序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村建筑論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國農(nóng)民的生活水平不斷的提高，他們對自己的居住條件的要求也越來越高。長期以來，我國北方農(nóng)村地區(qū)建筑特點是占地多，建造技術(shù)水平低，缺乏科學(xué)性，甚至是忽視最基本的建筑熱工性能和舒適性要求，特別是缺乏統(tǒng)一的建筑規(guī)劃，能源利用率低，導(dǎo)致其建筑土地利用率低，保溫隔熱性能差，能耗大，舒適度低。因此，為了提高農(nóng)民生活質(zhì)量，應(yīng)以改善居住條件為重點，科學(xué)制定農(nóng)村建筑規(guī)劃體系，因地制宜地在廣大北方農(nóng)村地區(qū)推廣建筑節(jié)能技術(shù)，發(fā)展節(jié)能建筑。

1農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計

1.1北方農(nóng)村建筑現(xiàn)狀分析

我國北方地區(qū)農(nóng)村建筑要適應(yīng)日常居住生活和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的雙重需要，居民建筑類型大多為單戶、雙戶以及多戶并聯(lián)的建筑類型。長期以來，我國農(nóng)村建筑大多為個人建造，農(nóng)民隨意建設(shè)，農(nóng)村建筑缺乏規(guī)劃和設(shè)計，造成建筑的功能劃分不合理，用地浪費。在房屋建設(shè)的過程中，由于技術(shù)和施工條件的限制以及經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)民建房時多選用一些落后的建材，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計仍采用傳統(tǒng)的做法，致使其建筑能耗大，不利于節(jié)能。

1.2建筑規(guī)劃布局

我國北方農(nóng)村大多地區(qū)冬季寒冷，夏季炎熱。建筑規(guī)劃選址中應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩韮?yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c，合理地安排建筑與周圍環(huán)境因素之間的關(guān)系。在建筑平面的布局時，要充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)慣，合理地安排建筑物功能分區(qū)。

1.2.1建筑選址應(yīng)避免在山谷、溝底等區(qū)域，這主要考慮冬季氣流在這些區(qū)域里形成對建筑物的“霜洞”效應(yīng)，會使其能耗增加。建筑朝向應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項l件和氣候條件，選擇最有利的自然采光和通風(fēng)的區(qū)域，注意冬季防風(fēng)和夏季有效利用自然通風(fēng)，減少能耗。

1.2.2建筑類型上應(yīng)多采用兩戶或多戶并聯(lián)的布置形式，減少建筑體系系數(shù)，有利于降低建筑能耗。

1.2.3根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)慣，將居住建筑和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用房進(jìn)行合理的劃分。例如將臥室、大堂宜布置在南向，飼養(yǎng)室、農(nóng)副產(chǎn)品加工室宜布置在北向。

1.2.4規(guī)劃中應(yīng)注重綠化環(huán)境。綠化可以改善建筑群體的氣候條件，可以調(diào)節(jié)氣溫、降低溫室效應(yīng)、隔熱遮陽、減少噪聲，是優(yōu)化建筑室內(nèi)環(huán)境、減少建筑能耗的有效措施。

1.3建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計

1.3.1外墻

外墻散失的熱量約占整個圍護(hù)結(jié)構(gòu)總能耗的25～28%，因此應(yīng)在寒冷地區(qū)的北方農(nóng)村建筑外墻設(shè)計中應(yīng)采用外墻外保溫。依據(jù)當(dāng)?shù)匾延械脑牧希侠磉x擇建筑外墻材料，推廣使用空心磚或混凝土空心小砌塊等節(jié)能磚。同時在建造時靈活選取構(gòu)造措施，利用農(nóng)村地區(qū)容易獲得的材料（稻殼，麥秸等）作為外墻保溫材料，使外墻獲得良好的隔熱效果。

1.3.2屋面與地面

北方地區(qū)農(nóng)村建筑屋面散熱量占總散熱量的15%左右，地面約為6%。在屋面建造時應(yīng)采用坡屋頂，設(shè)置架空層或平屋頂，設(shè)置吊頂層。選用導(dǎo)熱系數(shù)小，吸水率低，易于就地取材的保溫材料。重視地面保溫，在地面墊層下鋪設(shè)廉價的爐渣等其他保溫材料，并注意地面防潮設(shè)計，減少地面散熱量。

1.3.3門與外窗

長期以來，北方農(nóng)村建筑的門窗建造較為簡陋，大部分為單層，而且密封性較差。外窗的熱損失量，約占整個房屋的30%。為了減少外窗的熱損失，在滿足自然通風(fēng)和采光的要求下，減少窗墻比，應(yīng)采用雙層窗或單框雙玻璃窗，增強其密封性，以此來提高窗的總熱阻。外門應(yīng)采用雙層，若采用單層應(yīng)作保溫處理，提高外門的隔熱性能。尺寸較大的門窗應(yīng)在室內(nèi)加裝門窗簾，也有利于減少門窗的熱損失。

2能源的綜合開發(fā)與應(yīng)用

2.1太陽能開發(fā)與應(yīng)用

北方農(nóng)村地區(qū)有著豐富的太陽能資源，建造太陽能綜合利用建筑，在屋頂放置太陽能利用設(shè)備可提供生活熱水、采暖系統(tǒng)以及照明等綜合應(yīng)用。特別是近年來太陽能低溫地板輻射采暖系統(tǒng)的應(yīng)用，適合應(yīng)用在無集中供暖的農(nóng)村建筑。在過渡季節(jié)，利用太陽能熱水還可以強化自然通風(fēng)。

2.2沼氣開發(fā)與應(yīng)用

沼氣是一種清潔的可再生能源。在北方廣大農(nóng)村地區(qū)各種農(nóng)作物的秸稈，牲畜的糞便等都可以作為產(chǎn)生沼氣的原料。沼氣不僅用來解決農(nóng)村燃料缺乏問題，也可以應(yīng)用沼氣進(jìn)行采暖和照明等綜合利用。另外沼液和沼渣可以作為有機肥料，施在農(nóng)田和果園里。沼氣建設(shè)與種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，通過資源的優(yōu)化配置，延伸了經(jīng)濟(jì)鏈，使能源得到有效的循環(huán)利用。目前我國農(nóng)村大多采用單戶的沼氣建設(shè)，受技術(shù)條件的限制經(jīng)常沼氣產(chǎn)量不足，而且安全性較差。建議采用多戶集中建造高效的沼氣設(shè)施，集中管理，有效利用資源，這樣能使沼氣設(shè)施能源利用率高，便于為廣大農(nóng)民提供高效、潔凈、安全的沼氣能源。2.3其他能源的開發(fā)與應(yīng)用

我國有著豐富的淺層地?zé)崮茉矗诒狈睫r(nóng)村地區(qū)可以開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐牡責(zé)豳Y源，為集中規(guī)劃建造的村鎮(zhèn)建筑群提供熱源，宜于集中熱水供應(yīng)和采暖設(shè)施建造，從而節(jié)約燃料的使用。在北方農(nóng)村的一些地區(qū)風(fēng)能資源也較為豐富，利用其建造風(fēng)力發(fā)電，供應(yīng)日常的生活和照明用電，既方便又廉價，節(jié)約用電。

3農(nóng)村建筑節(jié)能管理

農(nóng)村建筑的節(jié)能不僅僅是在體現(xiàn)在節(jié)能設(shè)計，節(jié)能管理也是很重要的一方面。建立健全建筑節(jié)能管理機制，是落實建筑節(jié)能規(guī)劃設(shè)計的前提。首先，在新建農(nóng)村建筑時應(yīng)注重改變觀念，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)行初期的建筑項目可行性論證報告以及綜合利用能源的可行性方案設(shè)計。要按照節(jié)能設(shè)計和規(guī)范進(jìn)行建造，加強節(jié)能設(shè)計，充分利用當(dāng)?shù)匾子谌〉玫牧畠r又節(jié)能的建筑材料。其次，在建筑建成后注重農(nóng)民節(jié)能意識培養(yǎng)，統(tǒng)一管理一些集中的公用能源設(shè)施，例如集中的沼氣設(shè)施或采暖系統(tǒng)。

4結(jié)束語

目前，在我國北方農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，多數(shù)農(nóng)村建筑未能使用節(jié)能設(shè)計，這就需要國家和當(dāng)?shù)卣峁┱吆徒?jīng)濟(jì)支持，開發(fā)出適合在農(nóng)村地區(qū)的廉價節(jié)能的建筑材料和能源利用設(shè)備，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，建立農(nóng)村建筑規(guī)劃管理體系，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣節(jié)能建筑，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造一個健康、舒適的居住環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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2建筑節(jié)能要求

建筑節(jié)能的主題是減少建筑耗能，提高建筑中的能源利用。建筑節(jié)能必需以不影響人們感覺舒適度為前提，即室內(nèi)溫度冬季不低于18℃，夏季不高于26℃。為此建筑節(jié)能勢在必行。

3居住建筑節(jié)能方法

從以下幾個方面考慮入戶門、外窗、陽臺門窗的選擇;外墻內(nèi)保溫、外墻外保溫、混合保溫;太陽能供熱采暖;輔助熱源;風(fēng)光互補發(fā)電。4入戶門、外窗、陽臺門窗的節(jié)能入戶門選用多功能用戶門，其同時具有防盜、防火、保溫、隔音等功能。窗的主要功能是采光和通風(fēng)。在各類建筑窗中，塑料窗在保溫節(jié)能方面有著優(yōu)良的性能。外窗及陽臺窗采用中空玻璃塑鋼窗。中空玻璃它的性能特點:具有良好的隔熱、隔音、保溫、防結(jié)露、降低冷輻射和安全性能。因此中空玻璃具有的保溫節(jié)能、隔音以及防霜的功能使室外氣溫在－30℃以下，室內(nèi)溫度達(dá)18℃，相對濕度達(dá)到85%以上，夾層中也不會結(jié)霜而影響視線和采光。節(jié)能入戶門、外窗、陽臺門窗與單層玻璃普通的門窗相比節(jié)能72%以上。

5外墻外保溫、外墻內(nèi)保溫、混合保溫

(1)外墻外保溫:將絕熱材料復(fù)合在承重墻外側(cè)，其建筑的熱穩(wěn)定性能好這有利于提高墻體的防水和氣密性，使墻體潮濕情況得到改善，使室內(nèi)溫度保持穩(wěn)定。外墻保溫技術(shù)的發(fā)展與節(jié)能材料的革新是密不可分的，建筑節(jié)能是以足夠的保溫絕熱材料做基礎(chǔ)，以發(fā)展節(jié)能材料為前提，節(jié)能材料的發(fā)展又必須與外墻保溫技術(shù)相結(jié)合才能真正發(fā)揮作用。為此綜合考慮寧夏中北部地區(qū)采暖期室外平均溫度為攝氏零下6度以下，外墻外保溫做法較符合寧夏中北部地區(qū)氣候條件。實踐證明夏季墻體的外保溫，能夠減少太陽輻射熱和室外熱空氣與外墻的表面熱量。在采暖期間采用適當(dāng)厚度的外墻外保溫，可節(jié)約失散熱能75%。(2)外墻內(nèi)保溫:一般采用在外墻的內(nèi)側(cè)覆蓋保溫水泥砂漿墻面、白灰墻面、彩裝模等保溫材料，無論采用哪種方法或同時使用幾種方法，都能使建筑達(dá)到保溫節(jié)能作用。常使用的外墻內(nèi)保溫方法如下:①砂漿抹面法:用水泥、砂、水和外加劑等按一定比例，充分混合均勻后抹涂于墻上的砂漿;②混合砂漿法:用水泥、石灰、砂子、水、混合攪拌，涂抹到內(nèi)墻壁上用于內(nèi)墻壁的找平處理;③石膏建材:運用于內(nèi)墻涂料與涂裝的找平;④彩裝膜:是一種新裝飾材料，它以簡單便捷的貼膜形式，在墻壁、水泥墻上直接粘貼，無接頭。其保溫性、耐溫性良好，具有較好的隔熱、防水、隔音及防火作用。(3)混合保溫:是指外墻內(nèi)保溫與外墻外保溫同時使用的保溫方式，它的優(yōu)點避免了外墻內(nèi)保溫的缺點，又加強了外墻外保溫的優(yōu)點，同時使建筑更加保溫、防潮、防水、隔音、防火、在堅固的同時提高節(jié)能效率，可節(jié)約熱能80%以上。

6太陽能熱水、太陽能采暖、輔助熱源、風(fēng)光互補發(fā)電

(1)太陽能熱水:是一種把太陽能集熱器中的熱水溫水排放出來用于生活用水，其優(yōu)點是一年四季都能夠滿足居民一家一戶的生活用水，節(jié)約大量的能源。(2)太陽能采暖:太陽能采暖一種是把太陽集熱器中的溫水和水熱泵結(jié)合起來，由太陽集熱器給水熱泵提供溫水，再由水熱泵加熱增高溫度能夠滿足要求后給室內(nèi)采暖提供熱源。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c，一年內(nèi)有一個月為嚴(yán)寒冷凍天氣，假如增加太陽能集熱器的采光板的面積還無法滿足采暖要求時。就要臨時啟動輔助熱源或水熱泵系統(tǒng)才能達(dá)到要求。在初冬和冬末初春時期是太陽能的高效期它既能夠保證生活用水也能保證正常的供暖。這時水熱泵停止工作。為此，太陽能采暖既節(jié)約了大量的能源又解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建筑室內(nèi)采暖的問題。是一條可持續(xù)發(fā)展之路。(3)輔助熱源:由于天氣的影響，太陽能采暖具有很多的不確定性，為確保采暖的可靠性，必須增設(shè)輔助熱源。輔助熱源根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件選擇，可選擇電加熱，水熱泵或生物熱能等。當(dāng)?shù)亟斩?、柴薪豐富，在安裝使用輔助熱源時應(yīng)首選生物熱能。對于秸稈、柴薪豐富的普通家庭應(yīng)采用生物熱能輔助熱源。對于家庭條件好或秸稈、柴薪缺少的家庭應(yīng)采用水熱泵、電或煤炭作為輔助能源。(4)風(fēng)光互補發(fā)電:根據(jù)寧夏氣候特點，氣候干燥，風(fēng)多風(fēng)力大。年平均日照時數(shù)2800小時～3000小時，太陽光充足，采用風(fēng)力和太陽能發(fā)電互補的形式發(fā)電。它將電能的一部分作為照明燈用電，而冬季將另一部分再轉(zhuǎn)換為熱能供暖。這既提供了照明燈的電能和輔助熱源又節(jié)約了外購的電能。

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2建筑垃圾的處理

考慮到浙江新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，對于建筑垃圾的低碳化處理方法在對建筑廢料改造再生利用中，將廢棄的混凝土石塊、磚瓦和砌塊等進(jìn)行破碎后，代替天然粗細(xì)骨料，重新制作混凝土，有關(guān)此類方案的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)已十分豐富；或者將建筑垃圾根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求破碎到一定粒徑直接應(yīng)用在修復(fù)改善路面或者地基軟弱層也不在少數(shù)；還有通過利用高性能的綠色材料，增加對建筑垃圾的回收循環(huán)率來解決建筑垃圾也是一種合理的方法構(gòu)思，對即將修建的建筑具有重要的意義和價值，但是不適合解決已經(jīng)拆除改造的舊建筑所帶來的建筑垃圾。下面本文將提出以人造堆載造景來處理新農(nóng)村建設(shè)所產(chǎn)生的主要建材垃圾。換言之，就是運用一定的科學(xué)技術(shù)，將建筑垃圾通過合理簡單的篩選處理之后，作為城鎮(zhèn)園林景觀主要填充物，在減少園林綠化對優(yōu)質(zhì)泥土的使用量的同時，間接提供垃圾堆放的理想地點。下面將從必要性和充分性兩方面對該方案設(shè)想進(jìn)行論證，說明該方案對減緩甚至是解決建筑垃圾、自然環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)三者之間的矛盾關(guān)系具有巨大的作用。

2.1堆載造景的必要性

以杭州臨安市某地為例，論述堆載造景的必要性。臨安市是首批全國生態(tài)建設(shè)示范市，擁有“國家級生態(tài)市”，“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號，但是卻反映了在建設(shè)的過程中建筑垃圾的隨意傾倒現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)面貌，與城市的建設(shè)宗旨存在相悖之處。人工堆載造景的方案為解決這個問題提供了可能。主要實施步驟如下：首先將建筑垃圾作為人造土坡的基本堆積材料，代替天然土石，然后在表面覆蓋土工復(fù)合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆蓋一定厚度的土壤層，并種植適應(yīng)力強的植被。此設(shè)想可以高效快速地處理掉大量因建設(shè)規(guī)劃需要而產(chǎn)生的建筑垃圾，是建筑垃圾資源化的一種表現(xiàn)；能夠根據(jù)城市規(guī)劃要求，把每一個綠化建設(shè)點作為建筑垃圾的收納點，促進(jìn)了城市綠化建設(shè)的同時，節(jié)約了因收納建筑垃圾所需的土地；可以把建設(shè)垃圾運輸?shù)骄嚯x垃圾產(chǎn)生處的最近人造堆載建設(shè)點處，以減少運輸建筑垃圾的距離來降低由此產(chǎn)生的人工物力費用；大大減少對天然粗細(xì)骨料的依賴和需求壓力，一定程度上減緩因“開山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而帶來的環(huán)境破壞；在綠化生態(tài)自然景觀建設(shè)的同時，把景觀建設(shè)與垃圾處理合二為一，可明顯減少相關(guān)處理的造價成本費用等。若將建筑垃圾堆砌在被開采嚴(yán)重的山坡處，按照上述原理并結(jié)合生態(tài)學(xué)知識，可以一定程度恢復(fù)此處的自然環(huán)境，或者把此舉視為把建筑垃圾作為未來原料資源存儲起來，等科技水平達(dá)到一定高度時，可以把建筑垃圾進(jìn)行廣泛利用時，可考慮再次開挖綜合利用。

2.2堆載造景的充分性

浙江的多山地特征決定了在新農(nóng)村建設(shè)中不可避免地會出現(xiàn)對當(dāng)?shù)氐纳襟w產(chǎn)生破壞。而新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是建造新建筑，而且還要考慮當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?、人文景觀等各種因素，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和諧共處。十八屆三中全會《決定》中強調(diào)“生態(tài)文明”體制建設(shè)，新農(nóng)村住宅應(yīng)因地制宜，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。所以，堆載造景除了維持建筑物群與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)系，還將傳統(tǒng)文化傳承到現(xiàn)代文明，扮演著不可替代的角色，有著重要的意義。堆載造景所需的建筑垃圾像混凝土石塊是難分解物質(zhì)，這為土坡的穩(wěn)定性提供了保障；操作工藝相對簡單，只需在進(jìn)行簡單分揀后進(jìn)行破碎到合理粒徑即可。而這恰恰適應(yīng)了目前我國國內(nèi)的建筑垃圾資源化水平較低的現(xiàn)狀，也為其可操作性提供了可能。如天津市最大規(guī)模的人造山，占地40萬m2，利用建筑垃圾500萬m3，完成“山水相繞、移步換景”的特色景觀，如今垃圾山已成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。值得注意的是，堆載前，可參考生活垃圾填埋處理工程工藝，在堆積基礎(chǔ)處，鋪上由HDPE膜、GCL墊和土工布組成的防滲系統(tǒng)和液體導(dǎo)排系統(tǒng)，以防建筑垃圾中可能存在的有毒物質(zhì)滲入土壤，造成對土壤和地下水的污染破壞。

2.3堆載造景的問題

目前，對于堆載造景的實施方案基本停滯于理論上，很少真正切實應(yīng)用到實際中。原因可能如下：

(1)缺少相關(guān)的指導(dǎo)文件，發(fā)展計劃綱要；

(2)相關(guān)政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有積極給予相關(guān)引導(dǎo)補助；

(3)施工單位沒有針對建筑垃圾低碳化處理的行動手冊；

(4)缺乏對于此方案的系統(tǒng)研究分析，沒有足夠完整的指導(dǎo)經(jīng)驗；

(5)在運用該方案時，資金費用和權(quán)責(zé)區(qū)分不清晰明朗。正確發(fā)現(xiàn)問題，針對實際情況，及時采取相關(guān)措施克服問題是促進(jìn)本方案能夠快速應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的重要前提。

3建筑垃圾的認(rèn)識建筑垃圾

伴隨著建筑物生命周期的結(jié)束而產(chǎn)生，是具有周期性的。因此，對待建筑垃圾的態(tài)度不能僅停留在已經(jīng)存在的建筑廢料上，要從多方面多角度進(jìn)行辯證認(rèn)識，以減少建筑垃圾的產(chǎn)生來達(dá)到處理建筑垃圾的間接作用。建議從以下幾個方面予以重視。

(1)對于建設(shè)單位，可提高對綠色建材的了解與認(rèn)識。積極投入對綠色建材的使用，在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時，顧及環(huán)境效益和社會效益。大力倡導(dǎo)對綠色建材投入使用，是為下一輪的建筑垃圾廢棄材料的可循環(huán)利用提供客觀條件保證。

(2)施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求，認(rèn)真施工操作，杜絕因施工不合理或者施工設(shè)計不良造成的返工處理所帶來的建筑垃圾。同時，也是禁止出現(xiàn)偷工減料等不良行為，為建筑物正常使用壽命提供保證。良好的施工工藝甚至可以延長建筑物的正常使用壽命，減少建筑物生命循環(huán)周期時限，從而減少平均每年建筑垃圾的產(chǎn)生量，達(dá)到控制建筑垃圾的作用。

(3)重視房屋檢修與加固技術(shù)在房屋正常使用過程中應(yīng)用。通過檢修加固，可有效延長建筑物的使用壽命，減少平均每年的建筑垃圾產(chǎn)生量，間接減少建筑垃圾的總產(chǎn)生量。

(4)政府可以通過建立法規(guī)政策，加大處罰制度，提高監(jiān)管力度等措施，禁止建筑垃圾隨意傾倒；采用費用補貼、減少稅收等資金扶持工作，引導(dǎo)形成一個以建筑垃圾為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動社會不同部分良性運作，促進(jìn)形成新興市場，通過市場調(diào)節(jié)，來加大對建筑垃圾的低碳化處理熱度；完善招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，把建筑垃圾的低碳化處理列為招投標(biāo)中重點、強制性項目，為建筑垃圾的能夠徹底處理提供制度上的保障。

篇（4）

農(nóng)村建筑與城市確實存在差距，經(jīng)常受私人利益的影響，只注重外觀形勢、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等，節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用十分匱乏，建筑使用過程中能源損耗自然也就無法控制。

(2)政府支持不夠。

農(nóng)村一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用缺乏相應(yīng)的激勵機制政策與資金扶植，節(jié)能建筑在建設(shè)過程中的成本要比正常成本多好多，在農(nóng)村大多數(shù)人還不具備長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)眼光，只看眼前成本多少，因此，他們自身還不具備這種經(jīng)濟(jì)能力，節(jié)能技術(shù)應(yīng)用也就十分困難。

(3)沒有相應(yīng)的法律法規(guī)約束。

目前國家法律法規(guī)對在新農(nóng)村建設(shè)過程中，建筑節(jié)能的應(yīng)用方面還沒有明確的規(guī)定與制度，導(dǎo)致農(nóng)村建筑存在較大的隨意性。

2建筑節(jié)能技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

建筑主要的能耗包括建筑的護(hù)結(jié)構(gòu)、用電、暖通等，在新農(nóng)村建設(shè)中，住宅建設(shè)過程中，應(yīng)該著重這些方面節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，尤其是近些年來一些高新技術(shù)成果，更應(yīng)該要快速的應(yīng)用在建筑中，高效節(jié)能的建筑讓人們的生活質(zhì)量快速提高。住宅房屋的護(hù)結(jié)構(gòu)的能耗占供暖能耗的30%，熱傳導(dǎo)和冷風(fēng)滲透是造成建筑能耗的主要原因。因此，我們必須要采用隔熱性能、保暖性能俱佳的材料，使我們建筑內(nèi)部一直處于恒溫狀態(tài)。

(1)建筑外墻

空心磚施工技術(shù)應(yīng)用:正常情況下建筑外墻都是用整塊磚平砌、長圓孔順著墻長的方向設(shè)置，空洞要垂直，空心磚不可砍鑿。整磚數(shù)量不足時要用實心磚外砌，并用實心磚砌筑預(yù)埋件和管道的洞口，在進(jìn)行砌筑時注意不要將鑿孔掩埋，避免造成通縫，冷熱橋，不密實的現(xiàn)象。用空心磚砌成的墻體，隔熱、保溫效果非常明顯，是現(xiàn)在建筑施工的首選。保溫材料的應(yīng)用:新型墻體材料指的是除實心粘土磚以外所有墻體材料的統(tǒng)稱，是新型節(jié)能材料中的一種。是采用先進(jìn)加工工藝制成的符合現(xiàn)代建筑要求的建材，最大優(yōu)點是能夠起到節(jié)約資源的作用。此類材料保溫效果非常好。在實際施工時應(yīng)該注意以下幾點，首先是對外墻基面的處理，清潔－潤濕－修平，再有涂膠要均勻，最后安裝要整齊，注意邊角縫隙。墻體材料的選擇和外墻色彩的應(yīng)用對改善室內(nèi)環(huán)境和節(jié)能環(huán)保具有重要的現(xiàn)實意義．而在寒冷地區(qū)建筑外墻色彩應(yīng)以深色為主，以獲得太陽的熱量。

(2)門窗

門窗是建筑的通風(fēng)及照明主要組成部分，在隔熱、保溫的同時，還要具有降噪、透明的作用。目前我國已近推出了最新型的、低輻射的玻璃，其特點反射率低，透光性、吸熱性強，保溫效果極佳。尤其是我國北方應(yīng)用和推廣極快。窗框首選是比較經(jīng)濟(jì)的單框塑鋼窗，經(jīng)濟(jì)耐用，密透性能佳。窗戶的大小是與房屋面積成比例的，我們必須要按著國家的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，安裝。

(3)屋面

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對建筑屋面的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用是多元化的，目前最具代表的是“土地空間化”的概念，建筑與綠化相結(jié)合。屋面建筑分為幾層，第一是防水層，第二是保溫隔熱層，第三是綠化土壤層。這種屋面經(jīng)濟(jì)、實用性極強，在城市中個別的建筑屋面也有人開始這種屋面設(shè)計。屋面的綠化可以防止陽光的直接照射，恒定屋內(nèi)的溫度，綠化設(shè)計的房屋建筑環(huán)境溫度比正常的要低3－5℃

3未來發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展，節(jié)能環(huán)保意識已經(jīng)成為人們最新的理念，現(xiàn)在普遍關(guān)注的是建筑材料是否環(huán)保、是否節(jié)能、有沒有污染、對人體的危害如何等等。因此，我們要積極的應(yīng)用和推廣新的建筑節(jié)能技術(shù)，同時也要不斷創(chuàng)新和研發(fā)新的技術(shù)，合理、科學(xué)的利用太陽能技術(shù)、先進(jìn)的防輻射材料、節(jié)能環(huán)保的施工技術(shù)等等。

篇（5）

    沒有農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，新農(nóng)村就缺乏根本的支撐。通過對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀和存在的問題等進(jìn)行深入研究，探討提高農(nóng)民素質(zhì)的對策，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

    建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，因此，首先要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的社會主義新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)民素質(zhì)具體而言，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和政治素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要意義。

    人是經(jīng)濟(jì)活動的主體，在一切生產(chǎn)力發(fā)展的要素中，人的因素是最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、不管各級政府有多好的政策和多大的人財物支持，歸根到底還是要依靠生活在廣大農(nóng)村地區(qū)的億萬農(nóng)民。如果不著力于農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)，激發(fā)蘊藏在億萬農(nóng)民中巨大的潛能和無限創(chuàng)造力，再好的優(yōu)惠政策，再多的人財物支持，也只能起到暫時的“輸血”功能。而依靠農(nóng)民自己的聰明才智和勤勞雙手，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民群眾的主力軍作用，才能變“輸血”為“造血”，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動新農(nóng)村建設(shè)的快速健康發(fā)展。正如******總理曾明確指出的那樣，“我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)”。只有現(xiàn)代化農(nóng)民才能實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村。

    近幾年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相對較慢，而且發(fā)展很不平衡。造成這種差距的原因很多，其中一個重要原因是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)為“三低三缺”：一是文化素質(zhì)低;二是勞動技能低;三是科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)村缺少懂技術(shù)、會種田的新型農(nóng)民;缺少懂科技、會管理的青年農(nóng)民;缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)家和掌握高新技術(shù)的人才。目前，世界上發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高。如：受過大學(xué)、中學(xué)及良好的職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民，德國占67%，日本占59%，英國占78%。與之相比，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相差甚遠(yuǎn)，我國有9億農(nóng)民，平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.3%，初中文化程度占48.1%，高中文化程度僅占11.6%，而系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力所占比重更少。

篇（6）

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護(hù)意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三是重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

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C,N四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

KJ8Nq}5h建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:

owo[W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動群眾積極性在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織L#m8|5o-_

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織l)evjp

3[.q6|,br9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

#uwV|x0p8x,M將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

x#SxN.U搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓(xùn),切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù),增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織;W)nT9a9r%u

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D(aT%k&bgD''''_農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，"三農(nóng)問題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

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''''k}-nd1s{(u參考文獻(xiàn)

[1]楊向陽.加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的思考[J].南方論刊,2005.

篇（7）

2 當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的時代特點

2.1 農(nóng)民對精神文化生活的渴求更加強烈。今日農(nóng)民，大部分不再是那種“面朝黃土背朝天”，“日出而作，日落而息”的莊稼人了。他們在勞作之余，有的參加自發(fā)組織的文化娛樂活動；有的揣著書本或一頭扎進(jìn)圖書室看書學(xué)科技；有的看電視，聽音樂；還有的打開電腦遨游于網(wǎng)絡(luò)世界，表現(xiàn)出對文化生活的強烈渴求。

2．2 農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展迅速加快。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的娛樂工具也跟進(jìn)了時代步伐。彩電、音響等家電已進(jìn)入了農(nóng)村干家萬戶，各種群眾文化活動遍地開花，一些偏僻的農(nóng)村也日漸熱鬧起來了。不僅縣市有電視差轉(zhuǎn)臺，而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建起了電視差轉(zhuǎn)臺，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視入戶率達(dá)到1帆，絲毫不亞于城市?？ɡ璒K歌廳、電子游戲機、錄相、桌球等原來屬于城市的文化娛樂設(shè)施快速向農(nóng)村延伸、普及。

2．3 群眾性文化活動更加豐富多彩。農(nóng)村文化事業(yè)的加速發(fā)展，娛樂項目的不斷增加，極大豐富了農(nóng)民的文化生活。節(jié)假日，“送文化下鄉(xiāng)”活動給農(nóng)民送來了文化大餐，在接受現(xiàn)代文化熏陶的同時，沉寂多年的傳統(tǒng)文化也被挖掘出來，并被賦予新的內(nèi)容。以不同的藝術(shù)形式給予了農(nóng)民精神享受，深受農(nóng)民群眾的喜愛。現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)藝術(shù)的并舉，滿足了不同層次農(nóng)民群眾對文化生活的不同需求，陶冶了農(nóng)民的思想情操，推動了新農(nóng)村建設(shè)。

3 社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的特殊作用

3．1 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)形成的主導(dǎo)力量。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村社會經(jīng)過長期的積淀形成的，并隨著時代的變化而不斷推陳出新。其內(nèi)容或是優(yōu)秀傳統(tǒng)的積累，或是現(xiàn)代時尚的體現(xiàn)，是在農(nóng)村弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)和倡導(dǎo)時代新風(fēng)的有效載體，不僅具有很高的文學(xué)、藝術(shù)和歷史價值，還有著深刻的思想內(nèi)涵，它往往引領(lǐng)農(nóng)村社會某一時期思想和精神領(lǐng)域所崇尚的主流，這一主流主導(dǎo)著在同一文化背景下的農(nóng)民的群體性格，對農(nóng)民價值觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)、審美意識的形成有著重要的影響。可以說，有什么樣的鄉(xiāng)村文化，就會有什么樣的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)。

3.2 增強農(nóng)民素質(zhì)的重要因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民的素質(zhì)是最為關(guān)鍵的，因為只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了，農(nóng)民才會自覺地按照自己的意愿，積極地、能動地參與到社會變革和生產(chǎn)發(fā)展的實踐中去，從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供長遠(yuǎn)而根本的保證。而農(nóng)民素質(zhì)的提高，除了通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、思想教育之外，農(nóng)村當(dāng)?shù)厮N涵的文化底蘊對農(nóng)民潛移默化的熏陶，包括對農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)的培養(yǎng)，往往能起到更為有效和深遠(yuǎn)的作用。

3．3 改變農(nóng)村面貌的智力支持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須通過發(fā)展生產(chǎn)來提高農(nóng)民的生活水平，必須通過擴大民主來改進(jìn)農(nóng)村社會的管理。當(dāng)前，生產(chǎn)效率較低、管理體制滯后，是我國農(nóng)村存在的不爭事實，造成這一狀況的主要原因，是落后的生產(chǎn)力和落后的觀念。要改變這一狀況，一要增長農(nóng)民知識，二要更新農(nóng)民觀念。為此，除了著力發(fā)展農(nóng)村教育之外，鄉(xiāng)村文化在內(nèi)容和形式上所具有的喜聞樂見、寓教于樂的優(yōu)勢，更容易受到農(nóng)民歡迎、吸引農(nóng)民參與，有利于推廣科普知識、宣傳時代新風(fēng)，從而增長農(nóng)民見識、開闊農(nóng)民視野，幫助農(nóng)民認(rèn)渺》部世界，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，接受新事物、新思想。

篇（8）

1.二元經(jīng)濟(jì)格局遲遲不能改變

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而不同。由于中國經(jīng)濟(jì)特有的生產(chǎn)要素稟賦特征、經(jīng)濟(jì)體制特征，三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。首先是中國經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中二元結(jié)構(gòu)特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個GDP的產(chǎn)值比重不斷下降(降到10%以下)，但是農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人口比重仍然居高不下(近50%)，使得三農(nóng)問題在中國長期得不到很好的解決。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大落后于工業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長期緩慢，無法吸納農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動生產(chǎn)率提高后勞動力的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)業(yè)資本投入不足

根據(jù)國家統(tǒng)計局的一份報告顯示，2003年用于農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資僅為11.5%，這與我國農(nóng)村擁有9億農(nóng)民相比不成比例。同時，由于農(nóng)村交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，減弱了農(nóng)村吸引社會投資的能力。從農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模有所擴大，但是農(nóng)業(yè)貸款占銀行貸款總額的年均比重不到3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款相比之下比較難。國務(wù)院在1996年便出臺了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，但實際上農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的信貸資金很難到位，而且農(nóng)村大量資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.農(nóng)村勞動力質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低

建國后，為優(yōu)先保證工業(yè)建設(shè)所需資源，我國建立了嚴(yán)格的戶口管理制度，這一方面使我國在較短的時間內(nèi)建立起了門類齊全的工業(yè)體系；另一方面也為勞動力的合理流動制造了制度性的障礙，造成了我國城市化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。受城鄉(xiāng)分割治理的影響，我國農(nóng)村人均受教育年限較城市而言要低得多，教育投入更是不足；同時，由于薪資待遇的城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村人才難以回流。于是便形成一種悖論，貧窮的農(nóng)村越需要人才，卻越是難以獲得人才。人才短缺造成新農(nóng)村建設(shè)中智力支持的缺位。農(nóng)村普遍存在的高素質(zhì)的勞動力和人力資源短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低。

4.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低

目前我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為48%左右，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到了70%—80%。從整體來看，我國科技自主創(chuàng)新實力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究。表現(xiàn)為：一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能變成現(xiàn)實生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對新技術(shù)的吸納能力不強，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機制還沒有根本消除。二、對我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策建議

1.政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，政府必須投入大量資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出巨資興建和維護(hù)水利設(shè)施，在干旱時期通過蓄水工程或人工降雨等方式為農(nóng)戶提供價格低廉的農(nóng)業(yè)用水，解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水困難。政府還應(yīng)定期撥款改良土質(zhì)。雖然我國農(nóng)村實行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，農(nóng)戶擁有幾十年的土地經(jīng)營權(quán)，但對于土質(zhì)的改良等生產(chǎn)要素的資金投入，政府仍然有責(zé)任負(fù)擔(dān)部分投資費用。此外，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，準(zhǔn)確、快速的信息對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來越重要。各級政府可以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，盡快建立上下暢通、靈敏快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時，全面開發(fā)利用國內(nèi)外信息資源，鼓勵有條件的農(nóng)民加入因特網(wǎng)，讓農(nóng)民通過因特網(wǎng)充分利用社會信息資源，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)全力提供資金支持

近年來，財政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財政收入的增長速度和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。因此，要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，加快金融業(yè)立法，確保農(nóng)村金融法制化、規(guī)范化、程序化運作，努力構(gòu)建一個良好的金融環(huán)境；要以市場化為導(dǎo)向，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，積極開展并穩(wěn)步推進(jìn)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄在內(nèi)的農(nóng)村金融機構(gòu)改革，支持并鼓勵農(nóng)村中小金融機構(gòu)組織的發(fā)展，合理分工，適度引入競爭機制，全面構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的農(nóng)村金融體系；要以商業(yè)化為要求，努力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，探索支農(nóng)的新方法、新途徑，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，增強盈利能力，努力促進(jìn)資金回流；要借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步建立起適合我國國情的，覆蓋全農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

3.大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步

21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競爭。改革目前我國農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制，政府應(yīng)專門撥出經(jīng)費，形成農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務(wù)體系。各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(推廣站)，承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及工作。技校還應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研任務(wù)，把科研成果及時用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)中，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化速度。此外，技校科技人員還應(yīng)深入田間地頭，隨時解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。通過三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，逐步提高我國農(nóng)民的素質(zhì)與技術(shù)水平。另外，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入與扶持力度，全面推行九年義務(wù)教育，著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)與技能。

4.逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

篇（9）

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國法律援助人員已經(jīng)有過萬人，但是由于我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平不平衡，所以大部分的法律援助人員都在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而在比較偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村卻很少有專業(yè)的法律援助工作人員。但事實上恰恰是落后的農(nóng)村農(nóng)民更需要法律援助，他們有著更大的法律需求，所以就造成了供需不平衡的現(xiàn)象。另外，農(nóng)村法律援助工作人員不足的另外一個原因就是資源沒有合理利用，很多在校大學(xué)生完全也可以投身于這項工作中，但現(xiàn)實是他們并沒有被充分任用。這些都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村法律援助制度工作的開展。

(二)農(nóng)村法律援助的資金不足

農(nóng)村法律援助制度發(fā)展緩慢的另外一個重要原因就是資金不足，并且資金的來源渠道也比較局限，造成了經(jīng)費不足的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，我國還有相當(dāng)一部分的農(nóng)村，地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，相關(guān)政府部門自然也沒有足夠的資金來支持農(nóng)村法律援助制度的工作開展。此外，由于這些農(nóng)村比較落后，來自社會上的援助資金也是非常有限的。因為沒有足夠的資金支持，所以法律援助工作人員很難正常開展工作，可能導(dǎo)致缺乏必要的辦案資源，這些都直接影響到工作人員的辦案質(zhì)量和進(jìn)度。所以，相關(guān)的政府部門尤其是中央政府應(yīng)該對農(nóng)村法律援助工作給予足夠的資金支持，促進(jìn)社會公正。

二、增強農(nóng)民的法律意識

只有農(nóng)民具備基本的法律意識才能證明農(nóng)村法律援助制度是成功的。所以，相關(guān)工作人員的首要任務(wù)就是對農(nóng)民進(jìn)行法律知識的宣傳和講座，增強農(nóng)民的法律意識。首先，通過宣傳可以讓農(nóng)民掌握基本的法律知識，提升自身的法律意識，有基本的維權(quán)觀念，進(jìn)而還要讓廣大農(nóng)民意識到法律援助的重要性，讓他們知道法律援助就是在他們合法權(quán)益受到侵犯時幫助他們維權(quán)的工具，讓他們在最快的時間能獲得最大的幫助。只有增強農(nóng)民的法律意識，才能從根本上促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

(一)建立專業(yè)的農(nóng)村法律援助隊伍

提高農(nóng)村法律援助制度體系工作質(zhì)量的一個重要措施就是建立專業(yè)的法律援助隊伍，高效解決廣大農(nóng)民遇到的法律問題。首先，這應(yīng)該是一支匯集專業(yè)知識過硬、職業(yè)道德高尚的法律人才的隊伍，同時他們還要能夠適應(yīng)農(nóng)村的法律環(huán)境;其次，對于農(nóng)村中現(xiàn)有的一些“赤腳律師”可以進(jìn)行免費的培訓(xùn)，在群眾中培養(yǎng)具備專業(yè)的法律知識的法律援助人才;最后，國家和學(xué)校還要鼓勵在校大學(xué)生積極投身到農(nóng)村法律援助制度工作的建設(shè)中，這樣不僅能緩解目前農(nóng)村法律援助人才匱乏的問題，還能夠幫助在校學(xué)生將理論知識應(yīng)用于實踐工作中，一舉兩得。

(二)開拓農(nóng)村法律援助的資金來源

由于農(nóng)村法律援助工作的順利開展是需要一定的資金支持的，但是對于偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村而言，他們的政府資金又很有限，這就需要開拓農(nóng)村法律援助資金的來源渠道。首先，政府的專項資金還是法律援助工作資金的主要來源，但是我們還可以通過建立最低經(jīng)費保障制度、開設(shè)專項的法律基金、動員社會力量等方式來解決資金問題，保證農(nóng)村法律援助工作的正常進(jìn)行。

篇（10）

以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手建設(shè)社會主義新農(nóng)村

面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，保定作為一個農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認(rèn)真思考和深入研討的基礎(chǔ)上，提出大力實施“強縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強的經(jīng)濟(jì)總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟(jì)總體實力進(jìn)一步增強，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多?？h域經(jīng)濟(jì)總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，奠定扎實的基礎(chǔ)。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是有效破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段?？h域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能繁榮，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農(nóng)村建設(shè)的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設(shè)的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)強縣富民，積累財力，新農(nóng)村建設(shè)才能有堅實基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體?？h域經(jīng)濟(jì)長期落后，將會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會向相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，只有扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構(gòu)建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農(nóng)民辦實事、讓農(nóng)民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會就越和諧，基層政權(quán)就越鞏固。只有進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構(gòu)建農(nóng)村和諧社會最廣泛最深厚的基礎(chǔ)和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的原則。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，都成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強特色。重點要抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟(jì)實力強、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家。

第二，以工業(yè)化為主導(dǎo)。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟(jì)總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有較強競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)8個，排全省第1；省級著名商標(biāo)89個、省名牌產(chǎn)品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大力推進(jìn)品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設(shè)首先是縣城建設(shè)。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設(shè)、管理的機構(gòu)和體制，加強綜合執(zhí)法。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導(dǎo)各種力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設(shè)資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學(xué)化、人性化上下功夫。

第四，以民營經(jīng)濟(jì)為著眼點。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)中活力最強、比重最大的，當(dāng)屬民營經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設(shè)一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化發(fā)展機遇，加大項目的引進(jìn)和建設(shè)力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設(shè)一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團(tuán)型、外資拉動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導(dǎo)型和城市服務(wù)型，成為全市縣域經(jīng)濟(jì)的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設(shè)和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點抓好勞務(wù)轉(zhuǎn)出機構(gòu)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面