序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)保工程安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TX734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

公路工程環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則，監(jiān)理工程師施工準(zhǔn)備階段，施工階段和施工中的缺陷責(zé)任期，應(yīng)掌握的潛在因素，分析的主要點(diǎn)的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)施工過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，減少對周圍環(huán)境的影響，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。

一、施工階段安全環(huán)保監(jiān)理的重要性

就現(xiàn)階段來說，做好公路工程施工階段的安全環(huán)保監(jiān)理工作已經(jīng)成為國家及項(xiàng)目工程部門最關(guān)注的一個課題。也可以說，公路工程的施工階段多多少少會對周邊的生態(tài)環(huán)境有所影響，因而，只有采取有效的安全環(huán)保監(jiān)理措施進(jìn)行控制，才可以使公路工程施工階段的安全環(huán)保問題得以改善。尤其是近年來，我國的公路工程建設(shè)發(fā)展得非常迅速，為了更好地適應(yīng)新形勢下的施工理念，交通部有針對性地出臺了《公路工程施工階段監(jiān)理規(guī)范》，規(guī)范內(nèi)容明確指出了公路工程施工階段對安全環(huán)保的監(jiān)理工作重點(diǎn)以及方式方法，為進(jìn)一步促進(jìn)公路工程的施工建設(shè)順利發(fā)展起到了十分重要的作用，同時，也促進(jìn)了工程施工階段的安全環(huán)?？刂瞥?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程發(fā)展。

二、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式和工作程序

1、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式

（1）獨(dú)立式環(huán)保監(jiān)理

這種模式是指建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位直接委托專業(yè)的環(huán)保監(jiān)理單位，由其全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工階段的各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理工作，并對施工單位生態(tài)保護(hù)以及污染防治等工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。因此，這種模式下的環(huán)保監(jiān)理單位和工程監(jiān)理單位是屬于并列的關(guān)系的。生態(tài)環(huán)保、環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的人員才可以擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工程師。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是人員的專業(yè)化程度更高并且更集中，在監(jiān)理的過程中如果發(fā)現(xiàn)了問題，能夠及時的采取措施，從而保證環(huán)境影響評價工作的順利實(shí)行。而其缺點(diǎn)則為需要的投入力度較大，而環(huán)境監(jiān)理工作通常又都是沒有計量支付的權(quán)力的，這也就降低了監(jiān)理工作的有效性。

（2）包容性環(huán)保監(jiān)理

這種模式是指監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下，在負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作的同時也負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作，同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態(tài)保護(hù)、水土保持以及污染防治等工作進(jìn)行有效的監(jiān)控，在所規(guī)定的管轄范圍內(nèi)，所有的環(huán)境監(jiān)理工作都是由工程監(jiān)理單位來全權(quán)負(fù)責(zé)的。這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)為能夠與工程監(jiān)理同步進(jìn)行并且緊密結(jié)合，對環(huán)境以及工程的進(jìn)度和質(zhì)量都能夠進(jìn)行控制，能夠確保環(huán)境監(jiān)理的各項(xiàng)活動有效的落實(shí)，然而其缺點(diǎn)則是負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的人員專業(yè)化程度較低，不能夠全面的認(rèn)識一些技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

（3）綜合式環(huán)保監(jiān)理

這種模式是指項(xiàng)目的監(jiān)理單位設(shè)置一個負(fù)責(zé)環(huán)保工作的職能部門，環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的人員共同負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)理工作，在環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃以及方案的指引下，統(tǒng)籌的監(jiān)理并且管理各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。其能夠很好的結(jié)合前兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，從而取得最為理想的環(huán)境監(jiān)理效果。

2、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作程序

一般情況下，要想做好公路建設(shè)工程中的施工環(huán)保監(jiān)理工作，都應(yīng)按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作：

（1）應(yīng)詳細(xì)并且準(zhǔn)確的編制工程項(xiàng)目的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計劃，編制這類文件的依據(jù)有施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計文件、環(huán)境評價報告、設(shè)計文件以及水土保持方案等文件。

（2）準(zhǔn)確的編制施工環(huán)保工作的各項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，主要的依據(jù)有環(huán)境保護(hù)對策措施、項(xiàng)目施工進(jìn)度要求以及施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計劃等文件。

（3）根據(jù)上述所編制的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計劃以及實(shí)施的細(xì)則，有效的開展施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作，檢查施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，同時按照進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收、計量以及支付等工作。

（4）如果工程項(xiàng)目進(jìn)入到了交付使用的階段，那么監(jiān)理單位則應(yīng)根據(jù)實(shí)際的監(jiān)理情況編寫出環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報告，并收集和歸檔相應(yīng)的監(jiān)理檔案資料，將其上交給建設(shè)單位。

（5）監(jiān)理單位應(yīng)參與到竣工階段的水土保持驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中去。

三、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容

1、施工準(zhǔn)備階段的環(huán)保監(jiān)理工作

首先，環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)參與到設(shè)計文件的交底工作中，理解環(huán)境評測報告以及設(shè)計圖紙文件，從而清晰的掌握公路工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo)；其次，對于施工單位的開工報告以及施工組織設(shè)計等文件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且根據(jù)施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案提出需要改善的地方，如環(huán)保措施的落實(shí)細(xì)節(jié)、環(huán)保專業(yè)的人員、環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及環(huán)保管理制度等；然后，應(yīng)保證施工單位的臨時用地方案是符合環(huán)保的要求的，并且確保臨時用地的恢復(fù)計劃是絕對可行的，要充分保證相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理體系的有效性和真實(shí)性；最后，施工單位在工期召開第一次工地會議時，監(jiān)理單位也應(yīng)參與其中，對于整個項(xiàng)目的環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)應(yīng)提出具體的要求。

2、施工階段

（1）施工階段水環(huán)境的保護(hù)措施

在公路工程施工中，水是十分重要的資源。因此，在施工時凡是與施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保護(hù)，施工過程中產(chǎn)生的廢水廢渣、施工器械停放在場地中出現(xiàn)的廢油、施工人員產(chǎn)生的生活廢水，都要做好嚴(yán)格的管理。這些廢水廢渣不能直接排放進(jìn)泉眼、水庫和附近的河流中，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目單位監(jiān)督人員進(jìn)行處理。采取的保護(hù)措施有很多種，比如修筑臨時的水管、水池，對油污、廢水進(jìn)行必要治污處理。只要過濾凈化達(dá)標(biāo)便能排放出去。

（2）施工階段大氣環(huán)境的保護(hù)措施

在施工過程中，對于施工階段料場的揚(yáng)塵要做到有效的控制。如施工場地的水泥、石灰、粉煤灰等，必須要進(jìn)行遮蓋，并定期向上面澆水，以防揚(yáng)塵漫天飛影響場地空氣環(huán)境。另外，對于施工過程中場地及便道里的浮土應(yīng)當(dāng)及時清理，并根據(jù)季節(jié)的不同選擇灑水的次數(shù)與時間，同時攪拌站的施工設(shè)置應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，并且要處于下風(fēng)口位置。

（3）施工階段對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施

在工程施工現(xiàn)場，要采取集中取土的形式。施工采取平行作業(yè)法，一邊開挖、一邊平整和一邊綠化。在某地區(qū)施工完畢后，要實(shí)施景觀再造和還耕的措施。施工過程中對于棄方處理，需遵循集中堆放的原則，禁止施工人員隨地隨意傾倒。而對于棄方堆施工設(shè)計，需和施工現(xiàn)場周圍的自然景觀、農(nóng)田景觀結(jié)為一體。棄方堆設(shè)計要做好層層碾壓、及時植草、平整場地、種樹綠化等多項(xiàng)工作。如果是施工路段的高路塹施工，不僅要做好有效的天溝處理和邊坡防護(hù)，還應(yīng)對坡面開展景觀設(shè)計施工和綠化施工處理。在施工時不能隨意馬虎，要選擇成熟且較為先進(jìn)的施工工藝，使因公路施工而造成的性褐色巖面體能夠在較短時間內(nèi)重新恢復(fù)綠色。這樣，施工過程中的整個高路塹路段均能及時地回歸到綠色大自然中。

3、竣工階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理工作

在工程的施工階段順利完成后，就進(jìn)入到了竣工階段，而在這個階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)也必須做好以下幾個方面的環(huán)保監(jiān)理工作：（1）交工檢查時應(yīng)參與其中，同時要保證棄土場的復(fù)綠、臨時用地的恢復(fù)以及施工現(xiàn)場的清理工作都是符合環(huán)境保護(hù)的要求的；（2）對其前期所制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評價，總結(jié)存在的問題并及時的采取有效的解決措施；（3）如果已經(jīng)完成了環(huán)保目標(biāo)的工程項(xiàng)目在交付投入使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題或是環(huán)境問題，應(yīng)將其記錄下來，并要求施工單位進(jìn)行恢復(fù)；（4）在水土保持驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收的工作中，應(yīng)積極的參與其中；（4）應(yīng)保證環(huán)保監(jiān)理工作的相關(guān)資料文件的完整性和真實(shí)性，同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。

結(jié)束語

由上述論述我們可以看出，公路工程施工階段環(huán)保與安全的監(jiān)理關(guān)鍵就在有一定的制度體系作為支撐。因此，只有一套好的管理措施才能使工程施工順利進(jìn)行，也才能充分保證施工階段的安全與環(huán)保。

篇（2）

年月日

一、工程概況

1.工程名稱：項(xiàng)目工程

2.建設(shè)單位：

3.建設(shè)地點(diǎn)：

4、施工總平面布置

1.現(xiàn)場的圍擋按公司統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，各類操作棚、加工場地、臨時道路硬化，辦公、生產(chǎn)臨時設(shè)施布置合理。

2.現(xiàn)場四周全封閉，在西側(cè)（中山路）設(shè)一個大門，用于工人上下班及材料出入。各單體建筑物之間為加工場地，在中間部位設(shè)置有消防通道，寬4米，總長310米，現(xiàn)場消防通道設(shè)置指示牌，確保消防車晝夜通行，各種施工材料禁止占用消防通道。

3.施工現(xiàn)場各單體建筑物之間設(shè)置木工房、鋼筋加工棚、砼攪拌場地及固體廢物放置場地及設(shè)施。

4.除以上主要設(shè)施外，施工現(xiàn)場西側(cè)大門的北側(cè)還設(shè)置甲方、監(jiān)理、項(xiàng)目部辦公室、會議時、休息室、設(shè)備庫房、廁所。

二、創(chuàng)建《安全生產(chǎn)文明工地》方針目標(biāo)和指標(biāo):

1、控制目標(biāo)

1.1杜絕因工重傷、死亡事故的發(fā)生；

1.2負(fù)輕傷頻率控制在3‰以內(nèi)；

1.3不發(fā)生火災(zāi)、中毒和重大機(jī)械事件；

1.4杜絕重大環(huán)境污染和嚴(yán)重擾民事件。

2、管理目標(biāo)

2.1及時消除重大事故隱患，一般隱患整改率達(dá)到95％；

2.2揚(yáng)塵、噪聲、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率100％；

2.3員工健康體驗(yàn)率100%；

2.4保證施工現(xiàn)場達(dá)到自治區(qū)級文明安全達(dá)標(biāo)工地。

3、工作目標(biāo)

3.1施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％；操作人員三級安全教育率100％；

3.2按期開展安全檢查活動，隱患整改做到“四定”，既：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗(yàn)收人；

3.3認(rèn)真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”，既：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)；

二、工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

1、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)：杜絕工亡、重大安全、交通、設(shè)備、火災(zāi)和中毒事故，負(fù)傷人員控制在2人以下，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率100%，年新增長職業(yè)病為0。

2、本項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：確保JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)檢查合格以上標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)新疆維吾爾自治區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

3、本項(xiàng)目文明施工目標(biāo)：有效控制和管理有毒、有害廢棄物，環(huán)境污染控制率100%，噪聲和污水排放控制在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)，運(yùn)輸無遺灑，施工現(xiàn)場無目視揚(yáng)塵。

三、具體措施

1、杜絕各種傷亡事故。

2、杜絕重大機(jī)電設(shè)備事故。

3、現(xiàn)場安全文明施工檢查得分不低于85分。

4、開展月檢工作，由當(dāng)月安全值班領(lǐng)導(dǎo)組織安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員對本項(xiàng)目民工生活區(qū)，施工現(xiàn)場，加工廠，材料庫進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5、抓好宣傳教育，重點(diǎn)抓好民工的入場教育，落實(shí)各類人員崗位責(zé)任制，及時與新進(jìn)場的施工單位，配合單位簽訂好安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

6、經(jīng)常抽查民工持證上崗情況，對沒有上崗證的或上崗證過期的，堅決不予擔(dān)任崗位工作，對偽造、涂改、借用他人上崗證的將給予嚴(yán)肅處理，要求持證率100%。

7、強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備專人管理，開復(fù)工前，機(jī)械負(fù)責(zé)人應(yīng)對本項(xiàng)目的各類機(jī)械設(shè)備用電設(shè)備進(jìn)行一次全面檢修，合格后方可投入使用。

8、切實(shí)落實(shí)星期一的安全教育，做到班前有交底，班中有檢查，班后有評比，加強(qiáng)各類人員的安全意識教育，牢固樹立安全第一，預(yù)防為主思想。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、安全員應(yīng)終于職守、盡職盡責(zé)，確保本年度不出任何安全事故。

四、加大防護(hù)管理力度

1、冬季用煤火取暖單位和個人要保持通風(fēng)，預(yù)防煤氣中毒。

2、加強(qiáng)對電工人員的管理。工地和生活區(qū)所有機(jī)械設(shè)計電源線從總閘箱開始實(shí)行三級配電，并安裝合格靈敏的漏電保護(hù)器，設(shè)專人負(fù)責(zé)每天檢查不少于一次，預(yù)防觸電事故。

3、對高空作業(yè)人員加強(qiáng)安全教育。特別要注意抓好洞口防護(hù)和臨邊作業(yè)人員的管理工作，監(jiān)督勞動防護(hù)用品的正確使用，預(yù)防高空墜落，教育職工嚴(yán)禁從高處向下拋擲任何物品，預(yù)防物體打擊傷人，確保本年度安全生產(chǎn)。

編制單位：

日期：2020年6月10日

施工現(xiàn)場均具備施工條件

一、施工圖施工圖設(shè)計文件已審查并合格。

二、同地質(zhì)勘察設(shè)計、設(shè)計院、監(jiān)理單位、施工單位各參建單位已簽訂合同。

三、施工現(xiàn)場已具備施工條件。

四、“三通一平”工作已經(jīng)完成：場地平整工作已經(jīng)完成、施工臨時用電已安裝完成可以使用、施工臨時用水已安裝完成可以使用、利用原市政道路，現(xiàn)場內(nèi)施工道路已硬化完成、揚(yáng)塵治理設(shè)施已完到位。五、施工準(zhǔn)備已到位：

5.1組織準(zhǔn)備

5.2技術(shù)準(zhǔn)備

5.3現(xiàn)場施工準(zhǔn)備

5.3.1施工現(xiàn)場控制網(wǎng)點(diǎn)。

5.3.2勞動力組織

5.3.3物資配備

5.3.4施工設(shè)備

5.3.5用水

篇（3）

2影響安全管理的部分原因分析

2.1對于酸性水管線的無界區(qū)閥門的重視程度不足

在具體的石化工程管理工作當(dāng)中，對于酸性水管線的無界區(qū)閥門的重視程度不足。在以上案例中，該工廠的一重催酸性水線出裝置的切斷閥是安裝在穩(wěn)定區(qū)的管廊上，并且距離置界區(qū)仍然有將近八十米的距離。此工廠的不合理設(shè)計存在時間較長，并且工廠內(nèi)的大多數(shù)工人都了解清楚，但就是由于對此種情況的重視程度不足，導(dǎo)致最后發(fā)生了不可忽視的事故；在具體的管網(wǎng)相連當(dāng)中，是不可以達(dá)成停工置換后裝置區(qū)所有管線內(nèi)均無可燃料的目標(biāo)，就是由于多年來傳統(tǒng)觀念的忽略，導(dǎo)致一直以來都沒有進(jìn)行閥門位置的轉(zhuǎn)移，沒有更換到界區(qū)的位置。

2.2針對檢修酸性水線作業(yè)的風(fēng)險識別不足

在工作的車間裝置停工狀態(tài)當(dāng)中，盡管工作人員對于管轄區(qū)域內(nèi)的酸性水線進(jìn)行了更換并且在工作的閥門面前安裝了盲板，可是卻針對酸性水線閥門位置的較為非常規(guī)的位置的看重程度不足，對風(fēng)險的把控不夠嚴(yán)格，無法識別出在穩(wěn)定區(qū)管廊上接近百十米的酸性水線可能存有可燃物料的危險性。并且在工作人員的檢修過程當(dāng)中，也沒有針對車間工作流程的裝置上進(jìn)行必要的掛牌示警，沒有在流水線上提供出能夠警示人們的提示性標(biāo)志。

2.3管理界面不夠清晰

由于在具體的工作當(dāng)中，石化工程的工作人員針對具體酸性水線閥門的實(shí)際位置不夠了解，在具體的管線、彎頭等檢測工作不夠清晰，最終導(dǎo)致石化工程的管理界面較為模糊，在具體的檢修過程當(dāng)中導(dǎo)致了已經(jīng)列入檢修的酸性水線卻沒有能夠及時列入到更換的行列當(dāng)中去。

2.4交接工作不夠認(rèn)真

在車間的具體工作流程當(dāng)中，設(shè)備相關(guān)人員與工藝人員在具體的工作內(nèi)容交接上不夠認(rèn)真，沒有相互配合進(jìn)行工作，沒有進(jìn)行具體的位置確認(rèn)，只是憑借人生的經(jīng)驗(yàn)來在具體的作業(yè)票據(jù)上進(jìn)行簽字，而不是進(jìn)行實(shí)際的工作具體交接。在安全保障工作人員和具體負(fù)責(zé)車間生產(chǎn)的主任之間沒有充分地考慮到各種流程中的特殊情況，并且也沒有進(jìn)行實(shí)際工作的確認(rèn)，最終導(dǎo)致了安全屬性事故的發(fā)生，因此，在具體的交接工作當(dāng)中，相關(guān)的工作人員必須嚴(yán)格按照交接程序進(jìn)行交接，并且確定相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人員。

3相關(guān)對策

在石化工程的具體運(yùn)作當(dāng)中，各種事故的發(fā)生都必須遵循一定的科學(xué)安全程序，并且在具體的處理過程當(dāng)中需要進(jìn)行嚴(yán)格的分析和追查工作，并且關(guān)于具體涉及到的工作人員，需要嚴(yán)格進(jìn)行事物的承擔(dān)。

3.1及時發(fā)現(xiàn)問題

在具體的石化工程運(yùn)作過程當(dāng)中，如果一旦發(fā)生了事故，需要及時地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并且發(fā)現(xiàn)的人員需要進(jìn)行及時的呼救，并且向檢修維修工作人員報告，用簡短的語言進(jìn)行闡述。

3.2搶救工作第一

在具體事故的發(fā)生過程當(dāng)中，如果有人員受到傷害，則需要人們在具體的搶救過程中，以人為第一安全要素，首先搶救工作人員。

3.3疏散工作

當(dāng)事故發(fā)生之后，需要工作人員在維護(hù)現(xiàn)場秩序的過程當(dāng)中，首先進(jìn)行事故發(fā)生地周邊的疏散工作，將無關(guān)搶救的人員進(jìn)行安全距離的疏散，保證不會有后續(xù)涉及到人們安全的問題發(fā)生。

3.4消防器材的充足

在進(jìn)行石化工程的日常維修工作當(dāng)中，需要保證重點(diǎn)位置設(shè)置了足夠的消防器材，并且有明顯的標(biāo)志，一旦當(dāng)有事故發(fā)生，能夠讓搶救人員能夠在重要的節(jié)點(diǎn)位置使用消防器材，并且足量。

4結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前，我國的社會和經(jīng)濟(jì)都得到了較大的進(jìn)步，尤其是在各行各業(yè)當(dāng)中，石化工業(yè)作為我國重要的工業(yè)部分，其在日常運(yùn)作當(dāng)中的安全環(huán)保管理是切實(shí)影響到其健康運(yùn)作的重要問題，需要得到人們的重視，并且針對其進(jìn)行深入的研究，是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題，是關(guān)系到我國社會發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步的重要要素?；谶@樣的發(fā)展背景，在現(xiàn)代科技不斷進(jìn)步的前提下，需要人們結(jié)合實(shí)際情況不斷更新理念和管理技術(shù)。

作者:張延楨 單位:蘭州石化公司建設(shè)公司

篇（4）

在我國的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，石油與天然氣儲運(yùn)工作占據(jù)著較為重要的位置。因此圍繞油氣儲運(yùn)工程發(fā)展，我們開展了相關(guān)的技術(shù)研究。在這一研究中我們發(fā)現(xiàn)，油氣儲運(yùn)工程的安全與環(huán)保性問題是決定油氣儲運(yùn)工程質(zhì)量的重要因素。為此我們在油氣工程管理中提高了安全與環(huán)保管理要求，為油氣儲運(yùn)工作整體發(fā)展提供技術(shù)與管理支持。這一研究的開展一方面積極地推動了我國油氣儲運(yùn)工程建設(shè)與管理水平的提升；另一方面促進(jìn)了我國能源產(chǎn)業(yè)安全與環(huán)保性的提升。

1 工程安全與環(huán)保管理工作開展的作用

在當(dāng)前的油氣儲運(yùn)過程中，安全與環(huán)保問題一直是技術(shù)與管理人員的工作重點(diǎn)。在實(shí)踐研究中我們發(fā)現(xiàn)，油氣儲運(yùn)工程安全與環(huán)保管理的開展，可以起到以下的作用。（1）提高油氣儲運(yùn)的安全性。由于石油與天然氣化學(xué)成分主要為類烴類碳?xì)浠衔?，其可燃性與爆炸性危險較高，是典型的易燃易爆類危險品。因此做好儲運(yùn)工程安全管理，對于提高儲運(yùn)環(huán)節(jié)中的安全性起到了不可忽視的作用。這種安全作用不僅包括了儲運(yùn)工程自身安全，也包括了社會公共安全內(nèi)容。（2）提高儲運(yùn)工程的環(huán)保性。做好油氣儲運(yùn)工程的環(huán)保管理，是管理者另一項(xiàng)重要的管理工作。對于儲運(yùn)工程自身而言，環(huán)保性工作的開展，具有以下兩方面意義。一是降低儲運(yùn)中的能源損耗。在當(dāng)前的國際能源形式中，石油與天然氣能源的可開采數(shù)量已經(jīng)處于較為危險的位置。因此降低油氣儲運(yùn)中油氣的非正常消耗，以及儲運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行的能源消耗，對于我國節(jié)能環(huán)保社會的建設(shè)起到了重要的支持作用。二是避免儲運(yùn)中的污染。在油氣儲運(yùn)過程中，運(yùn)輸車輛、管道，以及儲罐等儲運(yùn)工具泄露除了會造成安全隱患外，也會對空氣、土壤、水源造成污染，形成嚴(yán)重的環(huán)保事故。因此做好儲運(yùn)工程的環(huán)保管理，可以有效的避免染污問題的出現(xiàn)，提高工程的整體環(huán)保性。

2 造成儲運(yùn)工程安全與環(huán)保問題的主要原因分析

2.1 儲運(yùn)設(shè)備技術(shù)與管理問題

在油氣儲運(yùn)過程中，設(shè)備技術(shù)與管理問題是造成安全與環(huán)保問題的主要原因。這類問題的產(chǎn)生主要包括了以下幾個問題。（1）設(shè)計技術(shù)問題。儲運(yùn)設(shè)備設(shè)計缺陷是我們在研究中發(fā)現(xiàn)的主要安全隱患。如石油管道設(shè)計的承載壓力過低，進(jìn)而在石油運(yùn)輸壓力過大的情況下就會出現(xiàn)輸油管道破裂的情況，造成嚴(yán)重的安全或環(huán)保事故。（2）施工質(zhì)量問題。在油氣儲運(yùn)過程中工程質(zhì)量問題，也是造成其安全與環(huán)保問題的主要原因。如在石油儲存罐施工中因施工技術(shù)問題，造成罐體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定進(jìn)而造成罐體泄露問題，就會造成一定的安全隱患。同時在研究中我們發(fā)現(xiàn)，油氣儲運(yùn)管道施工質(zhì)量是造成油氣儲運(yùn)安全與環(huán)保問題的主要原因。（3）儲運(yùn)設(shè)備的管理問題。在儲運(yùn)設(shè)備安全與環(huán)保過程中，管理工作的開展發(fā)揮著重要作用。如在設(shè)備運(yùn)行中，調(diào)度、設(shè)備控制管理失誤都會造成較為嚴(yán)重的安全性問題，因此加強(qiáng)設(shè)備管理提高工作責(zé)任性，應(yīng)是我們的主要工作內(nèi)容。

2.2 儲運(yùn)中的揮發(fā)性損耗

由于石油與天然氣都屬于易揮發(fā)性物質(zhì)，因此在儲運(yùn)過程中都會出現(xiàn)揮發(fā)性損耗。在實(shí)地研究中我們發(fā)現(xiàn)，這種揮發(fā)性損耗在油儲運(yùn)過程中會造成以下問題。（1）造成空氣污染問題。石油與天然氣揮發(fā)會造成一定的空氣污染問題。特別是原油揮發(fā)中其化學(xué)含量比較復(fù)雜，其有毒有害物質(zhì)（如硫化物等）會造成一定的空氣污染問題。（2）揮發(fā)物的燃燒與爆炸。油氣產(chǎn)品的揮發(fā)物屬于可燃性物質(zhì)，因此當(dāng)揮發(fā)物濃度達(dá)到一定比例的情況下，在高溫天氣、明火狀態(tài)下都可能發(fā)生火災(zāi)事故，密封或濃度過高時甚至發(fā)生爆炸事故。

3 工程安全與環(huán)保管理措施研究

3.1 做好工程設(shè)計與施工質(zhì)量控制

在儲運(yùn)工程建設(shè)過程中，我們分別需要在設(shè)計與施工過程中做好質(zhì)量控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量符合油氣儲運(yùn)安全與環(huán)保要求。（1）設(shè)計中的質(zhì)量保障措施。在工程設(shè)計階段，技術(shù)人員需要根據(jù)工程最大儲運(yùn)量，以及未來一定階段的儲運(yùn)量變化（主要是儲運(yùn)量增加），合理設(shè)計施工方案。同時在設(shè)計方案中我們還需要根據(jù)工程所在區(qū)域的自然特征（如氣候、地質(zhì)等問題），調(diào)整設(shè)計方案。如在我國北方地區(qū)冬季氣候寒冷，因此在油氣輸送管道、儲存設(shè)備等設(shè)計中，都必須確保工程的防凍性，避免因溫度過低造成的安全問題。（2）施工中的質(zhì)量保障措施。在工程施工過程中，技術(shù)人員需要做好以下工作。一是對做好工程材料的質(zhì)量保障工作；二是做好工程施工工藝與技術(shù)監(jiān)督；三是對于工程中突發(fā)的問題及時解決。這些措施的開展都是確保工程施工質(zhì)量的重要措施。

3.2 做好對舊工程的改造工作

為了提高舊儲運(yùn)工程的安全與環(huán)保性，我們應(yīng)對工程進(jìn)行檢測與改造工作。在檢測結(jié)果支持下我們的改造方式包括了以下三類。（1）重新建設(shè)。對于檢測中發(fā)現(xiàn)安全與環(huán)保問題較為嚴(yán)重的工程，我們需要及時停止使用，并進(jìn)行重新建設(shè)規(guī)劃研究。（2）技術(shù)與建設(shè)更新。τ詿嬖諞歡ò踩與環(huán)保技術(shù)問題，但是可以通過改造方式解決的舊工程，我們可以利用技術(shù)與建設(shè)改造方式進(jìn)行處理。如對舊有的儲運(yùn)罐進(jìn)行技術(shù)改造，提高其密封性，降低其儲存中的揮發(fā)就是當(dāng)前技術(shù)改造中的主要措施。（3）定期維護(hù)中的改造。對于可以具有一定使用年限，且在使用年限前可以正常使用的工程設(shè)備，我們可以在設(shè)備到達(dá)使用年限更換中進(jìn)行改造。如輸油管道到達(dá)使用年限后，我們可以將其更換為耐腐蝕性更強(qiáng)的管道材料，降低其泄露的可能性。

3.3 做好日常維護(hù)管理工作

在儲運(yùn)工程安全與環(huán)保管理中，我們需要加強(qiáng)對工程設(shè)備的維護(hù)與管理工作。（1）日常維護(hù)工作。儲運(yùn)工程的日常維護(hù)包括了對儲運(yùn)設(shè)備的日程檢測、維修、各類儲運(yùn)數(shù)據(jù)（如管道壓力、運(yùn)輸量等）的檢查等，及時發(fā)現(xiàn)泄露、設(shè)備故障等問題，確保儲運(yùn)質(zhì)量。（2）日常管理工作。儲運(yùn)工程的日常管理包括了調(diào)度管理、維護(hù)與維修日志檢查、工作程序監(jiān)督等實(shí)踐性管理工作。這些工作的開展對于提高工程安全與環(huán)保性，都起到了不可忽視的作用。

篇（5）

創(chuàng)建全國文明城市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以建設(shè)“潔凈、文明、開放、繁榮”的現(xiàn)代化文明城市為目標(biāo)，以“改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康”為根本出發(fā)點(diǎn)，以“國家環(huán)保模范城市”、“生態(tài)示范市”創(chuàng)建為中心，認(rèn)真落實(shí)市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀和創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制和綜合整治，鞏固和深化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提升城市環(huán)境綜合水平，全面促進(jìn)全市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建工作主要目標(biāo)。

、做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到全國文明城市考核標(biāo)準(zhǔn)。

、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞.%

、空氣污染指數(shù)﹙全年api指數(shù)＜的天數(shù)＝＞%

、煙塵控制區(qū)覆蓋率＞%

、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞%

、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%，且市內(nèi)無劣于ⅴ類水質(zhì)

、堅持開展文明單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作有計劃、有措施、有活動、有總結(jié)。機(jī)關(guān)依法行政，文明執(zhí)法，勤政廉政。“窗口”單位規(guī)范化服務(wù)、誠信守法，建立高效的環(huán)保監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制和投訴處理機(jī)制，群眾滿意度高于%

三、創(chuàng)建工作時間安排

年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)，到年全面達(dá)標(biāo)。

四、創(chuàng)建工作主要內(nèi)容

創(chuàng)建全國文明城市，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要求高，工作難度大，考核嚴(yán)格。對照標(biāo)準(zhǔn)，我市還有差距，為完成目標(biāo)任務(wù)，我們要抓住年度這個關(guān)鍵之年，迅速掀起創(chuàng)建，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)。我們的主要工作內(nèi)容是：

（一）以實(shí)施“三大工程”為主線，全力打好創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)

創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”是現(xiàn)階段我市環(huán)保工作的重中之重，為完成年度創(chuàng)模目標(biāo)，我們將在六·五世界環(huán)境日期間，組織召開全市環(huán)保工作會議，簽定市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，以新一輪市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的實(shí)施為龍頭，以“三大工程”為主線，進(jìn)一步加大“創(chuàng)?！惫ぷ髁Χ?，細(xì)化各責(zé)任單位創(chuàng)模任務(wù)的分解和考核，克服薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，力爭在年內(nèi)完成“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，接受國家、省、市專家的檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。

、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結(jié)合“雙創(chuàng)雙清”活動，重點(diǎn)抓好后巷鎮(zhèn)中心河、迎豐河、勤豐河，導(dǎo)墅鎮(zhèn)鶴溪河和運(yùn)河鎮(zhèn)永豐河、向陽河的清淤整治，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，提高自凈能力。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染治理力度，全面提升印染企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級，推動污染治理和達(dá)標(biāo)工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業(yè)的限期治理任務(wù)。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)局加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實(shí)際處理能力達(dá)到％以上。四是協(xié)助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內(nèi)城河水質(zhì)達(dá)到一般景觀要求，即符合四類水功能區(qū)的要求，消除市內(nèi)劣ⅴ類水體。五是繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好生活污水處理廠的籌建工作。

、實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，打造“藍(lán)天工程”。一是進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要從嚴(yán)控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噸以上燃煤鍋爐實(shí)行脫硫除塵（建議由市政府下達(dá)限期治理），確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)％。三是強(qiáng)化機(jī)動車廢氣污染防治。協(xié)助公安、交警部門加強(qiáng)汽車尾氣在線監(jiān)測，特別要有針對性地加強(qiáng)和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達(dá)標(biāo)率。

、實(shí)施聲環(huán)境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續(xù)加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴(yán)格夜間施工許可制度。二是加強(qiáng)交通噪聲控制。協(xié)助公安、交警部門在建成區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大主要交通干線禁鳴路段，設(shè)置禁鳴標(biāo)志。三是強(qiáng)化社會噪聲的控制和管理。協(xié)調(diào)宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區(qū)、商場等噪聲源要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)％。

（二）以總量控制為主要手段，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)

一是以貫徹落實(shí)“環(huán)境影響評價法”為中心，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制、環(huán)境影響評價制和“三同時”制度，對不符合環(huán)保法規(guī)要求，工藝技術(shù)落后、能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，堅決控制新污染源的產(chǎn)生；要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的跟蹤檢查，確保規(guī)定環(huán)保措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評、施工、竣工驗(yàn)收的全過程管理。

二是進(jìn)一步深化審批制度改革，在規(guī)范審批程序、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的作用，強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

三是繼續(xù)擴(kuò)大排污許可證制度的實(shí)施范圍，實(shí)行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設(shè)項(xiàng)目審批有機(jī)結(jié)合起來，使總量控制作成為項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù)，不得超總量審批建設(shè)項(xiàng)目。

（三）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面

今后幾年要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個核心，以最有效利用資源、循環(huán)利用廢物、污染物排放最少、對人和環(huán)境最低危害為前提，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控。

一是大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展多層次的試點(diǎn)工作。在積極扶持協(xié)聯(lián)電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大鏈接，鼓勵更多的企業(yè)單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

二是繼續(xù)做好生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，開展重點(diǎn)（特殊）生態(tài)功能區(qū)的劃定，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，組織指導(dǎo)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)村建設(shè)。

三是搞好清潔生產(chǎn)審計工作，積極協(xié)調(diào)市計經(jīng)局推廣清潔生產(chǎn)，大力協(xié)調(diào)企業(yè)開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，繼續(xù)倡導(dǎo)和指導(dǎo)企事業(yè)單位開展iso環(huán)境管理體系等工作。

（四）以解決突出環(huán)境問題為切入點(diǎn)，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

一是認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保熱線電話值班工作，提高環(huán)境應(yīng)急事件處理能力，及時、妥善處理好群眾反應(yīng)的各類環(huán)境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點(diǎn)加強(qiáng)對“三產(chǎn)”行業(yè)污染糾紛熱點(diǎn)問題的研究和處理。

二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量保證化”的總體要求，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善技術(shù)裝備，提高快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)和解決環(huán)境問題的能力和水平。

三是在原有環(huán)保網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，積極推行“電子政務(wù)”，邀請信息產(chǎn)業(yè)局技術(shù)人員協(xié)助做好環(huán)保局網(wǎng)站的維護(hù)和更新，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)上投訴回復(fù)機(jī)制，積極推行網(wǎng)上審批。

（五）以加大環(huán)保執(zhí)法力度為突破口，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

一是繼續(xù)加大對污染源的現(xiàn)場督查力度，積極推動老污染治理設(shè)施的改造、出新工作，現(xiàn)場監(jiān)督做到重點(diǎn)污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，防止污染反彈。

二是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康的專項(xiàng)執(zhí)法行動。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時段，認(rèn)真解決危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工場地的環(huán)境管理，加大對夜間建筑施工的監(jiān)督力度，定期安排進(jìn)行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。

五、創(chuàng)建工作實(shí)施步驟

（一）啟動階段（年月底前）。

l、全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家相關(guān)文件和規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責(zé)任感，使每一個職員保持高昂的熱情，切實(shí)把創(chuàng)建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實(shí)干

、健全機(jī)構(gòu)，成立丹陽市創(chuàng)建全國文明城市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中力量抓創(chuàng)建。

、組織開展調(diào)研，認(rèn)真分析創(chuàng)建目標(biāo)要求，分析現(xiàn)狀和存在問題，找出差距，制定切合實(shí)際的創(chuàng)建工作方案和工作措施，做好前期準(zhǔn)備工作。

、開展環(huán)保進(jìn)“社區(qū)”、進(jìn)“企業(yè)”、進(jìn)“村鎮(zhèn)”、進(jìn)“學(xué)?！钡摹八倪M(jìn)”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳，形成良好的創(chuàng)建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。

（二）組織實(shí)施階段。（年月---年月）

l、制定“創(chuàng)建全國文明城市”工作目標(biāo)任務(wù)分解表、工作計劃。結(jié)合第四輪環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂，將環(huán)保項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。明確各級職責(zé)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各級政府和有關(guān)部門的工作積極性，確保環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和措施的落實(shí)。

、按照市工作方案和分解任務(wù)全面開展創(chuàng)建活動。對照目標(biāo)，抓緊重點(diǎn)工程的建設(shè)和重點(diǎn)問題的治理。

、組織督查，定期檢查工作進(jìn)度，考核工作成效。

、組織進(jìn)行相關(guān)部門和單位總結(jié)交流，學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

（三）自查總結(jié)和迎接驗(yàn)收階段。（年月---）

、對承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，對提出的整改意見，全力整改。

、完成有關(guān)的報告和資料、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，報市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好驗(yàn)收的各項(xiàng)配合工作。

六、創(chuàng)建工作措施

（一）提高認(rèn)識。創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步，保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。要求每一個職員要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作推進(jìn)得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對文明城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，精心組織，整體推進(jìn)；根據(jù)創(chuàng)建方案，制定具體措施，定任務(wù)，定進(jìn)度，一級抓一級，層層落實(shí)。

（三）責(zé)任考核。建立文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制，對創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，定期考核。將依據(jù)“六有、四落實(shí)”的要求，開展經(jīng)常性的督查活動。六有就是“創(chuàng)建”要有目標(biāo)、有計劃、有要求、有措施、有檢查、有總結(jié)，四落實(shí)就是“創(chuàng)建”要做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、活動落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。尤其要抓住關(guān)鍵性的工作不放松，實(shí)行連續(xù)跟蹤督查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改指令，明確整改時間。把創(chuàng)建工作實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)于部政績的重要內(nèi)容，對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）突出重點(diǎn)。創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)多、任務(wù)重、時間緊，工作中要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，尤其要重視薄弱環(huán)節(jié)。要按照經(jīng)營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)要按“污染者負(fù)擔(dān)”的原則，保證技術(shù)改造和污染治理資金的籌措和落實(shí)。要引導(dǎo)建立城市污水處理、垃圾處理市場化運(yùn)作的機(jī)制，貫徹“受益者付費(fèi)”的原則，減輕財政負(fù)擔(dān)。

篇（6）

一、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)段落

作業(yè)內(nèi)容：標(biāo)線、護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土攔水帶及路肩。

施工單位：河南豫通盛鼎工程建設(shè)有限公司。

作業(yè)區(qū)間：

G70 福銀高速（K2022+200-K2049+212）G22青蘭高速（K1582+150-K1649+900）

作業(yè)時間：每日早7:00-19:00。

二、作業(yè)投入

1.安全設(shè)施

封閉應(yīng)急車道作業(yè)

編號

名稱

結(jié)構(gòu)/尺寸/樣式

數(shù)量

1

錐形桶

90cm高

500

2

80限速牌

移動架/F架

1

3

60及40限速牌

移動架/F架

1

4

便攜式遙控?zé)艄饩瘓笙?/p>

1

5

解除限速40牌

移動架/F架

1

6

前方2km施工

移動架/F架

1

7

前方1Km施工

移動架/F架

1

8

前方500m施工

移動架/F架

1

9

前方300m施工

移動架/F架

1

10

施工作業(yè)長度

移動架/F架

1

11

爆閃警示設(shè)施

1

12

交通指揮機(jī)器人

1

13

智慧錐桶

2

封閉行車道作業(yè)

編號

名稱

結(jié)構(gòu)形式

數(shù)量

1

錐形桶

90cm高

500

2

80限速牌

移動架/F架

1

3

60及40限速牌

移動架/F架

1

4

便攜式遙控?zé)艄饩瘓笙?/p>

1

5

解除限速40牌

移動架/F架

1

6

警示頻閃燈

1

7

前方施工/車輛慢行

移動架/F架

1

8

向左改道牌

移動架/F架

1

9

誘導(dǎo)標(biāo)識

移動架/F架

1

10

前方2km施工

移動架/F架

2

11

前方1Km施工

移動架/F架

1

12

前方500m施工

移動架/F架

1

13

前方300m施工

移動架/F架

1

14

附著警示燈的路欄

移動架/F架

1

15

交通指揮機(jī)器人

1

16

智慧錐桶

2

17

防撞報警器

2

封閉超車道作業(yè)

編號

名稱

結(jié)構(gòu)形式

數(shù)量

1

禁止超車

移動架/F架

1

2

錐形桶

90cm高

500

3

80限速牌

移動架/F架

1

4

60及40限速牌

移動架/F架

1

5

便攜式遙控?zé)艄饩瘓笙?/p>

1

6

解除限速40牌

移動架/F架

1

7

解除禁止超車牌

移動架/F架

1

8

警示頻閃燈

1

9

左側(cè)變窄

移動架/F架

1

10

誘導(dǎo)標(biāo)識

移動架/F架

1

11

前方施工/車輛慢行

移動架/F架

1

12

前方2km施工

移動架/F架

2

13

前方1Km施工

移動架/F架

1

14

前方500m施工

移動架/F架

1

15

前方300m施工

移動架/F架

1

16

附著警示燈的路欄

移動架/F架

1

17

交通指揮機(jī)器人

1

18

智慧錐桶

2

19

防撞報警器

2

2.擬投入的車輛（保險齊全、駕駛?cè)藛T持證上崗）

投入車輛以上報的證件齊全、保險齊全、行駛狀況正常的車輛為準(zhǔn)，不準(zhǔn)車輛帶病作業(yè)，具體車輛數(shù)量及型號見施工車輛行駛證、駕駛證、車輛保險單、車輛審驗(yàn)單復(fù)印件。

3.擬投入的人員（保險齊全、現(xiàn)場管理到位）

投入人員中管理人員為項(xiàng)目部安全管理小組成員，現(xiàn)場具體負(fù)責(zé)人為各工點(diǎn)施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場基層管理人員，具體人員要求為身體健康、保險齊全、具備施工現(xiàn)場安全管理能力，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患點(diǎn)，并能及時上報、及時處治。

三、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

本安全方案施工中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。參照《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》【GB5768—2017】, 《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》【JTGH30-2015】相關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，此布設(shè)要求為最低要求，現(xiàn)場需根據(jù)施工情況自行增加相應(yīng)交通安全保障設(shè)施。

四、各類安全作業(yè)區(qū)布控方案適用范圍

1、封閉行車道作業(yè)區(qū)

封閉行車道作業(yè)區(qū)的適用范圍為：標(biāo)線補(bǔ)劃工程、波形護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土路肩及攔水帶。

2、封閉應(yīng)急車道作業(yè)區(qū)

篇（7）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112

0 前言

公路工程的建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)、方便出行的同時，也提高國民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展。公路工程屬于線性工程，規(guī)模龐大，施工作業(yè)面有限，因此公路工程中易出現(xiàn)安全環(huán)保方面的問題，影響甚至破壞公路工程的建設(shè)質(zhì)量和周圍的生態(tài)環(huán)境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的發(fā)生和對環(huán)境質(zhì)量的破壞。

1 公路工程施工的概述

公路工程施工是指公路工程中的一個階段，這個階段的主要內(nèi)容有：施工準(zhǔn)備、路基工程施工、橋梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附屬設(shè)施的施工。在公路工程的施工階段，如果施工管理不科學(xué)，施工技術(shù)沒有保證，很容易造成安全和環(huán)保的問題，因此施工管理部門要積極的采取有效措施，進(jìn)行解決和控制，保障公路工程在施工中能夠文明安全施工，在生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用和保護(hù)之間做到平衡，這不僅是公路工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化體現(xiàn)，也是人們在通向文明、富裕的道路上對大自然保護(hù)的表現(xiàn)。

2 公路施工中的安全與環(huán)保管理的問題

2.1 公路工程施工的安全意識不足

目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人員的安全管理意識只停留在了表面層次，沒有進(jìn)行深入細(xì)的管理，比如公路未建成，不會有車輛駛?cè)?，就不放置警示?biāo)志。還有就是沒有嚴(yán)格按照施工流程就行規(guī)范性的施工，施工的技術(shù)存在隱患，比如瀝青的溫度，如果控制不好，施工人員的防護(hù)措施不到位看就會造成施工人員燙傷、燒傷安全事故。在安全管理人員的意識中，安全管理會投入很大的資金，為了節(jié)約施工成本，對于安全的問題就會不重視，造成對安全管理的認(rèn)識有偏差。

2.2 安全管理人員的綜合素質(zhì)不高

如果安全管理人員的綜合素質(zhì)整體偏低，在施工過程中就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，發(fā)生后不能技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的處理。安全管理人員素質(zhì)的不高，還會在施工過程中，對工程周邊環(huán)境的不重視，造成一定的環(huán)境污染。比如，在日常的施工過程中，需要安全管理人員進(jìn)行安全知識教育，環(huán)境保護(hù)的措施，在安全管理人員素質(zhì)整體的不高情況，制定出的政策和施工管理都會存在問題。

2.3 公路施工中的噪聲、大氣污染

公路工程的建設(shè)周期相對較長，在建設(shè)材料的運(yùn)輸過程中會出現(xiàn)較大的汽車發(fā)動機(jī)聲音，還有建設(shè)各種材料的加工噪聲，在公路工程穿越城市時候都會嚴(yán)重影響到人們的日常生活。另外就是公路工程的施工會造成大氣污染，比如公路工程建設(shè)需要大量的水泥、瀝青以及石灰等材料，施工中經(jīng)常會看到這些材料隨意的堆積在公路工程的周邊，每一次使用的過程都會產(chǎn)生對大氣有污染的廢氣、粉塵等污染物。

2.4 公路工程施工會在成附近液體和固體環(huán)境污染、水土流失現(xiàn)象

公路工程的建設(shè)需要大量的水，比如在公路混凝土施工階段，一方面是生產(chǎn)加工混凝土?xí)r候會對周邊的水源進(jìn)行污染，污染的方式是攪拌混凝土后由于防護(hù)措施不當(dāng)流出的水中含油脂類物質(zhì)，不易分解，同時清洗設(shè)備時候也會造成水的污染；如果公路的設(shè)計路線有通過河流路段，建設(shè)的一些廢渣流入水道會造成水體的污染。在公路工程施工中，會產(chǎn)生很多施工垃圾和生活垃圾，這些垃圾如果隨意丟棄，在大地中很難分解。在公路工程中施工的不合理保護(hù)造成水土就是現(xiàn)象，這種情況多發(fā)生在盤山公路過著地勢起伏大的路段。

3 公路施工中的安全與環(huán)保管理問題的解決對策

3.1 公路工程施工安全教育制度的落實(shí)

在公路工程的施工過程中，應(yīng)該制定嚴(yán)格的安全施工規(guī)范和培訓(xùn)制度。比如，施工單位應(yīng)當(dāng)對安全管理投入相應(yīng)的資金，購買和設(shè)置“前方施工，禁止通行（減速慢行）”警示性牌子，或者拉設(shè)條幅“文明施工，安全施工”等等，加強(qiáng)施工人員的勞動保護(hù)設(shè)施，比如專業(yè)的瀝青施工膠鞋，保護(hù)手套、安全帽、黃色警示施工服裝，要求必須進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行穿配。同時較強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)，針對安全管理人員進(jìn)行安全管理知識培訓(xùn)，讓管理人員重視安全和加強(qiáng)安全管理，在施工過程中隨時監(jiān)督施工過程的安全事項(xiàng)。

3.2 建立健全施工管理制度，提高管理人員素質(zhì)

在施工的階段，施工單位要注重人才的培養(yǎng)和管理，通過自主培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員，組建一個高水平、高素質(zhì)、高效的還禮團(tuán)隊(duì)。比如，在公路工程的安全管理人員中，使用聘用制，聘請高素質(zhì)管理人員，進(jìn)行管理，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)管理技術(shù)，組建一套完善的施工安全管理制度。

3.3 噪聲和大氣污染的對策

在施工中盡量不在夜間進(jìn)行施工，施工在城市附近時候要把噪音值控制在70分貝，在施工周圍建立圍欄進(jìn)行隔音，如果是穿越村莊的用綠化帶進(jìn)行隔音。在施工中加強(qiáng)大氣污染的防控，具體方法，及時的進(jìn)行灑水，避免揚(yáng)塵的污染，對于堆積的建設(shè)施工材料進(jìn)行遮擋覆蓋，在施工現(xiàn)場進(jìn)行防塵網(wǎng)的拉蓋。對臨時不適用的建設(shè)材料及時的進(jìn)行規(guī)劃和合理放置。

3.4 水、地污染、水土流失對策

在設(shè)計公路線路時候盡量避開河流，在施工時候，對于堆放的廢棄物技術(shù)做處理以免對大地造成污染，可以是在公路養(yǎng)護(hù)的過程中，科學(xué)合理的使用水源，清洗施工設(shè)備時候，要把有害的物質(zhì)隔離出來后再排除，對于生活垃圾做垃圾集中收集帶出施工場所，保護(hù)施工地、水的污染。

4 結(jié)束語

綜上所述，在公路工程的施工過程中，相關(guān)的施工單位要加強(qiáng)安全教育工作和相關(guān)的制度建立和完善，保證安全施工，同時應(yīng)該采取必要的措施和制定合理的施工方案進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，要做到公路施工的細(xì)節(jié)管理。只有不斷的加強(qiáng)施工過程的安全管理，注重環(huán)境保護(hù)，才能建設(shè)出高質(zhì)量，符合生態(tài)平衡的優(yōu)質(zhì)公路，為我國的公路工程把控好質(zhì)量，為其做好基礎(chǔ)。

篇（8）

1.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的目標(biāo)。天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的目標(biāo):通過加大管護(hù)力度,停伐、減產(chǎn),檢查現(xiàn)有的天然林資源保護(hù)狀況,天然林資源消耗控制情況,達(dá)到對天然林資源保護(hù)工程執(zhí)行情況本身生態(tài)效益的評估結(jié)論;通過人工造林、封山育林、飛播造林等,檢查荒山荒地綠化,森林植被增加情況,達(dá)到對天然林資源保護(hù)工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益和意義的評估結(jié)論;通過妥善安置企業(yè)富余職工,勞動力完成戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,保證林區(qū)和社會穩(wěn)定,為林區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ),達(dá)到對國家天保政策的評估結(jié)論。

2.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的內(nèi)容。天保資金安全完整為評估的基本內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境安全評估的內(nèi)容包括天保資金使用的安全性和效益性、工程實(shí)施的現(xiàn)狀和發(fā)展、政策制度的執(zhí)行和檢查、決策實(shí)施的效果和結(jié)論等方面。

3.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的原則。一是可持續(xù)發(fā)展原則。政策的可持續(xù)性:天保政策的執(zhí)行、完善、支持;森林資源利用的可持續(xù)性:森林面積的擴(kuò)大、森林蓄積的增加、森林覆蓋率的提高;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)、自我發(fā)展的能力。二是科學(xué)性原則。從天保資金的真實(shí)合法審計入手,研究天保政策和制度的落實(shí)狀況,分析天保工程目標(biāo)和任務(wù)的完成程度,檢查天保工程程序和質(zhì)量的優(yōu)劣,認(rèn)識天然林生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn),反映天保工程生態(tài)環(huán)境客觀實(shí)際,按天保工程生態(tài)環(huán)境的固有特點(diǎn)采取相應(yīng)的對策。三是針對性原則。天保工程生態(tài)環(huán)境影響評估應(yīng)以實(shí)地調(diào)查為主,評估結(jié)論應(yīng)符合審計準(zhǔn)則。生態(tài)環(huán)境影響評估的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),等級和評估方法等需根據(jù)天保工程實(shí)施的影響性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境條件做具體的分析和決定。

4.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評估的指標(biāo)。審計涉及事項(xiàng)為評估的基本指標(biāo)。一是工程實(shí)施情況按照《實(shí)施方案》評估。投資完成量、森林管護(hù)面積、富余人員安置、人工造林指標(biāo)、工程程序和質(zhì)量管理。檢查驗(yàn)收制度、資金運(yùn)行質(zhì)量狀況、責(zé)任追究制度及其執(zhí)行狀況。資金計劃到位率、有效利用率、損失浪費(fèi)率和資金監(jiān)管的有效性。二是生態(tài)效益情況借鑒專家經(jīng)驗(yàn)和抽樣評估。造林成活率、木材減伐指標(biāo)、森林覆蓋率、宜林荒山造林率、毀林行為處罰率、局部生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性增減。三是社會效益情況以實(shí)際調(diào)查為主評估。工程區(qū)社會就業(yè)率、轉(zhuǎn)產(chǎn)率、富余人員分流量、林區(qū)職工的收入和社會保險與當(dāng)?shù)芈毠な杖肫骄降牟罹?、林區(qū)職工的居住條件、天然林停伐對當(dāng)?shù)啬静墓┣笥绊懗潭取Ｋ氖墙?jīng)濟(jì)效益情況以樣本縣和樣本企業(yè)的有關(guān)資料評估。非林非木產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)?shù)厣て髽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率、林區(qū)經(jīng)濟(jì)成分比重、天保工程對林區(qū)財政收入和經(jīng)濟(jì)效益的影響(森工企業(yè)收入變化、地方財政和縣域經(jīng)濟(jì)的影響程度)。

(二)理論基礎(chǔ)

1.以國家資源管理與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略方針為審計方向,按照國家關(guān)于天保工程的工程管理、資金管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)的規(guī)定作為審計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為審計目標(biāo),建立符合實(shí)際情況的天保工程環(huán)境審計模式和評價體系。

3.以國務(wù)院批復(fù)的《長江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》為審計標(biāo)準(zhǔn),確定天保工程環(huán)境審計的程序和方法。

(三)基本思路

1.審計目標(biāo)要明確。抓住國家天保工程實(shí)施目標(biāo)和審計署五年規(guī)劃,實(shí)施政府資源管理和保護(hù)工作與審計工作在審計目標(biāo)上的結(jié)合。圍繞和服務(wù)政府資源管理和保護(hù)的中心工作開展環(huán)境審計,在促進(jìn)天保資金真實(shí)、合法和效益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向促進(jìn)政府建立穩(wěn)定、持續(xù)的資金管理與環(huán)境保護(hù)投入增長機(jī)制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保政策,全社會共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等更高層次發(fā)展。

2.審計內(nèi)容要深化,抓住天保工程資金投入的主要部門,實(shí)現(xiàn)財務(wù)收支真實(shí)合法性審計與國家天保政策落實(shí)在審計內(nèi)容上的結(jié)合。對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督,不僅查清賬目,及時糾正問題,而且要提出降低管理成本,提高資金使用效益的具體建議。

3.審計方法要多樣,抓住天保工程審計程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目完成質(zhì)量與環(huán)境績效審計在審計方法上的結(jié)合。除傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法檢查、查詢、計算、分析性復(fù)核、抽樣審計等繼續(xù)運(yùn)用外,一是計算機(jī)技術(shù)將得到全面推廣。運(yùn)用計算機(jī)輔助審計的技術(shù)方法對環(huán)保資金使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計;運(yùn)用計算機(jī)信息系統(tǒng)審計的方法對資源和環(huán)境管理系統(tǒng)設(shè)置,運(yùn)用效果進(jìn)行審計。二是專項(xiàng)審計調(diào)查技術(shù)方法在資源環(huán)境審計領(lǐng)域的運(yùn)用。對資源管理和天保政策制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,揭示和反映執(zhí)行政策制度方面以及政策制度本身存在的問題。

4.審計形式要靈活。一是通過審計的形式對天保資金的真實(shí)合法效益進(jìn)行審計,關(guān)注資金管理不規(guī)范和不能充分發(fā)揮作用的問題,關(guān)注環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證程度。二是通過專項(xiàng)審計調(diào)查的形式對天保政策和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是跨越審計分工的不同領(lǐng)域的環(huán)境審計資源的整合。

二、天保工程資金審計的生態(tài)環(huán)境安全評估重點(diǎn)與方法

(一)天保工程資金審計的生態(tài)環(huán)境安全評估重點(diǎn)

1.建立重點(diǎn)模式。一是從計劃入手,核實(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)計劃或擅自變更計劃的問題。二是從資金入手,審查有關(guān)部門是否按規(guī)定及時撥付到位、兌付到位的問題。三是從項(xiàng)目入手,檢查是否按計劃設(shè)計施工、按要求檢查驗(yàn)收,有無管理不善、損失浪費(fèi)、擠占挪用、減少面積、以次充好、降低標(biāo)準(zhǔn)和樹木成活率低等問題。四是從政策入手,調(diào)查有無兌現(xiàn)政策落實(shí)不到位等問題,五是從森林資源(生態(tài)效益)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整(經(jīng)濟(jì)效益)、職工安置(社會效益)入手,做出客觀評價。

2.涉及重點(diǎn)領(lǐng)域。把負(fù)責(zé)籌集、分配、管理天保工程工程資金的主管部門作為重點(diǎn)部門;把天保工程實(shí)施作為重要環(huán)節(jié);把苗木育種供應(yīng)的單位作為重點(diǎn)單位;把投資額較大、建設(shè)期較長的苗圃建設(shè)和工程實(shí)施效果作為重點(diǎn)項(xiàng)目;把造林成活率和國家林業(yè)政策是否落實(shí)到位作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容;把會計資料失真、改變資金用途、擠占挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象作為重點(diǎn)問題;把施工設(shè)計、檢查驗(yàn)收、環(huán)境測定等專業(yè)部門和專業(yè)人員作為重點(diǎn)聯(lián)系對象。抓住計劃批復(fù)、資金撥轉(zhuǎn)、工程實(shí)施、項(xiàng)目管理、資金分配等關(guān)鍵部位,著重研究解決天保工程在體制、機(jī)制、制度、管理和績效層面的情況及其問題。

3.把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓好審計立項(xiàng)環(huán)節(jié),著力提高針對性。在選項(xiàng)立項(xiàng)上,按照重要性原則、整體性原則、宏觀性原則和可行性原則,對影響天保工程和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(單位)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心社會關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為天保工程審計的主要對象。二是抓好審計工作方案制定環(huán)節(jié),著力提高指導(dǎo)性。認(rèn)真搞好審計調(diào)查,熟悉相關(guān)法律政策和制度規(guī)定,摸清基本情況,及時了解和掌握全局性天保工程管理和運(yùn)行狀況及其發(fā)展動態(tài),將廣大群眾最關(guān)心、最直接的實(shí)際問題作為審計重點(diǎn)。集中研究討論和分析,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),明確審計的重點(diǎn)、范圍、方法、步驟和要求。三是抓好審計實(shí)施環(huán)節(jié),著力提高準(zhǔn)確性。對明確規(guī)定的審計范圍和內(nèi)容,做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng),查深查透。除做好資金真實(shí)合法審計外,把造林的成活率、治理水土流失、森林職工人均收入等作為重要的效益指標(biāo)進(jìn)行審計。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目實(shí)施單位是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工。抽查一定數(shù)量的地塊,檢查完成造林成活林是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好審計報告環(huán)節(jié),著力提高宏觀性。加強(qiáng)深入分析,利用審計資料和專家經(jīng)驗(yàn),向政府提出有情況、有分析、有建議并具有可操作性的綜合審計報告。五是抓好督促跟蹤落實(shí)環(huán)節(jié),著力提高有效性。主要做到“三個到位”:即跟蹤整改機(jī)制和制度到位、跟蹤整改內(nèi)容和重點(diǎn)到位、跟蹤措施和辦法到位,督促被審計單位落實(shí)審計決定和整改意見,維護(hù)了審計的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、法律性,促進(jìn)了審計成果質(zhì)量的提升和轉(zhuǎn)化。

4.審計重點(diǎn)內(nèi)容。以國務(wù)院批復(fù)的工程實(shí)施方案為龍頭,檢查方案確定的公益林建設(shè)任務(wù)、森林資源管護(hù)、采伐限額指標(biāo)和富余職工安置計劃完成情況。一是審查天保工程實(shí)施方案執(zhí)行情況,主要是各項(xiàng)目主管部門批復(fù)計劃和用款單位執(zhí)行計劃情況。二是審查天保工程資金撥付,使用情況,主要是各項(xiàng)目主管部門和用款單位管理、使用天保工程資金的情況。三是審查天保工程相關(guān)政策落實(shí)情況,主要是職工安置分流和保障工程實(shí)施政策的執(zhí)行情況。四是審查評價項(xiàng)目實(shí)施管理效益情況,主要是主管部門、用款單位組織實(shí)施工程中執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和工程實(shí)施后的質(zhì)量情況,樹木生長情況。五是審查天保工程項(xiàng)目內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。

5.做出重點(diǎn)評估。一是該保護(hù)的天然林是否實(shí)施了有效保護(hù);二是天然林禁伐區(qū)是否按要求停止了采伐;三是工程區(qū)木材產(chǎn)量是否按計劃實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)到位;四是富余職工是否得到了妥善分流安置;五是林區(qū)經(jīng)濟(jì)是否找到了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);六是林區(qū)社會是否保持了穩(wěn)定局面;七是公益林建設(shè)是否按標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。用生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益指標(biāo)對比變化做出比較客觀的結(jié)論。

(二)天保工程資金審計的生態(tài)環(huán)境安全評估方式及方法

1.評估方式。一是從制度設(shè)計上進(jìn)行檢查。對天保工程的環(huán)境管理系統(tǒng)的科學(xué)性、有效性做出結(jié)論和評價,包括政策的執(zhí)行,制度的建立,實(shí)施的程序,資金運(yùn)行質(zhì)量狀況、責(zé)任追究制度及其執(zhí)行狀況等。二是從資金管理上進(jìn)行分析。對天保工程的環(huán)境管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行測試和評價,包括資金的到位率、資金使用率、項(xiàng)目管理水平等。三是從資金使用效果進(jìn)行計算。對天保工程的環(huán)境工作績效做出考核和評價,包括項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、造林成活率、森林覆蓋率、宜林荒山造林率和工程區(qū)經(jīng)濟(jì)增長及其森林職工的收入增長率。

2.技術(shù)方法。一是環(huán)境費(fèi)用效益分析法。主要用于分析環(huán)境的決策,評價環(huán)境質(zhì)量的變化,其中,通常采用的方法為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利潤率法和效益費(fèi)用比法三種評價準(zhǔn)則或指標(biāo);二是環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評價法。依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Νh(huán)境影響所導(dǎo)致的損害和效益進(jìn)行貨幣計量的過程。三是在審計中除利用了一些傳統(tǒng)財務(wù)審計的方法,如審閱法、核對法、函詢法、觀察法、問卷調(diào)查等方法以外,還要采取實(shí)地調(diào)查了解、利用文獻(xiàn)資料和公共數(shù)據(jù)、利用被審計單位已有的數(shù)據(jù)資料、案例分析研究、利用專家工作、與其他部門的聯(lián)合審計等方法。

3.工作方法。一是以天保工程資金真實(shí)性為基礎(chǔ),加大對天保工程政策的關(guān)注和思考,檢查政策的落實(shí)情況,注意現(xiàn)有政策和實(shí)際的結(jié)合;二是以財政財務(wù)收支合法性為重點(diǎn),擴(kuò)大天保工程績效審計的內(nèi)容和范圍,在傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,融入績效檢查、分析、評價的內(nèi)容;三是以農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計隊(duì)伍為主力,加快環(huán)境績效審計人員的培訓(xùn)和引進(jìn)。

4.組織方法。一是建立“整體統(tǒng)一、分工配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)行高效”的環(huán)境審計協(xié)調(diào)機(jī)制。二是實(shí)行“上下聯(lián)動”、“交叉互動”、“內(nèi)外結(jié)合”的審計方式,在統(tǒng)一時間范圍內(nèi)統(tǒng)一行動,協(xié)同作戰(zhàn),形成縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng),優(yōu)化配置審計人力資源,充分發(fā)揮審計系統(tǒng)的整體效能。三是堅持“省級先行,典型引路”。對確定由省廳直接審計的被審計單位率先開展審計(或試點(diǎn)),抓住典型審計實(shí)例,做好引導(dǎo)示范工作。四是審計與調(diào)查并重。圍繞目標(biāo)和重點(diǎn),對部門管理使用的資金實(shí)施全面審計,對樹木的成活率,方案的實(shí)施、政策和制度的執(zhí)行進(jìn)行審計調(diào)查。五是充分聽取專業(yè)部門和專業(yè)人士的意見。六是在審計綜合報告上報省政府之前,分別征求省級有關(guān)主管部門和被審單位意見,以確保審計報告反映的問題準(zhǔn)確,分析產(chǎn)生問題原因深刻,審計意見和建議可行,使環(huán)境審計成果成為政府改進(jìn)和提升資源管理和環(huán)境保護(hù)工作的重要參考依據(jù)。

5.發(fā)揮計算機(jī)輔助審計在天保資金審計中的作用。以審計管理系統(tǒng)(OA)和審計現(xiàn)場實(shí)施系統(tǒng)(AO)交互為載體,構(gòu)建天保工程資金審計項(xiàng)目統(tǒng)一指揮中心,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計的統(tǒng)一調(diào)度。以集中采集被審計單位財務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),構(gòu)建對應(yīng)項(xiàng)目資料樹為基礎(chǔ),先行歸納、提煉、整理、分析,將審計重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)和利用數(shù)據(jù)庫查詢分析得到的分析結(jié)果,通過審計專網(wǎng)等信息數(shù)據(jù)快速傳遞通道,及時發(fā)送參審組,實(shí)現(xiàn)天保工程資金和項(xiàng)目信息資源、數(shù)據(jù)共享,進(jìn)一步強(qiáng)化審計全程監(jiān)控和協(xié)同作戰(zhàn)。

篇（9）

文明施工改變施工現(xiàn)場面貌，改善職工勞動條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態(tài)。不僅可以促質(zhì)量，保安全，而且能夠提高經(jīng)濟(jì)效益；注重規(guī)范，各項(xiàng)目施工管理工作較嚴(yán)謹(jǐn)，減少了工、料、機(jī)無效投入的浪費(fèi)。講究工藝，開挖規(guī)范，控制嚴(yán)格，超挖較少，減少了大量原材料的消耗。可以提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)企業(yè)施工水平發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，逐步和國際接軌，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。

一、文明具體措施

1.建立及健全安全文明生產(chǎn)保證體系和安全文明生產(chǎn)監(jiān)督體系。由總經(jīng)理、總工、安全工程師、各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專職安檢員組成安全文明生產(chǎn)管理委員會?？偨?jīng)理是安全文明的第一責(zé)任人，設(shè)安全管理委員會，專職安全文明生產(chǎn)管理，并配備數(shù)量足夠的安全工程師和專職安全員。結(jié)合實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的安全管理制度和規(guī)定，在執(zhí)行過程中不斷完善并在實(shí)施過程中認(rèn)真執(zhí)行。

2.根據(jù)國家頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程，及時編印一套適合于工程的安全防護(hù)規(guī)程手冊。本項(xiàng)目的所有進(jìn)場人員均需通過本手冊的學(xué)習(xí)與考試，考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理。部門和作業(yè)隊(duì)，作業(yè)隊(duì)與班組層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書，一年一次考核，獎懲及時兌現(xiàn)。

3.堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。經(jīng)常性地認(rèn)真開展三級安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)，保證特殊工種人員持證上崗。嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。每周進(jìn)行一次安全檢查，及時整改安全隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。

4.認(rèn)真做好、夜間照明工作，保證夜間施工安全。做好電器設(shè)備和建筑物的防雷、接地設(shè)計與安裝工作，并定期進(jìn)行檢查，確保系統(tǒng)防雷安全。

5.從爆破人員的資質(zhì)管理與安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作業(yè)的全過程，都將建立健全的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專人指揮，并根據(jù)技術(shù)要求，設(shè)置明確的安全警戒區(qū)和數(shù)量足夠的專門警戒人員。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》，配備專業(yè)消防隊(duì)伍，結(jié)合工程特點(diǎn)認(rèn)真編制消防措施計劃，并報監(jiān)理工程師審批。在施工現(xiàn)場，倉庫、生活區(qū)、修理車間等配置適量的消防和滅火設(shè)備器材并明確責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查保養(yǎng)，確保本標(biāo)消防安全。

6.對于危險作業(yè)或操作，設(shè)立專門安全監(jiān)督崗，在危險地點(diǎn)附近設(shè)置醒目的標(biāo)志，提醒工作人員注意。每個月舉行一次有聯(lián)營體總經(jīng)理、聯(lián)營體總工、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、工程部、物供部、質(zhì)安部、安全工程師、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專兼職安全員等參加的安全文明生產(chǎn)工作會，檢查安全文明生產(chǎn)情況，討論決定安全文明生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。

二、文明施工的組織機(jī)構(gòu)

文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文明環(huán)保施工辦公室，配備專職文明施工檢查人員。在文明環(huán)保施工領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)文明施工的各項(xiàng)管理工作。

組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)：建立文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證文明施工的各項(xiàng)制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)宣傳教育檢查監(jiān)督制度落實(shí)情況，負(fù)責(zé)對文明施工過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行處理和改進(jìn)，負(fù)責(zé)對各作業(yè)隊(duì)提出的合理化建議進(jìn)行篩選、采納并根據(jù)實(shí)際情況加以完善和落實(shí)。

三、環(huán)境保護(hù)

創(chuàng)造一個舒適、安全、清潔、無污染的施工生產(chǎn)與生活環(huán)境是我們的目標(biāo)，減少因工程施工對環(huán)境的破壞是我們義不容辭的責(zé)任。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染、大面積沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢渣、污水。積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對施工區(qū)和生活營地進(jìn)行的定期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

2.編制施工總布置設(shè)計文件的同時，編制一份施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施計劃，報監(jiān)理人審批。施工棄渣的利用和堆放，施工場地開挖的邊坡保護(hù)和水土流失防治措施。施工飲用水防污措施，施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等環(huán)境保護(hù)措施，施工區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施以及糞便、垃圾的治理措施，完工后的場地清理。

3.加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)

施工場地修建截排水溝，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護(hù)開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。 機(jī)械、車輛定時集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。混凝土和水泥砂漿產(chǎn)生的堿性廢水，加酸中和處理后再向外排放。

生產(chǎn)生活污水采取治理措施，對生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達(dá)標(biāo)。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。

4.棄渣和固體廢棄物處理

施工棄渣和固體廢棄物以國家《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按設(shè)計和合同文件要求送至指定棄渣場。做好棄渣場的綜合治理，按照設(shè)計要求采取工程保護(hù)措施，避免邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活營地設(shè)置足夠數(shù)量的臨時垃圾貯存設(shè)施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場，按要求進(jìn)行填埋。

5. 搞好空氣質(zhì)量的保護(hù)

在水泥、煤灰裝卸運(yùn)輸過程中，保持良好的密封狀態(tài)?；炷涟韬舷到y(tǒng)安裝除塵設(shè)備。機(jī)械車輛使用過程中，加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械，使用0#柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。對施工道路及場內(nèi)公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等廢渣及時進(jìn)行清掃。場內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，晴天灑水除塵，并經(jīng)常檢查、維護(hù)及保養(yǎng)。不在施工區(qū)內(nèi)焚燒會產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作確需要焚燒時，報請當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門同意，采取防治措施，在環(huán)境監(jiān)理人監(jiān)督下實(shí)施。

6.加強(qiáng)噪聲控制

加強(qiáng)交通噪聲的控制和管理。合理安排運(yùn)輸時間，避免車輛噪聲污染對敏感區(qū)影響。合理布置混凝土及砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械的位置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。調(diào)整施工時段：晚間控制高噪聲機(jī)械的設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)，空壓機(jī)、混凝土拌合機(jī)等噪聲較大的施工機(jī)械設(shè)備操作人員實(shí)行輪班制，控制工作時間；并為相應(yīng)機(jī)械設(shè)備操作人員配發(fā)噪聲防護(hù)用品。選用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，盡可能降低施工噪聲。

衛(wèi)生防疫：所有施工人員到環(huán)管辦公室認(rèn)可的衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行傳染病檢查，合格后方可入場；施工人員每年進(jìn)行一次體檢，食品從業(yè)人員有按《食品衛(wèi)生法》要求的上崗證書，持證上崗；密切監(jiān)視傳染病疫情情況，發(fā)現(xiàn)疫情，按《傳染病防治法》立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門和環(huán)境監(jiān)理人，采取適當(dāng)緊急控制措施。滅鼠，每天對居住和工作環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生清掃和消毒，施工區(qū)集中滅鼠二次，食堂、糧倉、垃圾箱等場所經(jīng)常投放鼠藥。

篇（10）

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益加劇，人們對環(huán)保工程的重視程度也在不斷的加強(qiáng)，對環(huán)保工程的全過程進(jìn)行科學(xué)的控制管理能夠保證環(huán)保工程實(shí)際實(shí)施的規(guī)范化，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程效果的有效手段與方法。本文作者分析并研究了當(dāng)前我國環(huán)保工程在其項(xiàng)目質(zhì)量的管理中存在的主要問題，并提出有效的管理控制措施。

1當(dāng)前我國環(huán)保工程在質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1 開發(fā)環(huán)保項(xiàng)目時不了解顧客與市場。在如今信息飛速發(fā)展的時候，不管是任何行業(yè)都必須及時的了解市場行情變化，才能保證不被社會所淘汰。然而在我國許多的環(huán)保工程中，有一部分管理者都存在著一定的問題，他們在開展工作的時候根本沒有了解到顧客與市場的需求，進(jìn)行任意而盲目的選擇并投資，據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)今社會中由于不了解顧客與市場而給開發(fā)商造成的損失要遠(yuǎn)超9%，由此可見，在確定項(xiàng)目品種之前，必須要對市場與項(xiàng)目進(jìn)行大量的調(diào)研與研究。

1.2 環(huán)保工程中人力資源的不足。由于聘用人才需要花費(fèi)大量的資金，因此，在同時進(jìn)行多個環(huán)保企業(yè)工程項(xiàng)目的時候，基于降低成本的目的，許多環(huán)保企業(yè)都在不同的崗位頻繁調(diào)用人才，或者干脆聘用一些非專業(yè)人員，由于環(huán)保工程中人力資源的不足將會對項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)造成極大的影響。

1.3 對環(huán)保工程項(xiàng)目質(zhì)量的策劃過于形式化。目前許多環(huán)保策劃者在開展工程策劃時，都沒有對實(shí)地與市場做過大量的考察與研究，對項(xiàng)目的質(zhì)量控制缺乏足夠的重視，而僅僅是關(guān)注對項(xiàng)目策劃中工程進(jìn)度與費(fèi)用的花銷，而很少關(guān)心到環(huán)保工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題。

1.4 不注重對環(huán)保工程供方互利關(guān)系的培養(yǎng)。據(jù)相關(guān)調(diào)查與統(tǒng)計結(jié)果表明，現(xiàn)在有許多開發(fā)商在承包工程項(xiàng)目時過分的壓低中標(biāo)價格，那么中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，在開展工程實(shí)施的時候只能被迫選擇一些較差的施工隊(duì)伍，而這些施工隊(duì)伍中的施工秩序較差，同時還存在著施工人員素質(zhì)低下等問題，根本不能保證工程的質(zhì)量，這也是導(dǎo)致當(dāng)今環(huán)保工程項(xiàng)目存在質(zhì)量問題的主要原因。

1.5 缺乏關(guān)于環(huán)保工程質(zhì)量的獎罰措施。目前我國許多開發(fā)商在制定工程規(guī)章制度時，僅僅注重對一些有關(guān)于工程安全和責(zé)任分配制度的制定，而忽視了對相關(guān)獎懲制度與獎罰措施的制定，導(dǎo)致一些施工單位追求數(shù)量的完成，而忽視掉整個工程中最重要的項(xiàng)目質(zhì)量。

1.6 現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)不夠健全，缺乏一定的監(jiān)管力度。首先，我國目前缺乏可有效實(shí)施的相關(guān)政策法規(guī)，而且在與環(huán)保相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的政策也略有不足，各項(xiàng)政策與法規(guī)之間又不能很好的協(xié)調(diào)配合，常常出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。另外，我國目前現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)又不夠健全，具有很差的可操作性，而且其中對違法企業(yè)的懲處力足也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加之相關(guān)環(huán)保部門中缺乏一定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，都直接影響到環(huán)保部門的行政執(zhí)法效果。再者有些地區(qū)對環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)管力度不夠，加之地方上有些保護(hù)力量等多方面的影響，以至于環(huán)境執(zhí)法存在著許許多多的困難與障礙，常常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)與違發(fā)不究的情況。還有就是我國的實(shí)際執(zhí)法監(jiān)督效果實(shí)在太差，而且還存在著不夠健全的環(huán)境內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以至于很難將社會和輿論監(jiān)督落到實(shí)處，在種種原因的積累下，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，而治理環(huán)境污染的工作又很難有效進(jìn)行。

2 環(huán)保工程的全過程控制管理措施

2.1 創(chuàng)新并健全我國環(huán)保部門的管理體系。隨著近年來我國環(huán)境工程市場的日益國際化發(fā)展，對環(huán)境的管理也要與國際接軌，逐漸完善我國環(huán)境保護(hù)政策的法規(guī)，在采用經(jīng)濟(jì)手段的幫助下進(jìn)一步推動環(huán)境工程的市場化發(fā)展，改革并創(chuàng)新原有的環(huán)境管理方式，強(qiáng)化管理環(huán)境工程市場中的主體，并由政府制定一些相關(guān)政策，像是減免稅收與財政補(bǔ)貼等，另外還要建立一些關(guān)于環(huán)境污染治理工程進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的制度等，以實(shí)現(xiàn)對市場運(yùn)行機(jī)制的調(diào)節(jié)，并規(guī)范化市場運(yùn)作。還有就是要強(qiáng)化對市場運(yùn)作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為的懲處力度，運(yùn)用相關(guān)的法律手段與相應(yīng)的行政手段終止那些在市場運(yùn)作中對生態(tài)環(huán)境與社會人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅的經(jīng)營活動，如果已經(jīng)造成了一定的危害，則依據(jù)危害程序的不同來追究其相應(yīng)的法律責(zé)任人。

2.2 建立并健全環(huán)保工程建設(shè)過程中的監(jiān)理機(jī)制。目前，我國環(huán)保工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制得到不斷的建立，而且在環(huán)保監(jiān)理方面也得到了良好的發(fā)展，但是其中還存在著許多的問題，其中最主要的就是缺乏可有效執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，所以，必須將環(huán)保工程監(jiān)理的需要提上日程，盡快健全環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理體制，只有健全了這些體制，我們才能有效的保證工程的質(zhì)量，合理建設(shè)監(jiān)理制度、招投標(biāo)制度與項(xiàng)目法人的制度，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程合同建設(shè)監(jiān)理體制，進(jìn)一步的保證動環(huán)保工程的進(jìn)展，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.3 保證環(huán)保工程的工藝流程與評審機(jī)制。當(dāng)前，我國環(huán)保工程在工藝流程與施工規(guī)范中都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的程度，而且通常都是在實(shí)施工程前，組織一些有關(guān)專家對工程的施工規(guī)范與工藝流程來進(jìn)行評審，但是這樣的評審方式往往太過片面化，像是處理重污染土，可將這些污染土運(yùn)到固費(fèi)中心，此間產(chǎn)生的費(fèi)用是2500元/t，而換作另一種處理方式，將受重金屬污染的土與固化劑依據(jù)固定的比例摻合，凝結(jié)后可以制成地基，這個過程中產(chǎn)生的費(fèi)用僅為原來方案中的1/5，因此可以看出，合理的制定工藝流程與施工方案，在一定程度上控制了環(huán)保工程的投資成本。

2.4 實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程價格的競爭化、市場化以及規(guī)范化。由于環(huán)保工程不同于其他的工程項(xiàng)目，環(huán)保工程項(xiàng)目一般組成很復(fù)雜，只有一部分企業(yè)能達(dá)到要求條件，正常情況下，都是依據(jù)經(jīng)評審后施工方案與現(xiàn)有市場及土建預(yù)算進(jìn)行審核的，因此會存在很大的偏差，這時可以將項(xiàng)目中的單價呈給物價部門，由物價部門進(jìn)行統(tǒng)一的報價，以縮小物價偏差。

結(jié)語