序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公益調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）捐資助教活動(dòng)

（二）幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)省市《關(guān)于做好加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村電力設(shè)施建設(shè)的工作方案》及縣委基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，我公司大力開展幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程。自開展新農(nóng)村電氣化村建設(shè)以來(lái)，我公司已建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化村60個(gè)，建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè),總投資共計(jì)2200余萬(wàn)元。完成了兩個(gè)c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)和8個(gè)c類新農(nóng)村電氣化村的建設(shè)任務(wù)。今年確定了我縣30個(gè)村為幫扶對(duì)象，計(jì)劃投資943.4萬(wàn)元?，F(xiàn)已有6個(gè)村領(lǐng)料開工，投資共計(jì)100余萬(wàn)元。

通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，既為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的惠民工程打下了良好的基礎(chǔ)，也使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠，在美化了村容村貌，改善了農(nóng)村環(huán)境的同時(shí)，可靠的供電極大支持了村民致富熱情，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副業(yè)較快發(fā)展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人們對(duì)用電企業(yè)的滿意率不斷增加，公司的利益穩(wěn)步增加，達(dá)到了企業(yè)和客戶雙贏的良好局面。

（三）親民愛民活動(dòng)

近年來(lái)，按照縣委關(guān)于開展親民愛民活動(dòng)的通知精神，我公司成立了親民愛民活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)，找到所幫扶的困難對(duì)象，深入到被幫扶對(duì)象家中進(jìn)行走訪，如實(shí)了解其家庭生活生產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，并詳細(xì)記錄，登記造冊(cè)，建立幫扶臺(tái)帳，制定幫扶措施?？h親民愛民活動(dòng)中，公司31名中層干部共幫助11名困難學(xué)生，每人拿出1000元慰問(wèn)金，每位學(xué)生得到3000元的無(wú)私幫助。每逢節(jié)日公司領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自帶領(lǐng)有關(guān)人員到幫扶對(duì)象家中看望，送去米、面、油等慰問(wèn)品和資助金，為貧困戶提供了力所能及的幫助，讓他們能夠更好的生活，與幫扶對(duì)象談心，鼓勵(lì)貧困戶樹立脫貧致富的信心，鼓勵(lì)貧困學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，立志成才，并針對(duì)不同幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，因人而異地共商脫貧致富的門路，幫助貧困學(xué)生搭建勤工儉學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)計(jì)劃，讓他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

幾年來(lái)，電力始終積極參與社會(huì)公益活動(dòng)和各項(xiàng)社會(huì)救助活動(dòng)，每年都籌措資金捐資助教，扶貧幫困獻(xiàn)愛心。在今后的道路上，我們將立足公司實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一如繼往的把幫助弱勢(shì)群體、扶貧助教、服務(wù)于民、奉獻(xiàn)愛心、回報(bào)社會(huì)作為義不容辭的責(zé)任。

二、對(duì)公司公益管理工作的建議

（一）將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動(dòng)，發(fā)展為長(zhǎng)期性的幫扶活動(dòng)進(jìn)行下去，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

篇（2）

1.初步了解**市公眾禮儀狀況的情況及對(duì)基本禮儀的認(rèn)識(shí)程度；

2.通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，為論證禮儀教育的必要性提供可靠的數(shù)據(jù)；

3.客觀分析禮儀狀況，市場(chǎng)的需求是我們的根本出發(fā)點(diǎn)與最終目的。

調(diào)查局限

1.此次問(wèn)卷調(diào)查由于受環(huán)境的限制及交通因素的影響，涉及面偏窄；

2.部分參與者并未從客觀出發(fā)，真實(shí)性減弱。

調(diào)查分析

這次關(guān)于市公眾禮儀狀況調(diào)查，初步了解該地區(qū)禮儀狀況，本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行，調(diào)查過(guò)程中，接觸各行各業(yè)的領(lǐng)域，其受訪對(duì)象包括：教師、學(xué)生、醫(yī)生、農(nóng)民、打工者、私營(yíng)小部門等等。

據(jù)調(diào)查顯示：該地區(qū)公眾禮儀狀況整體良好，但反差明顯，有待提高。

從問(wèn)題入手。在調(diào)查中，引人深思的現(xiàn)象很多。比如，問(wèn)題“在公車上你會(huì)主動(dòng)讓座”，統(tǒng)計(jì)選擇“積極讓座”約占56%，這個(gè)結(jié)果很不合格，著實(shí)令人失望。但奇怪的是這部分參與者，對(duì)其他問(wèn)題的解答，卻尤為理智準(zhǔn)確。結(jié)果看來(lái)，原因并不在個(gè)人，而是某些客觀情況?！≈档弥赋龅氖?，調(diào)查顯示，參與者普遍認(rèn)為，禮儀并非是一種可有可無(wú)的禮節(jié)，在現(xiàn)實(shí)生活中，禮儀有時(shí)候會(huì)直接影響到一個(gè)人的情緒、生活，或者事業(yè)。

就最后一道問(wèn)答題，關(guān)于推進(jìn)禮儀知識(shí)的教育，62%的參與者回答通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等媒體的宣傳，學(xué)習(xí)和陶冶禮儀素養(yǎng)；將近40%的參與者回答通過(guò)單位、學(xué)校的教育推廣；有的回答潛移默化地養(yǎng)成良好的禮儀習(xí)慣。當(dāng)然，由于參與者在現(xiàn)實(shí)生活中的角色不一，所以答案豐富多彩，但一致的是的對(duì)禮儀傳播的百分百認(rèn)可。這也跟更加肯定，任何社會(huì)的交際活動(dòng)都離不開禮儀，而且人類越進(jìn)步，人們也就越需要禮儀來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)生活。

篇（3）

中圖分類號(hào)：TS272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-621X（2016）03-0150-07

一、田野調(diào)查點(diǎn)介紹

古丈縣位于武陵山區(qū)山岳地帶，境內(nèi)山巒起伏，谷幽林深，溪河網(wǎng)布，陽(yáng)光充足，雨量充沛，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏少酷暑。當(dāng)?shù)厮a(chǎn)綠茶品質(zhì)優(yōu)異，以古丈毛尖為甚。古丈縣種植綠茶有近千年的歷史，是湖南省產(chǎn)茶歷史最悠久的茶區(qū)之一。古丈縣屬于山地型亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，雨水集中，年平均氣溫在16 ℃左右，溫和濕潤(rùn)，熱量充足。土壤腐殖質(zhì)及土層厚度微域分布明顯，土壤質(zhì)地多為壤土或砂壤土，含氮量大于1%的面積占土壤面積的83%。全磷含量在02%-05%之間，全鉀含量平均為22%，硒含量極為豐富，明顯高于其他地區(qū)。特定自然生態(tài)條件下，相對(duì)肥沃的土壤養(yǎng)分，尤其是茶園土壤母質(zhì)多為紫色板頁(yè)巖分化而來(lái)，含磷量高，極宜茶樹生長(zhǎng)。

古丈縣古陽(yáng)鎮(zhèn)二龍庵為此次調(diào)查的田野點(diǎn)。歷史上二龍庵曾為少數(shù)民族向中央進(jìn)貢茶葉的茶葉產(chǎn)地，是土家族、苗族聚居區(qū)，距古丈縣城3公里，東接巖頭寨，西連雙溪，北與羅依溪、高望界接壤，南和默戎、坪壩、河蓬交界。

主要調(diào)查對(duì)象信息：

1.羅時(shí)應(yīng)，男，70歲，已婚，茶農(nóng)，幾代人以茶葉為生，古丈縣古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村人，主要茶葉地在二龍庵茶場(chǎng)；采訪地點(diǎn)：二龍庵茶場(chǎng)；采訪時(shí)間：2016年4月17日。

2.陳小二，女，47歲，已婚，茶農(nóng)，古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村涼水井人，其茶園位于古丈縣二龍庵茶場(chǎng)；采訪地點(diǎn)：古丈縣茶葉村涼水井組；采訪時(shí)間：2016年5月25日。

3.彭小燕，女，44歲，已婚，三道河茶葉個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，古丈縣紅石林鎮(zhèn)先鋒村人；采訪地點(diǎn)：古丈縣三道河茶廠；采訪時(shí)間：2016年6月7日。

4.張林祿，男，45歲，已婚，茶農(nóng)，以茶為生，系古丈縣古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村竹溪組人，其茶園位于竹溪灣，目前該地方均被縣政府規(guī)劃為百畝茶葉示范基地。采訪地點(diǎn)：古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村竹溪灣組；采訪時(shí)間：2016年6月20日。

5.田宏平，男，44 歲，已婚，古丈縣廣潭河茶葉有限公司個(gè)體戶，古丈縣紅石林鎮(zhèn)白果樹村人，其茶園位于古丈紅石林鎮(zhèn)廣潭河茶葉示范基地；采訪地點(diǎn)：古丈縣紅星小區(qū)常德街茶葉鋪；采訪時(shí)間：2016年7月5日。

二、古丈毛尖的由來(lái)

古丈毛尖作為全國(guó)名茶之一，以其條索緊細(xì)圓直、色澤翠綠、白毫顯露、湯色黃綠透亮、滋味醇爽、回味悠長(zhǎng)、香高持久、耐沖泡等顯著特點(diǎn)而久負(fù)盛名，屢屢獲得各界稱贊。

古丈種茶歷史悠久，最早文字記載見諸東漢《桐君錄》，該書首次提及茶葉之名。據(jù)《茶經(jīng)》記載：“辰州溆浦縣西北350里無(wú)射山，靈郡土貢茶芽二百斤。云：蠻俗當(dāng)吉慶之時(shí)，親族集會(huì)，歌舞于此，山多茶樹?！盵1]無(wú)射山的具體地界雖不可詳考，但該書提及的產(chǎn)茶地顯然地處武陵山區(qū)，而古丈地區(qū)也涵蓋在其中。據(jù)此推測(cè)，古丈地區(qū)產(chǎn)茶樹，由來(lái)已久，幾乎可以上溯到1600年以前。不過(guò)，從該書的記載行文看來(lái)，這兒的茶樹可能不是栽培茶樹，而是野生的茶樹。唐代杜佑《通典》記載：“溪州等地均有茶芽入貢。”①①（唐）杜佑撰《通典》，卷四《食貨》。 溪州乃是后世永順、古丈等地的古地名。這一記載可以佐證武陵山區(qū)向朝廷貢茶由來(lái)已久。南北朝《荊州土地記》記載：“武陵七縣通出茶，最好。”②②（南北朝）《荊州土地記》，（清）陳運(yùn)溶輯。 足證武陵山區(qū)植茶歷史悠久，茶品優(yōu)良，通過(guò)地方政權(quán)的貢賦制度，將這兒產(chǎn)的茶葉流通到內(nèi)地，其名茶產(chǎn)地所稱的“武陵七縣”顯然將古丈地區(qū)包括在其中。又據(jù)《舊唐書》記載：“唐代溪洲以茅茶入貢”，③③（后晉）劉d撰《舊唐書》，卷四十八志，第二十八《食貨上》。 文中提及的茅茶，乃是后世所稱的茶芽。這一記載說(shuō)明古丈產(chǎn)出名茶的歷史，至少可以上溯到唐代。

宋時(shí)的溪州為羈糜州，溪州刺史彭氏也以土貢的方式向朝廷貢茶。但因朝廷對(duì)此地的管控并不具有延續(xù)性，因而有關(guān)貢茶的記錄，文獻(xiàn)所載并不系統(tǒng)，但溪州地區(qū)一直向朝廷貢茶則是不爭(zhēng)的歷史事實(shí)。元代在溪州地區(qū)設(shè)置土司，稱為永順安撫司，古丈地區(qū)則由該土司統(tǒng)轄。明朝永順保靖分別設(shè)置為兩個(gè)宣慰司，古丈地區(qū)交由永順彭氏土司統(tǒng)轄，并在該地設(shè)置了古丈坪長(zhǎng)官司，永順土司對(duì)朝廷的貢茶出處，開始變得明朗。又據(jù)《古丈坪廳志》載：“青云山城北里許，聳拔入云，四時(shí)青光不斷，上建青云寺?！雹堍埽ㄇ澹┒檮祝汗耪善簭d志卷十一《物產(chǎn)》，光緒三年（1907），鉛印本影印。 青云寺亦名二龍庵，始建于清初，為古丈毛尖貢茶主要產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)的“青云銀峰”，緊細(xì)圓直，湯色碧綠，滋味醇爽，微苦而甘，性微寒。該書對(duì)“青云銀峰”茶產(chǎn)品屬性的描述完全與其后的古丈毛尖相一致，這應(yīng)當(dāng)是古丈毛尖的源頭，文中所稱的青云銀峰，顯然是古丈毛尖正式流入民間市場(chǎng)之際的茶葉品名，可見，“青云銀峰”乃是古丈毛尖的前身。

“青云銀峰”后改稱為“古丈毛尖”，有三大原因。其一，清雍正之際，朝廷實(shí)施了改土歸流，古丈坪長(zhǎng)官司改建為古丈坪廳，歸新建的永順府統(tǒng)轄。該廳境內(nèi)產(chǎn)茶之處甚多，非止青云山一處。因而以古丈為商品名，更容易為外界所接受；其二，古丈所產(chǎn)的茶葉，表面布滿了白色的毫毛，此前稱為銀峰，也是因此而來(lái)。稱為古丈毛尖，意在凸顯該地所產(chǎn)茶葉的外觀特性；其三，古丈毛尖一名中的“尖”字，意在強(qiáng)調(diào)這種名茶是用初春萌發(fā)的茶芽制作而成。高標(biāo)準(zhǔn)的茶品通常都以“一槍一旗”茶芽為原料，制成的成品成針狀。因而稱之為“尖”，意在強(qiáng)調(diào)其外形。

總而言之，在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，無(wú)論是稱為茅茶，稱為茶芽，或者銀峰，都可以視為古丈毛尖的前身，其制作工藝一脈相承，今天所能觀察到的制茶工藝，乃是歷史積淀的產(chǎn)物。

三、古丈毛尖的等級(jí)劃分

苗族鄉(xiāng)民認(rèn)定，在古丈毛尖這一名茶的內(nèi)部，同樣也有等次分明的劃分。為此，苗族鄉(xiāng)民做了4個(gè)等次的劃分：最上等為“社茶”；其次是為“毛尖”；再次級(jí)是“次毛尖”；最后一級(jí)稱為“曲毫”。只有其中的“社茶”才配稱為古丈毛尖的極品。所謂“社茶”，是指老茶樹，最好是百年以上的老茶樹，在秋后開始萌動(dòng)的茶芽，入冬后，由于受當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境所限，茶芽的生長(zhǎng)極慢，要等到越冬后來(lái)年的春社日前后，才發(fā)育成型，可供采摘。采下的茶芽是“一槍一旗”，即，一片葉子張開，另一片葉子裹成針狀。用這樣的茶芽加工出來(lái)的古丈毛尖，就是大家所稱的“社茶”。稱為“社茶”的依據(jù)是在春社日前后采摘的粗茶，這次采下的茶芽，由于生長(zhǎng)極為緩慢，儲(chǔ)備的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)極為豐富，再加上是產(chǎn)自古茶樹，因而制成的茶葉，才能達(dá)到優(yōu)質(zhì)品級(jí)。不過(guò)，近年來(lái)，這樣的古茶樹所剩無(wú)幾，市間所稱古丈“社茶”早就名不副實(shí)了。市間出售的茶芽，凡稱為“社茶”者，在苗族鄉(xiāng)民看來(lái)，都屬于次級(jí)茶葉。

古丈毛尖在當(dāng)?shù)匾卜Q“清明茶”，主要是在清明節(jié)前后采下的茶芽，這樣的茶芽是在入春后才萌發(fā)的茶芽。采摘時(shí)，茶芽呈現(xiàn)為“一槍一旗”，或“一槍二旗”。用這種茶芽加工制作的古丈毛尖屬于次等茶品。目前市場(chǎng)上能夠買到的優(yōu)質(zhì)古丈毛尖大多為這一等級(jí)的茶品。不過(guò)，同樣因?yàn)榘倌旯挪铇渌o(wú)幾，目前市場(chǎng)上出售的古丈毛尖，在質(zhì)量上也達(dá)不到傳統(tǒng)的古丈毛尖的標(biāo)準(zhǔn)。原因全在于這些茶葉都采自矮化后的幼茶樹，幼茶樹儲(chǔ)備的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不夠，所發(fā)的茶芽自然達(dá)不到傳統(tǒng)古丈毛尖的水準(zhǔn)。立夏前后，采下的茶芽大多是從清明節(jié)以后才萌發(fā)的茶芽。由于這一季節(jié)茶芽萌發(fā)生長(zhǎng)速度很快，到采摘時(shí)，大多呈現(xiàn)為“一槍二旗”，或“一槍三旗”，其制成的茶葉，品質(zhì)就下降許多，苗族鄉(xiāng)民將這一等級(jí)的茶葉通常稱之為古丈“次毛尖”。目前市場(chǎng)上假冒古丈毛尖的多為這一等級(jí)的茶品。夏至后才采摘的茶芽，完全是在上述三類優(yōu)質(zhì)茶葉采摘后，才重新長(zhǎng)出的茶芽。用這種茶芽制成的茶品，色香味的特色，基本上全部喪失，因而不配稱為古丈毛尖，苗族鄉(xiāng)民稱之為“曲毫”。這次采下的茶芽較為粗大，纖維化嚴(yán)重，根本無(wú)法在加工中捻制成針形，而只能隨意焙烘成茶。成茶后，形狀拳曲，因而才特意稱之為“曲毫”。事實(shí)上稱為“曲毫”者，與古丈毛尖的名稱完全不符，謊將這類茶品稱為古丈毛尖，實(shí)屬典型的商業(yè)欺詐，苗族鄉(xiāng)民從來(lái)不予認(rèn)可。

單從這一品級(jí)分類體系就不難看出，當(dāng)?shù)孛缱遴l(xiāng)民對(duì)茶葉生物屬性認(rèn)知獲得的知識(shí)極為豐富、完善和精準(zhǔn)。當(dāng)然，這也是識(shí)別古丈毛尖等級(jí)差異的民間知識(shí)和智慧的結(jié)晶，更是當(dāng)前申報(bào)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，制定古丈毛尖質(zhì)量規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的本土知識(shí)和技術(shù)依據(jù)。

四、古丈毛尖的采摘工藝

古丈毛尖采摘季節(jié)性較強(qiáng)，鮮葉質(zhì)量要求高。一般在清明節(jié)前一個(gè)星期開采，全程采摘期為10-15天。清明節(jié)前采的為“社茶”，清明節(jié)后采的為“清明茶”。鮮葉要求采一芽一葉，葉要求初展，或開展，并要求不能采摘帶雨水的茶芽，不采紫色葉，更不能采蟲傷葉，也不能采成空心茶芽，即光有茶葉，而沒有茶芯的茶芽。同時(shí)不允許夾帶魚葉和茶芽根部的鱗片，所謂魚葉，是指葉片尚未舒展者。

古丈苗族采茶有春夏秋三季之別。但古丈毛尖只能取自春葉。夏季所采的茶葉只能加工成粗茶，或者紅茶。秋季所采的茶葉，通常也不能用于加工古丈毛尖之用。不過(guò)秋葉的質(zhì)量，比夏茶稍高，可以制作古丈次毛尖之用。采摘期的采摘時(shí)辰以每天的清晨為好，一般要求在太陽(yáng)直射到茶芽之前為度，這是加工極品貢茶的標(biāo)準(zhǔn)。至令，一般的古丈毛尖是中午采下的鮮葉，也可以使用，當(dāng)然其品質(zhì)就稍感遜色了。當(dāng)下市場(chǎng)上所售的古丈毛尖，其采摘時(shí)間控制并不嚴(yán)格，為了提高產(chǎn)量，節(jié)約勞動(dòng)力，通常不再關(guān)注每天的具體采摘時(shí)間。據(jù)苗族鄉(xiāng)民介紹，其間的原因在于為了追求產(chǎn)量，不得不放寬采茶的時(shí)間，特別是雇工采茶，為了提高產(chǎn)量，更無(wú)暇顧及具體的采摘時(shí)間了。不過(guò)，正午采下的鮮葉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都不高，對(duì)茶葉的質(zhì)量影響較大。若不是內(nèi)行，很難加以區(qū)分，普通民眾也覺得沒有必要苛求，才導(dǎo)致眼前的狀況，但這種做法與傳統(tǒng)的嚴(yán)格要求，肯定有較大的偏差。傳統(tǒng)采茶時(shí)間的嚴(yán)格限制，其實(shí)有非常明確地科學(xué)性和合理性，其依據(jù)在于，一旦太陽(yáng)光直射到茶芽時(shí)，初生的茶芽也會(huì)開始光合作用，而不是靠茶樹所提供的養(yǎng)料生長(zhǎng)。光合作用一旦開始，茶葉內(nèi)部的化學(xué)成分就會(huì)發(fā)生改變，從而影響到茶葉的香味和口感。因而，古代加工貢茶時(shí)，一定要選擇太陽(yáng)光沒有直射到茶芽前采摘。當(dāng)然要執(zhí)行這樣的要求，會(huì)大大降低茶芽的產(chǎn)量。市場(chǎng)上出售的普通古丈毛尖，都無(wú)法按這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

古丈毛尖加工的要結(jié)在于，采茶時(shí)的斷芽，大多采用掰斷或者扯斷，指甲通常不直接接觸斷口處。掰斷是將手的大拇指和食指一并使用，再借手腕力量向上掰斷；扯斷是指用手的食指和中指夾住茶葉，向上使勁，扯斷茶葉。之所以要嚴(yán)格規(guī)定采茶的技術(shù)要求，其目的都是要求采茶的過(guò)程中，手指不對(duì)茶芽構(gòu)成擠壓，以免導(dǎo)致茶葉基部細(xì)胞的破裂。細(xì)胞破裂后，細(xì)胞液會(huì)流出細(xì)胞外，茶葉內(nèi)部的生化反應(yīng)就會(huì)導(dǎo)致茶葉的香味和口感有效物質(zhì)發(fā)生改變，從而影響制作茶品的質(zhì)量。至于為何不能用指甲掐斷芽根，則與很多有關(guān)茶葉的專著存在著較大地偏差。比如《茶史》一書就明確記載，斷茶時(shí)必須要快，只能用指甲掐斷，不能有手指掰斷，而古丈毛尖的采摘卻不允許用指甲。[2]其間的原因則在于，古丈毛尖的產(chǎn)地，與我國(guó)東南地帶的茶葉產(chǎn)地生態(tài)背景很不相同。古丈毛尖的茶樹生長(zhǎng)地，春季多濃霧和陰天，茶芽長(zhǎng)出后，生長(zhǎng)速度很慢。茶芽基部的茶梗，十分柔嫩，通常都不會(huì)出現(xiàn)纖維化，因而很脆，只要稍加用力，茶芽的梗就會(huì)自然彈斷，因而無(wú)需用指甲掐斷。這樣做的好處則在于，由于茶梗是自然彈斷，因而破裂的細(xì)胞很少。汁液的滲出微不足道，不會(huì)引發(fā)紅根，更不會(huì)影響到茶葉的香味和口感。

在采茶過(guò)程中，最易出現(xiàn)的敗作就是“紅根”。所謂“紅根”，就是指制作好的茶葉根部呈現(xiàn)為紅褐色，而這也是茶葉質(zhì)量欠佳的直接標(biāo)志。因而茶葉采摘后，如果每根茶葉的基部顏色變成紅褐色，茶農(nóng)們一般稱之為“紅根”?！凹t根”就是指茶葉所含的單寧酸，經(jīng)過(guò)氧化后變成紅褐色，出現(xiàn)紅褐色以后，茶葉的品質(zhì)就會(huì)明顯下降，不能制作出極品的古丈毛尖。要避免制茶中出現(xiàn)紅根，其間的技術(shù)要領(lǐng)是采茶時(shí)，不能對(duì)茶根處用力擠壓，而導(dǎo)致茶葉里的細(xì)胞破裂。細(xì)胞破裂就會(huì)引發(fā)茶葉大量分泌單寧酸，從而表現(xiàn)為紅根現(xiàn)象。

不僅采茶時(shí)的技術(shù)要求十分嚴(yán)格，對(duì)鮮芽的運(yùn)輸要求也十分嚴(yán)格，關(guān)鍵是要確保鮮葉及時(shí)進(jìn)入制茶工藝，否則也會(huì)影響茶葉的質(zhì)量。如果采下的鮮茶在空氣中延續(xù)的時(shí)間過(guò)久，沒有及時(shí)做攤青、殺青加工，或者在鮮茶芽運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，受到人為的擠壓或過(guò)于緊密的堆放，都會(huì)導(dǎo)致茶葉過(guò)分的分泌單寧酸，同樣會(huì)造成茶芽的紅根現(xiàn)象。因而苗族鄉(xiāng)民無(wú)論是采茶、運(yùn)輸，還是攤青、殺青，都要做到快、輕，不僅茶芽的裝筐，要從快從輕，鮮茶芽運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中也必須要用透風(fēng)的竹簍、背簍，輕放、輕裝。采完一批就要馬上送到加工地點(diǎn)實(shí)施攤青和殺青。攤青、殺青時(shí)也要快放、輕放，不允許拖延時(shí)間，其標(biāo)準(zhǔn)是鮮茶芽運(yùn)到加工地時(shí)，最好保持處于常溫狀態(tài)，茶芽如果發(fā)熱，那就意味著茶芽開始變質(zhì)，制作成古丈毛尖，等級(jí)就要下降。遇到這樣的情況，苗族鄉(xiāng)民通常是將稍微變質(zhì)的茶芽用于制作紅茶。這不僅是為了避免出現(xiàn)紅根，同時(shí)也是為了避免鮮茶受擠壓，或者呼吸不暢時(shí)，會(huì)發(fā)生不利的生化反應(yīng)，影響茶葉的芳香和口味。

總之，古丈苗族鄉(xiāng)民的采茶記憶十分考究，雖說(shuō)各項(xiàng)技術(shù)要求都是靠經(jīng)驗(yàn)積累而來(lái)，但其原理卻與當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)分析結(jié)論完全契合，而且還與古丈毛尖的生長(zhǎng)背景相合拍。隨著中國(guó)社會(huì)富裕程度的不斷提高，人們的生活水平也不斷提高，對(duì)茶葉的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。當(dāng)下為了追求產(chǎn)量而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣性做法，正不斷地面臨著來(lái)自社會(huì)的挑戰(zhàn)，重新開發(fā)傳統(tǒng)的采茶技藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)的原理制定新的技術(shù)規(guī)范，看來(lái)不久就會(huì)出臺(tái)，并影響到采茶技術(shù)的現(xiàn)代創(chuàng)新。

五、古丈毛尖的加工工藝

古丈毛尖的加工工藝傳統(tǒng)而復(fù)雜，分為八個(gè)步驟：攤青-殺青-初揉-炒二青-復(fù)揉-炒三青-做條-提毫收鍋，每一道工序都十分講究。

1.攤青

攤青是第一道工序。攤青技術(shù)的目標(biāo)是將茶葉的水分自然收干，使得茶芽在正常的生存狀態(tài)下細(xì)胞均勻脫水，開始呈現(xiàn)半休眠狀態(tài)，才進(jìn)入下一步的加工。鮮茶在采摘回來(lái)后，為了保持鮮葉原料的新鮮度，采摘后不能堆積和擠壓，鮮葉要選擇陰涼通風(fēng)的地方適當(dāng)攤放。采摘的原料要嚴(yán)格按級(jí)驗(yàn)收，不同品種的茶葉要分開，做到晴天葉與雨水葉分開，老茶葉與嫩茶葉分開。同時(shí)要按質(zhì)分別攤放，攤放厚度、時(shí)間應(yīng)根據(jù)茶葉的含水量及天氣狀況而定。一般晴天茶葉含水量較低，可適當(dāng)攤厚一點(diǎn)，約2-3寸，攤放時(shí)間4-6小時(shí)；陰雨天茶葉含水量較多，就必須薄攤，且時(shí)間就略長(zhǎng)些，一般10-12小時(shí)，鮮葉減重12%-13%，即100斤鮮葉經(jīng)攤放后稱重為86-88斤。鮮葉應(yīng)根據(jù)先后順序攤放，不可攤放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。鮮葉攤青后既有利于提高茶葉品質(zhì)，又便于后續(xù)工序加工，如雨水葉攤青后，殺青時(shí)就不易粘鍋燒茶，揉捻時(shí)又不會(huì)造成茶汁溢出而影響成茶外形色澤與香味。

從科學(xué)原理上講，攤青工序的實(shí)質(zhì)是要確保鮮葉在生長(zhǎng)狀況下緩慢進(jìn)入休眠，使茶葉細(xì)胞間的水分溢出茶葉之外，但含在茶葉細(xì)胞內(nèi)的水分，僅是均勻的有限脫水，從而引發(fā)細(xì)胞進(jìn)入休眠狀態(tài)。整個(gè)攤青過(guò)程，之所以要確保不受擠壓和搓揉，其目的都是要確保茶葉的細(xì)胞不至于破裂，使細(xì)胞液外滲，從而影響茶葉的香味和口感。

2.殺青

殺青是茶葉加工第二道工序，其目的是要去除茶葉的青草味。殺青的含義是指，在直徑78厘米、深245厘米、斜度15度的斜鍋內(nèi)進(jìn)行高溫炒制，使茶葉的細(xì)胞從半休眠狀態(tài)，進(jìn)入徹底休眠。這是因?yàn)榧訙睾蟮募?xì)胞快速脫水所使然，但卻不意味著讓茶芽?jī)?nèi)的細(xì)胞因高溫而破裂，那樣做會(huì)導(dǎo)致茶葉所含香味物質(zhì)的外溢，從而影響到所制茶葉的口感。因而，殺青操作升溫要快，但卻不能過(guò)高，否則會(huì)導(dǎo)致茶芽葉片邊緣枯萎，甚至破裂。殺青煎炒前要先磨光洗凈炒鍋，燃料以松樹柴最好，將手至于鍋底15厘米處，感到灼熱時(shí)即可投葉殺青，每鍋投鮮葉15斤左右。鮮葉下鍋后，要勤翻勤抖，先悶炒后抖炒，抖悶結(jié)合。殺青時(shí)火力要均勻，先高后低，切不可忽高忽低。殺青時(shí)間約為3-4分鐘，至葉色變暗，葉質(zhì)柔軟，發(fā)出清香，即可出鍋攤涼。

苗族鄉(xiāng)民反復(fù)強(qiáng)調(diào)殺青的目的是要去除茶葉的青草味，所謂青草味，其實(shí)是指鮮嫩茶葉發(fā)出的氣味，如果茶葉在殺青過(guò)程中沒有做到均衡脫水，一部分茶葉細(xì)胞沒有進(jìn)入休眠狀態(tài)，那就會(huì)使得制成的茶葉帶有青草味。如果茶葉制成后，泡出的茶湯帶有青草味，就會(huì)掩蓋茶葉的本色香味，這就標(biāo)志著殺青工藝操作失敗，制成的茶葉只能降本處理。根據(jù)鄉(xiāng)民描述，在傳統(tǒng)的加工工藝中，加工技師們是完全憑手感，憑手在鍋里面接觸茶葉的溫度，去決定抖還是悶。如果溫度過(guò)高，會(huì)造成茶葉失水太快，茶葉脫水不均衡，在以下的工序中，就不能捻制成堅(jiān)實(shí)的針狀，甚至在捻制時(shí)，茶葉本身就破裂了，出現(xiàn)這樣的情況，都標(biāo)志著殺青工序的加工失敗。但如果茶芽脫水太慢，炒鍋的溫度太低，茶芽的顏色也會(huì)發(fā)暗，香氣沉悶，也算是殺青工藝的失敗。古丈“茶王”張遠(yuǎn)忠說(shuō)：“殺青要里手，也要支撐的住。就是要手能耐得住溫度的炙烤，要是溫度低了，茶不香，溫度高了，茶會(huì)燒焦。鍋的溫度、茶葉的濕度、松緊程度，判斷全在一雙手去感覺，并及時(shí)調(diào)整鍋的溫度，溫度了低了要悶，溫度高了要抖鍋，目的是要保持鍋里的茶葉能夠均勻受熱，均衡脫水，一點(diǎn)也馬虎不得”。

古丈毛尖茶的殺青，在溫度的控制上，要做到高溫殺青，先高后低；在操作方法上，要抖炒與悶炒相結(jié)合，多抖少悶；在殺青程度上，要掌握嫩葉老殺，老葉嫩殺。殺青時(shí)間要快，但茶芽脫水以透為好。殺青后，需要攤青回冷，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)茶芽細(xì)胞的蛋白質(zhì)凝固，細(xì)胞萎縮休眠。香味就能夠包裹在茶芽里面，沖泡時(shí)才有香氣。在傳統(tǒng)的制茶中，苗族鄉(xiāng)民們一般采用鐵鍋炒茶。但由于鐵鍋與茶葉中的單寧酸結(jié)合后，會(huì)形成黑色的單寧酸鐵，會(huì)極大的降低茶葉的質(zhì)量，所以改用陶鍋焙茶殺青，茶葉的質(zhì)量更佳。用陶鍋焙茶，升溫緩慢，降溫也緩慢，而且不會(huì)造成次級(jí)污染。但陶器容易破碎，清潔難度大，焙茶后需要快速降溫時(shí)，完全得靠人工控制。苗族鄉(xiāng)民都是憑借經(jīng)驗(yàn)和手感去控制焙茶的溫度，技術(shù)操作難度較大，不是有經(jīng)驗(yàn)的茶師，很難用巧陶鍋。當(dāng)前由于市場(chǎng)對(duì)茶葉品質(zhì)的要求不嚴(yán)格，大多用鐵鍋殺青，這顯然不是制作高標(biāo)準(zhǔn)古丈毛尖的理想做法。

3.初揉

初揉是制茶工藝的第三步，目的是為了初步整飾茶芽的外形，縮小茶芽的體積，便于下步工序的干燥脫水。經(jīng)過(guò)殺青處理的鮮葉，由于經(jīng)過(guò)初步脫水，茶芽的葉片變得十分柔軟，只需要用手輕輕的壓在茶芽上，向同一個(gè)方向平行移動(dòng)，茶芽中變?nèi)彳浀娜~片，就會(huì)很自然的圍繞茶芯卷起來(lái)，使整個(gè)茶芽呈現(xiàn)為堅(jiān)實(shí)的針狀。因而初揉的實(shí)質(zhì)是用手工整理茶芽的外形，使之呈現(xiàn)為針狀。這樣做有利于下一步的干燥脫水，這是因?yàn)椴柩康耐庑纬尸F(xiàn)為針狀，在下一步焙炒時(shí)，所有的茶芽幾乎是在鍋中滾動(dòng)，這就有利于確保脫水的均勻，緩慢，而不會(huì)傷及茶芽的細(xì)胞，更不會(huì)引發(fā)葉片和茶芯的斷裂。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)初揉后，整個(gè)茶芽緊實(shí)的卷在一起，就會(huì)使得在下一步的炒制中，茶葉的本色香味容易得到保存，而不會(huì)散失。因而這一步的加工，對(duì)下一步茶葉的質(zhì)量，影響很大，如果不是高超的技師，就很難處理好這一關(guān)鍵的工序。

苗族鄉(xiāng)民向筆者演示時(shí)，觀察起來(lái)，似乎很簡(jiǎn)單，只需將殺青后攤涼的茶芽，平鋪到平底的光滑簸箕內(nèi)，伸開手掌輕輕壓在茶芽上，不管是向順時(shí)針方向旋轉(zhuǎn)，或者逆時(shí)針方向旋轉(zhuǎn)都可以。但卻不允許在整個(gè)初揉過(guò)程中改變方向，一旦改變方向，茶葉就不會(huì)呈現(xiàn)為針形。另一位苗族技師則別有高招，他不是旋轉(zhuǎn)揉茶，而是向前揉茶，反復(fù)多次后，也能達(dá)到初揉的技術(shù)要求。苗族鄉(xiāng)民將前一種揉茶辦法，稱為“轉(zhuǎn)圈揉”；將后一種揉制辦法，稱為“直揉”。但不管采用哪一種揉制辦法，都會(huì)有少數(shù)茶芽由于受熱不均，而導(dǎo)致芽尖彎曲，葉片包裹卷曲的茶尖，形成茶團(tuán)。對(duì)這樣的茶芽，就要做特殊處理了，苗族鄉(xiāng)民為此取了一個(gè)專門的名稱叫做“解團(tuán)”。解團(tuán)的含義是要用手指將結(jié)團(tuán)的茶芽拉直，然后再將彎曲的葉片也拉直，再用手指將茶芽一根一根的捻成針形。這顯然是一項(xiàng)勞神費(fèi)時(shí)的苦差事，但卻是初揉工序中至關(guān)重要的一步，否則就會(huì)導(dǎo)致這些結(jié)團(tuán)的茶芽成為真正的等外品。經(jīng)過(guò)這樣的初揉后，最終制成的古丈毛尖，再加開水沖泡時(shí)，所有的茶芽都會(huì)懸浮在水中，尖朝上，芽根朝下，整整齊齊的排列起來(lái)，十分美觀。如果其間混入了結(jié)團(tuán)的茶芽，所有這批古丈毛尖都得降等，不能賣出好的價(jià)格來(lái)。

據(jù)苗族鄉(xiāng)民介紹，初揉的技術(shù)要領(lǐng)是手掌對(duì)茶芽的壓力要輕，要均衡，以確保茶芽均衡受力，揉制的速度要均勻，要慢，茶芽的葉片才能夠?qū)⒉栊景膱?jiān)實(shí)，而且葉片不會(huì)開裂，茶尖不會(huì)斷裂。從事這樣的重復(fù)操作，不僅需要耐心，而且還需要毅力，要沉得住心，精心操作才能達(dá)到預(yù)期的加工目標(biāo)。最精細(xì)的茶葉需要用手指尖一根根揉搓，才能達(dá)到古丈毛尖緊細(xì)圓直的標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的眼光看，初揉工序的實(shí)質(zhì)不僅是要保持茶芽外觀的均勻整齊，更重要的是，使茶芽的細(xì)胞完全進(jìn)入休眠狀態(tài)，再加上茶葉整體緊實(shí)，以確保茶葉的整體香味不會(huì)散失，同時(shí)還必須保證茶芽不會(huì)出現(xiàn)輕微的破損。因而古丈毛尖的初揉工序完全可以稱得上是高度精細(xì)的加工過(guò)程了。極品的古丈毛尖對(duì)這一工序要求更高，相傳早年的貢茶，就更不允許批量初揉，而是要求一根一根地在拇指和食指間搓揉成形。而今同樣是因?yàn)槭袌?chǎng)要求不高，鄉(xiāng)民才會(huì)等而下之，將批量的茶芽在簸箕中初揉。換句話說(shuō)，目前市場(chǎng)所能買到的幾乎沒有能夠達(dá)到貢茶標(biāo)準(zhǔn)的茶品。

4.炒二青

炒二青是制茶工藝的第四個(gè)步驟。炒二青是利用高溫繼續(xù)促進(jìn)茶芽進(jìn)一步脫水，并確保茶芽中的細(xì)胞完全進(jìn)入休眠狀態(tài)，失去活性，以便最大限度的清除茶芽所含的青草味，并盡可能保留茶芽所含的香葉物質(zhì)。炒二青的操作與殺青一樣，目的是確保茶芽均勻受熱，均衡脫水。炒二青的用茶量，承襲殺青而來(lái)。持續(xù)時(shí)間4-5分鐘，茶芽需要炒至四成干即可出鍋。出鍋后，茶芽要迅速攤涼放熱，使茶芽回潤(rùn)，回軟，以利下一步的操作。

5.復(fù)揉

復(fù)揉是制茶工藝的第五個(gè)步驟，其操作與初揉一樣，目的都是要讓回軟，回潤(rùn)的茶芽通過(guò)復(fù)揉，使之形成緊實(shí)的針狀茶條。不過(guò)，復(fù)揉用力應(yīng)較初揉為重。其依據(jù)在于茶葉已經(jīng)基本脫水，或者脫水過(guò)半，一般不會(huì)被揉碎，揉斷，只有用力搓揉，才能卷緊成針狀條形。此外，在這一工序中，茶芽也可能結(jié)團(tuán)結(jié)塊，因而同樣需要做精細(xì)的解團(tuán)，捻制操作，以確保所有茶芽都形成外觀均勻的針狀條形。茶芽的鮮亮綠色得到最大限度地保存。

6.炒三青

炒三青是制茶工藝的第六個(gè)步驟。操作目的是把茶芽進(jìn)行升溫脫水，干燥度達(dá)到90%以上，以防止茶芽在儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生霉變。炒三青時(shí)茶條已經(jīng)基本定型，因而在升溫抖炒的過(guò)程中，茶條幾乎是在鍋中滾動(dòng)，這就容易達(dá)到均勻受熱，均衡脫水的操作目的。據(jù)苗族鄉(xiāng)民介紹，炒三青時(shí)，溫度不需要很高，而且抖動(dòng)的次數(shù)和頻率要加快，等到手掌碰到茶條不粘手時(shí)即可出鍋。待茶芽的溫度降至稍感燙手時(shí)，即可在鍋內(nèi)做下一個(gè)步驟的加工。制茶工藝之所以多次反復(fù)炒制，又需要多次揉捻成型，據(jù)苗民的介紹得知，其原因全在于茶芽的含水量很大，要做到一次性均衡脫水，很不容易。因而必須分步驟多次脫水，多次整形，脫水才能徹底，整形才能到位。而且還能確保在整個(gè)加工過(guò)程中，茶葉不會(huì)受到外傷，不會(huì)破損，茶葉的香味和口感才能得到最大限度地保存，并有利于長(zhǎng)期儲(chǔ)藏。如果僅一次炒干，那么就達(dá)不到以上各項(xiàng)加工效果，甚至?xí)霈F(xiàn)茶芽表面被炒焦，大量出現(xiàn)紅根等弊端，出現(xiàn)這樣的弊端都會(huì)導(dǎo)致茶葉品級(jí)的下降。

7.做條

做條是炒茶工藝的第七個(gè)步驟，做條的實(shí)質(zhì)其實(shí)是對(duì)半成品的茶條作進(jìn)一步的外形修飾加工。原因在于每一次炒制，隨著茶芽的不斷脫水，茶條的外形都會(huì)發(fā)生細(xì)微的變化，不能保持均勻緊實(shí)的針狀，因而需要通過(guò)做條工藝，使茶條獲得美觀的外形。之所以要在鍋中帶有溫度去做條，原因則在于這時(shí)茶葉已經(jīng)脫水到9成以上，因而比較脆，如果不帶溫度做條，茶條在加工過(guò)程中就可能脆裂，導(dǎo)致整個(gè)制茶工藝的失敗。

8.提毫收鍋

提毫收鍋是制茶工藝的最后一個(gè)步驟。最后一道工序稱為提毫，則是因?yàn)榈竭@時(shí)，茶葉已經(jīng)基本脫水干透，茶芽表面的茸毛不會(huì)繼續(xù)粘連在葉片上，而會(huì)自然樹立起來(lái)。使茶條表面能夠清晰地看到古丈毛尖表面的白毛，所以特意稱之為提毫，使白毫充分的顯現(xiàn)出來(lái)。炒茶鍋要重新磨光洗凈，控制好鍋溫，投葉量可以折算為一鍋3斤葉。具體作法是：茶葉下鍋后，先輕輕翻炒，邊炒邊理?xiàng)l，炒至全部茶條受熱回軟時(shí)，再雙手將理順的茶條置于掌中，輕輕揉搓。揉搓時(shí)要防止茶條斷尖脫毫，動(dòng)作要輕，白毫提出后適當(dāng)增溫，以利提高香氣。炒至全干即可出鍋攤涼，然后包裝。在制作過(guò)程中，道道工序都要求精細(xì)操作，不可疏忽，特別是要掌握殺青和做條兩道關(guān)鍵技術(shù)，都需要特別防范茶葉邊緣烤焦，防止茶條在加工過(guò)程中脆裂。

六、結(jié)論與討論

通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，苗族鄉(xiāng)民對(duì)古丈毛尖的制茶工藝，掌握的極為嫻熟，并與當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到了高度適應(yīng)。然而，這套工藝所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，卻具有鮮明的商品生產(chǎn)屬性，這就必然引申出一個(gè)重大的理論問(wèn)題。

苗族文化是典型的游耕類型文化，該類型文化對(duì)所處自然與生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)植物資源，通常都具有極為精深的認(rèn)知和把握，但卻不長(zhǎng)于從事商品性的生產(chǎn)[3]。這顯然與苗族制茶工藝的嫻熟與精深，表面上很難兼容。盡管我們可以推測(cè)，苗族掌握這套工藝為時(shí)較晚，是茶葉商品化轉(zhuǎn)型中新起的現(xiàn)象，但仍然無(wú)法解釋如此精深的茶葉加工工藝從何而來(lái)。但若結(jié)合古丈毛尖的歷史和相關(guān)的族際文化關(guān)系后，卻可望找到合理的解讀。古丈毛尖的產(chǎn)地，在歷史上是土司管轄區(qū)，而當(dāng)?shù)氐耐了就ǔＳ赏良易迨最I(lǐng)充任，土司為了確保能向朝廷進(jìn)貢優(yōu)質(zhì)茶葉，以獲取朝廷的倚重[4]。這可以理解為土司會(huì)主動(dòng)出錢、出力組織優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)，但卻無(wú)法提供茶葉加工的技術(shù)。為此，土司的習(xí)慣性做法，早年只能是從外地高價(jià)引進(jìn)制茶技師，而不會(huì)讓土司屬下的臣民，特別是像苗族那樣的底層民眾，去學(xué)習(xí)復(fù)雜的制茶技術(shù)。苗族從何學(xué)到這套技術(shù)，同樣無(wú)法得到合理的解釋。進(jìn)而注意到古丈毛尖的主產(chǎn)地是古丈的青云山，該地早就建成了二龍庵。這是一座由尼姑主持的佛教寺院。查閱相關(guān)典籍得知，永順保靖兩土司及其下屬各長(zhǎng)官司，早就接受了佛教，并大力在境內(nèi)興建佛寺，為自己祈福。中國(guó)的佛教徒是要嚴(yán)于持戒，在各項(xiàng)戒律中，飲茶則是例外。歷代高僧不僅經(jīng)常飲茶，而且對(duì)茶道的領(lǐng)悟極為精深，以至于國(guó)內(nèi)凡處在產(chǎn)茶區(qū)的寺院，往往配置有自己的茶園，不僅雇請(qǐng)高手植茶制茶，佛教僧人在修行之余，也參與茶園的種植和制作，往往都能夠達(dá)到技師水平。

二龍庵能產(chǎn)出古丈毛尖名茶，除了自然與生態(tài)環(huán)境的奠基作用外，其制茶工藝特別是符合內(nèi)地商品茶生產(chǎn)的技藝，顯然只能靠該寺院的尼姑們從漢族地區(qū)引進(jìn)。鑒于當(dāng)?shù)氐拿缱逶谕了緯r(shí)代處于社會(huì)的底層，他們當(dāng)然無(wú)暇去專研茶藝，但作為社會(huì)底層，在土司的派遣下，進(jìn)入佛教寺院充任勞役，在當(dāng)時(shí)，則是一件普遍的社會(huì)事實(shí)。他們從中能學(xué)會(huì)并嫻熟掌握制茶工藝，也是一件十分自然的事情。等到各級(jí)土司被罷廢后，寺院尼姑為了自身的利益，將產(chǎn)出的茶葉推向市場(chǎng)也就不可避免了。與此同時(shí)，從土司統(tǒng)治下轉(zhuǎn)化為朝廷的“編戶齊民”，通過(guò)在寺院當(dāng)幫工，而參與茶葉的制作也將成為可能。

總之，古丈名茶地位的確立和發(fā)揚(yáng)光大，絕不是某一個(gè)民族單獨(dú)努力的結(jié)果，而是上述3個(gè)民族協(xié)作完成的創(chuàng)造。土家族奠定了茶葉生產(chǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)，出生漢族的僧侶傳入了制茶工藝，苗族民眾則參與并嫻熟的掌握了制茶和種茶工藝，三者缺一不可。這才是古丈名茶得以發(fā)揚(yáng)光大的全部社會(huì)文化原因。僅此求正于海內(nèi)賢達(dá)，不當(dāng)之處，還望批評(píng)指出。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳彬藩.中國(guó)茶文化經(jīng)典[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1999：473.

篇（4）

二、存在的主要問(wèn)題：

(一)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收支平衡壓力很大(為便于分析，我們將基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金分為統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金，因?yàn)閭€(gè)人賬戶基金實(shí)際上不能用于統(tǒng)籌支付，所以只分析可以統(tǒng)籌支付的基金，在本報(bào)告中稱為統(tǒng)籌基金)。

我縣基金收入的基本穩(wěn)定與基金支出的大幅度上升的矛盾十分尖銳。從XX年至XX年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入的平均增長(zhǎng)速度為6%，而基金支出的平均增長(zhǎng)速度為33%。

(二)存在問(wèn)題的主要原因。通過(guò)對(duì)運(yùn)行以來(lái)的各方面進(jìn)行全面分析，出現(xiàn)這一突出問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)：

1、我縣特殊政策形成的特殊原因。以下是我縣與其他區(qū)縣相比較具有的特殊政策形成的風(fēng)險(xiǎn)，屬于個(gè)性原因。

(1)參保規(guī)模和征繳基數(shù)的影響，使基金收入總量小。

①參保規(guī)模小，形成我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)的固有風(fēng)險(xiǎn)。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)只有1.6萬(wàn)人，比其他許多縣都少。保險(xiǎn)這個(gè)特殊的行業(yè)遵循其固有的大數(shù)法則，即規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越小，所以，我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)本身較大。

②基金征繳基數(shù)使我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是單基數(shù)征繳，即基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征收基數(shù)為在職職工工資，退休職工工資不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù);同時(shí)在職職工個(gè)人要繳納一定費(fèi)用，退休職工個(gè)人不繳費(fèi)(除大額醫(yī)療基金人月均繳2元外)。與其他一些區(qū)縣有所不同的是兩個(gè)方面：一是單基數(shù)與雙基數(shù)的問(wèn)題，南川、梁平等縣實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi)，就是退休職工個(gè)人雖不繳費(fèi)，但所在單位要以退休職工的工資為基數(shù)繳費(fèi)。如果按雙基數(shù)征收，以我縣目前6.5%的比例，每年應(yīng)對(duì)退休職工征收基金約230萬(wàn)元。二是工資基數(shù)的不高。我縣參保職工平均工資較低。

以上兩個(gè)原因，致使我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收入總量不足以支撐支出的增長(zhǎng)。

(2)報(bào)銷政策的影響，使基金支出增大。

我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用報(bào)銷政策較為優(yōu)惠。我縣XX年平均報(bào)銷率為醫(yī)療總費(fèi)用的78.1%(包括醫(yī)療補(bǔ)助)，在全市處于高位。據(jù)考察，其他區(qū)縣在65%左右，主要原因是其他區(qū)縣均未實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助政策。我縣優(yōu)惠的報(bào)銷政策對(duì)參保職工是有利的。但是，部分政策在實(shí)踐中被參保職工過(guò)分合理化運(yùn)用，增加了基金平衡的難度。

①基本醫(yī)療補(bǔ)助政策影響。(按政策，只有公務(wù)員才實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助,但我縣的作法是將醫(yī)療補(bǔ)助政策擴(kuò)大到所有參保人員，參保單位按工資基數(shù)的一定比例籌集醫(yī)療補(bǔ)助資金,目前按2%左右,其中行政事業(yè)單位由財(cái)政解決;補(bǔ)助辦法是對(duì)報(bào)銷比例較低的情況進(jìn)行補(bǔ)助，提高總體報(bào)銷水平)。我縣基本醫(yī)療補(bǔ)助政策在提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，也減弱了基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本政策(暫行辦法)中對(duì)住院門檻費(fèi)和轉(zhuǎn)外就醫(yī)的控制，使職工普遍小病住院，住院人次大幅度上升，轉(zhuǎn)外就醫(yī)成風(fēng)?？梢哉f(shuō)，對(duì)起付線和轉(zhuǎn)院自付部分的補(bǔ)助促進(jìn)了小病住院和盲目轉(zhuǎn)院的發(fā)生。

②特殊疾病報(bào)銷政策的影響。XX、XX年、XX、XX年全縣特殊疾病人數(shù)分別達(dá)到為540人、675人、755人、909人。XX年特殊疾病辯證門診費(fèi)用支出83.5萬(wàn)元，為當(dāng)年統(tǒng)籌基金支出的170%。通過(guò)與其他區(qū)縣政策的比較，我們認(rèn)為主要問(wèn)題出在我縣對(duì)特殊疾病門診費(fèi)用沒有實(shí)行最高限額報(bào)賬。我縣特殊疾病一人最高己報(bào)至1.3萬(wàn)元。同時(shí)，我縣醫(yī)療補(bǔ)助政策對(duì)特殊疾病取消了門檻費(fèi)，這樣，特殊疾病的報(bào)銷平均比例很高，這是其他區(qū)縣無(wú)法望我之項(xiàng)背的。特殊疾病門診就醫(yī)管理比住院就醫(yī)管理更難，所以費(fèi)用控制更加困難，一人持卡、全家吃藥的情況難免發(fā)生。特殊疾病門診費(fèi)用的增長(zhǎng)成了我縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出最凸出的增長(zhǎng)點(diǎn)。

③個(gè)人賬戶政策的影響。按現(xiàn)行政策，我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶占用了基金總額近一半。XX年1月至XX年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)收入3866.99萬(wàn)元，累計(jì)劃入個(gè)入賬戶1867.76萬(wàn)元，占總額的48.3%，主要原因是退休職工不繳費(fèi)，但要按較高的比例為其劃入個(gè)人賬戶。南川、梁平等區(qū)縣由于實(shí)行了雙基數(shù)，退休職工個(gè)人賬戶的來(lái)源并不占用或者不完全占用在職職工的基金收入，個(gè)人賬戶(退休和在職工)占統(tǒng)籌基金的比例比我縣低。

④統(tǒng)籌基金最高支付限額政策的影響。我縣統(tǒng)籌基金的支付最高限額為2.8萬(wàn)元，在全市比較居高。南川等縣的平均最高限額為2.5萬(wàn)元，其中萬(wàn)州為2.2萬(wàn)元。由于我縣的最高限額偏高，在統(tǒng)籌基金中支付額度相對(duì)就較大。

(3)醫(yī)療管理需要加強(qiáng)。為了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理，我縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的通知》、《**縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，修改了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核辦法。今年以來(lái)更是加大力度，先后查處了多起違規(guī)事件，并嚴(yán)處了違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一定程度上遏了違規(guī)行為。但由于醫(yī)療保險(xiǎn)管理是一項(xiàng)世界性難題，小病大養(yǎng)、弄虛作假等行為仍然是基金流失的重要原因。仍需要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)管理。

2、共性原因。以下情況是全市乃至全國(guó)都存在的，屬于共性原因。

(1)藥品及診療項(xiàng)目的更新、濫用好藥等因素導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)的增長(zhǎng)。這是每個(gè)縣都存在的問(wèn)題，也是我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)從縱向比較費(fèi)用增長(zhǎng)的重要原因。醫(yī)療保險(xiǎn)施行以為，重慶市多次調(diào)整了藥品目錄和診療項(xiàng)目，擴(kuò)大了可報(bào)銷藥品范圍和新增了先進(jìn)的可報(bào)銷醫(yī)療項(xiàng)目，使醫(yī)療費(fèi)用呈自然增長(zhǎng)。同時(shí)，也有個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓄意推薦、部分參保職工盲目選擇費(fèi)用昂貴的進(jìn)口材料、先進(jìn)診療技術(shù)。醫(yī)務(wù)人員隨意使用好藥貴藥也是費(fèi)用增長(zhǎng)的原因，例如，以前醫(yī)生治病總是用價(jià)格比較低廉的藥物，如抗生素一般用青霉素、氨芐青霉素、慶大霉素等價(jià)格較低廉的藥物，而現(xiàn)在，或是受效益的驅(qū)動(dòng)或是為求速效，醫(yī)生治病普遍采用頭孢他定、左氧氟沙星等瓶?jī)r(jià)格昂貴的藥物。

綜上，我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的，既有國(guó)家大政策體系的原因，也有本縣政策上的原因，還有管理上的原因。是否可以得出如下結(jié)論：我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行的報(bào)銷水平是建立在高于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力水平和基金本身的承受能力之上的;基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策深得民心，但基金運(yùn)行壓力很大。

(三)解體企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。一是目前醫(yī)療保險(xiǎn)除靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)外，均以用人單位為參保單位，企業(yè)解體后，職工的醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題沒有很好解決。二是醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行前的破產(chǎn)企業(yè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。按以前的政策，我縣于1993年開始運(yùn)行車有企業(yè)大病統(tǒng)籌。按相關(guān)文件，國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，對(duì)達(dá)到退休年齡的職工進(jìn)行了余命醫(yī)療費(fèi)用清算，但未達(dá)到退休年齡的職工沒有解決好醫(yī)療保險(xiǎn)的接續(xù)問(wèn)題。

(四)醫(yī)療保險(xiǎn)信息建設(shè)的全市化沒有解決。由于各地醫(yī)療保險(xiǎn)政策不同，大多數(shù)以區(qū)縣為單位統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，但與市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有聯(lián)網(wǎng)，不利于醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管，也增大了縣外醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的工作量。

(五)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)域過(guò)小，基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大。

三、建議

(一)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷水平提高需要小步進(jìn)行。

(二)建議通過(guò)調(diào)整政策，減少個(gè)人賬戶的比例。

篇（5）

一、調(diào)研概述

此次調(diào)研主要針對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)各學(xué)校，就社會(huì)、家長(zhǎng)比較關(guān)心的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、教師業(yè)務(wù)水平等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷學(xué)生問(wèn)卷10份、家長(zhǎng)問(wèn)卷5份、教師問(wèn)卷5份，采用不記名方式進(jìn)行問(wèn)卷，最終回收有效學(xué)生問(wèn)卷10份、家長(zhǎng)問(wèn)卷5份、教師問(wèn)卷5份。

（一）學(xué)生問(wèn)卷情況

項(xiàng)目 滿意度學(xué)校太和小學(xué)合計(jì)發(fā)放數(shù)量1010回收數(shù)量1010總體滿意度8080

（二）家長(zhǎng)問(wèn)卷情況

項(xiàng)目滿意度學(xué)校太和小學(xué)合計(jì)發(fā)放數(shù)量55回收數(shù)量55總體滿意度8585

（三）教師問(wèn)卷情況

項(xiàng)目滿意度學(xué)校太和小學(xué)合計(jì)發(fā)放數(shù)量55回收數(shù)量55總體滿意度8585

二、綜合分析

通過(guò)對(duì)比數(shù)據(jù)分析，可以看出我地的教育發(fā)展公眾滿意度在  滿意   以上，總體達(dá)標(biāo)，說(shuō)明教師、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)我地的教育發(fā)展水平是持肯定和贊同的態(tài)度的。

三、工作建議

篇（6）

1、加快了人事制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格依法行政。20*年1月1日，公務(wù)員法正式實(shí)施后，該局認(rèn)真做好公務(wù)員登記、工資改革和培訓(xùn)、考核等工作，為深入實(shí)施公務(wù)員法打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。積極實(shí)施行政許可制度，事業(yè)單位法人登記管理工作比較規(guī)范。二是率先在全市開展縣級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率。新一輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)構(gòu)改革也于日前完成。三是制定了全縣事業(yè)單位新進(jìn)人員考錄辦法，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，在全省率先建立了面試評(píng)委庫(kù)，并采取在考前兩小時(shí)抽簽產(chǎn)生評(píng)委的辦法，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄更加公平、公正。干部安置和企業(yè)干部解困，職稱評(píng)審，引進(jìn)國(guó)外智力和專家管理，工資福利等工作也保質(zhì)保量完成了既定工作目標(biāo)。

2、加快了人才資源開發(fā)，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是積極做好參謀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見》，20*年對(duì)引進(jìn)的高層次人才發(fā)放住房補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼達(dá)40多萬(wàn)元，成立了人才俱樂部，實(shí)施人才居住證制度，享受與本地人才同等待遇，使引進(jìn)人才安心*工作。目前各類人才總量已達(dá)3.7萬(wàn)人，還引進(jìn)外國(guó)智力6項(xiàng)，成效明顯。二是積極牽線搭橋，每年通過(guò)舉辦春夏兩次大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)和每月一次人才集市，開展網(wǎng)上人才用工招聘推介，建設(shè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地等，有力推動(dòng)了大中專畢業(yè)生的就業(yè)，也有效地解決了企業(yè)的用工需求。三是探索人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“名醫(yī)、名師工程”，積極推薦企業(yè)高層管理人員參加各類研修班學(xué)習(xí)，加大了各類高科技人才的培養(yǎng)管理。加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是將課堂和考點(diǎn)搬到上海、寧波、廣州等地，上門為建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和考試，深受建筑界的贊許。

3、加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高。從總體上看，縣人事局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，作風(fēng)正派，在工作中既有分工，又有配合和支持，凡涉及人事問(wèn)題等重大決策均集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主。局機(jī)關(guān)全體干部按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，制訂了切實(shí)有效措施，不斷深化“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高人事工作的透明度，提高辦事效率，促使全局干部作風(fēng)有較大的好轉(zhuǎn)。從縣財(cái)政局對(duì)縣人事局財(cái)務(wù)收支情況檢查看，縣人事局內(nèi)部控制制度健全，財(cái)務(wù)核算管理比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的違反財(cái)政紀(jì)律的行為。

4、自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真做好迎評(píng)工作?？h人事局能認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議決定。近兩年來(lái)雖沒有承辦縣人大代表建議，但對(duì)縣人大常委會(huì)在日常工作中提出的意見建議，較為重視，認(rèn)真做好落實(shí)工作。這次縣人大常委會(huì)開展對(duì)縣人事局工作評(píng)議以來(lái)，縣人事局高度重視，召開局班子會(huì)議專題研究，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，開門納諫，虛心聽取各方意見，未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，做到了思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，使評(píng)議工作得到順利進(jìn)行。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)查情況看，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企事業(yè)單位和人大代表普遍認(rèn)為，近年來(lái)，縣人事局工作成績(jī)是明顯的，有目共睹的。但從深層次上分析和人民群眾的要求來(lái)衡量，縣人事局工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、在如何“留住”引進(jìn)人才方面措施還不夠有力。我縣每年都組織縣屬單位、企業(yè)利用各種方式引進(jìn)了不少人才，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，僅兩年就引進(jìn)各類人才2000余人，但能真正留住的很少。除了人才競(jìng)爭(zhēng)激烈和無(wú)地域優(yōu)勢(shì)的原因，說(shuō)明我縣現(xiàn)有的人才政策力度不足，方法還不夠靈活，難以適應(yīng)當(dāng)前人才工作的需求，縣人事局在做好政府參謀，加大政策優(yōu)惠力度，留住人才方面尚缺少辦法。

2、對(duì)本地人才培養(yǎng)和重視還不夠。從調(diào)查來(lái)看，最受企業(yè)歡迎的人才是本地人，但我縣每年有大量的大中專畢業(yè)生不愿回*，而且每年還有不少教育、衛(wèi)生系統(tǒng)在職人才外流。對(duì)此，還缺少吸引本縣籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的措施和辦法，對(duì)人才的重視程度還停留在口頭上，投入不夠，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)有人才的結(jié)構(gòu)與使用也不盡合理。人才培訓(xùn)的涉及面不夠廣，針對(duì)性欠強(qiáng)，沒有能真正起到更新知識(shí)和提高能力的作用?？萍既瞬藕痛笾袑．厴I(yè)生的檔案管理工作也有待加強(qiáng)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄工作仍有待進(jìn)一步規(guī)范?？h人事局的事業(yè)單位考錄工作已走在全市乃至全省的前列，但仍有待進(jìn)一步規(guī)范。如今年上半年招考事業(yè)單位工作人員達(dá)5批次，顯得過(guò)于頻繁。一些招考單位人為設(shè)置條件，限制系統(tǒng)外考生或提高考生門檻，個(gè)別單位甚至規(guī)定任本行業(yè)的工作年限，變相成了行業(yè)招工考試。

4、人事體制改革還顯滯后。我縣自1997年以來(lái)基本凍結(jié)了機(jī)關(guān)行政人員增長(zhǎng)。機(jī)關(guān)行政編制雖然得到控制，但也造成現(xiàn)有行政干部年齡老化，30-40歲左右的青年干部斷檔，出現(xiàn)部分事業(yè)干部頂崗現(xiàn)象。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也顯滯后。機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工雖經(jīng)幾次清理，但部分單位的臨時(shí)用工仍存在較大的隨意性，對(duì)此監(jiān)管不夠有力。

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。縣人事局服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的理念還需加強(qiáng)，聯(lián)系走訪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣內(nèi)中小企業(yè)不夠，服務(wù)態(tài)度、辦事效率還有待進(jìn)一步改善和提高。調(diào)查中還反映，對(duì)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等基層人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，如在工資調(diào)整晉升等管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些差錯(cuò)遺漏情況。

三、幾點(diǎn)建議

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人事部門的工作職能逐漸由人事管理向人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，這對(duì)縣人事局的人才、人事工作提出了新的更高要求。為此，我們提出如下建議：

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加快整體性人才資源開發(fā)步伐。一是創(chuàng)新思路，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境。要積極做好參謀，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，建立各類中高級(jí)專業(yè)人才庫(kù)，加快人才引進(jìn)，逐步解決我縣人才緊缺的問(wèn)題。要修訂和完善關(guān)于引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，破除限制人才合理流動(dòng)的體制，通過(guò)設(shè)立優(yōu)秀人才專項(xiàng)編制、設(shè)立人才基金等措施，確保優(yōu)秀人才的引進(jìn)并有用武之地。要進(jìn)一步完善人才居住證制度，加強(qiáng)引進(jìn)人才的跟蹤聯(lián)系和服務(wù)，切實(shí)解決外地引進(jìn)人才的住房、子女就讀、戶籍落實(shí)和家屬安置等生活中的實(shí)際困難。當(dāng)前迫切需要解決“人才公寓”問(wèn)題，建議可以采取政府規(guī)劃、企業(yè)出資，統(tǒng)一建造、統(tǒng)一管理的辦法來(lái)解決。對(duì)我縣迫切需要的高級(jí)人才，如符合條件，可以允許參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而使縣外優(yōu)秀人才能安心落戶*，真正做到“引得進(jìn)，留得住”。二是重視本地人才的培養(yǎng)和選撥工作。要研究制訂激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本地大中專畢業(yè)生回象工作。要充分利用*人才網(wǎng)、大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)和人才市場(chǎng)等，暢通企業(yè)用人渠道，提高大中專畢業(yè)生就業(yè)率。建議縣政府對(duì)回象工作的本地大中專畢業(yè)生免收人事檔案的保管費(fèi)，并加強(qiáng)年審工作，做好跟蹤服務(wù)，以保持人事檔案的連續(xù)性和完整性。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)定制度，并加強(qiáng)對(duì)已取得職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的知識(shí)更新教育，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升實(shí)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。三是加強(qiáng)與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)。如赴上海等地建筑企業(yè)開展管理、法律等培訓(xùn)工作，可由縣人事局牽頭，各有關(guān)部門盡量集中組織，以提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要重視企業(yè)職工教育培訓(xùn)，加大投入，建設(shè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地。如針對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)技工短缺現(xiàn)狀，縣人事局要會(huì)同教育、勞動(dòng)部門加強(qiáng)數(shù)控機(jī)械、船舶工程等專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高職工勞動(dòng)技能，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

2、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步加大人事制度改革力度。一是進(jìn)一步開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，著力推進(jìn)公務(wù)員管理法制化。要加大公務(wù)員的培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員隊(duì)伍的履職能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)和艱苦奮斗意識(shí)，使公務(wù)員隊(duì)伍成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。要完善公務(wù)員考核辦法，規(guī)范工資福利管理工作，并把年終獎(jiǎng)金與工作績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向社會(huì)公開招錄辦法。事業(yè)單位考錄一般每年2-3次為宜，應(yīng)采取限專業(yè)大類和工作年限等辦法，嚴(yán)格審查錄用條件，繼續(xù)堅(jiān)持“陽(yáng)光面試”，切實(shí)做到公開、公平、公正。建議縣人事局定期將群眾關(guān)注的考試、培訓(xùn)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收取的依據(jù)和收費(fèi)的去向等問(wèn)題，通過(guò)報(bào)紙、電視等途徑向社會(huì)進(jìn)行公開。三是要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥原則，認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革，清理、歸并、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政管理類事業(yè)單位。要進(jìn)一步加大事業(yè)單位內(nèi)部配套改革，用足、用活編制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，理順出口，促進(jìn)人才流動(dòng)，真正使經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位走向社會(huì)，具備法人地位。

3、增強(qiáng)公仆意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是按照“作風(fēng)建設(shè)年”要求，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。建議縣人事局認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制和首問(wèn)責(zé)任制，簡(jiǎn)化辦事程序和工作環(huán)節(jié)，深入開展“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常性地深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層和企業(yè)，開展走訪了解，調(diào)查研究，加強(qiáng)工作的檢查、交流和督促，幫助基層、企業(yè)，特別是中小企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。三是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座和現(xiàn)代化辦公技能培訓(xùn)，盡快提高機(jī)關(guān)干部自身的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)要加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企業(yè)人事干部的溝通、聯(lián)系，開展正常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮基層人事干部的作用一、主要成績(jī)

近兩年來(lái)，縣人事局認(rèn)真履行人事人才管理、監(jiān)督職能，積極推進(jìn)人事制度改革，深化人才服務(wù)，努力營(yíng)造良好的人才環(huán)境，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、加快了人事制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格依法行政。20*年1月1日，公務(wù)員法正式實(shí)施后，該局認(rèn)真做好公務(wù)員登記、工資改革和培訓(xùn)、考核等工作，為深入實(shí)施公務(wù)員法打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。積極實(shí)施行政許可制度，事業(yè)單位法人登記管理工作比較規(guī)范。二是率先在全市開展縣級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率。新一輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)構(gòu)改革也于日前完成。三是制定了全縣事業(yè)單位新進(jìn)人員考錄辦法，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，在全省率先建立了面試評(píng)委庫(kù)，并采取在考前兩小時(shí)抽簽產(chǎn)生評(píng)委的辦法，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄更加公平、公正。干部安置和企業(yè)干部解困，職稱評(píng)審，引進(jìn)國(guó)外智力和專家管理，工資福利等工作也保質(zhì)保量完成了既定工作目標(biāo)。

2、加快了人才資源開發(fā)，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是積極做好參謀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見》，20*年對(duì)引進(jìn)的高層次人才發(fā)放住房補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼達(dá)40多萬(wàn)元，成立了人才俱樂部，實(shí)施人才居住證制度，享受與本地人才同等待遇，使引進(jìn)人才安心*工作。目前各類人才總量已達(dá)3.7萬(wàn)人，還引進(jìn)外國(guó)智力6項(xiàng)，成效明顯。二是積極牽線搭橋，每年通過(guò)舉辦春夏兩次大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)和每月一次人才集市，開展網(wǎng)上人才用工招聘推介，建設(shè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地等，有力推動(dòng)了大中專畢業(yè)生的就業(yè)，也有效地解決了企業(yè)的用工需求。三是探索人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“名醫(yī)、名師工程”，積極推薦企業(yè)高層管理人員參加各類研修班學(xué)習(xí)，加大了各類高科技人才的培養(yǎng)管理。加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是將課堂和考點(diǎn)搬到上海、寧波、廣州等地，上門為建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和考試，深受建筑界的贊許。

3、加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高。從總體上看，縣人事局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，作風(fēng)正派，在工作中既有分工，又有配合和支持，凡涉及人事問(wèn)題等重大決策均集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主。局機(jī)關(guān)全體干部按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，制訂了切實(shí)有效措施，不斷深化“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高人事工作的透明度，提高辦事效率，促使全局干部作風(fēng)有較大的好轉(zhuǎn)。從縣財(cái)政局對(duì)縣人事局財(cái)務(wù)收支情況檢查看，縣人事局內(nèi)部控制制度健全，財(cái)務(wù)核算管理比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的違反財(cái)政紀(jì)律的行為。

4、自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真做好迎評(píng)工作?？h人事局能認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議決定。近兩年來(lái)雖沒有承辦縣人大代表建議，但對(duì)縣人大常委會(huì)在日常工作中提出的意見建議，較為重視，認(rèn)真做好落實(shí)工作。這次縣人大常委會(huì)開展對(duì)縣人事局工作評(píng)議以來(lái)，縣人事局高度重視，召開局班子會(huì)議專題研究，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，開門納諫，虛心聽取各方意見，未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，做到了思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，使評(píng)議工作得到順利進(jìn)行。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)查情況看，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企事業(yè)單位和人大代表普遍認(rèn)為，近年來(lái)，縣人事局工作成績(jī)是明顯的，有目共睹的。但從深層次上分析和人民群眾的要求來(lái)衡量，縣人事局工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、在如何“留住”引進(jìn)人才方面措施還不夠有力。我縣每年都組織縣屬單位、企業(yè)利用各種方式引進(jìn)了不少人才，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，僅兩年就引進(jìn)各類人才2000余人，但能真正留住的很少。除了人才競(jìng)爭(zhēng)激烈和無(wú)地域優(yōu)勢(shì)的原因，說(shuō)明我縣現(xiàn)有的人才政策力度不足，方法還不夠靈活，難以適應(yīng)當(dāng)前人才工作的需求，縣人事局在做好政府參謀，加大政策優(yōu)惠力度，留住人才方面尚缺少辦法。

2、對(duì)本地人才培養(yǎng)和重視還不夠。從調(diào)查來(lái)看，最受企業(yè)歡迎的人才是本地人，但我縣每年有大量的大中專畢業(yè)生不愿回*，而且每年還有不少教育、衛(wèi)生系統(tǒng)在職人才外流。對(duì)此，還缺少吸引本縣籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的措施和辦法，對(duì)人才的重視程度還停留在口頭上，投入不夠，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)有人才的結(jié)構(gòu)與使用也不盡合理。人才培訓(xùn)的涉及面不夠廣，針對(duì)性欠強(qiáng)，沒有能真正起到更新知識(shí)和提高能力的作用。科技人才和大中專畢業(yè)生的檔案管理工作也有待加強(qiáng)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄工作仍有待進(jìn)一步規(guī)范?？h人事局的事業(yè)單位考錄工作已走在全市乃至全省的前列，但仍有待進(jìn)一步規(guī)范。如今年上半年招考事業(yè)單位工作人員達(dá)5批次，顯得過(guò)于頻繁。一些招考單位人為設(shè)置條件，限制系統(tǒng)外考生或提高考生門檻，個(gè)別單位甚至規(guī)定任本行業(yè)的工作年限，變相成了行業(yè)招工考試。

4、人事體制改革還顯滯后。我縣自1997年以來(lái)基本凍結(jié)了機(jī)關(guān)行政人員增長(zhǎng)。機(jī)關(guān)行政編制雖然得到控制，但也造成現(xiàn)有行政干部年齡老化，30-40歲左右的青年干部斷檔，出現(xiàn)部分事業(yè)干部頂崗現(xiàn)象。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也顯滯后。機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工雖經(jīng)幾次清理，但部分單位的臨時(shí)用工仍存在較大的隨意性，對(duì)此監(jiān)管不夠有力。

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)?？h人事局服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的理念還需加強(qiáng)，聯(lián)系走訪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣內(nèi)中小企業(yè)不夠，服務(wù)態(tài)度、辦事效率還有待進(jìn)一步改善和提高。調(diào)查中還反映，對(duì)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等基層人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，如在工資調(diào)整晉升等管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些差錯(cuò)遺漏情況。

三、幾點(diǎn)建議

篇（7）

審批：

審核：

編制：

總體調(diào)查情況：總分：83分；

滿意度調(diào)查：2017年12月28日

本次調(diào)查共發(fā)出《員工滿意度調(diào)查表》260份，收回210份，有效問(wèn)卷190份，在本次調(diào)查中，其中公司一線員工有：125人，一般職能人員有：41人，技術(shù)骨干人員有：14人，合計(jì)180人，占被調(diào)查人數(shù)的94.74％；公司主管級(jí)及以上有10人，合計(jì)10人，占被調(diào)查人數(shù)的5.26％。

以下數(shù)據(jù)所得，絕大多數(shù)員工都比較滿意公司的各項(xiàng)工作，員工滿意度綜合達(dá)88％，基本上達(dá)到公司各部門的目標(biāo)值，但仍有部分工作需要改善，具體詳見調(diào)查內(nèi)容數(shù)據(jù)分析。

一：調(diào)查問(wèn)卷分析與總結(jié)

（一）通過(guò)統(tǒng)計(jì)，員工對(duì)公司整體的滿意度

通過(guò)車間員工、職能人員對(duì)公司總體滿意度的調(diào)查，可以看出：

1）車間、職能人員對(duì)公司持一般態(tài)度；

38%車間員工和17%職能人員持不滿態(tài)度；只有7%的車間員工和8%的職能人員持滿意態(tài)度；

2）與2016年（2017年未調(diào)查）滿意度相比有所降低，2016年分別為滿意員工占37%，一般態(tài)度員工占44%，不滿意員工占19%。

（二）員工人員的滿意度情況分析

1、薪資情況與工作強(qiáng)度的滿意度

通過(guò)對(duì)員工關(guān)于薪資與工作強(qiáng)度方面的調(diào)查，可以看出：

1）大部分員工認(rèn)為工作強(qiáng)度大，付出得多，收入得少；

2）大部分員工不知道薪資的核算方式。

2、公司食堂員工的滿意度

通過(guò)對(duì)員工關(guān)于食堂方面的調(diào)查，可以看出：

1）大部分員工對(duì)工作餐的干凈度、就餐環(huán)境滿意；

2）大部分員工對(duì)工作餐種類、工作餐干凈度不滿意。

3、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作關(guān)懷度與指導(dǎo)的滿意度

通過(guò)對(duì)調(diào)查上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)懷度、工作支持度、溝通情況等方面，可以看出：

1）員工認(rèn)為上級(jí)經(jīng)?；蛘哂袝r(shí)關(guān)心、鼓勵(lì)員工，溝通狀況良好，指令明確；

2）員工對(duì)認(rèn)為上級(jí)應(yīng)加強(qiáng)提升上下級(jí)溝通。

4、對(duì)設(shè)備設(shè)施、安全預(yù)防措施的滿意度

通過(guò)對(duì)員工關(guān)于設(shè)備設(shè)施、安全預(yù)防措施方面的調(diào)查，可以看出：

1）員工對(duì)安全預(yù)防措施、設(shè)備提供的及時(shí)性與充足性滿意；

5、其他方面的滿意度

通過(guò)對(duì)員工上述6個(gè)方面的調(diào)查，可以看出：

1）有31%的員工愿意介紹親友到我司工作，大部分員工無(wú)所謂，有27%的員工不愿意介紹親友到我司工作；

2）員工認(rèn)為同事工作積極性高，人際關(guān)系和諧；

3）員工對(duì)工作提出自己的意見或者好的方法；

4）員工認(rèn)為工作能力強(qiáng)，執(zhí)行力好才能得到賞識(shí)；

5）只有18%的車間員工想長(zhǎng)期在公司發(fā)展，46%的車間員工在沒有更好機(jī)會(huì)下繼續(xù)在公司工作，有37%車間員工等待機(jī)會(huì)跳槽。

（二）職能人員的滿意度情況分析

1、對(duì)薪酬?duì)顩r、勞動(dòng)強(qiáng)度的滿意度

通過(guò)對(duì)職能人員關(guān)于薪資與工作強(qiáng)度方面的調(diào)查，可以看出：

1）職能人員60%認(rèn)為工資屬于中等水平，29%認(rèn)為工資偏低，只有11%認(rèn)為工資中等偏上；

2）大部分職能人員知道薪資的核算方式；

3）60%認(rèn)為工資與付出不成正比，32%疲于應(yīng)付工作，55%認(rèn)為工作勉強(qiáng)能夠完成。

2、晉升、提升的滿意度

通過(guò)對(duì)職能人員關(guān)于晉升與學(xué)習(xí)新東西方面的調(diào)查，可以看出：

71%的職能人員不了解員工晉升通道，對(duì)晉升計(jì)劃不清楚；

80%的職能人員認(rèn)為目前工作能夠?qū)W到新東西，可以提升自己。

3、工作本身的滿意度

通過(guò)對(duì)職能人員上述6個(gè)方面的調(diào)查，可以看出：

1）職能人員的溝通路徑非常好，工作存在疑問(wèn)時(shí)78%人員都會(huì)跟直接領(lǐng)導(dǎo)直接溝通；

2）職能人員72%認(rèn)為工作量大，只能夠勉強(qiáng)應(yīng)付或者疲于應(yīng)付；大部分喜歡目前的工作，但認(rèn)為自己能力達(dá)不到公司的要求；

3）職能人員75%經(jīng)常做工作計(jì)劃，且認(rèn)為工作計(jì)劃有用；

4）大部分職能人員認(rèn)為公司的流程不符合“合理、高效、方便”的原則；

5）職能人員57%認(rèn)為相關(guān)部門配合度不夠、較差，43%認(rèn)為較好。

4、公司食堂、工作環(huán)境的滿意度

通過(guò)對(duì)職能人員關(guān)于就餐、工作環(huán)境方面的調(diào)查，可以看出：

1）大部分職能人員對(duì)工作餐的干凈度、就餐環(huán)境、工作餐口感、工作環(huán)境滿意；

2）職能人員80%對(duì)工作餐種類不滿意、36%認(rèn)為工作餐口感較差。

5、上級(jí)工作溝通與支持的滿意度

通過(guò)對(duì)調(diào)查職能人員上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)懷度、工作支持度、溝通情況等方面，可以看出：

1）大部分職能人員認(rèn)為上級(jí)經(jīng)?；蛘哂袝r(shí)關(guān)心、鼓勵(lì)員工，溝通狀況良好，指令明確；

2）職能人員51%認(rèn)為有時(shí)存在多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)，指令不一。

6、其他方面滿意度

通過(guò)對(duì)職能人員上述4個(gè)方面的調(diào)查，可以看出：

1）只有少部分的職能人員愿意介紹親友到我司工作，34%職能人員無(wú)所謂，另有42%的員工不愿意介紹親友到我司工作；

2）職能人員的54%認(rèn)為同事工作積極性低，46%職能人員認(rèn)為同事工作積極性高；

3）職能人員在工作中經(jīng)常提出自己的意見或者好的方法；

4）職能人員認(rèn)為工作能力強(qiáng)，能夠獲取外部資源才能得到晉升。

二、問(wèn)卷調(diào)查的分析

根據(jù)員工滿意度調(diào)查方案，結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果，與員工流失率和員工溝通會(huì)回復(fù)情況，統(tǒng)計(jì)員工滿意度總體得分為83分，具體統(tǒng)計(jì)如下：

指標(biāo)

比重

總分

統(tǒng)計(jì)口徑

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

最終得分

問(wèn)卷結(jié)果得分

40%

40

（得分/總分）*100%

65分

26

員工流失率

40%

40

2017年1-12月流動(dòng)率平均分

8.31%

40

員工溝通會(huì)

20%

20

（回復(fù)數(shù)/問(wèn)題數(shù)）*100%

83.33%

17

合計(jì)

83

本次調(diào)查按車間員工和職能人員分類，采取單選和多選題的方式進(jìn)行。單選題主要從工作量、薪資福利、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、分工協(xié)作、工作環(huán)境、食堂等方面進(jìn)行打分統(tǒng)計(jì)。從統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程來(lái)看，本次調(diào)查形式統(tǒng)計(jì)難度較大，但利用結(jié)果導(dǎo)出和效果分析。

通過(guò)此次滿意度調(diào)查，大部分員工對(duì)公司發(fā)展前景滿意、對(duì)工作本身有很高的熱情度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排、關(guān)懷等滿意，但是對(duì)公司一些方面又不滿意，導(dǎo)致部分員工工作積極性不強(qiáng)，部分崗位離職率高，員工內(nèi)部抱怨較大，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1）車間員工和職能人員普遍認(rèn)為工作壓力大，工作量大，工作效果難以控制，收入與付出不成正比；

2）部分職能人員認(rèn)為管理者采用負(fù)激勵(lì)較多，官僚主義嚴(yán)重，有時(shí)候管理方式粗暴；

3）公司管理干部認(rèn)為公司各種會(huì)議或其他干擾太多，工作量大、私人時(shí)間太少；

4）職能人員認(rèn)為薪酬與外部相比無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，同級(jí)之間差距不合理，感到不公平；

5）車間員工和職能人員認(rèn)為工作餐種類少，管理干部認(rèn)為新入職人員管理難度大；

6）職能人員認(rèn)為各部門配合力度不夠，時(shí)間觀念差，流程不清、職責(zé)不明。

三、調(diào)查建議

通過(guò)此次調(diào)查和對(duì)問(wèn)題點(diǎn)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，只要我們能夠做得更好一點(diǎn)，完善相關(guān)的制度與服務(wù)、工作的方式方法，員工會(huì)增加對(duì)公司的滿意度、提高對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，更愿意與企業(yè)一起發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。

那么有如下的建議

1）完善員工薪酬福利：

薪酬福利是改善與員工關(guān)系最直接又能最快見效的東西；首先，建議公司每年都進(jìn)行薪酬調(diào)查，了解外部薪酬水平，對(duì)比內(nèi)部薪酬，做到“對(duì)外具有吸引力、對(duì)內(nèi)具有公平性”；其次，改善員工的福利；再次，大部分公司員工認(rèn)為工作量大，壓力大，建議公司增加帶薪年假，緩解員工壓力，提高員工滿意度。

2）各部門工作進(jìn)行梳理并增加培訓(xùn)、鼓勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)

本次調(diào)查中，車間與職能人員都反映工作量大，只能勉強(qiáng)應(yīng)付或疲于應(yīng)付；但是62%的職能人員反映對(duì)工作本身喜歡，但個(gè)人能力有待提高。那么在工作要求和個(gè)人能力間有一個(gè)差距，建議公司投入時(shí)間與資金用于員工培訓(xùn)，同時(shí)員工也希望增加理論知識(shí)、操作技能培訓(xùn)，首選內(nèi)部培訓(xùn)，在內(nèi)部能力達(dá)不到的情況下，增加外部培訓(xùn)的投資。同時(shí)公司可以鼓勵(lì)員工自學(xué)，在員工獲得相關(guān)證書的情況下，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)建議公司組織中高層管理人員進(jìn)行溝通技巧、非人力資源經(jīng)理人力資源的培訓(xùn)，提高公司中高層管理人員的溝通意識(shí)和溝通技巧，人力資源的管理能力，使溝通成為公司的軟性激勵(lì)措施，通過(guò)更好的人員管理方法，增加員工的滿意度。

3）加強(qiáng)部門與部門之間的溝通

讓員工充分了解各部門的工作流程。定期或不定期的舉行部門間的溝通活動(dòng)，延續(xù)開展戶外拓展、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)公司的凝聚力，增強(qiáng)各部門配合力度。

4）增加工作餐的種類

大部分員工認(rèn)為公司工作餐種類太少，吃來(lái)吃去就那幾個(gè)菜，幾年都沒有換過(guò)種類，建議公司在成本允許的范圍內(nèi)增加工作餐的種類，抓住員工的胃，也是留住員工的一個(gè)方法。

5）有效的控制會(huì)議

篇（8）

近年來(lái)，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)臺(tái)兒莊城市發(fā)展為主線，以開展城市管理突破年活動(dòng)為抓手，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造天下第一莊優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)突出工作重點(diǎn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項(xiàng)和綜合整治活動(dòng)，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到堵、疏結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、早市、夜市等占道經(jīng)營(yíng)行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認(rèn)真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關(guān)部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設(shè)。

(二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做城管先鋒、問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效等主題活動(dòng)，執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷改善執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政處罰程序，制定并落實(shí)案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無(wú)一例被行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。

(三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實(shí)踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理，實(shí)行包路段徒步巡查制度，對(duì)主要路段進(jìn)行責(zé)任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合責(zé)任落實(shí)，健全完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)城市管理局在嚴(yán)格履行職能的同時(shí)，注重加強(qiáng)同公安、工商、建設(shè)等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開展。

二、存在的主要問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對(duì)我區(qū)城市管理工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，社會(huì)各界對(duì)城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對(duì)照當(dāng)前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識(shí)相對(duì)薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認(rèn)為當(dāng)前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對(duì)城市管理部門職能職責(zé)、工作重點(diǎn)不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動(dòng)參與城市管理、維護(hù)城市秩序的自覺性還不強(qiáng)，影響了工作開展，給城市管理帶來(lái)了一定難度。

二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng)。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過(guò)去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結(jié)合政策進(jìn)行說(shuō)服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是管理制度落實(shí)不到位，長(zhǎng)效機(jī)制仍需完善。近年來(lái)，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠，需要認(rèn)真改進(jìn)和完善。如控建巡查機(jī)制，調(diào)查中群眾認(rèn)為在管理范圍、管理時(shí)間、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對(duì)部分違法建設(shè)行為，不能及時(shí)有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成違建事實(shí)。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動(dòng)性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。

四是城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的老大難問(wèn)題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，暴露出城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃，群眾對(duì)此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀(jì)念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成早市，區(qū)城市管理局多次進(jìn)行專項(xiàng)整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。

三、今后工作的建議

對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及征集到的意見建議，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)城市管理局進(jìn)行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評(píng)先改、邊評(píng)邊改的要求，通過(guò)專題宣傳活動(dòng)、代表座談會(huì)等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真查找問(wèn)題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評(píng)議調(diào)查組提出以下建議。

(一)強(qiáng)化宣傳教育，大力營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對(duì)城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高群眾的城市意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達(dá)渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營(yíng)造良好的城管執(zhí)法氛圍。

篇（9）

調(diào)查方式：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)易新聞中心和愛調(diào)研，進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示(3062人參與)，79.3%的受訪者感覺當(dāng)前雇主仍處于強(qiáng)勢(shì)地位。如果求職時(shí)遇到偏見，62.2%的人會(huì)尋找其他工作機(jī)會(huì)。

什么類型的雇主招聘條件限制多

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院研究生徐丹丹正在找工作。她所在的國(guó)際會(huì)議傳譯班12名學(xué)生，目前只有4名男生簽約，我們一起網(wǎng)申了不少國(guó)企，多數(shù)情況是只有男生 進(jìn)入一面。雖然已有幾家民企給了徐丹丹offer(錄取通知)，但她仍不太滿意，因?yàn)橥瑢W(xué)之間會(huì)有比較。有時(shí)女生覺得某家公司已經(jīng)不錯(cuò)了，男生還會(huì) 說(shuō)，你們別把標(biāo)準(zhǔn)定那么低。

就業(yè)難，在一定程度上是因?yàn)榍舐氄哐鄹呤值停蠹乙业嚼硐氲墓ぷ麟y。很多求職者比較盲從，對(duì)自己沒有準(zhǔn)確的定位。陜西某教育培訓(xùn)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人白成瑞，前不久參加了西安市的一次招聘會(huì)。他看到一家保險(xiǎn)公司剛打出4個(gè)大字國(guó)企招人，攤位前就立馬 擠滿了應(yīng)聘者。但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)這是做保險(xiǎn)的職位，很多人又馬上退了出來(lái)。還有些求職者把各家企業(yè)的招聘條件看了又看，就是不敢上前問(wèn)。其實(shí)，企業(yè)的要求不 會(huì)絕對(duì)化。我們招人時(shí)通常要求本科學(xué)歷，但如果遇到能力比較強(qiáng)的專科生，還是愿意錄用的。

全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一認(rèn)為，一些用人單位的條件限制根本沒必要。比如，一些重點(diǎn)高校招聘行政人員、教輔人員都要求研究生學(xué)歷;還有不少單位學(xué)歷查三代，即使是名校的碩士、博士，但其本科不是畢業(yè)于985、211高校都不行。

廣東發(fā)展銀行總行行長(zhǎng)利明獻(xiàn)在接受中國(guó)青年報(bào)采訪時(shí)指出，每個(gè)行業(yè)、每個(gè)公司都有自己的招聘機(jī)制和方法，一些條件不見得是限制。近年來(lái)，很多青年才 俊想進(jìn)入銀行業(yè)工作，人力資源部門要高效率地招合適人才，錄用的大學(xué)生以名校居多。這也給人才供給方提出問(wèn)題：為什么某些高校的畢業(yè)生在名企的錄用比例較低?這些學(xué)校需要努力，比如培養(yǎng)適合市場(chǎng)需求的人才，做一些品牌營(yíng)銷工作，指導(dǎo)幫助學(xué)子就業(yè)等。

調(diào)查顯示，62.5%的受訪者認(rèn)為目前勞動(dòng)力市場(chǎng)是買方市場(chǎng)。不過(guò)，當(dāng)遇到嚴(yán)苛的招聘條件限制或偏見時(shí)，62.2%的人首選尋找其他機(jī)會(huì)。另有45.7%的人忍氣吞聲，33.7%的人據(jù)理力爭(zhēng)，18.4%的人向相關(guān)部門投訴。

雇主應(yīng)該給所有求職者平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。侯欣一介紹，我國(guó)《憲法》和《就業(yè)促進(jìn)法》中都有保障公民就業(yè)權(quán)利的規(guī)定，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。香港有一個(gè)專門委員會(huì)，只要求職者受到不平等的對(duì)待，就可以去投訴，專門委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查解決。這種做法值得借鑒。他建議政府機(jī)關(guān)帶頭，在公務(wù)員招錄中查找、消除不合 理的條件限制，給其他用人單位樹立榜樣。

什么樣的求職者更容易獲得錄用

中國(guó)傳媒大學(xué)文學(xué)專業(yè)研究生王惠琳感 覺，很多雇主不喜歡個(gè)性張揚(yáng)的求職者。她參加過(guò)一家民企面試，小組討論時(shí)，雇主給出的討論題目是：如果你們是銷售員，有一批面包過(guò)了保質(zhì)期，但還能吃， 這時(shí)你們遇到了饑民，又有記者在場(chǎng)，怎么辦?這時(shí)，大多數(shù)人贊成把面包發(fā)給饑民，討論主要圍繞是否公布面包的保質(zhì)期，怎么協(xié)調(diào)各方關(guān)系維護(hù)公司形象展 開。但有一名同學(xué)一直反對(duì)把面包發(fā)下去，始終融不進(jìn)大家的討論。王惠琳覺得，那名同學(xué)就是因?yàn)檫^(guò)于堅(jiān)持個(gè)性，考官才沒錄他。

雇主到底青睞什么樣的人才?在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，多位求職者和企業(yè)高管在觀念上存在明顯差異：求職者提到最多的是口才好和有關(guān)系而理想和興趣更多被高管提及。

騰訊公司人力資源經(jīng)理陳雙華說(shuō)，騰訊尋找的是有理想、愛學(xué)習(xí)的實(shí)力派。他曾在面試時(shí)告訴求職者，如果僅僅是打工，那就不用來(lái)了。來(lái)這里就是要做一番事業(yè)，要做出世界上最好的東西。在這里會(huì)遇到很大的壓力和挑戰(zhàn)，如果沒有理想，會(huì)覺得非常難。同時(shí)，這個(gè)行業(yè)變化非?？欤簧朴趯W(xué)習(xí)很快會(huì)被淘汰。他提醒 求職者尋找一份自己認(rèn)同、公司也認(rèn)可你的工作，當(dāng)遇到壓力和困難時(shí)，才容易堅(jiān)持下去，獲得更好的發(fā)展。

什么樣的求職者更容易獲得錄 用?在全部受訪者中獲選率較高的4種人才特質(zhì)分別是：才思敏捷(66.8%);有主見(56.5%);沉穩(wěn)(49.9%);有職業(yè)理想(42.8%)。接 下來(lái)依次為：有關(guān)系(36.3%)，會(huì)來(lái)事兒(33.4%)，直率、堅(jiān)持個(gè)性(29.0%)，迎合奉承(26.1%)，委曲求全(13.8%)，不討好 (8.3%)。

值得注意的是，對(duì)于有職業(yè)理想一項(xiàng)，人力資源部門人員(45.0%)和非人力資源部門管理人員(43.0%)的 選擇率均高于普通員工(39.9%)。對(duì)于有關(guān)系一項(xiàng)，人力資源部門人員(19.8%)和非人力資源部門管理人員(37.0%)的選擇率均低于普通 員工(39.9%)。

什么樣的雇主更受求職者青睞

智聯(lián)招聘副總裁羅義華認(rèn)為，我國(guó)正面臨劉易斯拐點(diǎn)(即勞動(dòng)力由過(guò)剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)編者注)，在勞動(dòng)力供應(yīng)量下降的同時(shí)，伴隨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)對(duì)人才的要求提高了，符合要求的人就更少了，雇主將不得不接受雇員的挑選。

篇（10）

（一）、現(xiàn)狀

1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀：

從總體數(shù)量上看：2003年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力21133人，除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài)。

從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。

從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的0.1％，小學(xué)程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專程度的占1％，大專及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4％。由此可見，&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：

2003年度，原&&、&&、&&三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。截止2003年底，全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15033人，占勞動(dòng)力總數(shù)21133人的71%，其中2003年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5780人。2003年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)450 0萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。

（二）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)：

1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查，2003年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個(gè)務(wù)工人員的78%。

2、外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在異地轉(zhuǎn)移中，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。

3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點(diǎn)。2003年底，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過(guò)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移量的38%，而62%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運(yùn)輸，往往是春節(jié)后出 夏收前回，夏種后出 秋收前回，秋種后出 春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移，具有明顯的季節(jié)性。

4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系，或三五成群，或數(shù)十結(jié)隊(duì)，集體外出，互相照應(yīng)，互有聯(lián)絡(luò)。

二、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。

從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧?kù)o的生活。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來(lái)麻煩。在農(nóng)村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來(lái)錢,怕外出打工挨欺負(fù)。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒有一技之長(zhǎng),外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走。

從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的專門的機(jī)構(gòu)和人員，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

三、&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本對(duì)策

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái),農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟?gòu)V闊的道路。

1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移

增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守?cái)偝燥埖挠^念,要有創(chuàng)新意識(shí),盯住市場(chǎng),走向市場(chǎng),從自身實(shí)際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。

2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長(zhǎng)轉(zhuǎn)移

提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。

第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。

第二,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長(zhǎng),不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長(zhǎng),培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。

3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無(wú)序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移

農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題。政府要為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)扶持私營(yíng)企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來(lái)拉動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守?cái)偸睫D(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移

在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,對(duì)于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問(wèn)題。沒有投入就沒有產(chǎn)出,不敢投資是不會(huì)掙到大錢的。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。

5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移

一要有“手藝”?，F(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動(dòng)。他們也想干點(diǎn)掙錢多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說(shuō)的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實(shí)自己。掌握一技之長(zhǎng),才能占領(lǐng)一席之地,開創(chuàng)一片新天地。

二要有“心計(jì)”。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對(duì)方,知道用人方的實(shí)情;找工作要通過(guò)正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時(shí)有依據(jù);要遇事多想一想,有問(wèn)題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),用以保護(hù)自己。

四、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作建議及體會(huì)

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是個(gè)重要課題，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力快速、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。 根據(jù)前文分析及對(duì)策，特提出如下建議：

（一）、總體目標(biāo)：

截止2003年底，&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6100人。在今后五年中，要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1500－2000人，到2008年，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的91%(以2003年人口為基數(shù))，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000萬(wàn)元，其中外出務(wù)工收入達(dá)2000萬(wàn)元，人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上。

（二）、具體措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)整體來(lái)考慮，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成合力；建立目標(biāo)考核制度，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位，定期進(jìn)行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)研工作，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向。一是建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，實(shí)行勞動(dòng)力資源電腦化管理。二是每年對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2次的專題調(diào)研，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向，積極探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法，為制定工作計(jì)劃、理清工作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù)。

3、積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。

城建等部門根據(jù)&&實(shí)際，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力，使建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。

工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步解除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體。

農(nóng)辦等部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資本、外國(guó)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。

同時(shí)，在有條件的情況下，瞄準(zhǔn)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，充分利用大集團(tuán)、大公司的國(guó)外承包工程和勞務(wù)項(xiàng)目，組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨出國(guó)門，提高對(duì)外勞務(wù)輸出水平。

4、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好四個(gè)方面的教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)：

首先，落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育，狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高&&鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率，從而普及高中教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識(shí)、新信息和新技能的新型勞動(dòng)者。

其次，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。

再次，成立&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中心，有針對(duì)性地開展勞務(wù)輸出專門培訓(xùn)，建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，注重培訓(xùn)質(zhì)量，講求培訓(xùn)效果，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位的需要，合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出。