序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工業(yè)節(jié)能調研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

紡織印染廢水是我國工業(yè)系統(tǒng)中重點污染源之一，據國家環(huán)保總局統(tǒng)計，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國各工業(yè)部門排放總量的第五位。2004年全行業(yè)排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計）則位于各工業(yè)部門第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質的有機性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質差別很大，主要污染物包括可溶性有機物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產生的污泥，大多沒有得到有效的處理，一些地方因為沒有處理手段，就進行簡易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國印染企業(yè)總體上與國外相比單位產品取水量是發(fā)達國家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設備控制沒有節(jié)能裝置。

“十一五”期間，紡織節(jié)能減排技術發(fā)展目標是，圍繞新時期我國紡織業(yè)的重點任務和發(fā)展目標，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國紡織印染后整理的生產技術水平，增強產品的國際競爭力的同時，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實現生產和環(huán)境的協調發(fā)展。通過聯合攻關和新技術推廣應用，在無水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產關鍵技術上取得突破，并擁有一批自主知識產權的技術和設備，在“十一五”末期，實現“萬元增加值的能源消耗下降20%;噸纖維耗水下降20%”的國家節(jié)能減排的目標。

“十一五”期間，重點技術發(fā)展的主要工作是：一是調整產業(yè)結構和產品結構，淘汰低檔產品;二是開發(fā)、應用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術;三是研制開發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設備;四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產需求的染化料和紡織生產助劑;五是推廣和應用節(jié)能、節(jié)水等實用新型新技術。

“十一五”期間，重點發(fā)展的技術有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術

目前，已研制開發(fā)了適應短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實現染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產加工，國產的退煮漂設備可以適用于各種織物品種，但與國外先進技術水平還存在一定差距。

二無水等離子體染整前處理技術

織物等離子體前處理技術，在不需要水和化學藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質量?！笆濉逼陂g，國內研制的等離子體處理樣機，其最大的優(yōu)點是可以在常壓條件下進行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。

三無水化涂料染色、印花新工藝新技術

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實施清潔生產。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國外工業(yè)發(fā)達國家涂料印染已超過50%，而我國不足30%?！笆晃濉逼陂g，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進展的基礎上，對中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術進行重點開發(fā)，以提高涂料染色、印花技術對品種的適應性，提高涂料染色、印花產品的檔次。

四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關鍵技術

1冷軋堆染色技術低溫染色可節(jié)省能源，并在進一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準快速打樣技術，完善計量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關鍵設備與裝置的基礎上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產技術。

2濕短蒸染色技術

近年來，開發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過電腦進行嚴格精確的控制，使

溫度和染料上染和固著速度相適應，以達到最佳的上染和固色效果。應用這種工藝的最大特點是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10-15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。

3微懸浮體染色技術

微懸浮體染色新技術是我國的原創(chuàng)技術，該技術從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內部的固著，均與常規(guī)染色有著本質不同。該工藝上染率可達到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時間及能源均減少了1/3，提高了生產效率，降低了能耗，符合清潔生產要求。該項目為典型清潔生產工藝，已經成功運用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點對纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開發(fā)應用，進一步擴大應用領域。

4微膠囊染色技術

傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產生較大量的廢水，增加了末端治理負擔。目前，研究開發(fā)的微膠囊少水無鹽染色技術是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴散進入染浴，呈單分子染料向纖維內部擴散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少廢水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術可節(jié)約用水50%以上;節(jié)能430kg標準煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功;今后將在標準化、產業(yè)化方面加強研發(fā)，推廣應用。

5小浴比染色新技術及其裝備

在完善小浴比工藝技術，確定工藝路線的基礎上，進一步開發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術及裝備，減少染色用水量，減輕對污水處理的壓力。

五高效、環(huán)保紡織印染助劑開發(fā)應用技術

1生物酶前處理技術

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理;目前生物酶退漿技術已較成熟，該技術從根本上解決了退漿廢水污染問題;生物酶煮練技術有待于進一步研究和完善，酶技術染整設備有待進一步提高。生物酶技術的應用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產生和排放。

2環(huán)保型助劑

篇（2）

1、能耗與產值成正比例增長，節(jié)能企業(yè)能耗增長幅度低于產值增長幅度。在銷售暢通，產品增加值率穩(wěn)定或提高的情況下，產值增長能耗增長，節(jié)能企業(yè)能耗增長幅度慢于工業(yè)生產增長幅度。根據宜章縣20*年規(guī)模以上工業(yè)能源報表統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)能耗增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)產值增長幅度29.81%低19.01個百分點，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增長幅度20.13%低9.33個百分點，規(guī)模以上工業(yè)能耗發(fā)展速度與增加值發(fā)展速度相比，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10.03%。

2、高能耗企業(yè)壓縮生產有效實現節(jié)能降耗目標。宜章縣萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率20*年目標為5.63%，實現下降率10.03%，比節(jié)能降耗目標多完成4.4個百分點。這與高能耗企業(yè)壓縮生產有效節(jié)能降耗有關。宜章縣5個省重點能耗企業(yè)20*年產品產量比上年同期下降2.42%，20*年累計能耗量比上年同期下降22.06%，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率21.04%，比全縣10.03%多下降11.01個百分點。

3、低能耗企業(yè)個數和生產規(guī)模超過高能耗企業(yè)個數和生產規(guī)模。宜章縣規(guī)模以上工業(yè)低能耗企業(yè)如采礦業(yè)，制造業(yè)中的鞭炮、鞋制品、工藝品，及電力和水的供應企業(yè)有134個，能耗大都是耗電，產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的90.3%，能耗卻只占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的17.47%。高能耗企業(yè)有26個主要分布在建材、化工、紡織、造紙業(yè)，能耗萬噸以上的企業(yè)有11個，其中：能耗萬噸以上水泥企業(yè)8個，化工企業(yè)2個，紡織企業(yè)1個。11個高能耗企業(yè)產值只占規(guī)模以上工業(yè)產值的7.7%，而能耗卻占到了規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的82.53%。

二、節(jié)能降耗與工業(yè)發(fā)展的難點是科技投入不足

1、租賃制企業(yè)在市場競爭中嬴則進，虧則退，對節(jié)能降耗與公共環(huán)保難以形成較為固定的投入。即使投入，也只是限于生產設備維修。

2、股份制企業(yè)資本積累不多，對節(jié)能降耗和公共環(huán)保投入心有余而力不足。宜章縣股份制企業(yè)大多是近幾年組建的，要么是國有企業(yè)改制而成，要么是小企業(yè)改造而來，企業(yè)資本積累還不足以引進高新技術生產線擴大再生產，節(jié)能降耗大多是從管理入手，把關進貨渠道，著眼降低成本和消耗。

3、銀行貨款投入取舍困難。宜章縣大多是資源開采型企業(yè)如煤炭、有色金屬，這些企業(yè)財源豐厚，貸款需求不大，一些傳統(tǒng)產業(yè)如鞭炮、鞋制品有豐富的勞動力資源，傳統(tǒng)工藝技術精湛，加之市場廣闊暢銷，貸款需求也不大。貨款需求大的主要在高能耗企業(yè)，而這些企業(yè)由于資本積累不足或靠貸款負荷生產，既面臨嘗還舊貸款，又面臨節(jié)能降耗和公共環(huán)保的壓力，銀行貸款投入取舍困難。

三、采取措施處理好節(jié)能降耗與工業(yè)發(fā)展關系問題

篇（3）

二、調查方法

筆者從事唐山師范學院（以下簡稱“我?！保┗瘜W系招生就業(yè)工作，對我校2014～2016屆化學化工類畢業(yè)生就業(yè)情況進行了統(tǒng)計調查，將所獲取的數據分類整理，對影響畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)的三個主要方面數據重點分析，針對化學化工類畢業(yè)生就業(yè)現狀的困境，提出相應的建議。

三、調查結果與分析

1.畢業(yè)生整體就業(yè)情況分析

根據近年對我校畢業(yè)生就業(yè)情況分析，我校三年來化學化工類畢業(yè)生在面臨就業(yè)時選擇從事化學行業(yè)（對口）的比例呈下降趨勢。

2.男女畢業(yè)生就業(yè)對口情況分析

根據近年我校男女畢業(yè)生就業(yè)對口情況分析，我校近三年化學化工類畢業(yè)生在就業(yè)時選擇從事化學行業(yè)的女生比例呈現下降趨勢，男生呈現出升高趨勢。這其中有兩個重要原因：第一，由于專業(yè)和崗位要求，化學化工企業(yè)在招聘過程中有一定的性別歧視。第二，考慮到對家庭的照顧和下一代的生育培養(yǎng)問題，也有部分女生主動回避化學化工類工作。

3.畢業(yè)生就業(yè)地對口情況分析

根據我校畢業(yè)生就業(yè)地對口情況分析，我校2014～2016屆化學化工類畢業(yè)生在就業(yè)時選擇與專業(yè)對口的化學化工類工作且其工作所在地在河北省內的比例整體呈現下降趨勢。由于河北省環(huán)境污染嚴重，很多高污染的化學化工類企業(yè)被叫停甚至關閉整頓，畢業(yè)生開始把就業(yè)目標轉向河北省外的就業(yè)市場。

四、建議與對策

1.政府方面

一方面是在市場領域方面，政府應努力創(chuàng)造和維護規(guī)范公平的就業(yè)環(huán)境，使之滿足當今就業(yè)市場的競爭要求；另一方面就是保障畢業(yè)生和就業(yè)單位彼此獨立的地位。

2.學校方面

（1）積極探討和改革化學化工類專業(yè)的學科機制與模式。學校應通過建立更加完善的學科機制，不斷革新化學化工專業(yè)的學科模式，培養(yǎng)順應社會大潮流的新型專業(yè)人才。

（2）大力完善就業(yè)指導服務，建立靈活高效的大學生就業(yè)信息系統(tǒng)和信息平臺。學校應以順應社會和就業(yè)市場為原則，積極開展大學生就業(yè)指導服務工作，不斷充更新其內容。

3.畢業(yè)生方面

（1）在化學化工類企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生時，不可避免地會出現用人單位更青睞男生的情況。針對此問題，除了政府和用人單位需要做出改變，女大學生本人也應該采取相應的措施。第一，女大學生應該將工作面拓寬，將工作范圍擴大。第二，女大學生遇到比較適合的工作時，可以適當地降低自己的標準。先工作，然后以今后的工作表現來證明自己的能力，這樣女大學生的就業(yè)市場會進一步拓寬，從而提高就業(yè)率，緩解女大學生就業(yè)壓力。

（2）大學生應提高自身專業(yè)素質，通過學習來完善自己的知識結構。同時，大學生應增強自身適應社會的能力，積極關注當今社會的就業(yè)信息和情況，盡可能地培養(yǎng)自己的遷移性能力。

篇（4）

以市重點用能企業(yè)為重點監(jiān)察對象，對全市年耗標煤1000噸以上工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能監(jiān)察；開展能耗限額和高耗能淘汰設備的專項節(jié)能監(jiān)察，提高重點用能企業(yè)能源利用效率，促進工業(yè)企業(yè)依法合理科學用能。

二、主要工作任務

（一）強化日常節(jié)能監(jiān)察工作

各縣（市、區(qū)）按計劃對轄區(qū)內重點用能企業(yè)進行全面深入系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察的主要內容：能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析、節(jié)能措施、能源監(jiān)測、能源審計、定期報送能源利用狀況報告的情況、執(zhí)行國家和地方能耗限額標準、開展對標活動、淘汰使用落后的、耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料情況、能源計量器具配備情況。

（二）加大專項節(jié)能監(jiān)察工作

1、對照國家及地方單位產品能耗限額標準的執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。

2、對41戶省重點用能企業(yè)能源利用狀況報送情況進行專項監(jiān)察。

3、對全市“十二五”期間高耗能落后機電設備淘汰更新改造情況進行專項監(jiān)察。

4、參與省、市其它專項節(jié)能監(jiān)察。

（三）努力建立節(jié)能常態(tài)體系

進一步完善縣（市、區(qū)）節(jié)能監(jiān)察體系，鞏固省、市、縣（市、區(qū)）三級聯動機制；完善日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結合的工作機制；建立節(jié)能監(jiān)察與技術幫促相結合的執(zhí)法機制。在全市形成目標統(tǒng)一、職責清晰、各司其職、各負其責的執(zhí)法格局。

（四）提高機構能力建設工作

按照國務院加強省、市、重點縣（區(qū)）三級節(jié)能監(jiān)察機構能力建設的標準和條件，強化隊伍能力建設，不斷提高節(jié)能執(zhí)法裝備水平，不斷提高節(jié)能監(jiān)察人員的政策法規(guī)水平和專業(yè)執(zhí)法技能，建設高素質、專業(yè)化、復合型的節(jié)能執(zhí)法隊伍，努力開創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察工作新局面。

（五）節(jié)能信息系統(tǒng)建設工作

加快節(jié)能信息系統(tǒng)建設工作，全面提升能源計量、數據采集、統(tǒng)計分析、節(jié)能監(jiān)測檢查、預測預警等方面的能力，對重點用能企業(yè)的相關信息實現月調度，增強節(jié)能執(zhí)法效能。

（六）重點用能企業(yè)能管員培訓工作

加強全市重點用能企業(yè)能源管理員培訓工作。根據節(jié)能監(jiān)察年度目標和任務要求，有計劃地組織全市重點用能企業(yè)業(yè)務培訓。

三、工作職責分工

（一）市工信委節(jié)能和資源綜合利用科負責對縣（市、區(qū)）的業(yè)務指導、綜合協調、監(jiān)督檢查。市節(jié)能監(jiān)察支隊負責年耗能5000噸以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。

（二）各縣（市、區(qū)）工信委負責年耗標煤1000～5000噸企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察，同時配合市里搞好節(jié)能專項監(jiān)察工作，處理市里交辦的投訴舉報案件，并于2012年12月10日前將附件（表1-表8）填好上報市節(jié)能和資源綜合利用科。

篇（5）

1、開展“兩幫兩促”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，成效顯著。

通過深入市、縣確定的53個“兩幫兩促”企業(yè)調查了解，共收集融資、用地、規(guī)劃報建等87個問題，并已逐步解決；先后為億龍塑鋼、燃能科技等20多家企業(yè)辦理了規(guī)劃報建等手續(xù)，為興龍科技等30多家企業(yè)向上申報了技改、節(jié)能等項目，為海星高科等10家初創(chuàng)型企業(yè)全程申報了創(chuàng)業(yè)富民專項資金。

2、加強專業(yè)規(guī)劃，促進產業(yè)振興。成立專項調研小組多次深入銅官、丁字兩鎮(zhèn)陶瓷、麻石企業(yè)，開展實地調研，制定了《縣振興陶瓷、石材產業(yè)三年行動規(guī)劃》，并出臺《縣發(fā)展陶瓷、石材產業(yè)優(yōu)惠政策》，積極對外招商，通過各方面努力和相互協作，招商引資工作效果顯著。

3、加強企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新工作。年以來，通過安排技改專項資金支持和引導企業(yè)加強人才培養(yǎng)與引進，企業(yè)自主創(chuàng)新和產品研發(fā)能力不斷增強，技術創(chuàng)新體系也逐步得到完善。經企業(yè)自薦，我局篩選，共向省市推薦優(yōu)秀技術創(chuàng)新項目26個，項目總投資8.9億元，預計新增銷售收入25億元，新增利稅5.7億元。另外，富能高新科技有限公司燃料電池的產業(yè)化及應用等18個項目被列入年度湖南省企業(yè)技術創(chuàng)新項目指導計劃項目。

4、加強各項調研活動，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。近幾個月來，我局組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進行了工業(yè)產業(yè)發(fā)展調研和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)產業(yè)結構調研活動，各項調研活動在立足我縣工業(yè)發(fā)展的實際情況下，對我縣工業(yè)發(fā)展特點和存在的問題進行了深入的探討，并提出促進各產業(yè)和我縣工業(yè)發(fā)展的具體對策和思路。

5、創(chuàng)新工作機制，提高服務水平。為了進一步提高工業(yè)服務水平，及時解決企業(yè)發(fā)展難題，我局加強了規(guī)模企業(yè)運行的監(jiān)測監(jiān)控，建立了分析、匯總、預測預警工作機制，并及時召開運行調度會，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。此外，通過開展銀企對接等活動，切實解決企業(yè)存在的困難。

二、年的工作思路和工作措施

年工業(yè)經濟的工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會和縣委八屆八次全會精神，始終堅持“工業(yè)主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展方針，加快工業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化，突出“抓投資、促調整、優(yōu)服務、保增長”的工作重點，扎實推進新型工業(yè)化，不斷提高工業(yè)對縣域經濟發(fā)展的貢獻率。主要經濟指標是：全部工業(yè)總產值320億元，增長18.5%，其中規(guī)模工業(yè)產值255億元，增長27%；規(guī)模工業(yè)實現利稅增長12%，萬元工業(yè)增加值能耗下降6%。

為實現上述目標，突出抓好六項重點工作：

1、充分發(fā)揮工業(yè)運行監(jiān)控作用。繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)統(tǒng)計歸口作用，進一步作好工業(yè)經濟運行監(jiān)控，抓好工業(yè)生產調度，確保生產目標完成。通過經濟運行分析，找差距、查原因、總結經驗、填平補齊，通過提速增效，在工業(yè)運行質量持續(xù)好轉的基礎上，促進工業(yè)實現產業(yè)集聚化、產能市場化、產銷國際化、產品品牌化的新型工業(yè)目標。

2、搞好招商引資對接工作。對于引進企業(yè)，一方面，要加強其與本土企業(yè)和本地資源之間的整合，積極引導其延伸產業(yè)鏈條，引導企業(yè)之間合理的兼并與重組，發(fā)揮企業(yè)縱向一體化和橫向一體化對經濟的巨大拉動作用；另一方面，要引導企業(yè)加強銷售渠道建設和信息平臺的搭建，提高企業(yè)產品市場占有率和競爭力。

3、繼續(xù)做好項目推進工作。一是追蹤目標完成情況，提前發(fā)現問題，建立技改項目倒查制，通過完善預警機制，實行預前處置，確保年全年技改投入70億元目標的順利完成；二是繼續(xù)實施技改貼息支持政策，爭取省、市優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新資金的投入力度，營造有利于中小型科技型企業(yè)脫穎而出的新機制。

4、繼續(xù)做好融資協調工作。推進融資、信用、服務三大體系建設，積極協調企業(yè)與金融機構、擔保機構的關系。抓住全市開展“兩幫兩促保增長，銀企對接促融資”活動的契機，幫助企業(yè)合理爭取銀信貸款，緩解企業(yè)資金壓力。同時，完善信貸激勵機制，鼓勵金融機構加大有效信貸投放力度。培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構，搭建銀企合作平臺，逐步緩解中小企業(yè)難以融資的困難。

5、加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。對于一些規(guī)模大、市場競爭能力強的企業(yè)，一方面，在政策上予以適當傾斜，為其發(fā)展建立良好的外部環(huán)境；另一方面，引導其完善內部管理，建立現代化的管理體系和制度，同時，引導其樹立“走出去”的市場觀念和競爭觀念，加強渠道建設和品牌建設，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。

篇（6）

(一)順應經濟發(fā)展內在需要,節(jié)能目標已成為江蘇省加快轉變經濟發(fā)展方式的主要推動力

江蘇省長期以來發(fā)展勢頭強勁,無論經濟發(fā)展規(guī)模還是速度在全國一直名列前茅。但“十一五”以來,資源、能源、土地等資源的制約越來越顯現,環(huán)境壓力也越來越大,省委、省政府重新審視發(fā)展方式,尋求實現長期較快發(fā)展的出路。

江蘇省經濟結構長期偏重,2005年第二產業(yè)比重達到56.6%,比全國平均水平高8.9個百分點。2006年江蘇省在剛剛明確單位GDP能耗下降20%目標時,多數人認為實現這一節(jié)能目標難度極大,特別是要扭轉“十五”期間單位GDP能耗連續(xù)上升的趨勢幾乎不可能實現。江蘇省委省政府及時轉變發(fā)展思路,把節(jié)能指標完成情況作為檢驗落實科學發(fā)展觀的重要指標,成為謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,建立轉變經濟發(fā)展方式和實現節(jié)能目標相結合的“倒逼機制”,制定具體政策鼓勵第三產業(yè)和高新技術產業(yè)提速發(fā)展?！笆晃濉币詠?江蘇省第三產業(yè)比重逐年上升,分別提高0.82個百分點、1.1個百分點和0.73個百分點。江蘇省還加大工業(yè)內部結構調整力度,新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產業(yè)在江蘇紛紛扎根開花,以延長產業(yè)鏈為特征的高附加值產業(yè)(例如鋼簾線)和以節(jié)能新能源為代表的新技術產業(yè)(例如鎳氫車用電池)等蓬勃發(fā)展,為轉變發(fā)展方式和實現節(jié)能目標發(fā)揮了重要作用。

為協調好發(fā)展與節(jié)能的關系,一些地市政府把本地區(qū)單位GDP能耗指標作為招商引資的“標尺”,從嚴控制單位增加值能耗高于本地區(qū)平均水平的生產能力進入市場,加大對技術含量更高、產品附加值更高項目的招商引資力度,推動本地區(qū)鋼鐵、水泥等企業(yè)退出,為發(fā)展新產業(yè)和服務業(yè)讓出空間。節(jié)能指標已成為指引江蘇省經濟社會發(fā)展方向的重要“指揮棒”,成為轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的重要推動力。

(二)“十一五”期間已嘗試在工業(yè)領域實施能源消費總量控制

為了完成“十一五”節(jié)能20%的目標,蘇州市在強化完成目標的措施上積極探索創(chuàng)新機制。除將單位GDP能耗作為考核縣級市的主要指標外,還根據工業(yè)統(tǒng)計體系較完善、能源消費數據相對系統(tǒng)和準確的特點,針對不同縣市的經濟發(fā)展水平、工業(yè)結構、“十一五”經濟發(fā)展速度等,下達了工業(yè)能源消費總量控制目標。具體做法是根據研究、分析并預測縣級市工業(yè)增加值的增長速度,確定目標期工業(yè)能源消費總量限制目標。在執(zhí)行過程中,根據工業(yè)增加值可以超過預測值,但工業(yè)總能耗不能超過限制目標的原則,蘇州市政府采用為縣級市“發(fā)糧票”的做法,上高附加值項目的縣級市允許增加工業(yè)能源消費量,否則不給“糧票”。 “十一五”實踐的結果表明,設定工業(yè)能源消費總量控制目標,促使縣級市政府以節(jié)能目標和單位工業(yè)增加值能耗作為篩選項目的基本指標,有效推動了工業(yè)結構向高附加值、低能耗調整和轉變地方經濟發(fā)展方式,對實現節(jié)能目標也起到了保障作用。

(三)對“十二五”持續(xù)設定20%的節(jié)能目標存在一定畏難情緒

調研發(fā)現,對于“十二五”繼續(xù)設定20%的節(jié)能目標,政府和企業(yè)普遍存在畏難情緒。主要認為,一是結構調整難度大,存在較大不確定性。江蘇省工業(yè)化進程尚未結束,特別是江蘇北部地區(qū)經濟發(fā)展水平相對比較落后,第三產業(yè)比重快速增長難度較大;沿海地區(qū)仍存在發(fā)展重化工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,工業(yè)結構調整艱難。二是技術節(jié)能空間收窄,技術成熟、節(jié)能量大的節(jié)能技改項目越來越少;技術節(jié)能對高技術的需求越來越高,節(jié)能投入的邊際成本明顯增加。三是“十一五”期間各級政府節(jié)能主管部門面臨的壓力大、任務重、風險高,不希望在“十二五”期間繼續(xù)下去。

通過調研我們發(fā)現,一些外資或合資企業(yè)在“十一五”初期新上項目盡管工藝技術先進,有的甚至是當時的國際先進水平,但通過第三方能源審計發(fā)現仍然存在5%以上的技術節(jié)能潛力;無論省級還是地市級均未開展結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能潛力的定量分析和研究,因此缺乏“十二五”節(jié)能目標要低于“十一五”水平的科學量化判斷,也就難以確定“十二五”節(jié)能目標合理降低閾值。

(四)節(jié)能基礎工作與環(huán)保相比差距大

目前,在政府主管部門方面,江蘇省地級市政府節(jié)能主管人員一般只有2―3名,縣級市機構一般只有1個人或半個人管理節(jié)能工作,縣里沒有專人負責節(jié)能,節(jié)能工作一般處于應付狀態(tài)。同時,各級節(jié)能管理人員普遍存在專業(yè)人員不足的情況。

在節(jié)能執(zhí)法隊伍建設方面,江蘇省52個縣和縣級市中,只有10多個建立了執(zhí)法機構?；鶎尤藛T執(zhí)法能力和專業(yè)化執(zhí)法知識也有待提高,急需專業(yè)化培訓。

在企業(yè)層面,大部分地市企業(yè)能源管理處于“三分天下”狀況:三分之一的企業(yè)設有專職能源管理崗位和專職的能源管理人員,且管理水平較好;三分之一的企業(yè)開展了能源管理,但工作力度相對較弱;還有三分之一左右的企業(yè)缺乏能源管理人員,能源管理基本處于缺失狀態(tài)。

在信息服務方面,節(jié)能信息不對稱現象嚴重。企業(yè)缺乏節(jié)能政策、技術、產品信息,面對市場上良莠不齊、魚龍混雜的節(jié)能技術和產品,大部分企業(yè)只能靠不斷的嘗試,尋找水平先進、信譽可靠、經濟性較好、節(jié)能量有保證的技術和產品,造成企業(yè)直接面對技術和經濟風險,難以滿足企業(yè)對先進節(jié)能技術和產品的需求。

(五)既有國家節(jié)能政策措施有待進一步調整和完善

江蘇省各級政府對我國現有的節(jié)能政策、措施給予了充分肯定,但同時也提出了調整和完善政策的期望。我國2005年制定的《產業(yè)結構調整指導目錄》有必要結合新形勢盡快更新、修訂;固定資產投資節(jié)能評估和審查有必要由國家制定統(tǒng)一的政策盡快出臺,規(guī)范方法;節(jié)能量獎勵資金“門檻”過高,不利于鼓勵中小企業(yè)節(jié)能和深度挖掘節(jié)能潛力;鼓勵技術創(chuàng)新和技術研發(fā)的政策需更明確、重點更突出、力度更大;重點用能單位能源利用狀況報告制度報表還有待優(yōu)化、簡化,并進一步發(fā)揮報告制度的作用;節(jié)能目標考核評價指標體系尚需進一步完善,增強考核的科學性、實效性。

二、關于“十二五”節(jié)能規(guī)劃的建議

(一)不斷增強堅持不懈抓節(jié)能的信心

“十二五”節(jié)能目標應該堅持高標準、嚴要求,指標不宜降低?！笆濉惫?jié)能目標能否完成,主要取決于“十二五”轉變發(fā)展方式的決心,更取決于堅持不懈抓節(jié)能的信心。

(二)在“十二五”期間開展工業(yè)能源消費總量控制示范

認真總結蘇州市級政府在實行工業(yè)能源消費總量控制的經驗,盡快開展專項工作,研究并制定在省級或地級市開展工業(yè)能源消費總量控制試點工作的方案;探索工業(yè)能源消費總量控制在實現能源消費總量控制方法的地位和作用,為在“十二五”進一步推動節(jié)能工作,完成2020年單位GDP二氧化碳減排目標奠定科學基礎。

(三)按照基本國策的要求強化節(jié)能隊伍建設

“十二五”期間繼續(xù)實施節(jié)能“高目標”、繼續(xù)“打硬仗”,必須加強和完善節(jié)能隊伍建設,強化基層工作能力。建議參照環(huán)保、計生系統(tǒng)隊伍建設,提高我國資源節(jié)約主管部門的級別,負責統(tǒng)一管理、組織、協調全國的資源能源節(jié)約工作,明確建立直屬單位,為各地區(qū)開展節(jié)能工作提供支撐。作為過渡性措施,可酌情提高國家節(jié)能主管部門的級別,明確要求縣級節(jié)能主管部門建立專職的節(jié)能管理機構。

進一步加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設,明確國家主管機構,完善執(zhí)法體系,明確各省、省轄市、縣(或縣級市)節(jié)能監(jiān)察隊伍的職責劃分和執(zhí)法內容。加大國家和各級地方政府預算對節(jié)能執(zhí)法裝備和人員培訓的資金投入力度。明確省級、省轄市、縣(或縣級市)三級節(jié)能執(zhí)法裝備要求,把節(jié)能執(zhí)法設備納入政府采購目錄,納入“十二五”期間國家和地方政府預算支持范圍。

(四)提升節(jié)能政策措施的普惠性

建議盡早修訂《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年版)》,完善重點行業(yè)能效規(guī)范、標準,進一步抬高行業(yè)準入門檻;調整高耗能項目審批權限,嚴格控制高耗能產業(yè)重復建設;建立淘汰落后產能退出機制,加快落后機電設備的淘汰力度,結合高效節(jié)能產品補貼,開展淘汰低效落后小鍋爐、變壓器、電動機等專項行動。

進一步提高節(jié)能“以獎代補”資金投入,適當降低國家節(jié)能項目申報門檻,適當考慮把部分國家節(jié)能獎勵資金的審批權下放到省級節(jié)能主管部門,并與節(jié)能目標分解和目標完成掛起鉤來。進一步擴大高效節(jié)能產品稅收優(yōu)惠政策的產品覆蓋范圍。制定節(jié)能產業(yè)發(fā)展支持政策,參照綜合資源利用企業(yè)的認定政策,研究節(jié)能設備(產品)生產企業(yè)的認定政策。

充分重視企業(yè)是節(jié)能主體,加強和完善企業(yè)節(jié)能管理要從目前主要依靠抓大企業(yè),擴大到兼顧中小企業(yè),實施推動中小企業(yè)節(jié)能的激勵政策。強化企業(yè)能源管理制度,推廣企業(yè)《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)國家標準。盡快建立能源管理師資格認定制度,組織能源管理師資格培訓。

篇（7）

重點一：突出工業(yè)的節(jié)能降耗?！笆濉币詠?，我市工業(yè)經濟快速發(fā)展，重工業(yè)是其主導力量，已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬噸企業(yè)3個；超十萬噸14個。由此可見，節(jié)能降耗工作著力點仍然是工業(yè)，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來，我市節(jié)能降耗工作卓有成效，如濟鋼積極發(fā)展循環(huán)經濟、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平，尤其是某些重化工業(yè)技術設備相對落后，節(jié)能減排形勢不容樂觀。我們認為，今后一個時期，工業(yè)仍是我市耗能最多的部門，也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進步和技術創(chuàng)新，與調整行業(yè)、產品結構相結合，具體通過修訂節(jié)能設計規(guī)范，實行企業(yè)能源審計，建立能源管理信息系統(tǒng)，推行合同能源管理等措施確保實施。

重點二：突出提高第三產業(yè)的發(fā)展速度。去年，我市全社會能源消耗總量中，一產占1.11%；二產占62.77%；三產占24.15%；居民生活占9.49%。做強做大第三產業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑，近年來我市三產發(fā)展迅速，二產降、三產升的趨勢逐步顯現。但目前第三產業(yè)結構并不合理，商場、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務業(yè)比重仍顯過大，這些行業(yè)的能耗并不低。調研中我們發(fā)現，第三產業(yè)中現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)僅占全社會能耗3.1%，萬元gdp能耗僅0.6噸標準煤，大大低于全國、全省平均水平，其發(fā)展?jié)摿薮?。我們的觀點，要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會展等產業(yè)為代表的現代服務業(yè)；以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，提高高新技術產業(yè)在工業(yè)中的比重。

重點三：突出提高全民節(jié)能意識。節(jié)能減排不僅是政府倡導、企業(yè)踐行的準則，更應該是居家生活的自覺意識，比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調節(jié)空調溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷，專家指出，節(jié)能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調調高1～2攝氏度，可省電10%；節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標準煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說，這也許不算什么，如果按全市600萬人口計算，那就是一個了不得的數字。提倡全民總動員厲行節(jié)約，更深刻的意義還在于調動每個公民的節(jié)能意識，養(yǎng)成節(jié)約的習慣。如果人人都有節(jié)約意識，每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節(jié)約行為深入到生產、生活中的每個環(huán)節(jié)。我們認為，要不斷提高企業(yè)、單位和個人的資源憂患意識和節(jié)約意識，把節(jié)約資源變成每個人、全社會的自覺行動，形成“人人愛節(jié)約，個個懂節(jié)能”的社會風尚，建設資源節(jié)約型社會。

二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。

1、著力推進結構節(jié)能。長期以來，我市能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業(yè)比重過高。因此，轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構尤其是工業(yè)內部結構成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點和實現節(jié)能目標的關鍵。為此，對高耗能行業(yè)要建立嚴格的準入制度，對正在生產的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產品結構上，有步驟地發(fā)展相對低能耗高附加值的產品，力爭以較少的能源消耗產生較大的經濟效益；在產業(yè)結構上，大力發(fā)展低能耗的第三產業(yè)，逐步提高現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)在我市國民經濟中所占比重。

2、突出抓好技術節(jié)能。從發(fā)達國家經驗看，調整產業(yè)結構帶來節(jié)能潛力高于技術進步。但從我市實際情況看，短時間內工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降，因此，僅靠調整產業(yè)結構來實現能耗指標的快速下降不太現實。針對于此，當前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策，支持企業(yè)開展節(jié)能和綜合利用方面的技術改造，逐步改進浪費資源的工藝、技術和產品，真正把“技術節(jié)能”提到突出位置上來抓。

3、合理布局循環(huán)經濟。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經濟發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經濟重點企業(yè)、項目庫，促進關聯企業(yè)、項目適度向專業(yè)園區(qū)集中，實現集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產業(yè)鏈良性循環(huán)，降低項目合作成本。重點要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。

篇（8）

企業(yè)是節(jié)能減排的主體和國家政策的最終落腳點，其對待節(jié)能減排的態(tài)度、采取的行動和取得的節(jié)能績效直接因影響到本地區(qū)及整個國家目標的實現。本文在前人相關研究的基礎上，關注企業(yè)進行節(jié)能技術投資行為受哪些因素的影響，包括：政策措施是否有效激勵了企業(yè)投資節(jié)能技術，具有哪些特征的企業(yè)會采取更加積極的行動，是否存在其他外部因素影響企業(yè)投資節(jié)能技術等，旨在衡量當前政策在企業(yè)層面是否得到有效落實，為下一步政策制定和調整提供參考。

從實證研究看，國內研究企業(yè)的節(jié)能減排觀念、意愿、行為和影響機制的論文數量比較有限，而且從時間上看也比較新，對影響因素的分析局限于某一個或幾個方面，缺乏全面的綜合分析，在作者看來，這方面的研究總體上還處于探索階段，還沒有形成較成熟的分析框架和方法。

二、 實證研究及分析

1. 模型與研究假設。離散選擇模型是描述特定微觀個體行為選擇的建模方法，揭示個人、家庭、企業(yè)或其他的決策單位行為選擇的概率與相關解釋變量間的定量關系，從而對解釋變量變化對個體行為選擇概率的邊際影響進行研究。Train（1986）認為離散選擇模型要求選項之間具有互斥性、選項集合具有完備性、選項數量具有有限性。Probit模型是廣泛應用于教育、管理和生物學等領域的離散選擇模型，隨機誤差項服從標準正態(tài)分布，是大多數情況下任何分布的自然的和首先的選擇。

在本文中，因變量是企業(yè)是否采取節(jié)能技術投資，取值為0或1，其概率依賴于自變量，在研究中選用二值Probit 模型進行分析，即P（Y=1）=f（X），也就是說，Y=1的概率是一個關于X的函數，其中f（。）服從標準正態(tài)分布。

參考國內外研究文獻，設計作為自變量的主要影響因素包括：

（1）政府管制與支持因素，包括：政府節(jié)能監(jiān)察管制、政府技術支持（培訓和能源審計）、政府節(jié)能目標管制、政府財政支持、政府金融支持、限額能耗標準管制和政府示范工程支持；

（2）企業(yè)內因的影響因素，包括：企業(yè)資源（是否有能源規(guī)劃、是否設立專門能源管理崗位、是否建立能管系統(tǒng)）、對能源價格敏感程度變量、管理者重視程度變量；

（3）企業(yè)技術特征的影響因素，包括技術先進性變量、工藝復雜性變量和流程合理性變量；

（4）企業(yè)所在行業(yè)特征影響因素，企業(yè)是否重點耗能行業(yè)。

（5）利益相關者影響因素，包括行業(yè)協會、競爭者、公眾以及媒體對企業(yè)節(jié)能減排的壓力等自變量。

（6）企業(yè)特征因素：包括企業(yè)規(guī)模、所在省份、是否上市、是否國有和企業(yè)年限。

2. 問卷設計與數據收集。在問卷設計上，作者盡量借鑒既有量表，通過企業(yè)訪談和征求專家意見對問卷進行完善，在發(fā)放之前預先進行問卷試填并改進，形成最終問卷。為提高數據有效性，作者在調研對象的選取上做了相關考慮：一是注重地域代表性，選取浙江、湖北、陜西三省進行企業(yè)調查，分別代表東部、中部和西部不同經濟發(fā)展發(fā)展水平，而且都是高耗能行業(yè)比較集中地省份，也是節(jié)能減排需要重點推進的地區(qū)。二是兼顧行業(yè)覆蓋面，調研企業(yè)覆蓋鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織及造紙等高耗能行業(yè)，也覆蓋其他非高耗能行業(yè)；三是考慮調研企業(yè)在規(guī)模、企業(yè)年限和所有制分布上的代表性，兼容不同規(guī)模、成立年限和所有制的調研樣本，以期更全面地反映真實的變量信息。四是數據可信性。通過三個省級的節(jié)能中心下發(fā)和回收問卷，使得數據的可信度較高。

考慮到離散選擇模型是行為選擇概率模型，具有預測性質，在檢驗內外部因素對企業(yè)的節(jié)能技術投資行為的影響應考慮到時間上的延后性，同時參考國外相關文獻的做法，本文在問卷中設計調研企業(yè)在2013年是否進行了節(jié)能技術投資，但是考量企業(yè)接受政策支持與管制的相關情況，以及企業(yè)的能管系統(tǒng)、能源管理專門崗位以及能源規(guī)劃等內部資源時，詢問的是2013年以前的情況，以此來保障數據預測的合理性。在浙江、湖北、陜西三省各隨機選擇110家企業(yè)進行調查，歷時2個月，共回收275份問卷，其中有效問卷242份，含湖北省107家，陜西65家，浙江70家；有效問卷中匯報2013年未進行節(jié)能技術投資的128家，占52.89%，進行節(jié)能技術投資的114家，占47.11%。

3. 實證結果及解釋。對采用STATA13進行二值Probit回歸，以是否上市、是否國有、企業(yè)年限和企業(yè)規(guī)模等企業(yè)特征作為控制變量，采用逐步回歸分析法得到相關結果。如表1。

觀測兩個模型的LR對應的P值（模型1 Prob>chi2=0.049 5，模型2Prob>chi2=0.000 0），可見整個方程除常數項以外所有系數的聯合顯著性很高。對比模型1和模型2，在加入了政府節(jié)能監(jiān)察管制等16個自變量后，Pseudo R2由0.042 0上升到0.252 8，說明上述自變量都對企業(yè)是否進行節(jié)能技術投資有較強的解釋力。

截距為負，說明排除其他因素的影響，企業(yè)不傾向于實施節(jié)能技術投資。（1）企業(yè)特征方面，是否上市對企業(yè)進行節(jié)能技術投資的影響是顯著的，其他因素均不顯著；（2）政府管制與支持方面，政府培訓和目標管制的影響是正向顯著的，政府財政獎勵、金融支持、能耗限額標準和政府示范工程的影響不顯著；（3）企業(yè)內部因素方面，企業(yè)規(guī)劃、能源管理專門崗位和能管系統(tǒng)的影響都是正向顯著的，而對能源價格敏感程度和管理者重視程度則不顯著；（4）除此之外，行業(yè)特征、技術因素和利益相關者因素的影響均不顯著。STATA估計結果表明，本模型準確預測的比率為74.09%。

測算模型的邊際效應，以衡量每個解釋變量對行為選擇的概率的影響程度，結果顯示，企業(yè)是否建立了能管系統(tǒng)、是否制定了節(jié)能規(guī)劃、是否設立了能源管理專門崗位以及是否承擔“十二五萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”節(jié)能目標這幾個解釋變量對企業(yè)技術節(jié)能行為選擇的概率的影響程度相對較大。

三、 主要結論

1. 政府管制與支持因素的影響。從回歸結果來看，政府節(jié)能監(jiān)察對促進企業(yè)節(jié)能技術投資沒有顯著影響。專家回訪認為，可能的原因是監(jiān)察機構對于存在問題的企業(yè)往往會增加監(jiān)察頻次，但是由于缺乏有效的懲罰機制，使得這種督促并沒有達到預期效果，同時，也存在部分地區(qū)的例行監(jiān)察工作有走過場的情況，難以發(fā)現問題并采取措施。

政府實施的能源審計對企業(yè)是否進行節(jié)能技術投資的影響并不顯著。企業(yè)回訪表明，能源審計能幫助企業(yè)發(fā)現用能管理中的不足，挖掘節(jié)能的需求，但是企業(yè)是否進行新工藝、新設備等技術手段的投入，除了需求因素外，還需要綜合考量，尤其是資金的投入需要基于成本-收益分析來進行決策。

作為政府支持的重要手段，針對企業(yè)的培訓產生了顯著影響，接受過政府培訓的企業(yè)更有可能進行節(jié)能技術投資。

政府針對企業(yè)采取的節(jié)能目標管制政策，以“十二五”萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動為代表，被納入該行動的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術投資。一方面該行動嚴格的考核制度使得企業(yè)受到較大的管制壓力；另一方面該行動也對企業(yè)提出了在管理、技術上的一整套具體要求，也能幫助企業(yè)采取措施。

政府財政支持、金融支持、能耗限額標準、示范工程等對企業(yè)節(jié)能技術投資的影響均不顯著，回訪認為，這并不說明政府這方面的政策對于推動技術節(jié)能未達到預期效果，可能的原因是技術節(jié)能的投資具有階段性，有部分在之前三年進行了投資的企業(yè)，在受調查的2013年度沒有進行持續(xù)投資。這也對本文的研究提出了進一步拓展的空間，即考量在一段時間內企業(yè)的持續(xù)節(jié)能投資行為。

2. 企業(yè)內部因素的影響。能源規(guī)劃、設立能源管理專門崗位以及建設能管系統(tǒng)三個因素對企業(yè)進行節(jié)能技術投資的影響都是正向顯著的，這說明技術節(jié)能與企業(yè)相關資源密切相關，具備這些軟性和硬性資源的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術投資。

企業(yè)對能源價格的敏感程度沒有產生顯著影響，企業(yè)回訪的結果說明，很多節(jié)能技術設備的投入所帶來的經濟利益存在很多不確定性，這與國外的研究結論一致。

管理者的重視程度并不能顯著影響企業(yè)采取技術節(jié)能投入的決定，這與技術節(jié)能的投入產出不確定也是相關的，即使是高度重視節(jié)能的管理者也會采取謹慎的態(tài)度。

3. 行業(yè)、技術、和利益相關者等因素的影響。是否屬于高耗能行業(yè)，以技術先進性、工藝復雜性和流程合理性來衡量的技術因素，以及來自行業(yè)協會、競爭者、公眾和媒體壓力影響并不顯著，說明我國節(jié)能除政策驅動和企業(yè)內因外，其他因素的作用還未充分體現。

四、 創(chuàng)新點與不足

篇（9）

［中圖分類號］TU822［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0048-02

隨著低碳社會的建設發(fā)展,綠色校園的建設在全國高校廣泛開展,節(jié)約環(huán)保理念深入人心,大學生作為時代精神的倡導者和踐行者,在實踐科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。創(chuàng)建綠色校園,提高能源的使用效益,充分發(fā)揮高校在節(jié)能減排工作中的示范和帶動作用。圍繞高校能源消耗中一個突出、重要的方面――熱水供應,通過學生隨機問卷調查,實地調研,深入剖析河北工業(yè)大學各校區(qū)熱水供應與需求,進行分析探討高校熱水供應與節(jié)能減排的關系。

河北工業(yè)大學是一所以工為主、多學科協調發(fā)展的國家“211工程”重點建設的河北省屬骨干大學。學校坐落在天津市,分為丁字沽校區(qū)東、南、北院,北辰校區(qū)東、西區(qū)。河北工業(yè)大學作為天津市211家納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)(單位)之一,“十二五”節(jié)能量目標為1358噸標準煤,2013年能源消耗量24414噸標準煤。

1高校熱水供應問題的問卷調查結果

(1)學生在夏天打水的頻率明顯低于冬天。

(2)學生選擇打熱水的時間段主要集中在中午與傍晚。

(3)學生用熱水的時間主要集中在早上以及21:00―00:00,一般情況下,這兩個時間段主要用于洗漱。

(4)熱水不足夠熱,也就90℃左右。

(5)學生認為最實際有效的改進措施,在現有模式下,丁字沽校區(qū)東院應擴建水房,同時延長中午、傍晚供水時間,其他水房延長中午、傍晚供水時間；取消現有模式,在宿舍樓各個水房安裝熱水裝置。

(6)打回的熱水,剩余后大部分同學選擇直接倒掉。

2對學校熱水供應時間和供應量的調研發(fā)現

早晨、中午、晚上的供應時間都是兩個小時,供應量全是4噸。

早晨供

應時間中午供

應時間晚上供

應時間早晨

供應量中午

供應量晚上

供應量丁字

沽東院7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸丁字

沽南院7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸丁字

沽北院7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸北辰東區(qū)7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸北辰西區(qū)7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸

3關于設施設備的調研發(fā)現

(1)全部采用燃氣鍋爐,但沒有余熱回收系統(tǒng),廢氣全部直接排放；(2)除北院水房為去年剛啟用以外,其他水房使用時間最短的也有10年了,管路陳舊,生銹腐蝕等情況突出,熱阻大,出水量小,且沒有保溫措施,導致熱損失較為嚴重；(3)東院水房面積太小,水龍頭數量少,不足以容納現有學生數量,還有5層臺階,存在安全隱患,特別是冬季一旦灑了水,出現了結冰,就會更危險。

4改進措施

41增強學生的節(jié)能意識,樹立正確的節(jié)能觀

411將節(jié)能知識帶入課堂

高校在培養(yǎng)學生的節(jié)能意識上需要發(fā)揮主渠道的作用,通過健康向上的校園文化來影響和教育學生。從學校的角度說,節(jié)能知識應該納入教學體系,定期檢查節(jié)能課的實施情況和實際效果,并納入到教師的日?？己酥小慕處煹慕嵌日f,教師應結合專業(yè)課教學,宣講有關節(jié)能形勢,通過課堂教學達到讓學生通曉節(jié)能知識、掌握節(jié)能法規(guī)、學會節(jié)能技術、關注節(jié)能動態(tài)的目的。從學生的角度說,學生應該從自己做起,從身邊的小事做起,爭做節(jié)能先鋒,樹立以節(jié)能為榮,以浪費為恥的價值觀。

412積極推動節(jié)能宣傳工作

學生素質的高低是節(jié)能型校園建設能否順利實現的關鍵。因此高校在開展節(jié)能工作的具體實踐中,應該將思想工作、宣傳工作、學生工作有機地統(tǒng)一起來。比如：利用校園廣播站、校園網站、報刊、校園宣傳欄等媒介工具進行節(jié)能知識、節(jié)能方法、節(jié)能小故事的宣傳；定期邀請資深專家舉辦專題講座；舉辦以節(jié)能為主題的文藝晚會、推選校園節(jié)能標兵能手；圍繞節(jié)能開展有獎征文,征集生活節(jié)能小創(chuàng)意,節(jié)能標語大賽等多種節(jié)能形式的宣傳,以節(jié)能為主題的演講比賽和知識競賽,激發(fā)學生共鳴,提高學生參加的積極性,讓學生在參與中提高節(jié)能意識。

42調整熱水供應時間和水量

將早晨的供應時間縮減為45分鐘,將中午的供應時間延長45分鐘,將晚上的供應時間延長1小時；將早晨的供應量減為2噸,中午的供應量不變,晚上的供應量增為6噸,全天供應量不變。

早晨供

應時間中午供

應時間晚上供

應時間早晨

供應量中午

供應量晚上

供應量丁字

沽東院7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸丁字

沽南院7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸丁字

沽北院7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸北辰東區(qū)7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸北辰西區(qū)7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸

43對現有設施設備進行改造

(1)對現有的鍋爐安裝余熱回收系統(tǒng),減少熱量的浪費,提高利用率5%；(2)對現有管路進行更換,并加裝保溫設施,并且每年利用暑假對管路進行清洗,減少阻力,降低熱損耗；(3)將東院開水房進行擴建,廢除現有臺階。

44采用新能源――太陽能

天津的太陽能資源較為富足,屬于我國二等太陽能輻照地區(qū),位于東經11710°,北緯3906°。年日照小時數為2600~2800h/a；輻射量5400~6700MJ/m2?a。

太陽能具有明顯的經濟效益。相對于燃氣鍋爐來說,太陽能熱水系統(tǒng)每天制造1噸100℃熱水,全年需要天然氣4600立方米,折合成標準煤約6噸,節(jié)省的燃氣費3年多就可收回投資。而太陽能熱水系統(tǒng)的使用壽命在10年以上。作為可再生能源,太陽能熱水系統(tǒng)獲得了良好的社會效益。太陽能熱水系統(tǒng)無污染、無噪聲、無廢物廢氣排放,具有重要的環(huán)境效益。

45采用新模式

在教室、寢室增設24小時節(jié)約型自動售水機,采用刷卡式管理方式：

(1)免費為在校學生每天提供4升開水。

(2)以虛擬貨幣的形式每月初打入學生“一卡通”賬戶,月底清零。

(3)超出后,按實際用量收費。

這樣采取“明補實收”的方式,既減少使用開水的浪費現象,又沒有增加學生的負擔,減少自來水、燃氣用量的同時,降低污染廢氣的排放量。

5結論

由此可見,就河北工業(yè)大學熱水供應一個方面,如果采用太陽能熱水系統(tǒng),全年能節(jié)約標準煤360噸,全國2000多所高校就能節(jié)約標準煤70多萬噸,而且在節(jié)能減排的過程中,增強大學生節(jié)能意識后,當他們走向社會后,影響周圍人員做到人人參與,充分發(fā)揮人的主觀能動性,才能更好地建設節(jié)約型社會。

篇（10）

關鍵詞： 合同能源管理；高校；節(jié)能降耗

Key words： energy performance contracting；colleges；energy-saving

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0005-02

0 引言

隨著我國經濟的穩(wěn)步增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，經濟社會發(fā)展對能源的需求不斷增大，未來我國經濟發(fā)展面臨著能源短缺、能源安全、能源環(huán)保等一系列問題[1]。高校是資源占有和能源消耗的大戶，涉及面廣、數量大、形式多樣，具有較大的節(jié)能減排潛力。近年來，很多高校意識到節(jié)約用能的重要性，加大了用能管理，進行了一些節(jié)能改造，但節(jié)能效果一般。目前，有很多專業(yè)的節(jié)能服務公司掌握著大量技術上可行、經濟上合適，適用于高校的節(jié)能項目。如果由節(jié)能公司為高校引進專業(yè)的節(jié)能項目，將為高校帶來巨大的節(jié)能效益。合同能源管理是解決這一問題的很好的合作模式，可以解決高校節(jié)能資金不足、節(jié)能效率不高的問題。

1 合同能源管理簡介

合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀70年代，在美國、加拿大、歐洲、日本等發(fā)達國家發(fā)展十分迅猛。[2]合同能源管理是指專業(yè)化的節(jié)能服務公司和用能單位簽訂節(jié)能服務合同，按照合同要求采用先進的的節(jié)能技改手段和全新的服務機制為用能單位實施節(jié)能項目。節(jié)能服務公司提供用能狀況診斷、設計、融資、改造、施工設備安裝、調試、運行管理、節(jié)能量測定和驗證等服務，并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位用節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率。合作模式如圖1所示。

近年來，政府加大對于合同能源管理的推行力度，2010年4月2日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人民銀行、稅務總局四部門《關于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》；6月3日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯合出臺《關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定安排20億元支持合同能源管理，這些政策的出臺標志著我國合同能源管理與節(jié)能服務產業(yè)將進入高速發(fā)展階段。[3]

2 合同能源管理引入高校的優(yōu)勢

2.1 高校能耗高，節(jié)能潛力大

近年來，隨著高校規(guī)模的逐步擴大，用能人數不斷增加，用能設備的數量也大量增加；很多高校管理粗放，浪費嚴重，能源利用率較低，導致高校能耗不斷上升，高額的能耗費用已成為阻礙高校發(fā)展的一大因素。目前，很多高校已經認識到節(jié)能工作的重要性，開始積極投入到節(jié)能減排戰(zhàn)役中來。（合作雙方均能取得較好效益）

2.2 高校用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量

節(jié)能量的計算和核定不僅用于判斷項目產生的節(jié)能效果，也涉及到節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要內容之一。高校用能主要在教學、科研、行政辦公、后勤保障幾方面，用能有明顯的時間截點、較規(guī)律，節(jié)能量計算方式簡單、清晰。

2.3 高校體制健全，信用良好

合同能源管理簽訂的合作時間較長，高校體制健全，人員穩(wěn)定，避免了因客戶機構改革和人員變動帶來的風險。另外，高校信用良好，財務制度健全，會按期支付給節(jié)能公司應享有的節(jié)能效益，是實行合同能源管理的優(yōu)質客源。[4]

3 高校引入合同能源管理所能獲得的好處

3.1 解決資金不足問題

節(jié)能技改能帶來較大的節(jié)能效益，也存在著一定的風險，很多高校沒有節(jié)能技改方面的預算。合同能源管理節(jié)能，其實質是一種以減少的能源費來支付節(jié)能項目部分或全部成本的節(jié)能投資方式，它的突出特點是：零投入、零風險，一切節(jié)能改造均由節(jié)能公司承擔，且高校能按比例享受節(jié)能利潤，合同到期后所有的節(jié)能設備和節(jié)能利潤歸高校所有。

3.2 引進節(jié)能項目，獲得較大的節(jié)能效益

完善用能管理制度，加大節(jié)約用能宣傳獲得的節(jié)能量有限，且無法計量。專業(yè)化的節(jié)能服務公司會根據學校用能情況，針對性的引進節(jié)能新設備、進行節(jié)能技改，確保為學校帶來較大的節(jié)能效益。

4 南京工業(yè)職業(yè)技術學院在合同能源管理中的探索與實踐

南京工業(yè)職業(yè)技術學院由黃炎培先生創(chuàng)建于1918年，是我國近代教育史上第一所以“職業(yè)”兩字冠名并專門從事職業(yè)教育的學校，也是第一批國家示范性高等職業(yè)技術學院。學校一直以來致力于節(jié)約型校園建設，降低能源消耗，提高能源利用效率，保持學校的可持續(xù)發(fā)展已成為今后學校能源管理的長期目標。經過長期調研，學校決定引入合同能源管理模式。

4.1 開水供應系統(tǒng)改造項目

南京工業(yè)職業(yè)技術學院原有的開水供應是由鍋爐提供，學生至開水房打開水。鍋爐一年的運行成本約10萬元，燃氣費25萬，學校每年要花費約35萬元。2012年1月，學校與南京誠善科技有限公司簽訂了合同能源管理合同，由南京誠善科技有限公司獨自出資對仙林校區(qū)18棟學生公寓安裝刷卡式快速電開水器。從前期設備安裝位置的確定，設備選型到后期安裝、調試、運行及維護均由節(jié)能公司負責。改造后，學生公寓共安裝電開水器45臺，一年設備運行需電費15萬元，按此計算，每年可節(jié)省能源費用10萬元，節(jié)能40%，且打水方便，深受學生好評。

4.2 學生公共浴室節(jié)能改造項目

南京工業(yè)職業(yè)技術學院學生公共浴室熱水供應原由鍋爐供應，因學校部分學生公寓洗浴系統(tǒng)已安裝到房間，至公共浴室洗澡的學生較少，能源浪費比較嚴重。2015年3月，學校與南京惠延節(jié)能科技有限公司合作，在公共浴室安裝太陽能結合熱泵熱水系統(tǒng)。項目由南京惠延節(jié)能科技有限公司全額投資，項目的設計、設備材料采購、安裝、調試，包括浴室的日常經營、維護、管理均由其負責。太陽能在光照充足的情況下為浴室提供熱水，在光照不足或熱水消耗量較大的情況下，熱泵開啟作為補充。既節(jié)約了能源，又減少了環(huán)境污染。預計節(jié)能效果達30%。

5 南京工業(yè)職業(yè)技術學院運用合同能源管理中模式開展節(jié)能工作的啟示

①項目的節(jié)能效益要好，投資額適中，風險低。合同能源模式是節(jié)能項目由節(jié)能公司全額投資，其投資額和利潤是從用戶所節(jié)省的能源費用中獲得。項目的節(jié)能效益好，不僅用戶受益，節(jié)能公司也能盡快回收投資，獲得利潤，避免日后可能發(fā)生的沖突。②項目的技術成熟，可商業(yè)化。在引進節(jié)能公司的時候，要對其擁有的技術進行充分調研，采用被市場充分認可，且反復使用的技術。③節(jié)能量的計算要精準。節(jié)能量的計算涉及到節(jié)能公司和用戶雙方利益，在合同簽訂時要對節(jié)能量的計算方法進行明確，確保雙方均認可。

參考文獻：

[1]國務院頒布.節(jié)能減排綜合性工作方案，2007，6.