序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程量清單計價論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制。”這結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業(yè)主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場?？梢妼W習和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區(qū)別及表現(xiàn)形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實話的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

②工程量清單是按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。

③工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。

2、工程量清單的作用和要求

①工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。

②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關(guān)要求進行編制。

③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。

④工程量清單在當符合有關(guān)規(guī)定要求。

3、工程量清單的分類

工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：

①直接費單價（也稱工料單價）

直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標準及預(yù)算價格和可進入直接費的調(diào)價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。

②部分費用單價（也稱綜合單價）

部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續(xù)費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。

③全費用單價（國際慣例）

全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預(yù)見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發(fā)能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標文件的招標須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

4、工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的區(qū)別

①定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一量定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成熟的的市場環(huán)境，一步實現(xiàn)完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價。

②工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。

③工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計價依據(jù)指導和服務(wù)。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。

由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。

采用行業(yè)統(tǒng)一定額計價，投標企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán)，只能被動接受。而工程量清單投標報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設(shè)備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，其結(jié)果促進了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。

5、通用的工程量清單報價表現(xiàn)形式

工程量清單一般由總說明和清單表組成。

工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r內(nèi)的費用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。

工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費用匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、其它措施項目費用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價格明細表，表七、主要材料價格明細表，表八、綜合單價分析表，表九、子目工程機分析表，表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、主要材料價格明細表，表六、綜合單價分析表，表七、子目工料機分析表，表八、計時工價格表，表九、其他。具體表格從略。

三、推行工程量清單計價面臨的工作

目前建設(shè)部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強制執(zhí)行，大型發(fā)電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準備，以免被動。

我認為有以下幾項工作要做：

1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設(shè)計，施工、管理等部門在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質(zhì)量。

2.行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國電力項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標的計價行為。

3.為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間原工程價格信息系統(tǒng)。

篇（2）

1．2加強設(shè)計階段的造價控制一般情況下，成本構(gòu)成是設(shè)計工作造價控制的主要方面，這種方式能夠?qū)υO(shè)計環(huán)節(jié)的造價進行合理控制。成本構(gòu)成管理主要由限額設(shè)計和價值工程來實現(xiàn)。這種設(shè)計模式是在投資預(yù)算獲得批準后提出初步方案，得到項目負責人同意，使用投資控制限額分配的方式，在設(shè)計工作的過程中保障設(shè)計工作滿足工程項目建設(shè)需求。

1．3招投標階段對工程造價進行有效控制1)對施工圖紙進行嚴格的審核，確保施工圖紙的準確性和可行性，從而從源頭控制造價。在編制工程量清單之前，清單制作者和圖紙設(shè)計者要進行有效溝通，通過開會討論進行集體評審，保證施工圖紙的精確和完善。施工圖紙是編制工程量清單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，一旦圖紙出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)計算誤差或者內(nèi)容錯誤，工程量清單的準確度也就無法保證。此外，如果圖紙不完善，就會導致后期工程頻繁變更，臨時增加造價項目，只能通過工程索賠來彌補，破壞造價的統(tǒng)一性，造成造價失控。2)提高工程量清單編制質(zhì)量。確定施工圖紙以后，就要進行工程量清單的編制工作。工程量是訂立工程合同、后期工程變更及竣工結(jié)算的依據(jù)，也是招投標文件的重要依據(jù)，在編制的過程中，為了減少不準確因素，要堅持認真、客觀、科學、合理的原則，以施工圖紙和施工條件為基礎(chǔ)，進行全面、準確的描述，避免出現(xiàn)漏算和臨時項目，從而減少工程造價的風險，降低索賠的概率。目前，市場上有很多專門從事工程量清單編制的中介機構(gòu)，如果企業(yè)不具備工程量清單專業(yè)編制人員，可以選擇有相關(guān)資質(zhì)、信譽良好、行業(yè)經(jīng)驗豐富的機構(gòu)進行合作，從而保證工程量清單的質(zhì)量。如果施工方(乙方)認為建設(shè)單位(甲方)的工程量清單項目存在問題，要提前與甲方溝通，進行調(diào)整。需要注意的是，為了保證清單的一致性和公平性，工程量清單不允許隨意更改，尤其中標之后。3)對招標文件進行嚴格評定和審查。招標文件是造價控制的重要資料，在施工全過程控制中，對工程造價有決定性的影響。如果招標文件出現(xiàn)錯誤或者遺漏，會給施工環(huán)節(jié)工程計價帶來很大的麻煩，引起建設(shè)單位和施工單位、中介機構(gòu)的糾紛。一個完美的招標文件，既體現(xiàn)了建設(shè)單位(甲方)的要求，又要符合施工方、監(jiān)理方的利益，與施工實際條件相符合，保證施工的順利進行，實現(xiàn)對工程造價的全過程控制。

1．4工程實施階段對工程造價進行有效控制造價人員要具備專業(yè)知識和一定的造價管理經(jīng)驗，深入了解相關(guān)資料和文件，明確項目的成本以及各方的預(yù)期目標效益，對單價作出正確的評估。建設(shè)單位及監(jiān)理機構(gòu)要以施工圖紙、招投標文件和工程量清單為依據(jù)，對工程量清單進行核定，以中標的單價為依據(jù)，計算工程總價。在施工階段要以施工組織規(guī)劃方案為參考依據(jù)，對現(xiàn)場施工進行準確測算，對工程付款單復核，比較施工成本計劃數(shù)與實際數(shù)，進行實時成本測控。對施工合同嚴格把關(guān)，減少不必要的更改，避免合同更改造成的損失，注意索賠事件對工程造價的影響。

1．5工程竣工結(jié)算階段的造價控制在工程竣工環(huán)節(jié)，要嚴格按照工程量清單和施工合同條款進行竣工結(jié)算，并對工程竣工的結(jié)算進行嚴格的評定和審核，最終的結(jié)算審查方法要以工程量清單計價模式下所確定的結(jié)算方式為依據(jù)。站在甲方的角度，如果施工合同為總承包合同，造價審核時要對投標總價進行審核，而不考慮施工方的量價風險。如果施工方在前期投標中，忽略了原材料市場價格的波動風險，導致總承包價格過低，出現(xiàn)利潤減少甚至虧損，要由施工方自行承擔責任。因為在工程量清單計價模式下進行的工程造價不但要對招標內(nèi)容中提到的工程量進行分析，同時也要提前考慮到項目建設(shè)過程中有可能會出現(xiàn)的變動對項目造價產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時應(yīng)該按照工程量清單對項目總量進行測算。

篇（3）

一、工程量清單招標及其優(yōu)勢

工程量清單招標是由招標人提供工程量清單，投標人根據(jù)該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標報價，通過評標競爭，最終確定中標單位和中標價。

與傳統(tǒng)的定額計價模式招標相比，工程量清單計價模式下的招標具有以下優(yōu)點：

（一)工程量清單為投標單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標人負責提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標單位編制投標文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導致投標失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復勞動。

（二)采用工程量清單招標有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。

（三）工程量清單招標有利于風險的合理分擔。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風險極大，采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報成本單價負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系等的原則。

（四）工程量清單招標有利于企業(yè)精心控制成本，促進企業(yè)建立自己的定額庫。中標后，中標企業(yè)可以根據(jù)中標價以及投標書中的承諾，通過對單位成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費和施工技術(shù)措施費等，從而不斷促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。

（五）有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程報價，讓投標企業(yè)有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度；增加了實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標機會，更能體現(xiàn)招標投標單位通過競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設(shè)計情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準確、可靠的依據(jù)。

（六）推行工程量清單招標有利于與國際接軌。工程量清單招標，是國際通用的競爭性招標方式。在工程招標中采用工程量清單招標，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強了建筑企業(yè)的競爭實力。

二、工程量清單招標存在的問題

（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標報價的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴重影響著投標人的報價，進而影響招標的順利進行。清單中存在的問題主要有：清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。

（二)招標文件存在不合理做法。工程量清單招標優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標有利于風險的合理分擔。但在現(xiàn)行的實際招標文件中附加這樣的條款：投標人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標人不承擔清單計算錯誤的責任。招標要求投標人自己編制工程量清單，嚴重違背清單招標原則。

（三）評標方法有待進一步完善。工程量清單招標的評標方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標不但要評總價，還要評單價；技術(shù)標，不但要進行技術(shù)標評審，還有結(jié)合商務(wù)標的措施費進行評審。

（四）施工企業(yè)對工程量清單招標理解層次低，沒有深層次貫徹招標的精神工程量清單招標推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標方法的層次。計價的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動生產(chǎn)企業(yè)消耗標準聯(lián)系不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。目前在招標過程中，假招標依然存在，給建筑市場的健康發(fā)展、工程量清單招標作用帶來很大的阻礙。

（五）符合工程量清單招標的單價合同缺乏規(guī)范性文本。

三、工程量清單招標的改進措施

（一）要從源頭進行治理，抓工程量清單招標環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的建設(shè)、清單計價依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強化、建立有序交易市場、嚴格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當中。

在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評委、政府招標行政管理人員建立信譽檔案，加大誠信的懲罰力度。

（二）從政策的角度管理和引導建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運作。建筑企業(yè)注冊時，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進建筑業(yè)有效競爭機制的形成，比如嚴格審查企業(yè)資質(zhì)等級、不斷改進投標制度、及時懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實力、技術(shù)實力，如何實現(xiàn)建筑市場的良性競爭。

（三)招標監(jiān)管部門要加強招標過程的監(jiān)管力度。招標監(jiān)管部門應(yīng)嚴格監(jiān)管，對招標過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴格對招標文件的審查、合同條款的審查。

（四)中介機構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，切實起到清單招標中的中介作用。

（五)選擇適當?shù)脑u標方法。不管是合理低價評標法，還是百分制評標法，工程量清單招標的評標都應(yīng)該對單價進行評審，措施費評審要結(jié)合技術(shù)標進行評審。為了防止投標人惡意圍標抬高報價，可在評標中設(shè)置投標報價上限值；為了防止投標人低于成本報價，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補損失的行為產(chǎn)生，可在評標中設(shè)置投標報價的下限值進行防范。再有，目前的評標過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標書中存在的一些潛在問題。評標中有必要引進美國對中標價進行復核的措施。

（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對每個施工項目都要認真地收集項目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標做準備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足，不斷改進，不斷提高，進而提高競爭實力，適應(yīng)改革的需要。

（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺符合工程量清單招標的單價合同范本。

四、結(jié)語

工程量清單招標在國際上已有上百年的歷史，事實證明，工程量清單招標是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進，可促使工程造價的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實力。但在現(xiàn)階段，如何實現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標的作用，還需要業(yè)主、中介機構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。

篇（4）

1引言

作為國家標準的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》今年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，同時也表明我國招標投標制度真正開始與國際慣例接軌。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》貫徹的指導思想就是"政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格"。主要體現(xiàn)在：

政府宏觀調(diào)控。一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；二是"計價規(guī)范"統(tǒng)一了分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一了計量單位、統(tǒng)一了工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一了項目編碼，為建立全國統(tǒng)一建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供了依據(jù)；三是"計價規(guī)范"沒有人、材、機的消耗量，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導企業(yè)學會編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場需要。

市場競爭形成價格。由于"計價規(guī)范"不規(guī)定人工、材料和機械消耗量，為企業(yè)報價提供了自主空間，投標企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲備的本企業(yè)報價資料，按照"計價規(guī)范"規(guī)定的原則和方法，投標報價。工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合同確定。

根據(jù)計價規(guī)范的上述特點，承包人在預(yù)期利潤不減少時如何降低報價，以提高中標機會；在報價基本不變時，如何無形提高項目的預(yù)期收益。工程中標以后，對影響工程效益的各要素又應(yīng)該如何管理。工程竣工結(jié)算時，又應(yīng)該如何根據(jù)計價規(guī)范和合同對工程進行索賠。本文就對這些問題進行闡述。

2工程報價與工程管理

2.1投標報價階段

2.1.1以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進行估價

對于投標企業(yè)來說，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標價。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時的施工管理中逐步積累起來的報價資料，是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。因此競爭中，投標企業(yè)對外必須以自己的估價為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標競爭環(huán)境中的地位和自己對預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報價。

2.1.2采用不平衡報價法進行報價

為適應(yīng)工程量清單報價，投標企業(yè)對內(nèi)還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標企業(yè)中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款，盡量實現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負占用，在工程發(fā)生爭議時處于有利地位。如果在報價過程中判斷出標書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業(yè)實際結(jié)算款項比報價單的款項多。

2.1.2.1實現(xiàn)"早收錢"

雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋，但是盡早收回工程款項、減少企業(yè)自有資金的占用仍然是當前每一個承包人十分關(guān)注的問題。因此，在工程開工以后，除預(yù)付款外，完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。由于工程款項的結(jié)算一般都是按照工程施工的進度進行的，在投標時報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。

采用這樣的報價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風險的意義。如果承包人永遠處于收入比支出多狀態(tài)下，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素的情況下，主動權(quán)就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現(xiàn)場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。

2.1.2.2實現(xiàn)"多收錢"

根據(jù)計價規(guī)范第4.0.9款規(guī)定，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按照實際調(diào)整。因此如果承包人在報價過程中判斷出標書工程數(shù)量明顯不合理，就可以獲得多收錢的機會。例如，某工程項目工程量清單列明的數(shù)量為1000m3，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數(shù)量應(yīng)為1500m3，那么此時就可以把工程量清單里面的單價由10元/m3提高到13元/m3，這樣在工程結(jié)算時就會比一般的報價賺取更多的錢。如果認為工程量清單的工程數(shù)量比實際的工程數(shù)量要多，實際施工時絕對干不到這個數(shù)量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，就會賠很少的一部分。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計有不合理的地方，確信通過后期的運作可以進行變更，那么對很有可能發(fā)生變更的項目的報價就應(yīng)該做適當?shù)恼{(diào)整，以便取得更好的效益。

2.2施工階段"管好錢"

在正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現(xiàn)設(shè)計變更或工程量變動時，才進行調(diào)整計算。因此，實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。

2.2.1人工費的管理

人工費支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制，重點通過對在建工程過程控制。

首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計算出本月控制指標。

其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，進行橫評找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程，結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標以內(nèi)考慮。確實超過控制指標分項工日數(shù)時，應(yīng)及時找出問題的工程部位，及時同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因為這些支出意味控制指標的失控，減少已取得控制成果。

2.2.2材料費的管理

材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%，是成本要素控制的重點。材料費用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產(chǎn)生收益。對發(fā)包人供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環(huán)節(jié)。從施工管理角度講，在施工過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。具體操作依據(jù)工程進度實行限額領(lǐng)料，完成一個分項后，考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴重影響企業(yè)的聲譽，為以后招攬工程必然帶來負面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價格同實際用量和價格橫向?qū)Ρ龋瑢Τ~使用的材料數(shù)量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。

在工程量清單報價下材料費用管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命，對租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期，精確計算使用天數(shù)，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數(shù)。

2.2.3機械費的管理

機械費的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標主要是根據(jù)工程量清單計算出使用的機械臺班數(shù)。由于機械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機械費的控制主要是用量的控制。對于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，作到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進出場時間以降低費用。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，對于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如現(xiàn)場停電等，應(yīng)在當天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場簽證手續(xù)。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數(shù)進行對比，將量差分析發(fā)生的原因。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負荷運轉(zhuǎn)，少作無用功。

2.2.4其他費用的管理

除了人工費、材料費和機械費以外，施工過程中需要控制的費用還有管理費用、臨設(shè)費、稅金、保險費。這部分費用在中標后以后就成為既定的數(shù)，因此，在施工過程中應(yīng)注意以下幾點:

1、節(jié)約管理費用是重點，制定切實的預(yù)算指標，對每筆開支嚴格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

2、臨設(shè)費管理的重點，依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時及時減少臨設(shè)的占用。對重復利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數(shù)。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。

3、對稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應(yīng)依據(jù)工程進度款及時上繳。

2.2.5對設(shè)計變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計變更；同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負責現(xiàn)場施工的技術(shù)人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實清楚；其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標時的報價是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。

2.3結(jié)算階段"索賠錢"

施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，是合同意識加強的體現(xiàn)。過去有一種現(xiàn)象是"低價中標，高價索賠"，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應(yīng)當提倡合理索賠。

合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容：投標后文件修改；制約工程進度因素；工程執(zhí)行中質(zhì)量、標準等變化；承包各方、各專業(yè)之間接口問題；發(fā)包人的工作指令；規(guī)避風險措施等方面。

承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個月之內(nèi)，承包方提出申請意向書，以便監(jiān)理工程師及時調(diào)查處理。

索賠金額計算必須依據(jù)充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關(guān)費用計算，采用規(guī)定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據(jù)。

3注意問題

采用不平衡報價法時也應(yīng)該注意單價的不平衡要有適當?shù)某叨取．攬髢r清單中大部分單價成倍或數(shù)倍地偏離了市場價格時，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價分析及計算依據(jù)，甚至會判為廢標，承包人反倒會弄巧成拙。

進行工程投標報價時，不能盲目對著工程量清單進行報價，而應(yīng)該是對整個工程的施工組織設(shè)計作了深刻的熟悉和理解、對工程量進行復核以后，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，采用一定的方法和技巧進行報價。

篇（5）

長期以來工程定額是我國承發(fā)包計價定價的主要依據(jù)，它是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在過去一段時間定額計價對我國工程造價的管理作出了較大貢獻。但隨著我國市場經(jīng)濟的逐步完善，急需一個更有利于競爭的平臺。同時，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國各種體制也要與國際慣例接軌。因此，國家確定實施工程量清單計價，它有利于打破過去由政府造價管理部門統(tǒng)一定價的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，推動競爭。

1定額計價存在的問題

建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動力、材料、機械設(shè)備及其資金的數(shù)量標準，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。我國以各省市地區(qū)的定額為標準，對工程進行施工前的預(yù)算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面：

（1）定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計劃經(jīng)濟時代企業(yè)個體差異不大時適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計價，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進一步發(fā)展。

（2）建筑產(chǎn)品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測結(jié)果存在差別，其設(shè)計的抗震以及設(shè)計標高等其他數(shù)據(jù)都會不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用存在較大差別，在定額計價中卻無法體現(xiàn)。定額計價規(guī)定某種工序人材機的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進其技術(shù)管理水平。

（3）定額計價是一種靜態(tài)的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經(jīng)常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價格上漲幅度很大，而2004年4月以來由于宏觀調(diào)控得當又呈回落趨勢。如果按照定額來進行造價的預(yù)算，2003年施工的工程實際造價肯定會大大高于預(yù)算價格，遇到這種情況時承包方一般會列一個價差表作為造價取費的補充項，但價差沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實際的承發(fā)包中價差是雙方爭執(zhí)的焦點，當價格波動很大時會加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時無法避免。

2工程量清單計價模式與定額的區(qū)別

工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人依舊工程量清單自主報價，并按照經(jīng)濟評審低價中標的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步，在這種計價方式中工程造價通過市場機制而形成，而不是由政府機構(gòu)通過定額的方式來實現(xiàn)，投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價，是某個企業(yè)完成規(guī)定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風險因素。而正是綜合單價體現(xiàn)了企業(yè)個體差異，每個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價從而進行投標報價。

3清單計價的競爭性

相比于定額計價，清單計價有很多自身的特點，而其中最顯著的就是它的競爭性，清單計價的成功之處就在于引進了競爭機制，從兩者的區(qū)別中也可看出，清單與定額的區(qū)別正是競爭性的差別。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本特征，是社會得以前進的動力，在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計價的競爭性主要從以下幾個方面表現(xiàn)：

（1）清單計價中人工、材料、機械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場價格信息公開進行投標報價，同時"措施項目"一欄具體采用什么措施由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運輸、施工排水等詳細內(nèi)容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會，同時技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進，對整個行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。

（2）良好的市場競爭要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當前建筑行業(yè)有一個非常普遍的現(xiàn)象：在一個地區(qū)的建筑大多由本地或周邊地區(qū)的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計價是一個較為重要的因素。以前采用定額計價每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計價依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當?shù)氐亩~，因而投標時報價會有較大差距，這無形中為他們的進入設(shè)置了障礙。

我們知道業(yè)主總是期望其工程價值的最大化，換句話就是實現(xiàn)三大目標的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會追求成本的最小。清單計價規(guī)范中，地方定額作用降低，工程量根據(jù)全國統(tǒng)一的標準計算，計價則主要依據(jù)本企業(yè)的定額，外地有實力的企業(yè)進入投標競爭的障礙將會大大減少，參與投標的企業(yè)將會有較大的增加。

由博弈論里的一個命題可知：假定有n個投標人，每個投標人對工程的估價為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數(shù)為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標人k的報價，投標人k對工程的估價為Ck，投標人總是會選擇一個Bk來保證其利潤最大，利用最優(yōu)化的一階條件以及n=1時，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，

由這一函數(shù)可知n∞時，Bk=Ck，即投標人越多，建筑工程的合同價就越低，讓更多的人參與投標是招標人的利益所在，同時競爭人數(shù)的增加使優(yōu)勝劣汰的規(guī)則得以體現(xiàn)，也會給企業(yè)提高競爭力的激勵。

（3）在這種計價方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對于每個企業(yè)來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競爭。各企業(yè)公平競爭，他們會著手投標報價的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止。

4結(jié)束語

（1）在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。行業(yè)協(xié)會要強調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，并力求提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標中占有優(yōu)勢。

（2）要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標的計價行為。

（3）為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件，建立起工程價格信息系統(tǒng)。對那些價格變化不大，用量不多，對工程造價影響小的材料，應(yīng)由地方造價管理機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)，及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。

（4）標底不再作為評標的唯一標準。為了保證中標的價不低于成本價，為做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。

（5）由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標文件、施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計人員首先要學會工程量清單的編制辦法，做到實物工程量準確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價，每一個設(shè)計變更都牽涉到費用和結(jié)算。技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的學習也不夠。因此也要加強培訓，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計價盡量做到量準價實。

實現(xiàn)工程量清單有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，同時有利于實現(xiàn)風險合理分擔。如果能在實施清單計價的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這種計價模式將會對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。

參考文獻

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篇（6）

1 前言

我國施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和競爭力并不低，但國際建筑市場份額卻不高，這與我國推行工程量清單計價辦法較晚，遲遲未與國際接軌有一定關(guān)系。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所列的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費，其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程索賠涉及到建筑市場雙方的風險和利益，應(yīng)依據(jù)科學、公平、公正的原則進行處理。

2工程量清單計價的特點和意義

2.1《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》具有強制性、實用性、競爭性、通用性的特點。計價規(guī)范統(tǒng)一了分部分項工程名稱、統(tǒng)一了計量單位、統(tǒng)一了工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一了項目編碼，措施項目費屬競爭性費用，由投標人根據(jù)自身的實力和施工自行報價。

2.2工程量清單計價是將以工程預(yù)算為計價依據(jù)的靜態(tài)模式改為將各種因素考慮在綜合單價中的動態(tài)計價模式，這個動態(tài)模式有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價能力，有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場的經(jīng)濟規(guī)律，有利于風險合理分擔，有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)水平。

2.3工程量清單計價辦法是建設(shè)工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由投標人提供工程量數(shù)量，投標人自主報價，經(jīng)審定合理低價中標的工程造成價計價模式。

3工程量清單計價與定額計價的異同

工程量清單計價在我國是一種全新的計價模式，與過去幾十年來一直沿用的定額計價模式有著一定的差異，也存在著相同之處。

3.1工程量清單計價與定額計價的不同之處：①項目設(shè)置不一樣。工程量清單計價，項目設(shè)置綜合了各個工作內(nèi)容、施工程序，清單項目工程量按主項工程量計算規(guī)則計算，綜合各內(nèi)容的子項工程量，按相應(yīng)的計算規(guī)則計算后折算成價格并入該清單項目的綜合單價中；定額計價，項目按綜合定額中的子目來設(shè)置，其工程量按相應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算并獨立計價。②價差調(diào)整方式不一樣。工程量清單計價按承發(fā)包雙方約定的價格直接計算不存在價差調(diào)整；定額計價仍沿用傳統(tǒng)模式，按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比，調(diào)整價差。③利潤表現(xiàn)形式不一樣。工程量清單計價利潤已包含在綜合單價內(nèi)；定額計價利潤作為工程造價的組成部分單列一項。④單價構(gòu)成不一樣。工程量清單計價采用綜合單價法，其價包括人工的價差、材料的價差、機械的價差、管理費和利潤；定額計價采用工料單價法，基價不包括價差及利潤，是不完全價。⑤其他措施費計算不一樣。工程量清單計價以清單項目費為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費用標準(編制標底時，取上下限的平均值)；定額計價以實體項目費為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費用標準(編制標底時，取上下限標準)。

3.2工程量清單計價與定額計價的相同之處：①工程量計算規(guī)則相同。清單項目工程量計算規(guī)則所包括的子項目工程量計算規(guī)則，與定額各子目工程量計算規(guī)則是完全對應(yīng)的。②建筑面積計算規(guī)則相同。③消耗量和管理費相同。④都劃分了實體項目和非實體項目。實體項目都可隨量的變化而調(diào)整；非實體費即措施項目費，一般不隨量的變化而調(diào)整。⑤均可自主報價。

4工程量清單計價方式與招標

工程量清單是一種用來表達工程造價項目的項目編碼，項目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量四個欄目由招標人負責填寫后與招標文件一起提供給投標人．而單價、合價兩個欄目由投標人完成。

與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價方式招標相比，工程量清單招標有以下優(yōu)點：① 通過量價分離、自主報價的招標形式，引導企業(yè)進行價格競爭：工程量及其單價是影響工程價格的兩個因素。同一個項目，工程量應(yīng)該是常量，各投標人希望招標人能夠提供統(tǒng)一的工程數(shù)量作為其報價的依據(jù)，而單價作為是變量，招標人希望各投標人能在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身條件，進行單價的競爭。清單招標方式能很好的滿足雙方的要求。相反，傳統(tǒng)招標方式中工程量由各投標人自行計算，因?qū)υO(shè)計圖紙理解的不同和計算錯誤等主觀原因，使本應(yīng)相同的工程量成為變量，單價由于套用統(tǒng)一定額而變得相同，束縛了各投標人的價格競爭。這種招標方式確切的說是在體現(xiàn)投標人計算能力競爭，這與招標的初衷是背道而馳的。②清單招標方式體現(xiàn)了風險分擔的特點，有利于為雙方創(chuàng)造一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時按實調(diào)整。計算錯誤或設(shè)計變更的風險由招標人承擔，單價是固定的，不隨工程量的變動而變動，報價的風險由投標人自行負責。

施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要完成以下工程內(nèi)容：設(shè)計圖紙所要求的實體性工程，為形成實體工程而采取的措施性工作，以及招標人提出的一些與工程建設(shè)有關(guān)的特殊要求。與此相應(yīng)，工程量清單由分部與分項工程量清單，措施項目清單和其他項目清單組成。

5工程量清單招標采用單價合同

施工合同按計價方式分類有單價合同、總價合同和“成本+比例酬金”合同。傳統(tǒng)上，國內(nèi)只有按實結(jié)算概念，而沒有索賠概念。定額計價采用“成本+比例酬金”合同，直接費按實計算，單位費按直接費的比例計算，利潤按直接費和間接資的比例計算。預(yù)算定額價格是指施工方法、施工機械和費用項目條件下的施工工藝價格。只要實際采用的施工方法或施工機械與合同不相同，承包人就可以要求按實結(jié)算，修改預(yù)算單價。

工程量清單招標采用單價合同，無論承包商采用什么施工方法和施工機械，都不能改變工程量清單項目單價，但發(fā)生某些事件時，承包商可依據(jù)合同條款提出工程索賠。

合同類型不同，合同條款有所不同。實行工程清單招標后，有些傳統(tǒng)格式施工合同的條款有可能需要進行適當修改。例如，單價合同的承包商只是承包工程量清單項目單價，而不是承包合同總價，因此，單價合同中不應(yīng)存在“大包干總造價”、“承包總造價”之類的字眼，法律上，這類用詞有可能會禁止承包商提出某工程索賠，不合理地損害承包商的利益。

6工程索賠的起因

產(chǎn)生工程索賠的原因極為廣泛和復雜，只要環(huán)境發(fā)生變化或生產(chǎn)過程受到外界干擾而導致?lián)p失，承包商就有機會提出索賠。但在不同的時間、地點和環(huán)境，同一事件的索賠結(jié)局不盡相同。

6.1保護合同預(yù)期利益的原則：簽定合同后，雙方的合同預(yù)期利益已經(jīng)確定，并且受法律保護，因此不得無端地增加或減少任何一方的合同預(yù)期利益。一方違約或其風險導致對方的合同預(yù)期利益損失時，受損方可以提出索賠，但是，索賠應(yīng)以恢復受損方的合同預(yù)期利益為限度，而不是使受損方獲得額外利益。

篇（7）

 

近幾年來，我國就如何建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的工程造價管理模式展開了積極的探索，為適應(yīng)建設(shè)市場經(jīng)濟體制改革的要求，針對工程計價中存在的問題，按照“統(tǒng)一量、市場價、競爭費”的思路進行了工程造價改革，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場的發(fā)展，這一模式又明顯滯后，因為工程預(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平.因此對現(xiàn)行工程計價方式和工程預(yù)算定額進行更深入的改革勢在必行。

一、工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額模式的比較

在傳統(tǒng)定額模式中，建筑產(chǎn)品價格普遍采用“量、價合一”的靜態(tài)管理模式，即通過工程預(yù)算定額確定建筑產(chǎn)品價格，盡管定額的消耗量標準是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程、社會平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關(guān)部門對各種價格、管理費及利潤率的確定與市場經(jīng)濟的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)，不能反映企業(yè)的真實水平。傳統(tǒng)定額模式下由于價格由政府統(tǒng)一定基準價，只用靜態(tài)的價格方式來管理動態(tài)變化的建筑市場，沒有把實體消耗與措施消耗分開，工程建設(shè)的特點之一就是構(gòu)成工程實體的消耗部分是由工程設(shè)計決定的，但施工方法是多種多樣的，由承包人自行決定。論文參考網(wǎng)。而傳統(tǒng)定額模式將工程實體消耗與施工措施性費用捆在一起，使技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機制的個體因素固定化了。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統(tǒng)一定價的靜態(tài)管理模式，招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家消耗量定額、市場價格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價格改革沒有到位，在招投標活動過程中，標底(控制價)及投標報價都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費用定額進行計算的，投標過程中，標底(控制價)成為一個基準價，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標報價有效性的標準?？梢钥闯?，在傳統(tǒng)定額模式下計算出來的施工承發(fā)包價格是政府指導價。實行工程量清單計價模式從根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標報價套用預(yù)算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合理的形式來確認工程造價的定價方式。

二、工程量清單計價的操作

就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此對于工程量清單的運作，主要從招標、投標、評標三個階段進行闡述。

1、招標階段：工程量清單的編制。工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則進行編制。工程量清單是由業(yè)主在招標文件中提供的，作為承包商計算投標報價的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

2、投標階段：投標報價的編制階段。論文參考網(wǎng)。投標報價實質(zhì)上就是對工程量清單價格的計算階段，是完成工程量清單所列項目的全部費用，它包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金。投標報價由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，依據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額，并結(jié)合當時市場的材料價格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、及其他各種風險因素進行報價。因此實現(xiàn)工程量清單報價不但能體現(xiàn)準確的成本數(shù)據(jù)，還能推動企業(yè)的進步。

3、評標、決標階段。評標是招投標活中的最后一個階段，也是一個至關(guān)重要的階段，是體現(xiàn)招投標活動成果的階段；如何評定投標報價是有效合理的投標報價要通過評審分析后來確定，目前建設(shè)市場上還存在著壓低標底價和低于成本報價等不規(guī)范行為。為防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生?！墩袠送稑朔ā泛蛧矣嬑绕卟课摹对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。

三、現(xiàn)階段實行工程量清單計價需探討的問題

工程量清單項招標適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需要，對招投標機制的完善和發(fā)展起到積極的推動作用，但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價格的制定和管理上。投標報價是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍難以從計劃經(jīng)濟的計價模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機制和價格調(diào)節(jié)機制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個問題：

1、企業(yè)缺乏自主報價的能力

工程量清單計價方法實施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。但是由于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，多是按照地區(qū)定額各相應(yīng)子目的工料機消耗量，乘以工料機的市場單價，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費率和利潤費率系數(shù)，一個單項報價就生成了。相當于把一個工程按清單內(nèi)的細目劃分變成一個個獨立的分部分項工程項目去套用定額，其實質(zhì)仍舊沿用了定額計價模式去處理。

2、缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度

目前規(guī)范工程量清單計價的制度主要是國家標準《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。主要包括全國統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則和全國統(tǒng)一工程量清單計量規(guī)則，但實行工程量清單計價必須配有詳細明確的工程合同管理辦法。我國在1999年由建設(shè)部頒布實施了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計價法推廣實施后沒有就新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。

3、對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺

工程量清單計價是與定額計價相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度的改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。

四、工程量清單計價應(yīng)逐步完善的內(nèi)容

1、盡快推出我國的招投標規(guī)范與國家標準。包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標的計價行為。

2、必須建立起一套科學、合理的評標定標辦法。要體現(xiàn)招投標的公平合理，評標定標是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標辦法，一些業(yè)主仍單純看重報價高低，評標過程中隨意性大，規(guī)范性不強；缺乏客觀公正。必須在國有的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，建立起一套公正合理、科學先進、操作準確的評標定標方法來與之相適應(yīng)，這樣才能杜絕建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易，堵住建設(shè)市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環(huán)境，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進我國有形建筑市場的健康發(fā)展。

3、極力推行企業(yè)施工定額，建立、完善企業(yè)自主定價機制。應(yīng)積極扶持先進企業(yè)根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，針對市場的變化建立和完善企業(yè)定額，使企業(yè)能根據(jù)市場條件的變化不斷地調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場，由市場形成價格。論文參考網(wǎng)。工程造價管理部門在依照法律、法規(guī)的前提下，通過宏觀調(diào)控積極引導和監(jiān)督市場的計價行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生，防止低于成本價中標，已保證工程質(zhì)量、等級要求。

4、必須加快建設(shè)市場中介組織和施工招標機構(gòu)的自身建設(shè)。建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的特殊性，加上業(yè)主不可能熟悉建筑市場的體制、運行規(guī)則和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市場主體。所以，工程中介機構(gòu)在建筑市場中的作用至關(guān)重要。中介機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮中介機構(gòu)自己專業(yè)優(yōu)勢，大力拓展招標咨詢業(yè)務(wù)，提高人員素質(zhì)，適應(yīng)工程量清單計價這一新的計價模式。

總之，工程量清單計價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標投標機制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用，采用工程量清單計價體系，適合中國的國情，為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的平臺。體現(xiàn)了公開、公平競爭的原則，防止了惡意低價競標，也體現(xiàn)了中標企業(yè)的整體實力。實行工程量清單計價模式比定額計價模式更能適應(yīng)現(xiàn)階段社會的發(fā)展，能夠推動建設(shè)市場的進步，但工程量清單計價模式必定是處在推廣應(yīng)用的初級階段，存在的不足之處，還需要不斷的改進和完善。

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一、工程量清單計價模式

（1）工程量清單計價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單計價是承包人依據(jù)招標人按統(tǒng)一項目設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按照規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價。（2）工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格”的指導原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標人自主確定，投標人根據(jù)市場行情和自身實力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標價”的授標原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點，促進有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。

二、清單招標中的評標特點

（1）技術(shù)標與商務(wù)標密切相關(guān)。投標人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進性、適用性和經(jīng)濟性必然反映在報價之中。因此，技術(shù)標與商務(wù)標的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進、適用和經(jīng)濟的技術(shù)方案是合理低報價的基礎(chǔ)。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中，綜合單價一般不作改動，也沒有價差的概念，各項費率一般也不作調(diào)整，這為投標人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務(wù)標評標時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項目必須進行評審。（3）商務(wù)標的評審范圍加大。在商務(wù)標評審中，除了對總報價和綜合單價進行評審，還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。

三、工程量清單模式下的評標方法

（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)推薦為中標候選人。這種方法是將評審各指標分別在百分之內(nèi)所占比例和評標標準在招標文件內(nèi)規(guī)定。評標小組在對投標文件進行評審時，按照招標文件規(guī)定的各項評標標準， 對投標人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽等方面進行綜合評定，經(jīng)量化后對各項指標進行打分， 計算出每一投標的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標底的作用，評標結(jié)果相對較科學。（2）合理低價評標法。合理低價評標法就是在各商務(wù)條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標總價較低的投標人為中標候選人的評標方法。這種評標方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，合理的低標價必須是經(jīng)過終審，進行答辯，證明是實現(xiàn)低標價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標段的評標修正等。（3）最適評標方法的選擇。綜合評標法增加了對投標方施工方案及組織設(shè)計、工程質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標單位的報價優(yōu)勢，也是強調(diào)企業(yè)的綜合實力，一般工程復雜、技術(shù)難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價。總之，綜合評分法是工程量清單計價模式下招投標中應(yīng)用較多的評標方法，雖這種方法其評定因素指標及權(quán)重的設(shè)置不易達到科學合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評標方法。

綜上所述，各種評標方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復雜的實際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標群體，考慮各種評標方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標方法。工程量清單計價模式下的評標方法其關(guān)鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標時要善于利用投標人的報價，通過運用適當?shù)脑u標方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

一.前言

工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，由投標人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實力、企業(yè)成本、預(yù)期利潤、施工技術(shù)措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單是招標文件的組成部分，是編制招標控制價和投標報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程，貫穿于工程項目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段采取切實可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

二．工程量清單計價模式下的計價活動分析

在工程量清單模式下，工程造價的管理和控制具有其獨特的內(nèi)容和方法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008 把建筑安裝工程造價分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

1.分部分項工程是形成工程項目的實體，其費用的發(fā)生是隨著工程進展的，清單項目的工程量會不斷發(fā)生變化，同時由于項目技術(shù)規(guī)格、標準、材料改變而導致項目單價也可能發(fā)生變化，故清單項目價值會發(fā)生變化，進而會發(fā)生進度的偏差和費用的偏差。

2.項目措施費是為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實體項目，一般只在工程量發(fā)生較大變化時才調(diào)整。項目措施費用的發(fā)生分三種情況:①與分部分項工程中的某些活動存在直接關(guān)聯(lián)活動，如混凝土及鋼筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不與分部分項工程的具體活動存在直接關(guān)聯(lián)，但與工程的進展有關(guān)，其中有的是在項目開始時一次性投入的工程，如大型機械設(shè)備進出場及安拆費和臨時設(shè)施工程，有的是隨著工程的進展而逐步投入的活動，如夜間施工、環(huán)境保護、安全施工等;③與分部分項工程具體活動和工期都有關(guān)系，但沒有強關(guān)聯(lián)性，如腳手架。

3.其他項目主要包括預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費以及零星工作費等。其中，預(yù)留金是建設(shè)單位為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，是一個重要的模塊;材料購置費是建設(shè)單位自行采購材料的費用，這部分占工程造價的比重比較大，因此控制好這部分造價相當重要;零星工程費主要用于零星工作及名目繁多的活動，不能以實物量計量，包括零星的人工、機械、材料等，通常情況下，建設(shè)單位為了防止投標者過分抬高零星工作單價，在招標文件中提供假想工程量，由投標者報出相應(yīng)單價，從而計算出零星工作總費用，并計入總報價中。

為了實現(xiàn)工程項目造價控制，可以把工程量清單計價模式下的建筑安裝工程造價活動劃分為分部分項工程計價活動、措施費項目計價活動、預(yù)留金計價活動、零星工作計價活動、業(yè)主自行采購材料的計價活動這五大模塊。

三．加強工程量清單模式下的建筑工程造價控制的措施探討

在我國，加強對建筑工程的造價管理是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強，人員，資金，機械設(shè)備原材料的消耗量大等特點，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價管理貫徹落實到工程的全過程中來。

項目工程的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益。

（一）在工程量清單模式下，當位于建筑工程的起始階段時候，要結(jié)合建筑工程的項目設(shè)計計劃，綜合考慮到建筑工程所要達到的工程目標，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術(shù)條件等多個方面因素對項目實施全面啟動，在此過程中，可以讓建筑工程的設(shè)計人員，施工人員以及工程造價的管理人員一同參與到工程造價管理規(guī)劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價管理的初步方案，同時，要實施投資份額的科學估算。

（二）要結(jié)合工程量清單對項目和計劃的可行性進行分析，評判，研究。對專業(yè)設(shè)計人員已經(jīng)編制好的項目設(shè)計和項目目標，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用成本總和，和各種方案設(shè)計，做出科學合理的費用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。

（三）在建筑工程的初步設(shè)計階段，要嚴格遵守工程清單量模式下的工程造價管理原則，制定科學合理的分項投資的估算，并結(jié)合建筑工程的施工計劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價得到控制。

（四）要根據(jù)施工圖的設(shè)計和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的造價進行核算，對比，將分項施工的造價和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設(shè)計施工都會在合適的造價控制范圍以內(nèi)。

2．科學控制招標階段的造價

（一）在工程量清單模式下，要在工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略方面進行仔細安排，這是在項目組織設(shè)計完成后，對項目工程造價所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產(chǎn)生深遠的影響。

（二）在工程招投標階段，要嚴格做好招標文件，這對承包商進行投標報價的重要決策依據(jù)，科學合理的招標文件的制定可以對承包商的報價做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個工程的投資。

（三）要科學評標。結(jié)合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。

3．工程建設(shè)采購施工階段的造價控制

（一）設(shè)備、材料采購的費用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。施工單位要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。

（二）嚴格控制設(shè)計變更

在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計變更做出分析，并通過科學的比較，結(jié)合工程項目投標報價中的各種信息及市場價格，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設(shè)計變更，要在設(shè)計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。

4．加強工程竣工階段的造價控制

在項目工程建設(shè)竣工時候，要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交付時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目實際工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，充分驗證各項費用的原始依據(jù)，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項目的總體投資和造價進行科學嚴密控制。

四．結(jié)束語

在工程量清單模式下，建筑工程項目的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益，這對維護多方的利益具有重要的社會現(xiàn)實和經(jīng)濟意義。

參考文獻：

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[2]張劍 論工程量清單計價模式下的工程造價控制 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年6期

[3]陳美麗 淺談工程量清單計價模式下工程造價的控制題 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2011年35期

[4]余萍 清單模式下提高工程造價人員實踐能力的探索 [期刊論文] 《現(xiàn)代企業(yè)文化》 -2010年23期

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【關(guān)鍵詞】清單計價模式；業(yè)主方；工程造價；控制

【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0089-02

1 引言

工程量清單計價模式，是我國建設(shè)市場發(fā)展中一項必然結(jié)果，是建設(shè)工程管理中的重要內(nèi)容之一。工程量清單計價參與了工程建設(shè)的設(shè)計、施工、工程費用支付、工程竣工結(jié)算等整個流程。為了對工程造價進行有效控制，業(yè)主方應(yīng)當從工程建設(shè)的前提開始，保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量。編制規(guī)范且準確的工程量清單。選擇適當?shù)暮贤愋?，嚴格審核結(jié)算工程量。加強質(zhì)量、進度、安全管理。充分發(fā)揮監(jiān)理在造價控制中的作用。從投資的決策、施工設(shè)計、工程招標等全過程，進行建設(shè)費用計量，以此減低工程造價成本。

2 工程量清單計價模式的內(nèi)涵

工程量清單是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名稱、數(shù)量等數(shù)據(jù)。工程量清單的擬定，是由工程項目的招標人，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)范而制定的工程數(shù)據(jù)標準[1]。其內(nèi)容體現(xiàn)的是招標者針對工程項目提出的要求。于此同時，工程量清單中也會向施工方、監(jiān)督方等提供一個工程造價的要求。工程造價是招標文件中的重要內(nèi)容，也是工程量清單中不可缺少的部分。工程量清單的擬定，為建筑工程業(yè)主方的投標提供了重要依據(jù)。工程建筑雙方合作關(guān)系的成立，很大一部分原因來自工程量清單的計價。投標方會自主報價，報價的內(nèi)容包括建筑工程項目總費用，以及其他項目工程的稅金等費用的總和?，F(xiàn)階段，我國工程量清單計價模式采取的單價，與定額供料的單價計算方式一致。該形式能夠保證建筑工程在規(guī)劃、施工、竣工等所有環(huán)節(jié)中，所需要的物料費用、人工M用、管理費用等成本，能夠在合理的規(guī)定內(nèi)進行。同時，這種清單計價模式，也可以有效規(guī)避工程建筑中的各類風險因素，提升了雙方合作的有效性。

3 工程量清單計價模式的性質(zhì)

工程量清單計價模式的性質(zhì)是其具有特殊性。工程量清單計價形式，表面看起來只是一種計量價格的方式[2]。但事實上，該計價方式能夠有效對工程價格起到規(guī)范作用。工程量清單計價自身獨特的特點，決定了其特殊性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對于國家大型工程項目來說，工程量清單計價模式對國家資金的投入進行規(guī)定。第二，鑒于工程招標文件中的重要部分，工程量清單計價中顯示了對招標人在招標爭取的過程中的項目基本情況，便于項目計量單位進行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，同時，將其中的標準條例以標準模式呈現(xiàn)出來。除此之外，工程量計價模式具有許多優(yōu)勢上的特性。比如，對于業(yè)主方來說，工程量清單計價有利于其選擇一個有實力有誠信的施工單位，有利于改變傳統(tǒng)以量與價為主導的靜態(tài)管理模式，有利于充分體現(xiàn)出合作企業(yè)的實力。在建設(shè)投資的控制方面，業(yè)主也可以采用綜合單價形式，對項目中的材料、人工、機械等費用進行控制。在工程的風險方面，工程量清單計價為量價分離形式，有利于業(yè)主方對工程風險進行分擔。

4 工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的控制途徑

4.1 控制招標階段的工程造價

工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的控制途徑，要從建筑項目的各個環(huán)節(jié)進行控制。首先在招標階段的工程造價控制方面，需要做好兩方面的工作。第一，招標前做好準備工作。招標前，業(yè)主方作為造價的主導管理人員，需要對建材市場的費用進行了解，并委托具有資質(zhì)的工程人員進行調(diào)查，形成借鑒報告。第二，在工程項目招標階段，要按照招投標的法定程序，形成招標、答疑、工程量清單、施工合同等重要文件，認真分析造價控制因素，做好條款之間的銜接。在此過程中，需要注意以下要點：首先，要編制好招標文件。招標文件屬于建筑施工的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容上應(yīng)當包含公告、答疑等重要內(nèi)容，具有完整性、針對性，保證業(yè)主投資效益，避免索賠等不必要的糾紛。其次，要準確編制好工程量清單的內(nèi)容，這是造價控制的核心，直接關(guān)系到業(yè)主能否獲得合理工程造價。在清單造價計算中，業(yè)主方的造價人員需要遵循客觀的原則，認真細致計算工程量，編制后還要認真審核。業(yè)主在招標階段，可以要求承包商認真核查工程量清單，并及時解釋疑問，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科學地進行投標報價評審。包括單位項目的工作內(nèi)容、施工具體方案、工作標準等，都要按照招標文件的規(guī)定進行報價，對單位項目進行重點研究，區(qū)分報價的不同之處。

4.2 控制施工階段的工程造價

控制施工階段的工程造價，是業(yè)主方對工程造價有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，業(yè)主需要加大管理力度，在工程施工之前，業(yè)主要通過招標階段，選擇出一家監(jiān)理企業(yè)，并審核監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作方案，不斷完善其監(jiān)理標準。在施工階段，業(yè)主方可以要求監(jiān)理企業(yè)做好工程計量等工作，重點考察設(shè)計變更、簽證等部分。根據(jù)工程量清單的數(shù)據(jù)，嚴格要求施工方做好工程計量工作。同時，業(yè)主有權(quán)利制定清單核對備案制度，以及內(nèi)部復核制度。業(yè)主的相關(guān)負責人也要親臨現(xiàn)場，對已經(jīng)完成的工作量進行檢查。另外，在施工階段，設(shè)計變更也是提高工程造價的因素之一。施工中出現(xiàn)的材料替代等問題常常會發(fā)生，這時施工單位一般會追加工程造價。此情況發(fā)生時，業(yè)主應(yīng)當要求監(jiān)理企業(yè)嚴格按照相關(guān)工程規(guī)范進行執(zhí)行，完善設(shè)計變更的管理制度，明確責任人和變更權(quán)限。最后，業(yè)主方要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，建立相應(yīng)的工程擔保制度，降低索賠發(fā)生率。

4.3 控制竣工階段的工程造價

竣工階段是工程建設(shè)的最后一個階段?？刂瓶⒐るA段的工程造價，需要在承包商按照合同完成工程內(nèi)容、且質(zhì)量合格的前提條件下。采用工程量清單計價的工程項目，在竣工階段，要根據(jù)施工合同、投標報價書等文件內(nèi)容，遵循相關(guān)法律，對工程的造價進行最后的核算。業(yè)主方的工程造價員，要欄竇觳榭⒐そ崴愕囊讕藎確定工程建設(shè)的實際價格，保證其真實價格在工程造價的控制目標之內(nèi)。在進行竣工結(jié)算時，業(yè)主應(yīng)當認真分析采用清單計價方式，與合同計價方式的異同，確定最終的結(jié)算審核思路。若簽訂的為固定總價合同，造價人員要進行投標復合型審核，確定清單的實施是否符合要求，并審核工程量，核實實際綜合單價與合同簽訂時是否一致。最后，業(yè)主方需要重點檢查的依據(jù)內(nèi)容包括：設(shè)計單位變更設(shè)計通知、施工單位簽訂的圖紙會審記錄、隱蔽工程驗收數(shù)、材料替代變更項目記錄、工程現(xiàn)場簽證、工程量清單、中標企業(yè)報價等內(nèi)容。要判定工程造價的真實性，一旦出現(xiàn)實際價格與合同價值不相符合時，業(yè)主有權(quán)利與承包商協(xié)商新的單價計價方式。

5 結(jié)語

工程量清單體系的建立，充分體現(xiàn)了市場的導向作用，是基于工程項目造價控制的動態(tài)過程。在建筑施工的整個過程中，業(yè)主作為工程項目全過程的參與者，在工程管理中起到不可代替的主導作用。業(yè)主方相關(guān)負責人也要不斷加強專業(yè)培訓，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方法，適應(yīng)工程造價管理工作需要。本文針對工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價控制的研究，是從工程量清單計價模式的內(nèi)涵入手，結(jié)合工程量清單計價模式的性質(zhì)，提出了工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的幾點控制途徑。第一，控制招標階段的工程造價；第二，控制施工階段的工程造價；第三，控制竣工階段的工程造價。希望本文的研究，能為提升業(yè)主方對工程造價的控制及管理水平提供一份借鑒，進而保證工程造價得到合理控制。