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時(shí)間：2023-12-07 10:13:07
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇漁業(yè)資源保護(hù)措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、開展執(zhí)法行動
一年來，隨著我市漁業(yè)工作的深進(jìn)開展，全市的漁業(yè)資源日漸豐富。為有效的保護(hù)好我市的漁業(yè)資源，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。近一年來，我市漁政執(zhí)法職員不畏困難、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，共查處炸魚起、毒魚起、電力捕魚起，沒收非法漁具件。打擊了違法捕魚的氣勢，維護(hù)了正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。同時(shí)積極貫徹實(shí)施漁業(yè)捕撈許可制度，依照《水生野生動物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)治理等工作。
三、抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作
中圖分類號：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632125
盲目的漁業(yè)模式、水體環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品、漁業(yè)資源管理體制不完善等狀況急需要解決。因此，合理利用漁業(yè)資源，制定可持續(xù)發(fā)展的管理體制，積極保護(hù)漁業(yè)資源急不可待。
1 河北漁業(yè)情形
河北的主要河流分為2大水系：海河水系；灤河水系。大多發(fā)源于太行山和燕山，向東一直注入渤海。其中灤河更是重工業(yè)發(fā)展城市唐山的母親河。目前，秦皇島市海域富營養(yǎng)化嚴(yán)重，該市做出一系列措施對漁業(yè)資源進(jìn)行了有效的保護(hù)。河北漁業(yè)資源豐富，例如：對蝦、扇貝、螃蟹還有各種淡魚、海魚等等。但目前河北省的漁業(yè)資源呈下降趨勢，其影響因素包括眾多方面，從而魚類種數(shù)下降，魚類的總數(shù)也呈現(xiàn)出減少的趨勢。因此，保護(hù)漁業(yè)資源的行動刻不容緩。
2 河北魚類資源的影響因子
2.1 客觀原因
環(huán)境因素，由于河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多依賴于重工業(yè)，煤礦、鋼鐵、化工廠等，然而這些企業(yè)工廠對環(huán)境的破壞是不容忽視的。河北有多個縣市臨海，有秦皇島，唐山的唐海，曹妃甸等。地處入海口，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這勢必要給周邊的河流海洋帶來影響，魚群賴以生存的環(huán)境遭到了破壞，自然產(chǎn)量和質(zhì)量會有所下降。
2.2 主觀原因
不合理的過度捕撈使得漁業(yè)資源減少，有些漁民不遵守相關(guān)制度，在休漁期仍然大肆捕撈，使得魚群沒有時(shí)間進(jìn)行繁殖后代，種族得不到延續(xù)。而且，有些漁民為了一己私利，使用的漁網(wǎng)的網(wǎng)孔過小，不能使小魚鉆出，因此魚群總數(shù)越來越少。
興修水利工程和農(nóng)業(yè)污染是使水體不潔凈的主要因素。在興修水利過程中，水庫水壩等改變了魚群原有的生活環(huán)境，魚群的正常繁殖不能進(jìn)行，使得漁業(yè)資源減少。
3 河北漁業(yè)資源管理現(xiàn)狀
3.1 不科學(xué)的漁業(yè)資源管理
人員方面，有關(guān)的漁業(yè)資源管理部門的工作人員并不是高素質(zhì)人才，專業(yè)知識并不強(qiáng)，所以管理水平相應(yīng)的也不高。而且，不僅質(zhì)量不高，數(shù)量也是相差甚遠(yuǎn)。其工作人員的執(zhí)法力度不強(qiáng)，治理的方式單一化，并不能對那些違法捕撈，違規(guī)打魚的漁民進(jìn)行很好的批評懲戒教育，二次犯錯的記錄很高。
3.2 不科學(xué)的捕撈方式
漁民的素質(zhì)不高，捕撈許可證的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)放都直接間接的導(dǎo)致漁業(yè)資源的減少。更有甚者，多個漁民持相同捕撈許可證進(jìn)行作業(yè)，顯然，政府等相關(guān)部門存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。部分漁民漁船不符合相關(guān)條例規(guī)定，買進(jìn)新的漁船后，仍持舊的捕撈許可證進(jìn)行作業(yè)。為了保護(hù)漁業(yè)資源，要堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
3.3 不完善的漁業(yè)資源管理制度
目前，我國整體還處于社會主義初級階段，人民的整體素質(zhì)還不夠高。最主要的是漁業(yè)資源的執(zhí)法費(fèi)用欠缺，國家政府的方面應(yīng)該加大在漁業(yè)資源管理和保護(hù)方面的投資。
4 制定漁業(yè)資源保護(hù)對策
4.1 其他國家管理漁業(yè)資源的借鑒
向美國、英國、韓國等國家學(xué)習(xí)漁業(yè)資源管理體制，保護(hù)現(xiàn)有漁業(yè)資源不受破壞。要制定明確的漁業(yè)資源管理制度、法規(guī)、法律等；加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，采取有效的方式方法來懲戒非法捕撈，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對于情節(jié)嚴(yán)重者，要用法律武器制裁。
4.2 制定可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)資源管理制度
不斷根據(jù)每年的實(shí)際情況修訂休漁計(jì)劃，調(diào)整禁漁期，讓漁業(yè)資源得以休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。并且要運(yùn)用法律對漁業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)違法捕撈，嚴(yán)懲不貸。再有要增加高素質(zhì)的漁業(yè)資源管理執(zhí)法人員數(shù)量，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。
4.3 從漁具上控制捕魚強(qiáng)度
從漁具上限制捕撈強(qiáng)度，這樣保護(hù)魚苗，從而使得魚群得以繁衍。控制漁網(wǎng)的網(wǎng)眼大小，嚴(yán)令禁止魚苗當(dāng)作魚餌。建立魚類種群基因庫，控制每人捕魚量，保護(hù)珍稀物種，人工放養(yǎng)魚苗，使?jié)O業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。
4.4 加快漁業(yè)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
改變原有漁業(yè)類型，努力向人性化、合理化方向發(fā)展。學(xué)習(xí)美國的休閑漁業(yè)，即提高人們的生活質(zhì)量，改善了河流周圍環(huán)境，又保護(hù)了漁業(yè)資源，還可以增加漁業(yè)資源管理的經(jīng)費(fèi)。
中圖分類號：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632222
1 預(yù)警原則在我國海洋漁業(yè)資源管理中應(yīng)用的必要性
海洋Y源是人類賴以生存的重要組成，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋環(huán)境的保護(hù)和科學(xué)開發(fā)，是當(dāng)前海洋事業(yè)發(fā)展中的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國海洋漁業(yè)資源的管理面臨著很大壓力，由于過度捕撈使得很多魚種瀕臨滅絕。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》頒布后，全球海洋漁業(yè)資源管理進(jìn)入了370.4km專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國漁業(yè)作業(yè)范圍大大縮小，加大了中國海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的壓力。在《聯(lián)合國海洋法公約》頒布后，中國與日本，韓國分別簽訂了《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》，來解決海洋的共同漁業(yè)問題。2000年又簽訂了《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，規(guī)定雙方按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，并接受雙方互相監(jiān)督和檢查。并要求在過渡性安排水域進(jìn)行作業(yè)的漁船每年要減少1/4，4a以后全部退出對方水域。隨著3國協(xié)議的生效，中國漁民逐漸從傳統(tǒng)作業(yè)漁場退出，進(jìn)行中國近海作業(yè)，大大減少了漁民作業(yè)場地，迫使部分漁民尋找新的出路。加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)，將預(yù)警原則納入到相關(guān)法規(guī)中，將有效防止海洋漁業(yè)資源的繼續(xù)惡化。
2 預(yù)警原則在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)適用構(gòu)想
2.1 加強(qiáng)監(jiān)測力度
當(dāng)前，澳大利亞和日本等國已經(jīng)建立了《海洋生物資源法》和《海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理法》，對海洋漁業(yè)資源管理和養(yǎng)護(hù)已經(jīng)有了一定程度的重視，而在我國未來制定的《海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理法》，可以將預(yù)警原則作為一般性的規(guī)定納入到法律規(guī)定中，在《海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理法》出臺之前，可以先將我國現(xiàn)行的《漁業(yè)法》進(jìn)行修訂，明確規(guī)定預(yù)警的具體措施，如休漁制度，漁船報(bào)廢制度，預(yù)警參考點(diǎn)和捕撈許可制度等。
健全的海洋環(huán)境監(jiān)測體系是保證海洋進(jìn)行有效管理的重要保障。我國相關(guān)部門必須在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測體系基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的完善，提高海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的整體水平和相關(guān)工作人員的專業(yè)技能，加大對海洋監(jiān)測體系的研究，獲得更加詳細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)測資料，對海洋生物的種類、數(shù)量也要更加詳盡地掌握。還需要拓寬檢測工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、相關(guān)生物與赤潮以及海域功能區(qū)的監(jiān)測，將我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)環(huán)境的監(jiān)測更加細(xì)化，將海洋真實(shí)地描繪出來。要加大對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域海洋生物的監(jiān)測頻率，增加監(jiān)測站點(diǎn)的數(shù)量和密度，使獲得的信息更加準(zhǔn)確。
2.2 建立完善的海洋漁業(yè)預(yù)警體系
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋管理包括多個部門，如海洋局、交通部、環(huán)保部等。為了能夠更好地進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和管理，可以在下屬部門設(shè)立專門的海洋環(huán)境預(yù)警體系，明確其職能，以便更好地進(jìn)行工作。在建立獨(dú)立預(yù)警監(jiān)測部門后，建立與之相配套的法律法規(guī)，保障海洋檢測預(yù)警體系工作的政策運(yùn)轉(zhuǎn)。為了擴(kuò)大預(yù)警原則的推廣范圍，可以在近海海洋漁業(yè)資源問題嚴(yán)重的地方進(jìn)行試點(diǎn)使用。如在膠州灣或者福建沿海等污染較為嚴(yán)重的地方，結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｓ驖O業(yè)資源的實(shí)際情況，對預(yù)警措施使用的成本、收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并采取具有針對性的預(yù)警措施?？梢栽O(shè)立預(yù)警參考點(diǎn)和海洋自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施禁漁制度和捕撈限額制度，加入預(yù)警原則，根據(jù)試點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)效果逐漸向中國各個海域擴(kuò)展。
2.3 加大海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估
風(fēng)險(xiǎn)評估是預(yù)警原則實(shí)施的重要條件之一。在海洋生物管理中，必須對海洋中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和預(yù)測，對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的生產(chǎn)開發(fā)等活動進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對這些開采活動可能造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，防止這些開采活動對海洋漁業(yè)產(chǎn)生危害。對海洋生物的生活習(xí)性和具體人類活動存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況對海洋漁業(yè)采取一定的保護(hù)措施，防止海洋生物因?yàn)樽匀换蛘呷藶橐蛩囟艿酵{。
3 結(jié)束語
分別對廣東、廣西和海南三省區(qū)的北部灣漁民進(jìn)行了問卷調(diào)查，共回收有效問卷345份，其中廣東270份，占全部問卷的78%；廣西59份，占全部問卷的17%；海南16份，占全部問卷的5%。由于三個省的情況差異較大，采用加權(quán)統(tǒng)計(jì)方法，以綜合比值來表示調(diào)查結(jié)果，計(jì)算方法[3]如下：三省綜合＝廣東省內(nèi)被訪人員結(jié)構(gòu)比例×廣東省問卷占全部的比例＋廣西省內(nèi)被訪人員結(jié)構(gòu)比例×廣西省問卷占全部的比例＋海南省內(nèi)被訪人員結(jié)構(gòu)比例×海南省問卷占全部的比例
二、調(diào)查結(jié)果
（一）被訪者的職業(yè)結(jié)構(gòu)
被訪者主要為使用不同類型漁具的漁民，占總體的91.44％，此外其他漁業(yè)相關(guān)人員如基層漁政人員和漁業(yè)服務(wù)行業(yè)人員占8.56％（見圖1），被訪者的職業(yè)構(gòu)成合理。
（二）被訪者對當(dāng)前漁業(yè)資源狀況的判斷
被訪者中，認(rèn)為差和較差的占全部的70%以上，認(rèn)為好的僅占7.78%（見圖2）。其中，廣東省的被訪者中有超過半數(shù)的人認(rèn)為當(dāng)前的漁業(yè)資源狀況是差的，而廣西壯族自治區(qū)和海南省的被訪者中認(rèn)為差的分別只占8.47%和12.5%；認(rèn)為較差的人員在廣東省和廣西壯族自治區(qū)分別占27.04％和27.12％，海南省則占62.5%；認(rèn)為好的人員在廣西壯族自治區(qū)的占25.42％，但廣東和海南兩省都不到5％?？梢姰?dāng)前的漁業(yè)資源狀況不容樂觀，如果不再進(jìn)行有力的保護(hù)，漁業(yè)資源將繼續(xù)衰退。
（三）實(shí)行休漁制度的必要性
關(guān)于實(shí)行休漁制度的必要性，被訪者中82.39％認(rèn)為需要實(shí)行休漁制度，12.41%認(rèn)為不需要實(shí)行休漁制度（見圖3）。其中認(rèn)為需要實(shí)行休漁制度的被訪者在廣東、廣西、海南分別占82.59％、76.28％和100％，而認(rèn)為不必要實(shí)行休漁的被訪者在廣東、廣西分別占11.11％和22.03％。這說明休漁制度已經(jīng)為大部分漁民所接受，實(shí)行休漁制度的目的是促進(jìn)資源恢復(fù)，使?jié)O民增產(chǎn)增收。但也造成了休漁期內(nèi)部分漁民生活困難，需要有關(guān)部門在協(xié)助漁民改善生產(chǎn)生活上出謀劃策，促進(jìn)漁民對休漁制度養(yǎng)護(hù)資源的認(rèn)識，獲得漁民對休漁制度的認(rèn)可。
（四）休漁對漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)效果
實(shí)行休漁制度目的就是保護(hù)和恢復(fù)當(dāng)前衰退的漁業(yè)資源。就休漁制度是否有利于漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)而言，廣大被調(diào)查漁民從自身生產(chǎn)實(shí)踐體會出發(fā)，認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)措施“很好”和“好”的分別占12.77％和37.99％；認(rèn)為“一般”的占39.72％；認(rèn)為“較差”和“差”的分別占6.64％和2.89％（見圖4）。其中廣東省被訪者中認(rèn)為“很好”、“好”、“一般”的分別占9.63％、35.92％和45.56％；廣西壯族自治區(qū)為25.42％、45.77％和13.56％；海南省為18.75％、43.75％和37.50％，三個省中選擇“較差”和“差”的比例較少，其中選擇差的在所有的選項(xiàng)中占的比例最少（見圖4）。這表明了休漁對漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)在主觀上是有效果的。但實(shí)行休漁制度以后，資源是否改善或者衰退，尚需結(jié)合捕撈產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)和漁業(yè)資源監(jiān)測結(jié)果來判斷。
（五）休漁對漁民生活的影響
在兩個月的休漁期內(nèi)，實(shí)行休漁的漁民是不能出海進(jìn)行捕撈作業(yè)的，所以在這兩個月內(nèi)漁民沒有收入，生活會受到影響。調(diào)查表明，實(shí)行休漁后，51.32％的被訪者生活水平出現(xiàn)了下降，36.24％的被訪者生活水平未受影響，甚至還有10.96％的被訪者的生活水平得到了改善（見圖5）。其中，廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省分別有52.59％、44.07％和56.25％的被訪者認(rèn)為生活水平出現(xiàn)了下降；廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省分別有39.63％、20.34％和37.50％的被訪者認(rèn)為生活未受影響；唯在廣西壯族自治區(qū)有35.59%的被訪者認(rèn)為生活水平得到了改善。造成此現(xiàn)象的原因可能是：被禁止作業(yè)的拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁民的生活受影響大，而從事釣具、刺網(wǎng)和籠壺作業(yè)的漁民則不受禁漁影響，由于競爭的減少，休漁期間產(chǎn)量有所增加，使生活得到改善。
（六）休漁作業(yè)類型的合理性
休漁制度包含的漁具類型是否合理，也會影響到漁民對休漁制度的支持程度。被訪者認(rèn)為拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、張網(wǎng)三種網(wǎng)具最應(yīng)在休漁期被禁止，分別占總調(diào)查人數(shù)的75.07％、68.12％和62.03％。其中拖網(wǎng)在廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省分別有75.56％、69.49％和87.50％的被訪者認(rèn)為應(yīng)該禁止；圍網(wǎng)在廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省分別有67.78％、64.41％和87.50％的被訪者認(rèn)為應(yīng)該禁止；張網(wǎng)在廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省分別有62.22％、59.32％和68.75％的被訪者認(rèn)為應(yīng)該禁止。傳統(tǒng)上，拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、張網(wǎng)這三種網(wǎng)具對資源的破壞最為嚴(yán)重，因此半數(shù)以上的人認(rèn)為這三種漁具實(shí)行休漁是合理的。其他被認(rèn)為應(yīng)該禁止的漁具排名如下：陷阱（45.22％）、刺網(wǎng)（44.64％）、耙刺（39.68％）、籠壺（37.68％）、雜漁具（33.04％）和釣具（32.46％）。在休漁制度中并不要求釣具和刺網(wǎng)進(jìn)行休漁，可以全年出海進(jìn)行捕撈，但它們可能會對產(chǎn)卵群體造成壓力，造成下一世代的補(bǔ)充量大幅度下降，阻礙或減緩了漁業(yè)資源的恢復(fù)。
（七）休漁時(shí)間的合理性
很多漁民職業(yè)適應(yīng)性較低，除了漁業(yè)生產(chǎn)外缺少其他賺錢門路，休漁時(shí)間的過長導(dǎo)致其生活困難。制定合理的休漁期，既可保證休漁效果，又不致影響漁民的生活水平。經(jīng)過了10年多的實(shí)踐，漁民已經(jīng)適應(yīng)了2個月的休漁制度。在被訪者中有64.77％的人認(rèn)為2個月休漁期最合適（見圖6）；其中廣東省和廣西壯族自治區(qū)的被訪者比較支持2個月休漁期，分別占總體的63.34％和83.05％，而海南省的支持比例只占25％。還有16.72％的被訪者提出實(shí)行3個月休漁期，主要是海南省的被訪者，占到該省總被訪問人數(shù)的68.75％。這部分被訪者認(rèn)識到，延長休漁時(shí)間，有利于資源的快速恢復(fù)，最終會給他們帶來更好的回報(bào)。
（八）休漁期的調(diào)整
現(xiàn)行休漁制度中規(guī)定，12°N以北海域（含北部灣）休漁時(shí)間為每年的6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)。經(jīng)過了10多年的實(shí)行，漁民早已習(xí)慣了休漁制度中規(guī)定的時(shí)間，有52.32％的被訪者選擇了6月1日~8月1日這個時(shí)間段（見圖7）。其中廣東省和廣西壯族自治區(qū)的被訪者選擇6月1日~8月1日這個時(shí)間段分別占到52.97％和61.02％；而海南只占12.5％，他們則認(rèn)為在6月1日~8月16日這兩個半月中實(shí)行休漁合適（56.25％）。休漁的目的就是為了保護(hù)幼魚資源不致破壞，使得幼魚在快速生長的月份得到充分的保護(hù)，形成強(qiáng)大的補(bǔ)充群體。就哪些月份實(shí)行休漁保護(hù)幼魚而言，亦出現(xiàn)相當(dāng)人數(shù)的不同看法，如5月1日~8月1日、5月16日~8月1日和6月1日~7月16日等。目前仍需對南海魚類的生長發(fā)育特性作深入的研究，以制定合適的休漁期。
（九）漁業(yè)資源保護(hù)措施的比較
僅僅依靠一種方式保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源顯然不太合理，所以在實(shí)行休漁制度的同時(shí)應(yīng)實(shí)行多種相應(yīng)的配套管理方法，有效地提高漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)水平。三個省區(qū)的被訪者認(rèn)為實(shí)行休漁制度、人工增殖放流和投放人工漁礁比較有效，分別占70.72％、66.67％和53.62％。其中實(shí)行休漁制度在三省區(qū)的支持率分別達(dá)到69.26％、71.19％和93.75％；人工增殖放流的支持率分別達(dá)到68.15％、59.32％和68.75％；投放人工漁礁的支持率分別達(dá)到56.30％、52.54％和12.50％。此外廣西壯族自治區(qū)42.37％的被訪問者認(rèn)為需要減少捕撈船只，廣西壯族自治區(qū)32.20％和海南省68.75％的被訪問者認(rèn)為需要對網(wǎng)目尺寸進(jìn)行控制。休漁制度是國家實(shí)施多年的措施，具有較好的效果，所以成為漁民首選的管理措施。而投放人工魚礁和人工增殖放流屬國家和地方政府投入項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施，可更有效地保護(hù)幼魚，提高幼魚成活率，增加魚群補(bǔ)充群體的數(shù)量，加快資源的恢復(fù)，所以受到廣大漁民的歡迎。從生物學(xué)角度出發(fā)，減少漁船和控制網(wǎng)目是最有效的管理措施，然而并不被漁民接受。減船迫使部分漁民退出捕撈作業(yè)，以漁業(yè)為生的漁民難以維持生計(jì)，因此需要政府有關(guān)部門在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)上下功夫，增加漁民就業(yè)途徑?？刂凭W(wǎng)目則會暫時(shí)導(dǎo)致漁獲數(shù)量減少，但從長遠(yuǎn)來看，可以改善漁獲質(zhì)量，提高捕撈效益。因此需要加強(qiáng)宣傳和普法工作，使?jié)O民認(rèn)識到捕大放小的長期利益，主動遵守漁業(yè)法，杜絕濫漁酷捕的違法行為，達(dá)到漁業(yè)資源永續(xù)利用的目的。
三、影響休漁制度實(shí)施的因素分析
（一）休漁期管理問題
1.管理內(nèi)容
休漁制度的長期目標(biāo)是通過保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源以改善漁民的生活水平。但在漁業(yè)資源恢復(fù)到可持續(xù)的程度之前，漁民的生活水平仍趨于下降。多年的過渡捕撈已經(jīng)造成漁業(yè)資源衰退，并且現(xiàn)有的漁船總數(shù)高于當(dāng)前資源適應(yīng)的作業(yè)容量，漁民在非休漁期收入未見明顯增長，受到漁需物資和燃油價(jià)格上漲影響，當(dāng)前的收入僅夠維持生計(jì)。有的地方以前在休漁期這段時(shí)間產(chǎn)量最高，而實(shí)行休漁后，漁民失去了兩個月的最佳捕撈時(shí)間，收入大打折扣。沿海漁村的耕地少，漁民接受文化教育少，從小就開始從事漁業(yè)生產(chǎn)，對其它工作難以適應(yīng)，所以在休漁期很多漁民處于失業(yè)狀態(tài)，生活得不到保障。因此解決休漁期部分漁民的生活出路，是有關(guān)部門需要重視的問題。休漁制度經(jīng)過十年的運(yùn)作，使?jié)O民看到了漁業(yè)資源保護(hù)的效果，已經(jīng)接受這一管理制度。當(dāng)前需要做的是，細(xì)化休漁期內(nèi)的管理工作，明確管理目標(biāo)，提高管理水平。
2.管理手段
按規(guī)定，北部灣的所有中國省、市、縣、鎮(zhèn)和村中所有的休漁漁船在同一個時(shí)間段內(nèi)休漁[4]。但據(jù)漁民反映在休漁期內(nèi)有漁船跨地區(qū)進(jìn)行捕撈作業(yè)，被管理人員抓獲后以罰款的方式處理，這種治標(biāo)不治本的管理方式造成了休漁期變成了漁老板的黃金捕撈時(shí)間。原本是統(tǒng)一休漁的漁民，有人卻能在休漁期內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，而管理部門卻沒有拿出強(qiáng)有力的措施制止，造成有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，降低了休漁效果，也令小部分漁民對休漁制度頗有微辭。此外，部分漁民反映，在休漁期間有使用非法漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)現(xiàn)象，如電網(wǎng)作業(yè)。這些非法漁具都是對資源有極大破壞的作業(yè)，但管理部門卻找不到有效的方法進(jìn)行制止，甚至有的地方仍是以罰代管，使得這些非法漁具繼續(xù)存在，尤其是在休漁期間出現(xiàn)，影響了漁民對休漁制度的支持力度。
（二）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題
要使?jié)O業(yè)資源得到充分恢復(fù)，必須降低捕撈強(qiáng)度，讓一部分漁民退出捕撈業(yè)，所以近幾年政府一直致力于漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作?，F(xiàn)在捕撈從業(yè)人數(shù)過多，政府只以報(bào)廢漁船補(bǔ)償?shù)姆绞綄D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民進(jìn)行補(bǔ)助，大部分沒有漁船的漁民可以參加免費(fèi)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，但仍有許多失業(yè)的漁民找不到新的工作，生活越發(fā)艱苦，只能重操舊業(yè)，亦影響了他們對休漁制度的支持力度。
（三）漁民文化程度問題
山東是一個漁業(yè)大省，省內(nèi)有黃河水系，海河水系，淮河水系，自流入海的河流等，直接入海的有小清河、膠萊河等。漁業(yè)是山東省農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著近些年工業(yè)的快速發(fā)展，水體污染已經(jīng)越來越嚴(yán)重，現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不抓緊治理的階段，水體污染在威脅到水體生物正常生存環(huán)境的同時(shí)，直接影響到漁民的的經(jīng)濟(jì)收入與淡水漁業(yè)的正常生產(chǎn)。為此，筆者將在以下幾方面介紹漁業(yè)水域污染與漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)之間的關(guān)系與治理漁業(yè)水域污染的方法。
1漁業(yè)水域污染與漁業(yè)養(yǎng)殖場之間的關(guān)系。
漁業(yè)水域的污染主要來自兩方面。一個是外源性的，也就是工業(yè)污水生活污水以及自然污水，這方面的污染是最主要的，它帶來的污染一般都很嚴(yán)重，給水體造成不可恢復(fù)或很難恢復(fù)的破壞，將導(dǎo)致漁業(yè)的直接減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)；另一個是內(nèi)源性的，漁民在進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的污染，例如在一個魚塘進(jìn)行多年的漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖就會產(chǎn)生遺傳性的疾病，還有就是多年進(jìn)行養(yǎng)殖喂食的飼料和藥物在水體中富集也會產(chǎn)生污染，這些污染都會給漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來危害。在2006年的監(jiān)測中，在山東省的各大水域的入口監(jiān)測的結(jié)果顯示，水體中的氮、甲、磷、高錳酸鹽、石油等都出現(xiàn)不同程度等的超標(biāo)，在漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)在各大湖泊進(jìn)行布置監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測，檢測結(jié)果顯示，湖泊水體呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)，嚴(yán)重的地方主要在活潑和河流的入口。在近些年來，各大湖泊還經(jīng)常爆發(fā)藍(lán)藻和水華，湖水呈現(xiàn)惡臭與缺氧狀況，很多魚類因?yàn)槿毖醵笠?guī)模的死亡，給農(nóng)民帶來嚴(yán)重的損失，這些都是水體污染的嚴(yán)重后果。
但是如果擁有一個好的水體，不僅可以使?jié)O民擁有更多的漁業(yè)資源獲得更多的收益，還可以改變水體壞境，維持水體的生態(tài)平衡。因此，治理水體污染已經(jīng)迫在眉睫。
2治理漁業(yè)水域污染的有效途徑
既然水域污染分為外源性與內(nèi)源性兩種，那么我們致力水體污染工作也要從以下幾何方面入手：
2.1 加強(qiáng)資源保護(hù)：進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源的保護(hù)措施，普及環(huán)保知識和漁業(yè)保護(hù)知識，組織進(jìn)行漁業(yè)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的交流會，加快制定全省統(tǒng)一的漁業(yè)保護(hù)條文與環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，加大環(huán)境監(jiān)測力度，及時(shí)調(diào)查、評價(jià)以及預(yù)測水體的未來發(fā)展趨勢，強(qiáng)化漁業(yè)資源的保護(hù)，設(shè)立漁業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，使?jié)O業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展道路。
2.2改變工業(yè)發(fā)展模式并且加大懲罰措施：現(xiàn)在我們的工業(yè)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，這種發(fā)展模式給壞境帶來巨大的災(zāi)難，所以必須要改變現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展模式。通過改變工藝和方法的措施盡可能地減少對水體環(huán)境的污染，嚴(yán)禁以資源消耗與環(huán)境污染為代價(jià)而大力加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在的有些不法分子無視法律和政策，為了獲取更多的利益而向自然界的水體中排放一些含有有毒有害的廢水，這類的水體污染是水體污染的罪魁禍?zhǔn)祝砸欢ㄒ哟髴土P力度，使他們不再肆無忌憚地排放。
2.3提倡生態(tài)化養(yǎng)殖：生態(tài)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)是未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向，改變了傳統(tǒng)模式的漁業(yè)生產(chǎn)，必將為漁民帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益 。充分利用我省的水資源，漁業(yè)資源，魚類特色品種，養(yǎng)殖手段等方面的優(yōu)勢，加快漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，創(chuàng)造自己的優(yōu)勢品牌，推動漁業(yè)生產(chǎn)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，使用無公害飼料喂養(yǎng)魚類。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格控制藥物的使用與有機(jī)飼料的使用，倡導(dǎo)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。合理開發(fā)水域和各種漁業(yè)資源，恢復(fù)各種珍稀魚類的生態(tài)平衡，提高漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的能力。調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)，做到漁業(yè)養(yǎng)殖的生態(tài)化，無害化，可持續(xù)化，高效化。
2.4提高增殖放流：最近幾年，由于社會和公眾對保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識的提高，有越來越多的人去湖泊和江邊去放流野生魚類。這種做法大大提高了野生魚類的數(shù)量，從而大大改變了水域的凈化。在增殖放流的同時(shí)還要定期實(shí)施禁漁期，來提高漁業(yè)資源的恢復(fù)度。同時(shí)，政府和社會公益部門要多組織這種增殖放流的活動，并將這種活動轉(zhuǎn)化成一種社會常態(tài)，形成一種完善的運(yùn)行機(jī)制。
2.5 生態(tài)治理水域的環(huán)境：隨著科技的不斷發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)被用于漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)水域的治理通常需要清淤和換水的辦法來解決，但是這兩種辦法都要耗費(fèi)大量的人力物力?，F(xiàn)代的生物研究成果表明，可以通過水體中養(yǎng)殖不同的魚類來解決水體的污染，這種防治方法叫做生物防治，它無需使用化學(xué)藥劑，所以這種方法及經(jīng)濟(jì)又方便。同時(shí)，合理在水中種植一些水草既可以治理水富營養(yǎng)化，又可以為一些魚類提供餌料，是一舉兩得的好方法。最新研究發(fā)現(xiàn)了一些反硝化細(xì)菌，這種微生物可以在無氧的條件下把一些有機(jī)物脫氮，這讓人們看到了生物治理的希望，相信在不久的將來，人們能設(shè)計(jì)出完全靠生物方法來進(jìn)行水域環(huán)境治理的方法。
2.6加大水域環(huán)境保護(hù)的宣傳：漁業(yè)水域的保護(hù)最主要的還是在于深入人們心中，只有人們心中都有了保護(hù)環(huán)境的這道弦，才能從根本上解決水環(huán)境污染問題，所以在這方面還要加大宣傳和教育。
科技力量是國內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力，是推動我國進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動國家發(fā)展的要素之一，其發(fā)展情況將會給我國的發(fā)展帶來不可忽視的影響。我國水域遼闊，是世界上漁業(yè)資源豐富的國家之一。豐富的漁業(yè)資源為我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)銷層面和國際貿(mào)易層面均表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中容易引發(fā)一系列環(huán)境問題，令我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響[1]。
1我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值
漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分之一，其發(fā)展情況對我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可忽視的影響。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的體現(xiàn)，從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值出發(fā)，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)判斷具有一定積極作用。結(jié)合2015—2017年的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，2015年我國漁業(yè)產(chǎn)值為11328.7億元，而漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值包括漁業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)建筑業(yè)產(chǎn)值和漁業(yè)流通以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，2015年的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值高達(dá)22019.94億元。2016年國內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)值為12002.91億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值高達(dá)23662.29億元。2017年國內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)值為12313.85億元，而漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值高達(dá)24761.33億元。雖然漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為多項(xiàng)產(chǎn)值的集合，但僅對2015—2017年的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值不斷增長。
1.2水產(chǎn)品產(chǎn)量
水產(chǎn)品作為對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的農(nóng)產(chǎn)品，針對水產(chǎn)品的產(chǎn)量進(jìn)行分析有利于規(guī)劃漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定聯(lián)系，針對水產(chǎn)品的數(shù)據(jù)分析將圍繞2015—2017年的數(shù)據(jù)進(jìn)行。結(jié)合《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》可以看出，2015年我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到6699萬t，比2014年增長了3.69％。2016年我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量較2015年增長了3.01％，實(shí)際總產(chǎn)量達(dá)到了6901萬t。2017年我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量比2016年有了一定程度的下滑，總產(chǎn)量為6445萬t，實(shí)際產(chǎn)量降低了6.61％。雖然我國水產(chǎn)品產(chǎn)量在2015—2016年增加，但受相關(guān)因素的影響，2017年的水產(chǎn)品產(chǎn)量有所降低。為了穩(wěn)定國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，相關(guān)工作人員需要對水產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行管理[2]。
1.3生態(tài)資源環(huán)境
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國2017年的水產(chǎn)品產(chǎn)量較2016年略微減少。就國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，雖然漁業(yè)經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的趨勢，但是國內(nèi)漁業(yè)基于自然資源、廉價(jià)人力資源得以發(fā)展，出現(xiàn)過度捕撈的情況后，后續(xù)水產(chǎn)品產(chǎn)量將難以維系國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。首先，漁業(yè)資源的衰退趨勢并未得到緩解，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員在利用漁業(yè)資源獲取經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，沒有意識到漁業(yè)資源的有限性，相關(guān)捕撈工作的開展沒有受到嚴(yán)格管理。其次，隨著社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程逐步加快，導(dǎo)致國內(nèi)各地區(qū)水域受到了不同程度的污染。水域污染給國內(nèi)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，目前部分區(qū)域因水污染程度較深，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失[3-4]。
2我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問題
2.1漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一
依靠科技力量，當(dāng)前國內(nèi)相關(guān)捕撈工作的開展效率得到了極大提升，但過度捕撈情況時(shí)有發(fā)生。過度捕撈會導(dǎo)致漁業(yè)資源減少，水域內(nèi)的生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞。漁業(yè)資源是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，漁業(yè)資源減少會對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大影響。從國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖存在的問題來看，受國內(nèi)市場、海外市場需求的影響，漁業(yè)養(yǎng)殖以貝藻類為主。僅在20世紀(jì)末，我國貝藻類養(yǎng)殖規(guī)模就比之前擴(kuò)大了5倍，但魚蝦的養(yǎng)殖規(guī)模一直維持在同一水平。這表明國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一，給我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定阻礙。
2.2深加工發(fā)展滯后
目前，國內(nèi)水產(chǎn)品深加工企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的掌握程度不足，且多數(shù)水產(chǎn)品深加工企業(yè)的加工設(shè)備老化比較嚴(yán)重，這表明國內(nèi)水產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展滯后。出現(xiàn)這些情況的主要原因，是現(xiàn)階段仍有不少社會民眾認(rèn)為漁業(yè)養(yǎng)殖工作主要是積累漁業(yè)資源后進(jìn)行捕撈，進(jìn)而加工為食物進(jìn)行售賣。這樣傳統(tǒng)的認(rèn)知極大地限制了國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使?jié)O業(yè)資源的利用率長期處在較低水平且停滯不前。結(jié)合實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對此進(jìn)行驗(yàn)證后可知，捕撈、養(yǎng)殖作為漁業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，目前其產(chǎn)值在漁業(yè)總產(chǎn)值中占54％；漁業(yè)深加工是第二產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在漁業(yè)總產(chǎn)值中占32％，這一比例較低，說明國內(nèi)漁業(yè)深加工發(fā)展滯后[5]。
2.3競爭力不強(qiáng)
國內(nèi)水產(chǎn)品深加工發(fā)展處在滯后狀態(tài)，導(dǎo)致我國對外銷售的水產(chǎn)品絕大多數(shù)為粗加工品和半成品，而其他國家出口的水產(chǎn)品絕大多數(shù)為深加工產(chǎn)品。僅從水產(chǎn)品加工水平存在的差異來看，我國對外銷售的水產(chǎn)品存在競爭力不強(qiáng)的問題。不僅如此，分析我國對外銷售的水產(chǎn)品種類可知，我國對外銷售的水產(chǎn)品種類單一。這主要是因?yàn)閲鴥?nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)亦處在滯后階段，導(dǎo)致我國漁業(yè)養(yǎng)殖工作缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持，在實(shí)際養(yǎng)殖過程中極易出現(xiàn)疾病，給漁業(yè)養(yǎng)殖造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)影響了我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量，造成我國水產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。
3漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)在漁業(yè)生產(chǎn)中，首先，應(yīng)針對漁業(yè)市場的特點(diǎn)建立市場預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而基于市場預(yù)警機(jī)制為相關(guān)企業(yè)、漁民提供必要的市場參考信息，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、漁民結(jié)合市場的需求開展養(yǎng)殖工作，進(jìn)而推動漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。其次，針對現(xiàn)階段國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一的問題，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)對漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，進(jìn)而擴(kuò)大國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。在擴(kuò)大漁業(yè)養(yǎng)殖范圍的同時(shí)為漁民傳授先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，是確保養(yǎng)殖范圍擴(kuò)大的重要前提。在市場預(yù)警機(jī)制、漁業(yè)養(yǎng)殖范圍不斷擴(kuò)大、漁民掌握先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的前提下，有利于實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[6]。
3.2大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工
水產(chǎn)品深加工的有效落實(shí)能夠有效助力我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是因?yàn)樗a(chǎn)品深加工能夠有效提高我國水產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。水產(chǎn)品深加工需要先進(jìn)技術(shù)的支持，因此促進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)與科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系是大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工的前提。漁業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合能夠促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型為高科技漁業(yè)，對大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工產(chǎn)生巨大的推動作用，進(jìn)而使水產(chǎn)品因深加工工作的開展而提高在國際市場中的競爭力[7-8]。
3.3加強(qiáng)對海洋資源的保護(hù)
加強(qiáng)對海洋資源的保護(hù)，就是加強(qiáng)對漁業(yè)資源的保護(hù)。為了讓相關(guān)保護(hù)措施能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，統(tǒng)合相關(guān)政策十分必要。相關(guān)審批政策是現(xiàn)階段必須實(shí)施的一項(xiàng)管理措施，將其應(yīng)用于實(shí)踐中能夠有效減少過度捕撈等不良現(xiàn)象[9-10]。為了確保海洋資源得到合理利用，實(shí)施海洋資源有償使用制度非常有必要。在海域使用審批政策與海洋資源有償使用制度，海洋資源能夠受到更為有效的保護(hù)。
4結(jié)束語
雖然漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有利于促進(jìn)我國的整體發(fā)展，但是為了實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，在促進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過對漁業(yè)資源、海洋資源進(jìn)行有效保護(hù)，同時(shí)統(tǒng)合必要的政策，引導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)，能夠讓漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)得到有效落實(shí)。
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2、海洋生物資源遭到嚴(yán)重破壞
中國海域生態(tài)環(huán)境趨于惡化，海洋生物資源豐富度銳減。海洋漁業(yè)面臨的主要問題是：魚的過度捕獲、傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退。造成這種情況的主要原因是缺乏規(guī)劃管理、捕撈失控以及海洋環(huán)境污染加劇。部分河口、海灣及沿岸淺水區(qū)，由于不適當(dāng)?shù)臄r河筑壩、圍海造田、修筑海岸工程以及排污等，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，加劇了漁業(yè)資源的衰退。沿海除漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞外，其它生物資源也未得到應(yīng)有保護(hù)。如山東的膠州灣，1963年曾有141種生物，70年代還有30種，到80年代初只剩下17種。一些珍稀生物，如中華白海豚、斑海豚、海龜、文昌魚等，減少更加明顯。幾乎瀕臨滅絕的危險(xiǎn)。
3、近海遭到不同程度的污染
目前中國近海日益受到城市工業(yè)廢水、生活污水以及海港、船舶海上石油平臺作業(yè)或事故排污的污染。80年代初期，每年排入沿海海域的工業(yè)廢水達(dá)4.5億噸，生活污水約15億噸。其中以陸源污染為主。污水入海量以進(jìn)入東海沿岸的最大，次為南海沿岸、渤海沿岸和黃海沿岸。
石油是近海海水中最主要的污染物，污染范圍較廣，東海近岸區(qū)和渤海部分海區(qū)的港灣和河口污染較為嚴(yán)重。石油污染不僅能使魚、蝦、貝類等海產(chǎn)品變味，嚴(yán)重時(shí)能產(chǎn)生毒性效應(yīng)。油污染還會使海濱風(fēng)景瀏覽區(qū)及海水浴場的環(huán)境質(zhì)量惡化。影響游覽和休養(yǎng)活動。1980～1995年間我國海域發(fā)現(xiàn)有一定規(guī)模的海面溢油事件115起。因污染對魚蝦產(chǎn)卵、繁殖及資源衰退等慢性影響造成的損失估計(jì)每年達(dá)數(shù)十億元。
重金屬的污染主要見于錦州灣、遼河口、珠江口等近岸海區(qū)。重金屬易在底質(zhì)中蓄積，不易降解，往往被生物富集，對人體健康具有潛在的威脅。
由于大量生活污水排入近海海域，近幾年使浮游植物大量繁殖，形成“赤潮”。其發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模和持續(xù)的時(shí)間有增加趨勢，對漁業(yè)造成影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1980―1997年在我國海域共發(fā)現(xiàn)赤潮災(zāi)害380起，平均每年20起。90年代后，平均每年30多起。
4、特殊生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、島嶼生態(tài)環(huán)境惡化
珊瑚生長極為緩慢，造礁率僅為1～3mm／a，一旦遭到破壞，再行恢復(fù)很難。但由于挖礁制作工藝品和燒制石灰，我國的珊瑚礁資源破壞嚴(yán)重。海南島沿岸的珊瑚礁80％遭到不同程度的破壞。既是海岸屏障，又是魚蝦棲息繁殖場所的紅樹林，由于大規(guī)模圍墾造田和肆意砍伐，面積銳減，全國現(xiàn)存紅樹林只有2萬hm2。同樣具有較高經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值的濱海灘涂濕地，也在大規(guī)模的圍墾下嚴(yán)重破壞，累計(jì)喪失灘涂濕地約100多萬hm2，相當(dāng)于原有灘涂濕地的一半。很多島嶼上的天然林和海岸紅樹林破壞嚴(yán)重。開采鳥糞、過量捕鳥、過分采石和工業(yè)廢物的傾倒已經(jīng)使島嶼生態(tài)環(huán)境惡化。
海洋資源與環(huán)境的保護(hù)
1、海洋的開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
海洋擁有生物、化學(xué)、礦產(chǎn)、動力及海洋空間等多種資源，這些資源處于同一環(huán)境之中，在開發(fā)利用時(shí)涉及眾多部門，彼此既緊密關(guān)聯(lián)，又互相制約，應(yīng)有專門的組織機(jī)構(gòu)，從全局觀點(diǎn)和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，統(tǒng)籌安排海洋的開發(fā)和管理，制定海洋的開發(fā)規(guī)劃，監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)海洋的法規(guī)。
2、加強(qiáng)海洋環(huán)境及資源的調(diào)查研究
中國海洋環(huán)境復(fù)雜。資源儲量還不是很清楚，這給海洋的保護(hù)和利用帶來一定困難。為此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海洋水文、氣象、化學(xué)、生物及地質(zhì)等基礎(chǔ)情況的調(diào)查研究。當(dāng)前調(diào)查研究應(yīng)以近岸和淺海大陸架海域?yàn)橹?，也要組織適當(dāng)力量對大洋進(jìn)行考察。為今后開發(fā)大洋公有資源做好準(zhǔn)備。在海岸帶資源調(diào)查中，除對各類資源儲量進(jìn)行清查外，還應(yīng)重視生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)調(diào)查和研究。要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的分析和預(yù)報(bào)，以便順利地和合理地利用各類資源。
3、大力發(fā)展沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保護(hù)近海漁業(yè)資源，逐步發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)
近海主要經(jīng)濟(jì)魚類資源已嚴(yán)重衰退，必須堅(jiān)決采取保護(hù)措施。對于資源已遭嚴(yán)重破壞的種類，除應(yīng)保護(hù)產(chǎn)卵場、設(shè)立幼魚保護(hù)區(qū)之外，對其中某些種類要采取禁捕和增殖的措施，以恢復(fù)資源。對于尚有一定資源數(shù)量的種類，則應(yīng)加強(qiáng)管理，合理安排生產(chǎn)，控制捕撈強(qiáng)度，使其持續(xù)利用。對于與鄰國共同捕撈的對象，則有必要加強(qiáng)國際合作，共同加以保護(hù)。
海洋水產(chǎn)增殖、養(yǎng)殖是今后增加水產(chǎn)品產(chǎn)量的重要途徑。中國有廣闊的淺海水域可利用，也有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量，發(fā)展養(yǎng)殖可以減輕近海的捕撈壓力。發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，是開創(chuàng)海洋漁業(yè)新局面的一個重要步驟，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，力爭近期內(nèi)取得較大的進(jìn)展。
4、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，防止海洋污染
1)加強(qiáng)海洋污染監(jiān)測。根據(jù)中國海洋環(huán)境及資源的特點(diǎn)，劃定各海區(qū)所屬類別、范圍及界線，進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測。對已污染的海區(qū)，不僅要了解環(huán)境中污染物的濃度水平，更應(yīng)注意是否產(chǎn)生污染損害。
2)控制陸地污染，實(shí)行對陸源污染總量控制。應(yīng)確定沿海排污口和可接受的排放量水平，對陸源污染物排放實(shí)行總量控制，可采用污水處理措施，消除和減少有可能在海洋環(huán)境中富集到危險(xiǎn)水平的有機(jī)鹵化物和其他有機(jī)化合物以及引起沿海水域富營養(yǎng)化或赤潮的氮磷污染物的排放；開發(fā)實(shí)施無害環(huán)境的土地利用技術(shù)和方法，減少水道和港灣產(chǎn)生污染海洋環(huán)境的徑流量。
3)控制與管理海上活動引起的海洋污染。應(yīng)要求海運(yùn)企業(yè)或海上活動作業(yè)者具備防治油污染和核放射事故的應(yīng)急能力和設(shè)施。在港灣地區(qū)設(shè)立收集船上廢油、化學(xué)品廢物和垃圾的設(shè)施，逐步禁止在海上傾棄和焚燒危險(xiǎn)物質(zhì)。
5、加強(qiáng)海岸帶、海島資源的開發(fā)與保護(hù)
中圖分類號 S932 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0259-02
Reasons and Countermeasures for Fishery Resources to Decline of Lhasa River
ZHANG Chi GONG Jun-hua ZHOU Jian-she PAN Ying-zi LI Bao-hai *
（Vegetable Research Institute，Tibet Academy of Agricultural and Animal Husbandry Sciences，Lhasa Tibet 850000）
Abstract Protection status and facing problems of Lhasa River basin were described.The main reason for the declining of hydrobios resources in the Lhasa River was the worse environment caused by water pollution，water project，over fishing，introducing fish species from abroad.To solve these problems，the following suggestions should be considered in the future.A new type of management suiting the Lhasa River should be established to crack illegal fishing.Water pollution should be controlled and the operation of water project should meet the demand of ecology.Also environmental protection and economical should be coordinated development.And the study of fish reproduction should be strengthened in order to protect the hydrobios resources and water ecology.
Key words Lhasa River；fish resources；protection
1 拉薩河魚類資源的現(xiàn)狀
拉薩河是雅魯藏布江三大支流之一，位于雅魯藏布江中游左岸，貫穿整個拉薩城區(qū)，周邊人口稠密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)。流域位于北緯29°20′～30°15′和東經(jīng)90°05′～91°09之間，全長551 km，面積32 471 km2，占雅魯藏布江流域總面積的13.5%，是雅魯藏布江流域內(nèi)的最大一條支流。受地貌及水文地質(zhì)條件的制約，拉薩河水流迂回曲折，河谷深切，河面狹窄，落差較大（總落差1 620 m），河源海拔約5 200 m，匯入口海拔3 580 m，常年水溫較低[1-2]。
由于水流環(huán)境、氣候特點(diǎn)以及地理?xiàng)l件的復(fù)雜性，決定了拉薩河魚類組成的多樣性和特殊性。相關(guān)的研究資料表明，拉薩河流域的魚類主要有3目5科14屬共計(jì)24種，其中外來物種主要為鯽魚（Carassius auratus）、鯉魚（Cyprinus caupio）、麥穗魚（Pseudorasbora parva）、泥鰍（Oriental weatherfish）等10種魚類；本地物種主要為裂腹魚亞科的拉薩裂腹魚（Sch-izothorax waltoni）、異齒裂腹魚（Schizothorax oconnori）、巨須裂腹魚（Schizothorax macropogon）、拉薩裸裂尻魚（Schizopyg-opsis younghusbandi）、雙須葉須魚（Ptychobarbus dipogon）、尖裸鯉（Oxygymnocypris stewartii）、以及高原鰍屬（Triplop hysa）的6種魚類，e科的黑斑原e（Glyptosternum maculatum）1種[3-4]。這些土著魚類的種質(zhì)資源，在生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)等方面均具有重要研究價(jià)值，本文依據(jù)2013年4月至2015年6月拉薩河流域的漁業(yè)資源考察結(jié)果與陳 鋒等人的研究成果相結(jié)合，系統(tǒng)論證了拉薩河漁業(yè)資源現(xiàn)狀及存在的問題，并就如何開發(fā)保護(hù)拉薩河流域的漁業(yè)資源提出了相應(yīng)的對策和建議。
2 魚類資源衰退的原因分析
2.1 水質(zhì)污染和城市擴(kuò)張破壞了魚類的棲息環(huán)境
當(dāng)前拉薩河流域的污染源主要來自2個方面，首先是城市周邊農(nóng)田使用農(nóng)藥、化肥造成的污染；其次是城市居民生活垃圾污染水系，尤其臨河地段部分餐飲企業(yè)的生活垃圾隨意丟入河道，導(dǎo)致水體污染。2008年以后，隨著青藏鐵路通車，拉薩市外來人口不斷增加，城市面積迅速擴(kuò)張，沿河修建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，破壞了河流原始的生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)重威脅到了棲息地內(nèi)的魚類資源。相關(guān)資料表明，2005―2010年間拉薩河內(nèi)魚類物種豐富度明顯下降，相同河段、相同季節(jié)，2005年采集到11種魚類，2010年則采集到7種魚類，并且魚類個體平均體重下降明顯，魚類資源數(shù)量衰退嚴(yán)重[5]。
2.2 過度捕撈嚴(yán)重破壞魚類資源
拉薩河屬于山區(qū)峽谷型河流，水源主要以地下水和天然集水補(bǔ)給為主。水位變動不大，除洪水季節(jié)外，多數(shù)時(shí)間河流的流量相對較小，水淺，比較適合網(wǎng)捕、電魚等小型便捷的捕撈方式。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人數(shù)大幅增加，消費(fèi)市場對野生魚類的需求逐年增加。2014年拉薩魚類市場價(jià)格調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黑斑原e的價(jià)格由2003年的15～20元/kg上升到目前的900～1 100元/kg，10年期間增長了50倍，其他裂腹魚類的價(jià)格也達(dá)到了40～50元/kg，價(jià)格增長速度明顯。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，捕魚者大量使用電魚、密網(wǎng)捕魚等滅絕型的捕撈工具和捕撈方法進(jìn)行捕撈，從而導(dǎo)致拉薩河內(nèi)魚類資源急劇降低，部分物種瀕臨滅絕。其中黑斑原e種群數(shù)量變化最大，如2000年拉薩河內(nèi)黑斑原e資源還很豐富，平均體重較大，而到2010年時(shí)該魚已較難捕到，捕撈個體也呈逐年減小趨勢，種群數(shù)量明顯下降。
2.3 外來魚種入侵危及土著魚類的生存空間
近年來，由于人類活動的直接影響，大量外來魚類流入拉薩河流域，流域內(nèi)的魚類群落格局發(fā)生了較大的改變。2014年6月13日放生節(jié)期間項(xiàng)目組調(diào)查了藥王山市場的放生魚類銷售情況，當(dāng)日市場銷售的土著魚主要有拉薩裂腹魚、異齒裂腹魚、拉薩裸裂尻以及部分高原湖泊魚類。外來魚類物種主要有鯉魚、鯽魚、鯰魚、泥鰍和少量烏魚，其中500 g以上鯉魚放生最多，達(dá)到10 t以上，100 g左右鯉魚2 t以上，另有部分100 g左右的鯽魚以及泥鰍、鯰魚等其他魚類。這些魚類基本上都會流入拉薩河流域內(nèi)，進(jìn)而人為造成了外來魚種對拉薩河流域的全面生態(tài)入侵。2010年以來范麗卿、丁慧萍等在拉薩河流域周邊的拉魯濕地和茶巴朗濕地進(jìn)行外來物種調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，外來入侵物種已經(jīng)占據(jù)了拉薩河流域濕地的主要生存空間，對土著魚類的生存已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅[6-7]。
2.4 法律監(jiān)督管理不力，執(zhí)法難度大
拉薩河從源頭始，至彭錯、色日絨、絨麥、直孔等地，于曲水縣附近匯入雅魯藏布江，流經(jīng)多個縣區(qū)。流域內(nèi)絕大多數(shù)地方交通不便，缺乏專用交通工具，無專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，漁政管理人員不足，對水生野生動物執(zhí)法專項(xiàng)檢查次數(shù)少，難以管理到位，使過度捕撈、無證捕撈、酷漁濫捕屢禁不止，魚類資源屢遭破壞。
3 對策與建議
3.1 強(qiáng)化管理，增強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)保意識
目前沒有專門漁業(yè)執(zhí)法部門，急需各級政府成立相關(guān)漁業(yè)科室，專人負(fù)責(zé)，正確處理好資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)生活污水管理，嚴(yán)格監(jiān)控拉薩河流域內(nèi)的工廠，嚴(yán)禁污水、廢水直接注入拉薩河，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，控制捕撈強(qiáng)度，將資源環(huán)境保護(hù)措施有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境平衡。
3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)并重
旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要以不破壞生態(tài)環(huán)境、保護(hù)漁業(yè)資源為前提。拉薩河魚類的繁殖季節(jié)一般在3―9月，因此在當(dāng)?shù)佤~類繁殖期間應(yīng)禁止捕魚，制定休漁期、禁漁區(qū)、禁用毒、電等方式捕魚，在黑斑原e的主產(chǎn)區(qū)拉薩河墨竹段，達(dá)孜段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立黑斑原e種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、常年禁捕區(qū)及產(chǎn)卵場保護(hù)區(qū)[8-9]。另外，根據(jù)本區(qū)藏族同胞熱愛放生的民族習(xí)俗，制定合理法規(guī)，正確引導(dǎo)民間放生，保證增殖放流效果，慎重對待引種，避免引入種與土著種之間的生態(tài)生物學(xué)競爭，保護(hù)野生魚類的種質(zhì)資源。
3.3 加強(qiáng)對地方特有魚類的馴化繁殖與人工增殖放流
據(jù)報(bào)道自治區(qū)畜牧總站水產(chǎn)科自2008年以來，先后完成了亞東鮭、黑斑原e、尖裸鯉等地方經(jīng)濟(jì)魚類人工繁殖方面的攻關(guān)，同時(shí)在拉薩河流域開展了人工增殖放流活動，對拉薩河魚類資源的保護(hù)起到了一定的作用[10]。自2012年以來，自治區(qū)農(nóng)科院的水產(chǎn)科研團(tuán)隊(duì)也開展了本地裂腹魚和黑斑原e的馴化繁育研究，但由于馴養(yǎng)繁殖基地設(shè)備簡陋、規(guī)模小、資金不足、人才短缺等問題，科研能力水平遠(yuǎn)落后于內(nèi)地。因此，的水產(chǎn)科研單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源向相關(guān)主管部門爭取更大的支持，加強(qiáng)與內(nèi)地相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作力度，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對拉薩河內(nèi)黑斑原e等主要經(jīng)濟(jì)魚類進(jìn)行人工馴化繁育，加大人工增殖放流力度，以達(dá)到資源修復(fù)的目的。
4 參考文獻(xiàn)
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河流生態(tài)修復(fù)方面,目前我國仍處于起步和技術(shù)探索階段,河流整治工作基本處于水質(zhì)改善和景觀建設(shè)階段。缺乏傳統(tǒng)水利、生態(tài)系統(tǒng)棲息地和景觀的有機(jī)結(jié)合。多數(shù)地方的河道整治,尤其是中小型河流,其理念仍停留在渠道化、襯砌等已被發(fā)達(dá)國家舍棄的做法[1]。內(nèi)河航道整治使河流渠道化,從而破壞水生生物的產(chǎn)卵場、棲息地和河流形態(tài)的多樣化,以及減弱河流的自然凈化能力和破壞其生態(tài)環(huán)境,因此應(yīng)做好內(nèi)河航道整治工程對河流生態(tài)環(huán)境的影響分析,并針對不同情況采取合理的水生生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施。
1、對河流生態(tài)環(huán)境的影響
1.1施工對浮游植物的影響
藻類是一群具有葉綠素和其他光合色素、能進(jìn)行光合作用的低等植物,是自然水體的原始生產(chǎn)者,多數(shù)藻類是魚類或其他水生動物的餌料。內(nèi)河航道整治工程對浮游植物的影響主要是航道整治階段,因新建堤壩、舊堤壩拆除、水流發(fā)生變化等引起局部水域水質(zhì)渾濁,影響陽光透射,使水中浮游植物光合作用暫時(shí)降低,不利于藻類生長繁殖,數(shù)量減少。待工程結(jié)束后,水深相對增加,水體透明度增大,有利于浮游植物光合作用,可促進(jìn)藻類繁殖,受影響河段藻類的數(shù)量可很快恢復(fù)到原有水平。
1.2 施工對浮游動物的影響
水域中的浮游動物是許多魚類和幾乎所有幼魚的重要餌料。浮游動物含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì),在水域生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和能量轉(zhuǎn)換中,浮游動物與水生植物、底棲動物、浮游植物一起,各占有重要位置。浮游動物與浮游植物一樣,在航道整治階段,因施工影響而使其數(shù)量減少,因工程結(jié)束逐步得以恢復(fù)。航道整治前,礙航特征為急、淺、險(xiǎn),整治后水流趨于平緩,流速降低,則泥沙含量減少,水深增加,水體透明度增加,在一定程度上有利于原生動物、輪蟲及浮游甲殼動物的繁殖。預(yù)計(jì)整治后河段中的浮游動物數(shù)量會有所增加,但種群結(jié)構(gòu)不會發(fā)生大的變化。
1.3施工對底棲生物的影響
底棲動物是長期在水域底部泥沙中、石塊或其他水底物體上生活的動物。自然水體中底棲動物的種類和數(shù)量與底層雜食性魚類有著極大的關(guān)系。航道整治工程對底棲動物較大的影響是直接改變了其生活環(huán)境,從而使其種類、數(shù)量、分布也產(chǎn)生一定的影響,尤其是挖泥和拋投過程對其影響較大。底棲動物隨著挖出的底泥,從挖泥區(qū)被人為地轉(zhuǎn)移到深水區(qū)拋泥,使挖泥區(qū)的數(shù)量明顯減少;拋投區(qū)底棲生物因遭疏浚棄土和礁石覆蓋而死亡。喜淺水急流的種類因不適應(yīng)新的環(huán)境而逐漸死亡,少部分適應(yīng)性強(qiáng)的種類則存活下來。隨著時(shí)間的推移,局部的原有平衡被破壞后,由于生態(tài)效應(yīng)作用將會在較短時(shí)間內(nèi)形成新的平衡。水下炸礁、疏浚、拋泥都是人為地改變底棲動物的生活環(huán)境,僅改變了部分河段的底質(zhì)環(huán)境,對整體底棲動物的影響并不大。
1.4施工對漁業(yè)資源的影響
疏浚和拋投工程對魚類的影響方式較為相似。由于魚類的游泳活動能力較強(qiáng),在疏浚機(jī)械或施工船舶的擾動作用下,魚類將會被驅(qū)趕出施工水域,因此疏浚和拋投工程對魚類的直接影響較小;但如果影響底質(zhì)面積較大,則將對施工后的底質(zhì)和生境恢復(fù)產(chǎn)生不利影響。一般內(nèi)河航道疏浚施工過程中,對暴露于設(shè)計(jì)水深之上的巖石采用水下爆破的方法予以清除,對漁業(yè)資源會產(chǎn)生一定不利的影響。與疏浚和拋投工程相比,水下炸礁在對漁業(yè)資源和底棲生物的影響方式上有很多不同的特點(diǎn),因此水下炸礁施工對水生生態(tài)環(huán)境的影響較大。炸礁是施工中用來保證設(shè)計(jì)水深的常見方法,所采用的工藝通常為打孔(8～10個孔)、起爆、清除,一次起爆藥量8～12 kg,所采用的炸藥多為防水硝銨炸藥。現(xiàn)采用類比分析的方法,參照“遼東灣雙臺子河口利用水中放炮進(jìn)行石油地震勘探(使用4 kg硝銨炸藥)”的相關(guān)試驗(yàn)結(jié)果,預(yù)測水下炸礁對水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。工程炸礁對水環(huán)境的影響。水下爆炸后,爆炸對水環(huán)境的影響主要有:一是重金屬的變化狀況。爆破未引起江水中重金屬的濃度變化,原因是調(diào)查沉積物中重金屬含量低,爆炸后,沉積物中重金屬與江水混合,不會產(chǎn)生明顯的溶出現(xiàn)象。因此,沉積物中重金屬的含量直接影響到爆破后重金屬的變化。二是有機(jī)物的變化。COD和TOC的濃度是江水中有機(jī)物含量多少的直接反映。結(jié)果表明,這2項(xiàng)均有所增加,但對水環(huán)境影響不大。三是水下爆炸對江水的影響主要是渾濁度和懸浮體的增高,如在某水域長期進(jìn)行水下爆炸,產(chǎn)生的高渾濁水團(tuán)由于水流產(chǎn)生的輸移、擴(kuò)散和沉降作用,會影響周圍生態(tài)系統(tǒng),威脅水生生物資源。
2、施工期水生生物環(huán)境影響保護(hù)措施
2.1合理安排施工進(jìn)度,確保作業(yè)安全,減少影響
abstractthe navigation channel regulation in inland waterway ordinarily includes dredging works,reef blasting,revermene works,spit catting works,aids to navigation,facilities and environmental engineering. among these,the dredging works and reef blasting will make some influence to aquatic ecosystem. through analyzing the influences of the constructing to phytoplankton,zooplankton,benthos and fishery resources,especially the focus on the influence of the reef blasting to aquatic ecosystem,and the constructing to the habitat of rare aquatic ecosystem and to the migration pathway,according to the order of preventing,alleviating,restoring and compensating,the measures of the aquatic ecosystem protectingwere put forward to avoid and alleviate the influences of the navigation channel regulation in inland waterway to aquatic ecosystem,so as to provide some experiences in the environment protecting of the the navigation channel regulation in inland waterway.
key wordsnavigation channel regulation;aquatic ecosystem;effect
河流生態(tài)修復(fù)方面,目前我國仍處于起步和技術(shù)探索階段,河流整治工作基本處于水質(zhì)改善和景觀建設(shè)階段。缺乏傳統(tǒng)水利、生態(tài)系統(tǒng)棲息地和景觀的有機(jī)結(jié)合。多數(shù)地方的河道整治,尤其是中小型河流,其理念仍停留在渠道化、襯砌等已被發(fā)達(dá)國家舍棄的做法[1]。內(nèi)河航道整治使自然河流渠道化,從而破壞水生生物的產(chǎn)卵場、棲息地和河流形態(tài)的多樣化,以及減弱河流的自然凈化能力和破壞其生態(tài)環(huán)境,因此應(yīng)做好內(nèi)河航道整治工程對河流生態(tài)環(huán)境的影響分析,并針對不同情況采取合理的水生生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施[2-4]。
1對河流生態(tài)環(huán)境的影響
1.1施工對浮游植物的影響
藻類是一群具有葉綠素和其他光合色素、能進(jìn)行光合作用的低等植物,是自然水體的原始生產(chǎn)者,多數(shù)藻類是魚類或其他水生動物的餌料。內(nèi)河航道整治工程對浮游植物的影響主要是航道整治階段,因新建堤壩、舊堤壩拆除、水流發(fā)生變化等引起局部水域水質(zhì)渾濁,影響陽光透射,使水中浮游植物光合作用暫時(shí)降低,不利于藻類生長繁殖,數(shù)量減少。待工程結(jié)束后,水深相對增加,水體透明度增大,有利于浮游植物光合作用,可促進(jìn)藻類繁殖,受影響河段藻類的數(shù)量可很快恢復(fù)到原有水平。
1.2 施工對浮游動物的影響
水域中的浮游動物是許多經(jīng)濟(jì)魚類和幾乎所有幼魚的重要餌料。浮游動物含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì),在水域生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和能量轉(zhuǎn)換中,浮游動物與水生植物、底棲動物、浮游植物一起,各占有重要位置。浮游動物與浮游植物一樣,在航道整治階段,因施工影響而使其數(shù)量減少,因工程結(jié)束逐步得以恢復(fù)。航道整治前,礙航特征為急、淺、險(xiǎn),整治后水流趨于平緩,流速降低,則泥沙含量減少,水深增加,水體透明度增加,在一定程度上有利于原生動物、輪蟲及浮游甲殼動物的繁殖。預(yù)計(jì)整治后河段中的浮游動物數(shù)量會有所增加,但種群結(jié)構(gòu)不會發(fā)生大的變化[5]。
1.3施工對底棲生物的影響
底棲動物是長期在水域底部泥沙中、石塊或其他水底物體上生活的動物。自然水體中底棲動物的種類和數(shù)量與底層雜食性魚類有著極大的關(guān)系。航道整治工程對底棲動物較大的影響是直接改變了其生活環(huán)境,從而使其種類、數(shù)量、分布也產(chǎn)生一定的影響,尤其是挖泥和拋投過程對其影響較大。底棲動物隨著挖出的底泥,從挖泥區(qū)被人為地轉(zhuǎn)移到深水區(qū)拋泥,使挖泥區(qū)的數(shù)量明顯減少;拋投區(qū)底棲生物因遭疏浚棄土和礁石覆蓋而死亡。喜淺水急流的種類因不適應(yīng)新的環(huán)境而逐漸死亡,少部分適應(yīng)性強(qiáng)的種類則存活下來。隨著時(shí)間的推移,局部的原有平衡被破壞后,由于生態(tài)效應(yīng)作用將會在較短時(shí)間內(nèi)形成新的平衡。水下炸礁、疏浚、拋泥都是人為地改變底棲動物的生活環(huán)境,僅改變了部分河段的底質(zhì)環(huán)境,對整體底棲動物的影響并不大。
1.4施工對漁業(yè)資源的影響
疏浚和拋投工程對魚類的影響方式較為相似。由于魚類的游泳活動能力較強(qiáng),在疏浚機(jī)械或施工船舶的擾動作用下,魚類將會被驅(qū)趕出施工水域,因此疏浚和拋投工程對魚類的直接影響較小;但如果影響底質(zhì)面積較大,則將對施工后的底質(zhì)和生境恢復(fù)產(chǎn)生不利影響。一般內(nèi)河航道疏浚施工過程中,對暴露于設(shè)計(jì)水深之上的巖石采用水下爆破的方法予以清除,對漁業(yè)資源會產(chǎn)生一定不利的影響。與疏浚和拋投工程相比,水下炸礁在對漁業(yè)資源和底棲生物的影響方式上有很多不同的特點(diǎn),因此水下炸礁施工對水生生態(tài)環(huán)境的影響較大。炸礁是施工中用來保證設(shè)計(jì)水深的常見方法,所采用的工藝通常為打孔(8～10個孔)、起爆、清除,一次起爆藥量8～12 kg,所采用的炸藥多為防水硝銨炸藥?，F(xiàn)采用類比分析的方法,參照“遼東灣雙臺子河口利用水中放炮進(jìn)行石油地震勘探(使用4 kg硝銨炸藥)”的相關(guān)試驗(yàn)結(jié)果,預(yù)測水下炸礁對水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。
1.4.1工程炸礁對水環(huán)境的影響。水下爆炸后,爆炸對水環(huán)境的影響主要有:一是重金屬的變化狀況。爆破未引起江水中重金屬的濃度變化,原因是調(diào)查沉積物中重金屬含量低,爆炸后,沉積物中重金屬與江水混合,不會產(chǎn)生明顯的溶出現(xiàn)象。因此,沉積物中重金屬的含量直接影響到爆破后重金屬的變化。二是有機(jī)物的變化。cod和toc的濃度是江水中有機(jī)物含量多少的直接反映。結(jié)果表明,這2項(xiàng)均有所增加,但對水環(huán)境影響不大。三是水下爆炸對江水的影響主要是渾濁度和懸浮體的增高,如在某水域長期進(jìn)行水下爆炸,產(chǎn)生的高渾濁水團(tuán)由于水流產(chǎn)生的輸移、擴(kuò)散和沉降作用,會影響周圍生態(tài)系統(tǒng),威脅水生生物資源。
1.4.2工程炸礁對水生生物及水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響。一是對水生生物的影響。長期生活于高渾濁水團(tuán)中的生物,其鰓部會被懸浮物質(zhì)充塞而呼吸困難,影響發(fā)育,甚至引起窒息死亡。此外,水體中懸浮物長期過量會妨礙生物的卵和幼體的正常發(fā)育,破壞魚類及其他動物的棲息環(huán)境,抑制水生植物的光合作用,減少動物的餌料。二是對魚類的影響。據(jù)資料記載,4 kg炸藥在淺海水下爆炸,距爆炸中心20 m以內(nèi),對150 g左右的魚類致死率可達(dá)100%,而在40 m左右致死率可達(dá)33%,50 m以外則是安全區(qū)。另據(jù)國家海洋研究部門對海上石油勘探表層除泥對海洋生物影響的原體試驗(yàn)結(jié)果表明,在水深8～20 m,單次起爆用藥量8～10 kg的試驗(yàn)條件下,在距爆破點(diǎn)50 m范圍內(nèi)出了魚、貝等死亡,內(nèi)臟破裂;在50～100 m范圍內(nèi),魚貝類出現(xiàn)精神憂郁,皮壞死、內(nèi)臟損傷、發(fā)育慢或停止發(fā)育等現(xiàn)象;100 m以外,對魚貝類生存無較大影響。因此,參照該試驗(yàn)的結(jié)果并在施工中采取毫秒延期爆破方法,炸礁施工對水生生物的影響范圍保守起見可確定在400 m范圍以內(nèi)。由此可見,對于魚類及其他活動性強(qiáng)的游泳生物來講,爆炸的直接殺傷作用影響較小,除少部分致死外,大部分將迅速出逃,游遷其他水域。調(diào)查進(jìn)行炸礁點(diǎn)周圍有沒有魚類索餌區(qū)、產(chǎn)卵場、越冬場,整治的河道是不是主要魚類的重要洄游通道,對于有洄游性魚類通過需調(diào)查魚類的洄游期,炸礁要避開魚類集中的棲息地和洄游性魚類的洄游期。三是對底棲生物的影響。水下爆炸可使位于爆炸中心附近的貝類及其他底棲生物當(dāng)場斃命,除強(qiáng)聲壓致死外那些致昏而處于半致死狀態(tài)的底棲生物,在遭到由爆炸激起的大量泥沙石塊掩埋之后,也難逃窒息死亡的命運(yùn)。由于爆炸量相對集中,沉積物破壞面積相對不大,而且施工時(shí)間控制在枯水期施工,底棲生物的資源量處于較少的時(shí)期,因此這部分影響不予考慮。四是對養(yǎng)殖區(qū)的影響。調(diào)查工程影響范圍內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū),為避免施工活動對捕撈區(qū)產(chǎn)生影響,建設(shè)單位務(wù)必加強(qiáng)施工組織安排,將施工期控制在枯水期內(nèi),且應(yīng)在施工前與有關(guān)村鎮(zhèn)密切聯(lián)系,充分協(xié)商,做好作業(yè)區(qū)內(nèi)捕撈網(wǎng)具的遷移工作[6]。
2施工期水生生物環(huán)境影響保護(hù)措施
2.1合理安排施工進(jìn)度,確保作業(yè)安全,減少影響
合理安排施工進(jìn)度,非特殊情況施工期不得延長,盡量在枯水季節(jié)完成水下施工作業(yè)。選用裝載能力大的運(yùn)輸船舶,降低船舶往返頻率,減少水體擾動、懸浮物增加對水生生物和魚類的影響程度。為確保工程爆破作業(yè)安全,減少炸礁(石)震動對江上作業(yè)船舶與人員的影響,施工單位在擬定施工方案時(shí)應(yīng)根據(jù)國家爆破安全規(guī)程的要求,起爆藥量應(yīng)控制在所引起的爆炸的地震速度在規(guī)程中所規(guī)定的安全范圍之內(nèi),并在施工過程對爆炸產(chǎn)生的地震效應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測,掌握合適的一次爆炸的用藥量。其次在導(dǎo)爆方法上,盡量采用導(dǎo)爆索串并聯(lián)的傳爆網(wǎng)絡(luò)和毫秒延期爆破方法,以減少沖擊波、飛石及淤泥對周圍水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的影響,切實(shí)做好安全爆破作業(yè)。盡量避免對魚類,特別是珍稀水生生物產(chǎn)生影響,建議正式施工前應(yīng)先以少量炸藥進(jìn)行試爆,對需炸礁的河段分段進(jìn)行,實(shí)行點(diǎn)炸,起到在施工區(qū)域內(nèi)驅(qū)趕魚類以及珍稀水生生物的作用,盡可能將魚亡量減少到最低程度;同時(shí)建議航道整治作業(yè)避開魚類產(chǎn)卵孵化高峰期及珍稀魚類的洄游季節(jié)(一般為4—6月)。
2.2設(shè)置攔網(wǎng),實(shí)行監(jiān)測,采用生態(tài)修復(fù)措施
施工單位在與當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門協(xié)商的情況下,可考慮在炸礁和爆破作業(yè)前一天,在距炸礁點(diǎn)和爆破作業(yè)點(diǎn)中心上下游400 m處分時(shí)設(shè)置攔網(wǎng),炸礁和爆破作業(yè)后撤網(wǎng)。在航道整治過程中,需開展全程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測工作,及時(shí)掌握炸礁、拋投對水環(huán)境、水生生態(tài)環(huán)境的影響狀況,以便及時(shí)調(diào)整作業(yè)方案,防止對河流生態(tài)環(huán)境造成破壞。施工中建設(shè)方應(yīng)主動與作業(yè)點(diǎn)附近的漁民就作業(yè)時(shí)間進(jìn)行協(xié)商,以減少漁業(yè)資源損失。施工過程中發(fā)現(xiàn)珍稀水生動物,應(yīng)立即停止。如發(fā)現(xiàn)有因施工行為而誤傷的珍稀水生生物,應(yīng)暫停施工并報(bào)告漁政部門共同處理?？刹捎煤拥?、河型多樣化的生態(tài)修復(fù)措施,設(shè)置人工產(chǎn)卵床,建設(shè)人工產(chǎn)卵場、棲息地和回游通道,以及人工放流等措施緩解。內(nèi)河航道整治對河流生態(tài)的脅迫主要是生物生境和生態(tài)條件的改變,因而修復(fù)措施以河流生態(tài)水工學(xué)和水生生物增殖、放流為主[7]。
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