相關(guān)期刊
時間：2023-12-06 10:58:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇近年農(nóng)業(yè)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1.全球有機耕作面積概況據(jù)Helga Willer[1]在2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球共有3 700萬的有機農(nóng)業(yè)用地，大洋洲是全球有機耕作面積最大的洲，約1 200萬，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟(含12個成員國)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士)以及土耳其等國約有805萬有機耕作面積；拉丁美洲國家有機耕作面積已達到800萬；亞洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，目前從事有機耕作面積為315萬；北美洲從事有機耕作面積為245萬；在非洲尤其是非洲南部國家，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，從事有機耕作面積為105萬。全球有機農(nóng)業(yè)種植面積位于前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷和美國[2]。全球1/3的有機農(nóng)業(yè)用地分布在發(fā)展中國家，大部分在拉丁美洲國家，其次是亞洲和非洲國家。
2.全球有機食品市場現(xiàn)狀近年來，全球有機農(nóng)產(chǎn)品消費需求持續(xù)增長，Organic Monitor調(diào)查顯示，2009年全球有機農(nóng)產(chǎn)品消費總額達到了550億美元[2]。根據(jù)SOEL-FIBL 2009年度調(diào)查，全球有機農(nóng)產(chǎn)品的消費市場主要集中在歐洲和北美洲，這兩個地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售額占到了全球有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額的97%，全球有機農(nóng)產(chǎn)品一半的消費在歐洲，其中德國是歐洲有機農(nóng)產(chǎn)品最大的市場，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)者和出口者。在亞洲，有機農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕的國家和地區(qū)。日本是亞洲最主要的有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場，也是中國有機農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一[3]。
二、北美洲、歐洲和亞洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況
20世紀北美洲、歐洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處試驗探索階段，因其產(chǎn)量低，效益少，當(dāng)時的文獻大多是對北美洲、歐洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的簡單介紹，隨著時間的推移，有機農(nóng)業(yè)在探索中不斷前進，世界各國有機農(nóng)業(yè)運動蓬勃發(fā)展。如今有機食品的生產(chǎn)、加工和銷售已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多農(nóng)場皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機產(chǎn)品售價高出普通產(chǎn)品的20%～30%[4]或更高，但卻備受消費者的歡迎。近10年來，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展的研究，逐漸由探索懷疑的態(tài)度轉(zhuǎn)向肯定、支持并大力推廣?，F(xiàn)在北美洲、歐洲的一些國家以及亞洲的日本等都設(shè)有專門的有機食品檢測機構(gòu)，從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)戒N售每一環(huán)節(jié)都實行嚴格的質(zhì)量控制，同時還制定了一整套有機農(nóng)產(chǎn)品的認證標準和法律法規(guī)。
1.北美洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況
(1)美國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。美國2010年有機農(nóng)業(yè)面積為190.0萬，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位[2]。另據(jù)美國農(nóng)業(yè)部(USDA)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年美國獲得有機認證的有機生產(chǎn)者約有11000家，占美國220萬農(nóng)民的0.5%，有機農(nóng)場數(shù)量為20437個，有機農(nóng)產(chǎn)品商品總價值占全美的38.4%[5]。潘慧鋒等[6]、唐其展[7]、馬細蘭等[8]對美國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、有機農(nóng)業(yè)的標準、有機食品的認證、標簽、政府支持政策做了簡要的介紹，并為中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提出了有益的借鑒和啟示。陸婧等[9]介紹了美國有機食品是通過直接銷售、天然食品專門店、超市連鎖店、有機餐館和自助餐廳食品服務(wù)消費進行銷售的。焦翔等[5]指出，美國有機農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營的農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位，專業(yè)化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業(yè)經(jīng)營方式。在美國同時還活躍著大量的各類農(nóng)業(yè)合作組織，主要維護農(nóng)民的共同利益和宣傳推銷農(nóng)副產(chǎn)品。因此，美國農(nóng)業(yè)在以家庭農(nóng)場為基本經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，形成了產(chǎn)業(yè)體系化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和高度集約化，有效地促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。
(2)加拿大有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。加拿大2006年有機農(nóng)業(yè)面積達54.6萬，世界排名第13位[10]，大約有3 555家有機生產(chǎn)者，有機食品加工企業(yè)達到800余家。有機產(chǎn)品零售額共計10億加元(1加元約合6.22元人民幣，2012)，占所有食品零售總額的1%[11]。許勇[11]指出，加拿大發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展理念得到廣大農(nóng)民的認可，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟需求與社會環(huán)境保護目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求。任生亮[12]對比了中國與加拿大發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的差距，提出要改革中國農(nóng)產(chǎn)品流通體制、加大引進外資力度、加強農(nóng)業(yè)國際合作并建立有機農(nóng)業(yè)和有機食品信息網(wǎng)。加拿大的有機食品主要通過傳統(tǒng)商店、有機農(nóng)產(chǎn)品專賣店和露天市場進行銷售。
2.歐洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況
(1)德國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。德國2009年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了95.0萬，占全國耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位[13]。方志權(quán)等[14]、潘永圣等[15]介紹了目前德國有機食品的銷售渠道：第一是農(nóng)戶直銷，農(nóng)戶直銷中分3種方式：在農(nóng)場內(nèi)設(shè)立直銷店；到專業(yè)市場承租柜臺進行直銷；根據(jù)訂單直銷送貨上門，在一些發(fā)達地區(qū)還實行了網(wǎng)上訂購和郵購。第二是有機食品專賣店。第三是傳統(tǒng)店設(shè)專柜、專區(qū)銷售。德國有很多由農(nóng)戶自發(fā)組織的有機農(nóng)業(yè)協(xié)會負責(zé)農(nóng)戶間以及生產(chǎn)與市場間的相互協(xié)調(diào)，及時提供各類產(chǎn)銷信息、技術(shù)資料，刊登各類公益廣告等。德國政府還非常重視將有機食品推廣到外食市場，特別致力于各級學(xué)校餐采用有機農(nóng)產(chǎn)品，并辦理各種推廣活動、提供教材等[16]。張華建等[17]指出，德國現(xiàn)代化水平高、區(qū)域性強，政府采取補貼、強化管理、法律法規(guī)保障，協(xié)會推動和嚴格檢驗把關(guān)等措施使得有機農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。借鑒德國經(jīng)驗，中國政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，明確有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強檢測監(jiān)督，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(2)法國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。法國2005年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了55.0萬，在世界排名第12位[10]，有機食品市場的銷售額15億美元左右，有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營者總數(shù)達到111萬名。嚴會超等[18]對法國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和目標以及發(fā)展有機農(nóng)業(yè)所采取的措施等進行了分析，并結(jié)合中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和實際，提出了中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、加強技術(shù)研究和示范推廣、建立健全質(zhì)量標準體系及加強政府扶持和資金支持等建議。法國有機農(nóng)業(yè)食品銷售渠道主要由自然食品商店、 專業(yè)市場和大中型超級市場等方面組成[19]。
(3)意大利有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。意大利2009年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了111.0萬，占全國耕地總面積的6.86%，世界排名第8位[13]，有機食品市場的銷售額15億美元左右。韓沛新等[20]指出，由于意大利農(nóng)業(yè)的歷史淵源，有機農(nóng)業(yè)重要組分是谷類和畜牧產(chǎn)品，但是市場對果品的需求在增加。主要的加工產(chǎn)品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。
(4)荷蘭有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。荷蘭2008年共有2.8%的農(nóng)業(yè)用地用于生產(chǎn)有機產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品市場占有量為2%。袁涓文[21]采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對荷蘭的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了調(diào)查研究，對荷蘭的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及社區(qū)支持型有機農(nóng)場進行了介紹，指出政府對有機農(nóng)業(yè)農(nóng)場的發(fā)展進行適當(dāng)調(diào)控，實行補貼政策并進行技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)以防止產(chǎn)銷不平衡情況的產(chǎn)生。
(5)奧地利有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。奧地利2005年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了32.9萬，占全國耕地總面積的12.9%，世界排名第16位[10]，2008年奧地利有機農(nóng)產(chǎn)品銷售總額為6.27億歐元。王寶錕[22]介紹，為了推動有機農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，奧地利政府專門推出了一項“有機作物生產(chǎn)區(qū)計劃”，在全國共設(shè)立了113個有機作物產(chǎn)區(qū)。有機商品超市是促進有機農(nóng)作物市場繁榮的關(guān)鍵因素之一，帶動了有機農(nóng)作物生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。此外，政府出面主導(dǎo)，積極推動加強有機農(nóng)業(yè)與銷售業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)的伙伴關(guān)系，通過這些下游產(chǎn)業(yè)保證和擴大了有機產(chǎn)品市場。
3.亞洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況
(1)日本有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。日本2006年共有0.5萬農(nóng)戶被認定為有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量是48 172t，占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為0.16%，共有4 611個農(nóng)場獲得有機認證，獲得認證有機農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.16%[23]。方志權(quán)等[24]介紹了日本本著兼顧“食”與“綠”，即提高農(nóng)產(chǎn)品自給率與環(huán)境保護并舉的原則，致力于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。日本有機農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式有6類：一是通過建立產(chǎn)銷聯(lián)合組織，實行直銷；二是由專業(yè)流通配送組織實行宅配化；三是由生協(xié)組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場與有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行訂單銷售；五是設(shè)立連鎖專賣店進行銷售；六是外食加工企業(yè)與日本國內(nèi)外有機農(nóng)產(chǎn)品基地實行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機構(gòu)及相關(guān)法律法規(guī)、認證程序、經(jīng)營情況、運行機制4個方面分析了日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的做法，重點介紹了其生產(chǎn)者—消費者“提攜”系統(tǒng)：生產(chǎn)者與消費者通過直接對話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運輸系統(tǒng)，他們通常會設(shè)立運輸站，使差不多3～10個家庭的消費者都可以取得已運抵的產(chǎn)品。作者從轉(zhuǎn)變思想與觀念、建立網(wǎng)狀的有機農(nóng)業(yè)協(xié)會、完善有機農(nóng)產(chǎn)品管理制度3個方面提出了日本有機農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國的啟示。陸建飛等[26]提出，隨著日本有機農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大，日本逐步建立起有機農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)、流通、消費”一體化的經(jīng)營體系。在該體系中設(shè)立一個運銷流通公司來統(tǒng)一進行所有有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售。以大型企業(yè)為龍頭的經(jīng)營方式，可以規(guī)?；\作，有計劃地建立銷售點和銷售網(wǎng)絡(luò)，但要維持這么龐大企業(yè)體系的運作是有相當(dāng)難度的。
(2)韓國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。韓國2000年有機農(nóng)業(yè)面積超過14 235，占全國耕地總面積的0.7%，韓國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場規(guī)模達到6 000億韓元(100韓元約合0.55元人民幣，2012)，而且每年以7.0%的速度增長[27]。劉權(quán)政等[28]介紹，韓國政府對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)非常重視。近年來，為了對有機農(nóng)產(chǎn)品進行促銷，政府通過對有機農(nóng)產(chǎn)品進行補貼和對有機農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易費用進行支持的辦法發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。
(3)泰國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。泰國獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證的土地面積約為15 300，約占全國可耕作土地面積的0.07%[29]。郭榮[30]綜述了中泰兩國有機食品認證、生產(chǎn)方面的區(qū)別以及泰國有機食品生產(chǎn)現(xiàn)狀，介紹了泰國有機食品的銷售途徑：一是有機農(nóng)場與國內(nèi)的進出口貿(mào)易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機農(nóng)場；三是大型有機農(nóng)場直銷進入國內(nèi)超市或出口。文中指出，泰國的有機農(nóng)業(yè)大多以集體合作社形式和農(nóng)場形式組織生產(chǎn)。
三、國外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示
1.加大政府對有機農(nóng)業(yè)的扶持力度 在有機農(nóng)業(yè)市場發(fā)育不夠健全階段，政府必須對其進行必要的扶持和引導(dǎo)，有機農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。首先要完善有機食品認證與監(jiān)管體系，制定有機農(nóng)業(yè)與有機食品的法律法規(guī)，普及標準化生產(chǎn)方式，對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行全程質(zhì)量監(jiān)控[17]；其次要對有機食品的生產(chǎn)進行補貼，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和技術(shù)推廣等項目中資金向有機農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜，保護和提高有機食品生產(chǎn)者的積極性；再次要建立、培育和完善有機農(nóng)業(yè)的社會服務(wù)機構(gòu)，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)組織化水平，把農(nóng)民、企業(yè)、科技人員、市場等各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，逐步形成完善的服務(wù)體系[31]。
2.加強有機農(nóng)業(yè)市場化建設(shè)中國應(yīng)建立各級有機農(nóng)產(chǎn)品管理中心與運銷組織，充分協(xié)調(diào)各方力量，實行地區(qū)間的相互配合，采取產(chǎn)銷聯(lián)合、定點銷售、開設(shè)專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系[24]，可重點建立和完善“銷售龍頭企業(yè)帶動式”和“產(chǎn)銷直掛式”相結(jié)合的流通模式[26]，同時要開拓靈活多樣的有機食品零售渠道，重點加強消費者服務(wù)策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設(shè)[32]。
通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使我深刻認識到，作為一個農(nóng)業(yè)植保工作者，在植保工作中一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，時刻用先進理論指導(dǎo)具體的植保實踐，這樣才能在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
病蟲害防治是植保中心工作，提到病蟲害防治，首先想到農(nóng)藥。農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不可或缺的重要生產(chǎn)資料之一，從它誕生之日起，就是一把雙刃劍，在殺滅病蟲害的同時，對人類和自然生態(tài)及其他生物都帶來極大的威脅和損傷。如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，趨利避害，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要。
在控制重大病蟲害時，既要減少產(chǎn)量損失，又要注重產(chǎn)品質(zhì)量，施藥者的安全，保護消費者的健康和生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，這就要貫徹農(nóng)業(yè)部提出的“公共植保、綠色植保、和諧植?！比齻€新理念，堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針。這是科學(xué)發(fā)展觀對植保工作的時代要求。
一、樹立“公共植?！崩砟?，推進重大病蟲害防治
“公共植?！笔侵钢脖９ぷ鞯倪\行管理層面，一是植保信息和技術(shù)服務(wù)是公益性行為，二是重大生物災(zāi)害預(yù)防治理是政府行為，三是植保行為的依法管理。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但受自然條件影響較大，相對其他產(chǎn)業(yè)比較落后和薄弱，對重大生物災(zāi)害如東亞飛蝗、吸漿蟲、條銹病等，單靠一個部門和一家一戶很難防控，必須納入政府行為范疇，為農(nóng)民免費提供準確及時的信息和技術(shù)服務(wù)，動用行政資源，進行全社會的動員，并對植保行業(yè)進行依法管理。只有這樣才能有效控制重大生物災(zāi)害。
二、堅持“綠色和諧植?！崩砟?，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在病蟲害防治上堅持綠色植保、和諧植保是推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。不但防治技術(shù)要有效可行，而且還要對環(huán)境安全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對天敵安全，體現(xiàn)人與自然的和諧，即在確保防治效果的同時，最大限度減少農(nóng)藥使用量，控制農(nóng)藥污染，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度的保護天敵生物，科學(xué)用藥控制藥害和人畜中毒事件的發(fā)生。因此，在防治技術(shù)上要優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、人工措施等綠色技術(shù)，使用農(nóng)藥上優(yōu)先選擇生物源農(nóng)藥和低毒化學(xué)藥劑，禁止高毒高殘留農(nóng)藥，使用時嚴格按農(nóng)藥安全間隔期使用，并盡量降低劑量和使用次數(shù)，按照科學(xué)的施藥方法施用，從而控制農(nóng)藥殘留，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
今年延邊州政府提出，對已經(jīng)成立或已進入創(chuàng)辦規(guī)劃的專業(yè)農(nóng)場，要基本滿足他們的貸款需求。對需要貸款的專業(yè)農(nóng)場，可以先利用信用貸款、抵押貸款、他項權(quán)證貸款等辦法解決貸款；不具備上述貸款條件的，由州林合牧業(yè)擔(dān)保公司最后兜底，解決其貸款問題。
要堅持兩個原則
即農(nóng)場風(fēng)險最小化原則和農(nóng)民利益最大化原則。首先要降低專業(yè)農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險。通過開展政策支持，確保專業(yè)農(nóng)場的快速發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念，大膽扶持專業(yè)農(nóng)場發(fā)展。農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定了，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民才能得利益；其次要實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。辦農(nóng)場不是為了“歸大堆”，不是為了培植幾個暴發(fā)戶，而是為了讓廣大農(nóng)民的利益得到保證，并不斷強化和發(fā)展。下一步要通過市場化運作，提高土地租金，讓農(nóng)民的土地收益越來越大；通過政策約束，使專業(yè)農(nóng)場有超額收入時要按照一定比例返還給農(nóng)民；幫助土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動
各縣（市）要加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強力推進專業(yè)農(nóng)場建設(shè)工作?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要派干部下到農(nóng)村，做專業(yè)農(nóng)場的聯(lián)絡(luò)員，幫助他們解決困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把發(fā)展專業(yè)農(nóng)場工作擺在突出的位置上，加大對農(nóng)民和黨員干部的宣傳力度。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，積極流轉(zhuǎn)土地，離土進城創(chuàng)業(yè)；教育黨員要敢于帶頭創(chuàng)業(yè)致富，抓住改變命運的機會，積極踴躍的創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場，讓農(nóng)民得實惠，讓自己獲利益。
繼全省分、支行長會議之后，市分行召開了2004年工作會議，把風(fēng)險管理擺在了全行各項工作的首位，明確提出了年度工作的指導(dǎo)思想和努力方向：以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管理為核心，以績效管理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以凸現(xiàn)機關(guān)處室的指導(dǎo)職能和服務(wù)職能為宗旨，靈活務(wù)實地開展計劃信貸管理工作。并且對照省行資金計劃處的考核辦法，對資金計劃工作百分考核內(nèi)容進行了量化和細化，從處室到基層行都相應(yīng)建立了計劃管理人員崗位責(zé)任制，健全了各項管理制度。在百分考核辦法中，把資金計劃工作細分為計劃管理、資金管理、財政補貼資金管理、現(xiàn)金及利率管理、統(tǒng)計管理、等級行管理、業(yè)務(wù)綜合管理七大塊，做到了崗位落實、人員落實、責(zé)任落實、工作落實，半年來的工作表明，年初制定的工作意見和考核評比辦法方向明確，切合實際，對做好全市資金計劃工作具有一定的指導(dǎo)性和針對性。
二、加強資金營運管理，提高資金使用效益。
今年以來，我行進一步加強信貸資金營運管理，信貸資金回籠后及時歸還系統(tǒng)內(nèi)借款，貸款回籠和借款下降基本保持一致。上半年每月信貸資金運用率均保持在99.5%以上，信貸資金保持較高的營運水平。
1、堅持資金頭寸限額管理。今年以來我行計劃部門進一步提高經(jīng)營核算意識，嚴格對資金頭寸的管理，在省行核定的資金頭寸限額內(nèi)按季核定基層行的資金頭寸限額，并要求在保證正常業(yè)務(wù)開展的前提下，各行根據(jù)自身情況在限額內(nèi)盡量壓縮頭寸占用，對不合理占用及時調(diào)整，保證了各行科學(xué)合理占用頭寸資金，做到不閑置、不浪費。
2、完善資金調(diào)度管理。在資金調(diào)度環(huán)節(jié)上，市縣明確專人負責(zé)資金調(diào)撥管理工作。在請調(diào)資金時，做到資金調(diào)撥與信貸計劃的銜接，增強了資金與計劃雙重宏觀調(diào)控作用，避免了資金供應(yīng)脫節(jié)情況的發(fā)生。今年以來電子聯(lián)行資金請調(diào)系統(tǒng)運行正常，我行繼續(xù)堅持“小額度、勤調(diào)度”的資金調(diào)度原則，尤其是總行調(diào)整了資金請調(diào)時間以后，更加方便了基層行的資金使用，減少了資金請調(diào)時間，減少了資金頭寸占用，今年上半年全行共請調(diào)資金87筆23350萬元。同時我行嚴格按上級行的要求，規(guī)范使用《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金調(diào)撥通知書》、《資金請調(diào)單》、《資金申請審批情況表》等，建立了《系統(tǒng)內(nèi)資金往來臺帳》，按月通過電子聯(lián)行系統(tǒng)與總行對賬，全年賬務(wù)無差錯，保證了資金的安全運行。
三、加強統(tǒng)計管理工作，提高統(tǒng)計資料質(zhì)量
（一）我行各級統(tǒng)計人員克服統(tǒng)計工作量比往年有大幅提增、統(tǒng)計報表上報時間節(jié)假日不順延等實際情況，加班加點，任勞任怨，保質(zhì)、保量、按時做好統(tǒng)計工作。準確及時地上報了省分行與人民銀行的各類統(tǒng)計報表，統(tǒng)計工作質(zhì)量有了較大的提高。
（二）為加強對現(xiàn)金計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測和分析。我行建立了現(xiàn)金投放、回籠月度分析報告制度，按月對轄內(nèi)支行、部現(xiàn)金收支情況及其特點進行分析，并對造成當(dāng)期現(xiàn)金投放（或回籠）的原因予以重點分析。
（三）我行在統(tǒng)計管理上始終堅持按照國家統(tǒng)計法以及人民銀行和農(nóng)發(fā)行的有關(guān)規(guī)定進行，統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全來源于各支行（部）會計部門的各項報表，堅持報真情、報真數(shù)，不擅自公開發(fā)表統(tǒng)計資料和泄露統(tǒng)計機密，在按時完成好省分行規(guī)定的各項統(tǒng)計資料的同時，認真地做好當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要求上報的各類統(tǒng)計報表。
四、加強財補資金管理，做好監(jiān)督撥付工作
今年以來我行對財政補貼資金管理的重點是加強與財政、糧食部門的聯(lián)系，積極向政府、財政、糧食主管部門匯報糧食銷售、保管情況，補貼資金能否及時撥付到位直接影響到我行各項工作順利開展。
（一）自糧食市場放開后，國有糧食購銷企業(yè)的各項財政補貼已逐步減少，加上歷史遺留問題等因素給糧食企業(yè)經(jīng)營和我行收息率的順利完成帶來了很大的難度，也嚴重影響到我行信貸資產(chǎn)的安全性和效益性。在新形勢下，我行年初對所轄支行、部的財政補貼情況進行了調(diào)查摸底，及時掌握各級糧棉油儲備數(shù)量、庫存值的增減變化及其原因，對各項補貼的項目、金額、來源、時間要做到心中有數(shù)。并對已掌握的各項財政補貼政策和財政補貼資金撥補情況，認真實施規(guī)范化操作，切實加強財政補貼資金的督促到位和監(jiān)督撥補等管理工作，按時正確上報各類財政補貼報表及有關(guān)情況分析；認真及時登記各類財政補貼臺帳，確保臺帳間數(shù)據(jù)準確、銜接。
（二）積極加強宣傳，密切與財政、企業(yè)主管部門的聯(lián)系，爭取理解和支持，為管理財政補貼資金營造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。各支行、部落實配備了財政補貼資金管理的兼職人員，積極主動督促同級財政和企業(yè)主管部門及時撥付財政補貼資金，弄清每一筆補貼資金的來龍去脈，及時將補貼資金到位情況反饋財政部門，督促下?lián)苜Y金，避免了由于職責(zé)不清、信息不對稱造成補貼資金滯留的情況，并與會計部門積極配合，做好柜面監(jiān)督，共同做好了財政補貼資金專戶和撥付手續(xù)的管理。
（三）經(jīng)過我行與當(dāng)?shù)刎斦块T、企業(yè)主管部門的共同努力，財政補貼資金到位情況及監(jiān)測管理水平有了較大的提高。至6月末，全市應(yīng)收各項財政補貼資金6243萬元，實收各項財政補貼資金4857萬元，財政補貼資金到位率77.8％。
五、監(jiān)測和分析等級行管理指標，適時調(diào)整工作思路
2004年度等級行考核與以前年度相比有很大的調(diào)整，首先市行要求各支行認真領(lǐng)會等級行管理文件，掌握新的指標精神，并對考核指標提出反饋意見，分析各項指標完成的難易程度，指導(dǎo)全年工作。其次根據(jù)各行按月經(jīng)營指標的完成情況，市行對各行的失分項進行原因和對策分析，通過對經(jīng)營指標的監(jiān)測反映，適時調(diào)整工作思路，找出工作重點，明確工作方向，為領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測決策提供了保障，有效提高了各行的經(jīng)營管理水平。
六、加大調(diào)查研究深度，做好業(yè)務(wù)經(jīng)營分析，發(fā)揮業(yè)務(wù)綜合職能
為了充分發(fā)揮資金計劃業(yè)務(wù)部門的綜合職能作用，我行十分注重提高業(yè)務(wù)經(jīng)營分析水平，增強業(yè)務(wù)分析的實用性，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。通過對所轄支行、部和糧食購銷企業(yè)信貸資金運用、糧油物資運動、信貸資金活動的變化、信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化及存貸款異常變化等收購資金封閉管理動態(tài)情況，深入分析影響全行業(yè)務(wù)活動的各種因素，并且堅持靜態(tài)分析與動態(tài)分態(tài)相結(jié)合、近期分析與遠期分析相結(jié)合、銀行信貸業(yè)務(wù)活動分析與企業(yè)經(jīng)營活動分析相結(jié)合、微觀分析與宏觀分析相結(jié)合的分析方法，緊緊抓住收購資金封閉管理重點和疑點，揭示規(guī)律，找出特點，反映問題，提出對策，增強了全行業(yè)務(wù)經(jīng)營分析的前瞻性和指導(dǎo)性。
七、加強現(xiàn)金和利率檢查，確保政策正確執(zhí)行1
（一）今年以來，我行按照有關(guān)現(xiàn)金管理的文件精神及具體實施辦法，繼續(xù)抓好現(xiàn)金管理工作。一是做好現(xiàn)金計劃管理，現(xiàn)金計劃一經(jīng)下達，認真組織執(zhí)行，同時要做好與當(dāng)?shù)厝诵鞋F(xiàn)金投放計劃的銜接工作。二是做好大額現(xiàn)金支付的內(nèi)部審批工作，嚴格按照大額現(xiàn)金支付三級審批制度。三是加強糧棉購銷企業(yè)現(xiàn)金帳戶管理，嚴格控制糧棉購銷企業(yè)帳戶現(xiàn)金的支取，合理核定企業(yè)淡旺季庫存現(xiàn)金限額，切實改進金融服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)減少現(xiàn)金使用。各支行（部）在信貸監(jiān)管中強化了現(xiàn)金管理，并不定期地進行現(xiàn)金專項檢查。市分行也在利率檢查的同時對各支行（部）進行了檢查。從檢查情況來看，企業(yè)現(xiàn)金收支基本能按照管理要求執(zhí)行。
（二）我行利用多種形式向購銷企業(yè)宣傳利率政策，明確公布人行規(guī)定的企業(yè)存款利率、正常貸款利率，按合同利率計息、按利率調(diào)整分段計息以及逾期貸款、擠占挪用貸款加罰息等政策，指導(dǎo)企業(yè)計算好利息收支帳；銀行內(nèi)部嚴格執(zhí)行各項存貸款利率及收息政策，切實維護利率政策的嚴肅性，有效地發(fā)揮利率的調(diào)控、激勵和約束作用。在嚴格執(zhí)行利率政策的同時，我行要求各支行（部）每季對利率執(zhí)行情況進行一次自查，并書面上報市分行。市分行也對各支行（部）全部貸款的利率執(zhí)行情況進行了全面的檢查，從檢查情況來看，利率執(zhí)行情況基本能按照國家有關(guān)政策要求。
八、認真做好夏季信貸資金需求預(yù)測，為經(jīng)營決策服務(wù)。
為進一步做好2004年夏季糧油收購工作，保證糧油收購資金的供應(yīng)，我行主動和糧食、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)系，搜集相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門的信息資料，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況，糧棉油種植面積變化、產(chǎn)量變化，糧棉企業(yè)改革改制進程等。并深入企業(yè)，獲取企業(yè)的經(jīng)營信息量，為計劃預(yù)測服務(wù)。通過對今年夏季糧油購銷形勢的分析，預(yù)計前期收購進度較慢，收購時間會拉長，可能會出現(xiàn)收糧困難的現(xiàn)象。隨著糧食收購準入條件放開，糧食收購主體呈多元化，收購量勢必降低。結(jié)合多方面因素考慮，預(yù)計全市將收購小麥約6200萬公斤、收購油菜籽1945萬公斤。
回顧2004年上半年我行資金計劃管理工作，雖然做了大量的工作，但是對照省分行的要求還有一定的差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是在新形勢下，全市計劃在崗人員的業(yè)務(wù)理論水平有待進一步充實，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)有待進一步提高。二是所轄各支行、部每月（季）財政補貼資金到位情況不甚理想，有待進一步加大與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)力度。
九、下半年工作打算
二四年下半年我行資金計劃管理工作要積極適應(yīng)當(dāng)前新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞年初制訂的資金計劃管理工作意見，積極性地開展工作，充分發(fā)揮資金計劃管理工作的綜合職能作用，更好地為全行的各項業(yè)務(wù)工作服務(wù)。
（一）根據(jù)年初確定的工作目標和考核內(nèi)容，加大資金計劃工作考核力度，按季向所轄支行、部公布考核指標完成情況，促進全市資金計劃管理工作的順利進行。
21世紀的競爭是人才的競爭！而一流的人才必源于一流的教育。我們中國能否在激烈的國際競爭中迅速地完成和平崛起，最終要取決于教育，而教育的成功又取決于高素質(zhì)的教師隊伍！在以農(nóng)村人口數(shù)量占絕大多數(shù)的我國，要切實縮小城鄉(xiāng)差距，大力發(fā)展農(nóng)村教育是出路。而要提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，必須從根本上提升農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，促進農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村的教師隊伍中，一般來說，中老年教師占了很大一部分的比例，對于新課程標準的要求，他們往往難以適應(yīng)和首肯，對新的教學(xué)理念和方法的理解上也存在某種抵觸的心理，在推進信息化教育的過程中，中老年教師使用信息技術(shù)的現(xiàn)實情況也不容樂觀，這就使我們更加關(guān)注農(nóng)村中老年教師的信息技術(shù)運用能力和專業(yè)發(fā)展的問題。
一、新形勢下促進農(nóng)村中老年教師專業(yè)發(fā)展的對策
鑒于目前農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)緊、培訓(xùn)機會少、經(jīng)費較有限等現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村中老年教師，在參加傳統(tǒng)的教師進修和培訓(xùn)等促進教師專業(yè)發(fā)展的方式上往往顯得分身乏術(shù)，力不從心。那要掌握基本的現(xiàn)代教育有形技術(shù)和無形技術(shù)，在我理解，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育盛行的形勢下，通過網(wǎng)絡(luò)展開學(xué)習(xí)不失為教師提升自身素質(zhì)，促進專業(yè)發(fā)展的一條有效途徑。
作為一種新的學(xué)習(xí)形式，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是借助互聯(lián)網(wǎng)的一種多維學(xué)習(xí)形式。確切的說，它是指學(xué)習(xí)者在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境中，利用網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)資源，以數(shù)字化學(xué)習(xí)方式進行學(xué)習(xí)的一種學(xué)習(xí)方式，目前，它在基礎(chǔ)教育和成人在職學(xué)習(xí)等方面都具有極大的優(yōu)越性。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的最大優(yōu)點就是時空的自由性，只要有一臺能連接到互聯(lián)網(wǎng)的電腦，我們就可以展開網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，這樣可以很好地解決在職教師在參與學(xué)習(xí)時間和空間上沖突的矛盾。況且網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)還具有自主性、選擇性、交互性等優(yōu)點，我們可以根據(jù)所需自主選擇學(xué)習(xí)，并能與學(xué)習(xí)伙伴和指導(dǎo)教師在網(wǎng)上展開良好的互動。
二、培養(yǎng)農(nóng)村中老年教師信息技術(shù)運用能力的方法分析
“工欲善其事，必先利其器”，教師要通過網(wǎng)絡(luò)進行有效的學(xué)習(xí)，首先還應(yīng)掌握一些必要的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技術(shù)。針對農(nóng)村中老年教師信息技術(shù)運用能力弱的特點，建議在進行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中應(yīng)該掌握的信息與傳播工具應(yīng)包含以下三種基本技術(shù)：信息查詢技術(shù)、信息整合技術(shù)和協(xié)作交流技術(shù)。
1、信息查詢技術(shù)
信息查詢技術(shù)，是指教師能夠利用各種搜索引擎進行信息搜索與存儲的技術(shù)，分為基于目錄的信息查詢和基于搜索引擎的信息查詢這兩種查詢方式。如，雅虎的中文官方網(wǎng)站（）、搜狐（）、等都是基于目錄的查詢工具，根據(jù)主題分類體系和樹狀的結(jié)構(gòu)式目錄，可以逐步選定子目錄，直到找到所需的信息。而基于搜索引擎的信息查詢工具，如百度（）、谷歌（）等，則是利用自動搜索軟件根據(jù)用戶輸入的關(guān)鍵詞、短語或詞組進行快速的信息查詢。農(nóng)村的中老年教師應(yīng)當(dāng)掌握好這些信息查詢技術(shù)和技巧，以便從網(wǎng)絡(luò)上快速的搜尋所需的教學(xué)資源。
2、信息整合技術(shù)
信息整合技術(shù)，是指教師根據(jù)自己查詢到的信息與素材，按照自己的設(shè)想，使用相應(yīng)的軟件將各種信息資源整合起來，以應(yīng)用于自己的教學(xué)或研究當(dāng)中?？紤]到實際情況，農(nóng)村的中老年教師只要能運用好Office軟件包就可以完成一般的信息資源整合。這個軟件包提供用于文字錄入和編輯的Word、制作教學(xué)演示文稿的PowerPoint、制作電子表格的Excel、制作網(wǎng)頁的Frontpage等軟件，可以為多數(shù)教師應(yīng)用于備課、教學(xué)、成績統(tǒng)計和網(wǎng)絡(luò)課程制作等方面。當(dāng)然WPS也可以用于文字處理， Authorware和Dreamweaver也可以分別應(yīng)用于制作教學(xué)課件和教學(xué)網(wǎng)頁，對于農(nóng)村的中老年教師，此類軟件可作為參考。學(xué)無止境，教師可以根據(jù)自己的所需，盡量多地掌握常用的工具。
3、協(xié)作交流技術(shù)
協(xié)作交流技術(shù)，人的學(xué)習(xí)不是單向的流動，而是與周圍環(huán)境的交流互動，順應(yīng)與同化的過程。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境恰恰為教師的學(xué)習(xí)提供了豐富的交流工具。具體來說，網(wǎng)絡(luò)條件下的協(xié)作交流方式有四種，即電子郵件、電子公告板、即時信息工具和博客。電子郵件（E-mail），是以數(shù)字化信息方式通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送和傳遞的信件。教師可以通過相應(yīng)的電子郵局網(wǎng)站（如：，等）進行簡單注冊即可獲得自己的電子郵箱；電子公告板（BBS），又名論壇，留言簿、布告板，它是網(wǎng)絡(luò)上自由討論、交流信息的開放廣場。教師可以訪問各種教育論壇，結(jié)方交友，集思廣益，共同探討；即時通訊工具，常見的有騰訊QQ和微軟的MSN，經(jīng)過簡單的注冊就可以體驗即時在線交互所帶來的便利，安裝常見簡易的視頻設(shè)備，即具有視頻對話等功能；博客（blog），又名網(wǎng)絡(luò)日志，是一種十分簡易的個人信息方式，很多優(yōu)秀教師都在網(wǎng)上擁有自己的教育博客，通過訪問，可以了解他們的教學(xué)經(jīng)驗和心得，無疑對我們農(nóng)村中老年教師專業(yè)的進一步發(fā)展具有很大的幫助。
我們的學(xué)校和輿論還應(yīng)當(dāng)多關(guān)心、鼓勵中老年教師，使他們樹立掌握信息技術(shù)的信心，并且在中老年教師實際掌握信息技術(shù)程度的基礎(chǔ)上遞進開展培訓(xùn)，通過定期舉辦的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)的農(nóng)村中老年教師逐步地掌握好這些基本工具的運用。
三、促進農(nóng)村中老年教師專業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)形式
在掌握了這些必要的基本技術(shù)以后，我們就可以引導(dǎo)他們更加深入地進入到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)視頻案例和虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)作為三個具有代表性的網(wǎng)絡(luò)高級學(xué)習(xí)形式，可以將教師的在職學(xué)習(xí)與研究引入到新的天地。教師的工作特點決定了教師學(xué)習(xí)必須具有場景性，網(wǎng)絡(luò)課程、視頻案例和虛擬社區(qū)都不同程度的提供了真實的模擬空間，促進教師反思自我教學(xué)過程當(dāng)中的問題，這就很好地解決了農(nóng)村中老年教師平時進修培訓(xùn)機會不多，聽取觀摩課、示范課機會少的問題。其中通過了解網(wǎng)絡(luò)課程和視頻案例的結(jié)構(gòu)可以提高教師分析、評價各種網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，更好地選擇應(yīng)用適合自己學(xué)習(xí)與教學(xué)的媒體。虛擬社區(qū)可以為教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間另辟交流途徑，是當(dāng)前社會中人與人交往的有效方式。
1、網(wǎng)絡(luò)課程
網(wǎng)絡(luò)課程是通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的某門學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容及實施的教學(xué)活動的總和；可以分為按一定的教學(xué)目標、教學(xué)策略組織起來的教學(xué)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支持環(huán)境這兩個組成部分，具體來說，網(wǎng)絡(luò)課程一般由教學(xué)內(nèi)容、媒體導(dǎo)航、學(xué)習(xí)工具、虛擬實驗、協(xié)作交流、教學(xué)環(huán)境和診斷評價等系統(tǒng)構(gòu)成。它是一種按特定的教學(xué)目的和超鏈接的結(jié)構(gòu)，對教材內(nèi)容經(jīng)過教學(xué)設(shè)計，以多媒體及網(wǎng)頁形式制作的教學(xué)軟件，可在互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)頁瀏覽器中運行。這里作為參考的有浙江師范大學(xué)的精品網(wǎng)絡(luò)課程（）和福建電大（）的網(wǎng)絡(luò)課程，教師可以根據(jù)專業(yè)的需要，選擇相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)課程展開學(xué)習(xí)，從而提高自身的專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)然，教師也可以自己制作網(wǎng)絡(luò)課程，一種方法是我們可以先去網(wǎng)絡(luò)上搜索網(wǎng)絡(luò)課程的模板或直接購買模板，然后根據(jù)自己教學(xué)的需要直接在模板里編輯學(xué)科內(nèi)容就可以形成簡單的網(wǎng)絡(luò)課程，另一種方法是對于有一定網(wǎng)頁制作能力的教師，只要通過FrontPage或者Dreamweaver等網(wǎng)頁編輯工具就可以很方便地構(gòu)架出網(wǎng)絡(luò)課程的雛形，因為一般的網(wǎng)絡(luò)課程的頁面只是一個普通的框架網(wǎng)頁。對于教師自己制作的網(wǎng)絡(luò)課程，可以使學(xué)生或者同行也能參與到網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)或者交流過程當(dāng)中，從而更好地達到為教學(xué)服務(wù)的目的。
2、教學(xué)視頻案例
教師專業(yè)化研究者認為基于案例庫的“案例”式教學(xué)法應(yīng)當(dāng)成為教師專業(yè)發(fā)展的方法首選。教學(xué)視頻案例，作為一個被廣泛看好的教師培訓(xùn)工具，必將導(dǎo)致教師培訓(xùn)領(lǐng)域的一場革命。實踐證明，以案例法為核心的校本研修可以很好地將教師的日常教學(xué)與理論研究結(jié)合起來，針對不同的專題，不同的情景對各層次教師進行專業(yè)化的提升，這是教師專業(yè)化發(fā)展的捷徑，也是解決理論與實踐脫節(jié)的重要方法。視頻案例與文本案例相比，更能真實的記錄描述課堂發(fā)生的真實故事，與課堂教學(xué)實錄相比較，在對課堂教學(xué)焦點問題的針對性方面更強。首先，我們應(yīng)通過收集優(yōu)秀教師的教學(xué)視頻案例，然后提倡或者組織教師觀看和學(xué)習(xí)，從中學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師教學(xué)理念、教學(xué)藝術(shù)等等，這對平時較少有機會實地去聽取優(yōu)秀教師授課的農(nóng)村中老年教師來說是個不錯的體驗和感受教學(xué)的方法，通過教學(xué)視頻案例，可以真實地再現(xiàn)課堂的方方面面。其次，在一定的條件下，我們也可以制作自己的教學(xué)視頻案例，課堂教學(xué)視頻案例一般由案例問題、案例片斷、案例評價和相關(guān)資源構(gòu)成。案例問題一般包括案例聚焦的問題、教學(xué)法問題，以及新課標下關(guān)注學(xué)生認知、情感、態(tài)度、價值觀等問題。案例片斷一般指課堂上真實的視頻記錄的片斷，也包括背景的介紹和教師課后反思。案例評價主要來自同行和專家的評價，也包括課后學(xué)生的反饋。當(dāng)然，教師也可以在此基礎(chǔ)上按照自己研究的需要添加其它某些因素。制作視頻案例其實是一個信息和理念整合的過程。通過制作視頻案例可以使得教師在掌握一定信息整合技術(shù)的基礎(chǔ)上，按照自己的教學(xué)體系，尋找課堂教學(xué)的沖突，并以研究的態(tài)度分析解決問題。目前來說，課堂教學(xué)視頻案例是促進教師專業(yè)發(fā)展的一種非常有效的學(xué)習(xí)形式，也是促進我們農(nóng)村中老年教師素質(zhì)提升的一個重要法寶。
1 資料與方法
1.1 一般資料 2007年3月至2009年8月收治于紹興市人民醫(yī)院ICU科老年膿毒癥患者20例。10例在早期液體復(fù)蘇、抗感染、強化血糖控制、臟器支持等綜合治療措施基礎(chǔ)上，輔以HVHF治療，男8例，女2例，年齡54～89(平均71.72±15.32)歲，急性生理和慢性健康(APACHE Ⅱ)評分12.24±3.59;HVHF參數(shù)設(shè)置：連續(xù)性靜脈血液濾過(CVVH)前稀釋法，通路為股靜脈留置雙腔導(dǎo)管，血流速度250 ml/min，置換量6 L/h。使用百特BM25血濾機。置換液為總醫(yī)院配方。濾器為聚碳酸酯(AN69)膜，24 h更換一次，持續(xù)72 h。另10例患者(男8例，女2例，平均年齡72.01±13.57歲，APACHE Ⅱ評分 12.97±3.03)為與HVHF組配對的性別、年齡和APACHE Ⅱ評分相近，因經(jīng)濟原因未能行HVHF治療而其余治療措施相同的老年膿毒癥患者。10例健康體檢老年人作為健康對照。
1.2 入選標準 APACHE II評分≥8分;年齡≥60歲，膿毒癥診斷符合：凡臨床上具有細菌學(xué)證據(jù)或高度可疑的感染，并符合以下前四條中的兩條即可診斷為膿毒癥：①體溫>38℃或90次/min;呼吸頻率>20次/min或需要機械通氣;③頑固性低血壓(液體復(fù)蘇≥500 ml，收縮壓
1.3 體外單核細胞培養(yǎng)及處理 HVHF組和配對組治療72 h后抽取靜脈血5 ml，以枸櫞酸鈉抗凝，用Ficollhypzue細胞分離液(美國Pharmacia公司)分離外周血單核細胞。調(diào)整細胞數(shù)后置于48孔懸浮細胞培養(yǎng)板中，用含10%胎牛血清的RPMI1640在37℃、5% CO2孵育箱中體外培養(yǎng)。孵育6 h后加入10 U/L內(nèi)毒素(LPS)(美國BD公司)刺激，在孵育48 h后以1 500 r/min 4℃離心收集上清液，-80℃冰箱保存。另10名健康對照者抽血予同樣操作。
1.4 ELISA法測定腫瘤壞死因子(TNFα)和白介素(IL6) TNFα和IL6 ELISA試劑盒購自深圳晶美生物工程有限公司，實驗按照說明書進行。
1.5 RTPCR檢測外周血單核細胞TREM1 mRNA表達 HVHF組和配對組治療0、72 h時相點抽取靜脈血5 ml，并以枸櫞酸鈉抗凝。用Ficollhypzue細胞分離液(美國Pharmacia公司)分離外周血單核細胞。用Trizol試劑(美國GIBCO公司)提取細胞總RNA 。按常規(guī)方法建立RTPCR反應(yīng)體系和反應(yīng)條件，采用Promega公司試劑盒，以βactin的擴增作為內(nèi)參照，引物序列(TREM1：正義鏈：5′CGG GAT CCT AGT GCA CAG GAA GGA TG3′，反義鏈：5′GCT CTA GAG GAC ATT CTC GTG GGT TCG T3′;βactin：正義鏈：5′TCA CCC ACA CTG TGC CCA TCT ACG A3′，反義鏈：5′CAG CGG AAC CGC TCA TTG CCA ATG G3′)由上海申友公司合成。擴增產(chǎn)物取每個反應(yīng)體系10 μl于非變性聚丙烯酰胺凝膠中電泳，電泳結(jié)果與βactin的電泳結(jié)果相對照，采用凝膠圖像處理系統(tǒng)(GIS)分析軟件定量分析，計算TREM1與βactin光密度值。另測定10例健康志愿者。
1.6 統(tǒng)計學(xué)分析 測定結(jié)果采用SPSS11.5軟件包進行統(tǒng)計學(xué)處理，數(shù)據(jù)均用x±s表示，采用單因素方差分析。
2 結(jié) 果
2.1 HVHF治療對老年膿毒癥外周血單核細胞TREM1 mRNA表達影響 老年膿毒癥患者外周血單核細胞TREM1 mRNA表達顯著高于健康對照(F=17.27，P
2.2 治療后老年膿毒癥外周血單核細胞對LPS刺激的反應(yīng) 在體外培養(yǎng)并以LPS刺激的單核細胞中，TNFα和IL6分泌水平HVHF組顯著低于配對組，但仍高于健康對照組，見表2。表1 各組外周血單核細胞TREM1 mRNA表達(x±s)與健康對照組比較：1)P
3 討 論
膿毒癥、膿毒性休克、多臟器功能障礙綜合征是重癥醫(yī)學(xué)科內(nèi)老年人常見的危重癥，致死率高達50%。HVHF在老年膿毒癥、膿毒性休克、多臟器功能障礙綜合征治療中取得顯著療效。有學(xué)者提出HVHF可能參與重建機體免疫內(nèi)穩(wěn)狀態(tài)〔4〕，新近一些研究亦有證實HVHF可下調(diào)單核細胞Toll樣受體的表達〔5，6〕，但也有一些好轉(zhuǎn)老年膿毒癥患者Toll樣受體持續(xù)高表達。因此，目前“清除炎癥介質(zhì)”與“下調(diào)Toll樣受體”學(xué)說尚未能完全解釋其作用機制。
Bounchon等〔7〕研究發(fā)現(xiàn)TREM1與未知配體結(jié)合，在LPS、細菌或真菌的協(xié)調(diào)刺激下，導(dǎo)致促炎細胞因子如TNFα、IL6、巨噬細胞集落刺激因子等和趨化因子如IL8、單核細胞趨化蛋白1等的持續(xù)分泌，髓過氧化物酶的釋放，滲出相關(guān)黏附分子的上調(diào);而抑制TREM1功能，可有效降低血漿TNFα及IL1β水平，防止休克和死亡的發(fā)生，對腹腔內(nèi)注射LPS，盲腸結(jié)扎或穿刺傷構(gòu)成的LPS休克小鼠動物模型有明顯的保護作用。Bleharski等〔8〕亦進一步證明，TREM1與未知配體的結(jié)合和Toll樣受體能協(xié)同促進炎癥細胞因子的釋放，使TNFα、人粒細胞巨噬細胞集落刺激因子(GMCSF)的釋放增加5～20倍，同時可抑制抗炎癥因子IL10的釋放。Gilob等〔9〕通過siRNA干擾所得TREM1基因沉默小鼠細菌性腹膜炎模型的研究發(fā)現(xiàn)，TREM1基因完全沉默時，小鼠對微生物的炎癥反應(yīng)變得遲鈍，死亡率增加，但比正常小鼠對致死性LPS耐受性增加，而TREM1部分沉默的則顯著有益于該模型小鼠的生存。以上研究結(jié)果表明，TREM1在急性炎癥中具有重要作用，不可或缺，但過度的炎癥反應(yīng)又對機體具有不利影響。因此，通過任何一種手段調(diào)節(jié)TREM1的活性狀態(tài)，使其維持在適度水平，對于膿毒癥的治療是關(guān)鍵的。
本研究發(fā)現(xiàn)老年膿毒癥患者TREM1 mRNA表達顯著高于健康對照，說明 TREM1可能參與老年膿毒癥患者炎癥介質(zhì)的過度活化反應(yīng)過程。經(jīng)HVHF治療72 h，老年膿毒癥患者外周血單核細胞TREM1mRNA表達水平顯著低于配對組，但仍高于健康對照組。分離外周血單核細胞并分別孵育，以LPS刺激，在48 h測定上清液炎癥介質(zhì)TNFα和IL6水平，結(jié)果顯示HVHF組炎癥介質(zhì)水平顯著低于配對組，但仍高于健康對照，說明TREM1下調(diào)可減少炎癥介質(zhì)的釋放。
綜合上述，老年膿毒癥患者在過度炎性介質(zhì)釋放階段，免疫細胞表面TREM1表達顯著上調(diào)，加劇炎癥反應(yīng)。HVHF可能通過清除大量炎癥介質(zhì)，穩(wěn)定內(nèi)環(huán)境，從而反饋調(diào)節(jié)單核細胞TREM1水平，使其維持在適度水平，即能產(chǎn)生一定炎癥介質(zhì)，使機體對感染源保持相應(yīng)炎癥反應(yīng)活性，而又非過度激活狀態(tài)。
參考文獻
1 尹永杰，趙淑杰，王奭驥，等.生脈注射液治療老年膿毒性休克的療效分析〔J〕.中國老年學(xué)雜志，2007;27(18)：178890.
2 Klouche K，Cavadore P，Portales P，et al.Continuous venovenous hemofiltration improves hemodynamics in septic shock with acute renal failure without modifying TNFα and IL6 plasma concentrations〔J〕.J Nephrol，2002;15(2):1507.
3 Bounchon A，Dietrich J，Colonna M.Cutting edge：inflammatory responses can be triggered by TREM1，a novel receptor expressed on neutrophils and monocytes〔J〕.J Immunol，2000;164(10)：49915.
4 余 晨，劉志紅，郭嘯華，等.連續(xù)性血液凈化治療全身炎癥反應(yīng)綜合征及膿毒癥對機體免疫功能的影響〔J〕.腎臟病與透析腎移植雜志，2003;12(1)：29.
5 王少東，張杏泉，吳學(xué)豪，等.CRRT對嚴重膿毒癥患者單核細胞TLR4表達的調(diào)節(jié)〔J〕.世界急危重病醫(yī)學(xué)雜志，2007;4(4)：19258.
6 茅堯生，呂 鐵，鄭建鵬.不同置換量血液濾過對膿毒癥患者Toll樣受體影響〔J〕.中華急診醫(yī)學(xué)雜志.2009;18(10)：104751.
一、仁和區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
仁和區(qū)位于川滇交界，是生物類型較為豐富的地區(qū)，具有很大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。近年來，仁和區(qū)以市場需求為導(dǎo)向，利用資源比較優(yōu)勢，為農(nóng)民打開致富門。但在發(fā)展過程中，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收、農(nóng)業(yè)增速后勁不足等問題，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。仁和區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫跨攀枝花市南北部，全區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平和自然資源享賦方面存在較大差異，科學(xué)客觀地了解仁和區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提條件，因此我們需要采用經(jīng)濟學(xué)中計量分析方法對仁和區(qū)近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行全面評估測算。為了準確衡量仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平，采用多指標綜合測定法對全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行分析。
二、評價方法
-多指標綜合測定法本文采用多指標綜合測定法綜合評價仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平。
三、數(shù)據(jù)來源與指標體系
根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及攀枝花市農(nóng)牧局網(wǎng)站、政府公眾信息網(wǎng)的統(tǒng)計資料，得到仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本原始數(shù)據(jù)。本文從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平3個方面選取10項指標構(gòu)建評價體系。
四、指標體系權(quán)重的確定
層次分析法是定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)方法，它把各種因素劃分為一個有序?qū)哟?，將同一層次元素的重要性進行排序比較，形成一定的權(quán)重數(shù)值。在兩兩元素比較時，采用“1-9”級及其倒數(shù)標度法判斷各要素相對重要性，采用方根法計算判斷矩陣中各指標的權(quán)重系數(shù)。
五、一致性檢驗
檢驗判斷矩陣的一致性，用隨機一致性比率CR表示，當(dāng)CR小于0.10時，認為判斷矩陣通過了一致性檢驗。
六、數(shù)據(jù)標準化
本研究采用標準值法對二級指標數(shù)據(jù)進行處理，通過參照國內(nèi)外相關(guān)研究資料確定了不同指標的標準值。
七、結(jié)論分析
一、當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源和要素投入的依賴迅速增加，耕地質(zhì)量退化、環(huán)境污染加重甚至局部生態(tài)破壞等問題日趨突出
近年來，中國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較快增長，是以農(nóng)業(yè)要素投入的大量增加為代價的。2003―2013年，全國糧食、棉花、油料產(chǎn)量分別增長了39.76%、29.62%和25.12%，同期全國農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)機總動力、有效灌溉面積分別增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全國農(nóng)用柴油、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜使用量分別增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中國農(nóng)作物畝均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分別是美國的2.6倍、歐盟的2.5倍。（2）
與此同時，中國農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)要素低效利用的狀況近年來雖有所緩解，但并未得到根本改觀。全國化肥的綜合利用率僅在30%上下，與發(fā)達國家50%～60%的水平存在較大差距;中國每立方米灌溉水可生產(chǎn)糧食1公斤，發(fā)達國家已達1.2～1.4公斤。（3）中國有機肥資源的實際利用率不足40%。
長期超強度使用耕地、大量消耗水資源、超施化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致耕地質(zhì)量退化問題加重，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力顯著加大，農(nóng)業(yè)對環(huán)境污染甚至局部生態(tài)破壞的影響日趨凸顯。2012年底，在全國18.26億畝耕地（二調(diào)前國土數(shù)據(jù)）中，基礎(chǔ)地力較好、耕地質(zhì)量被評為1～3等的占27.3%;但耕地質(zhì)量被評為7～10等的也達27.9%，這部分耕地基礎(chǔ)地力較差，生產(chǎn)障礙因素突出，且短期內(nèi)難以根本改善。（4）中低產(chǎn)田比重大、耕地質(zhì)量退化、耕地污染加重，土壤有機質(zhì)含量低、補充耕地等級低、基礎(chǔ)地力低，已成為中國耕地質(zhì)量面臨的突出問題，全國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%。（5）近年來，中國農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴重，土壤重金屬超標、有機質(zhì)含量下降、農(nóng)膜殘留增加、部分地區(qū)地下水漏斗問題日趨嚴峻，在相當(dāng)程度上侵蝕著食品安全的根基。
（二）農(nóng)產(chǎn)品成本和機會成本提高、比較利益下降的問題迅速加重，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯
從近年來中國部分主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本和凈利潤的變化（見表1）可見，就總體而言，中國主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本呈明顯上升趨勢，但其凈利潤卻增加不多，甚至在波動中有所下降或為負。2003―2013年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品總成本分別增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三種糧食平均、規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品凈利潤僅分別增加了71.1%、13.7%，兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤分別減少了26.60元和404.84元。2013年兩種油料平均每50公斤主產(chǎn)品凈利潤僅相當(dāng)于2003年的12.4%，棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤甚至為-102.27元。與2003―2008年比較，2008―2013年5年間三種糧食平均、兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品的總成本上升更快，凈利潤下降更明顯。
考慮主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平的提高，將主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品凈利潤和每畝凈利潤結(jié)合起來，可以更加全面地看出主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益的變化。2003年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花的每畝凈利潤分別為34.31元、78.56元和461.28元，規(guī)模生豬每頭凈利潤為79.19元;2013年分別變化為72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年間，三種糧食平均每畝、規(guī)模生豬每頭凈利潤分別上升了38.63元和24.72元，但兩種油料平均和棉花的每畝凈利潤卻有明顯下降，2013年每畝棉花的凈利潤甚至為-214.98元，比2003年降低676.26元。《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》中編入的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤煙、甘蔗、甜菜、桑蠶繭、蘋果、散養(yǎng)生豬、規(guī)模生豬、大中城市蔬菜等15類農(nóng)產(chǎn)品，2008―2013年5年間僅有蘋果和大中城市蔬菜每畝凈利潤有所增加，分別增加了66.9%和51.6%;其他13類農(nóng)產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤均有所減少。其中甜菜和稻谷減幅較少，分別減少3.4%和34.3%，其他11類產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤減幅均在50%以上。2013年大豆每畝凈利潤僅相當(dāng)于2008年的18.9%，小麥、油菜籽、棉花、烤煙、桑蠶繭、散養(yǎng)生豬每畝（頭）凈利潤均為負，分別為-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元?？梢?，近年來中國大多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益不增反降?？紤]到同期物價水平的上漲，問題更為嚴重。
如果考慮每年國家用于抗旱防澇等救災(zāi)支出對維護農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的影響，則近年來中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的社會成本還遠遠大于微觀經(jīng)營主體層面的生產(chǎn)成本。
如果把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益的變化放到更大的宏觀背景下考察，則農(nóng)業(yè)比較利益下降和機會成本增加的問題更為嚴重。如2003年中國農(nóng)民工外出務(wù)工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均遞增13.6%。2013年，中國農(nóng)民工外出務(wù)工人均月收入2609元，分別相當(dāng)于種（養(yǎng)）4.05畝稻谷、4.90畝玉米、5.96畝油菜籽、2.28畝棉花、7.16頭散養(yǎng)生豬、9.92頭規(guī)模生豬的收入（包括凈利潤和人工成本）。
農(nóng)產(chǎn)品成本和機會成本的提高、效益和比較利益的下降，為吸引優(yōu)質(zhì)資源和要素進入農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平增加了障礙，也使提高農(nóng)業(yè)資源利用率、要素產(chǎn)出率和增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯。
（三）國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場的問題日趨突出，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力更加緊迫
在中國和美國，玉米均為第一大谷物。比較兩國玉米生產(chǎn)的成本、收益狀況，對于考察農(nóng)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的啟發(fā)意義。從表2可見，與美國相比，近年來中國玉米生產(chǎn)總成本上升的趨勢更為強勁;盡管兩國每畝玉米凈利潤均呈較大的波動趨勢，但就總體而言，美國每畝玉米凈利潤增加的趨勢卻較中國更為鮮明。自2003年以來，中國玉米價格和生產(chǎn)總成本高于美國的問題日趨突出。2003年中國每50公斤玉米主產(chǎn)品總成本和平均出售價格分別是美國的1.15倍和1.52倍，2013年分別擴大到1.92倍和1.94倍。
2003―2013年，美國每畝玉米主產(chǎn)品凈利潤增加了96.7元，中國僅增加了14.74元。相對于美國，中國農(nóng)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的狀況可見一斑。需要說明的是，自2003年以來，雖然美國玉米生產(chǎn)的每畝凈利潤一直低于中國，甚至在2005年前連續(xù)幾年為負，但美國龐大的農(nóng)業(yè)補貼系統(tǒng)仍為美國玉米生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長提供了強勁支撐。（6）相對于美國，中國農(nóng)業(yè)補貼的水平低得多，這種情況加劇了中國農(nóng)產(chǎn)品對美國農(nóng)產(chǎn)品在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的比較劣勢，也容易削弱中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者從事農(nóng)業(yè)的動力。
近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品價格的變化在總體上呈現(xiàn)長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的特征。特定時期特定農(nóng)產(chǎn)品價格的變化，往往是兩種趨勢綜合作用的結(jié)果。一般而言，對國計民生影響越大、國家提供價格支持保護越多、國內(nèi)外市場開放度越低的農(nóng)產(chǎn)品，價格上漲趨勢的主導(dǎo)性就越強，價格波動性就越弱;對國計民生影響越小、國內(nèi)外市場開放度越高，甚至市場規(guī)模越小、產(chǎn)地集中度越高、因而越容易形成壟斷供給的農(nóng)產(chǎn)品，價格波動加劇的主導(dǎo)趨勢就越強。這種價格波動加劇的趨勢，主要表現(xiàn)為價格波動幅度放大或波動頻率增加。貨幣供應(yīng)量增長過快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本提高，糧食等部分農(nóng)產(chǎn)品最低收購價和臨時收儲制度的實施，都是推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的主要因素。極端天氣災(zāi)害和重大動植物疫病的發(fā)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈壟斷勢力的強化及其向農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型及由此帶動的農(nóng)產(chǎn)品市場運行方式的變化，往往是加劇農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動的主要原因。（7）此外，國際農(nóng)產(chǎn)品和能源、金融等相關(guān)產(chǎn)品價格的變化及其影響向國內(nèi)的傳導(dǎo)，也在較大程度上影響著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲或波動。從當(dāng)前經(jīng)濟形勢和中長期趨勢來看，推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和波動加劇的主要原因，在短期內(nèi)難以根本消除。因此，今后中國農(nóng)產(chǎn)品價格的變化，很可能繼續(xù)呈現(xiàn)長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的趨勢。并且，隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的推進，特別是今后實行目標價格制度的農(nóng)產(chǎn)品范圍擴大，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價格變化將會呈現(xiàn)出波動加劇的特征。農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇，增加了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的難度，也對有效利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場及其與能源市場、金融市場的聯(lián)動性，提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
中國農(nóng)產(chǎn)品價格的長期趨勢性上漲，也為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場埋下了伏筆。近年來，中國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格，就是這種長期趨勢性上漲的結(jié)果。如2013年越南米到中國南方地區(qū)的銷售價格約為每公斤3.20～3.60元，較國內(nèi)早秈米價格低0.2～0.4元/公斤。在國內(nèi)價格稻強米弱的背景下，許多大米加工企業(yè)把低價進口的越南大米作配米，以降低大米出廠價格。（8）2014年10月，國內(nèi)市場早秈米、晚秈米和粳米的批發(fā)價分別為每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰國大米的到岸稅后價僅為每公斤3.14元，明顯低于國內(nèi)。（9）2014年10月第三周進口棉花中國主港到岸均價折合人民幣進口成本每噸11912元，低于國內(nèi)市場價格2909元，低于國內(nèi)市場價格19.6%;按滑準稅計算，折合人民幣進口成本13770元/噸，低于國內(nèi)市場價格1051元/噸，較國內(nèi)棉花市場價格低7.1%。（10）
如果只是個別時期、個別農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場，問題尚不甚突出。問題的嚴重性在于，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格高于國際價格的現(xiàn)象日趨普遍，在不少農(nóng)產(chǎn)品上幾近常態(tài)。在主要糧食品種上更為典型，如到2013年底，小麥已連續(xù)5年、稻米已連續(xù)3年、玉米和大豆自2003年以來國內(nèi)價格均高于國際價格（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2014）。由于國際市場主要糧食價格下跌，特別是石油價格大幅下跌，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本剛性上升，2014年又是中國加入WTO以來國內(nèi)外主要糧食品種價格差距最大的一年（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2015）。
農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格高于國際價格，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進口壓力明顯加大（11），推動了近年來中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差的擴大，也為國際農(nóng)產(chǎn)品市場上供給和價格的波動向國內(nèi)傳導(dǎo)“增開了窗口”。這會：（1）擠壓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間和價格上漲空間，加大提高農(nóng)產(chǎn)品價格、增加農(nóng)民收入的難度;（2）侵蝕國內(nèi)強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持效果，容易導(dǎo)致中國增加農(nóng)業(yè)補貼的效益大量外流;（3）增加中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給能力的困難，容易加重中國農(nóng)產(chǎn)品進口增加與國內(nèi)積壓滯銷并存的現(xiàn)象。近年來，中國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)自給率下降，不只是國內(nèi)需求缺口增大所致，而是在國內(nèi)價格高于國際價格的背景下，農(nóng)產(chǎn)品進口增加與國內(nèi)積壓滯銷現(xiàn)象并存發(fā)生的結(jié)果。中國許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏轉(zhuǎn)型升級的基本條件，難以吸收社會資本延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，甚至不得不在較低的利潤水平下“茍延殘喘”。這與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進口對市場的擠占和價格的打壓密切相關(guān)。這些情況說明，增強中國農(nóng)業(yè)國際競爭力已經(jīng)空前緊迫，時不我待！
按照中國入世承諾，與大多數(shù)國家相比，目前中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平低，不足世界平均水平的1/4;最高關(guān)稅水平與絕大多數(shù)國家相距更大;糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品實行的關(guān)稅配額量大，配額內(nèi)關(guān)稅多在1%～5%，配額外關(guān)稅最高僅65%，已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場開放度最高的國家之一（倪洪興，2008）。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平難以有效抵御來自國外低價農(nóng)產(chǎn)品的進口沖擊，關(guān)稅“防火墻”作用有限。近年來，中國雖然不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度，但許多現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼政策屬于“黃箱”范圍，對部分農(nóng)產(chǎn)品的支持已接近入世承諾上限，進一步加大支持面臨上限約束。2014年，由于實施轉(zhuǎn)基因管理及進口與庫存配比銷售等措施，中國玉米進口得到一定控制，進口量較上年同比下降20.4%;但作為其替代品的高粱和大麥進口卻增勢迅猛，較上年增加778萬噸，增加了2.3倍（課題組，2015）。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合協(xié)調(diào)機制亟待健全，跨國公司對中國提升農(nóng)業(yè)價值鏈和維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多
近年來，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新日趨活躍，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系步伐明顯提速，有效地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、公司農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機服務(wù)公司、植保服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等新型服務(wù)主體競相發(fā)展、各顯神通，成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行者，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增強競爭能力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，更好地對接資本市場、要素市場、產(chǎn)品市場和消費需求提供了重要支撐，也為參與全球價值鏈、構(gòu)建國內(nèi)價值鏈和推進價值鏈升級提供了重要載體。但就總體而言，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合協(xié)調(diào)機制建設(shè)仍處于初級階段，利益聯(lián)結(jié)機制不健全，甚至價值鏈片段化、碎片化的問題依然比較突出，價值鏈領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)不穩(wěn)定、對價值鏈治理的主導(dǎo)能力不強也是突出問題;甚至在宏觀農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計中，重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重產(chǎn)中、輕產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
隨著農(nóng)業(yè)對外開放的擴大和深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展中國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化趨勢日盛。在此背景下，中國參與全球農(nóng)業(yè)價值鏈的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織不斷增加，但大多處于全球農(nóng)業(yè)價值鏈的低端，難以進入其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略領(lǐng)域，全球農(nóng)業(yè)價值鏈的管理權(quán)和控制權(quán)大多掌握在以發(fā)達國家為主的跨國公司手中。順應(yīng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場空間迅速拓展和市場需求結(jié)構(gòu)迅速變化的潮流，越來越多的國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)致力于構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)業(yè)價值鏈，并力圖向區(qū)域和全球范圍拓展，形成由本土企業(yè)主導(dǎo)的全球農(nóng)業(yè)價值鏈。但是，迄今為止，在中國，這方面仍只處于起步階段，真正能在農(nóng)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域形成有效的進入壁壘，進而在農(nóng)業(yè)價值鏈利益分配中獲得優(yōu)勢地位的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)并不多。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和對外開放的擴大，越來越多的國內(nèi)農(nóng)業(yè)價值鏈面臨著與全球農(nóng)業(yè)價值鏈對接的問題。在此過程中，少數(shù)在全球農(nóng)業(yè)價值鏈具有管理權(quán)和控制權(quán)的國外跨國公司很容易憑借其核心技術(shù)、資本實力、管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念、信息化和市場營銷手段等優(yōu)勢，在較短時期內(nèi)迅速蓄積起對中國農(nóng)業(yè)價值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制態(tài)勢，進而導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)價值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守、價值鏈領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)被邊緣化或被跨國公司兼并重組等。這種現(xiàn)象在中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈較為典型。（12）作為世界最大的大豆消費國，近年來中國大豆生產(chǎn)受到過度擠壓，價格受到明顯抑制，定價話語權(quán)顯著減弱，產(chǎn)業(yè)控制力嚴重削弱，產(chǎn)業(yè)調(diào)控難度明顯加大的問題迅速凸顯（倪洪興等，2010）。1995年中國還是大豆凈出口國，2003年和2014年，大豆自給率已分別下降到42.9%和14.6%。
跨國公司進入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，往往是從以低價進入為切入點的貿(mào)易控制起步，轉(zhuǎn)向通過參股合資進入加工領(lǐng)域，進而通過低成本并購形成對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的控制態(tài)勢（姜長云，2011）;甚至將這三階段方法有機結(jié)合，通過在國際農(nóng)產(chǎn)品市場及與此高度聯(lián)動的金融市場、能源市場上“興風(fēng)作浪”，加劇國際農(nóng)產(chǎn)品市場進而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動，為進行貿(mào)易控制、參股合資，進而低成本收購行業(yè)龍頭企業(yè)提供契機。一般而言，跨國公司在進入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的過程中，比較青睞的領(lǐng)域往往集中在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品、農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)代營銷體系，農(nóng)村金融和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)，食品安全和農(nóng)業(yè)品牌、銷售渠道等領(lǐng)域。由此不僅容易導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)價值鏈升級面臨國際分工地位被“低端鎖定”的風(fēng)險，容易將中國的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織推向農(nóng)業(yè)價值鏈利益分配的邊緣地位;還容易加大中國維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致中國對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控容易因農(nóng)業(yè)價值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守而遭遇“屏蔽”。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展值得重視的幾個趨勢
（一）對農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)加速分化
自2004年以來，按照可比價格計算，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度連續(xù)11年超過7%，農(nóng)民人均純收入的增長速度連續(xù)11年超過6%;尤其是自2010年以來，中國農(nóng)民人均純收入的增長速度連續(xù)5年超過9%。到2014年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入已經(jīng)分別達到28844元和9892元，連續(xù)5年農(nóng)民人均純收入的增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的提高。城鄉(xiāng)居民收入和消費水平的提高，為居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求分化提供了重要基礎(chǔ)，也對農(nóng)產(chǎn)品需求總量和需求結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生深刻影響，基本的趨勢是：
1.社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)多元化持續(xù)推進
近年來，農(nóng)村居民對糧食和蔬菜的人均消費量有所下降，城市居民對糧食和蔬菜的人均消費量穩(wěn)中略降;但農(nóng)村居民人均植物油消費量、城鄉(xiāng)居民人均豬牛羊肉消費量均呈增長趨勢，城市居民人均植物油消費量、城鄉(xiāng)居民人均家禽消費量穩(wěn)中略增，城鄉(xiāng)居民人均水產(chǎn)品消費量在經(jīng)歷較長時期的增長后趨于穩(wěn)定。由于2014年中國城鎮(zhèn)化率已達54.8%，今后城鎮(zhèn)化率很可能繼續(xù)以每年超過1個百分點的速度提高;同時考慮到目前城市居民人均糧食消費量不足農(nóng)村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品消費量均明顯高于農(nóng)村居民;據(jù)此可以粗略推算，今后中國城鄉(xiāng)居民對糧食（主要是口糧）的消費總量將呈下降趨勢，對植物油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品的消費總量將呈加速提高趨勢。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民對豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖產(chǎn)品消費總量的擴張，以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對動物毛皮、內(nèi)臟、骨、血等養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品需求的增長，會帶動社會對飼料糧需求進而糧食需求總量的增長。因此，在2020年前甚至更長時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源的需求總量將呈增加趨勢，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)多元化也會加快推進，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度在總體上將呈增大趨勢。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，也將帶動農(nóng)產(chǎn)品進口需求的擴張。
2.不同類型消費者的農(nóng)產(chǎn)品消費需求加快分化，消費市場進一步細分
隨著收入水平的提高和收入分化，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品需求的增長日益呈現(xiàn)個性化、差異化和多樣化趨勢，專用化農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、品牌食品和安全化、優(yōu)質(zhì)化、體驗化食品日益成為農(nóng)產(chǎn)品需求增長的重點，甚至在產(chǎn)品功能之外對農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能的需求也日益成為農(nóng)業(yè)需求的新增長點，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技、教育、文化內(nèi)涵和生態(tài)休閑、旅游觀光等體驗功能也將日益受到重視。這也導(dǎo)致創(chuàng)新供給，引導(dǎo)、凝聚、激發(fā)農(nóng)業(yè)需求的重要性和緊迫性迅速凸顯。如許多地方通過激活農(nóng)業(yè)的景觀功能，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)業(yè)新需求。
值得注意的是，近年來，城鎮(zhèn)化和人口老齡化對居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求分化的影響也在迅速深化。2020年和2030年，中國城鎮(zhèn)化率很可能分別將達62%和70%上下。2014年，全國農(nóng)民工總量已達27395萬人，較上年增加501萬人;其中本地農(nóng)民工10574萬人，外出農(nóng)民工16821萬人，舉家外出農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總數(shù)的21.3%。同年，全國65周歲及以上人口已達13755萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.1%，分別較2003年增加39.5%、提高3.5個百分點。城鎮(zhèn)化和人口老齡化的深化，導(dǎo)致生活方式轉(zhuǎn)變對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的影響日益深化，加劇農(nóng)業(yè)需求增長的個性化、差異化、多樣化、安全化和優(yōu)質(zhì)化趨勢。
（二）要素成本提高對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化，農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的相對貢獻出現(xiàn)趨勢性減弱
近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品成本和機會成本的提高，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較利益的下降，在很大程度上可以歸因于農(nóng)業(yè)要素成本的迅速提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展的粗放經(jīng)營。以三種糧食平均為例，2008―2013年間每畝總成本的增量為463.77元，其中對增量貢獻較大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物質(zhì)與服務(wù)費用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展帶動勞動力和土地等要素成本提高密切相關(guān)。近年來隨著農(nóng)村勞動力大量外流，農(nóng)業(yè)用工成本迅速提高。農(nóng)民非農(nóng)收入的增加和閑暇效用的上升，也是推動農(nóng)業(yè)用工成本上升的重要原因。近年來，工商資本進入農(nóng)業(yè)越來越多，帶動農(nóng)地租金迅速上漲，成為推動土地成本上升的重要原因。同期，三種糧食平均每畝用工數(shù)量由7.69個減少到6.17個;但勞動力日工價則由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。勞動力日工價的提高，成為推動每畝用工成本提高的全部原因。不僅如此，用于糧食生產(chǎn)的勞動力日工價的增速，還明顯快于外出農(nóng)民工人均月收入或城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的增長。（13）在三種糧食平均的物質(zhì)與服務(wù)費用中，機械作業(yè)費、種子費和化肥費是增量最多的三大塊，分別增加55.95元、24.79元和24.82元，分別占總成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。進一步分析，每畝化肥費的增加基本上由化肥投入的增加與化肥價格的上漲平分秋色;每畝種子費的增加主要由種子價格的提高所致，但每畝種子用量的略增也發(fā)揮了輔助作用。
再從棉花來看，2008―2013年，每畝總成本增加1097.53元，其中人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費用、土地成本分別增加832.76元、161.96元和102.81元，分別占同期總成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物質(zhì)與服務(wù)費用增量中，增幅比較大的主要有機械作業(yè)費、化肥費、排灌費和種子費，分別增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生產(chǎn)每畝用工天數(shù)由23.09天減少到19.44天，減幅達15.8%;棉花家庭用工日工價和雇工日工價分別增加了214.8%和139.7%，用工價格上漲成為推動棉花生產(chǎn)用工成本提高的全部原因。將棉花每畝總成本的增量結(jié)構(gòu)與三種糧食平均進行比較可見，越是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，工價提高對總成本增加的影響越大。
進一步來看，將規(guī)模生豬與散養(yǎng)生豬比較，2008―2013年，規(guī)模生豬每頭總成本增量353.02元，其中物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本分別增加263.07元和89.36元。相比之下，散養(yǎng)生豬每頭總成本的增量為536.85元，超過規(guī)模生豬52.1%;其中物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本分別增加了244.89元和292.07元，物質(zhì)與服務(wù)費用的增量略小于規(guī)模生豬，但人工成本的增量超過規(guī)模生豬達2.27倍。在規(guī)模生豬和散養(yǎng)生豬中，精飼料費的增量分別達到281.36元和299.38元，均超過各自全部的物質(zhì)與服務(wù)費用增量，而且精飼料費的增量均主要來自精飼料價格的提高，精飼料量的增長影響較小。相對而言，散養(yǎng)生豬物質(zhì)與服務(wù)費用的增量略小于規(guī)模生豬，很大程度上是因為散養(yǎng)生豬有更多的生活廢棄物可資利用，如剩飯剩菜。從散養(yǎng)生豬與規(guī)模生豬每頭用工成本的比較可見，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?，有利于降低勞動力成本，抑制用工成本上升對總成本增量的影響。
近年來，在農(nóng)民收入總量持續(xù)快速增長的同時，雖然農(nóng)民來自于農(nóng)業(yè)的純收入仍呈增長態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的相對貢獻能力已經(jīng)呈現(xiàn)趨勢性減弱。2008年，在農(nóng)民人均純收入中，來自于農(nóng)業(yè)的純收入仍占40.9%，2013年已經(jīng)下降到31.8%。（14）隨著農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收相對貢獻能力的趨勢性減弱，提高農(nóng)業(yè)效益的重要性和緊迫性更加突出。否則，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營副業(yè)化和兼業(yè)化將會迅速普遍化。
（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的迅速推進有效帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)提出了新的更高層次的要求
在微觀層面，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的推進，往往表現(xiàn)為農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，以及種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和工商資本等新型經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體的成長。相對于普通農(nóng)戶，新型經(jīng)營主體的成長，也對新型服務(wù)主體的發(fā)育及其規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化提出了新的更高要求。近年來各種新型服務(wù)主體的成長，不僅有效促進了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和降低風(fēng)險，還同農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展形成了良好的互動效應(yīng)。如在部分地區(qū)，農(nóng)資經(jīng)銷商向農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功實現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣設(shè)計、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。近年來，許多地方農(nóng)機服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的新亮點。
在中觀層面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化，也對推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其集群化、網(wǎng)絡(luò)化提供了強勁的需求拉動。如由于區(qū)域?qū)用孓r(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化迅速推進（姜長云，2011），主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中步伐明顯加快，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的空間距離擴大，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡對農(nóng)產(chǎn)品流通特別是物流體系的需求明顯增強。這在糧食方面尤為典型（姜長云，2012）。如2003―2014年，全國糧食總產(chǎn)量增加17640.4萬噸，增產(chǎn)量占全國比重超過5%的省份主要有黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、安徽、山東、江蘇、河北7省，合計占全國糧食增產(chǎn)總量的66.2%，這7個省份基本在秦嶺―淮河以北或淮河沿線。2003―2013年這7個省的年末人口占全國總?cè)丝诒戎赜?5.3%下降到34.4%。（15）但這7個省糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比重卻由41.7%增加到49.3%。
三、對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干啟示
（一）當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入生死攸關(guān)的“十字路口”，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該是未來推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律
從前文分析可見，盡管近年來中國主要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收形勢較好，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)已經(jīng)比較嚴峻，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)不是一個要不要做、可不可以緩些做的問題。應(yīng)該把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，作為今后推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，著力促進農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效升級，并將其放到與保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全同等重要的地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)更好地增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。否則，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展很容易陷入走向衰退的惡性循環(huán)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和食物安全的難度與風(fēng)險也會顯著增加;甚至保障農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前的有效供給，也會以損害中長期有效供給能力為代價。
把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為今后推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，也是提升農(nóng)業(yè)價值鏈和附加值，增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻能力的客觀要求。否則，農(nóng)業(yè)發(fā)展很可能因為農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性，陷入農(nóng)業(yè)經(jīng)營普遍副業(yè)化和兼業(yè)化的軌道，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)后繼無人和老人農(nóng)業(yè)普遍化的問題日趨嚴峻。失去農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營積極性的支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)很容易落空。
（二）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該統(tǒng)籌考慮需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（供給結(jié)構(gòu)）的變化，注意促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變
從前文分析可見，今后隨著居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求分化的提速，對農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)加速分化，因此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費導(dǎo)向日趨重要而緊迫。今后鑒于在總體上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度顯著加大，農(nóng)業(yè)政策選擇和對農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控，必須加強對農(nóng)產(chǎn)品市場需求和需求結(jié)構(gòu)變化的前瞻性、細分性研究。通過科學(xué)引導(dǎo)消費，抑制農(nóng)產(chǎn)品需求的非理性增長及其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力，對于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也具有重要意義。如從當(dāng)前來看，中國大陸居民人均食用油消費量已經(jīng)位居亞洲國家或地區(qū)前列。引導(dǎo)居民適度減少食用油消費，不僅有利于城鄉(xiāng)居民的身心健康，也有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。此外，應(yīng)基于對當(dāng)前或長遠農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的客觀研判，科學(xué)平衡對不同類型農(nóng)產(chǎn)品供給能力建設(shè)的支持保護力度，防止畸輕畸重，導(dǎo)致某類農(nóng)產(chǎn)品供求的松平衡建立在其他類型農(nóng)產(chǎn)品供求失衡的基礎(chǔ)之上，形成農(nóng)業(yè)資源利用的浪費，影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
所謂農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡，簡單地說，就是農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，但供給略小于需求的一種狀態(tài)。就當(dāng)前和今后一段時期而言，綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求和資源可得性，緊平衡應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的理想狀態(tài)和目標模式，因為它兼顧了生產(chǎn)者和消費者雙方的利益（張合成，2015），既避免了因農(nóng)產(chǎn)品供求平衡過松即供大于求，導(dǎo)致農(nóng)價下跌和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性受挫;又可以避免因農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致農(nóng)價上漲，市民尤其是城市低收入消費者的消費需求得不到保障。在緊平衡狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的基礎(chǔ)往往比較脆弱，容易因環(huán)境的變化由平衡轉(zhuǎn)向失衡。發(fā)展市場經(jīng)濟，首先要求尊重經(jīng)營主體的選擇，優(yōu)化讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡是經(jīng)常的，平衡是暫時的。農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡是通過市場對供求關(guān)系的自發(fā)調(diào)節(jié)，輔之以必要的宏觀調(diào)控，在動態(tài)波動中實現(xiàn)的。我們可以說，緊平衡是中國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系調(diào)控中理想的“期望值狀態(tài)”;但如果把緊平衡說成是當(dāng)前和今后一段時期中國主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的常態(tài)，則容易引起誤導(dǎo)，讓人誤以為在當(dāng)前和今后一段時期，無論是在總體上還是在特定類型的主要農(nóng)產(chǎn)品上，中國主要農(nóng)產(chǎn)品供求的緊平衡都是可以自動實現(xiàn)的。
實際上，主要農(nóng)產(chǎn)品供求在總體上呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，更多地只是強調(diào)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展可用資源的有限性，主要農(nóng)產(chǎn)品供給只能在總體上基本滿足需求，甚至供給還可能略小于需求，要注意引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。但這并不等于說，在任何時期、任何種類的農(nóng)產(chǎn)品供求都是處于緊平衡狀態(tài)。在社會資源或農(nóng)業(yè)資源總量一定的情況下，資源供給向特定農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)過度傾斜，可能導(dǎo)致其供求處于松平衡狀態(tài);但其代價卻是其他農(nóng)產(chǎn)品供給可用資源不足，供給難以滿足需求，供求緊平衡不能實現(xiàn)。比如，當(dāng)前在糧食庫存消費比遠遠高于正常水平的情況下，糧食供給實際上處于松平衡狀態(tài);但這種糧食供求松平衡的實現(xiàn)，卻是以棉花、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品難以主要依靠國內(nèi)實現(xiàn)緊平衡，必須大量依賴進口為代價的。如2014年，盡管棉花、食用植物油進口量均較上年有所減少，但中國仍是世界上最大的棉花和食用植物油進口國。
（三）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動
要在重視農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量平衡的同時，更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加重視提升農(nóng)業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，把農(nóng)業(yè)發(fā)展有效引入產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動，從根本上說是為了解決以下三方面的問題。（1）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提升，促進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級，并降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。（2）推進農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和農(nóng)戶等傳統(tǒng)經(jīng)營主體的改造，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，通過增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭力，更好地增強農(nóng)業(yè)競爭力。（3）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化其激勵機制，積極發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)、支撐和帶動作用。實踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過促進農(nóng)業(yè)的服務(wù)外包和分工分業(yè)，不僅為解決農(nóng)業(yè)勞動力老弱化背景下“誰來種田養(yǎng)豬”、“如何種田養(yǎng)豬”提供了有效出路，也為促進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接和提升農(nóng)業(yè)價值鏈，提供了重要途徑。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動，要把促進新型經(jīng)營主體的發(fā)育與促進新型服務(wù)主體的成長有機結(jié)合起來，努力形成“新型經(jīng)營主體+新型服務(wù)主體+普通農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，以普通農(nóng)戶為主力軍、新型經(jīng)營主體為生力軍、新型服務(wù)主體為引領(lǐng)支撐，合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
鑒于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合協(xié)調(diào)機制亟待健全，跨國公司對中國提升農(nóng)業(yè)價值鏈甚至維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社甚至進入農(nóng)業(yè)的工商資本按照推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，鼓勵其成為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)日益重要。隨著經(jīng)濟全球化的推進和消費結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的主要驅(qū)動力已經(jīng)由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向購買者。流通環(huán)節(jié)日益成為農(nóng)產(chǎn)品價值增值的主要源泉，品牌、科技、銷售渠道、市場運作、供應(yīng)鏈管理能力等無形資產(chǎn)對構(gòu)建農(nóng)業(yè)全球價值鏈的作用不斷提高（張輝，2006;蒙丹，2011）。順應(yīng)農(nóng)業(yè)價值鏈由生產(chǎn)者驅(qū)動向購買者驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，支持涉農(nóng)大型零售商、經(jīng)銷商、品牌制造商、高新技術(shù)或供應(yīng)鏈管理企業(yè)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合協(xié)調(diào)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，對于提升農(nóng)業(yè)價值鏈、帶動農(nóng)民增收和維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全都具有重要意義。這不僅有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技的支持重點，增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力;還有利于更好地發(fā)揮消費結(jié)構(gòu)升級、消費需求分化對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)帶動作用，更好地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
（四）推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，要把引導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展作為促進農(nóng)業(yè)機械化的重要方向
鑒于人工成本增加成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推進農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)該是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。20世紀70年代以來，日本農(nóng)業(yè)機械化特別是大型機械化的發(fā)展，對于節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展的人工成本，對于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的提升，產(chǎn)生了舉足輕重的影響。日本的經(jīng)驗證明，具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械越普及，大規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營優(yōu)勢就越突出;大規(guī)模機械化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，不僅為大規(guī)模租地農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為面向小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶推進農(nóng)機作業(yè)承包提供了動力（速水佑次郎、神門久善，2003）。
從中國的經(jīng)驗來看，以大型機械為主的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不僅有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工投入，促進化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效利用，推進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效并降低風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較利益水平;還有利于促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展，減少因大量使用化肥、農(nóng)藥等引起的環(huán)境污染和耕地破壞問題，加強耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。近年來，導(dǎo)致中國耕地質(zhì)量下降的一個重要原因，是對耕地的利用和管理不當(dāng)，如深耕深松作業(yè)不足，土壤蓄水保墑能力低。多數(shù)農(nóng)民使用小型農(nóng)機具耕地，耕作層較淺，淺耕、旋耕面積占機耕面積的比重超過六成。長期采用這種淺耕作業(yè)方式，導(dǎo)致土壤理化性能變差，有機質(zhì)流失，肥力下降。加之，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民不愿在養(yǎng)地方面增加投入。（16）要改變農(nóng)民對耕地重用輕養(yǎng)的問題，必須促進農(nóng)業(yè)比較利益的提高。當(dāng)然，由于各地條件不同，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展也并非發(fā)展大型機械一條路。如在山區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，專用靈巧、簡便實用的小型機械或許更有用武之地。
自2004年中國政府正式啟動農(nóng)機購置補貼政策以來，中國農(nóng)業(yè)機械化迅速發(fā)展，向大型農(nóng)機傾斜的態(tài)勢日益強化。但是，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展也面臨一個提質(zhì)增效升級的問題。從當(dāng)前情況和今后一個時期的趨勢來看，促進農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)增效升級，除加強對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持外，一個重要方向是支持專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展。我們對安徽金寨、潁上兩縣的調(diào)查顯示，近年來農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展，對于解決農(nóng)村土地撂荒問題，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新;對于促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程機械化質(zhì)量的提高，都有重要意義。農(nóng)機服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；图s化，還有利于加快農(nóng)業(yè)機械化進程，有效帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展（姜長云等，2014）。為支持農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展，建議將農(nóng)機購置補貼政策逐步調(diào)整為農(nóng)機服務(wù)補貼政策。借此，規(guī)避農(nóng)戶分散獨立購機導(dǎo)致的農(nóng)機閑置和資金浪費，提高農(nóng)機具利用率、農(nóng)機使用的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)機械化的資源配置效益，弱化機械作業(yè)費上漲對農(nóng)產(chǎn)品成本上升的推動作用。
注釋：
（1）本文資料凡未注明出處者，均根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2014》、《中國統(tǒng)計年鑒2013》或國家發(fā)改委價格司《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》相關(guān)資料整理。
（2）農(nóng)業(yè)部：“農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》的通知”，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2015年2月17日。
（3）國新辦就農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有關(guān)情況舉行會，《中國網(wǎng)》2015年4月14日。
（4）農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：“關(guān)于全國耕地質(zhì)量等級情況的公報”，《農(nóng)民日報》2014年12月18日。
（5）喬金亮：“中國中低產(chǎn)田占耕地總面積70/% 耕地退化超4成”，《經(jīng)濟日報》2014年12月19日。
（6）美國的農(nóng)業(yè)補貼政策盡量與生產(chǎn)決策和當(dāng)期價格脫鉤，補貼額的計算基于歷史單產(chǎn)、播種面積或收入水平;各種補貼充分互動形成農(nóng)民收入保護網(wǎng)。如通過直接支付為農(nóng)戶提供基本的收入保障，通過目標價格和目標收入補貼幫助農(nóng)戶抵御農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的風(fēng)險，聯(lián)邦保險費補貼和收入補充計劃則協(xié)助農(nóng)戶減少自然災(zāi)害帶來的損失。
（7）此處主要討論農(nóng)產(chǎn)品名義價格的變化，不討論農(nóng)產(chǎn)品實際價格或相對于工業(yè)品、服務(wù)品的價格變動。參見姜長云（2011）。
（8）佚名：“2013年稻米市場回顧”，《中國糧網(wǎng)》2014年1月15日。
（9）佚名：“2014年10月稻米市場監(jiān)測報告”，jsagri.gov.cn，2014年11月6日。
（10）佚名：“2014年10月第3周中國棉花市場周報――國棉價漲跌互現(xiàn) 外棉價格反彈”，agri.gov.cn，2014年10月21日。
（11）如2013年中國大米進口量較大，尤其是走私大米大量增加，一個重要原因是從國際市場特別是鄰近的越南進口大米價格較低，導(dǎo)致大米進口壓力加大。
（12）2004年在中國發(fā)生的大豆危機及其后在中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的連鎖性事件，就清楚地說明了這一點。參見顧善松（2006）。
（13）相比之下，2008―2013年，全國外出農(nóng)民工人均月收入（不包括包吃包?。┯?340元增加到2609元，增加了94.7%;城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由28898元增加到51483元，增加了78.2%。
1 淮陰區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的成績
近年來，淮陰區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手，本著“因地制宜，突出優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)營，提高質(zhì)量”的原則，通過園區(qū)建設(shè)，基地帶動，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展從無到有，由小到大，呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。
1.1 高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
近年來，淮陰區(qū)區(qū)鎮(zhèn)村三級三位一體，共同促進全區(qū)農(nóng)業(yè)向高效化、規(guī)?；较虬l(fā)展。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和上級業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，淮陰區(qū)緊緊圍繞淮陰區(qū)十億元蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，做到規(guī)?？偭坎粩鄶U大，帶動輻射不斷增強，積極保障市場有效供應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收進程不斷加快。特別是鋼架大棚和日光溫室等設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。近年來，淮陰區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得重大發(fā)展，已成為淮安地區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型區(qū)縣和高效農(nóng)業(yè)展示的新窗口。
1.2 高效農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)
經(jīng)過幾年努力，淮陰區(qū)已經(jīng)形成了一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。初步形成以丁集、劉老莊為中心的日光溫室黃瓜、草菇基地；以袁集、漁溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的辣椒生產(chǎn)基地；以棉花莊、凌橋為中心的西、甜瓜生產(chǎn)基地；以吳城、碼頭、韓橋、老張集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的訂單蔬菜基地。目前，淮陰區(qū)丁集日光溫室現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漁溝生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已獲得市級認定，劉老莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已獲得省級認定。目前有多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。這些基地成為淮陰區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕新的經(jīng)濟增長點。
1.3 高效農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)成績突出
近年來，淮陰區(qū)先后整合中央及省財政支農(nóng)資金、省級扶貧獎補資金、高效農(nóng)業(yè)獎勵等資金建設(shè)智能溫室、連棟大棚、日光溫室和鋼架大棚，高效農(nóng)業(yè)特別是鋼架大棚和日光溫室等設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。全區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)考核實現(xiàn)連續(xù)6年排名全市第一，連續(xù)五年被評為“省高效農(nóng)業(yè)先進單位”，榮獲省“設(shè)施園藝先進縣（區(qū)）”稱號。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進?！笆晃濉逼陂g，淮陰區(qū)先后建成了漁溝蘆華村、袁集雙莊村2000畝設(shè)施蔬菜示范園；碼頭鎮(zhèn)玉壩村500畝訂單蔬菜科技示范園；棉花莊大福村2000畝大棚蔬菜基地等一批具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這些高效農(nóng)業(yè)示范基地，已成為全區(qū)乃至全市高效農(nóng)業(yè)的新
亮點。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品的檔次質(zhì)量明顯提高
近年來，淮陰區(qū)緊緊圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)強區(qū)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，積極開展各項工作，取得了可喜的成績。成功培育成我省第二個國家級生豬品種“蘇淮豬”；丁集“淮安黃瓜”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志通過農(nóng)業(yè)部核準。目前，全區(qū)新建多個省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積不斷擴大?，F(xiàn)在全區(qū)有多個農(nóng)產(chǎn)品進入市區(qū)大型超市。以淮陰區(qū)棉花莊鎮(zhèn)軍田村綠源蔬菜合作社為例，合作社里將采摘下來的蔬菜稱重打包，發(fā)往市區(qū)的各個超市銷售，僅2011年該合作社銷售收入就突破了3000萬元。
1.5 高效農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)日益增多
近年來，淮陰區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)注重培育壯大龍頭企業(yè)。在“十一五”期間，淮陰區(qū)通過財政補助、貸款貼息方式，投入資金扶持了江蘇同玉禽業(yè)有限公司、江蘇潤通食品有限公司、淮安老侯食品有限公司、淮安凌橋米業(yè)有限公司、江蘇民康油脂有限公司單位，為其注入新的生機和活力，壯大自身實力，增強帶動和服務(wù)能力，有效促進了生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)之間的緊密結(jié)合，提升了一體化經(jīng)營水平。此外，淮陰區(qū)通過龍頭企業(yè)的帶動，解決技術(shù)、資金、市場等一系列問題。如依靠淮安天益食品、淮安豐爾豐斯農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、蘇州南環(huán)蔬菜有限公司、連云港如意集團等龍頭企業(yè)的帶動發(fā)展訂單
蔬菜。
2 淮陰區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨主要問題
2.1 高效農(nóng)業(yè)投入嚴重不足
高效農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的項目，其生產(chǎn)需要基礎(chǔ)設(shè)施配套。但總體來看，淮陰區(qū)高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的山東壽光等地還有較大差距，究其原因，關(guān)鍵是投入資金不足。近年來，淮陰區(qū)各級財政預(yù)算和基本建設(shè)雖然基本能按中央政策和法律規(guī)定增加對農(nóng)業(yè)的投資比重，但仍然存在投入不足的問題。近幾年來，政府雖然制定了一些鼓勵高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極整合有限的財政投入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。但數(shù)額有限，不能適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。由于投入不足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，抗御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)每年都有不同程度的損失，影響著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定增加和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?/p>
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，淮陰區(qū)高效農(nóng)業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，亮點不少，但許多仍是“小盆景”，形不成“大花園”。具體表現(xiàn)在幾個方面：一是高效種植業(yè)面積偏少，到2011年底，全區(qū)年新增6.2萬畝，僅占全部耕地面積的6%左右。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展差距大，到2011年底，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.3萬畝，占耕地面積的2%。三是高效農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平同周邊地市相比仍有差距。從目前來看，淮陰區(qū)目前無論是高效種植業(yè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)、還是今年新建高效種植業(yè)的占比數(shù)，均處于江蘇省中低水平。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)組織化程度不高，現(xiàn)有的高效農(nóng)業(yè)項目多為農(nóng)民自發(fā)發(fā)展而成，因而呈點狀分布，分散經(jīng)營、面積小、不成規(guī)模。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高
規(guī)模大、輻射能力和帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品深加工層次低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率也很低。貿(mào)工農(nóng)一體化、種養(yǎng)加一條龍的“龍型”經(jīng)濟發(fā)展緩慢，以富民經(jīng)濟小區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)為載體的“園區(qū)”經(jīng)濟規(guī)模偏小，檔次較低，綠色、有機產(chǎn)品及一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)帶少，專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)水平與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要尚不完全適應(yīng)，有一半以上的農(nóng)戶未進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)戶分散經(jīng)營與社會化大市場的矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)的開放度不高，外向度差。
2.4 相關(guān)部門的支持不夠
一、審計發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目實施的存在問題及表現(xiàn)形式
近年來，各級審計機關(guān)加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的審計力度，這也是民生工程審計的重要內(nèi)容。通過審計，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展項目實施過程中暴露出許多問題，認真總結(jié)存在問題的表現(xiàn)形式，分析問題造成的危害，便于找準審計突破口，也便于提出好的審計建議，促進規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（一）虛造花名冊套取項目資金，侵害農(nóng)民的利益
農(nóng)業(yè)發(fā)展項目直接與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的實施，是改善中低產(chǎn)田，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的唯一途徑，實施辦法通過改良土壤、增加肥力、良種改良。項目單位在實施過程中，通過虛造農(nóng)戶花名冊的形式，把本應(yīng)按照計劃補助農(nóng)戶的資金套取克扣，農(nóng)民無力改變耐以生存土地條件，耕作產(chǎn)出依然如故。
（二）需開發(fā)票套取項目資金，項目建設(shè)成了“走形式”
農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，近年來各級對農(nóng)業(yè)科技的投入在不斷加大。農(nóng)業(yè)科技通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等手段把科技成果和實用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。項目單位在科技推廣過程中，虛開發(fā)票套取資金，部分科技項目做表面工作“走形式”。
（三）工程項目縮水、項目建設(shè)質(zhì)量差
南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，大部分基礎(chǔ)設(shè)施最基本的物質(zhì)條件都還很薄弱和落后，如田間道路、水利。農(nóng)業(yè)項目近年來不斷加大坡改梯、耕作道路、農(nóng)田水利建設(shè)，項目實施單位總以交通條件差、成本高為由，加上有“從工程上套點資金”的打算，工程項目存在嚴重縮水，部分項目工程質(zhì)量差，建成幾個月已經(jīng)不具備相應(yīng)功能，甚至有的就沒有發(fā)揮過功能。
（四）項目建設(shè)不按規(guī)定程序滋生腐敗
農(nóng)業(yè)項目有大有小，100萬元以下的居多，有德單位以項目小借口，不經(jīng)過招投標建設(shè)程序；有的項目部經(jīng)過集體討論，直接由領(lǐng)導(dǎo)做主給關(guān)系戶實施建設(shè)，項目建設(shè)存在“一言談”或“暗箱操作”，這樣滋生了“行賄受賄”腐敗行為。
（五）項目驗收走過場
項目驗收是農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，通過驗收全面考核建設(shè)成果?？蓚€別單位項目驗收走過場，有的項目資料造假、驗收資料造假。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展項傳統(tǒng)的審計方法
我們傳統(tǒng)的審計方法主要有：審閱發(fā)、訪談法、問卷法、實測法、觀察法、核對法、詳查法、計算分析法、審計抽樣法等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展項目審計中，首先對資金和項目的財務(wù)核算資料、立項和可行性研究報告審批、招標投標、合同竣工驗收等資料進行詳細審閱。其次，根據(jù)審計方案確定的審計重點，在可接受審計風(fēng)險范圍內(nèi)，利用審計抽樣技術(shù)，對確定的重點內(nèi)容進行抽樣詳查。最后了解和檢查項目實施的具體情況；利用問卷調(diào)查涉農(nóng)補貼的受益者是否足額收到補貼，核對、計算項目效益指標的實現(xiàn)程度。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展項目審計理念的思路
從農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金使用、分配、配套等相關(guān)規(guī)定看，資金的投入方向、資金整合、資金分配是審計中的關(guān)鍵點，但項目建設(shè)能否發(fā)揮效益是重中之重，審計人員應(yīng)該創(chuàng)新審計理念，實現(xiàn)有力的審計監(jiān)督。
