序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇編制年度履職自評(píng)報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。我局黨支部高度重視績(jī)效管理工作，立即召開動(dòng)員部署會(huì)，研究貫徹意見，成立2012年度局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局負(fù)責(zé)人林振江同志為組長(zhǎng)，劉崢同志為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效管理辦公室，由分局辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察科抽調(diào)人員組成。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真設(shè)計(jì)了指標(biāo)考核表，提出初步年度工作目標(biāo)意見，按照上級(jí)要求，今年的績(jī)效管理考核指標(biāo)由3個(gè)部分組成：業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)、履職能力建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建工作。

（三）督促檢查到位。局績(jī)效管理辦公室分工抓好各項(xiàng)工作的督查，提高全局的執(zhí)行力。平時(shí)督促檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)度及執(zhí)行情況，定期我

局業(yè)務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)完成工作好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)沒有如期完成階段性工作的給予提醒督促，要求其限期補(bǔ)缺補(bǔ)漏。通過督查促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。

績(jī)效自評(píng)與說明

對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<區(qū)2012年度績(jī)效管理工作實(shí)施方案（修訂方案）>的通知》，績(jī)效指標(biāo)考核滿分64分，我局自評(píng)得分64分。具體自評(píng)如下：

（一）業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)指標(biāo)自評(píng)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局的共同努力，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)指標(biāo)滿分36分，自評(píng)得分為36分。具體如下：

1、積極開展新城控規(guī)全覆蓋，加快推進(jìn)新城建設(shè)。開展《新城三江口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》

分局根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示，開展了新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋工作。新城控規(guī)編制范圍覆蓋整個(gè)新城范圍，總面積約為740平方公里，同時(shí)，針對(duì)瑯岐島的近期建設(shè)，先期展開55平方公里的瑯岐島專項(xiàng)規(guī)劃編制。我局委托市規(guī)劃院規(guī)劃開展新城三江口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。目前設(shè)計(jì)院已完成初步方案，規(guī)劃編制單位已完成初步方案成果，現(xiàn)按程序上報(bào)市政府，提請(qǐng)市政府盡快組織審查，以便進(jìn)一步深化、完善、推進(jìn)實(shí)施。

2、熱情服務(wù)，做好日常規(guī)劃管理及業(yè)務(wù)審批工作

已完成。2012年，我局堅(jiān)持按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》及《市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)辦理“一書兩證”業(yè)務(wù)。2012年我局核發(fā)《選址意見書》24項(xiàng)，審批選址面積4264401.46平方米；辦理《用地規(guī)劃許可證》19項(xiàng)，審批用地面積1059133.53平方米；辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》40項(xiàng)（其中市政項(xiàng)目15項(xiàng)），審批建筑面積合計(jì)1054964.82平方米。

3、繼續(xù)推進(jìn)新城數(shù)字規(guī)劃館建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)字沙盤及會(huì)商系統(tǒng)。

新城數(shù)字規(guī)劃館建設(shè)工作和數(shù)字沙盤影片的參觀、展示、規(guī)劃講解等部分的功能都已基本成型。下階段，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字沙盤和會(huì)商系統(tǒng)后續(xù)應(yīng)用建設(shè)及軟硬件維護(hù)、數(shù)據(jù)更新中，以便更好的發(fā)揮好該系統(tǒng)在規(guī)劃審批、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目監(jiān)控和應(yīng)急指揮中的作用。

4、做好區(qū)保障房工程規(guī)劃審批工作。

我局對(duì)區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。家欣花園（區(qū)公共租賃房）項(xiàng)目，總用地面積24.2畝，其中一期用地8.58畝，已辦理了總體項(xiàng)目的選址及總平規(guī)劃審批手續(xù)。一期建筑面積11020平方米，已辦理了《用地規(guī)劃許可證》、建筑方案審查、管網(wǎng)綜合審查，并辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，規(guī)劃手續(xù)已辦結(jié)。

5、開展建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析審批工作。

開展建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析審批工作，加強(qiáng)對(duì)日常建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)審批與規(guī)范化管理。根據(jù)市規(guī)劃局《關(guān)于進(jìn)一步明確市建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析相關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，我分局所有審批的居住建筑和醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房和大中小學(xué)教學(xué)樓等建筑都要求做建設(shè)項(xiàng)目日照分析，其《日照分析報(bào)告》作為我局批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的依據(jù)之一。全面實(shí)現(xiàn)了科學(xué)審批和規(guī)范化管理。

6、加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)。

按照時(shí)限完成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件核實(shí)，制定處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，做好行政復(fù)議和工作。在廣泛討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)里有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，配合市局做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施規(guī)劃法辦法》的宣傳。做好“五五”普法中期工作。落實(shí)《工作條例》，減少了重大重訪問題的發(fā)生。

7、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。

按照規(guī)定時(shí)限辦理省、市、區(qū)人大代表建議及政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。我局及時(shí)接收上級(jí)交辦的省、市、區(qū)人大代表建議及政協(xié)委員提案，并將辦理任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，分發(fā)給承辦處室。2012年我局共承辦市、區(qū)人大、政協(xié)提案25件，從反饋情況看，提議人對(duì)分局建議、提案辦理落實(shí)情況給予充分肯定，滿意度達(dá)100％。

8、做好群眾咨詢、舉報(bào)等訴求件的答復(fù)、反饋工作，維護(hù)社會(huì)安定與穩(wěn)定。

做好日常群眾咨詢、舉報(bào)等訴求件的接受、答復(fù)、反饋工作。我局把辦理件、訴求件作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效能的一項(xiàng)重要工作來抓。在辦理過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、責(zé)任落實(shí)、力求實(shí)效。2012年我局共辦理、接收訴求件173件，及時(shí)答復(fù)和處理群眾咨詢、舉報(bào)，獲得了大部分訴求人的好評(píng)，維護(hù)了社會(huì)的安定與穩(wěn)定。

9．日常督查情況

局績(jī)效管理辦公室對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策落實(shí)情況開展督查。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦件做到件件登記、件件跟蹤督辦落實(shí)。對(duì)區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、辦民辦實(shí)事項(xiàng)目、政府工作報(bào)告分解的工作任務(wù)以及局領(lǐng)導(dǎo)布置的重點(diǎn)工作等開展日常督查，確保政令暢通。

（二）履職能力建設(shè)指標(biāo)完成情況

該項(xiàng)滿分28分，自評(píng)得分28分。具體如下：

1.科學(xué)民主履職

建立科學(xué)民主決策機(jī)制，健全決策規(guī)劃，完善專家咨詢、社會(huì)公示制度，堅(jiān)持政務(wù)公開。（1）做好《政府信息公開條例》的實(shí)施工作，按規(guī)定時(shí)限辦理政府信息依申請(qǐng)公開的答復(fù)，做好公開信息檔案的移送。（2）根據(jù)需要進(jìn)行規(guī)劃公示，依申請(qǐng)組織聽證，落實(shí)《市規(guī)劃局聽證制度》。

2.依法履職情況

篇（2）

通過構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)體系，在全市上下形成領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)順暢、齊抓共管的工作格局，為績(jī)效考核工作順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核工作高度重視，考慮到考核工作涉及面廣、需多部門共同參與這一實(shí)際，于2011年10月率先成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，市委副書記、分管副市長(zhǎng)任副主任，組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源、財(cái)政、教育體育、衛(wèi)生、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市事業(yè)單位考核委員會(huì)，事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室設(shè)在市編辦，具體工作由市事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)。市編辦充分發(fā)揮職能作用，將開展績(jī)效考核工作作為創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式的新抓手和切入點(diǎn)，全面提升事業(yè)單位監(jiān)管水平。二是科學(xué)合理界定職責(zé)。為確?？己斯ぷ饔行蜻M(jìn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力，市事考委先后出臺(tái)《工作規(guī)則》和《考核實(shí)施辦法》，從完善制度層面和細(xì)化操作角度，對(duì)事考委、事考辦及主管部門職責(zé)進(jìn)行梳理界定。明確事考委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市事業(yè)單位考核工作、出臺(tái)考核政策和辦法、審定考核結(jié)果、確定考核等級(jí)等;事考辦負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施工作，包括擬定工作計(jì)劃、審定年度目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)考核方案、組織考評(píng)、數(shù)據(jù)匯總、建檔備案等工作;各成員單位結(jié)合職能范圍，做好考核結(jié)果具體使用等落實(shí)工作;各主管部門在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)擬定部門個(gè)性指標(biāo)考核方案、自查自評(píng)及問題整改等工作。

二、以優(yōu)化指標(biāo)體系為核心，建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制

在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，不斷優(yōu)化考核內(nèi)容和權(quán)重分值，既要考核“顯績(jī)”，又要分析“潛績(jī)”，通過建立“跳起來摘桃子”、“跑起來抓落實(shí)”的考評(píng)機(jī)制，確?？汲鰟?dòng)力、考出活力。一是“精簡(jiǎn)整合”，統(tǒng)籌設(shè)定共性指標(biāo)。共性指標(biāo)由市事考辦負(fù)責(zé)組織開展，實(shí)行統(tǒng)一性考核。指標(biāo)設(shè)計(jì)上依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，精簡(jiǎn)整合為“事業(yè)單位登記管理考核”和“日常機(jī)構(gòu)編制管理考核”兩項(xiàng)，突出日?？己?，從“量化”、“細(xì)化”、“實(shí)化”上下功夫，建立了《登記管理日常監(jiān)管臺(tái)賬》《機(jī)構(gòu)編制日常管理臺(tái)賬》。其中，《登記管理日常監(jiān)管臺(tái)賬》涵蓋了事業(yè)單位法人登記、年度報(bào)告公示、履行宗旨和開展業(yè)務(wù)、信息公開、材料提報(bào)以及群眾投訴舉報(bào)等六個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容;《機(jī)構(gòu)編制日常管理臺(tái)賬》重點(diǎn)考核實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、用編進(jìn)人計(jì)劃核準(zhǔn)、進(jìn)出編業(yè)務(wù)辦理等三大方面12項(xiàng)內(nèi)容。二是“量身定制”，精心設(shè)置個(gè)性指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)考核由各主管部門結(jié)合所屬事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和部門差異，緊貼主體業(yè)務(wù)開展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、管理運(yùn)行狀況三要素自主制定方案，經(jīng)市事考辦審核通過后組織實(shí)施。在具體考核指標(biāo)設(shè)置上突出“量身設(shè)計(jì)”，做到一個(gè)主管部門一份考核方案、一個(gè)事業(yè)單位一張考核單子，突顯目標(biāo)定位準(zhǔn)確化、任務(wù)額度差異化。如衛(wèi)生類重點(diǎn)考核疾病控制、就診流程制定與執(zhí)行、合理用藥等;教育類重點(diǎn)評(píng)議教學(xué)方針落實(shí)情況、師德規(guī)范、文明執(zhí)教、安全教育等;農(nóng)林類重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)、林、水、畜牧新技術(shù)以及科研成果、典型經(jīng)驗(yàn)做法的推廣應(yīng)用等內(nèi)容;執(zhí)法類重點(diǎn)考核執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果、責(zé)權(quán)公開等內(nèi)容。此外，在全市考核意見中明確個(gè)性指標(biāo)考核分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ檔及各個(gè)檔次的分值差，在個(gè)性指標(biāo)方案審核上通過引導(dǎo)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化，確?？己斯ぷ髡嬲翱紝?shí)、考準(zhǔn)、考優(yōu)”。三是“問效于民”，科學(xué)制定社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。市事考辦負(fù)責(zé)擬定社會(huì)評(píng)價(jià)總體方案，由主管部門設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)問卷，每半年、年底，聯(lián)合主管部門組織開展社會(huì)評(píng)價(jià)考核工作。在考核指標(biāo)設(shè)置上凸顯民本理念，從履職效能、廉潔自律、工作效率、工作實(shí)效、服務(wù)態(tài)度等與群眾利益密切相關(guān)的問題入手設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)問卷，依托“萬人評(píng)機(jī)關(guān)”、滿意度社會(huì)調(diào)查等工作，采取現(xiàn)場(chǎng)問卷、電話調(diào)查、集中走訪等形式，多角度、多維度開展社會(huì)評(píng)價(jià)工作，全面掌握服務(wù)對(duì)象對(duì)事業(yè)單位職責(zé)履行和服務(wù)成效的評(píng)價(jià)，并通過嚴(yán)抓問題整改，促使事業(yè)單位將社會(huì)評(píng)價(jià)的外在壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的內(nèi)生動(dòng)力，積極推進(jìn)單位職能轉(zhuǎn)變，提高履職效能。

三、以細(xì)化過程考核為保障，建立推動(dòng)落實(shí)的問效機(jī)制

始終把加強(qiáng)過程監(jiān)管作為績(jī)效考核的重要環(huán)節(jié)和有力抓手，注重落細(xì)落小、密切聯(lián)系實(shí)際，以“三結(jié)合”構(gòu)建多元化追責(zé)問效機(jī)制，切實(shí)提升工作層次品質(zhì)。

堅(jiān)持日常監(jiān)管與隨機(jī)抽查相結(jié)合。一方面，日常監(jiān)管注重真實(shí)性，確保底子清。市事考委密切關(guān)注各主管部門和事業(yè)單位工作進(jìn)展情況，對(duì)共性指標(biāo)考核，市事考辦明確內(nèi)部分工，指定專門科室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，建立日?？己斯芾碇贫?，依托“兩本臺(tái)賬”，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，實(shí)時(shí)記錄考核指標(biāo)的進(jìn)展和完成情況，做到工作情況全面掌握。另一方面，隨機(jī)抽查突出針對(duì)性，確保效果好。堅(jiān)持合法、適當(dāng)、可操作原則，建立細(xì)化可操作的抽查運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、履職情況等進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保抽查工作任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度。

堅(jiān)持定期核查和專項(xiàng)督查相結(jié)合。一方面，以“痕跡化”促核查工作“規(guī)范化”。堅(jiān)持痕跡化管理、常態(tài)化監(jiān)督，按照“月小結(jié)、季大結(jié)、半年一回顧”的方式對(duì)日常監(jiān)管臺(tái)賬和抽查情況定期進(jìn)行情況梳理、核對(duì)、總結(jié)。同時(shí)，在核查過程中堅(jiān)持原原本本、原汁原味記錄，并安排專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)督查工作全過程可申訴、可查詢、可追溯的“痕跡管理”，提升核查工作的規(guī)范化水平。另一方面，以“精細(xì)化”促督查工作“高效化”。堅(jiān)持“面上全覆蓋，點(diǎn)上求深度”，在做好常規(guī)督查基礎(chǔ)上，圍繞事業(yè)單位履職情況、問題整改等方面實(shí)行專項(xiàng)督查，逐項(xiàng)工作細(xì)化督查標(biāo)準(zhǔn)，逐一單位建立督查臺(tái)賬，重點(diǎn)核實(shí)提報(bào)到省監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、事項(xiàng)變更后是否按照法定時(shí)限辦理變更業(yè)務(wù)、是否存在超出業(yè)務(wù)范圍開展工作等情況，以督查深度提升工作效度。

堅(jiān)持實(shí)時(shí)反饋與整改規(guī)范相結(jié)合。秉承“不等不靠、立行立改”的工作理念，對(duì)考核中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)提醒，及時(shí)糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài);對(duì)考核中存在的突出問題和社會(huì)評(píng)價(jià)中群眾反映的熱點(diǎn)問題，第一時(shí)間反饋給被考核單位及主管部門，同步聽取單位工作情況匯報(bào)，共同剖析問題原因，研究制定整改方案。在具體整改過程中，嚴(yán)格做到“四個(gè)具體、三不放過”，即明確整改方案必須“有具體整改目標(biāo)、有具體整改事項(xiàng)、有具體整改時(shí)限、有具體整改措施”，在整改結(jié)果審核把關(guān)上做到“問題根源不查清不放過、整改措施不落實(shí)不放過、整改結(jié)果不達(dá)標(biāo)不放過”，以問題的有效整改提升工作的監(jiān)管實(shí)效。

篇（3）

一、健全登記管理制度，夯實(shí)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法人登記準(zhǔn)入制度，建立完善了現(xiàn)場(chǎng)核查、財(cái)務(wù)審驗(yàn)、印章管理等工作制度，目前，市直420家事業(yè)單位已依法登記312家。二是制定了《事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》，要求事業(yè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將單位名稱、住所、宗旨業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、開辦資金和章程等相關(guān)信息及時(shí)公開。三是要求事業(yè)單位每年1-3月份在事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng)公開平臺(tái)上“曬”出自己的年度報(bào)告，重點(diǎn)是公開依法誠(chéng)信履行職責(zé)情況。

二、完善聯(lián)席會(huì)議制度，搭建誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)。一是健全完善了由編制、法院等23個(gè)部門共同參加的事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是聯(lián)席會(huì)議每年召開一次，具體研究事業(yè)單位監(jiān)管的重要事項(xiàng)，解決監(jiān)管中遇到的突出問題。三是加大聯(lián)合監(jiān)管力度，每年組織聯(lián)席會(huì)議成員單位開展2次以上的聯(lián)合檢查，對(duì)存在問題的事業(yè)單位要求限期整改，自建立聯(lián)席會(huì)議制度以來，開展聯(lián)合檢查17次，對(duì)存在問題的30多家單位予以通報(bào)并限期整改，促進(jìn)了事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、建立信用評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造誠(chéng)信工作氛圍。一是制定了《濰坊市事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定辦法》，對(duì)事業(yè)單位信息公開、法人證書使用、合同履行、依法納稅等25個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。二是信用等級(jí)評(píng)價(jià)采取自查自評(píng)、信用信息征集、確定等級(jí)、公示備案、信用公告等程序進(jìn)行，確保客觀公正。三是對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促各單位認(rèn)真進(jìn)行整改，將信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果與市直事業(yè)單位績(jī)效考核直接掛鉤，增強(qiáng)了結(jié)果使用效力。2013年，首次組織了市直事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作，從列入范圍的279家市直事業(yè)單位中評(píng)定A級(jí)信用單位263家、B級(jí)信用單位16家，并從A級(jí)信用單位中評(píng)選產(chǎn)生“誠(chéng)實(shí)守信明星單位”20家。對(duì)“誠(chéng)實(shí)守信明星單位”進(jìn)行了表彰，并通過濰坊日?qǐng)?bào)、中國(guó)濰坊網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行了公告。

四、推行績(jī)效考核制度，檢驗(yàn)誠(chéng)信履職效果。一是在考核范圍上，2011年在市屬6家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核試點(diǎn)，2012年，將范圍擴(kuò)大到教育、建設(shè)等6個(gè)部門所屬的33家事業(yè)單位，2013年擴(kuò)大到市直130家事業(yè)單位，2014年實(shí)現(xiàn)市直事業(yè)單位全覆蓋。二是在考核內(nèi)容和程序上，把誠(chéng)信履職、效能建設(shè)和群眾滿意度作為考核的重點(diǎn)，由事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)委員會(huì)成員單位、聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，由“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、市區(qū)群眾等對(duì)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和誠(chéng)信建設(shè)等情況進(jìn)行多維度問卷調(diào)查和網(wǎng)上評(píng)價(jià)，確?？荚u(píng)客觀公正。2013年，對(duì)市直面向社會(huì)提供公益服務(wù)的130家事業(yè)單位進(jìn)行了考核，確定A級(jí)單位41家、B級(jí)單位82家、C級(jí)單位7家，并從A級(jí)單位中評(píng)選產(chǎn)生績(jī)效考核先進(jìn)單位20家。

關(guān)鍵詞：法人登記 誠(chéng)信體系建設(shè) 績(jī)效考核

篇（4）

2012年1月1日至2015年12月31日，期間如有人動(dòng)，由新任領(lǐng)導(dǎo)自動(dòng)接任。

二、責(zé)任目標(biāo)

1、嚴(yán)格控制森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過1次／萬公頃和1‰，不發(fā)生受害面積100公頃以上的森林火災(zāi)和人員傷亡事故，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)森林公園不發(fā)生一般以上的森林火災(zāi)。

2、快速有效處置森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)12小時(shí)內(nèi)撲滅率不低于90％。森林火災(zāi)撲滅后嚴(yán)防死灰復(fù)燃，力爭(zhēng)火災(zāi)復(fù)燃率為零或不超過森林火災(zāi)發(fā)生總起數(shù)的5％。

3、及時(shí)查處火災(zāi)案件。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件查處率不低于70％。

三、保障措施

1、全面落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各級(jí)政府要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，政府行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府和各有關(guān)部門、單位的森林防火責(zé)任制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任。認(rèn)真組織年度責(zé)任狀完成情況檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，通報(bào)考核結(jié)果。

認(rèn)真開展重點(diǎn)火災(zāi)單位綜合整治工作，對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)、森林防火工作薄弱的縣、鄉(xiāng)實(shí)行綜合整治或重點(diǎn)管理，并組織森林防火專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

建立健全森林防火責(zé)任追究制度，對(duì)森林火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，依照責(zé)任追究制度的規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

健全完善森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，配足專職人員，滿足實(shí)際工作需要。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防工作

廣泛開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，高火險(xiǎn)期間以及野外用火高峰時(shí)期要組織專項(xiàng)防火宣傳工作。

建立健全專職護(hù)林防火隊(duì)伍體系，落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi)，完善護(hù)林防火巡山制度。在高森林火險(xiǎn)期間，要增加巡護(hù)人員，加大巡查密度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員管理，確保護(hù)林人員認(rèn)真履職，及時(shí)、有效管控野外火源。

制定完善高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)野外禁火令，組織基層按照高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)要求抓好落實(shí)。

嚴(yán)格野外火源管控機(jī)制，高火險(xiǎn)期和野外用火高峰季節(jié)，要組織各方面力量采取超常規(guī)措施集中查堵野外違章用火，消除火災(zāi)隱患。

加大森林防火執(zhí)法力度，組織森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法等部門及時(shí)查處野外違章用火行為，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患。

認(rèn)真執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，高火險(xiǎn)期和重要節(jié)假日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）至少要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)禁漏崗、脫崗；嚴(yán)格執(zhí)行森林火情報(bào)告制度，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

3、積極組織撲救森林火災(zāi)

發(fā)生森林火災(zāi)后，要迅速組織，周密部署，科學(xué)指揮，安全撲救，有效撲滅。

加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救組織領(lǐng)導(dǎo)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，并到場(chǎng)指揮撲救；村主干應(yīng)在第一時(shí)間組織村應(yīng)急撲火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救，撲打初發(fā)火；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)（包村領(lǐng)導(dǎo)）和主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)火場(chǎng)組織指揮撲救。明火延燒3小時(shí)未撲滅，縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；明火延燒6小時(shí)未撲滅，縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或包片領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；明火延燒12小時(shí)未撲滅，縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，年度防火宣傳、巡山護(hù)林、撲火物資、撲火工資等預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，預(yù)算資金要滿足實(shí)際工作需要。制訂年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并落實(shí)建設(shè)資金，完成省、市下達(dá)的年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市）區(qū)要建立專業(yè)骨干撲火隊(duì)伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)要建立專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊(duì)伍，村建立應(yīng)急撲火隊(duì)伍。適時(shí)調(diào)整充實(shí)各類撲火隊(duì)伍人員，每年要組織開展撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)或演練?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)及國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、行政村建立專用的撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的撲火物資。

5、加大災(zāi)后處置力度

嚴(yán)格按照“四不放過”原則，迅速查清火災(zāi)原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)落實(shí)整改措施。以案件查處為突破口，積極做好宣傳工作，切實(shí)做到以案釋法，擴(kuò)大教育面。

及時(shí)更新森林火災(zāi)跡地，當(dāng)年森林火災(zāi)跡地必須在次年春季造林結(jié)束前完成更新。

四、考核與獎(jiǎng)懲

（一）考核對(duì)象及方法

考核對(duì)象為各級(jí)人民政府及其森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人。

考核按年度進(jìn)行，每年度由市森林防火指揮部組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市）區(qū)進(jìn)行檢查考核或復(fù)核，并將檢查考核（復(fù)核）結(jié)果通報(bào)全市，同時(shí)上報(bào)市政府和省森林防火指揮部，森林防火“雙控”指標(biāo)見附表1。

（二）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容以省政府下達(dá)的2012-2015年森林防火責(zé)任書中規(guī)定的五項(xiàng)工作目標(biāo)為主，分解成17個(gè)考核分項(xiàng)進(jìn)行檢查考核并計(jì)分（詳見附表2）。為強(qiáng)化落實(shí)“預(yù)防為主”方針，考核設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)分，對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍健全、護(hù)林經(jīng)費(fèi)投入力度大并列入每年財(cái)政預(yù)算、火源管控成效明顯、火災(zāi)發(fā)生率大幅下降的縣（市）區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)分10分，但獎(jiǎng)勵(lì)分項(xiàng)目一律由市森林防火指揮部直接考核，從嚴(yán)把關(guān)?？偡譃?10分。

（二）考核程序

每年初，各縣（市）區(qū)人民政府按照考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上年度責(zé)任書完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果和自查材料，連同人民政府責(zé)任書執(zhí)行情況一并上報(bào)市森林防火指揮部。

市森林防火指揮部在縣（市）區(qū)完成年度自查基礎(chǔ)上，組織檢查考核（復(fù)核），對(duì)考核面積在50萬畝以下的縣級(jí)單位組織考核，對(duì)考核面積在50萬畝以上的縣級(jí)單位自查情況組織復(fù)核。檢查考核（復(fù)核）結(jié)束后，市森林防火指揮部根據(jù)各縣（市）區(qū)匯總上報(bào)的檢查材料及檢查考核（復(fù)核）結(jié)果和平常檢查情況，綜合評(píng)價(jià)各縣（市）區(qū)責(zé)任書執(zhí)行情況，進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并上報(bào)市政府和省森林防火指揮部。

（三）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

1、對(duì)年度未發(fā)生森林火災(zāi)或責(zé)任制考核成績(jī)優(yōu)秀的縣（市）區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)年度責(zé)任制考核成績(jī)不合格的縣（市）區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查問責(zé)。

篇（5）

一、考核原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)績(jī)效工資分配政策，正確行使績(jī)效工資分配的自主權(quán)。實(shí)行科學(xué)考核、績(jī)效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點(diǎn)的激勵(lì)分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和主動(dòng)性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)檔案工作全面健康發(fā)展。

二、分配原則

(一)堅(jiān)持多勞多得、不勞不得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、責(zé)益相符的原則。

(二)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。

(三)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、科學(xué)合理的原則。

三、考核對(duì)象和時(shí)間

(一)考核對(duì)象

白云區(qū)檔案局20XX年底在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員。我局納入實(shí)施范圍的事業(yè)單位工作人員共2個(gè)。即：白云區(qū)檔案局地方志科編纂科在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員共2個(gè)。

(二)考核時(shí)間

從20XX年1月1日起實(shí)施，對(duì)白云區(qū)檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制工作人員進(jìn)行績(jī)效工資考核。

四、考核機(jī)構(gòu)

區(qū)檔案局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨支部書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科(室)負(fù)責(zé)人組成白云區(qū)檔案局事業(yè)單位績(jī)效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效工資考核分配的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)全局事業(yè)單位績(jī)效考核。

五、績(jī)效工資的構(gòu)成和考核內(nèi)容

(一)績(jī)效工資的構(gòu)成

事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作量、工作成效和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績(jī)效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結(jié)果一次性發(fā)放。

(二)績(jī)效工資考核內(nèi)容

績(jī)效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績(jī)、廉等方面，具體內(nèi)容包括：對(duì)職工工作作風(fēng)、政治表現(xiàn)、工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責(zé)、工作量大小、在崗工作時(shí)間、完成本單位規(guī)定的工作任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

1、基礎(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)置

基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月全額發(fā)放。對(duì)服從工作安排，履行崗位職責(zé)，完成規(guī)定的工作任務(wù)的，全額發(fā)放其相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資。在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣發(fā)基礎(chǔ)性績(jī)效工資，每月按照績(jī)效工資的70%發(fā)放。

2、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資設(shè)置

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)行百分制考核，由白云區(qū)檔案局進(jìn)行考核，主要考核職工的德、能、勤、績(jī)、廉四個(gè)方面(具體考核標(biāo)準(zhǔn)參照附件)。每年考核一次，單位根據(jù)考核結(jié)果一次性發(fā)放。

3、考核加分

年度履職考核為優(yōu)秀的加2分;本年度內(nèi)獲得區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國(guó)家檔案局檔案工作先進(jìn)表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)

六、考核方式和計(jì)算方法

(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方式

1、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)(60%)。由白云區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行考評(píng)，最后得分占考評(píng)的60%。

2、同事評(píng)(40%)。由白云區(qū)檔案局其他一般干部和工作人員考評(píng)，最后得分占考評(píng)的40%。

3、自評(píng)(10%)。由自己考評(píng)，自評(píng)得分占考評(píng)總成績(jī)的10%。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核計(jì)算方法

白云區(qū)檔案局對(duì)事業(yè)單位工作人員考核的人員分布為：領(lǐng)導(dǎo)班子共3人(考核加權(quán)總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權(quán)總分為B)，被考核人2人(自評(píng)考核總分為C)。

被考核人最后考評(píng)得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C

七、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配方法

(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核發(fā)放

白云區(qū)檔案局每年年底對(duì)事業(yè)編全體干部職工進(jìn)行一次工作績(jī)效考核，按照德、能、勤、績(jī)、廉及考核加分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分，最后按照考核計(jì)算方法進(jìn)行匯總，作為被考核人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資數(shù)額為激勵(lì)性績(jī)效工資總額的個(gè)人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額為1000元，該同志年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核最后考評(píng)得分為95分，則應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資金額為10000.95=950元)。

(二)排除性獲得獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資情形

有下列情況之一的工作人員，不得享受當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

1、因違法違紀(jì)行為受國(guó)家機(jī)關(guān)處理或其他有關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的;

2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負(fù)責(zé)任，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果，影響全局或全區(qū)檔案工作進(jìn)展的;

3、被解除聘用合同的;

4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;

5、一年內(nèi)無故曠工累計(jì)15個(gè)(含5個(gè))工作日以上、事假累計(jì)超過30天(含30天)以上的(政策規(guī)定的法定休假，婚假、喪假、產(chǎn)假時(shí)限和工傷治療期間除處)。

扣發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和經(jīng)考核兌現(xiàn)后積余部分金額，由單位作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資自主統(tǒng)籌安排。

八、工作要求

實(shí)施績(jī)效工資考核的全過程要公開透明，隨時(shí)接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢?？荚u(píng)的各項(xiàng)得分必須保存有原始依據(jù)，考核量化分?jǐn)?shù)及結(jié)果應(yīng)告知被考核人員，有異議的可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核。

九、本考核辦法自20xx年1月起執(zhí)行。

十、本考核辦法由區(qū)檔案局績(jī)效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文2事業(yè)單位是依法設(shè)立的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，這一定位決定了事業(yè)單位所應(yīng)具有的四大特征，即：依法設(shè)立、從事公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的、社會(huì)組織。

從事公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的是事業(yè)單位最重要的特征，由此也決定了事業(yè)單位的績(jī)效考核與企業(yè)的績(jī)效考核有著本質(zhì)的區(qū)別，它不能簡(jiǎn)單地以利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，而是要衡量所提供的公共服務(wù)的社會(huì)轉(zhuǎn)移價(jià)值，而這種衡量存在三個(gè)較大的難點(diǎn)：

(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，比如中小學(xué)教育質(zhì)量，我們希望中小學(xué)為社會(huì)提供素質(zhì)教育，但什么是素質(zhì)，如何衡量素質(zhì)，目標(biāo)難以確定，于是，多數(shù)教育管理部門以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為評(píng)估學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)，因?yàn)檫@一指標(biāo)容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標(biāo)，卻往往不能代表事業(yè)單位的設(shè)立使命。

(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以完全定量衡量，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，很重要的一項(xiàng)工作就是健康服務(wù)與健康教育，而由于區(qū)域的不同、服務(wù)對(duì)象的不同，對(duì)此項(xiàng)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)就比較難以量化，考核就有一定的難度。

(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)難以計(jì)算和獲取，對(duì)于企業(yè)來說，產(chǎn)值、利潤(rùn)、合格率、成本等都可以通過企業(yè)的財(cái)務(wù)信息獲得，而事業(yè)單位則不然，一是有些工作的效果要經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)，二是針對(duì)公共服務(wù)的考核往往要引入社會(huì)評(píng)價(jià)的方式，要選擇相當(dāng)數(shù)量的樣本進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)成本較高。

正因?yàn)榇?，事業(yè)單位普遍感覺績(jī)效考核推行起來的難度很大，而本次事業(yè)單位的績(jī)效工資改革又將考核的問題再次推上了桌面-既然是績(jī)效工資，必然要有配套的績(jī)效考核體系，產(chǎn)生考核結(jié)果，并將結(jié)果應(yīng)用于工資的發(fā)放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業(yè)單位設(shè)計(jì)績(jī)效考核方案的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位啟動(dòng)績(jī)效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)，即：以績(jī)效改進(jìn)為中心，以程序公平與標(biāo)準(zhǔn)公平為基本點(diǎn)。

(一)以績(jī)效改進(jìn)為中心。

客觀地看，相對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核，除少數(shù)相對(duì)市場(chǎng)化的單位之外，絕大多數(shù)事業(yè)單位的績(jī)效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區(qū)別績(jī)效管理、績(jī)效考核、考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、目標(biāo)管理、責(zé)任制的概念，因此，對(duì)于多數(shù)事業(yè)單位來說，第一輪的績(jī)效考核體系的建設(shè)和運(yùn)行，更多的是績(jī)效管理概念的普及、理解與導(dǎo)入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸?shù)母拍钍牵嚎?jī)效管理是一個(gè)循環(huán)，自績(jī)效計(jì)劃開始，經(jīng)過績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反饋到考核結(jié)果的應(yīng)用，形成了一個(gè)閉環(huán);經(jīng)總結(jié)提高后，進(jìn)入下一輪績(jī)效循環(huán);在這一過程中，組織績(jī)效呈螺旋上升的趨勢(shì);而績(jī)效管理的目的，正是促進(jìn)被考核者達(dá)成目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。其中，考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效工資只是績(jī)效考核結(jié)果的一種應(yīng)用方式，考核不是目的而僅僅是績(jī)效改進(jìn)的手段。

有了這樣的指導(dǎo)思想，大家就會(huì)把目光聚焦在如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效的改善上面，而不是把考核結(jié)果僅僅當(dāng)作分配的依據(jù)，而過分關(guān)注其公平性?？陀^地講，績(jī)效考核的結(jié)果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對(duì)公平的因素，即使是企業(yè)的績(jī)效考核也是如此，事業(yè)單位的考核更是無法做到，因?yàn)楣卜?wù)的價(jià)值和質(zhì)量本來就難以衡量，在不同區(qū)域、不同社會(huì)環(huán)境下、針對(duì)不同目標(biāo)群體的服務(wù)更加難以建立完全公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，即便這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以找到，取樣、清洗、計(jì)算的成本也將非常之高，可能導(dǎo)致績(jī)效考核這一管理活動(dòng)的投入產(chǎn)出比過低，無法長(zhǎng)期持續(xù)。

(二)程序公平。

所謂程序公平，即績(jī)效管理的體系科學(xué)公平，程序規(guī)范公正，結(jié)果透明公開。

事業(yè)單位績(jī)效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說，基于三個(gè)考慮：首先，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其考核指標(biāo)的量化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問題，則考核的公信力將大受影響;其次，績(jī)效考核體系的建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷積累和摸索，而事業(yè)單位績(jī)效考核剛開始全面推行，案例、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)等都不完善，因此，需要先從程序的規(guī)范入手，因?yàn)槌绦虻囊?guī)范難度相對(duì)較小;第三，通過程序的固化，可以引導(dǎo)全員觀念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的為發(fā)獎(jiǎng)金而開展的年終考評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的績(jī)效管理。

實(shí)現(xiàn)程序公平，首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其次需要通過培訓(xùn)令大家理解、認(rèn)同績(jī)效管理的意義與目的，第三要設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績(jī)效管理程序固化、標(biāo)準(zhǔn)化，使之能夠可持續(xù)執(zhí)行，避免一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式的績(jī)效考核。

某公積金中心績(jī)效考核體系的建設(shè)中就充分體現(xiàn)了這一思想。首先，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研、考察，公積金中心系統(tǒng)規(guī)劃了績(jī)效管理的工作框架，明確了績(jī)效考核的層級(jí)關(guān)系，以及績(jī)效管理的基本流程。根據(jù)中心的工作特點(diǎn)，采用了定量與定性相結(jié)合的方式，定量指標(biāo)跟實(shí)際工作量相結(jié)合計(jì)算，定性指標(biāo)采用360度評(píng)價(jià)打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個(gè)標(biāo)度，針對(duì)每個(gè)標(biāo)度設(shè)計(jì)了可供參照考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使得打分更加準(zhǔn)確、便利。同時(shí)，該中心在咨詢公司的協(xié)助下，適時(shí)導(dǎo)入了績(jī)效管理信息系統(tǒng)，使得績(jī)效管理工作格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，大大降低了績(jī)效考核的工作強(qiáng)度，提高了考核體系的可用性。

通過上述措施和技術(shù)，該中心實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理程序的公平化、標(biāo)準(zhǔn)化，考核工作得到了全體干部、員工的認(rèn)可，有效地推動(dòng)了工作質(zhì)量和效率的改善，也得到了上級(jí)主管部門的高度認(rèn)可。

(三)標(biāo)準(zhǔn)公平。

所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，對(duì)于績(jī)效管理的要求則更高，它要求績(jī)效管理的目標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化為一套具有領(lǐng)先性、體系性、可操作性的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時(shí)，通過配套的數(shù)據(jù)收集與管理體系，對(duì)每個(gè)被考核單元給出客觀、公平的評(píng)價(jià)。

事業(yè)單位績(jī)效考核的終極目標(biāo)是要做到標(biāo)準(zhǔn)公平。所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

首先，一個(gè)績(jī)效管理良好的組織，其績(jī)效考核的整體指向必然是組織的戰(zhàn)略或經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，事業(yè)單位的績(jī)效考核工作要做好，首先要有單位的戰(zhàn)略或年度目標(biāo)，因?yàn)檫@才是績(jī)效考核真正的目的和方向。應(yīng)該說，這方面事業(yè)單位的基礎(chǔ)還是有的，一般都有每年的工作計(jì)劃和工作報(bào)告，這是一個(gè)很好的基礎(chǔ)條件。

其次，需要有一套程序、一個(gè)部門或崗位負(fù)責(zé)分解上述目標(biāo)，形成針對(duì)中層以上管理人員和科室的考核指標(biāo)，我們稱為戰(zhàn)略解碼，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，每個(gè)季度、每個(gè)月都需要跟蹤指標(biāo)的完成情況、并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。

第三，需要建立分層分類的崗位考核指標(biāo)庫(kù)，以及針對(duì)科室負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核培訓(xùn)體系。只有分層分類，才能體現(xiàn)不同崗位的工作責(zé)任和工作特點(diǎn);而科室負(fù)責(zé)人是績(jī)效考核的中間層，只有這一層級(jí)的管理人員熟練、技巧、規(guī)范地使用績(jī)效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據(jù)表現(xiàn)給予每一位員工科學(xué)、客觀的考核結(jié)果。

第四，需要建立一套數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估程序。需要財(cái)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供的數(shù)據(jù)，要明確責(zé)任人、數(shù)據(jù)提交時(shí)間、數(shù)據(jù)報(bào)送口徑;需要考核小組、述職會(huì)或360度評(píng)價(jià)的，要建立盡可能詳盡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)錨需要外部評(píng)價(jià)的，要做好外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、管理和審核工作。

當(dāng)然，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)非一日之功，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐、積累與調(diào)試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點(diǎn)。

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文3第一章 總 則

第一條 為科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位績(jī)效是指事業(yè)單位在社會(huì)管理和公益服務(wù)活動(dòng)中所取得的成績(jī)和效果?？?jī)效考核是運(yùn)用特定的指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過定量定性對(duì)比分析，對(duì)被考核單位在一定周期內(nèi)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三條 事業(yè)單位績(jī)效考核按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持分類組織、社會(huì)參與、客觀公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

第四條 考核范圍為市直納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標(biāo)管理考核的事業(yè)單位不再單獨(dú)進(jìn)行績(jī)效考核。

第二章 組織管理

第五條 事業(yè)單位績(jī)效考核工作由市事業(yè)單位考核委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市事考辦)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由市事業(yè)單位登記管理局承擔(dān)。

第六條 市事業(yè)單位考核委員會(huì)職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)事業(yè)單位考核管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關(guān)規(guī)范性文件及工作計(jì)劃;

(二)負(fù)責(zé)事業(yè)單位績(jī)效考核工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào);

(三)審定被考核事業(yè)單位的考核結(jié)果。

第七條 市事考辦職責(zé)：

(一)擬定年度考核工作計(jì)劃;

(二)組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)和專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì);

(三)負(fù)責(zé)制定共性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，審定各行業(yè)、部門制定的個(gè)性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。

(四)審定事業(yè)單位的年度目標(biāo)任務(wù);

(五)審核被考核單位的考核等次;

(六)負(fù)責(zé)考核結(jié)果的公示、及備案;

(七)負(fù)責(zé)受理與考核工作相關(guān)的申訴或舉報(bào);

(八)負(fù)責(zé)績(jī)效檔案的建立、管理工作;

(九)承擔(dān)市事業(yè)單位考核委員會(huì)交辦的其他工作。

第八條 組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)。評(píng)委庫(kù)由東營(yíng)市行政管理科學(xué)研究會(huì)理事、專家學(xué)者組成，并聘請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與。

第九條 成立專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)個(gè)性指標(biāo)考核細(xì)則的組織實(shí)施。

專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì)由7-9名評(píng)委組成，設(shè)主任委員1名。根據(jù)工作需要可吸納服務(wù)對(duì)象代表參加。

第十條 評(píng)委應(yīng)堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，忠于職守，熟悉事業(yè)單位績(jī)效考核相關(guān)業(yè)務(wù)。

評(píng)委有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：

(一)與被考核單位有直接利害關(guān)系的;

(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;

(三)其他可能影響考核結(jié)果公正的。

第十一條 事業(yè)單位績(jī)效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，具體情況，由市事業(yè)單位考核委員會(huì)確定。

第三章 考核內(nèi)容及程序

第十二條 事業(yè)單位績(jī)效考核實(shí)行百分制，由共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩部分構(gòu)成。

(一)共性指標(biāo)(40分)

1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業(yè)務(wù)范圍履行情況，信用建設(shè)、信息公開等情況。

2、社會(huì)評(píng)價(jià)(15分)：職責(zé)履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)等方面的滿意程度。

(二)個(gè)性指標(biāo)(60分)

1、主體業(yè)務(wù)開展(25分)：年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，科研與創(chuàng)新、成果與獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益(20分)：提供社會(huì)公益服務(wù)情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況等。

3、管理運(yùn)行狀況(15分)：內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理狀況等。

第十三條 事業(yè)單位績(jī)效考核按照自查自評(píng)、考核預(yù)告、實(shí)地考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)審、確定等次、公示備案的程序進(jìn)行：

(一)自查自評(píng)。被考核單位對(duì)照考核細(xì)則進(jìn)行自查，形成自評(píng)報(bào)告，并填寫《東營(yíng)市事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)審表》，經(jīng)主管部門審核簽署意見后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市事考辦。

(二)考核預(yù)告。通過新聞媒體提前向社會(huì)考核預(yù)告，公布考核時(shí)間、內(nèi)容和方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)實(shí)地考核。成立考核組，對(duì)被考核單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核?？己私M由評(píng)委及組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的相關(guān)人員組成。

1、查閱資料。重點(diǎn)檢查反映共性指標(biāo)中登記管理部分的相關(guān)資料。同時(shí)，核實(shí)反映個(gè)性指標(biāo)的相關(guān)資料。

2、個(gè)別談話。考核組與被考核單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員進(jìn)行談話，聽取對(duì)被考核單位工作情況的評(píng)價(jià)，了解被考核單位在落實(shí)考核指標(biāo)方面采取的措施、存在的主要問題、意見建議等。

3、現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)承擔(dān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的被考核單位，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。

綜合上述情況，提出共性指標(biāo)中登記管理部分得分。

(四)社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)主要是對(duì)被考核單位的社會(huì)滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，包括民主評(píng)議和民意調(diào)查兩部分。民主評(píng)議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。民意調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、電話訪問等方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象要體現(xiàn)代表性和廣泛性，調(diào)查的有效樣本原則上不少于200個(gè)。

參照市委、市政府目標(biāo)管理考核的賦分公式提出共性指標(biāo)中社會(huì)評(píng)價(jià)部分得分。

(五)專業(yè)評(píng)審。召開綜合評(píng)審會(huì)議，對(duì)個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行百分制量化評(píng)價(jià)，寫出考核評(píng)語，確定考核得分。

篇（6）

一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。

市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。

三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

五是存在的幾個(gè)具體問題：

1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。

2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。

4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。

六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。

首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。

其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。

三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作

應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：

(一)縣級(jí)職能部門工作

1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))

2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付

按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。

(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。

(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。

4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)

(三)學(xué)校(幼兒園)工作

(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。

(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。

(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。

(五)相關(guān)工作要求

篇（7）

一個(gè)學(xué)校的發(fā)展需要有明確的目標(biāo)。太慈中學(xué)經(jīng)過近幾年的臥薪嘗膽，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到同步發(fā)展。但基礎(chǔ)依然薄弱、生源不優(yōu)、環(huán)境不好的現(xiàn)實(shí)制約著學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。我和我的團(tuán)隊(duì)在接下重?fù)?dān)后，認(rèn)真分析學(xué)校的新情況、新起點(diǎn)、規(guī)劃好學(xué)校發(fā)展的路線圖：確立了打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育、創(chuàng)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的示范初中、辦太慈人民滿意的學(xué)校為遠(yuǎn)景目標(biāo);制定了“以管理立校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色亮?！钡陌l(fā)展思路。在此基礎(chǔ)上，我們明確了第一年(這一學(xué)年)的奮斗目標(biāo)：管理精細(xì)化，質(zhì)量穩(wěn)中升，發(fā)展上臺(tái)階，特色有創(chuàng)建。這一年我們就是圍繞這個(gè)目標(biāo)，以管理、質(zhì)量、發(fā)展、特色這四個(gè)抓手，抓實(shí)學(xué)校各項(xiàng)工作。

第二、 規(guī)范辦學(xué)、依法治校

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的課程計(jì)劃，不搞加班加點(diǎn)，節(jié)假日一律不補(bǔ)課;嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育的收費(fèi)政策和收費(fèi)公示制度;制定和完善了教學(xué)管理、支教管理、崗位管理、年度考核、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等學(xué)校管理制度，使學(xué)校各項(xiàng)工作更加制度化、程序化、規(guī)范化，使得管理落實(shí)到位，工作穩(wěn)步推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量提升更加有保障。

第三、 創(chuàng)新管理，精細(xì)舉措

學(xué)生管理永遠(yuǎn)是一個(gè)沒有最好只有更好的工作，是初中學(xué)校工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。這一學(xué)年，我們強(qiáng)化并細(xì)化了學(xué)生管理工作：走讀生入校簽到、出校點(diǎn)名，寄宿生就寢巡查點(diǎn)名;實(shí)行學(xué)生在校24小時(shí)無縫隙管理;各有重心、各有方式，有力加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的管理和教育;衛(wèi)生分班分片，按時(shí)清理，學(xué)生會(huì)每天自查自評(píng)，形成定規(guī);成立青年志愿者隊(duì)，弘揚(yáng)雷鋒精神，自覺助人服務(wù);密切家校聯(lián)系，每學(xué)期都召開家長(zhǎng)會(huì);成立校園廣播站，每天兩次播音，播報(bào)校內(nèi)班級(jí)新聞，倡導(dǎo)校園新風(fēng)尚。通過這些舉措的推行，純正了校風(fēng)，加強(qiáng)了文明修養(yǎng)，促成了良好習(xí)慣的形成，營(yíng)造了濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。使校園生活充滿無限樂趣和青春活力。

第四、 文化建設(shè)，提升品位

篇（8）

二是宣傳培訓(xùn)到位。每年都召開全市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議暨培訓(xùn)班，全市婦兒工委10個(gè)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委辦副主任及統(tǒng)計(jì)局分管負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。會(huì)議上傳達(dá)省及__市婦女兒童工作會(huì)議精神，研究布置兩規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行講解分析。

三是自查自評(píng)到位。定期組織開展婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目及重點(diǎn)工作自查自評(píng)活動(dòng)，組織督查組到10個(gè)市政府婦兒工委成員單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要求責(zé)任部門限期整改，督查組進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對(duì)個(gè)別難以統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)指標(biāo)，采取抽樣調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)研等方法進(jìn)行完善，確保評(píng)估時(shí)無漏項(xiàng)、無空白。

四是監(jiān)測(cè)評(píng)估到位。我市建立健全了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，成立了兩個(gè)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了婦女兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及評(píng)估方案，監(jiān)測(cè)評(píng)估小組每年對(duì)各成員單位通過采取資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行論證分析和審核，并撰寫出內(nèi)容翔實(shí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，動(dòng)態(tài)地掌握婦女兒童發(fā)展中的新情況、新問題。

目前，我市還沒有落實(shí)編制政策，婦兒工委辦的專職干部都是婦聯(lián)干部兼職，而這些兼職婦聯(lián)干部要承擔(dān)婦聯(lián)兩個(gè)或三個(gè)部長(zhǎng)職務(wù)。

我市婦兒工委常年辦公經(jīng)費(fèi)最高不過2萬元，面對(duì)上百萬的人口，這點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)僅能維持日常的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，根本不可能有大的作為，一些有創(chuàng)意性的工作與活動(dòng)常常因經(jīng)費(fèi)制約而無法有效地開展。其次，一些婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)缺乏足夠的資金支持。如“兩癌救助項(xiàng)目，單親特困母親幫扶，婦女兒童活動(dòng)中心陣地建設(shè)等必須有相應(yīng)的資金。一方面向市、省爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金難度比較大。目前，我市僅有35個(gè)村被評(píng)為省、市示范婦女兒童之家，爭(zhēng)取到一定的補(bǔ)助資金，添置了一些必要的設(shè)施。但還有218個(gè)村沒有爭(zhēng)取到。另外，根據(jù)省婦聯(lián)婦女兒童之家獨(dú)立使用面積 “村不少于40平方米，社區(qū)不少于30平方米”的工作要求，但能提供這樣用房的村居很少，多數(shù)都和計(jì)生、綜治、殘聯(lián)、大調(diào)解等共用一間房，掛個(gè)牌子，帖上制度。另一方面，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，目前，鎮(zhèn)村財(cái)政普遍困難，鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，開展活動(dòng)只有靠企業(yè)或包掛幫扶單位資助，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。

一是市婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)，兩塊牌子一套人馬，工作經(jīng)費(fèi)、工作任務(wù)攪在一起，婦兒工委辦的工作常被淹沒在婦聯(lián)其它工作之中，甚至在一些鎮(zhèn)（街道），婦兒工委辦只是一個(gè)空架子，在協(xié)調(diào)以及獲得有效支持上目前尚面臨一定的障礙。二是目前我市婦兒工委成員單位所承擔(dān)的婦女兒童規(guī)劃指標(biāo)工作，尚未納入到單位工作績(jī)效目標(biāo)考評(píng)之中，有些成員單位特別是基層單位因?yàn)樯霞?jí)不考核，將工作重點(diǎn)放在考核目標(biāo)任務(wù)上，婦女兒童工作只是捎帶地做一下，不愿花大力氣來推動(dòng)實(shí)施。甚至還存在有不作為或敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，對(duì)此婦兒工委辦干部感到束手無策。

篇（9）

正確區(qū)分“三會(huì)一層”的職責(zé)界面,明確董事會(huì)職責(zé)定位

在商業(yè)銀行公司治理中,董事會(huì)具有“決策與控制”的職能,居于公司治理的中心環(huán)節(jié)。董事會(huì)的有效運(yùn)行,決定著商業(yè)銀行內(nèi)部治理機(jī)制的健全與否,從而直接影響著商業(yè)銀行的效率與風(fēng)險(xiǎn)狀況。有些專家學(xué)者認(rèn)為:“唯有強(qiáng)大的董事會(huì),才有強(qiáng)大的公司?！逼湔菑?qiáng)調(diào)董事會(huì)在公司治理中的核心作用。

強(qiáng)調(diào)董事會(huì)在公司治理中的核心作用,提高公司治理效果,首先要抓好董事會(huì)建設(shè)。但是,突出董事會(huì)的核心作用,并不是說董事會(huì)可以在公司治理中“包打天下”、“唯我獨(dú)尊”,而是應(yīng)該在正確劃分并明晰“三會(huì)一層”職責(zé)邊界的前提下,界定清楚董事會(huì)職能定位和工作重點(diǎn),要保障董事會(huì)工作既不能“缺位”,也不能“越位”。從根本上講,只有保障“三會(huì)一層”各司其職又相互配合,才能提高公司治理的整體效果。

以民生銀行為例,劃分并明晰“三會(huì)一層”職責(zé)邊界及其基本工作機(jī)制是通過不斷修訂《公司章程》來實(shí)現(xiàn)的。我們認(rèn)為,《公司章程》是銀行內(nèi)部的“基本法”或“根本大法”,一個(gè)完善的《公司章程》是商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。民生銀行成立伊始,即在第一次股東大會(huì)上通過自身的公司章程,該章程借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求,對(duì)各方的責(zé)權(quán)利、職責(zé)邊界進(jìn)行了約定。但由于當(dāng)時(shí)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的認(rèn)識(shí)不足以及相關(guān)部門也缺乏明確的指引,使得最初的公司章程顯得比較膚淺(整個(gè)公司章程僅有32條)。隨著公司治理實(shí)踐的不斷深化及監(jiān)管部門對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的不斷完善,民生銀行公司章程也經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)修訂、不斷完善的過程。目前民生銀行公司章程已經(jīng)歷20余次修訂,幾次重要的修訂時(shí)機(jī)主要是在A股上市、《公司法》及《證券法》的出臺(tái)和修訂、監(jiān)管部門(包括人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、證券交易所等)關(guān)于公司治理法規(guī)的出臺(tái)及其修訂、適應(yīng)申請(qǐng)香港上市要求等時(shí)進(jìn)行的。每次修訂我們都十分重視,董事會(huì)設(shè)章程修改小組,并在法律顧問的配合下,力爭(zhēng)使公司章程滿足監(jiān)管要求并適應(yīng)本行公司治理的實(shí)際需求。目前,民生銀行公司章程全文23章,共計(jì)336條。通過公司章程的修訂和完善,民生銀行“三會(huì)一層”之間權(quán)責(zé)劃分越來越明晰,為民生銀行公司治理機(jī)制的有效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照《公司章程》的規(guī)定,界定清楚了董事會(huì)的職責(zé)范圍后,確定董事會(huì)的重點(diǎn)工作就成為董事會(huì)建設(shè)首先要解決的問題。本人認(rèn)為,戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、績(jī)效管理和不斷完善公司治理是商業(yè)銀行董事會(huì)的基本職責(zé),也是商業(yè)銀行董事會(huì)的工作重點(diǎn)。緊緊抓住這四個(gè)環(huán)節(jié)開展工作,才能發(fā)揮董事會(huì)在公司治理中的核心作用。

在這四項(xiàng)基本職責(zé)中,最重要的一項(xiàng)是戰(zhàn)略管理。董事會(huì)必須為經(jīng)理管理層明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展路徑。通過風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略制訂、資本管理及督導(dǎo)完善內(nèi)控框架和風(fēng)險(xiǎn)管理體系等方式履行風(fēng)險(xiǎn)管控職能。要倡導(dǎo)良好的績(jī)效文化,重點(diǎn)做好高級(jí)管理層的績(jī)效管理工作,對(duì)高管層組織實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略情況以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行的考核與獎(jiǎng)懲。對(duì)于民生銀行,董事會(huì)也把建立“公開透明、高效和諧”的公司治理機(jī)制作為重要職責(zé),力爭(zhēng)不斷提高公司治理水平。

經(jīng)營(yíng)管理層負(fù)責(zé)銀行的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),但在經(jīng)營(yíng)管理中必須貫徹執(zhí)行董事會(huì)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略,并根據(jù)董事會(huì)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略制訂年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),上報(bào)董事會(huì)審議批準(zhǔn)。在民生銀行,董事會(huì)不直接插手日常經(jīng)營(yíng)管理,而是通過制訂發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略去指揮銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并通過經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核與評(píng)價(jià),兌現(xiàn)業(yè)績(jī)薪酬,來保障戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

然而,按照《公司章程》及相關(guān)制度規(guī)定,“三會(huì)一層”各司其職開展工作,僅僅是完善公司治理的基本要求。從提高公司治理水平和效率的角度講,僅僅強(qiáng)調(diào)“三會(huì)一層”各司其職是不夠的,還必須強(qiáng)化“三會(huì)一層”之間相互協(xié)調(diào)和配合問題,要形成合力,步調(diào)一致。否則,各自為戰(zhàn)甚至相互矛盾,公司治理的效率就必然會(huì)下降。

董事會(huì)作為公司治理的中心環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)“三會(huì)一層”之間的溝通交流工作,對(duì)重要問題要通過溝通交流達(dá)成共識(shí)。本人認(rèn)為,董事會(huì)在公司治理中起核心作用的一個(gè)關(guān)鍵就體現(xiàn)在溝通交流環(huán)節(jié)上?！爸贫扰c規(guī)定”是冷冰冰的東西,缺乏人情味,有效的溝通交流機(jī)制能夠促進(jìn)“三會(huì)一層”之間的相互配合,從而提高公司治理的水平。另外一個(gè)問題是,商業(yè)銀行董事長(zhǎng)也要有一個(gè)良好的定位。在民生銀行,本人是董事長(zhǎng),但本人并不認(rèn)為自己是老板、最高決策者。本人對(duì)自己的定位是:董事會(huì)的牽頭人,會(huì)議的主持人。作為董事會(huì)的牽頭人、協(xié)調(diào)人,一項(xiàng)重要的工作是加強(qiáng)“三會(huì)一層”的溝通交流工作,促進(jìn)公司治理的和諧高效。同時(shí),作為董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)的主席,本人工作的重點(diǎn)是戰(zhàn)略制訂、戰(zhàn)略調(diào)整,推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施,包括推動(dòng)戰(zhàn)略性的重大改革及經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。

董事會(huì)要貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓好戰(zhàn)略管理

董事會(huì)工作不能陷入具體事務(wù),必須高瞻遠(yuǎn)矚,審時(shí)度勢(shì),圍繞經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)環(huán)節(jié)輸出“軟實(shí)力”,其中經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化決定著未來的發(fā)展方向,是銀行健康發(fā)展的靈魂,而發(fā)展戰(zhàn)略則是經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化的集中體現(xiàn)。商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)在樹立正確經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念、優(yōu)良企業(yè)文化的基礎(chǔ)上,集中力量編制出一個(gè)符合自身實(shí)際的行動(dòng)綱領(lǐng),這是董事會(huì)行使戰(zhàn)略管理職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就民生銀行而言,我們的董事會(huì)主要從戰(zhàn)略制訂、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略調(diào)整三個(gè)方面強(qiáng)化戰(zhàn)略管理職能。

戰(zhàn)略制訂。2006年,本人當(dāng)選董事長(zhǎng)后,著手處理的第一件事就是制訂《民生銀行五年發(fā)展綱要》(簡(jiǎn)稱《綱要》)。當(dāng)時(shí),董事會(huì)專門設(shè)立了工作組召開研討會(huì),認(rèn)真回顧民生銀行十年發(fā)展旅程,研究分析國(guó)際國(guó)內(nèi)金融發(fā)展趨勢(shì),工作組起草了《綱要》。那時(shí)我們認(rèn)為,民生銀行已經(jīng)成功渡過了生存階段,正步入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段?！毒V要》分析了實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性,描述了轉(zhuǎn)型期戰(zhàn)略性調(diào)整的涵義,確定了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段的總體目標(biāo),并從公司治理、建立金融控股公司、對(duì)外并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控、國(guó)際化、人力資源管理、文化與品牌等八個(gè)方面構(gòu)建了目標(biāo)體系及其實(shí)現(xiàn)策略。本人認(rèn)為,董事會(huì)研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略的過程也是董事會(huì)內(nèi)部對(duì)重大發(fā)展問題充分溝通交流、達(dá)成共識(shí)的一個(gè)過程;發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)共同的行動(dòng)指南和綱領(lǐng),有利于統(tǒng)一董事會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí),也有利于提高未來董事會(huì)的決策效率。

推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施?！毒V要》編制完成后,經(jīng)董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)研究通過,提交董事會(huì)審議批準(zhǔn)。然后開始組織戰(zhàn)略實(shí)施,主要舉措包括:一是宣講《綱要》,統(tǒng)一全行思想認(rèn)識(shí)。董事會(huì)組織開展了一系列宣傳與推廣活動(dòng),包括印制下發(fā)《綱要》單行本、邀請(qǐng)總行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和分行領(lǐng)導(dǎo)班子暢談五年規(guī)劃、在分行行長(zhǎng)會(huì)議上召開“五年發(fā)展綱要專題會(huì)”、組織《綱要》巡講團(tuán)分別到分行進(jìn)行巡講。這些活動(dòng)促進(jìn)了基層員工對(duì)《綱要》的深入理解,得到了全行各級(jí)員工的廣泛認(rèn)同,使之成為全行上下一致的行動(dòng)指南。同時(shí),通過媒體見面會(huì)、投資者交流會(huì)等多種形式對(duì)外宣傳《綱要》的精神及民生銀行未來的發(fā)展藍(lán)圖。

二是在宣傳推廣的基礎(chǔ)上,制訂《五年發(fā)展綱要實(shí)施方案》,對(duì)《綱要》的實(shí)施工作做出具體安排,并編制《五年發(fā)展綱要重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,推動(dòng)總行和相關(guān)責(zé)任部門制訂初步實(shí)施方案。對(duì)于《綱要》的實(shí)施進(jìn)展情況和行內(nèi)重大改革情況,全面啟動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,以保障《綱要》的順利實(shí)施及董事會(huì)決議的全面貫徹落實(shí)。

三是適應(yīng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要,全面實(shí)施內(nèi)部的調(diào)整提升。為適應(yīng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要,董事會(huì)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),集中全行上下的智慧,反復(fù)研究討論,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理層制訂了《公司金融事業(yè)部改革方案》,對(duì)全行公司業(yè)務(wù)主要產(chǎn)品線和行業(yè)線實(shí)行事業(yè)部管理體制,并重新界定了分行、支行的定位與職能,優(yōu)化中后臺(tái)機(jī)構(gòu)設(shè)置,按照流程銀行的要求打造專業(yè)化管理與專業(yè)化銷售模式。

四是探索多元化、國(guó)際化的發(fā)展模式。經(jīng)營(yíng)多元化、國(guó)際化是《綱要》確立的發(fā)展方向,根據(jù)《綱要》實(shí)施方案,在董事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,探索推進(jìn)多元化、國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程,目前以民生銀行為主體投資設(shè)立的金融租賃公司、基金公司已經(jīng)開業(yè)運(yùn)營(yíng),另外,民生銀行于2009年11月26日H股成功發(fā)行上市也實(shí)現(xiàn)了資本國(guó)際化。

戰(zhàn)略調(diào)整。戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃不是一成不變的東西,必須結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及戰(zhàn)略實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行必要的調(diào)整,這是董事會(huì)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。目前,《綱要》已經(jīng)實(shí)施了幾年的時(shí)間,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生深刻的變化,現(xiàn)在看來,原來的《綱要》還是稍顯單薄,內(nèi)涵不足,因此,民生銀行董事會(huì)于2010年著手修訂《綱要》,進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。未來目標(biāo)是要把民生銀行辦成一家最具特色、盈利能力強(qiáng)的銀行,那么,市場(chǎng)該如何定位?如何實(shí)現(xiàn)未來目標(biāo)?這些就成為目前實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整的具體內(nèi)容。

董事會(huì)要明晰風(fēng)險(xiǎn)管理政策,推動(dòng)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理,做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作

依據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管要求,董事會(huì)對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有最終責(zé)任,董事會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中要發(fā)揮核心作用。我們的體會(huì)是:董事會(huì)主要是通過風(fēng)險(xiǎn)管理基本政策的制訂、資本管理以及督導(dǎo)完善內(nèi)控框架和風(fēng)險(xiǎn)管理體系等方式履行風(fēng)險(xiǎn)管控職能,發(fā)揮在風(fēng)險(xiǎn)管理中的核心作用。民生銀行董事會(huì)主要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理:

制訂年度風(fēng)險(xiǎn)管理基本政策并監(jiān)督執(zhí)行

民生銀行每年由董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)牽頭,組成領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組,聘請(qǐng)國(guó)際知名咨詢公司參與,共同編制《中國(guó)民生銀行年度風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),該《指導(dǎo)意見》緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和民生銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)踐,指出年度風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注要點(diǎn),提出年度風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),明晰風(fēng)險(xiǎn)管理政策、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好,并對(duì)《指導(dǎo)意見》的貫徹、落實(shí)與評(píng)估工作提出具體要求?！吨笇?dǎo)意見》編制完成后經(jīng)董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)研究討論,報(bào)董事會(huì)審議批準(zhǔn)。

《指導(dǎo)意見》作為董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的綱領(lǐng)性文件,董事會(huì)要求全行上下應(yīng)高度重視,積極貫徹落實(shí)。管理層要根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求做出具體安排部署,提出定量指標(biāo)的年度目標(biāo)值,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作的目標(biāo)責(zé)任和完成時(shí)限,于《指導(dǎo)意見》發(fā)文后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)董事會(huì)備案。二季度末和年底,管理層要對(duì)《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行自檢、自評(píng)和總結(jié),并分別于6月和12月后10個(gè)工作日內(nèi)向董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提交專題工作報(bào)告。同時(shí),董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《指導(dǎo)意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和評(píng)估工作,每半年向董事會(huì)做一次報(bào)告。全行各級(jí)機(jī)構(gòu)要將貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的情況作為銀行經(jīng)營(yíng)管理工作績(jī)效評(píng)定的重要內(nèi)容。

督導(dǎo)促進(jìn)建立、健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系

根據(jù)董事會(huì)的部署,董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)同管理層已經(jīng)制訂了《民生銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),并已經(jīng)提交董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和董事會(huì)審議通過。在規(guī)劃期內(nèi),民生銀行將以建設(shè)成為中國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)先的銀行為發(fā)展愿景,按照巴塞爾新資本協(xié)議和COSO全面風(fēng)險(xiǎn)管理總體要求,借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)銀行的最佳實(shí)踐,立足于民生銀行實(shí)際情況,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略需要,堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào),風(fēng)險(xiǎn)與收益相均衡,風(fēng)險(xiǎn)與資本約束相適應(yīng)”的風(fēng)險(xiǎn)管理原則,建設(shè)體制完善、技術(shù)先進(jìn)、流程高效、服務(wù)優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)管理公共平臺(tái),大力提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力,實(shí)現(xiàn)民生銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的六大轉(zhuǎn)變。即:從“單一信用風(fēng)險(xiǎn)管理”轉(zhuǎn)向“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”,從“控制風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)管理與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”,從“資產(chǎn)負(fù)債管理”轉(zhuǎn)向“資本管理”,從“簡(jiǎn)單關(guān)注風(fēng)控指標(biāo)”轉(zhuǎn)向“全過程風(fēng)險(xiǎn)管理”,從“經(jīng)驗(yàn)定性管理”轉(zhuǎn)向“定性與定量結(jié)合的管理”,從“靜態(tài)創(chuàng)利與不良考核”轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益(RAROC)和經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核”。董事會(huì)及董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)將督促管理層依據(jù)《規(guī)劃》要求,建立領(lǐng)先的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

督促管理層制訂實(shí)施《新資本協(xié)議實(shí)施工作方案》,進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平

新資本協(xié)議從表面上看是資本充足率計(jì)算方法的改進(jìn),但其核心是完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制和制度,將風(fēng)險(xiǎn)管理視野拓展到全面風(fēng)險(xiǎn)管理,保證銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。因此,為進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,根據(jù)董事會(huì)部署,由董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)督辦,民生銀行已經(jīng)制訂了《中國(guó)民生銀行新資本協(xié)議實(shí)施工作方案》,并已經(jīng)董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)審議通過,目前民生銀行董事會(huì)也已審議批準(zhǔn)。民生銀行實(shí)施新資本協(xié)議的總目標(biāo)是到2013 年底前,成為被銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的新資本協(xié)議達(dá)標(biāo)銀行。

加強(qiáng)超風(fēng)險(xiǎn)限額業(yè)務(wù)審批管理,強(qiáng)化董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理職能

為加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)銀行重大風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的把控能力,切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能,根據(jù)董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要,董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)制訂了《中國(guó)民生銀行董事會(huì)超風(fēng)險(xiǎn)限額業(yè)務(wù)審批管理辦法》。風(fēng)險(xiǎn)限額是指董事會(huì)在資本耗用、資本收益、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面設(shè)定的額度、條件及標(biāo)準(zhǔn),超風(fēng)險(xiǎn)限額業(yè)務(wù)須經(jīng)審批后方可辦理。董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)將受董事會(huì)授權(quán),負(fù)責(zé)設(shè)定與調(diào)險(xiǎn)限額,審核超風(fēng)險(xiǎn)限額業(yè)務(wù)的審批要件,并遵照節(jié)約資本、提高收益、降低風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行審批與管理。

完善資本管理制度,加強(qiáng)資本管理與規(guī)劃,努力保障資本充足

為了強(qiáng)化民生銀行的資本統(tǒng)籌管理,強(qiáng)化資本約束觀念,提高資本配置效率,董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展與投資管理委員會(huì)牽頭修訂了《中國(guó)民生銀行資本管理辦法》。新修訂的《資本管理辦法》進(jìn)一步明確了民生集團(tuán)層面的資本管理架構(gòu)、工作要素和相關(guān)部門的工作職責(zé)等內(nèi)容。同時(shí),根據(jù)《中國(guó)民生銀行資本管理辦法》,制訂了《中國(guó)民生銀行董事會(huì)資本分配與考核管理辦法》,其基本原則是根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和融資環(huán)境的變化,建立資本提前配置和有償使用機(jī)制,明確對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的資本考核指標(biāo)、資本分配流程和資本考核與評(píng)價(jià)等具體內(nèi)容,目的是防止發(fā)生資本充足率失控的現(xiàn)象。另外,董事會(huì)也加強(qiáng)了資本規(guī)劃管理,2009年8月份,根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管要求(資本充足率不低于10%),民生銀行董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展與投資管理委員會(huì)牽頭制訂了《中國(guó)民生銀行2009〜2011年資本規(guī)劃》、《中國(guó)民生銀行2009〜2011年資本補(bǔ)充規(guī)劃》,力爭(zhēng)保障資本充足穩(wěn)健。

建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,確保董事會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)知情權(quán)

董事會(huì)及其風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)必須有渠道獲取有效的風(fēng)險(xiǎn)信息,而且風(fēng)險(xiǎn)信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、易于理解和重點(diǎn)突出,否則,董事會(huì)無法履行風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)與評(píng)估職責(zé)。為此,董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)制訂了《中國(guó)民生銀行董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度》,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的內(nèi)容、時(shí)限、報(bào)告方式以及隱瞞不報(bào)的責(zé)任等都做了明確規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度的建立,確保了董事會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)知情權(quán),有利于發(fā)揮董事會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的核心作用。

完善績(jī)效考評(píng)制度,發(fā)揮董事會(huì)績(jī)效管理職能

董事會(huì)績(jī)效管理的主要對(duì)象是董事會(huì)直接聘任的高級(jí)管理層人員,其績(jī)效管理職能首先要倡導(dǎo)積極健康的績(jī)效文化,健全激勵(lì)約束機(jī)制。一般而言,董事會(huì)績(jī)效管理要以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,建立績(jī)效考評(píng)制度,不斷完善績(jī)效考核的指標(biāo)體系,并嚴(yán)格依據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,就能夠有效發(fā)揮“指揮棒”的作用。在民生銀行,董事會(huì)績(jī)效管理主要工作從以下方面著手:

建立高管人員盡職考評(píng)制度

為了建立、健全高級(jí)管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)高級(jí)管理人員不斷提升勝任能力,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),董事會(huì)研究制訂了《民生銀行高級(jí)管理人員盡職考評(píng)試行辦法》。在民生銀行,高級(jí)管理人員盡職考評(píng)是董事會(huì)發(fā)起組織的,基于高級(jí)管理人員履行崗位職責(zé),完成董事會(huì)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)情況所進(jìn)行的考評(píng)工作,不同于上級(jí)組織部門發(fā)起和實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度綜合考評(píng)。高級(jí)管理人員的盡職考評(píng)內(nèi)容分兩個(gè)部分即領(lǐng)導(dǎo)力綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。依據(jù)制度規(guī)定,董事會(huì)每年組織一次考評(píng)工作,由董事會(huì)薪酬與考核委員會(huì)具體組織實(shí)施。

不斷完善績(jī)效考核指標(biāo)體系

早期民生銀行績(jī)效考核指標(biāo)比較注重凈利潤(rùn)指標(biāo)的完成情況,而且考核指標(biāo)單一。近年來董事會(huì)根據(jù)《綱要》的要求,為了提高經(jīng)營(yíng)效率,降低經(jīng)營(yíng)成本,注重股東回報(bào),修訂了高級(jí)管理人員關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系,考核指標(biāo)擴(kuò)展到凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)回報(bào)率、市值增長(zhǎng)率、不良資產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)凈收入比例。近期,民生銀行董事會(huì)薪酬考核委員會(huì)又進(jìn)一步完善高管人員績(jī)效考核指標(biāo)體系,增加了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后資本收益率的考核指標(biāo),這對(duì)于提高全行資本收益水平、風(fēng)險(xiǎn)管理水平將起到很好的積極作用。

督導(dǎo)管理層完善對(duì)分支機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核

董事會(huì)應(yīng)督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理層按照董事會(huì)確定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),結(jié)合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,完善對(duì)分支機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核指標(biāo)體系和考核制度,引導(dǎo)全行“一盤棋”地去爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。比如,為貫徹民生銀行董事會(huì)提出的“資本約束理念”,董事會(huì)在考評(píng)上引導(dǎo)高級(jí)管理層必須在資本約束下實(shí)施精細(xì)化管理,改變高資本消耗和粗放式的傳統(tǒng)發(fā)展模式。同時(shí),督促高級(jí)管理層建立以資本收益為核心的考核體制,開展對(duì)分支機(jī)構(gòu)資本收益考核,促進(jìn)各分支機(jī)構(gòu)節(jié)約使用資本,鼓勵(lì)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展中間收入業(yè)務(wù),積極采取差異化發(fā)展政策,盡快改善客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和盈利結(jié)構(gòu),提高資本收益和整體經(jīng)營(yíng)效益。

加強(qiáng)董事會(huì)自身建設(shè),提高公司治理效率

民生銀行是一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的股份制銀行,產(chǎn)權(quán)清晰,股權(quán)比較分散(單一最大股東也只占股份的百分之幾),主要股東都是國(guó)內(nèi)著名的民營(yíng)企業(yè)家。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了民生銀行的董事會(huì)、股東大會(huì)具有高度民主化的決策機(jī)制。因此,在民生銀行董事會(huì)的討論中,董事踴躍表達(dá)觀點(diǎn)甚至出現(xiàn)激烈爭(zhēng)論,是常有的現(xiàn)象。

本人向來認(rèn)為,股權(quán)結(jié)構(gòu)合理,產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,是建立良好公司治理的重要基礎(chǔ),由此產(chǎn)生的民主決策也有利于董事會(huì)和股東大會(huì)的科學(xué)決策。這本身不是什么壞事情。但是,新聞媒體往往不這樣看。媒體一看到董事會(huì)公告中有反對(duì)票,就得出“民生銀行董事會(huì)爭(zhēng)斗”之類的結(jié)論。其實(shí),每年民生銀行董事會(huì)都要召開多次會(huì)議,審議上百個(gè)議案,每年總會(huì)有董事對(duì)議案提出異議,從而投反對(duì)票或者棄權(quán)票。這在民生銀行是一件再正常不過的事了。難道每個(gè)議案都全票通過就正常了?難道董事會(huì)一團(tuán)和氣沒有爭(zhēng)論就正常嗎?在本人看來,存在爭(zhēng)論和反對(duì)票,恰恰表明了民生銀行公司治理的優(yōu)點(diǎn)和民主決策的特點(diǎn)。

另一方面,股權(quán)分散、決策高度民主化,雖然有利于科學(xué)決策,但容易產(chǎn)生不同意見,往往影響董事會(huì)的決策效率。因此如何構(gòu)建“和諧、高效的董事會(huì)”就成為民生銀行的面臨的一個(gè)重要問題。

2006年本人當(dāng)選董事長(zhǎng)以后,就把“公開透明、和諧高效”作為公司治理的追求目標(biāo),并采取多種措施以加強(qiáng)董事會(huì)的自身建設(shè),提高董事會(huì)的決策效率,其主要如下:

加強(qiáng)制度建設(shè)

從2006年下半年開始,我們修訂或者重新制訂了近40項(xiàng)公司治理的制度,包括議事規(guī)則、工作程序、關(guān)聯(lián)交易管理辦法等等,本著“公開透明”的原則,完善制度建設(shè),優(yōu)化決策程序。比如修訂后的《董事會(huì)議事規(guī)則》把董事會(huì)會(huì)議分為“決策性會(huì)議”和“非決策性會(huì)議”,即增加了“非決策性會(huì)議”制度,并制訂了“非決策性會(huì)議規(guī)則”。簡(jiǎn)單地說,就是把務(wù)虛和決策分開,每個(gè)季度董事會(huì)要召開一次議事務(wù)虛會(huì),努力把它辦成全體董事信息共享、溝通協(xié)調(diào)、達(dá)成共識(shí)的交流平臺(tái),董事們可以把各種聲音充分表達(dá)清楚。但到了決策時(shí)間,董事就要獨(dú)立行使自己的表決權(quán),不能再議而不決。再比如,原來董事會(huì)專門委員會(huì)職責(zé)范圍不夠明晰,工作程序也缺乏可操作性,必須修訂。因此,我們借鑒國(guó)內(nèi)外董事會(huì)專門委員會(huì)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)公司章程賦予的委員會(huì)職能范圍,細(xì)化了各個(gè)董事會(huì)專門委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限,進(jìn)一步明確了董事會(huì)專門委員會(huì)的工作程序(工作程序分為提案工作程序、決策事項(xiàng)工作程序、報(bào)告工作程序、臨時(shí)特殊提案處置程序及反饋,提案工作程序又分為提案動(dòng)議、提案審議、提案提交),使專門委員會(huì)的工作細(xì)則更具有可操作性。同時(shí),根據(jù)不同委員會(huì)的職責(zé)范圍,確定其授權(quán)決策事項(xiàng)。

強(qiáng)化董事履職責(zé)任

為強(qiáng)化民生銀行董事自律約束,促進(jìn)董事勤勉盡責(zé),提高董事會(huì)及其專門委員會(huì)的工作水平,民生銀行制訂了《中國(guó)民生銀行董事履職盡責(zé)自律條例》。該條例明確了全體董事的義務(wù),規(guī)定了基本職責(zé)、盡職要求、不當(dāng)行為及失職問責(zé),并對(duì)董事履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與通報(bào)。對(duì)董事履職情況,民生銀行監(jiān)事會(huì)每年都要進(jìn)行監(jiān)督,出具監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告。

做實(shí)董事會(huì)專門委員會(huì)工作

首先,從制度上強(qiáng)調(diào)委員會(huì)工作的重要性,我們規(guī)定:“董事會(huì)決策性會(huì)議提案必須先由董事會(huì)專門委員會(huì)研究,討論通過后再提交董事會(huì)審議,委員會(huì)審議不通過的議案一律不上董事會(huì)?！?/p>

其次,明確委員會(huì)的工作程序和授權(quán)事項(xiàng)。

再次,制訂董事會(huì)專門委員會(huì)年度工作計(jì)劃,明確年度工作目標(biāo)。

最后,委員會(huì)主席要向董事會(huì)報(bào)告議案在委員會(huì)討論的情況、表決的情況以及不同的意見。

民生銀行的體會(huì)是:委員會(huì)工作做實(shí)了,董事會(huì)決策效率和決策水平就容易提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展與投資管理委員會(huì)共召開會(huì)議10次,風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)召開會(huì)議5次、審計(jì)委員會(huì)召開會(huì)議7次、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)召開會(huì)議7次,提名委員會(huì)召開會(huì)議4次、薪酬與考核委員會(huì)召開會(huì)議3次,共審議公司財(cái)務(wù)報(bào)告、決算、年度預(yù)算、不良資產(chǎn)的核銷,設(shè)立信用卡公司、設(shè)立民生村鎮(zhèn)銀行等提案100多項(xiàng),為董事會(huì)的高效工作和科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)行獨(dú)立董事上班制度

依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),設(shè)立董事會(huì)專門委員會(huì)的一個(gè)重要目的在于發(fā)揮獨(dú)立董事的專家作用,以強(qiáng)化董事會(huì)工作的有效性。但是,獨(dú)立董事一般為兼職董事,多為社會(huì)名流或?qū)＜?工作繁忙,很難有時(shí)間和精力去履行董事義務(wù),因此,獨(dú)立董事及以獨(dú)立董事為主席的專門委員會(huì)就很難有效地開展工作。為解決這一矛盾,民生銀行自2007年3月份開始實(shí)施了獨(dú)立董事到行內(nèi)上班制度,規(guī)定獨(dú)立董事每月上班1〜2天,并為獨(dú)立董事安排了專門的辦公室和辦公設(shè)備。目前6名獨(dú)立董事均能夠按規(guī)定執(zhí)行上班制度。民生銀行董事會(huì)下設(shè)6個(gè)專門委員會(huì),其中5個(gè)專門委員會(huì)的主席由獨(dú)立董事出任,獨(dú)立董事上班制度將有利于推動(dòng)專門委員會(huì)工作的開展。從實(shí)施情況看,獨(dú)立董事上班的主要工作是:研究所屬委員會(huì)的工作事項(xiàng),研究并確定委員會(huì)提出的議案,聽取管理層或總行部門的工作匯報(bào),討論制訂相關(guān)制度等。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年董事會(huì)6名獨(dú)立董事累計(jì)到行內(nèi)工作超過60個(gè)工作日,工作內(nèi)容函蓋課題研究、主持委員會(huì)日常工作、聽取業(yè)務(wù)部門匯報(bào)、提出專業(yè)性指導(dǎo)意見等,有力地促進(jìn)了委員會(huì)和董事會(huì)的工作。

加強(qiáng)董事培訓(xùn)

董事培訓(xùn)是董事會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。為此,民生銀行每年都制訂《董事培訓(xùn)計(jì)劃》。通過專家講座、同業(yè)研討會(huì)、出國(guó)考察、參加監(jiān)管部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)等形式的培訓(xùn)活動(dòng),使得本行董事會(huì)成員能夠跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)公司治理的模式和實(shí)踐,學(xué)習(xí)金融和商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的新知識(shí)新理念,了解國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,熟知各項(xiàng)監(jiān)管法規(guī),深入了解本行經(jīng)營(yíng)狀況。通過培訓(xùn),有利于提升董事會(huì)的決策能力、決策水平和決策效率,迎接多元化、國(guó)際化的挑戰(zhàn),保障銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在2009年,利用四次董事會(huì)非決策性會(huì)議平臺(tái),先后聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者、投行專家、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo),給全體董事做了12個(gè)主題培訓(xùn)。2009年下半年,還安排了一次董事、監(jiān)事到歐洲國(guó)際化大銀行的考察、學(xué)習(xí)活動(dòng)。

打造研究型董事會(huì)

主要方法是以董事會(huì)專門委員會(huì)主席或獨(dú)立董事為主體,結(jié)合公司發(fā)展的實(shí)際需要,精選調(diào)查研究課題,開展調(diào)查研究工作,形成階段性研究成果,為董事會(huì)主動(dòng)性決策提供科學(xué)依據(jù),為公司經(jīng)營(yíng)管理提供前瞻性的指導(dǎo)意見。2008年,根據(jù)《綱要》和董事會(huì)的相關(guān)決議,精選出九個(gè)研究課題開展研究,到2009年初,這九個(gè)課題全部完成,質(zhì)量非常高,并得到了銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的高度評(píng)價(jià)。2009年董事會(huì)成立了專題研究小組,研究公司價(jià)值管理、品牌建設(shè)問題,確立未來公司價(jià)值管理和品牌建設(shè)的目標(biāo)體系,擬定品牌建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)策略,不斷提升公司品牌形象。董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)先后就微小企業(yè)貸款、信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理、董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、通脹預(yù)期下的信貸行業(yè)趨勢(shì)及調(diào)整、通脹預(yù)期下民生銀行業(yè)務(wù)發(fā)展等內(nèi)容開展了六項(xiàng)調(diào)研工作。

建立信息交流平臺(tái),加強(qiáng)信息溝通

篇（10）

汶上縣共有各類事業(yè)單位509家，政府機(jī)構(gòu)改革前，核準(zhǔn)登記事業(yè)單位法人244家，占事業(yè)單位總數(shù)的47.9%，低于全省平均水平，事業(yè)單位登記監(jiān)管工作中存在著登記率不高、監(jiān)管不到位等問題。2012年7月份，全省事業(yè)單位監(jiān)督管理工作會(huì)議召開后，面對(duì)新要求和現(xiàn)實(shí)差距，汶上縣編辦不等不靠，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。通過走訪調(diào)研、座談交流，摸清了制約事業(yè)單位初始登記的原因。主要表現(xiàn)在：一是事業(yè)單位登記意識(shí)薄弱，主動(dòng)性差。一方面，法制觀念不強(qiáng)。部分單位和個(gè)人對(duì)依法行政存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，仍習(xí)慣于舊的管理方式和辦事習(xí)慣，有事要政府文件，找政府協(xié)調(diào)，不去主動(dòng)爭(zhēng)取和完備法人條件進(jìn)行登記；事業(yè)單位法人的法律地位、合法權(quán)益和《事業(yè)單位法人證書》的使用效力還未得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致很多事業(yè)單位對(duì)法人登記工作的認(rèn)識(shí)不足。另一方面，相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。登記管理業(yè)務(wù)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)功能未得到充分發(fā)揮，例如《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在辦理社會(huì)保險(xiǎn)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票收據(jù)、土地房產(chǎn)登記等事項(xiàng)時(shí)，要出示《事業(yè)單位法人證書》，但相關(guān)部門在執(zhí)行過程中經(jīng)常忽略此項(xiàng)工作程序。二是部分事業(yè)單位不具備登記法人條件。一方面，政事不分。主管部門對(duì)事業(yè)單位管得過多、統(tǒng)得過死，人、財(cái)、物統(tǒng)一由主管部門管理，怕獨(dú)立后對(duì)這些事業(yè)單位失去控制。事業(yè)單位也不愿意離開部門獨(dú)立開展工作，怕獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、怕缺少財(cái)政撥款。規(guī)模過小，有些事業(yè)單位布局零散，規(guī)模較小，沒有力量和能力開展工作，只好依附于部門和其他單位開展工作。另一方面，事業(yè)單位運(yùn)行不良。有些事業(yè)單位不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職能發(fā)揮不佳，或者職能弱化、消失，基本上已沒有業(yè)務(wù)可開展。三是財(cái)務(wù)管理體制不配套。財(cái)政管理體制是上收、集中統(tǒng)一管理，而事業(yè)單位改革的方向則是將事業(yè)單位逐步推向市場(chǎng)，成為自我完善、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的市場(chǎng)主體。以往實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算管理體制，取消了各事業(yè)單位的開戶銀行和帳號(hào)，統(tǒng)一使用一個(gè)總的開戶銀行和帳號(hào)，對(duì)事業(yè)單位登記管理造成了一定困難。四是事業(yè)單位的管理模式有待轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來形成的機(jī)關(guān)化、行政化管理模式束縛了事業(yè)單位自身的活力。一方面，大多數(shù)主管部門將事業(yè)單位等同于機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室對(duì)待，事業(yè)單位法人在形式上和內(nèi)容上相當(dāng)于機(jī)關(guān)的科長(zhǎng)，事業(yè)單位被視同為機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)；另一方面，事業(yè)單位名義上有財(cái)產(chǎn)，但實(shí)際上由主管部門控制，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體虛置，最終無法對(duì)資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。為從根本上解決事業(yè)單位登記難題，確保符合條件的事業(yè)單位應(yīng)登盡登，我們積極應(yīng)對(duì)，完善措施，確立了“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待、強(qiáng)化監(jiān)管”的工作思路。采取不同方法，做好溝通協(xié)調(diào)工作，為事業(yè)單位登記創(chuàng)造條件。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)不獨(dú)立的問題，結(jié)合2012年的財(cái)政體制調(diào)整，明確要求各事業(yè)單位必須開設(shè)銀行賬戶，否則事業(yè)單位將予以撤銷，認(rèn)真清理了事業(yè)單位資產(chǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。新設(shè)立登記的事業(yè)單位，一律提供具有資質(zhì)許可的社會(huì)中介組織出具的驗(yàn)資報(bào)告，落實(shí)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的法人財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)進(jìn)行登記的事業(yè)單位，在確保其獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的前提下，啟用了財(cái)務(wù)存管制度，由舉辦單位對(duì)其實(shí)行規(guī)范的財(cái)務(wù)存管，舉辦單位代管期間為事業(yè)單位設(shè)置獨(dú)立會(huì)計(jì)賬目，保證事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)和獨(dú)立支配權(quán)。針對(duì)職能弱化、人員場(chǎng)所不明確的問題，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范，對(duì)部分事業(yè)單位進(jìn)行了清理整合，確保事業(yè)單位能夠獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。針對(duì)認(rèn)識(shí)不足的問題，加大宣傳培訓(xùn)力度，結(jié)合法制宣傳月活動(dòng)，廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》，累計(jì)發(fā)放宣傳資料3000余份，取得了社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位登記管理工作的理解和支持。采取法定代表人培訓(xùn)與全縣人才人事干部培訓(xùn)相結(jié)合的辦班模式，累計(jì)培訓(xùn)相關(guān)人員500余人次。通過培訓(xùn)，宣傳了事業(yè)單位法人登記管理制度，提升了公眾對(duì)事業(yè)單位法人登記的積極性和知曉度，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位由“要我登記”到“我要登記”的轉(zhuǎn)變。

二、突出重點(diǎn)，提高事業(yè)單位登記效率

為切實(shí)提高全縣事業(yè)單位登記率，夯實(shí)事業(yè)單位監(jiān)督管理基礎(chǔ)，縣編辦積極采取三項(xiàng)措施，努力推動(dòng)事業(yè)單位登記工作取得新突破。一是高度重視，爭(zhēng)取支持。省、市事業(yè)單位監(jiān)督管理工作會(huì)議結(jié)束后，縣編辦迅速研究了貫徹落實(shí)意見，并向縣委常委會(huì)專題匯報(bào)了機(jī)構(gòu)編制工作情況，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出指示，明確要求增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，按照省政府27號(hào)文件精神，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督體系，強(qiáng)化事業(yè)單位登記監(jiān)管管理工作。為切實(shí)做好面上推動(dòng)工作，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開了動(dòng)員會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行安排部署，明確了各單位完成登記工作時(shí)限和具體責(zé)任人，要求不折不扣地落實(shí)到位，全縣上下形成了登記監(jiān)管工作“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局。二是集中辦理，督辦結(jié)合。將2012年11、12月份確定為“事業(yè)單位法人登記月”，集中時(shí)間、集中精力辦理法人登記業(yè)務(wù)。明確4名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)，按照受理、審核、核準(zhǔn)、復(fù)核的工作流程，采取“一站式”服務(wù)方式，實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)，分系統(tǒng)分時(shí)段進(jìn)行登記。及時(shí)召開調(diào)度會(huì)調(diào)度進(jìn)展情況，督促各事業(yè)單位及時(shí)進(jìn)行法人登記，對(duì)不進(jìn)行法人登記的事業(yè)單位下發(fā)了督辦函，對(duì)逾期不進(jìn)行登記的，列入清理規(guī)范范圍。對(duì)一些規(guī)模小、人員少，職能弱化消失的事業(yè)單位，按照清理規(guī)范要求進(jìn)行了整合和撤銷，創(chuàng)建符合法人條件的事業(yè)單位。2012年，我縣共撤銷事業(yè)單位20個(gè)，收回事業(yè)編制38名；同時(shí)，整合了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)機(jī)推廣中心、蔬菜站、科教站等5個(gè)事業(yè)單位，組建了汶上縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，既整合了資源，又提升了事業(yè)單位的履職能力。三是強(qiáng)化硬件，提檔升級(jí)。投資配齊了微機(jī)、制證打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了辦公信息化的標(biāo)準(zhǔn)配置。選配了1名專職檔案管理員，聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。按照《檔案法》和《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》的規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的專卷、專類、專柜和專人管理，制定了統(tǒng)一立卷、統(tǒng)一裝具、統(tǒng)一編目的規(guī)范要求。堅(jiān)持每年對(duì)全部檔案資料進(jìn)行一次集中清查維護(hù)，確保檔案的安全和完整。2012年，共整理檔案資料503卷，完善設(shè)立、變更登記資料110份。

三、多措并舉，強(qiáng)化事業(yè)單位登記監(jiān)管力度

工作中，堅(jiān)持登記管理和監(jiān)管服務(wù)并重的原則，一手抓登記，一手促監(jiān)管，不斷完善事業(yè)單位登記監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范事業(yè)單位法人行為，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平。

（一）規(guī)范年檢程序，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的全面檢驗(yàn)。按照年檢程序，實(shí)行事業(yè)單位、主管部門和登記管理機(jī)關(guān)三結(jié)合的審查制度。在年檢程序和材料質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)把“五關(guān)”即：受理關(guān)、審核關(guān)、核準(zhǔn)關(guān)、發(fā)證關(guān)、公告關(guān)，認(rèn)真審查事業(yè)單位提交的《年度報(bào)告書》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》等相關(guān)資料，把握事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r，確保做到程序、材料、內(nèi)容“三規(guī)范”；嚴(yán)格審核驗(yàn)資報(bào)告，邀請(qǐng)財(cái)政專業(yè)人員審核把關(guān)，有效提高了工作效率，確保了驗(yàn)資報(bào)告的質(zhì)量。2012年年檢合格率為97.8%，辦理變更登記110家。探索建立了事業(yè)單位法定代表人離任審查制度。凡納入審計(jì)部門審計(jì)的事業(yè)單位，變更法定代表人時(shí)，由審計(jì)部門出具離任審計(jì)報(bào)告，其他事業(yè)單位，充分發(fā)揮舉辦單位內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)職能，由舉辦單位出具離任審計(jì)報(bào)告，把審查結(jié)論作為事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)的重要依據(jù)，強(qiáng)化法定代表人的責(zé)任意識(shí)。2012年共對(duì)41家變更法定代表人的事業(yè)單位進(jìn)行了離任審計(jì)。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善對(duì)事業(yè)單位的綜合監(jiān)管。以縣政府文件印發(fā)了《汶上縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，切實(shí)提升了事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度，修訂完善了《汶上縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，主動(dòng)與法院、檢察院、公安、司法、財(cái)政、人社、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等17個(gè)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和溝通配合，通過不定期召開聯(lián)席會(huì)議相互通報(bào)有關(guān)情況，強(qiáng)化了法人證書的約束力，形成了對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)管合力。2012年12月，召開了全縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，18個(gè)部門參加了會(huì)議，共同協(xié)商解決事業(yè)單位監(jiān)管中存在的問題，會(huì)議明確規(guī)定了證書的作用和地位，要求成員單位在事業(yè)單位刻制印章、辦理銀行開戶、社會(huì)保險(xiǎn)、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)時(shí)，依法審驗(yàn)法人證書。

（三）開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行監(jiān)管。制定了《汶上縣事業(yè)單位法人登記監(jiān)管實(shí)地核查辦法》，改變過去只審查書面報(bào)告的做法，對(duì)2012年新增登記的269個(gè)事業(yè)單位和變更登記的110家單位抽樣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。通過現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)事業(yè)單位的住所、財(cái)務(wù)狀況、人員編制、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)開展情況、經(jīng)費(fèi)來源和開辦資金情況、相關(guān)資質(zhì)（執(zhí)業(yè)許可）等登記事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位法人年度報(bào)告書的填寫予以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使審核工作更加直觀和準(zhǔn)確，確保了登記信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將事業(yè)單位登記管理的專項(xiàng)執(zhí)法檢查列入機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的內(nèi)容。2012年12月，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已登記的事業(yè)單位的履職、單位名稱使用、印章使用等情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（四）完善信息公開，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)監(jiān)督。制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法〉的通知》，指導(dǎo)各舉辦單位和事業(yè)單位依據(jù)《辦法》，建立信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，明確信息公開的內(nèi)容、方式和程序；對(duì)事業(yè)單位的保密審查制度、年度報(bào)告制度和事業(yè)單位登記管理信息主動(dòng)公開進(jìn)行備案。加強(qiáng)事業(yè)單位信息公開督導(dǎo)落實(shí)。安排專人對(duì)各單位的公開工作進(jìn)行督導(dǎo)，選擇部門有代表性的單位進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。印發(fā)了《汶上縣事業(yè)單位信息公開備案表》，對(duì)各事業(yè)單位信息公開情況進(jìn)行不定期抽查，并把檢查結(jié)果作為事業(yè)單位等級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容。設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾、法人以及其他組織的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效促進(jìn)了信息公開工作。積極采取靈活多樣的形式對(duì)登記管理信息進(jìn)行公開。條件差的單位利用公開欄、辦事指南等簡(jiǎn)便易行的形式進(jìn)行公開，條件好的單位利用報(bào)紙、電視臺(tái)、單位網(wǎng)站、電子顯示屏等形式進(jìn)行公開，收到明顯效果。2011年度年檢結(jié)束后，縣編辦在縣電視臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位年檢情況進(jìn)行了為期一周的公告。通過信息公開，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位登記管理信息公開透明度，強(qiáng)化了社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督，促進(jìn)了事業(yè)單位的健康運(yùn)行。

四、創(chuàng)新方法，完善事業(yè)單位登記監(jiān)管體系

在充分調(diào)查研究和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，提出了信用等級(jí)評(píng)定和績(jī)效考核兩個(gè)體系建設(shè)，從理順考核體制、健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)方面入手，不斷創(chuàng)新完善事業(yè)單位綜合考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。