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時(shí)間：2022-03-13 02:56:34
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位學(xué)習(xí)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的多元化轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金的收支渠道日益復(fù)雜化，資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制刻不容緩，這是事業(yè)單位自我約束和加強(qiáng)發(fā)展的需要，也是順應(yīng)改革潮流不斷創(chuàng)新和進(jìn)取的需要，更是用好、管好資金，依法實(shí)現(xiàn)理財(cái)工作的前提條件。本文就對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的現(xiàn)狀和主要的對(duì)應(yīng)策略談幾點(diǎn)看法。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著各級(jí)事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的加強(qiáng)，事業(yè)單位內(nèi)部控制取得了比較好的成績(jī)。如：完善了職務(wù)分離制度。資產(chǎn)賬務(wù)管理與實(shí)物管理分離，出納與會(huì)計(jì)分離，審批與執(zhí)行分離，有較的防止了錯(cuò)誤行為；完善了外部監(jiān)督制度。國(guó)庫(kù)集中支付資金的撥付通過(guò)財(cái)政一體化，國(guó)庫(kù)集中支付電子化，財(cái)政對(duì)財(cái)政資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，體現(xiàn)了資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化，單位各項(xiàng)收入通過(guò)財(cái)政票據(jù)電子化，遏制了提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍，有較的防止了資金的不合理收支；多數(shù)單位采用了會(huì)計(jì)電算化，財(cái)務(wù)人員根據(jù)工作崗位、職責(zé)、權(quán)限設(shè)置密碼，保證了資金的安全。但也存在許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：
首先，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不完善，存在制度的失效或不健全的現(xiàn)象。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金的收支渠道日益復(fù)雜化，而有些事業(yè)單位未制定出系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，致使財(cái)務(wù)人員實(shí)際操作中無(wú)據(jù)可依，管理不嚴(yán)謹(jǐn)，或有些單位雖然制定了一些內(nèi)控制度和辦法，但由于種種原因未能?chē)?yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制失控的案例時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)貪污、截留、腐敗、挪用、浪費(fèi)、不合理使用資金的現(xiàn)象等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制預(yù)期的效果和質(zhì)量。
其次，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，內(nèi)控人員的素質(zhì)參差不齊?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，而個(gè)別事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作是由不具備會(huì)計(jì)知識(shí)的辦公室人員兼任，有的會(huì)計(jì)人員沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)專業(yè)知識(shí)。很大一部分人是“半路出家”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范，分工不夠明確。還有的單位內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)和能力較低，專業(yè)知識(shí)掌握的不全面，并且內(nèi)部會(huì)計(jì)人員在專業(yè)技能與職業(yè)道德方面的知識(shí)沒(méi)有得到及時(shí)的更新，導(dǎo)致很多事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)核算使用的會(huì)計(jì)科目不符合會(huì)計(jì)制度的要求，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)資料在傳遞過(guò)程中相互脫節(jié)而發(fā)生問(wèn)題，出現(xiàn)嚴(yán)重的假賬亂賬、亂調(diào)賬目等違紀(jì)違法行為及會(huì)計(jì)信息失實(shí)現(xiàn)象。
再次，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行不到位。有些事業(yè)單位在資金的使用過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真堅(jiān)持勤儉辦事的方針，存在浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)的管理沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，資產(chǎn)借出沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度，不按定期或不定期的管理方法清查固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不到位。預(yù)算資金的使用缺乏全面規(guī)范的計(jì)劃，編制過(guò)程中單位內(nèi)部各部門(mén)間協(xié)條溝通不充分，不嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制與具體工作不能相對(duì)應(yīng)，雖然有年度預(yù)算，但在執(zhí)行方面也難以做到真正的統(tǒng)籌安排，盲目性極強(qiáng)，隨意性很大。預(yù)算管理不能貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。一些收支不嚴(yán)格按類、款、項(xiàng)分門(mén)別類在預(yù)算中單獨(dú)編制。財(cái)政資金存量較大，有年末突擊用款的現(xiàn)象，不能讓資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施及途徑
第一，建立事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施內(nèi)控制度。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，經(jīng)手人、科室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)層層簽字，步步把關(guān)，進(jìn)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)罰分明，這樣的設(shè)置分工明確，責(zé)任到人，相互監(jiān)督，相互制約；大單位采用授權(quán)批準(zhǔn)制度，使每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有人把關(guān)，防止現(xiàn)象的發(fā)生。
第二，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，強(qiáng)化再教育?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及內(nèi)部控制制度的真實(shí)性和合理性負(fù)主要責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，但部份負(fù)責(zé)人內(nèi)控意識(shí)淡薄及相關(guān)知識(shí)缺乏，因此，必須加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人及部分領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)控方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。讓他們能大致了解會(huì)計(jì)法規(guī)制度的內(nèi)容，強(qiáng)化其支持會(huì)計(jì)工作的力度。
第三，建立健全有效的、適用性的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。要使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化，在工作中有據(jù)可依，遏制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，必須有合理的、有效的、適用性的內(nèi)控制度來(lái)支持和保證。但實(shí)際上，一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并不規(guī)范，沒(méi)有制定出系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，來(lái)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，車(chē)輛管理制度，辦公用品制度，專用材料管理制度，固定資產(chǎn)管理制度等，要盡量全面、完整、具有一定的有效性和可操作性。
總之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部控制也應(yīng)隨之不斷得到改進(jìn)和完善。事業(yè)單位的內(nèi)部控制能否有效的實(shí)現(xiàn)與其整體的運(yùn)行有著密切的關(guān)系。在這種新形勢(shì)下，各事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理的設(shè)置內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識(shí)和內(nèi)控環(huán)境，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控的宣傳工作，以事前和事中控制為主，注意崗位之間互相牽制的作用，建立完善的會(huì)計(jì)處理程序，切實(shí)做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。
參考文獻(xiàn)：
一、按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定，由民政部門(mén)管理的退休、退職人員每人每年的管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到100元。
二、管理經(jīng)費(fèi)主要用于印發(fā)學(xué)習(xí)材料，召開(kāi)各類小型座談會(huì)，購(gòu)置服務(wù)管理工作的必要用品，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在管理工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)管委會(huì)，管理小組以及退休后積極參與管理工作并有突出成績(jī)的退休人員，進(jìn)行調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)等項(xiàng)。
一、 圍繞單位工作中心，扎實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
一是完成了2011年度考核匯總工作，并及時(shí)按照人事局要求進(jìn)行分類報(bào)送歸檔管理。二是按照政策規(guī)定，及時(shí)為6名到年齡退休人員辦理相關(guān)退休手續(xù)；為遺屬辦理一次性撫恤金、遺屬補(bǔ)助及工資補(bǔ)發(fā)等各項(xiàng)手續(xù)；組織完成了37名退休人員資格核查上報(bào)工作。三是辦理了106名職工工資的正常晉級(jí)、晉檔；及時(shí)為1名新進(jìn)人員辦理了編制、工資等手續(xù)。四是組織單位28名管理人員參加了公務(wù)員繼續(xù)教育考試報(bào)名和培訓(xùn)工作。五是按照區(qū)編辦要求，完善單位編制、歷史沿革等資料，完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查工作。六是按照人事檔案管理的要求，按時(shí)將各種檔案材料分類整理好，并按照管理權(quán)限范圍存放到個(gè)人檔案。
二、協(xié)助做好支部各項(xiàng)黨務(wù)工作
一是認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“恪守從政道德、保持黨員純潔性”教育和“四德工程”建設(shè)等活動(dòng)。政工科按照上級(jí)要求和處黨支部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展活動(dòng)，及時(shí)報(bào)送實(shí)施意見(jiàn)和活動(dòng)方案。同時(shí)，制定了學(xué)習(xí)和活動(dòng)配檔表，安排有關(guān)活動(dòng)內(nèi)容，確保了各項(xiàng)活動(dòng)與上級(jí)的要求保持一致。二是加強(qiáng)職工教育和理論學(xué)習(xí)。制定職工、黨員學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)配檔表，按時(shí)發(fā)放學(xué)習(xí)材料，推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)。三是按照黨建工作的要求，做好了2名入黨積極分子的發(fā)展、考察和上報(bào)工作；以各種活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真整理各類黨建材料，按要求歸檔；根據(jù)組織部門(mén)的要求，認(rèn)真進(jìn)行黨費(fèi)核查，按照新的黨費(fèi)基數(shù)，按時(shí)上繳黨費(fèi)。四是按照要求，對(duì)3名離退休干部進(jìn)行信息采集和普訪工作。
三、配合做好工會(huì)和精神文明工作
一是積極組織“慈心一日捐”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，共捐款3150元。二是組織了有關(guān)榮譽(yù)評(píng)選的組織和材料報(bào)送工作。三是簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，重新整理計(jì)生人員檔冊(cè)，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，與空掛戶育齡婦女聯(lián)系掌握信息，每月按時(shí)上報(bào)各種信息報(bào)表，為女職工做好各種服務(wù)。
四、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
存在問(wèn)題和不足：
一是處理應(yīng)急工作和突發(fā)工作的能力有待于進(jìn)一步再提高。二是同人事、組織、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不足，文字處理能力需進(jìn)一步提高。
下步工作打算與措施：
一是強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。牢固樹(shù)立“政工工作就是服務(wù)”的思想，在提高自身服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平上狠下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體合力，切實(shí)做好職工關(guān)心的工資、待遇等工作。
二是優(yōu)化手段，推進(jìn)規(guī)范管理。嚴(yán)格按照上級(jí)組織要求和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極協(xié)助推進(jìn)支部黨建工作，最大限度的提高工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化，更好地為全處業(yè)務(wù)工作服務(wù)。
三是協(xié)調(diào)關(guān)系，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。在做好日常工作的同時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)、科室聯(lián)系爭(zhēng)取工作支持，積極向兄弟科室學(xué)習(xí)，搞好工作協(xié)調(diào)，配合單位各科室完成各種臨時(shí)性工作。
一、學(xué)習(xí)時(shí)間
2020 年 1 月 15 日至 1 月16日，共計(jì)兩天。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
（一）遂寧市《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》；
（二）教育部《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》、《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》；
（三）《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（2018 修訂稿）；
（四）《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》；
（五）四川省教育廳《關(guān)于建立教師違反師德信息定期上報(bào)制度的通知》；
（六）《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》；
（七）《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》（指導(dǎo)手冊(cè)P208）。
三、學(xué)習(xí)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立磨溪小學(xué)2019-2020學(xué)年度上期期末教職工政治學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：稅學(xué)廣
副組長(zhǎng)：盧軍強(qiáng) 魏榮華 彭明建
成 員：曾光明 朱 菊 曾旭輝 唐 雪
（二）精心部署安排。
1、由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)做好學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高教職工對(duì)學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)，消除厭倦、應(yīng)付的情緒，樹(shù)立嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度。
2、政治學(xué)習(xí)安排和實(shí)施要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容入格。學(xué)校要為每個(gè)教職工準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)時(shí)每個(gè)教職工要做好筆記，保證學(xué)習(xí)收到實(shí)效。
3、每個(gè)教職工都要對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容做好討論發(fā)言的準(zhǔn)備，學(xué)校要安排專門(mén)工作人員對(duì)教職工的討論發(fā)言做好記錄，并從其發(fā)言質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果。最后半天的集中討論發(fā)言階段，邀請(qǐng)局掛片領(lǐng)導(dǎo)和蹲點(diǎn)干部到學(xué)校參與職工討論，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
（三）力求活動(dòng)實(shí)效。
學(xué)習(xí)教育活動(dòng)工作方案、過(guò)程記錄（包括影像）、活動(dòng)小結(jié)，教職工參與活動(dòng)的記錄、心得，學(xué)校與教師簽訂《文明健康度假（過(guò)節(jié)）承諾》等均要切合實(shí)際地規(guī)范呈現(xiàn)。
（四）嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間
1月15日至1月16日二兩天政治學(xué)習(xí)時(shí)間，全體教職工均要按時(shí)參加學(xué)習(xí)，不得無(wú)故制度，不遲到、早退。
（五）確保學(xué)習(xí)效果
學(xué)習(xí)結(jié)束，學(xué)校將組織方案、會(huì)議記錄、意見(jiàn)和建議匯總，全體教職工個(gè)人的會(huì)議記錄、心得體會(huì)收集存檔。學(xué)校做好本次政治學(xué)習(xí)的總結(jié)。
四、其他事項(xiàng)
1、為保證學(xué)習(xí)效果，學(xué)習(xí)期間，所有教職工不得遲到早退。
遂寧市安居區(qū)磨溪鎮(zhèn)中心小學(xué)校
2019年1月13日
附：磨溪小學(xué)2019-2020學(xué)年度上期期末教職工政治學(xué)習(xí)安排表
附1：
磨溪小學(xué)2019-2020學(xué)年度上期期末教職工政治學(xué)習(xí)安排表
學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)形式主持人地點(diǎn)
1月15日上午1、《遂寧市安居區(qū)教育和體育局關(guān)于做好2019-2020 學(xué)年度上期期末教職工政治學(xué)習(xí)工作的通知》
2、遂寧市《關(guān)于深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》；
3、教育部《 新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》、《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》；
4、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（2018 修訂稿）。集中
學(xué)習(xí)稅學(xué)廣恩情樓四樓會(huì)議室
1月15日下午1、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》；
2、四川省教育廳《 關(guān)于建立教師違反師德信息定期上報(bào)制度 的通知》；
3、《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》；
4、《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》（指導(dǎo)手冊(cè)P208）。集中學(xué)習(xí)稅學(xué)廣恩情樓四樓會(huì)議室
1月16日上午分組討論前面所學(xué)內(nèi)容分組
討論盧軍強(qiáng)
魏榮華
彭明建
曾光明
朱 菊
唐 雪各組自
定地點(diǎn)
中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.22.088
近年來(lái)，新街街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展，全街道共有1所中學(xué)、2所小學(xué)、1所幼兒園和1所社區(qū)教育中心，義務(wù)教育階段普及率、鞏固率等教育指標(biāo)居宜興市前列。社區(qū)教育得到長(zhǎng)足的發(fā)展，順利完成了成人教育到社區(qū)教育的角色轉(zhuǎn)換，教育培訓(xùn)、社會(huì)文化生活、健康娛樂(lè)活動(dòng)十分活躍，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)產(chǎn)生了重要的影響。
資源整合是成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)變過(guò)程中操作難度較大的一項(xiàng)工作，涉及到人力、物質(zhì)、課程等各種資源，教育整合不是簡(jiǎn)單的疊加，而是糅合成一個(gè)能順利運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)體。新街街道的社區(qū)教育在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，初步構(gòu)建了街道、村、社區(qū)和企事業(yè)單位的二級(jí)社區(qū)教育體系，初步形成了社會(huì)、學(xué)校、家庭、企業(yè)全方參與的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，為提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)、文明程度和居民的全面成長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用。
1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高對(duì)社區(qū)教育重要性的認(rèn)識(shí)
社區(qū)教育是構(gòu)筑居民終身教育體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保證，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的一個(gè)重要抓手。每年街道辦下發(fā)《新街街道社區(qū)工作百分考核細(xì)則》文件，社區(qū)教育實(shí)行歸口管理，社區(qū)教育委員會(huì)和社區(qū)教育委員會(huì)辦公室行使工作職能，下發(fā)《新街街道社區(qū)教育工作意見(jiàn)》，強(qiáng)化了社區(qū)教育中心辦學(xué)功能，健全村、企社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)，明確村、企社區(qū)教育的負(fù)責(zé)人，并將社區(qū)教育納入對(duì)村、企的年度考核，有力地推動(dòng)了社區(qū)教育工作的開(kāi)展。
2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)新街街道教育師資的整合與共享
社區(qū)教育面廣量大。首先，我們自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己。其次，聘請(qǐng)專技人員，我們充分利用中、小學(xué)雄厚師資，利用節(jié)假日邀請(qǐng)優(yōu)秀教師到社區(qū)做講座，利用企事業(yè)單位的高層次人才，通過(guò)我們社區(qū)教育中心牽線搭橋，將知識(shí)、技術(shù)直接送到車(chē)間、地頭，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。最后，通過(guò)建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織全社區(qū)人員參與支持社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)我街道教師資源的有效整合，達(dá)到全面提升我街道居民素質(zhì)的目的。
3 加強(qiáng)合作，全面進(jìn)行社區(qū)教育設(shè)施資源的整合與共享
由于單獨(dú)的街道、村、社區(qū)和企事業(yè)單位的教育文化設(shè)施資源相對(duì)有限，因此應(yīng)加強(qiáng)三者之間的合作，解決自身教育資源的不足問(wèn)題，使得公共教育資源的收益最大化。將街道黨校、成校和人口學(xué)校的電教設(shè)備合并到社區(qū)教育中心，建立比較現(xiàn)代化的電化教室；將黨校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)與新街社區(qū)教育網(wǎng)鏈接，由社區(qū)教育中心向外有關(guān)學(xué)習(xí)材料、街道的政策；將社區(qū)教育中心、農(nóng)服中心、文化中心等部門(mén)的一般性和專業(yè)性的圖書(shū)合并在一起，建立社區(qū)圖書(shū)館，面向社區(qū)全體居民開(kāi)放。充分利用中、小學(xué)文體設(shè)施，在寒、暑假期間組織一些科技講座，使得廣大民眾自身素質(zhì)不斷提高。
我們社區(qū)教育中心和江蘇卡歐萬(wàn)泓電子有限公司結(jié)成校企友誼對(duì)子，利用我們的師資力量為企業(yè)員工提供對(duì)口的技術(shù)服務(wù)，帶去前沿的科技動(dòng)態(tài)，提高企業(yè)員工理論、技能水平，更好地服務(wù)于企業(yè)。同時(shí)，開(kāi)放社區(qū)圖書(shū)館、成校乒乓球室等體育文化設(shè)施，豐富企業(yè)員工的業(yè)余生活。
4 努力開(kāi)發(fā)和挖掘本社區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地，開(kāi)展青少年校外教育
我們街道先后掛牌明確了一批愛(ài)國(guó)主義教育基地：故居、歸徑橋、駱駝墩遺址、紫云山華表、任氏節(jié)孝坊、真武殿古窯群等。其中重點(diǎn)挖掘事跡，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，舉辦圖片展覽，組織編撰特色教材《》，使社區(qū)教育中心成為愛(ài)國(guó)主義教育基地。還明確了中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地：街道敬老院、街道農(nóng)科教示范基地等。社區(qū)教育中心主動(dòng)配合學(xué)校組織學(xué)生到基地參觀、開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
5 充分調(diào)動(dòng)村和社區(qū)居委資源，辦好村民業(yè)余學(xué)校和社區(qū)市民學(xué)校
我們社區(qū)教育中心、計(jì)生服務(wù)中心和派出所，將村民學(xué)校、人口學(xué)校和警務(wù)室并到一處，與村委會(huì)共同建設(shè)，將村規(guī)民約、民主法制、計(jì)生政策、農(nóng)技知識(shí)等內(nèi)容列入村民、市民學(xué)校課程，由社區(qū)教育中心組織相關(guān)教師講課。同時(shí)，將市體育局倡導(dǎo)的一村一文體廣場(chǎng)列入社區(qū)教育的資源，設(shè)施由村維護(hù)，活動(dòng)由社區(qū)教育中心組織和輔導(dǎo)，培養(yǎng)村文體骨干，使活動(dòng)能持久開(kāi)展，每年開(kāi)展一次社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，展示各村文體活動(dòng)成果。
6 發(fā)揮家庭資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型家庭”示范戶
農(nóng)村家庭隨著成員的年輕化和經(jīng)濟(jì)條件的提高，對(duì)文化的需求也日益提高。社區(qū)教育植根于家庭才能確保社區(qū)教育的全員性。2010年，我們開(kāi)展了學(xué)習(xí)型家庭的評(píng)比活動(dòng)，從家庭書(shū)房建設(shè)、圖書(shū)藏量、家庭成員閱讀量、讀書(shū)心得、讀書(shū)成效等方面進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)出的錢(qián)建華等1160戶“學(xué)習(xí)型家庭”由街道辦進(jìn)行表彰，并贈(zèng)書(shū)作為獎(jiǎng)勵(lì)。
7 開(kāi)發(fā)課程資源，挖掘鄉(xiāng)土教材，是社區(qū)教育發(fā)展的質(zhì)量要求
社會(huì)工作與其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科不同，它是一個(gè)以價(jià)值為本的專業(yè)。社會(huì)工作者是指那些在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，通常簡(jiǎn)稱“社工”。
“義工”也稱“志愿者”，是指基于社會(huì)責(zé)任及義務(wù)，自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力、技能，為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展，無(wú)償參與社會(huì)服務(wù)的人員。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作的有效開(kāi)展
為保證在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，學(xué)校成立了治理有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,
組長(zhǎng)：高連權(quán)
成員：畢海濤 李偉 富志國(guó) 梁維 江玉龍 鄭春雨 陸玉春 孫東南 吳鳳華 張麗華 張麗環(huán)
學(xué)校制定了《平崗九年一貫制在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。
二、動(dòng)員宣傳，努力提高全體教師的思想覺(jué)悟
為了確保全校教職工的積極配合，確保專項(xiàng)治理工作的有序和有效開(kāi)展，學(xué)校重視動(dòng)員宣傳和思想教育工作。學(xué)校先后組織召開(kāi)了班子會(huì)、全校教師會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于落實(shí)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“治理在職教師有償補(bǔ)課行為”重要講話的通知》，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任目標(biāo)和治理重點(diǎn)。黨支部結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，也及時(shí)通過(guò)QQ及微信群平臺(tái)為全校教職工整理出了包括《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《教育部關(guān)于嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》在內(nèi)的學(xué)習(xí)材料，要求全校教師扎實(shí)的學(xué)習(xí)和思想教育宣傳，營(yíng)造出了濃郁的專項(xiàng)治理活動(dòng)氛圍，廣大教師對(duì)此次專項(xiàng)治理活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)水平顯著提高。在職教師與學(xué)校簽訂了《自覺(jué)抵制有償補(bǔ)課承諾書(shū)》。老師們對(duì)此次治理活動(dòng)普遍歡迎并滿懷信心。
三、認(rèn)真清理，堅(jiān)決不留工作漏洞和治理死角
按照（西教黨組字〔2019〕14號(hào)）文件要求文件精神，結(jié)合（西教字〔2019〕42號(hào)）文件明確以下治理重點(diǎn)內(nèi)容：
1、 在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。
2、 在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由家長(zhǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課。
3、 在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或他人介紹生源。
4、 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用中小學(xué)在職教師參與有償補(bǔ)課。
學(xué)校要求每位教師對(duì)照幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真填寫(xiě)自查表，在教師自查的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)行排查工作。通過(guò)主題班會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪等形式，對(duì)本校逐個(gè)學(xué)段、逐個(gè)班級(jí)、逐個(gè)教師進(jìn)行徹底排查，準(zhǔn)確掌握每位教師是否參與有償補(bǔ)課的具體情況，并對(duì)照教師個(gè)人填寫(xiě)的《自查表》進(jìn)行審核。未如實(shí)填寫(xiě)的及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，幫助做思想工作，學(xué)?；旧献龅搅怂枷牍ぷ鞑涣羲澜牵{(diào)查了解沒(méi)有漏洞，問(wèn)題處理不留后患。
四、長(zhǎng)期跟蹤，保持專項(xiàng)治理活動(dòng)工作成效
二、要立足實(shí)效抓學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社會(huì)出現(xiàn)了一些不良的學(xué)習(xí)傾向。在學(xué)習(xí)上搞形式主義，只求轟轟烈烈，不求實(shí)實(shí)在在，滿足于電視里有聲、報(bào)刊上有文?；煳膽{、撈學(xué)歷現(xiàn)象比較普遍，只要能拿到學(xué)歷文憑，不管拿取的方式方法，甚至出現(xiàn)了假學(xué)歷假文憑，混學(xué)、騙學(xué)一度流行。這些學(xué)習(xí)上的問(wèn)題主要是對(duì)學(xué)習(xí)的目的、意義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)提高自身素質(zhì)的要求不嚴(yán)造成的。因此，在學(xué)習(xí)上要樹(shù)立實(shí)事求是的精神，營(yíng)造真學(xué)的氛圍。不但要有完善的學(xué)習(xí)制度，有足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，有詳盡的學(xué)習(xí)記錄，還應(yīng)有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，發(fā)自內(nèi)心的學(xué)習(xí)要求，自覺(jué)的學(xué)習(xí)行動(dòng)，化作自覺(jué)行為的學(xué)習(xí)效果。
機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的一系列突出問(wèn)題，既有歷史和現(xiàn)實(shí)原因，也有主觀和客觀原因，但最重要的還是缺乏有效的約束機(jī)制。一是缺乏事前防控機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“重審批、輕監(jiān)管”觀念的影響，機(jī)構(gòu)編制管理沒(méi)有把監(jiān)管工作擺上應(yīng)有的位置。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管不僅思想準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、行政資源準(zhǔn)備不足，更為重要的是沒(méi)有一套在機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為發(fā)生前就能進(jìn)行有效防控的機(jī)制。由于機(jī)構(gòu)編制管理本身的特殊性，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管經(jīng)常在工作中處于被動(dòng)地位，面臨既成違法違紀(jì)事實(shí)，糾正起來(lái)情況復(fù)雜，成本大，十分棘手。二是缺乏定編、用編、保障等的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)是由不同部門(mén)行使的，管理鏈條較長(zhǎng)。從管理主體看，涉及編辦、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)：從管理內(nèi)容和流程來(lái)看，涉及定編定崗、招錄調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等方面和環(huán)節(jié)；從管理目標(biāo)來(lái)看，評(píng)估其執(zhí)行成效要涉及多部門(mén)目標(biāo)與單項(xiàng)目標(biāo)的考量。機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行領(lǐng)域的這一特點(diǎn)，增加了協(xié)調(diào)、控制的難度。協(xié)調(diào)配合機(jī)制的缺失，造成“鐵路警察、各管一段”和“政出多門(mén)”現(xiàn)象。三是缺乏科學(xué)管用的問(wèn)責(zé)與制約機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制管理一個(gè)重要特征是與領(lǐng)導(dǎo)行為密切相關(guān)。在機(jī)構(gòu)編制決策管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)行為集中體現(xiàn)在改革方案制定集中化、機(jī)構(gòu)編制審批一支筆、機(jī)構(gòu)編制工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這一特征使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)編制決策問(wèn)題上有較大的自。由于對(duì)各層級(jí)政府職能、機(jī)構(gòu)、編制分級(jí)管理與總量管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)不到位，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)在某些具體機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)上具有較大的自由裁量權(quán)，目前尚無(wú)科學(xué)的定編用編標(biāo)準(zhǔn)和明確可行的問(wèn)責(zé)與制約機(jī)制予以規(guī)范。在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行管理中，一部門(mén)的職責(zé)履行，編制資源的正確配置和有效使用，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)起關(guān)鍵作用。因此，沒(méi)有有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)責(zé)制約機(jī)制，機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為就會(huì)一再發(fā)生，屢禁不止。
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，要求我們不斷解放思想、更新觀念、探索創(chuàng)新，以新思維、新視野、新載體開(kāi)創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作新局面。2005年以來(lái)，全省編辦系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、省編委和中央編辦的要求，從監(jiān)管工作難點(diǎn)人手，從機(jī)制創(chuàng)新破題，積極探索建立“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作躍上新臺(tái)階。
以預(yù)防教育為著力點(diǎn)，探索機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管防控機(jī)制。預(yù)防教育是有效消除機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為的重要環(huán)節(jié)，是事前監(jiān)管的基礎(chǔ)性工程。要以預(yù)防教育為著力點(diǎn)，探索建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管防控機(jī)制，主要從以下幾方面人手：學(xué)習(xí)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。編寫(xiě)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制學(xué)習(xí)材料和機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)案例剖析，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和加大向社會(huì)宣傳的力度。將機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)、政策、紀(jì)律等相關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院干部培訓(xùn)范圍。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的機(jī)構(gòu)編制管理意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法制意識(shí)和紀(jì)律。實(shí)行計(jì)劃用編。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)劃和各地機(jī)構(gòu)編制使用的實(shí)際情況，按一定比例核定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制的數(shù)量、類型等，規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制的自由裁量權(quán)，使機(jī)構(gòu)編制使用規(guī)范有序。實(shí)行用編核準(zhǔn)制度。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制之前，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)其編制使用情況出具核準(zhǔn)使用憑證，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以核準(zhǔn)使用憑證辦理相關(guān)人員人編手續(xù)，切斷超編進(jìn)人的源頭。
學(xué)歷檔案是隨著學(xué)生畢業(yè)由高校轉(zhuǎn)遞至各大用人單位的，是用人單位核定工資、評(píng)定職稱的重要依據(jù)，用人單位作為學(xué)歷檔案的接收與使用方，對(duì)學(xué)歷檔案具有真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。從用人單位看，目前從高校轉(zhuǎn)來(lái)的學(xué)歷檔案存在不少問(wèn)題亟待解決，針對(duì)這些問(wèn)題，站在用人單位的角度，筆者認(rèn)為：一方面，有必要將關(guān)口前移，探尋根源，從行政管理和信息化建設(shè)角度找到突破性方法；另一方面，建立“學(xué)生電子檔案”并推廣至用人單位。
一、學(xué)歷檔案存在的主要問(wèn)題
學(xué)歷檔案存在的主要問(wèn)題有五個(gè)：
（一）學(xué)歷檔案失真
部分學(xué)歷材料失真，如：因?yàn)樯龑W(xué)或就業(yè)的需要，對(duì)某學(xué)科成績(jī)篡改過(guò)甚至對(duì)整份成績(jī)單進(jìn)行篡改；授予學(xué)位和畢業(yè)學(xué)歷等方面存在造假現(xiàn)象。比如，我們?cè)?jīng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生檔案中出現(xiàn)學(xué)位材料或把登記表中“不授予學(xué)士學(xué)位”標(biāo)記中的“不”字刮掉的情況；還有的學(xué)生大專和大本的入學(xué)時(shí)間相同，大本材料造假。在職學(xué)習(xí)材料的情況更為嚴(yán)重：有些干部初始學(xué)歷為本科畢業(yè)，卻在晉升職務(wù)、申報(bào)職稱之前突然提交了其他省份高校的博士研究生學(xué)歷、學(xué)位材料……這些虛假學(xué)歷材料已不能真實(shí)反映干部本身的學(xué)歷和水平。
（二）學(xué)歷檔案短缺
一方面是學(xué)歷檔案中缺少部分必要材料，2012年中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院干部檔案自查工作中發(fā)現(xiàn)，有八成左右的干部檔案中缺少學(xué)生登記表，三成左右的檔案中缺少畢業(yè)生登記表和授予學(xué)位的材料；另一方面是某份檔案缺少相關(guān)要素，如缺少意見(jiàn)、蓋章、本人簽字和時(shí)間等。
（三）學(xué)歷檔案無(wú)序
學(xué)歷檔案的整理沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，如：一些檔案排列無(wú)序，隨便裝在檔案袋中；一些檔案沒(méi)有規(guī)范的卷內(nèi)目錄；一些檔案沒(méi)有系統(tǒng)的編頁(yè)。從中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院近些年來(lái)接收的應(yīng)屆畢業(yè)生檔案情況看，九成以上的學(xué)生檔案未進(jìn)行過(guò)規(guī)范的整理裝訂，通常是一摞沒(méi)有經(jīng)過(guò)鑒別、分類、剪裁、裝訂的散材料。一些轉(zhuǎn)遞次數(shù)較多的學(xué)生檔案會(huì)出現(xiàn)檔案套疊的現(xiàn)象，即一個(gè)檔案袋套一個(gè)未開(kāi)封的檔案袋和一摞散材料，未開(kāi)封的檔案袋里再套另一個(gè)未開(kāi)封的檔案袋和一摞散材料。
（四）檔案分裝失誤
在學(xué)歷檔案的整理中，由于粗心或者其他原因分裝錯(cuò)誤，導(dǎo)致某份學(xué)歷檔案的材料裝在另一份中甚至導(dǎo)致丟失。特別是同姓同名、同音異字的兩個(gè)人的材料更容易混淆，而此種情況暴露出來(lái)時(shí)經(jīng)常是該干部已經(jīng)畢業(yè)若干年后，失誤已經(jīng)難以彌補(bǔ)。
（五）人檔分離或轉(zhuǎn)遞不及時(shí)、規(guī)范
由于目前就業(yè)形式多樣，除了一些進(jìn)入國(guó)家機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位的學(xué)生，還有很多學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)單位為私企等單位，這些單位并不具有人事檔案的權(quán)限，導(dǎo)致人檔分離，很多學(xué)生沒(méi)有檔案意識(shí)，把學(xué)歷檔案棄之不顧，當(dāng)需要檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)從查找；還有一些學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校沒(méi)有及時(shí)把檔案轉(zhuǎn)遞至用人單位，或者轉(zhuǎn)遞的途徑不規(guī)范，如由學(xué)生本人攜帶檔案至用人單位。
二、問(wèn)題成因與根源追溯
（一）高校檔案工作的特點(diǎn)是主因
學(xué)生檔案存在的問(wèn)題很大一部分原因是由高校檔案工作的特點(diǎn)決定的，歸納有五：一是擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生檔案大幅增加，相應(yīng)工作量成倍增長(zhǎng)；二是招生渠道不同及學(xué)生來(lái)源不同導(dǎo)致學(xué)生檔案日益復(fù)雜化；三是碩博學(xué)歷人才比例快速增加，這些人學(xué)習(xí)經(jīng)歷豐富，其中不乏工作經(jīng)歷，檔案流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，形成的檔案不規(guī)范；四是在職教育渠道繁多，但是管理水平卻參差不齊，教育部門(mén)又缺乏監(jiān)督指導(dǎo)，直接導(dǎo)致形成的檔案材料千差萬(wàn)別；五是學(xué)生檔案具有暫時(shí)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，高校檔案管理人員普遍認(rèn)為保管時(shí)間較短，不必花費(fèi)過(guò)多時(shí)間管理，從而導(dǎo)致檔案材料散落、排放無(wú)序。
（二）學(xué)生檔案管理辦法不詳盡且缺少相應(yīng)的監(jiān)管措施
教育部曾于2008年頒布最新的《高等學(xué)校檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），但全文針對(duì)學(xué)生檔案管理的內(nèi)容卻非常少，缺乏對(duì)學(xué)生類檔案工作的指導(dǎo)性，不詳盡、缺乏統(tǒng)一性的要求，使得目前各個(gè)學(xué)校的學(xué)歷材料歸檔要求不同，不齊備、手續(xù)不完善。另一方面教育部針對(duì)各學(xué)校檔案管理的落實(shí)情況監(jiān)管不夠，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)其制定《辦法》的既定目標(biāo)。
（三）學(xué)歷證書(shū)網(wǎng)上查詢共享程度不夠
目前教育部在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)網(wǎng)站開(kāi)通了學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)網(wǎng)上查詢，但是并未給各組織人事部門(mén)建立專門(mén)的網(wǎng)上信息免費(fèi)共享渠道，致使學(xué)歷公開(kāi)透明力度大打折扣，公眾監(jiān)督與制約機(jī)制難以形成。
（四）高校檔案管理人員配備不足，素養(yǎng)不夠
高校檔案管理人員數(shù)量不足是較為普遍的現(xiàn)象，學(xué)生檔案數(shù)量龐大，進(jìn)出檔頻繁，使得檔案管理工作任務(wù)繁重，現(xiàn)有人員數(shù)量只能完成最基本的分裝工作。素養(yǎng)不夠主要體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心以及對(duì)信息技術(shù)的掌握不足等方面，而這些恰恰直接影響了學(xué)生檔案的質(zhì)量，從而延伸至學(xué)生檔案的有效利用方面。
三、建議與改進(jìn)設(shè)想
（一）規(guī)范辦學(xué)秩序，從源頭上杜絕學(xué)歷材料造假教育部每年對(duì)具有招生資格的院校有明確的審核和公布，違規(guī)招生的單位國(guó)家均不予承認(rèn)其頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)。在教育部徹底清理并停止不具備辦學(xué)資格的學(xué)校擅自辦學(xué)、擅自頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)行為的同時(shí)，檔案工作人員應(yīng)熟練掌握要領(lǐng)，學(xué)會(huì)鑒別不具備辦學(xué)資質(zhì)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)的能力。
（二）制定管理辦法，從細(xì)節(jié)上規(guī)范學(xué)歷檔案管理
教育部應(yīng)制訂專門(mén)的學(xué)生檔案管理辦法，增強(qiáng)辦法的可操作性、指導(dǎo)性，各學(xué)校也應(yīng)該根據(jù)本校學(xué)生檔案的特點(diǎn)，制定出適合本校的學(xué)歷檔案管理措施，特別要注重完善現(xiàn)有學(xué)歷檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)，使高校學(xué)歷檔案更加規(guī)范化，如：規(guī)范學(xué)歷檔案的裝訂順序、卷內(nèi)目錄和編頁(yè)；完善必要的簽字、蓋章手續(xù)；材料形成時(shí)間要準(zhǔn)確，填寫(xiě)要規(guī)范等；與此同時(shí)，還應(yīng)保證學(xué)歷檔案的真實(shí)性、完整性；保持轉(zhuǎn)遞渠道的暢通；確保檔案轉(zhuǎn)遞的準(zhǔn)確、及時(shí)。
（三）通過(guò)聘用檔案專業(yè)人員和培訓(xùn)、自學(xué)等措施提高高校檔案人員的專業(yè)素養(yǎng)
一方面，高校應(yīng)盡量聘用檔案專業(yè)畢業(yè)的人員開(kāi)展學(xué)歷檔案管理工作；另一方面，對(duì)現(xiàn)有檔案人員應(yīng)定期開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提升其檔案素養(yǎng)和對(duì)新技術(shù)、新趨勢(shì)的掌握和認(rèn)識(shí)；第三，檔案人員也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新技能，使自己滿足行業(yè)發(fā)展的需要。
（四）教育部應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制并跟用人單位形成良好的溝通機(jī)制
首先，教育部應(yīng)建立監(jiān)督檢查工作組，形成監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生檔案管理的定期監(jiān)督檢查，促進(jìn)并提高各高校對(duì)學(xué)歷檔案管理工作的重視程度。與此同時(shí)，教育部應(yīng)跟用人單位形成良好的溝通機(jī)制，了解用人單位在接收和利用學(xué)歷檔案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如總結(jié)分享各種鑒別檔案材料的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可疑材料，及時(shí)前往調(diào)查，守住學(xué)歷材料進(jìn)入干部檔案的最后關(guān)口，杜絕假履歷、假學(xué)歷的發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)造假應(yīng)嚴(yán)肅懲罰，切實(shí)維護(hù)學(xué)歷材料真實(shí)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
（五）強(qiáng)化電子注冊(cè)，提供并推廣網(wǎng)上查詢學(xué)生學(xué)歷認(rèn)定
強(qiáng)化要求高校學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)工作，根據(jù)《高等教育學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)管理暫行規(guī)定》，符合資質(zhì)的各高校應(yīng)將本校全日制、成人以及自考的畢業(yè)生學(xué)歷信息進(jìn)行電子注冊(cè)，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假行為。教育部門(mén)應(yīng)與各組織人事部門(mén)之間建立溝通渠道，對(duì)符合資質(zhì)的各組織人事部門(mén)提供免費(fèi)注冊(cè)資格，提供網(wǎng)上信息查詢，推廣學(xué)歷認(rèn)定查詢，整治學(xué)歷造假現(xiàn)象，規(guī)范教育渠道，嚴(yán)把學(xué)歷教育的出口。
（六）建立學(xué)生電子檔案并利用信息技術(shù)管理
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和OA系統(tǒng)的普及，現(xiàn)在產(chǎn)生的學(xué)生檔案越來(lái)越多是電子文件形式，應(yīng)該建立電子檔案，一方面有利于查閱利用，另一方面以后也不用再次數(shù)字化，可以節(jié)約人力、物力、財(cái)力。筆者認(rèn)為建立學(xué)生電子檔案應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：
1.規(guī)范工作，關(guān)注細(xì)節(jié)
在建立學(xué)生電子檔案時(shí)工作人員應(yīng)善于運(yùn)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從細(xì)節(jié)處強(qiáng)化高校學(xué)生檔案管理工作的規(guī)范化。檔案原始材料的產(chǎn)生、收集、篩選、整理、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)如有一個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能影響檔案，使學(xué)生利益受損。電子檔案的建立，并不是摒棄學(xué)生的紙質(zhì)檔案，而是把紙質(zhì)檔案作為原始材料，作為對(duì)電子檔案的補(bǔ)充和備份，若對(duì)電子檔案的信息有異議，還可查閱紙質(zhì)檔案，并作為最后的依據(jù)。
2.高校學(xué)生電子檔案的保管維護(hù)
學(xué)生電子檔案作為一種電子數(shù)據(jù)除了需要注意物理安全性外，還要注意設(shè)置檔案的只讀性，即維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的原始性、真實(shí)性和完整性，避免發(fā)生人為誤操作或不必要的重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)還應(yīng)注意進(jìn)行定期檢測(cè)和異地備份、更換密碼等措施以保證檔案的可讀性和安全性。
3.高校學(xué)生電子檔案的傳遞
檔案?jìng)鬟f的形式采用郵寄紙質(zhì)檔案的同時(shí)將電子檔案封裝打包發(fā)送至用人單位，實(shí)現(xiàn)電子檔案功能的延伸，如果由教育部門(mén)牽頭開(kāi)發(fā)高校電子檔案系統(tǒng)平臺(tái)的話，不僅各高校統(tǒng)一使用，而且延伸至各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)高校與用人單位之間報(bào)送、接收電子個(gè)人檔案的無(wú)縫鏈接。
綜上所述，學(xué)歷檔案在人才晉升提拔勞資方面發(fā)揮著非常重要的作用，只有加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)作，開(kāi)發(fā)利用高科技手段，才能更加地充分發(fā)揮各類學(xué)歷教育的根本作用，提高全民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之路。
參考文獻(xiàn)：
[1]薛立英.人事檔案工作管理的現(xiàn)狀及幾點(diǎn)思考[J].山西檔案，2010，S1（13）：60.
