序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)就業(yè)工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及統(tǒng)戰(zhàn)部、客家文化城管理局、體育局、二輕局、畜牧水產(chǎn)局、醫(yī)保局、就業(yè)局、社保局、煤炭工業(yè)局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、團縣委、老干局、婦聯(lián)、總工會、黨校、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案局等19個單位。

二、考核辦法

1、招工服務考核從年1月起，實行每月核查一次。考核截止時間為12月25日。

2、招工責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）年從縣內外新招收的且簽訂了勞動合同，在一個企業(yè)連續(xù)務工3個月以上的人員將給予認定。

3、招工服務考核將采取聽匯報、建臺帳、核名單、查底冊、訪企業(yè)的考核方式進行逐一核實。

4、考核憑縣招工服務和培訓工作領導小組辦公室開具的介紹信回執(zhí)、企業(yè)用工花名冊、企業(yè)年每月發(fā)放工資名冊、員工卡和員工身份證復印件“五符合”進行認定。工人進廠務工起始時間從企業(yè)錄用之日起計算。

三、計分方法

（一）完成任務計分：100分

1、完成年度招工任務50分。完成了全年招工目標任務得滿分，超額完成任務或未完成任務按比例加減分。

2、完成專項招工任務30分。在規(guī)定時間內按招工領導小組下達的重點企業(yè)專項招工任務，完成了專項任務數(shù)得滿分，超額完成任務或未完成任務按比例加減分。

3、完成其它工作任務20分。

（1）在規(guī)定時間內制定了全年招工工作方案并及時上報得2分，反之不得分；

（2）按領導小組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了外出務工人員調查并建立外出務工人員及工頭隊伍臺帳得3分，未開展調查和建立臺帳不得分；

（3）按要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源臺帳得3分，未建立不得分；

（4）按要求制定了每月招工工作計劃，及時進行了每月、每季、半年和年終工作總結得2分，少一項扣0.5分。

（二）評先認定

（1）年終考評必須達標(90分以上)；

（2）必須完成年度招工任務和專項招工任務；

（3）在綜合考評得分相同的情況下,以專項招工完成比例進行認定。

四、獎懲辦法

（一）獎勵

1、參評對象

19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及統(tǒng)戰(zhàn)部、客家文化城管理局、體育局、二輕局、畜牧水產(chǎn)局、醫(yī)保局、就業(yè)局、社保局、煤炭工業(yè)局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、團縣委、老干局、婦聯(lián)、總工會、黨校、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案局等19個單位。

2、獎項及標準

（1）招工工作先進單位（5名，獎金各2000元）

篇（2）

一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準確崗位信息。同時要進一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。

二、全面完成康復工作

一是加強殘疾人社區(qū)康復服務體系建設，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的基本康復服務，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及和轉介服務為主要內容的基礎康復服務。

二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。

三是搞好cbm項目工作總結并制訂進一步推進cbr康復工作計劃。

四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費醫(yī)療救助康復工作。

五是進一步落實科學發(fā)展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項康復任務。

三、社會保障工作

一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。

二是繼續(xù)協(xié)調民政部門對符合低保條件的殘疾人應保盡保，提高補助標準。

三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定，開展扶殘維權行動，要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優(yōu)質、便利、免費的法律服務。要細心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩(wěn)定做出貢獻。

四、扶貧工作

一是繼續(xù)開展社會“幫困結對”、“助學結對”、“安居工程”等活動。

二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。

三是加大扶貧基地建設力度，積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個體工商戶的增效創(chuàng)收，繼續(xù)落實中央和省上康復扶貧貸款額度的放貸企業(yè)，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。

五、文體宣傳工作

要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節(jié)組織殘疾人進行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時積極培訓、輸送殘疾人文藝體育人才。

六、組織建設及自身建設

篇（3）

橫村鎮(zhèn)距桐廬縣城6公里，區(qū)域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區(qū)，4.2萬人口，桐廬中部區(qū)域的中心集鎮(zhèn)，交通方便 。近年來，橫村鎮(zhèn)黨委、政府堅持科學發(fā)展觀，按照“穩(wěn)定、發(fā)展、和諧”的總體思路，積極實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，2012年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農(nóng)民人均純收入16509元。先后獲得全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、浙江省生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省百強鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省綠色小城鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、浙江省體育強鎮(zhèn)、浙江省教育強鎮(zhèn)、浙江省十大“經(jīng)典江南小鎮(zhèn)”、浙江省首批“風情小鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號。在實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌的同時，我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)得到了健康發(fā)展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進單位”等榮譽。

截止2013年10月，我鎮(zhèn)共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。

二、主要做法

（一）加強領導，落實政策，建立殘疾人工作機制

為了促進殘疾人工作合力的形成，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把殘疾人工作擺在經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定社會的重要位置，納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，常抓不懈。認真落實領導責任制，成立了鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，殘聯(lián)理事長、民政助理員、司法所所長、團委書記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領導小組。黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調解決工作中的難點問題，做到上下聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展的工作格局。加強了鎮(zhèn)村殘疾人組織建設。鎮(zhèn)殘聯(lián)達到了“六有”標準，即：有專職干部、有固定的辦公地點、有領導小組、有完整的組織機構、有一套切實可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯(lián)絡站、法律援助服務站、殘疾人康復服務站。領導小組定期召開會議專題研究殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務，形成了主要領導親自抓，各部門協(xié)調配合，社會積極參與，齊抓共管的殘疾人工作新格局。

（二）創(chuàng)新思路，多措并舉，健全殘疾人社會保障和服務體系

1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮(zhèn)通過干部基層走親形式，對全鎮(zhèn)殘疾人進行走訪，現(xiàn)在有393名困難殘疾人在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務100人。自2005年實施以來，到2012年底我鎮(zhèn)已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發(fā)放救助資金2095648元。2013年我鎮(zhèn)又有12戶殘疾人家庭危房改造已經(jīng)完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發(fā)放住房救助金365500元。鎮(zhèn)財政都給予30%資金配套。

2、殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡建立。根據(jù)殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業(yè)與分散就業(yè)相結合。2013年開展殘疾人職業(yè)技術與農(nóng)村生產(chǎn)實用技術免費培訓一次，合計28人次。積極扶持殘疾人種養(yǎng)業(yè)和扶貧基地建設。我鎮(zhèn)安置殘疾人就業(yè)211名，其中集中安置就業(yè)13人，分散就業(yè)198人。同時，因橫村是一個針織行業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針織小商品有許多適合分散的手工加工活，我鎮(zhèn)殘疾人經(jīng)過簡單的培訓，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協(xié)會介紹企業(yè)把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業(yè)問題。

3、加強殘疾人組織建設。按照基層殘疾人組織規(guī)范化建設標準，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人組織建設網(wǎng)絡。落實鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮(zhèn)殘疾人專職委員1名，村（社區(qū)）殘疾人專職委員29名，配備率100%，發(fā)放了津補貼，為殘疾人工作提供有力的組織保障。鎮(zhèn)殘聯(lián)領導班子和干部隊伍團結廉政，未出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。

（三）以人為本，扶殘助殘，扎實有效為殘疾人辦實事。

1、實現(xiàn)“人人享有康復服務”目標。積極開展白內障復明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復、肢殘康復、假肢裝配、精神病患者監(jiān)護及殘疾人輔助器具供應與服務工作，2012年—2013年，全鎮(zhèn)有37名白內障患者做了復明手術，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，為貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，為貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2013年開展了無障礙設施進家庭活動，為4戶殘疾人家庭改造無障礙設施。緊緊依托社區(qū)衛(wèi)生站室， 100%的社區(qū)衛(wèi)生機構開展康復服務，26個村（社區(qū)）全部配備康復協(xié)調員，配備率100%。

2、殘疾人法制權益保障。建立了以司法所長為站長的殘疾人維權工作站。充分發(fā)揮扎根基層，貼近百姓，服務便利的工作優(yōu)勢，及時主動地為全鎮(zhèn)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質的法律服務和法律幫助。到目前我鎮(zhèn)無殘疾人集體上訪、重復上訪事件。

3、殘疾少年兒童教育發(fā)展加快。至2013年，18名學齡殘疾兒童全部入學，義務教育入學率達到100%。建立殘疾青少年助學制度，每年對殘疾學生與困難殘疾人家庭子女就學實施助學和生活補助，2013年為12名殘疾學生或困難殘疾人家庭子女發(fā)放了助學金18000元。

（四）加大宣傳，構建和諧，努力建成殘疾人的愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)

篇（4）

（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡健全完善

按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規(guī)范，隊伍穩(wěn)定實干，服務功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務素質，5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區(qū)建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡站，實現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復服務、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。

（二）開展第十九次“全國助殘日”活動

5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數(shù)達300人次，免費發(fā)放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；18日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。

（三）其它各項業(yè)務工作開展情況

根據(jù)年初工作計劃和市殘聯(lián)下達的任務，我會認真開展好各項業(yè)務工作。

1、康復：完成白內障登記85名，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫(yī)療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。

2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學款，共計5100元。

3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現(xiàn)已入住40戶，10戶正在建設中，已發(fā)放補助金10萬元。

4、就業(yè)：開展了殘疾人就業(yè)情況調查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓30名；農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。

5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協(xié)調解決各類問題260多件。

6、辦證：縣殘聯(lián)對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開。

（四）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

按照縣委的統(tǒng)一安排布署，4月1日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實科學發(fā)展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展。

二、存在的問題

篇（5）

二、組織領導

二代殘疾證換發(fā)工作時間緊、任務重、政策性強，為加強組織領導，根據(jù)省殘聯(lián)的有關要求，決定成立州核發(fā)第二代殘疾人證工作領導小組。

三、標準原則

第二代殘疾人證按照新修訂《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》實行統(tǒng)一管理；殘疾評定標準按照國務院批準的《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》執(zhí)行；殘疾人證的辦理統(tǒng)一使用中國殘聯(lián)研究開發(fā)的“第二代殘疾人證管理系統(tǒng)”，證件內容一律由計算機打?。粨Q發(fā)二代證工作堅持申領自愿、屬地管理原則，實行州、縣（市）二級殘疾人證的發(fā)放與管理制度，縣（市）殘聯(lián)負責殘疾人辦證申請初審、殘疾登記鑒定、數(shù)據(jù)和信息錄入、殘疾人證發(fā)放；州殘聯(lián)負責殘疾人辦證申請、受理程序、殘疾評定結果的復審、批準、備案，并檢查監(jiān)督各縣（市）殘聯(lián)的辦證工作。

四、任務目標

年12月底前，完成全州第二代殘疾人證50%的換發(fā)工作，年1月1日起一律使用第二代殘疾人證，第一代殘疾人證自動作廢。通過換證工作，要進一步規(guī)范、充實、完善殘疾人基本情況檔案，建立準確有效的殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)省、州、縣（市）三級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)信息中心并網(wǎng)運行。

五、工作步驟

（一）動員部署階段。

根據(jù)省上的要求，州上將于11月中旬舉辦全州殘疾評定標準醫(yī)生培訓班（具體時間另行通知），各縣（市）要及時確定定點醫(yī)院和評殘鑒定醫(yī)生（5名），明確辦證業(yè)務人員和初審人員，做好評殘鑒定醫(yī)生的業(yè)務培訓，籌備好辦證所需的計算機、打印機、數(shù)碼相機、掃描儀、評殘鑒定包等硬件設備。召開動員大會，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，搞好換發(fā)二代殘疾人證的宣傳以及辦發(fā)證所需資料、時間安排、辦理流程的公告工作。

（二）集中換發(fā)證階段。全面實施第二代殘疾人證換發(fā)工作，各縣（市）可根據(jù)自身情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時段、進行統(tǒng)一組織、集中鑒定、照相、辦理、發(fā)證。

集中辦證階段的辦理流程為：

申請：殘疾人本人或監(jiān)護人需攜帶申請人身份證戶口本7張二寸免冠照片到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出辦證申請，并如實填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》（一式三份）。

受理：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將辦證申請人按規(guī)定時間統(tǒng)一組織到縣（市）殘聯(lián)，由縣市辦證人員對申請人的身份證、戶口本、照片等資料進行詳細核實，同時將申請表中的相關信息錄入殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫，需更換系統(tǒng)照片的重新進行人像采集。對于填寫虛假信息者不予受理。

評殘鑒定：縣（市）殘聯(lián)對殘疾特征明顯的，可依據(jù)殘疾標準，直接填寫評定表，在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價，但必須經(jīng)過包括理事長在內的三人聯(lián)合評定、簽字方可生效；對難以直接認定的殘疾類別等級者，可統(tǒng)一組織到定點醫(yī)院（必須是縣級殘聯(lián)指定的縣級以上或專門醫(yī)療機構），或組織鑒定醫(yī)生到殘聯(lián)進行評定。目測評定和醫(yī)生評定都要填寫《中華人民共和國殘疾評定表》（一式三份），表中要有明確的評定結果。評定完成后，由辦證人員將評定表中相關信息錄入殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫。

初審：縣（市）殘聯(lián)理事長對申請人的相關情況和數(shù)據(jù)進行初審，對不符合標準者，不予通過，對初審合格的，在殘疾評定表上簽名，加蓋單位公章，會同“申請表”和“評定表”（一式三份）上報州殘聯(lián)，同時，在數(shù)據(jù)庫上進行相應程序的操作。

復審：州殘聯(lián)復審人員對辦證申請和縣（市）殘聯(lián)的受理程序、殘疾評定結果、初審意見等進行復核，在殘疾評定表上簽署審核意見，并加蓋單位公章；在殘疾人證批準機關欄上加蓋公章，在相片上加蓋鋼印，留存“申請表”和“評定表”各一份。同時，在殘疾人人口數(shù)據(jù)庫上進行相應操作。對于不符合殘疾標準、縣級殘聯(lián)初審意見錯誤或不明確及其他不符合規(guī)定者，予以退回，不予批準。

制證：在州殘聯(lián)批準后，縣（市）殘聯(lián)制作打印殘疾人證，在填發(fā)機關處加蓋公章。

發(fā)放：可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一領取經(jīng)審核批準的殘疾人證。

備案：縣市殘聯(lián)和殘疾人或殘疾人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道留存“申請表”和“評定表”各一份。

（三）總結驗收階段。各縣市要及時向州換發(fā)證領導小組辦公室匯報進度，并按要求及時匯總整理辦證有關表格、資料、及時歸檔。州殘聯(lián)要不定期對集中換發(fā)二代殘疾人證工作進行監(jiān)導、檢查、評比通報，并作為縣（市）殘聯(lián)年度工作考核的重要依據(jù)。

（四）日常辦證階段。申請人屬肢體、視力、聽力、言語、智力、精神等六類殘疾范圍的，可攜帶申請人的身份證、戶口本、7張2寸免冠照片到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫申請表（一式三份），然后到縣（市）定點醫(yī)院進行評殘鑒定，特征明顯的可直接到縣（市）殘聯(lián)進行辦理。

六、經(jīng)費保障

州財政給州殘聯(lián)安排一定經(jīng)費用于人員培訓、宣傳及相關設施購置。各縣（市）政府也要充分保障殘聯(lián)的工作經(jīng)費，用于換發(fā)二代殘疾人證所需計算機、打印機、照相機、掃描儀、評定鑒定包硬件設備、辦證人員培訓、鑒定醫(yī)生培訓、殘疾人證、表格等工本費、宣傳等費用。各縣（市）殘聯(lián)在辦理殘疾人證時不得向殘疾人收取證件工本費、殘疾鑒定費。本著照顧殘疾人的原則，定點鑒定醫(yī)院要盡量降低評定費用，評定費用由縣（市）政府安排專門的經(jīng)費或從殘疾人就業(yè)保障金中列支，原則上不得向殘疾人收取費用。

七、工作要求

篇（6）

目前社區(qū)居民以及一些政府人員、醫(yī)護工作者、殘疾人及家屬等對社區(qū)康復的認識就是生理功能訓練和補償。而社區(qū)康復的真實內涵是：“依靠社區(qū)本身的人力資源，建設一個有社區(qū)領導、衛(wèi)生人員、教育人員、民政人員、社團、殘疾者本人及其家屬親友等參加的社區(qū)康復系統(tǒng)，在社區(qū)進行殘疾的普查、預防和康復的工作。使分散在社區(qū)的殘疾者得到基本康復服務，實現(xiàn)機會均等、充分參與的目標”。社區(qū)康復強調人人享有康復，目標就是讓殘疾人全面康復，重返社會，它包含著從殘疾普查、殘疾的預防到醫(yī)療康復以及教育、職業(yè)、社會等多方面的康復。既要改善身心活動功能，也要努力解決上學、就業(yè)和家庭、社會生活適應等問題。只有在相關人員充分了解社區(qū)康復內涵后。才能在實踐中構建切實可行的社區(qū)康復模式。如何盡快讓相關人員正確認識“社區(qū)康復”，是推行全面康復的重要前提。充分利用社區(qū)資源，加強宣教工作，利用現(xiàn)代宣傳手段。如多媒體、網(wǎng)絡、有線電視、流動板報、墻報、標語、派發(fā)傳單、精讀本舉辦講座學習班等形式增強各級部門、患者及社區(qū)其他人士的認識，主動參與、組織、支持、配合社區(qū)康復工作全方位開展。讓各級政府、轄區(qū)內企事業(yè)單位、社區(qū)物業(yè)管理、社會團體、群眾機構、社會人士、學生、殘疾家屬等都能為殘疾人康復、殘疾人重返社會盡一份力量。

2　社區(qū)康復需要一專多能的復合型人才

社區(qū)康復是一個多學科、跨專業(yè)的綜合工程。需要一專多能的復合型人才。目前在社區(qū)康復調查中，殘疾人對康復需求主要為：(1)就醫(yī)方面的需求：日常生活活動功能的恢復一手功能的恢復(穿衣、進食、個人衛(wèi)生、洗漱、整容)；步行能力的恢復；語言溝通能力的恢復。包括使用假肢、矯形器、輪椅、助聽器及其他補償性用品用具；心理一行為的調整適應，認知能力的改善。(2)上學受教育培訓方面的需求(殘疾兒童及青少年)：上學或參加學齡前幼兒園、學習班。參加文化學習、技能學習等學習班或培訓班。(3)就業(yè)或自謀生計方面的需求：就業(yè)咨詢，接受職業(yè)培訓學習和掌握一技之長的謀生本領；在社區(qū)安排就業(yè)。或得到支持個體經(jīng)營，或在社區(qū)庇護車間工作等。(4)融入家庭、融入社會的需求：要求在家庭社會不受歧視。能與家人正常相處。(5)參與社會活動和公共事務的需求。根據(jù)以上需求。社區(qū)康復所需要人才為：專業(yè)的康復醫(yī)學人才，康復醫(yī)師(全科醫(yī)生兼)，康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業(yè)治療師、言語治療師、心理治療師)中醫(yī)師，康復護士，社會工作者，職業(yè)咨詢師等。而目前我國多數(shù)(除全國少數(shù)試點區(qū)外)的社區(qū)康復技術人員是社區(qū)的全科醫(yī)生或其他低層次的醫(yī)護人員(農(nóng)村)兼職承擔，其中有部分經(jīng)過短期康復培訓。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療幾乎沒有物理治療師，康復概念模糊。專業(yè)知識有限，康復治療技術力量薄弱，服務水平低下，嚴重制約了社區(qū)康復發(fā)展。為適應社區(qū)康復迅速發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療應配置一專多能的復合型人才以解決急需的基層社區(qū)康復人員。一專指專業(yè)的康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業(yè)治療師、言語治療師、心理治療師、中醫(yī)師)；多能是指兼職(主要是協(xié)調工作)的社會工作者和職業(yè)咨詢師，同時是培訓員和宣傳員，這種一專多能的復合型人才重點完成社區(qū)對殘疾人及慢性病患者的康復治療(與全科醫(yī)師及護士共同完成)，協(xié)調配合完成教育就業(yè)社會的全面康復。這將使社區(qū)康復治療水平得到較大提高，并在延續(xù)機構康復治療方面得到可持續(xù)發(fā)展，并能迅速構建“以社區(qū)為基礎，家庭為依托”的社區(qū)康復服務網(wǎng)絡。

3　康復治療技術的社區(qū)化

社區(qū)康復是在社區(qū)層次上(城市小區(qū)、街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)開展的康復工作，向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供“就地、就近、方便、實用、簡易、低廉、有效”的康復服務。機構康復技術含量高，費用較昂貴，有些難于移動等，對社區(qū)適應性欠缺，與社區(qū)康復專家強調的分散化和大眾化存在差距。如何把機構康復治療技術按照社區(qū)的水平和需要加以簡化和適用化，然后轉輸給社區(qū)康復工作人員，需要康復專業(yè)機構(綜合醫(yī)院)技術人員、社區(qū)康復技術人員、工程技術人員聯(lián)合開發(fā)研究出更適合社區(qū)康復的治療及評估康復器材，這將是社區(qū)康復突破性的發(fā)展。然而要完成這一浩大的工程。需要相應的政策，各政府部門協(xié)調以及資金作為后盾。

4　多渠道籌資，解決社區(qū)康復經(jīng)費短缺

目前社區(qū)康復的社會化籌資渠道并未建立。國家財政撥款有限而且難以到位，大多殘疾人家庭困難。特別是在貧困地區(qū)，殘疾人多，貧困戶多。需要的康復經(jīng)費相對也多，而地方財政基本上是一種“工資財政”，投入很少，社區(qū)康復長期處于“無源之水”的窘境。殘聯(lián)投入有限。民政教育衛(wèi)生部門由于國家投入不足，對康復對象提供服務越多，無償投入的就越多，這極大影響了他們的積極性，致使社區(qū)康復工作缺乏有力的物質保證。那么市場經(jīng)濟環(huán)境下如何解決社區(qū)康復的經(jīng)費，建立有效的籌資機制。多渠道多形式籌集，已經(jīng)勢在必行。(1)爭取加大政府財政對社區(qū)康復的專項經(jīng)費的投人；(2)發(fā)動轄區(qū)群眾機構支持，社會知名人士組織資助；(3)以依托社區(qū)服務的現(xiàn)有機構。以及社區(qū)物業(yè)管理，企事業(yè)單位，社會團體現(xiàn)有的基礎設施，動員全社會非政府組織參與到社區(qū)康復事業(yè)當中。開展助殘、募捐等公益活動招募，鼓勵大學生及義工志愿者幫助社區(qū)康復工作；(4)進行適當維持性的有償康復服務，應加大社區(qū)康復治療服務的醫(yī)保范圍，積極探索雙向轉診及社區(qū)康復合理費用補償機制，盡可能發(fā)揮殘疾人及其家屬的參與，只有保證一定的財力支持。才能促使社區(qū)康復穩(wěn)定而持續(xù)地發(fā)展。

5　部門協(xié)調，努力構建適合國情的社區(qū)康復模式

社區(qū)康復組織管理是在相關政府部門領導下，由各級殘疾人工作協(xié)調委員會下設的殘疾人康復工作辦公室負責協(xié)調衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、教育、財政等各盡其責。以滿足殘疾人的根本需求作為工作宗旨和動力。具體的工作內容是：(1)衛(wèi)生部門負責將殘疾人社區(qū)康復工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健工作計劃：完善基層衛(wèi)生機構的康復服務

篇（7）

按照城鄉(xiāng)低保政策和上級要求，正常完成城鄉(xiāng)低保各項工作任務，工作重點放在對原有城鄉(xiāng)低保對象，按照“實事求是，以戶為主，人戶結合”的原則進行整改，防止“漏?！爆F(xiàn)象，整改中按上級要求認真核查，清退“人情保、關系保、失地保、穩(wěn)定保”，及時化解因清查違規(guī)辦理低保工作帶來的各種不穩(wěn)定風險；監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村(居)委會對《縣人民政府辦公室關于建立城鄉(xiāng)低保工作三公示長監(jiān)督機制的通知》（X政辦〔XXXX〕XX號）文件精神的落實情況，并做好城鄉(xiāng)低保對象年終審核工作，真正做到動態(tài)管理下的“應保盡保、應退則退”；按照省市要求，進一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）專職操作人員培訓，確保信息錄入及時、準確、規(guī)范、更新及時。

二、醫(yī)療救助工作

    繼續(xù)加大民政對象和建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助工作力度，工作重點放在民政對象及建檔立卡貧困戶身份識別上。針對我縣醫(yī)療救助資金缺口較大的問題，及時向縣政府、市民政局做相關匯報，通過協(xié)調多渠道解決資金缺口問題，并努力爭取上級撥付資金。

三、殘疾人兩項補貼工作

    完善殘疾人社會保障體系，積極與縣殘聯(lián)溝通協(xié)調，做到早籌劃、早布置、早落實，扎實有序推進項目實施，按時完成補貼發(fā)放工作任務，切實改善我縣殘疾人基本生活，確保黨委政府對殘疾人的特惠政策落實到困難殘疾人和重度殘疾人身上。

四、低收入家庭經(jīng)濟狀況核對工作

   積極協(xié)調有關部門提供相關信息，充實核對中心所需數(shù)據(jù)，進行信息比對，確保社會救助、社會福利等社會保障制度有效實施，確保及時掌握社會救助對象家庭的財產(chǎn)變化狀況及隱性收入，將一部分收入、財產(chǎn)等申報不實的人員排除在救助范圍之外。

五、精準扶貧工作

    堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持應扶盡扶、應保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則，以制度有效銜接為重點，加強部門協(xié)作，完善政策措施，健全工作機制，形成制度合力，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，進一步完善最低生活保障制度，建立形成農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準同步提高工作機制，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，符合低保標準的農(nóng)村貧困人口實行政策性保障兜底脫貧，確保到2018年現(xiàn)行扶貧標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

篇（8）

二、主要活動內容

縣屬各單位以組建各類服務團隊的方式，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務，為改善民生提供服務，針對性地開展政策、科技、文化、醫(yī)療、信息、項目、資金、人才等下基層服務。在全縣范圍內開展群眾受歡迎、覆蓋范圍廣、社會影響大、示范效應強的送服務活動。

（一）開展醫(yī)療衛(wèi)生進海島活動。主要內容為：

1、組織醫(yī)療專家下偏遠小島為群眾診治活動，免費向群眾贈送藥品，舉辦各類健康知識講座，開展?jié)O農(nóng)民免費體檢活動。（責任單位：縣衛(wèi)生局）

2、開展計生技術服務下基層活動，開展“生殖健康環(huán)島行”和“生育關懷活動”。（責任單位：縣人口和計生局）

3、開展“關愛行動送康復”活動。（責任單位：縣殘聯(lián)）

4、開展農(nóng)貿市場肉類、販運蔬菜經(jīng)營戶免費體檢活動。（責任單位：縣市場局）

5、開展食品藥品安全知識進基層活動。（責任單位：縣藥監(jiān)局）

（二）開展文化藝術進社區(qū)活動。主要內容為：

1、組織送文化下鄉(xiāng)活動（送戲、送圖書、送電影）（責任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）

2、送體育健身器材進社區(qū)，開展社會體育骨干培訓活動，開展?jié)O農(nóng)村社區(qū)國民體質監(jiān)測活動。（責任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）

3、組織送文化下工地活動（送圖書、送勞動合同法、送職工藝術展出）（責任單位：縣總工會）

4、義工藝術團下鄉(xiāng)慰問演出。（責任單位：團縣委）

（三）開展送溫暖到群眾活動。主要內容為：

1、開展“情系漁農(nóng)村”關愛活動，看望慰問困難群體。（責任單位：縣民政局）

2、啟動“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”。（責任單位：縣民政局）

3、開展重點優(yōu)扶對象“關愛功臣”送溫暖活動。（責任單位：縣民政局）

4、開展特困殘疾人送溫暖活動。（責任單位：縣殘聯(lián)）

（四）開展技能培訓促就業(yè)活動。主要內容為：

1、組織開展“科技專家聯(lián)村幫戶”結對活動。（責任單位：縣委組織部、縣科協(xié)）

2、開展技能培訓進社區(qū)（企業(yè)）活動，舉辦各類專場就業(yè)招聘會。（責任單位：縣人勞局）

3、組織開展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓指導。（責任單位：縣農(nóng)林局、縣海洋與漁業(yè)局）

4、開展船舶行業(yè)的初中級技工技術培訓。（責任單位：縣經(jīng)貿局）

5、開展?jié)O農(nóng)村旅游從業(yè)人員專項培訓。（責任單位：縣旅游局）

6、開展“科技下田頭”及舉辦“陽光培訓班”活動。（責任單位：縣供銷社）

7、組織開展“就業(yè)保障進企業(yè)”活動。（責任單位：縣人勞局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

8、設立“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”助推婦女創(chuàng)業(yè)。（責任單位：縣婦聯(lián)）

（五）開展政策法規(guī)幫群眾活動。主要內容為：

1、開展勞動合同法、海洋漁業(yè)法、稅法、國土資源法、專利申報和知識產(chǎn)權保護、安全生產(chǎn)等各類法律、法規(guī)以及各類政策咨詢服務活動。（牽頭單位：縣司法局；協(xié)助單位：縣法院、縣檢察院、縣人勞局、縣海洋與漁業(yè)局、縣財政局、縣國土資源局、縣科技局、縣建設局、縣安監(jiān)局）

2、開展“安全生產(chǎn)日”服務活動。（責任單位：縣安監(jiān)局）

3、開展送法制電影下鄉(xiāng)、送法制讀本進軍營活動。（責任單位：縣司法局）

4、開展法官進社區(qū)活動。（責任單位：縣法院）

5、開展專利申報和專利知識培訓工作。（責任單位：縣科技局）

6、開展碘鹽“三率”宣傳。（責任單位：縣鹽業(yè)局）

（六）開展資金項目扶村企活動。主要內容為：

1、加強重點建設項目聯(lián)系工作，推進重點項目立項、審批等服務工作，幫助做好結對企業(yè)有關問題的解決。（責任單位：縣發(fā)改局）

2、開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局、境外投資、企業(yè)上市等方面咨詢服務。（責任單位：縣發(fā)改局）

3、為企業(yè)安裝內部安全保衛(wèi)視屏系統(tǒng)，加強對企業(yè)系統(tǒng)管理人員的培訓，幫助指導企業(yè)提高技防能力。（責任單位：縣公安局）

4、開展?jié)O農(nóng)村通村聯(lián)網(wǎng)公路建設，做好江南島公交車開行調研。（責任單位：縣交通局）

5、做好重點用海項目企業(yè)的服務工作。（責任單位：縣海洋與漁業(yè)局）

6、開展“本地擬建、在建的船配企業(yè)與外地企業(yè)合作”活動。（責任單位：縣經(jīng)貿局）

7、幫助指導企業(yè)申報商標注冊，規(guī)范漁、農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。（責任單位：縣工商局）

8、幫助企業(yè)進行國家、省級重大科技項目申報。（責任單位：縣科技局）

9、開展?jié)O農(nóng)家樂旅游項目策劃指導工作。（責任單位：縣漁農(nóng)辦、縣旅游局）

10、做好船舶工業(yè)項目審批服務工作。（責任單位：縣環(huán)保局）

11、組織開展“協(xié)調服務進重大工程項目”活動，幫助解決企業(yè)籌建、生產(chǎn)過程中的困難。（責任單位：縣經(jīng)貿局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

12、幫助指導涉外修造船廠根據(jù)查驗機構要求，落實相關監(jiān)管設施工作。（責任單位：縣港口辦）

13、幫助長涂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心。（責任單位：縣審批辦證服務中心）

三、實施步驟

1、啟動階段（6月初到6月上旬）

由縣大討論暨主題實踐活動辦公室召集各相關部門，組織召開送服務活動協(xié)調會和部署會，安排工作任務。各參與單位根據(jù)工作要求，加強溝通，整合力量，研究制定具體活動實施方案，并及時填寫報送《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動安排表》（見附件1）。

2、實施階段（6月上中旬）

為營造濃厚的送服務活動氛圍，形成聯(lián)動效應，原則上要求各項活動集中安排在6月上中旬開展。各單位要根據(jù)活動安排認真組織實施。未列入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動整體方案的單位，也要結合工作實際，及早組織真情送服務活動。

3、總結階段（6月下旬）

各責任單位認真做好送服務活動總結工作，形成書面材料，并及時填寫《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動開展情況統(tǒng)計表》（見附件2），報送縣大討論暨主題實踐活動辦公室。

四、具體工作要求

各部門要高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動，精心組織、周密部署、狠抓落實，真正把這項活動抓緊抓好抓出成效。

1、切實落實責任。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動，由縣大討論暨主題實踐活動辦公室牽頭抓總，各單位共同組織參與，各部門的送服務活動，均要由領導干部帶隊。已確定的送服務活動，各部門要切實履行第一責任人職責，主動參與，多方協(xié)調，認真實施。各地各單位要圍繞送服務活動的目標要求，結合本單位實際，精心設計載體，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內涵，廣泛開展真情送服務活動。

篇（9）

深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持“先行先試，加快轉變、民生優(yōu)先、黨建科學”，切實把保障和改革民生放在優(yōu)先位置，抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個方面的實事，集中力量、突出重點、全力以赴、務求實效，爭取在年底前建成，不斷推動民生的改善和提高，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

二、目標任務

（一）就業(yè)和社會保障

牽頭部門：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)

1.婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓（責任單位：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

目標任務：年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓和100名職業(yè)技能培訓。其中：配合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業(yè)培訓20名；委托區(qū)定點職業(yè)培訓學校開設兩期婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓。

2.開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（責任單位：區(qū)勞動和社會保障局）

目標任務：年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，申報第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點單位，年10月份起對全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎養(yǎng)老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費。預計投入資金2693.42萬元，其中：省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元，區(qū)級配套752.08萬元。

3.農(nóng)村敬老院（責任單位：東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局）

目標任務：待省民政廳審批后再進一步分解細化。

4、特殊教育提升：（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：區(qū)特殊教育學校建設1幢三層教學樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬元，月6月竣工，9月驗收。

5.“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復項目（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）

目標任務：（1）“光明行動”：為貧困白內障患者實施復明手術，使其重見光明。（2）殘疾人托養(yǎng)：采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式，對符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。（3）殘疾兒童康復項目：采取在定點康復醫(yī)療機構集中訓練的方式，為20名殘疾兒童補助康復訓練經(jīng)費20萬元。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生局

責任單位：區(qū)民政局、區(qū)計生局

1.三級醫(yī)療機構建設（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：（1）區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程：新建外科衛(wèi)技大樓?？偨ㄖ娣e約10000平方米，計劃投資3660.2萬元，計劃6月動工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程：建一座綜合門診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙設計等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛(wèi)生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現(xiàn)已動工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程：完成項目立項、圖紙設計等前期工作，9月份全部完工。（5）區(qū)疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬元，年進行項目籌備工作。

2.10項公共衛(wèi)生免費服務（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：待市衛(wèi)生局具體任務指標下達后，再進一步分解細化。

3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷。（1）產(chǎn)前篩查：以血清生化三聯(lián)篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經(jīng)管缺陷（無腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風險值；同時對18-24周孕婦進行產(chǎn)前超聲篩查。（2）產(chǎn)前診斷：對血清篩查高風險的孕婦進行介入性產(chǎn)前診斷；對神經(jīng)管缺陷高風險及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認。根據(jù)診斷結果給予醫(yī)學指導，隨訪至分娩。

4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助（責任單位：區(qū)民政局）

目標任務：年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對象：我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象，重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員）、社會福利機構收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。

5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償資金265萬元的發(fā)放。補償標準：（1）對年符合住院大病統(tǒng)籌補充補償對象的人員，住院補償費用保障年度內累計達到封頂線6萬元的，剩余可補償費用部分，再按在市內就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補償，封頂線為23萬元；（2）年住院補償費用保障年度內累計達到3萬元以上，封頂線6萬元以下的，剩余可補償費用部分，再按在市內就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補償；3、符合惡性腫瘤化學治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元，其以上的可補償費用部分，再按70%的比例給予補償，封頂線為10萬。

6.免費孕前優(yōu)生健康檢查試點（責任單位：區(qū)計生局；協(xié)辦單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優(yōu)生健康檢查服務。其中醫(yī)學檢查內容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像檢查1項等項目免費產(chǎn)前篩查。每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結算標準為240元。開展免費檢查的定點服務機構按例定期向當?shù)刎斦块T結算，其中：省級財政（含中央）負擔80%，市、縣（區(qū)）財政負擔20%。

（三）教育文化

牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)文體局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)

1.校安工程（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）

目標任務：年全區(qū)規(guī)劃新建中小學校舍66幢，面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元，年7月前全部開工。2009-年已開工建設的項目要求在今年全面竣工投入使用。

2.家庭經(jīng)濟困難學生資助（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：普通高中助學金：城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學生發(fā)放標準每生每年2500元；一般經(jīng)濟困難學生每生每年補助1200元。受資助學生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內。

3.進城務工人員隨遷子女就學（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：嚴格執(zhí)行《關于進一步加強流動人口子女義務教育階段就學工作的通知》（教[2009]27號），使流動人口子女100%接受義務教育并基本上做到就近入學。

4.幼兒園發(fā)展（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）

目標任務：全區(qū)新建、改擴建幼兒園8所。

5.中職免費教育（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：嚴格執(zhí)行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關于做好中職學校年秋季入學新生免學費工作的通知》（財教[]15號）文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對在中等職業(yè)學校就讀的一、二、三年級家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費；從年秋季起對中等職業(yè)學校注冊學籍的一年級學生（包括非全日制學生）全部免收學費。二、三年級的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生繼續(xù)免除學費。補助資金情況：家庭經(jīng)濟困難學生補助標準全日制學生每生每學年為2100元，非全日制學生每生每學年為1000元；涉農(nóng)專業(yè)學生補助標準每生每學年為2600元。

6.十中宿舍樓及配套工程建設（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：學生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡，六層框架結構，預計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設，預計總投資400萬元。

7.區(qū)圖書館（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：建設面積5000㎡，預計總投資1000萬元。

8.東莊職業(yè)中專一期工程（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：新建教學樓1幢，建筑面積7628㎡，預計總投資1000萬元。

9．區(qū)實驗小學科技樓建設（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：建設面積3800㎡，預計總投資500萬元。

10.農(nóng)村書屋（責任單位：區(qū)文體局）

目標任務：全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家，共投入資金66萬元。

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（責任單位：區(qū)文體局）

目標任務：年內完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設，擬報笏石、鎮(zhèn)文化站建設2家。

12、區(qū)青少年校外體育活動中心（責任單位：鎮(zhèn)人民政府）

目標任務：用地6畝，新建三層框架結構的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場2個，小型足球場1個。

（四）強農(nóng)惠農(nóng)

牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦

責任單位：區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1．森林綜合保險（責任單位：區(qū)林辦）

目標任務：協(xié)同保險公司開展保險動員和宣傳工作。

2．水稻種植保險（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

目標任務：做好水稻種植保險工作，按水稻季別開展保險。

3．漁船保險、漁工責任險（責任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局）

目標任務：根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計，結合我區(qū)未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解（含檢驗不合格）漁船數(shù)目,今年預計總預算257.4326萬元。

4．城鄉(xiāng)綠化（綠色村莊）（責任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

目標任務：計劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規(guī)劃林地造林3245畝，重點抓好中央及省級預算內投資沿海防護林3310畝的造林綠化；創(chuàng)建綠色村莊16個。

5．家園清潔行動（責任單位：區(qū)建設局）

目標任務：新增設地埋式垃圾池35個；力爭每1千人配備1個保潔員；爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉運站應投入使用。年內實現(xiàn)垃圾無害化處理達87%以上，做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運。

6．村村通客車（責任單位：區(qū)交通局）

目標任務：年底全區(qū)行政村通客車率達100%。

7．新飲水安全工程（責任單位：區(qū)水務局）

目標任務：海島村跨海供水工程，總投資6129萬元，年計劃投資4529萬元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設任務；10月份前完成6個海島跨海段建設任務并實現(xiàn)通水。

8．造福工程（責任單位：區(qū)委農(nóng)辦）

目標任務：力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。

9．實用技術遠程培訓（責任單位：區(qū)委農(nóng)辦）

目標任務：完成全年12個月培訓任務。

（五）便民生活

牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿局

責任單位：區(qū)經(jīng)貿局、區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司

1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)供銷社）

目標任務：（1）全區(qū)建設“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個。

（2）支持集貿市場進行升級改造1個。（3）推動零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個?？偼度胭Y金115多萬元。

2.菜籃子基地（責任單位：區(qū)經(jīng)貿局）

目標任務：

建設1個蔬菜基地、3個生豬基地

（六）和諧平安

牽頭部門：區(qū)綜治辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。

1.救災避險點（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦）

目標任務：至年底前，全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級避災點182個，其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個、村級154個。

2.平安創(chuàng)建活動（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位）

目標任務：一是在系列平安創(chuàng)建活動中，建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標準和考評體系，使全區(qū)90%以上家庭、學校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求，創(chuàng)建覆蓋率達100%，且爭取年內創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅持整體協(xié)同，全面排查化解矛盾糾紛，調解率要求達到100%，調解成功率要求達到96%以上；三是全面提升社會治安打防控工作能力，規(guī)范推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊伍”基層綜治組織網(wǎng)絡建設，有效維護社會大局穩(wěn)定；四是加大綜治宣傳力度，落實綜治責任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設知曉率和治安巡邏率，使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升；五是更新、續(xù)租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。

（七）棚戶區(qū)改造和保障性住房等

牽頭部門：區(qū)建設局

責任單位：區(qū)建設局下屬單位

棚戶區(qū)改造（責任單位：區(qū)城市建設有限公司）

目標任務：笏石后井片區(qū)改造項目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬m2，拆遷戶數(shù)約165戶，計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設，計劃總投資10000萬元，年內完成投資5000萬元。

三、保障措施

（一）組織領導保障。做好民生工程戰(zhàn)役，涉及面廣、時間緊、任務重，各牽頭單位要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進，區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設戰(zhàn)役分指揮長，區(qū)直各相關部門主要領導為成員的領導小組。各牽頭部門要設立相應的民生工程協(xié)調小組，負責推動有關工作的落實。

（二）落實責任保障。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭部門的作用，組織制定實施方案和年度計劃，督促檢查工作落實情況，協(xié)調各責任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務。區(qū)直各相關責任部門要各負其責，密切配合，把民生工作納入重點工作，主要領導負總責，分管領導具體抓，精心制定實施方案，明確目標任務和工作計劃，層層分解落實工作責任，確保責任到位，工作到位。

（三）建設資金保障。項目建設，資金是關鍵。區(qū)直各相關單位要加大對上爭取資金力度，力爭盡可能多的省級以上資金補助，及時落實下?lián)芨黜椦a助資金。要研究制定相應的措施，積極鼓勵多元化投入，引導、動員社會資金參與民生工程建設。

（四）加強信息報送。各項目牽頭單位務必按規(guī)定時間（每月25日）將民生工程戰(zhàn)役實施情況報送分指揮部辦公室，由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報送區(qū)府辦。各項目牽頭單位對當月開工、竣工項目及其它需要反映的相關情況于每月13日報；每月25日報送當月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關情況。

篇（10）

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“縮小差距、協(xié)調發(fā)展、共享小康、走在前列”的原則，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人康復工作擺在更加重要的位置，著力完善政策保障體系，著力健全長效機制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務能力，著力解決廣大殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有效促進殘疾人陽光康復行動的實施，提升殘疾人生活品質，共享全面小康社會建設成果。

（二）工作目標

建立具有特色、體系完備、服務有效、保障有力的殘疾人康復保障體系和服務體系，爭取繼續(xù)走在全省、全國前列，到“十二五”末，有適應指征且本人有康復需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫(yī)”等基本康復需求得到滿足。

二、項目內容和實施對象

（一）項目內容

“助明”康復項目，即為符合條件的白內障患者實施復明手術，為符合條件的低視力殘疾人驗配助視器，為符合條件的盲人進行定向行走訓練。

“助聽”康復項目，即為符合條件的聽力殘疾人實施人工耳蝸手術、驗配助聽器，為符合條件的聽力言語殘疾人實施機構康復訓練，為符合條件的且已自費植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。

“助行”康復項目，即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢（上肢、下肢、特殊假肢），為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實施搶救性機構康復訓練，為符合條件的肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術、實施機構康復訓練。

“助醫(yī)”康復項目，即為符合條件的孤獨癥和智力殘疾兒童實施機構康復訓練，為符合條件的精神殘疾人實施服藥和住院補助。

（二）實施對象

1.家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?00%以內，或18周歲以下，具有適應指征并且本人（監(jiān)護人）有康復需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》（其中6周歲以下孤獨癥兒童需經(jīng)二級以上精神?？漆t(yī)院確診）的殘疾人和白內障患者全額享受補助或補貼。

2.18周歲以上，具有適應指征并且本人（監(jiān)護人）有康復需求，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補助或補貼。

3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫(yī)”康復項目各項經(jīng)費補助標準，在執(zhí)行國家、省有關康復項目補助標準基礎上，由市衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等有關部門，另行制定具體實施辦法。

三、資金保障

各級政府要落實殘疾人陽光品質康復工程所需的保障資金和工作經(jīng)費，并納入當?shù)刎斦A算。保障資金以財政資金及殘疾人就業(yè)保障金為主，鼓勵社會捐助，市和縣（市）區(qū)共同負擔。根據(jù)不同地區(qū)的財政狀況和工作績效，市財政給予必要的資金補助。市對余姚市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奉化市、寧?？h、象山縣各補助50%，其他縣（市）區(qū)各補助30%。

四、工作要求

實施殘疾人陽光品質康復工程，是建設惠及全市人民小康社會的重要內容，是今后一個時期我市殘疾人工作的重點任務，事關廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強，各地、各有關部門要認真抓實抓好。

（一）切實加強領導，認真組織實施

各地各有關部門要把殘疾人陽光品質康復工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府為民辦實事工程，切實加強組織領導，整合社會資源，動員各方面力量，確保這項工作順利開展。要在深入調查研究基礎上，精心制定實施方案，并逐年制定工作計劃。要認真對照殘疾人陽光品質康復工程的各項標準和條件，嚴格規(guī)范審核審批程序，切實加強動態(tài)管理，確保政策實施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實加強日常工作的組織協(xié)調。各級衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等部門要各負其責，密切配合，共同推進這一工程的實施。要廣泛宣傳實施殘疾人陽光品質康復工程的重要意義，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。

（二）統(tǒng)籌康復資源，提升服務水平

各地各有關部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有的醫(yī)療保險、醫(yī)療和康復救助等相關政策，進一步加大對殘疾人康復工程項目的專項資金扶持力度。要將殘疾人基本康復納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務內容，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務”目標。要結合“全國殘疾人社區(qū)康復示范站”創(chuàng)建活動，大力開展社區(qū)康復，推進康復進社區(qū)、服務到家庭，逐步實行“居家康復服務”，有條件的縣（市）區(qū)要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復服務，對按要求定期上門完成康復指導任務的社區(qū)康復協(xié)調員和專業(yè)技術人員實行適當補貼。要加大康復機構建設力度，逐步將符合條件的殘疾人康復機構納入醫(yī)療報銷定點范圍和工傷康復醫(yī)療體系，將康復醫(yī)學科室的設立作為各級綜合性醫(yī)院評審定級的重要標準，將康復站（室）納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設內容。積極引導民辦康復機構參與殘疾人陽光品質康復工程，對經(jīng)民政部門批準注冊，從事殘疾人康復訓練服務工作的民辦非企業(yè)康復機構，各地要視情給予適當?shù)馁Y金扶持。要加大康復專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依托國家“康復人才培養(yǎng)百千萬工程”，著力打造一批優(yōu)秀的康復學科帶頭人和康復工作專業(yè)人才隊伍，不斷提升殘疾人康復服務能力。

（三）開展績效評估，強化資金管理