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時間：2023-02-09 22:12:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇標準化工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（2）為行政主管部門提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標準，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標準化工作的開展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運輸市場不斷發(fā)展，道路運輸企業(yè)數(shù)量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來越大。道路運輸企業(yè)有不同的類別，包括普通貨物運輸、危險品貨物運輸、道路旅客運輸?shù)?，不同類別有不同的安全標準，就算是同一類別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門的監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負責人員表示，對于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標準，交通行政系統(tǒng)的各個批次的檢察人員意見并不一致，企業(yè)在應(yīng)對過程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標準化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標準來開展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標準化工作開展更深遠的意義在于這是一項行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化延伸到其他領(lǐng)域的標準化，這是一種試驗，更是一種開拓。
（3）引入第三方作為考評機構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評價機制，推動行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標準化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評價機構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專家組按預(yù)設(shè)標準的客觀評價模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評價機制。同時，安全生產(chǎn)標準化的考評工作也為考評機構(gòu)提供了一套相對合理的考評流程，整個流程既嚴格規(guī)范，又動態(tài)可控?？傊?，考評內(nèi)容的標準統(tǒng)一、考評流程的規(guī)范和考評機構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評價機制，將會對行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。
2道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作中發(fā)現(xiàn)的問題
2.1安全標準化考評的準備工作不充分，影響了考評的進度和質(zhì)量
2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國范圍內(nèi)交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作。在這場自上而下的標準化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認真學習和理解標準化工作開展的重要內(nèi)涵，這對主管部門的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內(nèi)部本身宣傳和學習的力度不夠，認識不足，并沒有把該項工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關(guān)注和部署安全標準化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時間，導致安全生產(chǎn)標準化考評工作準備不足，尤其是企業(yè)沒有足夠的時間去理解安全標準化工作的內(nèi)涵和進行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴重影響了工作進度，也影響了安全標準化考評的質(zhì)量和效益。
2.2政府沒有資金投入，嚴重削弱了考評工作的公信力
道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財力物力的大力支持。從全國范圍內(nèi)來看，由于政府對該項工作沒有專項資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評費用的辦法解決考評工作必須的費用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標準化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產(chǎn)標準化考評是行政主管部門強制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評機構(gòu)作為獨立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評費用不應(yīng)在企業(yè)的承擔范圍內(nèi)，不然就違背市場了公平、公正的原則。
2.3行業(yè)導向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問題突出
道路運輸市場的大門向社會敞開給整個道路運輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟所有制形式同臺競爭的局面，也給行業(yè)導向和監(jiān)管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過這種形式收取管理費用，這就產(chǎn)生了掛靠車輛和被掛靠企業(yè)的導向和監(jiān)管問題。在安全生產(chǎn)標準化考評過程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業(yè)對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標準化考評，只能是東拼西湊地臨時準備資料。因為權(quán)責不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評的現(xiàn)象突出，例如有些地方對普貨運輸企業(yè)的考評定在10輛車以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對規(guī)避考核的問題采取有效措施，就會出現(xiàn)道路運輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。
2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達到預(yù)期效果
交通部的安全生產(chǎn)標準化指標體系是原則性和指導性文件，各個地方又對指標進行細化，形成評分方案。但在實際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營管理模式等實際情況存在著較大差異，企業(yè)自評和考評機構(gòu)的專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗也有區(qū)別，用同一把標準化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標體系中要求企業(yè)制定中長期計劃，成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，對于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場，否則不能達標。因此，為了考評過關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標準化的實際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和考評的積極性，反映了標準的制定存在脫離道路運輸市場實際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標準化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運輸企業(yè)數(shù)量在市場上占比不小，如果不對他們進行安全生產(chǎn)標準化考評，道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導向。
2.5對考評結(jié)果的運用缺乏硬性約束
由于對安全生產(chǎn)標準化考評工作的認識不足，一些企業(yè)在實際考評中忙于應(yīng)付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計考評政策時，對考評對象的復(fù)雜性認識不足，對考評結(jié)果的運用缺乏硬性約束。考評不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運輸市場，消除安全隱患，提升整個行業(yè)的規(guī)范性，必須對掛靠企業(yè)的管理有一個明確的、強制性的規(guī)定，對不符合安全標準的企業(yè)進行嚴格整改，整改不合格就注銷，否則就會削弱考評對行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動作用。
3對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化問題的解決途徑的探討
3.1深化安全生產(chǎn)標準化的認識，強化兩個主體意識和責任
安全生產(chǎn)是一個永恒的命題。安全生產(chǎn)標準化是一個嶄新的課題，是人們對安全生產(chǎn)認識的深化和飛躍。在經(jīng)濟新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢下，安全生產(chǎn)社會關(guān)注度越來越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度來認識安全生產(chǎn)標準化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點。為此，要強化兩個主體意識和責任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識和責任，凡是不具備安全生產(chǎn)責任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷。二是行政業(yè)務(wù)主管部門既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對行業(yè)安全生產(chǎn)標準化負有宣傳推動、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實的責任。支持安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)獨立地開展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗他們履行安全監(jiān)管主體職責的唯一標準。
3.2政府建立安全生產(chǎn)財政投入機制，向考評機構(gòu)購買服務(wù)，增強政府和考評機構(gòu)的公信力
交通安全生產(chǎn)在整個安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務(wù)時必須面對的一個嚴重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家，據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國過去三年中交通事故統(tǒng)計人數(shù)每年約6萬多，造成的人民生命和財產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作中，政府要建立專項的財政投入機制，向第三方購買服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓、促進行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和考評工作，切實改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財產(chǎn)安全。考評機構(gòu)有購買服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能?？傊?，建立安全生產(chǎn)財政投入機制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標準化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。
3.3嚴格和規(guī)范道路運輸企業(yè)的市場準入制度，實現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導向
在中央倡導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大形勢下，中國迎來了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運輸企業(yè)的市場準入條件要有一定的原則性，不能只重數(shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過硬，必須嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。安全生產(chǎn)標準化提供了一套明確的標準，要將達標與市場行政許可聯(lián)系起來，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊成立道路運輸企業(yè)；已經(jīng)注冊成立但沒有達到一定的標準的企業(yè)一律不批準從事道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動。行政主管部門在嚴格和規(guī)范企業(yè)市場準入制度的同時，要充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用，通過第三方對企業(yè)的準入資質(zhì)進行評審，最大程度上實現(xiàn)客觀和公正的評價。在嚴格市場準入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會形成企業(yè)的嚴格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。
3.4制定切合實際的安全生產(chǎn)考評標準，對不同規(guī)模的企業(yè)實行分類指導
安全生產(chǎn)標準化設(shè)立的條款標準在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實踐來看，不同規(guī)模的交通運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標準考評所有企業(yè)容易造成考評的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對。所以，針對不同規(guī)模的企業(yè)要從實際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類指導。例如：針對5臺或10臺車以下暫時沒有納入考評的微型企業(yè)可建立簡要型版本，該版本直接與道路運輸市場的準入條件掛鉤，考核過程就針對準入的基礎(chǔ)條件進行審核和把關(guān)；10-30臺車輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對經(jīng)營者資質(zhì)、運營安全管理、駕駛員安全培訓、車輛安全技術(shù)標準、工作場所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標準進行考評；對于30臺車以上的中大型企業(yè)則可建立精細化版本，安全標準朝更加細致、更加規(guī)范、更加嚴格的方向發(fā)展，但是精細并不意味著繁瑣，而是通過一個循序漸進的過程促進企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過程既要按標準嚴格執(zhí)行，也要切合實際實現(xiàn)分類管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實的東西，通過考評促進企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的全面達標。
高等院校的總體環(huán)境對高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量有一定的影響。校園規(guī)劃建設(shè)的目的，就是要把高等教育的功能要求以一種與過去，現(xiàn)在和將來相協(xié)調(diào)的空間形式展示出來，保證學校發(fā)展的系統(tǒng)性，合理性和經(jīng)濟性，從而創(chuàng)造出一個高效率的、舒適優(yōu)美的校園環(huán)境。
目前，我國正處于一個高等教育大變革的歷史時期。一方面高等教育的規(guī)模在不斷擴大，另一方面客觀形勢和科學技術(shù)的發(fā)展要求對高等教育的各個方面進行重大改革，對高等教育的物質(zhì)環(huán)境提出了一系列的要求。當今在高科技、高技術(shù)、社會快速發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，如何結(jié)合實際搞好大學校園規(guī)劃建設(shè)，已成為關(guān)系到教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略問題，大學校園總體規(guī)劃建設(shè)以及老校園的環(huán)境創(chuàng)新等問題，是關(guān)系辦好高等教育的首要環(huán)節(jié)。高等教育現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，校園規(guī)劃建設(shè)必須先行。
一、老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決的問題
隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，教育體制，教學方式的變革，教學設(shè)備不斷更新?lián)Q代及專業(yè)內(nèi)容的增加，對老校園總平面規(guī)劃建設(shè)提出一系列新要求，因而和新建學校一樣，為了保證老校園協(xié)調(diào)和有秩序地發(fā)展，必須制定一個新的、完整的發(fā)展規(guī)劃，作為控制改建擴建的指南。但制定新的發(fā)展規(guī)劃是在校園總平面基本成型的基礎(chǔ)上進行的，各個校園有其自身布局特點和建筑風格。根據(jù)我國現(xiàn)有校園建筑密度較低，結(jié)構(gòu)松散，功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不盡合理的狀況，在制定新的續(xù)建規(guī)劃時，必須充分收集現(xiàn)有校園各方面的情況，在以實用為主的前提下，確定校園協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，并研究出各個局部的詳細規(guī)劃設(shè)計方案。因此，需要對學校的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局，建筑物層數(shù)和建筑物大小、體型及校園綠化，道路管線，環(huán)境等問題進行綜合的研究，同時需要對校區(qū)內(nèi)的總平面規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)律進行新的探索和創(chuàng)新。
針對老校園總體規(guī)劃新建、改建和擴建的特點，老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決以下幾個問題：
（1）老校園總體建設(shè)規(guī)劃前期工作一開始，應(yīng)該注意各類資料的收集與整理，如：①校園用地紅線圖；②校園及校園附近可能發(fā)展的地形圖；③校區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖；④有關(guān)上級領(lǐng)導機關(guān)批準學校的總體發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)計等文件。
（2）正確貫徹執(zhí)行國家有關(guān)校區(qū)規(guī)劃的定額和政策。根據(jù)上級批準招生辦學的規(guī)模，按國家對高校校舍建設(shè)規(guī)定面積定額進行核實。在此基礎(chǔ)上，了解和評價現(xiàn)有設(shè)施和教學、活動場地等情況。預(yù)測哪些項目由于課程結(jié)構(gòu)，學校發(fā)展的目標和入學的人數(shù)的變化將會受到影響。進一步調(diào)查發(fā)展專業(yè)的具體要求，各專業(yè)使用原有教育設(shè)施的情況及目前適應(yīng)新教學計劃的意見和將來教學科研設(shè)施發(fā)展的需要和趨勢，便于規(guī)劃、建設(shè)時統(tǒng)一考慮。
（3）充分考慮利用高校所在地（區(qū)）的自然條件和環(huán)境特點。如學校用地緊張，影響學校的發(fā)展規(guī)模和辦學條件，因此需要對校園附近各單位及居民點的現(xiàn)狀，包括這些單位的生產(chǎn)狀況是否轉(zhuǎn)向，是否發(fā)展，甚至對發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)情況，辦理各類征地手續(xù)的可能性及其他各種因素應(yīng)了解分析清楚，便于對多個校區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)方案的可行性，作出實事求是的全面分析和比較，從而篩選出最佳規(guī)劃建設(shè)方案。
（4）重視校園布局的使用功能合理，分區(qū)明確，用地比例適當。以教學區(qū)為校園中心，教學區(qū)與學生區(qū)、體育場地及教職工住宅區(qū)聯(lián)系密切，滿足教學、科研、生活和管理的要求，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。
（5）充分注意節(jié)約用地，適當提高建筑層數(shù)，加大建筑體積，提高建筑容積率。對校內(nèi)較集中的綠化區(qū)，應(yīng)更多的吸取我國傳統(tǒng)的小空間的庭院綠化及造園特點，豐富校園的藝術(shù)造型。
（6）在規(guī)劃中應(yīng)注意到一般高等院校的教學與科研相結(jié)合，因此既要考慮各專業(yè)必備的教學用房，同時還需考慮多學科試驗用房，滿足其功能的需要及將來的發(fā)展。
（7）學校學生人數(shù)和學校辦學的規(guī)模及其發(fā)展，對校園規(guī)劃影響很大，因此，校區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)盡可能考慮充分，對發(fā)展規(guī)模應(yīng)進行充分的分析與論證。
二、調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃中采取的幾種措施
結(jié)合國情，在目前的情況下，我國高等教育的發(fā)展在很大程度上要依靠挖掘現(xiàn)有高校的潛力，在原有校園基礎(chǔ)上根據(jù)校園自身布局和環(huán)境特點，進行改建、擴建、新建調(diào)整工作。有些大學老校園在長期發(fā)展過程中，逐步形成了富有特色的校園格局，建筑形式也有其獨特的傳統(tǒng)風格。作為一種歷史的文化，它們反映了時展和變革，這是非常寶貴的，也是新校園難以求得的。在規(guī)劃中必須注意保持這些特色，使校園在形式上，空間上和功能上都能協(xié)調(diào)發(fā)展。
老校園總平面建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整工作是在總平面布局基本成型的基礎(chǔ)上進行的。針對原有規(guī)劃中的一般層數(shù)偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不合理現(xiàn)象，對原規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)采取的原則是堅持實用為主，在新規(guī)劃建設(shè)中對藝術(shù)性和合理性應(yīng)力求做到盡善盡美。調(diào)整中可以采取以下幾種措施：
（1）重新確定分區(qū)。對分區(qū)不明、互相包容等后果嚴重者首先要著手解決。要抓住分區(qū)這個重要環(huán)節(jié)，根據(jù)已有建筑布局及周圍環(huán)境，重新確定功能分區(qū)。
（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改變用途更不合適，因此，只能考慮作為過度性用房。同時應(yīng)妥善處理好校區(qū)內(nèi)新老建筑之間的關(guān)系。
（3）疏通人流，規(guī)劃道路網(wǎng)。為了保證教學區(qū)功能的正常運轉(zhuǎn)，避免車輛、行人混雜，擁擠堵塞等現(xiàn)象，應(yīng)采取加寬或增設(shè)通道和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)路，這樣做雖要花一定的建設(shè)費用，但確是長治久安之策。
（4）提高土地利用率，應(yīng)向空中發(fā)展。對今后新建部分，如學生宿舍，教學大樓等應(yīng)在五、六層以上，個別學校（大城市）還可適當建多層及高層，其它建筑也要求合理的提高層數(shù)。以解決校區(qū)內(nèi)綠化用地及活動場地。
（5）若原建筑質(zhì)量好，經(jīng)嚴格技術(shù)鑒定和采取相應(yīng)措施，也可進行加層處理，但在規(guī)劃上必需進行經(jīng)濟論證，采取拆短建高。此項工作需從嚴掌握，逐步改造。
根據(jù)各校在不同地區(qū)，不同的位置，不同的實際情況和不同的特點，通過校園規(guī)劃方案比較、分析研究、確定調(diào)整后的校區(qū)總平面建設(shè)規(guī)劃，如能長期按建設(shè)規(guī)劃分步實施，即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對學校教育事業(yè)的發(fā)展，校園教學、科研、學習、工作、生活環(huán)境的提高起到保證與促進作用。
三、保持校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性
校園規(guī)劃建設(shè)是一件連續(xù)性工作，它應(yīng)貫穿于規(guī)劃實施的每一階段。從某種意義上來講，校園發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅是規(guī)劃過程的開始。規(guī)劃的長期實施不但取決于規(guī)劃本身上可行性，更重要的是要有組織上的保障，使規(guī)劃的意圖能不斷延續(xù)下去。因此，高校應(yīng)建立同校內(nèi)各方面人員組成的規(guī)劃機構(gòu)，并配備專業(yè)人員。規(guī)劃機構(gòu)主要是協(xié)調(diào)規(guī)劃實施工作，定期提供規(guī)劃所需的資料和信息，并及時反饋到規(guī)劃上去，使建設(shè)規(guī)劃能與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合，同步和諧。學校有關(guān)職能部門應(yīng)負責參與發(fā)展規(guī)劃的制定，并負責實施。通過他們的努力工作，使學校各方面的發(fā)展變化能直接與規(guī)劃聯(lián)系起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中出現(xiàn)的問題。其工作主要有如下幾個方面：
（1）收集有關(guān)方面的信息，包括了解和正確評價現(xiàn)有設(shè)施和教學、科研活動的狀況對建設(shè)規(guī)劃的影響，預(yù)測哪些建設(shè)項目將由于學科建設(shè)，學校發(fā)展目標和學生入學人數(shù)等因素發(fā)生變化而受到影響。
（2）協(xié)調(diào)校區(qū)各單位和部門之間的平衡發(fā)展以及校園與城市發(fā)生的關(guān)系。創(chuàng)造性地開展工作。
（3）研究校區(qū)內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，做好校領(lǐng)導的參謀，提出相應(yīng)的解決措施或方式方法。并制定有關(guān)管理文件，確保各單項工程建設(shè)計劃與長期發(fā)展目標相協(xié)調(diào)。
中圖分類號：TD8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0237-01
1 新形勢下煤礦安全質(zhì)量標準化的意義和工作思路
安全是煤礦的發(fā)展根基。近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提高，采煤工藝取得重大進展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備得到廣泛應(yīng)用，國家出臺了一系列新的法律法規(guī)和標準規(guī)范，《煤礦安全規(guī)程》也更新補充了許多內(nèi)容，及時印發(fā)了《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》執(zhí)行說明，對安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作有了新的且更加嚴格的要求，需要把搞好煤礦安全質(zhì)量標準化工作貫穿于組織生產(chǎn)過程始終。
為強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，進一步推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局會同中國煤炭工業(yè)協(xié)會對“煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法”不斷修訂完善，旨在徹底摘掉煤礦不安全受人歧視的帽子，礦井的采、掘、機、運、通、調(diào)度、地測防治水等11個專業(yè)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量標準化工作，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格對照標準，建立健全標準化考核體系，推動安全質(zhì)量標準化建設(shè)，保障從業(yè)人員健康安全，實現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。
當前煤炭行業(yè)受國際金融危機影響面臨著嚴峻的考驗，國家經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，煤炭行業(yè)下行趨勢加大，企業(yè)盈利空間大幅縮減，在此關(guān)鍵時期，安全設(shè)施的投入以及在安全質(zhì)量標準化方面的投入顯得尤為重要。因此，越是這種關(guān)鍵時期，越要高度重視質(zhì)量標準化工作。
新形勢下的安全質(zhì)量標準化有著它的特殊性，一是更要堅定安全第一的思想不動搖；二是擺布好安全生產(chǎn)與搞標準化之間的內(nèi)在聯(lián)系；三是強調(diào)生產(chǎn)過程的規(guī)范化、標準化、精細化。
2 當前煤礦安全質(zhì)量標準化工作存在問題
2.1 對安全質(zhì)量標準化工作認識存在誤區(qū)
一些煤礦干部工作作風不扎實，對搞質(zhì)量標準化工作存在認識上的誤區(qū)，認為搞質(zhì)量標準化會影響生產(chǎn)，是在搞形式主義，未能認識到搞好安全質(zhì)量標準化會促進生產(chǎn)。還有的將標準化工作按照個人意愿，沒有執(zhí)行標準。搞標準化是為了應(yīng)付檢查，檢查過后恢復(fù)原樣等勉強靜態(tài)達標。沒有認識到搞好標準化工作也是能力的體現(xiàn)。
2.2 在安全質(zhì)量標準化具體實施中執(zhí)行標準不嚴、不細
不少煤礦不是對照標準細則，查擺問題，總是根據(jù)目前狀況找理由不執(zhí)行標準或者打折扣。沒有統(tǒng)一的達標規(guī)劃，憑經(jīng)驗做事。
認識上存在著錯誤觀念，生產(chǎn)任務(wù)一緊就放松了安全標準，忽視了安全防護設(shè)施存在的重要性，工作安排只布置生產(chǎn)任務(wù)不安排質(zhì)量標準化工作，不注重養(yǎng)成好習慣過程的培養(yǎng)。
2.3 區(qū)隊長思想僵化、強調(diào)客觀，不想辦法
煤礦質(zhì)量標準化能否提高關(guān)鍵在區(qū)隊長這一級，思想僵化不接受新鮮事物是根源，在質(zhì)量標準化工作比較差的礦井，部分領(lǐng)導干部（尤其是區(qū)科級）一味強調(diào)地質(zhì)條件差，沒精力、沒人員，標準化不好搞等客觀因素，只為失敗找理由，不為成功想辦法。
3 應(yīng)采取的措施
3.1 加強教育轉(zhuǎn)變思想
職工隊伍整體素質(zhì)的提升是企業(yè)發(fā)展的源動力，教育培訓是提高素質(zhì)灌輸新思想的最有效途徑，大力宣傳搞安全質(zhì)量標準化的重要意義和作用，幫助大家理清思路，提高認識，明確提升安全質(zhì)量標準化的工作步驟、工作重點、努力方向。實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變是安全質(zhì)量標準化達標的前提。
所以，要認真學習借鑒和推廣質(zhì)量標準化工作先進經(jīng)驗和做法，并在日常培訓中以班組長、區(qū)隊長和特殊工種為重點，以點帶面，整體推進，實現(xiàn)員工素質(zhì)的整體提高。只有區(qū)隊長思想轉(zhuǎn)變了重視了，才能使得標準化工作落到實處。在培訓內(nèi)容上，以專業(yè)知識和崗位應(yīng)知應(yīng)會為基礎(chǔ)，進行人文、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的綜合培養(yǎng)。實現(xiàn)員工個人素質(zhì)的提高。
3.2 與精細化管理相結(jié)合
精細化管理，就是“依據(jù)國家標準，結(jié)合實際，制定切實可行的實施細則，把每項工作具體細化、量化到生產(chǎn)全過程，精細到每一部門、每一工種、每一崗位上，使每一條標準都具有較強的可操作性，達到‘人人、事事、時時、處處’有科學、嚴謹、規(guī)范的制度去約束”，結(jié)合干部走動式管理，實現(xiàn)所有崗位、環(huán)節(jié)的閉合管理。以精細化管理的制度去實現(xiàn)標準化的行為、標準化的崗位和工程。
3.3 建立健全安全質(zhì)量標準化工作的各項制度
建立健全安全質(zhì)量標準化制度在安全管理上發(fā)揮著重要作用，但安全管理是動態(tài)的，有些好的經(jīng)驗做法必須堅持，有些必須根據(jù)現(xiàn)實要求，不斷完善和改進。完善和改進制度，就是要細化到每一項標準上，就是每一個崗位都要有精細的標準，每一個工種都要有嚴格的程序，每項工作都要有張可循、有制度可守、用制度保障安全。
3.4 改革和創(chuàng)新用人機制
牢固樹立下井發(fā)現(xiàn)不了問題的干部不能當干部、發(fā)現(xiàn)了問題不解決問題或者解決不了問題的干部不是好干部的理念，干部如果對問題熟視無睹、視而不見等到問題成堆，量變引起質(zhì)變，安全生產(chǎn)就沒有根基。讓他們懂得上崗靠競爭，收入靠貢獻，能上能下，雙向選擇的具體含義，懂得優(yōu)化勞動組合與企業(yè)的生存發(fā)展和職工個人利益的密切關(guān)系。這樣，能為企業(yè)精簡工作提供廣闊的思路和途徑，始終保持干部隊伍的積極性和活力。
3.5 加大考核力度、完善激勵政策
嚴格落實安全管理考核制度，要確立安全工作在生產(chǎn)過程中的重要位置，更要不斷完善激勵機制。在廣大干部職工中推進“盡心履職責，主動抓工作，提高執(zhí)行力，落實全過程”的行為準則。
1煤礦安全質(zhì)量標準化工作的意義
安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程、生命工程、效益工程，要始終堅持以人為本，安全質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)的保證，是對管理者和員工工作過程的具體規(guī)范，是建立煤礦安全長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑。通過礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)，致力于建設(shè)高標準的安全高效煤礦，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，切實保障煤礦職工的生命安全和健康，讓煤礦工人在井下作業(yè)有安全感，從事煤礦工作有自豪感。
2完善制度強化基礎(chǔ)管理提升安全質(zhì)量標準化理念
強化安全質(zhì)量標準化工作是建立煤礦安全長效機制的根本途徑。按照安全、安定、提升員工素質(zhì),全力打造平安、和諧礦山的工作思路,完善安全質(zhì)量標準化管理體系，規(guī)范礦井質(zhì)量驗收標準，強化工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和管理質(zhì)量的控制與考核，制定達標規(guī)劃，落實獎懲和激勵機制，實現(xiàn)礦井安全達標。推進礦井安全精細化和動態(tài)化管理，不斷提升質(zhì)量標準化水平，高境界定位，高標準運作，高起點創(chuàng)新，正確灌輸和提升礦井安全質(zhì)量標準化理念。突出重點、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全質(zhì)量標準化工作必須本著建設(shè)大系統(tǒng)，消除大隱患，預(yù)防大事故的原則，將安全質(zhì)量標準化的工作重心向影響安全生產(chǎn)的“卡脖子”工程和“薄弱”環(huán)節(jié)傾斜。要抓好細節(jié)，嚴格過程，控制動態(tài)；由點到面，由面到線，循序漸進，逐步提升安全質(zhì)量標準化工作體系。強化現(xiàn)場安全質(zhì)量管理,注重實際效果，消除臨時、突擊達標觀念。要防止“為了標準化而搞標準化”的傾向，改變不抓質(zhì)量只圖其表的浮漂作風，克服只強調(diào)客觀原因不主觀努力的畏難情緒，要在明確規(guī)定安全質(zhì)量標準化的主體責任的基礎(chǔ)上，不斷健全完善各級領(lǐng)導干部安全質(zhì)量標準化責任制，在改善作業(yè)環(huán)境和提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力上下功夫。
3加強員工安全技能培訓提高員工安全技能
提高礦井安全質(zhì)量標準化水平，規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)行為,增強員工質(zhì)量標準化意識,提高員工按章操作的自覺性,加強員工業(yè)務(wù)技能培訓尤為重要。培養(yǎng)員工“三個能力”,即抓好安全基礎(chǔ)知識培訓,提高職工掌握安全技能的能力；抓好作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施和典型經(jīng)驗的學習培訓,堅持每周兩小時學習和現(xiàn)場教育相結(jié)合,使職工做到能準確判別和預(yù)測現(xiàn)場安全隱患,提高自我防護和互保能力；抓好安全質(zhì)量標準化和崗位作業(yè)標準的貫徹培訓,做到上標準崗,干標準活,提高職工規(guī)范化管理和標準化操作的能力。在日常工作中，使員工養(yǎng)成良好的工作習慣，努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
4明確責任認真落實安全質(zhì)量標準化工作
一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監(jiān)管實踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號）、《關(guān)于對××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內(nèi)容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，進一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點的同時，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責任主體意識不強、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實施重點復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全標準化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標準、以規(guī)模企業(yè)為試點單位、以企業(yè)實際為優(yōu)先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業(yè)安全標準化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項基本要求”和“四個基礎(chǔ)條件”的推進意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創(chuàng)新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領(lǐng)導上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標準化工作推進領(lǐng)導小組，設(shè)立非煤礦山、危險化學品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標任務(wù)，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強、組織機構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標準化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業(yè)范圍。應(yīng)當指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進企業(yè)中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實踐上，我們結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標準化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項本質(zhì)安全要求”和標準化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標準”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。我們認為，規(guī)范化建設(shè)對于標準化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎(chǔ)性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作打好基礎(chǔ)。
一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監(jiān)管實踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕24號）、《關(guān)于對××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內(nèi)容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，進一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點的同時，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責任主體意識不強、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實施重點復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全標準化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕152號）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標準、以規(guī)模企業(yè)為試點單位、以企業(yè)實際為優(yōu)先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業(yè)安全標準化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項基本要求”和“四個基礎(chǔ)條件”的推進意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創(chuàng)新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領(lǐng)導上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標準化工作推進領(lǐng)導小組，設(shè)立非煤礦山、危險化學品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標任務(wù)，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強、組織機構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標準化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業(yè)范圍。應(yīng)當指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進企業(yè)中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實踐上，我們結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標準化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項本質(zhì)安全要求”和標準化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標準”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。我們認為，規(guī)范化建設(shè)對于標準化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎(chǔ)性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標準化工作打好基礎(chǔ)。
做為一名基層管理人員，我認為集團公司分階段、分層次部署管理工作重點，體現(xiàn)了集團領(lǐng)導對系統(tǒng)內(nèi)管理現(xiàn)狀的深刻認識和對管理科學的深度把握，值得我們?nèi)ド钊雽W習和領(lǐng)會。
對管理以及精細化、標準化的認識
對于管理的定義，很多書籍和專家都給與了詳細解讀。一般有兩種說法，一說管理是科學，需要嚴謹?shù)倪壿嫞灰徽f管理是藝術(shù)，需要特別的技巧。但從我的基層工作實踐看來，我更傾向于說管理是生活、管理是文化?？茖W，沉重而復(fù)雜，難以理解；藝術(shù)，曲高和寡，非一般人所能企及；而生活，則實實在在，不可或缺；文化無處不在，潤物無聲。管理不是單行道，只能自上而下；管理是雙向路，有來有往，需要上下互通才能行之有效。因此，必須使團隊中盡可能多的人都對管理有正確理解，管理才能輕松自如，卓有成效。
精細化管理和管理的精細化是管理工作實踐的重要方法和手段。精細化可以拆解為兩個部分：一是“精”，是要求企業(yè)志存高遠，其發(fā)展目標、管理目標既有針對性又有引領(lǐng)性，清晰而明確。二是“細”，要求我們對每項工作的每個環(huán)節(jié)都能把握。因此，要實現(xiàn)精細化，首先要明確目標，引領(lǐng)型企業(yè)要立標，跟隨型企業(yè)要對標；然后要通過對全環(huán)節(jié)的分析和梳理，找出不足和薄弱的部分，提出改善措施。
標準化的內(nèi)涵非常豐富，對于制造企業(yè)來說，管理工作的標準化我們定義為每個環(huán)節(jié)都受控、每項工作都有規(guī)范可以遵循。精細化是標準化的前提，標準化是精細化的成果。也就是說，在對全環(huán)節(jié)、全過程進行精細化的梳理后，通過標準、規(guī)范、制度或流程將經(jīng)過改善的工作方法、工作模式固化下來，并對全員展開培訓，最終使我們的產(chǎn)品和服務(wù)滿足不斷變化、提升的客戶要求。
沒有精細化，標準化就是無源之水，是沒有競爭力的標準化；沒有標準化，精細化就失去了意義，是難以落地的精細化。二者相輔相成、密不可分，形成一個循序漸進、不斷提升的過程。因此可以說，集團領(lǐng)導在去年“精細化”管理的基礎(chǔ)上，今年力推“標準化”，是非常正確的。
鎮(zhèn)江公司的精細化、標準化工作思路和做法
太陽能鎮(zhèn)江公司自成立之初，就把自己定位為“典型的制造業(yè)”，毫不猶豫的拋棄了“高新技術(shù)”、“朝陽行業(yè)”等光環(huán)，把制造業(yè)的基本特性想全、想細，以學生的姿態(tài)向同業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)秀制造企業(yè)對標學習。幾年來的工作實踐充分證明了精細化和標準化工作的重要性和現(xiàn)實意義。
總結(jié)鎮(zhèn)江公司精細化、標準化管理工作的基本做法，可以概括為“找、問、改、驗”四個字。
“找”就是找標桿、找問題。只有標桿明確、問題準確，方向才會正確。自20__年開始，鎮(zhèn)江公司就把“對標找差”工作做為工作重點，主要領(lǐng)導牽頭，明確責任部門，全員參與。一是深入優(yōu)秀企業(yè)現(xiàn)場，考察學習，請人授課；二是主動承接技術(shù)要求高、工期緊、管控嚴的業(yè)務(wù)，把自己放在火山口、風浪尖上錘煉。讓大家認識到什么是標桿，自己的問題在哪。
“問”是指全方位提問，找出問題的源頭，摸清問題背后的問題，避免被表象問題所迷惑。重點是向自己提問，既要敢于更要善于追根究底，而這個過程往往也是一個沖擊思想、凝聚共識的過程。有一次，生產(chǎn)部提報了一個獎勵，獎勵事項是某員工在生產(chǎn)現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)了原料與單據(jù)不符的問題，避免了可能發(fā)生的質(zhì)量事故。我們在實際處理的過程中，并沒有把這個事件做為單一事件處理，止于獎勵認定。而是提出了一系列問題，包括：生產(chǎn)現(xiàn)場為什么會出現(xiàn)不該出現(xiàn)的原料、問題出在哪個環(huán)節(jié)、這個環(huán)節(jié)的作業(yè)指導文件是否有問題、責任人是誰、改善措施是什么、改善措施是否已固化等等。為此，生產(chǎn)部、質(zhì)量管理部、計劃物流部、采購部、安環(huán)部等多個部門展開討論。最終，從原料訂購、入庫檢驗、來料檢驗到制程檢驗等多個環(huán)節(jié)得到了重新梳理和改善。
“改”是指流程、制度、標準、規(guī)范的修訂和工作思路、行為、模式的改善及固化。其重點是及時、準確，是整個工作最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)。在管理上，我們堅持制度先行，在基建期就完成了各類程序文件、現(xiàn)場管理制度、作業(yè)指導書、bom清單的制訂工作；投產(chǎn)運營后，結(jié)合工作實際及公司管理要求，及時進行修訂、完善。針對電池片絲網(wǎng)印刷工序網(wǎng)版擦拭后，易出現(xiàn)印刷不良導致硅片報廢的情況，工程師提出改用普通a4紙測試，穩(wěn)定后再上硅片，大大減少了硅片的損耗。
“驗”是指驗證改善效果。一次的改善、一個環(huán)節(jié)的改善并不一定起到立竿見影的效果，需要持續(xù)的跟蹤和驗證。如果發(fā)現(xiàn)問題，就要從頭開始，循環(huán)往復(fù)，直到出現(xiàn)滿意的結(jié)果為止。一期組件車間玻璃上下料原為人工操作，人員配備多，上料效率低，為此公司專門成立技改項目小組，對玻璃自動上下料機構(gòu)進行反復(fù)討論、設(shè)計、改善、驗證，并不斷追蹤改善效果，最終成功取代人工上下料，每班減少4人，生產(chǎn)效率提升20%。
2013年11月，集團在鎮(zhèn)江公司召開了管理提升現(xiàn)場會。集團領(lǐng)導對鎮(zhèn)江公司的管理工作給與了肯定，也提出了更高期望。在太陽能公司的年度工作會上，公司領(lǐng)導對管理提升工作提出了新的部署，同時對鎮(zhèn)江公司也提出了明確要求。
2014年，針對不斷變化的市場環(huán)境和新的管理階段，鎮(zhèn)江公司以市場導向和客戶需求為著眼點，以“拼競爭、練內(nèi)功”為目標，提出了“兩會三組一系統(tǒng)”的管理工作思路。
“兩會”是指每周召開的總經(jīng)理辦公會和每月召開的經(jīng)營分析會。以年度目標為導向，推進民主決策，發(fā)揮集體智慧，牢牢把握市場脈搏，將經(jīng)營工作帶入新階段。
“三組”是指成立由公司主要領(lǐng)導牽頭的三個項目組。分別是創(chuàng)新立標項目組、降本增效項目組和內(nèi)控改善項目組。力求在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、打造行業(yè)品牌、增強企業(yè)競爭力和管控力方面邁上新臺階。
中國電子技術(shù)標準化研究院趙波院長在致辭中表示：“近幾年，在工業(yè)和信息化部，以及國家標準委的指導下，依托全國信標委云計算標準工作組和中國開源云聯(lián)盟，中國電子技術(shù)標準化研究院穩(wěn)步開展了大量的云計算標準化工作，積極推動了我國云計算生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進了云計算綜合標準化體系建設(shè)指南的編制和落地實施等工作。目前，中國電子技術(shù)標準化研究院作為兩個機構(gòu)的秘書處掛靠單位，共八項云計算國家標準、一項云計算團體標準，涉及術(shù)語、概覽、參考架構(gòu)、云計算等領(lǐng)域?！?/p>
__鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果標準化示范項目自20__年1月被省質(zhì)監(jiān)局列為全省農(nóng)業(yè)標準化示范項目以來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，在省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的指導幫助下，通過全鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、廣大種植戶以及標準化、農(nóng)業(yè)科技人員的共同努力，按照農(nóng)業(yè)標準化示范基地的創(chuàng)建要求，制定并執(zhí)行切實有效的實施方案，通過加強引導、扶持和監(jiān)督，有力地推動了全鎮(zhèn)水果標準化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，并有效地帶動了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的質(zhì)量和品牌意識，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，圓滿地完成了各項創(chuàng)建任務(wù)。
一、 基本情況
(一)__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)位于廣漢市東部，東鄰中江縣，南接金堂縣，西與廣漢市連山鎮(zhèn)、三水鎮(zhèn)隔河相望，距廣漢市區(qū)18公里。全鎮(zhèn)幅員面積32平方公里，以丘陵地貌為主，下轄9個行政村，1個居委會， 134個村民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)5758戶，19680人。現(xiàn)有耕地面積15945畝，人均耕地0.80畝，20__年農(nóng)民人均純收入6485元。__鎮(zhèn)是廣漢市確定的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)示范基地和鄉(xiāng)村旅游觀光區(qū)，全鎮(zhèn)水果種植面積26280畝，年產(chǎn)鮮果約3萬噸，始于清代的__桃花會聞名川西平原，每年可吸引50余萬人到丘區(qū)賞花游玩。
（二）紅堰村基本情況
紅堰村位于__鎮(zhèn)西南部，與成都市金堂縣接壤，下設(shè)13個合作社，總戶數(shù)642戶，總?cè)丝?066人，總耕地面積1490畝，屬半平壩半丘陵地形。紅堰村是四川省級生態(tài)示范村、無公害水果生產(chǎn)基地和沼氣示范村，是德陽市新農(nóng)村建設(shè)試點村。該村現(xiàn)有水果面積3200余畝，固定農(nóng)家樂30余家，在實施標準化項目的三年中，紅堰村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、“五十百千”創(chuàng)建，大力建設(shè)轄區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施，全村水利、道路、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施進行了完善，還改建了紅沙堰，新建了文化廣場、生態(tài)停車場、人口文化長廊等景點，己形成水果和觀光旅游兩大支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)優(yōu)質(zhì)水果標準化基地基本情況
__鎮(zhèn)因地制宜，科學分析，根據(jù)土壤、氣候等條件，建立了多個水果標準示范基地。在紅堰村、果園村、__村建立了桃標準示范基地；東廣村屬平壩、又是沙地適宜種植棗、梨，在東廣村建立了棗、梨標準示范基地；在滴水村建立了柚標準示范基地。經(jīng)過三年來的建設(shè)，各標準示范基地成果顯著，市場反映很好，示范帶動效果明顯，極大的推動了我鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來了巨大的動力。
二、 項目實施過程
( 一)實施原因
建立四川省農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)，有利于我鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于優(yōu)化作物布局和品種結(jié)構(gòu)，大力引進和推廣新品種、新技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；有利于完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測體系，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；對于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭能力；對于振興農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村穩(wěn)定和社會進步具重要的現(xiàn)實意義。
（二）實施時間
20__年1月至20__年12月
（三）原有基礎(chǔ)
__鎮(zhèn)20__年有水果面積26000畝，其中桃18000畝，柚20__畝，梨1000畝，其他水果5000畝，總產(chǎn)量26000噸，產(chǎn)值5200萬元（按90年不變價計），銷售收入5000萬元，純收入3800萬元，人均純收入1900元，占農(nóng)民人均純收入總額的45.5%。水果生產(chǎn)己成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
按照無公害水果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，堅持保護大氣、土壤、水源等生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，控制化肥用量和禁止使用硝態(tài)氮，推廣施用有機肥料和生物肥料，嚴禁使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效低毒、低殘毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。
（四）項目實施的規(guī)模
示范面積：26000畝。
示范戶數(shù)：5200戶。
單位產(chǎn)量：1.2噸/667平方米，較現(xiàn)在單產(chǎn)增加20%。
質(zhì)量水平：達到或超過國家規(guī)定的無公害產(chǎn)品質(zhì)量標準。
經(jīng)濟效益：收入可達5000元/667平方米，增長25%，純收入可達1800元/667平方米，增長22.5%。
社會效益：可帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立無公害水果生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。
（五）項目實施單位
廣漢市農(nóng)業(yè)局、廣漢市質(zhì)量監(jiān)督局、__鎮(zhèn)政府等。由市質(zhì)量監(jiān)督局牽頭實施。
（六）示范村
為確保項目的順利實施，全面提高水果產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，鎮(zhèn)政府將紅堰村確定為標準化項目示范村，通過該村的示范、輻射帶動全鎮(zhèn)。
四、示范區(qū)效益突出
（一）計劃進度：按照分步實施，穩(wěn)步推進的原則，分三年進行，第一年（即20__年）10000畝，第二年（20__年）10000畝，第三年（20__年）6000畝。同時，在具體實施過程中，做到目標責任層層落實，領(lǐng)導小組成員分村包干，村社干部包戶，通過以上措施，有力地加強了項目的組織領(lǐng)導和管理，保證了項目分步驟、有條不紊地順利實施。20__、20__年分別順利完成了10000畝標準園的建設(shè)任務(wù)，到20__年優(yōu)質(zhì)水果標準化建設(shè)面積達到了26280畝。
（二）農(nóng)業(yè)標準化工作是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化的一項重要基礎(chǔ)工作。幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化示范基地嚴格按照關(guān)于加快農(nóng)
業(yè)標準化有關(guān)要求，結(jié)合實際，不斷推進農(nóng)業(yè)標準化工作進程，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得了顯著的成效。實施標準化項目后，20__年全鎮(zhèn)水果平均增產(chǎn)21%，總產(chǎn)增產(chǎn)24%，20__至20__年平均每年增收5853.87噸，單產(chǎn)較示范前增加20%，達到了1.2噸/667平方米，純收入達到了1830元/平方米，實現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的增收致富。
（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提高
通過組織標準化生產(chǎn)，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果達到了統(tǒng)一品質(zhì)的要求。種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的統(tǒng)一供應(yīng)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的實施達到了統(tǒng)一的管理，使各種水果各項衛(wèi)生指標和理化指標都嚴格控制在標準允許范圍內(nèi)。
（四）市場營銷機制逐漸形成
隨著標準化項目的發(fā)展，廣大果農(nóng)逐漸樹立品牌意識，20__年在工商部門的支持下，我鎮(zhèn)成功注冊“川西__”集體商標，并設(shè)計了“川西__”包裝盒，對產(chǎn)品進行統(tǒng)一包裝銷售。為了樹立品牌價值，增加產(chǎn)品的附加值，增加果農(nóng)收入，除了嚴格執(zhí)行標準化操作、嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)外，我鎮(zhèn)廣泛通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標語、廣告牌、印發(fā)宣傳資料等多種形式大力宣傳“川西__”。近年來“川西__水果”品牌優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)，在廣大群眾心中口碑甚好，“川西__”品牌的宣傳為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。
（五）示范基地初具規(guī)模，農(nóng)民收入明顯增加
通過實施水果標準化生產(chǎn)，使我鎮(zhèn)水果品質(zhì)不斷提高，市場競爭力不斷增強，經(jīng)濟效益顯著提高。目前，以桃、梨、棗、柚等為主,帶動其它種植成為我鎮(zhèn)水果種植業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，水果產(chǎn)值和農(nóng)民收入逐年大幅提升。
五、主要措施
（一）建立健全組織機構(gòu)
為保證項目的順利實施，鎮(zhèn)政府專門成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長，經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、農(nóng)技站、農(nóng)機站站長、果樹專家、農(nóng)經(jīng)員為成員的農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)項目領(lǐng)導小組，負責項目的實施，管理和監(jiān)督。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負責項目實施中的日常工作，同時還成立了由14人組成的項目技術(shù)工作組，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)技中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員組成，其中高級技術(shù)職稱2人，中級技術(shù)職稱3人，初級技術(shù)職稱3人。
（二）加強管理
項目領(lǐng)導小組成立后，安排經(jīng)濟發(fā)展辦公室和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給、生產(chǎn)技術(shù)的推廣、標準化的指引和監(jiān)督等的落實。保證產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)周密細致，不出差錯；領(lǐng)導小組堅持每年1月和8月分別召開一次項目專題會，制定分步實施方案，及時安排工作，堅持深入實地檢查、督促工作落實情況和項目進展情況；同時，在具體實施過程中，做到目標責任層層落實，領(lǐng)導小組成員分村包干，村社干部包戶，通過以上措施，有力地加強了項目的組織領(lǐng)導和管理，保證了項目分步驟、有條不紊地順利實施。
（三）加強農(nóng)業(yè)標準化推廣和服務(wù)工作
結(jié)合國家、農(nóng)業(yè)部對水果苗木的質(zhì)量標準，按照省級農(nóng)業(yè)標準化的要求，我鎮(zhèn)建立了種苗繁育基地，并由縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)技術(shù)部門統(tǒng)一認定和把關(guān)，向全鎮(zhèn)種植戶統(tǒng)一供應(yīng)種苗，完善了我鎮(zhèn)自繁育種子、苗木的生產(chǎn)配套工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)工作組統(tǒng)一組織了示范區(qū)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)，確定了各農(nóng)技站、供銷社為示范區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資專銷點，實現(xiàn)了農(nóng)資統(tǒng)供。為了使水果種植戶了解、掌握水果科學種植技術(shù)和無公害標準技術(shù)規(guī)程，近三年來，市農(nóng)業(yè)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局等部門技術(shù)人員的指導下，先后舉辦各級培訓班6次，培訓人數(shù)960人次，培養(yǎng)了一大批以農(nóng)技人員、專業(yè)大戶為主體的標準化實施隊伍，形成了示范村、組、戶之間互相帶動的示范網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還深入種植現(xiàn)場，為農(nóng)民傳授種植技術(shù)，三年來田間地頭現(xiàn)場指導66次，共計培訓7500人次；廣播宣傳種植技術(shù)21次，電視宣傳報道12次，科技下鄉(xiāng)宣傳3次，共計發(fā)放各類宣傳資料37000份。通過一系列的培訓宣傳農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)標準化的認知程度大大提高，對無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量的認識有所增強，形成了主動按照標準進行規(guī)范生產(chǎn)的良好氛圍。
（四）加強監(jiān)測體系建設(shè)
在農(nóng)業(yè)標準化工作實施期間，市農(nóng)業(yè)標準化工作領(lǐng)導小組充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，將監(jiān)管工作落實到具體部門，定期對示范項目的進展情況實施監(jiān)督檢查，對水果生產(chǎn)過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行普遍監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)局購置了檢測設(shè)備，衛(wèi)生防疫部門定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，環(huán)保部門負責對大氣、土壤進行監(jiān)測，同時，以農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（成都）、省市質(zhì)檢所等質(zhì)檢機構(gòu)為依托，全面開展各項監(jiān)測工作。質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局還組織執(zhí)法人員，對水果示范區(qū)的農(nóng)資質(zhì)量進行專項監(jiān)督檢查，對各農(nóng)資專銷點實行統(tǒng)一管理。項目實施以來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起嚴重坑農(nóng)害農(nóng)的質(zhì)量事故，確保了農(nóng)資供應(yīng)產(chǎn)品符合無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求。
六、今后的工作思路
農(nóng)業(yè)標準化是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工作，為進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化工作邁上新臺階，我們將進一步理清工作思路，著重搞好以下幾方面工作：
（一）拓展農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展領(lǐng)域。為將__鎮(zhèn)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游強縣，今后我們將結(jié)合__鎮(zhèn)實際，制定農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，逐年申報農(nóng)業(yè)標準化示范項目，擴大農(nóng)業(yè)標準化的廣度和深度，認真貫徹實施國家、行業(yè)和地方標準，結(jié)合本地實際，積極推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和標準的研究，不斷制（修）定和完善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準體系，逐步形成畜禽、果蔬、糧食等產(chǎn)業(yè)標準體系網(wǎng)絡(luò)，建立無公害、綠色食品標準化生產(chǎn)基地。
（二）不斷加強標準化宣傳和技術(shù)推廣服務(wù)。建立一支高素質(zhì)的標準化和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)相結(jié)合的專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化推廣服務(wù)體系，指導和帶動廣大農(nóng)戶掌握各項農(nóng)業(yè)標準內(nèi)容，自覺按標準生產(chǎn)，營造標準化工作的良好環(huán)境。
1、我國企業(yè)標準化管理現(xiàn)狀
1.1標準化管理取得的成績
改革開放以來，尤其是加入世貿(mào)組織后，標準化管理在企業(yè)發(fā)展中所起到的作用越來越被重視，標準化管理帶來的積極影響主要包括：第一，標準化管理使得企業(yè)貫徹落實國家相關(guān)方針政策方面更加主動，這樣由于發(fā)揮政策的指向性作用，并且標準化管理提倡不斷創(chuàng)新，有利于提升企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量；第二，在企業(yè)中推行標準化管理對技術(shù)部門、管理部門等企業(yè)的核心部門都有較為嚴格的工作標準，對相關(guān)人員的工作進行了科學、合理的約束，有助于企業(yè)管理正規(guī)化。第三，越來越多的企業(yè)為了提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力而不斷采用國際先進標準，使得我國企業(yè)的產(chǎn)品越來越多被國際市場所認可，逐步打破一些國家為國際貿(mào)易市場設(shè)置的技術(shù)壁壘。第四，標準化管理不僅推動了經(jīng)濟的發(fā)展，而且還使得生產(chǎn)過程和產(chǎn)品本身更加環(huán)保健康，為企業(yè)帶來了更大的社會效益和環(huán)境效益。
1.2企業(yè)標準化管理存在的問題
由于標準化管理在我國企業(yè)中采用的時間還較短，經(jīng)驗尚淺，因此在標準化管理取得了諸多成績的同時，仍不可避免地存在一些問題，這制約了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，尤其是中小型企業(yè)在管理上的漏洞顯出我國標準化管理還有很長一段路要走。首先，由于一些企業(yè)對標準化管理的認識尚淺，大型國企較為安于現(xiàn)狀，不能意識到競爭給企業(yè)發(fā)展帶來的危機，因此雖然一些標準已經(jīng)頒布，但在實踐過程中卻得不到切實有效的實施；其次，我國企業(yè)標準化管理機制不夠健全，這就導致了一些標準制定的細節(jié)不夠具體，而且制修訂周期太長等原因，使得出臺后的標準往往已經(jīng)滯后于時代的發(fā)展；再次，企業(yè)用于標準化管理所投入的資金較為短缺、技術(shù)較為落后，標準化管理并未得到足夠的重視。
2、對企業(yè)標準化管理實踐的建議
縱觀世界范圍內(nèi)成功企業(yè)的范例，可以發(fā)現(xiàn)標準化管理已經(jīng)成為企業(yè)具備強大競爭力的必備條件，我國企業(yè)過去的“經(jīng)驗式管理”模式的弊端在當代企業(yè)中的弊端是顯而易見的，由于管理不當帶來了產(chǎn)品質(zhì)量低、生產(chǎn)運營成本高、消費者口碑不好等問題，尤其是在國際貿(mào)易中，由于我國企業(yè)采用的標準過低使得產(chǎn)品無法進入到國際市場，從而使企業(yè)蒙受巨大的損失。為此，企業(yè)必須采取標準化管理的模式，根據(jù)標準化管理在我國的實踐情況，本文認為應(yīng)當從以下幾個方面著手：
2.1將標準化管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合
企業(yè)應(yīng)當充分重視標準化管理，正確認識到標準化管理能夠給企業(yè)的發(fā)展帶來的巨大作用，將標準化工作上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來。首先，企業(yè)的管理者必須認識到標準化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)之間的關(guān)系，提高標準化認識。其次，為保證標準化管理的順利實施，應(yīng)當建立有效的組織保障體系，成立以企業(yè)最高領(lǐng)導擔任組長、各主管領(lǐng)導任組員的標準化領(lǐng)導小組，負責企業(yè)標準化工作的領(lǐng)導和籌劃工作，下設(shè)標準化辦公室，負責企業(yè)標準化工作的具體實施落實。
2.2學習國際先進標準為我所用
普遍上來說我國的標準低于國際標準，為了推進我國企業(yè)標準化管理，可通過對國際上的先進標準進行系統(tǒng)的學習，消化和吸收，使國際先進標準的精華為我所用，一方面可以為企業(yè)標準的制定提供科學的參考，使企業(yè)標準的水平與國際接軌。另一方面有利于企業(yè)標準在執(zhí)行過程中更貼近實際，更好地掌控企業(yè)的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的質(zhì)量，從而為市場提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，另外通過參照國外的做法致力于研究市場信息的動態(tài)，也可以更好地掌握用戶的需求，及時反饋，促進標準的改進修訂。
2.3在企業(yè)內(nèi)部全面推行標準化管理
要想使標準化真正為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，就要將標準化與企業(yè)的決策、發(fā)展、管理、創(chuàng)新以及文化建設(shè)等各個方面全面融合，建立和完善企業(yè)的標準體系，包括技術(shù)標準、管理標準、工作標準等等。為保證標準化在企業(yè)內(nèi)部的推行，還要制定企業(yè)標準體系建設(shè)規(guī)劃，通過出臺企業(yè)級別的標準化工作導則等規(guī)范性文件，明確標準化工作目標、工作思路、工作內(nèi)容和保障措施。標準化體系的建設(shè)不僅要充分汲取國外的先進經(jīng)驗，更要與我國國情和企業(yè)實際相結(jié)合，要突出重點，全面覆蓋，建立以生產(chǎn)、營銷、人力資源管理、物流管理等核心業(yè)務(wù)為重點的標準體系，使各項標準既獨立存在又相互協(xié)同。要確定標準化建設(shè)以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標，以提高企業(yè)管理水平為重點，使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營體系與標準化體系有機結(jié)合在一起，以標準化約束企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等活動，以企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況來完善標準化管理機制。
2.4標準化建設(shè)與人才隊伍建設(shè)相融合
