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第二十六條 一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,可以申請財產(chǎn)保全。
當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的,農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的基層人民法院。
申請有錯誤的,申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。
第三節(jié) 仲裁庭的組成
第二十七條 仲裁庭由三名仲裁員組成,首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定,其他二名仲裁員由當(dāng)事人各自選定:當(dāng)事人不能選定的,由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定。
事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以由一名仲裁員仲裁,仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定。
農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。
第二十八條 仲裁員有下列情形之一的,必須回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避:
(一)是本案當(dāng)事人或群當(dāng)事人、人的近親屬:
(二)與本案有利害關(guān)系:
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁:
(四)私自會見當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人的請客送禮。
當(dāng)事人提出回避申請,應(yīng)當(dāng)說明理由,在首次開庭前提出?;乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的,可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。
第二十九條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定,以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人,并說明理由。
仲裁員是否回避,由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任決定:農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時,由農(nóng)村土地承包仲裁委員會集體決定。
仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。
第四節(jié) 開庭和裁決
第三十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。
開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村進(jìn)行,也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會所在地進(jìn)行。當(dāng)事人雙方要求在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開庭的,應(yīng)當(dāng)在該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開庭。
開庭應(yīng)當(dāng)公開,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及當(dāng)事人約定不公開的除外。
第三十一條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五個工作日前將開庭的時間、地點通知當(dāng)事人和其他仲裁參與人。
當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以向仲裁庭請求變更開庭的時間、地點。是否變更,由仲裁庭決定。
第三十二條 當(dāng)事人申請仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書,也可以撤回仲裁申請。
第三十三條 申請人可以放棄或者變更仲裁請求,被申請人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請求,有權(quán)提出反請求。
第三十四條 仲裁庭作出裁決前,申請人撤回仲裁申請的,除被申請人提出反請求的外,仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁。
第三十五條 申請人經(jīng)書面通知,無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請。
被申請人經(jīng)書面通知,無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席裁決。
第三十六條 當(dāng)事人在開庭過程中有權(quán)發(fā)表意見、陳述事實和理由、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論。對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人,農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。
第三十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的,該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供,逾期不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳
二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法
為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議(簡稱房屋拆遷爭議),依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保建設(shè)項目順利進(jìn)行,根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項目,拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭議的裁決,適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭議,是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設(shè)施的拆遷補償形式、補償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。
二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機關(guān);杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托,負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭議,必須遵循公平、公正的原則,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保爭議當(dāng)事人在適用法律上平等,保障爭議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議,可按本辦法申請行政裁決,也可就房屋拆遷補償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補償安置協(xié)議后,因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的,拆遷人可以依法申請仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請裁決,應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份,并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。
申請人為拆遷人的,房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人基本情況;
(二)被申請人基本情況;
(三)拆遷依據(jù);
(四)被拆遷房屋及人口情況;
(五)爭議內(nèi)容;
(六)拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果;
(七)裁決的要求和理由。
申請人為被拆遷人的,房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人基本情況;
(二)被拆遷房屋及人口情況;
(三)爭議內(nèi)容;
(四)裁決的要求和理由。
六、申請人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的,需向裁決機關(guān)提供原件以供核對。
申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:
(一)房屋拆遷許可證;
(二)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;
(三)被拆遷房屋評估報告;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案;
(五)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;
(六)裁決機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請人為被拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:
(一)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;
(二)戶籍資料;
(三)被拆遷房屋評估報告;
(四)合法身份證明、授權(quán)委托書;
(五)裁決機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書必須寫明委托的事項和權(quán)限,并由委托人簽名蓋章。
申請人提供虛假證據(jù)、資料的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查,作出受理或者不予受理決定,并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的,不予受理:
(一)不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的;
(二)爭議事項人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的;
(三)同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的;
(四)超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的;
(五)房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求,或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符,且申請人拒絕補正的;
(六)已經(jīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的;
(七)拆除自有房屋,與使用人之間的爭議;
(八)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。
裁決機關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭議申請后,發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的,裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機關(guān)決定受理申請的,應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進(jìn)行。裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會議召開前2個工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機關(guān)必要時可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。
申請人不參加調(diào)解的,視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請;被申請人不參加調(diào)解的,終止調(diào)解,裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會議按以下程序進(jìn)行:
(一)主持人宣讀會場紀(jì)律和調(diào)解工作要求;
(二)聽取申請人陳述意見;
(三)聽取被申請人陳述意見;
(四)聽取有關(guān)單位意見;
(五)質(zhì)證證據(jù),核實資料;
(六)主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,提出調(diào)解意見;
(七)詢問爭議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見,由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決爭議事項,或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下,就爭議事項達(dá)成一致意見的,雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議。申請人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi),向裁決機關(guān)遞交終止裁決申請,裁決機關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見,或者終止調(diào)解的,裁決機關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的,由裁決機關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。
十三、裁決機關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的,應(yīng)當(dāng)通知爭議當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?,F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議,裁決機關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對評估金額有異議,應(yīng)當(dāng)先由原評估機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,對復(fù)核結(jié)果仍有異議的,由裁決機關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術(shù)委員會進(jìn)行鑒定或者重新評估。
對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的,由裁決機關(guān)委托法定部門鑒定;沒有法定部門的,由裁決機關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機關(guān)審查認(rèn)可,作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評估,必須書面申請,相關(guān)費用由提出申請的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實需要查證或者需要爭議當(dāng)事人補充證據(jù),經(jīng)裁決機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機關(guān)作出裁決決定的,必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人和被申請人的姓名(單位名稱)、?。ǖ兀┲返然厩闆r;
(二)拆遷審批基本情況;
(三)爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù);
(四)調(diào)解的過程和結(jié)果;
(五)裁決機關(guān)認(rèn)定的事實和證據(jù);
(六)裁決的依據(jù);
(七)裁決的具體內(nèi)容;
(八)訴權(quán);
(九)裁決機關(guān);
(十)裁決時間。
因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的,可裁決搬遷的具體期限,并就補償安置事項作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機關(guān)公章或者裁決機關(guān)拆遷爭議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機關(guān)采取以下方式送達(dá):
(一)直接送達(dá);
(二)留置送達(dá);
(三)委托送達(dá);
(四)郵寄送達(dá);
(五)公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭議當(dāng)事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的,可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,可以由裁決機關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的,裁決機關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi),依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二十、申請法院先予執(zhí)行、強制執(zhí)行或者申請市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施強制拆遷的,拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施,并由裁決機關(guān)對拆遷補償安置款向公證機關(guān)辦理提存手續(xù)。
實施強制拆遷前,應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,依法向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
1.申訴
勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。勞動關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請,并按照被申請人人數(shù)提交副本。
仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(1)勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(2)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;
(3)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
書寫仲裁申請確有困難的,可以口頭申請,由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄,并告知對方當(dāng)事人。
2.立案
勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi),認(rèn)為符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請人;認(rèn)為不符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理,并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的,申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。
3.調(diào)解
當(dāng)事人申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請,也可以口頭申請??陬^申請的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。
調(diào)解勞動爭議,應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實和理由的陳述,耐心疏導(dǎo),幫助其達(dá)成協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
4.開庭審理
勞動爭議仲裁委員會裁決勞動爭議案件實行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成,設(shè)首席仲裁員。簡單勞動爭議案件可以由一名仲裁員獨任仲裁。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前,將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期,由勞動爭議仲裁委員會決定。
申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請。
被申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。
仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的,由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求,鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問。
當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時,首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實的根據(jù)。
勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的,有權(quán)申請補正。如果不予補正,應(yīng)當(dāng)記錄該申請。筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。
5.裁決
仲裁庭裁決勞動爭議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。仲裁庭裁決勞動爭議案件時,其中一部分事實已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。
裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見做出,少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當(dāng)按照首席
第389條〔選民資格案件〕
公民不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定,可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層法院起訴。
選民資格案件必須在選舉日前審結(jié)。
審理時,起訴人、選舉委員會的代表和有關(guān)公民必須參加。
法院的判決書,應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會和起訴人,并通知有關(guān)公民。
第390條〔上訴與再審〕
選民資格案件的上訴與再審必須在選舉日三日前方可提起。
第391條〔其他選舉案件〕
公民因其選舉權(quán)或被選舉權(quán)受到侵害的可以依照本法提起訴訟。
第392條〔適用普通程序〕
選舉案件的審理適用普通程序,但不適用處分原則與辯論原則。
第十七章票據(jù)訴訟
第393條〔適用范圍〕
基于票據(jù)權(quán)利提起的訴訟,適用本章的規(guī)定。
第394條〔禁止提起反訴〕
票據(jù)訴訟,禁止提起反訴。
第395條〔轉(zhuǎn)入普通程序〕
在言詞辯論前,法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請轉(zhuǎn)入普通程序。
第396條〔證據(jù)使用的限制〕
票據(jù)訴訟使用的證據(jù)僅限于書證以及當(dāng)事人陳述。
對票據(jù)的真實性有爭議的,應(yīng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?/p>
第397條〔不經(jīng)口頭辯論駁回訴訟〕
法院可不經(jīng)口頭辯論以判決駁回訴訟的全部或部分。
原告受敗訴判決后,在判決書送達(dá)后的15日內(nèi)對前款請求以基礎(chǔ)原因事實提起訴訟的,其時效自提起票據(jù)訴訟時起中斷。
第398條〔審理期限〕
票據(jù)訴訟應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)審理完畢。
第399條〔另行提起訴訟〕
依照票據(jù)訴訟程序或者普通程序?qū)徖淼钠睋?jù)糾紛,當(dāng)事人非因票據(jù)原因事實敗訴的,有權(quán)就票據(jù)原因債權(quán)另行提起訴訟。
第十八章督促程序
第400條〔適用條件〕
債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券,符合下列條件的,可以向法院申請支付令:
(一)請求給付金錢或匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價證券的;
(二)請求給付的金錢或者有價證券已到期且數(shù)額確定;
(三)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的;
(四)支付令不需要在國外送達(dá)、執(zhí)行或公告送達(dá)的。
申請書應(yīng)當(dāng)寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。
第401條〔管轄法院〕
督促程序案件由債務(wù)人住所地的基層法院管轄。
第402條〔準(zhǔn)用起訴與受理的規(guī)定〕
支付令的申請與處理準(zhǔn)用起訴與受理的規(guī)定。
第403條〔裁定駁回〕
法院收到債權(quán)人的書面申請后,認(rèn)為申請書不符合要求的,法院可以通知債權(quán)人限期補正。
經(jīng)審查申請不符合前兩條規(guī)定且不能補正的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五日內(nèi)裁定駁回申請,對該裁定不服的,可申請復(fù)議。
第404條〔計算機的使用〕
支付令的申請與處理,可使用計算機程序處理,具體辦法由最高法院規(guī)定。
第405條〔支付令〕
法院認(rèn)為債權(quán)人的申請符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)發(fā)出支付令。支付令應(yīng)當(dāng)記載下列事項:
(一)債權(quán)人請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù);
(二)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù),或者向法院提出書面異議。債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的,債權(quán)人可以向法院申請執(zhí)行。
第406條〔債務(wù)人異議〕
債務(wù)人法定期間內(nèi)對支付令提出書面異議的,支付令在異議的范圍內(nèi)失去效力。
債務(wù)人對債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒有異議,但對清償能力、清償期限、清償方式等提出不同意見的,不影響支付令的效力。債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系,向債務(wù)人提出多項支付請求,債務(wù)人僅就其中一項或幾項請求提出異議的,不影響其他各項請求的效力。債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系,就可分之債向多個債務(wù)人提出支付請求,多個債務(wù)人中的一人或幾人提出異議的,不影響其他請求的效力。
第407條〔支付令生效〕
債務(wù)人不在法定期間內(nèi)提出有效的書面異議的,支付令即發(fā)生與確定判決同等的效力。
生效的支付令具有再審事由的,可以申請再審。
第408條〔因送達(dá)不能失效〕
支付令發(fā)出后三個月內(nèi)不能送達(dá)債務(wù)人的,支付令失去效力。
第409條〔時效與費用〕
支付令失去效力,訴訟時效自申請支付令之日起計算。
支付令因債務(wù)人異議失去效力的,督促程序的費用列入訴訟費用的一部分。
債務(wù)人的異議明顯無理由的,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)賠償債權(quán)人因提起訴訟所支出費用的一倍。
第十九章公示催告程序
第410條〔適用范圍與管轄〕
按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或者滅失,可以向票據(jù)支付地的基層法院申請公示催告。
依照法律規(guī)定可以申請公示催告的其他事項,適用本節(jié)規(guī)定。
第411條〔申請〕
前條規(guī)定的票據(jù)的最后持有人或者能根據(jù)票據(jù)主張權(quán)利的人可以提出申請。申請人應(yīng)當(dāng)向法院遞交申請書,寫明票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請的理由、事實。
申請人應(yīng)當(dāng)提出票據(jù)的復(fù)印件或者足以辨認(rèn)票據(jù)的證據(jù),并釋明票據(jù)被盜、遺失或者滅失以及有申請權(quán)的原因、事實。
第412條〔公示催告〕
法院準(zhǔn)予公示催告的,應(yīng)當(dāng)做出裁定,同時通知支付人停止支付,并在三日內(nèi)發(fā)生公告,催促利害關(guān)系人申報權(quán)利。公示催告的期間,由法院根據(jù)情況決定,但不得少于六十日。
第413條〔公告方法及內(nèi)容〕
公告應(yīng)張貼于法院公告欄內(nèi),并在有關(guān)報紙或其他媒體上刊登;法院所在地有證券交易所的,還應(yīng)張貼于該交易所。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)票據(jù)的性質(zhì)決定登載公告的媒體。
公告應(yīng)當(dāng)記載以下事項:
(一)申請人的姓名或名稱;
(二)票據(jù)的種類、票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等;
(三)申報權(quán)利的期間;
(四)在公示催告期間逾期不申報即失權(quán)的后果;
(五)法院。
第414條〔申報權(quán)利〕
利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公示催告期間向法院申報。利害關(guān)系人申報權(quán)利,法院應(yīng)通知其向法院出示票據(jù),并通知公示催告申請人在指定的期間察看該票據(jù)。公示催告申請人申請公示催告的票據(jù)與利害關(guān)系人出示的票據(jù)不一致的,法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回利害關(guān)系人的申報。對該裁定可以提起上訴,但不得提起再審。
法院認(rèn)為利害關(guān)系人出示的票據(jù)與公示催告的票據(jù)一致的,應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序,并通知申請人和支付人。對該裁定不得提起表示不服。申請人或者申報人可以向法院起訴。
利害關(guān)系人在除權(quán)判決前申報權(quán)利準(zhǔn)用前二款規(guī)定。
第415條〔撤回申請〕
公示催告申請人撤回申請,應(yīng)在公示催告前提出;公示催告期間申請撤回的,法院可以逕行裁定終結(jié)公示催告程序。
第416條〔解除停止支付〕
因為利害關(guān)系人或者申請人撤回公示催告申請導(dǎo)致公示催告程序終結(jié)的,法院應(yīng)依職權(quán)解除停止支付。
第417條〔除權(quán)判決〕
在申報權(quán)利的期間沒有人申報的,或者申報被駁回的,公示催告申請人應(yīng)自申報權(quán)利期間屆滿的次日起一個月內(nèi)申請法院作出判決。逾期不申請判決的,終結(jié)公示催告程序。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請,作出判決,宣告票據(jù)無效。判決應(yīng)當(dāng)公告,并通知支付人。
自判決公告之日起,申請人有權(quán)向支付人請求支付。
第418條〔撤銷除權(quán)判決之訴〕
對于除權(quán)判決不得提起上訴,但利害關(guān)系人在下列情形下可以向做出除權(quán)判決的法院提起撤銷除權(quán)判決之訴:
(一)因正當(dāng)理由不能在判決前向法院申報權(quán)利的;
(二)該事項不得適用公示催告程序的;
(三)未遵守公示催告期間的;
(四)未予公告或者未按照本法規(guī)定的方法公告的;
(五)申報權(quán)利被無理駁回的;
(六)具有再審程序所規(guī)定再審事由的。
利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自知道上述事由之日起一個月內(nèi)提起撤銷之訴,有前款第一項情形的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起一個月內(nèi)提起。
第419條〔審判組織〕
適用公示催告程序?qū)徖戆讣?,由審判員一人獨任審理;撤銷除權(quán)判決之訴,應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。
第二十章人事訴訟程序
第一節(jié)婚姻案件
第420條〔管轄〕
宣告婚姻無效、撤銷婚姻、離婚以及確認(rèn)婚姻成立不成立的訴訟,夫妻有共同住所的,由共同住所地法院管轄;如沒有共同住所地,則有被告的住所地法院管轄。在中華人民共和國無住所或其住所不明的,依據(jù)本法第16條第3款的規(guī)定確定管轄。
在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑,如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟的,由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地法院管轄。
在國外結(jié)婚并定居國外的華僑,如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟的,由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地法院管轄。
中國公民一方居住在國外,一方居住在國內(nèi),不論哪一方向法院提起離婚訴訟,國內(nèi)一方住所地的法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴,國內(nèi)一方向法院起訴的,受訴法院有權(quán)管轄。
中國公民雙方在國外但未定居,一方向法院起訴離婚的,應(yīng)由原告或者被告原住所地的法院管轄。
第421條〔夫妻一方死亡時的當(dāng)事人〕
夫妻一方死亡的,另一方提起宣告婚姻無效或撤銷婚姻的,以檢察院為被告;第三人提起的,以生存的另一方為被告。
第422條〔無民事權(quán)利能力、限制民事權(quán)利能力人的訴訟行為能力〕
無民事權(quán)利能力人、限制權(quán)利能力人可以不經(jīng)過其法定人同意,提起宣告婚姻無效、撤銷婚姻以及的離婚的訴訟。法院應(yīng)當(dāng)依申請或者依職權(quán)為無民事權(quán)利能力人、限制民事權(quán)利能力人選任人。
第423條〔訴的變更、追加與反訴〕
宣告婚姻無效、撤銷婚姻以及離婚可以合并提起或提起反訴。
在言詞辯論終結(jié)前,可以進(jìn)行訴的追加與變更。
前款規(guī)定的訴的變更、追加與反訴,另行起訴的,法院應(yīng)當(dāng)裁定移送至受理婚姻案件的法院合并審理。
第424條〔子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割〕
對夫妻一方所提出的撤銷婚姻或離婚的訴訟中,法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)請求,對子女的撫養(yǎng)、財產(chǎn)的分割做出裁判。
對于前款請求當(dāng)事人另行起訴的,受訴法院應(yīng)將訴訟移送至受理婚姻案件的法院合并審理。
第425條〔夫妻雙方的出庭義務(wù)〕
沒有特殊情況的,夫妻雙方應(yīng)當(dāng)出庭。
夫妻不出庭適用證人不出庭的規(guī)定。
第426條〔辯論原則不適用〕
婚姻案件不適用辯論原則。
法院對于維持婚姻、婚姻是否成立或者無效,可以考慮采納當(dāng)事人未主張的事實。
對于子女撫養(yǎng)的裁判,法院也應(yīng)考慮當(dāng)事人未提出的事實,并依職權(quán)調(diào)查證據(jù)。
前兩款規(guī)定的事實,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人辯論的機會。
第427條〔認(rèn)諾、自認(rèn)、放棄不適用〕
認(rèn)諾、自認(rèn)、放棄不適用于婚姻案件,但涉及財產(chǎn)分割的除外。
第428條〔婚姻案件新事實、新證據(jù)的提出〕
除涉及財產(chǎn)分割的部分外,婚姻案件當(dāng)事人可以隨時提出新事實、新證據(jù)。
第429條〔臨時裁定〕
在下列情形下法院可以依照申請或者依職權(quán)臨時裁定:
(一)對于雙方共同的子女如何行使親權(quán)的;
(二)父母與子女的往來;
(三)把子女交給父母中的一方;
(四)對未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù);
(五)配偶雙方的分居;
(六)對配偶一方的扶養(yǎng);
(七)夫妻住房及家庭用具的使用;
(八)其他涉及婚姻關(guān)系的事項。
前款申請與裁定適用保全程序的有關(guān)規(guī)定。
第430條〔再次起訴〕
判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,原告不得在六個月內(nèi)以同一理由起訴。但被告提起訴訟的除外。
其他婚姻案件禁止二重起訴。
第431條〔普通程序的適用〕
除本章另有規(guī)定外,適用普通程序的規(guī)定。
第二節(jié)收養(yǎng)關(guān)系案件
第432條〔收養(yǎng)案件的管轄〕
宣告收養(yǎng)無效、撤銷收養(yǎng)確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系成立與否以及終止收養(yǎng)關(guān)系的訴訟,由養(yǎng)父母住所地或其死亡時住所地法院專屬管轄。
第433條〔養(yǎng)子女無民事權(quán)利能力與限制民事權(quán)利能力〕
養(yǎng)子女為無民事權(quán)利能力人或者限制民事權(quán)利能力人的,也有訴訟行為能力。
養(yǎng)子女與養(yǎng)父母之間的訴訟,如養(yǎng)子女無訴訟行為能力,而養(yǎng)父母為其法定人的,應(yīng)由生父母代為訴訟行為;無生父母的,由法院在生父母一方的親屬指定一人為人。
第434條〔適用婚姻案件的程序〕
審理收養(yǎng)案件,除另有規(guī)定外,準(zhǔn)用婚姻案件的程序。
第三節(jié)親子關(guān)系案件
第435條〔管轄〕
否認(rèn)子女之訴、認(rèn)領(lǐng)子女之訴、認(rèn)領(lǐng)子女無效之訴、撤銷認(rèn)領(lǐng)之訴、確認(rèn)生父之訴、宣告停止親權(quán)以及撤銷停止親權(quán)宣告之訴由子女住所地或者其死亡時住所地法院專屬管轄。
第436條〔繼承權(quán)被侵害的人提起訴訟〕
否認(rèn)親子關(guān)系訴訟,可由繼承權(quán)被侵害的人提起。
夫妻一方提起否認(rèn)子女之訴后死亡的,繼承權(quán)被侵害的人可以承繼訴訟。
第437條〔檢察院參與訴訟〕
訴訟中檢察院可以提出事實主張與證據(jù)。
第438條〔婚姻案件程序的適用〕
除本章另有規(guī)定外,參照適用婚姻案件程序的規(guī)定。
第四節(jié)其他人事訴訟案件
第439條〔程序適用〕
其他涉及身份關(guān)系的訴訟,參照適用本章的規(guī)定。
第二十一章非訟案件程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第440條〔申請書狀〕
當(dāng)事人向法院申請就非訟案件做出裁判,必須提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容:
(一)申請人的姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)及住、居所;申請人為法人或其它團(tuán)體的,其名稱及事務(wù)所或營業(yè)所;
(二)有人的,其姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)及住、居所;
(三)申請的目的及其原因、事實;
(四)證據(jù);
(五)附屬文件及其件數(shù);
(六)法院;
(七)年、月、日。
申請人或其人,應(yīng)于書狀或筆錄內(nèi)簽名;其不能簽名者,可以由他人代書姓名,由申請人或其人蓋章或按指印。
第441條〔管轄〕
非訟案件由基層法院管轄。
依照本章規(guī)定根據(jù)自然人的住所地確定管轄的,住所地的確定適用本法第16條的規(guī)定。
第442條〔普通程序的準(zhǔn)用〕
除本章另有規(guī)定,適用普通程序的規(guī)定。
第443條〔審判組織〕
非訟案件,除重大疑難的案件外,由獨任法官審理。
第444條〔職權(quán)主義〕
法院應(yīng)依職權(quán)調(diào)查事實以及必要的證據(jù)。
第445條〔檢察機關(guān)〕
檢察機關(guān)認(rèn)為必要時可以參與訴訟并陳述意見。
第446條〔通知利害關(guān)系人〕
法院審理非訟案件,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)利害關(guān)系人。
利害關(guān)系人有權(quán)參與訴訟并陳述意見。
第447條〔不公開審理〕
法院審理非訟案件不公開進(jìn)行,但法院認(rèn)為公開審理適當(dāng)?shù)某狻?/p>
第448條〔國家墊付費用〕
除本法另有規(guī)定外,法院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)、傳喚以及其他必要的訴訟行為由國家財政撥付費用。
第449條〔以裁定結(jié)案〕
除本章另有規(guī)定外,法院審理非訟案件,以裁定做出裁判。
第450條〔撤銷與變更〕
法院做出裁判后,認(rèn)為裁判不當(dāng)?shù)?,可以撤銷或者變更。
第451條〔上訴〕
利害關(guān)系人因裁判而受到侵害的,可以上訴。
第二節(jié)指定財產(chǎn)管理案件
第452條〔適用范圍〕
為失蹤人、無人承認(rèn)的繼承遺產(chǎn)管理指定財產(chǎn)管理人以及其他需要指定財產(chǎn)管理人的案件適用本節(jié)規(guī)定。
第453條〔管轄〕
關(guān)于失蹤人的認(rèn)定及其財產(chǎn)管理案件,由其住所地法院管轄。
第454條〔失蹤人的認(rèn)定〕
申請認(rèn)定自然人失蹤的,應(yīng)當(dāng)提交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)寫明失蹤的事實、時間和認(rèn)定失蹤的目的,并附有公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)關(guān)于該自然人下落不明的書面證明。
法院做出被申請人是否失蹤的裁定前應(yīng)當(dāng)向失蹤人的住所地、最后居住地點和工作單位等詢問情況并進(jìn)行其他必要的調(diào)查,對該裁定不得提出上訴。
第455條〔管理人的選任〕
法院做出失蹤裁定的,如果失蹤人未指定財產(chǎn)管理人的,應(yīng)當(dāng)依照申請為其指定財產(chǎn)管理人。財產(chǎn)管理人依照下列順序確定:配偶、父母、與失蹤人同住的祖父母以及其他近親屬家長。
不能按照前款規(guī)定確定財產(chǎn)管理人的,法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請,可以選任其他人擔(dān)任財產(chǎn)管理人或者就失蹤人的財產(chǎn)予以必要的處分。
第456條〔財產(chǎn)管理人的改任〕
財產(chǎn)管理人有不勝任管理或者管理不當(dāng)、違背善良管理人的注意義務(wù)或者有危害管理財產(chǎn)之虞的,法院可以根據(jù)利害關(guān)系人的申請改任。
第457條〔利害關(guān)系人陳述意見〕
利害關(guān)系人有權(quán)就財產(chǎn)管理人的選任或者改任陳述意見,法院選任或者改任財產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見。
第458條〔善意管理〕
財產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)以最大的善意管理失蹤人的財產(chǎn)。失蹤人財產(chǎn)的取得、消滅或者變更依法應(yīng)登記,財產(chǎn)管理人應(yīng)向有關(guān)登記機關(guān)登記。
第459條〔管理權(quán)限消滅〕
財產(chǎn)管理人的權(quán)限因死亡、被宣告為限制民事權(quán)利能力人或無民事權(quán)利能力人或者法律規(guī)定的其他原因而消滅。
財產(chǎn)管理人權(quán)限消滅的,法院應(yīng)當(dāng)依照申請另行選任財產(chǎn)管理人。
第460條〔財產(chǎn)管理狀況〕
管理人應(yīng)當(dāng)作成管理財產(chǎn)記錄,法院可以命令財產(chǎn)管理人報告財產(chǎn)管理狀況。
利害關(guān)系人可以說明原因,申請查閱財產(chǎn)管理記錄或者進(jìn)行復(fù)制。
第461條〔擔(dān)?!?/p>
法院可以裁定財產(chǎn)管理人就財產(chǎn)的管理和返還提供相應(yīng)的擔(dān)保,也可以裁定免除。
對前款裁定可以上訴。
第462條〔財產(chǎn)管理人的報酬〕
法院可以根據(jù)財產(chǎn)管理人與失蹤人的關(guān)系以及其他情形,裁定給予財產(chǎn)管理人相應(yīng)的的報酬。
第463條〔失蹤人出現(xiàn)〕
被認(rèn)定失蹤的人出現(xiàn)的,法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人或者利害關(guān)系人的申請撤銷失蹤裁定及指定財產(chǎn)管理人的裁定,做出新的裁定。新的裁定應(yīng)當(dāng)裁定財產(chǎn)管理人向本人返還財產(chǎn)并提交管理財產(chǎn)的報告。
第464條〔無人繼承遺產(chǎn)管理案件的管轄〕
無人承認(rèn)的繼承財產(chǎn)管理案件由繼承開始時被繼承人住所地法院管轄。
第465條〔準(zhǔn)用失蹤人指定財產(chǎn)管理人的程序〕
其他需要指定財產(chǎn)管理人的案件適用本節(jié)關(guān)于為失蹤人指定財產(chǎn)管理人的程序。
第三節(jié)宣告無民事行為能力、限制民事行為能力案件
第466條〔管轄〕
申請宣告自然人無民事行為能力或者限制民事行為能力,由其近親屬或者其他利害關(guān)系人向被宣告人住所地基層法院提出。
第467條〔鑒定〕
法院受理申請后,必要時應(yīng)當(dāng)對被請求宣告為無民事行為能力或者限制民事行為能力的自然人進(jìn)行鑒定。申請人已提供鑒定結(jié)論的,應(yīng)當(dāng)對鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。
第468條〔被宣告人的與詢問〕
法院審理宣告無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件,應(yīng)當(dāng)由被宣告人的近親屬為人,但申請人除外。近親屬互相推諉的,由法院指定其中一人為人。
被宣告人健康情況許可的,還應(yīng)當(dāng)對被宣告人進(jìn)行詢問。
第469條〔做出裁定〕
法院經(jīng)審理宣告申請有事實根據(jù)的,以裁定宣告該自然人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人;宣告申請沒有事實根據(jù)的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回。
第470條〔指定監(jiān)護(hù)人〕
法院做出宣告無民事行為能力或者限制民事行為裁定的,在該裁定確定后應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請或者依照職權(quán)為無民事行為能力人或者限制行為能力人指定監(jiān)護(hù)人。
第471條〔撤銷宣告裁定〕
無民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經(jīng)消除的,被宣告人本人、監(jiān)護(hù)人、利害關(guān)系人可以向被宣告人住所地基層法院申請撤銷宣告裁定。
法院認(rèn)為有理由的,應(yīng)當(dāng)做出撤銷的裁定;申請無理由的,裁定駁回。
第四節(jié)指定監(jiān)護(hù)人案件
第一條 為公正及時處理勞動人事爭議(以下簡稱爭議),規(guī)范仲裁辦案程序,根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱調(diào)解仲裁法)以及《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱公務(wù)員法)、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中國文職人員條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁:
(一)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間,以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間,因確認(rèn)勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同,工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù),勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(二)實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;
(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(四)社會團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(五)軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理的其他爭議。
第三條 仲裁委員會處理爭議案件,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則,先行調(diào)解,及時裁決。
第四條 仲裁委員會下設(shè)實體化的辦事機構(gòu),稱為勞動人事爭議仲裁院(以下簡稱仲裁院)。
第五條 勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議,或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案,優(yōu)先審理。
第二章 一般規(guī)定
第六條 發(fā)生爭議的用人單位未辦理營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè),不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。
第七條 勞動者與個人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議,依法向仲裁委員會申請仲裁的,應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人。
第八條 勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地,用人單位所在地為用人單位注冊、登記地或者主要辦事機構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的,其出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。
雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁的,由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。有多個勞動合同履行地的,由最先受理的仲裁委員會管轄。勞動合同履行地不明確的,由用人單位所在地的仲裁委員會管轄。
案件受理后,勞動合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的,不改變爭議仲裁的管轄。
第九條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會,并書面通知當(dāng)事人。
對上述移送案件,受移送的仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法受理。受移送的仲裁委員會認(rèn)為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄,或者仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。
第十條 當(dāng)事人提出管轄異議的,應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議,異議成立的,將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會并書面通知當(dāng)事人;異議不成立的,應(yīng)當(dāng)書面決定駁回。
當(dāng)事人逾期提出的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第十一條 當(dāng)事人申請回避,應(yīng)當(dāng)在案件開庭審理前提出,并說明理由。回避事由在案件開庭審理后知曉的,也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。
當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在回避申請?zhí)岢龅娜諆?nèi),以口頭或者書面形式作出決定。以口頭形式作出的,應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避,由仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避,由仲裁委員會決定。
在回避決定作出前,被申請回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與該案處理,但因案件需要采取緊急措施的除外。
第十三條 當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第十四條 法律沒有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)的,仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則,綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
第十五條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的,可以向仲裁委員會申請延長期限,仲裁委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的,仲裁委員會可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù),或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。
第十六條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),仲裁委員會可以根據(jù)當(dāng)事人的申請,參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會認(rèn)為有必要的,也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。
第十七條 仲裁委員會依法調(diào)查取證時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。
仲裁委員會調(diào)查取證時,不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。
第十八條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項,本規(guī)則未規(guī)定的,可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。
仲裁期間的計算,本規(guī)則未規(guī)定的,仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于期間計算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 仲裁委員會送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期,并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o法送達(dá)且勞動者一方在十人以上的,或者受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書的,通過在受送達(dá)人住所留置、張貼仲裁文書,并采用拍照、錄像等方式記錄的,自留置、張貼之日起經(jīng)過三日即視為送達(dá),不受本條第一款的限制。
仲裁文書的送達(dá)方式,本規(guī)則未規(guī)定的,仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 案件處理終結(jié)后,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。
第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。
正卷包括:仲裁申請書、受理(不予受理)通知書、答辯書、當(dāng)事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗筆錄、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、撤回仲裁申請書、調(diào)解書、裁決書、決定書、案件移送函、送達(dá)回證等。
副卷包括:立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、評議記錄、結(jié)案審批表等。
第二十三條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對案卷正卷材料,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人依法查閱、復(fù)制。
第二十四條 仲裁裁決結(jié)案的案卷,保存期不少于十年;仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷,保存期不少于五年;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
保存期滿后的案卷,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。
第二十五條 在仲裁活動中涉及國家秘密或者軍事秘密的,按照國家或者軍隊有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
當(dāng)事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)不公開審理。
第三章 仲裁程序
第一節(jié) 申請和受理
第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的爭議,申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
本規(guī)則第二條第(二)項規(guī)定的爭議,申請仲裁的時效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。
勞動人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動人事關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動人事關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
第二十七條 在申請仲裁的時效期間內(nèi),有下列情形之一的,仲裁時效中斷:
(一)一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的;
(二)一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴,向仲裁委員會申請仲裁,向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權(quán)利救濟的;
(三)對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。
從中斷時起,仲裁時效期間重新計算。
第二十八條 因不可抗力,或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續(xù)計算。
第二十九條 申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請,并按照被申請人人數(shù)提交副本。
仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)勞動者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話,用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名和住所。
書寫仲裁申請確有困難的,可以口頭申請,由仲裁委員會記入筆錄,經(jīng)申請人簽名、蓋章或者捺印確認(rèn)。
對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料。
仲裁委員會收取當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。
第三十條 仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當(dāng)予以受理,并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書:
(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;
(二)有明確的仲裁請求和事實理由;
(三)申請人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織,有明確的被申請人;
(四)屬于本仲裁委員會管轄范圍。
第三十一條 對不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定之一的仲裁申請,仲裁委員會不予受理,并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書;對不符合本規(guī)則第三十條第(四)項規(guī)定的仲裁申請,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起五日內(nèi),向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。
對仲裁委員會逾期未作出決定或者決定不予受理的,申請人可以就該爭議事項向人民法院提起訴訟。
第三十二條 仲裁委員會受理案件后,發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的,除本規(guī)則第九條規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,并自決定撤銷案件后五日內(nèi),以決定書的形式通知當(dāng)事人。
第三十三條 仲裁委員會受理仲裁申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。
被申請人收到仲裁申請書副本后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人逾期未提交答辯書的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第三十四條 符合下列情形之一,申請人基于同一事實、理由和仲裁請求又申請仲裁的,仲裁委員會不予受理:
(一)仲裁委員會已經(jīng)依法出具不予受理通知書的;
(二)案件已在仲裁、訴訟過程中或者調(diào)解書、裁決書、判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力的。
第三十五條 仲裁處理結(jié)果作出前,申請人可以自行撤回仲裁申請。申請人再次申請仲裁的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。
第三十六條 被申請人可以在答辯期間提出反申請,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到被申請人反申請之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。
決定受理的,仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。
反申請應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)書面告知被申請人另行申請仲裁;反申請不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向被申請人出具不予受理通知書。
被申請人答辯期滿后對申請人提出反申請的,應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁。
第二節(jié) 開庭和裁決
第三十七條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
第三十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前,將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期,由仲裁委員會根據(jù)實際情況決定。
第三十九條 申請人收到書面開庭通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?申請人重新申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面開庭通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理,并缺席裁決。
第四十條 當(dāng)事人申請鑒定的,鑒定費由申請鑒定方先行墊付,案件處理終結(jié)后,由鑒定結(jié)果對其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的,由申請鑒定方負(fù)擔(dān)。
第四十一條 開庭審理前,記錄人員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭,宣布仲裁庭紀(jì)律。
開庭審理時,由仲裁員宣布開庭、案由和仲裁員、記錄人員名單,核對當(dāng)事人,告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù),詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。
開庭審理中,仲裁員應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和被申請人的答辯,主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見,并進(jìn)行調(diào)解。
第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的,有權(quán)當(dāng)庭申請補正。仲裁庭認(rèn)為申請無理由或者無必要的,可以不予補正,但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請。
仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。
第四十三條 仲裁參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭紀(jì)律,不得有下列行為:
(一)未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影;
(二)未經(jīng)準(zhǔn)許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播庭審活動;
(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動進(jìn)行的行為。
仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的,仲裁庭可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭,也可以暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動的器材,并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的,可以采取必要手段強制刪除,并將上述事實記入庭審筆錄。
第四十四條 申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求;仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,應(yīng)當(dāng)通知被申請人并給予答辯期,被申請人明確表示放棄答辯期的除外。
申請人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請求的,應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁。
第四十五條 仲裁庭裁決案件,應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但延長期限不得超過十五日。
第四十六條 有下列情形的,仲裁期限按照下列規(guī)定計算:
(一)仲裁庭追加當(dāng)事人或者第三人的,仲裁期限從決定追加之日起重新計算;
(二)申請人需要補正材料的,仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起重新計算;
(三)增加、變更仲裁請求的,仲裁期限從受理增加、變更仲裁請求之日起重新計算;
(四)仲裁申請和反申請合并處理的,仲裁期限從受理反申請之日起重新計算;
(五)案件移送管轄的,仲裁期限從接受移送之日起重新計算;
(六)中止審理期間、公告送達(dá)期間不計入仲裁期限內(nèi);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計算的其他情形。
第四十七條 有下列情形之一的,經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止案件審理,并書面通知當(dāng)事人:
(一)勞動者一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;
(二)勞動者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力,尚未確定法定人參加仲裁的;
(三)用人單位終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的;
(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加仲裁的;
(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),且其他案件尚未審結(jié)的;
(六)案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級鑒定以及其他鑒定結(jié)論的;
(七)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。
中止審理的情形消除后,仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。
第四十八條 當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理;當(dāng)事人未就該爭議事項向人民法院提起訴訟的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。
第四十九條 仲裁庭裁決案件時,其中一部分事實已經(jīng)清楚的,可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人對先行裁決不服的,可以按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。
第五十條 仲裁庭裁決案件時,申請人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項規(guī)定,追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金,如果仲裁裁決涉及數(shù)項,對單項裁決數(shù)額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的事項,應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。
前款經(jīng)濟補償包括《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)規(guī)定的競業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟補償、解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)?賠償金包括勞動合同法規(guī)定的未簽訂書面勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動合同的賠償金等。
根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(二)項的規(guī)定,因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議,應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。
仲裁庭裁決案件時,裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的,應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書,并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟權(quán)利。
第五十一條 仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請,可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行。
仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;
(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。
勞動者申請先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。
第五十二條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第五十三條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名,加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員,可以簽名,也可以不簽名。
第五十四條 對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時制作決定書予以補正并送達(dá)當(dāng)事人。
第五十五條 當(dāng)事人對裁決不服向人民法院提起訴訟的,按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。
第三節(jié) 簡易處理
第五十六條 爭議案件符合下列情形之一的,可以簡易處理:
(一)事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的;
(二)標(biāo)的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;
(三)雙方當(dāng)事人同意簡易處理的。
仲裁委員會決定簡易處理的,可以指定一名仲裁員獨任仲裁,并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
第五十七條 爭議案件有下列情形之一的,不得簡易處理:
(一)涉及國家利益、社會公共利益的;
(二)有重大社會影響的;
(三)被申請人下落不明的;
(四)仲裁委員會認(rèn)為不宜簡易處理的。
第五十八條 簡易處理的案件,經(jīng)與被申請人協(xié)商同意,仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。
第五十九條 簡易處理的案件,仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達(dá)仲裁文書,但送達(dá)調(diào)解書、裁決書除外。
以簡便方式送達(dá)的開庭通知,未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的,仲裁庭不得按撤回仲裁申請?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。
第六十條 簡易處理的案件,仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開庭日期、審理程序、文書制作等事項,但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。
第六十一條 仲裁庭在審理過程中,發(fā)現(xiàn)案件不宜簡易處理的,應(yīng)當(dāng)在仲裁期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為按照一般程序處理,并告知當(dāng)事人。
案件轉(zhuǎn)為按照一般程序處理的,仲裁期限自仲裁委員會受理仲裁申請之日起計算,雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)的事實,可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。
第四節(jié) 集體勞動人事爭議處理
第六十二條 處理勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議案件,或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議案件,適用本節(jié)規(guī)定。
符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動人事爭議案件,可以簡易處理,不受本節(jié)規(guī)定的限制。
第六十三條 發(fā)生勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議的,勞動者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動。代表人參加仲裁的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力,但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的仲裁請求,進(jìn)行和解,必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。
因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會可以依法申請仲裁;尚未建立工會的,由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。
第六十四條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動人事爭議仲裁申請之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開庭日期和地點等事項一次性通知當(dāng)事人。
第六十五條 仲裁委員會處理集體勞動人事爭議案件,應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭,設(shè)首席仲裁員。
仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議,應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。
第六十六條 仲裁庭處理集體勞動人事爭議,開庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商,或者先行調(diào)解。
仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件,可以邀請法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。
協(xié)商或者調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決。
第六十七條 仲裁庭開庭場所可以設(shè)在發(fā)生爭議的用人單位或者其他便于及時處理爭議的地點。
第四章 調(diào)解程序
第一節(jié) 仲裁調(diào)解
第六十八條 仲裁委員會處理爭議案件,應(yīng)當(dāng)堅持調(diào)解優(yōu)先,引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議,給予必要的法律釋明以及風(fēng)險提示。
第六十九條 對未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請仲裁的爭議,仲裁委員會可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書,引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)依法受理。
第七十條 開庭之前,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個人進(jìn)行調(diào)解。
自當(dāng)事人同意之日起十日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)開庭審理。
第七十一條 仲裁庭審理爭議案件時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。必要時可以邀請有關(guān)單位、組織或者個人參與調(diào)解。
第七十二條 仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名,加蓋仲裁委員會印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前,一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
第七十三條 當(dāng)事人就部分仲裁請求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書。
第二節(jié) 調(diào)解協(xié)議的仲裁審查
第七十四條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi),共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會提出仲裁審查申請。
當(dāng)事人申請審查調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交仲裁審查申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料,并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號碼等聯(lián)系方式。
第七十五條 仲裁委員會收到當(dāng)事人仲裁審查申請,應(yīng)當(dāng)及時決定是否受理。決定受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。
有下列情形之一的,仲裁委員會不予受理:
(一)不屬于仲裁委員會受理爭議范圍的;
(二)不屬于本仲裁委員會管轄的;
(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請期間的;
(四)確認(rèn)勞動關(guān)系的;
(五)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的。
第七十六條 仲裁委員會審查調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)自受理仲裁審查申請之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的,經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長五日。
調(diào)解書送達(dá)前,一方或者雙方當(dāng)事人撤回仲裁審查申請的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第七十七條 仲裁委員會受理仲裁審查申請后,應(yīng)當(dāng)指定仲裁員對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。
仲裁委員會經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。
第七十八條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的,仲裁委員會不予制作調(diào)解書:
(一)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的;
(二)損害國家利益、社會公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;
(三)當(dāng)事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;
(四)違反自愿原則的;
(五)內(nèi)容不明確的;
(六)其他不能制作調(diào)解書的情形。
仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。
第七十九條 當(dāng)事人撤回仲裁審查申請或者仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的,應(yīng)當(dāng)終止仲裁審查。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,作出行政復(fù)議決定,適用本規(guī)定。
第三條依法履行行政復(fù)議職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門是安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)。安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)是本機關(guān)的行政復(fù)議機構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu))。
安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、支持本機關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項,并依照有關(guān)規(guī)定充實、配備專職行政復(fù)議人員,保證行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦理行政復(fù)議案件按照下列程序,統(tǒng)一受理,分工負(fù)責(zé):
(一)政策法規(guī)司按照本規(guī)定規(guī)定的期限,對行政復(fù)議申請進(jìn)行初步審查,做出受理或者不予受理的決定。對決定受理的,將案卷材料轉(zhuǎn)送相關(guān)業(yè)務(wù)司局分口承辦;
(二)相關(guān)業(yè)務(wù)司局收到案卷材料后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)了解核實有關(guān)情況,提出處理意見;
(三)政策法規(guī)司根據(jù)處理意見,在20日內(nèi)擬定行政復(fù)議決定書,提交本局負(fù)責(zé)人集體討論或者主管負(fù)責(zé)人審定;
(四)本局負(fù)責(zé)人集體討論通過或者主管負(fù)責(zé)人同意后,政策法規(guī)司制作行政復(fù)議決定書,并送達(dá)申請人、被申請人和第三人。
國家煤礦安全監(jiān)察局和省級及省級以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理行政復(fù)議案件參照上述程序執(zhí)行。
第二章行政復(fù)議范圍與管轄
第五條公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的下列具體行政行為不服,可以申請行政復(fù)議:
(一)行政處罰決定;
(二)行政強制措施;
(三)行政許可的變更、中止、撤銷、撤回等決定;
(四)認(rèn)為符合法定條件,申請安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù),安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有依法辦理的;
(五)認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的;
(六)認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條公民、法人或者其他組織認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定一并提出審查申請。
第七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的下列行政行為,不屬于安全生產(chǎn)行政復(fù)議范圍:
(一)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告;
(二)不具有強制力的行政指導(dǎo)行為和答復(fù)行為;
(三)生產(chǎn)安全事故隱患認(rèn)定;
(四)公告信息;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的非具體行政行為。
第八條對縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的具體行政行為不服的,可以向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請行政復(fù)議,也可以向同級人民政府申請行政復(fù)議。已向同級人民政府提出行政復(fù)議申請,且同級人民政府已經(jīng)受理的,上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不再受理。
對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作出的具體行政行為不服的,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議。
第九條對煤礦安全監(jiān)察分局作出的具體行政行為不服的,向該分局所隸屬的省級煤礦安全監(jiān)察局申請行政復(fù)議。
對省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議。
對國家煤礦安全監(jiān)察局作出的具體行政行為不服的,向國家煤礦安全監(jiān)察局申請行政復(fù)議。
第十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán),對外以自己名義作出具體行政行為的,該安全監(jiān)管監(jiān)察部門為被申請人。
第十一條對安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法委托的機構(gòu),以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義作出的具體行政行為不服的,依照本規(guī)定第八條和第九條的規(guī)定申請行政復(fù)議。
第十二條對安全監(jiān)管監(jiān)察部門與有關(guān)部門共同作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的安全監(jiān)管監(jiān)察部門與有關(guān)部門為共同被申請人。
對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國務(wù)院其他部門共同作出的具體行政行為不服的,可以向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者共同作出具體行政行為的其他任何一個部門提起行政復(fù)議申請,由作出具體行政行為的部門共同作出行政復(fù)議決定。
第十三條下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機關(guān)為被申請人。
第三章行政復(fù)議的申請與受理
第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的,視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。
第十五條行政復(fù)議可以書面申請,也可以當(dāng)場口頭申請。書面申請可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出,并在行政復(fù)議申請書中載明《行政復(fù)議法實施條例》第十九條規(guī)定的事項。
當(dāng)場口頭申請的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定的事項,當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀,并由申請人簽字確認(rèn)。
第十六條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起3日內(nèi)對復(fù)議申請是否符合下列條件進(jìn)行初步審查:
(一)有明確的申請人和被申請人;
(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系;
(三)有具體的行政復(fù)議請求和事實依據(jù);
(四)在法定申請期限內(nèi)提出;
(五)屬于本規(guī)定第五條規(guī)定的行政復(fù)議范圍;
(六)屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機關(guān)的職責(zé)范圍;
(七)其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。
第十七條行政復(fù)議申請錯列被申請人的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。
第十八條行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當(dāng)理由逾期不補正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
第十九條經(jīng)初步審查后,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)按下列規(guī)定作出處理:
(一)符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的,予以受理,并制發(fā)行政復(fù)議受理決定書;
(二)不符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的,決定不予受理,并制發(fā)行政復(fù)議申請不予受理決定書;
(三)不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出。
第二十條行政復(fù)議期間,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間,申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。
第四章行政復(fù)議的審理和決定
第二十一條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。
第二十二條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),按照復(fù)議機構(gòu)要求的份數(shù)提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請人書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列事項,并加蓋單位公章:
(一)作出具體行政行為的基本過程和情況;
(二)作出具體行政行為的事實依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料;
(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的文號、具體條款和內(nèi)容;
(四)對申請人復(fù)議請求的意見和理由;
(五)答復(fù)的年月日。
第二十三條有下列情形之一的,被申請人經(jīng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)允許可以補充相關(guān)證據(jù):
(一)在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù),但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的;
(二)申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中,提出了其在安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施具體行政行為過程中沒有提出的申辯理由或者證據(jù)的。
第二十四條有下列情形之一的,申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:
(一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料,但被申請人依法應(yīng)當(dāng)主動履行的除外;
(二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
(三)申請人自己主張的事實;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定由申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第二十五條申請人、被申請人、第三人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料分類編號,對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明,并在證據(jù)材料上簽字或者蓋章,注明提交日期。
證據(jù)材料是復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)議機構(gòu)核對無誤,并注明原件存放的單位和處所。
第二十六條行政復(fù)議原則上采取書面審理的方式,但對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時,可以采取聽證的方式審理。
聽證應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等的陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。
第二十七條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)采取聽證的方式審理復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄并載明下列事項:
(一)案由,聽證的時間、地點;
(二)申請人、被申請人、第三人及其人的基本情況;
(三)聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、職務(wù)等;
(四)申請人、被申請人、第三人爭議的焦點問題,有關(guān)事實、證據(jù)和依據(jù);
(五)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。
申請人、被申請人、第三人應(yīng)當(dāng)核對聽證筆錄并簽字或者蓋章。
第二十八條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時,可以實地調(diào)查核實證據(jù)。調(diào)查核實時,行政復(fù)議人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。
需要現(xiàn)場勘驗的,現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
第二十九條安全生產(chǎn)行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的,當(dāng)事人可以自行委托鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定,也可以申請行政復(fù)議機構(gòu)委托鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
第三十條申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意,可以撤回。
申請人撤回行政復(fù)議申請的,不得以同一事實和理由再次提出行政復(fù)議申請。但是,申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。
第三十一條行政復(fù)議申請由兩個以上申請人共同提出,在行政復(fù)議決定作出前,部分申請人撤回行政復(fù)議申請的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)就其他申請人未撤回的行政復(fù)議申請作出行政復(fù)議決定。
第三十二條被申請人在復(fù)議期間改變原具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)議機構(gòu)。
被申請人改變原具體行政行為,申請人撤回復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止;申請人不撤回復(fù)議申請的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的,應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的復(fù)議決定;認(rèn)為原具體行政行為合法的,應(yīng)當(dāng)作出維持的復(fù)議決定。
第三十三條公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議,申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第三十四條有下列情形之一的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:
(一)公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;
(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償?shù)募m紛。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。
第三十五條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見,經(jīng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)集體討論通過或者負(fù)責(zé)人同意后,依法作出行政復(fù)議決定。
第三十六條被申請人被責(zé)令重新作出具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、行政法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的,重新作出具體行政行為的期限為60日。
被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。
第三十七條申請人在申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時,應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的罰款以及對設(shè)備、設(shè)施、器材的扣押、查封等強制措施時,應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還罰款,解除對設(shè)備、設(shè)施、器材的扣押、查封等強制措施。
第三十八條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi),不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。
第五章附則
第三十九條安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)及其工作人員和被申請人在安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作中違反本規(guī)定的,依照行政復(fù)議法及其實施條例的規(guī)定,追究法律責(zé)任。
第四十條行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“3日”“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第四十一條安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件審理完畢,案件承辦人應(yīng)當(dāng)將案件材料在10日內(nèi)立卷、歸檔。
下一級安全生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)將行政復(fù)議決定書報上一級安全生產(chǎn)行政復(fù)議機構(gòu)備案。
第二條主要農(nóng)作物品種實行審定制度,非主要農(nóng)作物新品種實行登記制度。
鼓勵單位和個人申請非主要農(nóng)作物品種省級審定,經(jīng)審定通過的非主要農(nóng)作物品種免予登記。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物品種審定與登記,適用本辦法。
第二章品種審定委員會
第四條省農(nóng)作物品種審定委員會(以下簡稱“省品審委”)負(fù)責(zé)全省農(nóng)作物品種審定、登記工作,其日常工作由省種子管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條省品審委由科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理等方面的專業(yè)人員組成。委員應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或熟悉本專業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo),年齡在60歲以下。省品審委設(shè)主任1名,副主任2~3名。
省品審委的委員每屆任期五年,可以連任。
第六條省品審委設(shè)主要農(nóng)作物和非主要農(nóng)作物兩個專業(yè)組。專業(yè)組成員由相關(guān)專業(yè)委員組成,設(shè)組長、副組長各1名。
第七條省品審委根據(jù)需要委托特殊生態(tài)區(qū)域所在的地級以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立農(nóng)作物品種審定小組,負(fù)責(zé)該區(qū)域經(jīng)省品審委指定的農(nóng)作物品種的審定工作。審定小組設(shè)組長1名、副組長1~2名。
申請品種審定的單位和個人可以直接向?qū)彾ㄐ〗M申請品種審定。審定小組按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)予以審定,審定通過的品種,報省品審委備案。
第三章品種審定
第八條省級品種審定按如下程序辦理:
(一)由省種子管理機構(gòu)組織品種試驗。
省未統(tǒng)一組織試驗的非主要農(nóng)作物品種和特殊用途品種,省種子管理機構(gòu)可以指定有關(guān)單位主持不少于兩個生產(chǎn)周期的多點比較試驗,并經(jīng)有關(guān)專家現(xiàn)場鑒定。
(二)經(jīng)省種子管理機構(gòu)指定的測試機構(gòu)完成品質(zhì)、抗病性、光溫敏感性鑒定。
雜交稻品種申請審定前其不育系應(yīng)通過省級以上農(nóng)業(yè)或科技行政主管部門組織的審定或鑒定。
(三)向省品審委提出品種審定申請。
在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國人、外國企業(yè)或者其他組織在本省申請品種審定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的本省種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)。
(四)省品審委對申請審定品種進(jìn)行審定。
第九條品種試驗包括區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗。
區(qū)域試驗對品種豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗病性、抗逆性、光溫敏感性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定。每一個品種的區(qū)域試驗不少于兩個生產(chǎn)周期。
生產(chǎn)試驗在接近大田生產(chǎn)的條件下,對品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗病性、抗逆性等進(jìn)一步驗證,同時總結(jié)配套栽培技術(shù)。每一個品種的生產(chǎn)試驗時間為一個生產(chǎn)周期。
品種試驗辦法和調(diào)查記載項目及標(biāo)準(zhǔn)由省品審委制定并。
第十條申請試驗的品種應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良,來源清楚;
(二)具有遺傳穩(wěn)定性、一致性和特異性,并具有適當(dāng)?shù)拿Q;
(三)經(jīng)1~2年的品種比較試驗,綜合性狀表現(xiàn)優(yōu)良或具有某些特殊優(yōu)良性狀者。
第十一條申請省級品種試驗的單位和個人應(yīng)當(dāng)向省種子管理機構(gòu)提交《省農(nóng)作物品種試驗申請表》。
從省外、國外引進(jìn)的品種還應(yīng)當(dāng)分別提交《植物檢疫證書》、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》。轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書復(fù)印件。
第十二條申請品種審定的單位和個人,應(yīng)當(dāng)提交如下材料:
(一)《省農(nóng)作物品種審定申請書》(附電子文檔);
(二)品種選育報告,包括親本組合以及雜交種的親本血緣、選育方法、選育過程、世代、特性描述;
(三)品種(含雜交種親本)標(biāo)準(zhǔn)圖片;
(四)適量育種家種子(含雜交種親本種子),以供品種真實性鑒定。
省未統(tǒng)一組織試驗的非主要農(nóng)作物品種和特殊用途品種,還應(yīng)當(dāng)提交品種多點比較試驗總結(jié)報告、專家現(xiàn)場鑒定意見和省種子管理機構(gòu)指定的測試機構(gòu)出具的品質(zhì)、抗病性、光溫敏感性等鑒定報告。
轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。雜交稻品種還應(yīng)當(dāng)提供不育系省級以上審定或鑒定證書復(fù)印件。
第十三條省品審委對申請審定材料進(jìn)行審查,5日內(nèi)作出受理或不予受理的決定,并書面通知申請者。
對符合本辦法第十二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受理。
對不符合本辦法第十二條規(guī)定的,不予受理。申請者可以在接到通知之日起15日內(nèi)陳述意見或者予以補正,逾期未答復(fù)的視同撤回申請;補正后仍然不符合規(guī)定的,駁回申請。
第十四條符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的品種,可以審定通過:
(一)品質(zhì)和抗病性與對照品種相當(dāng),產(chǎn)量比對照品種增產(chǎn)10%以上,或經(jīng)生物統(tǒng)計分析增產(chǎn)達(dá)顯著水平的。
(二)抗病性與對照品種相當(dāng),產(chǎn)量比對照品種減產(chǎn)10%以內(nèi),或經(jīng)生物統(tǒng)計分析減產(chǎn)未達(dá)極顯著水平,品質(zhì)明顯優(yōu)于對照品種的。
(三)產(chǎn)量和品質(zhì)與對照品種相當(dāng),對主要病害的抗性強于對照品種,并達(dá)抗級標(biāo)準(zhǔn)以上的。
(四)具有實用價值的特殊用途品種,對主要病害的抗性達(dá)抗級標(biāo)準(zhǔn)以上的。
第十五條品種審定實行專業(yè)組初審,省品審委全體會議終審。品種審定實行回避制度,省品審委認(rèn)為可能影響審定結(jié)果公正性的,可以要求有關(guān)人員回避。
省品審委每年召開兩次品種審定會議。參加審定會議的委員人數(shù)應(yīng)達(dá)到通知到會委員人數(shù)的2/3以上。省品審委專業(yè)組對報審品種進(jìn)行初審,采取無記名投票表決,并將初審意見及表決結(jié)果提交全體會議。全體會議對專業(yè)組的初審意見進(jìn)行審議后,再采取無記名投票表決,贊成票數(shù)超過參加會議的委員人數(shù)1/2以上的品種,審定通過。
第十六條審定未通過的品種,由省種子管理機構(gòu)在15日內(nèi)通知申請者。
申請者對審定結(jié)果有異議的,可以在接到通知之日起30日內(nèi)向省品審委申請復(fù)審。省品審委在下次會議對復(fù)審理由、原審定文件、原審定程序和新的證明材料進(jìn)行復(fù)審,作出復(fù)審決定,并通知申請者。復(fù)審結(jié)果為終審結(jié)果。
第四章品種登記
第十七條實行登記的農(nóng)作物品種為蔬菜(含果用瓜)、甘蔗、甘薯、木薯、煙草、果樹(核桃、板栗等干果除外)、茶樹、桑樹、花卉(野生珍貴花卉除外)、食用菌、中藥材、草類、綠肥、麻類等新品種。
第十八條品種登記的內(nèi)容包括品種名稱、作物種類、選育單位、品種來源、豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗病性、抗逆性、光溫敏感性、品質(zhì)等性狀,以及適應(yīng)范圍和栽培技術(shù)要點等。
申請者應(yīng)當(dāng)對登記內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第十九條申請登記的品種應(yīng)當(dāng)具備《省農(nóng)作物種子條例》第二十條規(guī)定的登記條件,并在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病性、抗逆性等某一性狀上優(yōu)于對照品種。
申請品種登記的單位和個人應(yīng)當(dāng)提交《省非主要農(nóng)作物品種登記申請書》、品種選育與試驗報告和標(biāo)準(zhǔn)圖片等材料。
第二十條申請品種登記的單位和個人,應(yīng)當(dāng)于每年4月份或11月份直接向省品審委提出申請。由省種子管理機構(gòu)對申請登記材料進(jìn)行審查,5日內(nèi)做出受理或不予受理的決定,并書面通知申請者。
對符合本辦法第十九條規(guī)定的予以受理。不符合第十九條規(guī)定的,不予受理,申請者可以在接到通知之日起15日內(nèi)陳述意見或者予以補正,逾期未答復(fù)的視同撤回申請;補正后仍然不符合規(guī)定的,駁回申請。
省品審委在受理申請之日起30日內(nèi),對符合本辦法規(guī)定的品種予以登記。對不符合規(guī)定的通知申請者,并說明理由。
第五章品種公告
第二條本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家行政機關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間發(fā)生的人事爭議。
第三條人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)獨立行使仲裁權(quán),不受其它國家機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉。
第四條處理人事爭議應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)當(dāng)事人在適用法律上一律平等;(二)及時、公正、合理;(三)著重調(diào)解,依法裁決;(四)以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第二章組織機構(gòu)
第五條市、縣、區(qū)設(shè)立仲裁委員會,其工作職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)處理本委員會管轄范圍內(nèi)的人事爭議案件;(二)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁委員會辦事機構(gòu)和仲裁庭開展工作;(三)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)解委員會或者調(diào)解小組開展工作;(四)聘任專職和兼職仲裁員,并對仲裁員進(jìn)行管理。
第六條仲裁委員會由主任1人,副主任2至4人和委員若干人組成。仲裁委員會的主任由同級人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由同級人民政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,委員由同級人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。第七條仲裁委員會辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事行政部門,其工作職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)人事爭議處理的日常工作;(二)根據(jù)仲裁委員會的授權(quán),負(fù)責(zé)管理仲裁員,組織仲裁庭;(三)管理仲裁委員會的文書、檔案、印鑒;(四)負(fù)責(zé)有關(guān)人事爭議及其處理方面的法律、法規(guī)及政策的宣傳、咨詢;(五)辦理仲裁委員會授權(quán)的其它事宜。
第八條仲裁委員會處理人事爭議案件,實行仲裁庭制度。
仲裁庭由3名以上(含3名)的單數(shù)仲裁員組成,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)指定1名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員;簡單的人事爭議案件,也可以指定1名仲裁員獨任處理。
第九條仲裁委員會根據(jù)需要可以聘請政府有關(guān)部門的人員、有關(guān)方面的專家學(xué)者和律師擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動時,所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第十條各機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會或者人事爭議調(diào)解小組。調(diào)解委員會或者調(diào)解小組在本單位和所屬行政區(qū)域內(nèi)仲裁委員會的指導(dǎo)下遵循當(dāng)事人雙方自愿的原則,調(diào)解本單位發(fā)生的人事爭議。
調(diào)解委員會調(diào)解人事爭議,應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的,視為調(diào)解不成。
當(dāng)事人對調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)自覺履行,不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,可以在規(guī)定期限內(nèi)向仲裁委員會申請仲裁。
第三章受案范圍
第十一條仲裁委員會受理下列人事爭議案件:(一)行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議;(二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議;(三)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
第十二條仲裁委員會對下列人事爭議不予受理:(一)超過時效的爭議;(二)有關(guān)執(zhí)法機關(guān)已受理或?qū)徑Y(jié)的爭議;(三)仲裁委員會已經(jīng)審結(jié),當(dāng)事人沒有新的事實、證據(jù)足以改變原仲裁結(jié)論又提出仲裁申請的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不應(yīng)受理的其他爭議。
第四章管轄
第十三條市直單位、經(jīng)市人事爭議仲裁機構(gòu)合同鑒證的中央和省駐漯單位以及跨縣區(qū)人事爭議案件,由市仲裁委員會管轄??h、區(qū)的人事爭議案件,由縣、區(qū)仲裁委員會管轄。
第十四條仲裁委員會受理案件后,當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯書期間提出,由仲裁委員會進(jìn)行審查。案件受理后,仲裁委員會的管轄權(quán)不受單位隸屬關(guān)系、行政區(qū)域變更的影響。
第十五條仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報請共同的上級政府人事部門指定管轄。
有管轄權(quán)的縣、區(qū)仲裁委員會由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由市仲裁委員會指定管轄。
第五章仲裁參加人
第十六條因發(fā)生人事爭議而以自己的名義參與仲裁活動并受仲裁委員會裁決約束的利害關(guān)系人是仲裁活動的當(dāng)事人。
第十七條當(dāng)事人一方或雙方為2人以上,其爭議標(biāo)的是共同的,或者爭議標(biāo)的是同一種類、仲裁委員會認(rèn)為可以合并審理的,為共同仲裁,并統(tǒng)一登記和推舉代表參加仲裁活動。代表人數(shù)由仲裁委員會確定。
第十八條與人事爭議有利害關(guān)系的第三人,可以作為第三人申請參加仲裁活動,或者由仲裁委員會通知其參加。
第十九條當(dāng)事人可以委托1至2人參加仲裁活動。委托他人的,必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書,明確委托事項和權(quán)限。
第六章處理程序
第二十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi),以書面形式向仲裁委員會申請仲裁,并按被申請人人數(shù)遞交副本。
當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過申請時效的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。
第二十一條仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(一)當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;(三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第二十二條仲裁委員會收到仲裁申請書后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,并說明不予受理的理由。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人,并組成仲裁庭。
被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。第二十三條仲裁機構(gòu)處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解,在查明事實,分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議,但協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。
第二十四條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,調(diào)解書自送達(dá)之日起具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)及時裁決。
第二十五條仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行,當(dāng)事人雙方協(xié)議不開庭,或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的,可以書面仲裁。
第二十六條決定開庭審理的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)提前5日將開庭時間、地點等書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,對申請人按撤回仲裁申請?zhí)幚?對被申請人可以缺席裁決。
第二十七條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。
仲裁委員會認(rèn)為必要時,可自行收集證據(jù),有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕。
當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)質(zhì)證和進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時,首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最終意見。
只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)材料才可作為仲裁的證據(jù)。
第二十八條當(dāng)事人在仲裁庭上可以提出新的證據(jù),經(jīng)仲裁庭許可,可以向證人、鑒定人發(fā)問,可以要求重新調(diào)查或者鑒定。
第二十九條有下列情況之一的,可以延期審理:(一)必須到庭的當(dāng)事人和其他仲裁活動參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的;(二)當(dāng)事人臨時提出回避申請且理由成立的;(三)需要通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),重新鑒定或者需要補充調(diào)查的;(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。第三十條書記員應(yīng)當(dāng)將開庭審理的全部活動記入筆錄,由當(dāng)事人和其他仲裁活動參與人當(dāng)庭閱讀。
仲裁庭筆錄由首席仲裁員、仲裁員、書記員、當(dāng)事人及其他仲裁活動參與人簽名或蓋章。
第三十一條裁決應(yīng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,不能形成多數(shù)意見時,按照首席仲裁員的意見作出。
仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理,可以提交仲裁委員會討論決定,仲裁委員會的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。
第三十二條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書,裁決書應(yīng)當(dāng)載明:(一)當(dāng)事人雙方基本情況;(二)案由、仲裁請求、爭議事實和理由;(三)裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的依據(jù);(四)裁決結(jié)果和仲裁費用的負(fù)擔(dān)。
第三十三條仲裁庭審理案件,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期,但延長的期限不得超過30日。
第三十四條調(diào)解書、裁決書,應(yīng)在調(diào)解、裁決后及時送達(dá)當(dāng)事人。
調(diào)解書、裁決書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第七章執(zhí)行和監(jiān)督
第三十五條當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,自收到裁決書之日起15日內(nèi),可以依法向人民法院。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不又不履行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人可向人民法院申請執(zhí)行。
第三十六條仲裁委員會對已經(jīng)發(fā)生效力的仲裁決定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)重新審理。
第三十七條仲裁委員會組成人員或者仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避:(一)是人事爭議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;(二)與人事爭議有利害關(guān)系的;(三)與人事爭議當(dāng)事人有其它關(guān)系,可能影響公正仲裁的。第三十八條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的,仲裁委員會可以予以批評教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)干擾仲裁活動,阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;
(三)提供虛假情況的;
(四)對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報復(fù)的。
第三十九條仲裁工作人員在仲裁活動中、收受賄賂、、的,由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十條人事爭議當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)按規(guī)定交納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和處理費。收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的主要農(nóng)作物品種審定,適用本辦法。
第三條本辦法所稱主要農(nóng)作物,是指《種子法》第七十四條第一款第三項規(guī)定的農(nóng)作物。
第二章品種審定委員會
第四條農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家農(nóng)作物品種審定委員會,負(fù)責(zé)國家級農(nóng)作物品種審定工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立省級農(nóng)作物品種審定委員會,負(fù)責(zé)省級農(nóng)作物品種審定工作。
第五條品種審定委員會由科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專業(yè)人員組成。委員應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務(wù),年齡一般在55歲以下。每屆任期5年。品種審定委員會設(shè)主任1名,副主任2~3名。
第六條品種審定委員會設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)品種審定委員會的日常工作,設(shè)主任l名,副主任1~2名。
第七條品種審定委員會按作物種類設(shè)立專業(yè)委員會,各專業(yè)委員會由9~l3人組成,設(shè)主任l名,副主任1~2名。
第八條在具有生態(tài)多樣性的地區(qū),省級農(nóng)作物品種審定委員會可以在設(shè)區(qū)的市、自治州設(shè)立審定小組,承擔(dān)適宜于在特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種初審工作。各審定小組由7~l1人組成,設(shè)組長l名,副組長1~2名。
第九條品種審定委員會設(shè)立主任委員會,由品種審定委員會主任、副主任,各專業(yè)委員會主任,各審定小組組長,辦公室主任組成。
第三章申請和受理
第十條申請品種審定的單位和個人(以下簡稱申請者),可以直接向國家品種審定委員會或省級品種審定委員會提出申請。
在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國人、外國企業(yè)或者其他組織在中國申請品種審定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國種子科研、坐產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)。
第十一條稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及農(nóng)業(yè)部確定的主要農(nóng)作物品種實行國家或省級審定,申請者可以申請國家審定或省級審定,也可以同時申請國家審定和省級審定,也可以同時向幾個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)申請審定。
省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種實行省級審定。
從境外引進(jìn)的農(nóng)作物品種和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種的審定權(quán)限按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條申請審定的品種應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良;
(二)與現(xiàn)有品種(本級品種審定委員會已受理或?qū)彾ㄍㄟ^的品種)有明顯區(qū)別;
(三)遺傳性狀相對穩(wěn)定;
(四)形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致;
(五)具有適當(dāng)?shù)拿Q。
第十三條申請品種審定的,應(yīng)當(dāng)向品種審定委員會辦公室提交申請書。申請書包括以下內(nèi)容:
(一)申請者名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話號螞、傳真、國籍;
(二)品種選育的單位或個人;
(三)作物種類和品種暫定名稱。品種暫定名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定;
(四)建議的試驗區(qū)域和栽培要點;
(五)品種選育報告,包括親本組合以及雜交種的親本血緣、選育方法、世代和特性描述;
(六)品種(含雜交種親本)特征描述以及標(biāo)準(zhǔn)圖片。
轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書。
第十四條品種審定委員會辦公室在收到申請書2個月內(nèi)作出受理或不予受理的決定,并通知申請者。
對于符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請者在l個月內(nèi)交納試驗費和提供試驗種子。對于交納試驗費和提供試驗種子的,由辦公室安排品種試驗。逾期不交納試驗費或者不提供試驗種子的,視同撤回申請。
對于不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的,不予受理。申請者可以在接到通知2個月內(nèi)陳述意見或者予以修正,逾期未答復(fù)的視同撤回申請;修正后仍然不符合規(guī)定的,駁回申請。
第四章品種試驗
第十五條品種試驗包括區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗。轉(zhuǎn)基因品種的試驗應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書確定的安全種植區(qū)域內(nèi)安排。具體試驗辦法由品種審定委員會制定并。
第十六條每一個品種的區(qū)域試驗在同一生態(tài)類型區(qū)不少于5個試驗點,試驗重復(fù)不少于3次,試驗時間不少于兩個生產(chǎn)周期。
區(qū)域試驗應(yīng)當(dāng)對品種豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定。
第十七條每一個品種的生產(chǎn)試驗在同一生態(tài)類型區(qū)不少于5個試驗點,1個試驗點的種植面積不少于300平方米,不大于3000平方米,試驗時間為1個生產(chǎn)周期。
生產(chǎn)試驗是在接近大田生產(chǎn)的條件下,對品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗證,同時總結(jié)配套栽培技術(shù)。
第十八條抗逆性鑒定、品質(zhì)檢測結(jié)果以品種審定委員會指定的測試機構(gòu)的結(jié)果為準(zhǔn)。
第十九條每一個生產(chǎn)周期結(jié)束后3個月內(nèi),品種審定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將品種試驗結(jié)果匯總并及時通知申請者。
第五章審定與公告
第二十條對于完成品種試驗程序的品種,品種審定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)匯總結(jié)果,并提交品種審定委員會專業(yè)委員會或者審定小組初審。專業(yè)委員會(審定小組)應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)完成初審工作。
第二十一條專業(yè)委員會(審定小組)初審品種時應(yīng)當(dāng)召開會議,到會委員達(dá)到該專業(yè)委員會(審定小組)委員總數(shù)2/3以上的,會議有效。對品種的初審,根據(jù)審定標(biāo)準(zhǔn),采用無計名投票表決,贊成票數(shù)超過該專業(yè)委員會(審定小組)委員總數(shù)1/2以上的品種,通過初審。
第二十二條初審實行回避制度。專業(yè)委員會主任(審定小組組長)認(rèn)為可能影響初審結(jié)果公正性的,可以要求有關(guān)人員回避。
專業(yè)委員會主任(審定小組組長)的回避,由品種審定委員會辦公室決定。
專業(yè)委員會(審定小組)根據(jù)需要,可以邀請申請者到會介紹品種。
第二十三條初審?fù)ㄟ^的品種,由專業(yè)委員會(審定小組)在1個月內(nèi)將初審意見及推薦種植區(qū)域意見提交主任委員會審核,審核同意的,通過審定。主任委員會應(yīng)當(dāng)在l個月內(nèi)完成審定工作。
第二十四條審定通過的品種,由品種審定委員會編號、頒發(fā)證書,同級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。編號為審定委員會簡稱、作物種類簡稱、年號、序號,其中序號為三位數(shù)。
省級品種審定公告,應(yīng)當(dāng)報國家品種審定委員會備案。
審定公告在相應(yīng)的媒體上。審定公告公布的品種名稱為該品種的通用名稱。
第二十五條審定未通過的品種,由品種審定委員會辦公室在15日內(nèi)通知申請者。申請者對審定結(jié)果有異議的,在接到通知之日起30日內(nèi),可以向原品種審定委員會或者上一級品種審定委員會提出復(fù)審。品種審定委員會對復(fù)審理由、原審定文件和原審定程序進(jìn)行復(fù)審,在6個月內(nèi)作出復(fù)審決定,并通知申請者。
第二十六條審定通過的品種,在使用過程中如發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點,由原專業(yè)委員會或者審定小組提出停止推廣建議,經(jīng)主任委員會審核同意后,由同級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。
第二十七條稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及農(nóng)業(yè)部確定的主要農(nóng)作物的品種審定標(biāo)準(zhǔn),由農(nóng)業(yè)部制定。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種的審定標(biāo)準(zhǔn),由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門制定,報農(nóng)業(yè)部備案。
第六章監(jiān)督管理
第二十八條承擔(dān)品種試驗、審定的單位及有關(guān)人員未經(jīng)申請者同意,不得以非品種試驗?zāi)康臄U散申請者申報品種的種子。
第二十九條承擔(dān)品種試驗的單位弄虛作假的,取消承擔(dān)品種試驗資格,并依法追究單位及其有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條從事品種試驗、審定工作的人員弄虛作假、、、的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條在品種試驗和品種審定工作中成績顯著的單位和個人,由同級農(nóng)業(yè)行政主管部門給予獎勵。
第七章附則
第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:
(一)因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;
(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議;
(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
第三條解決勞動爭議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實,遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第四條發(fā)生勞動爭議,勞動者可以與用人單位協(xié)商,也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議。
第五條發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提訟。
第六條發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第七條發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在十人以上,并有共同請求的,可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。
第八條縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,共同研究解決勞動爭議的重大問題。
第九條用人單位違反國家規(guī)定,拖欠或者未足額支付勞動報酬,或者拖欠工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的,勞動者可以向勞動行政部門投訴,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章調(diào)解
第十條發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解:
(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;
(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;
(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。
企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
第十一條勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。
第十二條當(dāng)事人申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請,也可以口頭申請。口頭申請的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。
第十三條調(diào)解勞動爭議,應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實和理由的陳述,耐心疏導(dǎo),幫助其達(dá)成協(xié)議。
第十四條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
第十五條達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
第十六條因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
第三章仲裁
第一節(jié)一般規(guī)定
第十七條勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
第十八條國務(wù)院勞動行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域的勞動爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十九條勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
勞動爭議仲裁委員會依法履行下列職責(zé):
(一)聘任、解聘專職或者兼職仲裁員;
(二)受理勞動爭議案件;
(三)討論重大或者疑難的勞動爭議案件;
(四)對仲裁活動進(jìn)行監(jiān)督。
勞動爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。
第二十條勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊。
仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一:
(一)曾任審判員的;
(二)從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的;
(三)具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的;
(四)律師執(zhí)業(yè)滿三年的。
第二十一條勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。
勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的,由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。
第二十二條發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。
勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的,勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。
第二十三條與勞動爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人,可以申請參加仲裁活動或者由勞動爭議仲裁委員會通知其參加仲裁活動。
第二十四條當(dāng)事人可以委托人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動,應(yīng)當(dāng)向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書,委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。
第二十五條喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者,由其法定人代為參加仲裁活動;無法定人的,由勞動爭議仲裁委員會為其指定人。勞動者死亡的,由其近親屬或者人參加仲裁活動。
第二十六條勞動爭議仲裁公開進(jìn)行,但當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
第二節(jié)申請和受理
第二十七條勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
前款規(guī)定的仲裁時效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟,或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起,仲裁時效期間重新計算。
因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續(xù)計算。
勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
第二十八條申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請,并按照被申請人人數(shù)提交副本。
仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
書寫仲裁申請確有困難的,可以口頭申請,由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄,并告知對方當(dāng)事人。
第二十九條勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi),認(rèn)為符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請人;認(rèn)為不符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理,并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的,申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提訟。
第三十條勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。
被申請人收到仲裁申請書副本后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交答辯書。勞動爭議仲裁委員會收到答辯書后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第三節(jié)開庭和裁決
第三十一條勞動爭議仲裁委員會裁決勞動爭議案件實行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成,設(shè)首席仲裁員。簡單勞動爭議案件可以由一名仲裁員獨任仲裁。
第三十二條勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
第三十三條仲裁員有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請:
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的;
(四)私自會見當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人的請客送禮的。
勞動爭議仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定,并以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。
第三十四條仲裁員有本法第三十三條第四項規(guī)定情形,或者有索賄受賄、、枉法裁決行為的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將其解聘。
第三十五條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前,將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期,由勞動爭議仲裁委員會決定。
第三十六條申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請。
被申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。
第三十七條仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的,由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。
根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求,鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問。
第三十八條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時,首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第三十九條當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實的根據(jù)。
勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的,有權(quán)申請補正。如果不予補正,應(yīng)當(dāng)記錄該申請。
筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。
第四十一條當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以撤回仲裁申請。
第四十二條仲裁庭在作出裁決前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名,加蓋勞動爭議仲裁委員會印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前,一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
第四十三條仲裁庭裁決勞動爭議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提訟。
仲裁庭裁決勞動爭議案件時,其中一部分事實已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。
第四十四條仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請,可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行。
仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;
(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。
勞動者申請先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。
第四十五條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第四十六條裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名,加蓋勞動爭議仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員,可以簽名,也可以不簽名。
第四十七條下列勞動爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:
(一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議;
(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。
第四十八條勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。
第四十九條用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;
(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。