序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城市建設(shè)與管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: urban planning and construction is the study of the city development, urban future the reasonable layout and overall arrangement of the construction of the urban engineering comprehensive deployment. A period of city development blueprint, is the basis of urban construction and management. Along with the economic development and social progress day by day, the status and role of the city, the more outstanding. How to face the upcoming 21 st century, how to speed up the process of city development, how to manage city, how to solve the problems in the process of city development so as to fully realize the city in reform and opening up policy and modernization construction the leading role, is one of the important question is to ensure that the city construction and urban management synchronous development. Better adapt to the acceleration of urbanization trend, to adapt to the requirements of the development of human existence, become the an urgent task.

Key words: urban planning; Urban construction; management

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引 言：做好城市工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能是否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)看，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽(yù)的城市，都有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃。

1城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題

1）水污染問(wèn)題

由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環(huán)境嚴(yán)重污染。全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，全國(guó)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。

2）城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)逐步發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣層嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致全國(guó)絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失，直接地威脅到人類的生存 。

3）垃圾泛濫成災(zāi)

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物，全國(guó)有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)了水體、大氣土壤的污染。

4）噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象也很突出。

2 合理對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)的對(duì)策

按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)城市建設(shè)中出現(xiàn)的一些弊端，結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)際，我對(duì)城市發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：

1）要以人為本

堅(jiān)持以社區(qū)居民為重點(diǎn)，以不斷滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求為宗旨，以社區(qū)居民廣泛參與為根本，使社區(qū)建設(shè)事業(yè)充滿內(nèi)在活力。

2）重視規(guī)劃管理

各地都堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，使城市建設(shè)有章可循、方向明確。陜西省寶雞注重規(guī)劃體系建設(shè)，大小規(guī)劃功能不一，但互相銜接、互為補(bǔ)充，為城市建設(shè)提供了有效保障。四川省廣元市實(shí)行規(guī)劃公示制度，建立了規(guī)劃分級(jí)審批制度，保證了規(guī)劃制定的科學(xué)性。成都、西安等地制作了城市規(guī)劃立體模型，免費(fèi)向市民開(kāi)放，讓群眾了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)也減少了規(guī)劃實(shí)施的阻力。

3）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系

注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則。

4）要因地制宜，循序漸進(jìn)

堅(jiān)持從實(shí)際和需要出發(fā)，制定科學(xué)合理的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，項(xiàng)目由少到多，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，逐步探索適合本地區(qū)實(shí)際的社會(huì)建設(shè)發(fā)展模式。也要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉(cāng)促拍板，造成不良后果。我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中，資源占用與能源消耗過(guò)大，建設(shè)行為過(guò)于分散，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。

5）要突出地方特色

各地根據(jù)歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、文化載體、標(biāo)志性建筑等方面充分展現(xiàn)獨(dú)特的城市個(gè)性，精心塑造一個(gè)城市的形象。四川省廣元市結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)完整、森林覆蓋率高、城區(qū)三山兩水的獨(dú)特自然地理形態(tài)，依水構(gòu)景凸顯城市之韻，依山造園凸顯城市之靈，依勢(shì)造綠凸顯城市之魂，生態(tài)園林城市的特色十分明顯。陜西省安康市突出一縣一品，在縣城建設(shè)上大做特色文章，新亮點(diǎn)、新舉措不斷涌現(xiàn)。成都、西安市把舊城改造同文化傳承相結(jié)合，充分展現(xiàn)作為古都的歷史文化底蘊(yùn)。正是在城市特色上大做文章，這些城市擁有諸多名片，成為優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展的無(wú)形招牌。

3 城市規(guī)劃和建設(shè)要改善生態(tài)環(huán)境

城市建設(shè)還需要維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日趨嚴(yán)重化，城市生態(tài)問(wèn)題也日益成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。國(guó)內(nèi)外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)。一方面，城市化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步。 另一方面，城市化在為人們帶來(lái)許多益處的同時(shí)，又產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。

1）城市環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

隨著城市燃?xì)獾钠占?，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢(shì)。其污染源主要來(lái)自以燃油為燃料的機(jī)動(dòng)車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機(jī)動(dòng)車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區(qū)居民生命健康的大敵；為提高大氣環(huán)境質(zhì)量，大氣污染治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2）城市污水和垃圾處理是直接影響市民生活質(zhì)量、損害城市形象的大問(wèn)題

目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴(yán)重污染水體和環(huán)境。其中生活污水基本上是不經(jīng)任何處理的直接排放，并且各個(gè)城市污水處理能力和城市建設(shè)很不相稱。此外垃圾處理是城市又一個(gè)令人頭疼的環(huán)境問(wèn)題。

3）工業(yè)污染嚴(yán)重，清潔化生產(chǎn)程度低

城市中心地帶往往是工業(yè)企業(yè)的城市環(huán)境污染源，現(xiàn)代一些城市工業(yè)企業(yè)科技含量低，工藝設(shè)備、技術(shù)落后，傳統(tǒng)的先污染、后治理阻礙了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。近些年，各地市采取措施治理工業(yè)對(duì)現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對(duì)城市發(fā)展的影響。但又不能讓污染源離開(kāi)城區(qū)又去污染郊區(qū)，無(wú)論是城區(qū)還是郊區(qū)的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，重抓技術(shù)改造。

4注重創(chuàng)新，把新理論、新技術(shù)廣泛運(yùn)用在城市建設(shè)的各個(gè)方面。

1）不斷更新城市規(guī)劃理念和理論。西方國(guó)家在推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，城市規(guī)劃理論不斷更新進(jìn)步。我國(guó)在吸收傳統(tǒng)規(guī)劃理論的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理論，在城市建設(shè)中注重“以人為本”、“天人合一”的理念，把西方理論的城市空間結(jié)構(gòu)、功能劃分、城市設(shè)計(jì)等與中國(guó)城市實(shí)際緊密結(jié)合，出現(xiàn)了上海浦東新區(qū)等城市建設(shè)的成功范例。

2）先進(jìn)工程技術(shù)在城市建設(shè)的運(yùn)用，既為歷史建筑的保護(hù)提供了更新的技術(shù)，也為大型項(xiàng)目的推進(jìn)破除了技術(shù)瓶頸。

3）綜合管理的運(yùn)用，數(shù)字化城市管理的引入，為城市管理提供了嶄新的理念、方法和技術(shù)。

4）經(jīng)營(yíng)城市為城市建設(shè)籌集了必需的資金。各地通過(guò)搞好土地經(jīng)營(yíng)，搞活無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，為城市建設(shè)提供了大量資金，加快了推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的步伐。

結(jié)束語(yǔ)：

城市規(guī)劃建設(shè)和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要我們堅(jiān)持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度規(guī)劃城市，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、引言

做好城市工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)看，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽(yù)的城市，都有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃。

二、城市發(fā)展中面臨的問(wèn)題

（一）飲用水源污染愈演愈烈

目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴(yán)重污染水體和環(huán)境。其中生活污水基本上是不經(jīng)任何處理的直接排放，并且各個(gè)城市污水處理能力和城市建設(shè)很不相稱。由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環(huán)境嚴(yán)重污染。全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，全國(guó)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。

（二）城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

隨著城市燃?xì)獾钠占?，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢(shì)。其污染源主要來(lái)自以燃動(dòng)油為燃料的機(jī)動(dòng)車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機(jī)動(dòng)車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區(qū)居民生命健康的大敵；為提高大氣環(huán)境質(zhì)量，大氣污染治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)逐步發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排入大氣層，使大氣層嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致全國(guó)絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。

（三）垃圾處理問(wèn)題日趨嚴(yán)峻

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物，全國(guó)有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)了水體、大氣土壤的污染。城市中心地帶往往是工業(yè)企業(yè)的城市環(huán)境污染源，現(xiàn)代一些城市工業(yè)企業(yè)科技含量低，工藝設(shè)備、技術(shù)路線落后，傳統(tǒng)的先污染、后治理阻礙了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。近些年，各市采取措施治理工業(yè)對(duì)現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對(duì)城市發(fā)展的影響。但又不能讓污染源離開(kāi)城區(qū)又去污染郊區(qū)，無(wú)論是城區(qū)還是郊區(qū)的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，重抓技術(shù)改造。如何將技術(shù)改造與清潔生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將污染預(yù)防貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，是推行清潔生產(chǎn)必須解決的問(wèn)題。

三、解決當(dāng)前城市規(guī)劃管理的思路與對(duì)策

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制審批管理和實(shí)施監(jiān)察。城市規(guī)劃把構(gòu)成城市不同功能的物質(zhì)要素布局合理化、科學(xué)化，城市規(guī)劃和建設(shè)是形成和完善城市多種功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、市場(chǎng)效益、生態(tài)效益等方面制定和實(shí)施?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，通盤(pán)考慮，綜合協(xié)調(diào)，做到一張藍(lán)圖畫(huà)到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個(gè)區(qū)域的布局。在規(guī)劃過(guò)程中，可以實(shí)行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級(jí)審批制度，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。同時(shí)，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，可以減少規(guī)劃實(shí)施時(shí)的阻力。

在城市的規(guī)劃管理中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時(shí)，要堅(jiān)持量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉(cāng)促拍板，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。

在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把樹(shù)立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結(jié)構(gòu)，不斷提高對(duì)城市發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見(jiàn)性，從而實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

四、城市建設(shè)管理的可持續(xù)性發(fā)展

我國(guó)的城市建設(shè)改革開(kāi)放以來(lái)，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，城市功能不斷增強(qiáng)，城市布局日趨合理，較好地體現(xiàn)了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現(xiàn)代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹(shù)的歷史風(fēng)貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動(dòng)了城市的可持續(xù)性發(fā)展。把規(guī)劃作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)。概念性發(fā)展規(guī)劃是長(zhǎng)期性的和戰(zhàn)略性的，是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃則以土地使用和交通規(guī)劃為核心，根據(jù)概念規(guī)則和具體參數(shù)，用以指導(dǎo)具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織到質(zhì)量保證一整套的管理體系。規(guī)劃是嚴(yán)格管理的理念，城市建設(shè)者對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用，持一種實(shí)用主義態(tài)度，做到因地制宜，做到城市規(guī)劃管理的可持續(xù)性的發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃建設(shè)和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要我們堅(jiān)持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度規(guī)劃城市，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。我國(guó)新時(shí)期的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時(shí)，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個(gè)從量變到質(zhì)變的新跨越。而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，政策、科技和文化對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的影響和推動(dòng)將愈加強(qiáng)烈。因此，新世紀(jì)新時(shí)期的城市規(guī)劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強(qiáng)其社會(huì)調(diào)控的功能，以保證城市的發(fā)展與社會(huì)公平、效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]甄峰,萬(wàn)緒才,張?jiān)? 21世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展與城市規(guī)劃.城市發(fā)研究,1999, (2).

篇（3）

（1）檔案管理人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于檔案數(shù)量的增加速度，導(dǎo)致城建檔案部門的整理、利用工作滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要；

（2）檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足檔案信息化管理方式的需要；具有檔案專業(yè)和一定計(jì)算機(jī)水平的人才相對(duì)匱乏；

（3）檔案人才流動(dòng)性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點(diǎn)與檔案管理工作自身的特點(diǎn)息息相關(guān)：一是工作強(qiáng)度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。

（4）對(duì)于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如，在政府簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗(yàn)收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對(duì)檔案人員的耐性提出了更大的考驗(yàn)。

1.2檔案數(shù)量的增加對(duì)檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低；

（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對(duì)檔案實(shí)施了信息化管理，但檔案實(shí)體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無(wú)法保證即時(shí)完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；

（3）相比于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個(gè)城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個(gè)方面原因造成的：一是對(duì)城建檔案重要性認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致重視程度不夠；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。

1.3檔案數(shù)量的增加對(duì)檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時(shí)間得到滿足，由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，是對(duì)我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求，但是當(dāng)前形勢(shì)下，我們有些城建檔案管理部門在這一點(diǎn)上難以做到。

2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對(duì)策

2.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

（1）通過(guò)“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧?rdquo;，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊(duì)伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。

（2）要定期不定期對(duì)管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才，要給予重點(diǎn)培養(yǎng)。

（3）通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制的建立，對(duì)工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。以此鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。

2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平

（1）對(duì)檔案進(jìn)行全面的核查，在對(duì)竣工檔案資料進(jìn)行移交時(shí)，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。

（2）檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個(gè)城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同，應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》，以實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（3）合理組卷，在整理過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無(wú)頁(yè)碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。

（4）檔案分類號(hào)以及檔案題名的準(zhǔn)確無(wú)誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對(duì)一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時(shí)的處理，避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無(wú)法識(shí)別的情況。

2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合，城市建設(shè)檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化：借助相應(yīng)的軟、硬件平臺(tái)，通過(guò)掃描、錄入等方式，實(shí)現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會(huì)已經(jīng)處于一個(gè)信息爆炸的時(shí)期，信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時(shí)展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來(lái)，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過(guò)服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，采取服務(wù)外包的形式，來(lái)完成城建檔案的實(shí)體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。

2.5提高社會(huì)的“檔案意識(shí)”和檔案的“社會(huì)意識(shí)”

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們自身的價(jià)值所在。我們必須緊緊圍繞這個(gè)中心，為社會(huì)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價(jià)值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹(shù)立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”的方式申請(qǐng)利用。二是開(kāi)展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊(cè)，提供給社會(huì)利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動(dòng)給社會(huì)。城建檔案部門一定要充分提高“社會(huì)意識(shí)”，由此提高自身價(jià)值。另外，城建檔案部門還要加強(qiáng)自身的宣傳，通過(guò)提供良好的服務(wù)來(lái)提升整個(gè)社會(huì)的“城建檔案意識(shí)”。

篇（4）

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得人們的生活發(fā)生了很大的變化，為了更好的促進(jìn)人們的生活水平提高，近年來(lái)，城市建設(shè)的速度也是非常快的，在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，利用地理信息系統(tǒng)可以對(duì)城市建設(shè)更好的掌握，同時(shí)也能更好的對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，城市建設(shè)是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的工作，為了更好的進(jìn)行城市建設(shè)，一定要利用好地理信息系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)地理信息系統(tǒng)的作用要更好的研究，在城市建設(shè)和管理中更好的應(yīng)用。

1 城市地理信息及其基本功能

1.1 城市地理信息的內(nèi)涵

地理信息是表達(dá)與地理要素相關(guān)信息的總稱，其中包括地理要素的質(zhì)量、數(shù)量、分布、變化規(guī)律、圖形、數(shù)字等等。地理信息在內(nèi)涵方面主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)方面是空間位置及屬性信息。地理信息按照信息的特征來(lái)進(jìn)行分類，可以將地理信息分為空間位置信息和屬性信息。空間位置信息是反映地理空間位置上有關(guān)事物的具體信息資料，這部分信息可以利用圖形或者是圖像來(lái)進(jìn)行表達(dá)，像是建筑物的位置、街道的位置等。屬性信息主要是反映有地理位置信息相關(guān)的一些信息，主要是相關(guān)的一些社會(huì)和人為信息，通常是以屬性標(biāo)識(shí)來(lái)進(jìn)行表達(dá)的，例如建筑物的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)以及街道的名稱和建筑的權(quán)屬信息等。另一個(gè)方面是基礎(chǔ)和專題地理信息，這方面的信息是按照信息應(yīng)用范圍來(lái)進(jìn)行劃分的，基礎(chǔ)地理信息是指一些使用性較強(qiáng)的，信息具有很強(qiáng)的通用性，同時(shí)這部分信息也是可以進(jìn)行共享的。基礎(chǔ)信息可以為各行各業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息，其中包括地貌特征、植被分布特征、水文環(huán)境、交通環(huán)境、居民情況，基礎(chǔ)信息是非常具有共享性的，同時(shí)也是很有公益性的。專題地理信息是具有一定專業(yè)特點(diǎn)的信息，主要是關(guān)于城市建設(shè)中的土地利用信息，資源信息以及城市規(guī)劃的信息，城市市政工程和公共設(shè)施的信息，這些信息可以為城市建設(shè)提供依據(jù)，同時(shí)也能更好的進(jìn)行城市管理。

1.2 地理信息的產(chǎn)生極其具備的功能

地理信息的產(chǎn)生經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，地理信息不是一朝一夕就可以完成的，它的產(chǎn)生要不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)經(jīng)驗(yàn)要不斷的進(jìn)行分析。然后找到信息的來(lái)源，同時(shí)利用專業(yè)的測(cè)繪技術(shù)以及相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的采集、管理以及分析，最后得出想要的地理信息。地理信息產(chǎn)生是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，而且專業(yè)化程度非常的高。地理信息的發(fā)展是離不開(kāi)技術(shù)支持的，技術(shù)的發(fā)展成果直接影響著地理信息的發(fā)展情況，為了更好的發(fā)展地理信息，一定要做好技術(shù)方面的工作，將地理信息中使用的技術(shù)不斷的提高，同時(shí)將信息的生產(chǎn)過(guò)程逐漸實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

地理信息在使用的時(shí)候，功能是非常多的，它對(duì)人們生活和生產(chǎn)活動(dòng)影響也是非常大的。地理信息在行業(yè)建設(shè)、政府管理和社會(huì)活動(dòng)中應(yīng)用都是非常廣泛的。地理信息可以進(jìn)行空間的定位，地理信息為空間定位提供了一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，可以使空間定位更加的準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)各類空間活動(dòng)都可以進(jìn)行反映，實(shí)現(xiàn)了定位方面的快速和準(zhǔn)確，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了空間內(nèi)的二維和三維定位發(fā)展，地理系統(tǒng)現(xiàn)在在人們的生活中體現(xiàn)最好的部分就是汽車行駛中的導(dǎo)航服務(wù)，汽車在行駛中的路線選擇就是通過(guò)空間定位來(lái)實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)人們?cè)谌粘Ｉ钪幸矔?huì)使用到定位系統(tǒng)，在人們的生活中會(huì)使用到地圖，現(xiàn)在的地圖以及實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查閱，在網(wǎng)上人們可以快速找到自己想要去的地方，這也是空間地位技術(shù)發(fā)展的重要表現(xiàn)。地理信息還能夠?qū)崿F(xiàn)查詢統(tǒng)計(jì)的功能。地理信息系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)了空間位置機(jī)屬性信息的一體化管理，可以更好的提供圖文并茂的查詢和統(tǒng)計(jì)，使人們更好的了解地理位置的情況。地理信息系統(tǒng)在信息提供方面可以更好的促進(jìn)城市的建設(shè)，為城市建設(shè)提供依據(jù)，同時(shí)為行業(yè)發(fā)展提供信息。地理信息系統(tǒng)可以對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而且在進(jìn)行分析的時(shí)候，分析的功能也是非常強(qiáng)大的，不僅可以進(jìn)行普通的分析，同時(shí)還能進(jìn)行重疊分析，這樣就能更好的實(shí)現(xiàn)交通方面的規(guī)劃，同時(shí)對(duì)城市布局選址建設(shè)也是非常有幫助的。

2 基于WebGIS的城市建設(shè)與管理系統(tǒng)的建立

2.1 設(shè)計(jì)思路

基于WebGIS的城市建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)要求從城市整體出發(fā)，是一個(gè)空間信息和非空間信息集成的系統(tǒng)，其具有數(shù)據(jù)采集、存貯、處理、分析、輸出和打印等功能，用以促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)日管理工作的深入開(kāi)展及數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化，突出系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性和實(shí)施操作性，充分體現(xiàn)并提高建設(shè)管理部門的綜合管理能力，對(duì)于城市建設(shè)項(xiàng)目的管理主要體現(xiàn)在對(duì)在建項(xiàng)目的科學(xué)管理上，兼顧與城市總體發(fā)展規(guī)劃以及其他已有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等關(guān)系，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治要求，加強(qiáng)城市在建項(xiàng)目管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的共贏發(fā)展。GIS部分的網(wǎng)上采用了服務(wù)器端構(gòu)件技術(shù)，客戶端采用HTMLVIew-er不需要下載任何的控件和插件，有很好的兼容性；最底層采用ERSI公司的ArcIMS9；客戶端的界面采用了標(biāo)準(zhǔn)的HTML來(lái)提交用戶的請(qǐng)求，對(duì)于各種瀏覽器皆兼容。利用JaVaScript或VB script編制服務(wù)器端腳本語(yǔ)言，服務(wù)器通過(guò)解釋執(zhí)行腳本語(yǔ)言，產(chǎn)生并返回結(jié)果。

2.2 實(shí)際應(yīng)用

總體架構(gòu)，系統(tǒng)是一個(gè)典型的基于客戶機(jī)/覽器模式的三層結(jié)構(gòu)構(gòu)架，基于B/S結(jié)構(gòu)，在 WebGIS平臺(tái)上采 JavaBean、JSP進(jìn)行的二次開(kāi)發(fā)，服務(wù)器端采用結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)最基本、核心的GIS功能；在瀏覽器頁(yè)面表現(xiàn)核心的GIS功能。存通訊上，客戶端Applet和服務(wù)器端的Servelet進(jìn)行交互，這種方式對(duì)底層的GIS核心做到不變，只是利用它提供的接口和方法。系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)主要包括與建設(shè)管理部門業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)的空間信息數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)。所有的專題數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)里。對(duì)于屬性數(shù)據(jù)，ArclMS服務(wù)直接與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互；對(duì)于空間數(shù)據(jù)，ArcIMS通過(guò)SDE與數(shù)據(jù)庫(kù)交互，空間數(shù)據(jù)主要包括三種比例尺的地形圖、道路交通圖、河流水系圖以及建設(shè)項(xiàng)目分布圖等?？臻g數(shù)據(jù)采用分級(jí)和分層的形式進(jìn)行組織，為用戶瀏覽提供最佳的視覺(jué)效果。同時(shí)通過(guò)工程ID可以連接到其他工程管理模塊?；镜牡貓D操作功能，客戶端基本的地圖查看功能，包括地圖的放大 縮小、漫游、距離和面積量測(cè)、地圖要素的屬性查詢、數(shù)據(jù)分級(jí)功能等。系統(tǒng)進(jìn)行縮放時(shí)，可根據(jù)當(dāng)前視窗的比例尺，調(diào)整地圖要素的相應(yīng)層數(shù)和相應(yīng)層中的信息量的疏密關(guān)系，保證地圖 顯示的最佳效果和漫游速度。圖層控制功能，用戶可以根據(jù)需要，選擇需要顯示的圖層。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市建設(shè)管理中，對(duì)地理信息的依賴是非常大的，城市建設(shè)過(guò)程中，地理信息能夠幫助城市更好的進(jìn)行規(guī)劃。地理信息系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，在發(fā)展中也經(jīng)歷了非常多的困難，為了更好的進(jìn)行城市的建設(shè)，地理信息系統(tǒng)也要不斷的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]黃玲.城市規(guī)劃管理中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用[J].中國(guó)商界，2011（5）.

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：TU 文章編號(hào)：1009914X（2013）34012101

一、城市建設(shè)存在的問(wèn)題及政策

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，城市建設(shè)規(guī)劃也顯現(xiàn)出來(lái)越來(lái)越重要的地位和作用，是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個(gè)城市文化內(nèi)涵的規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒(méi)有同環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同步落實(shí)，城市不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道等諸多問(wèn)題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對(duì)城市化的進(jìn)程也存在阻礙作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案是一個(gè)城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

城市規(guī)劃中幾個(gè)主要存在的問(wèn)題：首先，缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)違法的當(dāng)事人進(jìn)行合理處罰，法律法規(guī)沒(méi)有嚴(yán)格的介入，完善對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制，城市規(guī)劃的各級(jí)管理部門多，在不同層次不可避免地存在利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問(wèn)題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，最終受害者是人們?nèi)罕姟Ｆ浯?，城市?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒(méi)有完整的城市規(guī)劃編制體系，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生漏洞，引發(fā)爭(zhēng)議。規(guī)劃的思路跟不上時(shí)代的發(fā)展，自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的變化考察不夠仔細(xì)，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費(fèi)工程。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有按照合理的時(shí)序來(lái)進(jìn)行，造成城市建設(shè)的集約性下降、土地浪費(fèi)及城市的遠(yuǎn)期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權(quán)限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在城市規(guī)劃建設(shè)中無(wú)法形成統(tǒng)一，同時(shí)大量違章建筑破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量。

對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，讓綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過(guò)度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個(gè)城市的人文景觀，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>

二、城市管理出現(xiàn)的問(wèn)題及政策

城市建設(shè)和管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面；而城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，是城市環(huán)境的建設(shè)，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題首先是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對(duì)稱，缺乏對(duì)違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃?rùn)?quán)威性受損，同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割，影響城市規(guī)劃管理工作的開(kāi)展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國(guó)大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免存在利益沖突，由此所制定的政策，就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行。城市管理包羅萬(wàn)象，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣食住行，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城市管理面臨的新課題越來(lái)越多，其作用越來(lái)越重要。因此，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來(lái)越重要。

在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)密化。同時(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題細(xì)節(jié)。設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制，設(shè)計(jì)的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。

樹(shù)立以人為本的意識(shí)，提高城市管理水平，城市管理的本質(zhì)就是要在城市范圍內(nèi)處理好人、自然、社會(huì)的關(guān)系。堅(jiān)定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展是承認(rèn)環(huán)境與自然資源價(jià)值的發(fā)展模式，發(fā)展中的環(huán)境損失被要求從收益扣除并用以對(duì)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化城市管理，走法制化的道路，依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主體依照法律管理城市的各項(xiàng)公共事務(wù)，同時(shí)也包括對(duì)管理主體的法制約束。注重城市功能的完善，城市管理的優(yōu)劣關(guān)鍵在于其功能的完善。

突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，不斷加大城市建設(shè)管理法規(guī)宣傳力度，普法和法制宣傳教育是依法治國(guó)、依法治市工作的基礎(chǔ)，眾多的城市建設(shè)管理法律、法規(guī)只有被熟悉、掌握和運(yùn)用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。首先，要注重法制宣傳教育的實(shí)際效果，在建立健全各項(xiàng)制度上狠下功夫，力求突破。重點(diǎn)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理各項(xiàng)事務(wù)的能力整理。其次，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)是提高他們依法行政的自覺(jué)性，逐步形成有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的局面。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。加強(qiáng)市政、園林等基礎(chǔ)設(shè)施的管理。抓好綠化、凈化、亮化工程，持久有效地開(kāi)展城區(qū)綠化活動(dòng)，切實(shí)改變仙居城區(qū)綠地率低下?tīng)顩r，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力使之達(dá)到不低于30%的指標(biāo)。做到設(shè)施完備，綠化完好，街頭整潔有序，夜色多姿多彩的城市風(fēng)貌，加大綜合治理力度，努力促進(jìn)全民環(huán)保意識(shí)的提高。

結(jié)束語(yǔ)：城市是一個(gè)人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個(gè)物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是政府為保證城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行采取的必要的調(diào)控行為，是政府的主要職能，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市不可缺少的要素。從以上城市建設(shè)規(guī)劃中存在問(wèn)題和對(duì)策可以看出，一個(gè)城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)，更要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)完善保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1]宋子龍 張謙.當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)城市規(guī)劃存在問(wèn)題及對(duì)策.《中國(guó)住宅設(shè)施》.2010 第6期.

篇（6）

在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城市也得到了極大的發(fā)展，這就使得以往的城市建設(shè)檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)今城市發(fā)展的需求，所以，需要嚴(yán)格的依據(jù)城市發(fā)展的需求，針對(duì)檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行管理，這也是城市檔案建設(shè)管理工作中的一個(gè)重要項(xiàng)目。而要想使得這一項(xiàng)目可以達(dá)到其理想的完成目標(biāo)，就需要重視以下幾點(diǎn)要求：

首先，就是在城市不斷發(fā)展的進(jìn)程中沒(méi)想掛機(jī)呢的檔案檔案所需要存儲(chǔ)的信息量也在逐漸的增加。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市建設(shè)檔案主要還是將紙質(zhì)檔案作為主要的檔案類別。而在城市發(fā)展的進(jìn)程中，各個(gè)行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)，其發(fā)展的速度更快。這也就使得城市建設(shè)檔案的數(shù)量不斷的增加，從而為城市建設(shè)發(fā)展提供了更加豐富的參考資料，但是同時(shí)也使得城市建設(shè)檔案在管理上呈現(xiàn)出諸多的問(wèn)題。

以當(dāng)前的城市建設(shè)檔案管理工作開(kāi)展的具體狀況來(lái)分析，該工作在開(kāi)展的過(guò)程中，選用的工作形式較為落后，這樣的落實(shí)的管理工作模式，導(dǎo)致城市建設(shè)檔案在管理上呈現(xiàn)出效率低下以及信息無(wú)法共享的難題。從而在很大程度上使得城市建設(shè)檔案資料無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行整理，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)堆積的現(xiàn)象。

面對(duì)上述狀況，就需要在對(duì)城市建設(shè)檔案管理工作進(jìn)行開(kāi)展的過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化建設(shè)管理，依據(jù)這種新型的管理方式以更好的推動(dòng)城市建設(shè)檔案管理工作的開(kāi)展。

其次，就是需要針對(duì)信息資源的需求量實(shí)施高效的優(yōu)化。在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，城市無(wú)論在進(jìn)行規(guī)劃還是在進(jìn)行基礎(chǔ)優(yōu)化的過(guò)程中，都需要嚴(yán)格的以及建設(shè)檔案，并針對(duì)城市的發(fā)展?fàn)顩r做好相應(yīng)的記錄，以此形成建設(shè)檔案，不斷的對(duì)建設(shè)檔案中的內(nèi)容進(jìn)行豐富。通常而言，在城市建設(shè)檔案中，包含的專業(yè)部門就是城市規(guī)劃以及建設(shè)等多個(gè)部門。就這一點(diǎn)來(lái)分析，針對(duì)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的信息實(shí)施良好的管理，可以使得城市建設(shè)檔案的實(shí)際效用最大限度的發(fā)揮出來(lái)，提升其應(yīng)用的價(jià)值，以更好的為城市建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。

城市發(fā)展以城市建設(shè)檔案作為載體，記錄真實(shí)的城市發(fā)展信息，為了能夠最大限度的滿足城市建設(shè)檔案管理工作的需求，就需要合理的采取相應(yīng)的措施來(lái)對(duì)城市建設(shè)檔案進(jìn)行資源的重新優(yōu)化配置，使得城市建設(shè)檔案的形式更加的豐富，并且在存儲(chǔ)介質(zhì)上進(jìn)行改進(jìn)。擺脫傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的束縛，建設(shè)城市建設(shè)檔案管理的新方式，努力的實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案管理的信息化和數(shù)字化，以最大限度的滿足現(xiàn)今城市發(fā)展的實(shí)際需求。合理的利用高新技術(shù)手段和各種新型的數(shù)碼處理技術(shù)，來(lái)有效的針對(duì)城市建設(shè)檔案實(shí)施收集、整理、整合以及利用等，確保城市建設(shè)檔案資源能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化，以更好的為城市建設(shè)和發(fā)展而服務(wù)。

2 城市建設(shè)檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)管理的“三個(gè)化”功能

當(dāng)城市建設(shè)的步伐加快，也就是城市建設(shè)檔案提升的開(kāi)始。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理與傳統(tǒng)意義上的檔案管理相比，有著很大的不同，其重點(diǎn)，筆者以為城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理具有“三個(gè)化”的功能，簡(jiǎn)稱為“三化”：即館藏檔案數(shù)字化、檔案管理現(xiàn)代化和檔案資源利用共享化。

一是館藏檔案數(shù)字化。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理，通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)與多媒體技術(shù)融為一體的各類傳統(tǒng)介質(zhì)的檔案資料，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理后并轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，使所有館藏信息都以數(shù)字化的形式儲(chǔ)存，城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的實(shí)用性明顯，效率提高，這是城市建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)的一個(gè)核心基本點(diǎn)。

二是檔案管理現(xiàn)代化。城市建設(shè)檔案數(shù)字化檔案管理，不僅包含了傳統(tǒng)檔案館的一切效能，它還包括了檔案編碼目錄和檢索自動(dòng)化、檔案全文儲(chǔ)存與檢索自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)輔助檔案業(yè)務(wù)工作管理、輔助立卷、檔案標(biāo)引自動(dòng)化、檔案館辦公自動(dòng)化、檔案庫(kù)房管理、保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等一系列功能，這是城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)的又一個(gè)基本點(diǎn)。

三是城市建設(shè)檔案資源利用共享化。目前，城市建設(shè)發(fā)展，促使各種城市建設(shè)檔案的檔案資料，仍以文字形式存在于城市建設(shè)檔案這個(gè)信息空間里。要改變這種方式，從查閱到資源共享，唯一有效的辦法，就是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的傳媒作用，直接傳遞到各個(gè)用戶，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案利用的信息資源共享化，完成為社會(huì)、為城市建設(shè)服務(wù)的根本目的。

3 城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化管理工作開(kāi)展的可行性

一是明確城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化管理目標(biāo)。要結(jié)合我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展需要，確定城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化建設(shè)方案，確立以數(shù)字化信息化建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)檔案館內(nèi)外各項(xiàng)工作現(xiàn)代化的實(shí)施步驟，并對(duì)城市建設(shè)檔案的數(shù)字化信息化進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，使得城市建設(shè)檔案的數(shù)字化、信息化建設(shè)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。

二是購(gòu)置城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化管理設(shè)備。要逐步加大信息化建設(shè)的投入，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置電腦等現(xiàn)代管理設(shè)備，在數(shù)字化信息化建設(shè)要加大資金投入，合理建設(shè)館內(nèi)館外局域網(wǎng)，為建立現(xiàn)代化城市建設(shè)檔案管理奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。

篇（7）

城市建設(shè)中水利電排站的規(guī)劃與管理關(guān)系著城市的可持續(xù)發(fā)展和城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，然而當(dāng)前我國(guó)大城市電排站的規(guī)劃與管理還存在很多的問(wèn)題，本文與城市水利電排站的建設(shè)要點(diǎn)相結(jié)合，分析和研究了水利電排站的規(guī)劃管理方案和運(yùn)行管理策略，希望對(duì)城市建設(shè)中水利電排站的規(guī)劃與管理有所裨益。

1 當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中水利電排站的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 水利電排站在城市建設(shè)管理中的作用

水利工程建設(shè)是城市管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，水利電排站能夠有效地解決洪澇災(zāi)害，承擔(dān)著防洪除澇的重任。作為重要的水利設(shè)施，日常中水利電排站的使用并不頻繁，但其又是必不可少的。盡管城市中水利電排站的運(yùn)行時(shí)間較短，卻能在關(guān)鍵時(shí)刻使城市免受洪澇災(zāi)害，因此具有非常重要的作用。

1.2 當(dāng)前我國(guó)城市水利電排站建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)由于洪災(zāi)和強(qiáng)降水而造成的城市內(nèi)澇問(wèn)題層出不窮，給城市居民的財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，社會(huì)對(duì)水利電排站問(wèn)題的關(guān)注度也越來(lái)越高。當(dāng)前我國(guó)的水利工程建設(shè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，也比較重視水利電排站的建設(shè)，相繼投入了大量的人力、物力和資金。然而城市電排站的施工建設(shè)和運(yùn)行管理還存在很多問(wèn)題，資金投入不充足，影響了施工建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，在建成后水利電排站的運(yùn)行維護(hù)上也存在很多漏洞，使電排站不能隨時(shí)保持排澇功能[1]。

2 城市水利電排站的規(guī)劃管理方案

2.1 城市水利電排站的規(guī)劃建設(shè)

水利電排站規(guī)劃建設(shè)涉及到眾多因素，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中要與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行合理的把握，保障規(guī)劃的合理性。城市水電排站的規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容有配套工程建設(shè)、施工技術(shù)、施工質(zhì)量與進(jìn)度、成本預(yù)算、環(huán)境條件、工程地質(zhì)等。工程地質(zhì)主要是分析周圍的地質(zhì)與地勢(shì)，考察是否存在影響施工的自然因素，建設(shè)項(xiàng)目周邊是否交通便利，具有充足的通訊、電力、水源和建筑材料。在建設(shè)排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)時(shí)要與建設(shè)要求相結(jié)合。在施工計(jì)劃中要對(duì)各種資源進(jìn)行規(guī)劃，保障按時(shí)按量的完成工期目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行合理分配。

2.2 城市水利電排站施工建設(shè)和管理方案

2.2.1 做好施工控制工作

施工控制關(guān)鍵在于對(duì)施工人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而提高施工質(zhì)量。項(xiàng)目管理人員要做到盡職盡責(zé)、職責(zé)明確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)整不稱職的管理人員，嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)，推行考核上崗施工。必須嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，如果質(zhì)量和進(jìn)度發(fā)生矛盾，必須合理安排勞動(dòng)力，首先保障施工質(zhì)量。要進(jìn)行科學(xué)的施工調(diào)度，對(duì)施工生產(chǎn)的需要進(jìn)行保障。與此同時(shí)還要控制施工物資，做好施工物資的規(guī)格、品種和數(shù)量驗(yàn)收工作，并做好每個(gè)施工階段的質(zhì)量驗(yàn)收記錄。

2.2.2 保障施工安全

施工安全對(duì)于建設(shè)施工非常重要，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題則會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)行。如果在陰暗處或夜間施工，要配備足夠的照明工具。要先對(duì)槽幫進(jìn)行檢查再進(jìn)行混凝土澆筑，避免發(fā)生坍塌。要做好腳手架的搭設(shè)工作，決不允許站在支撐或模板上操作。要做好坑邊防護(hù)，坑邊禁止車輛通行和堆放材料，并設(shè)置紅燈示警。分散、穩(wěn)當(dāng)?shù)亩逊配摻畈牧?，在進(jìn)行鋼筋材料的搬運(yùn)和安裝時(shí)避免碰觸電線。在作業(yè)之前要對(duì)模板是否合格進(jìn)行檢查，絕不能使用不合格的模板。在施工的過(guò)程中要做好安全管理工作，最大限度的杜絕安全事故。

2.2.3 做好環(huán)境保護(hù)工作

城市水利電排站的建設(shè)屬于城市建設(shè)的一部分，必須做好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)控制和管理主要包括選擇節(jié)能環(huán)保型的材料、廢棄物管理、施工噪音控制、廢水排放控制、空氣污染控制、建筑材料管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等等。對(duì)于噪音較大的車輛和設(shè)備要進(jìn)行隔音，對(duì)施工廢水進(jìn)行處理，定時(shí)灑水、減少揚(yáng)塵，合理布置材料和設(shè)備，合理布置施工時(shí)間，做到文明施工[2]。

2.3 控制水利電排站的施工成本

在規(guī)劃中要對(duì)水利電排站的施工成本進(jìn)行控制，由于當(dāng)前水利電排站施工項(xiàng)目的資金投入并不充足，因此在不會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量造成影響的前提下，要盡可能的節(jié)約施工成本。在對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃的過(guò)程中要盡量簡(jiǎn)化使施工內(nèi)容，充分利用可循環(huán)使用的材料，嚴(yán)格控制施工的用水用電。在施工管理的過(guò)程中對(duì)施工人員是否能夠完成工作任務(wù)量進(jìn)行考察，合理調(diào)配人力資源，避免人力的浪費(fèi)。要做好施工材料和設(shè)備的管理工作，選派專人看守貴重設(shè)備，安排人員輪班負(fù)責(zé)施工設(shè)備和材料的看守。要將施工過(guò)程中的資金流入與流出做好細(xì)致的記錄，避免出現(xiàn)資金統(tǒng)計(jì)漏洞[3]。

3 城市建設(shè)中水電排站的管理

3.1 做好城市水利電排站的運(yùn)行維護(hù)工作

為了確保電排站的正常運(yùn)行，水電排站進(jìn)行定期維護(hù)。要定期清理進(jìn)水池內(nèi)和進(jìn)水管道內(nèi)的雜物，做到勤觀察、勤清理，盡量使卡堵的次數(shù)減少。要定期檢查電排站設(shè)備的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題、排除故障。在維護(hù)工作中要定期對(duì)電纜的固定情況進(jìn)行檢查，一旦電纜破損會(huì)對(duì)水利電排站的運(yùn)行造成巨大的影響，如果在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了振動(dòng)和雜音，則可能是相關(guān)部件出現(xiàn)了舊損或松動(dòng)，要及時(shí)更換或檢修。要定期對(duì)電排站設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保機(jī)組的正常運(yùn)行，定期檢查是否存在建筑物裂縫。要定期對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部件進(jìn)行，保障制動(dòng)裝置運(yùn)行可靠。

水利電排站的運(yùn)行維護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要在日常中做好運(yùn)行維護(hù)工作，保障水利電排站隨時(shí)能夠發(fā)揮效用，當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)才能夠及時(shí)發(fā)揮水利電排站的作用，保障城市的安全[4]。

3.2 做好城市水利電排站的管理

做好城市水利電排站的管理保障城市能夠安全的度過(guò)雨季和汛期，保障城市污水能夠順利排出。如果沒(méi)有做好日常管理工作，一旦出現(xiàn)汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利電排站的作用發(fā)揮不出來(lái)，對(duì)城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害。

要嚴(yán)格執(zhí)行電排站的各項(xiàng)運(yùn)行規(guī)定，對(duì)電排站情況進(jìn)行掌握，做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。水利部門還要制定相關(guān)的規(guī)章制度，并對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)人員的管理和培訓(xùn)。水利電排站的管理人員必須對(duì)電排站的結(jié)構(gòu)進(jìn)行熟悉，能夠獨(dú)立勝任本職工作，對(duì)電排站的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行掌握，具備相應(yīng)的檢查觀測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)，能夠熟練的掌握操作方法。在汛期到來(lái)之前水利電排站還要做好相應(yīng)的防范布置，在汛期結(jié)束后要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，使水利電排站工作人員的應(yīng)急處理能力和操作技能得到提高。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城市水利電排站的規(guī)劃建設(shè)正在不斷加快，對(duì)城市水利電排站運(yùn)行管理水平也有了更高的要求。城市水利電排站是城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要組成部分，能夠?yàn)槌鞘芯用竦纳?cái)產(chǎn)安全提供有力的保障，避免城市內(nèi)澇。在水電排站的規(guī)劃與管理中要合理利用有限的資金，使現(xiàn)代施工建設(shè)水平的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，并做好日常維護(hù)工作，定期檢修電排站設(shè)備，靈活管理、合理規(guī)劃。只有這樣才能將水利電排站的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孔楊.南昌市前湖電排站中現(xiàn)代化城市水利理念應(yīng)用的探討[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（06）.

篇（8）

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)城市的重要性

經(jīng)營(yíng)城市，是對(duì)固有模式的挑戰(zhàn)，是對(duì)現(xiàn)代化城市發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是促進(jìn)城市大發(fā)展的必由之路。所謂經(jīng)營(yíng)城市，就是把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)用到城市規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制，是政府依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬物等有形資產(chǎn)和城市土地開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)以及城市品牌、人文資源等無(wú)形資產(chǎn)的一種戰(zhàn)略措施。

城市是重要的國(guó)有資產(chǎn)，而且是可以經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)城市可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，由于我縣歷史、區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的制約，城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展起點(diǎn)低，速度慢，規(guī)模小，城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平仍然較低。從總體上看，城市土地資產(chǎn)多頭分散管理的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，土地資源市場(chǎng)配置比例低，亂批亂占土地時(shí)有發(fā)生，應(yīng)由政府取得的土地收益流失嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化程度不高，存量資產(chǎn)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮；城市建設(shè)投資渠道狹窄，資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重制約著城市發(fā)展，等等。一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，資金投入嚴(yán)重不足，一方面，城市資源利用率低，大量的土地收益白白流失，說(shuō)到底，在改革開(kāi)放的大環(huán)境下，我們還是缺乏經(jīng)營(yíng)城市的理念。如何變建設(shè)城市為經(jīng)營(yíng)城市，是我縣亟待解決的新課題。因此，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)決沖破一切體制，把經(jīng)營(yíng)城市作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，顯得尤為重要。

要走經(jīng)營(yíng)城市的道路，就要用全新的理念經(jīng)營(yíng)城市土地，全新的機(jī)制整合城市資源，全新的方式盤(pán)活城市資產(chǎn)，把城市作為重要的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)工作重心從單一建設(shè)城市向經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)變；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理從部門分割、封閉運(yùn)行向集中統(tǒng)一、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展從政府單一投資向多元化投資轉(zhuǎn)變。要通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)現(xiàn)城市資源的有效配置及效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，走出適合我縣“以地建城、以城聚財(cái)、以財(cái)興城”的新路子。

二、以城市規(guī)劃為龍頭，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控作用

我縣是典型的皖南山區(qū)小縣，旌陽(yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人口不多，面積不大，四面環(huán)山，徽水河、白沙河穿城而過(guò)，自然環(huán)境非常優(yōu)越。要做好、做美這個(gè)縣級(jí)城市，最重要的是總體規(guī)劃、城市定位及精品的意識(shí)。要走出“舊城改造就是拆舊建新”的誤區(qū)，防止象火柴盒、麻將牌一樣的高樓林立，在總體規(guī)劃及舊城改造中，要站得高，看得遠(yuǎn)，著力把未來(lái)城市的骨架做好。在規(guī)劃編制中，建議做到以下幾點(diǎn)：

一是加快全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。有關(guān)部門要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，在完善全縣和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織編制全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城鎮(zhèn)發(fā)展框架與體系。按照“建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)、打造新亮點(diǎn)”的發(fā)展思路，有重點(diǎn)、有步驟的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要充分利用我縣四面環(huán)山、雙水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，注重運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的手段，提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和文化品位，不斷豐富和完善建設(shè)實(shí)施手段，突出特色，積極營(yíng)造和諧統(tǒng)一，獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀，通過(guò)“城市四化”、“城市包裝”，打造旌德城市名片，樹(shù)立獨(dú)樹(shù)一幟的“皖南山城”形象。同時(shí)，要從發(fā)展的眼光，考慮規(guī)劃區(qū)的適度外延，尤其應(yīng)將城東起伏的丘陵地帶納入規(guī)劃之中，并突出山城特色。

二是加快城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制。城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市工作的前提和基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的要求，抓好新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接?？傄?guī)編制要注重城市定位、縣城體系布局、山區(qū)特色和城市旅游等配套服務(wù)功能，突出山城風(fēng)情、城市個(gè)性、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使規(guī)劃更加科學(xué)、合理和系統(tǒng)，更具前瞻性和操作性。通過(guò)編制城市總體規(guī)劃，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、城市性質(zhì)和城市總體框架，科學(xué)進(jìn)行城市用地布局及功能分區(qū)，發(fā)揮好指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的作用。要在堅(jiān)持土地基本國(guó)策和耕地占補(bǔ)平衡的前提下，及時(shí)調(diào)整和完善土地利用總體規(guī)劃，合理確定土地資源利用的發(fā)展目標(biāo)，培育級(jí)差地租，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的增值。同時(shí)，切實(shí)抓好城市土地經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)營(yíng)城市土地提供科學(xué)依據(jù)。

三是加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。在完成城市總體規(guī)劃后要及時(shí)開(kāi)展城市詳規(guī)的編制工作，編制詳規(guī)要有側(cè)重，要根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展實(shí)際，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，確定規(guī)劃編制范圍。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模的老城區(qū)，短期內(nèi)無(wú)法成片改造的，詳規(guī)重點(diǎn)應(yīng)放在新區(qū)或發(fā)展區(qū)；對(duì)近期能夠?qū)嵤├铣菂^(qū)改造的，詳規(guī)重點(diǎn)應(yīng)放在改造區(qū)；對(duì)近期建設(shè)地段以及擬向社會(huì)供應(yīng)的土地，要及時(shí)編制出控制性詳規(guī)，確定用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，形成規(guī)劃圖則和文本。

四是加大對(duì)規(guī)劃工作的投入。在規(guī)劃編制中，要舍得花錢，大膽花錢，采取靈活多樣的方法，多渠道、多形式籌集規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決規(guī)劃資金不足以及規(guī)劃滯后和水平不高等突出問(wèn)題。要拓展規(guī)劃視野，對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃市場(chǎng)，積極邀請(qǐng)省內(nèi)外及國(guó)內(nèi)外專家或單位參與規(guī)劃編制，積極建立“政府決策、專家建議、社會(huì)參與”的體制，提高規(guī)劃技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、民主性。

三、以土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)為突破口，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)與管理

城市土地是城市的最大資產(chǎn)，要做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，必須舞活“土地”這個(gè)龍頭，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，搞好土地的綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮土地的最大、最佳效益，才能使龍身、龍尾都帶動(dòng)起來(lái)。如何做到以地生財(cái)，本人認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急，是要從加強(qiáng)土地市場(chǎng)化管理入手，努力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

————加快土地儲(chǔ)備。實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)，一個(gè)池子蓄，一個(gè)口子出，一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的土地供應(yīng)新機(jī)制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象，堅(jiān)決堵住政府土地收益流失的口子。強(qiáng)化國(guó)有土地儲(chǔ)備制度。要抓緊對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增和存量國(guó)有土地、非法占地、違法供地、土地批租情況等進(jìn)行清理，分類處置限期收回，并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，按計(jì)劃組織征用收儲(chǔ)，其他單位和個(gè)人一律不得擅自征購(gòu)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對(duì)城市建成區(qū)的閑置和低效利用土地、規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性用地、舊城改造用地等要有計(jì)劃地依法統(tǒng)一收回或收購(gòu)，納入政府儲(chǔ)備。

————加強(qiáng)地價(jià)管理，深化有償使用制度。除法律法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)實(shí)行劃撥的用地外，無(wú)論新增建設(shè)用地還是存量閑置劃撥土地，都必須納入有償使用。主要包括：一是用于商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的新增建設(shè)用地和存量閑置土地；二是經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途并用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的劃撥土地，如將住宅、辦公等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地(房)改作生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用地(房)或用于出租從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以及將劃撥土地依法用于聯(lián)建、合營(yíng)合作和以地易物的；三是依法用于抵押貸款的劃撥土地。任何單位和個(gè)人不得隨意減免出讓金、租賃金等土地收益，更不得零地價(jià)出讓土地，積極推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度。嚴(yán)格控制協(xié)議出讓土地的范圍，同時(shí)，建立健全地價(jià)管理制度，完善城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新，準(zhǔn)確顯化土地資產(chǎn)。

———加快土地開(kāi)發(fā)，努力掘得“第一桶金”。我縣河西區(qū)市場(chǎng)繁榮，商業(yè)發(fā)達(dá)，河?xùn)|缺乏商業(yè)氣息，但發(fā)展空間大，根據(jù)平衡發(fā)展的原則，應(yīng)下大力抓好河?xùn)|區(qū)的發(fā)展，著力提高商業(yè)化程度，建立河?xùn)|商業(yè)新區(qū)，要加快調(diào)研，做好規(guī)劃，制定方案，把開(kāi)發(fā)河?xùn)|新區(qū)列入議事日程。

———制定綜合措施，盤(pán)活城區(qū)土地。對(duì)舊城改造，本著“政府要環(huán)境，商家要市場(chǎng)，居民要實(shí)惠”的原則，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，吸引社會(huì)資金參與舊城改造；對(duì)新區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是筑巢引鳳，走地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)建城的新路子，要筑好巢，就要對(duì)新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套完善，搞好“七通一平”，優(yōu)化開(kāi)發(fā)環(huán)境，為引鳳奠定基礎(chǔ)，此外，打造新亮點(diǎn)，開(kāi)發(fā)精品以及道路硬化、綠化等等，都要在盤(pán)活存量土地上做文章，要借助市場(chǎng)這只手，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與盤(pán)活存量以及土地置換的互動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)城市注入強(qiáng)大的活力。

————加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府牽頭，相關(guān)職能部門參加，負(fù)責(zé)對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和決策。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心，負(fù)責(zé)縣內(nèi)土地征用、收回、收購(gòu)、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)整理和招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓工作。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)土地收益的監(jiān)管，按合同規(guī)定及時(shí)將土地出讓金和收益納入政府財(cái)政基金預(yù)算，繳入財(cái)政金庫(kù)，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備。計(jì)劃部門要會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)等有關(guān)部門，按照國(guó)家和省關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，提出具體項(xiàng)目，并將其納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地籌集更多的資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

四、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

(一)優(yōu)化增量資產(chǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。對(duì)投資收益比較穩(wěn)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，均應(yīng)吸納社會(huì)資本和外資進(jìn)入。除國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定外，城市道路、橋梁、停車場(chǎng)、供水、排水、供氣、供熱、公共客運(yùn)交通、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，都要在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)選擇投資和經(jīng)營(yíng)主體，中標(biāo)者對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、管理運(yùn)營(yíng)全過(guò)程負(fù)責(zé)，并享有一定期限的收益權(quán)。對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路橋梁廣場(chǎng)冠名權(quán)、城市公共空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等各類無(wú)形資產(chǎn)，要采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

(二)放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，鼓勵(lì)法人和自然人利用社會(huì)資金、外地資本采取獨(dú)資、合資、合作，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣，使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，形成多元化的投融資機(jī)制。

(三)放開(kāi)市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，在全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)、有序開(kāi)放、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的前提下，培育有序競(jìng)爭(zhēng)的市政公用事業(yè)市場(chǎng)體系，走專業(yè)化、企業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的路子。市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境、衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、城市公共場(chǎng)所保潔等要逐步推向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式，面向社會(huì)選擇作業(yè)單位、承包單位或個(gè)人，建立和實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔的承包制度，增加市場(chǎng)透明度。

(四)改革市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和建管分離、管養(yǎng)分離的改革思路，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，分割壟斷行業(yè)，變獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。

(五)建立科學(xué)合理的市政公用事業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。市政公用事業(yè)要按照保本微利的原則，制定合理價(jià)格，逐步實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度。企業(yè)、個(gè)人及外商以獨(dú)資、合資、合作等多種方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市政公用設(shè)施，其價(jià)格按收回投資并保本微利的原則制定。除國(guó)家政策規(guī)定外，由縣人民政府根據(jù)本地具體實(shí)際制定城市供水、排水、污水處理、垃圾處理、公交、出租車、供氣等市政公用事業(yè)價(jià)格，報(bào)縣人民政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、改革投融資體制，優(yōu)化投資環(huán)境

(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的政府投融資體制。政府經(jīng)營(yíng)城市的各種收入(含土地有償使用收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施及其他設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的出讓收入、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓拍賣收入等)同地方財(cái)政安排的城市建設(shè)資金以及各種城市建設(shè)專項(xiàng)資金要納入同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，集中用于城市建設(shè)和土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)整理。堅(jiān)持“集中投入、有限使用”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況上，逐步加大政府資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施投資的力度，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用。計(jì)劃、財(cái)政部門要根據(jù)城市建設(shè)需要和財(cái)力狀況確定投資計(jì)劃，合理安排資金支出，建立有效的經(jīng)營(yíng)城市的成本控制機(jī)制和相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格控制盲目借貸，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債動(dòng)態(tài)平衡。

(二)拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。抓住發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策傾斜和支持，選好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫(kù)，用好的項(xiàng)目爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。同時(shí)，積極爭(zhēng)取和用好銀行信貸資金投入，充分發(fā)揮政府投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)中的導(dǎo)向作用，對(duì)于不能市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的公益性項(xiàng)目，要調(diào)整政府資金投向，集中力量加大投入，保證城市功能完善和居民需求。

(三)加大金融部門對(duì)經(jīng)營(yíng)城市資金支持的力度。金融部門要為經(jīng)營(yíng)城市提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，對(duì)符合貸款條件的城市建設(shè)項(xiàng)目積極給予信貸支持。加大金融創(chuàng)新力度，積極試辦以城市有效資產(chǎn)作抵押發(fā)放抵押貸款、以經(jīng)營(yíng)城市各種有效收費(fèi)賬戶作質(zhì)押發(fā)放質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

(四)營(yíng)造公開(kāi)公正公平的投資環(huán)境。進(jìn)一步清理規(guī)范與投資有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，減少和規(guī)范投資領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，對(duì)一切投資經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行國(guó)民待遇。嚴(yán)格實(shí)行民主、科學(xué)的投資決策、咨詢制度，重大項(xiàng)目要實(shí)行專家評(píng)估制度和公示制度。嚴(yán)格政府項(xiàng)目審批和監(jiān)督制度，建立政府項(xiàng)目代建制、稽查制度和項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理“三分離”的管理。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)必須采取招投標(biāo)方式選擇工程承包商和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)商，運(yùn)行管理必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)行管理公司負(fù)責(zé)管理。加快制定和推行非政府投資項(xiàng)目實(shí)行登記備案制的辦法，培育規(guī)范化的投資中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立城市信用誠(chéng)信體系，地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，規(guī)范信用行為，整治信用環(huán)境，建立信用評(píng)價(jià)體系，等級(jí)制度及獎(jiǎng)懲制度。

六、落實(shí)配套政策，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

第一、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。按照“積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，實(shí)行居住地登記戶口制度。凡在我縣有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的公民，均可根據(jù)本人意愿申報(bào)辦理城鎮(zhèn)常住戶口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，按照戶籍管理相關(guān)法律規(guī)定，以居住地登記戶口，人戶一致，建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正七項(xiàng)戶口登記制度。有關(guān)部門不得對(duì)公民依法申請(qǐng)登記戶口設(shè)置各種障礙，積極調(diào)整戶口遷移政策，放寬戶口遷移限。對(duì)未落常住戶口人員，要按照居住地登記戶口的原則予以落戶，以落戶條件取代計(jì)劃指標(biāo)，引導(dǎo)人口的合理有序流動(dòng)。普通大中專院校畢業(yè)學(xué)生的戶口遷移政策按引進(jìn)人才的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二、建立和完善社會(huì)保障制度。要按照“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融”的思路，培育城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，增加進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。要按照中央和省里的有關(guān)政策，多渠道籌集社會(huì)保障資金，妥善安置好因經(jīng)營(yíng)城市而新增的符合社會(huì)保障條件的人員，切實(shí)解決城鎮(zhèn)職工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

第三、培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的改革方向，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，解決城鎮(zhèn)人員就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。結(jié)合戶籍管理制度和社會(huì)保障制度改革，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的渠道。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維權(quán)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移流動(dòng)。

第四、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)的作用，搞好城鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)管理工作，建立完善社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，建立完善物業(yè)管理體制，搞好社區(qū)管理。抓好社區(qū)人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以社會(huì)救助和福利服務(wù)、便民服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，為經(jīng)營(yíng)城市創(chuàng)造良好條件。

第五、加強(qiáng)城市管理。完善“兩級(jí)政府(縣政府、鎮(zhèn)政府)、三級(jí)管理(縣、鎮(zhèn)、居委會(huì))”的城市管理體制，提高城市管理效能，加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。大力整治城市綜合環(huán)境，加快城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造城市品牌。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣政府成立經(jīng)營(yíng)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)導(dǎo)力度，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)落實(shí)好經(jīng)營(yíng)城市工作的配套政策和措施，打破一切體制，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。經(jīng)營(yíng)城市的主體雖說(shuō)是政府，但政府不能直接運(yùn)作，必須有一個(gè)代表政府經(jīng)營(yíng)的主體。建議由“縣基礎(chǔ)建設(shè)有限責(zé)任公司”具體實(shí)施運(yùn)作。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面經(jīng)營(yíng)城市的積極性，既要堅(jiān)持因地制宜，大膽探索，勇于實(shí)踐，又要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，防止“一陣風(fēng)”、“過(guò)度過(guò)熱開(kāi)發(fā)”和泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，努力形成具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)城市模式。

篇（9）

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

對(duì)于人類社會(huì)來(lái)講，檔案能夠幫助人們把握事物的客觀規(guī)律，能夠詳細(xì)的記錄并真實(shí)的反映人類的活動(dòng)。通過(guò)檔案，我們能夠更好地了解過(guò)去，為現(xiàn)在的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)并可以展望未來(lái)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)檔案管理是我國(guó)的一項(xiàng)重要事業(yè)。對(duì)于城市建設(shè)檔案來(lái)說(shuō)，它能夠促進(jìn)城市規(guī)劃、管理和建設(shè)等工作，為相關(guān)的科研工作提供重要的研究依據(jù)?；谶@樣的情況，就必須要加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理工作，有效地發(fā)揮城市建設(shè)檔案的社會(huì)化功能，提高城市建設(shè)方案的利用率。

一、當(dāng)前在城市建設(shè)檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）檔案的信息化建設(shè)的力度不能夠滿足社會(huì)的需要

檔案的信息化建設(shè)力度不能夠滿足社會(huì)的需要的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在信息化的建設(shè)中，系統(tǒng)或軟件的開(kāi)發(fā)過(guò)慢。對(duì)于軟件和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，其是對(duì)傳統(tǒng)檔案管理工作的管理手段的升級(jí)，這項(xiàng)工作需要從橫向和縱向兩個(gè)方面去分步實(shí)施，即必須要從地區(qū)和整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，但是就目前的情況來(lái)看，其開(kāi)發(fā)工作沒(méi)有積極的應(yīng)對(duì)。第二，信息化建設(shè)中的硬件水平較低。要想實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案的信息化，就必須要是資源能夠進(jìn)行共享并可以快速的流轉(zhuǎn)。但是通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在硬件的配置和網(wǎng)路的組建方面仍舊存在著滯后嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)前，僅僅依靠人力來(lái)完成城建檔案的收集、整理、保管等工作是不能夠滿足信息化發(fā)展的需求的。第三，管理的理念落后陳舊。對(duì)于信息化的檔案管理工作來(lái)說(shuō)，其與過(guò)去的管理工作有著本質(zhì)的區(qū)別，因此，必須要加強(qiáng)管理理念的轉(zhuǎn)變，加速管理知識(shí)和手段的更新。但是，這方面恰恰是當(dāng)親城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）檔案資源的收集和處理缺乏必要的規(guī)范

首先，當(dāng)前收集檔案的方式過(guò)于單一。目前檔案檔案的收集主要還是以紙質(zhì)檔案為主，特種載體的檔案的收集較少，不能夠滿足社會(huì)的需要。其次，對(duì)檔案資源的處理不夠規(guī)范。這一問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：第一，只重?cái)?shù)量而不重視質(zhì)量。收集檔案較為盲目，范圍粗放，致使收集的檔案中具有價(jià)值的檔案較少；第二，檔案的整理和分類工作不到位，造成了大量的物力資源和人力資源的浪費(fèi)。

（三）有關(guān)城建檔案的行政執(zhí)法的落實(shí)力度不夠

這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：城市建設(shè)檔案的執(zhí)法細(xì)則不夠完善；行政執(zhí)法過(guò)于緩慢。當(dāng)前，伴隨著我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的不斷完善，我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)為城建檔案的相關(guān)工作提供法律支持，同時(shí)也對(duì)其服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)行了有效地拓展，但是卻缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。此外，對(duì)于因城市建設(shè)檔案管理工作不到位而造成的檔案散失和不移交檔案等情況，執(zhí)法單位常常是聽(tīng)之任之，執(zhí)法過(guò)程過(guò)于緩慢。

三、解決城市建設(shè)檔案管理中存在的問(wèn)題的有效措施

（一）要采取有效措施加快城市建設(shè)檔案管理的信息化發(fā)展

根據(jù)在這方面反映出的問(wèn)題，我們可以以下辦法，通過(guò)這些針對(duì)性強(qiáng)的方法來(lái)加快檔案管理的信息化發(fā)展:首先，要合理的增加硬件的投入。要想推動(dòng)檔案管理的信息化建設(shè)，就必須要有效地利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)計(jì)，構(gòu)建檔案資源的利用和流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，減少檔案的歸檔周期，提高承建檔案的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和利用率。其次。要加快相關(guān)的軟件和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，對(duì)橫向檔案管理和縱向檔案管理實(shí)施分布開(kāi)發(fā)，以滿足小區(qū)域的檔案資源需求為主，并要兼顧大區(qū)域的信息化開(kāi)發(fā)。

（二）加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)的管理，強(qiáng)化檔案的收集和處理

1、要積極的收集不同載體的檔案。當(dāng)前，紙這種載體已經(jīng)不再是檔案的主要載體了，因此必須要加強(qiáng)對(duì)特種載體的檔案的收集，構(gòu)建微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)管理的平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)對(duì)資源的收集，提高手機(jī)的效率，做好資源的使用和服務(wù)的保障，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)資源的載體轉(zhuǎn)換。

2、要加強(qiáng)對(duì)檔案資源的收集工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要把資源收集納入目標(biāo)的管理之中，對(duì)收集的對(duì)象、層次和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定與之相關(guān)的目標(biāo)，并要分階段達(dá)標(biāo)。其次，要按照城市建設(shè)檔案管理工作的分類大綱，逐步增加所收集資源的種類，豐富所藏資源的內(nèi)容，增加資源的覆蓋面，要加強(qiáng)對(duì)資源分布結(jié)構(gòu)的分析，努力解決資源收集結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。最后，要對(duì)檔案資源實(shí)施規(guī)范化管理，最好檔案的分類研究，優(yōu)化檔案的收集和處理工作的工作流程，加強(qiáng)對(duì)其管理工作的監(jiān)督。

（三）要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理，規(guī)范檔案管理

首先，要細(xì)化、完善承城市建設(shè)檔案管理的管理辦法，完善實(shí)施的細(xì)則，明確權(quán)利和義務(wù)，只有這樣才能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)檔案管理的行政執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。其次，要切實(shí)的履行行政執(zhí)法的職能，要有針對(duì)性開(kāi)展執(zhí)法宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任的追究和處罰的力度。只有做好這些工作，才能夠有效地強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理，才能夠通過(guò)執(zhí)法管理規(guī)范檔案管理，確保檔案的完整。

結(jié)束語(yǔ)：

城市建設(shè)檔案是我國(guó)研究政治、經(jīng)濟(jì)和歷史等方面的重要信息資源，而且其所提供的信息資源具有很強(qiáng)的真實(shí)性和可靠性，在實(shí)踐生活中具有很強(qiáng)的利用價(jià)值。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的檔案的管理。對(duì)于當(dāng)今的管理工作來(lái)說(shuō)，其必須要與時(shí)俱進(jìn)，要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并城市建設(shè)、發(fā)展的實(shí)際需要為基礎(chǔ)有針對(duì)性的完善檔案管理工作。只有這樣才能夠更好的解決當(dāng)前檔案管理中的問(wèn)題，才能夠使城市建設(shè)檔案所蘊(yùn)藏的豐富資源在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮出不可代替的作用，才能夠有效地推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、施工技術(shù)管控對(duì)建設(shè)工程的意義

建設(shè)工程施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行管控，只有這樣，才能真正的確保工程質(zhì)量與科學(xué)性，切實(shí)開(kāi)展安全、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的工程建設(shè)，形成良性的施工技術(shù)管理工作。在進(jìn)行具體的建設(shè)工程施工中，施工技術(shù)管理與控制的具體做法主要應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面開(kāi)展，其中主要包括了對(duì)技術(shù)的參數(shù)控制、工程施工中技術(shù)測(cè)量、工程放樣技術(shù)管理以及一些相關(guān)的技術(shù)常見(jiàn)性問(wèn)題的管理與控制。將上述的相關(guān)內(nèi)容納入管控范圍之內(nèi)能有效促進(jìn)項(xiàng)目工程施工的整體水平，項(xiàng)目施工的質(zhì)量情況得到保障。具體來(lái)說(shuō)，如在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的瀝青路面施工操作時(shí)，相關(guān)的技術(shù)管理人員在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)與路段的鋪設(shè)報(bào)告文件整理中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行充分的理解與研讀，并在此基礎(chǔ)上對(duì)于相關(guān)管控內(nèi)容高度重視。尤其對(duì)攤鋪過(guò)程中的鋪設(shè)厚度、初壓噸位以及復(fù)壓噸位相關(guān)技術(shù)參數(shù)管控情況，還包括在項(xiàng)目工程施工中的可操作的參數(shù)情況以及支路中的常見(jiàn)性問(wèn)題管控。除此之外，在項(xiàng)目實(shí)施與籌備過(guò)程中的技術(shù)方案的審核、技術(shù)手段的選擇以及相關(guān)的施工設(shè)施設(shè)備選擇上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理與控制，其對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量都具有重要意義，是形成良好技術(shù)方案，保障施工工程科學(xué)、合理、高效的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程施工中的技術(shù)管理與控制是保障施工過(guò)程中相關(guān)施工建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。隨著我國(guó)工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜性加強(qiáng)，相關(guān)的建設(shè)單位在進(jìn)行投標(biāo)過(guò)程中不得不以壓縮自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間來(lái)獲得自身的發(fā)展與壯大。這種情況會(huì)嚴(yán)重阻礙其自身的發(fā)展速度。因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中對(duì)其自身的施工技術(shù)情況進(jìn)行有效的管理與控制能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益提高，改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，控制成本，提升效率。除此之外，施工建設(shè)雙方單位在進(jìn)行合同的簽訂過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工技術(shù)中的相關(guān)管理工作情況進(jìn)行可行性的分析，從根本上對(duì)施工單位的效益情況進(jìn)行保護(hù)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將對(duì)施工技術(shù)設(shè)備的管理以及對(duì)相關(guān)工作人員的管理納入施工管控的范圍，形成完整的管理與控制系統(tǒng)。不斷完善和加強(qiáng)對(duì)新材料與工藝的使用，真正促進(jìn)施工技術(shù)發(fā)展。

二、建設(shè)施工技術(shù)管理與控制措施

（1）施工機(jī)械的管理與控制

現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)施工管理過(guò)程中，機(jī)械管理控制手段是一個(gè)比較重要的方面。施工現(xiàn)場(chǎng)必須要保持機(jī)械的可使用性、安全性，所以在選擇機(jī)械上就需要下功夫，一個(gè)性能良好的機(jī)械能為企業(yè)省去很多檢修工作，降低了建設(shè)企業(yè)的成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行施工機(jī)械選擇工作中，工作人員必須考慮到可使用性、安全性、高效性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)型和通用性。對(duì)于可使用性而言，是指機(jī)械購(gòu)進(jìn)之后能立即投入使用，可以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的環(huán)境;對(duì)于安全性而言，是指施工機(jī)械在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生機(jī)械故障的概率較低，要保障施工人員的人身安全，安全是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。對(duì)于高效性而言，指的是施工機(jī)械的工作效率較高，無(wú)用功較少，這樣的機(jī)械能加快施工進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于專業(yè)性而言，是指施工機(jī)械的專業(yè)功能較高;對(duì)于經(jīng)濟(jì)型而言，指的是施工機(jī)械的能耗較低，可以節(jié)約企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本;對(duì)于通用性而言，指的是施工機(jī)械不具有較為明顯的環(huán)境選擇特點(diǎn)，適用范圍較廣，能適應(yīng)多種環(huán)境。

在筆者看來(lái)，機(jī)械化的施工作業(yè)流程是施工時(shí)期的最高作業(yè)形式，所以工作人員應(yīng)當(dāng)重視機(jī)械施工，將工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。為一線員工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，提高施工工作效率，這樣能夠有效地加快施工進(jìn)度。

（2）工程資料的技術(shù)管理與控制

建設(shè)施工技術(shù)管理以保證工程的質(zhì)量和安全施工為主，在這個(gè)過(guò)程中必須要熟練掌握工程的施工資料，這樣才能便于對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，因此，工程資料的管理也可以稱得上是建設(shè)工程施工技術(shù)管理中的重要組成部分。首先，要對(duì)建設(shè)工程施工中所使用的材料進(jìn)行分類歸檔，如，檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工測(cè)量記錄、工程簽證、材料合格證書(shū)、竣工圖紙、工程設(shè)計(jì)變更材料、隱蔽工程驗(yàn)收單等，任何一項(xiàng)資料都不能出現(xiàn)丟失，如果出現(xiàn)丟失的話，會(huì)對(duì)工程竣工驗(yàn)收帶來(lái)一定的影響，因?yàn)楣こ炭⒐を?yàn)收都要用到這些材料，一旦發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)或多項(xiàng)材料出現(xiàn)丟失的話，要及時(shí)采取解決措施，盡快找到丟失的材料，或到相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)辦，這樣才能保證建設(shè)工程施工的順利竣工。

（3）對(duì)施工質(zhì)量的技術(shù)管理與控制

施工質(zhì)量是建設(shè)工程施工技術(shù)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，其他環(huán)節(jié)也會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)建設(shè)返修重新施工的現(xiàn)象。首先，針對(duì)建設(shè)工程施工技術(shù)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)管，另外，還要對(duì)建設(shè)施工技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，一方面要讓施工技術(shù)人員了解本次建設(shè)工程施工的主要框架，應(yīng)該注意哪些重要的施工環(huán)節(jié)，另一方面可以提升施工技術(shù)人員的專業(yè)技能，進(jìn)一步保證施工質(zhì)量。其次，建設(shè)工程施工技術(shù)要嚴(yán)格按照制定的施工工序進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕混亂施工的現(xiàn)象，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，可能由于施工繁忙的原因，會(huì)導(dǎo)致施工程序出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量造成一定的影響，如果發(fā)現(xiàn)混亂施工，沒(méi)有按照正常的施工工序進(jìn)行的，要及時(shí)停止施工的操作，回歸到正常的施工程序進(jìn)行施工，在此過(guò)程需要注意的是，要對(duì)施工出現(xiàn)偏差的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，避免落下質(zhì)量的問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)人員的安全管理與控制

安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要注重安全教育和培訓(xùn)的開(kāi)展，不斷提高從業(yè)人員以及項(xiàng)目管理人員的安全意識(shí)，以保證建設(shè)工程全過(guò)程的安全。企業(yè)要注重安全管理投入的增加，通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志外，還應(yīng)提供必要的安全保障用品，為一線員工提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和物質(zhì)保障。此外，在工人從事建設(shè)之前，要開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)和教育工作，使其對(duì)安全有充分的認(rèn)識(shí)，從而能夠更好的規(guī)范自己的施工行為，以保證其自身的安全。同時(shí)，要注重對(duì)相關(guān)管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和管理水平，使其對(duì)安全管理有更為全面和正確的認(rèn)識(shí)，從而更好的認(rèn)識(shí)其在安全管理中的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)其行為予以規(guī)范，有效地推動(dòng)安全管理水平的綜合提升。這種教育和培訓(xùn)的開(kāi)展，還應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行靈活應(yīng)用，使從業(yè)人員及管理人員能夠及時(shí)了解建設(shè)工程的實(shí)時(shí)情況，能夠?qū)ζ涫┕すに嚨冗M(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)，并且注重不同環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題，以保證安全管理的整體效果。

（5）重視施工技術(shù)相關(guān)方案的優(yōu)化

優(yōu)秀的施工技術(shù)方案是高質(zhì)量工程施工的前提，施工技術(shù)方案的合理與否，正確與否將會(huì)對(duì)工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。因此，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)重視施工技術(shù)及其相關(guān)方案的優(yōu)化工作。在方案制定的過(guò)程中，要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變思維，掙脫傳統(tǒng)思維模式的約束和局限，提升施工技術(shù)和管理工作的水平。在進(jìn)行施工技術(shù)方案優(yōu)化的過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工的內(nèi)容和合同以及工程施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自身施工技術(shù)的綜合實(shí)力，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，制定兩個(gè)或者更多的絲攻方案，并通過(guò)適當(dāng)?shù)脑u(píng)比方法，選出其中最佳的一個(gè)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在現(xiàn)階段建設(shè)工程數(shù)量的不斷增加下，其質(zhì)量和安全成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。為了更好的應(yīng)對(duì)不斷快速發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，緊跟時(shí)展的步伐，施工企業(yè)必須加大工程施工技術(shù)的管理與控制，除此之外，還應(yīng)做好相應(yīng)的優(yōu)化力度。只有不斷的對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合和利用，才能確保。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉．淺談建設(shè)工程施工技術(shù)管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013，22:294．