序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇創(chuàng)業(yè)工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標，進一步提升創(chuàng)業(yè)服務水平，加大政策宣傳力度，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。

工作目標

通過創(chuàng)業(yè)貸款擴面、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)平臺鞏固，使我鎮(zhèn)居民創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市相關(guān)知識知曉率力爭達到100%，符合條件的我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者申請貸款放貸率達到100%，符合條件的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓參訓率達到100%；全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

主要內(nèi)容

1、實施“創(chuàng)業(yè)貸款擴面”

各單位要廣泛宣傳小額擔保貸款優(yōu)惠政策，放寬準入條件，凡在法定年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、復員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學回國人員、殘疾人以及農(nóng)村富余勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請小額擔保貸款；落實勞動密集型小企業(yè)貸款貼息政策，貸款額度在200萬元以內(nèi)的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，超出200萬元部分再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。

2、實施“創(chuàng)業(yè)能力提升”工程

開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳動員活動，包括“送政策”、“送服務”、“送崗位”、“送培訓”，發(fā)放政策宣傳資料，用工崗位信息，對法定勞動年齡內(nèi)、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的各類城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓。

3、實施“創(chuàng)業(yè)平臺鞏固”工程

鎮(zhèn)社保所配備2名專職人員，各社居委、行政村、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要配備1名專職工作人員和1名創(chuàng)業(yè)服務信息員；實行包保責任制，明確責任人，開展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)務培訓，提高服務質(zhì)量和水平；加強創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，提升轄區(qū)內(nèi)居民創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度。

工作要求

1、加強領(lǐng)導，明確職責。要進一步加強組織領(lǐng)導，把提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度作為今年的重心工作來抓。

篇（2）

二、工作目標

2010年年底前，達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。健全政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的創(chuàng)業(yè)工作管理服務體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，打造寬松、和諧、充滿生機活力的有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2009年到2010年，全縣創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到20%；帶動就業(yè)比例達到1：6；年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)150戶；新增個體工商戶450戶；新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達到70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；創(chuàng)業(yè)培訓達到103人以上、培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達到60%以上；小額擔保貸款發(fā)放180萬元以上；創(chuàng)業(yè)培訓其他創(chuàng)建工作指標達到國家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市標準。

三、工作任務

建立組織領(lǐng)導體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務體系，健全工作目標考核體系。

四、工作措施

（一）放寬市場準入

1.放寬準入領(lǐng)域。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)、領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在組織形式、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式等方面，除法律、法規(guī)明令禁止的外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇。擴大政府采購范圍，制訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策，按照公開、公平競爭的原則，鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項目的招投標。

2.放寬注冊登記前置條件。除法律、法規(guī)及國務院明文規(guī)定外，不得隨意增加注冊登記前置許可項目。對登記失業(yè)人員、大中專和技工院校畢業(yè)生、殘疾人申請個體私營等非公有制企業(yè)注冊登記的，前置審批條件可適當放寬。對法律、法規(guī)和國務院明文規(guī)定必須取得前置審批、且需具備生產(chǎn)經(jīng)營條件后方能取得許可證或資質(zhì)證的，允許辦理籌建登記，待完成籌建并取得相關(guān)許可證、資質(zhì)證或?qū)徟募?，再按實際情況核準具體經(jīng)營范圍。

3.放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生申請個體工商戶登記的，除從事需前置審批許可的經(jīng)營項目外，可申請試營業(yè)，具備基本經(jīng)營條件的由工商部門核發(fā)有效期為6個月的臨時營業(yè)執(zhí)照。對法律、法規(guī)未規(guī)定必須辦理工商登記的城市自由業(yè)者、農(nóng)村及城鎮(zhèn)流動經(jīng)營業(yè)戶、在校大中專學生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學生學習輔導服務、翻譯服務等的，除涉及前置審批許可的外，均可免予辦理工商登記手續(xù)。

4.放寬注冊資本（金）限額。注冊資本（金）達到3萬元，即可投資設(shè)立有限責任公司或非公司制企業(yè)法人，且貨幣出資可降至注冊資本（金）的30%；單位和個人投資10萬元以上的，可設(shè)立一人有限公司。允許公司制企業(yè)注冊資本（金）在2年內(nèi)分期繳付，其中投資公司制企業(yè)注冊資本（金）在5年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司制企業(yè)，全體股東首期出資合計達到20%即可，且不需要每個股東出資均達到20%。失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，不受出資數(shù)額限制，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的允許注冊資本（金）零首付。允許創(chuàng)業(yè)者以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣財產(chǎn)出資，且不受出資比例限制；對農(nóng)民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)和林木評估作價出資。

5.放寬經(jīng)營場所登記條件。允許創(chuàng)業(yè)者依據(jù)法定條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房屋、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對將住宅改作經(jīng)營性用房的，只要申請人承諾遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明文件，即可申請登記。對設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社因場所在農(nóng)村沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，提交所在地村委會出具的證明，即可申請登記。

（二）改善行政管理

全面實行收費公示制度。禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格禁止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓等行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者在申請辦理行政許可過程中提出的行政復議申請，有關(guān)部門要及時受理、限時答復。對創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且未造成危害后果的違規(guī)行為，實行首次不處罰預警制度。

（三）完善扶持政策

1.落實稅費減免政策。對登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，工商、稅務等有關(guān)部門自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，給予免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費及前置審批的各項費用。對符合條件的失業(yè)人員自謀職業(yè)和符合條件的企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)、環(huán)保節(jié)能減排、廢物綜合利用科技項目和國家重點扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

2.加強創(chuàng)業(yè)政策扶持。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼2000元；對失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可將其按規(guī)定未領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性支付給本人；對享受城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，收入超過低保標準后，其低保家庭可繼續(xù)享受3個月低保待遇。

對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)免收勞動人事費，并可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過3年的社會保險補貼，免費享受創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等聯(lián)動服務。

對國家機關(guān)工作人員自愿開展創(chuàng)業(yè)活動或到企業(yè)工作，距法定退休年齡不足5年且工作年限已滿20年的，經(jīng)批準可提前退休；離崗的，由本人提出申請并按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準同意后，允許在一定時間內(nèi)保留原職務級別、編制、人事關(guān)系及工資福利待遇，但最長不得超過3年，超過3年的須辦理辭職手續(xù)，達到退休年齡的可辦理退休手續(xù)；辭去公職的，辭職前工作年限視為社會保險繳費年限，所需養(yǎng)老保險個人賬戶補助資金部分由同級財政按規(guī)定予以安排。

經(jīng)勞動保障部門認定，進入我縣城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受收費減免、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策，并優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導服務。

對創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。

對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費的，給予其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

（四）加大財政投入

根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的需要進一步加大投入，多渠道籌集促進創(chuàng)業(yè)專項資金，支持整合資源、加強創(chuàng)業(yè)服務體系和孵化基地建設(shè)，落實各項扶持政策，獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和先進創(chuàng)業(yè)人員；多渠道籌集擔保資金，擴大融資貸款規(guī)模。

（五）加強創(chuàng)業(yè)融資服務

1.完善小額擔保貸款政策。擴大小額擔保貸款扶持范圍，對失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、軍人家屬、大中專和技工院校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目的，經(jīng)審核認定后均可獲得小額擔保貸款扶持，貸款額度一般不超過5萬元，期限最長不超過2年，符合貼息政策的由財政予以貼息。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過70萬元的標準給予小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可以展期2年，展期不貼息。

對吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔保貸款；對吸納就業(yè)困難人員超過100人的企業(yè)，給予最高不超過100萬元的擔保貸款。

對已經(jīng)享受小額擔保貸款支持且誠信經(jīng)營、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可準予再次申請小額擔保貸款，并適當提高貸款額度，視同首次貸款給予貼息。

2.積極拓寬融資渠道。推動金融體制、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新應收賬款、倉單、經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押、漁權(quán)抵押等新型擔保貸款方式，鼓勵金融機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)提供融資支持。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保模式，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

五、工作安排

創(chuàng)建工作從2009年1月起至2010年12月31日止，分為3個階段。

（一）準備階段（2009年1月至5月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導組織機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案和實施意見，完善政策措施，進行工作部署，做好組織、政策上的準備。

（二）實施階段（2009年6月至2010年9月）。實施創(chuàng)建工作，落實政策措施，完成各項工作任務。

（三）考核驗收階段（2010年10月至12月）。政府和各有關(guān)部門按照《哈爾濱市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作任務目標》進行自查，針對查找出來的問題和不足及時進行整改，并做好迎接檢查評估的準備工作。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)建工作，建立由主要領(lǐng)導負總責、主管領(lǐng)導具體負責的創(chuàng)建工作機構(gòu)，落實人員和責任。要按照全縣總體部署，結(jié)合本單位職責，制定切實可行的工作方案并認真抓好落實。縣創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組辦公室要加強督導，實行月統(tǒng)計、季分析、半年考核評估，并定期通報工作進展情況。要建立工作例會制度，及時研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證創(chuàng)建工作有序、平穩(wěn)、順利進行。

（二）協(xié)調(diào)配合，合力推進。各有關(guān)部門和單位要樹立全局觀念和協(xié)作意識，建立協(xié)調(diào)、互動的工作機制，在認真履職盡責的同時，加強聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

篇（3）

（二）工作目標。按照創(chuàng)城涉及的“全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度”五項指標要求，結(jié)合我區(qū)就業(yè)的實際，經(jīng)過全區(qū)上下的共努力，將我區(qū)打造成創(chuàng)業(yè)體系健全、創(chuàng)業(yè)服務完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)人才聚集、創(chuàng)新企業(yè)眾多、創(chuàng)業(yè)投資活躍的創(chuàng)業(yè)型城市，全面達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建標準。到年底，全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到20％；年均新增150—300名的開業(yè)小老板、小企業(yè)家、個體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人或農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人，帶動500—1000人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)后穩(wěn)定經(jīng)營在一年以上的企業(yè)達到75％以上；創(chuàng)業(yè)對新增就業(yè)的貢獻率達到50%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)效率等指標位居全市、全省乃至全國前列，實現(xiàn)創(chuàng)城目標。

二、具體措施

（一）建立組織領(lǐng)導體系，優(yōu)化創(chuàng)建機制。開展創(chuàng)城工作是建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求，又是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的必經(jīng)之路，也是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要舉措。為加強組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立創(chuàng)城工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)人事勞動和社會保障局局長任副組長，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、國稅局、地稅局、區(qū)民政局、工業(yè)集中區(qū)管委會、區(qū)工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、農(nóng)村信用聯(lián)社及各鎮(zhèn)（街）、場分管領(lǐng)導組成。區(qū)創(chuàng)城工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責我區(qū)創(chuàng)城工作的綜合、協(xié)調(diào)、指導等日常事務工作，定期組織召開領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議。辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動和社會保障局，上述各單位指定一名聯(lián)絡(luò)員與辦公室保持協(xié)調(diào)聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街）、場成立相應的工作領(lǐng)導機構(gòu)加強創(chuàng)城工作的領(lǐng)導。

區(qū)委宣傳部負責協(xié)調(diào)各類新聞媒體，宣傳創(chuàng)城工作的重要意義，宣傳鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；宣傳創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)的先進典型事跡，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的輿論氛圍；普及創(chuàng)業(yè)知識，倡導自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念，培養(yǎng)自強不息、奮發(fā)有為、競相發(fā)展、團結(jié)奮進的創(chuàng)業(yè)文化。

區(qū)發(fā)改局負責提供全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將扶持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)城工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，把促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，努力實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)和減少失業(yè)的宏觀經(jīng)濟目標；指導并監(jiān)督規(guī)劃全區(qū)重大創(chuàng)業(yè)相關(guān)建設(shè)項目的前期工作；負責配合相關(guān)部門制定創(chuàng)城有關(guān)政策。

區(qū)財政局負責根據(jù)創(chuàng)城工作實際需要，落實促進創(chuàng)業(yè)的財政扶持政策，在年度預算中合理安排創(chuàng)業(yè)扶持資金，專項用于創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓及創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務扶持等有關(guān)支出；加強信用擔保、投融資體系建設(shè)，做好小額擔保貸款貼息、出險資金清償工作；參與提出支持創(chuàng)業(yè)的地方性稅收政策建議；加強創(chuàng)業(yè)扶持資金使用的監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負責宣傳和扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，推動實施“一村一品”工程，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和加工專業(yè)戶，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，樹立創(chuàng)業(yè)典型。

區(qū)人事勞動和社會保障局負責宣傳國家扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合我區(qū)實際制定具體的實施辦法，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵和引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；指導高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)活動，樹立和宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型事跡；協(xié)調(diào)工商、稅務、財政、銀行等相關(guān)部門完善和落實稅費減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等各項鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策；研究制定創(chuàng)城工作的統(tǒng)計指標體系和目標責任考核的量化指標體系，開展創(chuàng)城工作任務動態(tài)管理；牽頭組建創(chuàng)業(yè)指導服務組織和創(chuàng)業(yè)與培訓協(xié)會，建立健全創(chuàng)業(yè)指導服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務；會各相關(guān)部門籌建創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地、制定管理創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地制度和實訓及孵化基地對創(chuàng)業(yè)主體的相關(guān)扶持政策；建立健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，積極引進先進創(chuàng)業(yè)培訓理念，大力開展“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓，形成以創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、項目推介、開業(yè)指導、跟蹤服務為主的“一條龍”服務機制并將相關(guān)資料整理歸檔。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地的服務與發(fā)展工作，根據(jù)國家政策導向，結(jié)合我區(qū)實際，從創(chuàng)業(yè)群體的實際需求出發(fā)，培育面向創(chuàng)業(yè)者的新型綜合平臺，樹立創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地典型，為推動創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)打造基礎(chǔ)；指導民營及各類中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展政策，建立、健全各項政策貫徹落實的體制、機制，確保各項政策落到實處；宣傳和貫徹落實國家扶持商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，制訂并實施我區(qū)扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展的促進政策；積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極推進“科技興貿(mào)”和“走出去”戰(zhàn)略，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易，加大研發(fā)設(shè)計，創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品附加值；努力搞活流通擴大消費，推動企業(yè)發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進家政服務、生鮮食品供應等傳統(tǒng)服務業(yè)的升級換代；協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題。

工商局負責放寬市場準入，擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實優(yōu)惠政策；改善行政管理，重點支持個體、私營經(jīng)濟組織發(fā)展；開展創(chuàng)業(yè)指導，提供相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務；負責檢測統(tǒng)計全區(qū)創(chuàng)業(yè)登記數(shù)，做好企業(yè)新開戶和凈增戶數(shù)統(tǒng)計工作；負責鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)；設(shè)立專業(yè)窗口，為創(chuàng)業(yè)人員辦理個體工商戶和企業(yè)登記注冊提供相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務。

區(qū)科技局負責鼓勵和引導科技創(chuàng)業(yè)，落實科技創(chuàng)業(yè)扶持政策；有計劃地引導和扶持科技創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；充分發(fā)揮各項科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金效益，大力支持科技創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展；做好科技下鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持；建立科技創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息；支持科技中介服務機構(gòu)的能力建設(shè)，為科技型企業(yè)和科技人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺，提供服務。

區(qū)教育局負責加強對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導，與有關(guān)部門共完善并落實促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，推進引導和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；負責指導所屬職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)意識教育；指導建立大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地，全面開展大學生創(chuàng)業(yè)實訓實踐活動。

區(qū)建設(shè)局負責會發(fā)展改革、勞動保障部門安排籌建創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地所需的經(jīng)營場地，引導勞動者投身物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)業(yè)活動；負責簡化項目審批，支持創(chuàng)業(yè)主體進入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域；支持創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為中小企業(yè)和非公經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)平臺。

國稅局、地稅局負責宣傳國家扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，及時了解鼓勵創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位；負責優(yōu)化稅收服務，提供創(chuàng)業(yè)稅收扶持支持，落實稅收優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)運營成本；加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測和專項檢查；推行政務公開，加大對國家稅法和稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，不斷提高稅收服務水平。

區(qū)民政局負責指導社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善；扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織（即民辦非企業(yè)單位和社會團體）；引導軍隊退役人員根據(jù)自身條件參加創(chuàng)業(yè)培訓，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；負責對各行業(yè)協(xié)會宣傳創(chuàng)城的相關(guān)內(nèi)容，組織各行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)特色創(chuàng)業(yè)培訓，樹立行業(yè)協(xié)會中的創(chuàng)業(yè)典型，建立創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地。

工業(yè)集中區(qū)管委會負責利用空置的通用廠房，發(fā)揮“一區(qū)多園”的綜合服務功能作用，為創(chuàng)業(yè)者開辦中小企業(yè)提供場所等服務，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、科技創(chuàng)業(yè)中心，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹立創(chuàng)業(yè)典型。

區(qū)工會負責組織開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動，督促各項創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位，配合有關(guān)部門加強落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策檢查監(jiān)督工作，積極維護創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

團區(qū)委負責發(fā)揮共青團的橋梁紐帶作用，督促各項扶持政策落實到位，促進創(chuàng)業(yè)效率提高；成立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，推動青年創(chuàng)業(yè)貸款，組織青年技能培訓、創(chuàng)業(yè)輔導，引導扶持青年創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年創(chuàng)業(yè)渠道；樹立青年創(chuàng)業(yè)典型、建立青年創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地。

區(qū)婦聯(lián)負責宣傳國家扶持婦女創(chuàng)業(yè)特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，結(jié)合我區(qū)實際制定具體的實施辦法，鼓勵和引導婦女自主創(chuàng)業(yè)；開拓適合婦女創(chuàng)業(yè)的市場領(lǐng)域，樹立婦女創(chuàng)業(yè)典型；建立婦女創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地；負責開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”等多種形式的婦女創(chuàng)業(yè)服務活動，教育和引導廣大婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提升婦女創(chuàng)業(yè)能力。

區(qū)殘聯(lián)負責引導城鄉(xiāng)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，落實相關(guān)優(yōu)惠政策；挖掘殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳勵志創(chuàng)業(yè)事跡；建立殘疾人創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地。

區(qū)工商聯(lián)負責協(xié)調(diào)落實中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、外資企業(yè)公平待遇問題，發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶作用；加強非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)商會的管理和指導，扶持一批科技型、規(guī)模型、效益型、外向型中小企業(yè)；鼓勵引導民營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法維護、保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

農(nóng)村信用聯(lián)社負責配合宣傳國家扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中融資指導作用，提升小額貸款服務質(zhì)量并負責創(chuàng)業(yè)者借貸創(chuàng)業(yè)資金數(shù)量統(tǒng)計；負責推動建立健全金融服務體系，提升金融服務質(zhì)量；對符合條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員及時提供靈活便捷的小額擔保貸款支持和其他形式的信貸扶持，負責做好相關(guān)信貸數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的融資渠道。

各鎮(zhèn)（街）、場，村（居）委會要充分利用空閑場所為失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、環(huán)東海域失海漁民、大中專畢業(yè)生、復退人員提供創(chuàng)業(yè)平臺；發(fā)揮勞動保障所（站）作用，做好創(chuàng)業(yè)登記、統(tǒng)計、上報工作和創(chuàng)業(yè)宣傳發(fā)動工作，引導居民（農(nóng)民）走創(chuàng)業(yè)致富之路，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；總結(jié)推廣農(nóng)村“一村一品”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗；配合區(qū)政府開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，建立創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地；樹立創(chuàng)業(yè)典型并加以宣傳推廣。

各相關(guān)部門要樹立全局觀念和協(xié)作意識，建立協(xié)調(diào)、互動的工作機制，充分發(fā)揮政策的綜合效應和資源整合效率，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二）完善政策扶持體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

全面貫徹落實我區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，以落實政策為抓手推動創(chuàng)建工作。

1、放寬市場準入。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)、領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在組織形式、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式等方面，除法律、法規(guī)明令禁止的外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇。擴大政府采購范圍，按照公開、公平競爭的原則，鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項目的招投標。

2、改善行政管理。全面實行收費公示制度。禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格禁止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓等行為。

3、落實小額貸款擔保政策。按照《市小額貸款擔保管理辦法（試行）》，對符合條件的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及復退軍人和部分勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款用于補充自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)自有資金不足的，由市財政部門設(shè)立擔?；饟?，并予以貸款貼息。其中個人發(fā)放貸款最高額度為5萬元，期限最長不超過2年；企業(yè)優(yōu)惠貸款額度不超過100萬元，期限最長不超過2年。建立小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制，為創(chuàng)業(yè)者持續(xù)提供資金扶持，穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)成果。

4、落實稅費減免政策。對登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及畢業(yè)2年內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，工商、稅務等有關(guān)部門自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，給予免收登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費及前置審批的各項收費。

5、加強創(chuàng)業(yè)政策扶持。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)正常經(jīng)營1年以上且符合條件的，適當給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對創(chuàng)業(yè)者本人及其符合條件的聘用人員給予社保補貼；對失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，將其按規(guī)定領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性支付給本人；對享受城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，收入超過低保標準的，其低保家庭可繼續(xù)享受1年低保待遇。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，以培訓促創(chuàng)業(yè)

1、擴大培訓范圍，服務特殊對象。在做好失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等各類群體創(chuàng)業(yè)培訓工作的時，結(jié)合我區(qū)就業(yè)工作的需要，開展對大中專畢業(yè)生、退養(yǎng)漁民的創(chuàng)業(yè)培訓工作，并探索開拓特殊群體如在監(jiān)服刑人員、殘疾人、軍嫂、有技能的家庭婦女等的創(chuàng)業(yè)培訓工作。

2、強化師資力量，保證培訓質(zhì)量。組織召開教學討論會，召集教師共探討教學方法和教學內(nèi)容，選擇理論水平高、具有實踐經(jīng)驗的教師進行教學比武，研究如何更好地提高培訓質(zhì)量和激發(fā)學員學習興趣，評選優(yōu)秀教師予以獎勵。

3、創(chuàng)新培訓模式，增添特色培訓內(nèi)容。在參照SIYB培訓內(nèi)容及標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓特色，創(chuàng)新不培訓對象的培訓模式，如組織培訓創(chuàng)業(yè)成功學員現(xiàn)身說法、企業(yè)高層管理現(xiàn)身說法、增設(shè)必備知識課、模擬創(chuàng)業(yè)評估課、創(chuàng)業(yè)技能課（依據(jù)學員要求增設(shè)技能項目）、針對不對象進行不教材教法等。

4、加強培訓機構(gòu)指導和規(guī)范管理。對“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的日常管理和指導逐步制度化，注重我區(qū)典型案例收集，開設(shè)“1+1群”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、免費專家咨詢、現(xiàn)場開業(yè)輔導及創(chuàng)業(yè)實踐指導，定期開展學員回訪、專家現(xiàn)場咨詢指導、學員交流講壇、學員特訓營、建立《學員創(chuàng)就業(yè)統(tǒng)計表》《專家咨詢指導登記表》《學員回訪記錄表》《學員意見反饋卡》等，增強培訓的實效性和實用性。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務體系，提升服務質(zhì)量

1、建立創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地和就業(yè)見習基地。由政府統(tǒng)籌安排，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、金包銀工程、規(guī)模較大的廠房和場地形成創(chuàng)業(yè)一條街、一座城，建立創(chuàng)業(yè)實訓及孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等，幫助創(chuàng)業(yè)者模擬演練創(chuàng)業(yè)過程。聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學校、各類企業(yè)建立實訓基地，為大學生提供一定時期的就業(yè)見習，提供社會實踐經(jīng)驗，為其創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2、舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會，提供創(chuàng)業(yè)項目選擇。通過向社會廣泛征集、選擇適合不層次創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項目，開展項目推介會（包括青年推介會、復退軍人和隨軍家屬推介會以及大中專畢業(yè)生、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民、失業(yè)人員推介會等），啟發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)理念，現(xiàn)場推介創(chuàng)業(yè)項目并提供創(chuàng)業(yè)指導服務。

3、舉辦畢業(yè)優(yōu)秀學員創(chuàng)業(yè)論壇，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。根據(jù)不學員的特點，結(jié)合優(yōu)秀培訓學員經(jīng)歷，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇等多種形式的活動，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化的創(chuàng)業(yè)模式。開辦“1+1群”創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀學員論壇，通過感受成功創(chuàng)業(yè)學員的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，新老學員交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，分享創(chuàng)業(yè)信息，激發(fā)學員的創(chuàng)業(yè)熱情，增強新學員創(chuàng)業(yè)信心。

4、開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)學員回訪，將創(chuàng)業(yè)引向農(nóng)村。加強農(nóng)村“一村一品”項目指導，定期進行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)學員回訪，適時給予農(nóng)村創(chuàng)業(yè)學員經(jīng)營管理指導，破解創(chuàng)業(yè)“瓶頸”，有效扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，提高創(chuàng)業(yè)者的抗風險能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）建立目標考核體系，創(chuàng)建協(xié)調(diào)推進

由區(qū)人勞社保部門牽頭，工商、稅務、財政等部門配合，制定我區(qū)創(chuàng)城涉及的優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等量化考核指標，納入政府工作目標體系，實行責任制考核，每半年考核一次，并作為各級各部門政績考核的一項重要內(nèi)容，以確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進。

三、工作步驟

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作分為三個階段：

篇（4）

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心，以提高開發(fā)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)崗位為重點，以優(yōu)化就業(yè)服務政策為動力，通過“政府搭臺，部門聯(lián)動，全民參與”的方式，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制，促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，促進規(guī)模企業(yè)做大做強，促進特色產(chǎn)業(yè)形成集群，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，確保社會充分就業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

二、工作目標

（一）實施開發(fā)就業(yè)崗位翻番計劃。在年初確定開發(fā)就業(yè)崗位2萬個的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮區(qū)服務業(yè)優(yōu)勢和重大項目的帶動作用，力爭全年開發(fā)就業(yè)崗位達到4萬個，為穩(wěn)定全市就業(yè)局勢做出區(qū)應有的貢獻。

（二）確保高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。實現(xiàn)具有區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生充分就業(yè)，困難家庭大學畢業(yè)生100%就業(yè)。

（三）增加再就業(yè)資金投入。去年投入2000萬元再就業(yè)資金的基礎(chǔ)上，今年再增加2000萬元，專項用于新增就業(yè)崗位的開發(fā)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

三、工作重點

（一）積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。參照公益性崗位開發(fā)方式，在區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位及公安分局新增就業(yè)崗位300個，用于解決勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、行政執(zhí)法等部門人員不足的實際問題。同時，廣泛動員社會力量開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，與遼寧高校畢業(yè)生人才交流服務中心、沈陽外企人才交流服務中心等人才中介機構(gòu)聯(lián)手，開發(fā)就業(yè)崗位2000個。

（二）通過重大招商項目新增就業(yè)崗位。堅持經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)并重的方針，充分發(fā)揮重大項目拉動就業(yè)的作用。堅持向在建重大項目要崗位，以恒隆中街廣場等項目即將投入使用為契機，力爭新增就業(yè)崗位4000個。堅持向新引進招商項目要崗位，力爭新增就業(yè)崗位3000個。項目建設(shè)單位在申請辦理固定資產(chǎn)投資項目審批、核準時，應將項目建設(shè)過程中和項目建成后的用人需求情況報區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局要按月轉(zhuǎn)送區(qū)勞動保障局。

（三）利用五愛商貿(mào)物流區(qū)新增就業(yè)崗位。充分發(fā)揮五愛商貿(mào)物流區(qū)就業(yè)潛力大的作用，從市場需求和群眾需要中注意發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位，努力形成新的就業(yè)增長點。通過拓展五愛市場經(jīng)營面積等方式，力爭新增就業(yè)崗位5000個。結(jié)合五愛深港客運、五愛國際商貿(mào)大廈、五愛希爾頓.逸林酒店即將投入使用，力爭新增就業(yè)崗位2000個。

（四）通過培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人新增就業(yè)崗位。通過擴大鼓勵扶持初始性自主創(chuàng)業(yè)的范圍、為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、擴大創(chuàng)業(yè)融資渠道、落實自主創(chuàng)業(yè)社會保險補貼等政策，力爭新培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人500個，并以其帶動新增就業(yè)崗位3000個。同時，積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

此外，區(qū)殘聯(lián)在年內(nèi)新開發(fā)100個適合聾啞人就業(yè)的公益性崗位，100個適合輕度智力殘疾人就業(yè)的公益性崗位。區(qū)房產(chǎn)局等部門新開發(fā)物業(yè)保潔員、后勤服務崗位500個。

四、扶持政策

（一）對當年新招用具有區(qū)戶籍的應屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同，并繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)區(qū)勞動保障部門認定，按招用人數(shù)給予每人500元的一次性獎勵。

（二）對當年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)5人以上的具有區(qū)戶籍的應屆高校畢業(yè)生，經(jīng)區(qū)勞動保障部門認定，按招用人數(shù)給予企業(yè)每人500元的一次性獎勵。

（三）對當年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的具有區(qū)戶籍,并在區(qū)注冊企業(yè)的應屆高校畢業(yè)生，經(jīng)區(qū)勞動保障部門認定，按照創(chuàng)業(yè)場地面積給予每平方米50-300元的一次性租房補貼。

（四）對自主創(chuàng)業(yè)的應屆殘疾人高校畢業(yè)生給予價值1萬元的設(shè)備扶持。

（五）對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供全方位政策咨詢，免費提供企業(yè)登記相關(guān)信息，在企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍等方面放寬登記條件。

（六）對殘疾人就業(yè)安置基地，按照安置殘疾人的就業(yè)人數(shù)給予適當?shù)脑O(shè)備投放。

（七）對已經(jīng)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，若經(jīng)營有困難的，給予適當?shù)膶嵨锓龀帧?/p>

（八）在整治牌匾工作中，對殘疾人開辦的企業(yè)給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。

（九）凡具有區(qū)戶籍的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、困難群體、殘疾人創(chuàng)業(yè)人員，在法律法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)，實現(xiàn)初始型自主創(chuàng)業(yè)的，均可申請辦理2-5萬元的小額擔保貸款

（十）對申請小額擔保貸款的人員取消房產(chǎn)抵押擔保環(huán)節(jié)中的中介評估手續(xù)，實現(xiàn)擔保方零收費，借款方零費用。

（十一）完善“小額貸款+信用社區(qū)+創(chuàng)業(yè)培訓”工作模式以及擴大反擔保的人員范圍，降低小額擔保貸款準入“門檻”。

（十二）對自主創(chuàng)業(yè)人員，城管部門免收牌匾項目審批費、牌匾標志設(shè)置審批表工本費，適當減免除雪費、垃圾托運費。

（十三）對自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員及特困人員，衛(wèi)生部門減半收取體檢費，免收檢測費。

（十四）協(xié)助下崗失業(yè)人員新辦的符合條件的科技企業(yè)入駐科技園、金河都市工業(yè)園及在建的沈科大廈等科技企業(yè)孵化器。

（十五）對自主創(chuàng)業(yè)人員開辦的小美發(fā)、小美容、小旅店、小餐飲、小超市實行人性化審批，在保證人民群眾健康的前提下，可邊經(jīng)營邊達標。

五、服務措施

（一）以勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化為主要平臺，為企業(yè)提供就業(yè)扶持政策宣傳、創(chuàng)業(yè)帶頭人跟蹤服務、訂單式培訓及定向培訓服務、代辦勞動保障監(jiān)察書面審查、代辦用工審批手續(xù)、代辦社會保險手續(xù)等“一站式”就業(yè)服務。

（二）堅持主動上門，根據(jù)每一家企業(yè)用工需求提供專場招聘服務，實現(xiàn)企業(yè)崗位需求與人力資源求職信息有效對接。

（三）免費開展訂單式培訓、定向培訓和聯(lián)合培訓。增設(shè)汽車修理、數(shù)控車床、電工操作、計算機操作等符合市場需求的專業(yè)。為每家企業(yè)用工需求提供技能培訓服務，實現(xiàn)企業(yè)用工技能需求與就業(yè)培訓有效對接。對高校畢業(yè)生采取“一對一”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導培訓，增強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實用技能。

（四）為創(chuàng)業(yè)者提供免費創(chuàng)業(yè)指導、免費創(chuàng)業(yè)培訓，按照每個人的特點提供相應的創(chuàng)業(yè)分析。

（五）建立完善失業(yè)預警監(jiān)測體系，跟蹤區(qū)就業(yè)、失業(yè)動態(tài)，分析掌握就業(yè)、失業(yè)形勢變化和走勢，為預防和調(diào)控失業(yè)提供依據(jù)。

（六）實行小額貸款“五、五”標準流程，即：接件五日內(nèi)完成項目初審，初審五日內(nèi)完成評審結(jié)論。同時，開辟快捷申貸綠色通道，增強服務主動性和高效性。

（七）發(fā)動全區(qū)各類企業(yè)向應屆畢業(yè)生提供見習崗位，建立30個見習基地，提供見習崗位1000個。聯(lián)系區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)建立10個女大學生就業(yè)實踐基地，專門為女大學生提供見習崗位300個。

（八）開展“走千家企業(yè)，送一片溫暖”活動，提供扶持政策方面的現(xiàn)場指導和咨詢服務，幫助企業(yè)解決困難。

（九）實行“大學生跟蹤創(chuàng)業(yè)聯(lián)系制度”，落實專人擔任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，為大學生創(chuàng)業(yè)提供快速辦結(jié)各類審批、定期聯(lián)系等全程跟蹤服務。

（十）發(fā)揮個、私企業(yè)協(xié)會作用，組織再就業(yè)人員及大學生創(chuàng)業(yè)者進行應對金融危機的研討和培訓，提高他們的抗風險能力。

（十一）在辦稅服務廳設(shè)立專門窗口，指定專人為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、承辦各項涉稅事宜，開辟“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦稅綠色通道”，提供延時服務、上門服務、預約服務。開展“辦稅大課堂”活動，為新開業(yè)納稅戶舉辦稅收相關(guān)業(yè)務培訓。

（十二）組建“女性手工業(yè)者聯(lián)合體”，鞏固發(fā)展壯大“無圍墻工廠”。

（十三）協(xié)助符合條件的新辦科技企業(yè)進行科技計劃項目的申報，爭取獲得國家、省、市科技專項資金支持。協(xié)助符合條件的新辦軟件企業(yè)進行雙軟認證、ISO20000（IT服務標準化）認證及ISO27001（信息安全管理體系）認證。協(xié)助符合條件的新辦科技企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定。聘請科技專家對有需求的新辦科技企業(yè)進行有針對性的培訓。

六、相關(guān)要求

篇（5）

二、活動時間

年5月10日到6月15日

三、服務對象

科技大學、理工學院、師范學院等在校大學生及應屆畢業(yè)生

四、活動內(nèi)容

（一）送創(chuàng)業(yè)培訓。由市人社局協(xié)調(diào)高級技工學校和市勞動就業(yè)培訓中心選派優(yōu)秀教師，對三所高校開展免費創(chuàng)業(yè)培訓,培訓應屆畢業(yè)生800名。在三所高校各培育認定一處創(chuàng)業(yè)實踐訓練基地，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的應屆畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)或演練，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。

（二）送小額貸款。由市小額貸款擔保中心負責，認真落實小額擔保貸款政策，積極探索大學生小額擔保貸款免除反擔保辦法。對創(chuàng)業(yè)培訓后成功開業(yè)的優(yōu)秀學員（培訓人數(shù)5%以內(nèi)），按每人不超過5萬元的標準給予小額擔保貸款支持，并免除反擔保。

（三）送扶持政策。由市人社局就業(yè)促進辦公室負責，將大學生創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作總體規(guī)劃，實行創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、小額擔保貸款等一體化運作和服務。協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》大學生從事個體經(jīng)營(除國家限制的行業(yè)外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，并免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。協(xié)調(diào)工商部門，對畢業(yè)年度大學生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

（四）送創(chuàng)業(yè)服務。由市人社局就業(yè)促進工作辦公室、市勞動就業(yè)服務管理中心、市人才中心、市高級技工學校、市勞動就業(yè)培訓中心、三所高校，共同加強項目信息服務，篩選適合大學生創(chuàng)業(yè)的項目，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導活動。充分利用現(xiàn)有資源，共同為在校大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務，將創(chuàng)業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)緊密結(jié)合，指導大學生制定創(chuàng)業(yè)計劃書和創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學生創(chuàng)業(yè)導師制度，利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)專家志愿團等組織，為大學生創(chuàng)業(yè)提供咨詢、信息、個性化輔導等服務。開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動，組織創(chuàng)業(yè)成功人士與創(chuàng)業(yè)者開展結(jié)對幫扶活動。充分利用大學科技園、各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場等資源，建設(shè)完善創(chuàng)業(yè)實習基地以及孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務。

（五）送創(chuàng)業(yè)文化。由市高級技工學校和市勞動就業(yè)培訓中心負責，組織創(chuàng)業(yè)培訓師及大學生創(chuàng)業(yè)典型進校園舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂活動，讓創(chuàng)業(yè)文化根植校園，惠及學生。樹立鼓勵奮斗、自強不息、敢為人先的創(chuàng)新意識，倡導追求貢獻、崇尚創(chuàng)造、寬容失敗的文化理念，營造善待他人、和衷共濟、發(fā)展共贏的和諧環(huán)境，把先進的創(chuàng)業(yè)文化轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)富民的持久動力，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

四、保障措施

篇（6）

創(chuàng)業(yè)政策宣傳與政策落實同行，讓創(chuàng)業(yè)者夢想成真

二、活動時間

6月1日至6月30日

三、服務對象

1、各類勞動者，重點是具有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生；

2、各類創(chuàng)業(yè)人員，重點是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一年以內(nèi)的各類初次創(chuàng)業(yè)者；

3、具有創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)意愿的各類在職職工和靈活就業(yè)人員。

四、活動內(nèi)容

1、主動開展需求普查。以街道（鎮(zhèn)）為單位，全面掌握具有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)需求，及時掌握實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一年以內(nèi)的初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)政策落實情況，及時了解具有創(chuàng)業(yè)熱情的各類在職職工和靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意愿，做到基礎(chǔ)臺賬明，動態(tài)數(shù)據(jù)清，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況準，落實相關(guān)扶持政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)信息的動態(tài)管理。

2、積極落實專場活動。以區(qū)人力資源和社會保障局為牽頭單位，積極協(xié)調(diào)工商、稅務、銀行，以及區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、總工會、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)單位，選擇一到兩個人員比較集中的大型廣場，組織開展大型的宣傳活動，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓登記，推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實訓基地和創(chuàng)業(yè)項目，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、深入推進社區(qū)宣傳。一方面，通過社區(qū)（村）勞動保障工作平臺將就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，以及市、區(qū)兩級扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、最新就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等內(nèi)容張貼到社區(qū)宣傳欄內(nèi)，提高創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)信息的普及率；另一方面，在失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員相對集中的街道、社區(qū)組織開展送“創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)服務”進基層活動，現(xiàn)場免費提供法律法規(guī)和政策咨詢，積極引導城鄉(xiāng)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，進一步營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

4、大力組織校園宣傳。主動聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的大中專院校，邀請近年來我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功人士進入校園現(xiàn)身說法，對即將踏上社會實現(xiàn)就業(yè)的應屆畢業(yè)生有針對性地開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)政策短訓班，同時推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實訓基地以及符合應屆畢業(yè)大學生實際的創(chuàng)業(yè)項目。通過創(chuàng)業(yè)成功人士有意識的引導，提高具有創(chuàng)業(yè)意愿大學生的心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)，增強其適應和駕馭市場的應變能力。

5、切實強化對接服務。充分利用區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺和服務窗口，在加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和信息宣傳力度的同時，進一步掌握具有創(chuàng)業(yè)意愿人員的創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)狀態(tài)以及已實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人員對政府職能部門提供創(chuàng)業(yè)服務的需求，對照現(xiàn)有政策及時提供對接服務，并將相關(guān)申報材料及時予以上報。

五、宣傳重點

1、宣傳中央、省、市關(guān)于創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的方針、政策。讓我市創(chuàng)業(yè)扶持政策家喻戶曉，形成全社會共同“關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，推進我區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)。

2、深入開展創(chuàng)業(yè)政策的宣傳服務。對創(chuàng)業(yè)者在工商、稅務、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、“兩項補貼”等優(yōu)惠扶持政策提供宣傳和服務。

3、宣傳創(chuàng)業(yè)服務體系。讓廣大創(chuàng)業(yè)者以及具有創(chuàng)業(yè)意愿的其他人員充分了解政府就業(yè)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)的各項職能，使他們能夠得到良好的創(chuàng)業(yè)服務。

4、發(fā)揮輿論導向，宣傳和表彰創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，激發(fā)全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)激情。

六、活動安排

1、啟動創(chuàng)業(yè)者普查

時間：6月1日—25日

地點：全區(qū)范圍

內(nèi)容：走訪有創(chuàng)業(yè)意愿的應屆大中專畢業(yè)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員，全面摸查創(chuàng)業(yè)意向；走訪已創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場所，各創(chuàng)業(yè)孵化基地，了解創(chuàng)業(yè)政策落實情況；將摸查情況登記造冊，納入創(chuàng)業(yè)服務信息系統(tǒng)。

2、開展專場宣傳咨詢

時間：6月中旬

地點：萬達廣場

內(nèi)容：設(shè)立咨詢服務臺，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)政策指南”等各類宣傳資料，現(xiàn)場受理創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)補貼申請、小額擔保貸款申請、創(chuàng)業(yè)培訓申請等業(yè)務，推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實訓基地、創(chuàng)業(yè)項目等。

3、推動創(chuàng)業(yè)服務進社區(qū)

時間：6月10日—25日

地點：失業(yè)人員相對集中的街道、社區(qū)

內(nèi)容：設(shè)立免費咨詢服務臺，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)政策指南”等各類宣傳資料，現(xiàn)場受理創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)補貼申請、小額擔保貸款申請、創(chuàng)業(yè)培訓申請等業(yè)務，推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實訓基地、創(chuàng)業(yè)項目等。

4、開展校園宣傳

時間：6月21日—28日

地點：區(qū)高層次人才服務中心、江南大學、職業(yè)技術(shù)學院

內(nèi)容：邀請創(chuàng)業(yè)成功人士進入校園現(xiàn)身說法，對即將踏上社會實現(xiàn)就業(yè)的應屆畢業(yè)生有針對性地開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)政策短訓班，同時推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實訓基地，以及符合應屆畢業(yè)大學生實際的創(chuàng)業(yè)項目。對南京航空航天大學、南京工業(yè)大學、常州機電職業(yè)技術(shù)學院、上饒師范學院、東南大學等簽約院校中有來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向的應屆畢業(yè)生，通過多種途徑做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作。

七、活動要求

1、高度重視。區(qū)人力資源和社會保障局相關(guān)職能部門，各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障所均要高度重視本輪創(chuàng)業(yè)政策宣傳月活動，切實加強組織領(lǐng)導、精心部署、周密安排，認真組織和開展相關(guān)活動，并動員轄區(qū)及社會各界廣泛參與。

2、創(chuàng)新思路。除按照上述安排外，各街道（鎮(zhèn)）可根據(jù)本單位實際，采取靈活多樣的形式開展宣傳活動，豐富宣傳內(nèi)容，做到活動特色鮮明、亮點紛呈。

篇（7）

1.社會公平原則。由單純扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擴展到城鄉(xiāng)低收入家庭、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、持證殘疾人、大學畢業(yè)生和職業(yè)技工學校畢業(yè)生，帶動更多的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

2.分類指導原則。立足長遠發(fā)展，突出主導產(chǎn)業(yè)，遵循市場規(guī)律，適當延長貼息年限，并區(qū)別不同創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)群體分年度按比例貼息。

3.便民高效原則。由市財政按年度貼息補助改為還貸時直接貼息。

4.責任追究原則。規(guī)范操作程序，嚴格監(jiān)督審計，強化責任追究，確保把好事辦好。

二、貼息范圍

凡具有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)常住戶口的農(nóng)村居民、持有市勞動和社會保障局核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、持有市殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾人證》的殘疾人、市民政局在冊的城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生和職業(yè)學校畢業(yè)生，用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請財政貼息（每個家庭只限一人）；符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社和個體私營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)貸款也可申請財政貼息。但上述人員或組織用于企業(yè)入股、看病、上學及改善居住條件等非生產(chǎn)經(jīng)營性項目的貸款不列入貼息范圍，已連續(xù)兩年享受創(chuàng)業(yè)貸款貼息的城鄉(xiāng)居民五年內(nèi)不再享受貸款貼息政策。

三、貼息期限和標準

1.城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年市財政貼息50%，第二年市財政貼息40%；貸款不足三個月或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊城鄉(xiāng)低收入家庭居民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，其創(chuàng)業(yè)貸款市財政予以90%的貼息。

2.適應新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，逐步調(diào)整市財政對農(nóng)民專業(yè)合作社的直補政策，鼓勵其通過創(chuàng)業(yè)貸款來拓展組織規(guī)模，帶動農(nóng)民致富，其貼息貸款額度提高到30-50萬元，市財政兩年內(nèi)給予90%的貼息。

3.新創(chuàng)辦的勞動密集型企業(yè)，吸納本地勞動力就業(yè)達到100人以上的，按最高不超過100萬元的貸款額度，市財政按照同期銀行貸款基準利率的50%給予2年貼息。

四、工作程序

1.自主貸款。有意創(chuàng)業(yè)的相關(guān)人員或組織直接向戶口所在地的農(nóng)村信用社或其它金融機構(gòu)提出創(chuàng)業(yè)貸款申請，由相關(guān)金融機構(gòu)對貸款申請人進行審查，確定是否發(fā)放貸款。

2.申請貼息。借款人在收到貸款后，先到戶口所在的村（居）將本人相關(guān)信息登記備案，村（居）對借款人的信息核準后，統(tǒng)一匯總向區(qū)管委提出貼息申請。管委根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排兩名以上工作人員，每月一次集中到村或企業(yè)實地審查創(chuàng)業(yè)項目，符合貼息條件的，在管委及所在村公示7天。經(jīng)公示無異議后，由經(jīng)辦人員填寫《市全民創(chuàng)業(yè)貸款貼息審批表》，在管委負責人簽署意見后交借款人留存，并將審批表每月一次報市理事會辦公室備案。

3.審核批準。管委于每月5日前將下月到期的創(chuàng)業(yè)貸款申請貼息名單報市理事會辦公室。每月20日前，市理事會辦公室會同相關(guān)部門對下月到期的全民創(chuàng)業(yè)貸款項目集中進行審核。

4.撥付資金。市理事會辦公室將下月貼息名單匯總至相關(guān)金融機構(gòu)，市財政局于每月1日將當月貼息資金撥付到相關(guān)金融機構(gòu)。

5.直接貼息。借款人持《市全民創(chuàng)業(yè)貸款貼息審批表》按期歸還貸款。相關(guān)金融機構(gòu)按理事會提供的名單和借款人審批表確定的貼息比例，扣除市財政貼息部分，借款人只需歸還本金和本人應負擔的利息；屬分期還貸的，相關(guān)金融機構(gòu)在借款人最后一次還貸時扣除市財政貼息部分。

6.資金調(diào)劑。管委對貼息資金實行總量控制，在市分配貼息資金限額內(nèi)統(tǒng)籌安排調(diào)劑。

以上工作程序和貼息辦法適用于2012年1月1日至12月31日發(fā)放的全民創(chuàng)業(yè)貸款，2007年的創(chuàng)業(yè)貸款貼息仍按原規(guī)定辦理。

五、違規(guī)責任

申請創(chuàng)業(yè)貸款貼息的城鄉(xiāng)居民，凡有擅自改變貸款用途、貸款后供他人使用、采取不正當手段騙取貼息資金、到期不歸還貸款本息、拒絕有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督檢查不予配合等情形之一的，取消其貼息資格，且今后不再列為貼息對象。

六、組織領(lǐng)導

篇（8）

圍繞民生主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責體系、民政機構(gòu)組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實事的工作思路，開展專題調(diào)研活動，查找基層民政工作方面存在的問題，提出務實的對策措施，推進全市民政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為建立和諧*做出應有的貢獻。

二、調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)今年民政工作的重點及當前民政工作存在的問題，著重做好以下六方面的調(diào)研工作：一是關(guān)于*市困難群眾扶持政策方面的調(diào)研；二是關(guān)于*市烈屬現(xiàn)狀及今后工作重點的調(diào)研；三是關(guān)于*市殯儀館提高服務質(zhì)量方面的調(diào)研；四是關(guān)于*市村委會換屆選舉工作的調(diào)研；五是關(guān)于*市老年人優(yōu)待政策的落實情況的調(diào)研；六是關(guān)于*市社會團體和民非企業(yè)回報社會方面的調(diào)研。

三、調(diào)研方法

主要領(lǐng)導以蹲點為主進行，其他班子領(lǐng)導以蹲點調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合。具體調(diào)研采取以下方法：

1、實地調(diào)研。通過深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，下屬單位進行實地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、召開座談會。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表座談會，面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對民政工作的建議和意見。

3、開展問卷調(diào)查。通過選擇不同層面、不同對象發(fā)放民政工作有關(guān)方面的調(diào)查問卷、征求意見表，了解真實情況。

4、開展走訪慰問。開展走訪慰問烈屬、傷殘軍人、低保對象和其他困難群眾，送上黨和政府關(guān)懷和溫暖，并積極聽取他們的意見和建議，做好服務工作。

5、召開意見匯總會。通過一段時間的蹲點調(diào)研，召開調(diào)研人員匯總會，聽取各方意見，分析存在問題，提出解決問題的意見和措施，制定實施辦法或意見，形成調(diào)研報告，報請市委、市政府研究，做好參謀助手工作。

四、調(diào)研人員

為加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作，經(jīng)局黨組研究決定成立市民政局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，各黨組成員擔任成員。根據(jù)局黨組分開，組成6個調(diào)研組，由分管領(lǐng)導牽頭，有關(guān)科室抽調(diào)兩至三人為組員。

五、時間地點

調(diào)研時間安排在4月中旬至5月中旬，為期一個月。調(diào)研地點為以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主；其中關(guān)于殯儀服務主要以在市殯儀館為主，可適當?shù)礁浇h市調(diào)研。

六、調(diào)研要求

篇（9）

進一步深入開展“就業(yè)直通車”品牌創(chuàng)建工作，落實“政策惠民、援助扶民、創(chuàng)業(yè)富民、服務便民、培訓利民、社保安民”的六項為民措施，豐富就業(yè)服務內(nèi)容，提升就業(yè)服務水平，打造就業(yè)服務品牌，為促進“全面趕超、跨越發(fā)展，實現(xiàn)五年大變樣”的戰(zhàn)略目標做出積極貢獻。

二、落實為民服務措施

(一)政策惠民

貫徹落實《就業(yè)促進法》和國家、省、市促進就業(yè)的各項方針，進一步加大政策落實力度，為各類納入政策扶持范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定落實培訓補貼、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等政策，發(fā)揮就業(yè)政策在促進就業(yè)中的作用，統(tǒng)籌做好各類群眾的就業(yè)工作。

（二）援助扶民

充分發(fā)揮基層勞動保障服務平臺作用，建立健全就業(yè)困難人員基礎(chǔ)臺帳建設(shè)，完善就業(yè)困難人員的動態(tài)管理工作，將“4050”人員、“雙零家庭”、享受最低生活保障人員、單親家庭、殘疾人、被征地農(nóng)民等類型的就業(yè)困難人員作為幫扶重點，有針對性的開展就業(yè)援助工作，不斷拓展就業(yè)門路，加大公益性崗位開發(fā)力度，保障援助對象就業(yè)。及時兌現(xiàn)各項補貼政策，最大限度地發(fā)揮扶持政策促就業(yè)的效應。

（三）創(chuàng)業(yè)富民

以“培訓促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為指導，努力打造我區(qū)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、真情祝成功”創(chuàng)業(yè)服務品牌。按照2010年創(chuàng)業(yè)培訓目標，在廣泛宣傳的同時，重點了解參訓人員狀況、綜合能力，最終幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。保證培訓質(zhì)量的前提下，做好創(chuàng)業(yè)者的咨詢和服務。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭取在全區(qū)14個保障中心全部建立起創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過創(chuàng)業(yè)指導員、專家志愿團，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金、項目等主要服務，在全區(qū)形成創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）服務便民

落實服務承諾制、信息公開制、崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度，公開作出服務承諾，努力實現(xiàn)“真心辦事無差錯、真誠待人無距離、真情服務無投訴”。為確?！拔屙椫贫取甭涞綄嵦?，我區(qū)與各科室簽訂業(yè)務目標和爭先創(chuàng)優(yōu)目標雙向責任書，落實創(chuàng)新工作理念、增強服務意識、全面完成各項目標的工作責任，同時明確責任追究，公開局長電話、信箱，落實領(lǐng)導干部每日接訪值班和巡查制度，接受群眾投訴和意見建議。

（五）培訓利民

按照我區(qū)全年1200人技能培訓目標，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺作用，廣泛宣傳培訓政策，通過接受咨詢，問卷調(diào)查各種方式了解百姓要求，并使他們了解各項勞動政策，加強與工會、婦聯(lián)、團委等部門的配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，對不同服務群體的需求，有針對性地開展不同層次，不同形式的培訓。各定點培訓機構(gòu)在加強管理，提高培訓質(zhì)量的同時，及時的溝通了解市場需求，加強校企聯(lián)合的培訓方式，提高就業(yè)率。按上級的要求，及時報道培訓信息，讓學員及時享受到培訓補貼。

（六）社保安民

在為失業(yè)人員提供良好的就失業(yè)服務工作基礎(chǔ)上，加大失業(yè)保險促進就業(yè)的支出力度。按照全市統(tǒng)一規(guī)定，為領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)者提供職業(yè)培訓補貼，為符合條件的職業(yè)介紹機構(gòu)撥付職業(yè)介紹補貼，開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點和援企穩(wěn)崗工作，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼或者崗位補貼。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強領(lǐng)導

充分認識“就業(yè)直通車”品牌創(chuàng)建工作的重要性和連貫性，切實加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，做好組織和調(diào)度工作。將品牌創(chuàng)建活動納入2010年目標考核工作范圍，與日常業(yè)務工作、各項就業(yè)服務活動和就業(yè)優(yōu)惠政策落實相結(jié)合，按照活動方案計劃，扎實開展好創(chuàng)建工作，推動品牌創(chuàng)建工作取得實效。

（二）弘揚求真務實，提高效能

篇（10）

1、創(chuàng)建目標

2010年通過開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，進一步建立健全現(xiàn)代管理體系，提高企業(yè)管理水平；認真貫徹《勞動合同法》，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件；加強職素質(zhì)教育，增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力；履行社會責任，健全誠信體系，為**市和馬尾區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

和諧企業(yè)創(chuàng)建活動包括三個方面內(nèi)容：勞動關(guān)系和諧、環(huán)境關(guān)系和諧、社會關(guān)系和諧。

（1）企業(yè)勞動關(guān)系和諧

1.公司依法與職工訂勞動合同，實施集體合同制度。

2.認真執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》規(guī)定的工時制度、休息休假制度；嚴格執(zhí)行政府規(guī)定最低工資標準，按時足額發(fā)放職工工資，按規(guī)定支付加班加點工資；依法實施工資集體協(xié)商制度，職工工資隨企業(yè)效益提高合理增長。

3.公司職工依法辦理保險，按規(guī)定繳納社會保險費；積極開展困難職工的各項幫扶活動。

4.改善職工工作條件，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品；重視職工生活設(shè)施建設(shè)。

5.依法加強安全生產(chǎn)管理，認真開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，開展隱患排查，預防各類傷亡事故發(fā)生，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；建立工會主動參與安全生產(chǎn)的工作機制；依法維護女職工和未成年工合法權(quán)益；加強職業(yè)病防治工作。

6.建立勞動關(guān)系預警機制，健全企業(yè)矛盾糾紛排查機制，加強矛盾糾紛的預防、排查和化解工作；建立健全勞動爭議調(diào)解組織和制度，依法調(diào)解處理勞動爭議，及時化解勞動關(guān)系矛盾；健全職工（代表）大會、廠務公開等制度，保障職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力、

（2）企業(yè)與環(huán)境關(guān)系和諧

1.公司遵守環(huán)境法律法規(guī)，自覺承擔環(huán)保責任，加強生態(tài)環(huán)境保護。

2.促進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的生產(chǎn)；增加專項資金投入，大力實施節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源和廢物的減量化、再利用和資源化，提高能源資源綜合利用率，實現(xiàn)資源節(jié)約。

（三）企業(yè)與社會關(guān)系和諧

1.公司堅持合法經(jīng)營，內(nèi)部管理規(guī)范有序，照章誠信納稅。

2.誠信守法，注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)效益，增強抗風險能力。

3.自主創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。開展技術(shù)創(chuàng)新活動；積極實施自主品牌、技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。

4.公平競爭，有序發(fā)展。與同行之間公平有序競爭，具有較高的信用評價等級。

5.履行責任，貢獻社會。自覺履行社會責任，積極參加政府重大活動；加強企業(yè)和諧文化建設(shè)，提煉凝聚人心、積極向上的企業(yè)精神；注重職工教育培訓，為職工創(chuàng)造良好的的發(fā)展空間，提高職工整體素質(zhì)；加強職工文化陣地建設(shè)，豐富職工的精神文化生活，保持工致隊伍穩(wěn)定；全面開展創(chuàng)建"平安企業(yè)"活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；支持社會公益活動，積極參與"春風行動"等社會公益事業(yè)，與企業(yè)外部關(guān)系融洽，樹立良好的公眾形象。

三、實施方案

1月份至8月份：

1、成立公司和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及其辦公室，配備專（兼）職工作人員，制定創(chuàng)工作方案。

2、公司召開創(chuàng)建工作動員會議，對市、區(qū)有關(guān)創(chuàng)建工作要求和考核標準進行說明，結(jié)合公司實際部署創(chuàng)建工作。

3、公司各部門對照市里考核標準尋找差距，制定整改措施，明確責任單位和責任人。

4、運用宣傳欄、報刊、網(wǎng)絡(luò)等工具和陣地，向職工宣傳創(chuàng)建工作，擴大影響力，營造良好的創(chuàng)建工作范圍。

9月份：

5、繼續(xù)對照市責任標準對不足方面進行改善；

6、繼續(xù)在職工中開展宣傳工作，提高創(chuàng)造工作在職工中的知曉率；開展職工知曉率調(diào)查，并征集職工對公司發(fā)展發(fā)改善提案；

10月份：

公司對照市考核標準開展初步自評，對自評分低的項目找出原因并采取措施改進。

11月份：

迎接馬尾區(qū)考評，對區(qū)考核提出的整改意見進行整改。

12月份：

迎接市考核組考評。

四、保障措施