時(shí)間:2024-04-01 11:50:50
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)法制宣傳范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
西湖區(qū)是**市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬(wàn),管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專(zhuān)兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元左右。近年來(lái),我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開(kāi)展好保密法制宣傳教育工作,近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開(kāi)展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20**年,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問(wèn)題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,20**年以來(lái),共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照**市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺(jué)遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類(lèi)保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20**年全區(qū)共開(kāi)展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國(guó)家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全區(qū)開(kāi)展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒(méi)有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒(méi)有采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見(jiàn)建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,為開(kāi)展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng)中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開(kāi)展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類(lèi)保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專(zhuān)題片,開(kāi)展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開(kāi)展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的各類(lèi)文件精神。對(duì)專(zhuān)職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專(zhuān)職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過(guò)多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)與社會(huì)力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來(lái)。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確??荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門(mén)的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
就三年的法制宣傳活動(dòng)開(kāi)展的情況來(lái)看,老百姓的參加法制宣傳活動(dòng)的熱情愈來(lái)愈高漲,大多數(shù)村民有法律問(wèn)題也能積極向律師咨詢(xún),免費(fèi)發(fā)放的宣傳單、法律書(shū)籍也不在像以前隨手丟棄,能帶回家里。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)我們對(duì)法制宣傳的活動(dòng)方式、宣傳的內(nèi)容、自身法律素養(yǎng)、法律維權(quán)的意識(shí)等四個(gè)方面做過(guò)問(wèn)答調(diào)查,約85%的人認(rèn)為活動(dòng)方式比較好、宣傳內(nèi)容實(shí)用、自身法律素質(zhì)有所提高、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),但仍有約15%的人認(rèn)為還存在不足之處。其中,有個(gè)別老人對(duì)子女不贍養(yǎng)自己仍不知如何維權(quán),更不知道法律援助可以免費(fèi)幫其維權(quán)。
雖然我區(qū)各個(gè)街道的情況不盡相同,但轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的各類(lèi)法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)逐步提高,農(nóng)民法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化,法制宣傳教育取得了良好的效果。
雖然我們已取得了一定的工作成果,但隨著社會(huì)快速發(fā)展,法制宣傳工作出現(xiàn)了一些不足之處,需要大家共同努力加以改進(jìn)。
1、法制宣傳工作還存在薄弱環(huán)節(jié)
以我們街道為例,城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展,大多數(shù)村民現(xiàn)在集中居住安置房小區(qū),他們已沒(méi)有田地,正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但仍有部分村民居住在農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搞法制宣傳活動(dòng)多數(shù)都是在集鎮(zhèn)和小區(qū)廣場(chǎng),一是群眾相對(duì)集中,可以使較多的人獲得所宣傳知識(shí)和宣傳資料;二是距離近,工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對(duì)于居住偏遠(yuǎn)、分散的村民來(lái)說(shuō),參與法制宣傳的機(jī)會(huì)相比小區(qū)居民要少些,即使去偏遠(yuǎn)的村搞法制宣傳活動(dòng)也沒(méi)多少人來(lái)參加,那些村委會(huì)設(shè)置的宣傳展板或宣傳標(biāo)語(yǔ),從實(shí)際情況來(lái)看,認(rèn)真細(xì)致的閱讀觀看的村民很少,所起的宣傳作用非常有限。
2、宣傳內(nèi)容與群眾實(shí)際需要還存在差異
當(dāng)前一些法制宣傳人員為了應(yīng)付檢查或是完成工作,將一些現(xiàn)成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來(lái)做宣傳,而這些資料對(duì)群眾來(lái)說(shuō)也許根本不需要或資料已經(jīng)過(guò)時(shí)而失去了應(yīng)用價(jià)值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規(guī)及相關(guān)司法解釋?zhuān)绮荒芗皶r(shí)有效地宣傳這些,這將導(dǎo)致宣傳工作雖做了,但群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒(méi)有得到提高。
3、學(xué)習(xí)法律知識(shí)存在的問(wèn)題
“打鐵還需自身硬”,可從實(shí)際情況來(lái)看,我們宣傳隊(duì)伍法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)很少,學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)全憑大家的自覺(jué),這樣的效果是很差的。有些村(社區(qū))干部年齡普遍在40歲左右,學(xué)習(xí)新知識(shí)的熱情不高,常以基層工作紛繁復(fù)雜為借口免于學(xué)習(xí),從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問(wèn)題。另一方面,群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)也存在諸多問(wèn)題。目前轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人文化水平普遍不高,很難看懂文字型宣傳材料。多數(shù)青年人平時(shí)不學(xué)習(xí)法律知識(shí),等自身需要法律維權(quán)時(shí)才開(kāi)始關(guān)注相關(guān)法律,即使學(xué)習(xí)也是片面學(xué)習(xí)對(duì)自己有利的內(nèi)容,對(duì)自己需要承擔(dān)的法律義務(wù)視而不見(jiàn),容易產(chǎn)生偏激的維權(quán)觀念。
4、法宣人員的業(yè)務(wù)能力有不足之處
宣傳活動(dòng)中,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用穸加械胤娇谝簦F(xiàn)在一線法宣人員,特別是大學(xué)生村官和實(shí)習(xí)律師,都是普通話教育多年的年輕人,對(duì)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)的話有時(shí)聽(tīng)不懂,就會(huì)出現(xiàn)答非所問(wèn)的現(xiàn)象。有些法宣人員在回答咨詢(xún)時(shí)喜歡運(yùn)用法律術(shù)語(yǔ),這對(duì)專(zhuān)業(yè)人員無(wú)可厚非,但對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)等于說(shuō)天書(shū)。比如“標(biāo)的物”,大多數(shù)老百姓都不知道這說(shuō)的是什么,但說(shuō)錢(qián)、物等具體的名稱(chēng)時(shí),他們才能懂。
1、增加宣傳形式,擴(kuò)大宣傳面
一是針對(duì)不同人群使用不一樣的宣傳方式。對(duì)文化程度不高的老年人,要多采用圖畫(huà)、錄像、電視等形式開(kāi)展宣傳,讓他們通過(guò)眼睛了解法律知識(shí);對(duì)上班族要多組織送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng),發(fā)放法律書(shū)籍,建議企業(yè)訂購(gòu)法制報(bào)刊、雜志,定期組織員工閱讀、學(xué)習(xí)法律知識(shí);對(duì)居住農(nóng)村的分散居民實(shí)施進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳,切實(shí)將法律知識(shí)帶到每家每戶(hù),不流于形式。
二是利用各種社會(huì)資源開(kāi)展宣傳,比如學(xué)校,以“小手牽大手”的形式,對(duì)
學(xué)生多進(jìn)行法制宣傳教育,印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學(xué)生手中,讓學(xué)生將更多的法律知識(shí)帶回家中;電視臺(tái),制作一些法治方面的節(jié)目,直播法院審判的典型案例,以及制作法律知識(shí)競(jìng)賽節(jié)目,讓群眾在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)法律知識(shí);老年大學(xué),規(guī)定每次開(kāi)課有一堂課是法律知識(shí)學(xué)習(xí)課,組織中老年朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)。2、重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合
以現(xiàn)有的宣傳工作力量,每次法制宣傳都要滿(mǎn)足各類(lèi)人群的所有需求也不現(xiàn)實(shí)。但我們可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際情況,重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合,有針對(duì)性的開(kāi)展每次法制宣傳。對(duì)安置房小區(qū)內(nèi)的失地居民要著重《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳;對(duì)即將拆遷的居民要著重《物權(quán)法》、《江寧區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》等法律法規(guī)的宣傳;對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民要著重《農(nóng)村土地承包法》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。積極探索群眾實(shí)際遇到的法律難題,看看群眾缺少什么、需要什么,然后著重宣傳群眾需要的法律知識(shí),徹底轉(zhuǎn)變以前應(yīng)付了事的工作態(tài)度。
3.法制宣傳日,四榮四恥顯公道。以知法懂法為榮,以盲流不學(xué)法為恥,以用法維權(quán)為榮,以有冤不訴為恥,以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥,以自覺(jué)宣傳法律為榮,以故意搗亂法律秩序?yàn)閻u。
4.人之初,性本善;法律嚴(yán),國(guó)才安;紀(jì)律明,人才端;法制觀,靠宣傳;學(xué)懂法,無(wú)害纏;和諧日,共遵守;天天伴,幸福安;法制宣傳日,愿你多宣傳,走向前,一生歡!
5.深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),努力增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念。
6.像房子一樣,法律和法律都是相互依存的?!?/p>
7.思念讓我毫無(wú)辦法,對(duì)你我沒(méi)有任何看法,平安是你忠誠(chéng)的護(hù)法,祝福是我唯一的做法:法制宣傳日,愿你法無(wú)定法,實(shí)現(xiàn)每個(gè)想法,覓得幸福真法!
8.深入宣傳法律法規(guī),全面提高依法辦事的能力和水平!
9.任何法律都有漏洞,就看你能不能找到。
10.加強(qiáng)基層民主,實(shí)行村民自治
11.依法治校,全面提高學(xué)校法治化管理水平!
12.學(xué)法用法,做遵紀(jì)守法好少年!
13.大賊脫身法,小賊被吊死。
14.維護(hù)法律尊嚴(yán),打擊違法犯罪。
15.自覺(jué)履行公民義務(wù),依法維護(hù)合法權(quán)益
16.學(xué)法懂法源自一點(diǎn)一滴,守法用法始于一言一行。
17.增強(qiáng)憲法意識(shí),推進(jìn)依法治區(qū)
我局以推進(jìn)“五五”普法的順利驗(yàn)收,推動(dòng)“平安灞橋”的建設(shè),在宣傳內(nèi)容上主要突出以下幾個(gè)方面重點(diǎn):一是大力宣傳黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議精神;二是積極宣傳“五五”普法規(guī)劃以及“法治灞橋”建設(shè)、民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)工作;三是向廣大群眾展示近年來(lái)我區(qū)社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調(diào)解”、法律服務(wù)、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調(diào)解程序和社區(qū)矯正等方面的法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署成效顯著
開(kāi)展好這次社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作新局面的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)此,我局高度重視,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究,一是建立健全了組織。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確規(guī)定各科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,其它人員按照分工各負(fù)其責(zé),形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專(zhuān)門(mén)對(duì)宣傳月活動(dòng)進(jìn)行新部署,并制定下發(fā)了活動(dòng)的安排通知,認(rèn)真籌劃,精心組織,周密部署,組織專(zhuān)門(mén)力量,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),深入扎實(shí)地開(kāi)展了宣傳月活動(dòng),使這次宣傳月活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色,成效顯著。
三、聯(lián)系實(shí)際,開(kāi)展多形式宣傳
(一)在這次宣傳月活動(dòng)中,我局緊密結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),注重內(nèi)容與形式,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。在本系統(tǒng)結(jié)合依法治理、矛盾糾紛排查調(diào)處開(kāi)展,此項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳教育,使綜合治理的基本方針、政策、規(guī)定家喻戶(hù)曉,深入人心,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的法制觀念,提高了參與綜合治理的自覺(jué)性。各司法所、各部門(mén)也能聯(lián)系實(shí)際,豐富宣傳內(nèi)容,重點(diǎn)突出,取得了良好的效果。
(二)確定宣傳內(nèi)容。重點(diǎn)宣傳國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)條例、決定和意見(jiàn)、建設(shè)和諧平安社會(huì)的意義、目的和任務(wù)以及《物權(quán)法》、《法律援助條例》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規(guī)。
二是開(kāi)展活動(dòng),法制宣傳工作成效明顯。近年來(lái),包括大廠街道在內(nèi)的許多街道、社區(qū)的法制宣傳教育工作有了很大改觀,教育方式和手段也日趨多樣化,比如利用通過(guò)“18”法律廣場(chǎng)、“12.4”法制宣傳月和“綜治宣傳月”等宣傳活動(dòng),使法制宣教活動(dòng)取得明顯成效,得到廣大市民的首肯。
三是學(xué)會(huì)用法,市民法律知識(shí)明顯增加。特別是經(jīng)過(guò)“五五”和“____五”普法,廣大居民群眾通過(guò)“法律____進(jìn)”、創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”等活動(dòng),法律意識(shí)顯著增強(qiáng)。在給社區(qū)居民做的一份問(wèn)卷調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)有90%以上的人選擇了運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛的意識(shí)明顯增強(qiáng),這也充分體現(xiàn)了廣大居民的法律維權(quán)意識(shí)在逐步提高。
1、重視程度不高。當(dāng)前全社會(huì)都在倡導(dǎo)建設(shè)法治型社會(huì),但在實(shí)際工作中卻更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)任務(wù),認(rèn)為法制宣傳教育只是一項(xiàng)“軟指標(biāo)”,既花錢(qián)又費(fèi)力,短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)成效,因此重視程度不夠。往往變成了我們司法行政部門(mén)唱“獨(dú)角戲”,嚴(yán)重影響了普法教育的深入開(kāi)展。
2、宣傳經(jīng)費(fèi)不夠。社區(qū)在法制宣傳方面雖有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,但數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要,很多情況下是借助其他指定活動(dòng)節(jié)省或擠出的經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展法制宣傳教育工作,雖能取得一些成效,但無(wú)法保障法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。
3、專(zhuān)職人員不足。說(shuō)大廠街道轄區(qū)而言,近年來(lái),由于區(qū)域調(diào)整,許多小的街道撒并為大的街道,相對(duì)來(lái)說(shuō),新的街道責(zé)任轄區(qū)范圍廣、人口多,尤其是吸毒人員、矯正對(duì)象、流動(dòng)人口等特殊人群更是數(shù)量較多,而整個(gè)街道司法所負(fù)責(zé)法制宣傳的專(zhuān)職人員卻仍維持2人左右,這一狀況與上級(jí)要求很不相匹配,很難扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳工作。目前,社區(qū)的法制宣傳員全部由分管綜治的副主任兼任,這些分管副主任自身工作多,對(duì)社區(qū)普法工作無(wú)暇顧及,有的年齡較大、法律知識(shí)少,在處理運(yùn)用法律條款解決矛盾和突發(fā)事件時(shí),往往束手無(wú)策,導(dǎo)致一些矛盾糾紛化解不及時(shí)不得力。
4、宣傳手段不多。社區(qū)法制宣傳至今仍停留在散發(fā)資料、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、更新宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅等傳統(tǒng)靜態(tài)形式,效果不明顯,居民關(guān)注度小。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)居民樂(lè)于通過(guò)動(dòng)態(tài)方式從電視(如《法治在線》)、電臺(tái)等節(jié)目獲取法律知識(shí)。
5、重點(diǎn)對(duì)象不平衡。法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象是指領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民及流動(dòng)人口等人員。在法制宣傳實(shí)踐中,只有青少年教育工作開(kāi)展得較好,而領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)重,公務(wù)員事務(wù)多,企業(yè)家經(jīng)營(yíng)忙,農(nóng)民工打工散等因素,使得絕大多數(shù)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作陷入盲區(qū)。
6、陣地作用不大。主要表現(xiàn)在許多社區(qū)宣傳陣地建設(shè)有名無(wú)實(shí),硬件投入雷聲大,教育活動(dòng)雨點(diǎn)小,導(dǎo)致活動(dòng)陣地內(nèi)的電腦設(shè)備、法律圖書(shū)及其他活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施長(zhǎng)期閑置或是不對(duì)外開(kāi)放,沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委和辦事處應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),將法制宣傳教育工作納入重要議事日程上來(lái),切實(shí)將法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系依法治國(guó)和全社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度上來(lái),納入到各級(jí)績(jī)效考核上來(lái),教育中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施加以解決,確保普法工作順利開(kāi)展。
2、健全機(jī)制,落實(shí)制度。第一,增加人員經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)解決司法所和社區(qū)宣傳經(jīng)費(fèi)、人員配置及工資待遇等困難。宣教經(jīng)費(fèi)除街道按規(guī)定正常預(yù)算外,對(duì)有困難的街道上級(jí)有關(guān)部門(mén)還應(yīng)給予撥付,以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。從根本上解決宣傳員專(zhuān)職隊(duì)伍問(wèn)題。第二,構(gòu)建宣傳人才網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有資源,充分發(fā)揮街道人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、法治聯(lián)絡(luò)員和法制宣傳志愿者等法制宣傳教育人才作用,把法制宣教活動(dòng)引向深入。第三,搭建街道法制宣教大舞臺(tái)。法制宣教不僅僅是司法所的事,法制宣傳的內(nèi)容更應(yīng)貼近居民的實(shí)際,尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、住房安置、計(jì)劃生育等法律法規(guī)更受居民關(guān)注。可在這些職能科室設(shè)立兼職宣傳聯(lián)絡(luò)員,適當(dāng)考慮補(bǔ)助,司法所和社區(qū)宣傳員經(jīng)常與他們對(duì)接,把法制宣傳教育工作與各職能科室業(yè)務(wù)相結(jié)合。第四,加快社區(qū)普法員選聘,重點(diǎn)對(duì)象是將
大學(xué)生“村官”選聘到普法隊(duì)伍中來(lái),使他們成為各社區(qū)普法教育的新生力量。第五,發(fā)揮專(zhuān)職法律服務(wù)工作者的作用。在公、檢、法、司等部門(mén)和律師事務(wù)所聘請(qǐng)?jiān)诼毣螂x職專(zhuān)家擔(dān)任各社區(qū)、各中小學(xué)校法制宣傳輔導(dǎo)員,指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育,提供法律服務(wù)。3、輻蓋死角,追蹤宣傳。在日常工作中除了要做好五大重點(diǎn)對(duì)象的宣教工作外,更應(yīng)當(dāng)關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員、經(jīng)營(yíng)商販、矯正對(duì)象、吸毒人員等特殊人群的法制宣傳教育工作。這部分人群的文化素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,自控能力差,遇事極易沖動(dòng),容易引發(fā)犯罪,危害社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)這一人群開(kāi)展宣傳教育單靠街道法宣辦、流管辦、禁毒辦等部門(mén)難度頗大,也很難集中宣教。建議可以發(fā)揮街道網(wǎng)格員的作用,在有條件的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),做法是由社區(qū)網(wǎng)格員,按所分配的居民戶(hù)數(shù),大部門(mén)時(shí)間蹲點(diǎn)沉降在流動(dòng)人員集中區(qū)、店鋪和居民家中,隨時(shí)掌握分配戶(hù)所有人員的基本情況及動(dòng)向,采取散發(fā)傳單,宣講與他們生活息息相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)于法制宣教工作的深入開(kāi)展有一定推動(dòng)作用。
4、進(jìn)居入戶(hù),解決民生。在法制宣傳教育層面,最基礎(chǔ)的任務(wù)就是要了解社區(qū)居民的需求,不斷適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾的法律需要。因此街道各部門(mén)、社區(qū)需要多形式、多渠道、多角度加強(qiáng)和促進(jìn)民生相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的宣傳,一是要重點(diǎn)宣傳推動(dòng)社會(huì)和諧、幫助群眾生活、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等與穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī);二是要重點(diǎn)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)、食品藥品安全、衛(wèi)生防疫、道路交通、校園安全、物業(yè)管理、勞動(dòng)用工等與民生相關(guān)的法律法規(guī);三是要重點(diǎn)宣傳戶(hù)籍制度改革、基本藥物改革、住房政策、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助、司法救助等與服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),著力營(yíng)造良好的法治氛圍。
5、創(chuàng)新思維,更新形式。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育深入開(kāi)展的催化劑。因此,我們必須突破慣性思維,改變法制宣傳教育形式的陳舊格式,在繼承傳統(tǒng)的、行之有效的方式上,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。
第一,要?jiǎng)?chuàng)新宣教隊(duì)伍。要充分發(fā)揮法制宣傳教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推動(dòng)作用、創(chuàng)新作用和維權(quán)作用。志愿者們是法制宣教一支重要的力量,不僅宣傳法律法規(guī),還能成功化解許多社會(huì)矛盾。因此,組建一支法制宣傳志愿者隊(duì)伍勢(shì)在必行。應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底排隊(duì),聘請(qǐng)一些法律專(zhuān)家和法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生,政法崗位退下來(lái)的離退休干部,在職的律師、法官和其他法律服務(wù)人員以及愿意參加此項(xiàng)工作的社會(huì)熱心人士加入到愿意者隊(duì)伍中來(lái),共同參與街道和社區(qū)法制宣教工作做貢獻(xiàn)。
中圖分類(lèi)號(hào):G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.225
普法活動(dòng)自1986年開(kāi)始以來(lái),至今已經(jīng)走過(guò)了27年的歷程,取得了很大的成就,法律知識(shí)得到較為廣泛的普及,廣大公民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。隨著2011年“五五”普法提出的開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),其中包括法律進(jìn)社區(qū),將城市社區(qū)作為普法的重要陣地,積極探索適應(yīng)城市社區(qū)特點(diǎn)的法制宣傳教育方式,城市社區(qū)的法制教育漸漸成為開(kāi)展依法治國(guó)的重要途徑,但隨著我國(guó)城市社區(qū)進(jìn)程的不斷加快,出現(xiàn)了各種新的問(wèn)題亟需運(yùn)用法律手段解決,必須進(jìn)一步開(kāi)展和完善社區(qū)法制教育工作來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的和諧與穩(wěn)定。[1]
1 城市社區(qū)發(fā)展的過(guò)程中面臨的問(wèn)題
隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制的改革,打破了人們?cè)械纳盍?xí)慣、工作方式、思想觀念等等,各種各樣的文化思潮、價(jià)值觀念等滲透到城市社區(qū)之中,導(dǎo)致了一些社區(qū)居民出現(xiàn)了各種自私狹隘的腐朽思想,甚至不擇手段地謀求個(gè)人利益,從而嚴(yán)重危害他人和社會(huì)利益,甚至造成違法犯罪。在這種情況下,城市社區(qū)必須加大開(kāi)展法制教育的力度,提高社區(qū)居民的法律意識(shí),預(yù)防并遏制犯罪的發(fā)生。
其次,隨著改革開(kāi)放后逐步放開(kāi)對(duì)人口流動(dòng)的控制,大量外來(lái)人口流向了城市,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,且逐漸向周?chē)r(nóng)村蔓延,加快了我國(guó)城市化的進(jìn)程。外來(lái)人員的增多,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,造成了城市社區(qū)生活的復(fù)雜性,城市社區(qū)的綜合管理難度加大,同時(shí)也給社區(qū)治安帶來(lái)了諸多的問(wèn)題,法制教育工作的開(kāi)展不能只停留在城市社區(qū)居民之中,扎實(shí)做好外來(lái)人員法制宣傳教育更為重要。但由于諸多因素的制約,外來(lái)人員的法制教育工作仍存在著較大的難度,外來(lái)人員法律意識(shí)不強(qiáng),違法犯罪問(wèn)題相對(duì)突出并呈上升趨勢(shì),在一定程度上影響了構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安建設(shè)的進(jìn)程。[2]
城市社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,不僅僅需要加強(qiáng)城市社區(qū)思想道德教育工作,更需要加強(qiáng)法制教育的宣傳,才能夠有效地管理好社區(qū),維護(hù)好良好穩(wěn)定的社區(qū)秩序,從而促進(jìn)社區(qū)和諧。
2 新形勢(shì)下城市社區(qū)法制教育的現(xiàn)狀
2.1 社區(qū)法制教育的隊(duì)伍力量薄弱
在我國(guó)的城市社區(qū)中,專(zhuān)門(mén)從事法律宣傳教育的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是不存在的,法制教育在城市社區(qū)的宣傳教育工作是由城市社區(qū)居委會(huì)組織的,然而在城市社區(qū)居委會(huì)的工作人員中極少數(shù)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),甚至有的城市社區(qū)根本沒(méi)有法律方面的工作人員,導(dǎo)致了一些城市社區(qū)工作者對(duì)法制宣傳教育的不重視,不能夠積極組織或者聯(lián)系法律援助單位進(jìn)城市社區(qū)進(jìn)行法制教育工作,在一定程度上限制了某些城市社區(qū)法制宣傳教育的開(kāi)展。
2.2 法制宣傳教育的形式簡(jiǎn)單
城市社區(qū)開(kāi)展的法制宣傳教育形式不豐富,喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法不多。不少城市的社區(qū)宣傳教育形式還是停留在臨時(shí)性、突擊性,沒(méi)有形成合理規(guī)律的制度。[3]在宣教形式上,某些城市社區(qū)仍舊使用陳舊、單一式的板報(bào)、橫幅、宣傳欄等傳統(tǒng)做法,社區(qū)居民對(duì)這種形式的接受程度相對(duì)較低。某些城市社區(qū)開(kāi)展各種各樣的法制宣傳教育活動(dòng)只會(huì)片面追求場(chǎng)面的“熱鬧”和活動(dòng)本身的影響,活動(dòng)的內(nèi)容不能引起社區(qū)居民的共鳴,且忽視了法制教育的宣傳效果,不僅使社區(qū)居民喪失了參與活動(dòng)的熱情與積極性,也不能讓社區(qū)居民真正學(xué)到法律知識(shí)。這些問(wèn)題都在一定程度上影響了社區(qū)法制宣傳教育工作的實(shí)際效果。
2.3 社區(qū)法制宣傳教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性
城市社區(qū)開(kāi)展法制教育的對(duì)象是社區(qū)居民,在城市社區(qū)中,人員復(fù)雜,有不同年齡、不同職業(yè)、不同家庭背景等等,但卻很少有針對(duì)性的法制宣傳教育,忽視了因人施教的原則。城市社區(qū)居民學(xué)法用法的最終目的是提高法律意識(shí),能夠運(yùn)用法律武器來(lái)解決身邊的法律問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)中,城市社區(qū)的普法教育方式忽視了多元化主體的要求,不能夠真正地了解社區(qū)居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是什么,社區(qū)居民在生產(chǎn)生活中需要什么樣的法律服務(wù)與幫助,在內(nèi)容上沒(méi)有針對(duì)性,在方式方法上無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)群眾的喜好,這肯定會(huì)使社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性降低。此外,城市社區(qū)的法制宣傳教育的重點(diǎn)不突出,在城市社區(qū)法制宣傳教育中,往往只注重法律知識(shí)的傳授,忽視法律援助,其實(shí)法律援助更重要,更能幫助社區(qū)居民解決實(shí)際問(wèn)題。
3 強(qiáng)化城市社區(qū)法制教育工作的基本對(duì)策
3.1 擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)的社區(qū)法制教育工作隊(duì)伍
城市設(shè)法制宣傳教育工作,從根本上來(lái)講,就是人的工作,就是做群眾工作,向社區(qū)居民宣傳法律知識(shí),讓更多的人們提高法律意識(shí),不僅能夠預(yù)防減少犯罪的發(fā)生,還能讓人們運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
因此,如何讓建設(shè)一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)職城市社區(qū)法制宣傳教育工作人員隊(duì)伍,以及培養(yǎng)一支具有高度政治熱情、社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的業(yè)余兼職城市社區(qū)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍,是確保城市社區(qū)法制教育工作的關(guān)鍵。一方面,在城市社區(qū)居委會(huì)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法制教育的宣傳工作的專(zhuān)職人員,加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們成為真正為人們辦實(shí)事、辦好事的工作人員。另一方面,充分利用城市社區(qū)內(nèi)部資源,將那些已經(jīng)退休的、仍然活動(dòng)在基層群眾文化工作的老黨員、老干部等尤其是法律工作者組織起來(lái),組建一支從事城市社區(qū)思想政治工作的業(yè)余隊(duì)伍,宣傳法律知識(shí)。[4]
3.2 根據(jù)不同的學(xué)習(xí)主體的需求來(lái)開(kāi)展法制教育
鑒于社區(qū)居民人員多元化,必須根據(jù)不同的社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求來(lái)指定法制教育的內(nèi)容,盡量做到因人施教、因材施教。例如對(duì)社區(qū)中未成年人可以開(kāi)展如何預(yù)防與制止犯罪的法制教育、《未成年人保護(hù)法》的宣傳教育等;對(duì)在職人員開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法條的宣傳教育;對(duì)已婚女士主要開(kāi)展的是《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權(quán)益保障法》等法制教育;對(duì)老年人重點(diǎn)開(kāi)展的是《老年人權(quán)益保障法》等的宣傳教育;此外,還要考慮到各城市社區(qū)的特殊情況,比如外來(lái)務(wù)工人員較多的社區(qū),可以多進(jìn)行勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全等法制教育。社區(qū)居民對(duì)法律的學(xué)習(xí)需求并不在于理論性的知識(shí)點(diǎn),而是怎樣用法律手段解決實(shí)際生活中遇到的各種問(wèn)題,因此,要盡可能采取通俗易懂的宣傳法制教育的方式、采用貼近生活的法律案例,要注重法制宣傳的實(shí)效而非一味地進(jìn)行法律概念的“填鴨式”灌輸。
3.3 豐富社區(qū)法制教育工作的宣傳方式
隨著網(wǎng)絡(luò)、視頻媒體等現(xiàn)代傳媒進(jìn)入城市社區(qū)居民的生活中,社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活有了很大提高,更加關(guān)注民生權(quán)利保障建立,社區(qū)法制宣傳教育工作要適應(yīng)這一形勢(shì)變化,必須改善工作方式方法,根據(jù)不同普法對(duì)象人群的特點(diǎn),區(qū)別對(duì)待,把普法教育與為民服務(wù)融為一體。通過(guò)法律服務(wù)、法律咨詢(xún)、交流與座談等“互動(dòng)式”學(xué)習(xí)方式,讓社區(qū)居民在參與法治實(shí)踐中學(xué)法,推動(dòng)社區(qū)建設(shè);采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,力所能及地發(fā)展社區(qū)法治文化,如社區(qū)法治文化廣場(chǎng)、法治文藝演出、家庭學(xué)法競(jìng)賽等,讓居民休閑娛樂(lè)時(shí),在潛移默化中增強(qiáng)法治意識(shí),形成一種以法律和法治為核心的新的文化價(jià)值取向的法治社會(huì),提高法律進(jìn)社區(qū)的效果。[5]
3.4 增強(qiáng)城市社區(qū)法制教育工作的針對(duì)性
在進(jìn)行法制教育活動(dòng)開(kāi)展之前,首先必須深入了解社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需要,圍繞著社區(qū)居民的需求,進(jìn)行活動(dòng)主題的內(nèi)容和安排。其次,每次活動(dòng)的內(nèi)容不能一成不變,要根據(jù)各階段的時(shí)事動(dòng)態(tài)和社區(qū)居民身邊發(fā)生的事件,讓社區(qū)居民能夠樹(shù)立正確的法制觀,并及時(shí)掌握應(yīng)對(duì)各種事件的措施與對(duì)策。城市社區(qū)法制教育與解決民生需求應(yīng)該擺在更加突出的位置,不能只是盲目地向社區(qū)居民宣傳法律知識(shí),要采取更加有效的措施,切實(shí)解決目前與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的一系列問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)的工作人員要經(jīng)常深入到社區(qū)中走訪調(diào)研,了解社區(qū)居民關(guān)注些什么,需要對(duì)哪些方面進(jìn)行普法教育,選擇與他們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)為切入點(diǎn)。針對(duì)社區(qū)居民的需求開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)宣傳,才能夠切實(shí)幫助解決居民合法的法律訴求,不斷提升居民對(duì)城市社區(qū)的歸屬感和幸福感,促進(jìn)社區(qū)以及社會(huì)和諧安定。
隨著法制宣傳教育的不斷深入開(kāi)展,城市社區(qū)居民已經(jīng)掌握了一些基本的法律知識(shí),運(yùn)用法律武器維權(quán)意識(shí)也在不斷地提高??傊掷m(xù)不斷的法律宣傳教育,可以充實(shí)人們的法律知識(shí),提高法律意識(shí)和法律素質(zhì),也為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要使法律觀念真正貫徹到群眾心中,就需要全社會(huì)共同參與和不懈努力。此外,還必須要緊緊圍繞黨的十提出的奮斗目標(biāo),著力推動(dòng)法制宣傳教育由單純的普及法律知識(shí)向更加注重樹(shù)立全民的法制觀念,弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變,為依法治國(guó)方略的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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[2]龐波.以“法律六進(jìn)”為載體全面推進(jìn)法制宣傳教育[N].法制日?qǐng)?bào),2007.
[3]楊其圣.關(guān)于法制宣傳教育與法治文化建設(shè)的思考[J].中國(guó)司法,2008,(2).
[4]劉英.關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育的幾點(diǎn)思考[J].法治與經(jīng)濟(jì),2011,(2):197-198.
(一)普遍建立法律顧問(wèn)制度。我局要聘請(qǐng)律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。建立法律顧問(wèn)登記管理制度,建立重大決策和疑難點(diǎn)案件、熱點(diǎn)律師參與制度。
(二)開(kāi)展機(jī)關(guān)學(xué)法用法活動(dòng)。局中心組、黨組(擴(kuò)大)會(huì)議每年邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家開(kāi)展1次專(zhuān)題講座。我局建立中心組會(huì)前學(xué)法制度,全年會(huì)前學(xué)法不少于2次。機(jī)關(guān)干部每年學(xué)法不少于40個(gè)小時(shí)。每年開(kāi)展1次集中執(zhí)法培訓(xùn),舉行依法行政考試(考核)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、群眾接待中心等機(jī)關(guān)服務(wù)窗口人員的法制培訓(xùn)。
(三)創(chuàng)新機(jī)關(guān)普法載體建設(shè)。在建設(shè)網(wǎng)站設(shè)置普法專(zhuān)欄,完善服務(wù)大廳法制宣傳設(shè)施,把機(jī)關(guān)相關(guān)股室、政務(wù)窗口打造成普法示范窗口。組織開(kāi)展優(yōu)秀法制新聞、普法專(zhuān)欄評(píng)選。
二、推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
推進(jìn)學(xué)校法制教育“五落實(shí)”。編制完善中小學(xué)生法制教育指導(dǎo)綱要和普法教材,落實(shí)法制教育教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試。深入中小學(xué)開(kāi)展遵紀(jì)守法意識(shí)和相關(guān)建設(shè)法律常識(shí)教育。中等職業(yè)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展與特定職業(yè)崗位相關(guān)的法律法規(guī)教育。
三、推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
(一)開(kāi)展“法制服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)。深入鄉(xiāng)村開(kāi)展法制咨詢(xún)、法制宣傳,每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于2次。我局每年派律師和行政執(zhí)法人員,為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組(社區(qū))擔(dān)任法律顧問(wèn),每年辦理法制援助案件不少于2件。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作。按照屬地管理和“誰(shuí)用工、誰(shuí)培訓(xùn)”相結(jié)合的原則,利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時(shí)機(jī),每年集中開(kāi)展勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、依法維權(quán)等相關(guān)建筑法律法規(guī)的宣傳教育不少于2次。每年到“掛包幫”、定點(diǎn)幫扶村開(kāi)展1次集中法制宣傳。
(三)創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育載體。協(xié)助幫扶村辦好農(nóng)村廣播法制宣傳教育節(jié)目。利用農(nóng)閑、趕集、節(jié)慶等時(shí)機(jī),開(kāi)展法制趕場(chǎng)、發(fā)放普法讀物和普法宣傳用品。
四、推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
(一)大力推進(jìn)“法制服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。建立健全社區(qū)法律顧問(wèn)制度。建立社區(qū)法制服務(wù)小分隊(duì),深入社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)、法律顧問(wèn)、法制宣傳,每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于2次。
(二)加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。加強(qiáng)社區(qū)青少年、上崗職工、流動(dòng)人員等重點(diǎn)人群的法制宣傳教育。組織單位駐地社區(qū)工作人員、居民樓長(zhǎng)、社區(qū)居民代表組織集中學(xué)法培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)社區(qū)法治文化載體建設(shè)。協(xié)助聯(lián)系社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)1—2個(gè)法制公園或法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊、法制文化景點(diǎn)、大型戶(hù)外公益法制廣告等特色亮點(diǎn)工程。積極開(kāi)展社區(qū)法治文藝演出、社區(qū)道德講堂、法制講座等活動(dòng),向廣大社區(qū)居民傳遞法治理念,傳播規(guī)劃建設(shè)法律知識(shí)。
五、推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
深入宗教場(chǎng)所開(kāi)展法制宣傳教育。加大寺廟管理委員會(huì)(所)工作人員、駐寺干部和鄉(xiāng)村基層干部的法制培訓(xùn)力度。開(kāi)展對(duì)主要教職人員、寺廟民主管理委員會(huì)成員的建設(shè)法律集中法制培訓(xùn)。面向僧尼和信教群眾,編制發(fā)放普法讀物,加大寺廟書(shū)屋中法律讀物的比重。
六、推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
加強(qiáng)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)宣傳櫥窗、內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)絡(luò)等的宣傳功能,豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體。鼓勵(lì)和支持建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展法治文化活動(dòng),每看評(píng)選一批優(yōu)秀企業(yè)法治文藝作品。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢(xún)等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。原創(chuàng):在這次活動(dòng)中,我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢(xún)等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了普法及依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了目標(biāo)職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體負(fù)責(zé)社區(qū)普法工作規(guī)劃、工作部署及實(shí)施、監(jiān)督、檢查等工作,指定1人負(fù)責(zé)日常工作,將法制宣傳、民事調(diào)解、矛盾糾紛排查等一并納入,使普法宣傳教育工作在落實(shí)、推進(jìn)的過(guò)程中,事事有人管,件件有人抓。社區(qū)黨支部定期召開(kāi)會(huì)議,研究普法及依法治理工作,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
(二)人員培訓(xùn)到位。通過(guò)多種途徑、多種形式的培訓(xùn),使法制教育的效果明顯提高。一是通過(guò)以案釋法及以會(huì)代訓(xùn)方式,提高社區(qū)干部法制意識(shí)和依法管理社區(qū)工作事務(wù)的能力。二是通過(guò)轄區(qū)單位開(kāi)展共建活動(dòng),請(qǐng)司法機(jī)關(guān)專(zhuān)職工作者為居民講-法制課,成效明顯。三是充分利用政法部門(mén)的法制宣傳教育資源。還采取以案說(shuō)法等形式宣傳法律知識(shí),做到普法到人,人人見(jiàn)面,人人受益。
大明社區(qū)充分利用各種形式、各種時(shí)機(jī)、各種場(chǎng)合開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),將法制教育寓于市民教育之中,寓于社區(qū)工作之中,寓于豐富的社區(qū)文化活動(dòng)之中,取得了較好的效果,使法制教育做到持久性、經(jīng)常性。
(一)向社區(qū)黨員宣傳法律、法規(guī),學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針政策、學(xué)習(xí),每周四下午集中組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。