序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、前言

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。我國(guó)目前的應(yīng)急預(yù)案體系按責(zé)任主體分為國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案，本文主要針對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行探索分析。

二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及開(kāi)展現(xiàn)狀

我國(guó)在企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理方面的起步較晚，原來(lái)所的針對(duì)性文件很少，且都是綱領(lǐng)性文件，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，沒(méi)有對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范等。直到《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預(yù)案編制指導(dǎo)文件。

三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問(wèn)題

1、與其他各級(jí)各類預(yù)案的銜接性不夠。目前編制的很多應(yīng)急預(yù)案僅關(guān)注于企業(yè)自身，在自說(shuō)自話；雖然在編制依據(jù)里面寫(xiě)到了當(dāng)?shù)卣?、主管部門及周邊企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，但沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)，未做到預(yù)案間的有效銜接。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別不清。1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)相混淆；2）業(yè)主單位與編制單位的溝通不夠，導(dǎo)致調(diào)查不全面；3）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)專業(yè)性不夠。

3、預(yù)防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應(yīng)情況不明確。

4、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分組不明確、職責(zé)不全面。由于報(bào)告編制的模式化，對(duì)于具體企業(yè)的事故分級(jí)及其響應(yīng)、各部門的職責(zé)、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。

5、未落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度?，F(xiàn)在很多業(yè)主單位編制應(yīng)急預(yù)案的目的就是應(yīng)付任務(wù)，預(yù)案編制完成后往往束之高閣，失去了預(yù)案編制的意義。

四、如何更好的編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、注重應(yīng)急預(yù)案的銜接，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的公開(kāi)。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件急預(yù)案是區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)，預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對(duì)方，同時(shí)要針對(duì)附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。在預(yù)案的編制、評(píng)審過(guò)程中，邀請(qǐng)周邊企事業(yè)單位、公眾參加，根據(jù)其反饋意見(jiàn)不斷改善預(yù)案。

2、加強(qiáng)業(yè)主單位與編制單位的互動(dòng)，強(qiáng)化編制人員的培訓(xùn)。1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位和業(yè)主單位應(yīng)組成預(yù)案編制聯(lián)合工作小組，編制工作小組組長(zhǎng)最好由企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，編制小組成員應(yīng)包括環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝等多專業(yè)、高素質(zhì)人員組成。預(yù)案編制小組組長(zhǎng)必須親自把關(guān)，調(diào)動(dòng)各專業(yè)、部門的力量及積極性，杜絕討論會(huì)流于形式。2）強(qiáng)化編制人員的培訓(xùn)，提高編制水平。環(huán)保主管部門有必要定期舉辦預(yù)案編制培訓(xùn)班，請(qǐng)相關(guān)專家講解預(yù)案編制的專業(yè)知識(shí)；預(yù)案編制單位也應(yīng)組織員工進(jìn)行內(nèi)部學(xué)習(xí)，對(duì)預(yù)案編制相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，預(yù)案編制人員也應(yīng)加強(qiáng)自學(xué)，提高專業(yè)水平。

3、統(tǒng)一事件分級(jí)、預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)分級(jí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在事故分析基礎(chǔ)上確定重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)應(yīng)確定各類事故的預(yù)警級(jí)別，確定響應(yīng)分級(jí)、機(jī)構(gòu)及人員，制定不同響應(yīng)分級(jí)下的響應(yīng)措施。

4、定期進(jìn)行培訓(xùn)及演練。除了理論知識(shí)培訓(xùn)外，還應(yīng)進(jìn)行定期演練，以提高實(shí)際事故應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級(jí)。演練結(jié)束后應(yīng)急總指揮對(duì)此次演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，主要是指出演練過(guò)程中銜接程度、熟悉程度、程序執(zhí)行程度等問(wèn)題，并要求有針對(duì)性的進(jìn)行改善。

結(jié)論：目前，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，在一定程度上可預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并通過(guò)及時(shí)有效的應(yīng)急處置減小突發(fā)事件造成的環(huán)境影響。因此，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平，提高應(yīng)急預(yù)案的完善性、有效性、可操作性，對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境管理、有效處置突發(fā)環(huán)境事件具有十分重要的意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)[2010]113 號(hào)）文件[Z].

篇（2）

中圖分類號(hào)：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財(cái)產(chǎn)安全受到的威脅遠(yuǎn)大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段，也具有極大的實(shí)際意義。

2 應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開(kāi)展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個(gè)年度內(nèi)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。

演練應(yīng)由籌備小組組織開(kāi)展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點(diǎn)在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程中，各部門、人員能夠進(jìn)一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場(chǎng)景演練、實(shí)戰(zhàn)演練和模擬與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場(chǎng)景演練，以桌面練習(xí)和討論的形式進(jìn)行，一般針對(duì)應(yīng)急管理高級(jí)人員；實(shí)戰(zhàn)演練，包括單項(xiàng)或綜合性的演練，涉及實(shí)際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對(duì)特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級(jí)協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對(duì)某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜，涉及多級(jí)、多部門的協(xié)作。

（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項(xiàng)演練和綜合性演練。單項(xiàng)演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對(duì)復(fù)雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問(wèn)題，演練方案應(yīng)包括安全計(jì)劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計(jì)劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準(zhǔn)備、場(chǎng)景布置、交通運(yùn)輸?shù)?。要?duì)演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對(duì)方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。

（3）演練方案。是控制整個(gè)演練過(guò)程的關(guān)鍵，也為演練評(píng)估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細(xì)節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過(guò)程各環(huán)節(jié)必要進(jìn)程，在細(xì)節(jié)上留有靈活空間，可臨時(shí)加入實(shí)際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗(yàn)參演人員及預(yù)案的機(jī)動(dòng)性、應(yīng)變能力。

2.4 演練方案的培訓(xùn)

應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜并且細(xì)致的工作，在文件資料準(zhǔn)備完畢后，要進(jìn)行反復(fù)討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進(jìn)行培訓(xùn)貫徹。重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（1）應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。

（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責(zé)分工。

（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。

在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，不僅要面向當(dāng)班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時(shí)間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實(shí)施過(guò)程

應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施過(guò)程是對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程的模擬，演練實(shí)施過(guò)程包括陳述、設(shè)施準(zhǔn)備、實(shí)施等。

3.1 演練的陳述

演練實(shí)施前應(yīng)向參演人員進(jìn)行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場(chǎng)景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項(xiàng)與后勤保障等。

3.2 設(shè)施的準(zhǔn)備

實(shí)戰(zhàn)演練所需準(zhǔn)備的物品較多，一般需要準(zhǔn)備的物資包括事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無(wú)法布置或布置和拆除過(guò)于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實(shí)施的過(guò)程

實(shí)戰(zhàn)演練的實(shí)施過(guò)程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機(jī)構(gòu)的真實(shí)反應(yīng)?？梢圆扇”匾拇胧┍ＷC演練順利進(jìn)行。

演練過(guò)程中，應(yīng)有專人對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對(duì)于突發(fā)狀況，要按既定措施進(jìn)行處置，必要時(shí)中止演練全力處理。

4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束

在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達(dá)演練結(jié)束命令。演練后還需進(jìn)行演練的評(píng)估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。

4.1 演練評(píng)估

演練評(píng)估是對(duì)各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動(dòng)作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。

應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評(píng)估。任務(wù)層面主要針對(duì)演練中的某個(gè)具體任務(wù)的完成情況進(jìn)行評(píng)估；職能層面針對(duì)某個(gè)部門的實(shí)際職能職責(zé)的完成情況進(jìn)行評(píng)估；演練總體層面是對(duì)演練的總體完成情況進(jìn)行評(píng)估。

4.2 演練總結(jié)

演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報(bào)告，找出存在問(wèn)題，進(jìn)一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點(diǎn)問(wèn)題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準(zhǔn)備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問(wèn)題。建議多次召開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報(bào)詞語(yǔ)也要嚴(yán)密。

3）演練過(guò)程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進(jìn)行某一環(huán)節(jié)前、演練進(jìn)度或某一動(dòng)作結(jié)束后都要匯報(bào)，便于統(tǒng)一指揮。

4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問(wèn)題，需進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)備。該問(wèn)題在井深巷遠(yuǎn)的老礦井尤為突出。

5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時(shí)恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)隱患后，指揮部方可下達(dá)演練結(jié)束命令。

5 結(jié)論

1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。

2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴(yán)密的準(zhǔn)備，其關(guān)鍵點(diǎn)在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗(yàn)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，進(jìn)而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發(fā)，曲國(guó)勝等.應(yīng)急預(yù)案演練中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題[J].中國(guó)應(yīng)急救援，2007 （3）：33-35

篇（3）

應(yīng)急物流預(yù)案是針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急物流保障行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，是預(yù)防和處置突發(fā)事件時(shí)組織開(kāi)展物流保障活動(dòng)的行動(dòng)指南，是突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援的重要組成部分，在應(yīng)急行動(dòng)的管理和保障中起著關(guān)鍵作用。

應(yīng)急物流預(yù)案通?？砂凑找?guī)范層級(jí)、涉及領(lǐng)域、執(zhí)行環(huán)節(jié)等分級(jí)分類制定。從規(guī)范層級(jí)看，可分為國(guó)家層面的應(yīng)急物流總體預(yù)案和國(guó)家各有關(guān)職能部門或行業(yè)領(lǐng)域的分類預(yù)案、各級(jí)地方政府的分級(jí)預(yù)案等。從涉及領(lǐng)域看，可分為領(lǐng)域預(yù)案和內(nèi)外協(xié)同預(yù)案。如，從軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流建設(shè)的角度看，可以分為軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流預(yù)案、地方應(yīng)急物流預(yù)案和應(yīng)急物流軍地協(xié)同預(yù)案等。從執(zhí)行環(huán)節(jié)看，可根據(jù)指揮協(xié)同、物資籌措、儲(chǔ)運(yùn)配送、技術(shù)支持等不同階段、環(huán)節(jié)的特殊要求和重點(diǎn)任務(wù)，分類制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急物流的預(yù)案制定是一項(xiàng)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域，涉及物流保障全過(guò)程的系統(tǒng)性工作。真正行之有效的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整體系，既要考慮到不同層級(jí)、不同領(lǐng)域間預(yù)案的連續(xù)性和一致性，也要考慮到要以多手準(zhǔn)備、多種措施應(yīng)對(duì)可能的突況。因此，應(yīng)根據(jù)潛在危險(xiǎn)源和可能發(fā)生事件的類型，就應(yīng)急處置過(guò)程中涉及到的物流機(jī)構(gòu)、人員、物資及其指揮協(xié)調(diào)等方面事先做出具體計(jì)劃安排，形成環(huán)環(huán)相扣、配套銜接的應(yīng)急物流預(yù)案體系，做到事事、時(shí)時(shí)、處處分工明確、責(zé)任清晰、應(yīng)對(duì)有法。

應(yīng)急物流預(yù)案的編制辦法

應(yīng)急物流預(yù)案在形式上具有與其他應(yīng)急預(yù)案一致的共性特征，但由于物流保障活動(dòng)橫跨多個(gè)領(lǐng)域、涉及眾多部門、組織實(shí)施繁雜等特點(diǎn)，應(yīng)急物流預(yù)案所規(guī)范的具體內(nèi)容有著鮮明的特性，編制要求也有所不同。應(yīng)急物流預(yù)案的編制工作，可按照以下方法、步驟組織開(kāi)展：

一是參照有關(guān)規(guī)定確定預(yù)案框架。對(duì)于重大事故、事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，國(guó)務(wù)院在2004年了《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，明確了預(yù)案應(yīng)包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內(nèi)容。這也是應(yīng)急物流預(yù)案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預(yù)案。應(yīng)急物流預(yù)案是物流保障活動(dòng)涉及到的眾多部門和人員力量在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)共同嚴(yán)格遵從的行動(dòng)準(zhǔn)則，也是大量物資、器材、設(shè)備儲(chǔ)運(yùn)配送的組織實(shí)施計(jì)劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數(shù)據(jù)積累、充分的調(diào)研分析和廣泛的溝通協(xié)調(diào)才能完成。因此，需要專門組織或相對(duì)固定人員從事應(yīng)急物流預(yù)案的編制、管理等工作，以保證應(yīng)急物流預(yù)案在內(nèi)容體系上的完整性和延續(xù)性。

三是深入做好分析工作。要做好相關(guān)法律法令、規(guī)章制度和管理規(guī)定，以及已有預(yù)案的梳理分析工作，以保證制定的應(yīng)急物流預(yù)案與之不相悖、無(wú)：中突。要從歷史情況、環(huán)境條件入手，充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術(shù)因素等，對(duì)不同災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，以保證預(yù)案的針對(duì)性。要結(jié)合應(yīng)急物流保障相關(guān)部門的職能，針對(duì)應(yīng)急物流任務(wù)特點(diǎn)和保障要求，進(jìn)行各相關(guān)部門、各任務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)急能力分析，以保證預(yù)案的可操作性。

四是認(rèn)真做好評(píng)審工作。應(yīng)急物流預(yù)案評(píng)審是對(duì)預(yù)案所涉及的職責(zé)分工、任務(wù)部署、實(shí)施辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面衡量和綜合評(píng)定的重要工作，也是應(yīng)急物流預(yù)案編制工作的末端環(huán)節(jié)。預(yù)案草擬完成后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)，并根據(jù)所提意見(jiàn)建議充實(shí)完善預(yù)案。適應(yīng)應(yīng)急物流預(yù)案跨層級(jí)、跨部門需要，適時(shí)組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員和不同專業(yè)背景的技術(shù)專家，嚴(yán)格審查預(yù)案內(nèi)容，評(píng)估預(yù)案的成熟度和可行性，指出預(yù)案應(yīng)進(jìn)一步完善的主要內(nèi)容和具體指標(biāo)，提出明確的審查意見(jiàn)，從而保證所制定的應(yīng)急物流預(yù)案符合客觀條件和實(shí)際需求，能夠滿足應(yīng)對(duì)處置特殊情況、突發(fā)事件時(shí)物流保障任務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。

應(yīng)急物流預(yù)案演練應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

應(yīng)急物流預(yù)案演練是確保應(yīng)急物流組織保障各項(xiàng)措施有效落實(shí)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，以及檢驗(yàn)、驗(yàn)證應(yīng)急物流預(yù)案是否科學(xué)合理、切實(shí)有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。應(yīng)急物流預(yù)案演練通?？砂凑談?dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)講評(píng)、預(yù)案修訂等階段分步、順序組織進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)特別關(guān)注和處理好以下幾方面的問(wèn)題：

一是要切實(shí)結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)，強(qiáng)化演練活動(dòng)的針對(duì)性。針對(duì)應(yīng)急物流受領(lǐng)任務(wù)的突然性、組織協(xié)調(diào)的復(fù)雜性、物流環(huán)境的險(xiǎn)惡性、保障方式的非常規(guī)性、物流需求的不確定性以及物流活動(dòng)的弱經(jīng)濟(jì)性等突出的任務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)預(yù)案體系所涉及的不同等級(jí)的各類任務(wù)，預(yù)判情況和問(wèn)題，系統(tǒng)設(shè)置訓(xùn)練課目、編寫(xiě)演練腳本，確定演練重點(diǎn)，確保受訓(xùn)人員能全面了解掌握處置突發(fā)事件時(shí)的各自任務(wù)、實(shí)施步驟和操作規(guī)程等，有針對(duì)性地提高實(shí)際操作能力。

篇（4）

中圖分類號(hào)：X921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1針對(duì)極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化

1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全

國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)通訊保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國(guó)家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油工程有限公司測(cè)井公司應(yīng)急管理工作，提高測(cè)井公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測(cè)井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護(hù)測(cè)井公司的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)測(cè)井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測(cè)井公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)石化、勝利油田和山東省、東營(yíng)市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生測(cè)井公司級(jí)發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報(bào)，時(shí)限20分鐘以內(nèi)，每半小時(shí)一次持續(xù)報(bào)告。其他突發(fā)事件不得超過(guò)40分鐘，境外事件不得超過(guò)5個(gè)小時(shí)。

1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容

包括測(cè)井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、桌面推演與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及責(zé)任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級(jí)單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場(chǎng)處置方案）演練；成建制四級(jí)單位每月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序?yàn)榛A(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。

應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒(méi)有時(shí)間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問(wèn)題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會(huì)議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)。討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)并形成書(shū)面報(bào)告，目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）全面演練：全面演練是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

1.3演練資料總結(jié)歸檔

應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對(duì)演練的組織過(guò)程、效果進(jìn)行評(píng)估，提出持續(xù)改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報(bào)告，存檔并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)；

（2）起止時(shí)間；演練過(guò)程和各相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

（3）演練項(xiàng)目和內(nèi)容；

（4）演練過(guò)程中的環(huán)境條件；

（5）演練動(dòng)用設(shè)備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續(xù)改進(jìn)的建議；

（8）演練過(guò)程記錄的文字、音像資料等。

2提升對(duì)危險(xiǎn)品可能引起的社會(huì)安全危機(jī)的認(rèn)知

測(cè)井公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場(chǎng)所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動(dòng)中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動(dòng)場(chǎng)所，做好各類事件的危害預(yù)測(cè)，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。

公司通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

同時(shí)各單位應(yīng)定期開(kāi)展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級(jí)各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析。

（2）應(yīng)急救援知識(shí)與技能，個(gè)人防護(hù)、自救、互救等基本知識(shí)。

（3）應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實(shí)施程序。

（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。

（5）應(yīng)急對(duì)策與防護(hù)措施。

（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。

（7）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。

測(cè)井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過(guò)各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)。

應(yīng)急指揮中心辦公室組織測(cè)井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

3加大危險(xiǎn)品管理信息化等安全投入

篇（5）

1江陰市突發(fā)性環(huán)境污染事件現(xiàn)狀

江陰市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中排名居前，經(jīng)濟(jì)總量大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，倉(cāng)儲(chǔ)和物流發(fā)達(dá)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故，保護(hù)飲用水源的壓力顯而易見(jiàn)。自2004年以來(lái)，江陰市環(huán)境監(jiān)測(cè)站參與的應(yīng)急監(jiān)測(cè)類別涉及水、氣、聲、固廢、輻射等；形式包括爆炸、火災(zāi)、泄漏、翻車、放射源丟失等，2008年以后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)一直保持較高的水平，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)研究表明：我市正處于突發(fā)性環(huán)境污染事件高發(fā)階段。

2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀[1] [2]

2.1制度、人員和響應(yīng)時(shí)間

環(huán)境監(jiān)測(cè)站制訂了《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案》，并制定了一系列相關(guān)制度。同時(shí)由自動(dòng)監(jiān)測(cè)室為主、其他科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作小組。目前響應(yīng)時(shí)間為工作時(shí)間15分鐘，休息時(shí)間30分鐘，能夠滿足大部分應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求。

2.2應(yīng)急物資和設(shè)備

2.3應(yīng)急培訓(xùn)和演練

我站積極派員外出學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家舉行講座，內(nèi)容涵蓋了應(yīng)急監(jiān)測(cè)全方位，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力。注重有機(jī)廢氣能力的擴(kuò)展和儲(chǔ)備，完成了臭氣濃度、固廢及空氣中乙酸乙酯等項(xiàng)目的擴(kuò)項(xiàng)工作，不斷拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。針對(duì)本市特點(diǎn)的演練成為應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練的必修課。

2.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備

在應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備上，主要采取以下措施：

2.4.1關(guān)注國(guó)內(nèi)外應(yīng)急技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，有選擇參加新知識(shí)的培訓(xùn)。

2.4.2逐年開(kāi)設(shè)室內(nèi)分析新項(xiàng)目。

2.4.3針對(duì)性添購(gòu)便攜式現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)設(shè)備。

2.4.4重點(diǎn)做好挖掘便攜式傅立葉紅外、便攜式水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)有大型儀器的潛力。

2.4.5針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)定性、半定量的特色，做好了一批非常見(jiàn)項(xiàng)目非標(biāo)方法的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，如溴素、乙酸正丁酯等不僅在多次應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗(yàn)，也為糾紛處理，污染調(diào)查等提供了補(bǔ)充。

2.5應(yīng)急科研開(kāi)始起步

隨著監(jiān)測(cè)科研的發(fā)展，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面的科研開(kāi)始起步，2010年初，《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀調(diào)查及改進(jìn)方向研究》作為站內(nèi)課題得到立項(xiàng)，著眼于本地化防范的應(yīng)急監(jiān)測(cè)科研得以系統(tǒng)的進(jìn)行。

2.6自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充和完善

2.6.1空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本覆蓋全市，在應(yīng)急事件的處置中利用連續(xù)監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，作為應(yīng)急監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充，在日常監(jiān)控、事后跟蹤回顧中逐漸發(fā)揮出作用。

2.6.2水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在我市突發(fā)性水污染事件中起著事前預(yù)警、事中補(bǔ)充、事后跟蹤的作用。一方面及時(shí)的預(yù)警使污染事件的控制更方便；另一方面自動(dòng)監(jiān)測(cè)大大降低了應(yīng)急監(jiān)測(cè)中人員和工作量的壓力。缺點(diǎn)是現(xiàn)有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要為常規(guī)項(xiàng)目，有機(jī)物、金屬離子的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)基本空白。

3環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)幾點(diǎn)特色

3.1以自動(dòng)監(jiān)測(cè)室為主體的應(yīng)急體系使應(yīng)急和預(yù)警有機(jī)的結(jié)合，自動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的支持得到體現(xiàn)。

3.2完善的應(yīng)急制度和充分的準(zhǔn)備工作確保了應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，保證了應(yīng)急監(jiān)測(cè)的及時(shí)性。

3.3針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)定性、半定量的特點(diǎn)，非常見(jiàn)項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儲(chǔ)備，在事發(fā)后，項(xiàng)目的開(kāi)設(shè)能在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

3.4一事一評(píng)估的報(bào)告制度使我市的應(yīng)急監(jiān)測(cè)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的改進(jìn)過(guò)程中。

3.5環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)科研的發(fā)展，帶動(dòng)了應(yīng)急監(jiān)測(cè)科研開(kāi)始起步。

3.6決策支持和技術(shù)保障并重，重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著手編制中的《應(yīng)急監(jiān)測(cè)指南》，積極參與到應(yīng)急管理中。

4結(jié)論和建議

4.1結(jié)論

4.1.1近年來(lái)的應(yīng)急事件和相關(guān)研究表明：江陰市正處于突發(fā)性環(huán)境污染事件高發(fā)期。

4.1.2基于定性、半定量為主的應(yīng)急監(jiān)測(cè)在環(huán)境應(yīng)急中基本做到了準(zhǔn)確、及時(shí)。

4.1.3氣監(jiān)測(cè)較為充分、水監(jiān)測(cè)尚不完善；事前準(zhǔn)備和事中監(jiān)測(cè)較為充分、事后危害和修復(fù)相對(duì)薄弱。

4.1.4自動(dòng)監(jiān)測(cè)在應(yīng)急預(yù)警體系中發(fā)揮了積極作用，但是監(jiān)測(cè)領(lǐng)域尚需要拓展。

4.2建議

篇（6）

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）34-0237-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137

突發(fā)事件發(fā)生后的處置工作不僅難度較大，而且也不容易挽回?fù)p失，往往會(huì)造成一定的負(fù)面影響。要有效科學(xué)地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)該改變我們應(yīng)急工作中存在的“重處置、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，必須把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重心轉(zhuǎn)移到突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防準(zhǔn)備工作上來(lái)?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條明確指出：“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則?！睉?yīng)對(duì)法第五條的規(guī)定是對(duì)應(yīng)急管理理論與實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)。

那么怎樣做好事前的預(yù)防準(zhǔn)備工作呢？

一、強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)

沒(méi)有危機(jī)意識(shí)是最大的危機(jī)?！扒嗤軐?shí)驗(yàn)”告訴我們，在環(huán)境溫度變化較大的條件下，青蛙可以立即躍出逃生，而人們給水慢慢加熱，青蛙就難于察覺(jué)，從而喪失一躍而逃的機(jī)會(huì)，被慢慢煮死，可見(jiàn)，沒(méi)有危機(jī)感、沒(méi)有危機(jī)意識(shí)才是最大的危機(jī)。

強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)首先要強(qiáng)化憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是指一個(gè)人內(nèi)心關(guān)注自身又超越自身的警惕性，憂患意識(shí)拒絕麻痹大意，拒絕得過(guò)且過(guò)，拒絕習(xí)以為常。社會(huì)轉(zhuǎn)型期是的高發(fā)期，許多開(kāi)始都有一個(gè)小小的導(dǎo)火線蹦出火星，如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起，可是這個(gè)導(dǎo)火線沒(méi)能引起大家的重視，星星之火，終釀大禍。

在各類別眾多的突發(fā)事件中，真正給予一座城市帶來(lái)莫大災(zāi)難的當(dāng)屬地震災(zāi)害。石家莊地處地震斷裂帶上，屬于地震多發(fā)區(qū)。1966年的邢臺(tái)大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日，兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)總結(jié)的教訓(xùn)警示我們――石家莊市應(yīng)高度重視防震救災(zāi)工作，生于憂患死于安樂(lè)。

強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)還要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要防止呆政、懶政、慢政，不思進(jìn)取，熟視無(wú)睹，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，觀察不細(xì)，思考不深，擔(dān)當(dāng)不夠。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)就要強(qiáng)化責(zé)任教育，強(qiáng)化履職能力，強(qiáng)化責(zé)任管理，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。目前，各地非法集資案件高發(fā)，嚴(yán)重干擾金融秩序，浪費(fèi)司法資源，形成訴訟之累，對(duì)國(guó)家、社會(huì)的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)，應(yīng)該引起各級(jí)干部和廣大群眾的高度重視。

二、加強(qiáng)日常管理

把管理劃分為常態(tài)和應(yīng)急，是因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)日常管理不善才會(huì)引發(fā)緊急事態(tài)，容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。實(shí)踐證明，日常管理無(wú)秩序，應(yīng)急管理也容易一團(tuán)糟，只有搞好日常管理，才能做好應(yīng)急管理。因?yàn)槿魏瓮话l(fā)事件都有一個(gè)萌發(fā)的過(guò)程，一個(gè)生成發(fā)展的過(guò)程，都是先量變后質(zhì)變。因此，突發(fā)只是人的一種感覺(jué)，也就是該事件的危害性和發(fā)展趨勢(shì)被我們看到了，明顯感覺(jué)到了，如果我們能在萌發(fā)期間就能加以識(shí)別、及早抓住，采取措施，做好充分準(zhǔn)備，我們就可以在日常管理中將突發(fā)事件遏制在萌芽狀態(tài)。所以，只有加強(qiáng)日常管理，搞好日常管理，才有可能達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最高境界――“無(wú)急可應(yīng)”。

（一） 加強(qiáng)日常管理就要注重經(jīng)驗(yàn)式管理和科學(xué)技術(shù)手段的結(jié)合，注意把現(xiàn)代科技融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理之中

目前的科技成果已經(jīng)相當(dāng)程度上給我們提供了事前預(yù)警的可能和平臺(tái)，如日本“3?11大地震”發(fā)生后，日本對(duì)海嘯的成功預(yù)警，就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中的成功范例。近幾年，我國(guó)政府對(duì)地震的預(yù)報(bào)水平不斷提高，也充分顯示了科學(xué)技術(shù)的神奇力量。只要我們注意把技術(shù)信息和各種資源加以整合，就可以使我們的管理水平大幅度提高，逐步向管理的精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

（二） 加強(qiáng)日常管理就要注重發(fā)動(dòng)群眾、依靠民眾

當(dāng)年的汶川地震，民間組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的積極性是很高的，但是缺乏有效的指導(dǎo)、利用、組織和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)際上這很值得我們總結(jié)。群眾在第一線，他們對(duì)實(shí)際情況最熟悉，往往是他們對(duì)可能的突發(fā)事件察覺(jué)最深，知曉最早，不僅能給決策層提供預(yù)警信息，而且也能對(duì)平息事態(tài)提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達(dá)”，充分發(fā)揮群眾的作用，就是建立起了一個(gè)功率最大、監(jiān)測(cè)范圍最廣的“雷達(dá)網(wǎng)”。

（三） 加強(qiáng)日常管理就要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》亦明確強(qiáng)調(diào)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于應(yīng)急管理全過(guò)程。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠促進(jìn)應(yīng)急模式的轉(zhuǎn)換，最大限度地讓我們摒棄以往事件突發(fā)發(fā)生，然后再加以處置的落后的應(yīng)對(duì)模式，而代之于通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)判，盡早加以解決的現(xiàn)代應(yīng)對(duì)模式。理論和實(shí)踐都告訴我們，風(fēng)險(xiǎn)管理在科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中具有先導(dǎo)性和前瞻性，是貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、增強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)見(jiàn)性，贏得主動(dòng)性的關(guān)鍵一環(huán)，是從更基礎(chǔ)更科學(xué)的層面提高應(yīng)急管理能力的重要抓手。

三、不斷完善預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案就是用確定性的充分準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)不確定性的突發(fā)狀況，能夠在突發(fā)事件發(fā)生前做到未雨綢繆，謀劃在前，應(yīng)對(duì)在前，是變應(yīng)急管理為日常管理的有效手段，在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中起著重要的作用。

目前，應(yīng)急預(yù)案的編制工作應(yīng)付上級(jí)檢查的情況依然存在，一些應(yīng)急預(yù)案與本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的客觀實(shí)際情況不符，缺乏針對(duì)性，操作性不強(qiáng)。這些問(wèn)題從表面上看是編制人員的素質(zhì)水平有待于進(jìn)一步提高，實(shí)際上還是一個(gè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否重視的問(wèn)題。因此，不斷完善應(yīng)急預(yù)案首要的是充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性。同時(shí)做到編制預(yù)案目的明確，原則正確，符合實(shí)際，著重操作。

應(yīng)急預(yù)案往往關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生后的處置程序，而對(duì)預(yù)防工作著墨極少，既然突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，那么就應(yīng)該把應(yīng)急預(yù)防納入到應(yīng)急預(yù)案之中來(lái)。當(dāng)然，不斷完善預(yù)案強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理的動(dòng)態(tài)性，需要針對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題給予持續(xù)性關(guān)注。

四、注重應(yīng)急訓(xùn)練演練

應(yīng)急訓(xùn)練的作用，主要是強(qiáng)化指揮人員和參與人員有針對(duì)性的培訓(xùn)，明確各自職責(zé)，熟悉突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程，學(xué)習(xí)裝備的使用方法等等。應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修正錯(cuò)誤，為應(yīng)急預(yù)案的修改完善提供可靠的依據(jù)，同時(shí)，通過(guò)應(yīng)急演練可以從總體上評(píng)估應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急預(yù)防處置體系的反應(yīng)能力，以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。因此，做好預(yù)防準(zhǔn)備工作要注重應(yīng)急訓(xùn)練演練。

要做好應(yīng)急訓(xùn)練演練，首先要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急訓(xùn)練演練的必要性，真訓(xùn)真學(xué)真練。明確責(zé)任，做好應(yīng)急演練方案的策劃、編制和執(zhí)行工作，積極為演練成功落實(shí)必要的物資和經(jīng)費(fèi)保障，做好演練評(píng)估、分析、總結(jié)，并不斷對(duì)演練方案及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂改進(jìn)。

篇（7）

福建省地處東南沿海，臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害頻繁，同時(shí)電網(wǎng)規(guī)模越來(lái)越大，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)控的難度日益加大，大面積停電事件潛在的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制，提高全社會(huì)處置電網(wǎng)突發(fā)事件能力，在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)盡最大可能減少事故損失。

一、現(xiàn)階段電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練主要特點(diǎn)

近年來(lái)，應(yīng)急演練工作普遍受到重視，尤其在電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練上。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)各部門對(duì)應(yīng)急演練工作大都精心準(zhǔn)備，科學(xué)籌劃，從構(gòu)想醞釀、方案審定，到具體實(shí)施，抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)。

（2）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。注重統(tǒng)一指揮，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，分層實(shí)施，分步聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)參演各方充分認(rèn)識(shí)演練活動(dòng)涉及面廣，積極動(dòng)用社會(huì)力量。注重協(xié)調(diào)配合，適時(shí)指導(dǎo)各參演單位和有關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，使演練環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。

（3）主動(dòng)宣傳。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，廣泛關(guān)注演練活動(dòng)。積極引導(dǎo)媒體對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行多角度、全方位的宣傳報(bào)道。采取編制宣傳手冊(cè)、制作公益宣傳廣告、開(kāi)辟安全知識(shí)普及專欄等形式，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（4）效果明顯。檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和各級(jí)各部門應(yīng)急處置及協(xié)同配合能力。提高了應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，為快速有效處置突發(fā)事件積累了經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)了社會(huì)公眾的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

二、大面積停電事件應(yīng)急演練的現(xiàn)狀

雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心策劃，周密組織，充分準(zhǔn)備，但還存有薄弱環(huán)節(jié)。

（1）預(yù)案內(nèi)容不熟悉。參演人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容不熟悉，在演練過(guò)程中一些參演人員對(duì)本人在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)不清楚，秩序紊亂。

（2）參演人員不全面。大多數(shù)應(yīng)急演練忽視了社會(huì)公眾的作用，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和救援能力沒(méi)有得到重視，特別是公眾疏散撤離方面沒(méi)有得到有效演練。演練組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，個(gè)別應(yīng)急職能機(jī)構(gòu)功能性缺失，政府與企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)性不足。

（3）重演輕練。有的演練未能根據(jù)本單位實(shí)際情況，分層次、有步驟組織演練，而是照搬照抄；有的片面追求演練層次高、場(chǎng)面大、綜合性強(qiáng)，覆蓋面廣。

（4）保障不夠健全。有的單位因臨時(shí)申請(qǐng)或籌措經(jīng)費(fèi)，缺乏正常經(jīng)費(fèi)的保障；在人員組成上，多為臨時(shí)指定人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，缺乏專門的人才；在物質(zhì)儲(chǔ)備上，多為演練活動(dòng)而準(zhǔn)備一些儲(chǔ)備物質(zhì)，與實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。

（5）缺乏實(shí)用性。演練大都按預(yù)先制訂的方案組織實(shí)施，演練過(guò)程雖然齊全、順暢、圓滿，但組織計(jì)劃、演練內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施流程是既定的，難以體現(xiàn)突然性和不確定性，影響了演練的真實(shí)性和有效性。

（6）評(píng)估內(nèi)容不完善。大多對(duì)演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng)，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判，難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實(shí)際效果和水平，評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。

三、探索建設(shè)大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)

當(dāng)前，我們面臨的自然環(huán)境、社會(huì)公共安全形勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急處置任務(wù)十分艱巨。為進(jìn)一步提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的應(yīng)急能力，探索建設(shè)三維互動(dòng)式處置大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)，方便相關(guān)單位開(kāi)展常態(tài)化日常演練，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。

（1）理論依據(jù)。1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中，第二十五條要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2）國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法?！秶?guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中第二十五條提出，應(yīng)急預(yù)案演練分為綜合演練和專項(xiàng)演練，可以采取桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練或其他演練方式。本系統(tǒng)的建設(shè)即是對(duì)其他演練方式的探索與研究。3）國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定?！秶?guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》中明確指出，應(yīng)急管理工作要依靠科技，提高能力。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防、處置科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置裝備，充分發(fā)揮公司專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

（2）實(shí)踐依據(jù)。大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所采用的關(guān)鍵技術(shù)包括三維造型、三維交互引擎、場(chǎng)景優(yōu)化及網(wǎng)絡(luò)同步等技術(shù)。1）三維造型技術(shù)。需要根據(jù)實(shí)際場(chǎng)景的基本資料如場(chǎng)所平面布局圖、CAD圖、設(shè)備基本尺寸等，通過(guò)3DS Max三維造型軟件可以構(gòu)建出場(chǎng)景、設(shè)備的三維立體模型，初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境原貌按照1U1的比例在計(jì)算機(jī)上真實(shí)還原；在保證三維場(chǎng)景真實(shí)、逼真的基礎(chǔ)上，為滿足系統(tǒng)的順暢性，在三維建模的過(guò)程中將采用多邊形建模技術(shù)、實(shí)例化技術(shù)等來(lái)減少三維模型的面數(shù)，同時(shí)，通過(guò)貼圖烘焙技術(shù)，避免系統(tǒng)對(duì)光照、倒影等效果的處理，有效節(jié)省系統(tǒng)的開(kāi)支。2）場(chǎng)景優(yōu)化技術(shù)。由于受到電腦硬件配置如內(nèi)存、顯存、CPU、GPU的限制，場(chǎng)景的規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的影響也就變得顯著起來(lái)，為了保證系統(tǒng)運(yùn)行性能，在受訓(xùn)人員演練過(guò)程中不出現(xiàn)畫(huà)面抖動(dòng)或停滯等問(wèn)題，必須對(duì)場(chǎng)景采取優(yōu)化措施。大場(chǎng)景啟動(dòng)后，我們可采用場(chǎng)景動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，根據(jù)視距來(lái)進(jìn)行場(chǎng)景的動(dòng)態(tài)載入及卸載，將電腦硬件資源有效地應(yīng)用在我們感興趣的場(chǎng)景處理上，提高三維場(chǎng)景的順暢性。3）網(wǎng)絡(luò)同步。按通信協(xié)議的不同，可以分為用戶數(shù)據(jù)報(bào)協(xié)議（UDP）和傳輸控制協(xié)議（TCP）。UDP是無(wú)連接的、不可靠的傳輸協(xié)議，適用于一次只傳送少量數(shù)據(jù)、對(duì)可靠性要求不高的應(yīng)用環(huán)境。TCP是面向連接的可靠的傳輸協(xié)議，TCP協(xié)議能為應(yīng)用程序提供可靠的通信連接。針對(duì)協(xié)同演練中需要各節(jié)點(diǎn)保持可靠、實(shí)時(shí)的通訊，開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用TCP協(xié)議，建立網(wǎng)絡(luò)通訊。模擬演練系統(tǒng)要求共享場(chǎng)景，為了增加系統(tǒng)的真實(shí)性，在其他節(jié)點(diǎn)的場(chǎng)景中需要實(shí)時(shí)更新該角色在場(chǎng)景的位置及角色執(zhí)行的動(dòng)作，確保各個(gè)節(jié)點(diǎn)上同一角色的位置、動(dòng)作保持一致，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同步。

（3）主要功能內(nèi)容。1）突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件模擬。福建區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)致大面積停電事件的主要危險(xiǎn)源包括自然災(zāi)害、人為因素兩方面。自然災(zāi)害主要包括臺(tái)風(fēng)、雷暴、洪澇、大風(fēng)等；人為因素造成的大面積停電災(zāi)害則種類繁多。根據(jù)各種類型的事件特點(diǎn)，分別進(jìn)行建模，并由用戶自定義相關(guān)參數(shù)，使模型與參數(shù)之間相互影響，系統(tǒng)按照算法構(gòu)建復(fù)雜動(dòng)態(tài)模型，以獲得各種事件逼真的模擬效果。本次系統(tǒng)建設(shè)以最為常見(jiàn)的自然災(zāi)害影響下的大面積停電事件為基礎(chǔ)模型，更多類型的事件可通過(guò)擴(kuò)展包補(bǔ)充完善。2）社會(huì)面情況模擬。突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，社會(huì)面情況將會(huì)受到一定影響，具體可表現(xiàn)在部分場(chǎng)景中，群眾恐慌、交通受阻等。系統(tǒng)可根據(jù)參數(shù)變化情況，模擬事件發(fā)生后，社會(huì)各界由于受到停電影響所做出的各種主動(dòng)和被動(dòng)行為，包括報(bào)警求救、人員疏散、電梯內(nèi)受困、交通堵塞等。3）政企聯(lián)合應(yīng)急處置模擬。突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置，往往離不開(kāi)政府和供電企業(yè)的相互配合，系統(tǒng)根據(jù)各級(jí)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演練人員在系統(tǒng)中進(jìn)行模擬控制。在演練時(shí)需根據(jù)應(yīng)急事件類型等參數(shù)的不同，確定不同的事件等級(jí)，并履行各自預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)。真實(shí)的應(yīng)急處置過(guò)程中，要經(jīng)常面對(duì)信息通報(bào)匯報(bào)、命令傳達(dá)等狀況，系統(tǒng)通過(guò)交互子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府及供電企業(yè)相關(guān)人員之間的協(xié)同互動(dòng)，確保信息流通暢。系統(tǒng)充分利用當(dāng)前已建成的各信息化系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)接口獲取真實(shí)環(huán)境中重要用戶、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、應(yīng)急資源等相關(guān)數(shù)據(jù)，使模擬演練的背景更近一步貼合現(xiàn)實(shí)情況，提高模擬應(yīng)急處置的真實(shí)性。在各演練人員進(jìn)行模擬演練的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤記錄所有操作情況，以確保所有處置行為可追溯，為演練任務(wù)結(jié)束后的評(píng)估總結(jié)提供數(shù)據(jù)支撐，該記錄亦可被導(dǎo)出存檔。4）應(yīng)急演練評(píng)估模擬。系統(tǒng)記錄所有應(yīng)急演練參與人員在模擬處置電網(wǎng)大面積停電事件過(guò)程中的處置行為，為評(píng)估專家提供了大量的數(shù)據(jù)支持，評(píng)估專家組成員可對(duì)應(yīng)急處置響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、應(yīng)急處置效率等數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，并可編寫(xiě)評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

四、結(jié)論

大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)的建設(shè)可在以下幾方面對(duì)應(yīng)急演練體系的建設(shè)起到積極作用：

（1）重復(fù)推演，熟悉預(yù)案。信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)是可重復(fù)開(kāi)展，通過(guò)高頻度的練習(xí)，可使各級(jí)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，并且通過(guò)在虛擬場(chǎng)景中的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，寓教于樂(lè)，提高了演練的培訓(xùn)效果。

（2）政企聯(lián)合，覆蓋面廣。在系統(tǒng)中可擴(kuò)展出各種角色模型，充分覆蓋政府、企業(yè)、群眾等各種人群，根據(jù)各角色特點(diǎn)定制相應(yīng)模型。

（3）模擬演練，降低成本。通過(guò)各種數(shù)據(jù)模型模擬真實(shí)環(huán)境，無(wú)需專門為某次演練采購(gòu)物資裝備，節(jié)省了組織演練的費(fèi)用支出，且不會(huì)占用大量的時(shí)間進(jìn)行演練的組織工作，無(wú)論是時(shí)間成本還是資金成本，均可大幅度降低。

（4）靈活配置，實(shí)用性強(qiáng)。系統(tǒng)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)模擬演練，并可支持單人演練及多人協(xié)同演練，無(wú)需受時(shí)間、空間、資金、人員等方面的限制，可隨時(shí)演練。

（5）數(shù)據(jù)支撐，評(píng)估有據(jù)。系統(tǒng)通過(guò)采集各角色在模擬演練中的應(yīng)急處置操作記錄，為評(píng)估專家提供了大量數(shù)據(jù)，使評(píng)估工作可量化處理，確保評(píng)估結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)福州供電公司）

篇（8）

在具體工作中，銀行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神，多方面、有針對(duì)性的策劃制定各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案，做到一所一情一預(yù)案，崗位明確責(zé)任清。

在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際演練中，銀行安全保衛(wèi)部門要確立統(tǒng)一的演練計(jì)劃，全程進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)外部環(huán)境情況、人員結(jié)構(gòu)等具體情況進(jìn)行分組、分步實(shí)施；演練模式應(yīng)設(shè)“歹徒持槍、持爆、劫持人質(zhì)等”模擬場(chǎng)景，臨柜人員在與“歹徒”周旋時(shí)，在實(shí)施報(bào)警、協(xié)助護(hù)款等環(huán)節(jié)上要應(yīng)對(duì)自如，鎮(zhèn)定不亂。在“演員”的選配上銀行要是“八仙過(guò)?！?，內(nèi)挖潛力，所確定的“演員”人選盡可能在外部形象及形態(tài)上達(dá)到和滿足預(yù)案的情節(jié)要求，以使演練效果更加形象逼真。同時(shí)銀行可根據(jù)工作實(shí)際，組成安全教育及應(yīng)急預(yù)案巡回演練培訓(xùn)組織，從分利用晚上和營(yíng)業(yè)外時(shí)間進(jìn)行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練工作，使安全教育更深入系統(tǒng)、預(yù)案演練和業(yè)務(wù)開(kāi)展不受影響。

在安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，銀行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，具體管，對(duì)各項(xiàng)安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定能親自參與，逐項(xiàng)確定；在具體教育實(shí)施和預(yù)案的演練工作中，又親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，不時(shí)的提出這樣、那樣的指導(dǎo)意見(jiàn)，使安全教育及演練工作更具真實(shí)性，更有實(shí)效感。

銀行要通過(guò)各種形式組織職工進(jìn)行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練，確保員工的安全防范思想意識(shí)得到提高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷提升，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，增強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力和知識(shí)水平，確使安全保衛(wèi)工作為了大家，更要依靠大家的工作理念得到進(jìn)一步落實(shí)，安全經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)得到保障。

銀行要杜絕在安全教育及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作中領(lǐng)導(dǎo)組織不重視，對(duì)安全教育及預(yù)案所制定的內(nèi)容不了解、不清楚、不掌握，安全教育及預(yù)案演練時(shí)不到場(chǎng)，要盡到領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)禁職工安全教育及演練工作走形式、應(yīng)付過(guò)場(chǎng)，要確實(shí)做到全面教育的目的；職工安全教育工作要深入，嚴(yán)防職工存在嚴(yán)重的麻痹大意思想和對(duì)安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練有厭煩情緒，這是安全保衛(wèi)工作的大忌，安全事故的發(fā)生往往就是麻痹大意思想所造成的。

有些問(wèn)題的存在，主要反映了部分銀行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作不重視，對(duì)具體工作組織不利、管理不到位，職工的思想不穩(wěn)定，安全防范教育工作不深入、不扎實(shí)。也反映了個(gè)別銀行安全保衛(wèi)工作從領(lǐng)導(dǎo)到職工只聽(tīng)其聲、不見(jiàn)行動(dòng)的思想行為所在。

為了貫徹執(zhí)行公安和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于做好各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作的指示精神，要做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，銀行在努力完成其它各項(xiàng)工作的同時(shí)，職工安全教育和應(yīng)急預(yù)案的演練工作要及時(shí)總結(jié)、學(xué)習(xí)以往好的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，要按照公安機(jī)關(guān)和銀監(jiān)部門關(guān)于安全工作的計(jì)劃部署，努力做到：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定、演練工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，全面協(xié)調(diào)，使安全教育及演練工作真正達(dá)到警示教育的目的。

二是要嚴(yán)肅對(duì)職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，嚴(yán)禁職工安全活動(dòng)及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的演練現(xiàn)場(chǎng)組織松散、不嚴(yán)肅現(xiàn)象發(fā)生。

三是對(duì)職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)要做到全員參與，不漏一人的原則，特別是對(duì)剛?cè)缧械男侣毠け仨毞e極參加本行所舉辦的各種職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。

四是在具體應(yīng)急預(yù)案演練教育過(guò)程中，應(yīng)對(duì)“歹徒”的臨柜人員之間、觀摩職工與應(yīng)對(duì)“歹徒”的臨柜人員之間要互相換位、全員參與、多方體會(huì)，以達(dá)到以演代教，教育全面的目的。

篇（9）

一、演練工作的基本情況

本次演練由安全處組織，造氣車間負(fù)責(zé)實(shí)施，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組、各應(yīng)急救援小組及巴公消防中隊(duì)參與了本次演練，化工經(jīng)營(yíng)管理中心對(duì)本次演練進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。

演練地點(diǎn)選在我公司造氣車間氣柜西面，演習(xí)部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節(jié)。由于設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)控制不當(dāng)，氣柜存在發(fā)生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發(fā)生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。

本次演練結(jié)合實(shí)際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發(fā)生人員中毒、著火等事件，重點(diǎn)從生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)工藝處置滅火、現(xiàn)場(chǎng)堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護(hù)意識(shí)、疏散意識(shí)、事故后期處置等幾個(gè)方面進(jìn)行了演練。應(yīng)急響應(yīng)層面從三級(jí)應(yīng)急到二級(jí)應(yīng)急，最后一級(jí)應(yīng)急，基本全部啟動(dòng)。

從演練的效果來(lái)看，本次演練比較成功，演練基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

二、演練存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)場(chǎng)方面：

1）演練風(fēng)向、觀摩應(yīng)急救援人員集合地點(diǎn)處在下風(fēng)向；

2）救援人員防護(hù)用品未按規(guī)定處穿戴防化服、空氣呼吸器；

3）受傷人員沒(méi)有給予一些簡(jiǎn)單的醫(yī)療救護(hù)。

2、方案：

1）未能考察應(yīng)急救援指揮及應(yīng)急組織的相應(yīng)速度能力，演練前各應(yīng)急小組已在現(xiàn)場(chǎng)集合；

2）部分應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟悉，在演練時(shí)的表現(xiàn)與事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)仍有差距；

3）各救援組長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)未能充分發(fā)揮各自指揮協(xié)調(diào)作用。

三、整改措施和意見(jiàn)

1、方案編制應(yīng)將風(fēng)向因素的影響范圍考慮進(jìn)去。

2、加強(qiáng)日常員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和自救互救技能；

3、組織人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四、對(duì)預(yù)案的修訂意見(jiàn)

篇（10）

中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案演練的必要性

高速公路的建設(shè)情況反映著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。高速公路屬于高等級(jí)公路，行車速度快，使路上的時(shí)間大大縮短。高速公路上能達(dá)到平均時(shí)速100公里左右，這是普通公路的1－2倍；降低了運(yùn)輸成本，提高了運(yùn)輸質(zhì)量。由于路況好，路面開(kāi)闊平整，可以節(jié)省時(shí)間，節(jié)省燃料，減少對(duì)車輛的損害，延長(zhǎng)了車輛的使用壽命；交通流量加大，由于速度快，路況好，必然高速公路的車輛通過(guò)量大大提高；最后，則是高速公路的高安全性，由于高速公路的技術(shù)等級(jí)高，全立交，無(wú)混合交通干擾，全天候運(yùn)行，安全優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)明顯的。由于高速公路的以上特征，是人們出行的最佳選擇。

但是隨著車流量的不斷增加，高速公路突發(fā)事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然災(zāi)害、自然條件突變，交通事故或意外等，這些突發(fā)事件都給收費(fèi)站帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

應(yīng)急預(yù)案有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患、了解突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理、明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)作出響應(yīng)和處置，避免突發(fā)事件擴(kuò)大或升級(jí)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

二、高速公路突發(fā)事件的分類與管理原則

高速公路中突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件，主要分為以下四類：

（一）自然災(zāi)害、自然條件突變?yōu)橹饕蛩a(chǎn)生的對(duì)高速公路收費(fèi)站口造成的災(zāi)害性影響的事件，如暴雨、暴雪等；

（二）事故災(zāi)難：因交通事故或意外造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的事件，如司機(jī)疲勞駕駛導(dǎo)致收費(fèi)亭被撞、司機(jī)欲逃費(fèi)對(duì)收費(fèi)站人員毆打等等；

（三）治安事件：主要包括收費(fèi)站中暴力沖突、恐怖襲擊、盜竊、搶劫、破壞設(shè)施等暴力事件。

（四）火災(zāi)事件：因失火等災(zāi)難性條件如雷擊、使用明火不當(dāng)?shù)仍斐傻耐话l(fā)事件。

（五）收費(fèi)運(yùn)作異常，不能按照規(guī)范操作造成系統(tǒng)死機(jī)、IC卡損壞等造成損失的突發(fā)事件。這些事件一旦產(chǎn)生迅速傳播，影響巨大。

三、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)單位和人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

（二）居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三） 以人為本，減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以高速公路營(yíng)運(yùn)單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

四、制定高速公路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練方案

（一）提前精心擬備應(yīng)急預(yù)案方案，方案有演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容及演練要求。時(shí)間、地點(diǎn)的選擇要合適、具體。內(nèi)容要有針對(duì)性，要求要明確、到位。

（二）提前做好應(yīng)急預(yù)案演練的動(dòng)員工作，要求所有參加人員要高度重視，聽(tīng)從指揮，服從安排，局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；團(tuán)結(jié)協(xié)作，不遺余力地完成演練任務(wù)。

（三）提前發(fā)放應(yīng)急預(yù)案通知，通知內(nèi)容包括演練對(duì)象、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)、演練準(zhǔn)備、演練內(nèi)容及演練要求。

（四）擬定應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施過(guò)程，做好合理分工，每人要明確自己的職責(zé)。

（五）在應(yīng)急預(yù)案具體實(shí)施過(guò)程做好程序記錄及效果描述、特別出現(xiàn)的情況及處理要作好記錄。

（六）應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)，找出不足及改進(jìn)的措施。

（七）保存好應(yīng)急預(yù)案演練記錄照片與視頻；

五、突發(fā)事件應(yīng)急演練具體過(guò)程：

（一）認(rèn)真組織全體員工學(xué)習(xí)濰萊公司運(yùn)營(yíng)管理部的預(yù)案演練通知，把握演練要求，明確演練意義。

（二）組織學(xué)習(xí)收費(fèi)站管理制度匯編《山東高速股份收費(fèi)站安全暢通預(yù)案》，領(lǐng)會(huì)預(yù)案精神，找準(zhǔn)各自位置，在演練中接受培訓(xùn)，為將來(lái)實(shí)際操作中發(fā)揮作用。

（三）組織收費(fèi)站保車道暢通、收費(fèi)站突發(fā)事件安全應(yīng)急分隊(duì)，模擬在收費(fèi)站車道發(fā)生壓車，收費(fèi)站備班人員快速切換開(kāi)啟車道，同時(shí)疏導(dǎo)車輛通行。

（四）模擬車流量突然增大，值班管理人員迅速組織人員上崗全部開(kāi)啟車道。

（五）模擬因電網(wǎng)事故，突然值班管理人員迅速組織發(fā)電，及時(shí)供電，保障收費(fèi)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn) ；