序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇化工原理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、課程開設時間不當導致學生對課程設計認識不足

化工原理理論課程是化學工程與工藝專業(yè)學生在大學期間主修的第一門化工專業(yè)基礎課，是工程性較強的一門課程。而化工原理課程設計隸屬于工程設計課程，很多學校通常在化工原理理論課程結束后開設，時間為兩周。雖然學生在學習了化工原理理論課程后基本掌握了常見的化工單元操作的基本原理和典型設備的結構和計算，但學生對工藝和設備的認識還是比較膚淺的，大多數(shù)學生仍停留在書本知識的理性認識上，對工程的內容了解甚少，不具備工程觀點。因此學生拿到設計任務后，認為課程設計跟平時的課程作業(yè)沒什么兩樣，直接按照《設計指導書》中的例題進行依葫蘆畫瓢，也不管是否適合自己的體系，設計出的設備不合理、不規(guī)范。為了讓學生對課程設計有一個充分的認識，筆者認為化工原理課程設計教學環(huán)節(jié)應安排在大三下學期期末，并與化工設備課程設計同步進行。因為在此之前，學生除修完化工原理理論課程外，還修完多門化工專業(yè)課程，如化工分離工程、化工設備機械基礎、化工工藝學等。經(jīng)過多門專業(yè)課程的學習，學生對工藝和設備的認識已經(jīng)比較深刻，對工程內容的了解也比較多，已具備基本的工程觀點，以至于拿到設計任務后不會像以前那樣盲目無措。

篇（2）

做好開工準備工作是保證工程質量的前提。園林綠化工程應該具有詳盡的施工工藝流程，在開工之前監(jiān)理師和駐地監(jiān)理員應及時做到查勘現(xiàn)場、熟悉施工圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程等，深刻領會設計的理念及意圖，及時向施工單位進行設計和監(jiān)理交底。監(jiān)理員對施工單位報送的施工設計方案須進行詳細的審查和充分的論證。要做到技術合理、方法先進、安全文明施工、保證工程質量；并審查施工單位施工人員、機械及工程材料的準備情況，做好施工場地檢查、驗收等工作。

1.2做好與業(yè)主、施工單位的溝通協(xié)調

監(jiān)理人員必須在開工前及時與業(yè)主溝通，了解業(yè)主對該項目的意圖，在工程實施前、中、后階段積極主動的向業(yè)主及時匯報工程的進度及工程實施過程中出現(xiàn)的各類問題；同時，把業(yè)主提出的新要求和意見及時反饋給施工單位，要本著科學、認真、負責的態(tài)度為業(yè)主服務，協(xié)調好甲乙方的關系。此外，作為專業(yè)的監(jiān)理工程師要在施工過程中盡量給建設方提出對項目建設合理、切實、有益、可行又便于實施的建議。

1.3做好施工現(xiàn)場監(jiān)理，進行全程跟蹤監(jiān)督

施工設計圖紙確定后園林工程質量的高低和美化效果的好壞主要取決于現(xiàn)場的具體施工情況。監(jiān)理人員要深入施工現(xiàn)場，注重工程的現(xiàn)場管理，并對施工情況進行調查研究，做出詳細的監(jiān)理細則和規(guī)劃，在土方拉運、調運苗木、栽植苗木等方面嚴把質量關，堅持相關標準，嚴把簽字關，以確保工程整體質量。此外，園林工程不只是要在施工前和施工過程中做好監(jiān)理工作，更重要的是要特別注意施工結束后在管護期的跟蹤監(jiān)督工作。種植苗木只是完成整個工程全部工作量的其中一部分，最終是否達到了設計的效果，更為關鍵的是還要看后期的管理養(yǎng)護工作。這就要求監(jiān)理人員繼續(xù)對工程進行必要的監(jiān)督、檢查、考核，直至直到工程最后的竣工驗收。養(yǎng)護管理階段主要包括苗木的修剪、病蟲害防治、松土、除草、施肥、灌溉等工作。

1.4整理、完善工程施工資料

做好工程施工資料的整理、完善和歸檔工作。監(jiān)理方必須將施工全過程中的圖片、影像及相關紙質文件、施工資料進行整理歸檔，建立工程監(jiān)理資料。監(jiān)理人員必須保證所采集資科的真實、完整，并使之分類有序。

1.5注重提高自身職業(yè)素質

園林綠化工程要求監(jiān)理工程師不但要具備豐富的專業(yè)理論知識，還需要具備豐富的園林綠化工程的設計、施工、養(yǎng)護等工作的相關管理經(jīng)驗，才可以結合施工現(xiàn)場的實際情況，因地制宜靈活運用理論知識及時解決實際操作中可能遇到和存在的問題。監(jiān)理工作人員不僅要熟悉相關的法律法規(guī)和專業(yè)技術知識，還應具有良好的職業(yè)道德和一定的藝術修養(yǎng)。熟悉法律法規(guī)才能使工作有理有據(jù)，具備扎實的專業(yè)知識才能取得業(yè)主和施工單位的信服才能提出科學合理的建議，職業(yè)道德可以約束從業(yè)人員不會為了個人私利隨意給施工單位簽字，藝術修養(yǎng)可以讓從業(yè)人員做到胸中有丘壑。

篇（3）

（一）課前有效預習

追求課堂教學的高效率是每一個老師不斷追求的目標，它使教學過程最優(yōu)化，教育效果最大化，這與學生課前進行充分有效的預習是必不可少的。課前預習的重要性幾乎都清楚，但是少有學生可以真正做好預習。筆者根據(jù)理論課堂上講授知識和要求，提前給學生精心準備課前導練，讓學生田有針對性的進行預習和思考。一般會設置幾個與實際生活相關的工程問題，讓學生帶著問題去預習，容易激發(fā)學生的興趣和好奇心去解決，為高效的理論課堂提供有力的保障。

（二）課堂高效的講授

課堂學習是在教師指導下主動地掌握知識，形成技能，發(fā)展智力和培養(yǎng)能力的過程，是學生獲得知識的重要途徑。筆者課堂教學重視人性化教學，突出學生在課堂教學的重要作用，充分發(fā)揮學生能動性，盡量多利用工程實際案例進行分析和講解，通過工程實際來鞏固課堂知識與，培養(yǎng)學生的工程觀點。授課教師將傳統(tǒng)教學手段與現(xiàn)代教學手段的有機融合，ppt教學以動畫、錄像等形式豐富課堂教學內容，提高教學活動的生動性，激發(fā)學生聽課熱情。另外恰當?shù)陌鍟鴮τ诠降耐茖?、基本原理和難點內容的講解非常重要，加深了學生對課堂重難點的了解。

（三）課后及時鞏固

理論課堂講解內容較多較快，學生在課堂上主要精力放在聽講、理解和記重難點的內容。而課后可以根據(jù)各大高校的精品課程網(wǎng)絡教學提供的課件進行鞏固，進一步加深對知識點的理解和掌握，提高學習效果。另外利用E-mail、QQ等網(wǎng)絡工具和學生進行實時交流和互動，答疑解惑，增強學生對知識的理解。

（四）教師推薦相應的輔導教材

針對不同層次和不同需求的學生有目的性的推薦課外輔導材料，隨著多媒體等數(shù)字化教學輔助技術手段在教學中日益廣泛和深入的應用，越來越多教學資源的開發(fā)與使用。天津大學、大連理工大學、北京化工大學、南京工業(yè)大學等很多單位都開發(fā)和研制了為《化工原理》課程服務教學多媒體課件，從而向有考研意向的學生們重點推薦以上學校組織編寫的教材和課后習題冊。學生們課后如果有了相應的輔導教材進行課后復習鞏固，學習效果就大不一樣了。

二、課程教學手段的改革探索

在有限的條件下盡量收集一些實物模型或者比較形象的圖片盡可能進行直觀教學，學生的理解更形象化，多媒體輔助教學更生動，學校設有現(xiàn)代化多媒體教室，專人負責管理，購置了武漢大學的《化工原理多媒體教學課件》等多媒體教學軟件，本教研室教師自行設計制作多媒體課件多件，使用了多媒體輔助傳統(tǒng)的板書授課，取得較為滿意的教學效果。在以后的工作中.應進一步研究解決在多媒體教學中出現(xiàn)的新問題，使多媒體教學這一現(xiàn)代化教學手段在化工原理教學改革中發(fā)揮更大的作用。

篇（4）

二、公共行政管理的特點

(一)全面性

公共行政管理的全面性，體現(xiàn)在它對國家資源調配和事務處理，都有一定的主動權和掌控權。從提品的角度來看，公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相對，主要是指社會公有事物的共享與傳播，既包括了物質層面的具體資源，也包括了精神層面的人力及思維資源。一方面，政府部門作為主要的行政單位，對公共行政管理作出了巨大貢獻，無論是市場物資的調配與控制，還是企業(yè)內部資源的統(tǒng)籌管理，行政機構都作出了合理化的產(chǎn)品提供和拓展;另一方面，政府部門作為主要的人才培養(yǎng)機構，僅通過與學校之間的相互聯(lián)系與互動，加強了對應用型人才的整體培養(yǎng)，還協(xié)調學校與企業(yè)單位之間的聯(lián)系，促使，多元化的應用型人才得以開拓市場，真正作用于社會。由此看來，提品作為政府機構公共行政管理的重要內容，對社會資源的調配和管理起到了直接作用。

(二)公平性

當今社會，政府機構首推公平性和公正性原則，這就意味著公共行政管理的實施，進一步落實了公平性。從目前的發(fā)展狀況來看，政府機構所推行的公平性，落實到社會層面的各個階段中，對不同行業(yè)的不同人員都起到了重要影響。公平性原則往往受到兩方勢力的共同牽制，其一是政府機構為主的公共行政單位，其二是司法機構為主的相關法律條文。在公共行政單位方面，對于公平性原則，往往呈現(xiàn)在資源調配和人力資源管理中，對于應用型人才的培養(yǎng)和調配，往往考慮到公平公正原則，不會因為權勢或能力，而產(chǎn)生一定的分歧和局限，這在一定程度上保障了公平性的有效運行;而在政府依法行政方面，出于公平性的考慮，對于不同的社會階級采取相同的法律制度，這就使得制度的實行和推廣，可以在一定程度上保證其公平性，而這自然也就成為了依法治國條件下，政府實施公共行政管理的重要特點。

(三)強制性

公共行政管理的強制性主要體現(xiàn)在政府部門的依法監(jiān)管上，從政府機構政策的落實和實施角度來看，強制性作為依法行政的重要特點，對公共行政管理的進一步強化起到了至關重要的主導作用。從依法行政的對象來看，法律法規(guī)針對于每一位公民公平使用，不會因為公民的權和錢而受影響，這在一定程度上保障了普通公民的政治權利，使得公共行政管理有法可依、有法必依，這是公共行政管理強制性得以呈現(xiàn)的必要保障;從依法行政的制度來看，國家行政管理的制度完善進一步落實了強制性的基本原則，從現(xiàn)階段的工作行政管理建設上來看，無論是公共行政管理的資源配置還是人員調控，都在原有的基礎上強化了法律性的保障，這也就意味著，社會工作行政管理不再局限于原有的管理模式，而是進一步強化了強制性原則對公共行政管理的力度和作用。

(四)宏觀性

政府機構在處理公共行政管理事務過程中，往往會呈現(xiàn)出宏觀性的特點。這也就意味著，政府這一公共行政管理的重要機構，對于市場資源的控制、調配和監(jiān)督，通常會選擇政策扶持和制度管理。區(qū)別于市場方面的微觀調控，政府從宏觀的角度著手，不僅大范圍地參考和審讀了過去的歷史文獻資料，對以往的實戰(zhàn)經(jīng)驗作出了相應的分析和研討，還針對現(xiàn)階段公共行政管理事務處理的實際發(fā)展情況，尋求其中所存在的相應問題，立足宏觀性的角度加以分析和理解。從目前的公共行政管理角度來看，政府部門的管理模式主要是精神領導和組織領導，這種以文化思想效益為主的建設，政府部門主要是起到了宏觀調控的作用，而對市場的調節(jié)與處理，則予以了一定的自主性和能動性。

三、公共行政管理的發(fā)展情況

(一)政企信息交互明顯

隨著經(jīng)濟全球化的推行，社會各層面間的相互合作力度逐步加強，使得當今社會對于政企結合的現(xiàn)象，也逐漸趨于增多。這也就意味著，政府機構的發(fā)展情況，將直接影響到企業(yè)的后期發(fā)展，而企業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀，同樣會作用于政府后階段的整體變化。政企信息交互明顯，使得公共行政管理工作的落實受到了一定的波動。一方面，企業(yè)的資源配置和資金支持，對政府的宏觀發(fā)展提供了契機和幫助;另一方面，企業(yè)高層管理人員的發(fā)展現(xiàn)狀，會直接影響到市場秩序的穩(wěn)定性，最終作用于政府部門的發(fā)展和規(guī)劃。

(二)公共行政管理涉及面廣

公共行政管理是國家行政部門處理國家事務的重要活動，因此，往往會涉及到多個領域的多個方面。在這樣的基礎下，公共行政管理并不只是單一的理論知識的運行，而是社會實踐經(jīng)驗的匯總和革新。由于公共行政管理的涉及面較為廣泛，這使得公共行政管理工作開展的難度進一步提高，與此同時，其在社會發(fā)展中的重要影響，也成為了社會市場秩序能否穩(wěn)定發(fā)展的主要影響因素，對社會的平穩(wěn)發(fā)展與否有著密切聯(lián)系。

(三)物質和精神一同發(fā)展

眾所周知，當今社會不再是單一的物質世界，社會各界人士對于精神世界的需求，遠遠高于對物質生活質量的追求，而公共行政管理工作的開展同樣順應這項基本原則。根據(jù)現(xiàn)階段的社會發(fā)展情況，我國的公共行政管理工作并不僅僅局限于物質事物的處理和完善，更主要的是加強了精神內涵的培養(yǎng)和凝練。在這一社會基礎上，物質和精神一同發(fā)展。其中，人文主義精神作為重要的精神內涵，已經(jīng)得到了公共行政管理行業(yè)的普遍關注和重視。

四、現(xiàn)階段公共行政管理所存在的問題

(一)內部管理機制不透明

就目前的公共行政管理現(xiàn)狀來看，對于內部管理機制的建設，仍然存在不透明、不規(guī)范的現(xiàn)象，這在一定程度上，限制住了公共行政管理的落實，也妨礙了政府管理在后期建設中的真正應用。對于公共行政管理的落實和開展，通常會受到一定的局限性。管理機制的不透明，往往會帶動相關負面現(xiàn)象的產(chǎn)生和出現(xiàn)，例如現(xiàn)象的加劇，則是其的重要呈現(xiàn)和證明。

(二)公共行政管理的人員職能尚不明確

人員調配過程中，往往會存在一些不適應時展需要的負面現(xiàn)象，而正是此類現(xiàn)象的推廣，導致了公共行政管理未能完全適應社會進步的要求，在一定程度上，導致了公共行政管理的力度欠缺。從人員職能角度看，原則上，不同員工應當持有不同的管理職能，然而，由于受到制度的局限性的限制，往往存在一部分人員的篡位現(xiàn)象。人員職能的尚不明確，使得公共行政管理內部的分工尚未細化，容易造成管理機構的秩序混亂和結構沖突，這是不利于社會的整體發(fā)展的。

(三)公共行政管理模式

陳舊對于公共行政管理的落實，我國相關機構主要是采取了傳統(tǒng)的管理模式，由于陳舊的管理模式未能真正適應現(xiàn)階段發(fā)展的實際需求，這就導致了，當今社會的公共行政管理工作的開展，受到了一定的局限性和限制。從政策公開化角度來看，對于政府政策的公開，政府及其相關機構往往會采取紙質文案的方式，由于未能充分考慮到網(wǎng)絡技術的應用，通常會造成政策公開的局限性。在時間和空間的限制下，容易導致政策公開的廣度和力度無法得到有力保障;而從監(jiān)督管理角度看，政府的監(jiān)督?jīng)]有充分考慮到電視媒體的重要性，因此，對于等公共行政管理的負面現(xiàn)象，未能作出及時的批評和指正，這將會影響到政府機構的后期建設和未來行政管理建設的穩(wěn)定性和長久性。由此看來，陳舊的公共行政管理模式對于社會發(fā)展是極為不利的。

五、公共行政管理的創(chuàng)新化對策

(一)強化社會對政府機關的整體監(jiān)管

眾所周知，社會是一個高度統(tǒng)一和合作的整體，無論是日常工作的開展，是社會整體的進步，都呈現(xiàn)出合作共贏的發(fā)展趨勢。這也就意味著，強化社會對政府機關的整體監(jiān)管，是后期公共行政管理創(chuàng)新化的重要對策之一。在具體落實過程中，首先應該仔細分析社會與政府機關之間的內在聯(lián)系，并根據(jù)兩者的互動關系，正確擬定合理的解決方式。一方面，通過政府部門的核心監(jiān)管力度，來加強其對社會市場秩序的穩(wěn)定和協(xié)調;另一方面，也通過社會監(jiān)督這一重要權利的實現(xiàn)，來強化社會各界人士對政府機構后期發(fā)展的監(jiān)督和管理。通過社會層面的整體勢力和政府部門的核心勢力相互結合，最終作用于公共行政管理的創(chuàng)新性發(fā)展。

(二)充分應用電視媒體的監(jiān)督作用

電視媒體作為新晉的監(jiān)督機構，憑借其明顯的透明性和廣泛性，而對公共行政管理工作的落實，起到重要的監(jiān)督和管理的直接作用。在后階段的發(fā)展過程中，主要是通過充分完善電視媒體行業(yè)的發(fā)展機制，遏制住電視媒體的不透明現(xiàn)象，以強化電視媒體的實際監(jiān)督力度。換句話說，在未來的社會發(fā)展過程中，政府部門應當充分認識到電視媒體對公共行政管理重要的監(jiān)督作用，通過相關法律法規(guī)和行政政策的開展，從而奠定電視媒體生存和發(fā)展的理論基礎。而電視媒體也應該完善自身內部機制，通過對不規(guī)范社會現(xiàn)象，尤其是對違規(guī)的公共行政管理工作，要進一步加強社會層面的整體監(jiān)管力度。

(三)加強網(wǎng)絡技術的合理應用

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡通訊技術已經(jīng)普遍成為社會發(fā)展的重要需要，這也就是說，通過加強對網(wǎng)絡技術的合理應用，可以作用于公共行政管理工作的開展和落實。網(wǎng)絡技術的日益發(fā)達，為政府工作的監(jiān)督和管理提供了契機。在后階段的發(fā)展過程中，主要是應該通過網(wǎng)絡技術的應用，促成線下和線上兩種行政管理模式的有效合并和完善。從某種意義上來說，加強網(wǎng)絡技術的應用，不僅是當今社會強化行政管理的重要舉措，對于企業(yè)的私人管理以及人員調配等社會現(xiàn)實問題的處理和解決，同樣有著至關重要的影響和借鑒。由此可見，強化網(wǎng)絡應用技術，是造福于社會整體發(fā)展的必備良藥。

篇（5）

二、公路文化與人力資源管理的有效性融合

(一)突出公路文化建設目標在人力資源管理中的地位

在將公路文化與人力資源管理的有效性融合時，須突出桂林公路文化建設目標的地位。其的總體目標是：推進桂林公路文化建設向制度化、規(guī)范化發(fā)展，形成統(tǒng)一完整的公路文化體系和工作機制；其核心理念、行為規(guī)范、視覺形象被廣大員工所認同，并逐步融入到單位的生產(chǎn)、工作和日常生活之中，內化于心，外化于形，固化于制,活化于魂，使單位管理水平和員工素質明顯提高，凝聚力、競爭力明顯增強，社會形象明顯改善,形成一筆巨大的無形資產(chǎn)。

1、價值觀念的目標

通過桂林公路文化建設，增強全局干部職工的集體意識，使大家對公路理念體系有明確的理解，并通過實踐，使公路核心價值觀得到新的升華。

2、行為規(guī)范的目標

通過桂林公路文化建設，增強集體領導者的事業(yè)心和使命感，增強單位管理者的責任心和忠誠度，增強廣大員工的職業(yè)素養(yǎng)、進取精神，規(guī)范全局干部職工隊伍的從業(yè)行為。

3、管理的目標

通過桂林公路文化建設，引導管理人員用新的管理理念推進改革、完善制度，推動我局管控模式的高效運行，使單位實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展、開放發(fā)展、跨越式發(fā)展。

4、社會識別的目標

通過桂林公路文化建設，把單位的核心價值觀貫徹到改革發(fā)展、生產(chǎn)工作和廣大員工的日常生活之中，使這套系統(tǒng)得到領導干部的充分理解和熟練運用，得到職工群眾的廣泛認知和自覺接受，得到社會公眾的基本認同和密切關注（公路行業(yè)標志），為我局在桂林塑造一流的公路品牌形象奠定文化基礎。

(二)公路文化和人力資源管理中的融合應用

1、注重文化認知度在遴選職員的基礎

在招聘職員以前，事業(yè)單位須將公路文化的價值理念與用人的標準加以有機地結合。面試官借助于多元化的手段，全方位地考察與分析應聘者的價值理念與個性等元素，如若與事業(yè)單位的需求并不吻合，那么便無需招錄。通過面試之后，人力管理者能夠挑選出與本單位公路文化相吻合的人才，從一開始便選出了與合適的工作對象，在人力資源管理方面邁出了成功的第一步，讓他們在潛意識中認可了本事業(yè)單位的公路文化，為今后的工作打下文化與精神層面的基礎。

2、突出相同愿景在加強管理職員的作用

衡量人力資源管理工作是否到位，還須“留得住”，在單位內部構建起有效地管理職員的體制。職員須認可公路文化，并樹立起相應的遠期發(fā)展目標。單位應全面地掌握職員的切實需求與發(fā)展目標與愿望，再科學地進行人力資源的分配，發(fā)揮公路文化在激勵職員積極工作的驅動力，提高工作的熱情。在引導職員時，事業(yè)單位須讓他們把個體的愿景與單位的長遠發(fā)展目標結合起來，切實地規(guī)劃自我的職業(yè)方向。職員也會了解自我和事業(yè)單位間存在著休戚休戚與共的內在關聯(lián)性，即個體要獲得成功，不能離開單位這個環(huán)境背景。若二者相匹配，職員即會清楚自我在整個單位中的意義以及事業(yè)單位在整個社會發(fā)展中所起到的作用，進而激發(fā)職員自我的職責意識與使命感，提高工作的效率。

3、構建公平公正的激勵機制文化

優(yōu)秀的事業(yè)單位會營造合適的發(fā)展環(huán)境，并采納合理的用人機制引入人才。通過激勵機制文化確保事業(yè)單位職員在生活物質方面的需求，實施有效的薪酬機制，營建溫馨合適的生活與工作環(huán)境。結合人力資源管理，精神激勵可以總結為“信賴、尊重、肯定與關愛”，即基于人文主義與人性關懷的視角滿足職員精神上的多元需求，在精神激勵與物質激勵以及短期激勵與長期激勵方面達到動態(tài)的平衡。毫無疑問，每位職員都希望獲得公平公正的待遇，讓自己的身心得到健康的發(fā)展。人力資源部門在管理時，就應盡量做到公正、公平，規(guī)避由于處理不當而打擊職員的工作熱情，甚至造成厭惡反感情緒。當人力資源所制定的規(guī)則公平公正時，職員也明確自身的發(fā)展走勢，并自然地產(chǎn)生相應的組織歸屬感。

篇（6）

二、公路人力資源精細化管理的幾點辦法

公路企業(yè)開展人力資源進行管理的過程中，需要針對不同類型的人才采取相對的管理方法，這樣才可以實現(xiàn)預期的目的，提升人力資源管理的效率，為公路部門的人才發(fā)揮工作潛力提供切實的保障。目前環(huán)境下，公路部門得到了進一步的完善，主要依賴力量型的、實干型人才。雖然職位設置的不同，實干型人才均會在自己的職位上發(fā)揮自己的潛能，時刻保持一個踏實認真的工作態(tài)度，所以，實干型人才可以很好的適應大部分崗位工作的需求，特別是部分崗位，它們需要付出很長的時間、很大毅力以及精力才能擔任，實干型人才則可以很快的上崗工作。所以，公路部門在進行管理的過程中，首先要建設一個較為健全的職位體系，把各個職位的特點以及擔當這個崗位的責任需要的能力系統(tǒng)的表現(xiàn)出來，建立健全一個層次感強的管理系統(tǒng)。借助這個管理系統(tǒng)為實干型人才提供相應的工作準則，為日后工作人員的績效考核提供切實的保證，同時，可以通過建設崗位能力模型來有效的改善人力資源總體管理效果，公路部門在日常的工作過程中，需要不斷提升人力資源管理的綜合性以及全面性，實現(xiàn)全程化的管理方法，需要按照一個崗位的實際需要，把人才分配到相應的崗位中去。與此同時還要不斷強化對實干型人才的教育培訓，讓人才更快的掌握的專業(yè)知識，總體提升人才整體的工作素養(yǎng)。

公路管理部門的工作涉及的面非常廣，所以在一定程度上要將崗位的具體責任全部體現(xiàn)出來，有利于讓實干型的人才在開展工作的過程中有一定的參考以及標準。主動型人才跟實干型的人才相比較而言，主動型人才具有非常顯著的特征，那就是可以在需要的時候毛遂自薦，將自身的專業(yè)技能最大程度的發(fā)揮出來，與此同時對周邊的人起著一種模范帶頭作用，活躍工作氛圍。公路人力資源的管理制度的建設需要從根本上考慮主動型人才的特點，不斷健全以及完善實現(xiàn)轉崗激勵機制。單位部門發(fā)展會影響到人才崗位調整以及互換，因此，在進行人力資源的管理的過程中，需要做到的是培養(yǎng)一部分能夠擔任不同類型崗位的主動型人才。轉崗激勵機制的完成能夠在一定時期內將公路企業(yè)的人員配置價值最大程度的發(fā)揮出來，與此同時還能夠保持發(fā)展的活力。

我國公路企業(yè)在開展管理的過程中存在的問題是：企業(yè)各個部門的工作人員缺乏強烈的學習積極性，造成公路企業(yè)內部缺少復合型人才，同時造成內部人員轉崗時出現(xiàn)不必要的麻煩，通過一個完善的轉崗激勵機制，可以有效的提升工作人員的學習積極性，同時提升他們的整體專業(yè)技能。公路企業(yè)需要不斷鼓勵各個部門的工作人員，使員工保持從技能要求較低的領域轉向技能要求更高的領域。精細化管理的開展可以將各個員工的能力最大程度的激發(fā)出來，為公路管理部門的不斷發(fā)展提供相應的保障。所以，公路管理部門發(fā)展的過程中，在人力資源的管理方面需要留有足夠的伸展空間，借此鼓勵和激勵員工，與此同時做好績效考核以及評價工作，為部門的員工創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。除此之外，還要做好文化建設，充分掌握大眾的心聲，通過各種類型的活動不斷強化員工與員工之間以及上級和下級之間的交流。

篇（7）

目前一些鹽湖化工行業(yè)的企業(yè)認為，人力資源管理范圍僅是對人才的管理，忽視對普遍員工的管理，這是不對的。人才是企業(yè)的脊梁，加強對他們的管理固然重要，但人力資源管理的基礎其實是對普通員工的管理，員工在一個企業(yè)占有最大比例，從某種意義上講，廣大員工甚至比個別人才對企業(yè)的發(fā)展更為重要。員工是一個企業(yè)興盛的實施者、執(zhí)行者，只有廣大員工的整體素質才能推進企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。對于鹽湖化工企業(yè)而言，人才要有層次，人力資源的管理并不僅是培養(yǎng)組合人才，而需要將不同層次、不同水平的人員通過企業(yè)管理經(jīng)營理念聯(lián)系起來，凝聚成一種環(huán)環(huán)相扣的里外夾攻共同為企業(yè)服務。

2、機制不完善，培訓缺乏全面性

人員的選取、配置和使用是否合理，這是關系到企業(yè)發(fā)展成敗的大事，而加強員工業(yè)務能力及綜合素質培訓是提高員工乃至整個企業(yè)水平的一種必要途徑，一個企業(yè)，一定要有相對完善的員工培訓機制，不斷的引領員工汲取打的、更進一步的專業(yè)知識，才不會讓企業(yè)發(fā)展停滯不前，相對于新建的鹽湖化工企業(yè)來說，員工培訓工作理念為重要。目前的化企業(yè)在加強員工培訓的問題上存在錯誤認識：（1）認為培訓費時無用，培訓計劃制定不夠完善，敷衍了事，、缺少關于培訓結果的考核機制等問題；（2）培訓內容、時間、人員選擇不當，目標制訂不當，導致培訓工作無法順利開展。

3、勞動關系雜，工會組織缺乏管理

勞動關系既是經(jīng)濟關系和社會關系的一大“基石”，又是企業(yè)和諧的“晴雨表”，而在鹽湖化工企業(yè)中，工會組織并沒有切實履行好表達和維護職工合法權益的基本職責。由于勞動者在工作是對企業(yè)的認識不高，特別的對于一些不懂法律的勞動者來說，只要工資高就行了，且企業(yè)工資分配機制不完善，在招聘員工時，不幫員工買保險，在享受社保制度上，職工還存在后顧之憂，勞動安全衛(wèi)生得不到有效保障，在勞動關系方面，尤其是職工在就業(yè)、勞動保護方面存在突出問題。

二、鹽湖化工人力資源管理改進對策

1、提高管理者的素質，促進人力資源管理各項制度落實處

人力資源管理制度是每個企業(yè)管理者必須履行的職責，企業(yè)管理者應該具備良好的政治思想素質，具有強烈的事業(yè)心和高度的工作責任感，具有創(chuàng)新意識，善于學習，具有敬業(yè)精神，具有調動員工積極性的能力。通過對這些能力的提升，更加明確了企業(yè)管理者應當發(fā)揮的領導作用，通過自我完善，自我提高素質，在人力資源管理的工作中有助于管理者落實責任，確保企業(yè)各種政策、制度、組織績效間的密切聯(lián)系，維護企業(yè)人事政策和制度的連貫性，促進企業(yè)更好的成長和壯大。

2、發(fā)揮工會組織的作用,減少和避免勞動爭議

充分發(fā)揮工會組織的作用,切實維護勞動關系切實推進企業(yè)人力資源管理法制化進程。在企業(yè)人員配置方面，按需設崗，以崗定人。在勞動關系管理方面，按國家勞動保障法的有關規(guī)定，及時與職工簽訂勞動合同，按期繳納社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險資金。規(guī)范企業(yè)用工,減少和避免勞動爭議。在安全生產(chǎn)管理方面，由于生產(chǎn)企業(yè)的特殊性，要特別關注職工安全生產(chǎn)管理，安全是企業(yè)的生命線，一時一刻也不能放松安全生產(chǎn)，增強職工安全生產(chǎn)防護和保護意識，適時開展多種形式的安全生產(chǎn)教育，在職工中培養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習慣，增強安全生產(chǎn)意識，制定實施嚴格的安全生產(chǎn)管理制度，形成人人關心安全生產(chǎn)的工作局面。

3、實施積極的就業(yè)策略，幫助企業(yè)員工再就業(yè)。

（1）開展就業(yè)培訓。

通過張掛橫幅宣傳的形式，鼓勵員工積極參加技能培訓，注意及時推廣就業(yè)市場熱門搶手的各類職業(yè)資格等級證書，及時擴大培訓專業(yè)層次面，鼓勵員工參加勞動局舉辦的職業(yè)技能資格證書考核，對文化學歷層次偏低的學員，則鼓勵他們參加如上崗培訓等類型的技能培訓，把專業(yè)等級從初、中級工覆蓋到初、中、高級工、技師隊伍的建設中，開展與校企的合作，送教上門、聯(lián)合辦學、分段培訓，提供訂單式的培訓服務，使廣大員工參與職業(yè)技能培訓學習成為自覺行動，使每一位學員在培訓中學有收獲，不同程度地提高他們的文明素質和技能素質，提高他們對市場化社會的適應能力，也克服了學員由于缺少文化而懼怕學習的心理，從而實現(xiàn)有目標、有計劃地促進就業(yè)。

（2）加大扶持力度。

篇（8）

二、校園文化活動對理工科大學生人文能力提升的新途徑

新形勢新背景下，我們應當不斷拓寬和發(fā)掘理工科大學生人文能力的提升途徑，而校園文化活動以其鮮明的特點為我們提供了一個很好的媒介。對此，我們在查閱大量文獻資料的同時，結合成都理工大學所舉辦的校園文化活動，以探究校園文化活動視域下理工科大學生人文能力提升的途徑，以理工科大學生德育、智育、體育以及美育為重點展開了一系列研究，得出了以下結論。

（一）思想道德教育活動的載體創(chuàng)新有利于提高其道德評判和道德踐行能力所謂道德評判能力和道德踐行能力，是指人是否能用最合理的評判標準對事物的好壞做出分辨，并在此基礎上用以指導自己的日常行為習慣，是德育的一個重要方面。同志在2010年舉辦的全國教育工作者會議上也曾著重提到要堅持以人為本，德育為先。但在當下各大高校，有關大學生思想道德教育的主要途徑依然停留在面對面授課，單項灌輸以及簡單說教的“顯性教育”上，而這種方法已經(jīng)越來越不被大學生所接受。尤其是對理工科大學生來說，枯燥乏味的理論說教只會增加其反感抵觸情緒，因此我們必須找到一個新的載體來創(chuàng)新大學生思想道德教育途徑。校園文化活動中的思想道德教育活動，則能用很受大學生歡迎和接納的方式來傳播正確的思想道德理念，其能夠以生動的表現(xiàn)形式來表達枯燥的理論，以真實影像來代替抽象的文字描述，以充滿挑戰(zhàn)性和趣味性的競賽來傳達積極向上的精神，等等。以該學校為例，其舉辦了多種多樣的思想道德教育活動，例如以建國60周年為主題的團日活動、以“書香沁園，靜以修身；低碳生活，儉以養(yǎng)德”為理念的讀書節(jié)、以當下中國社會熱點問題為主要線索的道德類圖文展；等等。這些活動寓意深厚，生動明朗，易于理解并極具與時俱進的教育性，這一系列特點都表明，思想道德教育活動完全符合我們所需要的載體的全部要求，它可以讓大學生在參與和組織的過程中，以輕松和愉悅的狀態(tài)無意識的學習到很多正面的精神，達到在思想上不斷認識領悟，并將其逐漸落實到日常行為上這一思想道德教育目的。

（二）學術科技類活動的自主性有利于提高其創(chuàng)新能力航空工程的先驅、美國加州理工學院的馮•卡門教授曾說：“科學家研究已有的世界，工程師創(chuàng)造未有的世界。”而理工科類大學大多以培養(yǎng)卓越的工程生為辦學目標，所以，對理工科學子來說，只有不斷創(chuàng)新，才能不斷推陳出新的將理論知識轉換為高科技的產(chǎn)物，才能創(chuàng)造未有的世界。而培養(yǎng)理工科大學生優(yōu)良的創(chuàng)新能力主要從三個方面入手，即營造活躍的創(chuàng)新氛圍、培養(yǎng)大學生的學習和思考習慣、引導大學生有意識的積累和夯實基礎知識。從這三點可以總結出，所有措施的根本出發(fā)點即為充分調動學生的自主創(chuàng)新意識。校園文化活動中的學術科技類活動具備了超越其他專業(yè)知識教育途徑的自主性能，因為并不受集體因素、傳統(tǒng)因素以及經(jīng)濟效益因素等的過多制約，使其從活動理念到活動內容再到舉辦形式，都可以讓大學生的創(chuàng)新思想有足夠的自由發(fā)揮空間，從而不斷激發(fā)大學生的創(chuàng)新熱情，調動大學生的自主創(chuàng)新意識，使活動充滿濃烈的創(chuàng)新色彩，讓大學生在一次次的參與過程中，不斷提高自身的創(chuàng)新能力。例如該學校每學年舉辦的學生課外科技立項活動，已經(jīng)成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和實現(xiàn)學生創(chuàng)新思想的最具代表性和最受學生歡迎的平臺，其以培養(yǎng)學生個性化發(fā)展和提升學生科技創(chuàng)新素養(yǎng)為目標，從活動籌備到活動實施再到活動總結等，都給予學生最大的自主發(fā)揮空間和最大的人力物力支持，使活動的每一個環(huán)節(jié)都能充分激發(fā)學生的創(chuàng)新熱情，有效的鍛煉了學生的創(chuàng)新能力。

（三）體育競技類活動的實踐性有利于其提高心理承受能力由于理工科大學男女比例的特殊性，使校園文化活動中的體育競技活動成為了理工科大學生參加最多的一種社會實踐活動。這種活動有著濃厚的實踐性，同時蘊含了公平的競爭意識，這使其可以通過自己特有的方式來提高理工科大學生的心理承受力。一方面，參加體育競技活動可以調節(jié)學生的心情，有助于學生發(fā)泄不良情緒，而通過很多研究表明，適當?shù)陌l(fā)泄能有效的緩解大學生焦慮、悲傷等心理狀況；另一方面，這種實踐性強的集體活動可以很好的提供給學生彼此之間交往的機會，同時營造輕松的娛樂氛圍和良性的競爭環(huán)境，在這樣的氛圍和環(huán)境中，學生會逐漸打開心扉，變得樂觀開朗，經(jīng)常保持良好的狀態(tài)；再次，在體育競技活動中，學生經(jīng)常會遇到很多不同的困難和障礙，而其中很大一部分源于自己的內心，如緊張、害怕、挫敗等心理，通過經(jīng)常參加體育競技活動能使學生直面這些困難，從而擴大學生的心理承受空間，提高心理承受能力。以成都理工大學為例，該學校經(jīng)常參加體育競技活動的學生（如足球隊、籃球隊、田徑隊的隊員），普遍比其他學生更加堅強和樂觀一些，并且敢于拼搏，心理承受能力很強，很少存在焦慮、脆弱、懼怕等心理亞健康狀況。

篇（9）

一、軍工科研院所企業(yè)化轉制的內涵

軍工科研院所企業(yè)化轉制，就是通過對原來事業(yè)單位軍工科研院所進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，使其轉為規(guī)范的企業(yè)，以及整體或部分進入企業(yè)。軍工科研院所企業(yè)轉制的目的，是為了提高科研和科研成果轉化效率，從而進一步提高科技的國防安全貢獻率和經(jīng)濟增長貢獻率。軍工科研院所的企業(yè)化轉制，是深層次的制度改革與創(chuàng)新，是企業(yè)制度安排對事業(yè)單位制度安排的替代過程。主要體現(xiàn)在：

1．產(chǎn)權制度的變革。軍工科研院所企業(yè)化轉制，最根本的產(chǎn)權制度改革。產(chǎn)權是人們在交易過程獲取一定收益的權利，它由一組或一束權利來組成，包括所有權、使用權、收益權、轉讓權等。重新界定和明確產(chǎn)權關系，是軍工科研院所實現(xiàn)企業(yè)化轉制的首要任務。軍工科研院所企業(yè)化轉制后，如果成為具有獨立法人資格的企業(yè)，國家作為出資者擁有企業(yè)財產(chǎn)的終極所有權，并依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。企業(yè)擁有全部法人財產(chǎn)權，享有對企業(yè)資產(chǎn)的占有、使用、支配和處分的權利。如果部分或整體進入其它企業(yè)，若作為某企業(yè)的一級獨立法人組織，其產(chǎn)權關系類似于轉制為具有獨立法人資格的企業(yè)；若作為企業(yè)的一個非法人組織，其資產(chǎn)就成為某企業(yè)法人財產(chǎn)的一個組成部分，本身不擁有獨立的法人財產(chǎn)權。另外，軍工科研院所企業(yè)化轉制后，投資主體也將趨于多元化，不僅包括國有投資主體，而且還將包括其它非國有投資主體。但由于軍工科研院所承擔國家安全的特殊職能，國家仍然是最主要的投資主體。

2．管理體制的轉換。事業(yè)型軍工科研院所的管理體制，采取的是條塊分割、自成體系的行政管理體制模式。軍工科研院所的經(jīng)費主要來源于按人頭的事業(yè)費撥款，其人事、分配和晉級等日常管理事務接受上一級主管管理部門的領導和監(jiān)督。軍工科研院所進行企業(yè)化轉制后，有的將成為獨立的企業(yè)法人，有的將成為某獨立法人企業(yè)的一個科研機構，原來的行政性管理體制將發(fā)生根本性的轉變。也就是說，軍工科研院所將不再成為某個政府行政部門的隸屬機構，政府對軍工科研院所的管理，主要通過發(fā)揮市場的紐帶作用，借助經(jīng)濟、法律和行政等手段進行間接管理，同時在科研方向的選擇、科研活動的開展等方面給予業(yè)務指導。政府在科研選題和系統(tǒng)開發(fā)與設計等項目的安排上，不再采取指令性計劃安排的方式，而主要采取項目招標制等市場競爭方式。

3．經(jīng)營機制和觀念的轉變。軍工科研院所的企業(yè)化轉制，不僅僅是管理體制的轉換，而且是經(jīng)營機制的轉變，即由事業(yè)單位的經(jīng)營機制轉變?yōu)槠髽I(yè)單位的經(jīng)營機制。軍工科研院所轉制為企業(yè)后，其生存和發(fā)展主要取決于科研生產(chǎn)的經(jīng)營經(jīng)營狀況。軍工科研院所企業(yè)化轉制的過程，也是一個文化觀念的轉變過程。主要表現(xiàn)為：在發(fā)展理念上，將由被動地“等、靠、要”轉為主動地參與市場競爭，面向市場求發(fā)展；在經(jīng)營目標上，將由重社會效益為主轉為兼顧社會效益和自身經(jīng)濟利益；在科研活動目標上，將由重視出科研成果、輕科研成果的轉化與開發(fā)轉為出科研成果和成果的產(chǎn)業(yè)化轉化與開發(fā)并重；在對待軍品科研成果上，將由重產(chǎn)品質量和性能、輕成本和價格轉為追求科研成果的高質量與高效益并重；在業(yè)務發(fā)展方向上，將由內部的單純科研與系統(tǒng)設計業(yè)務拓展為面向用戶和市場提供中介服務、技術上門服務等科研與服務并存的多元化業(yè)務。從一定意義上講，經(jīng)營觀念的轉變是軍工科研院所能否成功地進行企業(yè)化轉制的關鍵。

二、軍工科研院所企業(yè)化轉制面臨的困境

軍工科研院所企業(yè)化轉制，是國防科研體制的一次重大變革，它涉及到多種利益的重新調整，因而會不可避免地遇到一些困難和阻力。不僅如此，軍工科研院所在科研任務、活動方式和發(fā)展目標等方面不同于應用型民用科研機構和設計單位，軍工科研院所企業(yè)化轉制的難度和壓力較大，會不可避免地遇到諸多必須面對和解決的困境。

1．國家安全利益與自身經(jīng)濟利益兩個目標的兼顧問題。軍工科研院所是國防建設的重要支柱之一，主要擔負著國防科技的應用研究和武器裝備系統(tǒng)的開發(fā)與設計任務。軍工科研院所的行為導向主要是服務于國家安全利益，以軍事效益和社會效益作為自己的優(yōu)先發(fā)展目標。當軍工科研院所轉制為企業(yè)化后，同其它企業(yè)一樣，也必然要追求自身利益的最大化。因而，軍工科研院所在日常的企業(yè)經(jīng)營過程中，就不可避免地在服務于國家安全利益和追求企業(yè)自身經(jīng)濟利益兩個目標之間產(chǎn)生矛盾。譬如：（1）在無軍事科研任務時，要不要繼續(xù)維持專門的軍事科研人才和設備等。如果繼續(xù)維持專門的軍事科研人才和設備等，無疑會占用企業(yè)的人、財、物等資源，影響企業(yè)的利潤最大化目標；反之，就會影響軍事科研的發(fā)展?jié)摿?，使之在必要時難于高標準地完成軍事科研任務，從而影響到國家安全利益。（2）在無利潤或利潤較低時，要不要繼續(xù)接受和承擔軍事科研任務。如果繼續(xù)接受和承擔軍事科研任務，顯然與企業(yè)的利潤最大化發(fā)展目標相矛盾；反之，就不符合軍工科研院所將國家利益作為優(yōu)先目標的發(fā)展要求。（3）在科研合作和技術轉讓時，要不要考慮國家安全利益。如果時時和事事都必須考慮國家安全利益，企業(yè)就可能使自身的局部利益受損或喪失發(fā)展機會；反之，就必然會使國家安全利益受到威脅，從而對軍事效益和社會效益產(chǎn)生負面影響。由此可見，在優(yōu)先考慮國家利益最大化目標前提下，能否和怎樣兼顧企業(yè)利益最大化目標，將是企業(yè)化轉制后軍工科研院所必須要面對和解決的一個問題。

2．軍品科研與民品科研兩者之間關系相互協(xié)調問題。軍工科研院所轉制為企業(yè)后，為了實現(xiàn)自身利益最大化的發(fā)展目標，絕大多數(shù)軍工科研院所將不再是單純軍品科研任務型科研機構。企業(yè)化后的軍工科研院所將根據(jù)技術和產(chǎn)品相關性的原則，利用自身在技術、人才和設備等方面的優(yōu)勢，從事民用科技和產(chǎn)品的研究和開發(fā)工作。由于軍品科研與民品科研各自具有一些不同的特點和規(guī)律，如何協(xié)調和處理好軍品科研與民品科研之間關系，使軍工科研院所在兼顧國家利益和企業(yè)利益的同時。使企業(yè)資源得到最優(yōu)配置，也是企業(yè)化轉制后軍工科研院所遇到的一些難于協(xié)調解決的難題。譬如：（1）軍品科研高度保密性與民品科研的相對公開性的協(xié)調問題。軍品科研服務于國家安全利益，科研環(huán)節(jié)和科研成果的公開會嚴重危及國家安全利益，因而需要在高度保密的狀態(tài)下進行。而民品科研主要用于滿足民品市場需求，國家沒有特殊保密要求（有限的商業(yè)保密只是企業(yè)行為），科研活動相對公開。為此，軍品科研就需要與民品科研相分離，從而導致資源重復配置。（2）軍品科研的軍用規(guī)范與民品科研的商業(yè)規(guī)范的協(xié)調問題。為了滿足軍事科技和產(chǎn)品的特殊要求，軍品科研需要采用為軍事科技和產(chǎn)品制定的特殊規(guī)范和標準（如GJB）；而民品科研采用的卻是一般的商業(yè)規(guī)范和標準（如GB和ISO質量認證體系）。從而使軍品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和設計方案，導致資源利用效率較低。（3）科研設施和人員的軍事專用與軍民兩用的協(xié)調問題。對于同時承擔軍品和民品科研任務的軍工科研院所來講，若使用軍民兩用設施和人才開展軍品和民品科研活動，可提高設備和人才的利用效率。然而，軍品和軍品科研的特殊性，客觀上需要采用專用性的科研設施和人才。因而，在實踐中兩者的協(xié)調具有一定的困難。

3．軍品市場特殊屬性與企業(yè)法人一般屬性之間矛盾的處理問題。從事軍用技術和產(chǎn)品的研究與開發(fā)，是軍工科研院所必須承擔的一項極其重要的特殊科研任務。而軍品市場并不完全等同于一般民品市場，它具有自身的一些特殊屬性。就國防科研產(chǎn)品而言，主要表現(xiàn)在：（1）政府（軍方）是產(chǎn)品的惟一購買者；（2）科研任務主要由政府確定；（3）取得的科研成果歸國家所有；（4）產(chǎn)品價格由供求雙方協(xié)商或采用成本加成率方法決定等。但軍工科研院所轉制為企業(yè)后，就具有企業(yè)法人的一般屬性。企業(yè)主要面向市場，根據(jù)市場需求狀況來安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)等都是企業(yè)自己的事情，完全由企業(yè)根據(jù)自己的判斷進行決策，并主要服務于企業(yè)自身利益目標。如前所述，軍品是一個特殊的市場，企業(yè)化轉制后的軍工科研院所在國防科研產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易中不可能享有充分的自。也就是說，軍工科研院所在研制什么、研制多少、為誰研制等問題上完全不取決于企業(yè)自身，而是取決于政府。甚至在怎樣進行研制等日常的科研活動中，軍工科研院所也必須遵循政府制定的特殊標準和規(guī)范要求。因此，軍工科研院所轉制為企業(yè)后，在軍品市場特殊要求與企業(yè)法人一般要求兩者之間怎樣進行協(xié)調方面，必然會遇到許多困難和問題，需要在理論和實踐中進行一些新的探索。

三、推進軍工科研院所企業(yè)化轉制的對策

由于軍工科研院所企業(yè)化轉制面臨著諸多困境，加上人們在認識上對軍工科研院所能否成功地轉制為企業(yè)還存在不少懷疑，因而軍工科研院所的企業(yè)化轉制至今進展不大，所取得的成效也不明顯。為了更有效地推進軍工科研院所進行企業(yè)化轉制，需要采取一些有針對性的政策和措施。

1．解決改變事業(yè)費撥款制度后的經(jīng)費保障問題。實行事業(yè)費撥款制度是事業(yè)單位區(qū)別于企業(yè)單位的一個明顯特征，改變政府對軍工科研院所的事業(yè)費撥款制度，是軍工科研院所進行企業(yè)化轉制的重要內容。通過改變“吃皇糧”的事業(yè)費撥款制度，可使軍工科研院所擺脫“依戀”政府的角色地位，斷絕尋求政府庇護求得“旱澇保收”的想法，從而迫使自己主動地面向市場求生存和求發(fā)展。但在改變事業(yè)費撥款制度同時，如何尋求一種新的經(jīng)費保障制度就成為轉制后軍工科研院所面臨的一個新問題。作為企業(yè)，軍工科研院所的經(jīng)費保障需要依靠市場，主要通過金融市場的融資活動和產(chǎn)品市場的經(jīng)營活動來解決企業(yè)生存和發(fā)展所需的資金。但作為一個承擔國家安全職能特殊部門，要兼顧自身利益，還需要政府采取相應的支持政策。政府在經(jīng)費方面對軍工科研院所的支持政策，應主要體現(xiàn)在政府的特殊補貼和獎勵政策上。政府給予軍工科研院所的補貼和獎勵，應該與國防科研和軍品生產(chǎn)密切相關，重點解決軍工科研院所面對的軍品市場特殊屬性與企業(yè)法人一般屬性矛盾。比如，軍工科研院所從事的一些非軍事訂貨任務的國防技術開發(fā)和武器裝備系統(tǒng)預研項目，如果科研項目確實符合國防發(fā)展戰(zhàn)略需要，政府可提供銀行貸款利息補貼，并通過對科研最終成果評審給予相應的獎勵。另外，軍工科研院所承擔的國防科研訂貨任務，也可以根據(jù)國防科研任務的風險程度、周期長短和任務大小等不同情況給予一定的補貼，但必須轉變原來撒胡椒面式的政府補貼方式。

2．支持軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。在軍民分離科研體制下，軍工科研院所只從事軍品科研活動，其自身利益被“鎖定”在軍事目的的科研項目上。也就是說，如果軍工科研院所有國防科研任務就有效益，如果國防科研任務越多效益就越好。這樣，軍工科研院所就很難適應市場的變化，國家安全利益和企業(yè)自身利益兩個目標之間就很難兼顧。反之，如果建立軍民一體化科研體制，軍工科研院所的科研設施、人員等可用于軍用或民用技術和產(chǎn)品的研究與開發(fā)，其科研成果也能用于軍民兩用目的，那么軍工科研院所就能比較靈活地適應軍品和民品市場的變化，并能較好地兼顧國家利益和自身利益。為此，政府有必要采取相應的政策和措施，支持和鼓勵軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。主要有：（1）制定和實施支持軍民兩用項目鼓勵政策?？煽紤]設立軍民兩用項目專項基金，對軍工科研院所采用兩用設施和設備（如柔性設備的使用），培養(yǎng)軍民兩用人才，開發(fā)軍民兩用技術和產(chǎn)品等提供財力支持。另外，還還可對軍民兩用項目的開發(fā)實行稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。（2）改革和完善軍事訂貨方式。我國目前的軍事訂貨方式，主要是獨立于民用慣例之外，通過制定各種特殊慣例、標準、法律和采購辦法等的一種特殊訂貨方式。這一訂貨方式盡管比較充分地考慮了軍品和軍品科研生產(chǎn)對技術和工藝的特殊要求，但同時要付出軍民分離和資源重疊的代價，不利于軍工科研院所的軍民一體化科研。如果在軍事訂貨過程中采用必要的民用慣例、規(guī)則和標準，可使軍工科研院所在同一工廠或生產(chǎn)線上生產(chǎn)軍品或品，其產(chǎn)品也可用于軍事和民用目的，從而能夠比較好地協(xié)調軍品和民品的科研生產(chǎn)關系。

3．調整和優(yōu)化軍工科研院所的結構。建立一支規(guī)模適當和結構合理的軍工科研隊伍，對軍工科研院所企業(yè)化轉制能起到一定促進作用。衡量軍工科研院所結構是否合理一個重要標準，就是看不同類型的軍工科研院所的構成及其能力組合，能否高效率地滿足國防安全需要。目前我國軍工科研院所總的情況是：攤子過大、機構重疊、自成體系、軍民分割、相互封閉，由此導致軍工科研院所出現(xiàn)資源重復配置、分工協(xié)作程度較低、科研效率不高等弊端，使軍工科研院所難于克服企業(yè)化轉制中面臨的各種困境。為了推進軍工科研院所企業(yè)化轉制，可對現(xiàn)行軍工科研院所結構進行如下調整和改革：（1）按照“小核心、大協(xié)作”的發(fā)展方向，調整科研機構。這里重點抓好兩個方面，一是在對軍工科研院所進行重組基礎上，把從事國防核心及關鍵技術研究開發(fā)和主戰(zhàn)武器裝備系統(tǒng)設計科研單位，作為國家重點培育和發(fā)展的骨干核心力量，其他科研單位則逐步改造為面向市場的科研協(xié)作單位；二是打破軍工和民用行業(yè)界限以及軍工內部不同部門界限，建立和完善合作科研體制，廣泛開展協(xié)作科研活動。（2）按照供給與需求相協(xié)調原則，調整科研能力。針對我國軍工科研院所一般技術科研能力過剩和高新技術科研能力不足的現(xiàn)狀，要根據(jù)新軍革和國防發(fā)展戰(zhàn)略要求，適度降低一般軍事技術的研究和開發(fā)規(guī)模，或將部分軍事科研資源轉為民用，并同時擴充國防高新技術的研究與開發(fā)規(guī)模，使高新技術武器裝備得到快速發(fā)展。（3）按照適度集中和有利競爭相結合的原則，調整科研隊伍。國防科研任務的集中可帶來規(guī)模經(jīng)濟的好處，如果過度集中形成獨家壟斷又必然犧牲競爭所帶來的效率。因此，在對軍工科研院所的科研隊伍進行調整時，既要考慮科研任務的適度集中，又要有利于競爭的開展。

4．探索軍工科研院所企業(yè)化轉制的有效模式。軍工科研院所各自的實際情況不一，不可能采用某一固定模式將軍工科研院所轉制為企業(yè)。因此，需要我國根據(jù)各軍工科研院所實際情況探索一些有效的轉制模式。一般地講，可供軍工科研院所采用的轉制模式主要有以下三種：（1）通過內部體制變革轉制為科技型或科研生產(chǎn)型企業(yè)。這種模式就是直接把軍工科研院所由傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制，經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)制度改造轉變?yōu)槠髽I(yè)單位體制。從而使科研院所在產(chǎn)權制度、領導制度、管理體制、人事制度等方面完全不同于事業(yè)單位。轉制后的軍工科研院所根據(jù)其經(jīng)營方向的不同，可以是單純科研任務的科技型企業(yè)，也可以是“產(chǎn)、研一體化”的科研生產(chǎn)型企業(yè)。其中，科技型企業(yè)和科研生產(chǎn)型企業(yè)還可作進一步區(qū)分。比如，科技型企業(yè)可劃分為：以技術開發(fā)、技術服務為主體的中介服務技術開發(fā)型科技企業(yè)；以科技產(chǎn)品為依托，進入市場營銷、資本運作，以創(chuàng)立經(jīng)濟效益為中心的科技企業(yè)。（2）通過聯(lián)合或兼并生產(chǎn)企業(yè)轉制為科研生產(chǎn)型企業(yè)。在軍工科研院所聯(lián)合或兼并的生產(chǎn)企業(yè)中，可以是軍工生產(chǎn)企業(yè)，也可以是民品生產(chǎn)企業(yè)。采用這種轉制模式需要解決好三個問題：一是科研院所事業(yè)單位體制的轉換問題，二是科研院所與生產(chǎn)企業(yè)貌合神離問題，三是科研與生產(chǎn)的“兩張皮”問題。解決這三個問題的關鍵是產(chǎn)權制度改革。產(chǎn)權關系一旦得到理順，可通過企業(yè)內部資產(chǎn)的重組、企業(yè)法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立等，使軍工科研院所轉制為規(guī)范的科研生產(chǎn)型企業(yè)。（3）部分或整體進入企業(yè)。就是將軍工科研院所中易于企業(yè)化經(jīng)營的部分，或者整個軍工科研院所進入某個企業(yè)，使之成為企業(yè)中的某個獨立組織和非獨立組成部分。除此之外，軍工科研院所還可根據(jù)自身的一些特點積極探索其他的轉制模式。

參考文獻：

（1）[英]基斯•哈利特、[美]托德•桑德勒．姜魯鳴等譯．國防經(jīng)濟學手冊．經(jīng)濟科學出版社．2001、12．

篇（10）

二、園林綠化施工水平有待提高

除了上文所提到的問題之外，我國的園林綠化施工管理中還存在施工水平的問題。這一問題主要受兩種因素的影響，一是施工隊伍的整體素質，二是施工的基礎條件。目前，從事園林綠化的人員大多沒有受到嚴格的技能訓練，使得工程招標管理不規(guī)范，降低了綠化工程的整體水平。而從施工基礎條件的角度來看，施工隊伍選取的植物不適合當?shù)氐臍夂颦h(huán)境也會影響綠化效果。除此之外，還有一些企業(yè)在施工之前沒有一個合理、可行的施工方案，在施工過程中會不斷地改變施工策略，使園林布局出現(xiàn)了不協(xié)調的現(xiàn)象。這也加大了城市園林綠化的投資成本，降低了生態(tài)效益。

三、強化園林綠化施工管理的具體措施

1.在園林綠化施工之前進行合理的布局

為了改善我國城市園林綠化的效果，施工隊伍要在施工之前對綠化場地進行測量、調查，制定合理的布局，并把城市的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機地結合起來，建立和諧的生態(tài)系統(tǒng)。與此同時，施工隊伍還可以將園林綠化和城市的特色文化結合起來，賦予綠化植物新的象征意義和內涵，在適宜的地點進行園林綠化施工。這樣不但能夠改善生態(tài)環(huán)境，也能夠反映一個城市良好的精神面貌。

2.提高相關部門和工作人員的重視程度

相關部門要提高工作人員的重視程度，以保證園林綠化施工的質量。首先，相關部門要構建成熟的園林綠化施工管理體系，以指導施工人員的日常工作。其次，各部門要在施工之前對工作人員進行培訓，提高他們的責任感、事業(yè)心、質量觀、業(yè)務能力好施工技術水平。管理人員還要充分調動員工的積極性，讓他們嚴格按照施工條例進行施工，提高園林綠化工程的質量。

3.在園林綠化之后做好園林的養(yǎng)護

當園林綠化施工完成后，相關部門還要對綠化區(qū)域進行養(yǎng)護，以保證達到預期的綠化效果。施工隊伍要在現(xiàn)行的養(yǎng)護操作上進行革新，將養(yǎng)護和修剪的藝術性、施肥、防病、防蟲等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來。與此同時，政府可以提倡全民養(yǎng)護管理，將綠化區(qū)域周邊的人調動起來，讓其積極地投入到城市園林維護中。除此之外，政府還要增加園林綠化的投資成本，或是建立園林綠化基金，保證園林綠化養(yǎng)護的資金基礎。

4.根據(jù)實際的情況選擇合適的植物

為了保證綠化的效果，施工隊伍在施工之前要對擬綠化區(qū)域進行詳細地調查，了解區(qū)域的土壤酸堿性、氣候條件及土壤養(yǎng)分的含量，遵循植物的生長規(guī)律，制定合理的苗木栽培時間和培養(yǎng)方式。事實上，不同的綠化植物有不同的生長規(guī)律，這種規(guī)律和栽培的季節(jié)、時間也有所關聯(lián)。施工人員要根據(jù)實際情況進行栽植，提高苗木的存活率，進而提高園林綠化工程的施工質量。