序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公關(guān)禮儀教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

為了培養(yǎng)現(xiàn)代社會需要的專業(yè)化、高素質(zhì)應(yīng)用型人才，中職院校紛紛開設(shè)公關(guān)禮儀課程，這對廣大中職生的個人形象、職業(yè)發(fā)展和品德修養(yǎng)的發(fā)展都有著非常重要的正面作用。因此，加強對中職公關(guān)教育現(xiàn)狀與改進對策的研究，具有非常重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)價值。

一、中職公關(guān)禮儀教育存在的問題

目前，中職公關(guān)禮儀教育有以下兩方面問題：

一方面，中職院校對公關(guān)禮儀教育的重視度不夠，缺乏專業(yè)的公關(guān)禮儀課程教師，大多由負責(zé)教育教學(xué)管理的教師兼任，最終導(dǎo)致了教學(xué)理念落后、教學(xué)模式單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)過程不規(guī)范、實踐平臺不足等問題，造成學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，甚至產(chǎn)生了抵觸心理，嚴重制約了公關(guān)禮儀教育的落實。

另一方面，中職生普遍缺乏對禮節(jié)禮儀的正確認識，存在概念模糊、意識淡薄的問題，具體包括缺乏個人禮節(jié)禮儀常識、尊敬長輩和師長意識淡薄、不文明的習(xí)慣較多等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多中職生沒有使用謝謝、您好、再見等文明用語的習(xí)慣，同時在日常生活和學(xué)習(xí)中也存在許多不文明行為，如亂扔垃圾、破壞公物、亂涂亂畫等。

二、中職公關(guān)禮儀教育的改進對策

針對中職公關(guān)禮儀教育存在的問題，相關(guān)教育主體必須采取有效措施加以改進，以充分發(fā)揮中職公關(guān)禮儀教育的教學(xué)服務(wù)作用，為培養(yǎng)優(yōu)秀中職人才提供保障。

1.列入必修，提高重視

由于中職院校培養(yǎng)的學(xué)生基本是應(yīng)用型人才，他們的技能相對單一，且在身心發(fā)展方面不夠成熟，再加上社會、家庭等因素的影響，導(dǎo)致他們存在許多不良行為習(xí)慣。為有效解決這些問題，促進中職生的全面發(fā)展，中職院校必須加強公關(guān)禮儀教育，最好將其列入中職生專業(yè)必修課程之內(nèi)，將其與學(xué)分掛鉤，提高學(xué)生對公關(guān)禮儀的重視度。同時，相關(guān)任課教師要進行嚴格管理，一旦有學(xué)生出現(xiàn)公關(guān)禮儀課不及格的現(xiàn)象，要堅決讓其重修，進而在思想理念上促使學(xué)生強化禮節(jié)禮儀常態(tài)化概念。

2.理實結(jié)合，促進內(nèi)化

在中職教育中，公關(guān)禮儀教育有別于專業(yè)教育，它具有非常強的實踐性、實用性和功利性，所以，在開展公關(guān)禮儀教育時，教師必須全面落實理實結(jié)合的理念，讓學(xué)生在理論指導(dǎo)下，將公關(guān)禮儀運用到實際生活中。一方面，在公關(guān)禮儀課上，學(xué)生應(yīng)統(tǒng)一著裝，然后教師講解相關(guān)職業(yè)穿著技巧和生活禮節(jié)禮儀常識，并做好示范，讓學(xué)生充分掌握未來生活和工作中各種場合的禮儀；另一方面，中職院校要為學(xué)生提供公關(guān)禮儀實踐平臺，加強公關(guān)禮儀教學(xué)基地和實訓(xùn)室建設(shè)，以促進中職生公關(guān)禮儀知識的內(nèi)化與遷移。

3.多元教學(xué)，強化興趣

篇（2）

一、 禮儀和公關(guān)禮儀的概念

中國素有“禮儀之邦”的美稱，禮儀對國家、集體和個人都至關(guān)重要。公關(guān)禮儀對一個社會組織公共關(guān)系活動的開展有著舉足輕重的作用。

所謂禮儀，就是人們在各種社會交往中為了互相尊重，在言談舉止等各方面約定俗成的、共同認可的規(guī)范、程序。所謂公共關(guān)系禮儀，就是社會組織的公共關(guān)系人員或其他人員在公共關(guān)系活動中，為了樹立和維護組織的美好形象，在開展公共關(guān)系活動時所必須遵循的尊重公眾，講究禮貌、禮節(jié)，注重儀表、儀態(tài)、儀式等的程序或規(guī)范。

二、當前大學(xué)生公關(guān)禮儀教育存在的問題

（一）沒有得到足夠的重視

毫無疑問，禮儀教育應(yīng)當從小抓起，遺憾的是，在我國，由于應(yīng)試教育的長期存在，使得大多數(shù)家長和老師只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，忽視了禮儀對學(xué)生成長成才的重要性。在學(xué)校，從小學(xué)到中學(xué)，老師們想方設(shè)法地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，只要學(xué)習(xí)成績提高了，學(xué)生就會得到表揚，禮儀教育被徹底地拋之腦后。到了大學(xué)，面對著大學(xué)生不得不與他人建立良好的人際關(guān)系和即將踏入職場進入社會，許多高校才開設(shè)了《公關(guān)禮儀》課來普及禮儀知識，讓大學(xué)生學(xué)習(xí)公關(guān)禮儀的基本知識，幫助學(xué)生掌握交往技巧，積累交往經(jīng)驗。但它僅僅是一門選修課，仍然沒有得到學(xué)校與老師的足夠重視。

當代大學(xué)生大部分不明白禮儀的重要性，認為只要掌握了文化知識，再腳踏實地，就一定會大有作為。殊不知，整潔大方的個人儀表、得體的談吐、高雅的舉止、良好的氣質(zhì)風(fēng)度能讓學(xué)生在工作中錦上添花，在職場中如虎添翼，對于取得良好的工作成績大有裨益。

（二）強調(diào)理論知識，忽視實踐鍛煉

在高?！豆P(guān)禮儀》課上，基本上是以老師講授為主，學(xué)生被動地接受理論知識，缺乏必要的實踐鍛煉。禮儀教學(xué)只停留在理論層面如握手禮儀、站姿禮儀、坐姿禮儀、服飾禮儀等，僅僅是知識講解，缺乏實際操作，學(xué)生課后很容易就忘記，不能適應(yīng)畢業(yè)后實際工作的需要。禮儀教育具有實踐性，具有知行統(tǒng)一的要求，學(xué)了禮儀，知道了禮儀的規(guī)范和要求，就應(yīng)該付諸行動，按禮儀的規(guī)范和要求去做。只有經(jīng)過實際的訓(xùn)練，將過去養(yǎng)成的一些不良習(xí)慣、不良行為逐漸改正，禮儀教育才能收到實效。

（三）禮儀教師的專業(yè)水平不到位

身教重于言教，作為教師要注意自己的一言一行，可是現(xiàn)實教學(xué)過程中，教師這方面的意識不強，很多教師本身都沒有真正領(lǐng)悟禮儀的本質(zhì)，對禮儀專業(yè)知識的深入了解和對禮儀操作技能的熟練掌握程度不夠，主要原因是禮儀教師多半是半路出家，所學(xué)專業(yè)與禮儀并不相關(guān)，只是照本宣科講授禮儀規(guī)范，并沒有真正理解這些禮儀規(guī)范對于行業(yè)需求的深刻意義，缺乏對學(xué)生明確有效的指導(dǎo)。

三、提高大學(xué)生公共禮儀教育有效性的建議

（一）高校應(yīng)為禮儀教育創(chuàng)造良好的條件

當今社會，對人才質(zhì)量要求越來越高。教育不能只是教給學(xué)生系統(tǒng)的知識，還應(yīng)該教會學(xué)生在社會中如何進行交往。高校應(yīng)重視大學(xué)生禮儀教育，將《公關(guān)禮儀》課納入全體學(xué)生的必修課程，切實提高教師的禮儀修養(yǎng)，發(fā)揮教師的引導(dǎo)、示范作用。高校還應(yīng)積極利用社會資源，為學(xué)生提供禮儀教育實踐活動的基地，讓學(xué)生到實踐中去嘗試，在實踐中提高禮儀修養(yǎng)。此外，大力營造禮儀教育的校園氛圍，教育廣大學(xué)生從基本的儀表、言談做起，從身邊點滴小事做起。要讓學(xué)生在學(xué)校就接受良好的禮儀教育，要從最基本的禮儀規(guī)范入手，自覺遵守校園的管理制度，愛惜公共設(shè)施和校園環(huán)境，積極參加有益校園的活動，使學(xué)校有個良好的禮儀氛圍。

（二）注重理論與實踐相結(jié)合

禮儀雖然是一門實踐性很強的學(xué)科，但是禮儀的道德內(nèi)涵，要求禮儀教育必須注重理論講授。不僅要讓學(xué)生靈活運用規(guī)范，還要讓學(xué)生從內(nèi)心理解為什么要做這樣的禮儀規(guī)范。只有這樣，學(xué)生才會牢牢記住，并身體力行。同時，也要注重理論聯(lián)系實際，把禮儀規(guī)范與學(xué)生的實際生活和工作有機聯(lián)系起來。各類的實踐環(huán)節(jié)要精心設(shè)計，要結(jié)合學(xué)生熟悉的現(xiàn)實生活設(shè)計具體內(nèi)容。另外，應(yīng)大力鼓勵學(xué)生積極參加校內(nèi)外各種禮儀活動和社會公共活動，不斷地解決各種人際交往問題，讓學(xué)生在人際交往中親自體驗運用禮儀知識的成功感覺，以社會交往活動來強化所學(xué)知識。具體而言，學(xué)校可不定期舉辦禮儀知識競賽、禮儀風(fēng)采展以及禮儀情景劇比賽等活動，豐富校園文化生活，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。教師在組織學(xué)生參加社會實踐活動時，應(yīng)給予必要的指導(dǎo)，以便有利于提高學(xué)生的禮儀素質(zhì)水平。

（三）切實提高教師的禮儀修養(yǎng)

教師的一言一行都會對學(xué)生產(chǎn)生影響，要提高大學(xué)生公共禮儀教育的實效，必須要高度重視提升教師的禮儀修養(yǎng)。高校應(yīng)該把教師禮儀修養(yǎng)的提高擺上日程，把教師禮儀培訓(xùn)納入崗前培訓(xùn)，組織師德形象良好、專業(yè)水平高的優(yōu)秀教師觀摩課，樹立先進典型，用典型的力量帶動人，用先進的力量引導(dǎo)人，用榜樣的力量鼓舞人，最大限度地發(fā)揮其先鋒模范作用，并給與獎勵。禮儀教師要認真學(xué)習(xí)研究古今中外的禮儀知識，不斷提高禮儀專業(yè)素養(yǎng)，成功塑造良好的專業(yè)形象。

參考文獻：

[1]陶應(yīng)虎 顧曉燕.公共關(guān)系原理與實務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006.

篇（3）

我國是一個歷史悠久的文明古國，有著優(yōu)良的傳統(tǒng)文化氛圍，而語文教育向來被認為是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，但對應(yīng)人才培養(yǎng)的不同層次其功能也是多層次的。最為基本的層次是培養(yǎng)學(xué)生的聽讀說寫能力。就其高層次而言，則以傳承中華民族古典文化、介紹和引進國外優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)及先進的人文精神為基本任務(wù)和核心內(nèi)容。語文教育的德育功能、智育功能、美育功能、情感教育功能在對學(xué)生的教育中起著舉足輕重的作用，并在學(xué)生的成長過程中影響恒久，在當今社會人與人的交往中必須注重公關(guān)禮儀方面的禮節(jié)。所以對于高職院校而言，作為基礎(chǔ)課的語文課程是以高職院校的人才培養(yǎng)目標為其背景，以學(xué)生的實際狀況為其基礎(chǔ)，以社會的需要為其歸宿的。因此在語文教學(xué)中應(yīng)結(jié)合公關(guān)禮儀的教育。

一、公關(guān)禮儀教育的現(xiàn)狀及重要性

（一）學(xué)生在公關(guān)禮儀方面的現(xiàn)狀

經(jīng)過我們對學(xué)院學(xué)生公關(guān)禮儀常識方面的調(diào)查，以及平時觀察和相關(guān)的測試來看，高職院校的公關(guān)禮儀方面教育普遍欠缺。人們認為公關(guān)就是陪吃飯和喝酒等方面的內(nèi)容，禮儀就是注重形象、穿著等方面的內(nèi)容，其實這是很片面的看法。禮儀應(yīng)當是人們在社會交往活動中，為了相互尊重，在儀容、儀表、儀態(tài)、儀式、言談舉止等方面約定俗成的，共同認可的行為規(guī)范。部分學(xué)生比較有禮貌，少數(shù)學(xué)生連禮貌都沒有。存在這樣的現(xiàn)象，表現(xiàn)為驕狂，我行我素，自以為是，厚此薄彼，更有甚者傲視一切，目空無人，以貌取人，或以職業(yè)、地位、權(quán)勢壓人。為此加強學(xué)生的公關(guān)禮儀教育是非常重要和必要的。

（二）公關(guān)禮儀的職能

1.塑造形象：是現(xiàn)代社交禮儀的第一職能，包括塑造個人形象和組織形象兩個方面。

2.溝通信息：是現(xiàn)代社交禮儀的第二職能，包括三種類型：一種是言語禮儀；一種是飾物禮儀；一種是行為表情禮儀。其中，一個信息的傳遞=7%的詞語+38%的語音+55%的表情。

3.聯(lián)絡(luò)感情：是現(xiàn)代社交禮儀的第三職能，其中最重要的情感特征是真誠。以真誠的心換取他人之心；以真誠的行為對待他人；以真誠的語言取悅他人。真誠是社交成功的一半，所以在社交場合，尤其需要付出一顆真誠的心，方能收獲溫暖。

4.增進友誼：是現(xiàn)代社交禮儀的第四職能。

（三）加強公關(guān)禮儀教育的原則

1.真誠尊重的原則。真誠是對人對事的一種實事求是的態(tài)度，是待人真心真意的友善表現(xiàn)，真誠和尊重首先表現(xiàn)為對人不說謊、不虛偽、不騙人、不侮辱人，所謂“騙人一次，終身無友”就是這個道理。其實表現(xiàn)為對他人的正確認識，相信他人，尊重他人，所謂心底無私天地寬，真誠的奉獻，才有豐碩的收獲，只有真誠尊重方能使雙方心心相印，友誼地久天長。

2.平等適度的原則。平等在交往中，表現(xiàn)為不要驕狂，不要我行我素，不要自以為是，不要厚此薄彼，更不要傲視一切，目中無人，更不能以貌取人，或以職業(yè)、地位、權(quán)勢壓人，而是應(yīng)該處處時時平等謙虛待人，唯有如此，才能結(jié)交更多的朋友。適度的原則是交往中把握分寸，根據(jù)具體情況，具體情境而行使相應(yīng)的禮儀，如在與人交往時，既要彬彬有禮，又不能低三下四；既要熱情大方，又不能輕浮諂諛，要自尊不要自負，要坦誠但不能粗魯，要信人但不要輕信，要活潑但不能輕浮。

3.自信自律的原則。自信是社交場合的一份很可貴的心理素質(zhì)，一個有充分信心的人，才能在交往中不卑不亢、落落大方，遇強者不自慚，遇到磨難不氣餒，遇到侮辱敢于挺身反擊，遇到弱者會伸出援助之手。

4.信用寬容的原則。信用即講信譽的原則，孔子說：民無信不立，與朋友交，言而有信。在社交場合，尤其要講究一是要守時，與人約定時間的約會、會見、會談、會議等，決不應(yīng)拖延遲到。二是要守約，即與人簽定的協(xié)議、約定和口頭答應(yīng)的事，要說到做到，即所謂：言必信，行必果。故在社交場合，如沒有十分的把握就不要輕易許諾他人，許諾做不到，反落了個不守信的惡名，從此會永遠失信于人。寬容是一種較高的境界，容許別人有行動與見解自由，對不同于自己和傳統(tǒng)觀點的見解的耐心公正的容忍。站在對方的立場去考慮一切，是你爭取朋友的最好方法。

二、語文教學(xué)中公關(guān)禮儀教育的設(shè)想

在日常的語文教學(xué)中，增強課堂教學(xué)的生動活潑性，可結(jié)合公關(guān)禮儀教育來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。為此在語文教學(xué)中對公關(guān)禮儀教育的設(shè)想有以下幾點。

（一）加強公關(guān)禮儀常識的教育

現(xiàn)代公關(guān)禮儀形式多樣，內(nèi)容豐富，加強常識教育，有利于學(xué)生從基礎(chǔ)做起。其常識內(nèi)容簡要包括公關(guān)禮儀的涵義，分類、基本理論、原則、注意事項、各類公關(guān)禮儀的具體做法、各民族的生活習(xí)慣及相關(guān)禮儀要求和禁忌、公共禮儀常識。

1.語言類禮儀?？煞譃檎Z音類、口語類和書面類三種禮儀形式。

2.身體語言類。分為表情語言和動作語言。

3.飾物語言類。通過服飾、物品等語言符號表達一定的思想和情感意義的禮儀行為。一種是由服裝、飾物化妝美容等代表的禮儀，一種是通過各種物品代表的禮儀。

4.酒宴類禮儀。通過設(shè)宴飲酒吃飯表示對客人的尊重和歡迎的一種禮節(jié)，古今中外，以酒宴款待親朋好友已成為慣例。一則，通過美味佳肴表達對朋友親人的深情厚意。二則通過宴席上種種禮儀行為表示對客人的禮貌尊重，以求此后友好的發(fā)展互相的關(guān)系。

從主體應(yīng)酬的工作對象分，可分為內(nèi)務(wù)禮儀、公務(wù)禮儀、商務(wù)禮儀、個人社交禮儀等相關(guān)內(nèi)容。

（二）模擬公關(guān)禮儀實習(xí)

在學(xué)院的各種學(xué)習(xí)生活中模擬相關(guān)的公關(guān)禮儀實習(xí)場所，讓學(xué)生得到實習(xí)的機會。著重做好以下幾方面的模擬實習(xí)。

篇（4）

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.03.046

高職高專是高等教育不可或缺的一個重要組成部分。對于正在處在經(jīng)濟高速發(fā)展的中國來說，要從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)大國，這就需要大量的勞動力成為技術(shù)應(yīng)用型人才。而以往本科院校培養(yǎng)出的多為理論學(xué)術(shù)型人才，如何培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才？高職高專對這一使命當仁不讓。這要求高職高專培養(yǎng)出來的人才能成為第一線的技術(shù)型生產(chǎn)力。而傳統(tǒng)以講授為主的教學(xué)法顯然已不適用，于是新的教學(xué)方法――項目教學(xué)法順勢而生。

項目教學(xué)法的核心思想即不再是“老師講，學(xué)生記”，課堂的重點不再是教師的講學(xué)，而是將教學(xué)重心放到學(xué)生的能動性上。讓學(xué)生在實踐理論知識的過程中，真正的學(xué)會用知識解決問題，而非紙上談兵。注重學(xué)習(xí)過程，而不是學(xué)習(xí)的分數(shù)。

鑒于目前對這一教學(xué)法的應(yīng)用正處于探索階段，現(xiàn)就此教學(xué)法在文秘專業(yè)《公關(guān)與禮儀》這一課程教學(xué)過程中的具體實施發(fā)表一下簡單的看法。

《公關(guān)與禮儀》是在學(xué)生對辦公室基本操作技能掌握后，開設(shè)的一門主打公關(guān)，為學(xué)生獲得二次晉升機會或二次晉升的課程。該課程是一門具有較強的實踐性與實用性的學(xué)科，包含禮儀與公關(guān)兩種知識。在教學(xué)該門課程時，重點放在對公關(guān)技能的訓(xùn)練，禮儀形象只作為輔助技能。

在對該課程項目教學(xué)的探索中，由于還不能對各門相關(guān)學(xué)科整合進行教學(xué)，但就對該門單一學(xué)科的項目教學(xué)而言，我將知識點進行整合后，大體上分為了五個模塊，而每個模塊又以一個整體的、合理的項目進行串聯(lián)。對項目的實施，則是將學(xué)生分為若干小組，最多四人，最少兩人為一組。

一、項目選取

項目即是一件事情、一項獨一無二的任務(wù)，也可以理解為是在一定的時間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達到的預(yù)期目的。選取的項目必須是客觀存在的，并且能夠付諸實施的事情、任務(wù)。

該課程采取了雙線教學(xué)的方法，選取了兩個項目：一個項目在課內(nèi)，由教師指導(dǎo)完成；一個項目為課外，學(xué)生在對課內(nèi)項目所包含的知識理解掌握以后，由各小組在課外進行。在課外實施的項目需用實施視頻、紙質(zhì)材料、電子幻燈片進行展示。

課內(nèi)項目擬定為x童裝公司品牌的市場公關(guān)推廣。x童裝公司是一家虛擬的企業(yè)，學(xué)生需從應(yīng)聘初級文秘開始，到做初級、中級、高級文秘的所有工作，再到做公關(guān)高級行政人員的公關(guān)推廣工作。整個項目不僅包含了所有要學(xué)習(xí)的基本禮儀，更包含了相關(guān)的公關(guān)技能知識。整個項目就是模擬學(xué)生職業(yè)晉升過程中要接觸到的工作任務(wù)。

課外項目則是x品牌的市場公關(guān)推廣。X品牌可以是一個現(xiàn)實存在的企業(yè)，學(xué)生可以參考現(xiàn)實已有的公關(guān)資料，進行課外的項目實施。課外的項目是對課內(nèi)項目的一個鞏固，所以課內(nèi)項目是主線，課外項目是輔線，但兩者的理論知識應(yīng)當是一致的。

二、模塊闡述

與上述子項目對應(yīng)的理論知識，也被分為五個模塊。

1.面試禮儀訓(xùn)練。

該模塊包含：儀容儀表禮儀、行為舉止禮儀、日常交際禮儀即面試禮儀四方面內(nèi)容。學(xué)生在了解了個人禮儀的基本常識后，使學(xué)生能整理個人儀容、儀表、儀態(tài)，提高個人形象。

2.初入職場禮儀訓(xùn)練。

該模塊包含：儀容儀表禮儀、行為舉止禮儀、辦公室禮儀。學(xué)生在掌握交往禮儀的知識，理解其在公關(guān)人員交往和工作中的作用后，能正確使用交往禮儀方法及技巧，進行人際交往，塑造得體的職業(yè)形象。

3.初級秘書表層次工作禮儀、技能訓(xùn)練。

該模塊包含：文書撰寫及手機、電話、網(wǎng)絡(luò)禮儀。要求學(xué)生掌握公關(guān)文書的特點和作用和個人禮儀的基本常識及交往禮儀的知識后，能撰寫一般的公關(guān)文書，運用公關(guān)禮儀接聽電話手機及網(wǎng)絡(luò)進行會話。

4.中、高級秘書深層次工作技能訓(xùn)練。

該模塊包含：公關(guān)目標、公關(guān)工作程序、公關(guān)技能訓(xùn)練、公關(guān)談判、公關(guān)演講的知識。要求學(xué)生掌握CIS戰(zhàn)略設(shè)計的原則、程序和內(nèi)涵；了解組織文化的功能；掌握公關(guān)工作四個步驟，公關(guān)調(diào)查的原則、內(nèi)容及公關(guān)效果評估標準；掌握談判技巧知識；了解廣告的重要作用。要求學(xué)生能進行CIS及組織文化的戰(zhàn)略策劃及操作；能熟練的進行公關(guān)策劃，排除公關(guān)實施過程中的障礙；能做好公關(guān)演講及公關(guān)談判；為組織企業(yè)做好廣告宣傳。

5.涉外工作禮儀、技巧訓(xùn)練。

篇（5）

義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣?、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進的對策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標

作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當然由于教育的準公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔(dān)機制?；A(chǔ)教育階段，實行強制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。

二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題

目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強的準公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。

擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學(xué)費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學(xué)的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分數(shù)為取向的重點學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策

為了切實轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點小學(xué)、重點初級中學(xué)；將原來重點小學(xué)、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強帶弱，實現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實行的就近免費、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學(xué)、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點小學(xué)、重點中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。

【參考文獻】

[1]崔運武．公共事業(yè)管理概論[M]．高等教育出版社．

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【關(guān)鍵詞】公用費用;義務(wù)教育;公共品;缺口

1義務(wù)教育投入中出現(xiàn)的問題

1993年,政府提出了到2000年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標要求。但10多年來,這個4%的目標似乎遙不可及,令國人憂慮。不久前,教育部、國家統(tǒng)計局和財政部公告,2006年財政性教育經(jīng)費僅占GDP的3.01%,實際教育經(jīng)費投入額為6348.36億元,余缺0.99%的經(jīng)費為2086.48億元。毫無疑問,各級政府對教育的支持力度在逐年增大,但占GDP4%的目標是涉及我國教育發(fā)展最根本的問題,不僅拷問著各級政府支持教育的決心力度,也暴露出我國教育經(jīng)費投入機制和保障體制尚不完善的問題。[1]

總體上我國的義務(wù)教育發(fā)展很快,不同地區(qū)之間的發(fā)展,比如東部和西部,城市和農(nóng)村,差異卻十分明顯。義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展差異的根本原因在于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,以及在此基礎(chǔ)上各地區(qū)對義務(wù)教育投入的差異。

公用經(jīng)費是中小學(xué)教育支出中的重要部分,根據(jù)《中小學(xué)校財務(wù)制度》(財文字[1997]281號)規(guī)定,農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括:學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)所需開支的業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他屬于公用性質(zhì)的費用等。分析公用經(jīng)費的所屬科目我們不難看出,中小學(xué)公用經(jīng)費是學(xué)校完成教學(xué)任務(wù)、保證教育質(zhì)量、實現(xiàn)培養(yǎng)目標的根本保障。因此,保證教育經(jīng)費的充足首先要保證公用經(jīng)費的充足。

2義務(wù)教育中公用部分經(jīng)費的缺口分析

由表1可以看出,在西部地區(qū)教育經(jīng)費公用部分支出是逐步增加的,但是僅在數(shù)字上看按西部生均支出標準計算農(nóng)村初級中學(xué)教育經(jīng)費公用部分投入缺口卻呈沒有規(guī)律的上下變動。原因如下:西部生均支出逐年增加,從2001年起大幅上漲,平均增長率達11%。教育經(jīng)費公用部分實際支出和西部生均支出波動規(guī)律類似,從2001年大幅增加。平均增長率為23%。如此推測,按西部生均支出標準計算農(nóng)村初級中學(xué)教育經(jīng)費個人部分投入和實際支出的缺口應(yīng)該逐年上升,但是從數(shù)據(jù)上看,缺口值忽高忽低。究其原因,就要結(jié)合西部地區(qū)每年的農(nóng)村學(xué)生總數(shù)來看。從1998年到2005年每年的學(xué)生總數(shù)的波動很大,總體是下降的,到2005年比1998年降低了12%。在學(xué)生人數(shù)的大幅減少的年份,雖然看起來缺口是縮小了,但這是由于學(xué)生人數(shù)劇減而造成的。

置于整個社會的經(jīng)濟、社會和政治變遷的背景之下,中國的義務(wù)教育財政改革可以被看作是一個周期性干預(yù)和調(diào)整的過程。上世紀80年代初中國開始在各政府控制部門(包括教育)進行分權(quán)化改革。在教育部門特別是中小學(xué),主要表現(xiàn)是把行政和財政管理下放到縣鄉(xiāng)以至村級。1994年的分稅制改革進一步明確了各級政府的收入來源,但是各級政府的教育支出責(zé)任并沒有明確。目前,我國財政領(lǐng)域一個突出的問題是縣、鄉(xiāng)兩級政府財政困難,突出表現(xiàn)為收不抵支,赤字巨大,債務(wù)負擔(dān)沉重,提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力嚴重不足。

以致90年代的多數(shù)時間里教育支出占GDP的比重仍在低水平上徘徊。1991年是2.86%,1995年只有2.46%,此后有所增長,到2006年為3.01%,仍沒有實現(xiàn)國家預(yù)設(shè)的到2000年達到4%的目標。

3建立穩(wěn)定的公用經(jīng)費保障機制

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一、目前我國技工人才的現(xiàn)狀

2009年12月16日，美國《時代》周刊按照慣例公布了2009年年度人物評選結(jié)果，“中國工人”爆冷緊隨美聯(lián)儲主席伯南克之后，位居榜單次席。 5天后，總書記前往珠海市高級技工學(xué)校，親切看望師生，了解技能型人才培養(yǎng)和畢業(yè)生的就業(yè)情況，他還親自拿起銼刀銼零件，并勉勵學(xué)生“努力成為高素質(zhì)技能人才”。 《時代》周刊總編輯理查德?斯坦格爾在闡述獲獎理由的時候說：沒有中國工人，就沒有中國保八的成功，世界經(jīng)濟也會處于最糟糕的境地，這種影響是無法估量的。

過去30年來，職業(yè)教育為經(jīng)濟起飛培養(yǎng)了至少3億勞動力，特別是在后備勞動力培養(yǎng)中，我國3000多所技工學(xué)校，以400所高級技工學(xué)校為中堅，以200所技師學(xué)院為龍頭，每年為社會培養(yǎng)150萬生產(chǎn)和服務(wù)第一線的骨干人才。尤其是1999年以來，高等職業(yè)教育隨著高等教育擴招開始了大發(fā)展時期，高職教育為各行各業(yè)培養(yǎng)出了大量優(yōu)秀的高技能創(chuàng)新型人才，我國工人的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化。但是并沒有改變國外對中國工人仍然停留在低技能打工者層面的印象。

近幾十年，隨著全球產(chǎn)業(yè)分工加快，中國成為世界的加工廠，“中國制造”無處不在，但是我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元，企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力低下，產(chǎn)品很難與洋品牌相匹敵，“Made in China”在國際上許多地方，只是制作粗糙、價廉而物不美的代名詞。于是，社會對中國工人的認識停留在低技能的打工者層面上。

二、目前我國技工人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟正在與世界經(jīng)濟發(fā)展融合為一體，這種經(jīng)濟模式的增長需要依靠科技的進步，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟效益的提高。這對技術(shù)工藝的科技含量要求越來越高，對勞動者的智能要求也日益加深，所以，現(xiàn)代化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)將逐步呈現(xiàn)高端化、智能化和復(fù)合化趨勢。

而目前普遍的技工教育一直實行“終結(jié)性教育模式”，這種培養(yǎng)模式只是將學(xué)生的就業(yè)作為學(xué)校培養(yǎng)的唯一任務(wù)。因此，從專業(yè)設(shè)置到課程體系、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上以“勝任某種崗位”為出發(fā)點，將學(xué)生能夠勝任該職業(yè)崗位的能力作為考核學(xué)生學(xué)習(xí)合格的標準。這種片面追求就業(yè)率的行為，淡化了全面素質(zhì)應(yīng)有的教育水平和能力培養(yǎng)，弱化了學(xué)生在未來職業(yè)生涯的競爭能力，從而把技工類院校降低成單純培養(yǎng)生產(chǎn)流水線上操作工的場所，扭曲了技工類院校在社會上的應(yīng)有形象。這種培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來的學(xué)生，在求職面試時，有技術(shù)但缺乏溝通、協(xié)調(diào)能力，缺乏對環(huán)境變化的適應(yīng)和調(diào)整能力，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力、創(chuàng)新的精神。

知識經(jīng)濟的時代正在到來，企業(yè)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更需要掌握新技術(shù)、能夠適應(yīng)技術(shù)變化的全面技術(shù)工人來生產(chǎn)出新穎、獨特、高技術(shù)含量，受消費者信賴與贊譽的產(chǎn)品。企業(yè)對人才需求與人才素質(zhì)觀念上的轉(zhuǎn)變，要求技工類院校在培養(yǎng)技術(shù)工人時，不僅要具有能埋頭苦干、遵章守紀的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且要有創(chuàng)新精神、不斷學(xué)習(xí)深造的能力。

三、《管理學(xué)》對技工人才全面素質(zhì)的培養(yǎng)

根據(jù)1996年9月1日我國實行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》總則第四條的規(guī)定：“實施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)?！笨梢?，已經(jīng)提出不但要對受教育者進行職業(yè)技能的培養(yǎng)，還要進行受教育者的職業(yè)生涯指導(dǎo)，以提高其全面素質(zhì)。

2000年3月21日，教育部下發(fā)《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》，明確提出中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是，“培養(yǎng)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德智體美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才?！倍^的綜合職業(yè)能力，人們從事一門或若干相近職業(yè)所必備的本領(lǐng)，由專業(yè)能力、方法能力和社會能力三部分構(gòu)成。其中方法能力和社會能力被稱為職業(yè)核心能力。方法能力的評價體系包括“自我學(xué)習(xí)”“信息處理”等能力，社會能力的評價體系包括“與人交流”“與人合作”“解決問題”“革新創(chuàng)新”“外語應(yīng)用”等能力。所以，技工院校在培養(yǎng)學(xué)生時不應(yīng)該只注重方法能力的培養(yǎng)，而忽略社會能力的培養(yǎng)，更多的應(yīng)體現(xiàn)“教育為人民服務(wù)，學(xué)校為學(xué)生著想”的理念。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：建筑施工行業(yè)因其勞動強度高、作業(yè)難度大、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點行業(yè)之一。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè)。2006 年，全國共發(fā)生房屋建筑與市政工程建筑施工事故819 起， 死亡974人，雖比上年同期分別降低19.3%和18.36%，但其中重大安全事故仍居高不下。而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%。因此，加強建筑施工中的安全管理工作，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視，建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命安全,關(guān)系到改革發(fā)展和杜會穩(wěn)定大局。所以，一定要想方設(shè)法提高建筑施工安全管理的水平，有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生,盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。

一、安全管理的重要性

1、建筑業(yè)施工生產(chǎn)流動性大，產(chǎn)品的形式多樣化，產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，露天作業(yè)，季節(jié)性比較長，機械化程度低，材料品種繁多，安全系數(shù)小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項工作，協(xié)調(diào)配合，綜合治理。

2、安全生產(chǎn)工作是我們黨和國家的一項重要政策，是企業(yè)頭等大事，保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。因此，做好安全管理工作是我們開展正?；顒拥谋匦枰?，是一項重要的政治性任務(wù)。安全生產(chǎn)的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大價值。

二、建筑施工安全管理中的主要問題

1、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或為了應(yīng)付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

2、從業(yè)人員素質(zhì)不高

施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。

3、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實，未能從施工企業(yè)－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)無從考核。

4、 建筑施工環(huán)境惡劣

由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。

5、建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范

施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵，建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉，從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。

6、安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位

安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴重的安全隱患。

三、建筑施工的全過程安全控制

1、在建筑施工現(xiàn)場施工之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場安全評價系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場旅工階段進行的安全評價，可了解現(xiàn)場的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。

2、提高施工作業(yè)人員的安全意識，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案增強施工作業(yè)人員的安全意識，不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力，明確安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，通過加強專業(yè)安全知識教育，組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座，加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發(fā)的意外安全事故，首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護財產(chǎn)安全。對于安全事故緊急情況，應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制，保證應(yīng)急反應(yīng)、行動按計劃有序地進行，以及各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的預(yù)備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中，通過加強施工安全教育，構(gòu)建應(yīng)對安全事故的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，做到防患于木然。

3、加強安全生產(chǎn)的檢查及時排除安全隱患。落實獎懲制度有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此對施工現(xiàn)場進行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo)，使生產(chǎn)中產(chǎn)生的安全隱患得到及時糾正或排除。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域內(nèi)開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進行。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下而進行的安全檢查，由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

結(jié)束語：

總之為確保建筑工程的質(zhì)量安全性能，保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產(chǎn)安全，就必須從建設(shè)工程項目勘察設(shè)計安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工程項目竣工驗收等相關(guān)工作做重點抓。只有做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止先天患產(chǎn)生，確保各工程項目順利進行。

參考文獻

[1]唐春凱，楊一偉，崔維軍．淺談建筑施工安全管理存在的問題及解決辦法[J]．建筑安全，2005，(07)：35―36．

篇（9）

關(guān)鍵詞：功利主義 社會主義功利觀

key words: The utilitarianism socialism utility observes

作者簡介：韓偉（女）（1982年）性別：女 籍貫：河北省盧龍縣；研究方向：中西傳統(tǒng)倫理思想；韓偉（男）（1983年）性別：男 籍貫：河北省黃驊市 ;研究方向：中國傳統(tǒng)倫理思想

一、功利主義的概念

功利主義，是一種以實際功效或利益作為道德標準的倫理學(xué)說。其理論最早可追溯到古希臘時代。通常，功利主義被理解為唯利主義，實際上，這只是功利主義在社會生活中極端形態(tài)。功利主義講求物質(zhì)利益，但是并不否定、排斥精神價值。19世紀英國的約翰?斯圖亞特?穆勒是明確地提出“功利主義”的概念，針對人們對功利主義的誤解，穆勒特別指出：“功利主義以幸福為標準定行為之正當，并非指行為者自己的幸福，而是指一切相關(guān)的人們的幸福。功利主義要求人在他自己的幸福和他人的幸福之間做到嚴格的公平”，[1]即功利主義者認為社會政策應(yīng)該保護所有人的利益，而不只是上層階級的利益，當不同人的利益產(chǎn)生沖突的時候，他們主張最佳選擇是能促進最大多數(shù)人的利益的做法。由此可見，片面的把功利主義理解為追求個人功利和幸福的個人主義的觀念是不正確的，把功利主義貼上“資本主義”標簽的說法也完全是一種污蔑。

二、功利主義的核心原則及其局限性

邊沁所創(chuàng)立的功利主義思想可以用一句話來概括，即“最大多數(shù)的人最大幸?！?，按照羅素的說法，這一哲學(xué)思想是以兩個原理為基礎(chǔ)：一是“最大幸福原理”， 即提供善惡判斷、行為選擇的功利最大化原則，它內(nèi)在包含功利原則與功利最大化原則；一是“聯(lián)想原理”，即協(xié)調(diào)個人與社會關(guān)系的途徑。[2]因此，可以將功利主義原則論述為以下兩個：功利原則與最大幸福原則。同時，由其核心原則可以得出功利主義的兩大局限性。

1．忽視乃至貶低了人類的美德精神。功利原則將利益、功利作為人類終極價值目的的，這種以功利量大小作為行為選擇標準就無法避免不擇手段的問題，這樣就帶來了兩個問題：一方面，功利目的的至上性以及由此所引出的不擇手段之價值傾向；另一方面，事實上將美德視為一種手段，人們以功利量大小對生活中的道德行為進行選擇，這就貶損了人們?nèi)粘Ｉ钪械拿赖乱饬x。

2．個人利益與社會利益間的矛盾，多數(shù)人權(quán)利對少數(shù)人權(quán)利的侵犯。功利主義思想提出“最大多數(shù)人的最大幸福”，并試圖通過將為社會謀幸?？醋魇菍崿F(xiàn)個人幸福的途徑，這就出現(xiàn)個人幸福與社會幸福二者之間的一致性問題。一般而言，只有當社會制度是公正時，為社會謀幸福才是實現(xiàn)個人幸福的途徑。雖然在個人行為過程中，個人有權(quán)利根據(jù)自己的實際情況，犧牲自己眼前的個人利益，但這并不意味著社會可以為了總體幸福量的增加犧牲一部分人的利益。

三、社會主義的功利觀

1、中國傳統(tǒng)文化中的功利思想。從總體上看，中國傳統(tǒng)文化中具有濃厚的道義論傾向。重義輕利的思想從孔子開始，經(jīng)過孟子到漢代的董仲舒，再到宋明理學(xué)那發(fā)展到極致。但是，這并非說明在中國文化的演進史上就沒有功利觀。在先秦時期，墨子就明確地指出道德不能離開利益而存在，離開了利益，道德就沒有任何實際意義，所以他主張義利的統(tǒng)一。漢代司馬遷認為人們本著利益原則從事社會交往是合理的，并且指出經(jīng)濟上自足富強與政治上、人格上獨立自主是相聯(lián)系的。南宋葉適非常深刻地指出，老百姓之所以聽命于上而上所以能制其命者，以利之所在。因此，不能片面的認為中國無功利主義。

2、對功利主義的“揚棄”。功利主義除了表現(xiàn)為西方資產(chǎn)階級的功利主義形式外，還有另一種理解，即無產(chǎn)階級的功利主義。[3]無產(chǎn)階級代表最廣大人民群眾的利益，它的功利觀與資產(chǎn)階級功利主義的原則是有根本區(qū)別的：第一，資產(chǎn)階級功利主義以人的本質(zhì)是自私的、人的天性是趨樂避苦等歷史唯心主義為理論基礎(chǔ)；無產(chǎn)階級的功利主義，則是建筑在人的本質(zhì)是社會歷史性的歷史唯物主義思想之上的。第二，資產(chǎn)階級功利主義，雖然強調(diào)個人利益與社會利益的統(tǒng)一，但由于在資本主義的條件下，市場經(jīng)濟與資本家私人占有相結(jié)合，資本家的私人利益始終占居支配地位，因此，資產(chǎn)階級倡導(dǎo)的功利主義，必定具有個人主義的性質(zhì)；無產(chǎn)階級功利主義，則既強調(diào)個人利益與社會利益的統(tǒng)一，又強調(diào)這種統(tǒng)一的基礎(chǔ)在于社會集體利益，強調(diào)集體利益的至上性，因而成為無產(chǎn)階級的集體功利主義。

當前，中國的社會主義正處于社會的轉(zhuǎn)型時期，把集體主義與功利主義結(jié)合起來，正是社會主義市場經(jīng)濟對社會道德所進出的客觀要求。只有集體功利主義才有可能為社會主義道德提供全面和可靠的導(dǎo)向。

參考文獻：

[1] [英]約翰?斯圖亞特?穆勒《功利主義》，九州出版社，2007，第15頁、第41頁、第29頁、第39頁

篇（10）

引言：

我國自古就是禮儀之邦，在傳統(tǒng)的教育體系中，對于“禮”的教育極為重視。在古人的觀念中嗎，禮代表了國家的秩序，身份不同的人需要使用不同的生活物資，同時社會中的行為規(guī)范也在禮的應(yīng)用中得以體現(xiàn)。隨著人類物質(zhì)條件的發(fā)展，禮儀中對于物質(zhì)使用的要求逐漸減少，但對于行為規(guī)范的指導(dǎo)意義并未降低。我國加入WTO世貿(mào)組織以來，企業(yè)界與世界市場的融合更加緊密。在商務(wù)活動中體現(xiàn)出良好的禮儀規(guī)范可幫助建立良好的合作氛圍。隨著經(jīng)濟活動的活躍發(fā)展，商務(wù)禮儀的應(yīng)用逐漸下沉，社會基層對于禮儀的要求不斷提升。在當下的社會中，禮儀規(guī)范已經(jīng)成為了普通居民的行為準則。受到社會需求的影響，我國的學(xué)校逐漸增加了公關(guān)禮儀的課程，幫助學(xué)生提升綜合素質(zhì)，以適應(yīng)社會中的禮儀要求。

一、公關(guān)禮儀課程的教學(xué)要領(lǐng)

近年來在社會需求的引領(lǐng)下，我國的職業(yè)院校相繼開辦了公關(guān)禮儀課程，在教學(xué)實踐中逐漸總結(jié)出一些要領(lǐng)。首先公關(guān)禮儀課程的知識含量較大，全部學(xué)習(xí)并且掌握需要投入較多的時間，因此教學(xué)過程要積極適應(yīng)學(xué)生的時間要求，在合理的時間內(nèi)開展更具針對性的教學(xué)。中職學(xué)生就業(yè)渠道較窄，根據(jù)學(xué)生專業(yè)需要開展相應(yīng)的教學(xué)會為課堂的有效性會帶來幫助。再有商務(wù)禮儀具有一致的行為邏輯，其核心內(nèi)涵是理解、尊重以及融入。在學(xué)生難以掌握全部禮儀規(guī)范的情況下，教導(dǎo)學(xué)生理解公關(guān)禮儀的核心內(nèi)涵，可幫助學(xué)生在日常生活中更加靈活地開展商務(wù)活動。

二、中職學(xué)校開設(shè)公關(guān)禮儀課程的必要性

（一）規(guī)范學(xué)生的日常行為

近年來，我國中職學(xué)生的行為規(guī)范出現(xiàn)了嚴重的下滑，造成這一問題的主要原因有幾個方面。首先當下的互聯(lián)網(wǎng)傳媒缺乏社會但當，為了賺取流量常常發(fā)送粗鄙、低俗的內(nèi)容，對社會的風(fēng)氣帶來了負面的影響。其次近年來我國校園中“痞文化”得到了較快的發(fā)展，部分以痞自居的文學(xué)作者以及教師在校園中大受歡迎。學(xué)生常會認為“痞文化”中蘊含大量的真話，并且“痞話”較接地氣。但說真話并非要用痞子心態(tài)，接地氣也要符合社會價值。針對學(xué)生逐漸弱化的禮儀要求，教育部門應(yīng)當積極在學(xué)校中推動禮儀教學(xué)，使學(xué)生回歸到社會主流價值中。

（二）提升學(xué)生職場的競爭力

中職學(xué)生的就業(yè)范圍相對較窄，在職業(yè)發(fā)展中常會面對較為激烈的競爭。有效提升自身的公關(guān)禮儀，對于今后的職業(yè)發(fā)展會帶來正面的幫助。首先在應(yīng)聘過程中，企業(yè)會對學(xué)生的精神面貌較為關(guān)注，正派的行為作風(fēng)會體現(xiàn)出學(xué)生良好的品行，使企業(yè)產(chǎn)生正面的道德判斷。其次符合禮儀規(guī)范的行為，會幫助學(xué)生快速融入到且與的團隊中，企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的紐帶與商務(wù)禮儀核心內(nèi)涵的基本邏輯相同。學(xué)生在職場中合理運用商務(wù)禮儀，可促進其在企業(yè)中的人脈發(fā)展。再有部分學(xué)生會從事與商務(wù)公關(guān)有關(guān)的工作，在工作中良好地運用公關(guān)禮儀，會對學(xué)生的工作帶來正面的幫助。

（三）行為規(guī)范帶動心靈健康

近年來我國社會中觀念更加多元，部分學(xué)生受到了不良的影響，而產(chǎn)生了錯誤的價值觀。在對其進行糾正的過程中，進行公關(guān)禮儀教育通常較為有效的方法。公關(guān)禮儀的價值取向是尊重與理解，再練習(xí)禮儀規(guī)范的過程中，學(xué)生的情感會受到影響，從而逐漸形成正面的審美標準。這一教學(xué)方式，符合唯物主義提出的，用外在行動影響內(nèi)在意識得到哲學(xué)邏輯。同時學(xué)生良好的禮儀習(xí)慣會得到社會的正面評價，這樣的輿論氛圍也會幫助學(xué)生形成正面的價值判斷。

三、公關(guān)禮儀課程的教學(xué)分析

（一）運用多媒體教學(xué)增強教學(xué)效果

在公關(guān)禮儀的的教學(xué)中，教師常常難以有效把握細節(jié)標準，使得學(xué)生的利益規(guī)范性較差。針對這一問題，教師應(yīng)當運用多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，將禮儀細節(jié)進行更加規(guī)范的講解。首先教師可在網(wǎng)絡(luò)中尋找標準的教程視頻或依據(jù)教材自制相關(guān)的短片。之后在教學(xué)中為學(xué)生播放，使學(xué)生可以更加直觀地感受到禮儀規(guī)范的美感。同時教師應(yīng)當利用播放器的暫?；蚵诺墓δ転閷W(xué)生分解動作要領(lǐng)。再由教師可尋找商務(wù)活動的視頻片段，并引領(lǐng)學(xué)生運用所學(xué)知識對其進行討論，以幫助學(xué)生形成更加扎實的理論基礎(chǔ)。

（二）運用情景教學(xué)法加強練習(xí)

公關(guān)禮儀的價值主要存在于應(yīng)用層面，因此學(xué)校應(yīng)當在教學(xué)中增加實踐環(huán)節(jié)。首先教師可在日常的課堂中增加情景教學(xué)法的使用，情景教學(xué)是專業(yè)課程中較為常見的教學(xué)手段，其關(guān)鍵在于營造符合教學(xué)目的與學(xué)生心理的場景，同時在假定的場景中，學(xué)生與教師共同對教訓(xùn)內(nèi)容展開練習(xí)，并通過場景的檢驗，使學(xué)生的應(yīng)用能力更加扎實。在教學(xué)實踐中，教師可邀請學(xué)生扮演不同的角色，并營造出商務(wù)場景，使學(xué)生在特定環(huán)境內(nèi)鞏固自身所學(xué)的知識。

（三）運用動態(tài)視角解讀禮儀內(nèi)涵

公關(guān)禮儀的運用并非對商務(wù)動作的簡單重復(fù)，而是通過使用對方理解的動作表達出內(nèi)心的尊重。因此商務(wù)禮儀的運用具有較強的動態(tài)標準，即隨著特定人群與外在環(huán)境的變化，禮儀規(guī)范也要發(fā)生變化。例如拉美地區(qū)的問候方式熱情奔放，東亞國家的問候嚴謹含蓄，混用二者的問候方式會使對方難以感受到所要表達的情感。因此在教學(xué)中，教師要對多種不同文化的風(fēng)俗習(xí)慣進行介紹，使學(xué)生的視角可以更加開闊。