序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇防洪演練報道范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、機構(gòu)設(shè)置

區(qū)教體局成立學校防洪工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和通訊組、物資組、救災(zāi)組、防疫組、教育組、宣傳組等六個工作組，統(tǒng)一指揮防洪減災(zāi)工作。

三、職責分工

（一）指揮部

指揮長：

職責：

職責：在指揮長的統(tǒng)一指揮下，負責對所分管的股室人員進行統(tǒng)一調(diào)度，對所分管工作進行統(tǒng)一安排，深入一線對所掛片區(qū)各校（園）進行現(xiàn)場指揮，對災(zāi)后重建工作進行指導(dǎo)。

（二）辦公室：設(shè)在區(qū)教體局安全辦。責任人：

職責：全面貫徹上級和區(qū)教體局防洪工作指揮部的決策和執(zhí)行指令的下達；協(xié)調(diào)調(diào)度各職責小組的全面工作，及時制發(fā)相關(guān)文件，通報相關(guān)信息。

（三）通訊組：設(shè)在區(qū)教體局行政辦。責任人：成員：行政辦和黨辦全體工作人員。

職責：利用公共網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)有的通訊設(shè)備及時獲得各校（園）洪災(zāi)情況，洪災(zāi)信息，及時上傳下達，一旦通訊不暢，及時組織人員采取各種形式進行聯(lián)絡(luò)，確保信息及時、準確、暢通。

（四）物資組：設(shè)在區(qū)教體局計財股。責任人：，成員：計財股和財會中心全體工作人員。

職責：負責與區(qū)防洪抗旱總指揮部、應(yīng)急辦聯(lián)系，做好抗洪搶險資金、物質(zhì)、機械的準備、調(diào)配和運輸，保障抗洪搶險物資及時足量到位，搞好災(zāi)后物資供應(yīng)，做好洪災(zāi)損失評估和上報工作，安排好救災(zāi)資金和撫恤金，為早日恢復(fù)正常的教育教學工作創(chuàng)造條件。

（五）救災(zāi)組：設(shè)在區(qū)教體局人事股。責任人：，成員：人事股、教育督導(dǎo)室綜合股、督政督學股全體工作人員。

職責：及時組織抗洪搶險隊伍（由物資組、救災(zāi)組、通訊組、宣傳組部分人員組成）奔赴救災(zāi)第一線，調(diào)查災(zāi)情、分類統(tǒng)計、登記造冊，迅速組織實施抗洪搶險，指導(dǎo)各校（園）災(zāi)后重建工作。

（六）防疫組：設(shè)在區(qū)教體局體藝股。責任人：成員：藝體股和學前教育股全體工作人員。

職責：負責與疾控中心和衛(wèi)生部門聯(lián)系，做好藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的準備，普及衛(wèi)生防疫知識和急救知識，協(xié)同醫(yī)院和衛(wèi)生防疫部門做好學校急救和衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病、流行病在校園的暴發(fā)和流行。

（七）教育組：設(shè)在區(qū)教體局教育股。責任人：，成員：教育股、德育辦全體工作人員。

職責：組織搞好全區(qū)師生員工的防洪知識教育，指導(dǎo)各校（園）搞好自救、逃生演練，落實災(zāi)后教育教學用房和場地，搞好師生心理疏導(dǎo)和教育，平定師生情緒，及時安排落實復(fù)課時間，確保各校（園）盡快恢復(fù)正常的教育教學秩序。

（八）宣傳組：設(shè)在區(qū)教體局宣傳網(wǎng)管股。責任人：，成員：宣網(wǎng)股、政策法規(guī)監(jiān)察股、群工辦全體工作人員。

職責:對防洪及災(zāi)后抗洪搶險活動進行宣傳報道,及時了解相關(guān)信息，做到準確及時，防止造謠、傳謠，并及時辟謠，對造謠、傳謠的行為迅速調(diào)查和依法處理，維護社會和學校穩(wěn)定；收集、挖掘、整理抗洪搶險活動中的典型事跡和人物，及時宣傳報道。

四、措施和要求

篇（2）

一、充分認識當前防汛工作面臨的嚴峻形勢

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運會舉辦之年，也是改革開放30周年和徐州解放60周年，更是我縣實施“突破*，跨越爭先”戰(zhàn)略的起步之年，做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義?？h委、縣政府始終高度重視防汛工作，今年以來，已多次調(diào)研、現(xiàn)場辦公，解決實際問題，召開會議部署相關(guān)工作，取得了很好的效果。入汛以來，全縣降雨范圍和強度明顯加大，個別地塊出現(xiàn)了小面積、不同程度的澇漬災(zāi)害。經(jīng)過各方面的共同努力，總起來看，前一階段的防汛工作準備是充分的，應(yīng)對措施是有力的，各項工作是卓有成效的。特別是4月19日至20日突降大雨，沙集等鎮(zhèn)雨量大、降雨集中，12小時降雨達到242mm。面對異常的雨情，各級反應(yīng)及時、迅速，果斷采取措施，將損失降低到了最低限度。

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定。一旦防汛安全出了問題，將嚴重危及廣大人民群眾的根本利益，影響我縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位務(wù)必要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌兼顧，進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好防汛工作的重要性和緊迫性，牢固筑起思想防線，切實做好防大汛、搶大險、救大災(zāi)的各項準備工作，牢牢把握工作的主動權(quán)，努力奪取防汛工作的全面勝利，為“突破*”提供堅強的支撐和有力的保障。

二、認真抓好防汛各項措施的落實

抓好工程建設(shè)和各項準備工作是防汛抗災(zāi)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實、細致地做好各項準備工作。重點抓好“四個落實”。

一是隱患處理要落實。對防汛重點工程的薄弱環(huán)節(jié)和查出的河道堤防、水庫、閘站等度汛安全隱患，要按照“分級管理、分級負責、分級負擔”的原則，逐項落實處理措施，限期完成。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位，特別是縣水利部門要密切注意水情變化，加強病涵、病閘、病庫的運行監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、抓緊處理，避免發(fā)生重大災(zāi)害。位于寧徐高速和睢北河沿線的各鎮(zhèn)要切實重視低洼易澇區(qū)域的治理，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建專門的工作班子，明確專人牽頭負責，針對治理的實際需要，通過村民“一事一議”籌資，盡快啟動相關(guān)工程建設(shè)，力爭早日完善灌排體系，確保澇能排、旱能灌、漬能降，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)。

二是工程措施要落實。要切實加快水利工程建設(shè)進度，對所有在建工程，都必須把質(zhì)量放在第一位。因各種原因暫時無法完成的工程，必須落實應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時，要科學調(diào)度，確保河庫水位迅速回落到汛限水位以下。近期，由于降雨較為集中，部分地塊積水較多，如果不及時排出，勢必造成較大的災(zāi)害損失。各鎮(zhèn)、各單位要立即行動起來，組織群眾疏通外三溝，開挖、清理內(nèi)三溝，確保田間積水在24小時內(nèi)排得出，確保不因排水不及時、排水不暢造成災(zāi)害。

三是技術(shù)手段要落實。根據(jù)《*縣防洪預(yù)案》、《黃墩湖滯洪區(qū)運用預(yù)案》、《慶安水庫防洪預(yù)案》、《*縣防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，認真抓好落實，對緊急情況下的工程運用、人員疏散方案等做到心中有數(shù)。對重點防范的水庫和其他災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，有關(guān)單位也要做好相應(yīng)的預(yù)案演練。在洪水發(fā)生時，各類水庫和防洪工程必須絕對服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。

四是應(yīng)急準備要落實。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣各相關(guān)單位要加強調(diào)度、巡查，及時掌握可能因強降雨、積水造成的災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，按照防御大洪水的要求，落實專業(yè)搶險隊伍和群眾防汛隊伍，建立完善以基干民兵為主體的搶險突擊隊。同時，還要組織必要的培訓(xùn)演練，提高實戰(zhàn)水平和搶險能力，確保搶險隊伍“召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝”。防汛搶險物資器材是抵御災(zāi)害的必備硬件，鎮(zhèn)、村兩級和重點單位要按照《*縣防洪預(yù)案》要求，根據(jù)防洪任務(wù)的實際需要，儲備必須的防汛物資，確保防汛搶險物資器材落實到位。

三、進一步加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

防汛工作是需要社會各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一要堅決貫徹行政首長負責制度?！斗篮榉ā访鞔_規(guī)定，防汛抗洪工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位的主要負責同志要深入防汛第一線，牢牢掌握防汛工作主動權(quán)。特別是包河、包庫、包滯洪區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部，必須經(jīng)常到所包的防洪工程督查，確保應(yīng)急保安措施落到實處，堅決把一切不安全、不完善的問題解決在災(zāi)害發(fā)生之前。

二要堅決貫徹部門分工負責制度?？h防指各成員單位除了要在汛期確保本單位、本系統(tǒng)的防汛安全外，都要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，切實按照《*縣防洪預(yù)案》和縣防指印發(fā)的《防汛防旱工作部門責任制》的要求抓好各項工作的落實。水利部門要充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，具體抓好防汛工程建設(shè)、工程運用、科學調(diào)度水情和防災(zāi)減災(zāi)；人武部要動員組織基干民兵搶險隊，做好培訓(xùn)演練，明確各搶險隊伍的職責、任務(wù)；財政部門要確保抗洪搶險資金及時到位；物資、商業(yè)等部門要搞好物資調(diào)配和必要的儲備；氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報、水情信息和洪水預(yù)報；交通部門要確保道路暢通無阻，尤其是主要水利工程搶險道路和滯洪區(qū)內(nèi)撤退道路通暢，以保證防汛救災(zāi)物資和糧食的運輸；電信部門要確保防汛信息的及時傳遞，確保滯洪時安全轉(zhuǎn)移；公安、民政、衛(wèi)生部門要落實好治安、滯洪區(qū)內(nèi)的交通管制、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛工作部署、先進經(jīng)驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力；農(nóng)業(yè)部門要及時掌握農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況，做好災(zāi)情調(diào)查分析，指導(dǎo)救災(zāi)、開展生產(chǎn)自救；供電部門在保證供電的同時，要落實好暴風雨影響下的搶險方案，還要針對黃墩湖滯洪區(qū)滯洪時分區(qū)斷電進行方案細化?？傊笓]部所有成員單位要根據(jù)自己的職責制定相應(yīng)的方案，并報上級主管部門審核后報縣防汛防旱指揮部。

篇（3）

防汛安全工作總結(jié)1今年5月進入汛期以來，我局堅持以“防大汛、保暢通、保安全”為工作目標，把防洪搶險與隱患整治結(jié)合起來，做到思想早發(fā)動、工作早布置、措施早制定、人員及機具物質(zhì)早落實。通過全體干部職工的共同努力，確保了全年汛期交通防汛搶險工作的全面完成，現(xiàn)將20__年汛期工作的開展情況總結(jié)如下：

一、提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)

為了確保公路交通運輸安全渡汛，為限度的預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害造成的損失，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，局里成立了由局長馮遠邁為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各單位主要負責人為成員的防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對防汛搶險工作進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮，制定和下發(fā)了《關(guān)于做好__年防汛搶險工作的通知》以及《防汛搶險工作預(yù)案》，明確了各單位各部門的職責任務(wù)，落實了值班制度和人員，為安全渡汛提供了堅強的組織保障。

二、狠抓落實確保防汛準備工作落到實處

在汛期來臨之前，局防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全局全體干部職工參加的防汛工作動員會，對防汛工作進行了安排布置，明確了各單位的職責任務(wù)，組建了防汛搶險應(yīng)急隊伍，明確了應(yīng)急隊員的紀律，要求全天侯通訊暢通，做到能夠隨時應(yīng)急;落實防汛搶險機具器材，公管所裝載機2臺、挖掘機2臺、壓路機1臺、雙排座貨車1輛、自卸車4輛、橋梁臨時搶險工字鋼100米、河沙及豆石350立方米、鐵鏟80余把、鋤頭30余把、示警錐80余個，安全警示牌120余塊;運管所客車5輛、貨車6輛、警戒聯(lián)絡(luò)車2輛;路政所編織袋5000條、鐵鏟10把、鋤頭10把、警戒車7輛，為公路交通安全渡汛奠定了堅實的物資基礎(chǔ)。

三、加強隱患整治做好公路安全渡汛和保暢工作

入汛以來，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做到每月1次對防汛工作進行檢查，督促各單位嚴格按照防汛預(yù)案盡職履責。縣公路管理所組織養(yǎng)護職工對所轄的公路路面進行維修整治，邊溝涵洞進行徹底清理和疏通，保證排水暢通，對所轄公路橋梁進行全面排查，查出隱患及時進行整治，確保公路和橋梁安全暢通。在防汛期間，縣公路管理所上路巡查3260余人次、出動機具

160多臺次、填補路面坑凼20余處、路基補強16處，維修保養(yǎng)路面3700余平方米，邊溝清淤180余公里、疏通橋涵30多處，及時排查和整治公路各類較大安全隱患20余處，確保了汛期公路橋梁安全暢通。在“7.23”羅江特大暴雨發(fā)生后，組織全體職工第一時間趕赴受災(zāi)嚴重的鄢回公路進行搶通保通，及時處置倒伏的行道樹180余株，清理塌方地段4.9公里，確保該路段及時恢復(fù)了通行。同天對全縣其他道路進行全面排查，清理零星塌方9處，處置路面隱患6處，處置淤塞邊溝涵洞8道，疏通了公路邊溝16公里，確保了全縣公路安全渡汛。縣運管所遇大暴雨等惡劣氣候，立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，出動車輛10余臺次，出動巡查人員40余人，做好全縣各客運線路的預(yù)防巡查工作，確?？瓦\安全。路政所投入巡查人員1000余

人次，出動巡查車輛500余臺次，清除路障600余處，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患27余處，有效地保障了汛期道路安全暢通，縣地方海事處加強水上交通安全檢查，督促水上游樂船的業(yè)主完善汛期安全制度，落實娛樂船舶的檢驗，確?！半p百”行動落到實處，確保了水上交通安全渡汛。局機關(guān)做好防汛工作的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作，一有情況及時通報和調(diào)度，使全系統(tǒng)的防汛保暢工作有條不紊的進行，今年雖然遭遇暴雨襲擊，由于前期工作扎實，防汛組織指揮得當，防汛各項措施到位，未出現(xiàn)任何險情，圓滿地完成了防汛的各項工作任務(wù)。確保了全縣公路、橋梁安全渡汛，為全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了公路交通運輸?shù)闹匾饔谩?/p>

四、加強值班和信息報送制度

1、加強了以領(lǐng)導(dǎo)帶班全體工作人員值班的防汛值班制度，無論節(jié)假日堅持24小時值守，處置值班工作中發(fā)生的突發(fā)事件，確保汛期安全。

2、加強與氣象和水利部門合作，及時為各單位及施工隊伍提供天氣預(yù)報情況和防汛預(yù)警，合理并安全安排生產(chǎn)，確保公路、公路運輸、在建工程順利渡汛和防汛安全

3、信息報送制度。

每周及時將防汛工作情況，上報各級主管部門，做到“有事報事，無事報平安”。全系統(tǒng)通過信息的報送、反饋、溝通，及時地將防汛工作的要求、措施，落實到各單位，以確保汛期安全。

防汛安全工作總結(jié)2__年，__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“防洪保安全”為主，認真做好防汛工作,落實各項防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結(jié)如下：

一、早安排、早落實，認真做好汛前準備工作

我鎮(zhèn)水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”準備工作，在年初對防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實防汛指揮部成員，完善了防汛工作預(yù)案，制定了工作措施，進一步全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防洪預(yù)案，責任落實到人，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統(tǒng)一思想，提高認識

__鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛形勢，認真落實防汛責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、制定應(yīng)急搶險預(yù)案，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀，結(jié)合去年工作運行情況，__鎮(zhèn)認真修訂了__年的防汛搶險預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險隊伍開展了防汛演練，組織進行了4次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、落實防汛責任制，加強檢查督促工作

__鎮(zhèn)積極落實領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班

按照防汛工作有關(guān)規(guī)定，__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。

5、加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理。

汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，隨時監(jiān)測災(zāi)害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監(jiān)測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作，一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險救災(zāi)，并及時向防汛部門上報災(zāi)情情況。

二、存在的問題

1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，有河道兩條(凱江河、小東河)，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應(yīng)急搶險物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神，，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關(guān)部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。

4、加強對防汛搶險隊伍的訓(xùn)練，努力提高他們的整體素質(zhì)，使防汛隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

防汛安全工作總結(jié)3今年進入汛期以來，防洪度汛形勢日益嚴峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進行，我監(jiān)理部分析__1_年度的監(jiān)理項目工程度汛安全形勢，進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排，制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本目標

防洪度汛的指導(dǎo)思想是：貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責任意識，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實做好各項防汛準備工作。

防洪度汛的基本目標是：在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推進各工程項目施工的有序、順利進展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。

二、工作機制

1、強化防汛監(jiān)理責任意識，明確防汛監(jiān)理職責、責任范圍。

在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進現(xiàn)場施工的有序進展。

2、涉及防洪度汛的項目，監(jiān)理部都重點加強防汛度汛預(yù)案的審批，制定切合實際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時處理應(yīng)急事務(wù)。

防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理公司報送備案。

3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況，并認真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實際情況、處理結(jié)果等。

遇有重大問題事項，就及時向有關(guān)方面上報。

三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)效果

特別關(guān)注__氣象臺、__市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息，及時做好對氣象部門的信息的響應(yīng)工作，并落實各項預(yù)防措施。

四、督促施工單位編報防洪度汛預(yù)案并落實開展應(yīng)急救援演練

督促施工單位編報__年防洪度汛預(yù)案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對防汛需要，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，并對演練情況進行了總結(jié)。并同時針對演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結(jié)，并對防汛預(yù)案進行修訂與完善，為安全度汛奠定堅實基礎(chǔ)。

防汛安全工作總結(jié)4根據(jù)提升動力部防洪工作布置會議紀要的要求，按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，扎實做好雨季防洪工作。維修車間根據(jù)防洪工作進展的實際情況，現(xiàn)將近階段的防洪防汛工作總結(jié)如下：

一、防洪機構(gòu)及人員組織

按照防洪防汛工作安排，車間建立了有52人組成的防洪網(wǎng)絡(luò)，以車間主任為組長，車間副主任為副組長組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以班段長為隊長的三個搶險分隊，第一分隊15人由鉗工隊組成、第二分隊16人由生產(chǎn)輔助隊組成、第三分隊14人由電工隊組成，其他人員負責搶險時的物質(zhì)運輸、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作。

嚴格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按照預(yù)先安排好的防洪值班表進行，值班室設(shè)在車間一樓防洪值班室，防洪隊員要24小時保持通信聯(lián)絡(luò)。

二、預(yù)案的學習

車間在第一時間下發(fā)了防洪防汛專項應(yīng)急預(yù)案，組織各段隊進行學習，提高應(yīng)急意識，要求人人熟悉預(yù)案內(nèi)容，以便有突發(fā)事件能夠迅速的組織人員，在第一時間趕到現(xiàn)場進行搶險。

三、防洪物資

防洪物資存放在防洪值班室，一擔有突發(fā)事件，可組織人員迅速攜帶防洪物資趕到搶險現(xiàn)場，嚴禁挪用防洪專項物質(zhì)。

四、防洪預(yù)案實施情況

維修車間于5月5日參加了提動部開展的防洪防汛應(yīng)急演練活動，上去9時車間接到通知立即組織第一分隊人員趕到搶險現(xiàn)場，幾分鐘的時間就在3#主井門口堆起1米多高的防水墻，第二分隊負責鍋爐房的搶險任務(wù)，第三分隊原地待命，等待下步安排。通過這次應(yīng)急演練，提高了人員對處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，人員和車間之間配合默契，應(yīng)急預(yù)案快速有效，達到了鍛煉隊伍，熟悉預(yù)案，提高意識，完善措施的目的。

五、下步工作安排

1、繼續(xù)按照防洪防汛的工作安排進行。

2、定期對所轄范圍進行檢查，有隱患及時處理。

3、繼續(xù)監(jiān)督好八條小主井防洪防汛工作的落實情況。

4、做好防洪物質(zhì)的檢查，做到防洪物質(zhì)，禁止挪用。

5、防洪隊員有變動時，及時更新人員名單和通訊情況并上報。

防汛安全工作總結(jié)5今年汛期我市降雨頻繁，雨量大、雨期長,是近30年來僅次于1990年的第二個多雨年份。7月份發(fā)生了小范圍的雹災(zāi)，9月中下旬遭受了幾次大到暴雨過程，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的澇災(zāi)。全市上下在市委、市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行上級防指的統(tǒng)一部署，認真扎實的做好各項防汛工作，經(jīng)過全市干部群眾的共同努力，實現(xiàn)了“大河不決口，農(nóng)田少漬澇，城鎮(zhèn)保安全”的防汛工作要求，取得了今年防汛工作的全面勝利?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、水情、雨情及災(zāi)情

(一)、雨情汛期6～9月全市平均降雨量為508mm，比歷年同期的402mm偏多106mm，屬豐水年份。6～9月全市有效降水天數(shù)為33天，降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬，全市平均降雨量達到146mm，是歷年同期平均降雨量24.0mm的6倍，最小點雨量也達到105mm，降雨緩解了前期出現(xiàn)的旱情，也使部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，本文來自文秘范文給秋收秋種工作帶來了一定影響。6～9月各月份平均降雨量分別為92mm、179mm、88mm、146mm，與歷年同期相比較，6月、7月和9月分別偏多37%、6.0%、和198%;8月份

偏少24.8%。與__年相比，災(zāi)害性天氣較少。7月10日出現(xiàn)的強對流天氣，形成了臨清、東昌府和高唐等縣(市、區(qū))部分區(qū)域的冰雹天氣;8月2日的強對流天氣，帶來了一次大風降水過程，因強度和范圍均較小，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有造成大的損失。在空間分布上，汛期降雨自南向北呈帶狀分布，中部地區(qū)的冠縣、東昌府、茌平一帶，降雨量在600mm以上;臨清北部、高唐西北部及我市南部和東南部地區(qū)，降雨量不足500mm，其中東阿縣的東南部降雨量僅300mm左右。點降雨量出現(xiàn)在茌平縣的韓屯鄉(xiāng)，降雨量為835mm;最小點雨量為239mm，出現(xiàn)在東阿縣的劉集鎮(zhèn)，點雨量比最小點雨量多476mm，是最小點雨量的3.6倍。在全市各縣(市、區(qū))中，茌平縣的平均降雨量，為626mm，比歷年同期降雨量394mm偏多58.9%;東阿縣的平均降雨量最小，為366mm，比歷年同期降雨量427mm偏少14.3%，其它各縣(市、區(qū))的平均降雨量均比歷年同期有不同程度的偏多，臨清市偏多33.0%，東昌府區(qū)偏多21.4%，莘縣偏多35.1%，陽谷縣偏多14.9%，冠縣偏多40.2%，高唐縣偏多22.1%。

(二)、水情黃河：汛期黃河大致經(jīng)歷了兩次漲落水過程，第一次受調(diào)水調(diào)沙試驗影響，洪水過程在6月中旬到7月中旬，艾山水文站流量為3290m3/s，出現(xiàn)在6月28日。第二次洪水過程受上游幾次強降雨的影響，8月21日出現(xiàn)入汛以來的第二次洪峰，艾山站流量為2100m3/s，隨后開始回落。10月1日8時艾山站流量為1450m3/s，小浪底水庫蓄水53.5億m3。漳衛(wèi)河：受岳城水庫放水和衛(wèi)河上游來水影響，漳衛(wèi)河汛期出現(xiàn)兩次小洪水過程，第一次為7月20日至8月19日，臨清站流量為113m3/s，出現(xiàn)在7月29日;第二次洪水過程自9月23日至今，臨清站流量為168m3/s，出現(xiàn)在10月5日;其它時間流量都在20～90m3/s之間。金堤河：7月20～23日全流域出現(xiàn)強降雨過程，上游濮陽點雨量達400mm，受其影響金堤河7月21日開始出現(xiàn)一次大的洪水過程，在24日金堤河范縣站出現(xiàn)流量280m3/s，至8月中旬回落至低水狀態(tài)，洪水持續(xù)時間近一個月左右。其它時間金堤河大多處于中低水位狀態(tài)，流量在10～50m3/s之間，10月1日8時范縣站流量為48.0m3/s。徒駭河：受汛期降雨過程的影響，下游劉橋閘分別在7月1日17時～7月5日7時、7月6日11時～7月21日6時、7月24日8時～7月28日9時、7月31日9時～8月7日14時、8月12日8時～8月18日9時、9月21日6時～9月30日六次開閘放水，放水流量為8月3日的203m3/s，其它時間處于關(guān)閘蓄水狀態(tài)，10月1日8時劉橋閘流量為51.0m3/s。

(三)災(zāi)情今年汛期由于金堤河上游省區(qū)降雨來水較大，我市降雨較常年偏多，造成金堤河沿岸農(nóng)作物受災(zāi)，全市發(fā)生了較大面積的澇災(zāi)。全市農(nóng)田積水面積16萬畝，其中金堤河灘區(qū)7萬畝(陽谷3萬畝，莘縣4萬畝)，內(nèi)澇成災(zāi)9萬畝(陽谷7萬畝，莘縣2萬畝)，金堤河灘區(qū)的7萬畝全部受災(zāi)絕產(chǎn)。7月12日，我市部分縣市發(fā)生冰雹災(zāi)害，臨清市有8萬畝經(jīng)濟作物受災(zāi)，經(jīng)濟損失4157萬元;高唐縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的129個村的15萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，有6萬畝農(nóng)作物絕產(chǎn)絕收。全市有3216間房屋受到雨水浸泡，其中2589間倒塌或不同程度損壞，沒有出現(xiàn)人員傷亡事故。受損蔬菜和養(yǎng)殖大棚980個，其中倒塌208個;沖毀堤防6處、橋涵50處;5萬斤存儲小麥被淹泡?？傆嬛苯咏?jīng)濟損失11.52億元。目前，金堤河灘區(qū)仍有2萬畝耕地被澇水淹泡，無法實施秋種。

二、防汛工作的主要成績和經(jīng)驗

今年汛期，我市雖然暴雨頻繁，雨量偏大，但由于汛前工作準備充分，各項措施扎實有效，汛期各級各部門按照市防指的統(tǒng)一部署，科學調(diào)度、主動應(yīng)對，將災(zāi)害損失減小到了最低限度，取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經(jīng)驗有以下六個方面。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視市委、市政府對今年的防汛工作專門召開了多次會議，聽取匯報，研究解決有關(guān)的問題，并提出了一些明確要求。6月24日，市委、市政府召開了全市防指防汛工作調(diào)度會，對全市的防汛工作進行了全面部署，并對領(lǐng)導(dǎo)成員進行了調(diào)整充實，明確了市防指領(lǐng)導(dǎo)成員責任分工。調(diào)整后的市防汛抗旱指揮部先后召開了5次領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)度會，研究安排有關(guān)的防汛工作，張秋波市長親自主持召開了3次。張秋波市長、金維民副書記、孔昭信副市長分別帶領(lǐng)有關(guān)人員到黃河、金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河和馬頰河等重點防汛工程現(xiàn)

場辦公，檢查工作，研究部署安全度汛有關(guān)問題;7月12日高唐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到了大風冰雹的襲擊，副市長孔昭信帶領(lǐng)農(nóng)辦、水利局、財政、畜牧、農(nóng)業(yè)、棉辦等有關(guān)部門的負責同志于13日早晨就到現(xiàn)場察看災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作;7月23日，金堤河流域出現(xiàn)大水后，市委金維民副書記代表市委、市政府帶領(lǐng)市財政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到莘縣金堤河實地察看災(zāi)情指導(dǎo)救災(zāi)工作。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波多次調(diào)度災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作進展情況。8月7日，郭兆信書記對防御九號臺風“麥莎”專門作了批

示，提出了具體要求。8月7日晚，市長張秋波、副市長孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號臺風工作，并與防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起值班。市政府、市防指及時向各縣(市、區(qū))人民政府和防指印發(fā)了做好防汛救災(zāi)工作的文件和傳真電報，并派工作組到各縣(市、區(qū))了解和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作的開展情況。市防指辦公室先后召開了11次工作調(diào)度會，傳達上級防指精神，分析形勢，研究對策，并及時匯總有關(guān)情況，制定建議意見，出現(xiàn)雨情災(zāi)情時第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度。累計起草印發(fā)防汛簡報25期，傳真電報20份，各類文件26個，對全市防汛工作進行有效的指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門也都把防汛工作當做重中之重來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查調(diào)度，工作扎實有效。在發(fā)生汛情災(zāi)情時，親臨一線，現(xiàn)場指揮。

(二)層層落實了防汛責任制。

根據(jù)《防洪法》規(guī)定和上級防指的要求，認真落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。張秋波市長負責全市和黃河、金堤河的防汛工作;金維民副書記負責漳衛(wèi)河防汛工作;孔昭信副市長負責徒駭河和馬頰河的防汛工作;郭秀華副市長負責城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位也都進行了防汛責任分工。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂了防汛責任狀。為了加強各項工作的協(xié)調(diào)力度，確保責任落實到位，市防指成立了防汛督導(dǎo)組、后勤、保障組、防汛搶險專家組、防汛搶險技術(shù)服務(wù)隊，并明確了各自的責任分工。各級防指辦事機構(gòu)人員也都實行崗位責任制。市縣兩級重點防洪工程責任人名單在《_日報》、市電視臺進行了公布，接受全社會的監(jiān)督。由于分工明確、責任到人，在保證工程安全方面發(fā)揮了重要作用。各級包工程責任人都認真地履行了自己的職責，汛期到工程現(xiàn)場檢查熟悉情況、研究措施、督促落實，出現(xiàn)汛情和險情親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度，市防指在7

月上旬對各縣(市、區(qū))和市防指成員單位的各項防汛準備工作進行了一次全面檢查，檢查結(jié)果在全市進行了通報。6月1日至10月31日，市縣防指辦公室及有防汛值班任務(wù)的單位，實行了晝夜值班，每班都安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)，制定了嚴格的防汛值班紀律。市防指辦公室不定期的進行了抽查，杜絕了空崗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了有關(guān)信息指令的及時傳遞。

(三)搞好工程普查，大力整治防汛工程。

汛前，市防指辦公室組織市縣兩級水利工程技術(shù)人員對度汛工程進行了全面普查，摸清了工程狀況，查出了存在的問題。針對工程存在的問題，逐一制定了處理措施。對一時難以處理的，制定并落實了安全度汛預(yù)案。在普查的基礎(chǔ)上制定了今年的應(yīng)急度汛工程治理計劃，共計清挖市縣級溝渠30條，長94.6公里，土方260.03萬立方米;修復(fù)3條河道堤防，長12公里，土方6.4萬立方米，維修建筑物34座。這些任務(wù)寫進了市縣兩級政府簽訂的防汛責任書，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力發(fā)動各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共清挖縣鄉(xiāng)級排水溝渠230條，長1320公里，完成土方1060萬立方米。市河道管理處對徒駭河和馬頰河涵閘進行了全面檢修，并落實了責任人和應(yīng)急處理措施，對王鋪閘上下河道進行了清淤開卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。

(四)扎實有效的做好各項基礎(chǔ)性工作。

一是修訂完善了各類預(yù)案。市防指根據(jù)工程等情況，從實戰(zhàn)出發(fā)進一步修訂完善了《_市防洪預(yù)案》、《_市徒駭河、馬頰河洪水調(diào)度操作規(guī)程》和《_市黃河防洪預(yù)案》、《_市漳衛(wèi)河防洪預(yù)案》，為全市的抗洪救災(zāi)提供了實施依據(jù);軍分區(qū)和武警支隊編制完善了抗洪搶險預(yù)案;電信管理部門對各種通信設(shè)備進行了全面檢修，制定了緊急情況下的調(diào)度方案;電業(yè)部門編制了《電力供應(yīng)預(yù)案》，并嚴格按市防指指令及時調(diào)整用電負荷，保證攔河大閘用電;氣象部門及時提供天氣情況，為領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛救災(zāi)爭取時間;二是搞好了物資儲備。市防指和市黃河局、市漳衛(wèi)河河務(wù)局、市河道工程管理處都儲備了一定數(shù)量的常備防汛物資，并按照防大汛、搶大險的要求，在企事業(yè)和群眾中落實了號用物資。宣傳部門及時跟蹤報道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災(zāi)情況，為防汛工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍;三是組織落實了防汛搶險隊伍。各流域機構(gòu)和縣(市、區(qū))都按預(yù)案的要求，足額組織落實了防汛搶險人員，沿黃河和漳衛(wèi)河的縣市防指，均組織了搶險演練。

(五)建立完善防汛辦事機構(gòu)，積極推進防汛現(xiàn)代化建設(shè)近年來市縣(市區(qū))相繼建立了常設(shè)的防汛辦公室，均為全額事業(yè)單位。市防辦為副縣級，縣(市、區(qū))防辦為正科或副科級。人員和編制的固定促進了防汛正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作的開展;新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規(guī)定、辦法和工作制度，修訂了各類防洪預(yù)案和工程搶險方案，使各項防汛工作更為有規(guī)可依，有章可循。為了適應(yīng)現(xiàn)代化防汛的要求，狠抓了防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化建設(shè)。截止目前，我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛(wèi)河部門相聯(lián)系的計算機廣域網(wǎng);建設(shè)有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測系統(tǒng)及gis地理信息系統(tǒng)，可實時了解雨情和河道上游水情，加快了各類情況信息的傳遞與處理速度，提高了工作效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了適時依據(jù)，極大的促進了防汛工作的開展。

(六)科學調(diào)度，密切協(xié)作在汛期，市縣防指及有關(guān)部門密切協(xié)作，超前預(yù)測，科學調(diào)度。一是搞好預(yù)測預(yù)報。在每次強降雨和風雹前，市防辦都將氣象預(yù)報、水文測報情況及時通知縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，并提出具體防范措施;二是科學合理調(diào)度。對市內(nèi)河道的上下游、左右岸統(tǒng)一考慮，堅持局部利益服從整體利益為原則，對各級河道和邊界閘進行調(diào)度。7月份和9月份，金堤河發(fā)生了較大洪水，且受到黃河水的頂托，下泄困難，市防指協(xié)調(diào)陽谷、莘縣防指和黃河部門開啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內(nèi)河道分洪，匯入徒駭河下泄，極大的減輕了金堤河的防洪壓力;三是限度的利用雨洪水資源。_是資源性缺水地區(qū)，充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個有效途徑。堅持蓄泄兼顧的原則，在確保工程安全的前提下，限度地發(fā)揮河道、坑塘和水庫的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當?shù)赜晁鸵钪苓吅拥篮樗?億立方米，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。

三、防汛工作中存在的問題及下一步工作打算

(一)、存在的主要問題

1、一些干部群眾防汛除澇的意識淡薄，僥幸渡汛的思想依然嚴重。

盡管各級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，要有抗大災(zāi)、防大洪、除大澇的準備，充分認識到洪澇災(zāi)害的嚴重危害。但由于近年來連續(xù)干旱，不少干部群眾對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害認識不足，對防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。

2、骨干排水工程老化失修，行洪排澇能力大大降低。

在國民經(jīng)濟得道了長足發(fā)展的今天，社會對興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設(shè)施的現(xiàn)狀來看，與經(jīng)濟和社會的發(fā)展還很不相適應(yīng)。馬頰河是我市排水的骨干河道之一，目前河道平均淤高2米多，局部河段達3米以上;全市流域面積大于30平方公里的排澇溝渠有91條，受管理、資金等諸多因素的影響，普遍存在著閘門破損、堤防殘缺、淤積嚴重等問題，行洪排澇能力大大降低，如出現(xiàn)全市范圍的長時間強降雨，在全市將形成較為嚴重的澇災(zāi)。

3、田間工程配套差，淤堵嚴重。

據(jù)調(diào)查了解，因種植或修路，大量田間工程被毀，排水出路被堵塞，一塊地、一塊天，一家一戶自成體系，地不通溝，溝不通河的問題普遍存在。在今年汛期這個問題已突出顯現(xiàn)出來。

4、邊界水利問題較多。

一是聊德邊界排水嚴重受阻。雖然市防指向上級進行了多次反映，但問題仍未解決，且問題越來越嚴重。二是市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的支流河道因淤積嚴重和工程不配套，時常發(fā)生邊界糾紛。

(二)下步工作打算

1、增加資金投入，加大對防汛工程的治理力度。

2、進一步加大宣傳力度，提高全民防汛意識。

3、加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)，促進防汛工作正規(guī)化、制度化建設(shè)。

4、金堤河灘區(qū)年年受災(zāi)的問題應(yīng)予以足夠的重視，并給予相應(yīng)的資金扶持。

5、馬頰河是省級河道，也是我市的主要排澇河道，敦請上級盡快立項治理，恢復(fù)設(shè)計行洪排澇能力。

6、聊德邊界排水工程存在的問題較多，敦請上級加大協(xié)調(diào)力度和資金投入，以盡早解決。

篇（4）

   一、活動目的`

   今年5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動的主題是“科學減災(zāi)、依法應(yīng)對”。目的是進一步科學分析和研究防災(zāi)減災(zāi)重點工作任務(wù)，充分發(fā)揮科學技術(shù)對防災(zāi)減災(zāi)的重要支撐作用，加快科技成果在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加大防災(zāi)減災(zāi)科學知識普及力度，提升綜合減災(zāi)能力。同時，要健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治，完善法律法規(guī)體系，堅持依法行政，普及防災(zāi)減災(zāi)法律知識。要通過開展一系列防災(zāi)減災(zāi)活動，將科學思維和法制理念貫穿防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的全過程，促進國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“xx”規(guī)劃任務(wù)的全面落實，有力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的科學化和法制化水平。

   二、活動時間

   5月12日是防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日，5月11日至17日是全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，各街道辦事處要以“科學減災(zāi)、依法應(yīng)對”為主題，全面開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。

   三、活動內(nèi)容

   （一）開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動

   宣傳周期間，各街道辦事處要根據(jù)實際情況和職能特點，組織開展防災(zāi)減災(zāi)日主題活動，重點以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)及應(yīng)急避險知識宣傳為主。同時，要充分發(fā)揮科學技術(shù)對防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，做好氣象水文災(zāi)害、地質(zhì)地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等各類自然災(zāi)害知識、防范應(yīng)對措施的科學普及和宣傳教育。5月12日當天，區(qū)宣傳活動主會場設(shè)在時光公園，各街道辦事處也可設(shè)立分會場。

   （二）開展災(zāi)害風險隱患排查治理活動

   要尊重科學，依靠法制，組織各社區(qū)開展災(zāi)害風險隱患排查，針對轄區(qū)可能發(fā)生的暴雨、洪澇、地震等頻發(fā)易發(fā)災(zāi)害威脅，重點排查社區(qū)各類建筑和民房、學校、醫(yī)院、生產(chǎn)經(jīng)營場所、火車站、大型商場、影劇院、城市地下管網(wǎng)等人員密集場所和重要設(shè)施，摸清災(zāi)害風險隱患，開展災(zāi)害風險評估，對存在的問題提出整改措施并進行集中整治，進一步促進我區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)“xx”規(guī)劃的全面落實。

   （三）修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案

   各街道辦事處要按照全面推進依法治國的要求，尊重科學，依靠法制，進一步修訂完善各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并要結(jié)合預(yù)案要求分層次、分災(zāi)種、因地制宜組織開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，進一步提高本級預(yù)案的針對性和可操作性。

   （四）做好防災(zāi)減災(zāi)日活動的宣傳報道

   各街道辦事處要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等多種形式和手段，對防災(zāi)減災(zāi)日系列活動以及防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗做法等進行宣傳報道，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識及相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍。

   四、具體要求

   各街道辦事處要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真籌劃，并根據(jù)職責分工和業(yè)務(wù)特點，制定工作方案，逐項抓好落實。全市5.12防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動結(jié)束后，各街道辦事處要認真總結(jié)活動情況和經(jīng)驗做法并形成書面報告，于5月25日前報至區(qū)民政局辦公室。區(qū)民政局全面負責做好相關(guān)聯(lián)絡(luò)溝通和綜合協(xié)調(diào)工作。

2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案

   5月12日，是汶川地震**周年的日子，是國家法定的“防災(zāi)減災(zāi)日”，為切實增強全民應(yīng)對地震災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，提高全民在發(fā)生特大地震災(zāi)害時從容應(yīng)對和自救互救能力，最大限度地減輕各類災(zāi)害造成的損失，確保安全。根據(jù)省、市有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，于“5。12”防災(zāi)減災(zāi)日期間組織一次防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動。現(xiàn)將活動要求通知如下，請各單位按照方案要求認真準備和落實。

   一、演練時間

   20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘。

   二、演練地點：

   閶江小學。

   三、演練內(nèi)容：

   1、突發(fā)地震災(zāi)害時應(yīng)急避險。

   2、地震過后人員安全疏散。

   四、參加人員：

   閶江小學所有在校師生。

   五、演練目的：

   通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應(yīng)對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進一步宣傳防震減災(zāi)及應(yīng)急自救知識，切實提高全民在突發(fā)事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力。

   六、演練組織機構(gòu)設(shè)置

   （一）防震減災(zāi)應(yīng)急演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

   組 長：馮飄時

   副組長： 胡育林、方芳

   領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：

   1、在地震和其他災(zāi)害發(fā)生時，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮全校開展防震救災(zāi)應(yīng)急工作；

   2、指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好演練準備工作。在演練時，負責各預(yù)定區(qū)域的疏散指揮工作；

   3、負責及時向上級主管部門報告災(zāi)情及應(yīng)對措施。

   （二）防震減災(zāi)應(yīng)急演練指揮部

   總 指 揮：陶麗娟

   副總指揮：陳劉杰（政府辦）

   指揮部主要職責：

   1、對學校防震減災(zāi)應(yīng)急演練實行具體的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)；

   2、負責及時修訂演練預(yù)案，收集和分析相應(yīng)的演練準備情況，提出演練的指導(dǎo)意見和具體保障措施，協(xié)調(diào)參演各部門工作；

   3、檢查、指導(dǎo)演練工作小組認真履行工作職責，并對演習情況進行講評；

   4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務(wù)。

   七、 演練流程

   （一）9點20分，演練總指揮下達演練開始的命令。工作人員將放置在各區(qū)域的防災(zāi)警報器、揚聲器鳴響，發(fā)出警報信號（防災(zāi)信號為鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個周期，時間三分鐘）；同時，設(shè)置在各建筑物內(nèi)的電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發(fā)出警報信號，并同時播放語音信息，內(nèi)容為“全體師生員工請注意，學校發(fā)生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預(yù)定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中！”；

   （二）聽到“地震發(fā)生”的信號后，每個教室的老師要指導(dǎo)學生用書包護住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護好身體。”

   （三）當險情結(jié)束后，各建筑物內(nèi)的疏散引導(dǎo)組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導(dǎo)師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點疏散。

   （四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集合；

   （五）所有參演人員在各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中完畢后，各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）負責人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災(zāi)害人員傷亡、財產(chǎn)損失和后續(xù)搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結(jié)束”。

   演練結(jié)束后，總指揮現(xiàn)場對此次演練進行簡要講評，各參演單位分別進行總結(jié)。

   八、演練注意事項

   1、演練開始后，師生員工要認真按照規(guī)定的疏散路線進行有序疏散，不得在建筑物內(nèi)滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進行專項檢查，并將各樓滯留人員的'多少作為演練考評的重要指標；

   2、演練時，樓層長（或?qū)W院指定負責人）要恪盡職守，穩(wěn)定學生情緒，有序地組織學生迅速撤離；

   3、學生在撤離過程中，要聽從各樓層負責人的指揮，特別在樓梯口，不準推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。如果有同學跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發(fā)生踩踏的事故。各樓層負責人要在學生撤離后1分鐘內(nèi)檢查校舍，確保無學生后撤離；

   4、疏散引導(dǎo)人員要沉著冷靜、反應(yīng)靈敏，在疏散過程中要隨機應(yīng)變，及時處理突發(fā)事件，如發(fā)生演練意外事故，立即報告指揮部。

   2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案

   今年5月12日是我國第十一個防災(zāi)減災(zāi)日，主題是"提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線"。為做好今年的防災(zāi)減災(zāi)日各項工作，切實提高全校廣大師生防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力，根據(jù)上級有關(guān)精神，特制定本活動實施方案:

   一、指導(dǎo)思想

   堅持以保障學生生命安全為根本，以提高學校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的減災(zāi)能力為重點，全面增強師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念，切實提高師生的避災(zāi)自救能力，最大限度地預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安、和諧的校園環(huán)境。

   二、活動主題

   提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線

   三、活動時間

   2019年5月6日至12日（5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”）。

   四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長:馬金龍 副組長:何常青 劉海邦

   成員:全校教師及各班班主任。

   五、活動內(nèi)容

   1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

   要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度，切實把安全教育主題活動擺在學校議事日程上，作為學校安全建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

   2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。

   制定學校開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等。

   3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。

   （1）國旗下講話。

   （2）以班級為單位舉辦一次“防災(zāi)減災(zāi)教育”主題教育班會。

   （3）各班班主任通過班級微信群發(fā)放《業(yè)土小學全國防災(zāi)減災(zāi)日倡議書》。

   （4）圍繞“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”為主題，辦一次安全手抄報，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)知識。

   （5）開展校園安全隱患排查和整改。

   由校領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員對學校的教室、宿舍以及校園周邊環(huán)境進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，防患于未然。

   （6）開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力。

篇（5）

近年來，我縣各級黨委、政府對防汛工作的高度重視，已初步建立了防御一般洪水的工程體系，使我縣的防洪能力有一定的提高。但是，目前我縣的防汛工作形勢依然嚴峻。一是我縣處在黃、沁河和豬龍河三面洪水夾擊位置，汛期洪水來勢兇猛，直接威脅著全縣人民的生命財產(chǎn)安全。二是新蟒河南北堤防和移民區(qū)防護堤工程自修建以來均未經(jīng)過大水考驗，且土質(zhì)滲透性較高，存在著工程隱患。三是內(nèi)澇河淤積嚴重，流水不暢，河道堤防橋梁多處損壞，達不到設(shè)計標準。四是低洼易澇面積大、人口多，灘區(qū)搶險遷安任務(wù)重。五是城鎮(zhèn)防洪自保能力差，治理速度緩慢。六是部分干部群眾防洪意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理依然存在。七是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機構(gòu)不健全，料物落實不到位。這些問題，都應(yīng)當引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認真加以解決。

（二）防汛工作

今年的防汛工作，要堅決貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，立足于防大汛，抗大洪，搶大險，及早動手，做好各項準備工作?？偟囊笫牵涸谝?guī)定的防洪標準內(nèi)，主要河道堤防不決口，溝渠暢道不阻水，洼地不成災(zāi)，城鎮(zhèn)保安全，交通干線正常運行；對超標準洪水要有措施，確保群眾安全，最大限度地減少災(zāi)害損失。

1、河道防汛

（1）黃河、沁河

黃河、沁河防汛、調(diào)度計劃由黃、沁河防汛辦公室負責，重大險情要及時向縣防汛指揮部報告，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)要通力協(xié)作，嚴格按照《*縣黃、沁河防汛工作方案》進行實施。

（2）蟒河系（包括新蟒河、豬龍河、老蟒河、濟蟒截排）

新蟒河20年一遇的防洪設(shè)計標準為670立方米/秒。但由于整個工程自1996年治理以來未經(jīng)洪水考驗，汛期應(yīng)加強防守，確保度汛安全。當新蟒河來水達到150立方米/秒時，要進行嚴密監(jiān)視；來水達到200立方米/秒時，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織機關(guān)干部及有經(jīng)驗的民工沿左右堤防巡查護堤，東圍防護堤至趙堡段的蟒河南堤，直迎黃河洪水，當黃河洪水達4000立方米/秒時蟒河南堤部分堤段偎水，可能出現(xiàn)滑坡滲漏等險情，屆時，各堤段責任人要及時上堤，晝夜進行巡查，密切注意水情、工情及河勢的變化。同時，要及早準備，作到搶險隊伍、責任段、巡查人員“三落實”，確保設(shè)防標準內(nèi)洪水不決堤。蟒河北堤與武陟控導(dǎo)工程連接的堤防，直迎黃河主流，一旦決口，洪水將順新蟒河北堤向西回流，淹沒大片農(nóng)田。主汛期間，趙堡鎮(zhèn)應(yīng)組織人力對該段堤防嚴密防范。新蟒河各穿堤橋口是防汛薄弱地帶，汛前應(yīng)備齊編織袋、土方，一旦新蟒河漫灘行洪，所有穿堤橋口按縣防指指導(dǎo)令統(tǒng)一封閉。

豬龍河易受新蟒河洪水的頂托，且由于左岸堤防標準較低，對我縣的威脅較大，是市里確定的重點防范區(qū)。當豬龍河排水受新蟒河洪水頂托泄水不暢時，招賢鄉(xiāng)、番田鎮(zhèn)政府，要派人嚴密固守豬龍河左堤，同時要密切注意上苑橋南老漭河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤處及老蟒河穿豬龍河倒虹吸三處工程隱患，確保在通過106立方米/秒洪水時不決堤。豬龍河段村攔河閘，要指派專人看守，按照縣防指指令調(diào)度，確保度汛安全。

老蟒河近些年來，堤防破壞嚴重，明口較多，*泉鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)、趙堡鎮(zhèn)段尤為突出，一旦出現(xiàn)洪澇，極有可能發(fā)生險情。為此，汛前沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必安排人員實地巡查，對險工明口，要盡快恢復(fù)到原設(shè)計標準。

濟蟒截排的設(shè)計防洪標準為52立方米/秒，當濟蟒截排通過25立方米/秒時，縣防辦要及時與廣利局聯(lián)系，控制廣利四號跌水向濟蟒截排分水，確保安全度汛。

（3）濟河系

濟河亢村度槽防洪設(shè)計標準為60立方米/秒，該處水位高程達110.60米時，如洪水繼續(xù)上漲，縣防辦要及時與廣利局聯(lián)系，利用廣利四號跌水向濟蟒截排分水，以減輕濟河的壓力，保證濟河堤防的安全；當濟河來水達45立方米/秒時，武德鎮(zhèn)要派專人巡查新村險工段，同是要采取措施，確保堤防安全；廣莊閘下游的護坡坍塌嚴重，要在汛前組織人力盡快修復(fù)。濟河徐堡、廣莊兩座攔河閘在汛期要加強管理，做到啟閉靈活，在保證安全度汛的前提下，最大限度地利用引濟干渠向護城河、北冷澇河輸水，擴大補源面積。武德鎮(zhèn)政府要組織人力將引濟干渠及護城河倒虹吸內(nèi)的雜草清淤、疏通，利用汛期的過境水引水補源，把水送到北冷。護城河擔負著除澇和補水雙重作用，在汛期，蘇王攔河閘及陳卜莊攔河閘要有專人管理，在保證安全度汛的前提下，落閘攔蓄，擴大補水面積。

（4）榮蚰河系

榮澇河的設(shè)計防洪能力為20立方米/秒，由于黃莊、*泉鎮(zhèn)段堤防破壞多處，特別是黃莊段淤職阻塞嚴重，一旦發(fā)生大水，將會造成災(zāi)害。因此，凡是堤防被破壞處要抓緊整修加固，及時清淤疏通；四號橋、小南張兩座攔河閘要進行維修，加強管理，做到啟閉靈活，并固定專人看守，隨時按照縣防指的指令高度啟閉。

蚰蜒河的設(shè)計過水能力為39立方米/秒，番田鎮(zhèn)孫郝莊西退水穿墻涵洞斷面太小，造成堵塞，嚴重影響過水，應(yīng)盡快處理。韓村、崔莊及張圪垱閘在汛期要派專人看管，加強維修保養(yǎng)，做到啟閉靈活，保證蓄水泄洪。

2、城鎮(zhèn)、工廠、道路及移民區(qū)的防汛

縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作，由城區(qū)防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制訂防汛方案并組織實施。縣建委要對城區(qū)的排水溝進行全面檢查，組織人員進行維修疏通，特別是東城河堤排站要進行全面維修試車，確保城區(qū)降雨不成災(zāi)，澇水及時排。對危及城區(qū)度汛安全的，要盡快采取措施，確保在規(guī)定的防洪標準內(nèi)安全度汛，遇超標準洪水，要有應(yīng)急措施。

工廠、企業(yè)、機關(guān)、學校、醫(yī)院、銀行、電力、電信、糧食、居民住宅區(qū)等防洪保安工作由其街道和主管部門負責，組織制訂防汛方案，確保安全生產(chǎn)。特別要注意學校、居民住宅、糧食倉庫的檢查維修，不能出任何問題。

交通部門要對公路、橋梁、路基等在汛前進行全面檢查，對影響安全的要抓緊整修，對超標準洪水，要制訂迂回方案和搶修措施，力保運輸暢通。這些年新修的橋梁下面遺留著大量建筑垃圾，交通部門應(yīng)在汛前組織清理，同時做好準備，為應(yīng)急搶險和撤離人員提供所需運輸工具。

移民局、祥云鎮(zhèn)、招賢鄉(xiāng)要做好灘區(qū)移民的防洪保安工作，新修的移民區(qū)防護堤因未經(jīng)大的洪水考驗，土質(zhì)滲透性高，若堤根偎水時間長，極易出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，汛期需加強防守。移民局、河務(wù)部門要通力協(xié)作，對超標準洪水要制訂出防洪預(yù)案，確保移民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、平原除澇

平原低洼易澇區(qū)要保證溝河暢通，做到標準降雨不成災(zāi)，超標準降雨及時排。武德鎮(zhèn)亢村、黃莊鎮(zhèn)米莊及灘區(qū)移民區(qū)的低洼易澇區(qū)，鄉(xiāng)村群眾要在汛前抓緊疏通溝河，保證排水暢通。各內(nèi)澇河上的涵閘要適時啟閉，做到洪水不倒流，澇水及時排，盡量減輕內(nèi)澇災(zāi)害。

二、確保今年度汛安全的主要措施

（一）認真搞好汛前檢查，落實安全度汛措施

汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對轄區(qū)所有河道、堤防、閘涵、溝渠排水泵站等進行全面檢查。特別是要注意對轄區(qū)重點防洪工程設(shè)施的檢查，對查出的問題，要逐一落實、登記造冊、限期處理，同時要明確各自的搶防重點，落實責任，落實搶防措施。工程管理單位要對所管理的閘門、啟閉機、電機等進行認真檢修、調(diào)試，啟閉機要全程試車，保證正常運行。

（二）抓緊進行河道清淤清障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)河道阻水障礙明確清障責任制，落實到單位和責任人，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期組織清除。同時，要對在河道堤防上隨意挖土、破堤種植、亂建亂占等現(xiàn)象，依照《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》的規(guī)定，堅決予以制止或懲罰。凡不聽勸阻，有障不清或繼續(xù)破堤種植而造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任。

（三）切實做好防汛物資的儲備工作

防汛物資的儲備實行分級負責和管理，采取依靠群眾就地取材和政府適當儲備相結(jié)合的辦法，早動手、早準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要按照縣防汛料物分配表抓緊儲備。有關(guān)部門要按照計劃組織貨源，實行動態(tài)管理，定點儲備，其存放數(shù)量和地點要于20*年5月31日前報縣防辦，以備調(diào)用，不得擅自挪用，以保證防汛搶險需要。

（四）認真組織好防汛搶險隊伍

要切實抓好以基干民兵為骨干的防洪搶險隊伍建設(shè)，認真落實“四定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定措施。同時，要結(jié)合防汛搶險演練進行現(xiàn)場培訓(xùn)，做到任務(wù)明確，責任清楚，官兵相識，料物齊全，遇險拉得出，上得去，守得住。

（五）認真落實防御超標準洪水措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各防汛職能部門，要切實按照縣防汛指揮部所制訂的防御超標準洪水措施，對轄區(qū)內(nèi)重點防洪工程的防御措施做出相應(yīng)安排，并認真編制防洪預(yù)案及遷安救護方案，責任到人，確保萬無一失。

（六）加強防汛、通信、汛情測報和調(diào)度工作

網(wǎng)通公司要優(yōu)先保證防汛通信的暢通，移動、聯(lián)通公司要確保防汛指揮部在抗洪搶險中移動通信的需要。公安、電力、廣播、電視等有關(guān)部門，要按照防汛要求搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必要時縣防指可利用廣播電視汛情和調(diào)度命令?？h氣象局要及時提供氣象預(yù)報，尤其要做好大范圍較大降雨的短期預(yù)報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要搞好防汛值班，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶班，有專人24小時值班，定人定責，確保汛情上傳下達。全縣各雨觀測站要加強觀測，對較大的降雨隨時上報，堅持每天早晚兩匯報制度，努力提高測報精確度。三、嚴明紀律，依法防汛，切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化全社會防洪意識?！斗篮榉ā芬?guī)定：“各級人民政府應(yīng)加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何單位和個人，都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。全縣上下，各行各業(yè)，各部門團體，人民群眾都要按照《防洪法》的要求，主動承擔防汛抗洪義務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門，要強化對廣大干部群眾進行防汛宣傳，切實增強水患意識，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，克服麻痹僥幸心理，積極做好防汛工作。各新聞宣傳部門要對防汛工作做好報道，大力宣傳抗洪搶險中的先進人物和模范事跡，增強全社會防洪意識。

（二）落實完善各種防汛責任制。以行政首長負責制為核心的各種防汛責任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。行政首長負責制，就是各級政府行政首長要對本轄區(qū)的防汛工作全面負責，出了問題要追究行政首長的責任。同時要建立健全防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責任制、成員單位責任制和防汛職能部門崗位責任制?？h防辦要按照要求，做好機構(gòu)設(shè)置，按照職責制訂工作制度，逐步建立完善的防汛辦公自動化系統(tǒng)，以提高指揮決策的預(yù)見性和科學性。絕不允許“汛前湊班子，汛后散攤子”現(xiàn)象發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入防區(qū)，現(xiàn)場檢查防汛工作，落實防汛方案，及時解決存在的問題。大汛到來時要親監(jiān)現(xiàn)場坐陣指揮。對工作不負責任，指揮不力造成損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責任。各有關(guān)部門要按照防汛要求，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好服務(wù)工作。各級防辦在防汛中要隨時掌握雨情、水情、汛情、險情，提出對策，為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀。

篇（6）

（一）總體要求

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想，堅持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規(guī)定防洪標準內(nèi)，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，及時、有序、有效地應(yīng)對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

窄口水庫要嚴格執(zhí)行《省大型及重點中型水庫2012年汛期調(diào)度運用計劃》，在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，確保度汛安全；遇超標準洪水，要全力搶護，保證主、副壩安全，溢洪道按照規(guī)定投入運行，同時組織下游淹沒區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

中型水庫要嚴格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達的汛期調(diào)度運用計劃，建立健全責任制，落實通信、預(yù)警和安全救護等措施，保證大壩安全度汛。

小型水庫由各縣（市、區(qū)）政府制定調(diào)度運用計劃并認真執(zhí)行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應(yīng)急預(yù)案，有通信、預(yù)報、預(yù)警設(shè)施。

各縣（市、區(qū)）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設(shè)和除險加固的水庫，要嚴格按照批準的度汛方案執(zhí)行。

2.黃河防汛

按照黃委會下達的調(diào)度計劃，認真制定沿岸區(qū)域防汛方案，標準內(nèi)洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預(yù)案，根據(jù)不同水位對人員撤離的路線、運輸工具和遷安地點等落實到村、戶、人，確保庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。對今年已安排的防護除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實搶險措施。要做好調(diào)水調(diào)沙的各項工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發(fā)生時能有效地開展搶護。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標準低。多數(shù)河道堤防防洪標準僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設(shè)障嚴重。三淅高速公路建設(shè)項目棄土棄渣嚴重堵塞河道，個別地段施工料物、設(shè)備侵占河道；陜縣、澠池縣境內(nèi)部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業(yè)公司廠房建在河道內(nèi)，雙龍灣景區(qū)碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風山等涉河景區(qū)手續(xù)不完善，存在安全隱患。

各級、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規(guī)定，對在河道內(nèi)的阻水障礙和未經(jīng)審查批準的建筑物，明確責任范圍，限期清除。河道清障要堅持行政首長負責制和屬地管理的原則，未經(jīng)批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施。凡未按規(guī)定審查自行建設(shè)，影響行洪造成損失的，要追究有關(guān)人員和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。

4.尾礦庫防汛

尾礦庫的防汛工作由安全監(jiān)管部門負責。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數(shù)量、位置和運用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準備情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。要制定切實可行的度汛預(yù)案，落實專人24小時盯守，落實必要的通信、預(yù)警設(shè)施，保證出現(xiàn)險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

5.山洪災(zāi)害防御

山洪災(zāi)害防御工作是我市防汛工作的重點。各級、各有關(guān)部門要高度重視、進一步修訂完善山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，落實各項措施，明確預(yù)警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，切實抓好“群測群防”工作。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險點的排查監(jiān)測，切實做好預(yù)報預(yù)警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御知識宣傳，開展山洪災(zāi)害預(yù)警演練工作，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。

6.城鎮(zhèn)防汛

要進一步加強對城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，每座城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)的行政首長是防汛工作的第一責任人。汛前要組織人員對防汛排澇設(shè)施、防洪道路、通信和預(yù)警器材、搶險物資和工具進行全面檢查，設(shè)施物資不足的及時補充，存在問題的及時搶修。對城鎮(zhèn)河道、排澇溝、排水管道、進出水口進行全面的疏挖，保證暢通，確保在設(shè)計標準內(nèi)洪水不成災(zāi)，遇超標準洪水有應(yīng)急保安措施，保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運行，保證居民生活秩序穩(wěn)定。

7.鐵路、交通防汛

鐵路、交通運輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責任落實到單位和個人，堅持晝夜巡查，隨時監(jiān)測和報告情況，確保在設(shè)計標準內(nèi)洪水安全運行，對超標準洪水要制定迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內(nèi)完成搶修任務(wù)，盡快恢復(fù)通行。

8.工礦企業(yè)防汛

工礦企業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業(yè)的防汛重點部位逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時整改，并將責任落實到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責任制，制訂完善防汛方案。教育部門負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強對在校學生的防汛意識教育，暴雨洪水發(fā)生后要及時組織學生安全轉(zhuǎn)移。旅游部門負責旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理，特別對涉水旅游景區(qū)，必須有避險通道、防汛預(yù)案，并逐項落實責任人；要根據(jù)天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。

10.抗旱工作

堅持“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以防為主、防抗結(jié)合”的方針，堅持開源、節(jié)流和保護并重。一要加大投入，加強抗旱設(shè)施建設(shè)，合理配置、優(yōu)化調(diào)度水資源，實行科學用水、節(jié)約用水、計劃用水；二要大力推廣節(jié)水先進技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式，堅持滿足生活用水與生產(chǎn)用水相結(jié)合，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強抗旱服務(wù)組織管理，推進防汛機動搶險隊與抗旱服務(wù)隊的整合，積極編制抗旱服務(wù)組織發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，高效發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險隊伍的作用。

二、工作措施

（一）嚴格落實安全度汛措施

水利部門負責檢查水庫、河道、灌區(qū)、淤地壩等水利工程設(shè)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責檢查城區(qū)內(nèi)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施；鐵路、交通運輸、高速公路部門負責檢查橋涵、路基、站場等工程設(shè)施；工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門負責檢查工礦企業(yè)，特別要對處在重點地區(qū)的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業(yè)防汛檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要明確責任，提出切實可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）確保水庫安全度汛

汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通信設(shè)施；汛期要按照上級批準的調(diào)度運用計劃，精心組織，加強值班，密切監(jiān)測水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，要制定切實可行的度汛方案，落實應(yīng)急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑

各級防汛抗旱指揮部按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，對本轄區(qū)內(nèi)的河道阻水障礙明確清障責任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施，必須嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規(guī)定，報水利部門批準。對河道采砂要嚴格管理，按照批準的范圍、作業(yè)方式等要求開采，嚴防因采砂導(dǎo)致堤防、鐵路及公路橋梁發(fā)生險情。

（四）嚴密組織搶險隊伍和物資儲備

各縣（市、區(qū)）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具，搶險隊員要登記造冊，明確任務(wù)。汛前要對搶險隊伍進行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊和預(yù)備役部隊是抗洪搶險的中堅力量，擔負著急、難、險、重的搶險任務(wù)。各級防汛抗旱指揮部要加強軍民聯(lián)防，及時向駐峽、武警部隊和預(yù)備役部隊通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。

各縣（市、區(qū)）政府要按防汛物資儲備及經(jīng)費使用管理有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量儲存防汛物資，以備搶險救護之用；商業(yè)、物資、供銷等部門的防汛物資，實行動態(tài)管理，存放的數(shù)量和地點要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應(yīng)急需要。

（五）切實加強山洪災(zāi)害防御

各縣（市、區(qū)）政府要把防御山洪災(zāi)害工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部責任制的重要內(nèi)容，針對山洪災(zāi)害突發(fā)性強、防御難度大、毀壞程度高等特點，把防御山洪災(zāi)害的責任落實到鄉(xiāng)、村、組、戶。要進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險點的檢查監(jiān)測，切實做好預(yù)警、預(yù)報工作。一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。要強化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。

（六）切實抓好抗旱工作

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視抗旱基礎(chǔ)工作，進一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設(shè)。加強抗旱知識培訓(xùn)與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。要結(jié)合我市水資源條件、干旱特點和抗旱能力現(xiàn)狀，制定抗旱規(guī)劃，建立和完善防抗結(jié)合的抗旱減災(zāi)體系，全面提升抗旱減災(zāi)能力。

（七）認真做好災(zāi)害統(tǒng)計和減災(zāi)效益分析工作

各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災(zāi)害統(tǒng)計和減災(zāi)效益分析工作，做到實事求是、及時準確。防汛與民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一標準，嚴防亂報、錯報或弄虛作假。要加強對統(tǒng)計、評估隊伍的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，嚴格按照規(guī)范要求評估、分析減災(zāi)效益，快速準確上報洪澇災(zāi)情。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化全社會防洪意識

各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大干部群眾增強水患意識，動員各行各業(yè)和各單位主動承擔防汛抗洪義務(wù)。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強防汛意識。發(fā)展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，為防汛抗旱工作提供保障。

（二）嚴格落實防汛抗旱責任制繼續(xù)落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責任制、有關(guān)部門防汛抗旱責任制、行業(yè)責任制和防汛抗旱職能部門崗位責任制。根據(jù)人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進行調(diào)整（名單附后）。

（三）嚴明紀律，依法防汛抗旱

各部門、各單位和防汛抗旱責任人員要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法防汛。要嚴格執(zhí)行防汛抗旱工作紀律，服從調(diào)度指揮。大中型水庫管理單位要嚴格執(zhí)行省、市下達的調(diào)度運用計劃，遇超標準洪水需改變調(diào)度計劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和個人不得越權(quán)調(diào)度、各行其事。城鎮(zhèn)防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負責。其他有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機構(gòu)，負責本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設(shè)新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎(chǔ)附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測報設(shè)施，貪污或挪用防汛和救災(zāi)經(jīng)費，、的，一律嚴肅追究當事人和有關(guān)負責人的責任，情節(jié)嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，各縣（市、區(qū)）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。

四、督查監(jiān)督

（一）督查組織

市領(lǐng)導(dǎo)按照防汛抗旱責任分工和防汛抗旱工作職責對有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進行全面指導(dǎo)；市防汛抗旱指揮部成員單位在認真履行自身防汛抗旱職責的同時，按分工對有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區(qū)）的防汛抗旱準備工作、防汛抗旱物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。

（二）督查內(nèi)容

以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實情況；分管范圍內(nèi)行政負責人和有關(guān)部門履行防汛抗旱職責的情況；國家防洪法規(guī)、政策和上級防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛抗旱宣傳發(fā)動情況、隊伍組織和實戰(zhàn)訓(xùn)練情況；工程防護、物料籌集、預(yù)案制定等防汛抗旱準備工作開展情況；重點防洪工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況；工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。

（三）督查責任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對分管范圍內(nèi)防汛抗旱工作行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)，有權(quán)對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務(wù)必盡快解決。防汛抗旱督查單位責任分工如下：

市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局負責督查縣；

市工業(yè)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市教育局負責督查市；

市民政局、市財政局、市黃河河務(wù)局負責督查縣；

市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、團市委負責督查縣；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社負責督查區(qū)；

篇（7）

一、認清形勢，切實增強防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

由于近幾年來，我區(qū)沒有出現(xiàn)大的洪水，因此，部分干部群眾在思想上存在麻痹大意和僥幸心理，對今年可能發(fā)生的洪災(zāi)，在認識上不到位，沒有真正樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。這對我們開展*年防汛工作是十分危險的。為此，我們必須認清形勢，切實增強防汛抗旱減災(zāi)工作的責任感和緊迫感，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。

㈠從氣象預(yù)測趨勢看，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，今年我市汛期6-9月總降水量多于去年。由于全球氣候變化加劇，尤其是近段時間以來異常氣候頻繁出現(xiàn)，受厄爾尼諾的影響，大渡河流域出現(xiàn)區(qū)域性洪水的可能性增大。特別是近10年來未發(fā)生較大洪水，而且近兩年都出現(xiàn)干旱少水的天氣，總體上今年洪水是處于上升趨勢。受去年干旱及前期江河來水枯竭的影響，加之氣候變暖，特別是去冬今春極端氣候現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因此，今年汛期可能是洪澇、干旱交錯出現(xiàn)，部分地方可能出現(xiàn)大旱，部分地方或部分河段可能出現(xiàn)大洪水的情況。

㈡從特殊的地理位置和防汛工程設(shè)施來看，面臨著巨大的防洪壓力。我區(qū)地處山區(qū)，山勢險峻，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，屬全市山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)。全區(qū)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分廠礦企業(yè)都位于大渡河沿岸。野牛河、順水河、小河等河流縱橫分布，這些河流上游山高坡陡，水流湍急，下游河窄坡緩，村鎮(zhèn)聚集，一旦遇到洪水，常因排泄不及而潰堤漫溢。許多河道帶病運行，防洪能力極差，河道內(nèi)違法設(shè)障、亂倒垃圾等現(xiàn)象屢禁不止，許多度汛工程隱患沒有完全排除。

㈢干旱形勢不容忽視。今年入春以來，降雨普遍偏少，氣溫異常偏高，我區(qū)高中低山區(qū)均不同程度受到干旱影響，部分村組人畜飲水困難，春耕用水緊張。近期，降水量有所增加，旱情有所緩解。但據(jù)氣象部門預(yù)測，今年盛夏還有高溫時段和伏旱天氣，今年的抗旱任務(wù)極其繁重。

總的來講，今年抗旱防洪災(zāi)害形勢不容樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，進一步克服麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府的部署上來，立足防大汛、搶大險、抗大災(zāi)不動搖，牢牢把握防汛抗旱減災(zāi)工作的主動權(quán)。

二、明確要求，扎實做好各項防汛抗旱減災(zāi)工作

今年防汛抗旱工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、科學防控，堅持防汛抗旱并舉，強化責任、措施落實，確保沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重要交通干線以及小河流安全度汛，重點山地災(zāi)害危險區(qū)不出大的問題，最大限度減輕洪澇干旱災(zāi)害損失，避免人員傷亡，把損失降低到最小。按照這一要求，要重點做好以下幾項工作：

㈠切實加強氣象和水雨情監(jiān)測預(yù)報。各有關(guān)部門要加強分析會商，充分利用先進的技術(shù)手段，增強防御水旱災(zāi)害的超前性、預(yù)見性。要不斷提高氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)測預(yù)報水平，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預(yù)測預(yù)警信息，特別要加強局部性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。今年將再增設(shè)兩個自動雨量監(jiān)測點，為防汛抗旱決策提供重要依據(jù)。要堅持24小時值班制度，確保信息暢通，嚴禁漏崗、脫崗事件發(fā)生。要嚴格信息報送程序，規(guī)范信息報送途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門、各企事業(yè)單位上報的災(zāi)情信息，統(tǒng)一由區(qū)救災(zāi)辦匯總后上報。

㈡切實加強防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。汛前多處理一個隱患，汛期就會多一份安全。要利用當前有限的時間，突出重點，加大投入，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防汛抗旱工程的防災(zāi)減災(zāi)能力。一要加大河道清淤清障工作力度。區(qū)水務(wù)、交通、公安等相關(guān)部門必須密切配合，加大整頓力度，消除河道安全隱患，堅決杜絕新的違法設(shè)障現(xiàn)象。區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局要及時對金廣冶煉廠野牛河棄渣清理情況進行檢查驗收，確保該流域行洪安全；區(qū)國土資源局要對礦山開采企業(yè)棄渣問題進行檢查，確保河道行洪安全。二要對在建涉水工程采取有效措施，確保施工安全及河道行洪安全。區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局要對解放工業(yè)集中區(qū)堤防工程和觀音寺河堤工程進行檢查，區(qū)交通局要加強金龍大渡河大橋汛期安全檢查，確保涉水工程安全度汛。三要加強應(yīng)急能力建設(shè)，抓緊補充儲備防汛抗旱搶險救災(zāi)物資，落實搶險隊伍，搞好培訓(xùn)和演練，明確具體防守堤段和任務(wù)，提高實戰(zhàn)水平和搶大險的能力。

㈢切實完善和落實防汛抗旱預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要結(jié)合各自實際，及時修訂完善江河、城市防洪、山洪災(zāi)害的防御方案，特別要做好防御特大洪水和超標準洪水的預(yù)案，做到有扎實的防御措施，有暢通的信息預(yù)警渠道，不斷增強預(yù)案的針對性和可操作性。要突出抓好預(yù)案的落實工作，把人員轉(zhuǎn)移避險的各項防范措施落實到村、組、戶，確保人民群眾的生命安全，盡量減輕財產(chǎn)損失。在防汛物資準備上，要堅持“寧可備而不用，絕不可用而無備”。要按照分級管理、分級儲備的原則，抓好經(jīng)營單位代儲和工程管理單位自儲。對品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等都要一一登記造冊，做到一有汛情，能立即調(diào)得出，用得上。在搶險隊伍方面，要重點抓好以駐區(qū)武警、預(yù)備役部隊為主的生力軍搶險隊伍和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵、企業(yè)職工為主的群眾性搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要結(jié)合防汛任務(wù)，組建一支快速靈敏的防汛機動搶險隊。對各類防汛搶險隊伍要進行專業(yè)培訓(xùn)，組織實戰(zhàn)演練，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠拉得出、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。

㈣切實加強抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，一手抓防汛，一手抓抗旱，密切掌握旱情發(fā)生趨勢，把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，最大限度地滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。當前，要深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊對現(xiàn)有供水和灌溉設(shè)施進行維修、配套和改造，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施，千方百計儲備抗旱水源，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，努力幫助受災(zāi)群眾解決實際困難。

㈤切實加強防汛抗旱宣傳和培訓(xùn)工作。要認真貫徹黨的宣傳工作方針，及時準確報道防汛抗旱的相關(guān)情況。防汛抗旱部門要及時了解、準確掌握、迅速報告災(zāi)情，并在此基礎(chǔ)上主動災(zāi)情，介紹抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，以有效引導(dǎo)媒體和輿論，為防汛抗旱工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時，要認真組織好防汛抗旱知識和技能的培訓(xùn)。要立足以人為本，樹立“處處有隱患、處處有威脅”的抗災(zāi)理念，通過廣播、電視、報刊、宣傳車、印發(fā)安全明白卡等多種方式開展防汛安全知識教育宣傳，確保防汛知識下鄉(xiāng)到廠，入村入戶，幫助群眾牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握必要的自護自救常識，做到全社會動員，廣大群眾參與。

㈥切實做好災(zāi)后重建和救災(zāi)安置工作。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，防汛減災(zāi)必須堅持以人為本，堅持把保障人民群眾生命安全放在首位。災(zāi)情發(fā)生后，要妥善安置災(zāi)民的生活，做到災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能醫(yī)，特別是要搞好衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)之后無大疫。同時要組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，排除農(nóng)田和城鎮(zhèn)積水，盡量減輕災(zāi)害造成的損失。區(qū)農(nóng)業(yè)、財政、救災(zāi)、民政、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加強災(zāi)后救災(zāi)、防疫、救助和重建工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱減災(zāi)工作奪取新勝利

防汛保安全關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實各項防汛準備的措施，確保安全度汛。

㈠進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實《地方政府行政首長防汛抗旱職責》，圍繞行政首長負責制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮部成員，健全防汛指揮機構(gòu)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人要全面熟悉本行政區(qū)內(nèi)的防汛抗旱基本情況，掌握防汛抗旱各階段的工作重點，主動深入第一線調(diào)查研究，幫助解決工作中存在的突出問題，切實履行好防汛抗旱職責。各相關(guān)責任人要以高度的責任心和使命感認真履行職責，切實擔負起防汛保平安的重任，全力以赴抓好各項防汛準備、指揮調(diào)度和搶險救災(zāi)工作。對因工作不到位、組織不得力造成重大人員傷亡事件的，要依法追究有關(guān)人員的責任。汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不得同時離區(qū)，帶班領(lǐng)導(dǎo)不得離開單位，值班人員不得離崗，如再次出現(xiàn)漏崗、脫崗現(xiàn)象，將嚴肅處理。

㈡進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。關(guān)鍵時刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰(zhàn)機。區(qū)水務(wù)局、區(qū)救災(zāi)辦要加強工程管理，主動加強同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、災(zāi)情，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀，提供系統(tǒng)、科學的決策依據(jù)；區(qū)財政局要負責防汛搶險及抗旱資金的籌集和調(diào)度；區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局要全面做好城市防洪工作，重點抓好城市的內(nèi)澇排泄及危巖和危房管理，要認真研究解決城鎮(zhèn)因地表水排泄不暢而造成局部雨帶來的城市澇災(zāi)問題，確保城市防洪安全；金洋、金峨電力公司要保證抗災(zāi)用電，緊急情況下，對泵站設(shè)施實行先開機，后結(jié)算；區(qū)發(fā)改局要負責沿河企業(yè)的防汛安全檢查，區(qū)發(fā)改局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷社要搞好防汛抗旱物資、糧食、油料的籌措、儲備和供應(yīng)；區(qū)交通局要搞好搶險救災(zāi)和抗旱物資的運輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛調(diào)配；區(qū)民政局要作好救災(zāi)準備工作，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案；區(qū)國土資源局要組織好對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測報、預(yù)防和治理；移動、電信、聯(lián)通公司要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時通訊設(shè)施，保證防汛抗旱的需要；區(qū)衛(wèi)計局要負責災(zāi)區(qū)疾病的防治，防止疫病流行；區(qū)公安分局要嚴厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動，維護好社會治安秩序；區(qū)廣電局要加強水患意識的宣傳，加強防汛抗災(zāi)方面的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。總之，區(qū)府各部門一定要形成合力，團結(jié)協(xié)作，全力支持防汛抗旱工作。以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災(zāi)保發(fā)展的實際成果，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)作出新的貢獻。

篇（8）

為增強防大汛抗大險的能力，鍛造一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的搶險隊伍，河南黃河河務(wù)局于2011年6月成立了河南黃河防汛應(yīng)急搶險隊，駐地設(shè)在惠金黃河河務(wù)局姚橋基地，至今已運行近5年。搶險隊現(xiàn)有設(shè)備14臺（套），隊員50名，平均年齡31歲，大中專以上學歷26人，下設(shè)機械運行、搶險運行、后勤保障三個職能班。

追溯這支應(yīng)急搶險隊，它的前身是成立于20世紀80年代的鄭州黃河河務(wù)局機動搶險隊。在完成本轄區(qū)抗洪搶險任務(wù)的同時，在2008年汶川抗震救災(zāi)、2010年舟曲泥石流搶險中都留下過他們鼎力馳援的身影。河南黃河防汛應(yīng)急搶險隊實行汛期集中待命的軍事化管理，早上6點起床后進行3公里越野跑，全天學習搶險機械操作，在嘹亮的軍歌齊聲唱響之后，隊員們整齊有序進行就餐，晚上有一個小時的自習，22時準時熄燈就寢。汛期集結(jié)期間，聘請教官、搶險專家進行軍訓(xùn)以及防汛搶險知識、實踐操作技能培訓(xùn)；非汛期實行“兵役輪崗制”和“集中加分散”的管理模式進行管理，同時對“輪崗?fù)艘邸标爢T建立檔案，以備應(yīng)急調(diào)用。

2011年6月23日，隊伍集結(jié)一周后的一個周末，黃河防汛抗旱總指揮部夜查防汛工作，實地檢驗搶險隊伍及設(shè)備物資的集結(jié)速度和反應(yīng)能力。汛情就是命令，50名搶險隊員配備裝載機、自卸車、照明設(shè)備及防汛料物集結(jié)至馬渡下延進入實戰(zhàn)狀態(tài)，僅用了30分鐘，比預(yù)期時間足足提前了20分鐘，集訓(xùn)僅一周，搶險隊初試身手即顯示威力，受到了時任黃河水利委員會主任陳小江的高度贊揚。7月上旬，這支隊伍又按照河南省防汛抗旱指揮部的指令赴中牟韋灘進行搶險，短期內(nèi)搶護坍塌灘岸1200米，完成了“搶點固線”的既定任務(wù)，減少了灘區(qū)百姓生命財產(chǎn)損失，受到了當?shù)卣把攸S群眾的一致贊譽。

實戰(zhàn)提技能

通過一系列的強化培訓(xùn)，這支隊伍的組織紀律、團隊精神及應(yīng)對突發(fā)險情、災(zāi)情處置能力明顯提升。

2012年7月3日，按照國家防汛抗旱總指揮部指令，應(yīng)急搶險隊配備裝載機1輛、自卸車5輛迅速至花園口險工126壩集結(jié)并現(xiàn)場拋投演示，圓滿完成了黃河防汛視頻傳輸轉(zhuǎn)播任務(wù)；7月12日，這支隊伍在鄭州市惠濟區(qū)2012年黃河灘區(qū)遷安救護演練中組織有序、行動有力，再次提高了隊伍的實戰(zhàn)能力；8月24日13時，黃河防汛抗旱指揮部突下指令：內(nèi)蒙古段防汛告急，急調(diào)35名應(yīng)急搶險隊隊員趕赴內(nèi)蒙古支援當?shù)氐目购閾岆U。險情就是命令，接到指令后，35名搶險隊員和防汛物資及設(shè)備迅速集結(jié)并奔赴內(nèi)蒙古，充分發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的“黃河鐵軍”精神，連續(xù)奮戰(zhàn)10余天，協(xié)助地方水利部門圓滿完成了既定任務(wù)，獲得當?shù)卣母叨荣潛P，贏得了政府贈予的“黃河鐵軍戰(zhàn)無不勝”的榮譽錦旗。

2013年，這支鐵軍在汛期再次大顯神威，用實際行動證明“威武之師”的稱號實至名歸。6月29日，中牟九堡控導(dǎo)工程險情告急，按照鄭州市防汛抗旱指揮部要求，16名搶險隊員配備裝載機、挖掘機等搶險設(shè)備，立即趕赴中牟九堡控導(dǎo)工程現(xiàn)場并投入搶險，其間共搶險拋石7400立方米，整修壩坡14000平方米，歷時一個月，圓滿完成了險情搶護和工程修復(fù)任務(wù)；7月17日，開封歐坦工程受畸形河勢影響，連續(xù)發(fā)生較大險情，惠金黃河河務(wù)局一名副局長帶領(lǐng)4名隊員及沖鋒舟一艘、防汛帳篷4頂、救生衣50件等專用防汛物資，立即投入了歐坦大會戰(zhàn)。在施工現(xiàn)場，隊員們頭頂烈日、沖鋒舟操作手腳踩60多攝氏度發(fā)燙的船甲板，歷時一個多月，為開封歐坦險情搶護提供了強有力的支援；7月27日，為支援山西省三門峽庫區(qū)平灘工程搶險，搶險隊員連夜奔赴現(xiàn)場，將17卷重達2500公斤的5100平方米土工織物（也稱土工布）運送到位，有力地支援了三門峽庫區(qū)險情搶護工作。

練戰(zhàn)收獲豐

一分耕耘，一分收獲。這支隊伍從稚嫩逐步走向成熟，進入一個隊員素質(zhì)過硬、機械設(shè)備先進、搶險技術(shù)嫻熟的新時期。2014年6月18日，應(yīng)急搶險隊在惠金馬渡下延舉行防汛搶險技能演練，完成了機械裝拋土工包、人工筑埽水中進占等7個演練項目。演練過程中，搶險隊員技術(shù)嫻熟、拋裝到位，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成了既定演練任務(wù)，再次彰顯了這支隊伍的機動性、靈活性和強大的險情搶護能力，被河南省直團工委授予“河南黃河防汛搶險青年突擊隊”錦旗。

6月24日，鞏義趙溝控導(dǎo)工程受畸形河勢影響，根石走失、坦石坍塌情況嚴重，應(yīng)急搶險隊按照上級指令派出隊員攜帶200根木樁、650根麻繩、40片鉛絲網(wǎng)片等搶險物資歷時近2個月圓滿完成除險加固任務(wù)；7月2日，按照河南省防汛抗旱指揮部模擬演練要求，30名隊員和7臺機械設(shè)備于凌晨3時30分整裝出發(fā)，6時10分抵達開封府君寺模擬出險地點，順利通過了河南省防汛抗旱指揮部遠程調(diào)控搶險隊伍集結(jié)速度和應(yīng)急能力的實戰(zhàn)考驗；7月23日晚，在黃河水利委員會特大洪水搶險演練中，面對超標準洪水險情，應(yīng)急搶險隊員短時高效完成了機械配合人工裝拋鉛絲籠項目，展現(xiàn)出扎實的搶險技能水平；8月25日至29日，河南黃河河務(wù)局大型搶險試驗在鞏義金溝控導(dǎo)工程舉行，應(yīng)急搶險隊派出18名隊員配備自卸車、裝載機等設(shè)備及鉛絲網(wǎng)片、木樁等搶險料物，圓滿完成了大型機械與人工搶險對比試驗及新材料、新方法、新技術(shù)在搶險中的應(yīng)用試驗，受到了上級及兄弟單位的一致好評。

精兵保安瀾

時光荏苒，歲月更迭。2015年，是這支隊伍成立的第5個年頭，回首“十二五”，應(yīng)急搶險隊集結(jié)以來憑借能征善戰(zhàn)、不怕吃苦的精神及過硬的克險制勝技術(shù)能力，多次出色完成防汛演練及險情搶護任務(wù)，2015年，應(yīng)急搶險隊再次交出了一份“防洪保安瀾”的滿意答卷。

4月16日夜，馬渡下延100壩迎水面突然發(fā)生坦石坍塌險情，應(yīng)急搶險隊立即組織4名搶險隊員并派出2臺裝載機趕赴搶險現(xiàn)場，經(jīng)過2個多小時的全力搶護，險情得到有效遏制；7月7日，馬渡下延102壩因大溜沖刷，發(fā)生根石走失一般險情，接到搶險命令后，應(yīng)急搶險隊迅速調(diào)集1臺挖掘機、2輛自卸車， 6名搶險隊員第一時間趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過3個多小時的全力搶護，有效遏制了險情；6月5日，在河南黃河河務(wù)局防汛搶險技能競賽中，應(yīng)急搶險隊獲得人工捆拋柳石枕項目第一名，裝載機拋鉛絲籠、油錘雙人打樁項目第二名，人工裝拋鉛絲籠項目第三名。

篇（9）

昭通全市屬于典型高原山地構(gòu)造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質(zhì)活躍區(qū)，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有“無災(zāi)不成年”的說法。2008年初，昭通市十縣一區(qū)遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災(zāi)害，造成部分縣區(qū)電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重癱瘓長達兩周，給救災(zāi)資金劃撥和人民銀行發(fā)行基金調(diào)運帶來巨大困難，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失33.01億元。2013年1月11日，鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生嚴重山體滑坡，導(dǎo)致46人遇難，當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、通信、道路中斷達7天，惠農(nóng)支付點受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內(nèi)先后發(fā)生5.0級地震5次，其中6級以上2次，因災(zāi)損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發(fā)生在魯?shù)榈?.5級強震，系云南省14年來最強地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)房屋嚴重受損，金融服務(wù)癱瘓。

面對頻發(fā)的重大自然災(zāi)害，人行昭通中支帶領(lǐng)全市金融系統(tǒng)，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，做好金融服務(wù)工作，主動承擔社會責任。以魯?shù)椤?.03”地震為例：一是迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動，抓好災(zāi)情核實，關(guān)注金融機構(gòu)的受災(zāi)情況及業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)情況，提高處置的及時性、針對性和預(yù)見性，對可能發(fā)生的后續(xù)災(zāi)情做好預(yù)防，防患于未然。二是采取有效措施，及時恢復(fù)受損金融網(wǎng)點的金融服務(wù)。開辟國庫服務(wù)綠色通道，確保國庫財政救災(zāi)資金的匯劃和及時撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災(zāi)資金95筆，金額259，650萬元；啟動現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，不分節(jié)假日及時為銀行機構(gòu)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，增大災(zāi)區(qū)人民銀行機構(gòu)發(fā)行基金庫存量，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)；指導(dǎo)受損網(wǎng)點恢復(fù)服務(wù)功能，以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現(xiàn)金存款、取款、轉(zhuǎn)賬、掛失止付等基本金融服務(wù)，免收救災(zāi)資金匯劃手續(xù)費，簡化開戶手續(xù)。三是出臺抗震救災(zāi)有關(guān)金融支持與服務(wù)工作意見，加強災(zāi)區(qū)窗口指導(dǎo)，做好金融穩(wěn)定工作。要求金融機構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn)，加大災(zāi)后重建信貸投入，簡化信貸審批手續(xù)。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)新增貸款總量6億元，同時，將全市支農(nóng)再貸款規(guī)模向災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)傾斜，增強災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)信貸投放能力，滿足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作的信貸需求。

金融系統(tǒng)的高效反應(yīng)，得到了地方政府的肯定，中央電視臺及時報道了災(zāi)區(qū)金融服務(wù)情況，《金融時報》連續(xù)兩天以《震不斷的金融服務(wù)》進行了系列報道。

二、現(xiàn)行金融安全應(yīng)急體系的不足

總體看，昭通金融機構(gòu)在應(yīng)急體系建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗，但在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中仍存在應(yīng)急體系建設(shè)不完善，橫向聯(lián)動溝通機制不建全等一系列的困難和問題。

（一）金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)與地方政府應(yīng)急管理不銜接，聯(lián)動性不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)行的地方政府應(yīng)急體系建設(shè)未將金融系統(tǒng)應(yīng)急處置工作納入統(tǒng)一規(guī)劃，沒有具體明確金融系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生后如何按照統(tǒng)一的部署開展應(yīng)急處置，造成在救災(zāi)過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為陣的情況。如昭通市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案里，僅有《昭通市重特大自然災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《昭通市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”，在地震應(yīng)急條件保障中模糊規(guī)定了金融部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集、儲備計劃等，且概念模糊，操作性不強。協(xié)調(diào)機制不健全將影響金融部門在抗災(zāi)救災(zāi)過程中職責的履行和作用的充分發(fā)揮，一定程度上制約了災(zāi)區(qū)受損金融機構(gòu)的恢復(fù)，阻礙金融服務(wù)的及時跟進，如魯?shù)椤?.03”地震后，就曾出現(xiàn)政府實施災(zāi)區(qū)道路交通管制后，由于金融部門沒有及時協(xié)調(diào)到特別通行證，震中地區(qū)辦理金融業(yè)務(wù)的重要空白憑證不能及時運到的情況發(fā)生。

（二）基層行未結(jié)合地區(qū)實際建立有效的風險預(yù)警和處置指標體系，給應(yīng)急處置工作帶來被動

雖然基層金融機構(gòu)均建立有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但對于突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警缺乏一套科學完整的預(yù)警量化指標體系，對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警工作大多靠個人的主觀判斷，容易產(chǎn)生預(yù)警不力和預(yù)警過度的問題，不利于災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)對突發(fā)事件的防范和解決，也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區(qū)人民銀行10個縣支行應(yīng)急體系建設(shè)情況的現(xiàn)場檢查進行分析，普遍反映上下級單位應(yīng)急預(yù)案同質(zhì)化現(xiàn)象突出，即“上下一般粗，內(nèi)容一個樣”，忽視了不同層級規(guī)模、職能和地區(qū)差異，使一些應(yīng)急預(yù)案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內(nèi)部分支行為了免責，在建立應(yīng)急預(yù)案體系過程中，未結(jié)合地區(qū)實際，進行必要取舍和整合，而是一味照搬上級行應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致與上級行應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)及內(nèi)容一樣，沒有突出本區(qū)域應(yīng)急重點，應(yīng)急預(yù)案科的學性和實際操作性不強。失去了制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義。

（三）基層金融機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案未得到充分演練和檢驗

當前普遍存在的一個問題是基層金融機構(gòu)疏于應(yīng)急培訓(xùn)，對應(yīng)急演練重視不夠、認識不高，存在為完成工作任務(wù)而演練的思想，導(dǎo)致應(yīng)急演練的評估報告演變成記流水賬，影響評估工作的客觀性，沒有真正起到發(fā)現(xiàn)問題、完善預(yù)案、科學規(guī)劃、提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害處置能力的目的。同時，各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置涉及到許多相關(guān)單位，但基層金融機構(gòu)在應(yīng)急演練中不同程度存在部門本位主義強、各自為戰(zhàn)的情況。扎實的應(yīng)急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調(diào)配，組織難度較大，因此，少數(shù)單位即便進行了演練，也只是針對操作較為簡單的預(yù)案開展演練，只是本單位、本系統(tǒng)力量的簡單擺布，未與地方有關(guān)部門聯(lián)合、聯(lián)動開展。如轄區(qū)部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應(yīng)急演練，缺乏消防、公安等專業(yè)部門的指導(dǎo)，實戰(zhàn)性將明顯降低，達不到通過演練提高實戰(zhàn)水平的目的。

（四）應(yīng)急體系建設(shè)橫向銜接不夠

地震、氣象等自然災(zāi)害的影響大多涉及相鄰省區(qū)，而在近年對轄區(qū)縣支行的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位普遍反映，基層行應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應(yīng)急聯(lián)動卻因行政區(qū)劃的限制產(chǎn)生請示難、協(xié)調(diào)難等問題，影響應(yīng)急響應(yīng)的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災(zāi)，在震后救災(zāi)關(guān)鍵期，就曾出現(xiàn)兩省交界區(qū)惠農(nóng)支付點因跨省網(wǎng)絡(luò)不能使用的現(xiàn)實情況，以及相鄰兩省村鎮(zhèn)因信用村鎮(zhèn)建設(shè)不同步，信用信息不共享，災(zāi)后民房重建信貸被毗鄰省市金融機構(gòu)拒絕受理的情況，金融服務(wù)的互補優(yōu)勢沒有發(fā)揮到最大，影響整體應(yīng)急處置效率。

（五）區(qū)域性金融機構(gòu)大多還未建立應(yīng)急備份系統(tǒng)

在自然災(zāi)害頻發(fā)的昭通地區(qū)，部分銀行業(yè)金融機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份未實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、異地備份，特別是區(qū)域性獨立法人結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信用社系統(tǒng)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、遠程恢復(fù)方面顯得尤為欠缺，加之基層行對業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行起重要支撐作用的路由器、交換機、服務(wù)器等重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺乏備機，發(fā)電機組及預(yù)防自然災(zāi)害的其他應(yīng)急物資也都較為缺乏。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害，將對金融機構(gòu)帶來不可估量的損失。

三、對策和建議

（一）強化應(yīng)急預(yù)案體系建議的相關(guān)保障

建議上級金融機構(gòu)，加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、把金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)作為省區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，以提高預(yù)案效力和影響范圍，建立或完善相關(guān)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災(zāi)害的信貸扶持政策，對災(zāi)后重建的信貸準入標準、優(yōu)惠利率、擔保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災(zāi)區(qū)金融保障能力。在災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)能及時按不同災(zāi)害級次規(guī)定展開應(yīng)急處置工作，減少向上級請示匯報的時間，提高工作效率。建議在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建立金融區(qū)域性應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)中心，通過明確職能，建立功能各有側(cè)重的戰(zhàn)略性應(yīng)急物資儲備庫，改變各分支機構(gòu)目前各自為陣的應(yīng)急物資儲備模式。在應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)方面，建議上級行建立應(yīng)急管理遠程培訓(xùn)課程規(guī)劃，邀請專業(yè)師資進行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立應(yīng)急管理專家?guī)?，為分支機構(gòu)在應(yīng)對重大突發(fā)事件方面提供必要的智力支持和指導(dǎo)。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的縱橫結(jié)合

基層行做好應(yīng)急管理工作既離不開上級行的正確指導(dǎo)，也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作中，除核心業(yè)務(wù)、內(nèi)容外，應(yīng)積極主動尋求納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，一方面解決基層行遇到上述突發(fā)應(yīng)急事件時，因勢單力薄而難以應(yīng)對的困局，另一方面確保地方政府對基層金融機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)溝通、資金支持、物資保障、培訓(xùn)宣傳等方面予以統(tǒng)籌考慮，以解決基層行在處置突發(fā)自然災(zāi)害過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，各自為陣的情況。

（三）建立科學的應(yīng)急管理考核評價和監(jiān)督機制

一是將銀行業(yè)金融機構(gòu)的應(yīng)急管理工作納入人民銀行區(qū)域金融風險防控的管理范圍。從應(yīng)急制度機制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)及演練、突發(fā)事件處置等方面細化考核評價項目及標準，嚴格進行考核評價并通報結(jié)果；二是在人民銀行內(nèi)部應(yīng)建立從上至下應(yīng)急處理的科學評價和監(jiān)督機制，對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度、處置措施和效果進行量化評價，將應(yīng)急體系建設(shè)作為單位履職能力建的重要組成部分進行考核。三是至上而下加強對重大突發(fā)事件應(yīng)急處置案例的經(jīng)驗總結(jié)，為基層行提供經(jīng)驗?zāi)Ｊ浇梃b。

（四）探索建立第三方建設(shè)與運營災(zāi)備中心模式

篇（10）

在她負責宣傳工作的十幾年來，她用手中的相機和筆，記錄了中牟河務(wù)局在黃河防汛、工程管理、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、文化強局等方面的點滴成績，也展現(xiàn)了其中的艱辛和不易。在她的筆下，有烈日下苦苦堅守的黃河防洪工程建設(shè)者，有長期執(zhí)著于技術(shù)創(chuàng)新、終于登上國際舞臺的一線工人，有常年守著險工河段、隨時準備應(yīng)對突發(fā)事件如履薄冰的基層河官等，在黃河下游眾多基層河務(wù)部門頗具代表性。

就是這樣一位風風火火、直言快語、熱情大方、踏實認真的基層宣傳工作者，從風華正茂到不惑之年，常年扎根基層，從犧牲小我到實現(xiàn)大我，再從舍小家到顧大家，24年間，用無私書寫著“我輩豈存蹉跎志，敢搏滄海易云天”的人生詩句……

宣傳陣地――《鏗鏘玫瑰》

2013年6月，中牟縣防指在九堡下延工程、黃河灘區(qū)狼城崗鎮(zhèn)舉辦1000余人參加的黃河防汛搶險暨灘區(qū)遷安救護實戰(zhàn)演練，作為宣傳人員，婁清廉壩前壩后，跟隨各個賽點人員用手中的相機記錄著每一個精彩的瞬間。當賽事進入“捆柳石枕”環(huán)節(jié)時，正站在壩上錄制的婁清廉為了在第一時間搶到鏡頭，一個箭步?jīng)_下壩坡，由于當時天氣太熱，加上壩坡石頭參差不齊，她當時頭一暈，如果不是一個搶險隊員及時攙扶，差點兒一頭栽下去。事后，那個隊員回憶說：“婁主任都40多歲的人了，勁頭可真大，我當時問她有事兒沒有，是否休息一下，她只說了聲‘不用’人就沒影了。” 當晚，中央電視臺、河南電視臺等十幾家媒體對此次演練做了詳細的報道，給全國億萬觀眾留下了深刻的印象。該文字報道的作者就是婁清廉。她搶在第一時間，拿出第一手材料，被譽為“婁快手”。一位高級編輯曾這樣評價婁清廉：

她的文字都是記錄的新聞第一現(xiàn)場，沒有任何的“二傳手”或“中間地帶”，都是自己的親見親聞甚至親歷，是自己采集的第一手資料，來自鮮活、生動的現(xiàn)實。新聞不僅發(fā)生在她的身邊，很多時候她其實也是新聞當事人，因此有很強的現(xiàn)場感和貼近性，展示的是一種和諧向上的力量，這樣的稿子編輯愛用，讀者愛看。

勵志媽媽――《愛的箴言》

婁清廉的《黃河人 黃河事 黃河情》出版之前，她的小女兒才剛剛3歲，大女兒讀高三，而她卻利用4個月業(yè)余時間，將20多萬字的書稿按時送到黃河水利出版社。婁清廉沒有耽誤一次工作，沒有請過一次假，每天凌晨爬格子，一干就是4個月，用她堅強的毅力和持之以恒的精神，再次創(chuàng)造出了一個“三歲孩子母親，高三學生媽”的勵志傳奇神話。

2014年初汛，女兒高考的最后一天，正在家準備送女兒進考場的婁清廉突然接到局領(lǐng)導(dǎo)電話，讓她隨同去工地檢查安全情況。婁清廉不假思索說：“馬上到！”望著一旁的女兒，她內(nèi)疚地走到女兒面前問是否可以自己打車去考場，一向懂事的女兒詼諧地說：“放心走吧，沒有你助場，我會考得更好！”等到高考分數(shù)下來，當問及女兒高考填報啥專業(yè)的時候，女兒挑釁說：“新聞專業(yè)，做一名名副其實的記者，將來把你拍在‘沙灘上’！”這一刻，婁清廉感到最滿足、最欣慰！

在她的《黃河人 黃河事 黃河情》一書里，河南黃河河務(wù)局原局長王渭涇在《序》中這樣寫道：

作為一名基層黃河女工，要顧及父母，要撫育子女，更要完成本職工作，三者之間的相互沖突，已足以讓人應(yīng)接不暇。而清廉還能擠出業(yè)余時間寫了這么多東西，實屬難能可貴。她借助手中的筆，抒發(fā)了基層黃河職工對真善美的希冀和向往，對黃河事業(yè)的執(zhí)著與忠誠。作為一名老治黃工作者，為之欣慰，為之感佩，清廉女士多年來勤于思考，筆耕不輟，成果豐碩，精神可嘉。樂為之序。

“才女”為“財”――《堅持到底》

婁清廉在基層河務(wù)局是大家公認的“才女”，然而她更是集智慧、才能于一身的“不平凡女子”。2006年，為了給局里討回歷史債款，她一個年輕的女子，只身6次南下廣州，為了給單位節(jié)約開支，她吃住在廣州公婆家，其間她經(jīng)歷了遭遇搶劫受傷、勇見法官陳情、夜會對手說理，以女性特有的智慧和魅力征服對方，雖歷經(jīng)波折，但是最終在家人及社會各界的幫助下，順利討回140多萬元債款，為單位解了燃眉之急。當單位領(lǐng)導(dǎo)問她有啥要求時，她依舊是不假思索：“領(lǐng)導(dǎo)認可就中！”

支持公益――《冬天里的一把火》

她樂善好施，支持公益事業(yè)的口碑也早已名聲在外，早在2007年，她就和在廣州某高校任教的公婆聯(lián)合出資幫扶來自全國5個貧困地區(qū)的大學生圓了大學夢。同時出巨資支持老家村村通公路建設(shè)，為老家在外就職人員樹立了榜樣。

2011年，她再次鼓勵家人資助了一名從小失去父母靠爺爺?shù)捅＞S持生活的中學生，并經(jīng)常帶領(lǐng)家人到困難學生的家中和學校送錢、送物；一次她帶領(lǐng)女兒再次來到這位困難學生家中的時候，孩子70多歲的爺爺在接過她們送來的錢物時，“撲通”一聲雙膝跪地，只說了一句“孩子，你們一家都是好人！”已泣不成聲。臨走，一向不愿意隨媽媽到貧困學生家中幫扶的女兒悄悄說：“媽，咱陪爺爺一家吃過飯再走吧！”那天他們在老人家吃的煮玉米，女兒說那是她長這么大吃得最香、最有意義的一頓飯。

清廉經(jīng)常說這樣一句話：“現(xiàn)在的孩子生活條件好了，智商高了，但是情商很低！”在她女兒上高中的3年時間里，她讓近200名學生搭乘她每周接送女兒的順風車回家。她說這樣做的目的：一是幫助需要幫助的人，二是借助機會讓女兒參加，用自己的行動為她“開設(shè)道德講堂”，讓她從最初的不愿意到最后主動幫助別人。這樣，既幫助了人，又教育了人，這叫“雙贏”！