序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)治理的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.244 文章編號：1004-7484（2014）-03-1390-02

糖尿病是慢性終生性疾病[1]，需要長期治療，控制好血糖可以有效的降低其并發(fā)癥的發(fā)生[2]。目前，隨著社區(qū)醫(yī)療的逐步完善，糖尿病的社區(qū)管理成為預防和控制糖尿病的重要醫(yī)療場所之一，掌握糖尿病患者發(fā)病情況以及影響糖尿病發(fā)病的高危因素對糖尿病的預防及防治有著重要的意義，為探討社區(qū)糖尿病的預防方法及防治措施，進一步降低糖尿病的發(fā)病率，本文對社區(qū)96例社區(qū)糖尿病患者進行回歸線分析，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般治療 收集我院2011年1月――2013年8月社區(qū)觀察的96例糖尿病患者，其中男56例，女40例，年齡39-79歲，平均年齡57.6歲，血糖水平：空腹血糖7.9-17.8mmol/L，平均8.8mmol/L。所有患者均在社區(qū)內接受治療，神智清醒，聽力、語言能力正常無其他的神經性疾病。96例患者隨機分成觀察組和對照組各48例，兩組患者在年齡、性別、血糖水平等方面無顯著性差異。

1.2 方法 對照組進行常規(guī)治療和和血糖監(jiān)測，觀察組在對照組的基礎上還要定期對其進行輔助治療，即是健康知識教育。以下是具體的治療方案：①常規(guī)治療：檢查患者的病情輕重，然后制定不同的定期測量辦法。其中，對于病情較輕的患者，每周測量兩次血糖，時間均在空腹或者是飯后兩個小時之后；對于病情較重的患者，要在每天的不同時段進行血糖測量，對于需要進行胰島素注射的患者，要在每個星期進行5個點或者是7個點的血糖測試；但是對于低血糖患者，要在每天定點進行血糖測量[3]。②健康教育：其主要包括健康知識宣傳以及飲食輔助治療這兩個方面。其中，健康知識宣傳需要社區(qū)的衛(wèi)生服務人員依照社區(qū)情況，進行一些多元化的宣傳活動，例如，可以組織社區(qū)內的醫(yī)務人員進行義診，還可以進行健康教育講座等，這樣一方面可以提升社區(qū)居民的糖尿病預防和治療知識，促進社區(qū)關于糖尿病的各項工作的開展，另一方面讓社區(qū)居民清晰的認識和了解糖尿病，排除一些錯誤的認識，增強患者的治療信心[4]。而飲食輔助治療則是現(xiàn)階段所有有效的治療措施之一。同時，進行飲食輔助治療需要家屬的積極配合和支持。社區(qū)可以借助于一些健康宣傳活動，時常對患者及其家屬進行飲食護理指導[5]，保證患者飲食科學、合理。其中，對于不同類群的患者，飲食方案也各不相同。對于老年糖尿病患者，其主食要做的軟一些，便于咀嚼和消化。所有的糖尿病患者都要選擇粗纖維蔬菜，便于消化和排泄，還可以對其推薦無糖牛奶和豆?jié){。要借助于健康教育，糾正患者不良的飲食習慣。

2 結 果

兩組患者治療前后空腹血糖變化：觀察組治療前血糖為（8.9-13.6）mmol/L，治療后為（5.3-10.5）mmol/L，對照組治療前血糖為（8.8-13.5）mmol/L，治療后為（7.3-11.9）mmol/L，觀察組治療后明顯優(yōu)于對照組兩組比較有顯著性差異（P

3 討 論

社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生服務的最基層，在防治疾病方面發(fā)揮著重要優(yōu)勢。糖尿病是一種慢性終身性疾病，了解和掌握預防措施至關重要，有效的控制血糖，降低患者的并發(fā)癥，就需要從患者的日常生活入手，調節(jié)患者的飲食以及生活習慣[3]。本文針對上述患者進行常規(guī)治療和健康教育，取得了較好的臨床效果，觀察組治療后空腹血糖水平明顯低于對照組，由此可見，加強糖尿病的社區(qū)治療和健康教育科研有效預防和控制糖尿病，值得社區(qū)衛(wèi)生服務點推廣。

參考文獻

[1] 高俊平，裴彩萍.淺談糖尿病的危險因素及防治[J].現(xiàn)代保?。横t(yī)學創(chuàng)新研究，2011，3（11）：23-24.

[2] Goodnick PJ，Henry JH，Buki VMN.Treatment of depression in patients with diabetes mellitus.J Clin psychiatry，1995，56：128-136.

篇（2）

中圖分類號：R395 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）4-260-02

高血壓病是臨床常見多發(fā)病，也是我國人群腦卒中和冠心病的最重要的危險因素，常伴有脂肪和糖代謝紊亂以及心、腦、腎和視網膜等器官功能性或器質性改變[1]。在60歲以上的老年人中，高血壓發(fā)病率可達到50%以上，隨著我國老齡化步伐的加快，高血壓的患病率正在逐漸增加。血壓控制欠佳可并發(fā)充血性心力衰竭、腎功能衰竭、冠心病、卒中、主動脈病等疾病，給病人帶來了極大的痛苦，嚴重影響了病人的健康以及生活質量[2]。且由于高血壓治療的長期性和終身性，病人以產生焦慮、抑郁等負擔心理，而情緒變化對血壓的影響很明顯，某些程度上會加大并發(fā)癥的發(fā)生[3]。因此，對高血壓病人進行心理治療顯得尤為重要。我院2008年6月至2009年6月對社區(qū)高血壓病人120例進行心理干預，效果較好，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組患者120例，均為社區(qū)醫(yī)院確診的高血壓病人120例為研究對象(均居住于本社區(qū))，均符合l979年全國心血管疾病防治會議的診斷標準及分期條件。無胃腸道、肝、腎等主要臟器嚴重疾病。其中男71例，女49例，年齡在17～79歲，病程3個月至18年，輕度高血壓患者23例，中度高血壓61例，重度高血壓36例。隨機分為觀察組與對照組，每組60例，兩組患者在年齡、性別、病程、高血壓分級方面無統(tǒng)計學意義，具有可比性，P>0.05，詳見表1-1。觀察組和對照組治療方法相同，觀察組進行心理干預，對照組不進行心理干預。

表1-1 兩組患者的一般資料比較

1.2 綜合防治方法

盡量滿足病人的要求。主動與病人交流溝通導致病人主動訴說，獲得患者的信任，以評估患者存在的護理問題。建立和諧融洽的護患關系，鼓勵患者說出自己的不安與痛苦，解除顧慮和緊張情緒，介紹一些治愈的病例幫助病人樹立治療的信心，主動的配合治療，按時吃藥，耐心解決患者的問題，讓他們有機會發(fā)泄，使患者保持一個比較平和的心態(tài)，理順自己的情緒。

病人自然端坐，閉目斂神，兩手掌放在兩膝，注意力集中在兩腳心，均勻平緩地呼吸3～4 min，使患者放松每一組肌群，并將此感覺擴展延伸到全身，緩慢睜開雙眼。1次/天，每次30 min。該法可使病人消除雜念，達到調身、調息、調心、降低血壓的目的。

1.3 評價指標

對病人實施心理干預前后的平均動脈壓的進行比較：平均動脈壓(MAP)=舒張壓+1／3脈壓。應用醫(yī)院焦慮及抑郁量表(HAD)測定病人的干預前后的心理狀態(tài)，HAD是一種包括14個項目的自評量表。其中焦慮及抑郁各占7項，每項以0級～3級的4級制分別評定焦慮和抑郁，≤7分者為無癥狀，8分～10分為可疑，≥11分者為確診病例。

1.4 統(tǒng)計學處理

用SPSS11.0統(tǒng)計軟件。記數(shù)資料采用均數(shù)±標準差表示，組間計量資料采用t檢驗，計數(shù)資料比較用?2檢驗，P

2 結果

2.1 兩組患者干預前后平均動脈壓比較

兩組病人的平均動脈壓均較治療前有所下降，但觀察組的改善效果顯著優(yōu)于對照組，P

表2-1 兩組患者的平均動脈壓比較

注：干預前后相比，P

2.2 兩組患者心理狀態(tài)比較

對照組的焦慮、抑郁評無顯著性變化，P>0.05。觀察組較干預前顯著下降，且顯著優(yōu)于對照組，P

表2-2 兩組患者心理狀態(tài)比較

注：干預前后相比，P

3 討論

高血壓病患者的心理問題越來越引起人們的重視，對高血壓患者的心理治療尤為重要。本研究結果表明，兩組病人的平均動脈壓均較治療前有所下降，但觀察組的改善效果顯著優(yōu)于對照組，P0.05。觀察組較干預前顯著下降，P

參考文獻

[1]中華人民共和國衛(wèi)生部心血管病防治研究中心．中國高血壓防治指南(2005年修訂版)．人民衛(wèi)生出版社，2006：85．

篇（3）

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.089

【中圖分類號】R4 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）07-0088-02

高血壓是臨床常見病、多發(fā)病，需要終身治療，這要求我們要在治療過程中加強對危險因素的控制，做到早診早治、規(guī)范管理，將三級預防貫穿在治療全過程中。有研究表明，以藥物治療、非藥物治療及健康教育為指導的社區(qū)干預措施能有效控制高血壓患者的腦卒中發(fā)生率及死亡率。我院在常規(guī)治療的基礎上對社區(qū)高血壓患者實施了分級管理及預防措施，取得了較為理想的效果，現(xiàn)做報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料。擇于2009年1月～2011年1月在我社區(qū)就診的原發(fā)性高血壓患者90例，設為觀察組，男54例，女36例，年齡46～71歲，平均55.2±3.6歲；將既往未進行分級管理，接受一般治療且資料詳細的90例患者設為對照組，男55例，女35例，年齡44～70歲，平均54.1±4.3歲；兩組患者均臨床資料完整，性別、年齡等一般資料無明顯差異（P>0.05），具可比性。

1.2 干預方法。兩組患者均給予各項必要的輔助檢查，包括血脂、血糖監(jiān)測，常規(guī)心電圖，血壓測量等，借助既往的各項檢查資料結果對患者病情進行評估。觀察組患者在此基礎上給予高血壓分級管理，措施如下：①1級管理，1級高血壓無其他危險因素的患者，每隔3個月隨訪1次，了解病情控制情況，以非藥物干預及健康教育為主，若3～6個月后無效，則進行藥物治療。②2級管理，1級高血壓且伴有1～2個危險因素的患者，及2級高血壓伴有2個或以下危險因素的患者，每2個月隨訪1次，以用藥指導及健康教育為重點，根據(jù)患者情況有針對性的進行用藥及干預指導；③3級管理，1級高血壓且伴有3個及3個以上危險因素的高血壓患者，2級高血壓且伴有3個及3個以上危險因素的高血壓患者，3級高血壓患者，每月隨訪1次，了解病情控制情況，加強規(guī)律降壓治療，主要觀察藥物療效及不良反應，預警并評價靶器官損害情況，有針對性的給予行為指導及健康教育，將血壓降至理想水平。

1.3 評價標準。根據(jù)患者全年血壓控制情況，將血壓控制效果分為顯效、有效及無效三個等級：①顯效，全年至少有9個月血壓（收縮壓/舒張壓）在140/90mmHg以下。②有效，全年有6～9個月血壓在140/90mmHg以下。③無效，全年有6個月或以下血壓在140/90mmHg以下。

1.4 統(tǒng)計學方法。所有數(shù)據(jù)均使用SPSS18.0統(tǒng)計軟件包分析處理，計數(shù)資料以率（%）表示，以X2進行檢驗，組間差異以P

2 結果

觀察組顯效35例，總有效率87.7%（79/90），對照組顯效11例，總有效率64.4%（58/90），組間差異顯著，具統(tǒng)計學意義（P

表1 兩組患者治療效果比較[n（%）]

注：與對照組相比，*P

3 討論

高血壓病是諸多心、腦、腎病的重要原因，近年來，隨著生活水平的提高，高血壓的發(fā)病率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，成為影響人們健康的全球性疾病。一般認為，降低心血管意外及死亡的危險是防治高血壓的關鍵。在病因方面，通常認為生活習慣、飲食習慣是影響高血壓發(fā)病的重要因素。因此，在給予高血壓患者針對性的治療時，要明確告知患者高脂血癥、吸煙酗酒是高血壓的危險因素。

高血壓是一種復雜慢性疾病，發(fā)病初期可以沒有任何癥狀，但一旦出現(xiàn)癥狀，則表示已經對靶器官造成了一定程度的損傷，或出現(xiàn)各種并發(fā)癥，后果難以預料。在老年人中，高血壓與心腦血管疾病所致的死亡率具有顯著的相關性。因此，有必要盡快采取干預措施，將血壓控制在正常范圍內，防止高血壓心腦血管并發(fā)癥的發(fā)生。

從我國當前的情況來看，高血壓病的知曉與服藥情況，及控制效果都不理想。有研究表明，社區(qū)綜合干預是針對高血壓高危病人、高血壓患者的有效措施。其中，健康教育是十分簡單有效的方法，其主要形式是通過各種媒體進行高血壓防治知識的傳播，或印制、發(fā)放宣傳冊，舉辦講座，或一對一宣教等。也有研究認為，社區(qū)護理干預能有效控制高血壓患者腦卒中的發(fā)生率與病死率。

在本次研究中，實施分級管理及預防措施的觀察組顯效35例，總有效率87.7%（79/90），而未采取以上措施的對照組顯效11例，總有效率64.4%（58/90），組間差異顯著，具統(tǒng)計學意義（P

參考文獻

[1] 沈序英，史玲，王路昌，李覓瓊，沈夏英.高血壓患者全科團隊式社區(qū)健康管理效果評估[J].中國全科醫(yī)學，2010，13（08）：873-875

篇（4）

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號），《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號），關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優(yōu)美整潔機關

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運；“牛皮癬”等反復出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙按照市委、市政府關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署，民政局把環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動同學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的具體要求，投入大量的人力、物力、財力，建立健全長效機制，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化建設。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作取得了顯著成績，現(xiàn)將2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況總結如下：

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區(qū)”活動的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號），《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號），關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優(yōu)美整潔機關

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運；“牛皮癬”等反復出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

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一.加強輿論宣傳.組織工作到位

這半年里，為了使社區(qū)內綜治工作能真正做到實處，也為了使居民能有一個安居樂業(yè).文明祥和的生活和工作環(huán)境，首先，我們調整了社會治安綜合治理小組的組織機構，完善了調委會、中心戶長、居民門店聯(lián)防政度等六項制度。并分別與各駐地單位.中心戶長.聯(lián)防組長簽訂了和會治安綜合治理工作目標責任書。從而做到了機構健全、人員落實、制度完善、責任明確。目前全區(qū)組建有治委會一個，調委會一個，中心戶長15名，護校隊三個，治安巡邏隊五支，門店聯(lián)防點20個，居民聯(lián)防點327戶，安全小區(qū)2個，單位內部聯(lián)防12個。其次，我們利用社區(qū)街道懸掛宣傳橫幅2條，組織干部、中心戶長、治安巡邏員上門宣講13次，觀看普法宣傳電教片及文藝活動3場次，發(fā)放宣傳資料1次1000余份。通過我們多方位、多形式、多視角的宣傳，為居民營造出濃厚的綜治氛圍，教育居民知法、懂法、守法，增強了群眾的防范意識，提高了群眾的法制觀念，凈化了社會風氣。

二.加強網絡建設、運行機制到位

根據(jù)社區(qū)綜治工作管理機制的特點和治安現(xiàn)狀，我們在健全社會治安綜合治理各項制度的同時，進一步完善了相應的配套措施，強化了門店聯(lián)防、居民聯(lián)防和單位聯(lián)防的管理措施，建立了矛盾糾紛排查調處機制，制定了綜治領導小組成員包建治安小區(qū)責任制、責任追究制等制度。切切實實把社區(qū)的綜治工作納入到規(guī)范化、制度化的軌道。我們在每月的工作匯報會議上，與會人員都要匯報所包區(qū)域的綜治工作，以便社區(qū)及時掌握了解社區(qū)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不良勢頭，立即進行預防控制。為了確保信息渠道的暢通和社會治安的穩(wěn)定，我們把環(huán)衛(wèi)工人、聯(lián)防組長、中心戶長確立為信息員和巡邏員，組成了社區(qū)巡邏隊2個，在社區(qū)民警的帶領下進行一周三次的值班巡邏，并做詳細的巡邏記錄。同時，我們將社區(qū)劃分為四個安全小區(qū)。公路上：從城隍廟溝大橋（包括城隍廟溝）到信用聯(lián)社巷道劃分為永信安全小區(qū)，由信用聯(lián)社負責；從聯(lián)社巷到新華書店家屬樓劃分為軍工安全小區(qū)，由縣中隊負責；公路下：從城隍廟溝大橋到工商局家屬院劃分為城建安全小區(qū)，由規(guī)劃辦負責；從工商局巷到西區(qū)家屬樓劃分為散居戶安全小區(qū)，由xxx社區(qū)負責。經過社區(qū)干部、民警及各個組織的共同努力，目前社區(qū)社會治安狀況良好。

三.加強重點整治、工作措施到位

為確保社區(qū)生產、生活秩序的穩(wěn)定，使創(chuàng)建“安全社區(qū)”真正得以落實，我們采取了上下聯(lián)動，全面結合，重點整治的工作方法，落實專人，集中力量重點解決。特別是對違法青少年和吸毒人員制定了幫教計劃和措施，有專人進行幫教，并定期回訪。目前進展良好。

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二、指導思想

深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深入開展以“生命工程”為載體的專項治理行動，著力深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我街道經濟“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”提供良好的安全保障。

三、排查治理對象

深化安全生產隱患排查治理的對象和范圍主要是：危化品、煙花爆竹、機械制造、建筑施工、冷凍制冰等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運輸企業(yè)和設施；旅游單位；醫(yī)院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業(yè)和領域。

四、工作分工

在街道辦事處的統(tǒng)一領導下，各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門分工負責，密切配合，認真組織實施“安全生產年”深化隱患排查治理活動。

（一）化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由安監(jiān)中隊牽頭組織實施。

（二）機械制造、冷凍制冰和有限空間作業(yè)等安全隱患排查治理工作由經濟發(fā)展辦牽頭組織實施。

（三）道路交通安全隱患排查治理工作由*派出所和開發(fā)區(qū)治安大隊牽頭組織實施。

（四）水上交通安全隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實施。

（五）印刷行業(yè)、娛樂場所、網吧安全隱患排查治理工作由社會事業(yè)辦牽頭組織實施。

（六）建筑施工領域、室外廣告隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實施。

（七）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由經濟發(fā)展辦牽頭組織實施。

（八）學校、醫(yī)院安全隱患排查治理工作由社會事業(yè)辦牽頭組織實施。

（九）特種設備安全隱患排查治理工作由城區(qū)質量所牽頭組織實施。

（十）宗教活動場所、廟宇安全隱患排查治理工作由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭組織實施。

（十一）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由*派出所和開發(fā)區(qū)治安大隊牽頭組織實施

五、工作內容

（一）進一步落實隱患排查治理主體責任

生產經營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產安全。

1、各生產經營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理專門機構，制定活動方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點部門、重點環(huán)節(jié)和重點崗位存在的安全隱患；加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態(tài)管理。

2、各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）的要求，落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。

3、各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監(jiān)控和整改。對一般隱患應做到立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

4、各生產經營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并于下一季度3日前向街道安監(jiān)中隊和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患，一經發(fā)現(xiàn)，必須立即上報至街道安監(jiān)中隊和主管部門。

（二）進一步落實隱患排查治理監(jiān)管責任

各村（公司）、社區(qū)，各辦，各相關部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導主體。在街道辦事處的統(tǒng)一領導下，各村（公司）、社區(qū)，各辦，各相關部門分工負責，密切配合，切實組織、監(jiān)督、指導隱患排查治理工作。

1、街道辦事處已明確將隱患排查治理工作列入2009年安全生產責任制考核的內容，各村（公司）、社區(qū)，各有關部門要結合責任制考核工作，認真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產監(jiān)管水平；要及時加強溝通和聯(lián)系，積極開展工礦企業(yè)安全生產風險評估分級工作，建立和完善“五個一”為主要內容的基層安全管理體系；同時，要將隱患排查治理作為安全生產責任制考核的一項重要內容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。

2、各村（公司）、社區(qū)，各有關部門應根據(jù)工作實際，成立相應的組織機構，負責深化隱患排查治理的領導、協(xié)調、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關工作。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制，建立健全隱患排查治理機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。

3、各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全事故調查和責任人處理落實情況檔案，督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。

（三）進一步加大隱患整改督辦力度

要督促生產經營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應發(fā)出整改通知書，督促生產經營單位做到治理目標、治理經費、治理機構、治理時間、安全措施“五落實”，加強對隱患整改的過程監(jiān)管，實行跟蹤問效、問責，并根據(jù)情況責令企業(yè)全部或局部停產進行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請區(qū)人民政府依法予以關閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定隱患治理方案生產經營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。

各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門要建立完善生產經營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個生產經營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產經營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設。各村（公司）、社區(qū)要建立公共設施事故隱患檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，督促相關主管部門落實隱患治理工作。

（四）進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度

各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門要按照安全生產法律法規(guī)的要求，組織相關部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為，對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關人員的責任；要督促和引導企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產經營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰。

（五）進一步完善隱患排查治理長效機制

各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門要以深化隱患排查治理工作為契機，認真總結工作經驗，探索建立隱患排查治理長效機制，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、經常化；要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。

六、實施步驟

（一）動員部署階段（2009年4月上旬前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上，各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領域）深化隱患排查治理工作的具體指導意見。各村（公司）、社區(qū)要按照街道辦事處的部署和要求，結合本地實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導意見、各村（公司）、社區(qū)深化隱患排查治理工作方案請于4月10日前報街道安全生產委員會辦公室。

（二）全面實施階段(2009年4月中旬至10月底)。各生產經營單位要組織本單位進行隱患排查。各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門要組織、督促、指導各生產經營單位進行全面排查，重點排查安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。

在全面排查的基礎上，各有關單位應按照安全生產法律法規(guī)的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和整治責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監(jiān)控，嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門應組織由安全監(jiān)管和其他有關部門參加的督查組，對本行政區(qū)域內深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業(yè)安全生產主體責任落實情況、企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。請各村（公司）、社區(qū)，各辦，各有關部門于11月10日前將督查情況報街道安全生產委員會辦公室，街道安委會將組織有關部門參加的聯(lián)合督查組，對各地開展深化隱患排查治理工作情況進行督查，并將督查結果予以通報。

七、工作措施

（一）加強領導，落實責任。為加強對深化隱患排查治理工作的領導，街道辦事處成立辦事處主任任組長的*街道“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組（具體名單附后）。各村（公司）、社區(qū)，相關部門也要成立相應組織領導機構，主要領導要親自過問，分管領導要精心組織，及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題。要根據(jù)活動的總體目標和活動內容，按照職責分工，把深化隱患排查治理的每一項工作落實到每個人，確保工作任務落到實處。

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以總書記"七一"重要講話和關于社會治安工作的重要指示精神為指導，堅持"打防結合、預防為主"的工作方針，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，按照"城區(qū)抓防控、社區(qū)抓創(chuàng)安、部門抓參與"的工作思路，認真落實社區(qū)治安各項工作措施，大力加強社區(qū)治安防范工作，深化基層基礎建設，進一步健全和完善工作制度，促進領導責任制的落實，實發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社區(qū)穩(wěn)定"的工作目標，完成市委、市政府下達的維護社會穩(wěn)定的工作指標，確保全區(qū)社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)社區(qū)社會治安工作新局面。

二、工作目標

1、各級領導高度重視社區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定的政治責任感和自覺性進一步增強。切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發(fā)揮綜治委、辦的作用，根據(jù)職能和規(guī)模調整的變化，狠抓綜合治理各項措施在社區(qū)的落實。

2、進一步強化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創(chuàng)建活動，形成全社會齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設、改造"等各個環(huán)節(jié)，運用各種手段，進行綜合治理。充分調動群眾參與的積極性，推動群防群治工作的開展，努力解決影響社會治安的突出問題。

3、以責任制為龍頭，以"嚴打"為重要環(huán)節(jié)，以預防犯罪為重點，以基層安全創(chuàng)建為載體，大力加強基層基礎建設，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護社會治安的措施更加有力，重點更加突出。

4、社會治安綜合治理的各項工作任務、目標和職責更加明確，領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制等激勵約束機制更好地發(fā)揮作用,綜治委聯(lián)席會議制、聯(lián)系點制、委員述職制、組織協(xié)調指導考核等獎懲機制更加完善。

三、工作任務

(一)堅持"打防結合，預防為主"的方針，大力加強治安防范工作，進一步加大"嚴打"整治斗爭的力度，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結合，突出抓好以下幾個方面的工作：

1、維護社區(qū)治安秩序，加大專項治理力度，及時整治治安問題突出的場所、區(qū)域，減少治安隱患，營造文明法治的社會環(huán)境。繼續(xù)保持對"嚴打"的高壓態(tài)勢，社區(qū)治安穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案相對平穩(wěn)，減少嚴重危及居民生命財產安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發(fā)生危害社會治安和社區(qū)穩(wěn)定的突出問題。殺人案件破案率達到75%以上，破現(xiàn)行案件數(shù)、逮捕勞教數(shù)達到規(guī)定指標。社區(qū)居民的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率達到85%以上。社區(qū)單位、居民群眾的法律觀念不斷強化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強，形成良好的依法治理氛圍。

2、深入開展社區(qū)矛盾糾紛排查調處工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強矛盾糾紛排查調處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，進一步完善黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調、部門聯(lián)動、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實際，加強調查研究，了解群眾關注的熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本管區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅持領導責任制、誰主管誰負責、責任追究和工作考核制度。職能部門要充分發(fā)揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務，切實把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調解率達到100%，調解成功率達到95%以上，不發(fā)生有影響的集體上訪和，無"民轉刑"案件。

3、加大治安防范和管理力度，認真落實各項治理措施。

要進一步加強對重點地區(qū)、要害部位、復雜場所、特種行業(yè)的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。

（1）加強對流動人口的管理。街道黨工委要加強領導，政法各部門要加強協(xié)作配合，把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動人口的合法權益，預防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負責"、"誰出租誰負責"的原則，加強對出租房屋和流動人口的管理，流動人口登記率達90%，暫住人口辦證率達95%以上，函查率達到100%，簽訂《治安責任保證書》達到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。

（2）進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實現(xiàn)幫教組織網絡化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，搞好監(jiān)所內的改造與社會安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數(shù)，重點做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業(yè)渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，幫教率達100%，控制率達95%以上，安置率達到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執(zhí)犯"管理控制工作得到加強，重新犯罪率不超過2%。

（3）進一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規(guī)范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長效機制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區(qū)治安的前沿關口，加大治理力度。堅持專門機關管理與群眾組織自我管理相結合，加快人口信息管理系統(tǒng)建設，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達到100%。繼續(xù)實施"防拉栓"工程，進一步擴大安裝覆蓋面。有條件的小區(qū)要推行110報警入戶系統(tǒng)，提高技防水平。

（4）積極推行警務進社區(qū)工作。按照2-3個社區(qū)的規(guī)模組成一個警務區(qū)，建立一個警務室（可一室多用），每個警務區(qū)配備3至4名社區(qū)民警和2至3名社區(qū)保安。6月底前各管區(qū)警務室建設要完成應建任務的70%以上，年底全面完成警務室建設任務，并全部落實"一區(qū)一警"。通過加強社區(qū)警務建設，形成并完善以街道治保會、看樓護院巡邏隊為主體的居民住宅自防體系；以護廠隊、廠街聯(lián)防、技防聯(lián)網為主體的單位內部"三防"體系；以派出所民警、社區(qū)保安隊、治安聯(lián)防隊、社區(qū)治保會為主體的社會面管控體系；以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系。

4、深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動。要把基層安全創(chuàng)建活動作為社區(qū)建設的重要內容，從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預防工作，努力提高安全創(chuàng)建的質量，擴大"三防"覆蓋面。要增強治安防范的科技含量，強化"科技創(chuàng)安"力度，重點抓好社區(qū)治安產業(yè)化和住宅防范智能化管理，并按照統(tǒng)一、科學、合理的要求進行規(guī)劃，從實際出發(fā)，整體推進，盡快提高技術防范覆蓋率。新建居民小區(qū)要逐步推行小區(qū)重點監(jiān)控系統(tǒng)、樓座對講電控系統(tǒng)、家庭防盜報警系統(tǒng)、基層工作電腦化管理系統(tǒng)，不斷增強對可防性案件的防范能力。單位內部"三防"覆蓋面達到100%，重點要害部位技防率達到95%以上，居民住宅防范措施全面落實，防盜門安裝率和樓院看護率達到95%以上，社區(qū)內沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實開展創(chuàng)建安全社區(qū)、無毒社區(qū)、安全文明校園和企地共建安全社區(qū)等工作，鞏固和擴大安全創(chuàng)建成果。積極開展治安防范競賽活動，上半年召開社區(qū)治安防范工作經驗交流會，通過抓典型，推廣先進經驗，促進競賽活動扎實有效地開展，區(qū)級安全社區(qū)達到90%以上，進一步鞏固和擴大省、市級安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級安全街道要達到90%以上，全區(qū)"示范街道"和"示范社區(qū)"的數(shù)量逐年有所提高，努力爭創(chuàng)全國安全小區(qū)。

（二）加強基層基礎建設。

充分依托社區(qū)事務受理中心和基層黨支部建設的優(yōu)勢，切實加強街道、社區(qū)兩級綜治組織機構的建設，配齊配強專職干部，增強其權威性和組織協(xié)調能力。進一步鞏固和加強社區(qū)治保、巡邏、調解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設，確保社會治安工作措施在基層得到全面落實。

進一步加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務所等各層次的綜合治理和社區(qū)治安工作機構建設，健全完善工作機制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關系，明確責任，建章立制，規(guī)范管理，嚴格考核，擴大監(jiān)督，扎扎實實地開展社區(qū)治安工作，力爭取得明顯實效。年內將對社區(qū)居委會開展社區(qū)治安巡邏工作進行一次檢查。

適應新形勢、新任務的要求，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮黨團員，機關、企業(yè)退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區(qū)單位，社會志愿者和物業(yè)管理機構等在社區(qū)治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯(lián)防、專群結合的維護社區(qū)治安隊伍，逐步推進專業(yè)有償保安服務的發(fā)展和普及，不斷擴大治安力量的群眾基礎。大力加強綜治隊伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業(yè)務素質。根據(jù)工作需要組織進行專業(yè)培訓，提高綜治干部、社區(qū)干部的社區(qū)管理水平；不斷加大政治理論培訓力度，今年在區(qū)委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰(zhàn)，有計劃、有重點、有針對性地開展相關知識培訓。各街道黨工委也要抓住有利時機，適時組織培訓，至少舉辦1期社區(qū)居委會干部培訓班。

認真貫徹十五屆六中全會精神，按照"作風建設年"、"調查研究年"的要求，切實改進工作作風，深入基層，深入群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項任務得到更好落實。

（三）加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作措施。

把依法治國與以德治國緊密結合起來，扎實推進"四五"普法工作，鞏固和擴大法制宣傳、依法治理"四個一"工程成果。即抓好一個中心（設于區(qū)委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個廣場（海云廣場宣傳欄陣地），通過"四個一"工程的深入實施，促進全區(qū)普法、依法治理工作的全面發(fā)展，進一步提高公民文明素質，增強道德、法制觀念，有效地預防和減少犯罪。以全面推行社區(qū)治安示范區(qū)建設為切入點，把社區(qū)管理與社區(qū)教育、社區(qū)服務密切結合起來，進一步完善社區(qū)普法宣傳、法制教育、法律服務和"律師進社區(qū)"活動。健全組織網絡，發(fā)展志愿者隊伍，加強法制教育基地建設，豐富各種教育活動，形成濃厚的社區(qū)法治氛圍，保障社區(qū)居民的各項權利。加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作的各項措施，積極預防和減少社區(qū)青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數(shù)的55%以內。加大學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境綜合治理的力度，年內集中組織一次對學校周邊秩序的安全檢查與整治。把關心培養(yǎng)教育青少年與預防青少年違法犯罪工作相結合，充分發(fā)揮法制教育副校長的作用，進一步改進學校法制教育，強化社區(qū)教育管理服務功能，嚴厲打擊侵犯青少年合法權益的犯罪案件，凈化青少年成長環(huán)境。

加強預防青少年違法犯罪工作的組織、協(xié)調，家庭教育、學校教育和社會教育密切配合，建立檢查、配合、補充、協(xié)作的工作機制，豐富青少年的社區(qū)活動。強化學校周邊環(huán)境及文化娛樂場所治安管理，努力凈化社會風氣，使青少年健康成長。

（四）進一步健全和完善社區(qū)治安工作機制。

社區(qū)治安是社會治安綜合治理工作在社區(qū)的具體化。各級綜治組織要定期分析研究治安形勢，針對一個時期的突出治安問題作出部署，更好地發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督作用，有效地組織各職能部門、社會各方面齊抓共管，推動工作的深入發(fā)展。

進一步健全和完善社區(qū)治安的各項制度，建立有效的工作機制和科學的考評體系，健全部門聯(lián)席會議、治安形勢通報、督促查辦和獎懲等制度，全面落實責任制。加大責任查究力度，對因工作不力而導致發(fā)生危害社區(qū)穩(wěn)定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，并追究有關領導的責任。對責任心不強、工作落后、基礎薄弱的部門和單位實行黃牌警告，限期改進。把落實治安責任制的情況作為考核干部的重要內容，與干部的選拔任用緊密結合起來。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.118

[中圖分類號]D669.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

我國在黨的第十八屆三中全會上提出了建設現(xiàn)代化的社區(qū)治理。這是社區(qū)治理的概念首次出現(xiàn)在我國國家建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，表明我國社會主義建設事業(yè)發(fā)展水平進一步提升。在“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展背景下，如何結合現(xiàn)代化的先進科學技術應用手段，實現(xiàn)社區(qū)治理水平的飛速提升，就成為社區(qū)工作人員重點研究的課題。

1 “互聯(lián)網”+背景的基本概念

在我國乃至世界范圍的研究領域中，各個行業(yè)和各個研究領域的專家學者，對“互聯(lián)網+”社會發(fā)展背景的研究，并沒有總結出一套系統(tǒng)化、理論化的完整概念。在我國發(fā)展進程中，有關“互聯(lián)網+”背景的基本概念論述，主要可以根據(jù)研究觀點的不同，將其劃分為兩方面不同的內容。

其一是將“互聯(lián)網+”背景的研究重點放在社會經濟金融行業(yè)的研究領域，具體指依托互聯(lián)網信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)的聯(lián)合。其二則主要強調互聯(lián)網信息技術應用于社會基礎治理工作中所能發(fā)揮的優(yōu)勢和具有的發(fā)展?jié)摿?。通過應用互聯(lián)網信息技術，實現(xiàn)社會經濟、政治及各種社會關系之間的協(xié)調有序發(fā)展，為社會主義和諧社會的建設與發(fā)展提供技術保障。

2 社區(qū)治理實踐工作開展中存在的實際問題

由于“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展模式在我國產生和持續(xù)的時間較短，因此，其在社區(qū)治理工作開展過程中，并沒有得到相關管理工作人員的高度重視。當今社會社區(qū)治理工作的開展仍存在大量需要管理人員及時解決和應對的矛盾問題。目前，在我國社會發(fā)展進程中，社區(qū)治理仍處于并將在以后較長的一段時間內處于由原始工作模式向現(xiàn)代化管理方式轉型的中間時期。

在政府宏觀調控職能的影響下，受傳統(tǒng)社區(qū)治理思想的約束和限制，“互聯(lián)網+”社會發(fā)展背景下社區(qū)治理工作的開展，不但沒能結合應用現(xiàn)代化的信息技術應用手段，反而限制了社會公眾及社會企業(yè)單位在社區(qū)治理實踐中的參與程度，嚴重縮小和降低了社區(qū)治理的管理力度。

3 “互聯(lián)網+”背景下，提升社區(qū)治理力度的思考

3.1 革新發(fā)展思想，擺正認知理念

在廣大社會成員的認知中，有關“互聯(lián)網+”概念的提出，仍舊屬于一個較為陌生的字眼。但自我國進入21世紀以來，以互聯(lián)網信息技術應用手段為依托的信息化生活方式，已經逐漸滲透到我國社會成員日常工作及學習、生活的各個環(huán)節(jié)。這一社會背景要求社區(qū)工作管理人員在開展社區(qū)治理工作的過程中，要真正認識到互聯(lián)網信息技術應用的重要性，結合信息化處理技術改變治理工作的開展方式。

需要注意的是，“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展背景確實能幫助社區(qū)治理人員在一定程度上優(yōu)化自身的工作治理水平，但“互聯(lián)網+”的信息化處理技術并不是萬能的，工作人員在開展社區(qū)治理時，可以將互聯(lián)網技術作為輔管理工具，但不能完全依賴互聯(lián)網技術。當管理出現(xiàn)一定的問題和弊端時，仍需要相關管理人員在結合實際的基礎上，制定出有效的治理措施。

3.2 強化教育宣傳力度，提升社區(qū)治理的群眾參與度

管理人員還可以在日常工作中，通過互聯(lián)網信息技術的網絡信息傳播功能，不斷強化社區(qū)治理工作開展的宣傳力度，使社區(qū)更多群眾參與到治理實踐活動開展的過程中，為社區(qū)治理工作的開展贏得更多群眾基礎。社區(qū)治理工作開展效率的高低，有時能直接體現(xiàn)出一個社區(qū)發(fā)育成長狀態(tài)是否完善。

社區(qū)治理應引導更多社區(qū)成員參與其中，發(fā)揮人民群眾的力量，如在治理方案方面，集思廣益，從而推動社區(qū)治理工作的開展。工作人員要培養(yǎng)社區(qū)成員養(yǎng)成強烈的集體發(fā)展意識，在社區(qū)團體中形成家文化的認知發(fā)展理念。在保持個性發(fā)展認知觀念的基礎上，為社區(qū)治理工作開展的負責人提供相應的建議和意見，使管理人員能在了解和結合社區(qū)群眾實際需求的基礎上，制定更加完善的治理方案，實現(xiàn)社區(qū)治理工作的高效、有序進行。

4 結 語

社區(qū)治理是我國社會主義事業(yè)建設中的基礎性工作。社區(qū)治理工作開展的效率和質量，有時能決定整個城鎮(zhèn)區(qū)域的經濟、政治、文化發(fā)展水平，與社會成員個人生活水平的高低也有著密切的內在聯(lián)系。在“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展背景下，只有政府相關部門工作人員深刻了解社區(qū)治理與實踐工作開展的重要性，才能秉承正確的發(fā)展認知觀念，實現(xiàn)治理力度與質量的全面優(yōu)化和提升。

主要參考文獻

篇（9）

建設和諧社區(qū)首先要抓好平安建設，開展社會治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此，今年將認真落實以平安社區(qū)建設為核心的社會治安綜合治理各項措施，全力營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會治安大環(huán)境。

（一）樹立維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。

沒有社會穩(wěn)定，構建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹立起維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程，建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織，充分調動社區(qū)各方面的力量，形成社區(qū)、社區(qū)警務室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區(qū)的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為建設和諧平安社區(qū)提供有力保證。

(二)構建社會治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。

進一步加強社會治安防控體系建設，完善社會治安防范機制，擴大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍，把轄區(qū)內的居民都匯集在社區(qū)的綜治網絡之中，初步建立起以街道辦為領導，以社區(qū)為核心，以社區(qū)警務室為骨干，以群防群治力量為依托，以強化治安防范為重點，以科技手段為支撐，多方聯(lián)動，警民攜手，點線面結合，人物技配套的治安防控體系，使社區(qū)的治安防范工作步入科學化、社會化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實提高社區(qū)社會治安整體防范水平，確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降，努力實現(xiàn)年內無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。

（三）構筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。

篇（10）

堅持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發(fā)展的指導思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區(qū)在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動，經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內曾經入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經規(guī)劃研究，對社區(qū)進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區(qū)原沒有停車場所，出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與xx派出所聯(lián)網的無線電設備與全街所有聯(lián)網的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系，在第一時間內掌握了主動權。

三、攻堅克難，在流動人口管理求突破

流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人，占社區(qū)總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強管理。

2.突出抓好流動人口管理的關鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落?！八膫€環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。

3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環(huán)檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經驗，及時發(fā)現(xiàn)解決流動人口管理工作中存在的問題。

四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區(qū)警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。

五、超前防范，把治本之策做深入

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點，大力倡導社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區(qū)設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬

加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統(tǒng)一部署，加強對綜治工作人員的業(yè)務培訓。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經驗：

---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協(xié)作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責任書，將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。