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時(shí)間：2022-03-07 15:20:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)和本規(guī)定執(zhí)行。
第三條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)由市、縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站），村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組組成。
第四條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門和單位采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等行政部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審等管理工作。
市、縣（市、區(qū)）科技、教育、財(cái)政、人事、編制、稅務(wù)、工商行政、技術(shù)監(jiān)督、物資等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必需的技術(shù)人員、資金、物資、經(jīng)營等方面給予扶持。
第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的立項(xiàng)和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金的管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)人員、儀器設(shè)備、工作場(chǎng)所、試驗(yàn)基地，興辦相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
行政村應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和選聘農(nóng)民技術(shù)員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，成立專業(yè)性農(nóng)民技術(shù)組織。
第八條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)院校、群眾性科技組織和個(gè)人，可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定立項(xiàng)，列入推廣計(jì)劃，給予經(jīng)費(fèi)扶持。
推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)必須是本地區(qū)適用的、成熟的科技成果或引進(jìn)的新技術(shù)，必須尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和應(yīng)用者的意愿。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科技人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合的原則。
第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。
第十條市、縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，由下列資金組成：
（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政撥款；
（二）市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、支農(nóng)經(jīng)費(fèi)的各15％；
（三）市、縣（市、區(qū)）科技發(fā)展基金的10％以上。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施、技術(shù)人員的培訓(xùn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的獎(jiǎng)勵(lì)。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等行政部門也應(yīng)設(shè)立本部門農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金。
任何單位和個(gè)人不得截留和挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)從其舉辦的企業(yè)的以工補(bǔ)農(nóng)、建農(nóng)的資金中各提取5％以上的資金用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
第十二條市設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。
有下列成績之一的單位或個(gè)人，經(jīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門申報(bào)，市農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織評(píng)定，報(bào)市人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中引用先進(jìn)、適用技術(shù)快，推廣面積廣，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益高的；
（二）在生產(chǎn)中接受先進(jìn)實(shí)用技術(shù)快，應(yīng)用效果好，示范帶動(dòng)群眾顯著的；
（三）在資金、物資等方面積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，作出突出貢獻(xiàn)的；
（四）在推廣服務(wù)體系建設(shè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才方面作出貢獻(xiàn)的；或者長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得顯著成績的。
第十三條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民技術(shù)員的基礎(chǔ)理論水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到中專或相當(dāng)中專水平；村農(nóng)民技術(shù)員必須接受初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。
中、高級(jí)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)研修本專業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于12天，初級(jí)技術(shù)人員不少于7天。繼續(xù)教育情況應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)人員考核、聘任和晉升的條件之一。
第十四條鼓勵(lì)和提倡農(nóng)林類的大、中專畢業(yè)生和各類專業(yè)科技人員到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作；對(duì)自學(xué)成才的農(nóng)民技術(shù)員，可根據(jù)他們的技術(shù)水平和技術(shù)推廣工作成就，經(jīng)過市一級(jí)考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可授予農(nóng)民技術(shù)員稱號(hào)，發(fā)給證書，擇優(yōu)錄用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。未經(jīng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到其他專業(yè)不對(duì)口崗位工作，不得占用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制或者借用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
第十五條在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作30年（女25年）以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，退休后享受原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之百退休金。
第十六條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)院校以及科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可以實(shí)行有償服務(wù)。
第十七條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)院?？筛鶕?jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展技術(shù)指導(dǎo)與物資供應(yīng)相結(jié)合等多種形式的經(jīng)營服務(wù)，其合法經(jīng)營和收入受法律保護(hù)。
第十八條鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、水技站、林業(yè)站、植保站、經(jīng)管站、水管站、畜物獸醫(yī)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、氣象站，以及農(nóng)民技術(shù)組織、專業(yè)合作社和城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，暫免征收所得稅。
農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)，以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，禽畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治免征營業(yè)稅。
第十九條任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用和侵占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所屬的房屋、試驗(yàn)基地、資金、儀器設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)。
第二十條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）擅自大面積推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)業(yè)技術(shù)的；
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化措施
1.加大資金投入力度
雖然政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中投入了資金，但是在實(shí)際工作中往往經(jīng)費(fèi)不足。本質(zhì)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益性工作，政府有責(zé)任有義務(wù)給予充足的資金支持。在實(shí)際工作中，面對(duì)我國復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資金往往是推廣人員面對(duì)的最大難題，不僅需要推廣經(jīng)費(fèi)，也需要試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。若是想要更好地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，就必須加大資金投入，提高推廣人員的待遇，改善工作條件，保證充足的研究經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行，在加大資金投入的同時(shí)，也要注意建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督制度，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用，保證每一分錢都用到合適的地方。
2.提高民眾接受能力
目前，在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般為文化程度不高的年紀(jì)較大的勞動(dòng)力，其對(duì)新技術(shù)的接受能力較弱。要想加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就要提高民眾的接受能力，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。政府部門要完善相關(guān)制度，推廣站要借助政府的支持，加強(qiáng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，幫助文化水平不高的農(nóng)民提高對(duì)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平，整合各級(jí)政府的支持，轉(zhuǎn)變單一的推廣模式，以普及技術(shù)為核心，積極聯(lián)系教育部門等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)教育，深入到農(nóng)村和農(nóng)民家中，當(dāng)面教授農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，做好技術(shù)師范，給予技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)新技術(shù)示范戶，切實(shí)提高民眾的接受能力。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理體制
農(nóng)業(yè)管理體制是阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素，要想優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理體制改革，一方面要建立崗位負(fù)責(zé)的責(zé)任制，在其崗就要做其事，逼喵各地政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的濫用，使推廣人員真正到位，真正是在做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另一方面要根據(jù)推廣站實(shí)際情況，建立獎(jiǎng)懲制度，完善職工的考核制度，調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性，對(duì)優(yōu)秀的推廣人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰不務(wù)正業(yè)的推廣員，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量。其次還有調(diào)整推廣人員的工作條件和工作待遇，提高員工的工作熱情，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培養(yǎng)人才。在實(shí)際推廣中，要根據(jù)各地不同的民風(fēng)民俗，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要，合理合法的推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)，要改變單一的推廣模式，可以采用互聯(lián)網(wǎng)等新方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)普及，真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到實(shí)處。
1我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的不足
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式針對(duì)性不強(qiáng)
目前，我國很多地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用難度較高，單純依靠示范、實(shí)驗(yàn)等形式無法讓農(nóng)民真正掌握相關(guān)技術(shù)。此外，傳統(tǒng)推廣方式只注重技術(shù)的普及，而忽略了對(duì)農(nóng)民意識(shí)的引導(dǎo)，農(nóng)民無法真正理解生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中即使可以熟練運(yùn)用相關(guān)技術(shù)，但無法貫徹生態(tài)種植的理念。
1.2缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)推廣專員的要求較高，推廣專員需要有專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，還需要掌握與農(nóng)民溝通的方式。只有這樣，才可以真正將農(nóng)業(yè)科技推廣給農(nóng)民。但是，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的教育水平較低，很多人都無法真正掌握現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，將科研成果推廣給農(nóng)民的效率就更低，這也是造成我國農(nóng)業(yè)科技水平難以提高的重要原因。
1.3資金投入嚴(yán)重不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要大量的資金投入來進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的配置和農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但是這種投入在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益甚至還不如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，因而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的長期綜合收益的認(rèn)識(shí)不足，不愿意投入過多的資金，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式無法建立起來。
2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略分析
2.1建立專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)相關(guān)問題的解決一直以來都是我國政府工作的重點(diǎn)，針對(duì)我國農(nóng)業(yè)從事人員眾多，農(nóng)業(yè)分布范圍廣泛且地區(qū)差異較大的情況，我國應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)民新型工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和種植作物種類的差異，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的具體組織結(jié)構(gòu)以及主要的推廣技術(shù)都應(yīng)存在差別。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)首先需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，通過培訓(xùn)、講座、視頻鑒賞等形式提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)規(guī)律的掌握，培養(yǎng)農(nóng)民維護(hù)農(nóng)村生態(tài)體系的自覺性［1］。
2.2注重專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的素質(zhì)提高主要有以下兩大途徑。一是加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度。創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考核機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，必要情況下可派送優(yōu)秀的人才到高校進(jìn)修，切實(shí)有效地提高現(xiàn)有推廣人員的專業(yè)素質(zhì)。二是引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才。適當(dāng)提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的入職門檻和待遇水平，同時(shí)還需要建立起完善的激勵(lì)制度，對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)推廣成效較高的人員要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
2.3政府加大財(cái)政投入力度
政府需要對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所占的比重，促進(jìn)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用范圍的擴(kuò)展。我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不夠顯著，投資主體較為單一。因此，政府需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的引導(dǎo)，制定有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)推廣的政策，對(duì)運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式構(gòu)建中具有重要的指導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)使用范圍的擴(kuò)大也有利于農(nóng)民收入水平的提高，因而政府要積極主動(dòng)地為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供資金支持和技術(shù)支持，通過投資機(jī)制的創(chuàng)新促進(jìn)推廣效率的提高。
3結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，為了提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須注重生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。政府要加大新型農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)研究以及推廣體系創(chuàng)新的投入力度，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的革新以及推廣人員專業(yè)素質(zhì)的提高，推進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于本市范圍內(nèi)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括良種繁育、肥料施用、飼料配制、病蟲草害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良、水土保持、農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指在本市范圍內(nèi)通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等方式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。
第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有關(guān)的單位和個(gè)人。
第四條市農(nóng)業(yè)委員會(huì)是本市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織和協(xié)調(diào)工作。
市和區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)墾、糧食等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)施和管理工作。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門制訂規(guī)劃，采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
第六條各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作予以支持和指導(dǎo)。
各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)辦好農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。
各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、供銷合作社等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
第七條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)有利于高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；
(二)尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿；
(三)因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)、示范；
(四)國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持；
(五)實(shí)行有關(guān)科研單位、學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與群眾性科技組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合；
(六)講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
第八條鼓勵(lì)和支持科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
鼓勵(lì)和支持引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流和合作。
第二章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
第九條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織以及群眾性科技組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主組織實(shí)施。
鼓勵(lì)和支持供銷合作社、其它企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)各界的科技人員，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)。
第十條市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家事業(yè)單位，受同級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家在基層的事業(yè)單位，受同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
村應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，并配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
第十一條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
(一)參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；
(二)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)；
(三)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；
(四)對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范；
(五)指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。
第十二條村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和群眾性科技組織應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)做好以下各項(xiàng)工作：
(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃；
(二)組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果和成熟適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)；
(三)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范；
(四)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)等服務(wù)工作。
第十三條本市各農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)作，面向社會(huì)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)活動(dòng)。
第十四條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員享有以下權(quán)利：
(一)依法從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，參加學(xué)術(shù)討論；
(二)技術(shù)成果依法受到保護(hù)；
(三)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修；
(四)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償服務(wù)，獲得合法收入；
(五)檢舉和制止違法推廣行為。
第十五條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)盡下列義務(wù)：
(一)宣傳貫徹農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策；
(二)承擔(dān)和完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的計(jì)劃和項(xiàng)目；
(三)搞好試驗(yàn)、示范，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及科技知識(shí)；
(四)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；
(五)反映農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況，提出措施和建議；
(六)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高和完善實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
第三章農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用
第十六條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入市和區(qū)、縣的科技發(fā)展計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門與科學(xué)技術(shù)行政部門按照各自的職責(zé)，相互配合，組織實(shí)施。
第十七條農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的技術(shù)問題列為研究課題，其科研成果可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣，也可以由農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校直接向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣。
第十八條各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳普及工作，通過各種形式的活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力。
第十九條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，除本條第二款另有規(guī)定外，實(shí)行無償服務(wù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校及科技人員，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等形式，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)合同法》、《中華人民共和國專利法》的規(guī)定，可以實(shí)行有償服務(wù)，其合法收入受法律保護(hù)。
第二十條禁止向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
禁止向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織強(qiáng)行推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中禁止銷售和使用假冒偽劣種苗、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、農(nóng)機(jī)具。
第四章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施
第二十一條各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并逐年增長。
第二十二條本市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金可以按照下列渠道籌集：
(一)國家和本市各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款；
(二)國家和本市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分；
(三)大宗農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；
(四)國家扶持的區(qū)域性開發(fā)和基地建設(shè)資金的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部分；
(五)區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以工補(bǔ)農(nóng)資金中提取一定比例的資金；
(六)國內(nèi)外有關(guān)組織和個(gè)人提供的資助、捐贈(zèng)等。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得截留或者移作它用。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第二十三條各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，列入同級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中列入集體事業(yè)編制的農(nóng)民技術(shù)人員的經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌解決。
村級(jí)農(nóng)民技術(shù)人員的經(jīng)費(fèi)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌解決。
第二十四條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在保證搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作的前提下，可以按照有關(guān)規(guī)定，興辦為農(nóng)服務(wù)的企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不受侵占，收益主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。
各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)為農(nóng)服務(wù)的企業(yè)，在資金、稅收、信貸、企業(yè)登記等方面給予優(yōu)惠或者提供方便。
第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的試驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、辦公場(chǎng)所；改善科技人員的工作條件、生活條件。
任何單位和個(gè)人不得侵占或者無償調(diào)撥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)基地、生產(chǎn)資料及其他財(cái)產(chǎn)。
第二十六條各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，核定、落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中具有中等以上專業(yè)水平的技術(shù)人員不應(yīng)少于編制人數(shù)的百分之八十。
任何部門不得占用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。
第二十七條各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員，符合下列條件之一的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇：
(一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，符合有關(guān)規(guī)定的就地辦理由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；
(二)在職專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，按照有關(guān)規(guī)定享受浮動(dòng)工資待遇；
(三)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作滿二十五年的專業(yè)技術(shù)人員，由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門頒發(fā)榮譽(yù)證書；
(四)作出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給特殊津貼。
第二十八條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和農(nóng)業(yè)科研單位及有關(guān)學(xué)校在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的實(shí)績，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、考評(píng)的重要內(nèi)容。
第二十九條市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)、申報(bào)、考核和評(píng)審后符合條件的農(nóng)民技術(shù)人員，授予相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，并發(fā)給資格證書。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，有下列情況之一的單位和個(gè)人，由市和區(qū)、縣人民政府或者農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在推廣農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，取得顯著成績的；
(二)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；
(三)在普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)中，有突出業(yè)績的；
(四)在組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施上積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，做出重要貢獻(xiàn)的。
第三十一條違反本辦法第二十條規(guī)定的單位和個(gè)人，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門或者有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：
(一)違反第一款、第二款規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門責(zé)令其停止推廣，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分；
(二)違反第三款規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣有關(guān)行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由各級(jí)人民政府指定有關(guān)部門責(zé)令退還，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門責(zé)令退還或者賠償，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣
1前言
做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用和意義。然而，從現(xiàn)階段的時(shí)機(jī)情況來看，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是相對(duì)滯后的，因此加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程尤為重要。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境分析
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況并不容樂觀，不僅受到理念的限制，同時(shí)也有源于資金、技術(shù)以及人員素養(yǎng)等方面的限制。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1源于理念的限制從當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際情況來看，對(duì)農(nóng)技的推廣并沒有給予足夠的重視，這就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。很多領(lǐng)導(dǎo)包括基層的工作人員都沒有意識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)而在實(shí)際工作進(jìn)程中的主動(dòng)性和積極性都受到了嚴(yán)重的影響，也影響到了工作的質(zhì)量和效果。
2.2源于資金的限制農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是需要一定資金支持的，從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際的需求。源于上級(jí)財(cái)政部門的資金有限，而這些資金在實(shí)際使用的時(shí)候并沒有真正落到實(shí)處，巨大的差額嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。2.3源于技術(shù)的限制雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，但是真正具有良好專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人員并不多，因此在真正推廣的時(shí)候面臨著不少的困難。如何讓農(nóng)戶意識(shí)到新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并且認(rèn)可它，接受它，應(yīng)用它并非一件容易的事情，只有通過專業(yè)的講解或者示范才有可能達(dá)成良好的效果。從當(dāng)前基層推廣站的實(shí)際情況來看，人員不夠，專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，專業(yè)化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外，尤其需要注意的是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是為了更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的追求，然而，從目前來看，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性并不強(qiáng)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性，使其更加符合農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求尤為重要。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策分析
要想加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：
3.1樹立先進(jìn)的理念理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有充分意識(shí)到做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性和必要性，相關(guān)部門和人員才能更加積極、主動(dòng)投入到實(shí)際的工作中去，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，不僅僅是為了更好地滿足農(nóng)民的需求，同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，帶來更加理想的經(jīng)濟(jì)收益尤為關(guān)鍵。
3.2加快充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍農(nóng)技推廣隊(duì)伍的推廣不僅僅是隊(duì)伍數(shù)量的擴(kuò)充，同時(shí)也有隊(duì)伍綜合素養(yǎng)的全面提升。在數(shù)量方面，基層隊(duì)伍現(xiàn)有的人員數(shù)量根本無法滿足工作的實(shí)際需求，因此加快引進(jìn)專業(yè)化人才，充實(shí)到基層隊(duì)伍中來刻不容緩。在綜合素養(yǎng)方面，要注重加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)的方式，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程中真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，最終為更加順利地開展各項(xiàng)推廣工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。另外，需要注意的是，基層隊(duì)伍的建設(shè)需要切實(shí)做好人員保障，盡快解決人員的編制問題，提升其社會(huì)待遇，提升其社會(huì)地位對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程是尤為關(guān)鍵的。3.3完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)的工作，同樣也需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施為有力支撐。目前基層農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，硬件設(shè)施極為有限，專業(yè)化的儀器和設(shè)備更是無法滿足實(shí)際需求。為此，筆者建議，一定要在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上，爭取到更多的資金，引入更多專業(yè)化的設(shè)備，為順利做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.4建立試驗(yàn)示范基地試驗(yàn)示范基地有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的展示，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。但是，示范基地的建立需要資金、技術(shù)等支持，為此，政府不僅僅要加大科技推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)也要注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的合作，切實(shí)保證試驗(yàn)示范基地的良好效果。
3.5理順農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理目前，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的管理近年來，進(jìn)行了改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由農(nóng)業(yè)部門直接管理，但有些地方仍然是雙重機(jī)制，這樣是有利于經(jīng)費(fèi)支出控制的，但是從工作開展的角度來看是極為不利的，雙重管理機(jī)制勢(shì)必導(dǎo)致工作受挫，層層審批、逐級(jí)請(qǐng)示勢(shì)必影響到工作效率。為此，必須要進(jìn)一步理順對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理，協(xié)調(diào)各部門的相關(guān)工作，同時(shí)建立健全考核體系。需要注意的是，要加強(qiáng)與科研部門或者相關(guān)院校之間的合作，農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)為實(shí)用性強(qiáng)的成果是尤為關(guān)鍵的，保證各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究都是基于農(nóng)民的實(shí)際需求的，是能夠真正為農(nóng)民所服務(wù)的，是能夠真正帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的，這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)才有價(jià)值，才能受到農(nóng)民的認(rèn)可。此外，要重視對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，農(nóng)民的受教育程度不高，文化不高，他們對(duì)于新技術(shù)的認(rèn)可與接受是一個(gè)相對(duì)漫長的過程。為此，一定要做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們充分體會(huì)到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新技術(shù)的重要作用和積極意義。
4結(jié)語
從上文的論述中，我們不難看出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，但要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，并非一件容易的事情。除了樹立先進(jìn)的推廣理念外，還需要各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)有的積極效用。另外，對(duì)于農(nóng)民們而言，也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身的綜合素養(yǎng)，不僅僅要具有良好的新技術(shù)接受能力，同時(shí)也要及時(shí)了解并掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及相關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)成果積極效用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理想效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜秋景.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站現(xiàn)狀調(diào)查[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010，（18）：4.
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；永善縣
前言
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，基本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富有了，新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。如果農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)衰弱、農(nóng)民富不起來，經(jīng)濟(jì)也難以長久繁榮，那么城市建得再漂亮，馬路修得再寬，新農(nóng)村建設(shè)也只是紙上談兵。十七大的報(bào)告進(jìn)一步明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重[1]。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度切入“三農(nóng)”，用新農(nóng)村建設(shè)總領(lǐng)“三農(nóng)”，把解決“三農(nóng)”問題與全面建設(shè)小康社會(huì)緊密結(jié)合，對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)”工作提出了總體部署和新的要求[2]。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，對(duì)解決永善新時(shí)期“三農(nóng)”問題和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著極其重要的意義。
1永善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀
隨著國家巨型電站———溪洛渡電站在我縣建設(shè)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，大量人流、物流和資金的注入，拓寬了市場(chǎng)，使永善經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也取得了長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)性增長，加速了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。永善農(nóng)業(yè)迎來了千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，以發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)為重，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極開展以治水改土相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合等綜合農(nóng)藝措施先進(jìn)技術(shù)，在反季節(jié)無公害大棚蔬菜微噴灌示范園基地上大面推廣。一些名、特、優(yōu)、稀新品種蔬菜在我縣落戶，并形成一定產(chǎn)業(yè)。不斷發(fā)展壯大，為蔬菜市場(chǎng)增添了不少花色品種，豐富了永善菜籃子工程，有效調(diào)節(jié)了市場(chǎng)季節(jié)蔬菜淡缺供求矛盾，為全縣支援服務(wù)電站建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍存在一些問題，必須深刻認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，切實(shí)加以解決，才能全面推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2永善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及原因分析
2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足
我縣大多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立較早，設(shè)備比較落后、更新緩慢、房屋破舊，嚴(yán)重影響干部職工的正常工作和生活秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，目前尚有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站沒有辦公用房，僅6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有計(jì)算機(jī)，多數(shù)站沒有傳真機(jī)，都借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的計(jì)算機(jī)和傳真機(jī)工作，一旦政府事務(wù)繁忙，就只有等忙完后再處理，極不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展需要，更不適應(yīng)現(xiàn)在無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展的要求[4]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，一方面由于推廣示范經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站設(shè)施陳舊，技術(shù)落后，只能憑經(jīng)驗(yàn)，使用傳統(tǒng)方法操作，致使工作推廣難度大，而且農(nóng)技人員無法適時(shí)參加各種繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)；另一方面由于基層財(cái)政多為吃飯財(cái)政，農(nóng)技推廣體系建設(shè)資金不能得到保證，導(dǎo)致許多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)推廣工作缺乏財(cái)力和精力，許多農(nóng)技推廣項(xiàng)目缺乏啟動(dòng)資金[5]。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，業(yè)務(wù)水平跟不上市場(chǎng)發(fā)展的步伐
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)科之間密切結(jié)合，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，由于缺乏后續(xù)教育和培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)不能得到普及和更新，不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，且多數(shù)農(nóng)技推廣人員所掌握的技術(shù)大多是關(guān)于作物栽培技術(shù)管理方面的，真正掌握“名、特、優(yōu)”種養(yǎng)管理技術(shù)的人才很少，更談不上產(chǎn)后的包裝、加工、貯運(yùn)等方面的技術(shù)[5]。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不通暢
制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要原因就是渠道的不通暢，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息要最終到達(dá)農(nóng)民手中，首先要依托一定的信息作為傳播媒介，但目前農(nóng)村技術(shù)信息傳遞渠道的建設(shè)狀況有以下不足：一是由于農(nóng)村交通發(fā)展滯后，大眾傳媒建設(shè)發(fā)展緩慢，以永善南部和北部偏遠(yuǎn)落后山區(qū)為典型，一些地方還沒有做到廣播、電視到村，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民與外界的聯(lián)系，更不用說是技術(shù)信息的交流了；二是面對(duì)時(shí)代的列車已進(jìn)入信息時(shí)代，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心除幾臺(tái)破舊的電腦外，再?zèng)]有更多的設(shè)備用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，仍靠郵政、電話，作為國內(nèi)外信息傳遞的媒介，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站幾乎沒有電腦和一些先進(jìn)的技術(shù)推廣設(shè)備。
2.4農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的自我意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受者是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞鏈條的終端也是農(nóng)民，因此，農(nóng)民是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最大癥結(jié)所在。從對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度看，大部分農(nóng)民都是“風(fēng)險(xiǎn)厭惡者”，農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，各種自然災(zāi)害造成的自然風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格、供需波動(dòng)造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及由于信息不完善帶來的主觀風(fēng)險(xiǎn)的存在，使農(nóng)民在決策時(shí)受到很大影響影響，特別是在應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的信用手段不發(fā)達(dá)的情況下，農(nóng)民追求的往往不是具有較高風(fēng)險(xiǎn)下的高收益，而是低風(fēng)險(xiǎn)下的收入穩(wěn)定。在“安全第一”的生存原則作用下，農(nóng)民一般不太愿意采用新技術(shù)。從成本效益的角度出發(fā)，應(yīng)該說，過去農(nóng)村的家庭“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”對(duì)于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)；但是時(shí)至今日，雙層經(jīng)營機(jī)制明顯是分大于統(tǒng)，農(nóng)村單門獨(dú)戶式的耕作方式嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，在小規(guī)模生產(chǎn)條件下，采用新技術(shù)的成本過高，超出農(nóng)民家庭的承受力，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民也往往不大愿意使用并推廣新技術(shù)。從農(nóng)民的科技接受能力看，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使教育受到嚴(yán)重影響，此外，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)匱乏。我縣絕大部分文盲和半文盲都是在農(nóng)村貧困山區(qū)，農(nóng)民識(shí)字率低，科學(xué)文化素質(zhì)不高，在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)新科技、新技術(shù)的推廣理解不夠深刻，把握不夠，對(duì)接困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技措施推廣進(jìn)程緩慢。2010年永善縣高中文化的勞動(dòng)力僅占總農(nóng)村勞動(dòng)力的1.36%；初中文化勞動(dòng)力占10.17%；小學(xué)及文盲、半文盲勞動(dòng)力占88.47%。即使具有初、高中文化程度的勞動(dòng)力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，一方面難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，致使廣大農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)不了當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，基本上均從事低層次的服務(wù)行業(yè)，而難以進(jìn)入較高層次的新興第三產(chǎn)業(yè)，這將制約山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向、流量和流速。從長遠(yuǎn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄，從而增加農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的難度[7]。
3加強(qiáng)永善農(nóng)技推廣工作的對(duì)策及建議
3.1加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定和強(qiáng)化農(nóng)技推廣單位
一是縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)技推廣工作要引起高度重視，并給予大力支持，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，積極建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的密切聯(lián)系。二是要建立一支充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，在專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)上，不僅要重視非糧食作物特別是特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣有糧食作物的技術(shù)推廣，同時(shí)要有糧食作物的技術(shù)推廣。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的人才建設(shè)要得到高度重視，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員生活、工作環(huán)境艱苦，應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決普遍關(guān)心的工作地位、經(jīng)濟(jì)待遇等問題，全面調(diào)動(dòng)了廣大基層人員的主動(dòng)性積極性、積極性和創(chuàng)造性。
3.2加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度
農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策、二靠科技、三靠投入，永善農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)是投資不足。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度要逐步擴(kuò)大，同時(shí)要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投資比例，逐步改善辦公條件和辦公設(shè)施，為農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，加快武裝基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，在理順管理體制的同時(shí)，用先進(jìn)的科技手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盡快改變落后被動(dòng)的工作局面，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有的技術(shù)人員到省內(nèi)外先進(jìn)地方進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，接受新知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)[8]。
3.3努力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科技含量
適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，提高現(xiàn)有推廣人員的素質(zhì)，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，以克服推廣人員知識(shí)陳舊、相對(duì)固定與市場(chǎng)急劇變化的矛盾，不斷進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，在具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，要把引進(jìn)新技術(shù)與開發(fā)新技術(shù)相結(jié)合，把農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和推廣相結(jié)合，積極開展科技創(chuàng)新，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋度，提高普及率[9]。
3.4加快農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳遞渠道建設(shè)
農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳遞不到位直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度和質(zhì)量[10]。因此，一是要擴(kuò)大廣播、電視和報(bào)刊等大眾傳播媒介的普及率。一般來說，報(bào)紙、刊物、廣播和電視是向大眾傳播信息最廉價(jià)的工具；此外農(nóng)民識(shí)字率偏低而不能閱讀報(bào)紙、刊物，限制了對(duì)大眾媒介的使用，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)應(yīng)該投入必要物力、人力來加快大眾傳播媒介的普及進(jìn)程，擴(kuò)大其影響。二是增加政府的財(cái)政支持，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體系，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)是重點(diǎn)，要提供機(jī)會(huì)讓農(nóng)民與技術(shù)推廣人員多接觸，基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)盡可能用各種形式(如集中培訓(xùn)、組織參觀、田間指導(dǎo)與發(fā)放技術(shù)資料等)加強(qiáng)與農(nóng)戶的直接聯(lián)系，使農(nóng)民盡快了解和掌握所推廣技術(shù)的特點(diǎn)和實(shí)際的投入成本和產(chǎn)出效率。
3.5積極幫助農(nóng)民完成接受農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的自身準(zhǔn)備
一是降低風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民的心理預(yù)期[11]。對(duì)于一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)厭惡者”而言，減少不確定性是讓其接受新事物的關(guān)鍵，所以今后在宏觀層面上應(yīng)保持農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性，微觀層面上要加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)相關(guān)信息的宣傳力度，對(duì)采用新技術(shù)的農(nóng)民，進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用失敗的農(nóng)戶，給予適量的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，盡力減少農(nóng)民接受新技術(shù)的“后顧之憂”。二是積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城市和現(xiàn)代工業(yè)和商業(yè)的轉(zhuǎn)移[11]。由于土地制度的制約，再加之大量過剩勞動(dòng)力滯留于農(nóng)業(yè)部門中，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，機(jī)械化程度低，生產(chǎn)方式落后。要改變現(xiàn)狀，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，一方面轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩勞動(dòng)力；一方面整合農(nóng)村土地資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，消除單門獨(dú)戶式的耕作方式下應(yīng)用新科技的經(jīng)濟(jì)不劃算隱患，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。政府部門要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度，建立長效機(jī)制，加快在適宜區(qū)域普及農(nóng)業(yè)機(jī)械—微耕機(jī)的推廣應(yīng)用進(jìn)程，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，大量減輕勞動(dòng)力的投入，提高農(nóng)業(yè)科技示范推廣規(guī)?；潭?。三是加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)培訓(xùn)基地的建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)體系的作用，大力實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，以職業(yè)教育，專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)講座等多種形式，對(duì)廣大農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和接受新技術(shù)的能力。
4結(jié)論
我個(gè)人認(rèn)為，為了改變我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，應(yīng)從外引進(jìn)科技人才，不但要引得進(jìn)還要穩(wěn)得住。在提高他們的待遇、子女升學(xué)、就業(yè)等方面給予一定的優(yōu)惠政策，使我們永善農(nóng)業(yè)的明天更加美好！
作者：張?jiān)蒲?柯賢江 單位：永善縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)作物栽培站 永善縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心
參考文獻(xiàn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有農(nóng)村居民6.7億人，農(nóng)民平均受教育年限為7a。受教育程度分別為：小學(xué)文化程度及以下占40%，初中文化48%，高中以上文化程度僅占12%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。一直采用著傳統(tǒng)的耕種模式，且由于文化素質(zhì)偏低，使得其對(duì)高新技術(shù)難以接受。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲取國家最新研發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)渠道較少
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到專業(yè)農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)很少?；鶎油茝V人員只能了解一些抽象的信息，獲取途徑也只有互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)書籍、科教電視、農(nóng)村廣播介紹這幾種。缺少專業(yè)人員指導(dǎo)學(xué)習(xí)和親自實(shí)踐操作的機(jī)會(huì)。
1.3農(nóng)業(yè)科技推廣組織資金來源有限
政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣組織資金投入不足和縣市級(jí)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)推廣組織構(gòu)成不夠完善，制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。美國。日本、法國等發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入一般占到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的11％，且發(fā)展中國家平均農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)也占到0.6％左右，但我國卻不足0.2％，分?jǐn)偟絺€(gè)地級(jí)市就更少了。且由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，有些地方政府未減少財(cái)政支出，將推廣服務(wù)部門分散承保予私人、企業(yè)，有的甚至被拍賣或撤消，造成技術(shù)人員下崗、失去積極性，出現(xiàn)無人可用的被動(dòng)局面。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議對(duì)策
針對(duì)上述農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣中遇到的相關(guān)問題，做以下幾點(diǎn)建議。
2.1做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣配套服務(wù)
農(nóng)業(yè)推廣部門要充分利用隊(duì)伍專業(yè)、分布廣、信息獲取渠道豐富，將農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)納入全程配套服務(wù)內(nèi)容。在產(chǎn)前，做好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的工作，從而了解農(nóng)民真實(shí)需求，為其提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備；農(nóng)產(chǎn)品收獲后可以采取保價(jià)回購，接觸農(nóng)民的后顧之憂。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時(shí)組織企業(yè)或帶頭人員開展深加工，產(chǎn)品推廣、銷售服務(wù)等服務(wù)，使得高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，這樣，農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性和主動(dòng)性也會(huì)提高。
2.2加強(qiáng)科技普及，提高農(nóng)民素質(zhì)與技能
根據(jù)目前農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)于農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，應(yīng)突出實(shí)用性和層次性?；鶎愚r(nóng)技培訓(xùn)可以通過3級(jí)網(wǎng)絡(luò)（縣、鄉(xiāng)、村）、3個(gè)層次（領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民）、多種形式（辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家教授講課、廣播電視講座等），實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法，這樣不但增強(qiáng)了他們的科技意識(shí)，也提高了運(yùn)用農(nóng)民技術(shù)進(jìn)行自我發(fā)展的能力。
2.3提高工資福利，吸引并留住人才
建立長遠(yuǎn)規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)院校在科技推廣中的作用，搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與基層人員互動(dòng)機(jī)制，為基層人員培訓(xùn)“建立綠色通道”，與時(shí)俱進(jìn)不斷提高其專業(yè)水平和能力。農(nóng)村大承保戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中能起到模范帶頭作用，引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，提高技術(shù)人員整體素質(zhì)。
2.4政府部門加大資金投入，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資
并且建立農(nóng)業(yè)科技推廣人員專項(xiàng)補(bǔ)助基金，并統(tǒng)一下發(fā)各市直機(jī)構(gòu)，且逐步制度化。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展總投入的份額；優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)。使農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國際平均水平。特別要加大對(duì)貧困地區(qū)和重要的商品糧基地的投入比例，提高推廣人員工資待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣部門有錢辦事。同時(shí)要多渠道籌集資金，如利用信貸資金、龍頭企業(yè)支持資金等，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的投資力度。
在我國，科技是第一生產(chǎn)力，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。而就現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作來看，還有許多問題需要進(jìn)行改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要做好推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作能力及專業(yè)素養(yǎng)，增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與推廣對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用，在當(dāng)前黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視的情況下，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是國家解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵性保障。
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)有問題
我國農(nóng)技推廣體系涉及了5個(gè)層級(jí)，具體有農(nóng)業(yè)部，省、地、縣及鄉(xiāng)，各級(jí)均設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并配備適合的人員。但經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該體系仍存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制不健全
在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必不可少的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及推廣是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要條件。但是現(xiàn)今，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還存在著許多不足，例如，在不少的地區(qū)依然沿用著過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制——從政府中央到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級(jí)劃分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，而這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系是按照過去行政地域和農(nóng)業(yè)專業(yè)來進(jìn)行劃分的，通過運(yùn)用行政方面的管理形式并參照現(xiàn)有的推廣計(jì)劃來進(jìn)行的，也正是因?yàn)檫@種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的不健全，才會(huì)引發(fā)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的組織失調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的基層指導(dǎo)普及工作無法保質(zhì)保量地向農(nóng)村發(fā)展，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的運(yùn)用，無法做到將現(xiàn)有的科技力量最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.2推廣體系管理混亂
在我國當(dāng)今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的過程中，由于相關(guān)工作人員不能真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的重要性，導(dǎo)致在具體實(shí)踐工作開展的過程中，經(jīng)常會(huì)存在一系列的問題和弊端。由于缺乏系統(tǒng)化、理論化的技術(shù)推廣管理體系，相應(yīng)地，推廣工作的開展經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理秩序混亂、工作流程雜亂不堪的消極管理現(xiàn)象。由于缺少科學(xué)的技術(shù)推廣管理體制，相關(guān)工作人員不能積極投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)之中，推廣工作的開展缺少自上而下的理論化管理層次的劃分，嚴(yán)重影響了整個(gè)技術(shù)推廣工作開展的質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)之上，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理工作開展的混亂局面，推廣部門內(nèi)部工作人員之間不能形成高效的信息交流，技術(shù)推廣理論不能與推廣工作開展的實(shí)踐性活動(dòng)協(xié)調(diào)融合，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的主要問題之一[1-2]。
1.3人員工作能力不高
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作的相關(guān)在職人員，其自身并沒有掌握較高水平的綜合業(yè)務(wù)工作能力，也是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展效率低下的主要原因之一。相關(guān)技術(shù)工作人員不能在順應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展步伐的基礎(chǔ)之上，不斷學(xué)習(xí)較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用手段。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方式的過程中，仍舊采用較為落后的推廣宣傳手段。在過于依賴人力而輕視現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用方式的推廣理念下，農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容推廣工作的開展，不能在短時(shí)間內(nèi)覆蓋到相應(yīng)的種植工作范圍之中，導(dǎo)致整個(gè)技術(shù)知識(shí)推廣工作的開展不能達(dá)到技術(shù)推廣工作人員預(yù)期的推廣效果，往往造成事倍功半的推廣局面。
1.4推廣經(jīng)費(fèi)不足
由于部分人民政府之中的領(lǐng)導(dǎo)決策人員有大部分還沒有真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升方面發(fā)揮的重要影響作用，導(dǎo)致相應(yīng)技術(shù)知識(shí)內(nèi)容推廣工作開展的經(jīng)費(fèi)支持力度較為低下。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)資金作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣工作開展的后盾支持，整個(gè)技術(shù)推廣實(shí)踐活動(dòng)的開展經(jīng)常出現(xiàn)停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)相關(guān)技術(shù)推廣人員遇到技術(shù)研發(fā)困難時(shí)，也不能通過購買先進(jìn)推廣設(shè)備提升工作效率，推廣工作的開展就隨之進(jìn)入到了發(fā)展的瓶頸期[3]。
2在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的建議
2.1建立科學(xué)合理的推廣機(jī)制
這樣的推廣模式造成了各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組及各個(gè)相關(guān)部門之間缺少統(tǒng)一的協(xié)商管理、分工合作，大家各自為政，導(dǎo)致了各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣部門責(zé)任的相互推諉，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的不合理分配，甚至出現(xiàn)對(duì)推廣資金、優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行相互爭搶的現(xiàn)象發(fā)生。就這一問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的健全工作，使我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)章制度，做到推廣人員嚴(yán)格按照推廣計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。摒棄過去傳統(tǒng)的單一以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，建立以政府為導(dǎo)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為基本的立體式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。在地方多樹立標(biāo)桿式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，形成可以復(fù)制靈活運(yùn)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化、多樣化體制建設(shè)。
2.2強(qiáng)化推廣體系的管理
現(xiàn)行法律制度主要以《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為主，地方相繼出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是上述法規(guī)條例缺乏可行性，制約力度不夠，針對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)具體工作執(zhí)行難以充分發(fā)揮監(jiān)管效果。故盡早修訂并完善相關(guān)推廣法律制度是當(dāng)務(wù)之急，將國家與基層農(nóng)業(yè)撥款比例進(jìn)行具體化處理，予以地方政府自，使其促進(jìn)各地方能夠根據(jù)實(shí)際情況，采取合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供指導(dǎo)。針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理，務(wù)必要持有執(zhí)業(yè)資格方可從事該項(xiàng)工作。且政府要定期組織其參與培訓(xùn)，從宏觀上加強(qiáng)管理，定期評(píng)估和審驗(yàn)，從而保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量[4]。
2.3提高推廣人員的工作素質(zhì)
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換的核心，其綜合素質(zhì)高低與技術(shù)推廣及效果存在密切聯(lián)系。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。在實(shí)踐中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的教育體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，及時(shí)更新現(xiàn)有人才陳舊的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，積極施行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，使相關(guān)人員要經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，通過考核后獲得推廣資格，才能參與崗位競聘活動(dòng)，從源頭上保障推廣人員具備合格資質(zhì)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，要積極吸納青年人才，尤其是大學(xué)畢業(yè)生，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們能夠參與其中，將新理念、新方法滲透到推廣活動(dòng)中，不斷注入活力。還可以實(shí)施特派員制度，將科技、資本等有機(jī)整合，植入到農(nóng)村，使其能夠發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，提高技術(shù)推廣的有效性。
2.4加大資金支持力度
農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有公開性的特點(diǎn)，在推廣中市場(chǎng)產(chǎn)生的社會(huì)與生態(tài)效益無法在成本上得到有效補(bǔ)償。故要依靠政府給予財(cái)政方面的支持，并將此作為核心，建立多元融資渠道。例如，政府應(yīng)保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，如人員工資、獎(jiǎng)金等。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)農(nóng)技推廣基金，鼓勵(lì)民間資金投入。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。通過各方面給予的資金支持，促進(jìn)農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，還可以利用綠箱政策，將公共基金也投入該項(xiàng)工作中，逐步提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平[5]。
3結(jié)論
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為了扭轉(zhuǎn)此局面，在實(shí)踐中應(yīng)該明確該體系中存在的不足，結(jié)合具體問題，采取適合的改進(jìn)方案與對(duì)策，如完善推廣機(jī)制、加強(qiáng)體系管理、提高人員素質(zhì)、加大財(cái)政支持等。相信，在各項(xiàng)措施全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，農(nóng)技推廣體系將更加健全，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將獲得可靠的保障。
參考文獻(xiàn)
[1]宮同瑤,王蔚.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究的文獻(xiàn)述評(píng)[J].經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論,2013(01):126-131.
[2]閆艷燕,余國新,楊爽.新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對(duì)策研究[J].北方園藝,2015(02):186-192.
[3]吳灝.安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革研究[D].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué),2014.
針對(duì)我國目前農(nóng)技推廣體系中存在的問題，各地基層推廣部門應(yīng)該變更推廣體系模式，選擇適合時(shí)代和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣體系。在選擇相應(yīng)的推廣模式時(shí)，推廣部門應(yīng)該堅(jiān)持的原則主要有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)也是生產(chǎn)要素的一種，為適應(yīng)我國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推廣部門可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制，將一些符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)放入市場(chǎng)中，讓供需雙方在市場(chǎng)中進(jìn)行自由選擇，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)來完成技術(shù)推廣任務(wù)。而政府農(nóng)技推廣部門則應(yīng)專注于技術(shù)推廣的公益性職能方面，為農(nóng)民提供公益性技術(shù)服務(wù)，使技術(shù)推廣的公益性和市場(chǎng)性結(jié)合起來。二是堅(jiān)持農(nóng)民導(dǎo)向原則。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式主要是由政府部門從上至下推行指令，農(nóng)民只能被迫接受推廣下來的技術(shù)，而無法參與到推廣指令的制定過程中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣目標(biāo)和農(nóng)民自身的技術(shù)需求存在較大差距。針對(duì)這一問題，推廣部門在制定相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)民導(dǎo)向原則，讓農(nóng)民參與到推廣技術(shù)的過程中來，反映農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，使推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠真正被用來發(fā)展農(nóng)業(yè)。三是堅(jiān)持主體多元化。農(nóng)業(yè)推廣部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)可以采取多種推廣組織進(jìn)行推廣的方式，在多種組織中，政府依然是處于主導(dǎo)地位，而將推廣權(quán)力分散給其他推廣組織，以擴(kuò)大推廣主體，讓農(nóng)民有更多的選擇，促進(jìn)各類推廣組織的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元化的形成。
2、改革模式方法
推廣部門在選擇相應(yīng)的推廣體系模式時(shí)也要對(duì)自身的推廣體系進(jìn)行改革，以使改革后的推廣模式適應(yīng)時(shí)代和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展需要。在具體改革方法上可以參照選擇體系模式的原則來進(jìn)行，首先在推廣主體上改革過去由政府獨(dú)攬推廣技術(shù)的局面，建立以政府推廣部門為主導(dǎo)，多種推廣組織共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新格局。其次在推廣政策和計(jì)劃的制定上，改革過去由政府部門集中決策的制定機(jī)制，建立農(nóng)民可以參與的多層決策機(jī)制，以使制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)能夠符合農(nóng)民實(shí)際需求。而在計(jì)劃和政策的推廣方式上則要改變過去從上至下的直線傳輸方式，改為網(wǎng)絡(luò)傳輸和上下雙向的傳輸方式，傾聽來自基層農(nóng)民關(guān)于技術(shù)推廣的意見。再者，在組織結(jié)構(gòu)的改革上，推廣部門要將推廣項(xiàng)目中的公益性職能與經(jīng)濟(jì)性職能相區(qū)分，推廣部門應(yīng)該著力在公益性技術(shù)推廣項(xiàng)目上，為農(nóng)民提供公益技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的品質(zhì)，改善推廣部門服務(wù)態(tài)度。而將經(jīng)濟(jì)性職能的推廣項(xiàng)目從政府部門中剝離出來，將其放到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行運(yùn)作，促進(jìn)健康有序的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的形成，借助農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)來達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的目的。最后，推廣部門還可以引進(jìn)監(jiān)督體系，對(duì)公益性推廣組織的推廣工作進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)推廣部門的推廣實(shí)效進(jìn)行考核，以激勵(lì)政府推廣部門不斷提升自己的推廣工作能力。同時(shí)，還可在地方上設(shè)立監(jiān)督性質(zhì)的社會(huì)組織，對(duì)于社會(huì)推廣組織中出現(xiàn)的不良行為和技術(shù)市場(chǎng)中出現(xiàn)的交易問題進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)解，接收來自基層農(nóng)民的推廣意見，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不斷完善。
2農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣體系欠缺
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作就是將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果使用在生產(chǎn)建設(shè)的過程中，將其轉(zhuǎn)變成為實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)的重要工作，也是科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要操作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的促進(jìn)推廣形式建設(shè)，是做好推廣工作的主要任務(wù)，同時(shí)也是開展好一般工作職能的重要目標(biāo)。在最近幾年，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在穩(wěn)步確立的過程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)推廣功能，正在發(fā)生著服務(wù)形式以及功能追求的雙重變更，但是新型的有效的網(wǎng)絡(luò)模式還沒有成熟建立。因此農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展始終無法順利開展。特別是西部的一些鄉(xiāng)、縣地區(qū)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作基本上沒有任何的進(jìn)展，工作過程中的資金嚴(yán)重不足，推廣單位的工作人員只有少數(shù)的幾個(gè)，其余的人員都是在其余的工作領(lǐng)域開展工作。因此，各種全新的技術(shù)以及研究成果不能夠使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)過程中，使得科學(xué)技術(shù)的利用率偏低，全國范圍內(nèi)只有40%左右的利用水平，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的70%發(fā)熱利用率相距甚遠(yuǎn)。
3推廣渠道單一
現(xiàn)在的推廣任務(wù)仍然是政府負(fù)主要責(zé)任，沒有進(jìn)行多方面的共同推廣，造成農(nóng)民的實(shí)際要求和推廣的程度之間出現(xiàn)偏差。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民需要了解的技術(shù)內(nèi)容，有效地將科技成果轉(zhuǎn)化成為實(shí)際的生產(chǎn)力，開展必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新。
