序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)文明建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[中圖分類號]C91[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)11-0061-02

近年來,隨著我國經濟的高速發(fā)展,相伴而來的生態(tài)環(huán)境問題日漸突出。我國生態(tài)文明建設的整體水平與西方發(fā)達國家相比有很大差距,在污染治理、單位GDP能耗、三產業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率及農藥施用強度等諸多方面與西方發(fā)達國家差距明顯。特別是在廣大農村地區(qū),由于種種原因生態(tài)文明建設水平普遍不高。黨的十七屆三中全會把“農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農村改革發(fā)展的目標之一,農村生態(tài)文明建設在我國整體生態(tài)文明建設中起著至關重要的作用,是農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展和農民生活質量不斷提高的重要基礎。

一、遼寧農村生態(tài)文明建設面臨的主要問題

目前,由于國內各地區(qū)之間的經濟社會發(fā)展水平不平衡,導致各地的生態(tài)文明建設水平也高低不一。近年來,遼寧省為了推動生態(tài)文明建設步伐?熏制定了《遼寧省防沙治沙條例》、《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》、《遼寧省實施綠色信貸促污染減排的意見》及《關于建立健全環(huán)保體制機制的意見》等一系列法律法規(guī)和制度措施,使遼寧的生態(tài)文明建設水平有了一定提高。但是,遼寧農村生態(tài)文明建設水平與國內其他一些先進省、市相比較仍有待加強。2009年9月,北京林業(yè)大學生態(tài)文明研究中心ECCI課題組,建立了全國首份綜合性省級生態(tài)文明建設評價指標體系。根據(jù)國家統(tǒng)計局等部門的2008年的權威數(shù)據(jù),出臺了2005-2008年中國省級生態(tài)文明建設評價報告。遼寧2008年在全國30個省市位列第14位,居于中等水平。

遼寧農村的生態(tài)文明建設由于受多種因素的影響,其發(fā)展面臨著諸多的沖擊與挑戰(zhàn)。生態(tài)文明主要由自然生態(tài)和社會文化生態(tài)等基本內容構成。目前,遼寧農村的生態(tài)文明建設面臨的問題也主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

在自然生態(tài)環(huán)境方面,由于受經濟利益驅使,農村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境保護所面臨的形勢日趨嚴峻。目前,遼寧耕地的沙化面積已達420多萬畝,約占遼寧總耕地面積的8.3%。遼東山地石質化面積約30多萬畝。遼寧農業(yè)耕地的有機質含量平均低于1%,其中有1500萬畝農田的有機質含量僅為0.5%。由于工業(yè)和城市污水灌溉及農藥、化肥、農膜的過度使用,使農業(yè)生產的資源環(huán)境逐年惡化。遼河、渾河、太子河、大凌河的主要河段大多屬于超5類水質。近幾年,渤海灣赤潮不斷發(fā)生,對海洋漁業(yè)資源造成較大破壞。另外,農村的生產、生活環(huán)境“臟、亂、差”問題較突出。遼寧農村生態(tài)系統(tǒng)與人居環(huán)境建設亟待加強。

在社會文化生態(tài)方面,目前,隨著農村物質生活條件的極大改善,廣大農民對健康有益的精神文化生活的需求日益強烈,農村的社會文化生態(tài)建設也亟待加強。一些地方封建迷信活動、“黃、賭、毒”、宗族勢力等社會丑惡現(xiàn)象開始蔓延,少數(shù)地方非法宗教活動猖獗。另外,許多優(yōu)良的民風出現(xiàn)了退化,虐待老人、遺棄老人的現(xiàn)象時有發(fā)生。長期以來,廣大干部群眾的生態(tài)環(huán)保意識薄弱,一些與農村生態(tài)文明建設相關的制度建設滯后于農村經濟社會發(fā)展水平,遼寧生態(tài)文明建設相關的法規(guī)體系有待完善。

二、遼寧農村生態(tài)文明建設存在問題的主要原因

改革開放30年來,遼寧農村在自然生態(tài)環(huán)境和社會文化生態(tài)方面發(fā)生了深刻變化,當前遼寧農村生態(tài)文明建設面臨的諸多問題的成因是多方面的,既有經濟方面的因素,也有制度、體制及文化教育等方面的因素。

(一)農村生態(tài)建設投入不足,生態(tài)文明建設相關的政策、法規(guī)體系不完善

公共財政對農村生態(tài)文明建設的支持力度不夠,政府、企業(yè)、社會多元化投入機制有待建立和完善,社會資金參與農村生態(tài)建設的積極性不高。生態(tài)文明建設相關的諸多政策、法規(guī)體系有待建立和完善。如尚未建立促進循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展的法規(guī)、尚未建立環(huán)境公益訴訟的法規(guī)。一些財稅扶持、公益補償政策有待細化和加強。《環(huán)境影響評價法》已經在我國實施了多年,但由于環(huán)境評估制度的不完善,使得這一法規(guī)執(zhí)行起來困難重重,在遼寧一些地區(qū)也是如此。

(二)環(huán)保的評估、監(jiān)管、評價體系不完備,技術推廣有待加強

目前,遼寧農村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測體系普遍不完善,農村生態(tài)環(huán)境的評估、監(jiān)管缺少環(huán)?？萍贾误w系。直接導致對規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染和城市一些工業(yè)污染源向農村地區(qū)轉移控制不利。環(huán)?？蒲泻蛯嶋H應用結合不緊密,科技成果利用效率不高,對農村環(huán)保適用技術的創(chuàng)新和推廣力度不夠,現(xiàn)代科技對農村生態(tài)建設的支撐作用沒有充分顯現(xiàn)。

(三)農民的文化素質相對不高,生態(tài)文明意識普遍不強

農村一些地方政府只重視經濟利益,忽視農民的文化素質提高。廣大干部群眾的生態(tài)環(huán)境意識不強。特別是一些地區(qū)的領導干部生態(tài)意識淡薄,在經濟發(fā)展和生態(tài)保護沖突時,往往以短期經濟利益為重,輕視生態(tài)建設。目前遼寧省農民文化素質的基本情況是:識字不多的約占1%,小學文化程度占11.6%,初中文化程度占74.6%,高中文化程度占10.4%,大專及以上文化程度占2.4%,平均接受教育的年限僅為7.8年。

(四)農村基礎設施建設及社會保障事業(yè)薄弱

近年來,盡管我省對農村基礎設施和社會事業(yè)的投入不斷加大,但農村的基礎設施和義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后,長期成為影響新農村生態(tài)文明建設重要環(huán)節(jié)。全省農村每年約780萬噸生活垃圾及約6億噸的生活污水,絕大部分未經處理就直接排放到自然環(huán)境里了。

綜上所述,遼寧許多農村地區(qū)還處于傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式中。由于水土流失、工業(yè)和城市污水灌溉及農藥、化肥、農膜的過度使用,使土地、水體、森林和草地的生態(tài)功能退化。對土地資源的粗放開發(fā)過度索取,已經成為制約生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)發(fā)展的主要障礙。能為農業(yè)環(huán)境保護提供有力保障的農業(yè)生態(tài)補償機制和農業(yè)生產技術標準還有待建立和完善。

三、遼寧農村生態(tài)文明建設的對策

當前,農村生態(tài)文明建設問題已經引起了社會各界越來越多的關注和思考。存在的問題不只是農村自身發(fā)展中產生的,更多的是地區(qū)經濟社會發(fā)展中產生的,所以其應對措施也應采取綜合手段,并以農村生態(tài)文明建設為契機推動農村多項改革事業(yè)的發(fā)展。

(一)提高廣大干部群眾的生態(tài)意識

廣大干部群眾的生態(tài)意識,是生態(tài)文明建設的基石。應把生態(tài)文化知識作為干部教育培訓的一項重要內容,列入各級黨校、行政學院和干部學院的教學及業(yè)務學習的內容之中。利用“文化、科技、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”活動的有利契機,加強教育引導,使廣大干部群眾充分認識到生態(tài)文明對當?shù)亟洕沙掷m(xù)發(fā)展的重要作用,促進廣大干部群眾思想觀念的改變,不斷提高農民的生態(tài)保護意識。設立專門的環(huán)境教育體系,對公眾長期開展環(huán)保宣傳教育。特別是在中小學校開設保護生態(tài)環(huán)境教育課程,從小培養(yǎng)人們的生態(tài)環(huán)保意識。國內外生態(tài)文明的實踐證明,生態(tài)文明建設需要社會各階層共同參與。

(三)逐步建立農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的模式

由于農業(yè)生產具有外部性,更應發(fā)展生態(tài)上可實現(xiàn)良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)。應大力發(fā)展綠色農業(yè),實行生態(tài)效益最大化開發(fā)。推行清潔生產和農業(yè)循環(huán)經濟,采用無公害生產技術,減少化肥、農藥、飼料添加劑的投入,提高品質,生產無公害、綠色或有機食品,來降低生產成本,增加農產品的市場競爭力。建立農業(yè)生態(tài)補償機制,開展農業(yè)生態(tài)補償試點,對開展生態(tài)農業(yè)建設的農民和企業(yè)予以生態(tài)補貼。同時,政策優(yōu)惠或財政資金應不再支持那些造成農業(yè)污染的規(guī)?；彤a業(yè)化種植飼養(yǎng)生產。生態(tài)農業(yè)的關鍵措施之一是制定和執(zhí)行限定性農業(yè)生產技術標準,應在大量調查研究和試驗基礎上,根據(jù)本地自然和農村經濟、社會條件,制定本地區(qū)的標準,最終形成比較完整的適應環(huán)境安全需要的農業(yè)生產技術標準體系。

(四)拓展新農村建設,積極改善農村人居環(huán)境

要不斷完善農村公共服務體系,積極調動社會各方面的力量參與農村的基礎設施建設,通過創(chuàng)建生態(tài)文明村活動,加快農村的基礎設施的建設整治。應積極開展新農村建設。由于新農村建設以鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等改善農民的生產和生活環(huán)境的內容為切入點,對改善農村基層文化設施狀況,豐富鄉(xiāng)村基層文化活動,加強農村的文化設施建設,滿足廣大農民的文化生活需要都起到一定作用,有利于農村形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚,必然對農村生態(tài)文明工作起到很好的促進作用。

(五)完善生態(tài)法規(guī)建設,加大環(huán)境監(jiān)控和執(zhí)法力度

應重視環(huán)境生態(tài)保護法規(guī)建設,為農村生態(tài)文明建設提供保障。要進一步加強有關治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、土壤污染、畜禽飼養(yǎng)污染等方面的法規(guī)建設,《環(huán)境影響評價法》已經在我國實施了多年,但由于環(huán)境評估制度的不完善,使得這一法規(guī)執(zhí)行起來困難重重。應不斷完善環(huán)評制度建設,建立多部門協(xié)作機制,嚴格環(huán)評?熏落實一票否決。另外,要關停并轉高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),有條件的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應適當集中,以便于污染治理。同時,嚴格控制城市重污染工業(yè)向農村地區(qū)轉移。應制定和完善農村生態(tài)文明建設規(guī)劃,遼寧各地區(qū)在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃時應城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌考慮,應從地區(qū)經濟社會發(fā)展的整體看待農業(yè)生態(tài)文明建設問題,加大農村生態(tài)保護資金投入。在農村生態(tài)文明建設過程中,僅靠農村內部的資源和力量是不夠的,應充分利用外部的資源和力量,促進農村生態(tài)文明建設。政府部門除了通過加大財政扶持力度外,還應通過財稅優(yōu)惠政策引導和鼓勵社會資金參與農村生態(tài)建設,逐步形成政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。

(六)制定和實施促進生態(tài)文明建設的政策措施,加快建立和完善生態(tài)文明建設評估指標體系

遼寧應利用市場手段和經濟激勵政策促進生態(tài)保護,重點是健全資源有償使用制度及完善生態(tài)補償機制。通過建立轉移支付、資源有償使用制度,加快形成有利于生態(tài)文明建設的體制機制。建立和完善農村地區(qū)工業(yè)污染源排放的監(jiān)督管理機制,完善污水處理和排污收費、交易機制,利用財稅扶持、公益補償?shù)日呤侄未龠M工業(yè)企業(yè)治污減排,使本地區(qū)農業(yè)經濟可持續(xù)健康發(fā)展。遼寧應加快制定農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的相關標準和評價方法。應借鑒國內外的一些經驗和做法并結合本地區(qū)的實際情況來確立評估指標體系,量化、細化本地區(qū)的生態(tài)文明建設指標。通過建立生態(tài)文明建設評估指標體系,不但能夠為生態(tài)文明建設定量管理、評價和具體實施提供科學依據(jù),還能完善獎懲考核機制。政府在對當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平評估及對當?shù)仡I導干部考核時應把當?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設水平作為重要評估和考核內容。

參考文獻:

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隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境保護與建設隱患大、矛盾突出，生態(tài)文明及環(huán)境建設任重而道遠。

一、生態(tài)文明的基本特征

首先，生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然關系的變化。人與自然作為地球的共同成員，既相互獨立又相互依存，生態(tài)保護意識逐漸成為了大眾文化，其價值觀從以前征服自然、人定勝天等向人與自然和諧發(fā)展轉變。

其次，生態(tài)文明的目標是推動社會和諧發(fā)展。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會的和諧。隨著環(huán)境污染侵害事件的逐年上升，人與自然之間的關系就顯得更加重要。

再者，基于目前世界人口眾多，生活物資稀缺的現(xiàn)狀，生態(tài)文明建設是長期艱巨的任務。生態(tài)文明建設面臨著雙重任務和巨大壓力，一方面要保證人民生活的基本要求，另一方面要堅持環(huán)境保護和生態(tài)恢復。

二、生態(tài)文明建設的提出和主要內容

黨的十六大報告提出全面建設小康社會目標時，不僅提出要促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，而且指出要“推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。黨的十七大報告進一步明確提出“建設生態(tài)文明”思想。這充分表明并確定了生態(tài)環(huán)境對于中華民族生存發(fā)展的基礎性地位，也表明了生態(tài)文明建設在我國社會主義事業(yè)建設中的重要性和緊迫性。因此，注重環(huán)境保護和建設，提高資源能源利用效率，努力建設生態(tài)文明，促進人與自然和諧發(fā)展，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。這是適合我國國情的必然選擇，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。

三、促進生態(tài)文明建設對策

（一）加強教育和學習，樹立科學的自然觀和發(fā)展觀。

人與自然的關系，是一種平等和諧的統(tǒng)一關系，我們必須把對自然的合理開發(fā)和積極保護統(tǒng)一起來，吸取教訓，把促進當前經濟社會發(fā)展與保證未來持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。過去“先污染后治理”的道路，實踐已經證明了其不合理性，將會為子孫后代帶來慘痛代價。

（二）支持文化創(chuàng)新，加強生態(tài)文化建設。

建設生態(tài)文明，要建構人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文化，通過發(fā)展生態(tài)旅游文化、森林文化、濕地文化、野生動物文化等生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，在全社會樹立生態(tài)文明觀、道德觀，并滲透到社會、經濟、法律、政治、倫理等領域，為經濟社會的生態(tài)化發(fā)展給予支持。

（三）發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經濟。

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經濟就是實現(xiàn)國民綠色經濟，解決經濟增長和生態(tài)破壞之間矛盾的有效出路?，F(xiàn)代的循環(huán)經濟，包括從源頭預防污染物產生，從消費降低廢物排放，從處理增加利用效率等多個方面。這就要求改變傳統(tǒng)工業(yè)生產中的“高投入、低產出、高消耗、高污染”，減少能源消耗和環(huán)境污染，充分認識科學技術的重要作用，努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術，積極淘汰落后生產技術，通過優(yōu)化產業(yè)結構特別是降低高耗能產業(yè)比重，實現(xiàn)結構節(jié)能。大力提倡生態(tài)科技，為生態(tài)文明建設提供強有力的技術支撐。

（四）樹立正確消費觀，節(jié)能減排

人們需要樹立正確的消費觀，從而最大限度地節(jié)約資源，杜絕浪費。這要求人類摒棄過度揮霍性消費的享樂主義，而主動以實用節(jié)約為原則進行適度消費，崇尚精神和文化的享受。合理地調節(jié)人與自然間的物質交換，使得生產消費的消耗最小。資源的使用和環(huán)境的破壞都基于人類的欲望，因此以節(jié)儉滿足基本生存需要為目標的適度消費必定能夠大幅度降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

生態(tài)文明是以自然規(guī)律為準則、以環(huán)境資源承載力為基礎、以可持續(xù)的社會經濟政策為手段、以致力于構造一個人與自然發(fā)展為目的的文明形態(tài)。它代表著人類文明的發(fā)展走向，生態(tài)文明建設所追求的是在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會的和諧。當前，中國改革發(fā)展正處于關鍵階段，經濟社會結構發(fā)生了深刻變化。許多國家發(fā)展的經驗教訓告訴我們，在這個重要階段，一定要處理好經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長同資源、環(huán)境的關系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，處理好物質文明建設同政治文明建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設的關系。由此可見，提出建設生態(tài)文明，既是基于我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出、資源環(huán)境保護壓力不斷加大的新形勢而做出的戰(zhàn)略決策，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要保障，是貫徹落實科學發(fā)展觀、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。建設生態(tài)文明，既有利于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，又有利于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質量；既繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映了人類文明的發(fā)展方向，是關系中華民族生存與發(fā)展的根本大計，具有極其重要和深遠的意義。

作為一名當代大學生，我們要自覺向公眾宣傳保護環(huán)境和合理利用資源的基本國策以及人與自然和諧相處的科學發(fā)展觀；努力學習科學文化知識，提高自己的環(huán)境、資源意識；從現(xiàn)在做起，從小事做起，節(jié)約資源，愛護社會上的一草一目等。

參考文獻：

篇（3）

農業(yè)在整個社會其他經濟社會活動中處于基礎性地位，農業(yè)生產和自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系最為緊密，影響也最為廣泛。農業(yè)的特點決定了農村生態(tài)文明建設在整個生態(tài)文明建設中具有極其重要的價值。

1．1提供食物的經濟功能農業(yè)為社會提供糧食及農產品，滿足人類生存和發(fā)展對食物的基本需要，這是農業(yè)的一個基本功能。為了增加糧食的總產量，很多的工業(yè)用品作為增產劑被用于農業(yè)生產。一方面提高了農業(yè)產量，另一方面為農產品的食用安全帶來隱患，對人們的健康造成潛在威脅。更為嚴重的是，生態(tài)受到化學物品的污染，化學劑也改變著農田質量，不斷加快土地板結化，農田自化系統(tǒng)遭到破壞，將對農業(yè)生態(tài)和人們的健康形成深遠影響。因此從食品安全和農業(yè)生態(tài)的角度而言，農業(yè)的提供糧食和農產品的這一功能應當重新審視。

1．2平衡環(huán)境的生態(tài)功能當今農村發(fā)展面臨人口、資源、環(huán)境、社會多重危機的嚴重挑戰(zhàn)。農業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性下降，生物物種減少，農藥殘留對人類健康構成威脅，大量使用化肥引起地表水體富營養(yǎng)化和地下水硝酸鹽含量超標等現(xiàn)象日益普遍，農村生態(tài)問題日益嚴重。農業(yè)各要素本身就是構成生態(tài)環(huán)境的主要成分，農業(yè)的功能可直接表現(xiàn)為平衡環(huán)境的生態(tài)功能。農業(yè)的生態(tài)功能，對農業(yè)經濟的發(fā)展、人類生存環(huán)境的改善、保持生物多樣性、防治自然災害、二三產業(yè)的正常運行和分解消化其排放物產生的外部負效用等，均具有積極的、重大的正效用。農村是與自然最接近的地方，因此農業(yè)、農村的生態(tài)功能應當重新審視。

1．3社會文化功能農村是農民生活、休養(yǎng)的場所，農業(yè)意味著自然，意味著平凡，也意味著一種簡單，在繁雜的城市，壓力大、快節(jié)奏的生活方式身心疲憊后，偶爾回到農村，總能感受到一種心靈的療養(yǎng)，讓內心多一點平和，少一點浮躁。人與自然的和諧發(fā)展最能體現(xiàn)在農村。農村的先天優(yōu)勢決定了建設生態(tài)文明的希望在農村。和城市相比，農村生態(tài)基礎條件更好，地域更寬闊，調整的空間更大。農業(yè)在國民經濟中的處于基礎性的地位，農村人口占到全國總人口的大約半數(shù)，能在農村樹立起生態(tài)文明的理念，完善農民的生產和生活方式，對于生態(tài)文明的建設應該是一個劃時代的突破。在發(fā)展生態(tài)經濟、促進農民增加收入的同時，增強農村環(huán)境的承受能力，發(fā)揮好農業(yè)的環(huán)境保護功能。另一方面，多彩的鄉(xiāng)土民俗和豐富的農村文化資源等待開發(fā)，維護和傳承好這些生態(tài)文化，是中華文明薪火相傳與完成民族偉大復興的“中國夢”的使命。農村生態(tài)文明建設，既關系著農業(yè)農村的未來發(fā)展，也直接關系著我國生態(tài)文明建設的進程。農村生態(tài)文明建設只有取得真正效果，生態(tài)文明建設才能有根本性的改變和本質性的突破。

2城鎮(zhèn)化過程中農村生態(tài)文明建設的困境

我國已經進入了由城鎮(zhèn)化引領的新的發(fā)展階段，農村城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然過程，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村生態(tài)系統(tǒng)內部的平衡被打破，嚴重影響了環(huán)境和自然資源的利用。城鎮(zhèn)化所帶來的資源配置的改變、產業(yè)結構的調整以及人口的聚集不可避免的給生態(tài)環(huán)境帶來負面影響。十多年來，城鎮(zhèn)化脫離了循序漸進的原則，超出了正常的城鎮(zhèn)化發(fā)展軌道?！霸谶M程上屬于急速城鎮(zhèn)化，表現(xiàn)為人口城市化虛高，在空間上建設布局出現(xiàn)無秩序失控，耕地、水資源等重要資源過度消耗，環(huán)境受到嚴重污染”［1］。雖然我國農村城鎮(zhèn)化水平還不高，但過程中的生態(tài)環(huán)境問題已經顯露出來。同時，急劇推進的城鎮(zhèn)化給農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來諸多問題，農村生態(tài)文明建設所需要的人力、物力、資金、政策等社會資源日益匱乏，導致農村生態(tài)文明建設面臨日益嚴峻的困境。

2．1城鎮(zhèn)化導致農村社會整體性弱化

在城鄉(xiāng)二元結構以及城鎮(zhèn)化對農村發(fā)展的影響下，農村問題集中體現(xiàn)在農村空心化問題上。農村空心化不是單純的指農村居住空間的空心化，也不僅僅指農村人口外出的問題，而是反映了城鎮(zhèn)化進程中農村整體性衰落與凋敝的總體態(tài)勢和基本格局。主要表現(xiàn)為以下兩點特征:

2．1．1外出務工導致人口空心化顯著農村青壯年勞動力大量流向城市，外出務工導致村內留守的大多是老人、兒童等弱勢群體，村莊社會結構呈現(xiàn)出低齡化、老齡化、弱勢化、貧困化趨勢。河北省農村的普通居民住宅里通常大部分時間內僅僅居住著三兩位老人和兒童，而且耕地的使用也日益呈現(xiàn)出單一化，多以小麥、玉米等糧食作物為主，經濟作物偏少。

2．1．2基礎設施和公共服務空心化明顯城鄉(xiāng)二元結構體制下，由于缺乏穩(wěn)定的財政保障與完善的投入機制以及設施維護資金，公共衛(wèi)生與人居環(huán)境改造等公共事業(yè)的政府投入嚴重不足，致使大部分村莊不具有完備的基礎設施與公共服務設施。目前的形勢是城鄉(xiāng)二元結構難以在短期內迅速改變，加快農村基礎性設施建設，加強道路、給排水、通信等基礎設施的配套性，不斷優(yōu)化農村生活環(huán)境是當前新農村建設應當著手解決的問題。

2．2農村生態(tài)文明建設的困境及原因分析

2．2．1農村生態(tài)文明建設力量嚴重下降在農村從事農業(yè)的勞動力呈現(xiàn)出數(shù)量減少、素質普遍降低以及結構性失衡三大特征。農村人口流出的主體往往是這部分青壯年，有一定專業(yè)技能、文化素質較高的勞動力。農村青壯年勞動力的大量流出影響農業(yè)產業(yè)結構調整，甚至制約了農村經濟發(fā)展。在河北的大部分農村，農村的景象凋蔽。農村勞動力總量過剩與高素質勞動力短缺并存致使務農經濟收入比較收益較低，比較收益低下促使農村高素質勞動力進一步流出，從而形成惡性循環(huán)，導致整個農村建設以及農村的生態(tài)文明建設力量嚴重下降。

2．2．2農村基層治理主體的缺失問題近年來河北省農村的現(xiàn)實基層情況是，越來越少的農村精英留在村內。一是服務組織斷層?，F(xiàn)有的村民小組這一級名存實亡，村民小組長無人愿當，許多村落沒人問事管事，大姓壓小姓。二是服務功能斷檔?，F(xiàn)有的比較穩(wěn)固的縣鄉(xiāng)村組織，工作手段、工作作風行政化，以完成各項工作任務為基點，服務功能弱。在農村治理方面，農村干部也感覺乏力，培養(yǎng)后備干部、發(fā)展黨員都面臨一個年齡段、知識結構斷層的問題。因此誰來管理生態(tài)文明建設出現(xiàn)問題。

2．2．3農村格局改變，農村居住環(huán)境不斷惡化由于缺少整體性的規(guī)劃，村莊的整體面貌基本沒有改觀。農村臟亂差的現(xiàn)象和問題依然嚴重。污水橫流、垃圾遍地、污染嚴重。農戶的生活被逐漸“現(xiàn)代化”，受現(xiàn)代生活方式的影響，農民在生活中大量使用洗衣粉、洗潔精等產品，也大量使用塑料袋、玻璃瓶、塑料瓶、紙箱、紙巾，由此產生大量難以分解的生活垃圾和污水，大量的垃圾長年累月地分散丟棄在河邊、路邊、屋后。農村的垃圾問題充分反映出農村生活環(huán)境亟待彌補和改善。

2．2．4鄉(xiāng)土文化被邊緣化，農村社會生態(tài)不和諧隨著城鎮(zhèn)化、市場化和現(xiàn)代化的快速推進，農民外出在很大程度上破壞了原有的農村社會結構。農村社會認同感下降，由于市場的原則以及農民對物質生活的迫切追求，人們之間的互助關系逐漸被金錢關系所替代。農民的謀生方式和生活方式改變，村莊的社會邊界更加開放，家戶間的關系變得更為理性化。傳統(tǒng)的內生權威主導的基層秩序不再，村莊由熟人社會逐漸向陌生人社會過渡。尤其是近些年來，農民的行為更“理性化”了，農民都在忙著掙錢，人和人之間的交往日益減少，農民之間的關系日益淡漠。農民不再村莊的進行關注，農村社會失序。

3新型城鎮(zhèn)化過程中的農村生態(tài)文明建設

當前農村生態(tài)呈現(xiàn)整體衰退的情形，農村社會功能整體性退化，農村凋蔽情形嚴重，農村生態(tài)文明建設陷入困境。根據(jù)當前農村發(fā)展現(xiàn)狀，建設農村生態(tài)文明，要提升過去的生態(tài)文明建設方式，創(chuàng)新發(fā)展模式。分析研究農村生態(tài)文明建設的創(chuàng)新經驗，把以生態(tài)農業(yè)、能源的循環(huán)利用等為目標的農村生態(tài)工程建設，是一種可行的農村生態(tài)文明建設模式。這一模式適用于當前農村社會資源日益流失的形勢，能夠集中資源，規(guī)?；剡M行生態(tài)建設。將生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設，從根本上改變農民的生產生活方式，改善農村生活條件，提高農民的生活質量，把農村建設成為適宜居住的美麗鄉(xiāng)村。

3．1農村生態(tài)文明建設的成功案例建設美麗鄉(xiāng)村的一種可行性模式—山東省青島即墨生態(tài)文明鄉(xiāng)村示范區(qū):該示范區(qū)是以政府為主導，以技術和產業(yè)模式為支撐，是半徑15公里面積700平方公里約7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村示范區(qū)。該示范區(qū)是以生態(tài)工程(中恒能項目)為核心，將周邊700平方公里范圍內的農業(yè)生產、社區(qū)生活、工業(yè)企業(yè)、第三產業(yè)產生的有機廢棄物收集起來，進行“能源化、資源化、無害化”處置，產生沼氣、沼渣、沼液等新能源。在項目周邊5公里范圍內，鋪設燃氣管道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶、新農村社區(qū)、工業(yè)企業(yè)、第三產業(yè)等各類用戶提供沼氣。在5公里至15公里范圍內，建設遠距離分布式供能系統(tǒng)，采用沼氣長途輸送技術為客戶供氣。為解決居民的冬季取暖問題，示范區(qū)引入秸稈、煤、太陽能、風能、地源熱、天然氣等作為補充手段，滿足居民冬季取暖需求。這樣就形成沼氣為主，多能互補的新型農村社區(qū)能源供應新模式。這種模式已經得到青島市發(fā)改委、青島市財政、國家發(fā)改委、亞洲銀行的認可。將打造成中國新農村生態(tài)文明的第一示范區(qū)。該生態(tài)文明鄉(xiāng)村示范區(qū)的模式在農村區(qū)域內對有機廢棄物進行綜合處理，并有效解決農業(yè)的面源污染。所依托的核心技術突出的優(yōu)勢就是對各類秸稈、畜禽糞便、屠宰污水、病死畜禽尸體、餐廚垃圾、生活污泥、有機廢水等有機廢棄物進行大規(guī)模，連續(xù)式處理，以生態(tài)的模式，凈化周邊環(huán)境。生產出來的沼氣可為企業(yè)和居民提供清潔能源;沼渣、沼液可為示范區(qū)提供優(yōu)質的有機肥，涵養(yǎng)土壤，提高有機質含量，使用這些有機肥可有效降低農業(yè)面源污染?？傊撋鷳B(tài)示范區(qū)模式在減少周邊環(huán)境壓力的同時，也能夠實現(xiàn)能量的有效循環(huán)利用，最終形成區(qū)域的環(huán)境治理和循環(huán)經濟的農村發(fā)展模式。該模式實現(xiàn)了在一個較大的區(qū)域內打造現(xiàn)代農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的樣板。

3．2建設農村生態(tài)文明的三方面內容新型城鎮(zhèn)化過程中推進農村生態(tài)文明建設，整合農村社會資源，逐步加大公共物品的供給，借鑒即墨生態(tài)文明鄉(xiāng)村示范區(qū)成功的建設經驗，依托生態(tài)技術和工程，進行區(qū)域性的農村生態(tài)文明建設，在傳統(tǒng)農業(yè)社會的基礎上通過該建設模式逐步形成社會整體生態(tài)和諧的美麗鄉(xiāng)村。

3．2．1生態(tài)農業(yè)建設農村生態(tài)文明建設的一項最重要的內容就是生態(tài)農業(yè)建設。生態(tài)農業(yè)建設是農村生態(tài)文明建設的物質基礎。做好生態(tài)農業(yè)建設，其它農村生態(tài)文明建設的內容才會有物質保障，要積極促進傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)型農業(yè)發(fā)展模式轉型。一方面，促進土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，推動農業(yè)規(guī)模化經營。從該生態(tài)文明建設模式的需要和農民的現(xiàn)實需要來分析，不斷擴大經營規(guī)模，形成連片耕地是第一要務。生態(tài)農業(yè)建設的前提條件就是土地的規(guī)模經營，土地規(guī)模經營才有可能發(fā)展生態(tài)農業(yè)。另一方面，做好生態(tài)農業(yè)科技培訓工作，促進生態(tài)文明的科技發(fā)展。當前生態(tài)農業(yè)建設的一個瓶頸問題就是農民的農業(yè)科技知識貧乏與農業(yè)科技技能低下。生態(tài)農業(yè)建到目前還沒有實現(xiàn)一定規(guī)模的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益，最主要的原因就是缺乏對農民的生態(tài)農業(yè)培訓機制。因此通過對農民進行生態(tài)化培訓，使農民在生產過程中充分利用好沼渣、沼液作為示范區(qū)提供的優(yōu)質有機肥，提高農產品的有機質含量，同時使用這些有機肥可有效降低農業(yè)面源污染。要充分利用多種途徑對廣大的農民進行生態(tài)農業(yè)科技知識與技能的培訓，充分調動并發(fā)揮農業(yè)相關部門的作用，加快生態(tài)農業(yè)建設的進程。

3．2．2生態(tài)村莊建設在生態(tài)村莊建設方面要全面落實發(fā)展綠色清潔能源的各項政策，走規(guī)模化的能源開發(fā)道路。改進傳統(tǒng)農村的生產、生活模式，要進一步發(fā)展綠色清潔能源的開發(fā)建設。依托生態(tài)技術，開展農村生態(tài)工程建設，進行區(qū)域性的農村環(huán)境治理和農村生態(tài)文明建設。在村莊的綠化和生態(tài)建設方面，可以借鑒上述經驗，依托沼氣工程，深化農村環(huán)境污染整治，以凈化潔化美化農村環(huán)境、改善農村生產生活條件和提高農民群眾生活質量為目標，實現(xiàn)生活污水處理排放，垃圾固廢統(tǒng)一收集，畜禽糞便污染污染明顯下降，綠化水平顯著提高，使農村環(huán)境面貌有根本性的變化。一要結合村莊布局調整特別是中心村建設、舊村改造、土地整理和基礎設施建設，同步推進農村環(huán)境保護和生態(tài)建設。二要在組織體系上，建立環(huán)保、農業(yè)、城建、水利、林業(yè)等部門各司其職、密切配合，村為責任主體的農村生態(tài)環(huán)保工作責任體系和推進機制。協(xié)調社會各方面特別是基層干部群眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設的積極性，營造建設“生態(tài)宜居村莊美”的氛圍。圍繞不斷改善農村環(huán)境質量與景觀面貌，把科學規(guī)劃作為基礎，以增加綠量為著重點，建設有特色、效果好的新村莊。提升村莊質量，從基礎性公共服務方面采取措施，通過財政投入，轉移支付等方式為農村提高公共物品的供給和服務的公給水平，不斷完善農村基礎設施條件。農村基礎設施建設既是提高農民生活質量、保證新型城鎮(zhèn)化建設的先決條件，也是農民生活和現(xiàn)代化建設水平的直接體現(xiàn)。依托生態(tài)工程，在新型城鎮(zhèn)化建設中，不斷加強管網(wǎng)、水利、交通等生產生活設施建設，這是提升村莊質量的核心。

篇（4）

縣委、縣政府緊緊圍繞《國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家林業(yè)局》聯(lián)合下發(fā)的文件精神，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，及時成立了由縣上主要領導負責，發(fā)改、財政、林業(yè)、水保、水務等單位主要負責人為成員的生態(tài)文明示范工程試點縣建設領導小組。建立了慎密的管理體系。確定了以改善生態(tài)環(huán)境質量、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經濟理念，抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設、循環(huán)經濟三大重點，以加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式和優(yōu)化消費模式為根本手段，貫徹“環(huán)境促經濟，經濟保環(huán)境”的發(fā)展理念，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，積極倡導綠色消費，不斷增強資源環(huán)境承載力，逐步形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文化，培育以生態(tài)經濟為主體的經濟發(fā)展模式，建立完善的保護自然生態(tài)安全的規(guī)章制度，開創(chuàng)渭源縣經濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會文明的新局面。

生態(tài)文明建設主要圍繞生態(tài)環(huán)境保護與建設，調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化消費模式，建設生態(tài)文化體系和生態(tài)文明建設支撐體系等五大方面進行建設。

1　生態(tài)保護與建設

北寨鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及會川、五竹、蓮峰3個國有林場實施渭河源森林生態(tài)植被恢復工程，遵循適地適樹的原則，選擇云杉、落葉松、沙棘、檸條等為主的優(yōu)勢造林樹種，在渭源縣范圍內進行大規(guī)模的森林植被恢復與治理，主要實施項目包括人工造林，封山育林，中幼林撫育等。為更好地保護生態(tài)環(huán)境，全縣加大林草資源管護力度，進行開展封山禁牧草地、休牧，提倡發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，進行森林火險綜合防治和森林有害生物進行實時監(jiān)測，確保林草資源的安全。在峽城鄉(xiāng)、北寨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、上灣鄉(xiāng)、麻家集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)坡度大于25°的不宜耕作的耕地進行退耕還林。

2　生態(tài)農業(yè)

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，以基礎設施建設為重點，著力促進農村公共服務均等化，大力提高農業(yè)綜合生產能力。實施黨參良種種苗繁育350 hm2，黨參標準化種植

3 500 hm2，全膜馬鈴薯種植推廣3 500 hm2，建設白條黨參研發(fā)檢測中心、黨參種苗繁育溫室和黨參交易信息中心，實施渭源縣農產品質量安全監(jiān)督檢測體系建設項目，建設檢測實驗室，脫毒種薯種苗病毒檢測及安全性評價站、種子質量檢測控制站，配套病圃試驗田等。組建渭源縣馬鈴薯信息網(wǎng)絡服務中心，馬鈴薯研發(fā)中心等，更進一步提高了渭源縣馬鈴薯知名度。積極推廣有機農產品，綠色農產品，無公害農產品等生態(tài)農業(yè)，積極推廣日光節(jié)能大棚、塑料大棚、蔬菜標準園、蔬菜批發(fā)市場等，解決產運銷的瓶頸障礙。

3　水土保持與水源地保護

認真實施國家農業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設、坡耕地水土流失綜合治理、水土保持重點建設工程。加大整村推進建設，進行坡改梯、土壤改良、開發(fā)補充耕地、同時配套田間及村組道路。新建河流堤防工程、攔砂壩，攔擋壩等；實施渭源縣城鎮(zhèn)道路及排水工程項目，新建道路排水工程，配套建設管網(wǎng)埋設,綠化、照明等附屬設施；實施渭源縣山洪災害防御項目，給全縣人民創(chuàng)造一個安全舒適的生態(tài)生活環(huán)境。

4　生態(tài)文化旅游

渭源縣突出生態(tài)化、園林化、人文化三大特色，傾力打造“山水園林城市、生態(tài)文化旅游名縣”，力爭將以首陽山為核心的旅游景區(qū)打造成4A級景區(qū)，打響渭河源生態(tài)文化旅游品牌。建設了一批星級酒店、會務接待中心、生態(tài)園、“農家樂”，建設生態(tài)旅游觀光園區(qū)一處，內部建設3個2 000 m2的帶餐飲、娛樂為一體的鋼架玻璃日光溫室，在園區(qū)內栽植各類果樹和蔬菜等特色接待場所，切實提升旅游服務水平。以“生態(tài)觀光旅游、感悟渭河文化”為主題，深入挖掘文化旅游資源，組建專門團隊對渭河源文化、秦長城文化以及花兒、小曲等地方特色文化進行開發(fā)整理，深層次挖掘文化資源潛力，充分展示旅游資源的文化特色，著力提升渭河源生態(tài)文化旅游知名度。

渭源縣歷史悠久、文化積淀深厚，境內融匯了仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化等三大古代文化，是黃河上游古文化發(fā)祥地之一，人文景觀歷史悠久，文化積淀深厚，民間習俗豐富多彩。保護好傳統(tǒng)文化資源，對生態(tài)建設有十分重要的現(xiàn)實意義。規(guī)劃新建民俗博物館、渭河源影視基地、美術館、秦劇團，進行生態(tài)文化挖掘、整理。加強文物保護，對灞陵橋的維護、秦長城保護、禹王廟、慶坪二郎廟、八卦樓、首陽山陵園、隴右工委地下印刷所等的搶救維修。進行非物質文化遺產保護，對非遺傳承人進行補助、舉辦非遺傳習班、擴大活動規(guī)模、發(fā)動學術機構和個人開展非遺研究、舉辦學術研討會等，使渭源縣原生態(tài)非物質文化遺產后繼有人，源遠流傳。

通過生態(tài)文明建設，使渭源生態(tài)環(huán)境、文化建設走在省市前列，在生態(tài)文明理念的引領下，渭源發(fā)生了巨大的變化。

5 生態(tài)環(huán)境質量明顯改善

篇（5）

1、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

2、全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，推進水循環(huán)利用。

3、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。

4、加強生態(tài)文明制度建設。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（6）

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A

黨的十七大報告提出，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，需要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。”在當前，為了推進生態(tài)文明建設，需要把握關鍵環(huán)節(jié)，推進經濟社會更加和諧發(fā)展。

一、堅持以人為本，把握生態(tài)文明建設的主體性

人是自然界長期進化與發(fā)展的產物。隨著人類形成，也就形成了人和自然的分離甚至對立?！爸骺腕w關系”這一概念的出現(xiàn)，是人類征服與改造自然界，推進人類社會發(fā)展，促進自身進步的體現(xiàn)。在人與自然的關系問題上，人是主體，自然是客體?！叭吮旧硎撬约旱奈镔|生產的基礎，也是他進行的其他各種生產的基礎。因此，所有對人這個生產主體發(fā)生影響的情況，都會在或大或小的程度上改變人的各種職能和活動，從而也會改變人作為物質財富、商品的創(chuàng)造者所執(zhí)行的各種職能和活動?！盵1]

與動物消極適應自然界而存在的方式不同，人類是通過對自然界的征服與改造而存在。從這個意義上看，人類社會的存在是創(chuàng)造性的存在?！皠游锏恼Ｉ?，是由它們當時所居住和所適應的環(huán)境造成的；人的生存條件，并不是他一從狹義的動物中分化出來就現(xiàn)成具有的；這些條件只是通過以后的歷史的發(fā)展才能造成。人是唯一能夠由于勞動而擺脫純粹的動物狀態(tài)的動物――他的正常狀態(tài)是和他的意識相適應的而且是要由他自己創(chuàng)造出來的?！盵2]創(chuàng)造性折射了人類的主體性，主體性也進一步彰顯了人的創(chuàng)造性。自然作為人利用、征服、改造的對象，其自身的存在與發(fā)展是受到人類社會存在與發(fā)展影響的。就是說，人與自然之間的關系，不是一般意義上的物質之間關系，而是建立在人類社會實踐基礎上的價值關系。“對自然界的獨立規(guī)律的理論認識本身不過表現(xiàn)為狡猾，其目的是使自然界（不管作為消費品，還是作為生產資料）服從于人的需要。”[3]

隨著經濟社會發(fā)展，尤其是工業(yè)文明所帶來的環(huán)境問題，促進了人們對于人與自然關系的新思考。生態(tài)文明作為一種理念逐步被人們所認識。從實質上看，生態(tài)文明所強調的是人類在社會實踐過程中對于生態(tài)的促進，對于生態(tài)發(fā)展的積極意義。從根本上看，這不是對于人在人與自然之間關系中的主體性的忽視，而是堅持從人的存在與發(fā)展的實際出發(fā)，對于人與自然關系更加融洽的推進。為此，生態(tài)文明不是對于物質文明、精神文明、政治文明的忽視，而是對于人的主體性的弘揚，是實現(xiàn)人與自然新的關系的努力。正如同志所指出的：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！盵4]

二、推進社會和諧，把握生態(tài)文明建設的基礎性

人的存在與發(fā)展不是獨立的，而是通過社會的中介來實現(xiàn)。人、社會、自然，三者相互作用，形成了相輔相成的有機系統(tǒng)。為此，推進生態(tài)文明建設，就是通過協(xié)調人與自然、人與社會、人與人之間關系，促進人、社會、自然協(xié)調發(fā)展的過程?！吧鐣侨送匀唤绲耐瓿闪说谋举|的統(tǒng)一，是自然界的真正復活，是人的實現(xiàn)了的自然主義和自然界的實現(xiàn)了的人道主義。”[5]

人類社會不斷發(fā)展的歷史，不僅是推進自身進步的歷史，也是協(xié)調人與自然關系的歷史。就是說，“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是密切相聯(lián)的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。”人類社會是人的集合體，不僅是人與自然關系的傳導者，也是人與自然關系的推動者。“人們對自然界的狹隘的關系制約著他們之間的狹隘的關系，而他們之間的狹隘的關系又制約著他們對自然界的狹隘的關系?！币虼?，人、社會、自然之間的關系是互相制約的。為了推進生態(tài)文明建設，需要實現(xiàn)“人同自然的和解以及人同本身的和解”。[6]社會是人類存在與發(fā)展的基本組織形式。所謂“人同自身的和解”就是通過人與社會之間和諧，實現(xiàn)人與人之間、人與自身和諧?！叭藗冊谏a中不僅僅同自然界發(fā)生關系。他們如果不以一定方式結合起來共同活動和互相交換其活動，便不能進行生產。為了進行生產，人們便發(fā)生一定的聯(lián)系和關系；只有在這些社會聯(lián)系和社會關系的范圍內，才會有他們對自然界的關系，才會有生產?！盵7]

在階級社會中，由于生產資料私有制，階級利益的根本對立決定了人與社會、人與人之間不可能實現(xiàn)真正和諧。在推進社會制度條件下，生產資料公有制的建立，為人與社會、人與人之間建立起新型關系奠定了堅實基礎。在社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我國所推進的社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。這也是不斷協(xié)調社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個層次之間關系，推進人與自然、人與社會、人與人之間協(xié)調發(fā)展的社會，這也構成了生態(tài)文明建設的基礎。

三、推進生態(tài)經濟，把握生態(tài)文明建設的根本性

人類社會的生存與發(fā)展，是建立在人與自然界所進行的物質、信息、能量交換基礎上的?！耙磺械拇嬖诙际紫仁俏镔|的存在，一切的發(fā)展都與物質有關，一切事物只有在與外在的環(huán)境進行物質的不斷的交換中進行著發(fā)展和完善?！盵8]勞動是人類社會大廈的基石。通過勞動，人與自然之間才能進行物質交換?！皠趧邮紫仁侨撕妥匀恢g的過程，是人以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程?！盵9]

“人們在自己生活的社會生產中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發(fā)展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，既有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！盵10]物質生產是人類社會存在與發(fā)展的基礎，也是生態(tài)文明建設的基礎。為此，在推進生態(tài)文明建設過程中，只有加強經濟建設，才能增強生態(tài)文明的基礎，把握生態(tài)文明建設的根本性。

從人類社會發(fā)展與演進看，人類社會為了生存與發(fā)展所采用的“物質變換過程”是不同的。從經濟社會發(fā)展角度看，人類社會生產包括了農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、知識經濟等不同形態(tài)。從根本上看，只有將人與自然、人與社會、人與人之間關系協(xié)調起來，加強綠色經濟、生態(tài)經濟，實現(xiàn)經濟增長方式的根本轉變，才能推進“環(huán)境友好型”社會建設，推進生態(tài)文明建設與發(fā)展?！昂侠淼卣{節(jié)他們與自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換?！盵11]在建構生態(tài)文明的過程中，從改變人類社會生產方式出發(fā)，積極利用生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)經濟，是建構生態(tài)文明的根本?！叭说囊蕾囮P系（起初完全是自然發(fā)生的），是最初的社會形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會物質變換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三階段。第二個階段為第三個階段創(chuàng)造條件?！盵12]

四、推進文化建設，增強生態(tài)文明建設的實效性

伴隨著人類社會的發(fā)展，人們的內心力量不斷增強，人們對自身的認識也在不斷提升。“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經產生的對象性的存在，是一本打開了的關于人的本質力量的書，是感性地擺在我們面前的人的心理學。”[13]透過“人的心理學”所揭示的，是人們對自我精神的關注，是人類社會文化的發(fā)展與進步。

文化是人類社會生活的寫照，是人們本質性力量的體現(xiàn)。從結構看，文化包括了物質層次、行為層次、精神層次三個方面。其中，精神層次是文化的核心。著名學者格爾茨指出，文化是“從歷史上留傳下來的存在于符號之中的意義模式，是以符號形式表達的前后相襲的概念系統(tǒng)，借此，人們交流、保存和發(fā)展對生活的知識和態(tài)度?！盵14]文化不僅是人類創(chuàng)造的產物，也是推動人類社會發(fā)展的基礎性力量?！叭嗽诜e極實現(xiàn)自己本質的過程中創(chuàng)造、生產人的社會聯(lián)系、社會本質，而社會本質不是一種同個人相對立的抽象的一般的力量，而是每一個單個人的本質，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財富?！盵15]一旦把社會發(fā)展建立在文化發(fā)展基礎上，社會發(fā)展會出現(xiàn)加速的趨勢。在推進生態(tài)文明建設中，積極推進生態(tài)文化建設，能夠增強生態(tài)文明建設的實效性?！拔幕瘎?chuàng)造比我們迄今所相信的有更加廣闊的和深刻的內涵。人類生活的基礎不是自然的安排，而是文化形成的形式和習慣。支配動物行為的本能，是動物物種的自然特性。人的行為則是靠人自己曾獲得的文化來支配?！盵16]

“不僅應當從它是個人肉體存在的再生產這方面加以考察。它在更大程度上是這些個人的一定的活動方式，表現(xiàn)他們生活的一定形式、他們的一定的生活方式。個人怎樣表現(xiàn)自己的生活，他們自己也就怎樣?！盵17]在構建社會主義和諧社會宏觀背景下，和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風尚為一體，反映著人們對和諧社會的總體認識、基本理念和理想追求，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。在社會主義條件下，和諧文化既是和諧社會的重要特征，也是推進社會和諧的文化源泉和精神動力。黨的十七大報告提出，“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”

五、堅持科學發(fā)展，把握生態(tài)文明建設的整體性

“人本身是自然界的產物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”。[18]人是社會的主體，能夠通過自身活動推進自然界變化。但是，人也是自然界的成員，受到自然界發(fā)展規(guī)律的制約。在人與自然關系中，要考慮到人與自然、人與社會、人與人之間的相互性。從根本上看，為了保證人類社會發(fā)展，推進經濟社會發(fā)展，不能以損害甚至是破壞自然為代價。事實證明，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展，是不科學的發(fā)展。

在100多年前，恩格斯從人類社會發(fā)展的高度，對人類的經濟社會發(fā)展進行了警告：“不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，在第一線都確實取得了我們預期的結果，但是在第二線和第三線卻有了完全不同的、出乎預料的影響，它常常把第一個結果重新消除?！蓖ㄟ^工業(yè)文明所帶給人類的教訓，恩格斯認為，人與自然的關系是一種“博弈”。但是，這種“博弈”不是一次性的簡單的“零和游戲”，而是一種長期的“雙向互動”過程?！耙虼宋覀儽仨氃诿恳徊蕉加涀。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不象征服者統(tǒng)治異民族那樣，決不同于站在自然界以外的某一個人，――相反，我們連同肉、血和腦都是屬于自然界并存在于其中的?！盵19]

1987年，聯(lián)合國環(huán)發(fā)委員會在《我們共同的未來》中提出，“可持續(xù)發(fā)展”是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展。就是說，發(fā)展不僅是量的增長，而且包括了質的提高。在借鑒世界經濟社會發(fā)展經驗教訓，尤其是總結中國經濟社會發(fā)展經驗教訓基礎上，黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，同志進一步提出了“堅持以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀?？傮w來看，“我們提出樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就是要以經濟建設為中心，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調；就是要促進人與自然的和諧，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[20]

“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已?！盵21]人類社會發(fā)展的歷史，不僅是征服和改造自然的歷史，也是不斷提高人自身，推進人與自然、人與社會、人與人之間關系協(xié)調發(fā)展的歷史。在新的形勢下，努力探索自然界規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、人本身的發(fā)展規(guī)律，才能不斷推進人、自然、社會之間和諧發(fā)展，推進生態(tài)文明建設。

參考文獻

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[2]馬克思恩格斯全集（第20卷）[M].北京：人民出版社，1971，535-536.

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[7]馬克思恩格斯全集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1979，486.

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[10]馬克思恩格斯全集（第13卷）[M].北京：人民出版社，1962，8.

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[12]馬克思恩格斯全集（第46卷上）[M].北京：人民出版社，1979，104.

[13]馬克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1979，127.

[14][美]克利福德•格爾茨著.韓莉譯.文化的解釋[M].南京：譯林出版社，1999，109.

[15]馬克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1979，24.

[16]米希爾•蘭德曼著.彭富春譯.哲學人類學[M].工人出版社，1988，277.

[17]馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1960，4.

[18]馬克思恩格斯全集（第20卷）[M].北京：人民出版社，1971，38-39.

篇（7）

上個世紀中期，全球性生態(tài)危機在西方國家被發(fā)現(xiàn)，進入21世紀后，人類面臨的是更為嚴重的，更為突出的危機。生態(tài)危機引起了全世界范圍內的廣泛注意，人類也在開始反省危機背后的原因。對生態(tài)環(huán)境問題進行反思，尤其是在自然觀的指導下進行這種哲學的思考，有利于我們樹立正確的生態(tài)文明觀念，促進生態(tài)文明建設。

一、生態(tài)環(huán)境問題的實質

人類在經濟活動中對地球生態(tài)系統(tǒng)中的物質和能量的不合理開發(fā)、利用和改造給人類自身的生存和發(fā)展帶來的災難性危害。在生態(tài)危機日益嚴重的今天，生態(tài)環(huán)境問題，已不是局限在一國的范圍，而是成為全球的問題。然而生態(tài)環(huán)境問題已不是近幾十年才形成，自從有人類出現(xiàn)，就存在著環(huán)境問題。也就是說，生態(tài)環(huán)境的問題的實質，是人與自然之間的關系問題。

人類的文明史在某種意義上說就是同大自然相互作用的歷史，既然是相互作用，就不可避免地出現(xiàn)人類破壞自然的活動，這種破壞自然活動的歷史同人類自身的文明史一樣悠久。人類社會經歷了從敬畏自然，崇拜自然的神力，到開始有意識地改造環(huán)境，利用環(huán)境，再到大規(guī)模的占有自然，尤其是人類進入了工業(yè)文明之后，人類利用和改造環(huán)境的能力得到了極大地提高，人類本可以沉浸在這種征服的喜悅之中，然而人類卻嘗到了惡果。

我們生活于其中的自然，并不是純粹的自然，而是與人類發(fā)生作用的自然，環(huán)境問題的產生，乃是人類作用于自然的結果。全球生態(tài)環(huán)境的惡化，說明人與自然的關系不是處在正常的軌道中，人類的自然觀念出現(xiàn)了問題。美國學者麥茜特將人類對自然的態(tài)度劃分為兩個階段：“第一，前工業(yè)社會階段；第二，現(xiàn)代性階段”，【1】481而恰恰是在第二階段，人與自然的關系出了問題。

二、關于自然生態(tài)的理論及給我們在生態(tài)文明建設中的啟示

馬克思曾指出自然是“一切勞動資料和勞動對象是第一源泉”【2】298這就是說人的生存是依賴自然的，人通過與自然發(fā)生相互作用，才能生存與發(fā)展。生態(tài)危機之所以產生，是由于人類不合理的活動導致的。

人與自然相互作用的過程就是馬克思所說的“物質變換”。馬克思在《資本論》中寫到：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程。”【3】177人類一方面借助自身的力量從自然中獲取自然資源，并將所獲取的自然資源轉化成自己所需要的物質能量，實現(xiàn)人類自身的生存和發(fā)展。人類的這種生產和生活消費活動，必然會向自然界排出各種“廢棄物”。而這些廢棄物最終也會回到大自然中，參與到大自然循環(huán)中。

人與自然的物質變換是以勞動為中介的，勞動使人在自然界中得以獲取滿足自身生存和發(fā)展的資源，勞動體現(xiàn)出人的類本質，但是當勞動不是那種自由和自主的活動時，也就出現(xiàn)異化的現(xiàn)象。人同自己的類本質相異化，人同人相異化。“人的異化”帶來的是“自然的異化”。

馬克思關于人與自然之間物質變換的理論對我們今天的生態(tài)文明建設有重大的指導意義。社會主義中國同樣存在著嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，人與自然之間的物質變換也存在著破壞的現(xiàn)象。我們通過學習馬克思關于人與自然之間的物質變換理論，在人與自然雙向作用的過程中樹立正確的生態(tài)文明觀念，合理地調節(jié)我們的實踐活動，做到“合理地調節(jié)他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合他們人類本性的條件下進行這種物質變換?！薄?】926–927這樣才能實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

三、建設生態(tài)文明應有的觀念

今天我們在建設生態(tài)文明的時候，以為指導，首先要做的是轉變我們觀念。

（1） 要有整體的觀念。自然并不是獨立于我們人類之外被動的存在，相反人類生活在自然界中，脫離了自然界人類就無法生存。人類與自然是相互作用，相互影響的，共同組成了一個系統(tǒng)。

 我們對人與自然關系的認識要有整體的觀念，同樣我們在生態(tài)文明建設的實踐過程也要有整體的觀念。生態(tài)文明建設，是一項系統(tǒng)和復雜的工程。它需要同物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展，共同組成一個有機的社會文明系統(tǒng)。環(huán)境問題的實質是發(fā)展的問題，既然是發(fā)展，就不能單單注重經濟的發(fā)展，同時要注重經濟發(fā)展與其他文明建設協(xié)調發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是我們進行各項建設的基礎，只有在保持人與自然生態(tài)良好關系的基礎上，我們社會才能更好的發(fā)展。

 （2）要有可持續(xù)發(fā)展的觀念。馬克思早就指出了，人類與自然之間進行的是“物質變換”，由于“物質變換”的存在，人類才能生存和發(fā)展。人類要生存和發(fā)展，就要保證這種“物質變換”呈現(xiàn)一種良性發(fā)展的態(tài)勢。生態(tài)文明建設在很大程度上，就是使這種“物質變換”持續(xù)健康的進行下去，形成良性發(fā)展的局面。要實現(xiàn)這種良性循環(huán)，我們需要付出巨大的努力，要做的也很多，但是我們首先要樹立這種可持續(xù)發(fā)展的觀念，只有這種觀念才可能像馬克思所說的，“他們只是土地的占有者，土地的利用者，并且他們必須像好家長那樣，把土地改良傳給后代”。

（3） 要樹立以人為本的觀念。這個“人”指的是人類，并不是個體的人或某個集團。這和人類中心主義有質的區(qū)別，人類中心主義在實踐中往往是以具體個人或集團的利益出發(fā)。在進行生態(tài)文明建設的過程中，要從人們群眾的根本利益出發(fā)，著眼于人民群眾的整體利益，長遠利益，不能為了某個人、某個集團的利益而著眼于局部利益、眼前的利益。

在進行生態(tài)文明建設中，尤其是在觀念的樹立過程中，要以自然觀為指導，分辨出各種關于生態(tài)文明建設學說的真?zhèn)?，從我們的實際出發(fā)，吸取有益的理論成果，以正確的理論觀念指導我們，推進生態(tài)文明建設。（作者單位：安徽大學）

參考文獻：

［1］ 羅賓?科恩、保羅?肯尼迪.全球社會學. 文軍等譯.北京：社會科學文獻出版社，2001

篇（8）

中圖分類號：TV22 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132059

水利文明就是人類涵養(yǎng)水資源，保護水資源，開發(fā)水資源，治理水資源，利用水資源，讓水資源更好的為人類服務，并強調人水和諧共處。具體要求在區(qū)域內要有規(guī)劃的實現(xiàn)井、溝、塘、渠配套，溝渠通小河、小河通大河、大河通江海，并且水質清秀，無味無色，水中植物與水中動物共存共生。河中常年有水，堤岸四季常青，干旱季節(jié)河中有水，洪澇季節(jié)不見災情。與區(qū)域內大環(huán)境共同構成藍藍的天、綠綠的地、山清水秀美麗的生態(tài)文明畫面。水利文明更是水利先進文化的象征。有了這樣一個環(huán)境基礎，才算生態(tài)文明有了良好的開端。如果進了一個地區(qū)，河水污染、坑水發(fā)臭，無論在路、田、林諸方面下多大的功夫，政績有多突出，都談不上生態(tài)文明。因此說水利文明是生態(tài)文明的前提。

1 水利文明存在的問題

水是生物界生命第一要素，是原生質的重要成分。離開了水，一切生命無從談起。因此，水的數(shù)量和質量決定著人類的生存和社會的進步。知道了水是生產之要、才能明白水利文明是生態(tài)文明之基。換句話說，水利文明也是水的數(shù)量、質量、形態(tài)與周邊環(huán)境的巧妙搭配。它既不能沒有，又不可替代。研究開發(fā)水利文明，不僅關系防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系著國計民生，更關系著社會發(fā)展和人類進步。目前我國的基本國情是人多地少水資源缺乏。人們對水利文明認識不足，生態(tài)文明意識更是淡薄。在涵養(yǎng)水資源，保護水資源，開發(fā)水資源，治理水資源，利用水資源，讓水資源更好的為人類服務方面欠缺足夠的認識。以河南省鄲城縣為例，1994年受到大自然干旱的懲罰，就是人們對水利文明缺乏認識，沒有足夠的思想和物質準備。致使全縣9.8hm2萬hm2秋作物嚴重受旱，5.23萬hm2絕收。

2 水利文明現(xiàn)狀

2.1 人水不能和諧共處

到處是污水入河，坑塘成為垃圾場。往河里倒垃圾，往坑里扔泡沫成為家常便飯。河里漂著塑料袋，井里漂著農藥瓶。死水坑基本都是臭哄哄。成為蒼蠅、蚊子的繁殖場所。

2.2 土壤污染

農藥的過量使用，廢料到處拋棄，對土壤構成不可逆轉的污染。

2.3 無限度的亂砍亂伐，森林面積的減少

對水土保持及水資源的地表埋藏也會造成一定的影響。

2.4 工業(yè)廢水、城市污水，無處排放，流入河道

2.5 海洋、空氣的污染

人水不和諧的地方，還有河底抽砂，河床塌陷時有發(fā)生。河堤保存不完整。溝渠不暢通，影響澇季排水等。

3 創(chuàng)建水利文明，促進生態(tài)文明的思路

黨的十把生態(tài)文明建設納入了五位一體中國特色社會主義事業(yè)總布局，開啟了社會主義生態(tài)文明新時代，這就對水利文明創(chuàng)造條件，并為水利文明事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高要求。新形勢迫切需要加強水治理工作。

3.1 加強水治理工作

要使人們一定要建立起水資源危機意識，把節(jié)約水資源作為自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。牢固樹立人本理念，建設優(yōu)美的水利文明環(huán)境，彰顯水景觀對促進人水和諧的特有文化功能。保證人水相依、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展。

3.2 確保水資源的可持續(xù)利用

強化水資源在生態(tài)文明建設中的資源基礎功能地位。必須合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞。生產和生活用水的開發(fā)必須遵守《中華人民共和國水法》的有關規(guī)定，做到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。并有效防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展。

3.3 節(jié)約用水

節(jié)約用水從一點一滴做起。像一個家庭將洗臉洗手的水用來沖廁所或者養(yǎng)育花草。這樣的方式方法，不能說是直接從源頭上解決缺水問題，但是在一定程度上能緩解缺水問題，并且說明人們的節(jié)水意識在增長，不斷找尋節(jié)水的途徑。

3.4 水污染治理

在城市可采取集中污水處理的途徑；生產污水據(jù)其性質不同采用相應的污水處理措施。進行區(qū)域性水利綜合治理，就要全面規(guī)劃，合理布局。對可能出現(xiàn)的水體污染，要采取預防措施。對水體污染源進行全面規(guī)劃和綜合治理。

進行區(qū)域性水利綜合治理，就要全面規(guī)劃，合理布局。杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放，規(guī)定排放標準。同行業(yè)廢水應集中處理，以減少污染源的數(shù)目，便于管理。并有計劃治理已被污染的水體。

3.5 加強監(jiān)測管理組織，制定法律和控制標準

設立保護管理機構，與國土部門、環(huán)境保護部門建立聯(lián)合執(zhí)法組織，執(zhí)行有關環(huán)保法律和控制標準，協(xié)調和監(jiān)督各部門和工廠保護環(huán)境.保護水資源。頒布有關法規(guī)、制定保護水體、控制和管理水體污染源的具體條例。

篇（9）

“十二五”時期,是江蘇推進“兩個率先”的關鍵時期,也是加快經濟轉型升級的重要時期,全省要全面建成更高水平的小康社會,蘇南等有條件的地方率先向基本現(xiàn)代化邁進。實現(xiàn)這個目標,不僅要有綜合實力的大幅提升、居民收入的顯著增加,還要有生態(tài)環(huán)境的明顯改善。要從以人為本、執(zhí)政為民的高度,從全局和長遠的角度,深刻認識建設生態(tài)文明的重大意義,把建設生態(tài)文明擺到更加突出的位置,作為貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,作為造福全省人民及子孫后代的戰(zhàn)略舉措,堅持不懈抓好抓緊抓實。要加快轉變經濟發(fā)展方式,把經濟發(fā)展轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新的軌道上來,決不能再走高投入、高物耗、高排放的老路,決不能以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價換取一時的發(fā)展,決不能再發(fā)生先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現(xiàn)象,堅定不移地走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

加快建設生態(tài)文明,必須以科學發(fā)展觀為指導,堅持經濟建設與生態(tài)建設一起推進、產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、防治污染與生態(tài)建設一起抓,加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式,全面提高生態(tài)文明水平,促進人與自然和諧發(fā)展。通過全省上下的共同努力,到“十二五”末,實現(xiàn)“六個明顯”:全社會生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重明顯提高;環(huán)境基礎設施支撐能力明顯增強;單位GDP能耗、主要污染物排放總量明顯下降;水污染防治、大氣污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效;森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率明顯上升;全省生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,為率先基本建成生態(tài)省奠定堅實基礎,把我們的家園建設得更加美好。

會議對加強我省生態(tài)文明建設,提出了明確要求:　――大力推進綠色增長。加強生態(tài)文明建設。必須加快經濟結構戰(zhàn)略性調整,大力發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低排放產業(yè),積極推進綠色增長,用最少的資源投入、最小的能源消耗,實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益的最大化。一要培育壯大綠色產業(yè)。綠色產業(yè)是全球經濟發(fā)展的一個重要方向。從我省現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢看,要在深入實施產業(yè)升級“三大計劃”的過程中,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游和節(jié)能環(huán)保產業(yè),使之成為新的經濟增長點。積極扶持高效生態(tài)農業(yè)項目,推動傳統(tǒng)農業(yè)生態(tài)化,為消費者提供無公害產品和綠色、有機食品,更好地保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。加快發(fā)展生態(tài)旅游,為城鄉(xiāng)居民提供更多親近自然的優(yōu)質旅游產品。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是我省六大新興產業(yè)之一,要進一步壯大規(guī)模、優(yōu)化升級、增強實力,為環(huán)境保護提業(yè)支撐。二要積極發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟。認真總結循環(huán)經濟試點經驗,進一步擴大試點范圍和規(guī)模,加大政策支持力度,引導更多的企業(yè)推行循環(huán)經濟、發(fā)展清潔生產。對生產技術、生產工藝、生產流程進行技術改造,以減量化、再利用、資源化促進生產方式轉變,提高資源利用效率。完善可再生資源回收利用體系,鼓勵使用可再生資源。大力開發(fā)與推廣應用低碳技術,積極發(fā)展低碳產業(yè)、低碳經濟。三要加快建設生態(tài)園區(qū)。各級各類開發(fā)園區(qū)都要加快轉變發(fā)展方式,強化生態(tài)文明意識,努力構建綠色產業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈,促進轉型升級,使園區(qū)不僅成為產業(yè)高地、創(chuàng)新高地,而且成為環(huán)境保護的高地、生態(tài)建設的高地。新加坡?南京生態(tài)科技島是生態(tài)建設與科技創(chuàng)新緊密結合的重大合作項目,要認真借鑒國際先進經驗,著力推進高端人才與科技項目對接、高新產業(yè)與國際資本集聚、生態(tài)建設與經濟發(fā)展互動,為全省生態(tài)園區(qū)發(fā)展提供示范。

――堅持不懈推進節(jié)能減排?！笆濉逼陂g,隨著經濟規(guī)模的擴大,我省資源能源消耗還將繼續(xù)增加,節(jié)能減排任務更加艱巨。要采取更加有效的措施,加大節(jié)能減排力度,確保完成新的約束性指標。一要注重源頭控制。制定并實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產出強度標準和環(huán)保標準,控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展,從源頭上促進節(jié)能減排。強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導向,嚴把項目審核關,沒有通過環(huán)評、能評和土地預審的項目,一律不得開工建設。二要強化科技支撐。深入實施節(jié)能減排科技支撐行動方案,抓好“三個一批”:圍繞冶金、電力、石化、建材、紡織等重點行業(yè),突破一批節(jié)能減排技術瓶頸;大規(guī)模改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推廣一批先進適用技術和節(jié)能環(huán)保技術;適應節(jié)能減排的市場需求,培育一批科技型龍頭企業(yè)、環(huán)保型骨干企業(yè)。三要嚴格監(jiān)控管理。目前我省工業(yè)企業(yè)“耗能大戶”能耗占全省的80%以上,“排污大戶”排放總量占全省的65%以上。要以這些行業(yè)、企業(yè)為重點,加強節(jié)能減排的監(jiān)測、監(jiān)督和檢查,實行全過程管理。進一步完善節(jié)能減排的約束機制、激勵機制和工作機制,加快資源價格、環(huán)境價格改革,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控水平,增強環(huán)境預警和應急處置能力。　――加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。建設生態(tài)江蘇,要從解決好人民群眾關心的環(huán)境問題人手,深入實施“清水藍天”工程,讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食品。切實加強以太湖為重點的水污染防治。繼續(xù)把太湖治理作為建設生態(tài)文明的重中之重,堅持“科學治太、鐵腕治污”,實行結構調整、綜合整治、應急防控、嚴格執(zhí)法多策并舉,確保太湖治理綜合規(guī)劃順利實施、水質根本好轉,努力讓這顆“江南明珠”重現(xiàn)碧波美景。加快推進長江流域、淮河流域、南水北調東線江蘇段和通榆河水污染防治,建設“清水走廊”,為經濟社會發(fā)展提供水資源保障。更加重視城市大氣污染治理?，F(xiàn)在有些城市灰霾天氣增多,嚴重影響居民健康和城市形象。據(jù)環(huán)保部門分析,城市的大氣污染,40%來自汽車尾氣,40%是建筑揚塵,20%是工業(yè)排放。要把大氣污染治理作為緊迫任務,采取更加有力的整治措施,實施更加嚴格的

機動車尾氣排放標準,對建筑揚塵實行專項治理,繼續(xù)治理工業(yè)廢氣排放,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,使大氣質量有一個明顯改善。深入推進農業(yè)面源污染整治。近年來各地加快推進新農村建設,農民生產生活條件有了較大改善,但農業(yè)面源污染仍然是影響生態(tài)環(huán)境的突出問題,占全省主要污染物排放總量的40%以上。要把治理農業(yè)面源污染放在突出位置,加大工作力度,因地制宜推廣分散式污水處理技術,擴大農村生活污水、生活垃圾集中處理覆蓋率,科學施用農藥、化肥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,改善土壤條件,有效遏制并逐步減輕農業(yè)面源污染程度,努力實現(xiàn)農村經濟、農民生活、村鎮(zhèn)面貌和自然環(huán)境同步提升、良性互動。

――廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設的基石。要運用多種形式和手段,走進企業(yè),走進村鎮(zhèn),走進社區(qū),走進學校,深入開展群眾性生態(tài)文化宣傳活動,大力普及生態(tài)文明知識,增強公民的資源憂患意識、節(jié)約利用意識和環(huán)境保護意識,形成生態(tài)文明社會新風尚。建立和完善生態(tài)文明教育培訓體系,把生態(tài)文明有關課程納入國民教育體系和各級行政學院教學計劃。積極開展國際國內交流與合作,借鑒吸收國內外生態(tài)建設的先進技術和管理經驗。繼續(xù)實施公益性生態(tài)文化工程,建設一批環(huán)境教育基地和生態(tài)文化基地,創(chuàng)作一批表現(xiàn)生態(tài)文化內涵的精品力作,進一步擴大生態(tài)文化的影響力。

――不斷深化良好生態(tài)創(chuàng)建活動。良好生態(tài)創(chuàng)建是生態(tài)省建設的基礎工程。要認真總結推廣近年來各地創(chuàng)建工作的成功經驗,繼續(xù)強化“創(chuàng)建為民”的工作導向,把人民群眾最關心的環(huán)境問題作為創(chuàng)建重點,進一步加大工作力度,推動生態(tài)市、縣創(chuàng)建取得新成效。擴大全國生態(tài)文明城市建設試點,廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、節(jié)水型城市、生態(tài)農業(yè)縣、生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色學校、綠色社區(qū)等各個層面的創(chuàng)建活動,不斷推動生態(tài)省建設向縱深發(fā)展。

――積極倡導綠色消費。對健康有益、與環(huán)境友好的綠色消費是社會消費的新趨勢,是我省擴大消費需求的重點領域。要引導公眾樹立綠色消費理念,自覺減少過度消費對自然環(huán)境產生的污染。各級黨政機關要率先垂范,努力建設節(jié)約型機關,帶頭做好資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。積極推行綠色采購制度,建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機產品的政策措施。企業(yè)是建設生態(tài)省的重要力量,要切實擔負起保護環(huán)境、節(jié)約資源的社會責任,把參與生態(tài)文明建設作為提高自身可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段,實現(xiàn)經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。廣大人民群眾既是生態(tài)建設的受益者,也是直接參與者。要把注重生態(tài)環(huán)保、厲行勤儉節(jié)約作為創(chuàng)建文明家庭的重要內容,充分發(fā)揮每個家庭、每個公民在踐行生態(tài)文明方面的積極作用,共同建設美好生態(tài)家園。

――加大綜合推進力度。進一步加強組織領導、健全協(xié)調機構,形成省市縣分級負責、各部門協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作機制。生態(tài)省建設領導小組辦公室要圍繞工作重點,細化目標任務,加強對各地各部門工作的指導。各成員單位要增強全局觀念和責任意識,群策群力,密切配合,把生態(tài)省建設各項任務落到實處。進一步完善綜合決策咨詢機制,土地規(guī)劃、城市建設、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設等都要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力,充分估價對環(huán)境產生的影響,堅決避免因決策失誤而導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要根據(jù)主體功能區(qū)的不同定位,有針對性地提出建設和保護要求,形成人口、經濟、資源環(huán)境相協(xié)調的空間開發(fā)格局。認真編制“十二五”生態(tài)省建設重點工程項目方案,把生態(tài)省建設重點工程納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。建立健全考核體系,把生態(tài)建設作為全面小康、科學發(fā)展評價、市縣黨政主要領導干部實績考核的重要內容。加強監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行環(huán)境違法行為責任追究的有關規(guī)定,對不認真履行職責的人和事實施責任追究。

篇（10）

生態(tài)意指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)。生態(tài)文明是建立在工業(yè)文明基礎之上,追求人與自然和諧共生、良性循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟社會可持續(xù)發(fā)展所達到的物質文明和精神文明高度的統(tǒng)一。生態(tài)文明是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、發(fā)展道路和模式的重大進步,生態(tài)文明建設的好壞關系到中華民族的生存和發(fā)展。其重大意義主要表現(xiàn)在:

一是科學發(fā)展的必由之路?？茖W發(fā)展的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。這里的全面,既包括經濟和社會,也包括人和自然。如果離開社會、人和自然的和諧、均衡發(fā)展,單純地追求經濟發(fā)展,就會導致生態(tài)環(huán)境惡劣、資源無節(jié)制消耗,那么這樣的發(fā)展也就失去了根基和意義。實現(xiàn)科學發(fā)展需要走生態(tài)文明之路。

二是和諧社會建設的重要內容。和諧是文明的基本要素,和諧是文明的本質要求。促進人與自然和諧相處,加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,是構建社會主義和諧社會的基本任務,也是生態(tài)文明所追求的目標和重要的價值觀。沒有生態(tài)文明,就沒有真正意義上的和諧社會。

三是建設現(xiàn)代文明的需要。傳統(tǒng)文明多是單一的文明,現(xiàn)代文明則是由物質文明、精神文明、工業(yè)文明、政治文明和生態(tài)文明等所組成的文明體系。沒有生態(tài)文明,現(xiàn)代文明的內涵就有缺失,體系就不健全,作用就會受限制。因此,必須充分認識生態(tài)文明建設的地位和作用,通過生態(tài)文明建設,促進我國現(xiàn)代化建設的全面健康發(fā)展。

生態(tài)文明建設呼喚生態(tài)審計

生態(tài)文明建設是一項十分艱苦的歷史性任務,也是一項涉及面較廣的龐大系統(tǒng)工程。具體包括:實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,積極轉變經濟發(fā)展方式,建立經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進的補償機制、投入機制、產權和使用權交易機制,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術,大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,依法加快淘汰落后生產能力,重點加強水、大氣、土壤等污染治理,提高城市污水處理率和垃圾無危害處理率,加強農村生態(tài)和人居環(huán)境建設,大力發(fā)展環(huán)保產業(yè),加強應對氣候變化能力建設,廣泛組織開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、企業(yè)、社區(qū)和村莊活動等。

所有這些生態(tài)文明建設面臨的問題,都需要大量的工程建設、大量的科技創(chuàng)新、大量的資金投入來解決。為了確保生態(tài)環(huán)境建設項目達到預期效益,生態(tài)環(huán)境建設資金得到充分利用,有必要建立健全相應的工程項目和資金監(jiān)管體制、機制。審計機關是專門的經濟監(jiān)督組織,對生態(tài)環(huán)境建設項目和資金進行審計監(jiān)督是責無旁貸的義務。在生態(tài)文明建設的熱潮中,審計機關應當發(fā)揮自身的優(yōu)勢,積極參與到其中,為生態(tài)文明建設做出應有的貢獻。

環(huán)境審計與生態(tài)審計的區(qū)別聯(lián)系

嚴格說來,生態(tài)審計是從屬于環(huán)境審計的一個分支,但二者也存在著不同點。首先是產生的背景不同。環(huán)境審計產生于上世紀六七十年代的西方發(fā)達國家。由于這些國家的企業(yè)在發(fā)展市場經濟的過程中,環(huán)境污染現(xiàn)象和損害愈演愈烈,引起各國社會公眾的強烈不滿,政府和企業(yè)的社會責任不斷受到拷問。1972年聯(lián)合國環(huán)境會議通過了《人類環(huán)境宣言》,為環(huán)境審計的產生奠定了基礎。生態(tài)審計則是根據(jù)我國生態(tài)文明建設的實際需要,結合我國經濟社會發(fā)展中生態(tài)環(huán)境存在的實際問題,有針對性地提出和組織開展的。

其次是開展的動因不同。環(huán)境審計更多地是從人類受到水、空氣、噪音等環(huán)境污染,從而要開展環(huán)境治理,減少環(huán)境污染程度的角度形成。而生態(tài)審計則是從人與自然、人與其他生物、人與資源消耗等因素之間相互影響、相互作用的角度形成,因而起點更高,視野更寬。

再其次是審計的側重點不同。環(huán)境審計以環(huán)境保護工程和資金使用以及相關政策執(zhí)行情況為審計重點。生態(tài)審計則是以科學發(fā)展觀為指導,以環(huán)境審計內容為基礎,更加關注各種生態(tài)的保護、維護、修復,資源的節(jié)約和良性循環(huán)使用,清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用,落后產能的及時退出,社會公眾生態(tài)文明素質的提高和全社會生態(tài)文明建設氛圍的營造等。

組織開展生態(tài)審計的對策

大力宣傳生態(tài)審計的重要性。審計機關要借助全面開展生態(tài)文明建設之勢,積極做好有關生態(tài)審計研究和宣傳工作,把生態(tài)審計作為審計機關參與生態(tài)文明建設,進一步發(fā)揮建設性作用的重要舉措,為生態(tài)審計營造良好的環(huán)境。

積極探索開展生態(tài)審計的有效方式。今后一定時期,審計機關開展生態(tài)審計的最佳途徑,就是生態(tài)審計的理念和內容融入到預算執(zhí)行審計、績效審計、經濟責任審計、企業(yè)審計等審計或審計調查項目中,逐步探索,以點帶面,穩(wěn)步推進。

因地制宜選擇生態(tài)審計的切入點。當前,我國不同地區(qū)面臨著不同的生態(tài)環(huán)境問題,因此,各級審計機關需要緊密聯(lián)系本地區(qū)的實際和本機關審計人員的現(xiàn)狀,有針對性地確定生態(tài)審計的切入點,使生態(tài)審計更加符合省情、市情、縣情。同時,還要采取措施抓緊培養(yǎng)生態(tài)審計人才隊伍。為開展生態(tài)審計奠定人才基礎。