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中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高速公路、路網(wǎng)工程如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。相應(yīng)的，作為工程三大主體之一的監(jiān)理隊(duì)伍也逐步成熟壯大，但是，由于近年來(lái)高速公路、路網(wǎng)工程建設(shè)的急速發(fā)展，監(jiān)理隊(duì)伍急速的膨脹，導(dǎo)致人員整體素質(zhì)下滑，一部分業(yè)務(wù)能力差、職業(yè)素質(zhì)低的人員相繼進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍，使監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)普遍下降，造成目前我國(guó)公路監(jiān)理市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

二、公路監(jiān)理市場(chǎng)的現(xiàn)狀

公路工程監(jiān)理雖然在我國(guó)已經(jīng)建立很長(zhǎng)時(shí)間，但由于其只是在項(xiàng)目施工期發(fā)揮作用而并未被施用于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，這種不成熟性阻礙了我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，還有一些重要因素限制了公路工程監(jiān)理的發(fā)展。

1.工程監(jiān)理制度和環(huán)境有待規(guī)范和完善

當(dāng)前我國(guó)公路工程監(jiān)理單位還有一部分隸屬于政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，受政府、企事業(yè)單位的影響很大，并未形成一批相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)組織，且公路工程監(jiān)理市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

另外，我國(guó)公路工程建設(shè)上存在很多建設(shè)單位包攬工程監(jiān)理工作的傳統(tǒng)做法，很不利于我國(guó)公路工程及工程監(jiān)理的發(fā)展。

2.工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不夠、配置不合理

當(dāng)前，很多工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工程監(jiān)理意識(shí)、組織協(xié)調(diào)意識(shí)不足，且人員配置不夠合理。監(jiān)理人員入崗前和在崗培訓(xùn)不夠，工作缺乏條理性和積極性，不利于工程監(jiān)理隊(duì)伍的壯大和經(jīng)驗(yàn)積累。

3.未賦予監(jiān)理方充分的權(quán)力，制約了監(jiān)理作用的全面發(fā)揮

在大多數(shù)公路工程建設(shè)中，監(jiān)理方僅僅擁有工程質(zhì)量控制的權(quán)力，而缺乏對(duì)工程的進(jìn)度、投資、合同、信息以及安全等方面的管理權(quán)力，這就很大程度地限制了監(jiān)理方作用的發(fā)揮。也由于監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍被局限，所以監(jiān)理方難以全面地開(kāi)展監(jiān)理工作，其工作水平也因?yàn)槿狈ψ銐虻陌l(fā)展空間而得不到提升。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理操作不規(guī)范

盡管相繼出臺(tái)了一些管理辦法和規(guī)定，但目前大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的模式處于摸索階段，大部分監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)做得還不夠規(guī)范，針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目如何具體操作缺乏規(guī)范化、可操作性模式和可遵循的指導(dǎo)性文件，因而開(kāi)展工作就有一定的隨意性，有時(shí)甚至處于被動(dòng)狀態(tài)。因此必須要加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理。建設(shè)監(jiān)理作為一種較新的行業(yè)監(jiān)督行為，政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的管理與導(dǎo)向，應(yīng)規(guī)范各參與主體的行為，使監(jiān)理工作真正做到公平、公正、公開(kāi)。各監(jiān)理單位要盡快提高自身素質(zhì)，完善管理體系，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理的若干規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，以一流的質(zhì)量意識(shí)為業(yè)主提供高水準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)，以贏得社會(huì)的認(rèn)可和贊同，并積極迎接中國(guó)加入WTO后的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.未對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行充足且有力的監(jiān)督管理

當(dāng)今，很多監(jiān)理單位只是站在能夠獲取最大利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才技術(shù)培養(yǎng)以及提升整體監(jiān)理工作水平缺乏足夠的重視，甚至有些單位拋棄以信譽(yù)和高質(zhì)量監(jiān)理工作拓展業(yè)務(wù)范圍的原則，而是采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取業(yè)務(wù)，這都阻礙了監(jiān)理工作的合理高效進(jìn)行，監(jiān)理工作的效果和信譽(yù)也開(kāi)始出現(xiàn)下滑。而政府主管部門(mén)僅僅通過(guò)對(duì)監(jiān)理方工作資質(zhì)進(jìn)行審核與評(píng)定，難以阻止以上情況的發(fā)生，唯有實(shí)際加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理才能將監(jiān)理行業(yè)引向健康合理的發(fā)展道路。

三、公路監(jiān)理市場(chǎng)的整改建議措施

1.完善監(jiān)理單位內(nèi)部體系

監(jiān)理單位應(yīng)積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外監(jiān)理咨詢(xún)的工作案例，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，完善單位內(nèi)部管理體系。工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由工程監(jiān)理咨詢(xún)公司及公司決策層共同管理，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最高管理層與中下層之間的工作，工程監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工中的力學(xué)施工、施工材料及施工養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理，總監(jiān)理工程師所轄部門(mén)主要對(duì)施工中的路基路面施工質(zhì)量及工程測(cè)量等工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

2.建立工程監(jiān)理程序

公路工程監(jiān)理工作要有計(jì)劃地按照合理的程序進(jìn)行，依照公路施工程序，隨時(shí)對(duì)臨時(shí)生活設(shè)施和臨時(shí)道路施工進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，對(duì)工程中的人工清表土及機(jī)械開(kāi)挖進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗(yàn)收，對(duì)施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測(cè)和驗(yàn)收，對(duì)施工養(yǎng)護(hù)工程及最后的場(chǎng)地清理工作情況進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收。

3.給監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員提供不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步的平臺(tái)

合格的監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才是公路工程建設(shè)順利進(jìn)行的技術(shù)保證，但是就當(dāng)前情況來(lái)看，只有少部分專(zhuān)業(yè)人員符合監(jiān)理市場(chǎng)的需求，從業(yè)人員隊(duì)伍大多是由非本專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)入人員、剛走出校門(mén)的畢業(yè)生等缺乏實(shí)際監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，因此必須為監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其在掌握了符合時(shí)展要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的同時(shí)，也能了解到工程建設(shè)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的內(nèi)容，為監(jiān)理工作培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。

4.做好工程質(zhì)量控制工作

工程質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重中之重，必須根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)(合同條款、技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)圖紙)和要求(控制好原材料與施工過(guò)程)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理工作。進(jìn)場(chǎng)原材料的質(zhì)量作為工程控制的基礎(chǔ)，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，凡是有問(wèn)題的原材料絕對(duì)不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。必須采取事前、事中和事后控制的全過(guò)程監(jiān)理方法，謹(jǐn)慎做好工程監(jiān)理工作。

5.控制工程進(jìn)度

監(jiān)理人員在工作中需要根據(jù)簽訂的合同控制工程進(jìn)度，找出影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的不利因素，并積極引導(dǎo)施工方采取相應(yīng)措施有效地排除不利影響。為了在規(guī)定工期內(nèi)完成施工計(jì)劃，需要監(jiān)理人員在工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)因組織安排、施工順序等不合理安排嚴(yán)重影響工程進(jìn)度時(shí)，及時(shí)與施工方做好溝通，使其調(diào)整計(jì)劃，在工期內(nèi)順利完成任務(wù)。

6.控制工程費(fèi)用

作為工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)之一，費(fèi)用控制也起著重要的作用。合理的費(fèi)用控制不但能夠避免超前支付和滯后支付分別給業(yè)主和承包商帶來(lái)的資金壓力，而且還能使業(yè)主有限的資金得到最佳的利用。

四、公路工程監(jiān)理的意義

當(dāng)前，實(shí)行公路工程監(jiān)理對(duì)于工程建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

權(quán)責(zé)分明、合理。工程監(jiān)理制度的引進(jìn)，使各單位能明確各自權(quán)責(zé)，具有合同意識(shí)，將各自所需承擔(dān)的工作做到最好，且能有序、高效地進(jìn)行。

促進(jìn)公路工程專(zhuān)業(yè)化、高效化發(fā)展。傳統(tǒng)的工程管理體系都是建設(shè)單位單獨(dú)規(guī)劃管理，施工單位只顧埋頭施工，這種工程建設(shè)模式和管理模式過(guò)于松散，缺乏有效的過(guò)程管控機(jī)制和張弛有度的計(jì)劃執(zhí)行、過(guò)程故障處理體制，不利于公路工程的經(jīng)濟(jì)、安全、有效實(shí)施，也有礙于公路工程技術(shù)的發(fā)揮和公路工程的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。公路工程監(jiān)理制度很好地打破了傳統(tǒng)工程體系的弊端，調(diào)動(dòng)了多部門(mén)合作和監(jiān)督，利于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位積累工程經(jīng)驗(yàn)和相互融合，提升工程質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)發(fā)展。

使公路工程監(jiān)督管理體系得到有力提升。公路工程監(jiān)理的建立和使用大大提升了工程監(jiān)督管理體系的實(shí)際作用，使其具有更具體、更有可操作性的監(jiān)督管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立起了較科學(xué)、合理、完善的公路工程管控機(jī)制，不僅提高了公路工程管理效率，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工程計(jì)劃和施工程序的改善和發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，雖然我國(guó)公路監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但公路監(jiān)理事業(yè)仍然存在著許多問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，可謂任重而道遠(yuǎn)。只要我們端正太對(duì)，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、正視壓力、發(fā)奮圖強(qiáng)、扎實(shí)工作，改善目前公路監(jiān)理市場(chǎng)不利的形式與局面指日可待。所以，我們應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)取，把我國(guó)的公路監(jiān)理制度向國(guó)際慣例靠攏，并使之踏上一個(gè)更高的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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二、成立組織

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣娛樂(lè)場(chǎng)所整治領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府有關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化局，_局長(zhǎng)兼辦公室主任。

三、整治內(nèi)容

(一)嚴(yán)查未經(jīng)文化、公安、環(huán)保、消防、工商等部門(mén)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所，對(duì)不符合開(kāi)辦條件的堅(jiān)決予以取締。

(二)嚴(yán)處違反國(guó)家法律、法規(guī)的娛樂(lè)場(chǎng)所的不良經(jīng)營(yíng)行為。

(三)公安消防部門(mén)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全要進(jìn)行地毯式的檢查，消除娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。

四、時(shí)間步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：為宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查階段。這段時(shí)間內(nèi)各部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)全縣的娛樂(lè)場(chǎng)所的數(shù)量、分布情況、經(jīng)營(yíng)情況、規(guī)模、法人代表等情況進(jìn)行詳細(xì)地摸底排查，并登記造冊(cè)上報(bào)。同時(shí)要將此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)通過(guò)新聞媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式向社會(huì)大力宣傳。

第二階段：為治理整頓階段。通過(guò)第一階段的工作，對(duì)規(guī)模較大，環(huán)境較好，初步符合開(kāi)辦條件的娛樂(lè)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)業(yè)主主動(dòng)向有關(guān)單位申請(qǐng)，公安、環(huán)保、文化、工商等部門(mén)要根據(jù)各自的職能及業(yè)務(wù)要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，依照法定程序進(jìn)行行政審批。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段。通過(guò)前兩個(gè)階段的治理整頓，對(duì)符合條件的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)入正常的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，依法納入各職能部門(mén)的日常監(jiān)管之中；對(duì)經(jīng)過(guò)整治仍不符合開(kāi)辦條件的娛樂(lè)場(chǎng)所一律予以取締。

五、職責(zé)分工

縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)是此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

縣文化局牽頭負(fù)責(zé)此次娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的廳進(jìn)行調(diào)查了解，摸清底數(shù)，嚴(yán)把審批許可關(guān)；并要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定對(duì)審批設(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行聽(tīng)證，對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

縣公安局、消防大隊(duì)根據(jù)其職責(zé)范圍負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理和消防安全工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真把好行政許可前的治安和消防安全關(guān)。對(duì)不符合申報(bào)消防安全條件的娛樂(lè)場(chǎng)所，堅(jiān)決不予辦理消防安全意見(jiàn)書(shū)。

縣工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立和審批的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處和取締無(wú)證照廳的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

縣環(huán)保局按照《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定對(duì)依法申報(bào)的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行邊界噪音的監(jiān)測(cè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)擅自經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

六、工作要求

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二、方法步驟和時(shí)間安排

這次領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)從年月上旬開(kāi)始，至年月底結(jié)束，約個(gè)月時(shí)間。大致分為四個(gè)階段。

(一)動(dòng)員部署階段。按照市局要求，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)職工動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行深入發(fā)動(dòng)，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想。明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到干好交通工作上來(lái)，為我縣交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)制定有針對(duì)性、便于操作的實(shí)施方案，確保這次活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)學(xué)習(xí)教育階段。組織領(lǐng)導(dǎo)職工認(rèn)真學(xué)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的講話(huà)、《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《論黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)》、省委同志在第七次黨代會(huì)上的講話(huà)、市委書(shū)記同志在市委七屆二次全會(huì)上的講話(huà)、市紀(jì)委第二次全會(huì)暨市政府第五次廉政會(huì)議精神、局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)同志在全市交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)教育整頓大會(huì)上的講話(huà)等。

在學(xué)習(xí)形式上主要采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專(zhuān)家輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，以抓好黨的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、安全的生產(chǎn)觀和法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等五個(gè)專(zhuān)題教育。著力提高領(lǐng)導(dǎo)的政治理論修養(yǎng)、政策法規(guī)水平和做好本職工作的能力。同時(shí)結(jié)合指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和其他學(xué)習(xí)任務(wù)，確定每周二、四下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織領(lǐng)導(dǎo)職工進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致的學(xué)習(xí)交流，確保時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。如因工作耽誤，集中學(xué)習(xí)時(shí)間順延至晚上7時(shí)-9時(shí)。

(三)查擺問(wèn)題階段。每一位班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)照同志提出的交通領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合單位工作和個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真查擺在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展好“五查五看”活動(dòng)，即查一查是否牢記“兩個(gè)務(wù)必”，看世界觀、人生觀、價(jià)值觀是否正確；查一查自己為民、務(wù)實(shí)、清廉意識(shí)樹(shù)的牢不牢，看是否做到立黨為公、執(zhí)政為民；查一查是否嚴(yán)格遵守了單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，看是否有自由主義傾向；查一查是否有、吃喝玩樂(lè)、超標(biāo)乘車(chē)和亂報(bào)條子等現(xiàn)象，看從政行為是否規(guī)范；查一查自己吃苦、吃虧、吃氣的“三吃”精神和“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)的牢不牢，看“四個(gè)一樣”、“五個(gè)始終”做得如何。通過(guò)廣開(kāi)言路、開(kāi)門(mén)整改、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、交流討論、座談?wù)髟?xún)、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布電話(huà)等方式廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺工作中、思想上、行動(dòng)中、作風(fēng)上的問(wèn)題和不足，在此基礎(chǔ)上開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子主要成員帶頭查擺問(wèn)題，班子成員之間認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

(四)整改提高階段。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，深入剖析存在問(wèn)題的根源，找準(zhǔn)病根，制定出切實(shí)可行、有針對(duì)性的改進(jìn)措施。同時(shí)針對(duì)一些普遍性的問(wèn)題，進(jìn)行建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞管理上的漏洞，并對(duì)每一個(gè)崗位、每項(xiàng)工作都要明晰責(zé)任分工，責(zé)權(quán)范圍，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保這次領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)取得扎實(shí)成果。

三、主要措施和要求

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：G423.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2010) 15-0000-01

"Financial Management" Textbook Corrective Recommendations of Inadequate Teaching Materials

He Yanle

(Luohe Senior Technical School,Luohe462000，China)

Abstract:The professor "Financial Management " courses in teaching, found that some of the material omissions and the corruption of the promise, and these deficiencies not only affect the daily teaching,but also not very good so that the original foundation of vocational students to learn hard to establish a "financial Management "of confidence. Therefore,I do not surmise shallow,made a number of rectification of the materials proposed,if they are adopted by the second edition is not only easier to understand and master the material,increasing the material as a national planning authority,but also in the book will Improving functional level, the teaching so that students benefit,in fact a charity.

Keywords:Secondary vocational schools teaching materials;Financial management;Corrective recommendations

對(duì)中職《財(cái)務(wù)管理》不足之處的整改建議如下：

一、筆者認(rèn)為，應(yīng)該在本書(shū)開(kāi)篇添加“引論”這一章節(jié)。

總所周知，《財(cái)務(wù)管理》是《管理學(xué)》的一個(gè)分支。教材應(yīng)向?qū)W生簡(jiǎn)要交待一下《管理學(xué)》的若干基礎(chǔ)知識(shí)。研究財(cái)務(wù)管理這門(mén)學(xué)科，就是為企業(yè)的決策服務(wù)。所謂“經(jīng)濟(jì)人”就是為自己的利益精打細(xì)算的人，市場(chǎng)中的每個(gè)參與者在財(cái)務(wù)管理這門(mén)學(xué)科中都被認(rèn)為是理性的經(jīng)濟(jì)人，并且“理性的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”貫穿了整個(gè)財(cái)務(wù)管理的始終，以此為依據(jù)，市場(chǎng)中的參與者都在追求成本的最小和收益的最大。而作為法律意義上的“人”――“法人”即企業(yè)，以最求自身價(jià)值的最大化為財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)。

添加“引論”的意義是很重大的，作為《管理學(xué)》分支的《財(cái)務(wù)管理》從頭至尾無(wú)處不貫穿著計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制這管理的四大職能，沒(méi)有《管理學(xué)》的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)生們?cè)谡n堂上常?！叭鐗嬱F里云間”。引論不僅可以培養(yǎng)興趣而且還起到了啟發(fā)思維的作用，而且還告訴學(xué)生《財(cái)務(wù)管理》的研究?jī)?nèi)容和研究方法。

二、第一章第五節(jié)――資金的時(shí)間價(jià)值中，應(yīng)添加以下的符號(hào)和公式推導(dǎo)過(guò)程：

（一）P―表示現(xiàn)值F―表示終值A(chǔ)―表示年金

復(fù)利終值系數(shù)，記做（F/P，i，n），表示已知現(xiàn)值求終值，即F=P×（F/P，i，n）。

復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)，記做（P/F，i，n），表示已知終值求現(xiàn)值，即P=F×（P/F，i，n）。

年金終值系數(shù)，記做（F/A，i，n），表示已知年金求終值，即F=A×（F/A，i，n）。

年金現(xiàn)值系數(shù)，記做（P/A，i，n），表示已知年金求現(xiàn)值，即P=A×（P/A，i，n）。

（二）添加年金終值的推導(dǎo)過(guò)程

設(shè)每年的支付金額為A，利率為i，期數(shù)為n，則按復(fù)利計(jì)算的年金終值F為：

F=A+A×(1+i)+…+A×(1+i)n-1， ①

等式兩邊同乘以(1+i)：

F(1+i)=A(1+i)1+A(1+i)2+…+A(1+l)n ②

②式與式①相減可得：

F(1+i)-F=A(1+i)n-A，

F=A[（1+i）n-1]/i

（三）添加年金現(xiàn)值的推導(dǎo)過(guò)程

計(jì)算普通年金現(xiàn)值的一般公式為：

P=A×(1+i)-1+A×(1+i)-2…+A×(1+i)-n ①

等式兩邊同時(shí)乘以(1+i)

P(1+i)=A+A(1+i)－1+…+A(1+i)－(n－1) ②

②式減①式可得：P(1+i)-P=A-A(1+i)－n

P=A[1-(1+i)-n]/i

（四）這些初中學(xué)習(xí)過(guò)的單詞簡(jiǎn)化為符號(hào)表示在課文中，不僅課堂上節(jié)約了板書(shū)的時(shí)間而且簡(jiǎn)化了學(xué)生的思維，體現(xiàn)了規(guī)范化的解題思路。至于年金終值與現(xiàn)值公式的推導(dǎo)用的也是初中數(shù)學(xué)的知識(shí)，教材上疏漏掉以上內(nèi)容對(duì)學(xué)生運(yùn)用公式增加難度，也使第一章的知識(shí)體系不完整，因此筆者建議以后再版時(shí)予以添加。

三、第二章，疏漏掉杜邦財(cái)務(wù)分析體系中“杜邦恒等式”的推導(dǎo)過(guò)程，建議添加如下：

凈資產(chǎn)收益率（ROE） 資產(chǎn)凈利率（ROA）

四、第五章第一節(jié)，在固定資產(chǎn)需要量預(yù)測(cè)中，教材疏漏了定額改進(jìn)系數(shù)的含義介紹，應(yīng)添加如下：

筆者覺(jué)得應(yīng)該在教材再版時(shí)添加如下注解：進(jìn)行固定資產(chǎn)需要量預(yù)測(cè)，以?xún)?nèi)涵擴(kuò)大生產(chǎn)能力為目標(biāo)，之所以考慮定額改進(jìn)系數(shù)，原因在于企業(yè)要求車(chē)間的工人提高勞動(dòng)的熟練程度，加快生產(chǎn)的效率，使利用固定資產(chǎn)生產(chǎn)產(chǎn)品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間小于生產(chǎn)該產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。產(chǎn)量定額系數(shù)大于1，表示在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品要比原先多；臺(tái)時(shí)定額改進(jìn)系數(shù)小于1，表示生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需要的時(shí)間要比原先少。

沒(méi)有以上的講解，對(duì)于剛剛接觸財(cái)管還沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)《成本會(huì)計(jì)》的中職學(xué)生提出了不小的要求，教材上對(duì)此應(yīng)該予以注釋?zhuān)璧闹R(shí)在中職《德育》課本經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)上已經(jīng)有若干鋪墊，學(xué)生掌握起來(lái)問(wèn)題不大。

五、第八章企業(yè)投資管理，筆者認(rèn)為亦需要增補(bǔ)以下相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：

（一）教材中指出：營(yíng)業(yè)現(xiàn)金凈流量=凈利潤(rùn)+折舊

那么，折舊為什么是營(yíng)業(yè)現(xiàn)金凈流量的組成部分呢？書(shū)本上指出折舊是非付現(xiàn)成本，這在理解上并不充分，可增加相關(guān)會(huì)計(jì)分錄，予以解釋?zhuān)?/p>

1.生產(chǎn)用設(shè)備計(jì)提折舊時(shí)借：生產(chǎn)成本貸：制造費(fèi)用

2.制造費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)借：制造費(fèi)用貸：累計(jì)折舊

3.成本結(jié)轉(zhuǎn)借：庫(kù)存商品貸：生產(chǎn)成本

4.產(chǎn)品銷(xiāo)售 借：銀行存款 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 貸：庫(kù)存商品

由此可以看出，產(chǎn)品的銷(xiāo)售不僅補(bǔ)償了生產(chǎn)成本中的料、工、費(fèi)，也補(bǔ)償了作為制造費(fèi)用提取的生產(chǎn)設(shè)備折舊，因此折舊和凈利潤(rùn)共同組成了企業(yè)當(dāng)期的營(yíng)業(yè)現(xiàn)金凈流量，這些會(huì)計(jì)分錄的添加對(duì)學(xué)生知識(shí)點(diǎn)的掌握意義很大。

（二）本章項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)指標(biāo)中應(yīng)添加內(nèi)部收益率IRR。

內(nèi)部收益率IRR，是使凈現(xiàn)值NPV=0的收益率，是項(xiàng)目可行性研究中和凈現(xiàn)值同等重要的指標(biāo)，書(shū)本上理應(yīng)予以介紹，至于用“內(nèi)插法”進(jìn)行內(nèi)部收益率的計(jì)算，大可以用初中平面幾何知識(shí)構(gòu)造相似三角形來(lái)加以解決，難度也不大。

六、筆者的反思

篇（5）

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)工作；存在問(wèn)題；整改建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2012）24016101

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也面臨著重大的改革。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不僅僅關(guān)系到行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行，同時(shí)也與國(guó)家的財(cái)政有著十分緊密的關(guān)系。行政事業(yè)單位的管理者和國(guó)家財(cái)政管理者都十分重視會(huì)計(jì)工作的改革，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，需要加快行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革，完善會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)行政事業(yè)單位的利益。

1行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位工作中占據(jù)著十分重要的作用，會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)影響整個(gè)行政事業(yè)單位的工作正常進(jìn)行。隨著國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位的調(diào)整和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，會(huì)計(jì)工作也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，需要不斷改革來(lái)完善會(huì)計(jì)工作，適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

1.1會(huì)計(jì)工作制度不完善

會(huì)計(jì)工作需要建立一系列相對(duì)完善的工作制度保障工作的有序進(jìn)行。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策也逐漸調(diào)整，行政事業(yè)單位的也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。會(huì)計(jì)工作如果還是按照以前的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，將難以滿(mǎn)足行政事業(yè)單位的需要。原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在工作的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題原有的工作制度已經(jīng)不能夠解決。另外，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度都形同虛設(shè)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這也影響了正常的會(huì)計(jì)工作，影響行政事業(yè)單位的工作效率，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的損失加大。

1.2會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待于提高

會(huì)計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位的工作有著十分重要的影響，會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)關(guān)系著整個(gè)會(huì)計(jì)工作的工作質(zhì)量。隨著會(huì)計(jì)工作的增加，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的要求也逐漸提高，會(huì)計(jì)人員不僅僅需要有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)還需要有著良好的職業(yè)道德，才能更好地保障會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高，這對(duì)會(huì)計(jì)工作造成了嚴(yán)重的影響。一方面，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待于提高。隨著行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作量逐漸增加，行政事業(yè)單位改革的步伐加快，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)也需要得到提高，以適應(yīng)單位發(fā)展的需要。由于會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高導(dǎo)致的工作效率低嚴(yán)重影響了工作的正常進(jìn)行。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化辦公逐漸普及會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高。另一方面，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。會(huì)計(jì)工作關(guān)系著整個(gè)行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行，會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)工作有著十分重要的關(guān)系。由于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德缺失導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象逐漸增加，給行政事業(yè)單位造成了重大的損失。

1.3會(huì)計(jì)工作缺少監(jiān)督

會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行可以有效地保障行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行，同時(shí)也可以有效地保障國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定。但是由于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作缺少監(jiān)督，個(gè)行政事業(yè)單位和國(guó)家財(cái)政造成了重大的損失。另外由于缺少?lài)?yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的工作效率不高，工作人員缺少工作積極性，這給行政事業(yè)單位的工作造成了嚴(yán)重的損失，也不利于企業(yè)的管理工作正常進(jìn)行。近年來(lái)行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象逐漸增加，這在很大程度上是由于缺少對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督導(dǎo)致的。這一現(xiàn)象給國(guó)家的財(cái)政造成了重大的損失，同時(shí)也不利于國(guó)家的廉政建設(shè)。

1.4會(huì)計(jì)信息不真實(shí)

會(huì)計(jì)信息可以反映出行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行情況，對(duì)于行政事業(yè)單位的工作決策有著很好的幫助作用。但是目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息時(shí)常出現(xiàn)造假的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)導(dǎo)致決策的失誤，這給事業(yè)單位造成了嚴(yán)重的損失。另外會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)性還影響了國(guó)家財(cái)政的統(tǒng)計(jì)，一定程度上為腐敗現(xiàn)象提供了可乘之機(jī)。

2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的整改建議

行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，同時(shí)也對(duì)人們的生活提供著眾多的服務(wù)，行政事業(yè)單位在生活中的作用是十分重要的。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的順利發(fā)展有著十分重要的作用。面對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)也需要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革完善，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和國(guó)家的穩(wěn)定。

2.1對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善

面對(duì)新的會(huì)計(jì)工作問(wèn)題需要建立完善的制度保障，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題，需要建立新的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則和修改原有的不適應(yīng)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的規(guī)范。新的會(huì)計(jì)工作制度需要有較強(qiáng)的實(shí)用性，要適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。另外需要注重制度的實(shí)施，建立相應(yīng)的措施，保障工作制度的落實(shí)。會(huì)計(jì)制度的建立可以有效地保障會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行，使會(huì)計(jì)工作有章可循，使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化科學(xué)化。

2.2提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員需要有著較高的素質(zhì)，才能更好地保障會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。面對(duì)會(huì)計(jì)工作的改革和會(huì)計(jì)工作任務(wù)的增加，會(huì)計(jì)人員也需要提高自身的素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化辦公可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。行政事業(yè)單位可以組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)員

工會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)還需要對(duì)員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

的培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高工作的效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的透明化。另一方面，需要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)。除了加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之外，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)也不容忽視。會(huì)計(jì)人員的工作關(guān)系著整個(gè)單位的工作效益，需要會(huì)計(jì)人員提高自身的素質(zhì)，更好地維護(hù)事業(yè)單位的利益，同時(shí)也是維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要有較高的職業(yè)道德，才能更好地完成會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)自身的職業(yè)道德可以更有效地杜絕腐敗現(xiàn)象，不僅僅是會(huì)計(jì)人員工作的需要，也是對(duì)于會(huì)計(jì)人員的基本要求。

2.3加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督

[JP2]會(huì)計(jì)工作的重要性在行政事業(yè)單位工作中是不容置疑的，行政事業(yè)單位的利益與會(huì)計(jì)工作息息相關(guān)。由于會(huì)計(jì)工作不當(dāng)導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象也逐漸增加，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更需要加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。一方面，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。另一方面，需要對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督可以有效地杜絕會(huì)計(jì)人員腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想政治工作的教育，提高會(huì)計(jì)人員的思想覺(jué)悟，更好地完成會(huì)計(jì)工作任務(wù)。對(duì)會(huì)計(jì)人員還需要明確責(zé)任分工，這樣可以有效地提高會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作效率的同時(shí)保障工作質(zhì)量。[JP]

2.4提高會(huì)計(jì)工作的水平

隨著會(huì)計(jì)工作的改革和行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)工作要求的增加，會(huì)計(jì)工作水平需要進(jìn)一步提高以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作中預(yù)算的管理。隨著國(guó)家財(cái)政政策的改革，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也造成了一定的影響。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作量逐漸增加，需要管理的項(xiàng)目也逐漸增加。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不得不需要進(jìn)行一系列的調(diào)整，加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算可以有效地提高會(huì)計(jì)工作的水平，更好地適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的變化。會(huì)計(jì)工作的預(yù)算管理工作需要貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)工作的始終，才能更好的提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作水平，堅(jiān)強(qiáng)工作量。另一方面，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行改革。為了更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作改革，財(cái)政部門(mén)要求對(duì)行政單位的會(huì)計(jì)核算實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作中核算，結(jié)算工作進(jìn)行集中管理，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的控制。同時(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算集中制度還可以減少浪費(fèi)的現(xiàn)象，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)展和維護(hù)國(guó)家的財(cái)政安全。

3結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不僅僅是事業(yè)單位改革的需要，也是提高會(huì)計(jì)工作水平的需要。更是維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全的需要。行政事業(yè)單位的財(cái)政工作對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著十分重要的意義，同時(shí)也是為人們提供服務(wù)的保障。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整，會(huì)計(jì)工作也需要做出重大的改革，提高會(huì)計(jì)工作的工作效率，提高會(huì)計(jì)工作的整體水平，保障行政事業(yè)單位的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地為國(guó)家的發(fā)展服務(wù)。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：TQ426

一、前言

熱媒爐是一種新型加熱設(shè)備，它以煤、油和可燃?xì)怏w作為燃料，導(dǎo)熱油作為載熱體，利用循環(huán)油泵強(qiáng)制液相循環(huán)，將熱能輸送給用熱設(shè)備進(jìn)行換熱，然后導(dǎo)熱油返回重新加熱。 近幾年來(lái)，油田集輸系統(tǒng)陸續(xù)開(kāi)展了熱媒爐的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和推廣應(yīng)用工作。實(shí)踐表明，熱媒爐克服了傳統(tǒng)加熱方法的不足，具有熱效率高、工作壓力低、溫度高、節(jié)能效果顯著和安全可靠等優(yōu)點(diǎn)。隨著對(duì)熱媒爐現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用研究的不斷深入，其應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑷遮厪V泛。中心二號(hào)平臺(tái)熱媒系統(tǒng)始建于1998年，是勝利油田較早運(yùn)用熱煤爐進(jìn)行原油加熱的試點(diǎn)。

二、熱媒系統(tǒng)的簡(jiǎn)介

熱媒系統(tǒng)由熱媒爐、燃燒器、膨脹罐、補(bǔ)給罐、循環(huán)油泵、換熱器、注油泵、過(guò)濾器及爐控裝置等部分組成。其中熱媒爐由燃燒室和爐體兩大部分組成。熱媒爐是一個(gè)熱媒問(wèn)接加熱系統(tǒng)，主要包括熱媒供給、熱媒加熱和熱媒換熱三部分，并配置微機(jī)和自控儀器儀表，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)化。系統(tǒng)組成及工藝流程如圖1所示。

三、熱媒系統(tǒng)存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施和建議

熱媒爐采用高溫（300℃）有機(jī)載熱體為傳熱介質(zhì)，余熱可反復(fù)回收利用，熱效率高，節(jié)能效果顯著。與其他加熱方式相比，可在相同工作壓力下，具有更高的工作溫度，而且隨著工藝溫度的不斷升高，載熱體的粘度不斷減小，系統(tǒng)阻力降減??；熱媒換熱系統(tǒng)溫控及燃燒過(guò)程均采用自動(dòng)控制，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，且安全可靠。中心二號(hào)平臺(tái)熱煤系統(tǒng)自投產(chǎn)以來(lái)已經(jīng)連續(xù)運(yùn)行了10個(gè)年頭，由于熱媒系統(tǒng)的因使用年限較長(zhǎng)，造成部分設(shè)備老化，在運(yùn)行過(guò)程中存在很多問(wèn)題，具體如下：

1、換熱器內(nèi)管泄露，原油竄入熱媒油，造成熱媒油品質(zhì)降低。

在外觀上正在使用的熱媒油已經(jīng)受到原油的嚴(yán)重污染。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)值班記錄觀察熱媒液位時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于熱媒油內(nèi)竄入原油，并摻雜了大量的水分，造成熱媒液位波動(dòng)增大，直接威脅熱煤爐的正常運(yùn)行。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)顯示，說(shuō)明熱媒油得膨脹系數(shù)改變，液位波動(dòng)加大。 根據(jù)以上的原因分析，現(xiàn)在正在使用的熱媒油，油質(zhì)改變換熱效率降低，在現(xiàn)階段無(wú)法更換熱媒油的情況下，采取以下了措施：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)升溫脫水，降低熱媒油內(nèi)的水分，控制液位大幅度的波動(dòng)；（2）及時(shí)補(bǔ)充添加新的熱媒油，提高熱媒油效率，降低熱媒油的膨脹系數(shù)。通過(guò)采取的這些措施，熱媒油的純度得到了提高，但是未能從根本上解決問(wèn)題，根據(jù)以上情況建議充分徹底的更換熱媒系統(tǒng)的熱媒油，并清洗熱媒循環(huán)管道，確保熱媒油純凈，提高換熱效率，并能降低能源的消耗。

2、熱煤爐爐膛積碳，降低熱媒爐加熱效率，增加能源損耗。

熱煤爐是24小時(shí)不停運(yùn)行的設(shè)備，由于天然氣內(nèi)雜質(zhì)較多，并且天然氣洗滌器未能充分將天然氣內(nèi)的水分分離干凈，致使熱煤爐天然氣燃燒不完全，產(chǎn)生了很多爐灰；又因?yàn)楝F(xiàn)在使用的是傳統(tǒng)的空氣吹灰系統(tǒng)，靠氣體射流的動(dòng)量，直接沖刷熱煤爐受熱面上的灰塵，這種吹灰方法對(duì)于運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)爐灰較多的熱煤爐來(lái)說(shuō)，已無(wú)法將附在熱煤爐內(nèi)部盤(pán)管夾縫處和爐膛內(nèi)部的爐灰完全清除，大量的爐灰造成熱煤爐加熱效率降低。 針對(duì)以上情況，現(xiàn)階段主要采取以下措施：（1）人工定期對(duì)熱煤爐內(nèi)部進(jìn)行清掃，將熱煤爐頂部的保溫材料更新升級(jí)，提高熱煤爐加熱效率；（2）調(diào)整天然氣洗滌器，減少燃?xì)庵械乃?；?）在熱煤爐操作間天然氣入口處，加裝石棉濾網(wǎng)，過(guò)濾掉天然氣中的雜質(zhì)，保證天然氣的充分燃燒。現(xiàn)在運(yùn)行的熱煤爐，主要采用人工清理爐灰和空氣吹灰，不僅增加了勞動(dòng)強(qiáng)度，效果也不好，對(duì)日積月累下來(lái)的夾縫中的爐灰，無(wú)法清除干凈；因此建議升級(jí)吹灰系統(tǒng)，改用聲波吹灰系統(tǒng)，聲波吹灰的聲源是氣動(dòng)式聲波，是將高壓氣流隨攜帶的直流能量經(jīng)調(diào)制變換成交變的聲波能量，因此聲波吹灰衰減較慢作用距離遠(yuǎn)，吹灰徹底。

3、氣蝕造成熱媒泵軸承和密封損壞，降低熱煤泵的使用壽命。

造成熱媒泵損壞的主要有以下兩個(gè)原因：（1）因熱媒泵長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)運(yùn)行，軸承與軸套產(chǎn)生機(jī)械磨損，造成熱媒泵泵頭震動(dòng)偏大，進(jìn)而造成骨架密封和填料密封的損壞，致使熱媒泵泄露嚴(yán)重，無(wú)法正常使用；（2）由于熱媒油中竄入原油，并摻入大量的水分，當(dāng)熱媒油達(dá)到或超過(guò)100℃時(shí)，熱媒油中的水分化成水蒸氣，水蒸氣分子在高速流動(dòng)中不斷沖擊熱媒泵的葉輪造成熱媒泵氣蝕，排量降低，震動(dòng)增大，致使軸承損壞，骨架密封和填料密封失效熱媒泵漏油，無(wú)法正常運(yùn)行；（3）熱媒油竄入的原油，經(jīng)過(guò)高溫后，結(jié)膠出雜質(zhì)，堵塞熱媒泵進(jìn)口濾子，造成熱媒泵供液不足，也會(huì)造成熱媒泵的氣蝕。采取的措施是：（1）采用質(zhì)量較好的軸承，提高軸承的使用壽命；（2）啟用兩臺(tái)泵同時(shí)運(yùn)行，在保證熱煤爐排量的前提下，加大熱煤爐的升溫力度，將熱媒油中的水分脫出，徹底杜絕熱媒泵氣蝕現(xiàn)象的發(fā)生；（3）對(duì)于熱媒油中的結(jié)膠物，在無(wú)法更換熱媒油的情況下，只能采取定期清理濾子的辦法，慢慢減少結(jié)膠物的數(shù)量。

4、熱煤爐自動(dòng)化操控系統(tǒng)因運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)缺乏調(diào)試溫度指示不準(zhǔn)。

熱煤爐在運(yùn)行的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)達(dá)不到或超過(guò)設(shè)定的溫度，無(wú)法控制溫度，分析原因主要有以下幾方面：（1）伺服電機(jī)和連桿機(jī)構(gòu)指示不準(zhǔn)，無(wú)法達(dá)到最小負(fù)荷位置，熱媒溫度無(wú)法按設(shè)定溫度運(yùn)行；（2）部分熱煤爐火焰監(jiān)測(cè)器的監(jiān)測(cè)孔被爐灰遮擋，無(wú)法檢測(cè)到火焰，導(dǎo)致熱煤爐停爐；（3）副火磁閥管線內(nèi)部銹蝕嚴(yán)重，造成付火無(wú)法點(diǎn)燃，熱煤爐無(wú)法啟動(dòng)。針對(duì)以上情況主要采取了以下措施：（1）定期調(diào)試檢查伺服電機(jī)和連桿機(jī)構(gòu)，確保指示準(zhǔn)確；（2）定期清理火焰監(jiān)測(cè)器監(jiān)測(cè)口；（3）及時(shí)清掃或更換付火管線，確保熱煤爐的正常啟停。

5、熱媒換熱器內(nèi)部工藝落后，造成換熱效率降低。

中心二號(hào)平臺(tái)換熱器采用的是盤(pán)管式換熱器，內(nèi)部盤(pán)管與進(jìn)出口鐵板焊接，盤(pán)管上下有固定支撐，原油竄入熱媒油是換熱器內(nèi)盤(pán)管開(kāi)焊造成的，分析原因主要是由于支撐不合理，無(wú)法完全固定住盤(pán)管，當(dāng)原油流過(guò)時(shí)產(chǎn)生的震動(dòng)，極易造成盤(pán)管焊接口開(kāi)焊竄油。根據(jù)以上原因采取的措施主要是：（1）更新盤(pán)管內(nèi)部生產(chǎn)工藝，加厚加寬盤(pán)管支架，由原來(lái)的10㎜寬，加寬到50㎜，加固盤(pán)管；（2）縮小焊接套管直徑，在盤(pán)管與套管之間加裝減震圈，緩解原油流過(guò)時(shí)帶來(lái)的震動(dòng)，提升焊接工藝，延長(zhǎng)焊接部位耐疲勞度。

四、結(jié)論

近幾年，隨著中心平臺(tái)處理能力的不斷提高，對(duì)熱媒系統(tǒng)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)換熱器內(nèi)部結(jié)構(gòu)和施工工藝的改善，提高了換熱器內(nèi)部盤(pán)管的抗震強(qiáng)度，降低了換熱器的泄露幾率；經(jīng)過(guò)對(duì)整個(gè)熱媒系統(tǒng)的調(diào)試整改工作，大大提高了熱煤爐的工作效率；在無(wú)法更換熱媒油的情況下，對(duì)熱媒油進(jìn)行脫水，及時(shí)清理熱媒泵的濾子，通過(guò)這些大量的工作，使埕島油田中心二號(hào)平臺(tái)的熱媒系統(tǒng)運(yùn)行條件得到了極大的改善，使熱媒系統(tǒng)的工作效率和安全性都得到了有效的提高，保證了熱媒系統(tǒng)的正常安全運(yùn)行，確保了海上原油外輸平穩(wěn)可靠。

篇（7）

1.設(shè)計(jì)不合理

1.1無(wú)法清除水垢

我們發(fā)現(xiàn)三個(gè)廠家生產(chǎn)的的立式常壓熱水鍋爐下腳處無(wú)檢查孔，有的只有一個(gè)檢查孔，這樣下腳處堆積的水垢水渣無(wú)法清除。雖然常壓鍋爐不在《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的調(diào)整范圍，但是鍋爐作為一種熱工機(jī)械設(shè)備，應(yīng)具備機(jī)械設(shè)備的最基本要求――使用維修方便。水垢問(wèn)題一直都是業(yè)界內(nèi)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，部分鍋爐因?yàn)樗竼?wèn)題，甚至發(fā)生了很大的安全事故。在今后的工作中，一方面要健全相關(guān)規(guī)范和審查力度，

另一方面需要對(duì)水垢這類(lèi)問(wèn)題做出明確的規(guī)定，提高安全系數(shù)。

1.2立式鍋爐筒壁太薄

制造常壓熱水鍋爐一般都使用普通鋼材，而非鍋爐用鋼，不耐腐蝕且材質(zhì)較薄。出力為0.15MW的立式常壓鍋爐，直徑800mm，筒壁僅3mm厚。出力0.35MW，直徑1.4m，筒壁僅5mm厚。在運(yùn)輸和安裝過(guò)程中碰的坑坑凹凹，況且常壓鍋爐與大氣接觸，氧腐蝕非常嚴(yán)重，筒壁這樣薄，鍋爐的使用壽命最多三年，一般兩年，造成浪費(fèi)，不符合國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能減排政策。

2.制造質(zhì)量低劣

2.1立式常壓鍋爐制造質(zhì)量低劣

焊縫質(zhì)量差，從外觀上看有明顯的弧坑、咬邊、飛濺，焊縫高度低于母材。出力為0.35MW的立式常壓鍋爐，下腳處唯一的排污閥出口，還開(kāi)在爐膽的縱焊縫上。筆者認(rèn)為，常壓鍋爐盡管強(qiáng)度要求低，但應(yīng)考慮使用壽命，保證一定的焊接和制造質(zhì)量。

2.2關(guān)鍵閥門(mén)質(zhì)量不保證

常壓鍋爐回水平管上配有一個(gè)在鍋爐啟動(dòng)或停用時(shí)，能自動(dòng)開(kāi)啟和關(guān)閉的閥門(mén)，防止鍋爐在停止運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)水靠靜壓由鍋爐溢出。在我們所接觸的用戶(hù)中，大都使用電磁閥和液壓閥，但基本都不好使用。閥門(mén)作為鍋爐的重要部件，在實(shí)際的調(diào)查當(dāng)中，凸顯出了很大的質(zhì)量問(wèn)題。首先，常用的電磁閥、液壓閥并沒(méi)有達(dá)到相關(guān)規(guī)范的要求，埋下的安全隱患如同定時(shí)炸彈。其次，由于關(guān)鍵閥門(mén)的質(zhì)量得不到保證，意味著其他鍋爐的其他工作也會(huì)受到阻礙和影響。日后需選擇質(zhì)量高、性?xún)r(jià)比好、工作效果理想的關(guān)鍵閥門(mén)，徹底解決細(xì)節(jié)工作帶來(lái)的負(fù)面影響。

3.安裝混亂

目前，常壓鍋爐的安裝問(wèn)題較多。在我們所看到的常壓鍋爐中，安裝正確的很少，多數(shù)鍋爐安裝不符合要求，存在的主要問(wèn)題如下：

3.1常壓鍋爐以承壓鍋爐的方式安裝和運(yùn)行，混淆了常壓鍋爐與承壓鍋爐的區(qū)別。

3.2安裝隊(duì)伍水平參差不齊。有的用戶(hù)為了節(jié)省安裝費(fèi)用，聘請(qǐng)一些普通水暖工安裝，有的安裝圖紙都看不懂，造成安裝后存在很多問(wèn)題。

3.3循環(huán)水泵設(shè)置不對(duì)。有的將常壓熱水鍋爐循環(huán)水泵安裝在鍋爐進(jìn)水口，循環(huán)熱水不是從鍋爐里抽出來(lái)的，而是把熱水頂出去的，造成鍋爐內(nèi)形成壓力。

3.4常壓熱水鍋爐與大氣連通管無(wú)防凍措施，還有的加裝了閥門(mén)、縮頸或彎頭太多。

3.5不安裝自動(dòng)補(bǔ)水裝置及回水自動(dòng)啟閉裝置

常壓鍋爐因?yàn)橛辛诉@兩個(gè)裝置才得以發(fā)展，沒(méi)有這兩個(gè)裝置，補(bǔ)水與啟停時(shí)完全靠手工操作，不僅給司爐工操作上帶來(lái)許多麻煩，且易造成鍋爐缺水和停爐時(shí)系統(tǒng)水因靜壓由鍋爐溢出。常壓鍋爐的性能下降。我們所接觸的鍋爐中，一半以上

沒(méi)安裝回水自動(dòng)啟閉閥。

3.6將常壓熱水鍋爐安裝成滿(mǎn)水型式

常壓鍋爐的補(bǔ)水裝置由安裝有浮球閥的水箱構(gòu)成，水箱和鍋爐保持相同的液面，有的用戶(hù)把水箱的液面定的很高，造成鍋爐水位計(jì)看不到水位。這樣，一旦自動(dòng)補(bǔ)水裝置失靈，鍋爐缺水，易錯(cuò)誤的判斷為滿(mǎn)水而導(dǎo)致鍋爐燒壞。

4.操作管理不規(guī)范

4.1很多單位誤認(rèn)為常壓熱水鍋爐不承壓，司爐工會(huì)燒燒火，開(kāi)開(kāi)閥門(mén)就可以了，招聘司爐操作人員圖便宜，不管其內(nèi)在素質(zhì)怎樣年齡大小如何，有的干脆就把在食堂燒火的老人招聘來(lái)，影響了操作的安全性。

4.2多數(shù)單位未制定設(shè)備操作規(guī)程，司爐工隨意操作。這種情況就是我們常見(jiàn)的“經(jīng)驗(yàn)化作業(yè)”，值得注意的是，部分司爐工由于工作時(shí)間長(zhǎng)，其個(gè)人經(jīng)驗(yàn)有很多的借鑒之處，但經(jīng)驗(yàn)化作業(yè)的負(fù)面影響也很大。例如，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)存在很大的差異，倘若遇到的情況不同，但卻憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)采用相同的措施，很容易導(dǎo)致安全隱患繼續(xù)埋藏而得不到解決。今后，必須規(guī)范各項(xiàng)鍋爐操作規(guī)范，通過(guò)技術(shù)性措施和設(shè)備上的改進(jìn)，提高操作規(guī)程的有效性。

5.建議

以上是我們所見(jiàn)到的常壓熱水鍋爐在設(shè)計(jì)、制造、安裝等方面存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響到常壓熱水鍋爐安全運(yùn)行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，不利于常壓熱水鍋爐的發(fā)展。為此，我個(gè)人提出以下建議：

5.1加強(qiáng)行政監(jiān)管

特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期的對(duì)轄區(qū)的常壓熱水鍋爐制造企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)察制造的鍋爐是否符合JBT7985 2002常壓熱水鍋爐通用技術(shù)條件，防止企業(yè)偷工減料，制造不符合標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，對(duì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上不合格鍋爐應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)召回，并給予行政處罰。

5.2安裝投用前應(yīng)驗(yàn)收

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才為根本任務(wù)，是培養(yǎng)高技能人才的主要基礎(chǔ)力量，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也使得每年大學(xué)生畢業(yè)的數(shù)量大大增加，然而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并不能同步相應(yīng)地提供就業(yè)崗位，加上大學(xué)生的自我定位與國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相匹配，表面上造成供大于求的假象。筆者就自己多年從事高職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作中，所在的院校同樣也存在這個(gè)現(xiàn)象：畢業(yè)生有業(yè)不就，校園招聘就業(yè)簽約率低。筆者就這一現(xiàn)象進(jìn)行了探折，并提出如何指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)的幾點(diǎn)建議。

1 高職畢業(yè)生雙選會(huì)簽約率普遍較低的原因

1.1 教師層面的原因

1.1.1 重視程度不夠，師資素質(zhì)參差不齊

雖然就業(yè)指導(dǎo)工作也被作為學(xué)院工作的重要組織部分，但更多只重視硬件設(shè)施的投入，如就業(yè)指導(dǎo)場(chǎng)所的裝璜，招聘會(huì)場(chǎng)面的華麗，忽視了在就業(yè)指導(dǎo)工作中極其重要的內(nèi)涵建設(shè)，那就是師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。教師的個(gè)人的人生觀、世界觀及人格魅力對(duì)學(xué)生都有重要的影響，所謂有其師必有其徒，更是強(qiáng)調(diào)了學(xué)生在其成長(zhǎng)過(guò)程中的模仿能力，因此在即將走向社會(huì)的大學(xué)生面前應(yīng)該是人格良好，知識(shí)淵博的老師。然而據(jù)筆者在各高職院校了解，很多院校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作重形不重質(zhì)，對(duì)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)工作的老師要求也不嚴(yán)格，很多從事就業(yè)指導(dǎo)工作的老師還是剛畢業(yè)參加工作的大學(xué)生，自己的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)和學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)尚在積累過(guò)程中，很難對(duì)畢業(yè)生施加有效的影響。甚至把就業(yè)指導(dǎo)課等同于選修課對(duì)待，學(xué)校為了照顧一些老師的晉升而安排政工干部等非專(zhuān)任教師上就業(yè)指導(dǎo)課。使得就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，學(xué)生得到的正面理念影響不夠，同時(shí)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)性還不夠強(qiáng)，教師素質(zhì)也沒(méi)有得到學(xué)生的充分肯定，使得學(xué)生面對(duì)就業(yè)選擇一片茫然。

1.1.2 就業(yè)指導(dǎo)課內(nèi)容信息滯后和缺乏共鳴性

由于學(xué)校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作更多是停留在表面上和完成任務(wù)形式上，也使得從事就業(yè)指導(dǎo)的老師感覺(jué)沒(méi)有得到足夠的重視，因此在業(yè)務(wù)上得過(guò)且過(guò)，對(duì)國(guó)家以及省區(qū)的就業(yè)政策漠不關(guān)心，跟不上形勢(shì)變化的步伐，沒(méi)有及時(shí)了解學(xué)習(xí)最新的相關(guān)政策，指導(dǎo)課內(nèi)容信息滯后，甚至津津樂(lè)道講解已過(guò)時(shí)的政策法規(guī)，對(duì)學(xué)生造成嚴(yán)重誤導(dǎo)。同時(shí)也忽視畢業(yè)生個(gè)人人生觀、價(jià)值觀、就業(yè)觀的深層次了解。就業(yè)指導(dǎo)工作既要有全局的考慮，也要有針對(duì)性的個(gè)別指導(dǎo)，而相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)指導(dǎo)老師和學(xué)生少有交流，根本不了解學(xué)生內(nèi)心真實(shí)的想法，因此出現(xiàn)名為就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)則類(lèi)似對(duì)牛彈琴，引不起學(xué)生的共鳴，指導(dǎo)工作效果不佳。雖然學(xué)校也提出了一定的要求，但缺乏鼓勵(lì)機(jī)制的支持，就業(yè)指導(dǎo)老師對(duì)業(yè)務(wù)上的提高要求不積極。

1.1.3 就業(yè)指導(dǎo)方式陳舊

學(xué)校因?yàn)榉N種原因，仍主要采取集中授課指導(dǎo)模式，老師唱獨(dú)角戲，不管學(xué)生喜歡還是不喜歡聽(tīng)，老師沉浸在自己的思維邏輯表演上，缺乏互動(dòng)交流。有的老師工作方法更為簡(jiǎn)單，從網(wǎng)上下載幾段視頻給學(xué)生播放，播放完就下課或重播幾次，也沒(méi)對(duì)案例進(jìn)行深層次剖析，給學(xué)生一個(gè)明確的方向，學(xué)生往往看完視頻一笑了之，對(duì)學(xué)生沒(méi)有起到指導(dǎo)的作用。

1.2 學(xué)生層面的原因

1.2.1 缺乏對(duì)我國(guó)職業(yè)的了解

大學(xué)生能不能對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，首先取決于學(xué)生自己的態(tài)度。有的學(xué)生對(duì)自己能做什么，不能做什么都很模糊，忽視自身?xiàng)l件和家庭條件的不足，單憑自己某一單一條件就認(rèn)為自己能獲得某職業(yè)；其次對(duì)我國(guó)職業(yè)分類(lèi)一無(wú)所知，對(duì)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)要求更是茫然，所以在日常的學(xué)習(xí)過(guò)程中沒(méi)有和職業(yè)要求很好接軌，缺乏職業(yè)要求應(yīng)有的知識(shí)和技能準(zhǔn)備，對(duì)未來(lái)只有一個(gè)模糊的概念，另外被父輩傳統(tǒng)思想影響很大，認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后就是從事管理工作的，應(yīng)屬白領(lǐng)階層，對(duì)要去從事生產(chǎn)一線的工作百般不理解，有很強(qiáng)的抵觸心理，覺(jué)得自己花了那么多錢(qián)來(lái)學(xué)習(xí)，將來(lái)就是要做管理工作的，這種認(rèn)識(shí)和誤解，嚴(yán)重地影響畢業(yè)生的擇業(yè)和就業(yè)。定位不準(zhǔn)，缺乏符合自身發(fā)展職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致職業(yè)目標(biāo)不明而無(wú)法就業(yè)。

1.2.2 畢業(yè)生準(zhǔn)備不充分，面試過(guò)程中未能得到企業(yè)的認(rèn)可

畢業(yè)生在面試過(guò)程中，往往會(huì)忽略了：簡(jiǎn)歷的制作，穿著得體，語(yǔ)言表達(dá)能力、專(zhuān)業(yè)技能等綜合因素的相結(jié)合。絕大部分畢業(yè)生在求職面試過(guò)程中，不太注重簡(jiǎn)歷的規(guī)范化，只是隨意地帶一張履歷表去參加面試，而恰恰履歷表上能展現(xiàn)特長(zhǎng)和技能的空間有限，因此在求職過(guò)程中用人主管不易發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的優(yōu)點(diǎn)，甚至說(shuō)不易找到畢業(yè)生身上與所應(yīng)聘崗位相匹配的技能優(yōu)勢(shì)。另外部分學(xué)生在面試過(guò)程中，語(yǔ)言表達(dá)能力不清晰，往往不能給企業(yè)主管留下良好的第一印象。再者，學(xué)生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)技能不能迎合崗位的需求，最終導(dǎo)致面試失敗而無(wú)法簽約。

1.2.3 企業(yè)多，選擇面廣，部分畢業(yè)生仍保持觀望態(tài)度

高職類(lèi)院校畢業(yè)生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠直接迎合企業(yè)的生產(chǎn)需要，真正意義上做到“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”；因此，每年就業(yè)高峰期，到高職院校進(jìn)行針對(duì)性招聘的企業(yè)較多，畢業(yè)生的選擇面相對(duì)較廣，就如同消費(fèi)者逛超市選擇商品，針對(duì)性不強(qiáng)，就容易出現(xiàn)挑三揀四、觀望的態(tài)度，選擇多了，學(xué)生就缺乏方向性；另外，部分畢業(yè)生隨波逐流，就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，只是到場(chǎng)觀摩；所以，最終未能在雙選會(huì)上找到適合自己的職業(yè)。與就業(yè)時(shí)的急躁心理相反的是一些大學(xué)生在就業(yè)問(wèn)題上表現(xiàn)得非常消極，平時(shí)也不參加招聘會(huì)，有單位來(lái)了就看看，如果不滿(mǎn)意就等下去，滿(mǎn)意時(shí)也不主動(dòng)爭(zhēng)取，抱著“你不要我是你的損失”的態(tài)度，期待著有單位會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)。還有些人這山望著那山高，不肯輕易低就，明明已經(jīng)找到工作，但拖著不肯簽約，總希望有更好的單位出現(xiàn)。

2 提高高職畢業(yè)生就業(yè)簽約的建議

2.1 提高就業(yè)指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

基于在就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，學(xué)校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)老師必須嚴(yán)格把關(guān)，選擇專(zhuān)業(yè)教師和對(duì)學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老師擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)老師，保證指導(dǎo)工作更符合專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展要求，使學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)有明確的目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)老師對(duì)本專(zhuān)業(yè)的了解，指導(dǎo)工作更有針對(duì)性，權(quán)威性。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)，才會(huì)信賴(lài)，學(xué)生對(duì)指導(dǎo)內(nèi)容才容易接納，指導(dǎo)工作才真正起到作用。對(duì)師資內(nèi)涵建設(shè)上加大投入，鼓勵(lì)老師參加各種素質(zhì)提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高就業(yè)指導(dǎo)老師的人文素養(yǎng)，淵博的知識(shí)和豐富的內(nèi)涵使就業(yè)指導(dǎo)工作有的放矢。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，要成為學(xué)生人生道路上的良師益友，確保學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

2.2 系部領(lǐng)導(dǎo)、班主任做好日常教育、監(jiān)督和管理工作

堅(jiān)持就業(yè)指導(dǎo)工作長(zhǎng)效化、全程化，從新生入學(xué)開(kāi)始就把就業(yè)指導(dǎo)工作作為一項(xiàng)重要的新生入學(xué)教育內(nèi)容。全體教師在學(xué)生后續(xù)的三年學(xué)習(xí)過(guò)程中，利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)教育，使就業(yè)話(huà)題日?；ㄟ^(guò)日常的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)教育，日積月累地對(duì)畢業(yè)生進(jìn)就業(yè)觀念的強(qiáng)化性，引導(dǎo)畢業(yè)生“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)理念；加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生求職技巧的指導(dǎo)，如：簡(jiǎn)歷的制作、回答問(wèn)題的技巧、注意的細(xì)節(jié)、語(yǔ)言表達(dá)能力的清晰度等。再者，求職過(guò)程中，教育畢業(yè)生結(jié)合自身需求及專(zhuān)業(yè)對(duì)口率，提高面試效率也至關(guān)重要。針對(duì)部分就業(yè)不積極的畢業(yè)生，系部領(lǐng)導(dǎo)和班主任要雙管齊下，及時(shí)掌握畢業(yè)生不愿就業(yè)的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)性地做好引導(dǎo)教育工作，樹(shù)立畢業(yè)生自信心。

2.3 學(xué)院嚴(yán)格把關(guān)做好企業(yè)進(jìn)駐校園參加雙選會(huì)的甄別、篩選工作

部分高職院校為了一味地追求畢業(yè)生的就業(yè)率，在企業(yè)進(jìn)校招聘之際，并未嚴(yán)格把關(guān)，甄別篩選，抱著“來(lái)者不拒”、“多多益善”的心態(tài)，放任企業(yè)進(jìn)校招聘，只關(guān)注招聘數(shù)量不講究質(zhì)量，導(dǎo)致畢業(yè)生對(duì)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作質(zhì)疑，對(duì)參加招聘的企業(yè)也抱不信任態(tài)度，導(dǎo)致畢業(yè)在招聘會(huì)上只看不簽約。因此學(xué)院要對(duì)進(jìn)校招聘的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)和企業(yè)規(guī)模進(jìn)認(rèn)真甄別、篩選，使企業(yè)的需求和畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)盡可能地接近匹配，提高畢業(yè)生的簽約率。

2.4 對(duì)畢業(yè)生就業(yè)定位正確引導(dǎo)

就業(yè)指導(dǎo)老師要對(duì)畢業(yè)生強(qiáng)調(diào)正確定位的重要性，詳細(xì)解釋正確定位帶來(lái)的就業(yè)選擇的優(yōu)勢(shì)。如：你定位準(zhǔn)確，你就會(huì)善用自己的資源。集中精力地發(fā)展，而不是“多元化發(fā)展”，過(guò)于分散精力會(huì)讓你失去原有的優(yōu)勢(shì)；你就會(huì)抵抗外界的干擾，就不會(huì)輕易地放棄。給自己準(zhǔn)確定位，你就會(huì)理性地面對(duì)外界的誘惑；你就會(huì)讓合適的用人單位招聘你，或者讓你的上司正確培養(yǎng)你，或者讓你的所有關(guān)系幫助你。

幫助畢業(yè)生一一羅列影響正確定位的因素，如核心價(jià)值觀念、動(dòng)力系統(tǒng)、個(gè)性特點(diǎn)、天賦能力、缺陷等，逐一對(duì)照分析，客觀評(píng)價(jià)，讓學(xué)生清醒地了解自己的優(yōu)勢(shì)與弱項(xiàng)，了解職業(yè)的工作內(nèi)容、知識(shí)要求、技能要求、經(jīng)驗(yàn)要求、性格要求、工作環(huán)境、工作角色等。評(píng)估自己和職業(yè)要求的差距，從而根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)條件確定達(dá)到目標(biāo)的方案，順利就業(yè)。

3 結(jié)束語(yǔ)

我們也要充分地、清醒地認(rèn)識(shí)到，高職畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，困難是非常嚴(yán)重的。高職畢業(yè)生的就業(yè)關(guān)系重大，意義也很重大，但是難度也比較大。只要我們就業(yè)指導(dǎo)教師提升自己的業(yè)務(wù)水平，高水準(zhǔn)地引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，加強(qiáng)校企聯(lián)系，縮小學(xué)生和職業(yè)要求的距離，我們有理由相信，畢業(yè)生能找到自己滿(mǎn)意的職業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉寶昌.高職畢業(yè)生就業(yè)難的原因及對(duì)策思考.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2006（16）.

篇（9）

第三條區(qū)審計(jì)部門(mén)提出的審計(jì)意見(jiàn)建議的整改落實(shí)工作，由區(qū)審計(jì)部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)具體督辦。區(qū)財(cái)政、建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、地稅、國(guó)稅等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見(jiàn)建議的整改落實(shí)工作。

第四條實(shí)行審計(jì)意見(jiàn)建議整改落實(shí)情況聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府辦、組織、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、地稅、國(guó)稅等部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議成員單位每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)審計(jì)整改情況，提出協(xié)調(diào)解決審計(jì)意見(jiàn)建議整改關(guān)問(wèn)題的建議，并對(duì)被審單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第五條區(qū)審計(jì)局定期向區(qū)政府報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)建議的整改情況。

第六條區(qū)審計(jì)局及有關(guān)部門(mén)和被審計(jì)單位依據(jù)下列審計(jì)文書(shū)，督促和辦理審計(jì)意見(jiàn)建議的整改：

（一）向區(qū)政府提交的本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會(huì)所作的本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；

（二）在對(duì)下級(jí)政府財(cái)政決算、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資建設(shè)項(xiàng)目及其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中查出違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)單位所出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)；

（三）根據(jù)審計(jì)情況向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門(mén)提出的審計(jì)建議書(shū)；

（四）發(fā)現(xiàn)案件線索向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的審計(jì)移送處理書(shū)；

（五）區(qū)審計(jì)部門(mén)依照審計(jì)程序查出問(wèn)題下達(dá)的其他有關(guān)審計(jì)文書(shū)。

第七條區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理、處罰的審計(jì)決定。

第八條區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)依法由有關(guān)主管部門(mén)處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法作出審計(jì)移送處理書(shū)，移送有關(guān)部門(mén)處理。

第九條區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)依法由有關(guān)主管部門(mén)糾正和處理的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法作出審計(jì)建議書(shū)。

第十條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，并將依法應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)按照財(cái)政管理體制和有關(guān)規(guī)定繳入關(guān)賬戶(hù)。涉及追繳稅款、滯納金或收繳國(guó)有資產(chǎn)收益的，除被審計(jì)單位已準(zhǔn)備繳納以及區(qū)審計(jì)部門(mén)認(rèn)為被審計(jì)單位能夠落實(shí)外，區(qū)審計(jì)部門(mén)在對(duì)被審計(jì)單位發(fā)送審計(jì)決定書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送給財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、地稅、國(guó)稅等部門(mén)，建議財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、地稅、國(guó)稅等部門(mén)及時(shí)收繳落實(shí)，并于60日內(nèi)將協(xié)助辦理落實(shí)情況書(shū)面通知區(qū)審計(jì)部門(mén)。

第十一條被審計(jì)單位要在審計(jì)決定執(zhí)行期內(nèi)書(shū)面向區(qū)審計(jì)部門(mén)報(bào)告整改方案、整改責(zé)任人、整改措施和整改結(jié)果。

第十二條對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的被審計(jì)單位，與同級(jí)財(cái)政有撥款關(guān)系的，區(qū)審計(jì)部門(mén)可建議財(cái)政部門(mén)在預(yù)算安排和預(yù)算調(diào)整時(shí)抵繳，或向區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定事項(xiàng)。

第十三條區(qū)審計(jì)部門(mén)向有關(guān)部門(mén)發(fā)送的審計(jì)移送處理書(shū)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到之日起60日內(nèi)，依法予以辦理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。有關(guān)部門(mén)認(rèn)為不能受理的，應(yīng)說(shuō)明理由并書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)，并退回移送資料。

第十四條有關(guān)部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)審計(jì)移送處理書(shū)不予辦理的，區(qū)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)政府或建議監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處理。

第十五條區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)將審計(jì)重要事項(xiàng)整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，將審計(jì)意見(jiàn)建議整改落實(shí)列入政府督查范圍，督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第十六條對(duì)審計(jì)意見(jiàn)建議整改實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)意見(jiàn)建議整改的第一責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整改措施不力或整改不到位的予以問(wèn)責(zé)。

第十七條組織部門(mén)應(yīng)將審計(jì)意見(jiàn)建議整改落實(shí)情況存入干部管理檔案，作為干部提拔、調(diào)整、任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將審計(jì)意見(jiàn)建議整改落實(shí)情況存入所在部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人的廉政檔案。

篇（10）

（1）員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知有待提高：由于對(duì)于自身工作的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，導(dǎo)致很多作業(yè)開(kāi)展不到位，從而出現(xiàn)碌碌無(wú)為的情況。

（2）管理人員專(zhuān)業(yè)性不足：由于前廳服務(wù)人員較少，服務(wù)員由餐廳王師傅代為管理，但，由于王師傅對(duì)于服務(wù)員的作業(yè)性質(zhì)、流程及標(biāo)準(zhǔn)不十分了解，一些作業(yè)時(shí)間安排略有不足，導(dǎo)致一些作業(yè)不能有序開(kāi)展。就像如果馬路的十字路口沒(méi)有交通燈的指揮，車(chē)流就會(huì)亂起來(lái)，只能越來(lái)越堵。

（3）培訓(xùn)工作不到位：雖有培訓(xùn)，但針對(duì)員工平時(shí)各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)較少。雖有針對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，但員工未應(yīng)用到實(shí)際的工作中。要學(xué)以致用，比如：在平時(shí)多進(jìn)行一些小的技能比武，并給予優(yōu)秀人員發(fā)放一些小獎(jiǎng)品，不僅提高了員工的積極性，使員工間得到更多的交流，而且提高了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及能力。

（4）由于前期疏于對(duì)前廳服務(wù)員的管理，使員工養(yǎng)成懶散的習(xí)慣，長(zhǎng)期以至員工責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不認(rèn)真。

（5）工作無(wú)計(jì)劃性，整改無(wú)針對(duì)性：做計(jì)劃也就是做準(zhǔn)備，沒(méi)有做好準(zhǔn)備是失敗的準(zhǔn)備，而不做準(zhǔn)備就是準(zhǔn)備失敗。對(duì)于現(xiàn)狀雖經(jīng)過(guò)整改，但效果仍然不佳，其主要原因是整改無(wú)針對(duì)性，路要一步一步走，整改工作一樣一樣來(lái)，循序漸進(jìn)，這樣就不會(huì)出現(xiàn)每一項(xiàng)都在整改，但每一項(xiàng)都未改好的情況，就好像十八般武藝樣樣通，樣樣稀松一樣。

二、整改計(jì)劃

①前期先從大面抓起，至少能夠讓甲方有一個(gè)舒適的就餐環(huán)境。

②中期針對(duì)一些衛(wèi)生死角及物品擺放等細(xì)節(jié)方面進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。