時間:2022-02-23 21:13:39
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇教師扶貧攻堅工作范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
建立學校、教師、學生三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在全國實行學生和教師“一人一號”、學?!耙恍R淮a”,為每一名學生、教師和每一所學校及其資產(chǎn)建立全國唯一電子檔案。
今年年底前,完成全國學前教育管理信息系統(tǒng)、全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)、全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)、全國教師管理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)入庫。
年內(nèi)全部建成全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng),主要對學生學籍、轉(zhuǎn)學、升學等業(yè)務進行信息化管理,通過全國聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對全國中小學學生動態(tài)監(jiān)管。
7月31日,教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合在京召開全國教育管理信息化工作視頻會議,系統(tǒng)部署當前和今后一個時期教育管理信息化工作,加快推進教育管理公共服務平臺建設,確保今年取得突破性進展。教育部部長袁貴仁出席會議并講話。
袁貴仁指出,教育信息化是國家信息化的基礎(chǔ)和先導工程,是辦好人民滿意教育的支撐和保障。教育管理信息化是教育信息化的重要組成部分。加快教育管理信息化,建設好國家教育管理公共服務平臺,全面準確地掌握全國學生、教師和學校辦學條件的動態(tài)數(shù)據(jù),對于提高教育服務水平、支撐教育科學決策、加強教育管理,都具有十分重要的意義。
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現(xiàn)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學校項目建設,督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確??剌z保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛工作落實到位;完成教師交流、培訓、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理;完成農(nóng)村學校教育信息化建設;加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設施建設水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學習貫徹落實上級文件精神情況
責任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學習貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學習貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學習貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學習貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學習省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學習貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學習中心組專題學習研討的通知、學習內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料)
(二)印發(fā)文件和專題會議情況
責任科室:規(guī)劃財務科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運動服務中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結(jié)和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關(guān)材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學生落實政策臺賬(按年度分學期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發(fā)放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責任科室:資助中心
學前教育資助:對教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學生每生每年1400元。
義務教育階段學生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學金政策,對就讀全日制普通高中學校的家庭經(jīng)濟困難學生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學生免除學雜費。
中職學生資助:免除中等職業(yè)學校學生學費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學生發(fā)放國家助學金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經(jīng)濟困難學生生源地信用助學貸款政策,每人每年貸款額普通本專科學生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學生,按實際繳納學費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學輟學。
省建檔立卡學生資助信息管理系統(tǒng)和全國學生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學校項目建設情況
責任科室:財務規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設規(guī)劃文件及臺賬(涉及的貧困村學校)。
2.2016年以來制定的學前教育建設規(guī)劃文件(財務規(guī)劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學校、幼兒園建設進展情況,內(nèi)設配備進展情況(臺賬及建設照片)。
4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓工作(應包含相應工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。財務規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
(五)控輟保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛情況
責任科室:基礎(chǔ)教育科
1.出臺的學校結(jié)對幫扶相關(guān)文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。
2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室設立的相關(guān)文件和設立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學校應進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學檔案材料按年度分學期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料應包括:印發(fā)的控輟保學相關(guān)文件、貧困戶學生輟學排查臺賬、勸返復學通知書、送教上門臺賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況
責任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關(guān)人事和教師培訓工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實、農(nóng)村學校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學校長、教師輪訓工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關(guān)活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設水平
責任科室:體育運動服務中心
1.場地建設。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關(guān)部門,全力做好健身場地建設工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯(lián)系市體育局、縣財政局等有關(guān)部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導。結(jié)合2020年全縣社會體育指導員培訓工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導員培訓,做好健身指導服務,切實提高健身質(zhì)量和健身水平。
(八)落實好幫扶責任人聯(lián)戶工作
責任科室:法規(guī)科
進一步完善以單位主要負責同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導機制,各幫扶責任人要密切聯(lián)系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責任。堅決克服不負責任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風,確保所有幫扶責任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯(lián)系不少于2次,并結(jié)合幫扶工作實際和上級有關(guān)工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關(guān)要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學生“空中課堂”學習遇到的實際困難,協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。
(九)職業(yè)教育精準扶貧工作情況
責任科室:職教科
1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。
2.2016年以來中職學校精準招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓工作開展情況(檔案應包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(十)農(nóng)村學校教育信息化建設情況
責任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學校教育信息化建設相關(guān)的文件;
2.2016—2020年農(nóng)村學校網(wǎng)絡建設、班班通建設、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關(guān)文件、活動開展的照片等,應對覆蓋貧困村學校進行特別標注。
三、節(jié)點安排
(一)自查評估。各責任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經(jīng)局領(lǐng)導審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領(lǐng)導小組成員科室對各學區(qū)、各縣直學校進行自查評估,從中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務,要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責任、政策落實到位。
(二)加強組織領(lǐng)導??h教育和體育局成立主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關(guān)科室負責人為成員的教育脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組,下設教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監(jiān)督,凝聚合力,營造良好輿論環(huán)境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關(guān)科室要高度重視,認真履行工作職責,優(yōu)勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質(zhì)量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務。
一、教育扶貧各項工作進展情況
貧困生資助工作:我鎮(zhèn)建檔立卡貧困學生1259人全部打卡資助,資助率100%。其中本鎮(zhèn)戶籍1118人、外縣在本鎮(zhèn)5人、外鎮(zhèn)在本鎮(zhèn)22人、高校本科生50人、高校新生入學車費資助27人、邊緣戶37人。資助告知書已全部下發(fā)。
貧困大學生貸款工作:本鎮(zhèn)貧困大學生共87人,完成率100%。
控輟保學工作:公安系統(tǒng)提供數(shù)據(jù),謝橋鎮(zhèn)6~15周歲人口共有14563人:經(jīng)幾輪摸排、核查確認14220人在義務教育階段就讀。其中:本鎮(zhèn)內(nèi)就讀9351人、縣內(nèi)外鎮(zhèn)就讀1713人、已取證完畢;縣外就讀3095人,尚有5人未取證(其中4人系一家人,包保教師經(jīng)多方查找找出四個學生的具體學校、年級,但因超生與社區(qū)發(fā)生矛盾,家長直言要學生證明就必須退回超生罰款,否則拒不提供證明,1人因全家長期外出無法聯(lián)系,已經(jīng)上報鎮(zhèn)政府。)。到目前為止,內(nèi)在外就讀取證率達99.84%;非義務階段就學61人:初中畢業(yè)253人;空掛戶、死亡、失蹤已備案共69人:重試殘疾、無法自理10人,包保教師和家長、社區(qū)溝通,待確定有效、可行的教育方式;暫不在校11人,這11人經(jīng)過學校及包保教師多方努力無果后,已經(jīng)上報鎮(zhèn)政府妥善解決。
另外,我鎮(zhèn)“雙基”建設項目正常施工,一所幼兒園正建設中。
二、推進教育扶貧工作的主要做法
(一)明確工作思路,拓寬工作途徑。
教育扶貧是潁上脫貧摘帽系統(tǒng)工程的重要組成部分,是潁上文明縣城創(chuàng)建、轍縣劃市目標實現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán),也是每個教育人的光榮使命;中心校多次召開全鎮(zhèn)教師教育扶貧專項會議,宣傳教育、業(yè)務培訓、調(diào)度評比、解決教師思想、任務、責任問題。采取辦公室人員包各自然校;自然校長、中層領(lǐng)導包教師;教師包學生、包貧困戶的措施;階段任務在時間、內(nèi)容上明確要求,不讓老師們做無用功、干費事活。僅3~22周歲人口摸排,我鎮(zhèn)蔡朱小學12名教師三天內(nèi)平均每人摸排達156人,教師們態(tài)度認真、工作扎實,所摸數(shù)據(jù)真實度、可信度極高。大學生貸款在9月13日全鎮(zhèn)召開調(diào)度會之后,在一天半的時間內(nèi),貸款率由原來的83%上升到100%。為了完成貸款任務,辦公室包保人員、學校校長、學生包保教師三方結(jié)合、緊盯學生、勸說家長,用誠心打動他們,甚至包保老師個人出資給學生支付回來路費,促使其回鄉(xiāng)貸款??剌z保學取證方面,部分老師忍辱負重,多次上門及電話聯(lián)系,遇到不明事理,不愿配合的家長,反復耐心解說,甚至動員親戚朋友幫忙,通過多種渠道開展工作;輟學生勸返工作,我們采取個個擊破的方式,不放過一絲可能,把在外已務工月收入近6000元的輟學生都已勸返就讀。全鎮(zhèn)各校以有用、管用、實用的工作舉措和務實、扎實、真實的工作作風做保障,強力、穩(wěn)步推進教育脫貧攻堅工作。
(二)健全工作機制,明確責任分工。首先是健全領(lǐng)導機制,扶貧工作由我親自抓,按上級要求設計工作思路,兩名副校長分別負責教育資助工作和控輟保學工作、兩名精煉辦公室人員負責資料、信息匯總, 避免了人浮于事、相互推諉的現(xiàn)象。其次是建立運轉(zhuǎn)機制,定崗定責。辦公室人員全部包校,督查督導,解決個案問題,按周調(diào)度、通報工作開展情況。三是制訂工作方案。根據(jù)縣局及鎮(zhèn)扶貧辦月、周任務清單落實任務、整改問題、突破難題。四是完善制度、落實責任。認真落實每個同志的職責,把扶貧工作與學校綜合評比、教師評優(yōu)評先掛鉤,把扶貧及控輟保學工作作為教師思想政治考核的一部分。形成干事、擔當、責任、榮譽相結(jié)合的工作局面。
(三)抓住兩個重點,帶動全面工作
兩個重點工作即教育資助和控輟保學。首先是教育資助深度排查補漏,借助專班排查及教師摸排進一步查找缺漏,做到不漏一人、不錯一人。
其次是把控輟保學數(shù)據(jù)細致比對、認真再摸排。把摸排的本鎮(zhèn)9351人和學籍庫、學校班級名冊進行比對,確保不差一人:針對本在外取證情況,組織人員對各校取證材料隨機抽取五到十人電話核實真實性,并及時通報、整改。同時,對“三殘”送教進行定期督查,做到形式、內(nèi)容、滿意度都達到要求。留守兒童關(guān)愛,充分利用留守兒童之家開展活動,關(guān)注學習、生活;學校愛心超市每月為表現(xiàn)優(yōu)秀的留守兒童免費送文具、生活用品:積極為特困留守兒童申請縣關(guān)工委及鎮(zhèn)政府進行每人400元的救助,助力學生們健康、快樂成長。
(四)加強輿論宣傳,營造工作氛圍。在扶貧攻堅成為當前重點工作社會大環(huán)境下,加強教育扶貧宣傳,提高社會認知度。中心校采取在各村室、學校、交通路口、人口聚集街市等地方制作、安裝條幅、設置教育資助政策宣傳圖板、發(fā)放教育扶貧明白書、組織扶貧政策問卷調(diào)查等多種宣傳方式,擴大教育扶貧的宣傳力度,提升全社會對教育扶貧的知曉度。
三、今后的工作方向
1.繼續(xù)加大政策宣傳力度,充分利用宣傳條幅、宣傳圖報及黑板報、電子屏、網(wǎng)絡平臺等形式加大教育扶貧的宣傳,讓政策深入人心。
2、全力做好信息對接,積極配合縣教育局、鎮(zhèn)扶貧辦,做到工作步調(diào)一致,各項數(shù)據(jù)統(tǒng)一。
談起朱年生老人的轉(zhuǎn)變,湖溪鄉(xiāng)黨委書記陳小浪言語里也充滿著自豪:“他從上訪專業(yè)戶變成養(yǎng)殖專業(yè)戶,自上訪路邁上致富路,由整日思上訪纏領(lǐng)導要求政府解決待遇,變?yōu)橹\產(chǎn)業(yè)靠發(fā)展通過自身努力過上幸福新生活,不僅解決了困擾多年的問題,也充分展現(xiàn)了我們精準扶貧的成果,堅定了我們脫貧摘帽的信心,更用事實證明了我們精準扶貧的成功實踐和有效做法?!边@是樂安縣精準扶貧的一個鮮活案例。
近年來,樂安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)主旋律,把脫貧攻堅視為“第一責任”、“第一民生”、“第一任務”,層層級級簽訂責任書、立下軍令狀、領(lǐng)取任務單,結(jié)合本地實際,轉(zhuǎn)變扶貧思路,創(chuàng)新攻堅舉措,狠抓工作落實,加速推進精準脫貧進程。
一、注重思想提升,精準扶貧從“頭”開始
1.扶正干部思想認識。該縣把精準扶貧放在統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步全局的高度來抓,舉全縣之力高位強勢推進脫貧攻堅。提出三個轉(zhuǎn)變扶貧理念:從“統(tǒng)一生產(chǎn)”向“私人定制”轉(zhuǎn)變,“外部輸血”向“自身造血”轉(zhuǎn)變,“單一扶貧”向“綜合治貧”轉(zhuǎn)變,做到因地制宜、因人而異、因戶施策,精準發(fā)力。首先要求干部思想觀念上做到認識“精準”,目標明確,扶正政績觀,扶準價值觀,扶清事業(yè)觀,必須動腦筋、想辦法,按照扶貧攻堅政策措施,實事求是,解放思想,努力推進脫貧攻堅工作。
2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向,先強信心再鼓干勁,先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后,干事創(chuàng)業(yè)動力不足,很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想,思想貧困和精神貧困是導致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力,但他們沒有志氣、缺乏信心,一門心思等著政府救濟。為此,該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫,通過大量的宣傳、細致的思想工作、扎實的幫扶,樹立貧困戶創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,從而選擇合適的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)渠道脫貧。
以朱年生老人為例,他是低保戶,年紀大,加上長期上訪,原來根本沒有創(chuàng)業(yè)念頭和發(fā)展愿意。當?shù)卣鶕?jù)他的身體和思想狀況,并結(jié)合他兒子是波爾山羊養(yǎng)殖戶的實際,動之以情、曉之以理,反復做思想工作,鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導親自帶隊三番五次到其打工地南昌登門走訪、定期電話慰問,通過“潤物細無聲”的方式感化他。同時抓住貧困對象精準識別“回頭看”的機會,把他納入建檔立卡貧困戶,幫他成立了扶貧產(chǎn)業(yè)合作社,安排扶貧貼息貸款10萬元,使他返鄉(xiāng)走上了創(chuàng)業(yè)之路。
二、注重真情幫扶,精準扶貧從“心”開始
1.幫扶措施精細。作為精準扶貧的關(guān)鍵,該縣對貧困對象的幫扶措施非常具體和完善,認真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發(fā)展意愿等,以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實際的脫貧計劃書。對于有勞力、有條件的,組織發(fā)展種煙、種桑養(yǎng)蠶、毛竹油茶低改、特色種植養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)盡快增收脫貧;對于家中有剩余勞動力的,主動介紹進城或者外出穩(wěn)定務工增加家庭收入;對于有技術(shù)、缺資金、無經(jīng)驗的,幫助聯(lián)系扶貧貼息貸款發(fā)展增收脫貧項目;對于有山林田地資源但無勞力生產(chǎn)經(jīng)營的,引導通過土地和山林權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等形式,增加家庭收入;對那些老弱病殘完全沒有勞動能力的,則通過提高托底保障標準形式增收脫貧。像朱年生在開始養(yǎng)殖之初,幫扶責任人就主動與他聯(lián)系溝通,制定幫扶方案,并協(xié)調(diào)解決場地、資金、技術(shù)、良種等遇到的困難。
2.結(jié)對幫扶到位。以“四進四聯(lián)四幫”活動開展為契機,在全縣范圍內(nèi)開展黨員干部結(jié)對幫扶活動,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧幫扶到戶責任制,并建立了幫扶臺帳,每戶貧困對象均安排了黨員干部結(jié)對幫扶,實現(xiàn)了貧困對象幫扶全覆蓋和零距離。同時,要求幫扶干部要記好幫扶日記,落實幫扶措施,確保實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的“兩不愁三保障”目標。
3.扶貧項目給力。實施“六個到村到戶”工程,即基礎(chǔ)設施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、生態(tài)移民扶貧到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。該縣通過“上級爭取一點、本級支持一點、社會籌集一點”等多渠道多路徑爭取資金助推脫貧攻堅。“十三五”期間,該縣規(guī)劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人,其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人,圍繞“園區(qū)、景區(qū)、中心村”梯度安置原則,在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資9億元規(guī)劃建設厚發(fā)工業(yè)區(qū)、流坑景區(qū)等8個扶貧移民集中安置區(qū),是社會資本參與脫貧攻堅最大的一筆資金。在國家開行銀行融資5億元用于全縣69個貧困村的村莊整治和環(huán)境建設,2016年底貧困村所有自然村的進村公路硬化率將實現(xiàn)全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內(nèi)排水溝”等為主要內(nèi)容的村莊整治環(huán)境建設實現(xiàn)全覆蓋。同時,貧困村教育、衛(wèi)生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個質(zhì)的提升。
三、注重改革創(chuàng)新,精準扶貧從“新”開始
1.隊伍建設創(chuàng)新。在全省首創(chuàng)設立“樂安縣扶貧統(tǒng)計監(jiān)測中心”,核定全撥款事業(yè)編制4名,并調(diào)整增加縣扶貧和移民局行政編制3名;縣扶貧攻堅辦配備專職和掛職干部5名,每年預算安排縣扶貧攻堅辦工作經(jīng)費50萬元。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊伍建設。明確將“好干部用在脫貧攻堅第一線”,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任站長的扶貧工作站,配備主抓扶貧攻堅的常務副站長和協(xié)管副站長;各站配備了2―3名扶貧專職干部;縣財政為每個工作站預算安排5萬元工作經(jīng)費。將扶貧攻堅機構(gòu)網(wǎng)絡延伸到行政村,全省首創(chuàng)設立村級扶貧工作室,村黨支部書記、村委會主任擔任扶貧工作室主任、副主任,確保村一級扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個行政村均已按“八有八個一”的標準全面推進扶貧工作室規(guī)范化建設,即:每個行政村設有精準扶貧工作室、每個工作室均設有一臺扶貧專用資料檔案柜,掛有一張扶貧攻堅作戰(zhàn)圖、每戶貧困戶均配有一個脫貧檔案袋、配有一張精準扶貧工作卡統(tǒng)一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個村設有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統(tǒng)錄入信息網(wǎng)。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產(chǎn)業(yè)增收”行動,人均增收4600余元,已培育30個有一定規(guī)模、扶貧功能較為完善的特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牽引帶動。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持利益共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。形成“典型示范、能人引領(lǐng)、龍頭帶動、自主發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。以直接獎補聯(lián)結(jié)貧困戶,引導1408戶貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)。以“公司+基地+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,高氏集團、廣信繭絲等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展32個基地13200畝,有效帶動貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以“能人大戶+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,促進種養(yǎng)大戶與貧困戶合作或優(yōu)先勞務用工,輻射帶動貧困戶370戶。政策扶持上再精準,為貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)量身定制各類補助標準,防止產(chǎn)業(yè)扶貧“漏戶”。落實執(zhí)行上再發(fā)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧由“配角”調(diào)轉(zhuǎn)為“主角”,把產(chǎn)業(yè)扶貧主導權(quán)全面下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資金保障上再強化,已安排貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎補資金4000余萬元,所有貧困村開通了“產(chǎn)業(yè)信貸通”,安排貸款風險補償金900萬元,計劃撬動金融信貸產(chǎn)業(yè)扶貧資金7200萬元。同時,開辟產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑,全面啟動光伏扶貧,自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發(fā)電系統(tǒng),實現(xiàn)穩(wěn)定收益。三年計劃落實4500戶,每戶安排補助資金5000元和安排3萬元扶貧貼息貸款。
3.保障扶貧創(chuàng)新。一是推動“應保盡?!薄V贫ǔ雠_最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機制,今年新增擴面低保指標全部用于建檔立卡貧困戶,到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實保障性補貼。對于農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村低保常補對象和五保戶,由縣財政每年為其代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費100元,2015年代繳3060人;全額代繳重度貧困人口新農(nóng)合所需繳費12986人、116.87萬元。三是自主提高扶持標準。制定落實特惠貧困戶保障政策,自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標準和新農(nóng)合報銷比例。貧困戶低保補差標準由省定每月165元提高到每月205元,醫(yī)療救助比例在省標準的基礎(chǔ)上提高5個百分點達到75%;建檔立卡貧困人口新農(nóng)合住院報銷比例省、市級由50%提高到65%,縣級由80%提高到90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級由90%提高到95%。四是創(chuàng)新疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險。已出臺實施《樂安縣貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險實施方案》,今年縣財政按每人90元的標準統(tǒng)一為貧困戶購買大病醫(yī)療商業(yè)補充保險,用于貧困對象在新農(nóng)合、大病保險、大病救助三次保障后的第四次補償,力爭把貧困群眾住院醫(yī)療費用控制在10%以內(nèi)。
2019年,我縣共有家庭經(jīng)濟困難(建檔立卡)學生4895名涉及3648戶。其中,縣域內(nèi)就讀貧困家庭學生3887名(學前段718名、義教段2555名、高中段500名、中職段124名);縣域外就讀貧困家庭學生998名(學前段48名、義教段62名、高中段23名、中高職/大學學段865名)。
二、主要做法和成效
1、全面部署,落實教育脫貧工作責任。省市縣2019年扶貧攻堅會議召開后,我們先后兩次組織專門會議,認真學習貫徹會議精神。結(jié)合省市縣會議精神,制定印發(fā)了《甜水縣教育局2019年教育脫貧工作計劃》。2月28日,我局召開教育系統(tǒng)2019年春季開學工作會議,對教育扶貧宣傳、資助政策落實、控輟保學等重點工作做了詳細安排部署,將工作任務細化落實到人,確保了工作責任落到實處。
2、多方發(fā)力,強化教育脫貧政策宣傳。我們先后印制教育扶貧政策宣傳單3萬多份,宣傳冊1萬余份,充分利用科技趕集下鄉(xiāng)、殘疾人日、愛心捐助活動及發(fā)放貧困生資助現(xiàn)場會的有利契機,先后開展大型宣傳活動12次,現(xiàn)場講解、答疑解惑,發(fā)放傳單、提升效果。各中小學充分利用師生“一幫一”家訪活動,一方面進行學業(yè)輔導,一方面進行勵志教育和政策宣傳,全力提升政策宣傳力度,確保全縣教育扶貧政策知曉率入村入戶,達到全覆蓋。各中小學充分利用開學有利契機,通過召開主題班會、家長會等形式,向?qū)W生、家長宣傳教育扶貧政策。利用班級微信群、校園展板、宣傳標語、黑板報等平臺,廣泛開展扶志扶智教育,幫助學生及家長建立正確的脫貧觀念。
3、精準發(fā)力,積極開展落實控輟保學。一是落實控輟保學責任,我們把開學第一周定為“控輟保學活動周”,將控輟保學作為學校開學工作檢查的重要內(nèi)容,嚴格 “七長”責任制,完善“一冊兩表四書”內(nèi)容,推行控輟保學月報制度,及時掌握學生就學動態(tài),積極做好輟學學生勸返、登記和書面報告。今年以來,全縣4名輟學學生全部入學,實現(xiàn)了控輟保學“雙百一零”目標。二是開展殘疾兒童送教上門活動,推行隨班就讀、特教學校就讀及送教上門等三種殘疾兒童入學模式,對23名不能入班就讀的殘疾兒童,按照區(qū)域劃分,確立23名教師,定期進行送教上門。三是積極開展貧困生摸排。通過戶籍、學籍、考籍三定位,重點圍繞外出務工人員子女,組織各中小學走村入戶,對全縣外出貧困學生進行摸底排查,掌握第一手信息,確??剌z保學不留死角、不留盲區(qū),達到全覆蓋。
4、從嚴把關(guān),全面做好貧困生資助金發(fā)放。
一是嚴格貧困學生資助申請和發(fā)放程序。2017年春季學期,共發(fā)放縣內(nèi)各學段學生資助資金484.3875萬元,受助學生7265人。其中,為建檔立卡學生發(fā)放資助金190.375萬元,受助學生2966人(學前段:718人、義教段:1667人、高中段493人、中職段:88人);同時還為100名建檔立卡高職學生發(fā)放一次性資助30萬元,二是積極拓寬資助渠道。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎(chǔ)上,廣泛宣傳扶貧助學工作,努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍,積極行政、企事業(yè)單位與社會愛心人士開量。積極聯(lián)系縣電視臺和倡導各社會愛心人士民、愛心團體,愛心民營企業(yè)對建檔立卡貧困學生開展慈善助學活動,匯聚社會正能,奉獻社會關(guān)愛。先后組織開展捐贈活動14個場次,受贈學校14所,共計錢物約14萬余元,惠及貧困學生864人。
5、全員參與,扎實開展教育幫扶活動。結(jié)合行業(yè)特點,我們把教師結(jié)對幫扶作為教育扶貧的亮點工程來抓,我們組織全縣教師認真開展結(jié)對幫扶活動,全系統(tǒng)3800余名幫扶教師人人有幫扶計劃,個個有幫扶措施,通過家庭走訪、談心談話、課業(yè)輔導等方式,鼓勵貧困學生樹立正確生活、學習觀念,提高學業(yè)水平成績,促進貧困學生健康成長發(fā)展。 “五優(yōu)先五關(guān)愛”(學習上優(yōu)先輔導,關(guān)愛學業(yè);生活上優(yōu)先照顧,關(guān)愛生活;活動優(yōu)先安排,關(guān)愛發(fā)展;物質(zhì)上優(yōu)先幫扶,關(guān)愛家庭;思想上優(yōu)先解惑、關(guān)愛成長)活動開展深入,得到了各界一致認可。
6、齊頭并進,扎實做好職業(yè)技能培養(yǎng)、高校幫扶、兩聯(lián)一包”等工作。一是積極開展職業(yè)技能培訓。分發(fā)揮縣教育培訓中心為民服務職能作用,積極開設果樹栽培、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧等農(nóng)民實用技術(shù)課程3次9場,培訓600余人次。在我縣春夏冷凍和冰雹等自然災害后,及時聯(lián)系農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門,組織專家深入村隊,積極開展災自救知識專題培訓。特別是針對昭陵鎮(zhèn)地域特征,我們開展食用菌生產(chǎn)技術(shù)培訓,受到了廣大貧困戶大力歡迎,服務農(nóng)村建檔立卡貧困家庭,人人受教育,個個有技能,家家能致富,幫助貧困家庭增強“自我造血”功能。二是扎實做好“兩聯(lián)一包”,根據(jù)市委組織部、市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好第一書記和駐村工作隊隊員的轉(zhuǎn)換工作通知》,我對駐村第一書記和駐村工作隊員進行了調(diào)整,精心選派了12名精干力量,入駐西山、小墻、南河、明水等四個村,強化對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導。三是高校結(jié)對幫扶高校開展。落實科技幫扶計劃,建立健全產(chǎn)學研基地運行機制,加快了縣職教中心專業(yè)、課程開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品電子商務平臺、師資隊伍、實訓室等方面的建設。目前,各項工作已完成了各項預定目標。
7、改善薄弱學校基本辦學條件,是持續(xù)推進校長教師交流輪崗工作。一是以薄改項目為主體,以改善貧困村學校為重點,落實項目資金,統(tǒng)籌安排,積極籌備并推進項目建設工作。啟動了以石嶺土橋?qū)W校、金山鎮(zhèn)王莊學校、靠山社區(qū)車流學校3所貧困村學校辦學條件改善;劉王鎮(zhèn)張村學校、王鎮(zhèn)中心校、亞東中心幼兒園等3所農(nóng)村薄弱學校改造項目,并做好其他薄改項目規(guī)劃及篩選工作,全力提升農(nóng)村特別是薄弱學校的辦學條件。二是均衡師資配置,形成了教師合理流動的長效機制,研究制定了《關(guān)于進一步加強教師校長隊伍建設的意見》,落實鄉(xiāng)村教師待遇,形成了鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校任教機制,細化和完善中小學教師績效考核工作,做好教師職稱評定工作,充分調(diào)動廣大教師支教工作的積極性和主動性。
三、存在問題及下半年工作設想
扶貧脫貧量大面廣、任務艱巨,雖然我們一直在努力,但仍有一些不足存在。一是一些學校對教育脫貧工作重視程度不高、工作投入不足,直接影響了扶貧攻堅的整體效果。二是高校幫扶合作的步子邁的不大,讓需進一步加強。
全面貫徹黨的四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神,按照“四個不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學,有效推進并完成教育扶貧工作任務。
二、目標任務
堅持教育扶智原則,有針對性地關(guān)注有輟學傾向的學生、幫扶貧困家庭學生和改善貧困村學校辦學條件,緊盯目標、細化舉措,鎖定建檔立卡貧困學生資助、貧困村學校建設等重點工作持續(xù)發(fā)力,實現(xiàn)教育脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。
三、重點工作
(一)全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策,健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系。
1.精準統(tǒng)計建檔立卡貧困家庭學生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補助對象,補助資金按學期直接補到建檔立卡貧困戶,發(fā)放到卡,建立補助發(fā)放臺賬,健全備案審查制度。
2.落實學前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進入公辦幼兒園的,全部免除保教費;在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童,按國家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實“兩免一補”政策。義務教育階段實施“兩免一補”,免收學雜費,免費發(fā)放教科書;按政策要求對貧困住宿學生給予小學1000元/年/人和中學1250元/年/人的補助,按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定,對建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生給予小學500元/年/人和初中625元/年/人的補助。
4.落實高中階段國家助學金和貧困學生免學費政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟困難學生入學本地高中學校(含職業(yè)學校),全部免除學費,并給予國家助學金。(普通高中按照2018年秋文件要求分檔,建檔立卡學生享受最高檔資助,1500元/學期/人;一二年級中職學生的國家助學金為1000元/學期/人。)
5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦,為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學期補助1500元。
6.落實大學生生源地信用助學貸款政策及大學生新升入大學資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學貸款;凡是在普通高中就讀的學生,新考入大學的貧困學生一次性資助(路費)省內(nèi)500元、省外1000元。
7.落實保障兜底戶的子女上大學資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的(民辦學校除外),學費完全由政府承擔,并給予8000元/年/人的生活補助。
(二)改善貧困村學校基本辦學條件,積極推進薄弱學校改造。
繼續(xù)向上爭取資金,新建或維修12所貧困村學校(14個項目)校園校舍,不斷改善貧困村學校的辦學條件。
(三)保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實生活補助政策。
繼續(xù)組織大學區(qū)內(nèi)市直中小學與貧困村學校開展結(jié)對幫扶活動;選派管理能力強、教學水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學校支教;嚴格落實農(nóng)村教師生活補助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補貼。
(四)發(fā)揮教育職能作用,積極開展愛心助學活動,確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育,對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓業(yè)務,提高其科技生產(chǎn)生活水平。
2.加大控輟保學工作力度。按照《市控輟保學工作實施方案》文件精神,3月開展“義務教育宣傳月”活動,不斷加強宣傳教育。每個學校要充分利用“愛心超市”,積極發(fā)揮愛心志愿者服務隊、愛心小分隊的作用,通過開展捐助活動,結(jié)成互助對子,滿足貧困學生的“微心愿”。各校要及時家訪,針對貧困學生的學習和生活狀況,包保教師及時與家長溝通,尤其要幫助有輟學傾向的貧困學生。督促家長或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務教育。確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
(五)扎實開展包保幫扶工作
按照上級文件要求,保障駐村工作隊成員待遇,加強對接走訪。繼續(xù)整合資金,對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村,開展小項目扶持、村部建設等工作。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為確保教育扶貧各項工作任務落實到位,成立市教育局脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組,由局長任組長,主管局長任副組長。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅工作,定期開展督查督導,確保教育扶貧工作扎實穩(wěn)步推進。
(二)嚴格落實責任。相關(guān)科室、各學校要按此方案確定的目標任務,細化工作方案,列出任務完成時限;要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度,統(tǒng)籌資源,用好、用足有關(guān)政策;要創(chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動協(xié)作機制,將目標責任落實到人。
一是制定方案,明確責任。省考核、中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核整改任務下達后,區(qū)委區(qū)政府高度重視均在第一時間通過專題會議進行安排部署,切實抓好貫徹落實。圍繞各個反饋問題,第一時間確定整改任務,制定了整改方案和整改清單,對整改任務、牽頭區(qū)領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位、責任人員、工作要求、整改時限進行了“七明確”。二是創(chuàng)新方式,扎實推進。通過“一訪二賽三互查”強力推進問題整改工作。即,“一訪”:開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動;“二賽”:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和政策落實部門“擂臺賽”;“三互查”:開展幫扶責任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間推磨互查活動。三是強化調(diào)度,確保進度。區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、主管副區(qū)長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進行強力推進,精準確定職責分工,及時細化整改措施,現(xiàn)場解決實際問題,確保整改質(zhì)量精益求精。四是嚴格督導,確保實效。在區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導實地督導的基礎(chǔ)上,我區(qū)及時成立問題整改督導組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各整改部門實地開展督導,逐條核實整改情況,對照國家和省市要求,逐項核實整改情況,確保每一項問題整改都與實際情況相符,每一項工作都按要求做細做到位。
通過上述舉措,截至目前,國家考核反饋的8大類26條問題,中央脫貧攻堅專項巡視通報的4大類15條問題,均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題,全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅主體責任落實情況
(一)高度重視,認真安排。把2019年作為“脫貧攻堅質(zhì)量提升年”,將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計劃和“2289”重點工程,出臺《區(qū)2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅質(zhì)量提升年活動的實施意見》,通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動,大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過召開三級干部會、扶貧領(lǐng)導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會、業(yè)務培訓交流會等形式,多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調(diào)度和推進,扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。
(二)積極包聯(lián),定期遍訪。一是領(lǐng)導帶頭包聯(lián)。區(qū)級領(lǐng)導干部帶頭落實包聯(lián)制度,帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶家中,開展走訪慰問、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實事等結(jié)對幫扶活動。特別是區(qū)委書記始終牽掛貧困戶,于8月20日走訪慰問包聯(lián)貧困戶后,在村主持召開扶貧工作座談會,對全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進遍訪活動。在積極落實三級書記遍訪制度的基礎(chǔ)上,我區(qū)以國家成效考核反饋問題整改為契機,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動,一家一家訪問、一戶一戶調(diào)查,面對面了解貧困戶所需所盼,發(fā)現(xiàn)問題,當場解決問題,貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實效。嚴格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求,利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責任人之間推磨互查活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動,做到人人進村、人人到戶,以互查點問題,以互查促幫扶,以互查檢驗幫扶質(zhì)量,提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
接市教育局通知,10月18日至31日,省教育廳將對各縣教育脫貧攻堅工作落實情況進行專項督查。各單位要高度重視,認真對照《2018年全省教育脫貧攻堅專項督查工作表》內(nèi)容,做好相關(guān)迎檢準備工作。需要準備內(nèi)容如下:
一、工作匯報
各中心學校、中小學校(含民辦學校、幼兒園)、縣管學校都需準備2018年度教育脫貧攻堅工作匯報,匯報材料要認真對照《工作表》中落實教育脫貧攻堅主體責任情況、實施全面覆蓋建檔立卡學生接受教育保障和資助制度情況、改善貧困地區(qū)學校辦學條件情況、實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃情況、為貧困地區(qū)和貧困家庭脫貧致富提供人才和技術(shù)支持情況等5項主要內(nèi)容(第5項僅工藝學校需準備),匯報內(nèi)容要有具體數(shù)據(jù)支撐,確保真實準確。
二、政策明白人
各級各類學校校長是本校、本轄區(qū)的政策明白人,必須要對教育資助政策、學?;厩闆r、春期和秋期建檔立卡學生人數(shù)、建檔立卡學生接受資助情況等內(nèi)容做到“一口清”。
三、檔案建設
各級各類學校教育扶貧檔案要認真整理完善、裝訂整齊,要有封面、目錄及對應內(nèi)容,使用同色抽桿夾、檔案盒保存。檔案內(nèi)容主要有以下幾個方面:
1.成立教育脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組情況、年度工作計劃、上級相關(guān)文件等;
2.教育脫貧攻堅工作問題整改落實情況;
3.建檔立卡學生資助情況;
4.建檔立卡學生受助情況溫馨告知書回執(zhí)卡;
5.教育資助政策“兩節(jié)課”制度落實情況。每學期兩次,含教案、照片、總結(jié)等內(nèi)容。
四、相關(guān)要求
鎮(zhèn)脫貧攻堅整改后確定的建檔立卡貧困戶為27戶89人,其中,2015年已脫貧3戶18人,2016年已脫貧6戶20人,2017年未脫貧對象18戶51人(重新識別整改后村9戶33人,麻地村9戶30人,富庶村9戶26人)。2017年預脫貧14戶42人,2018年預脫貧4戶9人。
進一步完善了鎮(zhèn)扶貧工作站及3個村級扶貧工作室的建設,我鎮(zhèn)嚴格按照市扶貧和移民辦的精準扶貧工作要求,對一戶一檔、一戶一袋資料按照要求進一步補充完善,加強了國家及省市各項扶貧政策宣傳工作,完成了對國家扶貧辦和省扶貧辦兩個系統(tǒng)貧困戶數(shù)據(jù)信息的采集、糾錯和錄入工作以及動態(tài)管理。
二、工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)黨委政府對脫貧攻堅整改工作高度重視,成立了以黨委書記毛偉卿、鎮(zhèn)長葉強為組長、分管領(lǐng)導為副組長,其他班子成員為成員的鎮(zhèn)脫貧攻堅整改工作領(lǐng)導小組,多次召開精準扶貧工作動員、調(diào)度會,統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)脫貧攻堅整改工作。我鎮(zhèn)全面分析了全鎮(zhèn)貧困人口的潛質(zhì)和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,廣泛征求幫扶單位、幫扶合作社、村組干部和貧困戶的意見建議,并在此基礎(chǔ)上以上級扶貧方針政策為指導思想、結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況制定了鎮(zhèn)2015-2018年脫貧攻堅工作規(guī)劃。
(二)認真開展脫貧攻堅問題整改
為切實抓好鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作存在突出問題的整改工作,鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議認真研究了該項工作,召開了鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部脫貧攻堅整改工作會議。會議傳達了上級文件精神,布置整改工作的任務,黨委書記做出了指示并提出相關(guān)工作要求,確保整改工作落細、落實。2017年5月10日-17日,鎮(zhèn)全體幫扶干部與各掛點單位對全部建檔立卡貧困戶進行了走訪調(diào)查,各行政村都召開了精準識別和精準退出整改工作會議,評議建檔立卡貧困戶是否精準并重新對貧困戶進行了評議識別;對已脫貧貧困戶是否存在數(shù)字脫貧、被脫貧、返貧等情況進行了評議,力求實現(xiàn)“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。2017年5月底,鎮(zhèn)動員所有幫扶單位和幫扶干部完善貧困戶“兩證一冊”的填寫,以及對貧困戶檔案袋與檔案盒資料進行補充與完善。
(三)按照“六個精準”要求,穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作
做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,以“十大扶貧工程”為依托,幫助貧困戶實現(xiàn)“造血”功能,帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。
1.落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策。我鎮(zhèn)目前有富群石蛙養(yǎng)殖合作社,目前參與入股分紅貧困戶13戶。鎮(zhèn)黨委和幫扶單位正在籌資,計劃投資麻地村黨支部成立的麻地洞源茶業(yè)專業(yè)合作社,吸納未加入合作社的貧困戶以直接參與或者入股分紅方式參加合作社。
我鎮(zhèn)已有5戶貧困戶申請了自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目資金,資金已到位。經(jīng)摸底,又有6戶貧困戶開展了創(chuàng)業(yè)項目,鎮(zhèn)扶貧工作站正在辦理申報資料。
2.落實就業(yè)扶貧政策。我鎮(zhèn)面向建檔立卡貧困戶已落實1個村級圖書管理員、3個村保潔員崗位、5個森林防火巡護員崗位,在鎮(zhèn)政府的幫助和指導下,我鎮(zhèn)14戶有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)了就業(yè)。
3.落實教育扶貧政策。我鎮(zhèn)現(xiàn)有13位貧困家庭子女就學于學前教育、小學、中學及中等職業(yè)教育,各幫扶干部分別將我市教育幫扶政策向他們進行了宣傳,鎮(zhèn)黨委也將組織駐鎮(zhèn)企業(yè)、黨員教師對他們進行一對一的幫扶。
4.落實基礎(chǔ)設施扶貧政策。積極配合市委市政府做好塘灣至公路改造項目以及貴資高速公路項目的實施。認真組織實施旅游經(jīng)濟大道建設項目,改善我鎮(zhèn)范圍內(nèi)交通道路基礎(chǔ)設施,進一步提升村民的安居水平及幸福感。
5.落實健康扶貧政策。我鎮(zhèn)所有貧困戶享受健康扶貧“五道保障線”,即新農(nóng)合補償、大病保險補償、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、健康暖心救助。對前期由于工作對接失誤,收取了非低保對象的貧困戶參加醫(yī)療保險費用,我鎮(zhèn)將全部退返貧困戶。
6.落實安居扶貧政策。我鎮(zhèn)2016年我鎮(zhèn)共有4戶貧困戶實施了危房改造,上報危房改造2戶、修繕加固1戶(另一戶曾經(jīng)上報修繕加固項目),資金已落實到位。在實施過程中,鎮(zhèn)政府也出資了1.5萬元用于該2戶修繕加固房屋的貧困戶。
7.落實社會保障扶貧政策。我鎮(zhèn)27戶建檔立卡貧困戶中低保對象22戶,五保對象2戶,另有3戶正在申報低保。
(四)鎮(zhèn)精準扶貧工作成效
在黨委政府的領(lǐng)導下,我鎮(zhèn)精準扶貧工作總體上取得了諸多成果。在這次脫貧攻堅問題整改中,我鎮(zhèn)漏評率低于5%,錯退率低于2%,大部分貧困戶對我鎮(zhèn)精準扶貧工作及幫扶干部滿意度高。
進一步完善了各村的基礎(chǔ)設施,為村民生產(chǎn)、生活提供了良好的環(huán)境;特色產(chǎn)業(yè)和自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果喜人,各項政策措施都基本落實到位,保障了村民的生活水平,并帶領(lǐng)貧困戶在脫貧致富道路上邁出了堅實的一步;在扶貧機制建設上取得了良好成效,為精準扶貧工作提供了制度保障和行事規(guī)程。
三、鎮(zhèn)精準扶貧工作中存在的問題
在鎮(zhèn)精準扶貧工作開展進程中,也發(fā)現(xiàn)到一些問題:
1.“一證兩冊”發(fā)放填寫方面:干部幫扶手冊記錄走訪內(nèi)容較簡單,不少登記證記錄填寫位置不規(guī)范,幫扶金額不準確,幫扶措施不多,扶貧成效不大。
2.精準施策方面:我鎮(zhèn)要求“實事求是,對癥下藥”,根據(jù)貧困戶致貧原因制定幫扶措施,但在實際實行中,存在部分幫扶干部扶貧政策宣傳、落實不到位,貧困戶對扶貧政策了解不足等問題。部分貧困戶對教育扶貧政策了解不充分,對已免除的費用不知道(如:教育部門免除了學雜費及書本費,但是上半年收取了校服費和保險費,而學生家長認為沒有免除學雜費及書本費。對下半年免除所有費用政策不了解)。貧困戶普遍沒有得到每月免除10度電費的待遇。
3.扶貧成效方面:掛點單位在產(chǎn)業(yè)幫扶、項目幫扶、技術(shù)幫扶、就業(yè)幫扶做得不夠,部分還停留在發(fā)點錢和物資,沒有做到向“造血”扶貧方式轉(zhuǎn)變,沒有從根本上解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難。部分去年享受了就業(yè)扶貧的貧困戶,由于種種原因失去了就業(yè)崗位,收入與上年度相比沒有得到提高,有的甚至減少。
4.精準幫扶方面:駐村工作隊駐村工作時間少、群眾知曉率低;部分幫扶干部對幫扶貧困戶走訪次數(shù)達不到要求,對幫扶對象了解不足。
四、鎮(zhèn)下一步工作打算
(一)嚴格落實“六個精準”要求,夯實精準扶貧基礎(chǔ)
我鎮(zhèn)將進一步按照“六個精準”要求,力求實現(xiàn)“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。繼續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ),堅持現(xiàn)行標準和2020年時限,確保按時限完成脫貧任務,保證脫貧質(zhì)量,防止急于求成和急躁冒進;狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止。不斷加大“進”的力度,防止返貧。
(二)多種扶貧措施并舉,打好脫貧攻堅戰(zhàn)
根據(jù)區(qū)組織部統(tǒng)一安排,自2018年5月底,我從XXXX選派到高廟鄉(xiāng)我村村村任駐村工作隊隊員,駐村以來圍繞脫貧攻堅工作,以推動精準扶貧、辦好惠民實事為已任,我認真做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)等各項工作,現(xiàn)將2019年駐村工作總結(jié)如下:
1.做好駐村工作交接。駐村后,我迅速進入工作角色,與駐村工作隊長、第一書記、村支書見面,了解我村詳細基本情況,與全村各貧困戶入戶對接,熟悉國、省扶貧系統(tǒng),確保吃住在村,為脫貧攻堅工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2、深入調(diào)查摸底,摸清村情民意。駐村后,為了及時掌握第一手資料,摸清村的基本情況,掌握矛盾產(chǎn)生的根源,我協(xié)助第一書記孫越多次召開村兩委班子擴大會議,詳細聽取了黨員干部、群眾對村班子評價,了解當?shù)孛袂轱L俗、經(jīng)濟發(fā)展情況、村發(fā)展計劃、村里急需解決的問題等,初步掌握該村的基本情況;聽取群眾對發(fā)展本村經(jīng)濟的意見和建議,了解群眾真正想什么、盼什么,需要他們解決哪些問題,真實地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實情。
3、狠抓自身建設,提高服務群眾能力。作為駐村工作隊員,在第一書記的帶領(lǐng)下,認真學習各種政策,不斷加強自身素質(zhì)的提高,力爭做到自己受教育,群眾得實惠,為農(nóng)民群眾解疑難、辦實事。
4.做好易地搬遷相關(guān)工作。根據(jù)易地搬遷工作要求,要求各幫扶單位迅速對接貧困戶,耐心細致做貧困戶思想工作,動員搬遷,幫助貧困戶搬家;錄入貧困戶易地搬遷舊房及宅基地處置情況表,錄入河南省易地搬遷信息。目前,我村179戶貧困戶已全部搬入社區(qū),工作隊在入戶過程中,購買食材在貧困戶家中幫助做飯,同吃一鍋飯,在吃飯的過程中了解貧困戶的思想動態(tài),交流了解貧困戶家庭情況,增進了感情,提升了滿意度。
5.做好社會愛心扶貧工作。統(tǒng)計我村注冊社會扶貧網(wǎng)工作進度,通知各幫扶單位做好社會愛心扶貧工作對接,要求各幫扶單位注冊愛心人士,貧困戶注冊個人信息,貧困戶在平臺發(fā)起需求,各幫扶單位愛心人士通過社會扶貧APP進行捐贈,實現(xiàn)貧困戶和愛心人士直接對接;貧困戶可以根據(jù)自己的實際情況幫扶需求,村級信息管理員審核需求,各幫扶單位愛心人士進行幫扶對接,幫助貧困戶解決問題,充分發(fā)動廣大社會力量,形成整套幫扶體系,最終幫助貧困戶解決困難,實現(xiàn)脫貧。
6.參加扶貧培訓。參加在三門峽市教師進修學校學術(shù)報告廳召開的脫貧攻堅工作培訓會,培訓組織十分的嚴密,內(nèi)容安排十分的豐富,授課形式多樣,針對性、實效特別強。9月份,工作隊參加在教師進修學校覺醒的湖濱區(qū)“抓黨建促脫貧”知識競賽。
7.開展技能培訓。切實增強貧困群眾的勞動技能,提高其自我發(fā)展、自我創(chuàng)業(yè)能力,加快增收步伐,通知各幫扶單位組織貧困戶尤其是缺技術(shù)的貧困戶,參加湖濱區(qū)貧困勞動力汽車駕駛員(C照)、電焊和電工技能培訓班。貧困戶拿到技能證書后,及時收集證書、結(jié)業(yè)證、身份證等材料,幫助貧困戶申請及上報短期技能培訓補助申請表。
8.核實我村村建檔立卡貧困戶證件號碼異常核實統(tǒng)計表、姓名異常核實統(tǒng)計表;錄入我村村應享未享學生名單,核實在校生狀況;通知、收集、整理各幫扶單位每周上報的入戶登記表、入戶照片;統(tǒng)計各幫扶單位每天開展的幫扶責任人進村開展幫扶工作情況;通知各幫扶單位做好金融扶貧政策宣傳講解、通知各單位入戶宣傳扶貧熱線。