序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電力施工行業(yè)工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

摘要院行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行各項職能、維持正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，?是國有資產(chǎn)的重要組成部分，歸國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進行具體的管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，維護資產(chǎn)的安全和完整，保證國家行政機關(guān)履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展。所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是國有資產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容，但是很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，仍然存在責(zé)權(quán)不清，違規(guī)使用、毀損嚴(yán)重、賬實不符等問題。所以行政事業(yè)單位如何做好對所占有、使用的固定資產(chǎn)做到物盡其用，發(fā)揮其最大使用效益，維護資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失等管理工作尤為重要。

關(guān)鍵詞 院固定資產(chǎn)；管理制度；安全完整；核算

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，歸國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進行具體的管理。合理有效的管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位履行各項職能、維持正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，所以固定資產(chǎn)管理工作非常重要。

但是很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，仍然存在責(zé)權(quán)不清，使用違規(guī)、毀損嚴(yán)重、賬實不符問題，使固定資產(chǎn)的各項管理制度形同虛設(shè)，那么如何管理好固定資產(chǎn)，使其更好地發(fā)揮使用效益，筆者結(jié)合多年工實踐，特提出如下幾點建議。

1 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

單位要設(shè)置一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位的固定資產(chǎn)管理制度，并且使各項制度具體細化，落實到具體的責(zé)任人，并增強有關(guān)責(zé)任人的法律意識。固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規(guī)定，落實資產(chǎn)的管理責(zé)任，采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作都要有專人負責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

2 加強固定資產(chǎn)的會計核算工作

單位的財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專職崗位，指定專人對固定資產(chǎn)的購入、毀損、調(diào)出等業(yè)務(wù)進行正確核算，根據(jù)核算結(jié)果，及時對固定資產(chǎn)分類和明細賬進行登記。財務(wù)部門應(yīng)定期與各資產(chǎn)使用部門對賬，隨時了解資產(chǎn)的使用狀況，有問題及時發(fā)現(xiàn)，對固定資產(chǎn)的使用情況做到心中有數(shù)，使用部門與財務(wù)部門應(yīng)加強溝通，資產(chǎn)使用出現(xiàn)問題及時告知，需要進行賬務(wù)處理的按規(guī)定及時處理。

3 實行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理

行政事業(yè)單位應(yīng)使用固定資產(chǎn)信息管理軟件，對固定資產(chǎn)實行信息化管理。首先對其所擁有的全部固定資產(chǎn)進行一次全面徹底清查，將固定資產(chǎn)信息錄入計算機信息管理系統(tǒng)。然后根據(jù)清查結(jié)果，對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進行處置。并建立固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫和資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺賬，實現(xiàn)本單位固定資產(chǎn)信息化管理，從而全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效率與水平，使固定資產(chǎn)的管理工作變得輕松、準(zhǔn)確，全面。

4 健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)的購置、保管、使用、毀損等方面建立內(nèi)部監(jiān)督和控制機制。單位要根據(jù)需要合理制定資產(chǎn)購置計劃，嚴(yán)格履行資產(chǎn)采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，并建立嚴(yán)格的采購驗收制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，查明原因并及時處理。在資產(chǎn)的保管、使用方面要采取不相容崗位相互分離的措施。固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)格按規(guī)定制度審批，任何人不得隨意減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)額，防止國有資產(chǎn)流失。單位要充分發(fā)揮內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用，抽調(diào)專人對內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行定期或不定期地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

5 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)管

監(jiān)管部門與行政事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)單位的固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，監(jiān)管部門應(yīng)采取定期或不定期方式深入到各單位、各部門實際調(diào)查了解固定資產(chǎn)的使用情況，處置情況，根據(jù)所查實際情況，對未按資產(chǎn)管理辦法使用，私自買賣、或出租、出借他人的行為予與公開通報，其所得應(yīng)當(dāng)上繳的上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，該行政處罰的行政處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，切實防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

6 加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

行政事業(yè)單位應(yīng)建立切實可行的盤點、處置制度，定期對所占有使用的固定資產(chǎn)進行盤點，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時嚴(yán)格按規(guī)定進行處置和會計記賬處理，做到賬、實物相符。政府的財政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點和處置制度的監(jiān)督機制，對要處置的資產(chǎn)進行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進行清查。

7 加強財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)袁提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

根據(jù)工作需要，行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織財會人員參加業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時更新財務(wù)會計業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面知識，嚴(yán)格按《會計法》要求規(guī)范核算。行政事業(yè)單位會計人員應(yīng)積極參加電腦操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高電腦技術(shù)操作水平，以適應(yīng)新時期單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時，各單位應(yīng)當(dāng)把好人員入口關(guān)，將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和任用人員標(biāo)準(zhǔn)，確保固定資產(chǎn)管理崗位的工作人員具備勝任工作的資格和能力。

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于保護國有資產(chǎn)的完整安全保值，有利于行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)并提高工作效率，服務(wù)社會。

篇（2）

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城市地下管線包括給水、排水、燃氣、熱力、電信、電力、工業(yè)管道等幾大類，它就像人體內(nèi)的“神經(jīng)”和“血管”，日夜擔(dān)負著傳遞信息和輸送能量的工作，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”。掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，是抗震、防災(zāi)和避免管線事故的需要，是保證城市人民的正常生產(chǎn)、生活和城市發(fā)展的需要、是加快經(jīng)濟發(fā)展，加速現(xiàn)代化進程的保障。城市發(fā)展越來越快，負載也越來越重，對地下管線的依賴性也越來越大。但是，由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，我們城市地下管線管理滯后于城市的發(fā)展，其混亂無序的狀況，已成為城市建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。

我國城市地下管線管理一直比較薄弱，管線事故不斷發(fā)生，已引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。建設(shè)部為此作了大量工作，尤其是2005年頒發(fā)了《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號），為各地管好地下管線提供了有力的法規(guī)保障。地下管線普查建檔和信息化工作正在全國迅速展開。

下面以阜新市地下管線普查建檔和信息化建設(shè)的情況作一介紹。

1 阜新市地下管網(wǎng)普查工作的進展情況

阜新市地下管網(wǎng)普查工作于2000年啟動，選定市區(qū)主要干路作為普查試點區(qū)域。阜新市市政府非常重視此項工作，成立了以副市長為組長的阜新市地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在城建檔案館。在普查方式上全部采用物探，由各管線產(chǎn)權(quán)單位提供試點區(qū)域內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀調(diào)繪圖作為物探參考。經(jīng)過一年多的時間，完成了試點區(qū)域內(nèi)給水、排水、電信、電力、供熱、燃氣、工業(yè)管線七大類地下管線的物探工作。選用在GIS領(lǐng)域功能強大的Arcinfo軟件作為地下管線信息系統(tǒng)的軟件平臺，開發(fā)建成了阜新市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了地下管線數(shù)據(jù)的采集、錄入、管線咨詢、統(tǒng)計報表、空間分析、管線橫縱斷面圖等功能。該系統(tǒng)在實際工作中為試點區(qū)域內(nèi)地下管線現(xiàn)場施工提供了較為準(zhǔn)確的地下管線現(xiàn)狀資料，取得了良好的社會效益。

2 我市城市地下管線建設(shè)存在的問題

（1）管線建設(shè)單位不能按規(guī)定向城建檔案管理部門報送管線竣工檔案，造成管線檔案信息不全。

（2）建設(shè)單位缺乏規(guī)劃審批意識，不經(jīng)規(guī)劃審批或雖經(jīng)規(guī)劃審批，但擅自更改審批路由的現(xiàn)象依然存在。

（3）自來水、排水、熱力、煤氣、高、低壓電力、通訊等地下管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分散，由于多年來市場化運作，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)單位眾多，加上原管網(wǎng)帶著用戶，新建的管網(wǎng)又不能一次改造到位，同類管網(wǎng)占用了多條地下空間，使其他管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)受到了限制。

（4）自來水、排水、供熱、燃氣等管線都存在著嚴(yán)重老化問題，管線權(quán)屬單位都加大了各自管線設(shè)施的改造，由于工期緊、任務(wù)重，施工隊伍外包（不由本單位施工），個別施工管理混亂，改造工作中普遍存在著突擊施工，盡管在規(guī)劃審批過程中，建設(shè)單位進行了技術(shù)會簽，但在施工過程中，施工單位為搶工期、節(jié)省更改其他管線費用，不通知、不溝通相關(guān)的管線權(quán)屬單位的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。施工負責(zé)人的規(guī)范、安全意識，有待于提高，施工行業(yè)管理監(jiān)管還有待于進一步加強。

（5）道路改造施工時，對管網(wǎng)安全的影響日益突出，首先是道路改造規(guī)劃設(shè)計時，建設(shè)單位缺乏規(guī)劃審批意識，缺少事先與管線權(quán)屬單位溝通，缺少與管線權(quán)屬單位就是否需要與道路改造同步進行問題的協(xié)商，道路改造拓寬后原人行道下方的管線、管材是否滿足抗壓要求，是否需要預(yù)埋過街涵管等咨詢論證過程。

3 地下管線管理的建議

（1）由于管線工程的特殊性（較地上施工不易被發(fā)現(xiàn)），城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)成立管線監(jiān)督小組，對各個管線施工工程進行監(jiān)督。對未經(jīng)規(guī)劃審批的管線建設(shè)工程，城市管理綜合行政執(zhí)法部門，加大處理力度，對已違章施工的管線應(yīng)堅決予以拆除。

（2）對管線施工單位在管線施工過程中程序缺失，以包代管，監(jiān)管人員無證上崗的現(xiàn)象。管線施工行業(yè)主管部門應(yīng)完善監(jiān)管程序，跟蹤管線施工全過程，確保管線施工安全。

（3）對因人行道斷面尺寸小，配置相應(yīng)各種管線距離不夠，造成破路現(xiàn)象。新建、改建道路規(guī)劃設(shè)計及施工圖設(shè)計時，應(yīng)考慮人行道斷面尺寸，滿足配置各種管線的距離要求。

（4）工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)安排專人負責(zé)管線建成后，管線覆土前的竣工檢測驗收，驗收合格后進行竣工驗收備案等。

（5）對部分栽植的樹木、違章建筑等壓占地下管線，給管線維修改造帶來一定困難，管線安全運行帶來一定隱患，建議管線權(quán)屬單位應(yīng)加強日常巡查監(jiān)管。

4 地下管線檔案信息化管理

（1）結(jié)合這次普查的數(shù)據(jù)，編制綜合地下管線圖和各種專業(yè)地下管線圖；地下管線數(shù)據(jù)建庫；綜合地下管線信息管理系統(tǒng)軟件開發(fā)；建立區(qū)域地下管線專用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。

（2）建立綜合地下管線信息管理系統(tǒng)、各專業(yè)管線信息管理系統(tǒng)；建成分級、分布式的地下管線數(shù)據(jù)庫；建立地下管線數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，建立公共數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺；建立具有空間化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)；建立切實可行的信息更新機制，實現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)管理。

篇（3）

對于其它施工行業(yè)來說，電力施工行業(yè)具有明顯的特殊性，例如電力施工需要大量的大型施工機械，特別是當(dāng)前機組的容量越來越大，對大型施工機具的要求也比其它施工的要求要高，也因此電力施工屬于資金密集型的行業(yè)，而且對于施工的專業(yè)性和技術(shù)性的要求也非常嚴(yán)格。因為競爭的激烈，再加上經(jīng)濟危機的沖擊，已經(jīng)有許多企業(yè)陷入了停工或減產(chǎn)的境地，相應(yīng)的電力需求也大幅度降低，而且基于環(huán)保的原則，國家也出臺了對于常規(guī)燃煤電廠建設(shè)的限制政策，所以電力施工的價格也持續(xù)走低，而且也由此反應(yīng)出了合同管理方面存在的漏洞。

1．合同管理在電力建設(shè)項目管理中的地位和作用

合同管理在電力工程建設(shè)中的作用越來越不可小覷，主要表現(xiàn)在三個方面：

1.1合同管理是工程項目管理的中心環(huán)節(jié)

在工程項目的施工過程中，合同管理將貫穿于始終。在工程項目施工之前，通過合同的簽訂，明確承包內(nèi)容、施工范圍、工程費用、施工期限以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等具體條款。在合同的法力約束下，各單位在全局統(tǒng)籌下相互協(xié)作展開工作，各行其責(zé)，履行義務(wù)。所以，不管是針對任何項目的施工，對于各相關(guān)單位來說，合同管理始終是工程項目管理的中心環(huán)節(jié)。

1.2合同明確了各方的職責(zé)與義務(wù)

參與工程項目的各相關(guān)單位的基本權(quán)利與義務(wù)都會在合同中做出明確規(guī)定，例如發(fā)包方應(yīng)按照規(guī)定的時間及時支付工程的進度款；承包方則應(yīng)該嚴(yán)格以圖紙為參照，組織施工，向業(yè)主提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電力工程產(chǎn)品；最后發(fā)包方要及時組織工程竣工驗收并辦理竣工結(jié)算等。

1.3合同是解決工程糾紛的可靠依據(jù)

在施工過程中，經(jīng)常遇到各種爭執(zhí)或糾紛，例如分包商與承包商之間、承包商與業(yè)主之間，都難以避免地會出現(xiàn)利益上的沖突，而解決這些矛盾的最主要依據(jù)就是在合同中事先約定好的職責(zé)和義務(wù)。綜前所述，解決建設(shè)項目實施過程中各種矛盾糾紛的最可靠依據(jù)就是合同。

2.當(dāng)前施工合同存在的缺陷與不足

2.1合同管理的難點

合同條款的不規(guī)范往往是造成日后諸多糾紛發(fā)生的源頭。在激烈的市場競爭中，通常是業(yè)主具有更多的發(fā)言權(quán)。為了回避業(yè)主的義務(wù)，有些業(yè)主在簽訂合同時使用非標(biāo)準(zhǔn)合同文本，目的是為了轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，而最終成為施工過程中容易產(chǎn)生糾紛的一個原因。例如，業(yè)主為了規(guī)避風(fēng)險，在不適宜使用總價合同的復(fù)雜且工期長的項目中使用總價合同，盡管施工方很不情愿，但迫于市場競爭的壓力，也不得不接受，由此需要承擔(dān)更多額外的風(fēng)險，例如材料價格、政策風(fēng)險等。另外，“口頭協(xié)議”也是容易出現(xiàn)問題的一個點，雖然已經(jīng)明令禁止，卻還是屢見不鮮。正式合同用《施工合同示范文本》，用于對外檢查，而雙方當(dāng)事人卻不履行。在實際施工中，是以合同的補充條款形式或君子協(xié)定的口頭方式為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2.2施工合同與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)

施工企業(yè)招投標(biāo)中的部分編制與管理等與施工合同分別隸屬于分公司不同職能部門。在工程項目中標(biāo)之后，與甲方簽訂的合同以文件的形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，而技術(shù)交底卻流于形式，最終導(dǎo)致施工合同管理與招投標(biāo)管理在合同的實施過程中缺乏牢靠的銜接。在國外，參與施工的單位對合同管理是非常重視的，因為這是承包工程盈虧的關(guān)鍵。而在我國，業(yè)主與承包方往往只關(guān)注工程的建設(shè)，卻忽視了合同的管理，而導(dǎo)致施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款有紕漏、細節(jié)表述模糊等問題。而且從電力工程的管理層面上看，相關(guān)部門在管理方面也存在著嚴(yán)重的問題，對于施工合同的監(jiān)管、措施等都缺乏力度。

2.3缺乏管理意識，法制觀念不足

作為承發(fā)包雙方的法規(guī)性文件，施工合同的簽訂與履行必須嚴(yán)格按照法律程序，但是為了規(guī)避風(fēng)險，或獲取更多利益，通常有許多企業(yè)的法人或合同的管理人員忽視法律對合同的保護與監(jiān)督作用，未能充分運用法律條款對自己的合法利益進行保護。在合同履行中僅憑主觀臆斷，具有很強的隨意性，而且在施工過程中隨意更改合同條款。嚴(yán)重的，有些業(yè)主在施工過程中強行篡改合同條款，訂立補充協(xié)議，而使得施工企業(yè)的合法權(quán)益不能得到法律的保護。承包商在中標(biāo)后，又有可能被強制要求降價，即合同中表述的費用低于實際的中標(biāo)費用。這也是造成合同索賠難的原因。索賠是法律和合同賦予受損者的權(quán)力，對于承包商來說，依據(jù)合同索賠是一種保護自己、維護正當(dāng)權(quán)益的合法手段。而目前的不合理競爭、不平的合同條款等問題，給正常的索賠工作帶來很多難題，而且許多承包商缺乏自我保護意識，使合同索賠更加難以順利進行。

3.改進合同管理的幾點建議

電力工程施工合同的管理，既存在著宏觀方面的問題，又有著微觀方面的問題；既有外部因素也有內(nèi)在因素，鑒于此，對合同管理的改進提出以下幾點建議。

3.1提高合同認識，增強法律意識

通過宣傳和定期培訓(xùn)，使承包商充分認識到合同對于保護自身合法權(quán)益的重要性，而且合同管理也是其走向市場經(jīng)濟的道路和橋梁。通過法律手段，合理運用合同審查等權(quán)利，在施工前做好相關(guān)工作以避免或減少由于合同表述不準(zhǔn)確或者條款不完善而引起的糾紛和損失。將合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟行為的普遍準(zhǔn)則。在施工過程中，增強項目管理和施工人員的法律意識，樹立社會主義市場經(jīng)濟所需要的法律水準(zhǔn)，為施工合同的切實履行奠定基礎(chǔ)。

3.2加強合同管理

加強合同管理既要注重外部環(huán)境，也要加強內(nèi)部管理。最主要的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在思想上對合同管理給予足夠的認識，將合同管理與企業(yè)的發(fā)展管理、生產(chǎn)管理、組織管理列入同等地位。第二是要建立完善的制度，為合同的實施提供良好的制度環(huán)境，把合同責(zé)任落實到具體的人員上。第三要有專門的人員對合同進行管理，全面分析招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案等。最后，要將合同進行統(tǒng)一歸檔，除了合同以外，還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、雙方信函等及時收集、分類和保管。做好這些管理工作，可以為日后的糾紛、索賠等提供全面、可靠的法律依據(jù)。

4.加強合同管理保證工程質(zhì)量

4.1明確施工合同與招投標(biāo)管理的關(guān)系

明確施工合同與招投標(biāo)之間的關(guān)系。施工合同的談判與訂立是以招投標(biāo)工作的進行為標(biāo)志的，切忌將施工合同與招投標(biāo)管理分割成兩個不相干的過程。而是應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)，合理設(shè)置機構(gòu)，明確各自的職責(zé)，使施工合同與招投標(biāo)工作緊密的聯(lián)系起來。

4.2制定與施工合同管理相配套的措施

為了保障合同管理的有效進行，國家應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策、法規(guī)，例如履約保函、預(yù)付款保函等。為進一步規(guī)范市場和交易行為，保護發(fā)承包商的合法權(quán)益提供充足的法律基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，合同管理是一門深刻的學(xué)問，我們應(yīng)盡快與國際接軌，重視合同管理在施工管理與工程質(zhì)量方面的重要性。

5.總結(jié)

近幾年，我國各項工程建設(shè)都在如火如荼的進行著，然而合同管理卻始終未能引起各單位的足夠重視，因而造成了許多難以解決的糾紛和不可挽回的損失。筆者希望通過此文，能夠引起施工單位對合同管理的重視，加強合同管理工作，為施工的順利進行和工程質(zhì)量提供良好的保障。

【參考文獻】

［1］楊浩.對于目前我國工程招投標(biāo)中存在問題的思考[J].建筑市場與招投標(biāo),2007,(4):41-43.

篇（4）

一、實施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性

安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計劃經(jīng)濟的束縛，我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對監(jiān)理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。為了保護電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。

1、實施安全控制是實現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要

安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的，其職責(zé)就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2、實施安全控制是實現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要

建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進度四大目標(biāo)，工程的投資、進度和質(zhì)量這三個目標(biāo)的控制與實現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。

3、實施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要

電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。

二、電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實施

安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對電力建設(shè)工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設(shè)項目中的人、機、料、法、環(huán)及施工全過程進行安全監(jiān)控和評價，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍以內(nèi)。

1、規(guī)范監(jiān)理行為

（1）建立和健全項目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機構(gòu))的安全管理機構(gòu)。

總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人，其他成員分別負責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。

（2）制定項目監(jiān)理部安全制度，落實安全責(zé)任。

依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實際，制定工程項目《安全監(jiān)理實施細則》，并結(jié)合工程特點編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。

2、做好事前監(jiān)理

（1）熟悉工程設(shè)計文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。

工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，了解設(shè)計構(gòu)思和質(zhì)量要求，對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。

（2）審查施工安全技術(shù)方案。

在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數(shù)據(jù)來源和驗算結(jié)果。

（3）督查施工單位使用安全防護設(shè)施的落實情況。

電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚；施工機械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計。

3、抓好事中監(jiān)理

事中監(jiān)理是落實監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務(wù)順利完成。

（1）巡視。

監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行施工；四是檢查施工機械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。

（2）旁站。

在施工過程中，監(jiān)理工程師要對重大危險源實行旁站監(jiān)理，對于已識別的重大危險源以及相關(guān)的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。

（3）督查。

監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護裝置和危險部位的警示標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；起重機械、設(shè)備的保險和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。

（4）安全事故的處理。

安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報，等待相關(guān)部門進行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時，要運用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機和攝像器材對事故現(xiàn)場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。

三、對當(dāng)前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議

1、修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。

監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責(zé)任關(guān)系，補充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。

2、建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機制。

在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對整個施工過程實施從嚴(yán)管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。

篇（5）

一.加強電力工程安全監(jiān)理的意義

安全監(jiān)理即是對工程建設(shè)中的施工全過程進行監(jiān)控和檢查，確保建設(shè)行為滿足國家安全生產(chǎn)、勞動保護等法規(guī)和政策的要求，杜絕施工過程中的盲目性、隨意性和冒險性，最大限度地降低安全事故的發(fā)生幾率。加強電力工程安全監(jiān)理的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.確保電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的順利實現(xiàn)

電力建設(shè)工程的目標(biāo)是經(jīng)濟、高效、安全，而一旦建設(shè)過程中出現(xiàn)安全事故，便會直接影響建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。但當(dāng)前的超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外，施工條件差，再加上一些施工單位過于追求經(jīng)濟利益，而忽略了安全生產(chǎn)管理，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，因此，有必要加強電力建設(shè)的安全監(jiān)理，監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對工程承包單位進行質(zhì)量、成本、進度和安全等進行管理，對各個環(huán)節(jié)的安全進行把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以確保建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2.促進電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高

部分電力施工單位為了經(jīng)濟效益的最大化，不愿在安全生產(chǎn)上投入過多人力和財力，缺乏安全生產(chǎn)的意識，安全管理工作不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，施工過程中普遍存在違章指揮、違章作業(yè)問題，極易引發(fā)工程安全事故。而實施工程安全監(jiān)理后，監(jiān)理工程師可以對施工過程及行為進行有效地監(jiān)督和檢查，要求施工單位提高安全技術(shù)措施，改善勞動作業(yè)條件，使得電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平得到提升。

3.確保電力工程投資效益最大化

安全、質(zhì)量、成本、進度為電力建設(shè)工程的四大管理目標(biāo)，其中質(zhì)量、成本、進度這三大目標(biāo)的實現(xiàn)與安全管理是密不可分的。如工程質(zhì)量和安全之間是緊密聯(lián)系的，質(zhì)量問題可能導(dǎo)致工程安全事故的發(fā)生，而不安全因素同樣可能引起質(zhì)量問題。施工安全還同進度及成本的關(guān)系密切，如發(fā)生安全事故，引起停工或返工，會拖延施工進度，事故還會帶來經(jīng)濟的損失，相應(yīng)地增加了工程的施工成本，所以要想實現(xiàn)建設(shè)工程的目標(biāo)，使得工程投資的效益最大化，就必須加強安全生產(chǎn)管理，實施安全監(jiān)理。

一.當(dāng)前我國電力工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

隨著我國電力市場的快速發(fā)展，建筑單位對監(jiān)理的要求也不斷提高，服務(wù)的內(nèi)容越來越多，從原來的只管工程量進度和質(zhì)量到現(xiàn)在的設(shè)計管理和施工階段的進度、質(zhì)量、安全等工作全部由監(jiān)理負責(zé)，真正是所謂“大監(jiān)理、小業(yè)主”。

某些單位要求施工單位的工程質(zhì)量越來越高，使得施工單位必須加大不必要的投入，精品又不能精價，而施工單位在創(chuàng)精品上不愿意投入過多的人力和物力，監(jiān)理又必須按照指令要求施工單位，難度很大。

現(xiàn)代化精神文明的發(fā)展，使得安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而施工單位不愿意投入過多的費用，監(jiān)理人員絞盡腦汁卻無計可施。

市場秩序不規(guī)范，相關(guān)法律不健全，使得監(jiān)理市場的門檻比較低，加上企業(yè)資質(zhì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、出賣資質(zhì)等現(xiàn)象層出不窮。

監(jiān)理企業(yè)要不斷提高自身的監(jiān)理水平，目前急劇發(fā)展的電力監(jiān)理隊伍不能適應(yīng)電力建設(shè)發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才短缺仍是當(dāng)前的矛盾。新聘用的人基本沒有崗前培訓(xùn)和實習(xí)過程，只能邊干邊學(xué)，加之監(jiān)理任務(wù)繁重，經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。總的來說，目前監(jiān)理人數(shù)還不能滿足當(dāng)前監(jiān)理市場工作的需要。

三.電力工程安全監(jiān)理要點分析

1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理要點

建立監(jiān)理安全監(jiān)督體系，安排相應(yīng)地安全生產(chǎn)責(zé)任人，定期召開監(jiān)理會議，使各層管理人員及施工人員提高對安全生產(chǎn)的認識；監(jiān)理工程師應(yīng)督促建設(shè)單位同施工單位簽定安全施工目標(biāo)責(zé)任書；對施工總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資格進行審查，尤其是要加強電工、焊工、架子工、起重機械工、爆破工及塔吊人員的從業(yè)資格的審查；監(jiān)督施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，并檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度健全與否；對高危作業(yè)專項安全施工方案及施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施等進行審查，并提出監(jiān)理要求；要求施工單位認真做好現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作，督促其開展施工安全教育活動。

2.施工過程中的安全監(jiān)理工作要點

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，召集所有參建單位共同協(xié)作、文明施工，杜絕野蠻施工和行為魯莽，發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時，立即予以制止并要求施工承包單位整改，對于安全危害較大的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令，并向甲方匯報，對于拒不停工或不整改的，應(yīng)向安全監(jiān)督部門反應(yīng)。做好施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收程序的檢查，并且未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可不得投入使用。要求施工單位定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并予以整改。每周堅持開展監(jiān)理例會，對上周安全生產(chǎn)情況進行評述，并總結(jié)存在的問題，提出改進建議。監(jiān)理人員要根據(jù)工程的特點對各個工序和各個環(huán)節(jié)進行仔細研究，找出安全事故易發(fā)的工序或部位，將易發(fā)事故源、薄弱環(huán)節(jié)、重要工序及高危作業(yè)作為安全監(jiān)理的重點，采取安全旁站、巡視等手段，加大監(jiān)督檢查力度。施工用地、交通道路、排水系統(tǒng)、設(shè)備器材堆放等符合安全、衛(wèi)生的要求，采取防止環(huán)境污染的措施，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青，焚澆油氈及其他有毒及難聞氣味的物質(zhì)，禁止將泥漿水、油污水未經(jīng)處理排入排水設(shè)施，禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填。

3.施工后期的安全監(jiān)理要點

監(jiān)理工程師在電力工程施工的后期應(yīng)對工程安全文明施工情況進行綜合考評，確保竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化，做到工程驗收評價的客觀性，公正性。及時上報安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理專項檢查考核記錄，并認真總結(jié)安全文明施工中存在的問題及整改情況等，在以后的工程中避免出現(xiàn)類似問題。

四.關(guān)于加強電力工程安全監(jiān)理的若干建議

1.加強安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，電力工程安全教育的內(nèi)容包括安全思想、、安全管理知識、安全技術(shù)知識、安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)等，其教育的對象包括行政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員及普通施工人員，教育的形式有特種作業(yè)專業(yè)教育、定期安全教育、三級安全教育和特殊情況的安全教育。只有做好了安全教育，提高全體人員的安全意識，才會讓大家自覺遵守安全生產(chǎn)的要求，更加便于安全監(jiān)理工作的開展。

2.發(fā)揮好安全監(jiān)督體系及安全保證體系的作用。建立從安全監(jiān)理員到總監(jiān)理工程師的安全組織體系，監(jiān)督電力施工企業(yè)建立和完善安全監(jiān)督體系和安全保證體系，組織開展日常查崗、各種季節(jié)性安全大檢查等各類安全大檢查、安全專項檢查活動，保證安全經(jīng)費的合理使用，認真落實好各種安全工作措施。

3.監(jiān)理單位提高自身的監(jiān)理能力。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強對安全法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，掌握電網(wǎng)建設(shè)安全管理的基本知識，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具備辨別危險、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力，注重安全監(jiān)理經(jīng)驗的積累，不斷提升安全監(jiān)理水平。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號：F470.6 文獻標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，盡管電力工程施工管理及成本控制工作較之以往有了很大的提高，但是仍然存在一些問題，因此也引發(fā)了一些不良的后果。一些質(zhì)量較差的工程，在嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲下，往往會造成相當(dāng)慘重的生命財產(chǎn)損失，比如2008 年初的冰災(zāi)就是一個慘痛的教訓(xùn)。因此必須加強電力工程施工管理及成本控制。

1 電力工程施工管理存在的主要問題

首先,施工人員整體素質(zhì)水平較低。在電力工程施工過程中, 無論是工程管理人員還是施工人員, 都明顯體現(xiàn)出整本素質(zhì)偏低的不足, 不具備對工程施工的整體規(guī)劃性, 專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)有所欠缺; 很多管理人員甚至不具備投資效益觀念, 更惶論施工人員, 無法充分發(fā)揮合同效能的作用。其次, 施工進度把握不到位。在施工過程中,由于施工人員、工程管理人員綜合素質(zhì)相對較低,因此違規(guī)現(xiàn)象比較頻繁,很多電力工程實際的施工進度管理中,工程管理人員缺乏施工技術(shù)的整體貫穿引導(dǎo)能力,崗位安排不合理、職責(zé)不夠明確等,從而導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)工程私自提前、作業(yè)過程中未以相關(guān)施工規(guī)范為指導(dǎo),最終對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。最后,不具備成本管理意識。在很多電力工程施工項目中,工程管理人員無法組織設(shè)計科學(xué)的施工計劃, 因此人員窩工、浪費材料、設(shè)備閑置等問題比較常見,因此工程項目的成本支出也有所提高;還有一些工程管理人員在進行設(shè)備配置時,無法做到合理、有效,浪費了大量的設(shè)備資源;而施工過程中一味追求更快的工程進度與工程效益,而忽略了質(zhì)量管理與成本分析。

2 提高電力工程施工管理有效性的策略

2 .1 對工程質(zhì)量目標(biāo)進行預(yù)控

在電力工程項目施工管理過程中,要求管理人員與施工人員均具備較高的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。對于電力施工行業(yè)的相關(guān)規(guī)范要充分了解與掌握,做好質(zhì)量管理工作。電力施工行業(yè)的質(zhì)量規(guī)范條文比較多,質(zhì)量管理人員要與工程實際相結(jié)合,在工程管理中積累更多的工作經(jīng)驗,熟悉規(guī)范、條件,邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊提高。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品入場。施工前要做好全面的計劃工作,比如施工人員的組織進場計劃、機具設(shè)備配置計劃、材料采購進度以及施工進度計劃等,并根據(jù)業(yè)主單位提出的施工質(zhì)量要求與安全管理要求等內(nèi)容,建立起一套完整的工藝安裝標(biāo)準(zhǔn)與效果圖,將施工過程中各個專業(yè)質(zhì)量管理做進一步細化。

2. 2 提高施工操作人員的安全意識

可以說要保證電力工程施工管理的安全性, 就要從根本上提升施工操作人員的安全意識, 因此要做好施工操作人員的安全教育工作, 進一步改善電氣技術(shù)措施與操作用點。具體如下:如果手電鉆的電壓超過36V,則施工時要佩戴絕緣手套與絕緣鞋,并且要保證勞動保護用品的完整性;及時處理施工過程中所拆除的電線, 如果線頭帶電要用絕緣帶包扎好; 高空作業(yè)前要對安全帶的性能進行仔細檢查, 且扶梯要有防滑措施;如果作業(yè)環(huán)境露天、潮濕, 或者在金屬構(gòu)架上施工, 采用手持式電動工具其負荷線要采用耐氣候型的橡皮護套銅芯軟電纜,而且不得有接頭;保證手持型電動工具的性能正常,使用前要進行空載檢測,確認無誤后方可投入使用; 所有入場的絕緣保護材料與設(shè)備均要做絕緣檢查。

2 .3 施工過程的管理

2.3.1 基礎(chǔ)工程

電力工程中基礎(chǔ)的主要作用是保證桿塔、設(shè)備在受到外力作用時不會發(fā)生變形或倒塌, 并且在運行過程中不會出現(xiàn)下沉等情況; 可以說對于輸電線路及變電一次設(shè)備而言, 其運行的安全性很大程度上跟基礎(chǔ)的施工質(zhì)量有著直接關(guān)系。尤其是轉(zhuǎn)角塔和35kV以上斷路器,由于其運行及分合閘具有較大的上拔力,基礎(chǔ)施工過程中,地腳螺栓埋設(shè)要與基礎(chǔ)混凝土澆筑同時進行, 以保證地腳螺栓強度, 一般來講,對于輸電線路桿塔和變電一次設(shè)備的基礎(chǔ)都應(yīng)當(dāng)采用鋼筋混凝土澆筑, 杜絕“挖坑填土”方式經(jīng)行基礎(chǔ)施工,以確保線路及設(shè)備安全可靠運行。

2.3.2 桿塔工程

根據(jù)受力特點不同, 桿塔分為兩種即直線型桿塔與耐張型桿塔, 在實際工程中要結(jié)合工程的實際情況選擇使用何種類型的桿塔,否則會對電力工程的可靠性、運行效率以及后期維護等產(chǎn)生不利影響。通常對于運輸、施工均比較方便的平地丘陵地區(qū), 可以優(yōu)先選擇鋼筋混凝土桿與預(yù)應(yīng)力混凝土桿, 而出線直廊受到限制的地區(qū)或者垂直檔距比較大,則要選擇鐵塔桿塔。

2.3.3 光纜的施工

光纜施工過程中, 重點管理內(nèi)容即為光纜的防雷措施,雖然光纖不會引雷,但是其中有金屬,因此要采取合理的避雷措施。在進行光纜施工前要對設(shè)計資料、施工原材料、施工設(shè)備等進行全面檢查,保證其性能良好; 然后嚴(yán)格按照技術(shù)說明書以及安裝作業(yè)規(guī)范進行施工操作; 在架設(shè)光纜前要保證光纜的技術(shù)性能處于穩(wěn)定、良好的狀態(tài),如有必要,要對每盤光纜進行測時。

3 電力工程的成本控制措施

3.1 成本預(yù)測

要做好電力工程的成本控制, 首先要做好工程成本預(yù)算,確定成本控制的目標(biāo)。因為電力工程成本投入大、工序復(fù)雜、工期長, 很多工程管理人員往往對工程的質(zhì)量管理與進度管理較為關(guān)注, 而忽略了工程的成本造價管理, 因此要在施工初期在做好工程成本預(yù)算的基礎(chǔ)上, 確定成本控制的目標(biāo), 從而對工程管理人員以及施工操作人員起到一定的約束作用, 幫助其樹立成本意識。具體而言,成本預(yù)測要從設(shè)計階段開始, 在設(shè)計階段要基于審查的角度做好設(shè)計目標(biāo)、設(shè)計任務(wù)、施工圖等資料的檢查、驗收,如果設(shè)計手段或者施工工藝與工程要求不符,則要對其進行詳細的論證;保證設(shè)計方案的有效性與實用性, 杜絕由于設(shè)計原因而導(dǎo)致的返工問題, 真正實現(xiàn)設(shè)計與施工的有機結(jié)合;此外,設(shè)計階段要對設(shè)計人員進行相關(guān)施工工藝的培訓(xùn), 防止設(shè)計人員僅從設(shè)計的角度設(shè)計圖紙, 而忽略了施工工藝的實用性以及成本管理的適用性。接下來針對施工階段的重點工序和重點工藝, 將整個變電站施工階段的成本做大致的規(guī)劃和預(yù)測, 給出詳細的成本預(yù)測報告, 并結(jié)合實際的施工工藝對施工階段的成本控制給出詳細的規(guī)劃建議。

3 .2 動態(tài)性的成本控制

在完成電力工程的施工成本預(yù)測后,就要結(jié)合施工過程中實際的施工條件與施工方法, 進行整個施工階段的成本控制與管理, 要注意該環(huán)節(jié)的成本控制要體現(xiàn)出一定的動態(tài)性。具體而言,施工過程中動態(tài)成本控制的主要內(nèi)容包括人工費、施工機械使用費、工程材料費用等。通常施工過程中,人工費用與施工機械使用費相對固定,即使出現(xiàn)波動也不會超過一定的幅度,而工程材料的成本是由設(shè)計圖紙、施工條件、市場價格、施工工藝及技術(shù)水平等諸多因素決定的, 因此工程材料成本存在較多變數(shù), 所以動態(tài)性的成本控制主要是針對工程材料成本的管理與控制。在施工前要仔細閱讀圖紙, 結(jié)合現(xiàn)場實際情況制定出各階段材料需求詳細計劃, 集中采購以降低成本; 施工過程中要采取合理先進的工藝以減少浪費, 在關(guān)鍵點位置必須派經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員跟班作業(yè), 防止因施工不善而返工造成人工、材料、機械的嚴(yán)重浪費。

4 結(jié)語

總之, 電力工程的施工管理需要更為先進的科學(xué)管理措施和技術(shù), 電力企業(yè)要想在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地,就要不斷的探索管理的新思路,同時加強軟、硬環(huán)節(jié)的同步建設(shè)。

參考文獻

篇（7）

安全管理工作的水平高低是評價一個施工單位綜合發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一，毫不夸張的說，安全管理工作決定著一個施工企業(yè)的成敗，無論是一般類型的企業(yè)，還是對安全要求甚為嚴(yán)格的電力工程企業(yè)來講，做好施工過程中的安全管理是任何工作中的重中之重，因為施工進度、施工質(zhì)量以及利潤收益全部以安全施工為基礎(chǔ)，沒有安全保障，這些都將失去存在的意義，所以，電力工程相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及基層人員必須對施工安全管理予以高度的重視，通過做好安全管理工作促進企業(yè)的長遠健康與可持續(xù)發(fā)展。

1 電力工程安全管理概述

1.1 安全管理

對于電力工程施工企業(yè)來講，其管理對象有很多，例如對成本的管理、對施工進度和施工質(zhì)量的管理，但是在各種管理對象中，對施工安全的管理是最具基礎(chǔ)性和決定性的一項工作，不同于其他的管理工作，對于施工安全的管理具有較強的綜合性和系統(tǒng)性，其整個的開展過程較為復(fù)雜和繁瑣，需要投入的人力、物力以及財力是很多的，我們?nèi)绱藦娬{(diào)施工安全管理管理，那么究竟什么是施工安全管理？所謂的施工安全管理，指的就是為了促進施工的有序和高效進行，而通過恰當(dāng)?shù)氖侄螌κ┕みM行管理和組織，將一切安全隱患扼殺在搖籃當(dāng)中。電力工程項目的特殊性較強，其面臨的施工環(huán)境并不是一成不變的，而是在不斷的變化中，無論是施工人員，還是施工材料、施工設(shè)備都在時刻變化、時刻流動，所以這就加大了施工過程中安全事故的發(fā)生概率，一旦不能做好施工安全管理工作，將直接導(dǎo)致施工過程中存在各種安全隱患，不利于保證施工人員的人身財產(chǎn)安全，也不利于保證施工進度和施工質(zhì)量，因此，做好電力工程中的施工安全管理勢在必行。

1.2 電力工程安全管理的特點

第一， 電力工程涉及到較多種類的施工專業(yè)和工種，復(fù)雜性較強，成本投入較多，施工需要的人員、設(shè)備和材料是一個巨大的數(shù)目，因此施工中會受到各種不確定性因素和不穩(wěn)定性因素的影響與制約，一旦對某個環(huán)節(jié)沒有做好管理，就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；

第二，電力工程還具有極強的專業(yè)性，因此對施工人員的要求相對嚴(yán)格，施工人員需要對土木工程、電氣安裝工程等各種施工都有全面的了解；

第三，電力工程作業(yè)需要較長的施工周期，需要的施工人員較多而且人員較為分散，交叉作業(yè)屢見不鮮，作業(yè)設(shè)備與工具的危險性較高，例如電線、電纜、各種化學(xué)品等，事故危險源較多，因此安全事故的發(fā)生幾率較大，開展安全管理工作也異常困難；

第四，電力工程項目直接關(guān)系著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，一旦電力工程進行中發(fā)生輕微的安全事故就會造成人員的傷亡，不利于維護社會的穩(wěn)定。

2 安全管理在電力工程中的重要性

對于電力工程來說，施工安全管理工作存在于施工的始終，并不是只存在于某一個施工環(huán)節(jié)或施工階段，安全管理必須自成一套完整、健全的系統(tǒng)。筆者從事建筑行業(yè)的安全管理工作已經(jīng)有數(shù)年的時間，我根據(jù)自身的經(jīng)驗總結(jié)了以下幾點做好施工安全管理工作的重要性，主要總結(jié)為五個方面。第一，當(dāng)今社會注重對人民權(quán)利的維護，尤其是生命健康與財產(chǎn)安全，而做好施工的安全管理工作就是對施工人員的尊重，符合社會和法律的要求；第二，當(dāng)下，許多電力企業(yè)的制度規(guī)定不明確、不完善，缺乏科學(xué)性的管理方法，安全生產(chǎn)措施急劇匱乏，而做好施工中的安全管理就可以在很大程度上避免以上情況的發(fā)生；第四，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和改革要求電力施工企業(yè)做好安全管理，做好安全管理是適應(yīng)市場發(fā)展的需要；第五，這也是最為根本的一點，做好安全管理可以為勞動者創(chuàng)造安全、有序、衛(wèi)生的工作環(huán)境，能夠提高工作效率，并為施工單位創(chuàng)造更多的效益，增強其核心競爭力。

（1）電力工程的安全管理能有效的保證施工人員的人身安全，安全管理工作是社會安全、文明發(fā)展的重要標(biāo)志，對社會的經(jīng)濟建設(shè)有重要的意義；

（2）電力工程的安全管理工作能改善施工企業(yè)的安全施工制度不健全、安管管理方式不恰當(dāng)、不重視安全發(fā)展、施工人員安全意識不強等諸多不良現(xiàn)象，保證電力工程安全發(fā)展；

（3）電力工程安全管理對電力工程施工環(huán)境做出了明確的限定，施工環(huán)境必須符合安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，有效的保證了電力工程施工環(huán)境的安全性；

（4）電力工程的安全管理工作可以促進企業(yè)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，調(diào)整企業(yè)的安全管理制度，改變施工人員的施工環(huán)境，保證企業(yè)的安全發(fā)展，增強企業(yè)的市場競爭力。

3 電力工程中影響安全管理的因素

3.1 電力施工器具

電力施工器具在電力施工過程中是必不可缺的，但是其危險性又是很高的，而且不同類型的施工器具具有不盡相同的使用方法和性能，一旦不能恰當(dāng)?shù)牟僮魇┕て骶?，就會造成安全事故的發(fā)生。

3.2 施工圖紙

任何類型的施工的主要施工依據(jù)都是提前制定好的施工圖紙，電力施工也不例外，一旦在施工之前沒有制定出幾套科學(xué)、合理并且具有可行性的施工方案，就會阻礙施工的順利進行，嚴(yán)重者造成返工、重建、重修現(xiàn)象的出現(xiàn)，浪費了大量的資源。

3.3 施工人員

施工人員是電力工程施工中最為活躍的因素，同時也是最具決定性的因素，由于電力施工需要投入大量的人員，而且人員又不是固定的，所以在沒有安全管理的前提下，有些缺乏安全常識的人會致使安全事故發(fā)生。

4 電力工程中施工安全管理的對策及建議

4.1 提高施工器具引進門檻 加強施工器具質(zhì)量管理

由于施工器具是最容易引發(fā)安全的因素之一，所以電力企業(yè)相關(guān)部門尤其是采購部門一定要提高施工器具的準(zhǔn)入門檻，在采購施工器具的時候要貨比三家、擇優(yōu)錄取，爭取采購到的施工器具具有較高的性價比，一旦在后期發(fā)現(xiàn)采購到的器具存在質(zhì)量缺陷和安全漏洞，要立即將實際情況反映給生產(chǎn)廠家，進行協(xié)調(diào)與解決。

4.2 嚴(yán)格設(shè)計施工圖紙 提高施工效率

施工圖紙的設(shè)計師要親自到施工現(xiàn)場考察實際情況，在了解施工情況的基礎(chǔ)上設(shè)計圖紙，保證設(shè)計出的施工圖紙與施工情況相符合。

4.3 認真落實安全培訓(xùn)工作 提高施工人員綜合素質(zhì)

施工人員要意識到自己的一舉一動都關(guān)乎整個工程項目的質(zhì)量和安全，所以，施工人員要自覺的定期接受安全培訓(xùn)與教育，強化自己的安全技能，豐富自己的安全知識，增強自己的安全生產(chǎn)觀念，為保證施工安全作出自己的一份貢獻。

4.4 夯實企業(yè)安全管理制度基礎(chǔ) 全面落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)要以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理制度，夯實安全管理基礎(chǔ)。堅持企業(yè)行政負責(zé)人就是第一安全責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，細化安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，形成安全生產(chǎn)一級抓一級，層層落實。

5 結(jié)束語：

通過上面的詳細敘述我們不難發(fā)現(xiàn)，對于電力工程施工企業(yè)來講，做好施工過程中的安全管理不僅是極其有必要的，而且是相當(dāng)重要的，其對于企業(yè)的發(fā)展與存亡發(fā)揮著決定性的作用，因此，在市場環(huán)境不斷嚴(yán)峻的形勢之下，電力施工企業(yè)必須投入更多的時間與精力去做好安全管理，促進施工的高效與順利進行，創(chuàng)造更多的效益，造福于社會和人民。

篇（8）

中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼： A

電力工程項目的管理在整體項目的建設(shè)施工中的作用是不容忽視，我們要加強對于這方面的研究，來促進這方面的技術(shù)提高，原來我們國家所使用的管理方式已經(jīng)不能滿足我們的需求了，會出現(xiàn)一些不適應(yīng)的情況，所以我們要積極的調(diào)整電力工程的項目管理來使得該管理方式能夠解決出現(xiàn)的問題。下文首先介紹一下電力工程項目管理的概念然后闡述一下存在的問題，然后深入的探討其改進措施。

1 電力工程項目管理

電力行業(yè)在不斷的發(fā)展，因此其工程項目管理就顯得非常的重要。電力項目管理是一項復(fù)雜的工作，也是一門科學(xué)，因此作為一名管理者需要不斷地創(chuàng)新自己的工作模式，對管理中存在的問題要及時的發(fā)現(xiàn)，以便制定有效的管理措施，主要才能達到管理目標(biāo)。對于電力工程項目管理來說它具有很多的特點，比如說所需要的資金密集，對于質(zhì)量的要求也很高，在施工過程中需要的機器設(shè)備也較多，同時建設(shè)的周期也長等這些特點。由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動著我國各個行業(yè)的快速發(fā)展，就會加劇了我們國家對于電力的需求，這樣電力工程行業(yè)的競爭就會很激烈，影響著各個方面，所以我們要加強電力工程的工作效率，但是也要控制成本，來提高其經(jīng)濟利益。

2 電力工程項目管理中的問題

2.1建筑各方協(xié)調(diào)不完善。

參加建設(shè)的各個單位在履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)時并沒有嚴(yán)格按照有關(guān)的法律和法規(guī)進行。因此，在以下幾個方面均存在問題：圖紙審查、價格標(biāo)準(zhǔn)、工程招投標(biāo)、監(jiān)理委托、開工許可、工程進度以及竣工驗收等。

2.2 工程項目成本管理不到位

工程項目中對于成本管理的要求也很高，因為企業(yè)的效益于這方面有著直接的聯(lián)系，由于在工作時我們不注重對于一些成本的節(jié)約問題就會造成企業(yè)的入不敷出的情況，大家對于浪費原材料不以為意，這樣就造成了財力物力多方面的浪費。在監(jiān)管方面的疏于職守這樣也會造成這樣或者那樣的浪費，我們對于工程項目成本的節(jié)約意識不夠，這些都會致使人力物力甚至是財力不能夠充分的利用。我們在選取原材料的購買時，為了提高其最終的質(zhì)量就要選取好的材料，但這樣就會提高成本，減少利潤。我們要控制成本但是不能夠從降低選擇材料的標(biāo)準(zhǔn)，要貨比三家，要與供應(yīng)商商談好價錢，盡量壓低價錢控制成本，也就是在質(zhì)量有保障的前提下降低成本。

2.3工程施工安全環(huán)節(jié)較薄弱

安全管理是任何的環(huán)節(jié)都需要注重的問題，但是對于這方面人們的意識意志很薄弱，這就會導(dǎo)致的電力工程施工過程中出現(xiàn)問題，有的時候如果沒有顧及所有方面就會出現(xiàn)比較多的問題，同樣由于這方面沒有引起大家的重視，問題一旦出現(xiàn)就無法彌補，所以一定要未雨綢繆顧全大局。以免出現(xiàn)不必要的損失，還有人員的傷亡。對于安全管理方面，尤其是在電力工作中顯得尤為重要，在電力工作中一不小心就會出現(xiàn)大事故，所以在安全方面一定要更加的重視。在原材料選擇方面不要選擇劣質(zhì)的材料，這樣出現(xiàn)問題的可能性很大，所以我們在選擇時一定要注意材料的質(zhì)量，這不僅僅是保護我們自己，更是為了保證廣大用電的用戶的安全性。

2.4 施工人員技術(shù)能力較不足

電力工程項目管理人員素質(zhì)較低，亟待提高。和西方發(fā)達國家相比較，我國大規(guī)模的現(xiàn)代工程建設(shè)起步較晚，在相關(guān)電力工程項目管理人才培養(yǎng)方面也相對滯后，人才的素質(zhì)也相對較低。目前，承包商和監(jiān)理工程師是電力工程項目管理人才培養(yǎng)的重點，對電力工程項目管理人員的培訓(xùn)等還很薄弱。由于利益的驅(qū)使，違規(guī)操作仍然在施工單位在招標(biāo)時發(fā)生。再進一步就會降低其公司的總體成效。我國對于在電力工程的施工技術(shù)人員培訓(xùn)力度不足，對于這方面的人員就很缺乏，我們不能夠停工不前，所以就會降低選擇標(biāo)準(zhǔn)，用一些技術(shù)能力不夠的人員進行施工，這樣就會出現(xiàn)差錯，出現(xiàn)更多的無法避免的失誤。

3 強化電力工程項目管理的改進措施

3.1管理的規(guī)范化

首先，應(yīng)指派項目經(jīng)理組成項目部。項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)整個工程項目工作，并且承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和達標(biāo)責(zé)任，其是工程質(zhì)量、安全的第一負責(zé)人。經(jīng)理之下再設(shè)置相應(yīng)的各部門負責(zé)人，并貫徹負責(zé)制，這樣一來項目組就具備了較為完備的組織體系。針對施工，項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的項目部必須提交“施工作業(yè)方案”、“施工組織設(shè)計書”等具體的施工文件。每個工序都應(yīng)在上述施工文件指導(dǎo)下接受嚴(yán)格的安全、過程控制和監(jiān)督，做到防患于未然。其次，崗位設(shè)置方面，項目部的各個崗位的職責(zé)都應(yīng)明確具體到個人，每個人都應(yīng)盡職盡責(zé)工作并且相互制約，這樣項目任何環(huán)節(jié)任何工序出現(xiàn)了問題都可以追查到個人。可以最大程度地預(yù)防人員瀆職造成的損失。最后在設(shè)置項目目標(biāo)時應(yīng)該將較宏觀的目標(biāo)分解到各個工序之中，每個工序?qū)Ρ締卧哪繕?biāo)都有特定的衡量指標(biāo)，這樣就形成了圍繞項目總體目標(biāo)并且依附于各工序的一個系統(tǒng)的目標(biāo)體系，在實施時可以依據(jù)之制定激勵措施和規(guī)章制度，保證項目總體目標(biāo)的完成。

3.2處理好跨文化管理

在國際工程項目的實施過程中，必然會與不同文化背景的業(yè)主、監(jiān)理、工程師以及各種項目的直接參與人員發(fā)生交往和聯(lián)系，不同的文化在交往中會產(chǎn)生碰撞和融合；但也會因為文化差異而產(chǎn)生交流溝通方面的障礙，如雙方談判風(fēng)格迥異，中國人習(xí)慣于溫文爾雅，即使是在談判桌上針鋒相對，而西方國家的談判人員則表現(xiàn)得咄咄逼人，對每個條款都據(jù)理力爭――這并非是對方氣勢逼人，而是西方國家普遍認為談判是利益的直接交鋒，必須先兵后禮，雙方談判成功了才是皆大歡喜的時刻。所以在國際項目管理中必須對文化差異有足夠的認識并且在人員培訓(xùn)等方面貫徹之。

3.3 提高作業(yè)人員綜合施工技能

同樣在加強安全措施的方面也有很多的方法，第一是對于安全的責(zé)任制度要加強管理，就是對于出現(xiàn)問題時能夠找到其負責(zé)的人員，有管理人員為其發(fā)生的事故所負責(zé)，不能夠出現(xiàn)問題而沒有人負責(zé)。對于我們國家電力工程項目的作業(yè)人員的技術(shù)能力的要求要有一定的制度進行規(guī)范，達到一定的標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠進行錄用，對于電力工程項目作業(yè)的人員的理論以及實際的經(jīng)驗都要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以降低問題的出現(xiàn)，我們要在作業(yè)人員進行實際的工作之前一定要做好培訓(xùn)工作，及時的更新其先進的技術(shù)知識，同時我們要不斷的提高整體人員的素質(zhì)，可以從具體知識以及管理方面的知識全方面提高作業(yè)人員的綜合施工技能。

結(jié)束語：總而言之，電力工程項目管理是一門科學(xué)，只有不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進的科學(xué)管理措施與技術(shù)，才能完善企業(yè)的管理和技術(shù)，保證項目質(zhì)量，在競爭激烈的電建市場中使企業(yè)得以很好地生存下去，進而得到發(fā)展。

參考文獻

篇（9）

伴隨著國家體制改革和部門分工調(diào)整的深入，電力生產(chǎn)運行的安全監(jiān)管基本處于受控狀態(tài)，而水電工程建設(shè)的安全監(jiān)管體制卻處于職責(zé)部門不清、行業(yè)職能虛位的狀態(tài)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)條款規(guī)定，理論上水電建設(shè)工程的安全監(jiān)管，應(yīng)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”的基礎(chǔ)上，按照“國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”的規(guī)定分層次實施。

然而事實上，隨著改革的深入，承擔(dān)水電施工的核心企業(yè)——中國水利水電建設(shè)集團公司已經(jīng)由國務(wù)院國資委直接管轄，水利部門已經(jīng)不再對水電施工實施行業(yè)安全監(jiān)督管理，而國務(wù)院國資委的主要職能是對所轄企業(yè)的資產(chǎn)管理，對安全生產(chǎn)的管理主要是對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的宏觀監(jiān)督，不具有水電施工安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)管職能。國家電力監(jiān)管委員會雖然具有電力行業(yè)的監(jiān)管職能，但其重點在發(fā)電和電網(wǎng)運行方面，基本不具有對水電施工企業(yè)和施工區(qū)域日常性的行業(yè)安全監(jiān)管的技術(shù)能力和手段。建設(shè)部作為國家建設(shè)行業(yè)的主管部門，對水電施工企業(yè)和施工區(qū)域的行業(yè)安全監(jiān)管，目前尚未明確其直接管轄權(quán)；而由歸屬國家電網(wǎng)公司管理的“電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站”，只承擔(dān)行業(yè)管理性質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對水電建設(shè)工程的行業(yè)性現(xiàn)場安全監(jiān)督工作實際上處于缺位狀態(tài)。

在目前水電工程建設(shè)的生產(chǎn)安全監(jiān)管體制尚不夠完善的狀態(tài)下，水電開發(fā)企業(yè)應(yīng)采取一系列措施，提高生產(chǎn)安全的管控能力，約束承包商的安全行為。確保水電建設(shè)項目的安全運行。

加強水電建設(shè)項目業(yè)主安全監(jiān)管的建議

一、由業(yè)主承擔(dān)對承包商生產(chǎn)安全全面監(jiān)管的責(zé)任

我國安全生產(chǎn)管理實行“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、群眾監(jiān)督”的體制，雖然原則上可以做到分工明確、職責(zé)分明，但就具體領(lǐng)域、具體行業(yè)、具體企業(yè)而言，在安全管理的責(zé)任上，又存在著比較嚴(yán)重的定位不清、權(quán)限不明、推諉扯皮的弊病。在體制改革的大背景下，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制也處于轉(zhuǎn)型調(diào)整的時期，等待政府監(jiān)管職能的完全明確和到位，可能影響企業(yè)的發(fā)展進程。

承包商管理是風(fēng)險預(yù)控管理中的一個重要要素。目前，國內(nèi)很多大企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)事故，往往是由于承包商的管理水平較低，人員流動性大、素質(zhì)參差不齊而導(dǎo)致的。而承包商一般從事的是建設(shè)項目，如果“以包代管”，很有可能給企業(yè)的生產(chǎn)留下巨大事故隱患。為此，應(yīng)將承包商的安全管理納入企業(yè)的風(fēng)險預(yù)控管理體系中，由業(yè)主承擔(dān)起安全生產(chǎn)全面監(jiān)管的責(zé)任，制定承包商的選定、管理及監(jiān)督的工作計劃，根本目的是分清企業(yè)和承包商間的職責(zé)，減少潛在的危害，確保企業(yè)和承包方員工的安全，并保證業(yè)主和承包商自身的財產(chǎn)不受損失。

企業(yè)應(yīng)進一步充實總部和承包商的生產(chǎn)安全管理力量，加強對工程的協(xié)調(diào)和全過程的安全管理與監(jiān)督，加強對系統(tǒng)內(nèi)外施工隊伍的管理；應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，科學(xué)管理工程，進一步加大安全投入，確定合理的工程工期，正確處理好安全、進度、質(zhì)量三者的關(guān)系；加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全適應(yīng)工程建設(shè)需要的安全管理保證體系和監(jiān)督體系，完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度，保證工程建設(shè)安全。

二、加強企業(yè)組織體系建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)管理能力

企業(yè)對水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的定位，應(yīng)以完善預(yù)防管理和安全技術(shù)支持功能為重點，充實調(diào)整現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制，建設(shè)和強化實體機構(gòu)的技術(shù)管理能力和決策支持能力。通過建立和完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力和決策支持機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的風(fēng)險預(yù)控。

建設(shè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系的設(shè)置，需要綜合考慮各方面的因素，包括：現(xiàn)實情況、職責(zé)策略、職能分配、人力資源、技術(shù)支持能力、監(jiān)管成本、監(jiān)管效率等方面。應(yīng)以完善預(yù)防管理和安全技術(shù)支持功能為重點，充實調(diào)整現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制，建設(shè)和強化實體機構(gòu)的技術(shù)管理能力和決策支持能力。

企業(yè)可通過“安全管理部”承擔(dān)企業(yè)法定日常安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，貫徹執(zhí)行政府安全生產(chǎn)法規(guī)政策，并負責(zé)與政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)；同時建立“安全技術(shù)支持中心”，為企業(yè)重大經(jīng)營發(fā)展問題和項目的安全預(yù)分析與決策支持，及以第二方地位實施管理體系傳遞與審核、項目及施工方安全生產(chǎn)績效測量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險的辨識與評價。

三、適時建立職業(yè)安全健康管理體系

職業(yè)安全健康管理體系為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效管理手段。職業(yè)安全健康管理體系建立在現(xiàn)代系統(tǒng)化管理的科學(xué)理論之上。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，采用“PDCA”循環(huán)持續(xù)改進的理念。對企業(yè)而言，有助于從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點著眼于事故預(yù)防，實行全員、全過程、全方位的安全管理，有效整合業(yè)主與參建單位安全管理資源，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。實施職業(yè)安全健康管理體系意義在于以下方面：

1.有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；

2.使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)安全健康管理水平；

3.有助于消除貿(mào)易壁壘；

4.提高企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；

5.在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。

四、完善安全生產(chǎn)獎懲、考核與激勵機制

建立健全企業(yè)內(nèi)部和業(yè)主對相關(guān)方的安全生產(chǎn)獎懲、激勵機制，落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成安全生產(chǎn)績效的威懾機制。

安全生產(chǎn)考核激勵機制由企業(yè)內(nèi)的導(dǎo)向機制和企業(yè)外的監(jiān)控機制兩部分組成。

就企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)績效考核激勵機制而言，目的是為了提高員工安全生產(chǎn)的積極性和從事安全生產(chǎn)工作的人員工作積極性，對于企業(yè)員工而言，薪酬僅僅是影響員工行為的因素之一。影響工作積極性的其他因素有：工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個人發(fā)展、人際關(guān)系、工作環(huán)境等。就其內(nèi)容而言，應(yīng)包括如下機制：多層次激勵機制、充分考慮個體情況，實行差異化激勵、建立安全專項基金，實行面向安全的傾斜獎勵、物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合、正向激勵與反向激勵相結(jié)合，突出激勵重點、建立完善的安全教育培訓(xùn)激勵機制等。

針對承包方（施工方、監(jiān)理方、供應(yīng)方等）安全生產(chǎn)考核激勵機制，是企業(yè)建設(shè)工程實施安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段和有效杠桿，當(dāng)務(wù)之急是建立針對監(jiān)理方的安全績效考核與獎懲機制和對施工方的安全措施經(jīng)費使用的調(diào)控機制，在監(jiān)管的基礎(chǔ)上，借助經(jīng)濟手段調(diào)控業(yè)主、監(jiān)理方和施工方三者的安全生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，調(diào)動各自的積極性，共同實現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。

五、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)

篇（10）

項目管理是電力施工企業(yè)現(xiàn)行的工程管理方法，應(yīng)該通過不斷摸索和創(chuàng)新探尋出適宜的模式，以便使電力工程施工項目管理更為系統(tǒng)、全面地為企業(yè)服務(wù)，在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和壯大的同時，完成電力建設(shè)任務(wù)。

一、電力工程施工項目管理的特點

1、工程質(zhì)量的多變性。由于影響電力工程施工質(zhì)量的因素復(fù)雜多樣，從而使得對工程質(zhì)量的分析、辨別、解決產(chǎn)生了很多的變化。有些問題還會隨著時間的不斷增長而發(fā)生相應(yīng)的改變，進而引發(fā)其他方面的質(zhì)量問題。所以， 當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問題時，施工企業(yè)應(yīng)該及時地根據(jù)相應(yīng)的問題采取解決措施，避免質(zhì)量事故的擴大和蔓延。

2、工程質(zhì)量的嚴(yán)重性。電力工程的質(zhì)量問題可大可小，情節(jié)輕的可能只是影響工期，增加投資方的投資費用。嚴(yán)重的就會對整個工程產(chǎn)生深遠的影響，從而產(chǎn)生無法預(yù)知的安全事故， 對整個社會及人們的生命財產(chǎn)造成損失。

3、工程施工的特殊性。施工事故和問題在整個施工過程中是不可避免的，我們唯一能做的就是不斷的總結(jié)和積累，為下次工程施工的開展做好準(zhǔn)備。施工過程中最常見的就是人為因素導(dǎo)致的施工事故，這些問題出現(xiàn)的根本原因就是施工技術(shù)人員和管理人員專業(yè)素質(zhì)的不足，對施工操作不夠熟練。針對這些問題， 需要廣大的技術(shù)人員不斷地深入到電力工程施工現(xiàn)場進行必要的研究與管理，從而減少或杜絕問題的發(fā)生。

二、提高電力工程施工項目管理的措施

1、建立健全電力工程施工管理流程。工程項目管理流程的明確化、規(guī)范化能夠幫助項目管理人員更好、更有序的開展項目管理工作。每一個工程項目管理工作都有自己的流程和工作開展順序，電力工程項目管理工作也不例外。從投招標(biāo)工作開始到工程的竣工驗階段，這其中的每一個工作環(huán)節(jié)都要明確標(biāo)注，將其工作環(huán)節(jié)開展時間、具體步驟、聯(lián)系和管理人員名單等明確化、清晰化，尤其要注重工程施工建材設(shè)備的購進和管理工作，將其管理工作的具體流程和注意要點規(guī)范化、明確化、詳細化。工程施工管理流程就是工程施工開展的指向標(biāo)，它引導(dǎo)著工程各個施工環(huán)節(jié)和管理工作的承接，因此l，必須重視工程項目管理流程的健全完善工作。

2、強化電力工程技術(shù)交底的監(jiān)督和審查。技術(shù)交底環(huán)節(jié)對任意工程項目而言都是極為重要的施工管理環(huán)節(jié)之一，電力施工技術(shù)工程管理也不例外。但是，當(dāng)前電力施工行業(yè)技術(shù)交底工作完成質(zhì)量不高、浮于表面卻成為普遍現(xiàn)象，針對這一問題，電力施工單位必須完善和加強技術(shù)交底的監(jiān)督和審查環(huán)節(jié)，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機制，設(shè)立專門的監(jiān)督小組，一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)交底工作應(yīng)付、完成質(zhì)量不高的現(xiàn)象要技術(shù)處理。而且，要嚴(yán)格遵循技術(shù)交底工作的標(biāo)準(zhǔn)，從施工單位資格、施工人員資格、施工資料審查、施工建材審查等著手，只有這樣才能保證審查工作的質(zhì)量，從而保證技術(shù)交底工作的完成質(zhì)量。電力工程的完成質(zhì)量不僅關(guān)系施工單位和電力企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益，更關(guān)系到民眾的用電質(zhì)量、社會的穩(wěn)定和諧，因此，電力施工單位必須充分認識到自身的責(zé)任，在規(guī)章制度和國家法律規(guī)定下保證技術(shù)交底工作的完成質(zhì)量，從而保證電力工程的完成質(zhì)量。

3、施工合同有效而科學(xué)的管理能夠避免合同雙方產(chǎn)生利益糾紛，從而更好的進行電力工程項目的施工，保證項目資金投入的正?；?，保證工程項目整個資金鏈的完整性。電力工程項目的建設(shè)周期較長，在建設(shè)過程中所涉及的部門人員和變化因素過多，這些因素決定了工程施工合同內(nèi)容規(guī)定的繁雜性和難以統(tǒng)一性，也正是合同的這些特性決定了對合同進行有效合理管理的重要性。因此，在進行合同內(nèi)容設(shè)計時，必須明確劃分好合同雙方的職責(zé)分配、風(fēng)險承擔(dān)以及毀約賠償金額等，在簽訂合同時，需要專門的審查和監(jiān)督人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督，確保合同簽訂的合法性。除了對合同進行管理外，還需要處理好索賠問題，制定完善的索賠條例，將設(shè)備使用、建材消耗、人員雇傭費用等考慮到索賠條列中并將這些索賠內(nèi)容交予專門的審查和監(jiān)督機構(gòu)進行審查和監(jiān)督，確保其具備法律執(zhí)行力。

4、合理的成本管理。合理的項目成本管理需要科學(xué)的管理體制，在成本控制中最為有效的管理體制是權(quán)責(zé)發(fā)生制的成本管理體制。運用經(jīng)濟協(xié)調(diào)手段，在質(zhì)量保證的前提下，構(gòu)建以項目責(zé)任人為核心的成本管理體系，明確界定各個項目相關(guān)負責(zé)人的權(quán)利、職責(zé)，形成以責(zé)任人為管理核心的成本管理體制。對于分項工程應(yīng)實施成本控制與獎懲相結(jié)合的管理辦法， 開展合理的成本核算的前期工作，切實落實項目責(zé)任制。在這一過程中也要注意項目成本管理手段的多樣化和其應(yīng)遵循的動態(tài)控制、全面性這兩大基本原則。

5、工程安全管理的控制。首先要對整個電力工程施工安排進行監(jiān)督檢查，確保所有施工人員和施工設(shè)備已被有序的安排，重點檢查技術(shù)交底工作的完成質(zhì)量以及施工人員的精神狀態(tài)，若是出現(xiàn)施工人員精神狀態(tài)差的情況，要立即停止施工。其次，安全管理監(jiān)察隊伍是保證工程安全管理監(jiān)督工作的主力軍，因此，要定期的對安全管理監(jiān)察員工進行安全知識的培訓(xùn)與教育，提高他們提出的監(jiān)察能力和責(zé)任意識。只有確保監(jiān)察隊伍的專業(yè)素質(zhì)才能保證工程安全管理工作的順利進行，這是保證施工安全和施工效率、促進施工單位的長遠健康與可持續(xù)發(fā)展重中之重。最后，要對施工人員進行安全知識普及和教育，加強安全施工宣傳力度，提高他們的安全施工意識，幫助他們掌握相應(yīng)的知識，提高施工人員遇到突發(fā)事件和事故時的自救能力。

6、提高工程技術(shù)管理人員素質(zhì)。管理和施工人員是保證整個電力工程項目完成的根本所在，若是施工和管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，那將導(dǎo)致整個電力工程項目無法在規(guī)定時間內(nèi)完成或者完成質(zhì)量的不足。因此，必須加強電力工程人力資源管理，制定合理的分配計劃，保證每一位施工人員能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價值。人力資源的有效分配能夠避免人力資源的浪費，提高施工效率。此外，工程技術(shù)人員和管理人員的專業(yè)酥之直接影響工程的施工質(zhì)量和施工進度，因此，必須對技術(shù)和管理人員進行專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和教育，加強人員之間、施工單位各部門之間的交流和溝通。而且要設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度對人員進行管理，例如獎懲制度、業(yè)績考核制度等，利用制度來激發(fā)人員的工作信心和動力。在進行施工人員管理時，要堅持以人為本的原則，調(diào)動施工人員的工作積極性，使其對整個電力工程項目的完成生出責(zé)任感和榮譽感。鼓勵施工人員進行自我素質(zhì)的提高和學(xué)習(xí)，將施工人員的自我管理和施工單位的人力資源管理相協(xié)調(diào)。

結(jié)束語

綜上所述，電力資源已成為當(dāng)前社會運轉(zhuǎn)和發(fā)展的主要資源之一，若想保證社會的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，那就必須重視電力工程的完成質(zhì)量，因此，電力工程項目管理工作的重要性不言而喻，必須從管理制度、人員素質(zhì)、技術(shù)交底規(guī)范性以及安全問題等方面著手，以此保證電力工程項目管理工作的質(zhì)量，從而保證電力工程的完成質(zhì)量。

參考文獻：