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時(shí)間：2023-01-04 13:09:45
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇優(yōu)秀法律論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的由來(lái)與數(shù)量增長(zhǎng)
1995年3月15日國(guó)家旅游局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建和評(píng)選中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)的通知》（旅管理發(fā)[1995]046號(hào)），決定開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，由此正式拉開(kāi)了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)的序幕，緊接著就轟轟烈烈地展開(kāi)了。1998年，國(guó)家旅游局發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收辦法〉的通知》，對(duì)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收工作做出了具體規(guī)定和要求。1999年1月，中國(guó)第一批優(yōu)秀旅游城市誕生。其后，數(shù)量急劇增加，并有愈演愈烈的趨勢(shì)。截止2005年底，我國(guó)已有246個(gè)城市被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，數(shù)量已超過(guò)全國(guó)城市總數(shù)的1/3。具體數(shù)量增長(zhǎng)與行政等級(jí)分布概況如表所示：
二、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的城市旅游整體發(fā)展簡(jiǎn)況
由以上表格可以看出中國(guó)優(yōu)秀旅游城市在數(shù)量上發(fā)展比較迅速，并且不同行政等級(jí)的城市都有較大比例成為優(yōu)秀旅游城市?？梢哉f(shuō)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市群體已基本成為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲。
關(guān)于城市旅游，至今尚無(wú)一致的概念界定。但一般認(rèn)為，城市旅游是指以城市為目的地進(jìn)行的包括城市觀光游憩、商務(wù)會(huì)展、度假娛樂(lè)等在內(nèi)的一系列審美或愉悅活動(dòng)。優(yōu)秀旅游城市的評(píng)定要求城市的旅游景區(qū)、景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、環(huán)境等旅游功能的完善。而且城市往往是一個(gè)區(qū)域的入口和旅游線路以及旅游流的集散地，所以總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市不僅作為旅游目的地獲得了發(fā)展，而且還作為各個(gè)旅游線路的樞紐促使其對(duì)區(qū)域旅游的支撐功能得到了較大發(fā)展。但是，現(xiàn)實(shí)的優(yōu)秀旅游城市群體中確實(shí)還存在著較嚴(yán)重的城市旅游發(fā)展不平衡現(xiàn)象。
如今中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的城市旅游發(fā)展基本呈現(xiàn)出兩種狀況：一種是比較知名的傳統(tǒng)旅游目的地城市（如北京、西安、杭州等）和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的新興旅游目的地城市（如青島、大連、深圳等），其城市旅游發(fā)展較快，也相當(dāng)成功，已經(jīng)成為中國(guó)重要的旅游目的地城市。另一種是一些非傳統(tǒng)旅游目的地城市，且處于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的城市，其城市旅游在區(qū)域內(nèi)某些知名景區(qū)的帶動(dòng)下獲得了發(fā)展，但他們?nèi)晕闯蔀槁糜螣狳c(diǎn)城市（如鄭州、長(zhǎng)沙等）。這些占數(shù)量多數(shù)的地級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀旅游城市在其城市旅游發(fā)展過(guò)程中常常走入一些發(fā)展誤區(qū)，從而使其長(zhǎng)期不能發(fā)展成為有特色的旅游目的地城市。他們空有優(yōu)秀旅游城市榮譽(yù)稱號(hào)，卻始終沒(méi)有太大的旅游吸引力。這些城市旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市群體的總體水平，并且不利于更好地帶動(dòng)中國(guó)整體區(qū)域旅游事業(yè)的發(fā)展。這些問(wèn)題亟待解決。
三、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的城市旅游發(fā)展中存在的誤區(qū)與現(xiàn)象
由上面的表格可以看出：中國(guó)優(yōu)秀旅游城市眾多，其中副省級(jí)以上城市均已是優(yōu)秀旅游城市，占城市數(shù)量主體的地級(jí)、縣級(jí)城市通過(guò)評(píng)審的數(shù)量也在逐步增加。在這種快速發(fā)展勢(shì)頭下，難免會(huì)出現(xiàn)一些城市旅游發(fā)展誤區(qū)與不和諧現(xiàn)象。
（一）城市旅游發(fā)展方向的目標(biāo)錯(cuò)位現(xiàn)象
由于國(guó)家評(píng)定優(yōu)秀旅游城市是按照《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)來(lái)打分并按其分值來(lái)確定結(jié)果的，許多城市特別是非傳統(tǒng)旅游目的地城市、普通中小城市，為了爭(zhēng)得和維持其優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)，不惜把自己的旅游發(fā)展目標(biāo)定位于這些死板的標(biāo)準(zhǔn)上。他們不顧自身的旅游資源、旅游環(huán)境等客觀狀況，盲目按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行大量的旅游投資與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，試圖得到高分值，偏離了城市旅游發(fā)展的正確方向。
（二）城市旅游發(fā)展動(dòng)機(jī)的急功近利現(xiàn)象
由于人們習(xí)慣認(rèn)為：城市的榮譽(yù)稱號(hào)越多，就表示其進(jìn)步；官員為官一任，如果能為該城市多爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，就能代表其政績(jī)顯赫。于是出現(xiàn)很多城市為了通過(guò)旅游城市評(píng)定，就不計(jì)較長(zhǎng)遠(yuǎn)利益影響，功利性地盲目上一些缺乏科學(xué)論證的大項(xiàng)目。如，到處開(kāi)發(fā)旅游資源，大肆創(chuàng)造人造旅游資源，建造主題公園，盲目投資增加酒店、娛樂(lè)中心等等。結(jié)果不但城市的實(shí)際旅游吸引力沒(méi)有因此而增加，并且造成了巨大的投資浪費(fèi)。
（三）城市旅游發(fā)展模式的盲目模仿現(xiàn)象
國(guó)家旅游局的《標(biāo)準(zhǔn)》為旅游城市的城市旅游發(fā)展提供了統(tǒng)一的參照項(xiàng)目。各旅游城市在旅游發(fā)展中，其城市生態(tài)環(huán)境、旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施支持系統(tǒng)在某些方面有些相似尚可理解，但現(xiàn)實(shí)中的旅游城市往往習(xí)慣于引用經(jīng)驗(yàn)和盲目模仿。一個(gè)城市的旅游發(fā)展成功創(chuàng)新很快就會(huì)被多個(gè)城市照搬或模仿，并且可能涉及到基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)等旅游系統(tǒng)的各個(gè)方面。結(jié)果造成中國(guó)的優(yōu)秀旅游城市雖然數(shù)量上劇增，但除了少數(shù)特色旅游城市特別是副省級(jí)以上省會(huì)城市外，其他的似乎是一個(gè)模子造出來(lái)的，這使中國(guó)的優(yōu)秀旅游城市成為批量生產(chǎn)，多數(shù)地級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀旅游城市的城市旅游缺乏特色。
（四）城市旅游功能主題的模糊化現(xiàn)象
由于優(yōu)秀旅游城市的稱號(hào)只能源于《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)定，這致使許多旅游城市只是一味參照《標(biāo)準(zhǔn)》去發(fā)展城市旅游，結(jié)果搞成了無(wú)主題、無(wú)特色的多樣化發(fā)展。很多城市本身旅游資源非優(yōu)，而是借助于該區(qū)域內(nèi)某些景點(diǎn)的拉動(dòng)，使其旅游職能獲得較大發(fā)展，于是通過(guò)了優(yōu)秀旅游城市評(píng)審。但其決策者卻把該城市當(dāng)成極具旅游吸引力的旅游目的地城市來(lái)開(kāi)發(fā)，集中全力開(kāi)發(fā)城市旅游產(chǎn)品，而忽視其區(qū)域旅游媒介功能。結(jié)果是城市旅游吸引力沒(méi)增加，城市對(duì)區(qū)域旅游的旅游功能也沒(méi)突出出來(lái)，失去其自身特色，走向平庸化道路。相反的，有些有旅游開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)秀旅游城市，如歷史文化名城，卻不能進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，造成城市作為旅游目的地其優(yōu)勢(shì)不能突出，甚至出現(xiàn)“優(yōu)秀旅游城市無(wú)旅游”的現(xiàn)象。旅游功能定位、發(fā)展主題的不明確是地級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀旅游城市常出現(xiàn)的現(xiàn)象。
四、政策性建議與對(duì)策
（一）評(píng)定政策的改進(jìn)與完善
1．嚴(yán)把評(píng)審關(guān)，不求數(shù)量，但求質(zhì)量
中國(guó)優(yōu)秀旅游城市是根據(jù)驗(yàn)收得分高低并結(jié)合對(duì)海內(nèi)外旅游者的抽樣調(diào)查結(jié)果評(píng)定出來(lái)的，其中有些成分帶有一定的主觀性，如《標(biāo)準(zhǔn)》中的“發(fā)展健康有序；有成果；效果明顯”等字眼。當(dāng)初國(guó)家旅游局決定開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)的初衷無(wú)疑是想通過(guò)城市旅游發(fā)展帶動(dòng)城市及其相關(guān)區(qū)域的總體發(fā)展。但是當(dāng)其數(shù)量和比例達(dá)到了一定程度后，要達(dá)到這個(gè)目的，就必須在質(zhì)量上下功夫，使他們真正成為區(qū)域內(nèi)的特色旅游城市和區(qū)域旅游發(fā)展的先鋒和引導(dǎo)。從國(guó)家評(píng)選角度說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)把評(píng)審關(guān)，杜絕濫竽充數(shù)。城市也應(yīng)從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，避免盲目攀比，要?jiǎng)?chuàng)建真正的優(yōu)秀旅游城市。
2．完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行旅游城市星級(jí)等級(jí)制度
社會(huì)在發(fā)展，旅游也在發(fā)展，《標(biāo)準(zhǔn)》也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。從圖表中可以看出，不同行政級(jí)別的城市都參與評(píng)定，并且副省級(jí)以上城市已經(jīng)100%成為優(yōu)秀旅游城市。如今我們看優(yōu)秀旅游城市的旅游發(fā)展水平在一定程度上是看其行政級(jí)別，然而行政級(jí)別并不能完全代表其城市旅游發(fā)展的真正水平和旅游吸引力?，F(xiàn)實(shí)中很多優(yōu)秀旅游城市的旅游吸引力并不大，同時(shí)，也有一些歷史文化名城卻并非優(yōu)秀旅游城市。數(shù)量過(guò)多的優(yōu)秀旅游城市使我們很難區(qū)分、識(shí)別其旅游吸引力大小，所以很有必要對(duì)優(yōu)秀旅游城市群進(jìn)行進(jìn)一步的級(jí)別劃分，就像星級(jí)酒店、星級(jí)景區(qū)一樣，實(shí)施星級(jí)等級(jí)制度。對(duì)其城市旅游發(fā)展的品位、特色、吸引力等進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。
（二）城市旅游的特色化塑造
1．端正目標(biāo)，特色發(fā)展
城市旅游發(fā)展更重要的是帶動(dòng)城市甚至區(qū)域旅游的真正發(fā)展，不能僅以創(chuàng)建和維持優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)為目標(biāo)，而應(yīng)以增加城市旅游吸引力，成為具有個(gè)性化、特色化的旅游城市為目標(biāo)。這樣的目標(biāo)才是理性的，才能真正實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的意義。
2．目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理投資
在現(xiàn)實(shí)中，并不是說(shuō)旅游投資越多，其旅游業(yè)就能發(fā)展得越好。毫無(wú)特色的一些項(xiàng)目投資，起不到吸引旅游者的作用時(shí)，它也許只是一個(gè)普通的設(shè)施，甚至可能被荒廢。只為樹(shù)立形象工程的投資，即便是開(kāi)始風(fēng)靡一時(shí)，也很難成為成功促進(jìn)城市旅游長(zhǎng)期發(fā)展的有效投資。所以，應(yīng)在對(duì)旅游市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，上一些有市場(chǎng)和長(zhǎng)久吸引力的旅游發(fā)展項(xiàng)目。
3．獨(dú)辟蹊徑，謹(jǐn)慎模仿
城市旅游發(fā)展成功的優(yōu)秀旅游城市很多。他們的成功絕不是因?yàn)橄嗷ツ７?，而是他們都有其?dú)特的地方吸引著旅游者。學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)是件好事，但一味抄襲模仿卻起不到預(yù)期效果。學(xué)習(xí)借鑒的應(yīng)該是基本的發(fā)展思想和策略，而具體的措施則要根據(jù)自身的實(shí)際開(kāi)展。例如城市景觀的地方化，舉辦傳統(tǒng)或現(xiàn)代地方特色的節(jié)事活動(dòng)等。
4．主題明確，專而不泛
許多城市往往習(xí)慣于旅游全方面發(fā)展，結(jié)果功夫沒(méi)少下，效果卻不好。如今中國(guó)的優(yōu)秀旅游城市數(shù)目劇增，除了少數(shù)大城市的旅游特色已經(jīng)形成外，其余中小型城市多數(shù)尚未顯示出自身的獨(dú)特性。隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這些城市要想獲得城市旅游的突破性進(jìn)展，就很有必要走旅游功能主題化的道路。城市旅游主題不僅可以體現(xiàn)在城市景觀、旅游景區(qū)景點(diǎn)上，而且還可以體現(xiàn)在游憩娛樂(lè)、節(jié)事活動(dòng)甚至是旅游媒介服務(wù)上。特色突出的一方面往往就可以帶動(dòng)整體發(fā)展。優(yōu)秀旅游城市應(yīng)該根據(jù)自身情況，加強(qiáng)城市旅游的主題化發(fā)展，而不是喊著特色化發(fā)展的口號(hào)，走著大眾化的道路。
結(jié)語(yǔ)
隨著中國(guó)優(yōu)秀旅游城市數(shù)目的增加，城市旅游的發(fā)展明顯出現(xiàn)了兩極分化。大多數(shù)特別是地級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀旅游城市在走著大眾化發(fā)展道路，這造成他們之間相互區(qū)別不大，各自特色極不明顯。各個(gè)優(yōu)秀旅游城市不應(yīng)拘泥于一個(gè)空洞的稱號(hào)，而應(yīng)根據(jù)自身旅游資源的秉賦數(shù)量、規(guī)模、級(jí)別、品味、旅游價(jià)值和自身在區(qū)域中的旅游職能等狀況積極找到適合自身的特色化旅游發(fā)展方向。
[參考文獻(xiàn)]
文化旅游一直是我們國(guó)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，利用具有特色的民族文化結(jié)合當(dāng)?shù)氐莫?dú)特風(fēng)景，開(kāi)發(fā)出具有真正意義的旅游勝地一直是國(guó)內(nèi)旅游研究的重點(diǎn)。
廣西壯族自治區(qū)的金秀瑤族自治縣是我國(guó)少數(shù)民族中非常有特色和文化底蘊(yùn)的地方。金秀，其寓意是“金山秀水”，是山水風(fēng)光旖旎的地方，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光非常美麗。如畫(huà)的自然風(fēng)光是成為優(yōu)秀旅游景點(diǎn)的必備條件之一，也是基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，金秀瑤族自治縣在不斷的搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，這也促成國(guó)內(nèi)研究者進(jìn)一步探究發(fā)掘金秀瑤族地區(qū)的各種旅游資源。從一定意義上來(lái)說(shuō)，金秀瑤族旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心應(yīng)該在文化上，這可以形成當(dāng)?shù)刈罹吆诵母?jìng)爭(zhēng)力的資源。金秀瑤族文化已經(jīng)經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)久的發(fā)展和傳承，在旅游產(chǎn)業(yè)中，金秀瑤族文化也得到過(guò)大力提倡和發(fā)展，發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕厣七M(jìn)當(dāng)?shù)匚幕按蠓睒s，大發(fā)展”，與相應(yīng)的旅游景點(diǎn)結(jié)合，成為目前金秀瑤族自治縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重中之重。
二、金秀瑤族文化的特點(diǎn)
文化是一個(gè)民族的靈魂，優(yōu)秀的文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是人類精神文明的載體?，幾迦嗣翊緲恪⑶趧?、勇敢，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，金秀瑤族5個(gè)不同支系的生活習(xí)俗、倫理道德和，在瑤族人民獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式中積淀形成了深厚質(zhì)樸、多姿多彩的瑤族文化。
（一）瑤族石碑制文化
金秀瑤族人民經(jīng)遠(yuǎn)古以來(lái)生息繁衍、歷史變遷，逐漸形成的石碑制，維護(hù)了金秀瑤族各支系間的團(tuán)結(jié)、交流、經(jīng)濟(jì)往來(lái)，保持了瑤族本身固有的文化生活、、風(fēng)俗習(xí)慣，在保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)生活、社會(huì)治安秩序，都發(fā)揮著積極作用。石碑制具有濃郁的民族特色和較高的歷史文化價(jià)值，是研究瑤族政治制度、民俗、宗教、文化不可多得的實(shí)物例證。
（二）豐富的民俗風(fēng)情
金秀瑤族文化歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，多姿多彩，金秀瑤族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活過(guò)程中，形成了特色鮮明的瑤族民俗風(fēng)情。金秀瑤族自治縣的“上刀山”、“下火?！?“踩犁頭”獨(dú)具地方特色，如還盤(pán)王愿、功德節(jié)、游神節(jié)、浪坪節(jié)、度戒節(jié)等重大節(jié)日活動(dòng)具有較大的社會(huì)影響，如春節(jié)、小新年（元宵節(jié)）、三月三、清明、六月六、七月七、十月十六“盤(pán)王節(jié)”、小年夜等具有鮮明的地方特色和民族特色，對(duì)研究金秀瑤族的歷史、文化，開(kāi)展民俗旅游活動(dòng)及舉辦各種瑤族文化節(jié)會(huì)等都具有較高的開(kāi)發(fā)、利用價(jià)值，利用資源整合開(kāi)發(fā)瑤族文化旅游精品線路。
（三）多彩的民歌、舞蹈藝術(shù)
金秀瑤族人民在其發(fā)展過(guò)程中形成的生動(dòng)活潑、豐富多彩的瑤族民間歌曲、舞蹈藝術(shù)，再現(xiàn)了瑤族人民生產(chǎn)生活和斗爭(zhēng)歷程。在田野、叢林、山間勞作或是在房屋、木樓、火堂邊都會(huì)有民謠的誕生，逢年過(guò)節(jié)，對(duì)唱山歌是不可缺少的。由于金秀5個(gè)瑤族支系聚居的區(qū)域不同，造就了瑤族民歌的絢麗多姿，風(fēng)格各異，形成數(shù)十種代表不同稱謂的瑤族傳統(tǒng)民歌，如“門(mén)鐘”、“香哩”、 “刮架”、“離慣”、 ‘嘎直”、 “機(jī)社”、 “貴金鐘”、“吉冬諾”、“央唱”等。同時(shí)產(chǎn)生了具有獨(dú)特代表性的瑤族舞蹈，主要有 “黃泥鼓舞” 、“出兵收兵舞” 、“跳盤(pán)王” 、“三師舞” 、“舞靈舞” 、“八仙舞” 、“白馬舞”等，尤其是黃泥鼓舞已列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這些民歌舞蹈，是金秀瑤族人民生產(chǎn)生活的真實(shí)記錄和反映，是金秀瑤族人民聰慧的結(jié)晶，具有較高的歷史價(jià)值和文化藝術(shù)價(jià)值。
（四）多元的服飾文化
金秀瑤族自治縣是世界上瑤族支系最多的縣份，五個(gè)瑤族支系的服飾各具特色，瑤族織繡服飾多彩，凸顯金秀瑤族豐富多彩的遠(yuǎn)古文化，瑤族服飾作為瑤族文化的載體，凝聚和傳承著瑤族的文化內(nèi)涵、精神信仰及審美觀。金秀獨(dú)特的瑤族服飾其特色在于花紋的手工制作，以及布料的獨(dú)特制作，這種方式制作的服飾能夠體現(xiàn)出當(dāng)?shù)噩幾逄厣?。金秀的瑤族織繡技藝已列入廣西壯族自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。多元的服飾文化具有較高的文化藝術(shù)價(jià)值，有助于人們深入地了解瑤族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及勤勞質(zhì)樸瑤族人民審美情趣。
三、金秀瑤族文化旅游開(kāi)發(fā)意義
就我國(guó)目前的旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，旅游業(yè)具有以下特點(diǎn)：公共性；社會(huì)性；多樣性。上述幾個(gè)特點(diǎn)之間具有極其緊密的聯(lián)系。對(duì)旅游業(yè)展開(kāi)分析評(píng)價(jià)時(shí)，不僅需要評(píng)價(jià)旅游業(yè)給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)其所產(chǎn)生的社會(huì)效益。隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，金秀瑤族文化旅游也隨之發(fā)展起來(lái)，并且，金秀瑤族民族文化旅游的社會(huì)特點(diǎn)將會(huì)越來(lái)越明顯。確實(shí)，文化旅游給當(dāng)?shù)貛?lái)的社會(huì)效益是不可估量的，文化旅游彰顯出的民族文化魅力不可忽視。
（一）培養(yǎng)和增強(qiáng)了人們的民族情操
從文化歷史角度分析，瑤族文化的重要發(fā)源地就是金秀縣。金秀縣有許多頗具特色的民族文化旅游景點(diǎn)，對(duì)于金秀縣而言，可通過(guò)大力發(fā)展民族文化旅游的方式來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展金秀瑤族族文化，傳承和推動(dòng)瑤族文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。金秀瑤族文化旅游給游客提供了一個(gè)親身體驗(yàn)不同風(fēng)情的民族文化的機(jī)會(huì)，這可以激發(fā)游客的愛(ài)國(guó)情懷與民族自豪感，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要途徑。
（二）保護(hù)和發(fā)展了人們的民族文化
歷史上的金秀瑤族建筑遭受了巨大的破壞，另外天災(zāi)也是加劇瑤族文化建筑破壞的一個(gè)重要原因。如瑤族祭祀、宗教場(chǎng)所等，后來(lái)這些建筑又得到重新修繕；不少已經(jīng)逐漸淡出人們視野的民族風(fēng)俗習(xí)慣也漸漸恢復(fù)。在金秀瑤族歷史文化旅游業(yè)的不斷發(fā)展之下，上述景觀、名勝也逐漸被修繕完好。為了推動(dòng)金秀瑤族文化旅游業(yè)的不斷發(fā)展，政府加大了對(duì)其資金與政策的支持力度。目前，越來(lái)越多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入到旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)當(dāng)中。越來(lái)越多農(nóng)民感受到了旅游業(yè)帶來(lái)的豐厚經(jīng)濟(jì)回報(bào)。其實(shí)，大力發(fā)展民族文化旅游不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨降奶岣?，同時(shí)也可使歷史文化景觀獲得更好的保護(hù)。
（三）促進(jìn)和改善了人們的生活環(huán)境
其實(shí)，一個(gè)硬幣也具有兩面，我們應(yīng)該使用辯證方法看待一切事物。旅游業(yè)也具有兩面性。一方面，大力發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨降拇蠓忍岣摺Ｔ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之下，旅游勝地的交通條件改善了，收入水平提高了，基礎(chǔ)設(shè)施完善了，人們的精神生活滿足了；但是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境遭受破壞的結(jié)果。
我國(guó)旅游業(yè)基本上遵循了入境旅游——國(guó)內(nèi)旅游——出境旅游這一發(fā)展軌跡。作為現(xiàn)代社會(huì)的大眾旅游，中國(guó)居民的國(guó)內(nèi)休閑旅游在20世紀(jì)90年代末才發(fā)展壯大起來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)居民個(gè)人收入的快速增長(zhǎng)，目前發(fā)展非常迅猛。與此相適應(yīng)，我國(guó)旅行社的國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)也是從這一時(shí)期才開(kāi)始真正啟動(dòng)。
十多年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模，尤其是從1999年開(kāi)始每年的3個(gè)黃金周對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的休閑活動(dòng)有重大的影響。但是，現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)非常混亂，市場(chǎng)無(wú)細(xì)分、產(chǎn)品雷同無(wú)特色、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈、導(dǎo)游回扣等問(wèn)題成為發(fā)展旅游業(yè)的幾大頑疾。因此，隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，盡快開(kāi)發(fā)高端休閑旅游市場(chǎng)，為消費(fèi)者提供多檔次、多品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，豐富旅游市場(chǎng)，保證旅游者的切身利益已迫在眉睫。本文以北京旅游市場(chǎng)為研究對(duì)象，從旅游需求和供給兩方面分析國(guó)內(nèi)休閑旅游高端市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、國(guó)內(nèi)休閑旅游高端市場(chǎng)定義
到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的關(guān)于國(guó)內(nèi)休閑旅游高端市場(chǎng)的定義和相關(guān)的市場(chǎng)分析。為此2004年8-9月，課題組對(duì)全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)企業(yè)排名前10位的北京6家旅行社企業(yè)的副總及以上高層管理人員，圍繞北京國(guó)內(nèi)休閑旅游高端市場(chǎng)的定義、規(guī)模、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行了深入訪談，同時(shí)，我們對(duì)旅游消費(fèi)者的基本情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，以此來(lái)分析旅游消費(fèi)者對(duì)休閑旅游高端市場(chǎng)的需求狀況。此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1625份，回收有效問(wèn)卷為1401份，有效回收率為86.22%，屬于高有效回收率的范圍，以此進(jìn)行北京休閑旅游高端市場(chǎng)的供求分析。我們共擬定了包括旅游者出游時(shí)間、出游次數(shù)、停留天數(shù)、平均旅游花費(fèi)、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)、花費(fèi)來(lái)源、信息獲取方式、旅游購(gòu)買(mǎi)方式，以及喜愛(ài)的國(guó)內(nèi)旅游目的地等在內(nèi)的16個(gè)相關(guān)問(wèn)題，涵蓋了高端消費(fèi)群的基本情況、旅游者花費(fèi)水平、影響旅游因素等諸多方面。
根據(jù)我們對(duì)旅游企業(yè)的訪談和消費(fèi)者的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有3種不同的休閑旅游高端市場(chǎng)的定義：
(1)在我們對(duì)旅行社企業(yè)的訪談中，業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，從旅游消費(fèi)者的角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)休閑旅游高端市場(chǎng)的游客每人天旅游平均花費(fèi)在500元人民幣以上，即為高端旅游消費(fèi)人群。
(2)我們根據(jù)對(duì)北京市場(chǎng)的旅游廣告報(bào)價(jià)、飛機(jī)票價(jià)和酒店房?jī)r(jià)水平的綜合分析表明，北京旅游消費(fèi)者的國(guó)內(nèi)旅游行程在3天以上，且入住三星級(jí)以上酒店的乘飛機(jī)出行的旅游，每人每天的平均花費(fèi)需要在500元人民幣以上。
(3)在有效回收的問(wèn)卷中，我們認(rèn)定為休閑旅游高端市場(chǎng)范疇的消費(fèi)者問(wèn)卷為515份，占有效總體問(wèn)卷的36.76%。根據(jù)本次問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析表明，北京休閑旅游高端消費(fèi)群體3年中自費(fèi)旅游的所用天數(shù)以4-6天為主，平均每人每天所花費(fèi)的費(fèi)用在550.21-691.15元人民幣之間。
根據(jù)上述分析，我們將北京休閑旅游高端消費(fèi)群體定義為：外出旅游3天以上，且每人每天平均花費(fèi)500元以上的旅游者。
二、北京的國(guó)內(nèi)休閑旅游高端市場(chǎng)需求分析
(一)休閑旅游高端市場(chǎng)的規(guī)模
由于休閑自費(fèi)旅游的基本單位往往以家庭為主要出游形式，所以，我們對(duì)休閑旅游高端市場(chǎng)的規(guī)模確定是以家庭為單位來(lái)測(cè)算的。根據(jù)2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市2002年的人口為1423萬(wàn)人，以北京統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，北京2002年和2003年的家庭平均人口為3人，以此來(lái)推算，北京市約有474.33萬(wàn)戶家庭。北京市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京市高收入家庭約占總家庭數(shù)量的20%，以此測(cè)算，北京的高收人家庭(人均年收入為2萬(wàn)元人民幣的家庭)約為94.86萬(wàn)戶，約284萬(wàn)人。
根據(jù)中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，北京城鎮(zhèn)居民2001—2003年間的旅游出游率分別為160%、171.95%、179.59%，這足以說(shuō)明，旅游已經(jīng)成為北京市城鎮(zhèn)居民的一種普遍的生活方式。本次問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高端市場(chǎng)的旅游消費(fèi)者年出游次數(shù)在2次以上。
因此，北京市的高收入家庭基本可以構(gòu)成休閑旅游高端市場(chǎng)的規(guī)模。由于高收入家庭的出游實(shí)際上包含了出境旅游的情況，而目前國(guó)家公布的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺少直接的統(tǒng)計(jì)信息，所以，我們無(wú)法準(zhǔn)確把握這些旅游者的出境旅游和在國(guó)內(nèi)旅游的比例。根據(jù)國(guó)家旅游局公布的2002年相關(guān)數(shù)據(jù)推算，中國(guó)公民出境旅游的人次約占中國(guó)公民旅游人次的1.8%。北京的國(guó)內(nèi)休閑旅游高端市場(chǎng)的規(guī)模據(jù)此保守估計(jì)，至少有93萬(wàn)戶高收入家庭，約279萬(wàn)人。
與此同時(shí)，我們根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)旅游者的收入與花費(fèi)支出的相關(guān)性進(jìn)行了分析，其相關(guān)系數(shù)為0.97，即為高度相關(guān)(見(jiàn)表1和圖1)。也即收入高的旅游者其旅游支出費(fèi)用也相應(yīng)比較高。不過(guò)，從調(diào)查問(wèn)卷中也發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的旅游消費(fèi)者收入雖然不多，但旅游支出的費(fèi)用相當(dāng)可觀。因此，我們可以推測(cè)，休閑自費(fèi)旅游的高端市場(chǎng)并不僅僅存在于高收入家庭的范圍。這種現(xiàn)象符合旅游動(dòng)機(jī)理論的一種解釋，即旅游是一種非常規(guī)的生活體驗(yàn)，因此，旅游者為了逃避常規(guī)生活方式的種種困擾，可能愿意多支付費(fèi)用來(lái)體驗(yàn)這種享受。
(二)休閑旅游高端市場(chǎng)消費(fèi)者分析
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析表明，北京市這一消費(fèi)群體的男女比例基本是各占一半，年齡集中于35歲左右。這一消費(fèi)群體的職業(yè)特征以企事業(yè)高級(jí)管理人員、公司職員和專業(yè)技術(shù)人員為主，這3者之和所占的比例約為65%，見(jiàn)表2。
北京國(guó)內(nèi)休閑旅游高端消費(fèi)群體的旅游消費(fèi)特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.外出旅游的時(shí)間多集中于國(guó)家法定的節(jié)假日，其次為帶薪假期。
2.對(duì)旅游信息的獲取方式首選報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)，其次是朋友和同事的介紹。需要說(shuō)明的是，國(guó)內(nèi)旅游者利用網(wǎng)絡(luò)，主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解旅游行程中所需要的各種信息，而不是直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行預(yù)訂。
3.主要采取的旅游購(gòu)買(mǎi)方式是直接前往旅行社的銷售門(mén)市部。希望將來(lái)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話完成預(yù)訂。
4.3年以來(lái)自費(fèi)旅游的次數(shù)為一年平均2次。
5.對(duì)國(guó)內(nèi)旅游目的地的偏好排序?yàn)椋涸瀑F高原(37.67%)、少數(shù)民族地區(qū)(22.72%)、華南地區(qū)(19.22%)、北京周邊地區(qū)(16.70%)、東北地區(qū)(15.53%)、華東地區(qū)(13.59%)、西北地區(qū)(12.82%)、華中地區(qū)(5.63%)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們生活水平日益提高。新休假制度的實(shí)施使我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)正在向休閑經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變,休閑旅游已逐漸成為我國(guó)旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和旅游發(fā)展的新時(shí)尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì),以打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn),不僅是加快河北資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的客觀要求,而且是實(shí)現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)沿海旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇。
一、優(yōu)勢(shì)條件
構(gòu)建旅游強(qiáng)省的空間布局,突出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會(huì)三大旅游圈建設(shè),是河北省“十一五”期間旅游業(yè)主要建設(shè)目標(biāo)。目前,打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶條件基本具備,初步形成了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系和以觀光旅游、休閑度假旅游和專項(xiàng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(一)區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、客源潛力巨大
環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是河北以北京、天津市界為基點(diǎn)1小時(shí)左右車程的區(qū)域,主要涵蓋張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄州等7個(gè)市和40多個(gè)旅游重點(diǎn)縣。該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,與京津地域相連,人脈相通,旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好,旅游設(shè)施設(shè)備相對(duì)完善,鐵路、高速公路縱橫交錯(cuò),交通便利。旅游消費(fèi)群體集中,京津兩地市民現(xiàn)有3000多萬(wàn),是河北兩個(gè)最大最成熟的旅游客源市場(chǎng),目前河北入境游客的80%和國(guó)內(nèi)游客的40%來(lái)自京津或通過(guò)京津中轉(zhuǎn),每年河北旅游收入70%以上也來(lái)自這個(gè)圈層。隨著新假日制度的實(shí)施,短假期增多,近途旅游機(jī)會(huì)增加,京津旅游客源市場(chǎng)潛力會(huì)更加巨大。該區(qū)域不僅是京津居民休閑、度假、娛樂(lè)短線旅游的首選之地,而且是疏散和分流京津國(guó)際、國(guó)內(nèi)游客的理想之地。
(二)資源豐富、類型多樣、文化底蘊(yùn)深厚
河北自古屬燕趙之地,歷史悠久,名勝古跡眾多,地形地貌齊全,自然風(fēng)光秀美,是全國(guó)惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。環(huán)京津地區(qū)旅游資源更為豐富、集聚度高,河北省有3處世界文化遺產(chǎn)、6處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、3處國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)絕大多數(shù)4A級(jí)景區(qū)在這一區(qū)域內(nèi),河北省的7處國(guó)家地質(zhì)公園、24處國(guó)家級(jí)級(jí)森林公園中,有5處和19處也在該區(qū)域內(nèi)。此外,該區(qū)域不僅資源數(shù)量眾多,類型多樣,而且特殊資源薈萃,民俗風(fēng)情獨(dú)特,文化底蘊(yùn)深厚,呈現(xiàn)出自然與人文兼容并蓄的特點(diǎn),具有能夠生成多樣性的組合資源或景觀反差優(yōu)勢(shì),互補(bǔ)性強(qiáng)。這無(wú)疑為加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)休閑旅游成為新時(shí)尚,產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊
休閑旅游是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物,盡管中國(guó)尚未進(jìn)入真正的“休閑時(shí)代”,但休閑經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模,且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。隨著人們收入的提高、閑暇時(shí)間的延長(zhǎng),休閑旅游不僅成為旅游業(yè)中的熱點(diǎn)和支柱,而且在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面越來(lái)越發(fā)揮著重要作用,其市場(chǎng)發(fā)展前景十分廣闊。世界旅游組織的研究表明,人均GDP達(dá)到3000美元,休閑度假旅游消費(fèi)需求將會(huì)全面擴(kuò)張。2007年北京人均GDP就突破了7000美元,天津人均GDP也已突破6000美元。顯然,北京和天津的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民收入水平、消費(fèi)能力都明顯處于強(qiáng)勢(shì)。作為環(huán)繞京津地區(qū)、擁有絕對(duì)地緣優(yōu)勢(shì)的河北省,理應(yīng)牢牢抓住京津居民對(duì)休閑度假旅游消費(fèi)需求不斷膨脹的大好態(tài)勢(shì),加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐,形成有自己的特色,走在全國(guó)的前面。
二、制約因素
豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置和快速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,為河北休閑旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的條件。但目前環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展現(xiàn)狀并不盡如人意,與河北旅游資源大省的地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)還很不相稱,還存在著很多不容忽視的制約因素。
(一)對(duì)休閑旅游認(rèn)識(shí)不到位
盡管休閑旅游已經(jīng)越來(lái)越成為旅游業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),但許多地方主管部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)此趨勢(shì)反映遲緩,甚至受傳統(tǒng)觀念的影響,把休閑旅游看作是追求享樂(lè)、奢侈浪費(fèi),缺乏創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí),不能及時(shí)把握商機(jī),掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。缺乏對(duì)休閑旅游的功能特點(diǎn)、消費(fèi)需求、產(chǎn)品需要的真正了解,不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
(二)管理體制不順,缺乏全面規(guī)劃
休閑旅游是一個(gè)相互配套的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門(mén)。由于管理體制不順,政出多門(mén),條塊分割,組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,該區(qū)域內(nèi)相鄰旅游景區(qū)之間的協(xié)作不強(qiáng),大多是諸侯割據(jù),各自為戰(zhàn),普遍處于“小、弱、散、差”狀態(tài),難以協(xié)調(diào)旅游綜合生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力量,難以快速均衡持續(xù)發(fā)展。如白洋淀景區(qū)的管理涉及兩市三縣一區(qū),是典型的條塊分割體制。
(三)休閑旅游產(chǎn)品知名度較低
旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但河北長(zhǎng)期以來(lái)是一流的資源,二流的開(kāi)發(fā),三流的產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在休閑旅游品牌觀念淡薄,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),盲目開(kāi)發(fā),粗放式經(jīng)營(yíng),甚至粗制濫造;產(chǎn)品質(zhì)量不高、檔次低、內(nèi)容雷同、形式單一,缺少休閑元素和文化內(nèi)涵,缺乏個(gè)性和創(chuàng)新。再加上北京高品位資源產(chǎn)品對(duì)河北的弱化或替代效應(yīng),難以形成在國(guó)內(nèi)外具有高知名度、大吸引力、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打品牌休閑旅游產(chǎn)品,從而影響休閑旅游整體水平的提高和潛力的發(fā)揮。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,功能結(jié)構(gòu)還不夠全
由于資金投入過(guò)少,融資渠道不寬,“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素配套水平低,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,與京津短途假日旅游的興起和休閑旅游需求的多元化發(fā)展難以適應(yīng)。如旅游城市和重要景區(qū)間交通不暢或路況等級(jí)低,部分大型景區(qū)間的交通環(huán)線尚未形成;大多旅游區(qū)功能結(jié)構(gòu)單一,休閑度假功能較弱,文化旅游產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品偏少,經(jīng)營(yíng)管理模式落后,服務(wù)質(zhì)量有待提高;有的景區(qū)市場(chǎng)秩序混亂,“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”等宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,臟、亂、差問(wèn)題仍然存在,難以吸引游客。即使是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),游客仍面臨著乘車難、住宿難、上廁難、購(gòu)物場(chǎng)所少等問(wèn)題,如河北的秦皇島,其自然條件與遼寧的大連相差無(wú)幾,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整體環(huán)境上。
三、建議與對(duì)策
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的加速崛起、京津冀都市圈的加快建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)的即將召開(kāi),必將使河北在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直接受益、借力提升。當(dāng)前,加快建設(shè)步伐,加大創(chuàng)新力度,全力推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí),已成為河北旅游業(yè)快速發(fā)展的重要引擎和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,創(chuàng)新管理機(jī)制
加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)僅僅靠7市政府的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,河北省政府應(yīng)高度重視,成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,總攬發(fā)展全局,切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
1.轉(zhuǎn)變觀念,廣泛宣傳,形成共識(shí),提高全省對(duì)打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶重要性的認(rèn)識(shí),培育一種健康的休閑度假觀和休閑文化。
2.對(duì)旅游休閑帶建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位,統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶專項(xiàng)規(guī)劃,并制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展措施,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能。
3.在政策上給予扶持,在資金上幫助解決,采用政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,以旅游休閑項(xiàng)目為載體,加大招商引資力度,搭建融資平臺(tái),提升休閑旅游開(kāi)發(fā)檔次和運(yùn)營(yíng)水平。
4.打破行政界限,加大協(xié)調(diào)管理力度,創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范發(fā)展,避免各市、縣(區(qū))的低端不良競(jìng)爭(zhēng),在培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境和整體宣傳促銷等方面的重要作用。同時(shí),重視環(huán)境保護(hù),從資源的淺層掠奪性開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向資源的深度利用,促進(jìn)休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(二)把握京津市場(chǎng)需求,突出休閑特色
在個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的今天,人們對(duì)休閑旅游的體驗(yàn)在深化,需求也更加多樣化?？驮词袌?chǎng)是休閑旅游業(yè)一切要素運(yùn)行的核心。既然環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的市場(chǎng)定位主要是北京、天津兩地客源,那么就應(yīng)根據(jù)京津高消費(fèi)、高價(jià)值群體的旅游消費(fèi)觀念、消費(fèi)模式,大力抓好休閑旅游新產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā),不斷完善休閑旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出休閑度假特色,以滿足京津不同消費(fèi)群體的多元需求。
1.開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)時(shí)段的系列產(chǎn)品。節(jié)假日調(diào)整、帶薪休假制度的實(shí)施,不僅優(yōu)化了休假時(shí)段的長(zhǎng)短搭配與季節(jié)交替,而且使人們擁有更多的休閑選擇,得到更好的休閑享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休閑旅游更為普遍。因此注重開(kāi)發(fā)雙休日、“黃金周”、寒暑假、帶薪假期等不同時(shí)段的休閑度假旅游產(chǎn)品將倍受推崇。
2.開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)檔次的系列產(chǎn)品。盡管京津消費(fèi)水平接近國(guó)際潮流,但更多的是中等收入以上的小康階層,且休閑旅游已呈現(xiàn)由高端市場(chǎng)向多層次化市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的趨向,所以休閑產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)圍繞高、中、低三個(gè)檔次同時(shí)展開(kāi)。既有高檔消費(fèi)的休閑旅游度假設(shè)施,也有能滿足基本旅游市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)檔次產(chǎn)品,還有適合中低收入消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)品等。
3.開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)內(nèi)容的系列產(chǎn)品。如發(fā)展與休閑相關(guān)的鄉(xiāng)村風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、運(yùn)動(dòng)健身游、文化體驗(yàn)游、獵奇探險(xiǎn)游、會(huì)展商務(wù)游等旅游新產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展高爾夫、滑雪、溫泉、游艇、馬術(shù)等現(xiàn)代休閑旅游項(xiàng)目,充分滿足旅游者追求深度體驗(yàn)、增進(jìn)身心健康的高層次、全方位、多樣化的休閑旅游需求。只有在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上不斷地推陳出新,以新、奇、異、特的項(xiàng)目來(lái)吸引旅游者,并形成環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)品體系,才能在市場(chǎng)上保持長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,整合打造河北品牌
推進(jìn)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)旅游資源的統(tǒng)一整合,是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求,也是有效開(kāi)拓市場(chǎng)、打造休閑旅游品牌、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。旅游是一種無(wú)邊界行為,休閑旅游資源價(jià)值的高低,除本身的資源特色外,還取決于它能否在一個(gè)更大的范圍內(nèi)形成點(diǎn)、線、面統(tǒng)一的旅游區(qū)域。目前,針對(duì)河北環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品數(shù)量多而精品少、景點(diǎn)分散而知名度較低的現(xiàn)狀,應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.依照資源要素的市場(chǎng)特點(diǎn),積極開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作。要改變畫(huà)地為牢、無(wú)序發(fā)展的狀況,統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)合促銷,努力形成資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、配置合理、區(qū)域分工明確的格局,提高休閑旅游產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)環(huán)京津地區(qū)休閑旅游的“無(wú)障礙”化。
2.充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)域內(nèi)藍(lán)(海濱海島)、綠(自然生態(tài))、紅(革命圣地)、白(冰雪)、黃(皇家文化)五大特色休閑旅游優(yōu)勢(shì)資源,按照把亮點(diǎn)做亮、把優(yōu)勢(shì)做大、把重點(diǎn)做強(qiáng)的要求,聯(lián)合打造海濱海島度假、森林草原生態(tài)、皇家風(fēng)情文化、世界文化遺產(chǎn)、滑雪健身、溫泉養(yǎng)生等個(gè)性特色鮮明的休閑旅游精品。用文化內(nèi)涵培育品牌,用品牌提高知名度。
3.在加快推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程中,強(qiáng)化與京津休閑旅游同源異質(zhì)的互補(bǔ)功能。因?yàn)橥|(zhì)化的資源需要差異化的產(chǎn)品,類同化的市場(chǎng)需要錯(cuò)位化的經(jīng)營(yíng)。既要積極與京津進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作,整體策劃,互利共贏,更要在環(huán)京津休閑旅游精品的設(shè)置上,揚(yáng)長(zhǎng)避短,打造產(chǎn)品的差異性和互補(bǔ)性,開(kāi)發(fā)具有河北特色的主打項(xiàng)目,培育能夠代表河北休閑旅游形象的標(biāo)志性產(chǎn)品。
(四)調(diào)整旅游要素配置,提升服務(wù)質(zhì)量
休閑度假旅游是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿薮蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),與傳統(tǒng)的觀光旅游相比,休閑度假旅游更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)性價(jià)值,更加強(qiáng)調(diào)文化消費(fèi)和深度體驗(yàn),更加強(qiáng)調(diào)休閑、放松以增進(jìn)身心健康。這就要求我們?cè)诩涌飙h(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
1.必須大力加強(qiáng)水、電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)加快賓館餐飲業(yè)發(fā)展,抓緊形成以四星酒店為龍頭,三星、二星酒店為主體,滿足不同層次游客需求的賓館業(yè)格局;結(jié)合全省路網(wǎng)建設(shè),改善旅游城市之間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通,重點(diǎn)打造京承秦、京承張、京津保三個(gè)陸上休閑旅游“金三角”和秦皇島、大連、煙臺(tái)海上休閑旅游“金三角”。
2.調(diào)整好旅游六要素的合理配置,并在此基礎(chǔ)上,圍繞京津游客高層次、多元化休閑消費(fèi)需求,充分發(fā)揮休閑旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的作用,系統(tǒng)謀劃大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把休閑旅游與生態(tài)、商貿(mào)、會(huì)展、度假、娛樂(lè)、商務(wù)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變,加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。休閑是服務(wù)經(jīng)濟(jì),對(duì)于服務(wù)的規(guī)范與管理,是進(jìn)行旅游品牌運(yùn)營(yíng)最有價(jià)值的模式,是提升休閑附加價(jià)值的基礎(chǔ)。顯然,休閑旅游需要徹底改變管理粗放、服務(wù)粗魯、環(huán)境粗陋的現(xiàn)狀,把規(guī)范化、個(gè)性化和情感化服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在每個(gè)環(huán)節(jié)上,真正使休閑旅游服務(wù)精細(xì)化、品牌化。
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(一)加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題。為使法制員隊(duì)伍建設(shè)工作更有針對(duì)性和實(shí)效性，市局通過(guò)多種形式的調(diào)研活動(dòng)查找法制員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在培養(yǎng)機(jī)制不完善，選配機(jī)制不健全，指導(dǎo)監(jiān)督力量不充足，激勵(lì)機(jī)制有待完善，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不合理，法制員素質(zhì)不高，工作缺乏責(zé)任心和使命感，業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱，核審權(quán)威不夠，監(jiān)督職責(zé)虛化，監(jiān)督流于形式等多方面問(wèn)題，并對(duì)以上存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行梳理歸類。
(二)擬定方案。針對(duì)問(wèn)題制定整改方案，出臺(tái)了優(yōu)化法制員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，下放案件核審權(quán)限，加強(qiáng)考核監(jiān)督機(jī)制等一系列改革方案，對(duì)存在的問(wèn)題有的放矢，有針對(duì)性的逐項(xiàng)加以解決。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真選配基層法制員。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的選人用人原則，針對(duì)工商所人手少、案源多的情況，對(duì)每個(gè)基層工商所選配一名專職法制員，享受副所長(zhǎng)待遇。首先由所在工商所民主推薦，再由市局法制機(jī)構(gòu)組織考察，最后由局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考察結(jié)果研究確定，共在12個(gè)工商所(隊(duì))選配基層法制員12名。真正做到了把業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選配到法制員崗位上，做到人盡其才、能上能下，努力形成充滿活力的基層法制員隊(duì)伍。
(四)大膽使用。充分發(fā)揮法制員在法規(guī)宣傳、案件核審、執(zhí)法監(jiān)督、行政指導(dǎo)等方面的積極作用，案件研究注意聽(tīng)取法制員意見(jiàn)，行政執(zhí)法行為自覺(jué)接受法制員監(jiān)督。
二、建立基層工商所法制員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，保障法制員隊(duì)伍建設(shè)力度
(一)完善制度。制定了《法制員工作制度》，在對(duì)法制員工作要求、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范，使法制員開(kāi)展工作有章可循。
(二)落實(shí)崗位職責(zé)。要求工商所法制員主要負(fù)責(zé)對(duì)以工商所名義作出的行政處罰案件和以工商局名義作出的5000元以下的行政處罰案件進(jìn)行核審，對(duì)以工商局名義作出的5000元以上的行政處罰案件進(jìn)行初審，做好法律法規(guī)的宣傳、咨詢活動(dòng)，對(duì)本所的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展本所行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)對(duì)工作，對(duì)局、所兩級(jí)案件核審后直至罰沒(méi)財(cái)物收繳處理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，提供法律咨詢、宣傳等各項(xiàng)職責(zé)。
(三)確保質(zhì)量。制定案件質(zhì)量核審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案件質(zhì)量檢查監(jiān)督措施，確?；鶎庸ど趟ㄖ茊T嚴(yán)格執(zhí)行案件核審權(quán)和審批權(quán)下放后案件質(zhì)量不滑坡。
(四)建立網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)制度。不定期地在局內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)交流平臺(tái)上對(duì)典型案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。在網(wǎng)上建立了《指導(dǎo)性案例庫(kù)》和《說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)示范文本》，供各法制員學(xué)習(xí)交流和對(duì)照借鑒。
三、建立基層工商所法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。提升法制員隊(duì)伍整體素質(zhì)
(一)重視培養(yǎng)，切實(shí)提高法制員素質(zhì)。采取專家授課，經(jīng)驗(yàn)交流，不定期輪訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)基層工商所法制員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)提高法制員的法律法規(guī)理解能力、執(zhí)法辦案指導(dǎo)能力、疑難案件破解能力和查處案件操作能力。
(二)崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。要求法制員就辦案程序、證據(jù)運(yùn)用、事實(shí)表述、定性分析、強(qiáng)制措施實(shí)施運(yùn)用、違法所得和違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算等方面進(jìn)行演習(xí)。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，法制員比較全面地掌握了核審業(yè)務(wù)知識(shí)要點(diǎn)，有力地提升了法制監(jiān)督技能。
(三)多形式鍛煉。市局法制科推行法制員到法制科跟班學(xué)習(xí)制?；鶎臃ㄖ茊T不定期抽調(diào)到法制科參與集體核審，研究定性和模擬聽(tīng)證等，對(duì)行政處罰案件跨轄區(qū)進(jìn)行互審、互查、互評(píng)，以此促進(jìn)法制員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)。市局法制科定期或不定期的深入基層工商所現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助分析案件，解決難題。
四、建立基層工商所法制員績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)法制員隊(duì)伍活力
(一)績(jī)效考核。將法制員的績(jī)效考核納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，并作為對(duì)工商所年度法制工作考核的依據(jù)之一。
(二)定期檢查。由法制科組織力量每季度對(duì)法制員核審的案件進(jìn)行評(píng)議考核檢查，并將評(píng)議考核結(jié)果以通報(bào)形式在網(wǎng)上公布，年終進(jìn)行綜合評(píng)定。
(三)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查。每年進(jìn)行一次案件質(zhì)量全面評(píng)查。分析問(wèn)題并提出改進(jìn)辦法，同時(shí)將評(píng)查結(jié)果作為全年目標(biāo)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
為了提高搜索引擎對(duì)用戶檢索提問(wèn)的理解，就必須有一個(gè)好的檢索提問(wèn)語(yǔ)言，為了克服關(guān)鍵詞檢索和目錄查詢的缺點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了自然語(yǔ)言智能答詢。用戶可以輸入簡(jiǎn)單的疑問(wèn)句，比如“how can kill virus of computer?”。搜索引擎在對(duì)提問(wèn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的分析之后，或直接給出提問(wèn)的答案，或引導(dǎo)用戶從幾個(gè)可選擇的問(wèn)題中進(jìn)行再選擇。自然語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)在于，一是使網(wǎng)絡(luò)交流更加人性化，二是使查詢變得更加方便、直接、有效。就以上面的例子來(lái)講，如果用關(guān)鍵詞查詢，多半人會(huì)用“virus”這個(gè)詞來(lái)檢索，結(jié)果中必然會(huì)包括各類病毒的介紹、病毒是怎樣產(chǎn)生的等等許多無(wú)效信息，而用“how can kill virus of computer?”，搜索引擎會(huì)將怎樣殺病毒的信息提供給用戶，提高了檢索效率。
二、對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行處理
1、基于鏈接評(píng)價(jià)的搜索引擎
基于鏈接評(píng)價(jià)的搜索引擎的優(yōu)秀代表是Google()，它獨(dú)創(chuàng)的“鏈接評(píng)價(jià)體系”是基于這樣一種認(rèn)識(shí)，一個(gè)網(wǎng)頁(yè)的重要性取決于它被其它網(wǎng)頁(yè)鏈接的數(shù)量，特別是一些已經(jīng)被認(rèn)定是“重要”的網(wǎng)頁(yè)的鏈接數(shù)量。這種評(píng)價(jià)體制與《科技引文索引》的思路非常相似，但是由于互聯(lián)網(wǎng)是在一個(gè)商業(yè)化的環(huán)境中發(fā)展起來(lái)的，一個(gè)網(wǎng)站的被鏈接數(shù)量還與它的商業(yè)推廣有著密切的聯(lián)系，因此這種評(píng)價(jià)體制在某種程度上缺乏客觀性。
2、基于訪問(wèn)大眾性的搜索引擎
基于訪問(wèn)大眾性的搜索引擎的代表是direct hit，它的基本理念是多數(shù)人選擇訪問(wèn)的網(wǎng)站就是最重要的網(wǎng)站。根據(jù)以前成千上萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)用戶在檢索結(jié)果中實(shí)際所挑選并訪問(wèn)的網(wǎng)站和他們?cè)谶@些網(wǎng)站上花費(fèi)的時(shí)間來(lái)統(tǒng)計(jì)確定有關(guān)網(wǎng)站的重要性排名，并以此來(lái)確定哪些網(wǎng)站最符合用戶的檢索要求。因此具有典型的趨眾性特點(diǎn)。這種評(píng)價(jià)體制與基于鏈接評(píng)價(jià)的搜索引擎有著同樣的缺點(diǎn)。
3、去掉檢索結(jié)果中附加的多余信息
有調(diào)查指出，過(guò)多的附加信息加重了用戶的信息負(fù)擔(dān)，為了去掉這些過(guò)多的附加信息，可以采用用戶定制、內(nèi)容過(guò)濾等檢索技術(shù)。
三、確定搜索引擎信息搜集范圍，提高搜索引擎的針對(duì)性
1、垂直主題搜索引擎
網(wǎng)上的信息浩如煙海，網(wǎng)絡(luò)資源以十倍速的增長(zhǎng)，一個(gè)搜索引擎很難收集全所有主題的網(wǎng)絡(luò)信息，即使信息主題收集得比較全面，由于主題范圍太寬，很難將各主題都做得精確而又專業(yè)，使得檢索結(jié)果垃圾太多。這樣以來(lái)，垂直主題的搜索引擎以其高度的目標(biāo)化和專業(yè)化在各類搜索引擎中占據(jù)了一系席之地，比如象股票、天氣、新聞等類的搜索引擎，具有很高的針對(duì)性，用戶對(duì)查詢結(jié)果的滿意度較高。作者認(rèn)為，垂直主題有著極大的發(fā)展空間。
2、非www信息的搜索
提供FTP等類信息的檢索
3、多媒體搜索引擎
多媒體檢索主要包括聲音、圖像、視頻的檢索。關(guān)于圖片搜索引擎的原理，《淺談圖片搜索引擎的實(shí)現(xiàn)》blog.minidx.com/2007/12/19/265.html中提出了具有跨時(shí)代意義設(shè)計(jì)思路。
四、將搜索引擎的技術(shù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)放在對(duì)檢索結(jié)果的處理上，提供更優(yōu)化的檢索結(jié)果
1、純凈搜索引擎
這類搜索引擎沒(méi)有自己的信息采集系統(tǒng)，利用別人現(xiàn)有的索引數(shù)據(jù)庫(kù)，主要關(guān)注檢索的理念、技術(shù)和機(jī)制等。
2、元搜索引擎
現(xiàn)在出現(xiàn)了許多的搜索引擎，其收集信息的范圍、搜索機(jī)制、算法等都不同，用戶不得不去學(xué)習(xí)多個(gè)搜索引擎的用法。每個(gè)搜索引擎平均只能涉及到整個(gè)www資源的30-50%(search engine watch數(shù)據(jù))，這樣導(dǎo)致同一個(gè)搜索請(qǐng)求在不同搜索引擎中獲得的查詢結(jié)果的重復(fù)率不足34%，而每一個(gè)搜索引擎的查準(zhǔn)率不到45%。
元搜索引擎(metasearch enging)是將用戶提交的檢索請(qǐng)求到多個(gè)獨(dú)立的搜索引擎上去搜索，并將檢索結(jié)果集中統(tǒng)一處理，以統(tǒng)一的格式提供給用戶，因此有搜索引擎之上的搜索引擎之稱。它的主要精力放在提高搜索速度、智能化處理搜索結(jié)果、個(gè)性搜索功能的設(shè)置和用戶檢索界面的友好性上，查全率和查準(zhǔn)率都比較高。目前比較成功的元搜索引擎有metacrawler、dopile、ixquick、搜客等。
3、集成搜索引擎
集成搜索引擎(All-in-One Search Page)，亦稱為“多引擎同步檢索系統(tǒng)”(如百度)是在一個(gè)WWW頁(yè)面上鏈接若干種獨(dú)立的搜索引擎，檢索時(shí)需點(diǎn)選或指定搜索引擎，一次檢索輸入，多引擎同時(shí)搜索，用起來(lái)相當(dāng)方便。
集成搜索引擎無(wú)自建數(shù)據(jù)庫(kù)，不需研發(fā)支持技術(shù)，當(dāng)然也不能控制和優(yōu)化檢索結(jié)果。但集成搜索引擎制作與維護(hù)技術(shù)簡(jiǎn)單，可隨時(shí)對(duì)所鏈接的搜索引擎進(jìn)行增刪調(diào)整和及時(shí)更新，尤其大規(guī)模專業(yè)(如FLASH、MP3等)搜索引擎集成鏈接，深受特定用戶群歡迎。
4、垂直搜索引擎
垂直搜索引擎是相對(duì)通用搜索引擎的信息量大、查詢不準(zhǔn)確、深度不夠等提出來(lái)的新的搜索引擎服務(wù)模式，通過(guò)針對(duì)某一特定領(lǐng)域、某一特定人群或某一特定需求提供的有一定價(jià)值的信息和相關(guān)服務(wù)。其特點(diǎn)就是“專、精、深”，且具有行業(yè)色彩，相比較通用搜索引擎的海量信息無(wú)序化，垂直搜索引擎則顯得更加專注、具體和深入。
五、搜索引擎的分類
網(wǎng)頁(yè)音樂(lè)(翻唱MP3)影視(電影電視)視頻播客軟件BT下載硬件圖片壁紙相冊(cè)小說(shuō)文學(xué)文檔(論文述職報(bào)告思想?yún)R報(bào)演講稿入黨申請(qǐng)書(shū)作文個(gè)人簡(jiǎn)歷畢業(yè)論文法律論文經(jīng)濟(jì)論文教育論文會(huì)計(jì)論文計(jì)算機(jī)論文畢業(yè)論文集情書(shū)調(diào)查報(bào)告求職信商業(yè)計(jì)劃書(shū)實(shí)習(xí)報(bào)告就職演說(shuō)自薦信企劃方案企業(yè)管理年終總結(jié))新聞(資訊)百科(知識(shí)經(jīng)驗(yàn))教育人物學(xué)校專業(yè)論壇社區(qū)博客詞典翻譯地圖動(dòng)漫Flash游戲娛樂(lè)笑話汽車家電手機(jī)廣告購(gòu)物商業(yè)黃頁(yè)房產(chǎn)招聘財(cái)經(jīng)股票基金法律國(guó)學(xué)圖書(shū)政府目錄學(xué)術(shù)代碼公交實(shí)用查詢等幾十個(gè)分類。
六、搜索引擎的最后一步
10年前我們要查閱資料，請(qǐng)教問(wèn)題，更多想到的是請(qǐng)教專家，圖書(shū)管查閱等傳統(tǒng)方式。常常為了一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題而到處尋師，在圖書(shū)館翻著類似我的電腦桌抽屜里的檢索卡片，苦苦尋找。曾幾何時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的普及與興起，搜索引擎的出現(xiàn)，逐漸改變著我們的生活習(xí)慣和思維方式。很多問(wèn)題“baidu一下，你就知道?！本拖襁@里用的“曾幾何時(shí)”這一詞，中文不好的我只有模糊的理解，還以為有“曾經(jīng)”的意思，想用為第一句。于是百度知道搜索了一下，出自宋"王安石《祭盛侍郎文》：“補(bǔ)官揚(yáng)州，公得謝歸。曾幾何時(shí)，訃者來(lái)門(mén)?！辈胖遣胚^(guò)了不久的意思。
搜索引擎(search engine)是一個(gè)系統(tǒng)，能從大量信息中找到所需的信息，提供給用戶?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)到現(xiàn)今，信息量可以說(shuō)成密指數(shù)的增長(zhǎng)，大量信息就像Google的原本含義一樣“1的后面跟著100個(gè)0”，這個(gè)數(shù)比宇宙所有的基本粒子的數(shù)量總和還要大。在這浩如煙海的信息中怎么才能找到自己需要的信息呢？搜索引擎就像一只神奇的手，從雜亂的信息中抽出一條清晰的檢索路徑。
事物的發(fā)展往往遵循著合久必分，分久必合的規(guī)律，每一次的合與分都是代表著更高級(jí)更先進(jìn)。同樣搜索引擎從最初的Archie可以用文件名查找整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)中FTP文件的系統(tǒng)，發(fā)展到Y(jié)ahoo早期一種手工錄入的分行業(yè)的目錄檢索。隨著搜索技術(shù)的發(fā)展，元標(biāo)記搜索、全文搜索重新又把整個(gè)互連網(wǎng)的信息整合起來(lái)提供給用戶，目前的Baidu、Google提供的就是一種整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的全文搜索，這種整合信息的搜索也稱為水平搜索。這種水平全文搜索固然可以把網(wǎng)絡(luò)中的所有相關(guān)信息提供給用，但這種“所有”不代表著是用戶所需的“所有”，往往夾雜著許多垃圾信息。問(wèn)題出現(xiàn)就伴隨著去解決，如果平常使用搜索引擎比較全面，你會(huì)發(fā)現(xiàn)Baidu、Goolge都有了“更多”的選項(xiàng)，其中出現(xiàn)了大學(xué)搜索、新聞搜索、圖書(shū)搜索、圖片搜索等等這些專業(yè)化，行業(yè)化的搜索，也稱為垂直搜索。當(dāng)前垂直搜索正在逐漸走向豐富化、專業(yè)化、行業(yè)化，將越來(lái)越滿足人們的搜索需求。比如很多人在搜索問(wèn)題時(shí)會(huì)到百度知道里搜索，因?yàn)槟抢锔嗅槍?duì)性；搜索天氣會(huì)到天氣搜索中等等。
美國(guó)于19世紀(jì)20年代開(kāi)始招收和培養(yǎng)研究生。1826年，美國(guó)哈佛學(xué)院率先招收研究生層次的學(xué)生，開(kāi)設(shè)了一些較高層次的專門(mén)課程，這標(biāo)志著美國(guó)研究生教育的開(kāi)始。然而，美國(guó)研究生教育誕生最初的一百多年中，國(guó)家對(duì)研究生入學(xué)考試與招生并沒(méi)有統(tǒng)一要求，而是由各個(gè)高校自主決定。直至1937年，哥倫比亞、哈佛、普林斯頓以及耶魯這4所大學(xué)判定考生是否能夠被錄取為本校研究生院研究生相約開(kāi)始共同采用一種試題來(lái)進(jìn)行，這種測(cè)試就是美國(guó)GRE(Graduate RecordExamination)考試的前身。GRE考試作為美國(guó)的研究生招生入學(xué)考試，它是一種全面性的考試模式。歷經(jīng)70余年的實(shí)踐和探索，以CRE,考試為核心的研究生招生制度特色愈加明顯，逐步發(fā)展成為世界公認(rèn)的、影響最大、最有效的研究生入學(xué)考試制度之一。20世紀(jì)90年代以來(lái)，受高等教育國(guó)際化的影響，美國(guó)的研究生教育思想呈現(xiàn)出新國(guó)際主義的特征，因此，其招生制度也向著國(guó)際化的趨勢(shì)發(fā)展。
日本的研究生教育歷經(jīng)了125年的坎坷發(fā)展歷程。日本明治政府于1886年就創(chuàng)辦了東京帝國(guó)大學(xué)，并頒布了“帝國(guó)大學(xué)令”和設(shè)立大學(xué)院，從此揭開(kāi)了日本教育史上研究生教育的第一頁(yè)。在這不斷推進(jìn)的研究生招生改革中，學(xué)科齊全、規(guī)模龐大的研究生教育體系逐漸形成。伴隨著日本社會(huì)教育體制改革的不斷深入，其研究生招生制度也成為了其高等教育制度當(dāng)中的閃光點(diǎn)。日本研究生院招生考試制度有較大的自主性，招生是研究生培養(yǎng)的第一道關(guān)口，故考生的資格以及能力備受重視，從招生對(duì)象到入學(xué)考試要求都非常嚴(yán)格。研究生招生有從嚴(yán)把握和導(dǎo)師有無(wú)能力指導(dǎo)兩條基本原則。日本研究生招生制度也十分注重招生考試的自主性，各院系自行出題，考試的內(nèi)容豐富多樣且強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身知識(shí)的積累，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考試。此外，日本研究生招生向來(lái)趨向從嚴(yán)，重視質(zhì)量，從不苛求招生數(shù)量的發(fā)展。
二 美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生管理體制的差異
在招收管理體制方面，美國(guó)的研究生招生管理體制最突出的特點(diǎn)就是分權(quán)。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)研究生招生制度干涉較少，主要是出于宏觀調(diào)控的需要，運(yùn)用政府撥款、發(fā)文倡導(dǎo)的模式對(duì)研究生招生進(jìn)行微調(diào)。各個(gè)大學(xué)都以大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由為基本的法理依托，因而在關(guān)于研究生招生的事項(xiàng)上招生單位具有自主決定權(quán)。美國(guó)的教育有關(guān)部門(mén)僅僅是通過(guò)一些國(guó)情咨文的形式來(lái)發(fā)表自己的看法，但卻沒(méi)有決定權(quán)，大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)掌握了研究生招生的話語(yǔ)權(quán)，它們可以依據(jù)自己的生源、師生配置比、教育基礎(chǔ)設(shè)施承載量和導(dǎo)師科研項(xiàng)目等一些要素來(lái)決定自己每年的研究生招生規(guī)模。鑒于此，美國(guó)國(guó)家以及地方的教育部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)研究生招生作出統(tǒng)一的規(guī)劃，研究生招生也由各個(gè)學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)自己組織。伴隨著美國(guó)NPO和民間公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日益壯大，這些組織和機(jī)構(gòu)也開(kāi)始在研究生招生中扮演起重要角色。這些組織和機(jī)構(gòu)比較典型的有：教育考試服務(wù)處(LSAC)、法學(xué)院入學(xué)委員會(huì)( LSAC)、醫(yī)學(xué)院入學(xué)委員會(huì)(AAMC)等等。這些機(jī)構(gòu)主要是用于協(xié)調(diào)研究生考試當(dāng)中的一些行政性事務(wù)，成為教育行政部門(mén)事務(wù)治理的有益補(bǔ)充，能有效推進(jìn)研究生教育的和諧發(fā)展。
就日本的研究生招生管理體制而言，日本十分重視科技發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用，因而非常注重大學(xué)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。為激發(fā)大學(xué)教育的創(chuàng)造力，日本賦予了大學(xué)極大的招生自主權(quán)，每個(gè)學(xué)校完全可以依照各自章程的相關(guān)程序來(lái)決定招生的計(jì)劃問(wèn)題。為進(jìn)一步確保大學(xué)的自主權(quán)得到全方位的發(fā)揮，文部省還頒布實(shí)施了“大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，明確大學(xué)在事關(guān)學(xué)術(shù)方面充分享有自主權(quán)，這當(dāng)然包括了研究生招生的事項(xiàng)范疇。此外，該法規(guī)也強(qiáng)調(diào)，各個(gè)大學(xué)以及各個(gè)研究學(xué)科完全有權(quán)力依照本學(xué)科專業(yè)的內(nèi)在特性而決定每年研究生招生以及培養(yǎng)的規(guī)模。此外，在確定招生指標(biāo)時(shí)要充分考慮導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的精力。可見(jiàn)，此規(guī)定充分考慮了學(xué)科自身特色以及師資力量的承載能力等諸多要素。同時(shí)，日本的研究生招生十分注重產(chǎn)學(xué)研一體化，將科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化當(dāng)作研究生培養(yǎng)的一個(gè)考量要素。此外，日本研究生招生時(shí)還十分注重考慮社會(huì)對(duì)于研究生的承載力，即將社會(huì)對(duì)于該類人才的緊缺程度作為一個(gè)需要關(guān)照的方面。
中國(guó)研究生招生管理體制，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史背景，因而具有嚴(yán)重的計(jì)劃主義傾向，甚至從某種意義而言，其變成了國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要指標(biāo)要素，嚴(yán)重背離了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的初衷?，F(xiàn)在一些地方高等院校，從招生專業(yè)到招生規(guī)模都要向教育行政主管部門(mén)層層報(bào)批。為此，中國(guó)在各地設(shè)立了教育考試院或者研究生招生辦公室等專職負(fù)責(zé)處理研究生招生問(wèn)題。而依照大學(xué)自治的核心內(nèi)涵，這本應(yīng)該是大學(xué)章程范疇之內(nèi)完全由大學(xué)自我負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。于是，研究生招生不依大學(xué)章程——這一大學(xué)的小憲法，而是依據(jù)教育行政部門(mén)紅頭文件的怪現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。由此可見(jiàn)，大學(xué)研究生招生就是大學(xué)行政化的一個(gè)縮影。
三 美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生報(bào)名程序的差異
美國(guó)的研究生招生程序是先考試后填報(bào)學(xué)校志愿類型的，也就是首先要考試的成績(jī)通過(guò)最低控制分?jǐn)?shù)線之后才能進(jìn)行填報(bào)院校的志愿。通常而言，在參加考試的時(shí)候沒(méi)有限制條件，但在選擇學(xué)校時(shí)，各類學(xué)校會(huì)根據(jù)自身的特色制定一些不同的要求標(biāo)準(zhǔn)。比如，申請(qǐng)碩士學(xué)位時(shí)，首先要拿到標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)，然后再依據(jù)各類院校以及自身的不同情況申請(qǐng)自己滿意的學(xué)校。因?yàn)閷?shí)行的是申請(qǐng)制，所以同一個(gè)學(xué)生可以向多個(gè)不同的學(xué)校提交申請(qǐng)，然后再挑選自己最為中意的院校。在這種情形之下，同一個(gè)學(xué)生也很有可能被不同的院校錄取，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生和學(xué)校二者的雙向選擇權(quán)。也正是在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的氛圍之下，推動(dòng)資源的最優(yōu)化配置。
日本的研究生招生，每年在考試之前，各個(gè)大學(xué)的學(xué)部和研究科室都會(huì)將依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算得出的招生計(jì)劃公之于眾。學(xué)生和家長(zhǎng)可以根據(jù)各個(gè)大學(xué)“招生簡(jiǎn)章”目錄中的信息，了解各項(xiàng)目的研究生報(bào)考條件、申報(bào)手續(xù)、考試日期、考試科目、招生定額和發(fā)榜日期等。當(dāng)然，幾乎所有大學(xué)還會(huì)將本校的研究生課程目錄、學(xué)分要求、指導(dǎo)老師、考試科目、學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況等公布在公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，以方便學(xué)生更好地了解該校研究生教育狀況，從而幫助他們挑選中意的學(xué)校。
中國(guó)研究生招生程序所采取的也是先報(bào)名，然后由學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人是否符合報(bào)考資格進(jìn)行資格審查，當(dāng)學(xué)生通過(guò)資格審查后，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試或?qū)W校自主命題考試的方式（或者二者結(jié)合的方式），再劃定一定的復(fù)試分?jǐn)?shù)線，達(dá)到復(fù)試分?jǐn)?shù)線之后，學(xué)校組織導(dǎo)師通過(guò)面試的形式挑選自己中意的學(xué)生。當(dāng)然，這一系列的過(guò)程都是在教育部的研究生指標(biāo)的控制之下。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于研究生招生指標(biāo)的控制主要是這樣的，國(guó)家教育部、發(fā)改委、人社部首先下達(dá)本年度研究生招生指標(biāo)計(jì)劃總量，然后由省級(jí)政府教育行政部門(mén)、發(fā)改委和人事廳（局）等多個(gè)相關(guān)部門(mén)協(xié)同招生單位會(huì)商各單位研究生招生指標(biāo)數(shù)量與規(guī)模，同時(shí)各個(gè)招生單位向上級(jí)教育行政部門(mén)上報(bào)研究生招生年度計(jì)劃，最后上級(jí)教育行政主管部門(mén)將各個(gè)單位的研究生招生計(jì)劃上報(bào)教育部等待核準(zhǔn)，教育部在核準(zhǔn)之后通過(guò)紅頭文件的形式發(fā)文到各個(gè)招生單位。
四美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生考試制度的差異
美國(guó)的研究生考試被稱為GRE,考試，它是一種全面性的考試模式。一方面既包含了對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的考察，也十分注重考察擴(kuò)散思維，從而通過(guò)此種考試的方式促使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出；另一方面，此考試還內(nèi)在地契合了研究生科學(xué)研究的要求，包羅范圍廣袤，同時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)化考試的模式，真正注重發(fā)掘?qū)W生的各項(xiàng)綜合能力。正是基于這些特點(diǎn)，應(yīng)試者一般不會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動(dòng)，從而使測(cè)試的效度和信度得以保證?？荚嚦煽?jī)可以保留五年，學(xué)生可在此有效期內(nèi)申請(qǐng)學(xué)校，避免了每年重復(fù)考試的各項(xiàng)耗費(fèi)。此外，美國(guó)的研究生招生不惟成績(jī)，學(xué)生的專業(yè)背景也被列入學(xué)校招錄考生的考量范圍。他們一般比較青睞那些多元化學(xué)科背景的學(xué)生。比如，在美國(guó)就不存在所謂的法學(xué)本科專業(yè)，他們的法學(xué)研究生都有著多學(xué)科背景，這樣便于學(xué)生以更寬廣的視角去看待專業(yè)問(wèn)題。
日本的研究生入學(xué)不存在所謂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考試，其入學(xué)考試充分地尊重學(xué)校的自主權(quán)，一般根據(jù)各個(gè)學(xué)科的特色由學(xué)科組成員命題，通常情況下包含了外語(yǔ)水平測(cè)試（包括筆試和口試）、專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的測(cè)試，最后由導(dǎo)師組成員組織面試本學(xué)科的考生。就外語(yǔ)水平測(cè)試而言，不同的學(xué)校一般不同，常見(jiàn)的形式是學(xué)科組老師在本學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊中摘錄一部分，然后對(duì)文章進(jìn)行筆譯，筆譯完成后，再由導(dǎo)師組織學(xué)生進(jìn)行專業(yè)口語(yǔ)測(cè)試，一般涉及專業(yè)術(shù)語(yǔ)和普通交流兩個(gè)部分。該考試希望借助此種辦法促使學(xué)生掌握學(xué)科的研究現(xiàn)狀與前沿動(dòng)態(tài)，進(jìn)行最簡(jiǎn)單的外文文獻(xiàn)搜集及相關(guān)資料整合。東京大學(xué)法學(xué)和政治學(xué)研究方向?qū)W生入學(xué)，外語(yǔ)可從英語(yǔ)、法語(yǔ)和德語(yǔ)中任選一門(mén)，報(bào)考中國(guó)法（亞洲政治）、俄羅斯法（俄羅斯政治）和西班牙法（拉丁美洲法）等方向的考生，還可以選擇漢語(yǔ)、俄語(yǔ)或西班牙語(yǔ)。以英語(yǔ)試題為例，日本研究生入學(xué)考試涉及到法律論文的閱讀和翻譯（英譯日、日譯英），試題全部為主觀性題目。在專業(yè)知識(shí)的考察方面，主要側(cè)重于專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科學(xué)研究的基本方法。理科類學(xué)生通常是通過(guò)實(shí)驗(yàn)或者具體的操作，而文科的研究生一般是通過(guò)撰寫(xiě)論文的形式進(jìn)行。應(yīng)試者在考試所列的科目中可以任選其一作為自己的測(cè)試科目，當(dāng)然所選擇的科目必須與所報(bào)考的方向一致或密切相關(guān)。筆試合格則可進(jìn)入下一輪面試，通常而言面試的主考官是學(xué)生自己未來(lái)的導(dǎo)師，一般會(huì)要求學(xué)生簡(jiǎn)要介紹自己的研究領(lǐng)域，然后再由導(dǎo)師隨機(jī)抽取其中的關(guān)鍵部分進(jìn)行提問(wèn)，學(xué)生即興回答。當(dāng)然，整個(gè)面試的過(guò)程其目的在于加深導(dǎo)師對(duì)于學(xué)生興趣點(diǎn)的把握，此外還用于測(cè)試學(xué)生專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備情況、表達(dá)的流暢程度、邏輯嚴(yán)密程度、思維活躍程度等多個(gè)方面。
中國(guó)的研究生招生一般是考察學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，而學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化問(wèn)題則長(zhǎng)期被忽視。此外，對(duì)研究生未來(lái)的研究潛力方面的考察也不夠重視；對(duì)學(xué)生綜合能力的考察也由于缺乏一套行之有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，常常流于形式。而這種僅僅注重專業(yè)知識(shí)的應(yīng)試類型的選拔人才機(jī)制，很容易埋沒(méi)抻那些研究視野寬廣但不擅長(zhǎng)應(yīng)試教育的學(xué)生。值得一提的是，在學(xué)生選擇導(dǎo)師機(jī)制上也缺乏雙向選擇機(jī)制，很多情況下變成了導(dǎo)師單項(xiàng)選擇學(xué)生，這嚴(yán)重異化了導(dǎo)師與學(xué)生雙項(xiàng)選擇本該具有的擇優(yōu)選拔、雙向互動(dòng)、互為推動(dòng)的動(dòng)態(tài)選擇機(jī)制。因而，很容易引發(fā)應(yīng)試能力強(qiáng)而研究能力欠缺的學(xué)生充斥著研究生隊(duì)伍，這樣既不利于導(dǎo)師對(duì)研究生的進(jìn)一步培養(yǎng)，也違背了國(guó)家通過(guò)研究生考試選拔優(yōu)秀人才的出發(fā)點(diǎn)。
五 美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生錄取制度的差異
美國(guó)的研究生錄取標(biāo)準(zhǔn)，不僅關(guān)注GRE的考試成績(jī)，還關(guān)注眾多要素，并非將考試看作唯一標(biāo)準(zhǔn)。比如，除注重報(bào)考考生GRE的考試成績(jī)外（美國(guó)不劃定最低合格成績(jī)，由各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的生源質(zhì)量以及學(xué)科定位自由裁量），還需參照學(xué)生本科成績(jī)的績(jī)點(diǎn)，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況，學(xué)生的動(dòng)手能力，個(gè)人推薦材料中的自我評(píng)價(jià)，學(xué)生所提供的研究計(jì)劃和推薦專家的評(píng)價(jià)等眾多要素來(lái)決定該考生是否被錄取。此外，據(jù)有關(guān)資料了解到，194所開(kāi)展研究生教育計(jì)劃的院校1978-1979年度工程類研究生招生相關(guān)信息的匯總，包括指導(dǎo)教師、入學(xué)要求、提供材料、學(xué)位要求、計(jì)劃特征等，入學(xué)要求學(xué)生提供GRE成績(jī)和本科學(xué)習(xí)成績(jī)，并有一定的績(jī)點(diǎn)分?jǐn)?shù)要求，推薦報(bào)告必須填寫(xiě)若干表格，包括對(duì)學(xué)生多方面表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。由此可知，美國(guó)的研究生錄取所采用的是綜合評(píng)斷的標(biāo)準(zhǔn)，更加注重考察學(xué)生的綜合研究潛質(zhì)，這樣便于發(fā)掘具有研究潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。僅憑一次考試很難全面評(píng)價(jià)個(gè)人的研究潛力，只有綜合這些多樣化來(lái)源的材料才盡可能全面了解學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而幫助國(guó)家選拔最優(yōu)秀的人才投入到科研隊(duì)伍中。此外，美國(guó)大學(xué)的研究生院僅僅對(duì)考生報(bào)考資格進(jìn)行合規(guī)性審核，考生錄取與否主要取決于研究生導(dǎo)師所在院系的教師聯(lián)合會(huì)。綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)的錄取采用的是多元化與全面化的標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)錄取標(biāo)準(zhǔn)中要通過(guò)價(jià)值衡量的辦法選擇優(yōu)秀人才，從而推動(dòng)美國(guó)研究生教育質(zhì)量的蓬勃發(fā)展。
日本完全實(shí)行大學(xué)自治，大學(xué)各學(xué)部所屬的研究科委員會(huì)有權(quán)最終定奪本校的研究生招生錄取，錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)由他們決定。就日本而言，在研究生招生中不僅注重學(xué)生的考試成績(jī)，還注重考察學(xué)生的研究潛力，其中很關(guān)鍵的一個(gè)要素便是考生從事論文研究以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)的能力。除了這兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)之外，還會(huì)參考一些如考生本科階段的成績(jī)表、報(bào)名調(diào)查表、入學(xué)志愿表和健康診斷書(shū)等材料。通常情況下，考生在報(bào)考研究生時(shí)要提交一份自己擬研究領(lǐng)域的計(jì)劃書(shū)，通過(guò)此計(jì)劃書(shū)導(dǎo)師一方面可以進(jìn)一步測(cè)評(píng)學(xué)生的研究興趣和研究動(dòng)機(jī)，另一方面還能夠考察考生的思維清晰度、研究計(jì)劃可行性和研究潛能等。與中國(guó)類似，日本也存在所謂的定向培養(yǎng)與委托培養(yǎng)研究生，不過(guò)這種類型的研究生通常僅僅參加面試，由導(dǎo)師判斷其實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及培養(yǎng)潛力，而不需要進(jìn)行筆試階段的測(cè)試，如果面試合格的話，即取得入學(xué)資格。
中國(guó)研究生考試錄取堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量、寧缺勿濫”的原則，經(jīng)過(guò)初試、復(fù)試、政審等環(huán)節(jié)，最終確定研究生的錄取名單。一般情況下，中國(guó)研究生入學(xué)錄取既要考察考生的專業(yè)理論功底和學(xué)習(xí)能力，還要考察其思想政治表現(xiàn)與身體健康狀況，根據(jù)這兩者的綜合考察結(jié)果最終決定是否錄取。當(dāng)然，中國(guó)研究生錄取是以考試（初試和復(fù)試的綜合成績(jī)）為主，此外，把平時(shí)參與社會(huì)活動(dòng)以及各種表現(xiàn)作為重要的參考要素。委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)研究生與國(guó)家計(jì)劃內(nèi)研究生在錄取標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有太大區(qū)別，只是培養(yǎng)模式上有所差異。相較美國(guó)和日本的研究生考試錄取更加注重研究生的研究潛質(zhì)而言，中國(guó)則更加注重學(xué)生的考試成績(jī)。因而，中國(guó)在研究生錄取中對(duì)學(xué)生提交的材料不夠重視，很多情況下流于形式，這就很可能導(dǎo)致系統(tǒng)地發(fā)掘優(yōu)秀學(xué)生潛質(zhì)的機(jī)制缺乏，更甚者不利于優(yōu)秀人才的選拔。畢竟，研究生教育是一套不同于本科教育的培養(yǎng)模式，若還一味采用本科式的“一考定終身”的形式來(lái)選拔很不科學(xué)。此外，研究生精英教育的性質(zhì)也決定了必須以考核研究生的潛能為主。所以，在制定研究生錄取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要強(qiáng)調(diào)對(duì)考生綜合能力的全面考察，不能以單一化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔優(yōu)秀人才。
六 美國(guó)、日本研究生招生制度改革對(duì)中國(guó)的啟示
第一，必須進(jìn)一步完善招考程序，從而促進(jìn)研究生招生工作的規(guī)范化與法治化。美國(guó)和日本十分重視研究生招生制度程序的規(guī)范，而中國(guó)研究生招生中濫用職權(quán)點(diǎn)招、巧立名目擴(kuò)招等不規(guī)范現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。各個(gè)研究生單位也要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定一套較為完備的研究生招生程序，從而從根本上推進(jìn)研究生招生程序機(jī)制的良性運(yùn)作，進(jìn)而最大程度發(fā)掘優(yōu)秀人才。
契約，一直以來(lái)為私法領(lǐng)域所壟斷，自從19世紀(jì)后葉訴訟法學(xué)脫離私法學(xué)的支配而開(kāi)始確立其理論時(shí)期時(shí)，學(xué)者們普遍不接受在訴訟法學(xué)領(lǐng)域的存在契約。[③]學(xué)者均是以訴訟的公法性為理由排斥契約在公法領(lǐng)域的存在。但目前更多的學(xué)者均對(duì)訴訟上存在契約持肯定說(shuō)，認(rèn)為訴訟上存在契約，使法律未予以明文規(guī)定的合意也并不當(dāng)然禁止。[④]筆者當(dāng)然是贊同肯定說(shuō)，而且筆者同樣認(rèn)為，證據(jù)法上也存在契約。但筆者并非簡(jiǎn)單地從“訴訟法上存在契約”、“證據(jù)法屬于訴訟法的分支”、所以“證據(jù)法上也存在契約”這樣一個(gè)三段論得出來(lái)的結(jié)論。
契約，千百年來(lái)一直與人類相依為伴，但契約并非只存在于私法領(lǐng)域。在羅馬法上，不僅私法上有契約的概念，公法和國(guó)際法上也有這個(gè)概念。優(yōu)帝《學(xué)說(shuō)匯纂》就把協(xié)議（Conventio）分為國(guó)際協(xié)議、公法協(xié)議和私法協(xié)議三種。[⑤]但承認(rèn)公法領(lǐng)域也有契約，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)法律悖論：公法的規(guī)范不得由個(gè)人的協(xié)議變更，而契約屬于私力范疇，承認(rèn)公法領(lǐng)域也有契約，無(wú)異于承認(rèn)“公法的規(guī)范可由個(gè)人的協(xié)議變更”。如何解釋這一悖論，同樣是證據(jù)契約不可逃避的問(wèn)題。但去解釋這一悖論就暗含這樣的意思，即證據(jù)法是公法。筆者雖不完全認(rèn)同證據(jù)法完全是公法，但問(wèn)題終究是要解決的。到底什么是證據(jù)契約？證據(jù)契約的存在有何依據(jù)？它有什么效力？契約自由原則能否適用證據(jù)契約？證據(jù)契約在我國(guó)前景如何？
一、證據(jù)契約的概念
思維需要概念的支撐，尤其是對(duì)證據(jù)契約這樣既熟悉又陌生的事物進(jìn)行探討。一般認(rèn)為，證據(jù)契約有廣義與狹義之分。狹義的證據(jù)契約是指有關(guān)訴訟中的事實(shí)確定方法的訴訟契約。廣義上還包括變更舉證責(zé)任分配原則的舉證責(zé)任契約。此外，證據(jù)契約還單指為方便法官認(rèn)定事實(shí)活動(dòng)而訂立的契約。狹義證據(jù)契約的典型例子有：自認(rèn)契約、證據(jù)方法契約或證據(jù)限制契約、鑒定契約、確定各種證據(jù)方法和證明力的契約等。[⑥]“對(duì)一個(gè)概念下定義的任何企圖，必須要將表示該概念的這個(gè)詞的通常用法當(dāng)作它的出發(fā)點(diǎn)。在對(duì)法的概念下定義時(shí)，我們必須從考察下述問(wèn)題開(kāi)始：一般稱為‘法’的這些社會(huì)現(xiàn)象是否提供了使它們區(qū)別于其他同類社會(huì)現(xiàn)象的一個(gè)共同特征？這一特征在人的社會(huì)生活中是否重要到這樣的程度，即可能成為有助于認(rèn)識(shí)社會(huì)生活中各種概念的基礎(chǔ)？”[⑦]因此，在筆者看來(lái)，對(duì)證據(jù)契約下定義與對(duì)法下定義一樣，將表示證據(jù)契約概念的這個(gè)詞的通常用法當(dāng)作它的出發(fā)點(diǎn)，要體現(xiàn)“契約”這一共同現(xiàn)象，即在表述上一是應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)契約的共性，二是應(yīng)當(dāng)突出證據(jù)契約的特性。
證據(jù)契約與私法上契約都屬于契約，因而也具有契約最本質(zhì)的特征：首先，證據(jù)契約的訂立人是平等的訴訟主體，在訴訟中雙方當(dāng)事人的訴訟地位平等。其次，訂立證據(jù)契約是出于自愿，當(dāng)事人有選擇訂立或不訂立證據(jù)契約的自由。再次，當(dāng)事人之間達(dá)成證據(jù)契約時(shí)往往出于理性和功利的考慮。最后，卻是最重要的一點(diǎn)，就是證據(jù)契約是當(dāng)事人之間意思一致的合意，只有雙方當(dāng)事人意思表示一致時(shí)，才達(dá)成證據(jù)契約，產(chǎn)生一定的法律效果。但是，證據(jù)契約也不完全等同于私法上的契約，最明顯的區(qū)別體現(xiàn)在私法契約的內(nèi)容完全是實(shí)體性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變動(dòng)；而證據(jù)契約的內(nèi)容大多是民事主體對(duì)其所享有的程序性權(quán)利的自由處分和對(duì)程序性義務(wù)的自愿負(fù)擔(dān)，這種處分和負(fù)擔(dān)行為可能會(huì)對(duì)各民事主體之間實(shí)體性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生間接的影響。另一重要區(qū)別即在于證據(jù)契約產(chǎn)生的效果不同于私法上契約產(chǎn)生的效果，前者旨在產(chǎn)生訴訟法上效果，后者產(chǎn)生私法上效果。在德國(guó)，研究者一般將證據(jù)契約與舉證責(zé)任契約相區(qū)分，Rosenberg即在定義上將兩者區(qū)分開(kāi)來(lái)。[⑧]筆者認(rèn)為，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，證據(jù)契約與舉證責(zé)任契約應(yīng)有所區(qū)別，但是否有區(qū)分的必要性則仍存疑問(wèn)。將兩者區(qū)分開(kāi)來(lái)，其優(yōu)點(diǎn)在何處亦難以言明，再加上我們已經(jīng)習(xí)慣把舉證責(zé)任理論放入證據(jù)法學(xué)理論體系，故本文不對(duì)這兩種契約作區(qū)分，而是采廣義證據(jù)契約概念，即包括舉證責(zé)任契約。綜上所述，筆者認(rèn)為，證據(jù)契約即為平等的當(dāng)事人之間就訴訟中的事實(shí)確定方法的旨在產(chǎn)生訴訟法上效果的合意，包括在事實(shí)不能證明時(shí)的責(zé)任承擔(dān)的合意，即包含舉證責(zé)任契約。
二、證據(jù)契約存在的依據(jù)及價(jià)值
（一）法理依據(jù)
契約的本質(zhì)即合意，其得以存在的理論根基在于當(dāng)事人的“意思自治”。證據(jù)契約作為“證據(jù)”和“契約”結(jié)合生成的詞語(yǔ)，本身體現(xiàn)了私法精神對(duì)證據(jù)法的深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也蘊(yùn)涵了解決民事糾紛的程序法獨(dú)特的價(jià)值。而證據(jù)法的“兩棲性”亦為證據(jù)契約的存在提供了更廣闊的空間。
1.私法精神在民事訴訟領(lǐng)域的擴(kuò)張。私權(quán)的救濟(jì)有賴于民事訴訟權(quán)利的行使，當(dāng)事人將發(fā)生的糾紛訴諸法院，目的在于通過(guò)民事訴訟解決其糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益。此時(shí)，糾紛的解決過(guò)程可以被看作是由民事訴訟法與民事實(shí)體法共同作用的“場(chǎng)”，因?yàn)橐环矫婷袷略V訟要依照民事訴訟程序法進(jìn)行，另一方面法官必須依照民事實(shí)體法作出判決，缺少任何一面都會(huì)使民事訴訟陷入停滯?！懊袷略V訟從國(guó)家對(duì)公民來(lái)說(shuō)，這是公法關(guān)系，但是，從民事訴訟所要解決的糾紛的內(nèi)容來(lái)看，顯然民事訴訟又具有私法性質(zhì)的關(guān)系”。[⑨]因此，私法上的“意思自治”原則必然會(huì)延伸到帶有私法性質(zhì)的民事訴訟法領(lǐng)域。當(dāng)事人作為實(shí)體法的權(quán)利主體，既然可以在實(shí)體法領(lǐng)域處分自己的實(shí)體權(quán)利，同樣可以在民事訴訟領(lǐng)域自由處分自己的權(quán)利。這一自由體現(xiàn)在證據(jù)法上，則應(yīng)盡可能地樹(shù)立尊重合意的觀點(diǎn)，法官在對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行自由心證時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人對(duì)證據(jù)處理和選擇的合意，當(dāng)事人有權(quán)就證據(jù)事項(xiàng)達(dá)成證據(jù)契約。可見(jiàn)，證據(jù)契約一定程度上體現(xiàn)了私法自治精神向民訴訟領(lǐng)域的延伸。
2.程序主體性原則之體現(xiàn)。近代以來(lái)，程序主體性原則已為各國(guó)所公認(rèn)。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)事人是其實(shí)體權(quán)利的主體。當(dāng)事人將糾紛交由法院解決，形成“三角”結(jié)構(gòu)，法官代表國(guó)家權(quán)力作為中立的第三方介入糾紛，但這并未改變當(dāng)事人的主體地位。相反，實(shí)體上的主體地位轉(zhuǎn)化成程序上的主體地位，當(dāng)事人的主體地位在程序上應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬?。依?jù)程序主體性原理，在涉及當(dāng)事人等利害關(guān)系人的利益、地位、責(zé)任或權(quán)利義務(wù)的審判程序中，應(yīng)從程序上保障其有參與程序以影響裁判形成的程序主體權(quán)；而且，在裁判作成以前應(yīng)保障其有能夠適時(shí)、適式地提出資料、陳述意見(jiàn)或者進(jìn)行辯論的機(jī)會(huì)；在未被賦予此項(xiàng)機(jī)會(huì)之情況下所收集的事實(shí)及證據(jù)，不得直接成為法院裁判的基礎(chǔ)。[⑩]那么在程序設(shè)計(jì)上就應(yīng)當(dāng)充分考慮程序利用者――人的自主性、自覺(jué)性與選擇性，賦予當(dāng)事人廣泛而充分的程序性權(quán)利，保證程序主體有充分地參與程序的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人作為一個(gè)自主的理性人，有權(quán)利也有能力在程序上作出選擇，以滿足其程序主體性之要求。而契約正好符合這一要求，契約的根源之一即選擇，“沒(méi)有選擇，即使有了勞動(dòng)的專業(yè)化和交換，對(duì)最簡(jiǎn)單的契約也沒(méi)有意義。如果從契約的概念中去掉了選擇，那么，世界上最好的契約當(dāng)事人就不是人類，而是群居的昆蟲(chóng)，特別是螞蟻了?！盵11]當(dāng)事人通過(guò)達(dá)成證據(jù)契約行使選擇權(quán)參與程序，有了契約的權(quán)利，也就有了選擇的權(quán)利，使其程序主體性得以充分體現(xiàn)。
3.證據(jù)法的“兩棲性”為證據(jù)契約的存在提供了空間。不可否認(rèn)，民事證據(jù)法由于涵括了法院調(diào)取證據(jù)、采信證據(jù)等一系列具有職權(quán)色彩的內(nèi)容，因而在一定程度上具有公法性質(zhì)。但道德與法的結(jié)合在公法領(lǐng)域亦為勢(shì)所必然。事實(shí)上，民事證據(jù)法中關(guān)于當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、證據(jù)披露，自認(rèn)等許多規(guī)則本身即帶有強(qiáng)烈的私法色彩，并且，隨著訴訟證據(jù)制度設(shè)計(jì)上當(dāng)事人主義模式與職權(quán)主義模式的融合，當(dāng)事人主義模式漸為人們所接受，使得這種“私法化”必將更為明顯，因而以私法的理念和原則來(lái)約束當(dāng)事人之間的證據(jù)法律關(guān)系亦為必要。此外，民事證據(jù)法雖被大多數(shù)人界定為程序法，但其中關(guān)于舉證責(zé)任分配等許多內(nèi)容不完全是程序法問(wèn)題，而往往是在實(shí)體法即民法中作出規(guī)定，況且，民事證據(jù)并不完全用于訴訟和審判，它同時(shí)也用于指導(dǎo)和規(guī)范民事行為，確認(rèn)和證明民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，保護(hù)民事權(quán)利和避免民事糾紛。也就是說(shuō)，證據(jù)問(wèn)題離開(kāi)訴訟也會(huì)發(fā)生，也正因如此，我國(guó)亦有部分學(xué)者提出可將民事證據(jù)置于民法典中來(lái)規(guī)定。[12]因此，證據(jù)法的內(nèi)容不全為公法，總有那么一部分公益色彩不那么濃厚的“任意規(guī)定”。當(dāng)事人通過(guò)證據(jù)契約處分自己的“私”權(quán)利，即使違反了“任意規(guī)定”，如果對(duì)方當(dāng)事人并不提出異議，就沒(méi)有必要視為無(wú)效，因?yàn)檫@反而有利于訴訟程序的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)。
（二）訴訟模式基礎(chǔ)
在民事訴訟領(lǐng)域，向來(lái)存在職權(quán)主義訴訟民當(dāng)事人主義訴訟模式之爭(zhēng)，由于兩種模式之間的某些差異帶有根本性，這就使得某些具體訴訟制度的存在與適用實(shí)際上成為訴訟模式選擇的結(jié)果。證據(jù)契約也不例外，其制度的生存依賴于訴訟模式基礎(chǔ)，那就是當(dāng)事人主義訴訟模式。所謂當(dāng)事人主義訴訟模式，一是指民事訴訟程序的啟動(dòng)、繼續(xù)依賴于當(dāng)事人，法院或法官不能主動(dòng)依職權(quán)啟動(dòng)和推進(jìn)民事訴訟程序，二是法院或法官裁判所依賴的證據(jù)資料只能依賴于當(dāng)事人，作為法院判斷的對(duì)象的主張來(lái)源于當(dāng)事人，法院或法官不能在當(dāng)事人指明的證據(jù)范圍以外主動(dòng)收集證據(jù)。而當(dāng)事人主義的核心和基調(diào)是辯論主義原則和處分原則。依照大陸法系的民事訴訟理論，辯論主義是指認(rèn)定案件事實(shí)的有關(guān)訴訟資料只能由當(dāng)事人提出，否則不能作為法院裁判的根據(jù)，即“當(dāng)事者以什么樣的事實(shí)作為請(qǐng)求的根據(jù)，又以什么樣的證據(jù)來(lái)證明所主張的事實(shí)存在或不存在，都屬于當(dāng)事人意思自治領(lǐng)域”。[13]而處分原則作為當(dāng)事人主義的另一重要表現(xiàn)，包括：一是訴訟只能根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)開(kāi)始；二是當(dāng)事人決定審理對(duì)象的內(nèi)容和范圍，而且對(duì)于訴訟標(biāo)的的變更，當(dāng)事人也有決定權(quán)；三是訴訟可以基于當(dāng)事人意思而終結(jié)。其中，“當(dāng)事人對(duì)作為裁判基礎(chǔ)的案件事實(shí)的處分是當(dāng)事人行使處分權(quán)的重要內(nèi)容。當(dāng)事人對(duì)訴訟資料的處分表現(xiàn)在：當(dāng)事人沒(méi)有在特定階段和場(chǎng)合（辯論過(guò)程中）提出來(lái)的案件事實(shí)，裁判者不能作為判案的依據(jù)”。[14]這說(shuō)明，在對(duì)訴訟資料的處分上，處分原則與辯論主義原則不謀而合。
當(dāng)事人主義訴訟模式集中體現(xiàn)了民事訴訟領(lǐng)域的意思自治；而證據(jù)契約作為反映私法自治精神的具體形式，也是意思自治原則在民事訴訟領(lǐng)域的體現(xiàn)。因而，對(duì)當(dāng)事人主義訴訟模式辯論主義原則與處分原則的承認(rèn)與尊重必然意味著對(duì)證據(jù)契約這一民事行為方式的肯定。由此可以得出結(jié)論，證據(jù)契約與當(dāng)事人主義訴訟模式在制度上存在契合，而當(dāng)事人主義訴訟模式也正是證據(jù)契約制度得以建立和發(fā)展的訴訟模式基礎(chǔ)。在職權(quán)主義訴訟模式下，法院有全面調(diào)查取證的權(quán)力，可以在辯論程序之外尋求定案的依據(jù)，辯論主義和處分原則對(duì)法院沒(méi)有約束力，因此在職權(quán)主義訴訟模式下討論證據(jù)契約既缺乏法理依據(jù)，也無(wú)實(shí)際意義。
無(wú)論是英美法系還是大陸法系，都是當(dāng)事人主義的訴訟模式。[15]這為證據(jù)契約制度在兩大法系的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，但證據(jù)契約的提法只存在于大陸法系，英美法系盡管在司法實(shí)踐中存在當(dāng)事人間的證據(jù)“合意”，卻不使用證據(jù)契約這一提法。
（三）價(jià)值
筆者認(rèn)為，證據(jù)契約存在以下價(jià)值：
1.有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正?！捌跫s即公正”[16]。根據(jù)當(dāng)事人之間的證據(jù)契約認(rèn)定案件事實(shí)解決糾紛，不僅是符合實(shí)體正義而且是符合程序正義的?！爱?dāng)某人就他人事務(wù)做出決定時(shí)，可能存在某種不公正。但當(dāng)他就自己的事務(wù)做決定時(shí)，則決不可能存在任何不公正。”[17]當(dāng)事人承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人提出的證據(jù)事實(shí)，在局外人看來(lái)或許是不公正的，但作為一個(gè)理性人的選擇，其意圖并非局外人所知曉。因此，自由訂立證據(jù)契約就意味著正義。
2.提高訴訟效率，降低訴訟成本。案件事實(shí)畢竟是過(guò)去的事實(shí)，是獨(dú)一無(wú)二的，想象或模擬的重建都不能確切的重現(xiàn)過(guò)去。[18]證明案件事實(shí)需要證據(jù)來(lái)證明，而人的訴訟能力又是有限的，搜集證據(jù)往往是一個(gè)艱辛的過(guò)程，使得訴訟周期變得越來(lái)越長(zhǎng)。長(zhǎng)時(shí)間訴訟不僅使當(dāng)事人爭(zhēng)議的利益得不到實(shí)現(xiàn)，反而增加了當(dāng)事人訟累。而證據(jù)契約能夠便捷訴訟，比如雙方達(dá)成自認(rèn)的契約，免除了對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任，這樣，原本必須進(jìn)行的當(dāng)事人舉證、法院調(diào)查證據(jù)、質(zhì)證、認(rèn)證等環(huán)節(jié)被簡(jiǎn)化，從而在很大程度上減少了證明的環(huán)節(jié)和費(fèi)用，縮短了訴訟的周期，降低了當(dāng)事人和人民法院在時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等方面的成本支出，同時(shí)也提高了訴訟效率。
3.有利于限制法官恣意，彌補(bǔ)立法缺陷。證據(jù)契約充分凸現(xiàn)了當(dāng)事人的程序主體地位，是個(gè)體自主決定自己命運(yùn)的行為載體，通過(guò)自主決定的形式，主體的自由得到張揚(yáng)。證據(jù)契約對(duì)法官的制約作用，亦可以促使法官充分尊重當(dāng)事人的意思自治，制約法官恣意。“法律不能完備無(wú)遺，不能寫(xiě)定一切細(xì)節(jié)”[19]，法律固有的缺陷使得立法追求的理想難以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)雙方達(dá)成證據(jù)契約，對(duì)相關(guān)的可支配事項(xiàng)達(dá)成合意，制定子規(guī)則，不僅滿足當(dāng)事人的權(quán)利需要，在客觀上也彌補(bǔ)了立法的不足。
三、證據(jù)契約的性質(zhì)與效力
（一）性質(zhì)
證據(jù)契約的法律性質(zhì)，則與其概念的界定密切相關(guān)。因若將證據(jù)契約以最廣義方式理解，則實(shí)體法性質(zhì)之確認(rèn)契約亦為證據(jù)契約，但一般將他們區(qū)分，并不視為同一。[20]與之相似的訴訟契約的性質(zhì)，存有爭(zhēng)議，目前有“訴訟行為說(shuō)”、“私法行為說(shuō)”、“折中說(shuō)”等，而“折中說(shuō)”又包含兩種相對(duì)立的觀點(diǎn)：“兩行為并存說(shuō)”和“一行為兩性質(zhì)說(shuō)”。[21]而對(duì)證據(jù)契約的性質(zhì)，理論上爭(zhēng)議似乎不大，一般認(rèn)為是訴訟行為之一種。臺(tái)灣學(xué)者邱聯(lián)恭與陳計(jì)男即持此觀點(diǎn)[22]。但臺(tái)灣有學(xué)者認(rèn)為：“有效之證據(jù)契約既發(fā)生訴訟法上之效果，自系訴訟契約之一種?！盵23]盡管其結(jié)論可能是正確的，但以其產(chǎn)生的法律效果來(lái)判斷一個(gè)行為的性質(zhì)，似乎有悖邏輯。因?yàn)檎_的邏輯應(yīng)該是性質(zhì)（因）決定效果（果），以效果作為標(biāo)準(zhǔn)判決一種行為的性質(zhì)就顛倒了邏輯（結(jié)果決定原因）。筆者認(rèn)為，應(yīng)以合意的內(nèi)容為基準(zhǔn)、兼考慮目的來(lái)判斷證據(jù)契約的性質(zhì)。證據(jù)契約是有關(guān)訴訟中的事實(shí)確定方法的合意，目的是影響法官在選擇使用證據(jù)材料，以產(chǎn)生訴訟法上的效果，沒(méi)有涉及私法上權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和分配。因此，證據(jù)契約屬于純粹的訴訟行為。
（二）效力
證據(jù)契約的效力，是指當(dāng)事人之間達(dá)成的證據(jù)契約對(duì)當(dāng)事人及法院產(chǎn)生的拘束力。表現(xiàn)在兩方面：
1.對(duì)當(dāng)事人的拘束力。證據(jù)契約既為當(dāng)事人雙方的合意，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)遵守合意。如雙方當(dāng)事人在契約中約定舉證期限，超過(guò)期限向法院所提交的證據(jù)即無(wú)效。當(dāng)一方當(dāng)事人違約，另一方當(dāng)事人有權(quán)提出異議。至于當(dāng)事人違反證據(jù)契約義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，筆者認(rèn)為這已屬消極責(zé)任，即法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法有效的證據(jù)契約確認(rèn)違約行為不發(fā)生訴訟法上的效果。
2.對(duì)法院的拘束力。根據(jù)私法中的契約相對(duì)性原則，只有契約當(dāng)事人才受契約約束，也只有契約當(dāng)事人才能享受基于契約所產(chǎn)生的權(quán)利并承擔(dān)根據(jù)契約產(chǎn)生的義務(wù)。[24]證據(jù)契約也只有在當(dāng)事人之間發(fā)生效力，對(duì)一般的第三人皆無(wú)約束力。但證據(jù)契約的目的在于發(fā)生訴訟法上的效果，如果只對(duì)當(dāng)事人有約束力，無(wú)法解釋證據(jù)契約何以產(chǎn)生訴訟法上的效果。因此證據(jù)契約的要達(dá)到目的，還依賴于一個(gè)不可或缺的條件：法院對(duì)證據(jù)契約的確認(rèn)。也即，盡管證據(jù)契約一經(jīng)成立，沒(méi)有必要向法院申請(qǐng)批準(zhǔn)即在當(dāng)事人之間發(fā)生效力，但若要產(chǎn)生訴訟法上的效果，仍需要法院的參與。但其對(duì)法院產(chǎn)生拘束力的法理依據(jù)何在？
如前所述，證據(jù)契約的訴訟模式基礎(chǔ)是當(dāng)事人主義訴訟模式，而當(dāng)事人主義訴訟模式的主要體現(xiàn)之一即辯論主義原則。依據(jù)辯論主義，法院應(yīng)當(dāng)受當(dāng)事人主張和舉證的約束。辯論主義也反映了以私權(quán)自治為基礎(chǔ)的訴訟中的自由主義和個(gè)人主義，這與證據(jù)契約所體現(xiàn)的精神是一致的。因此，基于辯論主義原則，證據(jù)契約對(duì)法院有拘束力，法院必須尊重當(dāng)事人的合意。如果法院違反了當(dāng)事人的合意，將可能成為上級(jí)法院撤銷判決的理由。
但是，證據(jù)契約產(chǎn)生效力的前提是必須合法，包括形式合法與實(shí)質(zhì)合法兩方面。一是形式要合法。證據(jù)契約的形成主體必須是有完全民事行為能力的當(dāng)事人、無(wú)民事行為能力當(dāng)事人的法定人、經(jīng)特別授權(quán)的委托訴訟人，并且合意的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的名義承擔(dān)后果。必須是自愿訂立證據(jù)契約，在欺詐、脅迫等情形下訂立的證據(jù)契約當(dāng)事人有權(quán)撤銷。二是內(nèi)容要合法。以損害國(guó)家、集體和第三人合法利益為目的訂立的證據(jù)契約無(wú)效，限制法官自由心證的證據(jù)契約無(wú)效，如雙方約定某一證據(jù)的證明力低于另外一個(gè)證據(jù)。但在有關(guān)證據(jù)的合意并不侵犯自由心證主義的領(lǐng)域，而當(dāng)認(rèn)為是可以采納辯論主義時(shí)，則不認(rèn)為其已對(duì)自由心證侵害，因此并不否定其效果。[25]
四、證據(jù)契約自由及其限制[26]
“所有權(quán)絕對(duì)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任和契約自由為近代私法的三大原則，而契約自由又是私法自治（意思自治）的核心部分?！盵27]既然證據(jù)契約是私法自治在私法領(lǐng)域向公法領(lǐng)域延伸的結(jié)果，作為私法自治核心部分的契約自由原則是否適用證據(jù)契約？
（一）證據(jù)契約自由原則
所謂契約自由原則，其實(shí)質(zhì)是契約的成立以當(dāng)事人的合意為必要，包括締約與否自由、確定契約內(nèi)容自由及締約方式自由。其中，締約與否自由包含是否締約自由與選擇契約相對(duì)人自由。契約自由原則是否適用于證據(jù)契約，“有謂訴訟行為原則上不適用契約自由之原則，幫不得訂立證據(jù)契約者，有謂當(dāng)事人之私權(quán)既得任意處分，自得訂立證據(jù)契約以為約束”[28]，因此在理論上存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，證據(jù)契約符合契約的本質(zhì)特征，而且從證據(jù)契約的締約過(guò)程到締約內(nèi)容看，證據(jù)契約也應(yīng)適用契約自由原則。證據(jù)契約的締約主體是平等的訴訟當(dāng)事人，訂立證據(jù)契約是出于自愿，而且往往是出于理性和功利的考慮，當(dāng)事人可以選擇締結(jié)證據(jù)契約的方式，如書(shū)面或口頭方式,當(dāng)事人有權(quán)在法律允許范圍內(nèi)選擇證據(jù)契約的內(nèi)容。因此，證據(jù)契約與私法上的契約一樣適用契約自由原則，在表述上就是“證據(jù)契約自由”原則。證據(jù)契約由當(dāng)事人自主締結(jié)，法官不得隨意干涉。
然而，證據(jù)契約畢竟不同于私法上的契約，尤其是在內(nèi)容與效果兩方面有很大不同。若證據(jù)契約完全自由，則有可能造成以下后果：
1.證據(jù)契約適用的泛化會(huì)抹煞民事訴訟制度固有的本質(zhì)特征。民事訴訟制度作為民事經(jīng)濟(jì)糾紛的解決機(jī)制不同于其它民事糾紛解決本質(zhì)屬性就在于國(guó)家公權(quán)力的介入。對(duì)證據(jù)的收集、保全、提出、質(zhì)證、認(rèn)證等法律都有一系列的規(guī)定，因此證據(jù)制度中的許多設(shè)置具有相當(dāng)程度上非選擇性，如關(guān)于證據(jù)的審核認(rèn)定的規(guī)定，須由法官依據(jù)民事訴訟程序，全面、客觀的審核證據(jù)，依據(jù)法律規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷。而證據(jù)契約的理念是當(dāng)事人的意思自治，在一定程度上與民事訴訟制度或證據(jù)制度的非選擇性沖突，其本身與民事訴訟制度的公法性質(zhì)存在緊張關(guān)系。若不恰當(dāng)處理兩者關(guān)系，任由證據(jù)契約自由原則泛化，則會(huì)抹煞民事訴訟制度固有的本質(zhì)特征。
2.證據(jù)契約達(dá)成的基礎(chǔ)有時(shí)并不可靠，可能淪為強(qiáng)勢(shì)當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)不法目的的工具。契約達(dá)成的前提是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的一致，只有建立在平等與合意的基礎(chǔ)上的契約才是合法有效的。因此，契約自由建立的理論前提是主體平等。然而這一主體平等并非就是現(xiàn)實(shí)的平等，其忽略個(gè)體固有的經(jīng)濟(jì)上的、政治上的、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別，是一種抽象的平等。這樣抽象的平等在現(xiàn)實(shí)中不免帶有神化色彩，實(shí)際上，即使在古典契約理論建立之初個(gè)體間的不平等就是存在的，“古典的‘契約自由’概念甚至從一開(kāi)始便存在著某些嚴(yán)重的缺陷?！盵29]私法上契約自由的缺陷在證據(jù)契約中同樣存在，當(dāng)事人在締結(jié)證據(jù)契約時(shí)很難真正實(shí)現(xiàn)地位平等與信息對(duì)稱。尤其是證據(jù)運(yùn)用的技巧性相當(dāng)強(qiáng)，當(dāng)事人能否在平等的地位把握締約時(shí)的尺度不無(wú)疑問(wèn)。因而往往會(huì)存在一方當(dāng)事人利用自身經(jīng)濟(jì)或信息上優(yōu)勢(shì)，誘使、欺騙甚至強(qiáng)迫對(duì)方當(dāng)事人簽訂證據(jù)契約的情況，從而導(dǎo)致意思表示不真實(shí)。并且證據(jù)契約呈現(xiàn)法院面前時(shí)是以書(shū)面或口頭為表現(xiàn)形式的，很難從契約的形式或內(nèi)容本身去判斷證據(jù)契約是否為當(dāng)事人真實(shí)意思的表示。證據(jù)契約固有的缺陷，必然導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)以形式平等掩蓋實(shí)質(zhì)內(nèi)容不平等的情況，淪為強(qiáng)勢(shì)當(dāng)事人一方欺騙法院、不正當(dāng)影響訴訟程序和實(shí)現(xiàn)不法目的的工具的有效手段。這樣締結(jié)的證據(jù)契約背離了證據(jù)契約制度的初衷，可能妨礙案件公正審判。
3.證據(jù)契約系當(dāng)事人主義下的雙方法律行為，為訴訟欺詐提供可能。當(dāng)事人主義要求法院裁判所依賴的證據(jù)資料只能來(lái)源于當(dāng)事人，作為法院判斷的對(duì)象的主張來(lái)源于當(dāng)事人，法院不能在當(dāng)事人指明的證據(jù)范圍以外主動(dòng)收集證據(jù)。證據(jù)契約在是當(dāng)事人主義下的雙方法律行為，法院必須尊重當(dāng)事人雙方的合意。法院對(duì)當(dāng)事人締結(jié)的證據(jù)契約考察的重點(diǎn)一般只是契約內(nèi)容中權(quán)利的可處分性問(wèn)題，以及該合意處分行為是否系雙方真實(shí)之意思表示。對(duì)于后一點(diǎn)，意圖串通的當(dāng)事人雙方自然不會(huì)主張其意思表示不真實(shí)；而前者在大多情形下當(dāng)事人對(duì)契約內(nèi)容是有處分權(quán)的，其欺詐意圖難以為法院所察覺(jué)。這就為訴訟欺詐留下了缺口。如果說(shuō)，“訴訟欺詐的發(fā)生，在一定意義上說(shuō)，就是辯論主義所要付出的代價(jià)”[30]，那么在一定意義上也是證據(jù)契約制度所要付出的代價(jià)。
（二）證據(jù)契約限制
一項(xiàng)美好的制度在某些方面的缺陷往往讓我們陷入兩難的境地。證據(jù)契約制度作為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下意思自治原則的頗具浪漫主義色彩的事物，也同樣存在固有的缺陷。這本身的局限性使得對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行適當(dāng)限制成為必需。從前文的分析來(lái)看，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)證據(jù)契約的限制。
1.通過(guò)立法限制證據(jù)契約的適用范圍，以避免證據(jù)契約適用的泛化。立法應(yīng)當(dāng)從社會(huì)公共利益出發(fā)，妥善協(xié)調(diào)民事訴訟制度本身所固有的公法性與證據(jù)契約的關(guān)系，證據(jù)法的“兩棲性”應(yīng)當(dāng)為證據(jù)契約留下締約空間，把個(gè)人可以自由處分的權(quán)利――包括程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利賦予當(dāng)事人，努力平衡當(dāng)事人訴訟權(quán)利與國(guó)家公共利益之間的關(guān)系。因此，在完善我國(guó)民事訴訟當(dāng)事人訴訟權(quán)利體系的過(guò)程，證據(jù)契約的適用范圍應(yīng)當(dāng)被限定在當(dāng)事人權(quán)利體系內(nèi)容之中，并隨著該權(quán)利體系的變化而做出調(diào)整。
2.對(duì)于證據(jù)契約可能被強(qiáng)勢(shì)一方當(dāng)事人所利用的情況，可以從以下幾個(gè)方面考慮對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行規(guī)制。一方面，借鑒私法契約救濟(jì)的規(guī)定，賦予弱勢(shì)一方當(dāng)事人以請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利，同時(shí)對(duì)證據(jù)契約的意思瑕疵進(jìn)行救濟(jì)。這主要通過(guò)當(dāng)事人向法院請(qǐng)求確認(rèn)己方受脅迫締結(jié)的證據(jù)契約無(wú)效，或請(qǐng)求法院撤銷、變更在欺詐情形下所訂立的證據(jù)契約。在締約過(guò)程中意思表示有瑕疵的證據(jù)契約，也應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利，如允許自認(rèn)契約的一方當(dāng)事人撤回契約中約定的不真實(shí)且存在重大誤解的自認(rèn)。但救濟(jì)需要滿足三個(gè)條件：第一，需由當(dāng)事人提出申請(qǐng)并承擔(dān)舉證責(zé)任，這樣可以減少和防止當(dāng)事人濫用救濟(jì)權(quán)利；第二，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提出，以免拖延訴訟和危及程序安定；第三，提出救濟(jì)申請(qǐng)的當(dāng)事人一方不存在過(guò)錯(cuò)。另一方面，法官要行使釋明權(quán)[31]，主動(dòng)審查證據(jù)契約的內(nèi)容是否公平合法?，F(xiàn)代的訴訟程序復(fù)雜冗長(zhǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的一般當(dāng)事人難以勝任訴訟，盡管存在律師幫助，當(dāng)事人也并不一定能夠完全理解證據(jù)契約后果。因此，通過(guò)法官行使釋明權(quán)，將證據(jù)契約的內(nèi)容和其所將要引發(fā)的法律后果向當(dāng)事人予以說(shuō)明，協(xié)助當(dāng)事人雙方實(shí)現(xiàn)平等溝通與對(duì)話，使雙方當(dāng)事人信息得以對(duì)稱，并使弱勢(shì)一方有機(jī)會(huì)與對(duì)方進(jìn)一步協(xié)商以變更或解除證據(jù)契約所確定之內(nèi)容。
3.針對(duì)證據(jù)契約帶來(lái)訴訟欺詐的可能，一方面應(yīng)當(dāng)適當(dāng)強(qiáng)化法院的監(jiān)督職能，在一定范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)事人的處分權(quán)進(jìn)行限制，尤其是對(duì)涉及公益性很強(qiáng)的訴訟案件，法院應(yīng)該依職權(quán)收集證據(jù)，徹底查清訴訟案件的事實(shí)。另一方面應(yīng)賦予受詐害人一定的救濟(jì)權(quán)。通過(guò)證據(jù)契約達(dá)到訴訟欺詐的目的后，其后果往往是對(duì)第三人造成損害，但這種損害在訴訟結(jié)束前可能不會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。因此第三人應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄驮撟C據(jù)契約向法院提出異議、申請(qǐng)變更或撤銷的權(quán)利，以維護(hù)自身合法權(quán)益，如果訴訟已經(jīng)結(jié)束的，第三人有權(quán)利據(jù)此對(duì)串通的雙方當(dāng)事人提起民事訴訟。也有學(xué)者建議設(shè)立訴訟通報(bào)制度來(lái)防范訴訟欺詐。[32]
對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行適當(dāng)限制，并不破壞證據(jù)契約自由。相反，這更有利于保護(hù)證據(jù)契約自由，防止證據(jù)契約非當(dāng)化。
五、展望：證據(jù)契約在我國(guó)的前景
盡管我國(guó)沒(méi)有明文規(guī)定證據(jù)契約制度，但在最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中證據(jù)契約中的相當(dāng)一部分內(nèi)容已經(jīng)得到承認(rèn)。如舉證期限契約[33]、選擇鑒定契約[34]、證據(jù)交換契約[35]、自認(rèn)契約[36]等。但這些規(guī)定的“契約”并非真正意義上的證據(jù)契約，受到法院的過(guò)多干預(yù)，如雙方當(dāng)事人對(duì)舉證期限的約定必須“經(jīng)人民法院認(rèn)可”但什么情況認(rèn)可什么情況不認(rèn)可又缺乏相關(guān)規(guī)定，隨意性太強(qiáng)。這在一定程度上限制了“證據(jù)契約”。
證據(jù)契約體現(xiàn)當(dāng)事人的程序主體地位，是私法自治在公法領(lǐng)域的延伸，同時(shí)又可以彰顯程序公正，促進(jìn)實(shí)體公正，還可以節(jié)約訴訟成本，提高訴訟效率。這些優(yōu)點(diǎn)于當(dāng)事人于法院，無(wú)疑都有巨大的吸引力。再加上證據(jù)契約符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的自由、平等、理性、功利的理念，是否在我國(guó)建立證據(jù)契約制度可以說(shuō)是我國(guó)的法律是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、是否能夠跟上時(shí)代的步伐的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。但盲目移植所謂先進(jìn)、符合時(shí)代步伐的法律制度無(wú)疑是危險(xiǎn)的，任何一種先進(jìn)法律制度脫離了它賴以生存的制度基礎(chǔ)就成了落后的法律制度，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。因此，如果我們不具備證據(jù)制度所賴以發(fā)展的制度環(huán)境基礎(chǔ)，移植過(guò)來(lái)也會(huì)造成“水土不服”。那么分析我國(guó)相關(guān)制度環(huán)境，看我國(guó)是否適合建立證據(jù)契約制度就很有必要了。
（一）本土條件分析
1.公民權(quán)利觀念淡薄
權(quán)利觀念是指特定的社會(huì)成員對(duì)權(quán)利的認(rèn)知、主張和要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公民的權(quán)利觀念有所提高，公民的權(quán)利意識(shí)大大增強(qiáng)了。但就整體來(lái)看，我國(guó)公民的權(quán)利觀念仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代法治建設(shè)進(jìn)程的要求，制約著我國(guó)法治化的進(jìn)程。這突出表現(xiàn)為：[37]（1）權(quán)力至上。公民習(xí)慣于服從權(quán)力，而不習(xí)慣、甚至不敢用法律來(lái)維護(hù)自己的利益。（2）重情義、輕權(quán)利。幾千年來(lái)，人們習(xí)慣于用情感、倫理、道德來(lái)調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，對(duì)于通過(guò)法律來(lái)調(diào)節(jié)人際關(guān)系的做法不屑一顧。人們憧憬“和諧”，講求“仁愛(ài)”，反映到法律領(lǐng)域就是“無(wú)訟”的心態(tài)?？鬃釉?“聽(tīng)訟，合猶人也。必也使無(wú)訟乎！”[38]即爭(zhēng)訟是社會(huì)的一種惡和不道德行為，無(wú)訟的社會(huì)才是理想中的和平世界。盡管現(xiàn)在越來(lái)越多的人已經(jīng)不再把打官事看作不光彩的事情，但“情為上”、“和為貴”的“無(wú)訟”傳統(tǒng)觀念仍然具有一定影響。（3）對(duì)于權(quán)利，沒(méi)有主動(dòng)追求，只知被動(dòng)承受。在西方的歷史上，人們根據(jù)利益和意志自由的需要，向政府提出自己的要求。例如在美國(guó)，有以要求黑人權(quán)利為特征的“民權(quán)運(yùn)動(dòng)”，有婦女要求權(quán)利的“女權(quán)運(yùn)動(dòng)”，這些要求得到政府法律認(rèn)可，便成為一種法定權(quán)利，自然權(quán)利變成法定權(quán)利往往是人們主動(dòng)要求的結(jié)果。但在我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，鑒于期間無(wú)視權(quán)利踐踏權(quán)利的痛苦經(jīng)歷，人們?cè)?jīng)呼喚民主和法制，這些呼喚固然對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的民主法制建設(shè)起到了推動(dòng)作用，但人們始終沒(méi)有形成主動(dòng)追求權(quán)利的習(xí)慣。形成權(quán)利觀念淡薄的原因有多方面，如民眾素質(zhì)不高，法律文化意識(shí)缺乏；也因?yàn)槭堋盁o(wú)訟”傳統(tǒng)影響至深；還因?yàn)殚L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)主體的一元化限制了權(quán)利觀念的成長(zhǎng)。
證據(jù)契約是當(dāng)事人對(duì)自己的權(quán)益作出理性和積極選擇的表現(xiàn)，需要雙方當(dāng)事人的積極參與與處分，而公民權(quán)利觀念的淡薄與“厭訟”的心態(tài)自然是和證據(jù)契約的理念、制度格格不入的。因此，提高公民權(quán)利觀念成了建立證據(jù)契約制度的必要前提。
2.職權(quán)主義訴訟模式
我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法與《民事訴訟法》（試行）相比有一個(gè)比較顯著特點(diǎn)，即民事訴訟程序中法院職權(quán)干預(yù)的弱化以及相應(yīng)的當(dāng)事人處分權(quán)的強(qiáng)化。但“從民事訴訟基本模式的角度看，現(xiàn)行民事訴訟體制依然屬于職權(quán)主義類型?！盵39]具體表現(xiàn)在：第一，各具體的訴訟程序的開(kāi)始、進(jìn)行和終結(jié)，法院具有主動(dòng)性和決定性。當(dāng)事人雖然是平等的訴訟主體，但實(shí)際上他們?cè)谠V訟中的能動(dòng)作用受到很大遏制，很多重要程序如保全程序、執(zhí)行程序的啟動(dòng)與否仍可由法院決定，法院可以在當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的情況下啟動(dòng)這些程序。
第二，法院可以在當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任的同時(shí)，依職權(quán)積極主動(dòng)地收集證據(jù)，并將此作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。盡管新民訴法已將試行民訴法中規(guī)定的“全面、客觀地懼和調(diào)查證據(jù)”，改為“全面客觀地審查核實(shí)證據(jù)”，但同時(shí)又規(guī)定“法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集”，為法院獨(dú)立收集證據(jù)留下了自由裁量權(quán)。[40]法院在作裁判時(shí)，往往對(duì)當(dāng)事人依舉證責(zé)任提供的證據(jù)不予考慮，而完全將自己獨(dú)立收集來(lái)的證據(jù)作為裁判的根據(jù)，表現(xiàn)出明顯的職權(quán)干預(yù)性。
第三，法官主宰整個(gè)庭審進(jìn)程，當(dāng)事人處在消極、被動(dòng)的地位。在法庭審判中，法官控制、指揮訴訟，當(dāng)事人彼此間的對(duì)抗作用受到很大的遏制。法官甚至可以打斷當(dāng)事人辯論。
由此可見(jiàn)，我國(guó)的民事訴訟屬于職權(quán)主義訴訟模式。在此模式下，就不存在體現(xiàn)當(dāng)事人主義訴訟模式核心的“約束性”辯論主義原則與處分原則。盡管我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定了辯論原則和處分原則，但與當(dāng)事人主義訴訟模式下的辯論主義與處分原則相去甚遠(yuǎn)。現(xiàn)行法所規(guī)定的辯論原則僅僅是肯定了使人“有辯論的權(quán)利”，但這種辯論權(quán)的行使不會(huì)帶來(lái)任何法律上的制約效果，以至于辯論原則實(shí)際上成為一種非約束性或非實(shí)質(zhì)性原則，因此有學(xué)者將這種形式上的辯論原則稱為“非約束性辯論原則”[41]。同樣，我國(guó)民事訴訟法雖然規(guī)定了當(dāng)事人“有權(quán)”處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利，但卻沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律后果，因而其處分行為對(duì)人民法院往往并沒(méi)有約束力，人民法院完全可以置其于不顧并基于其他各種理由而對(duì)案件作出處理，相比當(dāng)事人主義訴訟模式下的處分原則，我們的處分原則可以稱之為“非約束性處分原則”。[42]
這就成為建立證據(jù)契約制度的基礎(chǔ)。我們?cè)诼殭?quán)主義訴訟模式下不僅無(wú)法移植證據(jù)契約制度，連目前已經(jīng)具有的類似于證據(jù)契約的相關(guān)規(guī)定也難以貫徹實(shí)施。最典型的即為在最高人民法院若干司法解釋里規(guī)定的自認(rèn)制度，筆者認(rèn)為顯然是不符合我國(guó)的職權(quán)主義訴訟模式的。自認(rèn)制度建立的基礎(chǔ)是約束性辯論主義原則，是法院對(duì)案件事實(shí)的非職權(quán)探知，而我國(guó)職權(quán)主義訴訟模式顯然不符合自認(rèn)制度所要求的體制環(huán)境。同理，在沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換之前，將證據(jù)契約制度移植到我國(guó)便會(huì)“水土不服”，在實(shí)踐中無(wú)法正常運(yùn)行，成為好看不好用的“擺設(shè)”。
（二）時(shí)展的要求：兩個(gè)基本作業(yè)
如上所述，我國(guó)現(xiàn)有的條件是不符合證據(jù)契約制度需求的。證據(jù)契約的實(shí)現(xiàn)需要訴訟主體在權(quán)利觀念的驅(qū)使下積極參與與處分，我國(guó)公民權(quán)利觀念淡薄成為建立證據(jù)契約制度的首要障礙。同時(shí)證據(jù)契約制度與當(dāng)事人主義訴訟模式具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系，而我國(guó)是職權(quán)主義訴訟模式，使得證據(jù)契約制度建立缺乏體制基礎(chǔ)。因此，如果要在我國(guó)建立證據(jù)契約制度，至少必須完成兩個(gè)基本作業(yè)：
第一，加大法治宣傳與教育力度，提高公民素質(zhì)，加強(qiáng)公民權(quán)利觀念。民眾的權(quán)利觀念對(duì)證據(jù)契約制度的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在證據(jù)契約制度中，當(dāng)事人是程序主體，當(dāng)事人的這種程序主體意識(shí)推動(dòng)著其對(duì)訴訟程序的積極參與，并在訴訟過(guò)程中積極處分自己的訴訟權(quán)利，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候締結(jié)證據(jù)契約。而程序主體意識(shí)來(lái)源于權(quán)利觀念的形成與加強(qiáng)，權(quán)利觀念不僅包括法定權(quán)利觀念還包括應(yīng)有權(quán)利觀念。前者是指公民能夠充分認(rèn)識(shí)并維護(hù)自己享有的法定權(quán)利，后者是公民依據(jù)現(xiàn)存的社會(huì)物質(zhì)生活條件而產(chǎn)生的，但尚未為法律所確定的權(quán)利的觀念要求，并能夠在訴訟中得到滿足的權(quán)利觀念。然而，受我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的影響，民利觀念先天不足。因此，加大法治宣傳教育力度，加強(qiáng)公民權(quán)利觀念是證據(jù)契約得以實(shí)現(xiàn)的前提。契約觀念在一定程度上就是權(quán)利觀念的反應(yīng)，權(quán)利觀念是證據(jù)契約得以構(gòu)建的文化基礎(chǔ)與心理基礎(chǔ)。證據(jù)契約的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)訴訟主體權(quán)利觀念的驅(qū)動(dòng)，權(quán)利觀念越強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)越大，權(quán)利觀念越弱，驅(qū)動(dòng)越小。但權(quán)利觀念的驅(qū)動(dòng)功能又要受到多方面限制，如公民思想、道德及文化素質(zhì)不高，就會(huì)妨礙程序主體意識(shí)的形成，從而公民權(quán)利觀念對(duì)證據(jù)契約的驅(qū)動(dòng)功能就會(huì)削弱，證據(jù)契約的實(shí)現(xiàn)就會(huì)受到制約。因此提高權(quán)利觀念的前提是必須提高公民素質(zhì)，使全體公民正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)、社會(huì)與國(guó)家的辯證關(guān)系，從而加強(qiáng)公民正確的權(quán)利觀念，在訴訟中確立理性價(jià)值追求與選擇，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、國(guó)家和社會(huì)利益的平衡。
可見(jiàn)，在推進(jìn)證據(jù)契約的過(guò)程中，必須加大法治宣傳與教育力度，提高公民素質(zhì)，克服傳統(tǒng)思想，使公民樹(shù)立牢固的權(quán)利觀念、權(quán)利本位意識(shí)和自由平等精神，進(jìn)而形成體現(xiàn)自由、平等、選擇與理性正義價(jià)值觀，提高公民參訴意識(shí)與能力，使公民真正成為程序的主體，能充分理解并運(yùn)用證據(jù)契約這一有效手段解決糾紛維護(hù)權(quán)益。
第二，轉(zhuǎn)換民事訴訟模式。在我國(guó)，民事訴訟職權(quán)主義訴訟模式的缺陷越來(lái)越為學(xué)者所批判，不少學(xué)者都意識(shí)到，無(wú)論是從民事審判方式改革、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的民事訴訟機(jī)制方面看，還是從立法、理論上完善我國(guó)民事訴訟制度方面看，民事訴訟模式的轉(zhuǎn)換或調(diào)整都勢(shì)在必行。但在選擇適用何種訴訟模式上則存在爭(zhēng)議。有“激進(jìn)”的，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)我國(guó)民事訴訟結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的改革，直接引入當(dāng)事人主義訴訟模式；也有稍微不那么“激進(jìn)”但也前衛(wèi)的建議在我國(guó)建立亞當(dāng)事人主義訴訟模式；還有“保守”的學(xué)者認(rèn)為引進(jìn)當(dāng)事人主義訴訟模式不符合我國(guó)國(guó)情，對(duì)訴訟模式的改革只能在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)。筆者認(rèn)為，民事訴訟模式的問(wèn)題是個(gè)基本問(wèn)題，不僅是制約證據(jù)契約制度能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，更是關(guān)系到證據(jù)制度改革、民事審判方式改革等若干重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。從理論上探討民事訴訟模式問(wèn)題，并結(jié)合證據(jù)契約作出正確選擇，是基本作業(yè)的要求。
主張轉(zhuǎn)換民事訴訟模式必然要涉及的一個(gè)問(wèn)題是為什么要轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的答案就在于現(xiàn)有的職權(quán)主義訴訟模式本身。這一模式的弊端在實(shí)踐中已經(jīng)充分顯現(xiàn)。在職權(quán)主義訴訟模式下裁判者可以依職權(quán)獨(dú)立收集和提出證據(jù)，而不受當(dāng)事人主張范圍的限制，使當(dāng)事人的辯論流于形式，造成“辯論原則”“空洞化”。職權(quán)主義模式還使民事訴訟這一解決平等主體間爭(zhēng)議的性質(zhì)不相適應(yīng)。平等的落腳點(diǎn)在于當(dāng)事人的意思自治，民事訴訟作為解決平等主體之間糾紛的一種方式，理應(yīng)保障當(dāng)事人意思自治，但職權(quán)探知對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的過(guò)多干預(yù)使當(dāng)事人的意思自治權(quán)利喪失殆盡。辯論主義與處分權(quán)的“非約束性”，又反過(guò)來(lái)造成職權(quán)主義訴訟程序裁判者不中立，挫傷當(dāng)事人參與訴訟的積極性，使當(dāng)事人在訴訟中淪為客體，顯然這樣的程序難以正義。而這都是與證據(jù)契約制度琴瑟不合，證據(jù)契約制度難以在職權(quán)主義模式下建立起來(lái)。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)選擇建立當(dāng)事人主義訴訟模式。因?yàn)閺淖C據(jù)契約的角度出發(fā)：
首先，證據(jù)契約要求法官對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利包括處分權(quán)與辯論權(quán)的尊重與約束，這個(gè)要求只有在當(dāng)事人主義模式下才能實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)事人主義訴訟模式下，自由表達(dá)自己的思想與觀念，自由處分合法權(quán)利，使雙方當(dāng)事人在對(duì)抗中推動(dòng)訴訟向前發(fā)展，能夠在對(duì)抗中尋求契合并約束法官。當(dāng)事人在此模式下的程序主體地位更加彰顯，雙方的積極性和主觀能動(dòng)性也被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。這與證據(jù)契約制度要求的當(dāng)事人具有充分主觀能動(dòng)性一致。同時(shí)當(dāng)事人主義下的約束性辯論原則與處分原則使證據(jù)契約的建立才具有意義。
其次，證據(jù)契約反映的私權(quán)自治精神要求樹(shù)立起當(dāng)事人平等、當(dāng)事人主體地位的理念，這也是與當(dāng)事人主義一致。在職權(quán)主義下法官主導(dǎo)訴訟程序，而當(dāng)事人則處于被動(dòng)和相對(duì)消極的地位。這與程序主體性原理相悖。而當(dāng)事人主義訴訟模式下，雙方當(dāng)事人是訴訟的主角，程序的控制權(quán)在于當(dāng)事人，當(dāng)事人在程序中能夠積極充分地參與程序，程序的發(fā)生、變更、消滅以及證據(jù)的提供等均由雙方當(dāng)事人主動(dòng)進(jìn)行，法官中立并不偏袒任何一方當(dāng)事人。這樣的訴訟程序?qū)Ξ?dāng)事人來(lái)說(shuō)顯得更具有民主性，這也符合證據(jù)契約內(nèi)在的意思自治理念。
但需要說(shuō)明的是當(dāng)事人主義訴訟模式實(shí)際上還分為英美式的當(dāng)事人主義訴訟模式和大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式?？紤]到證據(jù)契約與法官職權(quán)有緊密聯(lián)系，即證據(jù)契約還需要發(fā)揮法官的職權(quán)作用，由法官行使釋明權(quán)，以及主動(dòng)審查證據(jù)契約的合法性，防止證據(jù)契約非正當(dāng)化，因此筆者主張建立大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式。但筆者主張建立證據(jù)契約制度并非片面主張?jiān)V訟程序的進(jìn)行完全由當(dāng)事人主導(dǎo)而使我國(guó)民事訴訟模式投向古典程序自由主義的懷抱，[43]因而筆者建議選擇大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)民事訴訟體制從形式結(jié)構(gòu)上與大陸法系民事訴訟體制有源緣關(guān)系，而且我國(guó)現(xiàn)行的法律術(shù)語(yǔ)、理論規(guī)范與大陸法系更為親近，而且當(dāng)事人主義訴訟模式對(duì)一國(guó)的文化形態(tài)也有要求，大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式更適合我國(guó)的文化形態(tài)，對(duì)我國(guó)無(wú)根本性排斥。[44]英美式的當(dāng)事人主義可能更關(guān)注程序正義，大陸式的當(dāng)事人主義下法官職權(quán)的適當(dāng)運(yùn)用使得在追求程序正義時(shí)更有利于實(shí)體正義與效益。因此，選擇大陸式的當(dāng)事人主義，從而以這一模式為基點(diǎn)構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與民事訴訟的特性相一致的訴訟模式，使我國(guó)民事訴訟體制成為具有充分實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義，凸現(xiàn)訴訟民主的訴訟制度，不僅可以在約束性辯論原則與處分原則下建立起真正的當(dāng)事人舉證責(zé)任制度，從而為證據(jù)契約制度的建立提供訴訟模式基礎(chǔ)，還與證據(jù)契約中要求發(fā)揮法官作用相一致。
雖然從我們目前的條件來(lái)看我國(guó)還不適合建立證據(jù)契約制度，但這并不是說(shuō)我們一點(diǎn)有利條件也沒(méi)有。如，“無(wú)訟”傳統(tǒng)觀念在一定程度上影響當(dāng)事人權(quán)利觀念的形成，但另一方面“無(wú)訟”觀念下“和為貴”的思想又存在有利于證據(jù)契約制度建立的方面。因?yàn)樽C據(jù)契約本身要求處于對(duì)抗的當(dāng)事人能夠心平氣和地談判，達(dá)成證據(jù)合意。而“和為貴”的思想無(wú)疑有利于當(dāng)事人從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，為免挫傷今后的長(zhǎng)久關(guān)系而在訴訟中“得不償失”，使當(dāng)事人更愿意通過(guò)證據(jù)契約和和氣氣地協(xié)商達(dá)到證據(jù)上的合意，既有助于糾紛解決，又不至于挫傷今后長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使當(dāng)事人在訴訟后仍能夠繼續(xù)較好地維持原有的關(guān)系。又如，職權(quán)主義訴訟模式并不適合建立證據(jù)契約制度，但我們可以利用原職權(quán)主義法官職權(quán)探知的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)換訴訟模式時(shí)保留小部分的法官依職權(quán)探知的權(quán)利，通過(guò)法官對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行主動(dòng)審查，排除無(wú)效的證據(jù)契約，防止證據(jù)契約非正當(dāng)化。
六、余言
綜上所述，證據(jù)契約制度是私權(quán)自治原則在公法領(lǐng)域的延伸，有充分的存在依據(jù)。其反應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下私權(quán)自治的內(nèi)在要求，滿足民事訴訟當(dāng)事人程序主體性的需要，迎合社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)民事訴訟體制轉(zhuǎn)型后的制度改革方向。但由于多方面原因，我國(guó)目前還不具備建立證據(jù)契約制度的條件，而證據(jù)契約制度的建立也需要其他領(lǐng)域或制度改革的配合才能實(shí)現(xiàn)。其中兩個(gè)基本作業(yè)即公民正確積極權(quán)利觀念的樹(shù)立與民事訴訟模式的轉(zhuǎn)換。筆者在此提出這兩個(gè)基本作業(yè)并非只是為了建立一個(gè)證據(jù)契約制度就對(duì)民事訴訟制度作出那么巨大的改革提議，而是這兩項(xiàng)基本作業(yè)本身就是時(shí)展的需要。如權(quán)利觀念的樹(shù)立，本身就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)上所形成的法律價(jià)值體系必然以理性、公正和權(quán)利作為其基本精神要素。如果沒(méi)有社會(huì)主體的自由創(chuàng)造精神，沒(méi)有社會(huì)主體的現(xiàn)代平等意識(shí)，沒(méi)有理性自律精神和對(duì)利益的不懈追求，充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就無(wú)法建成。樹(shù)立正確積極的權(quán)利觀念也是社會(huì)主義民主政治的觀念前提，是依法治國(guó)的文化根基，是推動(dòng)法治進(jìn)程必不可少的力量。為了建立證據(jù)契約制度而對(duì)民事訴訟模式“大動(dòng)干戈”，定會(huì)讓人恥笑，但民事訴訟模式的根本性轉(zhuǎn)換不僅是建立證據(jù)契約制度的需要，更主要的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)交往中所具有的主體性和自主性要求建立當(dāng)事人主義的民事訴訟模式。
我國(guó)社會(huì)正處于大轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)改革正高歌猛進(jìn)，法制建設(shè)也處于重建和轉(zhuǎn)型之中。我們應(yīng)當(dāng)利用這一契機(jī)，推進(jìn)民事訴訟制度改革，在將來(lái)建立證據(jù)契約制度。而證據(jù)契約理論在我國(guó)理論研究的空白，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和民事審判方式改革方向極不協(xié)調(diào)。加強(qiáng)證據(jù)契約理論研究，也是學(xué)者們應(yīng)盡的義務(wù)。
行文至此，拙文算告一段落。但其中的許多觀點(diǎn)尚不成熟，筆者有意求教于大方之家，懇請(qǐng)老師與朋友對(duì)拙文批評(píng)指正。
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[①]本文所指的證據(jù)契約如無(wú)特別說(shuō)明，皆指民事訴訟中的證據(jù)契約。因刑事訴訟和行政訴訟的公法色彩比民事訴訟來(lái)得更濃一些，本文暫不對(duì)他們進(jìn)行討論，又以證據(jù)契約代替民事證據(jù)契約可方便討論。
[②]訴訟契約在德、日及我國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)同樣研究得比較多，我國(guó)大陸學(xué)者研究的比較少些。但近年來(lái)隨著研究的深入，已經(jīng)有不少學(xué)者對(duì)公法上的契約開(kāi)始感興趣了。比較具有代表性的有陳桂明教授：《訴訟契約》，收錄在其專著《程序理念與程序規(guī)則》，中國(guó)法制出版社1999年10月版;張衛(wèi)平教授：《論民事訴訟的契約化》，載《中國(guó)法學(xué)》，2004年第3期;于立深教授：《公法行為契約化》，載《法學(xué)理論前沿論壇第二卷》（文集），2003年11月版。
[③]參見(jiàn)陳桂明：《程序理念與程序規(guī)則》，中國(guó)法制出版社1999年版，第92頁(yè)。
[④]前引陳桂明：《程序理念與程序規(guī)則》，第93頁(yè)。
[⑤]李永軍：《合同法》，法律出版社2004年版，第2頁(yè)。
[⑥]前引陳桂明：《程序理念與程序規(guī)則》，第97頁(yè)。
[⑦]［奧］凱爾森：《法與國(guó)家的一般理論》，沈宗靈譯，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1996年版，第4頁(yè)。
[⑧]Rosenberg認(rèn)為，舉證責(zé)任契約系指當(dāng)事人以法律行為規(guī)定舉證責(zé)任之分配，而證據(jù)契約則系指意欲藉以限制法官自由證據(jù)評(píng)價(jià)之契約。參見(jiàn)［臺(tái)］姜世明：《證據(jù)契約之研究》，載（臺(tái)）《軍法?？罚谒氖呔淼诎似?，2001年8月號(hào)，第8~20頁(yè)。
[⑨]兼子一，竹下守夫：《民事訴訟法》，白綠鉉譯，法律出版社1995年版，第109頁(yè)。
[⑩]參見(jiàn)［臺(tái)］邱聯(lián)恭：《程序選擇權(quán)之法理》，載《民事訴訟法之研討（四）》，三民書(shū)局1993年第579頁(yè)。轉(zhuǎn)引自劉學(xué)在：《我國(guó)民事訴訟處分原則之檢討》，載《法學(xué)評(píng)論》，2000年第6期。
[11]［美］R·麥克尼爾：《新社會(huì)契約論》，雷喜寧、潘勤譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第3頁(yè)。
[12]參見(jiàn)王利明：《審判方式改革中的民事證據(jù)立法問(wèn)題探討》，載王利明等主編、湯維建執(zhí)行主編《中國(guó)民事證據(jù)立法研究與應(yīng)用》，人民法院出版社2000年出版，第10~13頁(yè)。葡萄牙、澳門(mén)、魁北克等地便是將民事證據(jù)法置于民法典總則中。
[13]［日］谷口安平：《程序的正義與訴訟》，王亞新譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第107頁(yè)。
[14]張衛(wèi)平：《民事訴訟處分原則重述》，載《現(xiàn)代法學(xué)》，2003年第6期。
[15]筆者贊同張衛(wèi)平教授將英美法系和大陸法系的民事訴訟模式歸入同一類別――當(dāng)事人主義的觀點(diǎn)，因?yàn)閮纱蠓ㄏ档拿袷略V訟體制完全符合當(dāng)事人主義的特征。盡管兩種程序之間有很大的差別，法官在訴訟中的職權(quán)和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也不盡相同，但兩大民事訴訟體制在法院（法官）或陪審團(tuán)裁決所依據(jù)的訴訟資料是由當(dāng)事人提出，判斷者必須受當(dāng)事人主張的約束這一點(diǎn)上是完全相同的，即兩大法系奉行辯論主義和處分主義原則。參見(jiàn)張衛(wèi)平：《轉(zhuǎn)換的邏輯――民事訴訟體制轉(zhuǎn)型分析》，法律出版社2004年版，第34~41頁(yè)。
[16]尹田：《法國(guó)現(xiàn)代合同法》，法律出版社1995年版，第20頁(yè)。
[17]轉(zhuǎn)引自尹田：《法國(guó)現(xiàn)代合同法》，法律出版社1995年版，第20頁(yè)。
[18]參見(jiàn)沈達(dá)明：《英美證據(jù)法》，中信出版社1996年版，第2頁(yè)。
[19][古希臘]亞里士多德：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，商務(wù)印書(shū)館1965年版，第168頁(yè)。
[20]參見(jiàn)［臺(tái)］姜世明：《證據(jù)契約之研究》，載（臺(tái)）《軍法專刊》，第四十七卷第八期，2001年8月號(hào)，第8~20頁(yè)。
[21]前引陳桂明：《程序理念與程序規(guī)則》，第98~100頁(yè)。
[22]參見(jiàn)［臺(tái)］陳計(jì)男：《民事訴訟法論》（上），三民書(shū)局1999年，第445頁(yè)。
[23]［臺(tái)］王甲乙、楊建華、鄭健才：《民事訴訟法新論》，三民書(shū)局1999年，第341頁(yè)。
[24]參見(jiàn)王利明、房紹坤、王軼著：《合同法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版，第15頁(yè)。
[25]前引陳桂明：《程序理念與程序規(guī)則》，第102頁(yè)。
[26]此節(jié)寫(xiě)作結(jié)構(gòu)參考了中國(guó)政法大學(xué)2005屆訴訟法學(xué)碩士畢業(yè)生劉新波的碩士學(xué)位論文，特此致謝。參見(jiàn)劉新波：《試論民事訴訟契約》，中國(guó)政法大學(xué)研究生院，2005年4月。來(lái)源：中國(guó)期刊網(wǎng)“全國(guó)優(yōu)秀碩博論文庫(kù)”。
[27]李永軍：《合同法》，法律出版社2004年版，第37頁(yè)。
[28]［臺(tái)］陳計(jì)男：《民事訴訟法論》（上），三民書(shū)局1994年，第412頁(yè)。
[29]［英］阿蒂亞：《合同法概論》，程康正等譯，法律出版社1982年版，第8頁(yè)。轉(zhuǎn)引自李永軍：《合同法》，法律出版社2004年版，第63頁(yè)。
[30]前引陳桂明：《程序理念與程序規(guī)則》，第122頁(yè)。
[31]釋明權(quán)是法官為澄清爭(zhēng)端和公正裁判而詢問(wèn)當(dāng)事人及向當(dāng)事人提出建議的權(quán)限。參見(jiàn)楊克彬：《法官如何行使釋明權(quán)》，載《人民法院報(bào)》，1998年4月18日。
[32]參見(jiàn)前引陳桂明：《程序理念與程序規(guī)則》，第132頁(yè)。
[33]《規(guī)定》第三十三條第二款：“舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可?！?/p>
[34]《規(guī)定》第二十六條：“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定?！?/p>
[35]《規(guī)定》第三十七條第一款：“經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭審理前交換證據(jù)?！钡谌藯l：“交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定?！?/p>
[36]《規(guī)定》第七十二條：“一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人認(rèn)可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的，人民法院可以確認(rèn)其證明力?！?/p>
[37]參見(jiàn)張學(xué)亮：《依法治國(guó)與公民權(quán)利觀念》，載《理論導(dǎo)刊》，2002年第4期[38]《論語(yǔ)·顏淵》
[39]張衛(wèi)平：《民事訴訟基本模式：轉(zhuǎn)換與選擇之根據(jù)》，載《民事程序法論文選萃》，中國(guó)法制出版社2004年版，第221頁(yè)。
[40]試行《民事訴訟法》第五十六條第二款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地收集和調(diào)查證據(jù)?！爆F(xiàn)行《民事訴訟法》第六十四條第二款規(guī)定：“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集?！钡谌钜?guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。”
[41]張衛(wèi)平：《我國(guó)民事訴訟辯論原則重述》，載《法學(xué)研究》，1996年第6期。
