序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇編制工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二是明確編制程序，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理程序化。 嚴(yán)格“二上二下” 規(guī)范程序，“一上”是各單位上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“一下”是財政部門根據(jù)單位上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算并下達(dá)各單位的預(yù)算控制數(shù)，“二上”是各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本單位部門預(yù)算，并上報財政部門，“二下”是財政部門匯總各單位預(yù)算后形成草案報請縣人代會審查批準(zhǔn)，再根據(jù)縣人代會批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)各單位部門預(yù)算。嚴(yán)格的時間要求，明確分工職責(zé)，規(guī)范的流程，提高了預(yù)算編制的程序化。

三是明確編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性。印發(fā)了《2014年襄垣縣部門預(yù)算編制辦法（試行）的通知》、《襄垣縣財政局關(guān)于做好2014年政府采購預(yù)算編制工作的通知》，全面細(xì)化與預(yù)算編制相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、工資、資產(chǎn)、項目等基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)，充實信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，要求政府采購預(yù)算和部門預(yù)算同步編制，并分別對其具體內(nèi)容和編制規(guī)則作了詳細(xì)說明。印發(fā)了《襄垣縣財政結(jié)轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《襄垣縣預(yù)算單位財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》的通知，實行零基預(yù)算編制，改變了以往基數(shù)加增長的分配，減少了預(yù)算編制的隨意性，切實提高財政資金使用效益。

四是實行全口徑預(yù)算管理，增強(qiáng)政府資金使用合力。全面加強(qiáng)政府資產(chǎn)、資源、資金管理，將行政事業(yè)單位各項政府性資金全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。健全政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共財政預(yù)算銜接力度，促進(jìn)四項預(yù)算互聯(lián)互通，統(tǒng)籌安排好政府各項收支。

五是規(guī)范基本支出供給政策，提高年初預(yù)算到位率。全面落實政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制人員管理，加強(qiáng)對財政供養(yǎng)人員信息核查，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)在職人員總量，規(guī)范超編人員的定額公用經(jīng)費(fèi)供給。堅持正本清源，進(jìn)一步完善基本支出定額體系，人員經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)政策要在年初部門預(yù)算中足額安排，不留缺口，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)定員標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)以備選項目庫為核心的項目預(yù)算滾動管理，抓好項目建設(shè)及入庫項目的審核、論證、遴選及排序，加強(qiáng)項目儲備，建立預(yù)算編制、追加安排項目與備選項目庫有效銜接的聯(lián)動機(jī)制。2014年項目預(yù)算全面實施項目庫管理，年初預(yù)算和年中申報追加的項目預(yù)算均納入項目庫，按照輕重緩急，從備選項目庫中遴選。細(xì)化部門預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。

篇（2）

在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時評估，是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進(jìn)一步落實政府機(jī)構(gòu)改革總體方案，推動政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉(zhuǎn)變，全面準(zhǔn)確地履行職責(zé)，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評，重點(diǎn)看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行，部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實，部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點(diǎn)抽查評估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo)，多層面召開了干部職工座談會，認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機(jī)關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測評，探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估報告報市編辦。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案，不失時機(jī)進(jìn)行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。

為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準(zhǔn)確性和可靠性；對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報表進(jìn)行了核對，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài)；通過調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，對公益職能進(jìn)行了定位，對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機(jī)構(gòu)編制管理的角度，保障了地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、總量控制，動態(tài)管理，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。

上半年，省市出臺了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確，這充分說明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來越重視，越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合，堅持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上，實行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點(diǎn)向促進(jìn)、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。例如：為切實加強(qiáng)飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、區(qū)殘疾人服務(wù)中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，進(jìn)一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”；為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu)，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊，整合了機(jī)構(gòu)和編制。

四、加強(qiáng)調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。

衡量一個地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞，最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中，既把上面交辦的任務(wù)完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來已取得積極效應(yīng)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

五、放大職能，強(qiáng)化管理，不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。

（一）繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式，認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任，肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方，并形成了報告，在一定范圍內(nèi)予以通報。

（二）將事業(yè)法人登記工作重點(diǎn)進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進(jìn)行年檢，從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機(jī)關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進(jìn)行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準(zhǔn)登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序，嚴(yán)格入出編審批制度，定期維護(hù)實名制信息庫，按期編制機(jī)構(gòu)編制報表，強(qiáng)調(diào)用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強(qiáng)工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。

（四）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領(lǐng)導(dǎo)幫找，仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進(jìn)行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機(jī)制，從服務(wù)效能提升著眼，從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。

下半年，機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實到位、服務(wù)到家，作為機(jī)構(gòu)編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：

（一）進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法，在服務(wù)發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調(diào)查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。

篇（3）

2.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步落實機(jī)構(gòu)編制，充實人員，配備計算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備；二是真實、完整、清楚的整理好參保農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合省廳搞好城鄉(xiāng)居保管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)錄入工作的及時、完整和準(zhǔn)確；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保監(jiān)督落實工作，確保按時按質(zhì)按量完成預(yù)定目標(biāo)。

3.繼續(xù)深化社會保險體系發(fā)展。以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個體靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，將符合條件的各類群體全部納入社會保障。加強(qiáng)政策宣傳，營造良好社會氛圍，推動五險統(tǒng)一征繳工作取得新進(jìn)展。優(yōu)化工作程序，提升服務(wù)水平，實施“一條龍”和“一站式”服務(wù)，大力推動社會保險工作。

4.加大政府幫扶工作力度。繼續(xù)加大小額貸款扶持力度，將小額貸款扶持對象延伸各類創(chuàng)業(yè)人員；爭取政府擔(dān)?；鹇鋵嵉轿?，力爭放貸量按進(jìn)度完成；繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)潛力，全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和水平。

二、堅持人才優(yōu)先為本，抓好人事人才工作

1.研究出臺適應(yīng)新形勢的人才政策。根據(jù)當(dāng)前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進(jìn)地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗做法，結(jié)合我縣實際，研究制訂引進(jìn)人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進(jìn)必考制度，以進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

2.大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我縣人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、網(wǎng)上招聘等活動，通過“走出去，引進(jìn)來”辦法，加大對各類人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和其他緊缺急需人才，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

3.努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務(wù)員法的實施，做好全縣工資制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員的審核審批管理工作。

4.積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。進(jìn)一步探索事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，加強(qiáng)對事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)，促進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作順利完成。

5.切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。同時，認(rèn)真落實中辦、國辦和省關(guān)于切實解決部分企業(yè)干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。

三、完善公務(wù)員管理制度，抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)

1.進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度。繼續(xù)貫徹落實好公務(wù)員法及各項配套法規(guī)，積極推進(jìn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗工作，健全公務(wù)員日常登記制度，推動公務(wù)員管理系統(tǒng)建設(shè)。圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核辦法，嚴(yán)格公務(wù)員考核管理。

2.進(jìn)一步加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。進(jìn)一步加大公務(wù)員培訓(xùn)教育力度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益，著力提升公務(wù)員科學(xué)判斷形勢、善抓機(jī)遇洞察力，破解難題、抓好落實的操作力。

3.進(jìn)一步健全公務(wù)員考核機(jī)制。根據(jù)省公務(wù)員法實施的相關(guān)配套文件精神，對我縣公務(wù)員的年度考核工作進(jìn)行細(xì)化、量化，通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制。

四、加大勞動監(jiān)察力度，提高行政執(zhí)法水平

篇（4）

1、按計劃性質(zhì)分

新品開發(fā)計劃、銷售計劃、成品入庫計劃、蘭坯產(chǎn)品入庫計劃、工藝外協(xié)小件入庫計劃、白坯產(chǎn)品入庫計劃、自制小件入庫計劃、物資領(lǐng)用計劃、物資采購計劃

2、按時間分

月度生產(chǎn)計劃：是全月總量計劃，廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品下達(dá)全月總量計劃，其余產(chǎn)品只對每周總量作大致安排。

周生產(chǎn)計劃：對月計劃總量進(jìn)行分解，對本周的日生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行安排。

調(diào)整計劃：對月生產(chǎn)計劃量進(jìn)行增減、對周計劃進(jìn)度進(jìn)行移延、對未列計劃品種進(jìn)行追加的調(diào)整安排。

二、計劃編制程序

見《產(chǎn)供銷作業(yè)計劃編制程序圖》。

三、計劃保證措施

（一）、采購周期及生產(chǎn)周期

1．采購部在接物資領(lǐng)用計劃后，隨時保證主體材料和管子材料的供應(yīng)，8小時以內(nèi)保證排氣管上的附件供應(yīng)，24小時內(nèi)保證其他外購件供應(yīng)，3天內(nèi)保證紙箱供應(yīng)。

2．生產(chǎn)周期共96小時，其中白坯生產(chǎn)作業(yè)周期為55小時；蘭坯生產(chǎn)作業(yè)周期為30小時；裝配工段作業(yè)周期為11小時。

（二）、生產(chǎn)能力

1．計調(diào)中心和制造部協(xié)商擬定單品種最大日產(chǎn)量、系列產(chǎn)品最大日產(chǎn)量，及關(guān)鍵工序和瓶頸工序最大生產(chǎn)能力，作為階段性的作業(yè)指南。

2．周生產(chǎn)計劃必須滿足單日計劃總量不超過5500件（包括嘉本產(chǎn)品，但不包括小件），周計劃總量不超過35000件的總原則（周日平均計劃量5000件，星期天計劃量不超過3000件）

3．調(diào)整計劃必須滿足單日計劃總量不超過5500件的原則。

（三）白坯入庫時間的規(guī)定

白坯庫正常上班時間為早上8：00至晚上2：00，遇特殊情況需延長時間由制造部書面通知倉儲部。

四、計劃編制規(guī)定

1．月度生產(chǎn)計劃

a、銷售開發(fā)科根據(jù)市場需求情況編制月度新品開發(fā)計劃；

b、銷售科根據(jù)市場需求情況編制廣本汽車部品、嘉本田產(chǎn)品、建雅馬哈產(chǎn)品月度銷售計劃；

c、計劃調(diào)度中心根據(jù)月度銷售計劃，綜合考慮成品庫結(jié)存情況，編制廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品的成品入庫計劃、白坯產(chǎn)品入庫計劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計劃；

d、計劃調(diào)度中心根據(jù)市場需求情況，綜合考慮公司經(jīng)營目標(biāo)編制白坯生產(chǎn)預(yù)投計劃；

e、采購部根據(jù)白坯產(chǎn)品入庫計劃、預(yù)投計劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計劃，綜合考慮物資結(jié)存，編制物資采購計劃。

白坯產(chǎn)品入庫計劃和預(yù)投計劃于每月25日下午3：00時交制造部和采購部，制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計劃，制造部將物資領(lǐng)用計劃于25日下午4：30交采購部，據(jù)以編制物資采購計劃。

2．周生產(chǎn)計劃

周生產(chǎn)計劃計劃期為次周二至次次周一。在編制周計劃時，對本周四至次周二的生產(chǎn)情況視同按計劃100％的完成，按市場需求和成品在庫情況下達(dá)下周計劃。計調(diào)中心于每周四下午3：00將白坯產(chǎn)品入庫計劃和自制小件入庫計劃傳遞至制造部和采購部，將紙箱及裝配小件領(lǐng)用計劃傳遞至采購部；制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計劃，制造部將物資領(lǐng)用計劃于每周四下午4：30交采購部；采購部根據(jù)物資領(lǐng)用計劃編制物資采購計劃。

每周六下午3：00時由計調(diào)中心、制造部、采購部在銷售公司會議室對已的下周計劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3．調(diào)整計劃，由計劃調(diào)度中心隨時據(jù)實際情況（品種增減，數(shù)量增減，進(jìn)度移延等）編制后交制造部，調(diào)整計劃同時體現(xiàn)總量和日進(jìn)度要求。當(dāng)日調(diào)整計劃應(yīng)在當(dāng)日下午4：00時前交制造部，4：00時后下達(dá)的調(diào)整計劃作次日計劃。

五、計劃的有效期

1．公司有效計劃為周計劃和追加計劃，月度計劃僅作為制造部和采購部作生產(chǎn)準(zhǔn)備的參考資料，不作為入庫數(shù)量的考核依據(jù)，但*合資公司、建雅馬哈和嘉本田公司的月度計劃，仍為有效計劃，并按月度計劃執(zhí)行和考核。（由于周轉(zhuǎn)箱差缺，對雅閣產(chǎn)品按銷售進(jìn)度進(jìn)行考核）

2．周計劃有效性規(guī)定：當(dāng)日內(nèi)未完計劃量在本周內(nèi)完成或在計劃期截止日之后兩天內(nèi)（即次周三17：30時前）完成均為有效計劃，允許按正常計劃產(chǎn)品辦理入庫。但是，計劃完成率考核仍然按當(dāng)日完成情況執(zhí)行。

3．追加計劃的有效性按其入庫時間在哪一周來確定其考核和有效性按那一周的周計劃執(zhí)行。

六、調(diào)減計劃規(guī)定

1．無銷售市場的計劃無條件取消。取消計劃應(yīng)由計調(diào)中心書面通知制造部和采購部。

2．取消后的損失及資金占用的責(zé)任劃分：按55小時界定原則，即允許白坯入庫時間后55小時以內(nèi)的算銷售開發(fā)公司責(zé)任，55小時以后的制造部責(zé)任，若制造部能分清屬于采購部責(zé)任，由采購部承擔(dān)。

3．取消計劃的處置規(guī)定

a、倉儲部接銷售部門的調(diào)減計劃時，檢查減計劃物資的入庫情況（白坯），按55小時原則界定責(zé)任，傳遞書面資料告知銷售開發(fā)公司、制造部，同時作臺帳記錄。

b 制造部接減計劃時，按55小時原則界定責(zé)任，通知質(zhì)管部和計調(diào)中心對已投入物資作判定，按損失最小和易于保管原則就地封存，同時書面資料告知銷售部門，并作臺帳記錄。

c 銷售開發(fā)公司需對減計劃書作編號管理，建立減計劃臺帳，每月對減計劃造成的不良資產(chǎn)擬定處理方案，方案包括原因分析、責(zé)任部門、處理措施、損失預(yù)算等。

4．制造部明知由于采購原因可能造成某產(chǎn)品計劃失效時，應(yīng)先與銷售部門確認(rèn)該產(chǎn)品延期入庫后有無銷售計劃繼續(xù)消化，若無，則找采購部門確認(rèn)所造成的不良資產(chǎn)后就地封存，所封存資產(chǎn)計入采購部占用，傳遞書面資料告知采購、銷售部門，同時作臺帳記錄；如有后續(xù)銷售計劃，則按繼續(xù)組織生產(chǎn)，以便下期入庫。

七、關(guān)于自制小件的規(guī)定

1．自制小件的定義：由制造部利用邊料或由鋼材庫房領(lǐng)用材料自制，及制造部從倉儲部外協(xié)庫領(lǐng)用需組合加工后直接進(jìn)入裝配工段或需工藝外協(xié)加工的小件。

2．自制小件由計調(diào)中心根據(jù)生產(chǎn)難易程度和市場穩(wěn)定性自行掌握儲備量。

3．自制小件的工藝外協(xié)加工由計調(diào)中心負(fù)責(zé)。

4．自制小件經(jīng)工藝外協(xié)加工入外協(xié)庫后，還需加工的由制造部加工。

八、其他

制造過程中工序協(xié)作（需由外單位協(xié)作加工）由制造部負(fù)責(zé)。

篇（5）

一是在社區(qū)矯正工作方面，社區(qū)矯正和安置幫教工作啟動以來，每年與縣關(guān)工委聯(lián)合慰問服刑人員，對其家庭提供相關(guān)幫助，使其安心服刑，維護(hù)我縣社會和諧穩(wěn)定。二是安置幫教工作方面，加強(qiáng)重點(diǎn)對象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。

二、著力推進(jìn)人民調(diào)解工作，提升維護(hù)校園和諧穩(wěn)定工作水平。

人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解社會矛盾中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用和獨(dú)特優(yōu)勢。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，堅持調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要積極開展矛盾糾紛排查化解，司法所干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級人民調(diào)解員要深入中、小學(xué)，緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“大排查、大調(diào)解”專項行動，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析研判，及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創(chuàng)新調(diào)解方式，鼓勵開通人民調(diào)解員微博、QQ群，建立網(wǎng)上“人民調(diào)解室”。努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，信息錄入率達(dá)100%。

三、著力開展法律服務(wù)到一線活動，加大未成年人法律援助工作力度。

篇（6）

運(yùn)用新聞手段，靠雄辯的事實為正確輿論提供強(qiáng)有力的依據(jù)?？倲埲郑槍浨?，及時發(fā)表評論，表明立場，為社會輿論樹旗定向，以使輿論朝著正確的方向流動并迅速發(fā)展為主導(dǎo)性輿論。弘揚(yáng)主旋律，大力宣傳先進(jìn)典型。積極開展新聞批評，扶持正氣，鞭撻邪惡，形成社會輿論的健康主流。 善于處理熱點(diǎn)問題。主動化解社會矛盾，使輿論導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)正效應(yīng)。貼近實際，貼近生活，貼近群眾，出精品，創(chuàng)名牌，增強(qiáng)宣傳報道的吸引力。

二、要做好我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的宣傳報道，做好對內(nèi)宣傳

在新聞的焦點(diǎn)上，我們要求新聞將加大對民生問題的關(guān)注力度，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，不惜篇幅，深挖深究，形成重頭報道，力爭一期新聞，在群眾心中打一個烙印。我們將按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的總要求，明確責(zé)任，準(zhǔn)確定位，堅持正確輿論導(dǎo)向，把體現(xiàn)黨的意志和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來，深入實際、深入生活、深入群眾、把每天發(fā)生農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中的生動事件、感人場景、動情故事和農(nóng)民迫切需要的科學(xué)知識、科學(xué)方法、文化精品、通過聲音、通過電波傳遞給廣大農(nóng)民，切實為“三農(nóng)”服務(wù)，求得最佳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)“三貼近”要求，改進(jìn)節(jié)目結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村廣播節(jié)目的影響力。

三、切實提高嶧城區(qū)的知名度，做好對外(上)宣傳

1、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析上級臺的用稿需求，查找問題，尋找對策，同時加大在省級電臺的上稿力度，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快工業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)自主創(chuàng)新等主題，及時宣傳和挖掘我區(qū)各單位的先進(jìn)典型和經(jīng)驗作法,加強(qiáng)對我區(qū)各項工作的報道力度，切實提高嶧城區(qū)的知名度，努力把我區(qū)打造成全市、全省乃至全國有影響力的區(qū)縣。

篇（7）

機(jī)構(gòu)編制工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè),是機(jī)構(gòu)編制工作的核心內(nèi)容和努力追求的方向。近幾年來,全省機(jī)構(gòu)編制工作在“三化”建設(shè)方面,尤其是在法制化、規(guī)范化方面力度大、進(jìn)展快、成效顯著,出臺了《青海省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置管理條例》、《青海省事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理暫行辦法》等一系列法規(guī)和規(guī)章制度,建立了以《新增人員編制審核制度》、《任用領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)審核制度》、《財政統(tǒng)發(fā)工資審核制度》、《機(jī)構(gòu)編制實名制管理制度》為相關(guān)配套運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作,并且在實際工作中得到了很好的貫徹和落實。相對于法制化、規(guī)范化來看,機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化方面仍顯得相對薄弱,主要表現(xiàn)在:一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定方面,缺乏科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),主觀性、隨意性比較大;二是對機(jī)構(gòu)編制科學(xué)調(diào)整沒有得到很好的落實。機(jī)構(gòu)編制工作作為上層建筑的一部分,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,其根本目的是通過發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制作為執(zhí)政資源在落實科學(xué)發(fā)展觀和諧社會建設(shè)中的保障作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展。因此我們有必要對提高機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化水平有一個清晰的了解和認(rèn)識。

從管理學(xué)的角度講,機(jī)構(gòu)編制管理有宏觀管理和微觀管理之分。我們通常認(rèn)為,機(jī)構(gòu)編制的宏觀管理就是制定政策、核定機(jī)構(gòu)編制總量和對省、州(市、地)、縣(市)的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行總量控制。微觀管理就是在既定的機(jī)構(gòu)編制總量限額內(nèi),進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制數(shù)的再分配及隨著社會發(fā)展做進(jìn)一步調(diào)整的管理過程,也就是設(shè)立具體的機(jī)構(gòu)和每個機(jī)構(gòu)分配多少個編制,并實時進(jìn)行監(jiān)督管理、動態(tài)管理。由此我們可以說,機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化主要包含以下三方面的內(nèi)容:科學(xué)地核定機(jī)構(gòu)編制總量;科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)和編制分配;根據(jù)發(fā)展、變化的客觀實際,對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。就管理范圍而言,中央編辦和省編辦主要處在宏觀管理層面,而州、縣編辦則處在微觀的管理層面(當(dāng)然這不是絕對的,省以上編辦也有微觀管理的內(nèi)容)。設(shè)定機(jī)構(gòu)編制總量工作,雖然不屬于我們基層編辦的職責(zé)權(quán)限,但這是我們非常關(guān)注的內(nèi)容之一。如何科學(xué)地設(shè)定一個地區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制總量,就要首先確定選擇哪幾個因素作為生成機(jī)構(gòu)編制總量的依據(jù)。中央編辦發(fā)[2005]8號文件明確指出:根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、行政環(huán)境變化和財政能力狀況,綜合考慮各地人口、面積、行政區(qū)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政收入等因素,科學(xué)合理地研究全國行政編制總量。在現(xiàn)實工作中,以學(xué)生人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來核定中小學(xué)教師編制就是一個客觀的依據(jù),具有很強(qiáng)的操作性。同時不少人也提出以人員經(jīng)費(fèi)占財政支出的一定比例作為衡量行政、事業(yè)人員編制總量的依據(jù),盡管未經(jīng)證實這是否具有多大的科學(xué)性,但至少是一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。這說明機(jī)構(gòu)編制總量是隨著社會發(fā)展而不斷變化的綜合性指標(biāo),是一個動態(tài)的變量,而不是盲目的、主觀的、隨意的、歷史形成的、一成不變的總量。目前海西州行政機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量是以2001年行政機(jī)構(gòu)改革方案的確定數(shù)以及之后省編制部門下達(dá)的增加數(shù)為限額;事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人員編制總量是以《青海省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》(省政府2O02年第26號)施行期為界限,按2002年底的實有人數(shù)以及之后省編制部門下達(dá)的增加數(shù)作為總量限額。從以上兩個總量的形成可以看出,機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀是長期計劃經(jīng)濟(jì)和高度集權(quán)體制框架下形成的。對以這樣形成的總量,我們至少應(yīng)當(dāng)有兩點(diǎn)清醒的認(rèn)識:一是這不是一個科學(xué)的總量,需要我們在今后的工作中努力調(diào)整,實現(xiàn)其科學(xué)化;二是在目前情況下必須堅定不移地去遵守、去執(zhí)行、去管理,這是我省機(jī)構(gòu)編制工作平穩(wěn)、有序、可控的基本保障。

機(jī)構(gòu)編制微觀管理科學(xué)化就是要科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)、科學(xué)地分配編制;根據(jù)社會發(fā)展和客觀實際變化進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,這是基層編辦工作的內(nèi)容,是州、縣黨委、政府在機(jī)構(gòu)編制工作中的抓手。這項工作中最能體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和政權(quán)建設(shè)中的組織保障作用,最能體現(xiàn)在上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。我們必須按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作意見》的通知精神(青辦發(fā)[2006]49號),切實搞好機(jī)構(gòu)編制微觀調(diào)整工作。

二、機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化所遵循的原則和基本要求

過去我們常說,機(jī)構(gòu)編制管理工作一抓就死,一放就亂, 其關(guān)鍵點(diǎn)是我們抓的時候抓的太多,放的時候放的太寬,沒有形成張弛有道、規(guī)范運(yùn)行的良性機(jī)制。省委、省政府[2006]49號文件明確提出了“總量控制、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針,為我們的工作指明了方向,是管住、管活、管好機(jī)構(gòu)編制工作的法寶。總量控制,是為了防止機(jī)構(gòu)和人員的再度膨脹,管住機(jī)構(gòu)編制;科學(xué)調(diào)整,是盤活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源,管活機(jī)構(gòu)編制;優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是構(gòu)建合理的組織構(gòu)架和人員結(jié)構(gòu),管好機(jī)構(gòu)編制。其中“總量控制是基礎(chǔ),是前提,是大局;科學(xué)調(diào)整是要求,是手段,是措施;優(yōu)化結(jié)構(gòu)是目標(biāo),是方向。只有做到總量控制才能維護(hù)好這幾年機(jī)構(gòu)編制管理的成果,才能降低行政成本,才能使機(jī)構(gòu)編制管理走出“膨脹――精簡――再度膨脹――再精簡”的老路。只有做到科學(xué)調(diào)整,才能使機(jī)構(gòu)編制不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求,才能建立有利于發(fā)展的各種體制機(jī)制,才能體現(xiàn)實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化的要求。

(一)遵循的原則

1.堅持深化改革,促進(jìn)發(fā)展的原則。機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)是為國家政權(quán)建設(shè)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要樹立前瞻意識,主動掌握行政體制改革中的新情況、新問題,研究新對策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2.堅持轉(zhuǎn)變職能,提高效能的原則。各級行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整都要堅持精簡、效能、統(tǒng)一的原則,對業(yè)務(wù)相近、職能交叉的部門和單位進(jìn)行歸并,理順層級之間的關(guān)系,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。既要降低行政成本,又要滿足政府履行職能的需要,保證各部門和單位的有效運(yùn)作。

3.堅持宏觀控制,微觀搞活的原則。在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時,更加重視宏觀管理,更加重視調(diào)查研究,更加重視監(jiān)督檢查。要善于運(yùn)用彈性調(diào)控手段用好用活現(xiàn)有編制,有增有減,動態(tài)調(diào)整。對于弱化或取消職能的機(jī)構(gòu),要相應(yīng)減少編制或撤消機(jī)構(gòu);對于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu),要盡量整合資源,挖掘潛力、相應(yīng)調(diào)整。

4.堅持合理配置,激發(fā)活力的原則。在控制好總規(guī)模的同時,一要給予基層政府機(jī)構(gòu)編制工作適當(dāng)?shù)墓芾砜臻g和管理權(quán)限,充分發(fā)揮地方主動性積極性。二要正確處理好各種機(jī)構(gòu)間的相互關(guān)系,強(qiáng)化部門之間的職責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制,促使各部門各就其位,相互補(bǔ)位,做到既有分工又有協(xié)作,形成科學(xué)的、符合本地實際的、充滿活力的組織架構(gòu)。

5.堅持統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序的原則。既要重視從機(jī)構(gòu)、編制等“硬件”的配置上提出建議,又要重視工作制度、運(yùn)行機(jī)制等“軟件”的創(chuàng)新;既要重視人員編制的精簡和控制,又要重視適應(yīng)工作需要及時調(diào)整機(jī)構(gòu)編制;既要重視階段性目標(biāo)和近期任務(wù),又要重視長遠(yuǎn)規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展;既要解決機(jī)構(gòu)編制工作的突出問題,又要讓基層和群眾切身感受到工作帶來的實際效果,使群眾滿意。

(二)基本要求和注意事項

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整一定要符合本地區(qū)客觀需要,著眼與長遠(yuǎn)發(fā)展,切勿看目標(biāo)追求上下業(yè)務(wù)對口,切勿追求左右看齊。

2.為了防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹,機(jī)構(gòu)設(shè)置要控制在現(xiàn)有的總量范圍之內(nèi),必須堅持“增一減一’’的原則。就是說因職能變化確需增設(shè)機(jī)構(gòu)的,必須在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總量的前提下,撤消一個職責(zé)或有交叉,職能或已弱化,任務(wù)或已不足,功能或已不全的機(jī)構(gòu)。

3.新設(shè)置的機(jī)構(gòu)必須有充分的理由,設(shè)置執(zhí)法類機(jī)構(gòu)要有法律依據(jù)。

4.行政機(jī)關(guān)編制(指行政編制、政法專項編制)的調(diào)整,應(yīng)在本級機(jī)關(guān)之間、上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)整使用,但各類編制不得混用。

5.事業(yè)編制的調(diào)整,重在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),增強(qiáng)服務(wù)功能。可在全額撥款、差額補(bǔ)貼、自收自支編制各自的總量內(nèi)調(diào)整。鼓勵全額撥款向差額補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼向自收自支的單向調(diào)整,鼓勵有條件的事業(yè)單位向自收自支方向發(fā)展和經(jīng)營性的事業(yè)單位逐步走向市場。但不允許自收自支向差額補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼向全額撥款逆向調(diào)整。

6.行政和事業(yè)編制的調(diào)整,要堅持加強(qiáng)基層,充實一線,只允許上級向下級順向調(diào)整,而不作逆向調(diào)整,也不能將事業(yè)單位編制調(diào)整到機(jī)關(guān)使用。

7.編制調(diào)整要堅持空編調(diào)整的原則。沒有空編在特定條件下也可以連人帶編調(diào)整。

8.專項編制不得外調(diào)。專項編制意味著專有、專用,不能向其它單位調(diào)整。如政法專項編制不得調(diào)整到其它黨政群機(jī)關(guān)使用,中小學(xué)教師編制不得調(diào)整到其它事業(yè)單位使用。

總之,要通過統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整,因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)和定編定員,逐步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制,以及結(jié)構(gòu)規(guī)范、符合區(qū)域特點(diǎn)、服務(wù)功能完善的公益服務(wù)體系,進(jìn)一步優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)及人員編制結(jié)構(gòu),逐步解決嚴(yán)格控制總量與工作需要的矛盾、嚴(yán)格控制總量與人員流動出口不暢的矛盾、人浮于事與人手不足的矛盾。

三、解放思想,全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作向科學(xué)化發(fā)展

從機(jī)構(gòu)編制工作的內(nèi)容來看,越來越多的涉及到黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政體制、運(yùn)行機(jī)制、職能配置。可以說,機(jī)構(gòu)編制工作就是通過合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、科學(xué)地界定職責(zé)、恰當(dāng)?shù)嘏鋫渚幹?、及時地推進(jìn)改革,來促進(jìn)和保障加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、健全黨的執(zhí)政體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制等一系列重要任務(wù)的落實。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,就是調(diào)整上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的體制機(jī)制,改革就是科學(xué)調(diào)整的具體體現(xiàn)。當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,新事物、新矛盾、新問題、新情況、新科學(xué)、新技術(shù)、新知識、新經(jīng)驗層出不窮,機(jī)構(gòu)編制工作也面臨著新的挑戰(zhàn),這就需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),要以時不待我的緊迫感,以與時俱進(jìn)的時代感,以不進(jìn)則退的危機(jī)感,充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制管理面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,在工作實踐中,要不斷解放思想,更新觀念,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一理論成果來指導(dǎo)我們的工作,使我們不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展普遍規(guī)律的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)理論思維,不斷開拓視野,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提升自身工作水平和能力,做到理論與實踐相結(jié)合,不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化水平,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

篇（8）

1.引言

環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的空間和時間上的合理安排。其目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)環(huán)境，指導(dǎo)人們按照既定的環(huán)境目標(biāo)和措施合理分配環(huán)境資源，約束排污者的行為，改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，我國的環(huán)保工作就十分重視環(huán)境規(guī)劃，它的合理科學(xué)與否直接決定環(huán)境保護(hù)工作的成效。環(huán)境規(guī)劃編制工作主要分為：信息的收集、分析、模擬和預(yù)測，專題調(diào)研，建立環(huán)保工作的目標(biāo)，以及提出具體的環(huán)保措施和保障措施。筆者參加了攀枝花市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、攀枝花市主要污染物總量控制“十二五”規(guī)劃以及攀枝花市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃的編制和修訂，認(rèn)為搞好環(huán)境規(guī)劃編制工作，除應(yīng)遵循編制規(guī)劃的基本原則外，還需要注意可持續(xù)發(fā)展、地區(qū)差異性、重點(diǎn)項目建設(shè)、多部門協(xié)作、教育培訓(xùn)等幾個方面。

2.環(huán)境規(guī)劃編制工作的建議

2.1環(huán)境規(guī)劃應(yīng)做到可持續(xù)發(fā)展

近幾年，各地已明顯感受到能源、資源、環(huán)境給發(fā)展帶來的壓力，若要在未來繼續(xù)實現(xiàn)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，提高資源利用效率，降低環(huán)境成本，走一條可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)之路。因此，環(huán)境規(guī)劃編制工作不僅僅需要針對目前存在的常規(guī)環(huán)境問題提出一系列的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施，必須秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，長遠(yuǎn)考慮，為“十三五”環(huán)境規(guī)劃乃至后期逐步探索環(huán)境保護(hù)新思路創(chuàng)造條件，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2.2環(huán)境規(guī)劃應(yīng)考慮地區(qū)差異性

各地由于所處的地理位置、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源、人口和社會結(jié)構(gòu)的不同,形成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也有區(qū)別。在規(guī)劃時,除按照編制規(guī)劃的一般技術(shù)要求外,還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)特征綜合分析,突出地方特色,抓住主要環(huán)境矛盾,使制定出的環(huán)境規(guī)劃符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,并有較強(qiáng)的針對性和可操作性,這樣才有可能如期實現(xiàn)規(guī)劃中制定的環(huán)境目標(biāo),才能解決當(dāng)?shù)貙嶋H存在的環(huán)境問題,切實改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。

2.3環(huán)境規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)重點(diǎn)項目建設(shè)

重點(diǎn)工程建設(shè)項目的推出，對一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有很大影響，而生態(tài)環(huán)境又對項目的建設(shè)條件有一定的制約作用?，F(xiàn)階段，部分地區(qū)要求嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把新建項目污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件?！笆濉逼陂g，按照國家的相關(guān)要求，預(yù)測鋼鐵、水泥、造紙、紡織等行業(yè)的污染物排放量必須考慮這些行業(yè)重點(diǎn)工程項目建設(shè)情況，方能科學(xué)合理地測算五年的污染物排放量。環(huán)境規(guī)劃中合理的做出重點(diǎn)建設(shè)項目對環(huán)境影響的分析和預(yù)測，以及制定相應(yīng)的措施，協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項目和環(huán)境條件之間的矛盾，不僅關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量的改善問題，也關(guān)系到項目能否順利建成的問題，同時這也是評價一個環(huán)境規(guī)劃完善與否的標(biāo)準(zhǔn)。所以，對于大跨度時間的環(huán)境規(guī)劃，對期間預(yù)建設(shè)的重點(diǎn)工程項目必須仔細(xì)考慮其環(huán)境條件和環(huán)保措施，環(huán)境規(guī)劃中要給予充分的保證，確保重點(diǎn)工程項目的順利實施。環(huán)境規(guī)劃突出重點(diǎn)項目建設(shè)更是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的充分體現(xiàn)。

2.4環(huán)境規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)作

環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域涉及一個地區(qū)發(fā)展的方方面面,范圍較寬,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中所涉及的部分內(nèi)容并非屬于環(huán)境保護(hù)部門管理范圍，因此環(huán)境規(guī)劃不是環(huán)保部門的規(guī)劃，而是代表地方政府確定的本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的一個總體規(guī)劃。編制規(guī)劃前期需要調(diào)查、收集生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，城市建設(shè)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、礦產(chǎn)、漁業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。為此編制環(huán)境規(guī)劃要主動與發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安等部門溝通，把他們的規(guī)劃中涉及的環(huán)保項目納入環(huán)境規(guī)劃，防治規(guī)劃脫節(jié)和疏漏。環(huán)境規(guī)劃中也應(yīng)明確各部門職責(zé)，確保環(huán)境規(guī)劃做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。

2.5環(huán)境規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)

環(huán)境規(guī)劃編制過程中需要涉及極大范圍的人力資源，他們將參與環(huán)境規(guī)劃制定、討論、實施的全過程，起到參與、促進(jìn)、監(jiān)督規(guī)劃的制定與實施的作用。然而有些領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值，認(rèn)為是搞形式主義，規(guī)劃只是“紙上劃劃，墻上掛掛”，也有些領(lǐng)導(dǎo)過分看重環(huán)境規(guī)劃，把它看成具體操作手冊，對其橫加干預(yù)；還有部分規(guī)劃編制人員在編制過程中過分注重規(guī)劃的編制技術(shù)，而對規(guī)劃的實施考慮不夠，從而使得本應(yīng)是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為，增加了規(guī)劃實施的難度。

3.結(jié)論

環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的有機(jī)組成部分,是我們組織開展環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)和依據(jù)。本文從可持續(xù)發(fā)展、地區(qū)差異性、重點(diǎn)項目建設(shè)、多部門協(xié)作、教育培訓(xùn)等五個方面提出環(huán)境規(guī)劃編制工作的建議，使環(huán)境規(guī)劃更具有總體性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張出蛉、孫炳彥．淺談小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作[J].環(huán)境保護(hù)，2002.9

篇（9）

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市政府、市教育局提出的“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極構(gòu)筑全方位、立體型、多層次的教育系統(tǒng)治安防范體系的要求，大力創(chuàng)建平安校園、文明校園活動，使我校師生的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為廣大學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、工作目標(biāo)

1、使各學(xué)校教育秩序穩(wěn)定，健全各學(xué)校維持穩(wěn)定的工作體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不發(fā)生震蕩社會，破壞教育系統(tǒng)形象的惡性案件，不發(fā)生影響重大的，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生師生去上級政府滋事、非法聚集、串聯(lián)等活動。

2、保持在校學(xué)生無嚴(yán)重刑事案件發(fā)生，加強(qiáng)法制教育、道德教育，降低在校學(xué)生輕度違紀(jì)事件的發(fā)生率，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全感。

3、師生各種矛盾糾紛得到及時有效化解，加強(qiáng)預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽之中。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范的訓(xùn)練，結(jié)合小學(xué)生行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、雛鷹爭章、巾幗文明示范崗創(chuàng)建等活動，大力開展“平安校園”、“文明班級”、“文明辦公室”等評比，使校園文明程度進(jìn)一步提高。

5、健全綜治網(wǎng)絡(luò)和隊伍，優(yōu)化校園周邊環(huán)境，進(jìn)一步健全門衛(wèi)值班制度。

6、進(jìn)一步搞好學(xué)校法制教育，發(fā)揮法制副校長的作用，使廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、工作措施

1、扎實開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)為重點(diǎn)，積極開展法制教育和依法治校工作，發(fā)揮法制副校長的作用，不斷拓展學(xué)校法制宣傳教育的形式。學(xué)校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。

2、深化落實維護(hù)學(xué)校教育穩(wěn)定工作本部及下屬學(xué)校要進(jìn)一步落實維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題，及時準(zhǔn)確向上級部門報告有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息，做到不瞞報、漏報，對發(fā)生事故將從嚴(yán)查處。堅持不懈地開展“校園拒”活動，教育師生崇尚科學(xué)，反對迷信，杜絕師生參與賭博和迷信活動。及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學(xué)生家長對教育問題的反映，認(rèn)真落實教師群體師德創(chuàng)優(yōu)活動中的各項措施。積極發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督作用，虛心吸收家長對學(xué)校辦學(xué)的意見和建議。

3、深化整治斗爭發(fā)揮黨支部的紀(jì)檢作用，加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，加強(qiáng)群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。認(rèn)真搞好校務(wù)公開、政務(wù)公開。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)制度，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦事透明度，切實保障家長的知情權(quán)。

4、強(qiáng)化學(xué)校治安防范工作積極開展文明校園、文明辦公室創(chuàng)建活動。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員，進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)出學(xué)校，落實來人來訪登記制度。經(jīng)常檢查學(xué)校各重點(diǎn)防范場所的消防安全設(shè)備、防盜報警器，做到人防與技防相結(jié)合，保證設(shè)備的正常使用。做好學(xué)校防抗災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)學(xué)校師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全。

四、工作措施

利用網(wǎng)絡(luò)、會議、黑板報、校園廣播等手段廣泛宣傳創(chuàng)建平安校園的工作，提高廣大教師對創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識。成立學(xué)校創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制定具體工作計劃。

主要做好以下幾項工作：

(1)每學(xué)期對教師和學(xué)生進(jìn)行法制教育，做到學(xué)有重點(diǎn)，學(xué)有所得。

(2)加強(qiáng)師德教育，搞好教師信用建設(shè)工作，加強(qiáng)對師生的誠信教育，進(jìn)一步改善學(xué)校、教師的社會形象。

(3)大力實施“民心工程”，做好“三困生”的結(jié)對和幫扶工作，發(fā)揮“幫困助學(xué)基金”作用，定期開展送溫暖活動。

(4)繼續(xù)做好學(xué)校安全綜合治理工作，定期檢查學(xué)校安全和綜治工作。

篇（10）

同志們：

按照會議的議程，接下來我代表四部門就全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作的范圍、內(nèi)容、程序和填報要求等情況作相關(guān)說明和具體部署。

一、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實名制管理的范圍和內(nèi)容

機(jī)構(gòu)編制實名制管理，是將機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政管理、社會保障管理等緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，以人員編制核準(zhǔn)和中層職位備案使用為主要手段，實現(xiàn)具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制管理制度。

機(jī)構(gòu)編制實名制管理的適用范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)各部門以及各類事業(yè)單位。

機(jī)構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員管理。機(jī)構(gòu)管理的主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、類別、規(guī)格、隸屬關(guān)系、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、相關(guān)文件文號、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書號、機(jī)構(gòu)變動的歷史沿革等。編制管理的主要內(nèi)容包括編制種類、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、相關(guān)文件文號、經(jīng)核準(zhǔn)的編外人員計劃控制數(shù)等。人員管理的主要內(nèi)容包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員、離退休人員的姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、身份證號、參加工作時間、職務(wù)、職級、出入編情況、入編類別等。也就是說，機(jī)構(gòu)編制實名制管理包含了各單位的所有機(jī)構(gòu)信息、編制信息和人員信息及動態(tài)變化情況。

機(jī)構(gòu)編制實名制管理體系主要由一個平臺、兩項制度、三個抓手構(gòu)成。

機(jī)構(gòu)編制實名制管理平臺。機(jī)構(gòu)編制實名制管理平臺由機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制是指機(jī)構(gòu)編制、組織、人力社保、財政等部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、相互制約，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，把機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)編制審批、動態(tài)管理，組織、人力社保部門負(fù)責(zé)的人員錄用、調(diào)配，財政部門負(fù)責(zé)的部門預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥，人力社保部門負(fù)責(zé)的工資審批、社會保險等管理環(huán)節(jié)相銜接的機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)是機(jī)構(gòu)編制實名制管理的網(wǎng)上工作平臺和數(shù)字化信息臺賬,通過機(jī)構(gòu)、編制、人員數(shù)據(jù)的實時更新和統(tǒng)計、交換、匯總和共享等應(yīng)用功能，發(fā)揮分析決策作用，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的信息化、實時化、準(zhǔn)確化。

編制使用核準(zhǔn)制度和中層職位使用備案制度

編制使用核準(zhǔn)制度是機(jī)構(gòu)編制實名制管理的重點(diǎn)，目的是防止和杜絕超編、混編、無序進(jìn)人等現(xiàn)象的發(fā)生。編制使用核準(zhǔn)制度是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用空缺編制補(bǔ)充人員時，應(yīng)事先向機(jī)構(gòu)編制部門提出用編申請，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后,再按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理錄用（聘用）、調(diào)配等手續(xù)，然后到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編或信息變更手續(xù)，最后到人力社保、財政部門辦理工資調(diào)整、社會保險、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。中層職位使用備案制度目的是防止中層職位設(shè)置過多，杜絕擅自增設(shè)、變更機(jī)構(gòu)配備中層職位等現(xiàn)象的發(fā)生。中層職位使用備案制度是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用中層職位配備人員時，應(yīng)向機(jī)構(gòu)編制部門備案，接受機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)督檢查。

在這里，我特別說明一下，以前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機(jī)關(guān)部門只批準(zhǔn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對中層職位的配備數(shù)量未作明確要求；部門下屬事業(yè)單位設(shè)立時也未明確行政負(fù)責(zé)人職數(shù)。此次，為規(guī)范中層職位設(shè)置，《暫行辦法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機(jī)關(guān)部門經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中層職位，實行職位使用備案制度。機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在編工作人員2人以內(nèi)的設(shè)1個中層職位；3-5人的可設(shè)2個中層職位；6人以上的可設(shè)3個中層職位；人數(shù)特別多的可增加1個中層職位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機(jī)關(guān)部門下屬事業(yè)單位在編工作人員3人以內(nèi)的設(shè)1個行政正職職位；4-7人的可設(shè)1個行政正職職位、1個行政副職職位；8人以上的可設(shè)1個行政正職職位、2個行政副職職位，人數(shù)特別多的可增加1個行政副職職位。該項規(guī)定實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機(jī)關(guān)部門要進(jìn)行規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)不予認(rèn)可，自行設(shè)置的機(jī)構(gòu)要取消，確因工作需要調(diào)整或增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須報機(jī)構(gòu)編制部門審批，超職位配備的人員要通過競聘、輪崗、自然減員的方式逐步消化。

實名制管理的主要抓手

機(jī)構(gòu)編制實名制管理主要以機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊、編制使用核準(zhǔn)單和中層職位使用備案表、人員信息變動登記表為抓手。《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制“戶口簿”，是反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員狀況的紙質(zhì)信息臺帳?！毒幹剖褂煤藴?zhǔn)單》是編制核準(zhǔn)使用的憑證，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位申請進(jìn)人的前置條件?！吨袑勇毼皇褂脗浒副怼肥前凑諜C(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位規(guī)范任免中層職位的備案憑證。《人員信息變動登記表》是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員出入編、信息變更的憑證，作為單位辦理相關(guān)人員工資、社會保險、核撥經(jīng)費(fèi)等手續(xù)的必備依據(jù)。

二、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實名制管理的工作程序

（一）初始登記工作程序

為全面推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按規(guī)定時間對本單位機(jī)構(gòu)和實有人員進(jìn)行初始登記，主管部門初審并匯總后報送機(jī)構(gòu)編制部門，形成初始數(shù)據(jù)庫。這項工作共有六個步驟。一是采集。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對本單位機(jī)構(gòu)和實有在職人員、離退休人員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集（以2012年7月31日這個始點(diǎn)為準(zhǔn)），按要求填報《機(jī)構(gòu)編制信息采集表》和《人員信息采集表》，形成紙質(zhì)材料和電子文檔，報主管部門匯總。二是初審。主管部門對下屬事業(yè)單位采集情況進(jìn)行初審，要求在8月10日前匯總并加蓋主管部門公章后按管理權(quán)限報送組織或人力社保部門。三是審核。按人事管理權(quán)限由組織部或人力社保局對《采集表》進(jìn)行審核，在8月20日前完成，然后報編委辦備案。四是公示。編委辦備案審核后，即時返還各單位，各單位將《采集表》在單位內(nèi)部范圍進(jìn)行公示，公示期為5天。五是上報。各單位將公示情況和《采集表》上報主管部門匯總后，于8月30日前再次報送縣編委辦存檔。六是發(fā)證?？h編委辦于 9 月30日前向各單位核發(fā)《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》。

（二）正常實施后工作程序

從8月1日起，機(jī)構(gòu)編制實名制管理將正式實施。實施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員信息發(fā)生變動時，工作程序?qū)磳嵜乒芾硐嚓P(guān)制度執(zhí)行。與原先相比，對部門在人員配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是為了規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，需要大家認(rèn)真學(xué)習(xí)縣兩辦印發(fā)的《安吉縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，主要有以下幾種情況。

1.機(jī)構(gòu)編制變動后辦理程序

機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)、編制設(shè)立、調(diào)整等事項的，接到機(jī)構(gòu)、編制設(shè)立、調(diào)整等文件后，應(yīng)按管理權(quán)限，在15個工作日內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理有關(guān)手續(xù)。其中，新設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件到機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)取《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》。機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件和《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位因撤銷等原因不再納入機(jī)構(gòu)編制部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件和《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》到機(jī)構(gòu)編制部門辦理注銷手續(xù)。

2.進(jìn)人辦理程序

機(jī)關(guān)事業(yè)單位今后涉及進(jìn)人這項工作的，辦理好有四個步驟。一是用編申請。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需使用空缺編制補(bǔ)充人員的，需在每年3月、10月底前，事先向縣編委辦提出用編申請（部門所屬事業(yè)單位由主管部門審核后申報），用編申請應(yīng)說明使用編制的理由，并填寫《編制使用核準(zhǔn)單》。二是辦理錄用。經(jīng)縣編委辦核準(zhǔn)后，用人單位持《編制使用核準(zhǔn)單》按規(guī)定程序向組織、人力部門提出申請。組織或人力社保部門在核準(zhǔn)使用的編制內(nèi)給相關(guān)部門和單位辦理錄用、聘用、調(diào)配機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)人手續(xù)。三是入編登記。新錄用、聘用、調(diào)配人員，相關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位須在15個工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》、《編制使用核準(zhǔn)單》、《人員信息變動登記表》、介紹信到縣編委辦辦理入編手續(xù)。四是辦理工資審批等業(yè)務(wù)。用人單位持加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動登記表》中的出入編表到組織、人力社保、財政部門辦理工資審批、社會保險、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù) 。

3.減員辦理程序

機(jī)關(guān)單位出現(xiàn)人員調(diào)出等情況，要及時辦理出編手續(xù)，也分為兩個步驟。一是出編登記。機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)減員的，須在15個工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》和《人員信息變動登記表》到縣編委辦辦理人員出編手續(xù)。二是辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。完成出編登記后，再憑加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動登記表》的出入編表到組織、人力社保、財政部門辦理工資、社保、人頭經(jīng)費(fèi)等相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

4.其他信息變動辦理程序

這主要是除上述出入編信息變化情況外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員的其他信息發(fā)生變動的，也要辦理變動手續(xù)，主要分為兩個步驟。一是變更登記。機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員的其他信息發(fā)生變動的，如公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、事業(yè)單位工作人員調(diào)整崗位等級、職稱變動等，都應(yīng)憑有關(guān)職務(wù)任命文件、崗位聘任文件等相關(guān)材料，在15個工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實名管理手冊》和《人員信息變動登記表》，由組織或人力社保部門審核后報機(jī)構(gòu)編制部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機(jī)關(guān)部門經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中層職位任免，憑任職文件和《中層職位使用備案表》、《人員信息變動登記表》，到機(jī)構(gòu)編制部門備案。二是辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。完成變更登記審核備案后，再憑《人員信息變動登記表》中的職務(wù)崗位變動表或其他信息變動表到組織、人力社保、財政部門辦理工資、社保、人頭經(jīng)費(fèi)等相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

三、開展機(jī)構(gòu)編制核查

為配合機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作的推行，此次一并布置機(jī)構(gòu)編制核查工作，核查的目的是全面摸清全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和實有人員底數(shù)，盤活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制存量資源，建立健全機(jī)構(gòu)編制實名制管理制度。通過核查，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財政供養(yǎng)人數(shù)清，進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，把一些配置不合理的編制調(diào)整到急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。本次核查的范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、靈峰度假區(qū)）、縣級機(jī)關(guān)各部門及其下屬事業(yè)單位。核查的內(nèi)容有四個方面，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的核查，主要核查機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格等信息是否準(zhǔn)確、完整，與審批文件是否一致；二是編制情況的核查，主要核查編制的類型、數(shù)量等信息是否準(zhǔn)確、完整，與審批文件是否一致，重點(diǎn)核查超編以及中層職位配備情況；三是實有人員情況的核查，主要核查實有人員各項指標(biāo)信息的完整、準(zhǔn)確，掌握內(nèi)退、停薪（帶薪）留職、長期病假、事假不歸、擅自離崗、跨系統(tǒng)外借等在編不在崗人員情況以及虛報人員套取財政資金人員情況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機(jī)關(guān)部門行政崗位使用事業(yè)人員的情況。四是編外用人情況的核查，主要掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員實際使用數(shù)量等情況。

四、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實名制管理中相關(guān)表格填報要求

關(guān)于表格填報的問題，我簡要說明一下。這次下發(fā)的表格，一共有兩套9張，一套是信息采集表，共4張，機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位各2張表，即機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位各有1張《機(jī)構(gòu)編制信息采集表》、1張《人員信息采集公示表》。另一套是實名制管理的相關(guān)表格，共5張，分別是《編制使用核準(zhǔn)單》、《中層職位使用備案表》和《人員信息變動登記表》（3張）。具體在會議第二階段作詳細(xì)輔導(dǎo)。這里，我提三點(diǎn)要求。

（一）要規(guī)范填報

這次下發(fā)的表格比較多，大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，在填表之前，要看清表格內(nèi)容，在表格的填報上，部門和單位可能會遇到這樣那樣的問題，大家可以與縣編委辦聯(lián)系。這里，我對機(jī)構(gòu)編制實名制管理軟件系統(tǒng)解釋一下。實名制管理系統(tǒng)采用的是省編委辦開發(fā)的軟件，現(xiàn)正在試運(yùn)行，市里準(zhǔn)備二次開發(fā)，于2013年初在全市縣區(qū)應(yīng)用，到時可以做到軟件管理系統(tǒng)與紙質(zhì)審核程序同步運(yùn)行。目前我們只能分兩步走，先按實名制管理相關(guān)制度、程序運(yùn)行起來，再根據(jù)系統(tǒng)開況適時啟動實名制管理系統(tǒng)，正式啟用前我們會專門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我們先按照今年布置的工作流程來操作。

（二）要如實填報

這次數(shù)據(jù)采集時，請各部門一定要事實求是，如實填報，我們也會尊重歷史。這次初始登記的數(shù)據(jù)要求在單位公示，這是機(jī)構(gòu)編制實名制管理的用編公開原則的具體要求，保證單位人員享有對機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大家一定要切實地做好這項工作。當(dāng)然，對涉密的信息不能公開，對敏感的信息也可以不公開，總之大家要把好這個度。