序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科學(xué)技術(shù)的社會(huì)治理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【Abstract】 Objective：To investigate the effect of Xue-sai-tong injection on the hemorheology of patients who were treated with lower limb orthopedic operation and the nursing experience.Method：69 patients who were treated with lower limb orthopedic operation in our hospital from January 2013 to February 2014 were injected with Xue-sai-tong injection，and intervened with specific nursing management.Result：No one had deep venous thrombosis occurred in the 69 patients.After treatment，indexes of whole blood viscosity，plasma viscosity，erythrocyte aggregation index and fibrinogen content were significantly lower than before（P

【Key words】 Xue-sai-tong injection； Hemorheology； Lower limb deep vein thrombus

First-author’s address：The Third People’s Hospital of Yiyang City，Yiyang 413002， China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.21.039

下肢深靜脈血栓形成（Lower limb deep vein thrombus，LDVT）是周?chē)芗膊≈邪l(fā)病率較高的疾病，其發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)。本病發(fā)病后會(huì)引起程度不同的全身反應(yīng)，例如體溫升高、脈率增快、白細(xì)胞計(jì)數(shù)增多等。當(dāng)靜脈血栓不斷滋長(zhǎng)、蔓延，累及下肢整個(gè)深靜脈、淺靜脈及其分支，甚者可引起強(qiáng)烈的動(dòng)脈痙攣，若導(dǎo)致股青腫，數(shù)小時(shí)內(nèi)整個(gè)患肢出現(xiàn)腫脹、發(fā)涼、紫癲、皮膚出現(xiàn)水泡、足背動(dòng)脈搏動(dòng)減弱或消失，甚至有出現(xiàn)休克、肢端出現(xiàn)壞疽而需要截肢的嚴(yán)重后果，后期因血栓形成后綜合征，影響生活和工作能力[1]。LDVT是骨科下肢手術(shù)患者圍手術(shù)期嚴(yán)重的并發(fā)癥之一[2]，其中髖關(guān)節(jié)骨折、髖關(guān)節(jié)成形術(shù)和膝關(guān)節(jié)成形術(shù)達(dá)48%、51%、61%[3]。骨科術(shù)后形成LDVT的主要原因是血管內(nèi)壁受損、血液高凝狀態(tài)及靜脈血流緩慢[4]，以上原因均能夠不同程度影響血液流變學(xué)指標(biāo)。本文對(duì)2013年1月-2014年2月69例骨科下肢手術(shù)患者應(yīng)用血塞通注射液，觀察其對(duì)患者血液流變學(xué)的影響，以及骨科下肢手術(shù)術(shù)后預(yù)防下肢DVT形成的護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取2013年1月-2014年2月下肢骨折手術(shù)住院病例69例，男36例，女33例，年齡22～60歲，平均（48.40±16.30）歲，股骨干骨折22例，股骨粗隆部骨折16例，股骨遠(yuǎn)端骨折8例，脛腓骨骨折15例，脛骨平臺(tái)骨折8例。

1.2 治療方法和檢測(cè)指標(biāo) 患者術(shù)后第1天起靜脈滴注血塞通注射液（昆明制藥），400 mg/（次?d），14 d為一療程。常規(guī)使用抗生素抗炎。所有患者術(shù)前和術(shù)后15 d凌晨空腹8 h以上經(jīng)肘靜脈使用無(wú)添加劑真空采血管采取血標(biāo)本3～5 mL左右，室溫下靜置2 h后，經(jīng)處理后進(jìn)行血液流變學(xué)檢測(cè)，結(jié)果數(shù)據(jù)由醫(yī)院檢驗(yàn)科統(tǒng)一提供。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用PEMS 3.1軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

69例骨科下肢手術(shù)患者均無(wú)下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生，手術(shù)切口局部無(wú)滲血、無(wú)感染、無(wú)血腫或壞死，修復(fù)良好。結(jié)果顯示，骨科下肢手術(shù)患者治療前各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的異常，其中全血黏度低切、紅細(xì)胞沉降率和纖維蛋白原值增高最為明顯。治療后各項(xiàng)指標(biāo)均明顯降低，與治療前比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 護(hù)理方案

3.1 心理護(hù)理 隨著醫(yī)學(xué)模式的不斷轉(zhuǎn)變，心理因素在各類(lèi)疾病的發(fā)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)歸過(guò)程中越來(lái)越受到臨床醫(yī)護(hù)人員的重視。骨科下肢手術(shù)患者的心理因素同樣也影響著疾病的轉(zhuǎn)歸，故患者的心理護(hù)理在臨床護(hù)理中有著不可忽視的作用。骨科下肢手術(shù)患者，常因?yàn)樵馐芤馔馐軅笆中g(shù)創(chuàng)傷的雙重打擊不能及時(shí)緩解，往往存在恐懼、急躁、抑郁以及焦慮等不良心理，對(duì)突發(fā)的軀體運(yùn)動(dòng)感覺(jué)功能障礙不能接受，經(jīng)常憂(yōu)慮軀體運(yùn)動(dòng)感覺(jué)功能障礙會(huì)影響到出院后的社會(huì)工作和日常生活能力等，而不良心理因素可以加重病情，甚至導(dǎo)致各種并發(fā)癥，而疾病又影響著心理狀態(tài)，非常容易形成惡性循環(huán)，影響著疾病的正常轉(zhuǎn)歸，因此，臨床護(hù)理人員應(yīng)該根據(jù)骨科下肢手術(shù)患者的心理狀況，對(duì)其術(shù)前加強(qiáng)健康宣教及必要的心理疏導(dǎo)，盡可能的消除其不良心理障礙，并介紹本院成功的案例鼓勵(lì)患者樹(shù)立戰(zhàn)勝疾病的信心，鼓勵(lì)患者積極參與活動(dòng)，制定健康活動(dòng)計(jì)劃，術(shù)后指導(dǎo)并鼓勵(lì)患者主動(dòng)進(jìn)行早期肢體功能鍛煉[5]。具體為：術(shù)前應(yīng)進(jìn)行預(yù)防宣教，向患者詳細(xì)講解下肢DVT發(fā)生的原因及后果，術(shù)后詳細(xì)講解靜脈血栓常見(jiàn)癥狀及術(shù)后早期活動(dòng)的重要性，克服患者的抑郁、急躁、恐懼、焦慮等不良心理，讓患者以健康、向上、愉快的心情主動(dòng)積極配合治療、護(hù)理及康復(fù)訓(xùn)練以預(yù)防LDVT的發(fā)生。

3.2 飲食護(hù)理 科學(xué)合理的飲食護(hù)理是滿(mǎn)足患者最基本生理需要的重要護(hù)理措施之一，是實(shí)施整體護(hù)理重要環(huán)節(jié)。護(hù)士應(yīng)該在全面評(píng)估患者營(yíng)養(yǎng)與飲食狀況的基礎(chǔ)上，確定存在的健康問(wèn)題，制定護(hù)理計(jì)劃，并采取相應(yīng)的護(hù)理措施，幫助維持或恢復(fù)患者良好的身體。具體飲食護(hù)理原則為：（1）低脂、低膽固醇膳食：術(shù)后早期適當(dāng)限制葷食攝入，控制血脂在適當(dāng)水平，是預(yù)防術(shù)后下肢深靜脈血栓的有效措施之一。飲食中少吃富含膽固醇的食物，脂肪占總熱量20%為宜，并且以含多鏈不飽和脂肪酸的植物油為主，動(dòng)物脂肪不應(yīng)超過(guò)總脂量的1/3。（2）高纖維膳食：膳食中纖維可與膽汁酸結(jié)合，增加糞便中膽鹽的排泄，有減少血栓形成的作用。膳食纖維含量豐富的食物主要是粗雜糧、米糠、麥麩、干豆類(lèi)、海帶、蔬菜、水果等，每日攝入纖維量35～45 g為宜[6]。

3.3 觀察護(hù)理 骨科下肢手術(shù)術(shù)后臨床護(hù)理人員應(yīng)該嚴(yán)密觀察患肢末梢血液循環(huán)情況，包括患肢遠(yuǎn)端皮膚溫度、顏色、足背動(dòng)脈搏動(dòng)、血氧飽和度以及毛細(xì)血管充盈情況等；定期測(cè)量患肢周徑的變化，并同健側(cè)肢體比較，做好記錄。同時(shí)觀察患者生命體征，如血壓、呼吸、心率、血氧飽和度等，應(yīng)高度警惕肺栓塞發(fā)生。

3.4 功能鍛煉護(hù)理 （1）腓腸肌擠壓：康復(fù)訓(xùn)練師左手將患者患肢抬高并固定患肢踝部，右手貼附于患肢腓腸肌做從下往上、有節(jié)律的擠壓，以不引起疼痛為度，擠壓與放開(kāi)交替進(jìn)行，頻率為20次/min左右，每次持續(xù)3～5 min，約4～6 h/次。（2）足踝的被動(dòng)運(yùn)動(dòng)：康復(fù)訓(xùn)練師左手固定患肢踝部，右手握住患肢前足做踝部關(guān)節(jié)屈伸運(yùn)動(dòng)、足內(nèi)外翻、外伸運(yùn)動(dòng)和內(nèi)屈、內(nèi)翻、外翻、外伸組合而成的環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，頻率為10次/min左右。如患者神志清醒，應(yīng)指導(dǎo)患者行踝關(guān)節(jié)主動(dòng)運(yùn)動(dòng)，用力背伸、趾屈，配合做深呼吸鍛煉，可加速下肢靜脈回流[7]。

3.5 機(jī)械護(hù)理 （1）高?；颊呖蛇\(yùn)用循序減壓彈力長(zhǎng)襪，通過(guò)彈力作用刺激小腿肌肉加速靜脈回流，預(yù)防DVT形成；（2）盡早使用間歇充氣壓力泵，通過(guò)有節(jié)律的進(jìn)行充氣膨脹擠壓、放氣，形成對(duì)肢體組織的循環(huán)壓力，達(dá)到促進(jìn)靜脈回流、加強(qiáng)動(dòng)脈灌注、改善血液循環(huán)和淋巴循環(huán)（包括微循環(huán)）、防止凝血因子的聚集及對(duì)血管內(nèi)膜的黏附，增加纖溶系統(tǒng)的活性，預(yù)防深靜脈血栓（DVT）、消除水腫，促進(jìn)愈合，防止肌肉萎縮，改善周?chē)芄δ艿寞熜В唬?）足底靜脈泵的及時(shí)使用，根據(jù)個(gè)體差異，每天2次或3次，每次12 h，療程10 d，動(dòng)靜脈脈沖系統(tǒng)能在瞬間產(chǎn)生高速血流，消除靜脈淤滯，促進(jìn)血液回流，形成血液湍流對(duì)靜脈瓣膜后方進(jìn)行沖刷，防止血栓在這里形成[8]。

4 討論

血液流變學(xué)（hemorheology）是研究血液宏觀流動(dòng)性質(zhì)，人和動(dòng)物體內(nèi)血液流動(dòng)和細(xì)胞變形，以及血液與血管、心臟之間相互作用，血細(xì)胞流動(dòng)性質(zhì)及生物化學(xué)成分的一門(mén)科學(xué)。血液流變學(xué)主要包括微觀血液流變學(xué)和宏觀血液流變學(xué)兩個(gè)重要方面。前者研究血液有形成分的流變學(xué)特性，如紅細(xì)胞的變形、聚集、表面電荷，血小板聚集性、血小板黏附性等，又稱(chēng)為細(xì)胞流變學(xué)（cellular hemorheology）；后者有血液黏度、血漿黏度、血沉、血液及管壁應(yīng)力分布。隨著生物技術(shù)的高速發(fā)展，后者發(fā)展到從分子水平研究血液成分的流變特性，如紅細(xì)胞膜中骨架蛋白、膜磷脂對(duì)紅細(xì)胞流變性的影響，血漿分子成分對(duì)血漿黏度的影響等，故稱(chēng)為分子血液流變學(xué)（molecullar hemorheology）。血液流變學(xué)在臨床中的應(yīng)用廣泛，從疾病的預(yù)測(cè)預(yù)防到疾病的診斷、治療乃至預(yù)后判斷；從相對(duì)集中于心腦血管性疾病的研究，拓展到對(duì)臨床各科疾病的探討；從宏觀逐步深入到細(xì)胞乃至分子水平[9]。

作為臨床上常見(jiàn)的血管外科疾病，深靜脈血栓形成，又稱(chēng)血栓性深靜脈炎，是指血液在深靜脈內(nèi)不正常地凝結(jié)，屬靜脈回流障礙性疾病。深靜脈血栓形成是骨科手術(shù)后的主要并發(fā)癥之一，臨床上輕者無(wú)癥狀，嚴(yán)重者可導(dǎo)致死亡[10]。下肢深靜脈血栓形成在臨床上常常可以分為兩類(lèi)：近端深靜脈血栓形成和遠(yuǎn)端深靜脈血栓形成，其中，近端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈或以上，遠(yuǎn)端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈以下。而下肢近端深靜脈血栓形成，是急慢性肺栓塞栓子的主要來(lái)源[11]。骨科術(shù)后下肢深靜脈血栓形成的血液流變學(xué)機(jī)制主要有：下肢靜脈血管內(nèi)皮受損，全身血液高凝狀態(tài)和下肢靜脈血流緩慢。具體為：首先，血管內(nèi)皮細(xì)胞在生理狀態(tài)下具有防治血栓形成的作用，而當(dāng)其損傷時(shí)引起血小板的聚集激活凝血系統(tǒng)，在下肢骨折病例中骨折可引起鄰近血管的直接損傷除此之外，手術(shù)牽拉對(duì)血管的刺激也能造成間接損傷；其次骨折術(shù)后機(jī)體處于高凝狀態(tài)可能是DVT形成的另一個(gè)重要原因之一，術(shù)后靜脈血D-二聚體增高是血液高凝狀態(tài)的反映；再次，靜脈血流緩慢在DVT形成中也扮演著重要角色，患者術(shù)后因?yàn)樘弁椿蛑w活動(dòng)受限導(dǎo)致臥床和不敢活動(dòng)肢體血液失去肌肉泵的泵血作用或肌肉泵的泵血作用減弱動(dòng)靜脈血流變慢甚至瘀滯，成為血栓形成的基礎(chǔ)之一[12]。

血塞通注射液主要成分為我國(guó)傳統(tǒng)名貴中藥三七的提取物――三七總皂苷，具有活血祛瘀，通脈活絡(luò)之功效。血塞通注射液廣泛應(yīng)用于臨床，目前主要用于腦梗死，視網(wǎng)膜中央靜脈阻塞，創(chuàng)傷性腦損傷，支氣管肺炎[13-16]。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究顯示其能夠顯著抑制血小板凝聚、降低血液黏稠度、抑制血栓形成的作用，臨床用于氣滯血瘀、絡(luò)脈瘀阻證[14]。曹洪等[17]采用股靜脈結(jié)扎法形成下肢深靜脈血栓模型日本大耳白兔研究血塞通注射液在預(yù)防深靜脈血栓形成的作用及其機(jī)制，結(jié)果顯示血塞通注射液可能能夠通過(guò)減輕機(jī)體內(nèi)脂質(zhì)過(guò)氧化（MDA）及提高機(jī)體抗氧化能力（SOD），以達(dá)到保護(hù)靜脈血管內(nèi)皮細(xì)胞、抑制其損傷的作用，從而起到預(yù)防下肢深靜脈血栓形成的作用。黃有榮等[18]通過(guò)探討靜脈注射三七總皂甙注射液對(duì)左后肢體股骨近端骨折石膏外固定模型新西蘭大耳兔創(chuàng)傷性深靜脈血栓形成的影響，發(fā)現(xiàn)三七總皂甙能夠較好的降低血液黏度及改善血液流變學(xué)指標(biāo)的作用，說(shuō)明三七總皂甙具有減少創(chuàng)傷性下肢深靜脈血栓形成的作用。但是血塞通注射液應(yīng)用于骨科下肢手術(shù)患者預(yù)防DVT的臨床研究尚未見(jiàn)報(bào)道。

在臨床醫(yī)學(xué)研究中，血液流變學(xué)常用的檢測(cè)指標(biāo)主要有全血黏度、血漿黏度、血清黏度、紅細(xì)胞比壓積、血沉、紅細(xì)胞變形能力（剛性/變形性）、血漿纖維蛋白原含量等7項(xiàng)，而臨床上最基本和最核心的指標(biāo)主要有4項(xiàng)：全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量[19]，而全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積等作為血液流變學(xué)的重要客觀指標(biāo)，可以作為監(jiān)測(cè)病程、判斷預(yù)后、指導(dǎo)用藥的重要指標(biāo)之一[20]。本研究中，筆者擬通過(guò)觀察血塞通注射液對(duì)全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量4項(xiàng)最基本和最核心的指標(biāo)，研究其對(duì)骨科下肢手術(shù)術(shù)后患者血液流變學(xué)的影響，以及預(yù)防下肢DVT形成的作用。結(jié)果發(fā)現(xiàn)血塞通注射液能夠有效地改善骨科下肢手術(shù)患者術(shù)后的血液流變學(xué)指標(biāo)，包括全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量，緩解骨科下肢手術(shù)術(shù)后患者血液的“高凝”狀態(tài)，有效地預(yù)防下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生。同時(shí)中藥三七具有止血之功效，不會(huì)引起血液凝固學(xué)異常，導(dǎo)致出血危險(xiǎn)性增加。

國(guó)內(nèi)對(duì)深靜脈血栓的形成及其可能所致的危害，大部分臨床醫(yī)護(hù)人員和高?；颊呔形匆鹱銐蛑匾暋Ｒ虼?，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)術(shù)后深靜脈血栓形成研究并積極大力開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，同時(shí)針對(duì)DVT發(fā)病原因，筆者對(duì)骨科術(shù)后患者早期實(shí)施護(hù)理干預(yù)，從心理調(diào)護(hù)、飲食指導(dǎo)、功能鍛煉和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估等不同角度最大程度地干預(yù)DVT形成的因素，達(dá)到預(yù)防DVT形成的目的，從而有利于患者肢體功能迅速的康復(fù)，提高患者的生活質(zhì)量，達(dá)到較為理想的治療效果。這就要求臨床護(hù)士在骨科術(shù)后患者的日常護(hù)理工作中，能夠通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，對(duì)患者的病情進(jìn)行綜合全面且專(zhuān)業(yè)性的評(píng)估，切實(shí)了解專(zhuān)科疾病的并發(fā)癥的危險(xiǎn)因素及其可能的危害，并能夠提供正確有效的防范。

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篇（2）

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性

1、在治理環(huán)境污染中的重要性

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平進(jìn)一步的提高，相應(yīng)的出現(xiàn)不少的環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)成為21世紀(jì)最重要的過(guò)程之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)是決定環(huán)境質(zhì)量各因素的測(cè)定，因此，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染時(shí)，就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)造成影響污染的各因素進(jìn)行全面、持久的監(jiān)測(cè)。比如當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，我們可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)定影響環(huán)境污染的各因素，如大氣、土壤、森林、水資源等等，通過(guò)對(duì)測(cè)定結(jié)果的分析研究.及時(shí)地制定出解決環(huán)境污染問(wèn)題的方案，科學(xué)有效地治理環(huán)境污染。在還沒(méi)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行必要的預(yù)防措施，防患于未然。

2、在科學(xué)研究中的重要性

在新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)被提到一個(gè)前所未有的高度，時(shí)代的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種以高科技為手段的監(jiān)測(cè)，自然，環(huán)境監(jiān)測(cè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，但同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)決定環(huán)境質(zhì)最各因素進(jìn)行測(cè)定的時(shí)候，收集到比較全面的、科學(xué)的數(shù)據(jù)，這些科學(xué)數(shù)據(jù)為人們研究科學(xué)技術(shù)提供了豐富的資料，加快人們研究科學(xué)技術(shù)的步伐，促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展。比如，在對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，可以為地質(zhì)學(xué)家提供相應(yīng)的地質(zhì)信息。在監(jiān)測(cè)生物資源時(shí)，可以為微生物提供重要的數(shù)據(jù)信息。

3、在城市環(huán)境規(guī)化中的重要性

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是緊密相連的一對(duì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的環(huán)境基礎(chǔ)，而環(huán)境也必然反過(guò)來(lái)影響和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的、相互促進(jìn)的。因此，我們必須搞好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們有必要制定相關(guān)的環(huán)境規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃的制定離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，城市可以收集到更多的城市環(huán)境信息，這些環(huán)境信息對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，它能使政府在制定城市環(huán)境規(guī)劃時(shí)少走點(diǎn)彎路，提高城市的整個(gè)環(huán)境質(zhì)量。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染問(wèn)題中的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)可以對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重的環(huán)境要素進(jìn)行持續(xù)的、穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)，例如可以對(duì)土壤、大氣、水資源等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生污染的環(huán)境要素進(jìn)行及時(shí)的治理，對(duì)將要發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行維護(hù)，對(duì)還沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行預(yù)防等，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)控范圍內(nèi)，利用各種先進(jìn)的科學(xué)方法去治理、維護(hù)和預(yù)防各種污染問(wèn)題的發(fā)生，從而制止環(huán)境污染源的進(jìn)一步擴(kuò)散，扼殺引起環(huán)境污染問(wèn)題的源頭，將環(huán)境污染控制在一定的范圍之內(nèi)，進(jìn)而一步步的去治理，最終建立一個(gè)良好的、和諧的生存和發(fā)展的環(huán)境。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是一體兩面、相互促進(jìn)的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。國(guó)家在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也提出了將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)時(shí)要齊頭并進(jìn)，“兩手都要硬”，即實(shí)現(xiàn)“三同步”與“三同時(shí)”?！叭健奔赐揭?guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；“三同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。因而，環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用，為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。

3、環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為高科技的監(jiān)測(cè)手段，與科技具有非常密切的關(guān)系，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)科學(xué)研究具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，可以將所得到的各種科學(xué)數(shù)據(jù)（自然資源、自然環(huán)境）作為科學(xué)考察的重要依據(jù)。因此，必須做好各種環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，這樣可以為科學(xué)的研究和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，從而推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的措施

1、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平

新時(shí)期背景下，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)得到不斷地發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)上，雖然我們擁有一些先進(jìn)的技術(shù)，也取得一些令人欣慰的效果。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平還處于比較落后的狀態(tài)，與國(guó)外相比，還存在著一定的差距。對(duì)此，我們應(yīng)該努力提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平，在已有的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，不斷研制出新的、先進(jìn)的技術(shù)，尋找適合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的最佳路線，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的體制，提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

2、改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法

目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法相對(duì)的落后，其先進(jìn)程度與國(guó)外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，我們必須改進(jìn)落后的監(jiān)測(cè)方法，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)的體系，提高其在噪聲、空氣以及地表水、地下水等方面監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率，提升整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高，使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理工作更好地進(jìn)展。

3、培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的工作，只有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才才能實(shí)施。在新時(shí)期，我國(guó)缺少專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。因此，我們有必要培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。這些環(huán)境監(jiān)測(cè)人才不僅要具備專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，而且要具備過(guò)硬的監(jiān)測(cè)技能，并且具有國(guó)家持證上崗證件，在實(shí)踐操作過(guò)程中能夠做到正確的使用監(jiān)測(cè)儀器，認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)的結(jié)果，并且根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果制定出高效的防治方案。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中具有非常重要的作用，通過(guò)不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，從而可以有效提高環(huán)境的質(zhì)量。

篇（3）

Abstract:TheissueofScienceandGovernancehasattractedthecommunityofpolicyandacademicresearchduringrecentyearsandisgrowingasafronttopic,whichisdrivenbythefundamentalchangeoftherelationshipofscienceandsociety.Thispaperexaminedthedynamicsofscienceandgovernance,anddescribedthemainfactorsasadvice,precautionaryprinciple,publicparticipationandresearchcontrol.Thepaperhighlightedthemeaningofscienceandgovernance.

Keywords:scienceandgovernance,scienceandsociety,scienceadvice,publicparticipation,precautionaryprinciple.

近年來(lái)，“科學(xué)與治理”（ScienceandGovernance）成為歐盟及其成員國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，受到國(guó)際政策界的廣泛關(guān)注，并成為日益吸引學(xué)術(shù)界深入研究的前沿課題。2000年7月，歐洲委員會(huì)提出“面向歐洲的研究區(qū)”（TowardsaEuropeanresearcharea）的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出建立歐洲科學(xué)技術(shù)參照體系（thesystemofscienceandtechnicalreference）作為政策制定與實(shí)施的支持系統(tǒng)。2000年10月16~17日，歐盟在布魯塞爾召開(kāi)名為“知識(shí)社會(huì)中的科學(xué)與治理：歐洲的挑戰(zhàn)”（Science&GovernanceinaKnowledgeSociety:TheChallengeforEurope），主題是“走向科學(xué)、公民和社會(huì)之間的新聯(lián)盟”，來(lái)自歐洲各國(guó)的450名代表參加了會(huì)議。2001年，歐洲委員會(huì)發(fā)表題為《歐洲治理》的白皮書(shū)，把科學(xué)治理作為歐洲治理一個(gè)重要的部分[1]。2002年歐洲委員會(huì)發(fā)表《科學(xué)與社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》[2]，作為實(shí)施白皮書(shū)的行動(dòng)計(jì)劃。同樣，“科學(xué)與治理”議題在美國(guó)也受到很高的重視。近幾年在美國(guó)科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)（AAAS）科技政策年會(huì)上，都有包括國(guó)務(wù)卿在內(nèi)的政府高級(jí)官員就科學(xué)與治理議題（集中在科技對(duì)外交政策的影響）發(fā)表演說(shuō)，這也是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的關(guān)于科學(xué)與治理高層次討論的一個(gè)反映[3]。同時(shí)，科學(xué)與治理議題也受到社會(huì)團(tuán)體和學(xué)術(shù)界的普遍地重視，一些國(guó)家的權(quán)威機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織紛紛發(fā)表有關(guān)的研究報(bào)告，如英國(guó)文化委員會(huì)（TheBritishCouncil）于2001年3月發(fā)表了《科學(xué)與社會(huì)：走向民主化的科學(xué)》[4]。一些有影響的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議也開(kāi)始舉行，例如，哥倫比亞大學(xué)于2002年3月5~7日召開(kāi)名為“與神怪共同生活：21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的治理”（LivingwiththeGenie:GoverningScienceandTechnologyinthe21stCentury），會(huì)議的主題是以有益于社會(huì)為目標(biāo)理科學(xué)技術(shù)，300多名代表參加了會(huì)議。在著名國(guó)際學(xué)術(shù)刊物上（例如，Researchpolicy,ScienceandPublicPolicy,TechnologyinSociety等）有關(guān)論文開(kāi)始不斷出現(xiàn)，同時(shí)有關(guān)科學(xué)與治理方面的專(zhuān)著和論文集也在問(wèn)世。[5][6][7][8][9][10]

“科學(xué)與治理”的根本動(dòng)因是科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系正在發(fā)生的一些根本性變化。這些新的變化不僅對(duì)傳統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)觀提出了廣泛的質(zhì)疑，而且對(duì)現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。為此，需要發(fā)展一種各有關(guān)利益方（政府、科學(xué)界、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾等）相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，，使科學(xué)走向民主化，確?？茖W(xué)為人民的健康和福利服務(wù)。

本文以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，分析和研究“科學(xué)與治理”興起和發(fā)展的動(dòng)因、核心內(nèi)容及其重要意義。

1.“科學(xué)與治理”的提出

“科學(xué)與治理”這一議題是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)而興起的，同時(shí)也是在“治理”這一概念成為社會(huì)科學(xué)各學(xué)科普遍采用的共同語(yǔ)言的學(xué)術(shù)氛圍內(nèi)涌現(xiàn)的。為了充分理解“科學(xué)與治理”的含義，有必要首先對(duì)治理理論的提出和發(fā)展做一概括分析。

1.1治理理論的提出

治理理論的提出是現(xiàn)代社會(huì)正在發(fā)生一些根本性變化的反映。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，許多學(xué)者從不同的角度刻畫(huà)了工業(yè)社會(huì)之后的現(xiàn)代社會(huì)正在發(fā)生的一些重要變化，如丹尼爾•貝爾的“后工業(yè)社會(huì)”（1973年）、界沃太一的“知識(shí)價(jià)值社會(huì)”（1985年）、烏爾里希•貝克的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”（1986年）和彼得•德魯克的“后資本主義社會(huì)”（1993年），以及現(xiàn)在耳熟能詳?shù)摹昂蟋F(xiàn)代社會(huì)”、“信息社會(huì)”和“知識(shí)社會(huì)”等。治理理論關(guān)心的問(wèn)題主要是社會(huì)是怎樣組織和管理的?？梢哉f(shuō)，各種關(guān)于治理的理論在不同程度上都是以現(xiàn)代社會(huì)某些重要變化的特征為出發(fā)點(diǎn)。

學(xué)者們討論“治理”的概念興起大都會(huì)以“‘統(tǒng)治’（government）向‘治理’(governance)”的轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始。英文中“治理”（governance）一詞源于拉丁文和希臘文，原意為“控制”、“引導(dǎo)”和“操縱”。長(zhǎng)期以來(lái)它與統(tǒng)治（government）等同使用，主要是指政府的合法化的指揮和控制行為。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方社會(huì)的分立化（decentralization）發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日趨獨(dú)立，許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理靠單純的政府權(quán)力控制和管理機(jī)制已是不夠的，需要公、私雙方的協(xié)調(diào)管理，需要政府以外的一些其他機(jī)構(gòu)和行為者參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)節(jié)。由此，具有嶄新意義的“治理”概念開(kāi)始出現(xiàn)。

羅茨（Rhodes）在“新的治理”一文中指出：治理意味著“統(tǒng)治的含義有了變化，意味著一種新的統(tǒng)治過(guò)程，意味著有序統(tǒng)治的條件不同于以前，或以新的方法來(lái)統(tǒng)治社會(huì)。”[11]不同的學(xué)科（制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共管理理論、國(guó)際關(guān)系學(xué)等）從不同的角度對(duì)“治理”下了不同的定義。按照全球治理委員會(huì)（theCommissiononGlobalGovernance）1995年給出的權(quán)威定義：“所謂治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們統(tǒng)一或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排，它有四個(gè)特征：治理不是一套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)”。[11]與統(tǒng)治相比，治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象。它既包括政府機(jī)制，但同時(shí)也包含非正式、非政府的機(jī)制，隨著治理范圍的擴(kuò)大，各種人和各類(lèi)組織等得以借助這些機(jī)制滿(mǎn)足各自的需要，并實(shí)現(xiàn)各自的愿望。治理的實(shí)質(zhì)在于，它強(qiáng)調(diào)的是機(jī)制，強(qiáng)調(diào)的是不同社會(huì)角色為了共同目標(biāo)的協(xié)調(diào)行為，而不是自上而下的權(quán)威和制裁。

法國(guó)學(xué)者阿里•卡贊西吉爾精辟地指出：治理模式的優(yōu)勢(shì)在于，它更能應(yīng)付千差萬(wàn)別的現(xiàn)代社會(huì)中的決策問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日趨獨(dú)立的情況下，治理的能力，除了政府機(jī)關(guān)和各種機(jī)構(gòu)外，還需要公共社會(huì)的參與，各種利益集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)以及部門(mén)間的協(xié)商。治理于是促進(jìn)了國(guó)家與社會(huì)之間的互動(dòng)、成為形形社會(huì)者（agents）如公共治理部門(mén)、私人公司、半公共機(jī)構(gòu)、公民、社會(huì)群體和協(xié)會(huì)之間的一種協(xié)作方式，使政策的制定更為有效。這種模式比傳統(tǒng)的統(tǒng)治方式更能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，既強(qiáng)調(diào)了公共政策制定中的縱橫協(xié)調(diào)，也強(qiáng)調(diào)多元和不統(tǒng)一。其根基在于協(xié)商而非上令下行。它是在公和私的者五花八門(mén)的情況下處理公共決策過(guò)程的一種努力。它的要旨不在于機(jī)構(gòu)，而在于過(guò)程和實(shí)踐。它是一個(gè)過(guò)程而不是一個(gè)結(jié)構(gòu)。[11]

1.2現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)

隨著現(xiàn)代科學(xué)的飛速發(fā)展，科學(xué)已成為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素?？茖W(xué)在國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域政策的制定和實(shí)施中起著越來(lái)越重要的作用，進(jìn)入政府的核心功能?？茖W(xué)不僅在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策領(lǐng)域成為一個(gè)重要的不可少的因素，而且在新出現(xiàn)的食品安全、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、全球變化等領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。據(jù)Padilla和Gibson于2000年的研究，在過(guò)去的10年間，英國(guó)議會(huì)含科學(xué)內(nèi)容的提案、動(dòng)議和辯論上升了6倍。由1988~1989年的1%上升到1998~1999年的6%，其中生物科學(xué)（醫(yī)藥和食品）和環(huán)境科學(xué)（包括能源）上升最快。[12]

與科學(xué)有關(guān)的政策議題不僅逐漸成為政策的中心，而且其中許多議題具有新的特點(diǎn)：（1）在科學(xué)上有重要的不確定性；（2）（涉及不同的利益）具有廣泛不同的意見(jiàn)；（3）對(duì)于敏感領(lǐng)域（普通百姓健康與安全、動(dòng)植物保護(hù)和環(huán)境等敏感議題）的公共政策有著潛在的重要涵義。

這些議題充分反映了科學(xué)與社會(huì)關(guān)系正在出現(xiàn)的一些根本性的變化。一方面，科學(xué)發(fā)現(xiàn)充滿(mǎn)著豐富的、令人激動(dòng)的機(jī)會(huì)，科學(xué)的應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展以前所未有的方式深入而廣泛地影響到人類(lèi)生活的各個(gè)層面，給人們帶來(lái)很多好處和便利；另一方面，科學(xué)應(yīng)用的不確定性大大增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)并不總能事先確定，在一些重要的敏感領(lǐng)域（如環(huán)境和公共健康領(lǐng)域）可能對(duì)人民的生活和健康帶來(lái)潛在的危害，公眾關(guān)心意識(shí)增強(qiáng)（例如對(duì)生物技術(shù)的應(yīng)用）。而且，一些重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用明顯涉及不同的利益群體，例如，轉(zhuǎn)基因作物和食品涉及政府有關(guān)部門(mén)、公司、消費(fèi)者、科學(xué)家，科學(xué)不再被視為是價(jià)值中立的，科學(xué)家也不再是毫無(wú)自身利益的中立者。這樣，現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展不再單單是科學(xué)共同體的事情，也不再僅僅關(guān)涉到政府，而且涉及到社會(huì)其他角色（企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等），涉及到公眾。由此，帶來(lái)了社會(huì)與科學(xué)之間出現(xiàn)新的問(wèn)題和緊張關(guān)系。

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著瘋牛病事件的爆發(fā)、轉(zhuǎn)基因作物大面積的播種和轉(zhuǎn)基因食品的大量上市以及基因組研究和基因治療、干細(xì)胞研究和克隆技術(shù)等生物技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)與科學(xué)出現(xiàn)十分緊張的關(guān)系。瘋牛病（BSE）事件的案例表明，被作為決策基礎(chǔ)的科學(xué)證據(jù)的確實(shí)性是不令人信任的。自1985年瘋牛病被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，英國(guó)政府及其科學(xué)顧問(wèn)一再宣稱(chēng)BSE不會(huì)傳播給人，而科學(xué)界遲遲不能給出有關(guān)瘋牛病傳染的精確答案。直到1996年，英國(guó)政府才根據(jù)越來(lái)越多的證據(jù)承認(rèn)人吃了受感染的牛也會(huì)患上同樣的癥狀。瘋牛病引發(fā)了公眾對(duì)政府和科學(xué)空前的道德信任危機(jī)。轉(zhuǎn)基因作物和食品則帶來(lái)了不確定的風(fēng)險(xiǎn)性和倫理難題。盡管政府和專(zhuān)家聲稱(chēng)它們對(duì)人們健康無(wú)害，但并沒(méi)有消除人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的疑慮。而不加標(biāo)注地把轉(zhuǎn)基因食品與天然食品混在一起上市的做法，更激起了消費(fèi)者的強(qiáng)烈抗議。盡管轉(zhuǎn)基因食品和天然食品可能會(huì)同樣安全（事實(shí)上現(xiàn)時(shí)沒(méi)有一個(gè)政府或聯(lián)合國(guó)組織會(huì)聲稱(chēng)轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的），但是這樣做意味著科學(xué)足夠可靠，消費(fèi)者無(wú)需選擇，剝奪了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。這表明科學(xué)的應(yīng)用引發(fā)出復(fù)雜的價(jià)值觀沖突和社會(huì)問(wèn)題。而克隆技術(shù)、干細(xì)胞研究更是帶來(lái)了嚴(yán)重的道德、倫理和的根本性問(wèn)題。這一切表明，科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用越來(lái)越與社會(huì)、倫理和價(jià)值等因素聯(lián)在一起，與公眾的態(tài)度、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和日常生活聯(lián)在一起。

這些發(fā)展表明，越來(lái)越多的科學(xué)議題與道德、社會(huì)、倫理因素以及其他利害關(guān)系緊密結(jié)合在一起，特別涉及到不確定性問(wèn)題時(shí)，諸多因素混在一起，使議題更為復(fù)雜。要解決這樣的問(wèn)題，單靠科學(xué)界是不夠的，傳統(tǒng)的同行評(píng)議以及科學(xué)家的利益公開(kāi)（即申明研究資源的來(lái)源及資助方是誰(shuí)）并不能扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)科學(xué)的信任危機(jī)。同樣，傳統(tǒng)單一的自上而下的政策制定與管理機(jī)制對(duì)于解決這樣的問(wèn)題也是不充分的。為此，需要新的機(jī)制——治理機(jī)制，發(fā)展共同的知識(shí)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)各有關(guān)利益方，使得科學(xué)發(fā)展和決策過(guò)程互相支持，確?？茖W(xué)為人民的健康和福利服務(wù)。

2．科學(xué)與治理的核心內(nèi)容

科學(xué)技術(shù)塑造著社會(huì)變化的步伐和方向，治理是以一種方式或機(jī)制把有關(guān)不同利益的角色帶到一起，以使科學(xué)技術(shù)為保護(hù)和促進(jìn)人民的幸福和安康服務(wù)為目的，管理這種變化的所有決策過(guò)程?！翱茖W(xué)和治理”指的是建立一種機(jī)制，使科學(xué)和決策過(guò)程以有效、可信、負(fù)責(zé)和透明的方式一起工作。[13]換句話，“科學(xué)和治理”是建立科學(xué)與決策的新型關(guān)系，形成兩者相互支持的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。

科學(xué)與治理的核心內(nèi)容主要包括：制度化的咨詢(xún)、信息公開(kāi)和預(yù)警原則、公眾參與和對(duì)研究的規(guī)范等，這些內(nèi)容之間存在著相互聯(lián)系和相互作用。

2.1制度化的咨詢(xún)

治理的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展共同的知識(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)實(shí)的科學(xué)咨詢(xún)或科學(xué)建議（Scienceadvice）是治理的不可缺少的重要組織部分。

科學(xué)咨詢(xún)是為決策提供科學(xué)證據(jù)，包括提供專(zhuān)業(yè)上的信息，解釋重要科學(xué)數(shù)據(jù)、信息的意義和重要性，確保它們的質(zhì)量等?？茖W(xué)咨詢(xún)有助于保證科學(xué)上的可信性，澄清爭(zhēng)論，促進(jìn)政策的可接受性。堅(jiān)實(shí)的科學(xué)咨詢(xún)是政策制定的合法性和可靠性的保證，同時(shí)也有助于科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展。

合法化和制度化的科學(xué)咨詢(xún)體系是科學(xué)決策的必要保證。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科學(xué)咨詢(xún)占有比較高的地位，一般都有明確的法律規(guī)定。許多國(guó)家已經(jīng)形成了制度化的咨詢(xún)體系，在最高決策層、立法機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)三個(gè)層次都設(shè)有科學(xué)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)[14]；同時(shí)，國(guó)家科學(xué)院、民間思想庫(kù)等外部咨詢(xún)組織也履行科學(xué)咨詢(xún)的職能。例如，美國(guó)1972年10月6日通過(guò)的《聯(lián)邦咨詢(xún)委員會(huì)法案》（FACA）對(duì)咨詢(xún)工作做出了明確的規(guī)定。美國(guó)最高決策層設(shè)有總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)和總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST），國(guó)會(huì)設(shè)有國(guó)會(huì)研究服務(wù)部和國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室，能源部、國(guó)防部、國(guó)家宇航局等政府部門(mén)都有自己的咨詢(xún)委員會(huì)機(jī)構(gòu)；國(guó)家科學(xué)院（以研究理事會(huì)NRC為執(zhí)行機(jī)構(gòu)）和民間思想庫(kù)（如蘭德公司）等也為政府的決策提供著重要的咨詢(xún)。

現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的新的議題以及環(huán)境和公共健康領(lǐng)域決策中暴露的一些問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的咨詢(xún)體系提出了改進(jìn)和發(fā)展的要求，不僅要保證科學(xué)證據(jù)的充分、有效，使咨詢(xún)的組織方式適應(yīng)發(fā)展的新特點(diǎn)，而且要保證咨詢(xún)體現(xiàn)出責(zé)任感和贏得信任。其中，有兩個(gè)重要的變化：（1）對(duì)政府履行征求咨詢(xún)的責(zé)任提出了更高的要求。政府的決策應(yīng)該主動(dòng)尋求科學(xué)咨詢(xún)，像在其他公共政策領(lǐng)域（經(jīng)濟(jì)、公共管理、國(guó)際事務(wù)等）設(shè)立高級(jí)顧問(wèn)及顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和廣泛咨詢(xún)那樣，應(yīng)該在科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立類(lèi)似地位和能力的科學(xué)顧問(wèn)和科學(xué)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)并積極征詢(xún)咨詢(xún)。決策者必須按照法律賦予的職責(zé)衡量各種不同咨詢(xún)意見(jiàn)，并做出選擇。為使決策建立在更為有效的咨詢(xún)基礎(chǔ)上，一些國(guó)家的政府已經(jīng)開(kāi)始制定一系列關(guān)于咨詢(xún)的方針、規(guī)則和程序，在政府體系內(nèi)需要主動(dòng)地促進(jìn)科學(xué)咨詢(xún)，明確部門(mén)和機(jī)構(gòu)實(shí)施這些方針的責(zé)任。例如，英國(guó)政府1997年發(fā)展出的一套原則，對(duì)科學(xué)咨詢(xún)的重要問(wèn)題（例如，需要科學(xué)咨詢(xún)盡早地確認(rèn)的議題，如何使牢固的科學(xué)證據(jù)與決策整合在一起，解釋科學(xué)證據(jù)的開(kāi)放性的重要性等）提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。[15]隨后，加拿大政府也制定出類(lèi)似的咨詢(xún)方針和規(guī)則。［16］（2）咨詢(xún)?nèi)藛T不僅限于科學(xué)專(zhuān)家，咨詢(xún)程序也多樣、靈活的組織方式。例如，用胚胎干細(xì)胞進(jìn)行研究這一嶄新的政策議題，由于這個(gè)議題涉及的不僅僅是研究所帶來(lái)的潛在的醫(yī)學(xué)上的收益，還有一系列道德和倫理上的難題，因此，咨詢(xún)就不能僅僅限于科學(xué)專(zhuān)家。在法國(guó)、英國(guó)、瑞典、德國(guó)、意大利和美國(guó)關(guān)于干細(xì)胞實(shí)驗(yàn)議題的立法討論中，所咨詢(xún)專(zhuān)家都包括了倫理學(xué)和法律專(zhuān)家。每個(gè)國(guó)家使用的咨詢(xún)機(jī)制各不相同，所有的國(guó)家都有現(xiàn)有相應(yīng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（例如，美國(guó)由國(guó)家生物倫理顧問(wèn)委員會(huì)負(fù)責(zé)），英國(guó)和意大利還特別建立了專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)組。[14]

.2信息公開(kāi)和預(yù)防原則

科學(xué)技術(shù)在給我們社會(huì)帶來(lái)好處的同時(shí)，也帶來(lái)了不確定性和新的利害關(guān)系，帶來(lái)了對(duì)環(huán)境和健康新的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題常常是科學(xué)與社會(huì)緊張關(guān)系和沖突的根源。因此，需要認(rèn)識(shí)評(píng)估和管理這些風(fēng)險(xiǎn)。

“風(fēng)險(xiǎn)”一詞意味著不確定性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不是對(duì)“它安全嗎”這樣的問(wèn)題給出“是”與“否”的回答（若是能直接回答就是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)了），而是“它究竟有多危險(xiǎn)”，“它有足夠的安全嗎”。風(fēng)險(xiǎn)有一定的主觀性和視具體情況而定。我們每天都會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)，有一些風(fēng)險(xiǎn)我們是可以接受，有一些不能接受。當(dāng)我們考慮風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，考慮常常不只是可能受到的損害，而且還有可能的受益。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的一個(gè)核心問(wèn)題就是充分認(rèn)識(shí)和理解不確定性，識(shí)別和判定什么是知道的，什么是不知道的，并使信息公開(kāi)。英國(guó)政府對(duì)瘋牛病（BSE）問(wèn)題處理的一個(gè)教訓(xùn)就是隱瞞信息。當(dāng)瘋牛病傳染給人的事實(shí)通過(guò)英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志引起公眾注意時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)還是否認(rèn)。政府決策者認(rèn)為沒(méi)有必要給公眾帶來(lái)不必要的驚慌，這樣做的一個(gè)誘惑是想堅(jiān)持等到所有的不確定性都消除后，再公開(kāi)信息。結(jié)果，這大大喪失了政府和科學(xué)界的信譽(yù)。英國(guó)上議院科學(xué)技術(shù)特別委員會(huì)1999－2000年度科學(xué)技術(shù)第三報(bào)告《科學(xué)與社會(huì)》中指出，瘋牛病給人的教訓(xùn)是“如果1996年前政府對(duì)瘋牛病的立場(chǎng)更夠準(zhǔn)確地反映背后的科學(xué)的不確定性，那么公眾和權(quán)威就能更好地為科學(xué)輿論的轉(zhuǎn)向做準(zhǔn)備了。而正是科學(xué)輿論的轉(zhuǎn)向促使那次聲名狼籍的政策的轉(zhuǎn)變”。[17]

瘋牛病的危機(jī)促使英國(guó)政府的立場(chǎng)發(fā)生變化，1997年3月英國(guó)科技辦公室發(fā)表題為《政策制定中的科學(xué)咨詢(xún)》的指導(dǎo)性文件，中心議題是保持科學(xué)咨詢(xún)的公開(kāi)性，提出：“對(duì)于敏感議題的政策決定，政府部門(mén)應(yīng)該公開(kāi)支持這些決策的所有科學(xué)證據(jù)和分析，并說(shuō)明是如何把這些分析納入到政策形成過(guò)程中的?！盵15]

即使科學(xué)證據(jù)還不足以支持決策，也要公開(kāi)可能的危險(xiǎn)，采取預(yù)防措施，這是在過(guò)去10多年里不斷的實(shí)踐考驗(yàn)中逐漸成為共識(shí)的所謂的預(yù)防原則（PrecautionaryPrinciple）。1998年，來(lái)自美國(guó)、加拿大和歐洲的社會(huì)活動(dòng)家、學(xué)者、科學(xué)家和律師們?cè)诿绹?guó)威斯康星州Wingspring舉行的會(huì)議上發(fā)表“關(guān)于預(yù)防原則的宣言”，把以前在環(huán)境領(lǐng)域已廣為采用的預(yù)防原則擴(kuò)大到包括公共健康領(lǐng)域。宣言指出：

當(dāng)一種行為威脅到人類(lèi)健康和環(huán)境時(shí)，就應(yīng)該采取預(yù)防措施，即使因果關(guān)系在科學(xué)上還沒(méi)有充分得到驗(yàn)證。在這種情況下，行為的創(chuàng)始者而不是公眾，應(yīng)該負(fù)起舉證的責(zé)任。應(yīng)用預(yù)防原則的過(guò)程必須是開(kāi)放、提供信息的和民主的,必須包括潛在的受影響的團(tuán)體。這一過(guò)也必須包括考察所有可能的替代方案，包括不行動(dòng)。[18]

預(yù)防原則為防止對(duì)健康和環(huán)境的威脅提供了有效的的保證，并會(huì)帶來(lái)更有理性和明智的解決方案。預(yù)防原則貫徹到底就是讓可能會(huì)受影響的公共參與到?jīng)Q策過(guò)程中。

2.3公眾參與

當(dāng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)具有廣泛、深刻影響的倫理和社會(huì)議題時(shí)，需要公眾參與爭(zhēng)論、參與決策。近年來(lái)，隨著歐洲和美國(guó)一系列爭(zhēng)論和驚慌（轉(zhuǎn)基因食品、基因療法、瘋牛病、口蹄疫等）對(duì)公共的影響，各種公共團(tuán)體和私人組織都要求研究人員對(duì)研究工作給出更大的負(fù)責(zé)任說(shuō)明（accountability）。同時(shí)，隨著商業(yè)利益越來(lái)越滲透、影響科學(xué)研究過(guò)程，傳統(tǒng)上那種根據(jù)職業(yè)來(lái)判斷科學(xué)是公共利益的代表而自然相信科學(xué)家的觀念不再有效。各國(guó)的政府都開(kāi)始尋找更有效與公眾交流和傳遞科學(xué)信息的途徑，恢復(fù)公眾的信心，公民參與決策成為一個(gè)重要的途徑。另一方面，新近的研究表明，以往只把公眾當(dāng)作一個(gè)被動(dòng)接受信息、受教育的受眾的觀念是不正確的，公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的理解有自己的態(tài)度和價(jià)值。［19］同時(shí)，隨著高等教育的普及，社會(huì)其他職業(yè)中的受過(guò)很好教育的公眾越來(lái)越多，公共應(yīng)該在與科學(xué)有關(guān)的決策中發(fā)揮主動(dòng)的作用。

公眾參與科學(xué)技術(shù)決策并不是新鮮事，早在20世紀(jì)60、70年代就開(kāi)始，但最初只限定于特殊的領(lǐng)域（例如核電站），但是現(xiàn)在具有普遍性和新的含義，被越來(lái)越多的國(guó)家采納，并發(fā)展出一系列新的方法，例如，社區(qū)為基礎(chǔ)的研究（Community-basedresearch,CBR）；共識(shí)會(huì)議（ConsensusConference）；情景研討班（Scenarioworkshops）等。實(shí)踐表明，各種形式的公共參與十分有效。例如，起源于丹麥的共識(shí)會(huì)議證明了就科學(xué)技術(shù)議題創(chuàng)造與公眾的對(duì)話會(huì)帶來(lái)更好的決策。與這個(gè)詞表面意思相反，共識(shí)會(huì)議通常是就某個(gè)還沒(méi)有確定規(guī)則的科學(xué)技術(shù)議題讓公眾（通常由10~12個(gè)市民組成）參與討論，并提出具體政策建議，這些建議被納入決策者的決策中。［20］

公共參與的實(shí)踐表明，歐洲公民獲得科學(xué)技術(shù)知識(shí)單單靠信息從專(zhuān)家傳播給公眾是不夠，必須形成真正的對(duì)話，形成公共參與。改進(jìn)科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系并不在于提高公眾更好地理解科學(xué)，不能只是簡(jiǎn)單地談教育?？茖W(xué)家必須學(xué)習(xí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，特別是與公民直接相關(guān)的地方和區(qū)域的議題（例如，環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、健康等），公共的意見(jiàn)是十分重要的。

英國(guó)上議院科學(xué)技術(shù)特別委員會(huì)1999-2000年度科學(xué)技術(shù)第三報(bào)告《科學(xué)與社會(huì)》指出，公共參與對(duì)于決策具有重要的價(jià)值。報(bào)告考察了各國(guó)已存在的公共參與形式，指出各種不同形式的公共參與都具有價(jià)值，它們并不是代替決策，而是幫助決策。它們幫助決策者聆聽(tīng)公眾的價(jià)值和關(guān)心，并對(duì)之迅速做出反應(yīng)。同時(shí)，它們讓公眾得到一些確信，相信他們的觀點(diǎn)受到了認(rèn)真考慮，這就提高了政策被接受的可能性。報(bào)告因此提出建議：“我們建議，與公眾直接的對(duì)話應(yīng)該成為關(guān)于科學(xué)的決策過(guò)程的正常的和完整的一部分，應(yīng)該成為研究組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的正常的和完整的一部分，而不是可有可無(wú)的附加物?！盵17]

2．4科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任和對(duì)研究的規(guī)范

科學(xué)研究的根本動(dòng)力是對(duì)自然奧秘的好奇和求知，是自由探索的精神，這是數(shù)百年來(lái)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。但是，完全由好奇心導(dǎo)向的研究活動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)潛在的負(fù)面效果，并對(duì)社會(huì)倫理的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在科學(xué)研究可能會(huì)帶來(lái)潛在危害后果的現(xiàn)時(shí)代，科學(xué)家肩負(fù)著比任何以往時(shí)代更大的責(zé)任?？茖W(xué)家需要對(duì)自己的研究工作省察：這個(gè)工作目的是什么、是在什么條件下進(jìn)行的，如何確保這些研究是以正當(dāng)理由、以正當(dāng)?shù)哪康淖龅?。正如中?guó)科學(xué)院院士朱作言教授所指出的，科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任包括基本的兩個(gè)方面：一是科學(xué)家應(yīng)對(duì)其科學(xué)研究本身的行為負(fù)責(zé)，在研究中一旦意識(shí)到此類(lèi)研究會(huì)威脅到人類(lèi)生存，或者對(duì)人類(lèi)生活環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害時(shí)，就應(yīng)該自覺(jué)約束自己的行為，甚至終止此類(lèi)研究；二是科學(xué)家應(yīng)該充分利用所掌握的知識(shí)，將自己意識(shí)或預(yù)見(jiàn)到的、由研究帶來(lái)的各種可能后果，負(fù)責(zé)地告訴公眾。［21］但是，單靠科學(xué)家自身的行為是不夠的，因?yàn)樵谝恍┣闆r下，在研究開(kāi)始時(shí)可能比較難以斷定會(huì)有什么負(fù)面影響，或者科研活動(dòng)受到其他方面的利益（如商業(yè)利益）的支配而可能故意隱瞞信息。因此，必須對(duì)一些敏感領(lǐng)域的研究活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制。

3.科學(xué)與治理的意義

科學(xué)與治理的興起表明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅與經(jīng)濟(jì)因素緊密相連，而且與社會(huì)和倫理的因素也緊緊結(jié)合在一起。科學(xué)技術(shù)成為社會(huì)中的科學(xué)技術(shù)。要使科學(xué)技術(shù)對(duì)人民生活和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期有益，一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策就不再只是包括科學(xué)和創(chuàng)新兩方面的內(nèi)容，還要加入第三個(gè)因素——“社會(huì)”或“公眾”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要轉(zhuǎn)變觀念，采取新的行動(dòng)措施。

3.1需要加深對(duì)科學(xué)在社會(huì)中所起作用的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代科學(xué)的新發(fā)展表明，科學(xué)既帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)潛在的威脅。，傳統(tǒng)上認(rèn)為科學(xué)是純粹客觀的、與人類(lèi)的價(jià)值和責(zé)任無(wú)關(guān)的觀念正在破產(chǎn)，包括人的價(jià)值和遠(yuǎn)見(jiàn)在內(nèi)各種復(fù)雜的力量塑造著科學(xué)發(fā)展，同時(shí)象“科學(xué)技術(shù)是雙刃劍”、“科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)”這樣的論述仍是停留在表面，需要一種建立在對(duì)科學(xué)過(guò)程和不確定性更深入理解和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的科學(xué)觀。

3.2科學(xué)與社會(huì)需要建立新型的對(duì)話關(guān)系

傳統(tǒng)的公共理解科學(xué)的途徑，認(rèn)為公眾無(wú)知，用教育彌補(bǔ)就行了，而近年來(lái)許多的調(diào)查研究表明，正是受過(guò)教育的公眾提的問(wèn)題更尖銳，對(duì)新技術(shù)的接受也更為謹(jǐn)慎。這表明公眾對(duì)科學(xué)的接受還有科學(xué)之外的更重要的因素，必須保證公眾能夠在獲得充分信息的情況下做出選擇。公共對(duì)有關(guān)科學(xué)的政策爭(zhēng)論提供的并不僅僅是意見(jiàn)，可能還有相關(guān)的知識(shí)、價(jià)值或問(wèn)題，這些可能是科學(xué)家忽略的。因此，科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系不僅“公眾理解科學(xué)”，而且包括“科學(xué)理解公眾”，科學(xué)與公眾需要新型的對(duì)話關(guān)系，這不僅有助于科學(xué)的發(fā)展，也有利于決策的民主化。

3.3建立科學(xué)與決策相互支持的機(jī)制

科學(xué)發(fā)展帶來(lái)一系列新的議題，涉及更多的利益相關(guān)者，對(duì)現(xiàn)有治理機(jī)制提出挑戰(zhàn)，呼喚建立新的價(jià)值觀念，建立傳統(tǒng)決策機(jī)制和公共機(jī)構(gòu)、私有機(jī)構(gòu)和公眾協(xié)作的治理機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展與決策相互支持。盡管每一個(gè)國(guó)家體制、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平以及文化價(jià)值觀不同，但是，各國(guó)的實(shí)踐表明，科學(xué)與治理機(jī)制的共同價(jià)值觀包括：更大的公開(kāi)性和透明性；承認(rèn)（識(shí)別）風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；決策的社會(huì)-技術(shù)復(fù)雜性；承認(rèn)倫理學(xué)和公共價(jià)值；超越“利益相關(guān)者”等。建立包括吸引公眾參與等新因素在內(nèi)的治理機(jī)制并不是代替已有決策，而是幫助決策。

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篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：G20

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2017）03-0093-05

與生態(tài)在對(duì)待科技問(wèn)題上都主張科技要為人類(lèi)生產(chǎn)生活服務(wù)，但人自身不能在此過(guò)程中被科技束縛。而推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在生態(tài)治理領(lǐng)域的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何促使互聯(lián)網(wǎng)不再是作為最初剛剛發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興科學(xué)技術(shù)，而是可以真正融入到社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，像人類(lèi)歷史上出現(xiàn)過(guò)的眾多偉大科學(xué)技術(shù)一樣，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式，[1]為改進(jìn)生態(tài)治理思路，增強(qiáng)生態(tài)治理能力提供新的思路和創(chuàng)見(jiàn)。

一、生態(tài)科技觀“人類(lèi)尺度”的思想核心

即使是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)今時(shí)代，馬克思有關(guān)科技的思想對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍具有積極的指導(dǎo)意義，即以科技的發(fā)展和創(chuàng)新為中介，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一?！肮I(yè)是自然界對(duì)人，因而也是自然科學(xué)對(duì)人的現(xiàn)實(shí)的歷史關(guān)系?！?自然科學(xué)“通過(guò)工業(yè)日益在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活，改造人的生活，并為人的解放做準(zhǔn)備，盡管它不得不直接地使非人化充分發(fā)展”。[2]馬克思的這種“人文科技”思想把人類(lèi)社會(huì)所存在的科學(xué)主義和人文主義之間的對(duì)立巧妙融合，在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展之下，科技不再僅僅是被當(dāng)作一種脫離人的單純工具，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的生態(tài)治理就不是單純地利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行生態(tài)治理的模式，而是充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。從這個(gè)層面上說(shuō)，用馬克思的科技觀點(diǎn)分析當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍然是一種社會(huì)活動(dòng)，一種特殊的生產(chǎn)力對(duì)未來(lái)社會(huì)以及人的全面發(fā)展所產(chǎn)生的重大推動(dòng)作用。

20世紀(jì)60年代以后，許多生態(tài)學(xué)者繼承了馬克思、恩格斯的基本立場(chǎng)和思維方法，對(duì)當(dāng)代生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析和尖銳批判，尤其是在對(duì)技術(shù)非理性使用的批判尤為深刻，提出了許多合理利用科技的主張，豐富和發(fā)展了馬克思的“人文科技”思想。

1.反對(duì)科技“控制自然”導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)學(xué)者既反對(duì)單純依靠科技的進(jìn)步就能夠解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的觀點(diǎn)，也反對(duì)認(rèn)為科技進(jìn)步是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為技術(shù)的運(yùn)用并不是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源。在生態(tài)危機(jī)發(fā)生之初，一些思想家把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)本身，生態(tài)代表人物威廉?萊斯就激烈批評(píng)了把科技和控制自然緊密聯(lián)系在一起的觀點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，科技履行控制自然的功能僅僅是表面現(xiàn)象，真正導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源還在于人類(lèi)自身的思想觀念和由此采取的一系列的社會(huì)制度安排。[3]科學(xué)技術(shù)不能再被視為控制自然的工具，從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)說(shuō)，人類(lèi)面臨的最迫切的挑戰(zhàn)不是征服外部自然，而是可以發(fā)展一種理智地使用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)提高生活水平的能力，以及培養(yǎng)和保護(hù)這種能力的社會(huì)制度環(huán)境。[4]所以并不是不需要科學(xué)技術(shù)，而是必須改變?nèi)祟?lèi)利用科技的方式，本質(zhì)上仍然要從人自身找到生態(tài)問(wèn)題的原因。

2.主張科技的“生態(tài)化”需要發(fā)揮科技的多重價(jià)值。生態(tài)認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的科技應(yīng)該建立在對(duì)人的自利和自然應(yīng)有的價(jià)值權(quán)利的尊重之上。即使是持“科技并非中性”觀點(diǎn)的安德瑞?高茲也認(rèn)為，科技反映了人與人、人與社會(huì)以及人與自然環(huán)境的關(guān)系。他高度評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)還處在發(fā)展萌芽階段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)器人技術(shù)，認(rèn)為這是以盡可能有效地使用生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)需求為主要特征。[5]高茲所主張的“經(jīng)濟(jì)理性”和生態(tài)觀念的普及，這也正是可以通過(guò)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)科技的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)，人們只看到并運(yùn)用了科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了科技的社會(huì)價(jià)值和人文價(jià)值，這就會(huì)導(dǎo)致諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)，我們必須重新審視科學(xué)技術(shù)的多重價(jià)值，讓經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以科技的“生態(tài)化”為前提，即在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，努力實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，人文價(jià)值之間的統(tǒng)一。在社會(huì)主義的科技發(fā)展中，這種多重價(jià)值也最終表現(xiàn)為人與自然都可以實(shí)現(xiàn)真正的自由與解放。

3.認(rèn)為科技必須遵循“人類(lèi)尺度”，核心是實(shí)現(xiàn)“人的解放”。生態(tài)學(xué)者側(cè)重于從生態(tài)角度對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行批判，詹姆斯?奧康納就認(rèn)為高度集中化的大型科學(xué)技術(shù)發(fā)展模式應(yīng)該向科技發(fā)展的“分散化”與“民主化”轉(zhuǎn)型，使生產(chǎn)過(guò)程也可以分散化、民主化。本?阿格爾通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)組織形式的批判，提出了人與自然和諧發(fā)展的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式，這種“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”并不是讓大部分人回到過(guò)去那種以窮l僻壤為特征的艱苦生活環(huán)境中，而是要把現(xiàn)代技術(shù)分散地運(yùn)用于環(huán)境之中。約翰?貝拉米?福斯特則直接闡明技術(shù)在“某種特定生產(chǎn)和積累方式”中是無(wú)法為我們獨(dú)自解決生態(tài)問(wèn)題的，必須要結(jié)合“人民和社會(huì)”的需求。[6]這些思想都可以看作是馬克思“人文科技”思想的延伸與發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的實(shí)質(zhì)任務(wù)就是必須遵循“人類(lèi)尺度”，使用具有“人性的技術(shù)”，可以充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，讓每個(gè)個(gè)體參與其中，核心就是要實(shí)現(xiàn)人自身的解放。在此之后的戴維?佩珀也強(qiáng)調(diào)了實(shí)施生態(tài)社會(huì)主義的主要特征就是新的“人類(lèi)中心主義”。區(qū)別于以前的名義上是把人而實(shí)際上是把技術(shù)至于中心位置的人類(lèi)中心主義。它強(qiáng)調(diào)人自身精神的重要性，但這種重要性依賴(lài)于與其他自然物的非物質(zhì)性的交往。這實(shí)際上與馬克思所說(shuō)的人道主義同義，即人與自然形成一種和諧的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自然主義和人道主義的高度統(tǒng)一。

二、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)科技觀視角下的重新考量

從及生態(tài)馬克思對(duì)待科技問(wèn)題的觀點(diǎn)來(lái)看，以生態(tài)與人文視角利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有可能帶來(lái)生態(tài)文明的巨大進(jìn)步。而將當(dāng)下推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)，置于生態(tài)治理之中進(jìn)行重新考量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理真正的“善治”就有了新一層的內(nèi)容和意義。

1.互聯(lián)網(wǎng)自身具有“人性的技術(shù)”特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)同太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源類(lèi)似，雖然在基礎(chǔ)設(shè)備制造和上游能源利用環(huán)節(jié)存在環(huán)境污染問(wèn)題，然而在自身環(huán)節(jié)并不產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題，屬于生態(tài)學(xué)者描述的可以使用的具有“人性的技術(shù)”， 或者是一種“軟技術(shù)”。首先，互聯(lián)網(wǎng)具備“分散化”“碎片化”的特征。地球上的每一個(gè)角落都可以接入網(wǎng)絡(luò)，使在生態(tài)治理方面的信息交流極為通常，每個(gè)地方、每個(gè)個(gè)人的訴求也能得到充分表達(dá)。其次，互聯(lián)網(wǎng)滲透多領(lǐng)域的特點(diǎn)使科技的多重價(jià)值得到深刻體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)揮的作用從最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，從改造制造業(yè)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨向柔性化和智能化，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到大數(shù)據(jù)階段對(duì)不同國(guó)家、地方環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)控與整合，又可以減少生態(tài)治理的成本，避免人力資源的浪費(fèi)，從而使互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用日益明顯。最后，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天的一個(gè)最為重要特點(diǎn)就是“大眾化”和“去中心化”，這同樣符合生態(tài)要求科技“民主化”“非官僚化”的特征。所謂“去中心化”并不是中心與實(shí)質(zhì)的喪失，而是多核心多實(shí)質(zhì)的“共治”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在一開(kāi)始的發(fā)展僅僅是“小眾擁有”，是社會(huì)精英們娛樂(lè)的工具，還談不上網(wǎng)民共享，更不可能有什么“共治”。但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到成熟階段，隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加和素質(zhì)的提高，“共享共治”自然也有了必要性，在生態(tài)治理方面也不例外。在未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的共享共治精神也會(huì)逐漸趨向理性，對(duì)改善生態(tài)治理將發(fā)揮重要作用。

2.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程體現(xiàn)“人類(lèi)尺度”與“人的解放”。馬克思論述人類(lèi)自身發(fā)展需要經(jīng)歷人對(duì)人的依賴(lài)，人對(duì)物的依賴(lài)，人自由而全面的發(fā)展三個(gè)階段，而人類(lèi)利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的很多科技的發(fā)展同樣也經(jīng)歷了從“他人依賴(lài)”到“工具依賴(lài)”到“人的解放”三個(gè)層次，在生態(tài)治理過(guò)程中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)也大致需要經(jīng)歷這三個(gè)階段，即在一開(kāi)始的“原始階段”，人們利用互聯(lián)網(wǎng)僅H是把其作為傳遞生態(tài)治理信息最基本的工具，實(shí)際上還是處在互聯(lián)網(wǎng)最初的應(yīng)用階段。而在其后發(fā)展到較高一層次后，人們開(kāi)始把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作自己達(dá)成生態(tài)治理目的某種“渠道”和“基礎(chǔ)設(shè)施”，[7]這時(shí)互聯(lián)網(wǎng)成為名副其實(shí)的生態(tài)治理工具，正是在這個(gè)階段產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，人們開(kāi)始審視利用科技所帶來(lái)的許多負(fù)面影響，比如片面強(qiáng)調(diào)科技的作用而導(dǎo)致缺乏人文關(guān)懷、過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具的治理作用從而忽略了人自身的主動(dòng)性等問(wèn)題。只有當(dāng)這些問(wèn)題得到妥善解決后，就達(dá)到了第三個(gè)層次，即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技不再只是人類(lèi)單純利用進(jìn)行治理的工具、渠道和基礎(chǔ)設(shè)施，它已經(jīng)不是處于某一層次的發(fā)展之中，而是整個(gè)層次的包含之中。此時(shí)人們已經(jīng)習(xí)慣社會(huì)治理活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)工具的存在，互聯(lián)網(wǎng)科技也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中，即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”。人們?cè)诶每萍贾袑ふ业搅巳说谋举|(zhì)，而科技是實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)融入到整個(gè)社會(huì)治理的方方面面，也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中。

3.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與生態(tài)科技觀緊密結(jié)合。在以及生態(tài)看來(lái)，科學(xué)技術(shù)就是人借之將自己的需求和目的轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)對(duì)象的力量和手段，是人類(lèi)意志的產(chǎn)物，并在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上仍然是由于人類(lèi)不能正確認(rèn)識(shí)和利用技術(shù)，是人自身局限性的反映，生態(tài)問(wèn)題不是單純的“自然”問(wèn)題，也不是“技術(shù)”問(wèn)題，而是一個(gè)亟待重視和解決的社會(huì)問(wèn)題。因此，在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)無(wú)疑是改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要力量。[8]闡發(fā)生態(tài)科技思想中的生態(tài)維度是很有價(jià)值的，利用科技來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該成為我們這個(gè)時(shí)代的理性選擇。也只有真正把互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展融合到生態(tài)治理之中，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家治理能力在生態(tài)層面上的改善，才能使人擺脫“科技異化”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

所以，我們重視科學(xué)技術(shù)在人類(lèi)與自然共同發(fā)展過(guò)程中的作用，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技也不例外，最終都是把著眼點(diǎn)放在了人類(lèi)社會(huì)的未來(lái)――生態(tài)文明的建設(shè)上去。不單單是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為參與生態(tài)治理與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的工具，而是讓互聯(lián)網(wǎng)真正融入到生態(tài)治理本身之中，讓科技也成為生態(tài)文明的一部分，也就是人們未來(lái)社會(huì)生活的一部分，使生態(tài)治理也能“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的專(zhuān)業(yè)化與大眾化融合，達(dá)到“共享共治”，即每個(gè)人都是生態(tài)治理的主體，這也就達(dá)到了馬克思所描述的人類(lèi)發(fā)展三個(gè)階段的最高一層。

三、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)治理中的路徑轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛進(jìn)入了世界以及中國(guó)人民的社會(huì)生活。截止2015年，全球網(wǎng)民已達(dá)30億，人類(lèi)全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。而我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到688億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為503%。[9]中國(guó)擁有著全球最大規(guī)模的網(wǎng)民群體，早已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)科技運(yùn)用到環(huán)境治理已經(jīng)有了雄厚的群體基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)雖然不是中國(guó)的原創(chuàng)發(fā)明，但就如同中國(guó)古代的“四大發(fā)明”能夠造就近代西方資本主義發(fā)展的輝煌一樣，中國(guó)完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)治理模式，為世界生態(tài)環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)代表著信息技術(shù)最新的發(fā)展方向，是中國(guó)增強(qiáng)生態(tài)治理能力的現(xiàn)實(shí)需求，也為人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。生態(tài)的科學(xué)技術(shù)觀念融入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)科技不僅可以發(fā)揮提高相關(guān)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源使用效率的功能，同時(shí)也開(kāi)始在社會(huì)各個(gè)層面發(fā)揮維護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)效率的作用，這正是我國(guó)完善和發(fā)展生態(tài)治理體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。中國(guó)當(dāng)前正在大力推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)就是要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化”。[10]整個(gè)生態(tài)治理動(dòng)態(tài)過(guò)程中的“互聯(lián)互通”以及每個(gè)社會(huì)成員參與此過(guò)程中的“共享共治”，最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)在生態(tài)治理過(guò)程中的“人的解放”。

1.納態(tài)治理區(qū)域個(gè)體決策到“互聯(lián)互通”?；ヂ?lián)網(wǎng)表現(xiàn)出來(lái)的科技形態(tài)幾乎是無(wú)形的，但它對(duì)整個(gè)人類(lèi)的影響卻是有形的。人類(lèi)驚人的創(chuàng)造力再次通過(guò)發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)以及越來(lái)越廉價(jià)的接入設(shè)備為解決包括生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)問(wèn)題提供了更多可能的方案。如同批判“人類(lèi)中心主義”與“非人類(lèi)中心主義”的狹隘觀念，強(qiáng)調(diào)人與自然界的辯證統(tǒng)一關(guān)系一樣，互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的之一就是簡(jiǎn)單地讓其成員知道自己的某些努力既不是孤立的，也不是無(wú)用的，而且這種努力不是靠強(qiáng)制、義務(wù)、物質(zhì)激勵(lì)或社會(huì)契約聯(lián)系在一起，最重要的是依靠共同的價(jià)值觀聯(lián)系在一起。人們知道有些任務(wù)和成就只能通過(guò)共同參與、共同努力來(lái)完成。[11]

當(dāng)今生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如同互聯(lián)網(wǎng)一樣，已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面中，并且也隨著接入互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)和人數(shù)的爆炸式增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)科技在國(guó)家生態(tài)治理方面扮演著越來(lái)越重要的角色?；ヂ?lián)網(wǎng)無(wú)視地域、沒(méi)有邊界的特點(diǎn)使得每個(gè)不同地方的人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映環(huán)境問(wèn)題，整個(gè)“地球村”中的“一個(gè)村落”中的“一個(gè)人”發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)波及到整個(gè)國(guó)家乃至世界，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是在自然地理領(lǐng)域，而且還可以在人類(lèi)社會(huì)領(lǐng)域的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，這必然倒逼地方政府進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)政策改革，同時(shí)也要求中央政府對(duì)地方政府、世界不同國(guó)家政府之間的生態(tài)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就有了更加系統(tǒng)性的解決方案。對(duì)生態(tài)治理的相關(guān)決策不會(huì)再是某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)的區(qū)域性行動(dòng)，同時(shí)，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上也自發(fā)形成了環(huán)保型組織共同監(jiān)督不同地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的“互聯(lián)互通”。

2.從生態(tài)治理政府組織主導(dǎo)到“共享共治”?；ヂ?lián)網(wǎng)科技雖然使社會(huì)更加多樣化，但社會(huì)成員因?yàn)槭褂没ヂ?lián)網(wǎng)仍然要共同遵守規(guī)則，仍然有共同認(rèn)可的價(jià)值觀，政府轉(zhuǎn)型與 “共享共治”成為可能。[12]在未來(lái)，永不下線的互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)包括生態(tài)文明在內(nèi)的大多數(shù)社會(huì)進(jìn)程產(chǎn)生重大影響，人們自身創(chuàng)造性和自主性的潛力將得到極大的挖掘和發(fā)展，以自身智慧匯聚集體智慧，將用于任何有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。[13]個(gè)人自發(fā)的努力也可以匯聚成龐大的體系，最后形成“受啟發(fā)的個(gè)人結(jié)成的集體網(wǎng)絡(luò)”和“智慧型的共同體”，這就為“共享共治”提供了基礎(chǔ)。這種“共治共享”的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)與形式上。一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)極大拓寬了人的交往空間，無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)還是在互聯(lián)網(wǎng)中哪怕只是取得的些許成就，也會(huì)讓人很有“獲得感”。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益的滿(mǎn)足已經(jīng)不再是人們首要或者唯一的行動(dòng)目的，人人都可以參與生態(tài)治理的熱情大大增強(qiáng)。另一方面，生態(tài)治理的主體也不再只是以傳統(tǒng)的政府和一些非政府組織，互聯(lián)網(wǎng)使每個(gè)公民和自發(fā)形成的環(huán)保群體可以表達(dá)意愿，創(chuàng)新了進(jìn)行環(huán)?；顒?dòng)的平臺(tái)，大大降低了形成環(huán)保組織的門(mén)檻和開(kāi)展保護(hù)環(huán)境活動(dòng)的宣傳成本，同時(shí)一些互聯(lián)網(wǎng)最新的創(chuàng)新成果――“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”模式與“環(huán)?！毕嘟Y(jié)合，其開(kāi)放性與去中心化的特點(diǎn)，使環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)更加透明和高效，給了生態(tài)治理以新的生命，從而實(shí)現(xiàn)了人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)條件下環(huán)境治理的“共享共治”。

3.從生態(tài)治理的科學(xué)技術(shù)依賴(lài)到“人的解放”。生態(tài)污染、傳統(tǒng)意義上“美”的喪失，這些從來(lái)都不是科技與生俱來(lái)的問(wèn)題，科技同樣可以給人帶來(lái)更加奇妙的東西，這需要我們用新的文化重新塑造技術(shù)。技術(shù)本身不會(huì)創(chuàng)造需要，但我們可以強(qiáng)化與我們真正想要的所對(duì)應(yīng)的目標(biāo)，從而決定我們真正想要到達(dá)何處。[14]在當(dāng)今時(shí)代，由于人們的這種科技式生存方式，各種問(wèn)題無(wú)論緣由如何，其改善和解決都不可能再離開(kāi)科技的影響。但也絕非簡(jiǎn)單地依賴(lài)科技，互聯(lián)網(wǎng)科技也不再僅僅是人類(lèi)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的工具，而是相對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)的各個(gè)系統(tǒng)造成的整體性效果和價(jià)值取向。[15]無(wú)論在哪個(gè)系統(tǒng)中，其價(jià)值取向的根本是指向“人的解放”，這是未來(lái)利用互聯(lián)網(wǎng)改造生態(tài)治理體系所應(yīng)采取的最根本路徑。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的和而不同的局面可以讓每個(gè)社會(huì)成員的意志都能得到充分的尊重與發(fā)揮，使每個(gè)人的自由發(fā)展、全社會(huì)的共同參與、生態(tài)治理三者良性互動(dòng)。這種生態(tài)科技文明可以不斷滿(mǎn)足人的需要，為人們提供良好的社會(huì)生活環(huán)境，使人真正成為自己的“中心”，不再被互聯(lián)網(wǎng)科技本身所束縛，而是能夠掌握其中，充分發(fā)揮人主觀能動(dòng)性的作用。互聯(lián)網(wǎng)也將真正融入人的思想文化之中，成為馬克思所論述的“人文科技”那樣，與科學(xué)的人道主義統(tǒng)一于生態(tài)治理的實(shí)踐中，并可以在實(shí)踐中發(fā)揮最大程度的積極作用。每個(gè)治理的主體可以成為社會(huì)的有機(jī)組成部分，每個(gè)社會(huì)成員在生態(tài)治理過(guò)程中就能充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力、感知力、洞察力，最終達(dá)到治理過(guò)程中的自我驅(qū)動(dòng)、自我管理、自我監(jiān)督、自我提升的理想狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，彰顯人生的真正價(jià)值。

以生態(tài)的科技思想看待當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的階段，科學(xué)技術(shù)始終都不再僅僅只是一個(gè)充斥著運(yùn)算法則或者簡(jiǎn)單工具的冰冷世界，[16]最終人類(lèi)自身還是要扮演“解放者”的角色。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的生態(tài)治理過(guò)程就是要讓其融合到每一個(gè)普通人的生活中去，真正實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)互通、共享共治基礎(chǔ)上的人的解放。

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篇（5）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)也進(jìn)入了全面深化改革的階段，十八屆三中全會(huì)中指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主體制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。那么要想達(dá)到這一目標(biāo)，我們必須清楚治理的內(nèi)涵，而治理結(jié)構(gòu)恰恰是治理模式的一種外在表現(xiàn)形式，治理結(jié)構(gòu)反映著治理的科學(xué)合理與否。本文首先從治理結(jié)構(gòu)中的三主體出發(fā)，引出治理結(jié)構(gòu)的演變，從而探析如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、 治理結(jié)構(gòu)中的三主體――政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織

社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)分工越細(xì)，處在一個(gè)大的社會(huì)中，每個(gè)人或組織都有自己的權(quán)利與義務(wù)。同樣，國(guó)家也是如此，治理主體也是多元的，不同的主體各自發(fā)揮自己的特征，促使公共利益最大化。而在治理結(jié)構(gòu)中，最主要的主體是政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織。

1. 政府。政府在治理中處于主要地位，治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，由多個(gè)主體參與治理，但在發(fā)展中國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家有些事務(wù)必須由政府來(lái)承擔(dān)的。政府這一主體的特殊性，要求政府在治理結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位，是公共管理領(lǐng)域中主要的主體。但政府治理像市場(chǎng)一樣，也會(huì)失靈也會(huì)無(wú)效，這就提出了元治理，即善治。善治實(shí)際上是國(guó)家的權(quán)力向社會(huì)的回歸，善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程。善治表示國(guó)家與社會(huì)或者說(shuō)政府與公民之間的良好合作。

2. 市場(chǎng)。隨著社會(huì)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立與完善，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著決定性的作用。市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的手，在無(wú)形中發(fā)揮著作用，治理理論也強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)，認(rèn)為市場(chǎng)可以使公眾利益最大化，通過(guò)與政府合作來(lái)達(dá)到一種最優(yōu)的效果。一直以來(lái)，市場(chǎng)在社會(huì)治理與政府治理中備受重視，市場(chǎng)機(jī)制是有利于激發(fā)社會(huì)活力的，從而能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3. 社會(huì)組織。不同的學(xué)者對(duì)社會(huì)組織這一概念的界定不同，本文試圖從社會(huì)組織不僅包括非盈利機(jī)構(gòu)，同時(shí)包括以盈利為目的的企業(yè)等在內(nèi)的組織來(lái)分析。社會(huì)組織在近年來(lái)日益壯大，不同于政府與市場(chǎng)，社會(huì)組織具有組織性、自發(fā)性與自治性等，社會(huì)組織的不斷發(fā)展，有利于為政府職能轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，有能力承接政府轉(zhuǎn)嫁的職能。此外，社會(huì)組織是政府與公眾之間的橋梁，有利于加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通，有利于公眾利益的實(shí)現(xiàn)。

二、 治理結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因分析

治理結(jié)構(gòu)不是一成不變的，它隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化而變化，外在環(huán)境的變化也影響著治理三主體在治理過(guò)程中的地位與作用。治理結(jié)構(gòu)的演變主要是由一下幾個(gè)方面決定的。

1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是治理結(jié)構(gòu)演變的主要原因。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響著政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織，經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)迫使治理水平的提高，同時(shí)治理水平提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者相互促進(jìn)，相互影響。從第一次工業(yè)革命到第三次工業(yè)革命，我們可以看出每一次革命都伴隨著治理水平的改進(jìn)以及人們生活水平的提高，社會(huì)的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使分工更加專(zhuān)業(yè)化，從而產(chǎn)生新的治理主體，新的主體的產(chǎn)生對(duì)原有的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，要求原有治理結(jié)構(gòu)的變革。

2. 科學(xué)技術(shù)的水平?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)水平的提高能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，縱觀歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，每一次治理結(jié)構(gòu)的變革都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)水平的提高。一方面，科學(xué)技術(shù)會(huì)創(chuàng)造新的治理主體，新的治理主體必然要求得到新的權(quán)利與義務(wù)。比如，如果沒(méi)有四大發(fā)明指南針，沒(méi)有航海技術(shù)的進(jìn)步，就不會(huì)有新大陸的發(fā)現(xiàn)，更不會(huì)有如今我們?nèi)蛞惑w化的局面，更不用說(shuō)跨國(guó)公司等組織的出現(xiàn)。此外，如今是信息的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)已經(jīng)極大的改變著我們的生活，政府的職能，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式等等。不僅加強(qiáng)了人與人之間的溝通，同時(shí)帶動(dòng)了微商的發(fā)展，可見(jiàn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展正改變著各個(gè)主體間的力量對(duì)比。另一方面，科學(xué)技術(shù)影響著治理主體間的互動(dòng)模式。以往各個(gè)主體間的互動(dòng)以從上到下，垂直的結(jié)構(gòu)，如今科學(xué)技術(shù)發(fā)展，互動(dòng)方式更加趨于扁平化。

3. 思想觀念與制度。思想觀念來(lái)源于客觀世界，并受客觀環(huán)境與社會(huì)實(shí)踐的影響，同時(shí)，思想觀念反過(guò)來(lái)支配著人的行為，影響著治理主體，從而改變了治理結(jié)構(gòu)。制度對(duì)治理結(jié)構(gòu)有導(dǎo)向與約束的作用，不同的制度所規(guī)定的治理結(jié)構(gòu)不同，制度的演變同時(shí)推動(dòng)著治理結(jié)構(gòu)的變革。思想觀念與制度在一定程度上影響著治理結(jié)構(gòu)的演變。

三、 治理結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程

從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，我們依據(jù)不同的治理主體在治理過(guò)程中所處的地位不同，將治理結(jié)構(gòu)分為金字塔治理結(jié)構(gòu)、一條線治理結(jié)構(gòu)、一個(gè)面治理結(jié)構(gòu)、一個(gè)網(wǎng)治理結(jié)構(gòu)。

1.金字塔治理結(jié)構(gòu)。顧名思義，在金字塔治理結(jié)構(gòu)中，治理主體的地位呈現(xiàn)金字塔形狀，政府出于金字塔的頂端，其他主體受政府的制約，治理主體處于不平等的地位，只是單向信息傳遞，從政府到市場(chǎng)、社會(huì)組織等。金字塔治理結(jié)構(gòu)中，是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，政府在治理中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)治著其他主體，在這樣的環(huán)境中，沒(méi)有市場(chǎng)，社會(huì)分工簡(jiǎn)單，社會(huì)組織薄弱。

2.一條線治理結(jié)構(gòu)。一條線治理結(jié)構(gòu)不同于金字塔治理結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步、思想觀念與制度的不斷完善，政府治理出現(xiàn)失靈和無(wú)效， 這要求產(chǎn)生新的治理結(jié)構(gòu)，一條線治理結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。在一條線治理結(jié)構(gòu)中，體現(xiàn)著公民對(duì)政府的不信任大打折扣，在社會(huì)治理中，公民首先依靠自身或社會(huì)組織的力量，其次依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，最后才交給政府。沒(méi)有有效的制度安排，造成斗爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷發(fā)生。

3.一個(gè)面治理結(jié)構(gòu)。一個(gè)面的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)于金字塔治理結(jié)構(gòu)與一條線的治理結(jié)構(gòu)，在一個(gè)面的治理結(jié)構(gòu)中，各個(gè)治理主體間加強(qiáng)合作，開(kāi)始創(chuàng)造有秩序的公共環(huán)境，共同實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。在這個(gè)治理結(jié)構(gòu)中，每個(gè)治理主體都發(fā)揮著自己的作用，但由于各個(gè)主體不完善，因此仍需政府來(lái)調(diào)節(jié)，即當(dāng)治理主體出現(xiàn)沖突和矛盾時(shí)，需要政府擔(dān)當(dāng)“元治理”的角色來(lái)協(xié)調(diào)。

4.一個(gè)網(wǎng)治理結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，這就導(dǎo)致治理主體的不斷多元化，越來(lái)越多的社會(huì)組織參與到治理中來(lái)，構(gòu)成了網(wǎng)狀的治理結(jié)構(gòu)。在這一網(wǎng)狀的治理結(jié)構(gòu)中，雖然各個(gè)主體間也存在矛盾與沖突，但彼此之間已經(jīng)形成了制度化的利益協(xié)調(diào)和矛盾解決機(jī)制，互相之間是一種平等、和諧的治理關(guān)系。此外，在網(wǎng)狀的治理結(jié)構(gòu)中，正式制度與非正式制度已經(jīng)成熟，兩者互相補(bǔ)充，各個(gè)治理主體在治理過(guò)程中遵循正式制度與非正式制度的安排，治理行為主要表現(xiàn)為合作、自治。

四、 總結(jié)

當(dāng)今，我國(guó)正處于真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，因此深入研究治理結(jié)構(gòu)的演變即政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織三者間的關(guān)系，探求治理結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有極大的意義。黨的十八屆三中全會(huì)也提出要發(fā)揮政府主導(dǎo)的地位，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方的參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，改進(jìn)治理方式、激發(fā)社會(huì)活力，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] Linda keen and Richard scase， Local Government Management：The Rhetoric and Reality of Change，Open University Press，1998.

篇（6）

文章編號(hào)：1002-7408（2017）03-0093-05

與生態(tài)在對(duì)待科技問(wèn)題上都主張科技要為人類(lèi)生產(chǎn)生活服務(wù)，但人自身不能在此過(guò)程中被科技束縛。而推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在生態(tài)治理領(lǐng)域的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何促使互聯(lián)網(wǎng)不再是作為最初剛剛發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興科學(xué)技術(shù)，而是可以真正融入到社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，像人類(lèi)歷史上出現(xiàn)過(guò)的眾多偉大科學(xué)技術(shù)一樣，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式，[1]為改進(jìn)生態(tài)治理思路，增強(qiáng)生態(tài)治理能力提供新的思路和創(chuàng)見(jiàn)。

一、生態(tài)科技觀“人類(lèi)尺度”的思想核心

即使是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)今時(shí)代，馬克思有關(guān)科技的思想對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍具有積極的指導(dǎo)意義，即以科技的發(fā)展和創(chuàng)新為中介，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一?！肮I(yè)是自然界對(duì)人，因而也是自然科學(xué)對(duì)人的現(xiàn)實(shí)的歷史關(guān)系?！?自然科學(xué)“通過(guò)工業(yè)日益在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活，改造人的生活，并為人的解放做準(zhǔn)備，盡管它不得不直接地使非人化充分發(fā)展”。[2]馬克思的這種“人文科技”思想把人類(lèi)社會(huì)所存在的科學(xué)主義和人文主義之間的對(duì)立巧妙融合，在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展之下，科技不再僅僅是被當(dāng)作一種脫離人的單純工具，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的生態(tài)治理就不是單純地利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行生態(tài)治理的模式，而是充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。從這個(gè)層面上說(shuō)，用馬克思的科技觀點(diǎn)分析當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍然是一種社會(huì)活動(dòng)，一種特殊的生產(chǎn)力對(duì)未來(lái)社會(huì)以及人的全面發(fā)展所產(chǎn)生的重大推動(dòng)作用。

20世紀(jì)60年代以后，許多生態(tài)學(xué)者繼承了馬克思、恩格斯的基本立場(chǎng)和思維方法，對(duì)當(dāng)代生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析和尖銳批判，尤其是在對(duì)技術(shù)非理性使用的批判尤為深刻，提出了許多合理利用科技的主張，豐富和發(fā)展了馬克思的“人文科技”思想。

1.反對(duì)科技“控制自然”導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)學(xué)者既反對(duì)單純依靠科技的進(jìn)步就能夠解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的觀點(diǎn)，也反對(duì)認(rèn)為科技進(jìn)步是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為技術(shù)的運(yùn)用并不是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源。在生態(tài)危機(jī)發(fā)生之初，一些思想家把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)本身，生態(tài)代表人物威廉?萊斯就激烈批評(píng)了把科技和控制自然緊密聯(lián)系在一起的觀點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，科技履行控制自然的功能僅僅是表面現(xiàn)象，真正導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源還在于人類(lèi)自身的思想觀念和由此采取的一系列的社會(huì)制度安排。[3]科學(xué)技術(shù)不能再被視為控制自然的工具，從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)說(shuō)，人類(lèi)面臨的最迫切的挑戰(zhàn)不是征服外部自然，而是可以發(fā)展一種理智地使用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)提高生活水平的能力，以及培養(yǎng)和保護(hù)這種能力的社會(huì)制度環(huán)境。[4]所以并不是不需要科學(xué)技術(shù)，而是必須改變?nèi)祟?lèi)利用科技的方式，本質(zhì)上仍然要從人自身找到生態(tài)問(wèn)題的原因。

2.主張科技的“生態(tài)化”需要發(fā)揮科技的多重價(jià)值。生態(tài)認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的科技應(yīng)該建立在對(duì)人的自主權(quán)利和自然應(yīng)有的價(jià)值權(quán)利的尊重之上。即使是持“科技并非中性”觀點(diǎn)的安德瑞?高茲也認(rèn)為，科技反映了人與人、人與社會(huì)以及人與自然環(huán)境的關(guān)系。他高度評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)還處在發(fā)展萌芽階段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)器人技術(shù)，認(rèn)為這是以盡可能有效地使用生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)需求為主要特征。[5]高茲所主張的“經(jīng)濟(jì)理性”和生態(tài)觀念的普及，這也正是可以通過(guò)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)科技的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)，人們只看到并運(yùn)用了科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了科技的社會(huì)價(jià)值和人文價(jià)值，這就會(huì)導(dǎo)致諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)，我們必須重新審視科學(xué)技術(shù)的多重價(jià)值，讓經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以科技的“生態(tài)化”為前提，即在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，努力實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，人文價(jià)值之間的統(tǒng)一。在社會(huì)主義的科技發(fā)展中，這種多重價(jià)值也最終表現(xiàn)為人與自然都可以實(shí)現(xiàn)真正的自由與解放。

3.認(rèn)為科技必須遵循“人類(lèi)尺度”，核心是實(shí)現(xiàn)“人的解放”。生態(tài)學(xué)者側(cè)重于從生態(tài)角度對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行批判，詹姆斯?奧康納就認(rèn)為高度集中化的大型科學(xué)技術(shù)發(fā)展模式應(yīng)該向科技發(fā)展的“分散化”與“民主化”轉(zhuǎn)型，使生產(chǎn)過(guò)程也可以分散化、民主化。本?阿格爾通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)組織形式的批判，提出了人與自然和諧發(fā)展的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式，這種“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”并不是讓大部分人回到過(guò)去那種以窮?l僻壤為特征的艱苦生活環(huán)境中，而是要把現(xiàn)代技術(shù)分散地運(yùn)用于環(huán)境之中。約翰?貝拉米?福斯特則直接闡明技術(shù)在“某種特定生產(chǎn)和積累方式”中是無(wú)法為我們獨(dú)自解決生態(tài)問(wèn)題的，必須要結(jié)合“人民和社會(huì)”的需求。[6]這些思想都可以看作是馬克思“人文科技”思想的延伸與發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的實(shí)質(zhì)任務(wù)就是必須遵循“人類(lèi)尺度”，使用具有“人性的技術(shù)”，可以充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，讓每個(gè)個(gè)體參與其中，核心就是要實(shí)現(xiàn)人自身的解放。在此之后的戴維?佩珀也強(qiáng)調(diào)了實(shí)施生態(tài)社會(huì)主義的主要特征就是新的“人類(lèi)中心主義”。區(qū)別于以前的名義上是把人而實(shí)際上是把技術(shù)至于中心位置的人類(lèi)中心主義。它強(qiáng)調(diào)人自身精神的重要性，但這種重要性依賴(lài)于與其他自然物的非物質(zhì)性的交往。這實(shí)際上與馬克思所說(shuō)的人道主義同義，即人與自然形成一種和諧的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自然主義和人道主義的高度統(tǒng)一。

二、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)科技觀視角下的重新考量

從及生態(tài)馬克思對(duì)待科技問(wèn)題的觀點(diǎn)來(lái)看，以生態(tài)與人文視角利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有可能帶來(lái)生態(tài)文明的巨大進(jìn)步。而將當(dāng)下推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)，置于生態(tài)治理之中進(jìn)行重新考量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理真正的“善治”就有了新一層的內(nèi)容和意義。

1.互聯(lián)網(wǎng)自身具有“人性的技術(shù)”特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)同太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源類(lèi)似，雖然在基礎(chǔ)設(shè)備制造和上游能源利用環(huán)節(jié)存在環(huán)境污染問(wèn)題，然而在自身環(huán)節(jié)并不產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題，屬于生態(tài)學(xué)者描述的可以使用的具有“人性的技術(shù)”， 或者是一種“軟技術(shù)”。首先，互聯(lián)網(wǎng)具備“分散化”“碎片化”的特征。地球上的每一個(gè)角落都可以接入網(wǎng)絡(luò)，使在生態(tài)治理方面的信息交流極為通常，每個(gè)地方、每個(gè)個(gè)人的訴求也能得到充分表達(dá)。其次，互聯(lián)網(wǎng)滲透多領(lǐng)域的特點(diǎn)使科技的多重價(jià)值得到深刻體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)揮的作用從最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，從改造制造業(yè)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨向柔性化和智能化，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到大數(shù)據(jù)階段對(duì)不同國(guó)家、地方環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)控與整合，又可以減少生態(tài)治理的成本，避免人力資源的浪費(fèi)，從而使互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用日益明顯。最后，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天的一個(gè)最為重要特點(diǎn)就是“大眾化”和“去中心化”，這同樣符合生態(tài)要求科技“民主化”“非官僚化”的特征。所謂“去中心化”并不是中心與實(shí)質(zhì)的喪失，而是多核心多實(shí)質(zhì)的“共治”。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一開(kāi)始的發(fā)展僅僅是“小眾擁有”，是社會(huì)精英們娛樂(lè)的工具，還談不上網(wǎng)民共享，更不可能有什么“共治”。但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到成熟階段，隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加和素質(zhì)的提高，“共享共治”自然也有了必要性，在生態(tài)治理方面也不例外。在未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的共享共治精神也會(huì)逐漸趨向理性，對(duì)改善生態(tài)治理將發(fā)揮重要作用。

2.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程體現(xiàn)“人類(lèi)尺度”與“人的解放”。馬克思論述人類(lèi)自身發(fā)展需要經(jīng)歷人對(duì)人的依賴(lài)，人對(duì)物的依賴(lài)，人自由而全面的發(fā)展三個(gè)階段，而人類(lèi)利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的很多科技的發(fā)展同樣也經(jīng)歷了從“他人依賴(lài)”到“工具依賴(lài)”到“人的解放”三個(gè)層次，在生態(tài)治理過(guò)程中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)也大致需要經(jīng)歷這三個(gè)階段，即在一開(kāi)始的“原始階段”，人們利用互聯(lián)網(wǎng)僅?H是把其作為傳遞生態(tài)治理信息最基本的工具，實(shí)際上還是處在互聯(lián)網(wǎng)最初的應(yīng)用階段。而在其后發(fā)展到較高一層次后，人們開(kāi)始把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作自己達(dá)成生態(tài)治理目的某種“渠道”和“基礎(chǔ)設(shè)施”，[7]這時(shí)互聯(lián)網(wǎng)成為名副其實(shí)的生態(tài)治理工具，正是在這個(gè)階段產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，人們開(kāi)始審視利用科技所帶來(lái)的許多負(fù)面影響，比如片面強(qiáng)調(diào)科技的作用而導(dǎo)致缺乏人文關(guān)懷、過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具的治理作用從而忽略了人自身的主動(dòng)性等問(wèn)題。只有當(dāng)這些問(wèn)題得到妥善解決后，就達(dá)到了第三個(gè)層次，即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技不再只是人類(lèi)單純利用進(jìn)行治理的工具、渠道和基礎(chǔ)設(shè)施，它已經(jīng)不是處于某一層次的發(fā)展之中，而是整個(gè)層次的包含之中。此時(shí)人們已經(jīng)習(xí)慣社會(huì)治理活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)工具的存在，互聯(lián)網(wǎng)科技也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中，即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”。人們?cè)诶每萍贾袑ふ业搅巳说谋举|(zhì)，而科技是實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)融入到整個(gè)社會(huì)治理的方方面面，也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中。

3.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與生態(tài)科技觀緊密結(jié)合。在以及生態(tài)看來(lái)，科學(xué)技術(shù)就是人借之將自己的需求和目的轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)對(duì)象的力量和手段，是人類(lèi)意志的產(chǎn)物，并在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上仍然是由于人類(lèi)不能正確認(rèn)識(shí)和利用技術(shù)，是人自身局限性的反映，生態(tài)問(wèn)題不是單純的“自然”問(wèn)題，也不是“技術(shù)”問(wèn)題，而是一個(gè)亟待重視和解決的社會(huì)問(wèn)題。因此，在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)無(wú)疑是改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要力量。[8]闡發(fā)生態(tài)科技思想中的生態(tài)維度是很有價(jià)值的，利用科技來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該成為我們這個(gè)時(shí)代的理性選擇。也只有真正把互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展融合到生態(tài)治理之中，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家治理能力在生態(tài)層面上的改善，才能使人擺脫“科技異化”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

所以，我們重視科學(xué)技術(shù)在人類(lèi)與自然共同發(fā)展過(guò)程中的作用，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技也不例外，最終都是把著眼點(diǎn)放在了人類(lèi)社會(huì)的未來(lái)――生態(tài)文明的建設(shè)上去。不單單是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為參與生態(tài)治理與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的工具，而是讓互聯(lián)網(wǎng)真正融入到生態(tài)治理本身之中，讓科技也成為生態(tài)文明的一部分，也就是人們未來(lái)社會(huì)生活的一部分，使生態(tài)治理也能“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的專(zhuān)業(yè)化與大眾化融合，達(dá)到“共享共治”，即每個(gè)人都是生態(tài)治理的主體，這也就達(dá)到了馬克思所描述的人類(lèi)發(fā)展三個(gè)階段的最高一層。

三、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)治理中的路徑轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛進(jìn)入了世界以及中國(guó)人民的社會(huì)生活。截止2015年，全球網(wǎng)民已達(dá)30億，人類(lèi)全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。而我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到688億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為503%。[9]中國(guó)擁有著全球最大規(guī)模的網(wǎng)民群體，早已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)科技運(yùn)用到環(huán)境治理已經(jīng)有了雄厚的群體基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)雖然不是中國(guó)的原創(chuàng)發(fā)明，但就如同中國(guó)古代的“四大發(fā)明”能夠造就近代西方資本主義發(fā)展的輝煌一樣，中國(guó)完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)治理模式，為世界生態(tài)環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)代表著信息技術(shù)最新的發(fā)展方向，是中國(guó)增強(qiáng)生態(tài)治理能力的現(xiàn)實(shí)需求，也為人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。生態(tài)的科學(xué)技術(shù)觀念融入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)科技不僅可以發(fā)揮提高相關(guān)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源使用效率的功能，同時(shí)也開(kāi)始在社會(huì)各個(gè)層面發(fā)揮維護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)效率的作用，這正是我國(guó)完善和發(fā)展生態(tài)治理體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。中國(guó)當(dāng)前正在大力推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)就是要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化”。[10]整個(gè)生態(tài)治理動(dòng)態(tài)過(guò)程中的“互聯(lián)互通”以及每個(gè)社會(huì)成員參與此過(guò)程中的“共享共治”，最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)在生態(tài)治理過(guò)程中的“人的解放”。

1.?納?態(tài)治理區(qū)域個(gè)體決策到“互聯(lián)互通”?；ヂ?lián)網(wǎng)表現(xiàn)出來(lái)的科技形態(tài)幾乎是無(wú)形的，但它對(duì)整個(gè)人類(lèi)的影響卻是有形的。人類(lèi)驚人的創(chuàng)造力再次通過(guò)發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)以及越來(lái)越廉價(jià)的接入設(shè)備為解決包括生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)問(wèn)題提供了更多可能的方案。如同批判“人類(lèi)中心主義”與“非人類(lèi)中心主義”的狹隘觀念，強(qiáng)調(diào)人與自然界的辯證統(tǒng)一關(guān)系一樣，互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的之一就是簡(jiǎn)單地讓其成員知道自己的某些努力既不是孤立的，也不是無(wú)用的，而且這種努力不是靠強(qiáng)制、義務(wù)、物質(zhì)激勵(lì)或社會(huì)契約聯(lián)系在一起，最重要的是依靠共同的價(jià)值觀聯(lián)系在一起。人們知道有些任務(wù)和成就只能通過(guò)共同參與、共同努力來(lái)完成。[11]

當(dāng)今生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如同互聯(lián)網(wǎng)一樣，已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面中，并且也隨著接入互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)和人數(shù)的爆炸式增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)科技在國(guó)家生態(tài)治理方面扮演著越來(lái)越重要的角色?；ヂ?lián)網(wǎng)無(wú)視地域、沒(méi)有邊界的特點(diǎn)使得每個(gè)不同地方的人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映環(huán)境問(wèn)題，整個(gè)“地球村”中的“一個(gè)村落”中的“一個(gè)人”發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)波及到整個(gè)國(guó)家乃至世界，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是在自然地理領(lǐng)域，而且還可以在人類(lèi)社會(huì)領(lǐng)域的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，這必然倒逼地方政府進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)政策改革，同時(shí)也要求中央政府對(duì)地方政府、世界不同國(guó)家政府之間的生態(tài)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就有了更加系統(tǒng)性的解決方案。對(duì)生態(tài)治理的相關(guān)決策不會(huì)再是某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)的區(qū)域性行動(dòng)，同時(shí)，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上也自發(fā)形成了環(huán)保型組織共同監(jiān)督不同地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的“互聯(lián)互通”。

2.從生態(tài)治理政府組織主導(dǎo)到“共享共治”。互聯(lián)網(wǎng)科技雖然使社會(huì)更加多樣化，但社會(huì)成員因?yàn)槭褂没ヂ?lián)網(wǎng)仍然要共同遵守規(guī)則，仍然有共同認(rèn)可的價(jià)值觀，政府轉(zhuǎn)型與 “共享共治”成為可能。[12]在未來(lái)，永不下線的互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)包括生態(tài)文明在內(nèi)的大多數(shù)社會(huì)進(jìn)程產(chǎn)生重大影響，人們自身創(chuàng)造性和自主性的潛力將得到極大的挖掘和發(fā)展，以自身智慧匯聚集體智慧，將用于任何有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。[13]個(gè)人自發(fā)的努力也可以匯聚成龐大的體系，最后形成“受啟發(fā)的個(gè)人結(jié)成的集體網(wǎng)絡(luò)”和“智慧型的共同體”，這就為“共享共治”提供了基礎(chǔ)。這種“共治共享”的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)與形式上。一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)極大拓寬了人的交往空間，無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)還是在互聯(lián)網(wǎng)中哪怕只是取得的些許成就，也會(huì)讓人很有“獲得感”。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益的滿(mǎn)足已經(jīng)不再是人們首要或者唯一的行動(dòng)目的，人人都可以參與生態(tài)治理的熱情大大增強(qiáng)。另一方面，生態(tài)治理的主體也不再只是以傳統(tǒng)的政府和一些非政府組織，互聯(lián)網(wǎng)使每個(gè)公民和自發(fā)形成的環(huán)保群體可以表達(dá)意愿，創(chuàng)新了進(jìn)行環(huán)?；顒?dòng)的平臺(tái)，大大降低了形成環(huán)保組織的門(mén)檻和開(kāi)展保護(hù)環(huán)境活動(dòng)的宣傳成本，同時(shí)一些互聯(lián)網(wǎng)最新的創(chuàng)新成果――“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”模式與“環(huán)保”相結(jié)合，其開(kāi)放性與去中心化的特點(diǎn)，使環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)更加透明和高效，給了生態(tài)治理以新的生命，從而實(shí)現(xiàn)了人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)條件下環(huán)境治理的“共享共治”。

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）02-0088-02

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題采取治理對(duì)策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

隨著改革開(kāi)放及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度卻較為欠缺，由此導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，無(wú)法為我國(guó)環(huán)保型社會(huì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題采取治理對(duì)策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析

環(huán)境是人類(lèi)生存及進(jìn)行發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類(lèi)的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的依賴(lài)程度更高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高了人們的生活水平，但同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資源能源的消耗較大，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，而經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就，開(kāi)發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，并促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，而且政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度也不斷加大，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，對(duì)于農(nóng)村環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷，對(duì)于這些問(wèn)題，需要及時(shí)采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)力。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)薄弱

當(dāng)前，雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)生活過(guò)程中隨意丟棄垃圾，對(duì)于污染后的生存與發(fā)展沒(méi)有任何危機(jī)感，由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。此外，很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識(shí)，雖然覺(jué)得環(huán)境污染影響到自己的生活，希望相關(guān)部門(mén)能夠引起重視，但卻認(rèn)為自己有心無(wú)力，也就任由污染越發(fā)嚴(yán)重，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越難以滿(mǎn)足的居民生活需要。近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，對(duì)于進(jìn)一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關(guān)環(huán)保部門(mén)對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳卻較少，由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較差，在日常生活和工作過(guò)程中也深受環(huán)境污染的危害。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，確保其滲透農(nóng)村居民當(dāng)中，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。

2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴(yán)重

環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用，以促進(jìn)環(huán)保理念深入人心，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此，城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn)，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞，不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對(duì)于環(huán)保有所認(rèn)知，也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染，但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)污水及垃圾大量排放，但卻沒(méi)有建立相應(yīng)的垃圾處理中心，致使大量污染嚴(yán)重的污水滲透到地下，對(duì)農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害，有些污染不僅會(huì)對(duì)農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中，給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重危害，對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。

2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍有待革新

對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)支撐，只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法的不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，當(dāng)前雖然對(duì)于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關(guān)的科研隊(duì)伍較為薄弱，而且素質(zhì)較低，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析，由此也就無(wú)法采取針對(duì)性的措施進(jìn)行環(huán)境污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升的重要途徑，對(duì)此應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)?？萍及l(fā)展的投資力度，以確保科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更好的滿(mǎn)足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。

3 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)

對(duì)于農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育，強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個(gè)城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時(shí)還可以開(kāi)展定期的環(huán)保知識(shí)講座，不斷強(qiáng)化人們對(duì)于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知，確保對(duì)垃圾分類(lèi)，并回收有用的垃圾，從而不斷加強(qiáng)自身對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽及環(huán)?？萍及l(fā)明，以鼓動(dòng)廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復(fù)雜，由此導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜，對(duì)此，開(kāi)發(fā)部門(mén)可以深入到農(nóng)村地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進(jìn)行勘察和探究，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議，以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過(guò)程中，農(nóng)村居民處于主動(dòng)地位，能夠?yàn)樽约荷瞽h(huán)境的治理出謀獻(xiàn)策，這必然能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，以不斷強(qiáng)化居民的環(huán)保意識(shí)，更好的為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金，從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由此也就無(wú)法強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。而且嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無(wú)法規(guī)范自己的行為，只能聽(tīng)之任之。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號(hào)召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時(shí)政府也可以鼓勵(lì)農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況采取因地制宜的措施，建立相應(yīng)的生態(tài)模式，通過(guò)實(shí)行典型示范，逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、草坪公司、花卉公司等，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.3 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度

對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作開(kāi)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用，只有借助于先進(jìn)的環(huán)保科學(xué)技術(shù)，才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，以采取針對(duì)性的環(huán)保措施，也只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題。首先，應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究隊(duì)伍及科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，以組建高水平的生態(tài)專(zhuān)家隊(duì)伍。其次，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究，以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的智力支持，政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)和保護(hù)的研究力度，對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題、荒漠化問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解決，同時(shí)還要做好對(duì)退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究，以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。最后，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采用最佳的實(shí)用技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)推廣和評(píng)價(jià)，以確保此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對(duì)于環(huán)境污染的治理無(wú)論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮，都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術(shù)的可操作性，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。

4 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，以為我國(guó)構(gòu)建環(huán)保型社會(huì)提供有效幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

1.引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式是新形勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。資源循環(huán)利用最早在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始得到重視，典型的有1996年德國(guó)新編制的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》和2000年日本頒布了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》 [1]。美國(guó)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的先行者，盡管目前還沒(méi)有制定全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念主要通過(guò)《資源保護(hù)與回收法》、《國(guó)家能源政策法》、《國(guó)家環(huán)境政策法》、《污染防治法》和《清潔空氣法》等相關(guān)法律法規(guī)體現(xiàn)[2]。我國(guó)在2008年通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法的實(shí)施極大地加快了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。齊建國(guó)[3]指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是技術(shù)范式的革命，其技術(shù)主體主要是在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。嚴(yán)煒等人[4]認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與手段，它不僅優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源配置，而且是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，杜世勛等人[5]指出企業(yè)必須在新的技術(shù)范式下圍繞減量化、再利用和資源化的原則來(lái)實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。鄭季良等人[6]進(jìn)一步指出，創(chuàng)新能力是科技型小微企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，小微企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立綠色技術(shù)創(chuàng)新理念，培育綠色創(chuàng)新文化，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

綜上分析可知，科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“減量化、再利用、資源化”目標(biāo)，必須大力發(fā)展能源高效利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源回收及再利用技術(shù)、替代技術(shù)、污染治理技術(shù)和預(yù)防污染技術(shù)等 [7]。探求這些科學(xué)技術(shù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)不同技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和個(gè)性問(wèn)題，對(duì)于了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)中科技的動(dòng)力機(jī)制作用具有重要的實(shí)際意義。本文將結(jié)合近十年來(lái)我國(guó)在能源利用、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理、工業(yè)廢氣中主要污染物排放量和工業(yè)廢水及其主要污染物排放量的變化情況，并從中探求科技在其中的動(dòng)力作用，最終構(gòu)建出科技對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制作用。

2.我國(guó)資源的循環(huán)利用

2.1能源利用

近十年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由2004年的159，878.34億元增加至2013年的568，845.21億元，增加了3.56倍。在經(jīng)濟(jì)取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，伴隨著各種能源的消費(fèi)量也逐年增加，我國(guó)能源利用率較低，總體能源利用率為33%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)[8]。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明[9]：2004-2013年度，我國(guó)能源消費(fèi)量總量逐年增加，如圖1所示，由2004年的213，455.99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加至2013年的375，000.00 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加了1.76倍。從我國(guó)GDP的增量與能源消費(fèi)總量的增量速度相比可以看出，我國(guó)單位GDP的能源利用率在不斷提高。盡管如此，我國(guó)能源利用仍面臨著以下挑戰(zhàn)：首先應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排的形勢(shì)下必須提高能量的利用率；其次，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和石油的不可替代性；最后，化石能源供應(yīng)短缺和原油劣質(zhì)化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重[8]。基于此，可以從兩條途徑提高能源的利用率的問(wèn)題，首先減少能源的開(kāi)采和運(yùn)輸方面的能源浪費(fèi)、改進(jìn)現(xiàn)有能源利用工藝，提高能源利用率；其次開(kāi)發(fā)新能源的利用技術(shù)，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋L(fēng)能和海洋能等的利用技術(shù)。

2.2工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況

根據(jù)我國(guó)2010至2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[10-12]的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以得到近十多年來(lái)我國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況。我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理的情況總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

固體廢棄物產(chǎn)生量逐年增大，大宗固體廢棄物所占比例大。2001年度工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量為88746萬(wàn)噸，2012年度工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量為329044萬(wàn)噸，工業(yè)固廢的產(chǎn)生量十年間增長(zhǎng)了3.7倍。在每年的工業(yè)固體廢棄物中，各類(lèi)大宗工業(yè)固體廢物所占比例大，以2012年為例，根據(jù)2012年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[12]可知全國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸，其中尾礦產(chǎn)生量為11.0億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的33.4%；粉煤灰4.6億噸，占14.0%；煤矸石3.7億噸，占11.2%；冶煉廢渣3.5億噸，占10.7%。實(shí)施工業(yè)固體廢棄物尤其是大宗固體廢棄物的綜合利用對(duì)于推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

固體廢棄物綜合利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，排放量逐年減小。依托循環(huán)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)了一批低成本、規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)效益好的固廢綜合利用技術(shù)與裝備，如高鋁粉煤灰提取氧化鋁多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、尾礦生產(chǎn)加氣混凝土技術(shù)等1，000 多項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)，隨著循環(huán)科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的綜合利用量得到了顯著提高。從環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)可以看出，全國(guó)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量逐年增大，2001年度工業(yè)固體廢物的綜合利用量為47290萬(wàn)噸、排放量為2894萬(wàn)噸，2012年度工業(yè)固體廢物的綜合利用量為202462萬(wàn)噸、排放量為144萬(wàn)噸，工業(yè)固廢的綜合利用率十年間增長(zhǎng)了4.28倍，而工業(yè)固廢的排放量減小為原來(lái)的5%，解決該現(xiàn)象就必須著眼于提高工業(yè)固廢的綜合利用水平，同時(shí)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的工業(yè)固廢資源化利用技術(shù)。

2.3 我國(guó)工業(yè)廢氣中主要污染物排放量

根據(jù)我國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[10-12]的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以得到近十多年來(lái)我國(guó)工業(yè)廢氣中主要污染物的排放情況。我國(guó)工業(yè)廢氣中煙（粉）塵量2001年至2005年這段期間內(nèi)排放量變化不大，維持在1745-1870萬(wàn)噸范圍內(nèi)；在2005年至2012年時(shí)間段內(nèi)，煙（粉）塵量得到了有效控制，排放量逐漸減小，其中2012年度的煙（粉）塵量降低至1029萬(wàn)噸。我國(guó)從2006年開(kāi)始計(jì)量工業(yè)廢氣中氮氧化物的排放量，從表1可以看出氮氧化物的排放量總體呈現(xiàn)增大趨勢(shì)，在2006年氮氧化物的排放量為1136萬(wàn)噸，而在2012年氮氧化物的排放量增大至1658.1萬(wàn)噸，增加了1.46倍。另外，結(jié)合統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，工業(yè)廢氣中二氧化硫的排放量則呈現(xiàn)先增大后減小的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)閲?guó)家近些年來(lái)加大了脫硫項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和投入，大量的脫硫設(shè)備在工程項(xiàng)目中得到應(yīng)用，有效地降低了二氧化硫的排放量。

2.4 我國(guó)工業(yè)廢水及其主要污染物排放量

根據(jù)我國(guó)2010至2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的結(jié)果可以得到近十多年來(lái)我國(guó)工業(yè)廢水中主要污染物的排放情況。在2001年至2005年度，我國(guó)廢水排放量由202.7億噸逐漸增加243.1億噸，增加了20%，2005年至2012年度，我國(guó)廢水排放量由243.1億噸逐漸減小至221.6億噸，減少了9%。氨氮的排放量呈現(xiàn)逐漸減小的趨勢(shì)，其2012年的排放量?jī)H為2001年排放量的64%?；瘜W(xué)需氧量排放量總體呈現(xiàn)減小的趨勢(shì)，其2012年的排放量?jī)H為2001年排放量的56%。治理廢水取得了一定的成效，但要對(duì)廢水及其污染物的排放進(jìn)行根治，還需要加快先進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

綜上所述，從近十年來(lái)我國(guó)資源循環(huán)利用的情況來(lái)看，要從根本上遏制我國(guó)污染情況，變廢為寶，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從發(fā)展能源高效利用技術(shù)、資源回收及再利用技術(shù)、污染治理技術(shù)和預(yù)防污染等技術(shù)入手，通過(guò)探求循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的科技動(dòng)力機(jī)制作用，才能從根本上促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.科技動(dòng)力機(jī)制作用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是保護(hù)日益減少的自然資源，提高資源的利用率，在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是大力發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而提高資源的利用率、減少生產(chǎn)過(guò)程能源的損耗和污染物的排放，并最終實(shí)現(xiàn)廢物的資源化利用。本文根據(jù)近十多年來(lái)的我國(guó)在能源利用率、工業(yè)固體廢棄物的綜合利用、工業(yè)廢氣和廢水的治理等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)技術(shù)動(dòng)力作用，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

3.1 循環(huán)科技發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是一把雙刃劍，一方面給人類(lèi)的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極大的便利，另一方面也給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染、資源過(guò)度開(kāi)采和生態(tài)破壞等諸多問(wèn)題。如何在利用科學(xué)技術(shù)帶來(lái)便利的同時(shí)避免科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題是目前循環(huán)科學(xué)技術(shù)提出的背景。傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中主要追求單個(gè)過(guò)程的最優(yōu)化以及更快更好地取得經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)工藝的運(yùn)行模式以“原料-產(chǎn)品-廢料”為主，這種生產(chǎn)方式最終帶來(lái)的是以一種高消耗、高污染為代價(jià)的一種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式[13]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式目前典型的有杜邦模式、生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式和德國(guó)DSD模式等，其運(yùn)行模式主要特點(diǎn)是 “資源-產(chǎn)品-再生資源”，這就要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技以資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為發(fā)展方向，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制[14]。因此，通過(guò)了解循環(huán)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步提高循環(huán)科技水平具有重要的實(shí)際意義。

圖1為循環(huán)科技發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制流程圖。從圖中可以看出，在對(duì)現(xiàn)有的或者是新建的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造時(shí)，首先需要在傳統(tǒng)的科技基礎(chǔ)上進(jìn)行循環(huán)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，主要包含了基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究。研究的方向主要包含了提高原料資源的利用率、廢物的循環(huán)再利用和無(wú)害處理技術(shù)等。在整個(gè)研發(fā)過(guò)程中，科研人員和科研經(jīng)費(fèi)則作為整個(gè)科技攻關(guān)提供人員和經(jīng)費(fèi)保證。通過(guò)對(duì)循環(huán)技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究，探索循環(huán)科學(xué)技術(shù)中固有的發(fā)展規(guī)律，獲得科學(xué)新發(fā)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，提出新的技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新。當(dāng)然有時(shí)候新的技術(shù)發(fā)明也可以直接從實(shí)踐研究中直接獲得。總的來(lái)說(shuō)，技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵，基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究為技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新提供了必要條件。伴隨著技術(shù)發(fā)明的不斷完善，更有效率的新技術(shù)得到了開(kāi)發(fā)，新技術(shù)可以是減量化技術(shù)、再利用技術(shù)或者資源化技術(shù)中任意一種或是幾種技術(shù)的綜合。新技術(shù)在企業(yè)主體內(nèi)部經(jīng)過(guò)小試實(shí)驗(yàn)、中試實(shí)驗(yàn)和規(guī)?；瘧?yīng)用，得到充分實(shí)踐證明，制定相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，從而在全行業(yè)中進(jìn)行大規(guī)模的推廣使用。隨著新形勢(shì)的變化，具體的推廣條件發(fā)生變化，開(kāi)發(fā)的技術(shù)已不能完全適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，這時(shí)整個(gè)循環(huán)科技重啟反饋機(jī)制，在新形勢(shì)下重新進(jìn)行循環(huán)科學(xué)技術(shù)的攻關(guān)。

3.2 循環(huán)科技支撐體系

循環(huán)科技支撐體系主要包括軟件支撐和硬件支撐兩方面。通過(guò)構(gòu)建循環(huán)科技的軟、硬件支撐體系，全面促進(jìn)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和資源化技術(shù)的發(fā)展。

軟件支撐方面主要包含了政策導(dǎo)向和研發(fā)機(jī)構(gòu)支持兩個(gè)部分。政策導(dǎo)向可以通過(guò)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)以及實(shí)行國(guó)家政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)；研發(fā)機(jī)構(gòu)支持主要通過(guò)整合生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和高校的科研資源進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新，突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

硬件支撐方面主要是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建各行業(yè)循環(huán)體系。在能源利用方面，提高現(xiàn)有工藝能源利用效率、發(fā)展節(jié)能技術(shù)以及開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)等。在工業(yè)固體廢棄物綜合利用方面，開(kāi)發(fā)固體廢棄物利用的無(wú)害化和資源化技術(shù)，提高高附加值的綜合利用技術(shù)水平，擴(kuò)大固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。工業(yè)廢氣排放控制技術(shù)方面，進(jìn)一步開(kāi)展脫硫技術(shù)、脫硝技術(shù)、除塵技術(shù)和綜合防治技術(shù)等，研發(fā)新裝置和新裝備，減少?gòu)U氣污染物的排放量。在廢水治理技術(shù)方面，重點(diǎn)突破工業(yè)廢水、制漿造紙廢水、化工廢水和重金屬?gòu)U水等處理及再生利用技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)展低成本、高效的廢水循環(huán)利用技術(shù)。

4.結(jié)語(yǔ)

首先，根據(jù)近十多年來(lái)我國(guó)在能源利用、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水產(chǎn)生和治理上等的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)分析循環(huán)科學(xué)技術(shù)在我國(guó)資源循環(huán)中的作用以及未來(lái)發(fā)展的方向。

其次，指出了循環(huán)科學(xué)技術(shù)的主要目標(biāo)就是在提高生產(chǎn)力的同時(shí)避免科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。通過(guò)探討循環(huán)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，探索了循環(huán)科學(xué)技術(shù)固有的發(fā)展規(guī)律。

最后，通過(guò)構(gòu)建循環(huán)科技支撐體系，其包含軟件支撐和硬件支撐兩方面，促進(jìn)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和資源化技術(shù)的發(fā)展。

（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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篇（9）

[中圖分類(lèi)號(hào)]C935 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2014）01-0086-04

一、鄰避理論與公眾接受技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)感知

鄰避（Not in my back yard，縮寫(xiě)為NIMBY）理論源于歐美鄰避運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，具體是指居民希望保護(hù)自身生活領(lǐng)域，免受具有負(fù)面效應(yīng)的火力發(fā)電廠、變電所等公共或工業(yè)設(shè)施的干擾。鄰避效應(yīng)是居民因擔(dān)心鄰避設(shè)施對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來(lái)諸多負(fù)面影響從而發(fā)動(dòng)鄰避運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)鄰避效應(yīng)是各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中公共政策決策面臨的一般性挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)的字面意思是指具有一定危險(xiǎn)的可能性或表現(xiàn)為損失的不確定性。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的威脅人們生產(chǎn)與生活的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)技術(shù)與社會(huì)聯(lián)系密切，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成與科學(xué)技術(shù)密不可分。目前學(xué)術(shù)界對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有公認(rèn)的分類(lèi)方法，比較常見(jiàn)的分類(lèi)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生危害的概率，將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為可以計(jì)算出發(fā)生概率的、普遍的和熟知的風(fēng)險(xiǎn)，概率極低但后果會(huì)十分嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，從未發(fā)生但可能發(fā)生的事件三類(lèi)。核技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、化工技術(shù)等屬于典型的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)源。公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的態(tài)度受風(fēng)險(xiǎn)感知因素的影響，但這種影響只在風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)應(yīng)用于公眾周?chē)鷷r(shí)才起作用。近年來(lái)化工環(huán)境突發(fā)事件的增加，化工園區(qū)所帶來(lái)的社會(huì)及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越引起關(guān)注，公眾的風(fēng)險(xiǎn)敏感度也在提高。

公眾是否接受風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)不僅僅取決于技術(shù)的利益，也將受到公眾對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的影響。技術(shù)接受理論研究中影響力最大的是戴維斯（F.Davis）提出的技術(shù)接受模型（簡(jiǎn)稱(chēng)TAM）。該模型提出，技術(shù)接受由用戶(hù)的感知有用性和感知易用性?xún)身?xiàng)因素決定，其中感知有用性又表現(xiàn)為認(rèn)知和社會(huì)影響兩個(gè)方面。解釋公眾的技術(shù)接受行為，TAM模型中沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的公眾接受解釋力明顯不足。融入風(fēng)險(xiǎn)感知的公眾接受技術(shù)模型成為當(dāng)前新的研究視角?；卩彵芾碚?、公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理信任度是影響公眾技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受的影響因素。在我國(guó)，公眾對(duì)眾多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的接受因素中，公眾對(duì)化工風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度與鄰避效應(yīng)的關(guān)系有待實(shí)證分析。技術(shù)突發(fā)事件以及技術(shù)災(zāi)難是社會(huì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理失靈的表現(xiàn)之一，提高公眾的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受度，考察技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理中信任在政府與公眾溝通中的作用和意義也需實(shí)證來(lái)論證。

二、公眾對(duì)化工風(fēng)險(xiǎn)感知問(wèn)卷研究的統(tǒng)計(jì)學(xué)描述

化工企業(yè)的爆炸事件近年來(lái)頻頻發(fā)生，公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知往往因個(gè)體的人口統(tǒng)計(jì)特征不同而有所區(qū)別。針對(duì)化工工業(yè)規(guī)劃密集的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，本文選取在近三年化工爆炸事件頻發(fā)的沿海經(jīng)濟(jì)帶城市居住公眾作為問(wèn)卷發(fā)放主要對(duì)象，此外也對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶外的公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放部分問(wèn)卷。具體調(diào)查和問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象主要以遼寧沿海城市中大連、錦州、營(yíng)口為主，涉及政府公務(wù)員、教師、學(xué)生、企業(yè)員工，以社區(qū)居民為主。問(wèn)卷形式包括紙質(zhì)問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)論壇及交流平臺(tái)的在線電子問(wèn)卷，為了考察鄰避理論效應(yīng)，問(wèn)卷中還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇及交流平臺(tái)發(fā)放給外地公眾，共收回有效問(wèn)卷329份。參與調(diào)查的公眾在地域劃分上，大連居住的公眾占43.77%，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶大連外城市公眾占13.37%，遼寧沿海外其他城市和地區(qū)的公眾占42.86%。公眾性別比例為男性47.3%，女性52.7%。發(fā)放的職業(yè)劃分統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)工作人員為34.04%，政府工作人員為10.34%，教育科研機(jī)構(gòu)工作人員為24.62%，學(xué)生為10.33%，其他職業(yè)為20.67%。在此次調(diào)研回收問(wèn)卷的公眾學(xué)歷分布中，大專(zhuān)及以下占23.71%，本科占42.55%，碩士以上占33.74%。公眾年齡分布，18-30歲間的公眾比例為42.25%，31-40歲的公眾比例為40.12%，41～50歲的公眾比例為13.98%，50歲以上的公眾比例為3.65%。針對(duì)回收的有效問(wèn)卷，以年齡、學(xué)歷、職業(yè)和居住地作為變量因素討論其與風(fēng)險(xiǎn)感知、風(fēng)險(xiǎn)事件關(guān)注及其他相關(guān)因素的相關(guān)性關(guān)系，使用SPSS18.0進(jìn)行分析，結(jié)果如表-所示。

在相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析中，雙尾數(shù)sig≤0.001，相關(guān)關(guān)系的顯著性最高，0.001≤sig≤0.01顯著性較為明顯，0.001≤sig≤0.05顯著性一般。根據(jù)顯著性檢測(cè)指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問(wèn)題，居住在遼寧沿海地區(qū)與遼寧沿海外地區(qū)的公眾接受態(tài)度區(qū)分較大（如表-1所示）：居住地因素對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)事件的影響、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的接受、化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)治理中的社會(huì)信任都有顯著關(guān)聯(lián)性，這體現(xiàn)了化工風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃可能產(chǎn)生鄰避效應(yīng)的特征；年齡與風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)注和風(fēng)險(xiǎn)感知及風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)了解有明顯相關(guān)性；職業(yè)區(qū)別的公眾對(duì)化工風(fēng)險(xiǎn)的致命程度的認(rèn)知不同；學(xué)歷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)測(cè)有明顯相關(guān)性。但是，此次統(tǒng)計(jì)中性別差異僅在規(guī)劃接受中體現(xiàn)一般顯著性，在利益、風(fēng)險(xiǎn)感知沒(méi)有體現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系的顯著性。

三、公眾接受技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素識(shí)別的主成分分析

（一）基于提取公因子的因素分析

國(guó)內(nèi)外研究表明，影響公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)規(guī)劃接受的公眾認(rèn)知變量因素較多。根據(jù)變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將原變量進(jìn)行重新組合成獨(dú)立的新變量，以概括多變量提供的信息，找出影響觀測(cè)數(shù)據(jù)的主要因素，反映變量間內(nèi)在關(guān)系。因此，本文選取SPSS中主成分因子分析法，分析影響公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知變量。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)，將11個(gè)與公眾對(duì)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃接受相關(guān)的問(wèn)題作為觀察變量：（1）化學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生活的影響程度；（2）公眾對(duì)化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的了解程度；（3）

地方政府發(fā)展化工工業(yè)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)聯(lián)度；（4）化工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給公眾健康安全帶來(lái)的威脅程度；（5）化工產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的致命程度；（6）公眾對(duì)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度；（7）公眾對(duì)遼寧地區(qū)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度；（8）公眾對(duì)專(zhuān)家關(guān)于化工項(xiàng)目的知識(shí)的信任程度；（9）公眾認(rèn)為企業(yè)管理化工爆炸風(fēng)險(xiǎn)的程度；（10）公眾對(duì)政府部門(mén)科學(xué)技術(shù)管理的化工風(fēng)險(xiǎn)治理能力的信任度；（11）公眾認(rèn)為近年頻發(fā)的化工爆炸事件與管理的關(guān)聯(lián)程度。通過(guò)公眾對(duì)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受程度和相關(guān)認(rèn)知因素程度數(shù)值進(jìn)行分析，在提取公因子后，通過(guò)觀察這些變量因素的載荷值以及公因子方差貢獻(xiàn)率，考察不同變量對(duì)公眾接受技術(shù)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的顯著程度。使用SPSS 18.0軟件先對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行檢驗(yàn)，巴特利（Bartlett）檢驗(yàn)中本數(shù)據(jù)的KMO檢驗(yàn)值為0.758，大于標(biāo)準(zhǔn)值0.7，說(shuō)明此組數(shù)據(jù)適合于因子分析。此外，Bartlett的檢驗(yàn)值表明，各變量之間并非獨(dú)立而是有相關(guān)關(guān)系的。兩組值都表明收集到的數(shù)據(jù)可用于因子分析。表-1列出了因子分析中提取的第一和第二公因子。對(duì)公因子中的變量因素進(jìn)行考察，重新定義11個(gè)變量因素。從表-1中可以看出，提取的第一公因子（F1）載荷值較高的4個(gè)指標(biāo)變量都反映了公眾對(duì)化工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)感知度，因此可以將第一公因子命名為風(fēng)險(xiǎn)感知因子；第二公因子（F2）載荷較高的因素可以歸結(jié)為公眾對(duì)政府、專(zhuān)家及企業(yè)共同體的信任因子?？梢钥闯?，公眾對(duì)化工技術(shù)治理的主體的信任度和公眾的利益風(fēng)險(xiǎn)感知度使影響公眾對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受的顯著要素間相互影響。

（二）公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)接受因素的相關(guān)性分析

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：S72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632170

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加注重生態(tài)效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效的涵B水源、防止水土流失，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境，加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)保觀念應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高。因此，現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用逐漸被人們重視，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

1.1 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

林業(yè)建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。眾所周知，森林能夠防止水土流失，改善空氣質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，植樹(shù)造林、退耕還林還可有效治理荒漠化?，F(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)，能夠起到涵養(yǎng)水源，減少水分蒸發(fā)，凈化空氣、美化環(huán)境的作用，為人們提供良好的居住環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)工作。

1.2 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要陣地

隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注，生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間越來(lái)越大，但由于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量難以滿(mǎn)足人們的需求，生態(tài)產(chǎn)品供不應(yīng)求。想要解決上述問(wèn)題，就要積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行植樹(shù)造林，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系的建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)能，滿(mǎn)足人們的需求。

2 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的建議

2.1 重視林業(yè)資源的保護(hù)和管理

隨著人們對(duì)現(xiàn)代林業(yè)重視程度的增加，林業(yè)相關(guān)工作部門(mén)也加大了對(duì)林業(yè)的保護(hù)力度，林業(yè)保護(hù)措施逐漸完善，林木質(zhì)量逐年提高，在有效促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在林業(yè)保護(hù)取得一定成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城市化的過(guò)程中，對(duì)林業(yè)的造成的破壞，一些地區(qū)森林面積逐年遞減的情況依然存在。為改善當(dāng)前森林保護(hù)工作中的現(xiàn)狀，必須充分認(rèn)識(shí)森林對(duì)生態(tài)的重要作用，加大森林保護(hù)管理的力度。提出具體的保護(hù)方案，嚴(yán)厲打擊非法毀林、占林的行為，嚴(yán)格遵守“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)”的原則。政府還要積極推進(jìn)林地保護(hù)工作的考核工作的落實(shí)，切實(shí)將林地保護(hù)工作的質(zhì)量和水平納入各部門(mén)和個(gè)人的考核標(biāo)準(zhǔn)之中，保證林業(yè)保護(hù)工作的有效落實(shí)。

2.2 加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入

林業(yè)發(fā)展的最大障礙是投資大與效益回報(bào)周期長(zhǎng)的矛盾，政府應(yīng)提出切實(shí)可行的措施，確保林業(yè)發(fā)展資金的充足，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。政府要出臺(tái)具體的林業(yè)保護(hù)制度，提高林業(yè)保護(hù)資金在財(cái)政支出中的比例，保證發(fā)展資金的持續(xù)供應(yīng)和穩(wěn)步增長(zhǎng)；政府要加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，做好林業(yè)基礎(chǔ)工作，切實(shí)將林業(yè)苗木，防蟲(chóng)妨害，以及防火工作納入政府的整體規(guī)劃體系，并在資金上給予支持，保證林業(yè)保護(hù)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；要通過(guò)政策支持或是資金扶持等措施，促進(jìn)公益林和防護(hù)林建設(shè)，利用政府的公信力，引導(dǎo)社會(huì)資金參與林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作，為林業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)[1]。

2.3 重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作的質(zhì)量和水平，就要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，在林業(yè)生物能源、提高林業(yè)資源利用率等方面進(jìn)行研究，攻克技術(shù)難關(guān)，為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障；要提高科學(xué)技術(shù)的利用率，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系，搭建林業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地地建設(shè)[2]。

2.4 注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理

在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，森林環(huán)境質(zhì)量的高低，也會(huì)影響森林的發(fā)展和保護(hù)，因此，要提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量，盡量避免生態(tài)破壞、水土流失等情況的發(fā)生；要及時(shí)處理環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的必經(jīng)之路，現(xiàn)代林業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著積極作用，必須通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。要重視林業(yè)資源的建設(shè)，加大林業(yè)發(fā)展的資金投入，重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和污染的治理。通過(guò)以上措施，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)