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時間：2023-08-09 17:31:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇近年經(jīng)濟發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、老城區(qū)近年經(jīng)濟的發(fā)展
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和中部崛起戰(zhàn)略的逐漸貫徹，合肥市年生產(chǎn)總值逐年提高，城建面積不斷擴大，城鎮(zhèn)化率突破68.2個百分點。合肥市的交通狀況也得到了很大的提升，地鐵正在穩(wěn)步建設(shè)之中，這將大大地便利了人們的出行；新橋機場的建立給人民群眾提供了舒適的環(huán)境，提供了便捷的服務(wù)；高鐵南站的建成縮短了人們的出行時間。
合肥市的創(chuàng)新能力也有了進一步的提高，現(xiàn)已擁有眾多高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)實驗室。合肥處于江淮之間，要堅定不移的貫徹落實中部崛起戰(zhàn)略；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點，合肥經(jīng)濟圈的推進，這將顯示出合肥市蓬勃的發(fā)展力。然而在合肥經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，依然存在很多問題，面臨著很多挑戰(zhàn)。老城區(qū)改造成功與否決定我市經(jīng)濟能否穩(wěn)健、持續(xù)、健康的發(fā)展。
二、老城區(qū)近年的變化
（一）老城區(qū)交通變化
在老城區(qū)拆遷改造之前，老城區(qū)的日常交通狀況，尤其是節(jié)假日內(nèi)的交通狀況，十分不容樂觀。老城區(qū)道路擁擠的情況是屬于歷史遺留問題。目前合肥在對老城區(qū)進行拆遷改造過程中，建設(shè)不少立交橋和高架橋來緩解交通的壓力，多處修建大型停車場，避免造成大量車輛停在人行道，從而對交通造成影響。并且對道路的排水系統(tǒng)進行了整修，避免暴雨天對交通的影響。
改造后的交通對經(jīng)濟的影響是十分巨大的，使得交通資源得到優(yōu)化配置，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，這會加快合肥市運輸業(yè)的發(fā)展速度，同時便利的交通也會讓本市與外地的聯(lián)系更加方便、快捷，促進本市與外地的經(jīng)濟往來增多，此外還能促進合肥旅游業(yè)的快速發(fā)展。交通快速、方便、準時的優(yōu)勢將給商務(wù)、旅游、購物等出行帶來質(zhì)的飛躍，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)能力也有了進一步的提高，提高了經(jīng)濟質(zhì)量，節(jié)約了成本。
（二）老城區(qū)住房變化
在一些老城區(qū)普遍存在著人口擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活環(huán)境臟亂差等不好的現(xiàn)象，這就迫切需要政府予以改造來改善他們的居住環(huán)境，因此政府對城區(qū)的拆遷和改造也得到了人民群眾的支持。
改造后，截止到目前，合肥市已基本完成了城中村和危舊房的改造，極大地提高了基礎(chǔ)設(shè)施的能力同時改善了人們的居住環(huán)境，真正實現(xiàn)了建設(shè)成果與民同享，提高了人民的整體的生活水平。諸如一些房屋建筑密集，人口眾多的老城區(qū)經(jīng)過了科學的規(guī)劃，實現(xiàn)了城區(qū)環(huán)境的巨大改善。合肥老城區(qū)在拆遷改造過程中，政府出臺限購令，增加了保障性住房以及公租房的數(shù)量，這也將緩解廣大畢業(yè)生畢業(yè)之后對住房的迫切需求和許多普通居民住房的需求。
在改造中要注意保留具有深厚的人文底蘊的建筑和歷史遺產(chǎn)。在改造之前需要對老城區(qū)進行合理的規(guī)劃，調(diào)整好老城區(qū)的布局，要以人為本，要為居民提供安靜舒適的居住環(huán)境。
（三）老城區(qū)商業(yè)變化
作為核心老城區(qū)的廬陽區(qū)承載著繁華與名氣的同時，卻也存在著交通擁堵、硬件老化、配套設(shè)施落后、規(guī)劃布局不盡合理、文化特色不夠鮮明等諸多局限與不足。合肥淮河路步行街承載著繁華與名氣，集餐飲與娛樂于一體。明教寺和李府也成了有名的人文景點。但其在建筑上難顯整體，顯得雜亂無章，各種建筑參差不齊，從視覺上看色彩也難以統(tǒng)一，顯得錯落無章。此外在一些巷口中，也存在著小商小販等亂象。
三孝口承載著老合肥人的美好回憶，也是合肥市繁華的商業(yè)區(qū)。對于三孝口天橋的拆遷改造許多老合肥人表示不舍，但是事物總是發(fā)展的，發(fā)展就是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，新事物是不可戰(zhàn)勝的，因為只有新事物才能適應(yīng)時代的發(fā)展，所以三孝口要發(fā)展，天橋被拆是必然的。
對于淮河路步行街的改造，就是要修建一條新的商業(yè)街與之對應(yīng)?？深A想的是，在不遠的將來，擁有著大型商業(yè)設(shè)施的“安徽第一路”的商業(yè)圈隨之產(chǎn)生。發(fā)揮其歷史優(yōu)勢，調(diào)整商業(yè)布局，實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，符合人民的需求，才能實現(xiàn)合肥商業(yè)的繁榮。
（四）老城區(qū)生活變化
民以食為天，就要對菜市場的整潔和規(guī)范化進行整治，以前的老城區(qū)的菜市場臟亂差現(xiàn)象普遍，所以針對老城區(qū)菜市場的整改就需要進行提升型的改造。提升型改造主要是對道路和環(huán)境的改造，使之成為規(guī)范型的整潔的菜市場。除了對環(huán)境和攤位的整治，更要對流進菜市的食品的質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，確保環(huán)境的整潔、菜品的質(zhì)量，才能確保居民日常生活水平不斷提升，增強民眾的幸福感。
（一）國內(nèi)外工業(yè)化階段的不同劃分法
以錢納里為代表的國外經(jīng)濟學家，把工業(yè)化發(fā)展階段劃分為，初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段；工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長階段，即工業(yè)化初級、中級、高級階段；工業(yè)化后的穩(wěn)定增長階段，即發(fā)達經(jīng)濟初級、高級階段。
國內(nèi)經(jīng)濟學家把我國工業(yè)化發(fā)展階段分為工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化階段。
（二）新工業(yè)化內(nèi)涵
新工業(yè)化實際上是為了應(yīng)對傳統(tǒng)工業(yè)的危機而出現(xiàn)的，突破了傳統(tǒng)工業(yè)化的界限而進入了比傳統(tǒng)工業(yè)社會更高級的人類文明形態(tài)，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產(chǎn)業(yè)體系作為生產(chǎn)方式。
新工業(yè)化作為一種比傳統(tǒng)工業(yè)化更高級的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產(chǎn)業(yè)化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產(chǎn)業(yè)化而形成了更深物資層次、更大活動時空的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，把人類從傳統(tǒng)工業(yè)時代推進到新工業(yè)時代。新工業(yè)化是當今人類文明發(fā)展的大趨勢，我們推進現(xiàn)代化建設(shè)絕不能忽視新工業(yè)化這個根本方向。
（三）工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化的區(qū)別
新型工業(yè)化中既包含高于傳統(tǒng)工業(yè)化的新工業(yè)化因素，同時也仍然包含傳統(tǒng)工業(yè)化的主要因素。也就是說新型工業(yè)化，“新”在它不再是完全的傳統(tǒng)工業(yè)化，“新”在它包含了新工業(yè)化的因素。因此，新型工業(yè)化并不完全等同于新工業(yè)化。即從內(nèi)容看，新型工業(yè)化具有工業(yè)化與新工業(yè)化的兩重性，是從工業(yè)化向新工業(yè)化的過渡狀態(tài)，它已明確指向了新工業(yè)化，它既是在中國未實現(xiàn)工業(yè)化之前所采取的工業(yè)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，又是一種包含了新工業(yè)化內(nèi)核的新發(fā)展觀；從人類文明演進的基本歷史線索看，工業(yè)文明之后走向新工業(yè)文明。因此，從工業(yè)化到新型工業(yè)化再到新工業(yè)化，是我國2l世紀現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
（四）新工業(yè)化的目標
新工業(yè)化的目標是：以智能化微制造科技為關(guān)鍵科技支撐體系，以深層次循環(huán)式人工化學生產(chǎn)為主導生產(chǎn)方式，以有限消耗自然資源的循環(huán)經(jīng)濟為根本經(jīng)濟體制，以崇尚創(chuàng)造、以人為本為核心價值觀的新工業(yè)文明社會。
二、以新工業(yè)化理念謀劃發(fā)展是吉林省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
從全球范圍看，由能源短缺和生態(tài)惡化導致的工業(yè)危機日益嚴重，與此同時，由新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命所形成的新工業(yè)革命也正在全球興起。世界正處于新的轉(zhuǎn)型時期，世界各國尤其是大國面臨著新的發(fā)展抉擇。20世紀70年代中后期以后，主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式出現(xiàn)了明顯變化，智力（技術(shù)、管理、信息等）成為推動經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，物質(zhì)投入的量和彈性系數(shù)趨于降低，礦產(chǎn)資源利用率也明顯提高。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，引發(fā)了新的科技革命和新的產(chǎn)業(yè)革命，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，引起整個工業(yè)化發(fā)展本質(zhì)及其特征的改變。上世紀90年代以來，知識經(jīng)濟和信息技術(shù)在全球范圍逐漸興起和發(fā)展，發(fā)達國家已基本邁進了信息化社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重向新型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，我國工業(yè)化發(fā)展也發(fā)生了新的變化。
由此我們看到，許多發(fā)達國家的發(fā)展已邁入新工業(yè)化進程，它們并不是在工業(yè)化框架內(nèi)尋求發(fā)展，而是突破了工業(yè)化進入了新工業(yè)化。我們的發(fā)展觀也必須走出工業(yè)化的桎梏，建立和堅持中國特色的新工業(yè)化發(fā)展觀。
新工業(yè)化在全球范圍內(nèi)興起，這給經(jīng)濟加速爬坡階段的吉林省經(jīng)濟帶來了歷史發(fā)展機遇，使我們有了能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯誤的環(huán)節(jié)，而盡快走向新工業(yè)化的發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g，吉林省經(jīng)濟由追趕型向先導型轉(zhuǎn)變，必須以新工業(yè)化理念超前謀劃發(fā)展，這是實現(xiàn)吉林省工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的必然選擇。
三、以新工業(yè)化理念促進吉林發(fā)展的戰(zhàn)略對策
（一）樹立新工業(yè)化和新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
近年來，隨著發(fā)達國家邁入新工業(yè)化進程，出現(xiàn)了新一輪全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工。發(fā)達國家的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以大力開拓新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來充實國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的層次。事實表明，吉林省要想真正發(fā)展起來,不能完全依賴于全球產(chǎn)業(yè)分工中的低層次化轉(zhuǎn)移,應(yīng)在新工業(yè)化發(fā)展觀指導下，大力推進新產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。雖然我們還很難在短時期內(nèi)擺脫工業(yè)結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀，但我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略上充分認識到新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用，必須以推進新工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以達到工業(yè)經(jīng)濟在總量和質(zhì)量上都有大幅度提高，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）實施科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略
實施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略是吉林省走新工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的保障
1.加快高層次、高技能人才隊伍建設(shè)
（1）推動觀念創(chuàng)新和意識創(chuàng)新。人才培養(yǎng)必須從過去的注重人才使用轉(zhuǎn)變到有利于人才長期發(fā)展的體制建設(shè)上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。
（2）加快推進高層次、高技能人才隊伍建設(shè)。一是以創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)為重點，大力加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要進一步研究制定加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。二是進一步加強高技能人才培養(yǎng)工作。要繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，明確企業(yè)參與培養(yǎng)教育的責任。并在運行機制、管理體制、投入機制、評價監(jiān)督機制等方面，制定出一系列政策和規(guī)定。
(3)鼓勵高素質(zhì)留學人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構(gòu)建留學人員服務(wù)體系，加大留學人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。進一步做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮在吉林省的高等院校、國家級科研院所等集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。
2.構(gòu)建產(chǎn)學研一體化的高水平工業(yè)創(chuàng)新體系
（1）構(gòu)建科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、企業(yè)、政府共同參與的科技創(chuàng)新體系。集中優(yōu)勢技術(shù)、資金、信息、政策力量，以市場應(yīng)用為導向，加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作，加強應(yīng)用技術(shù)研究，加強關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)優(yōu)秀的創(chuàng)新體制和創(chuàng)新文化，促進創(chuàng)新活動。依據(jù)吉林省工業(yè)未來發(fā)展的重點領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺、科技企業(yè)孵化平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的科技創(chuàng)新體系。
（2）積極推動企業(yè)信息化建設(shè)。加強產(chǎn)學研合作，注重引進技術(shù)的整體性和消化吸收，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極促進中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、經(jīng)營管理等方面的合作，協(xié)助他們進行新產(chǎn)品開發(fā)活動，使中小企業(yè)進行聯(lián)合行銷、聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)，實現(xiàn)資源共享。
（3）成立由產(chǎn)學研聯(lián)合的工程研究中心管理機構(gòu)。通過這一管理機構(gòu)，組織工程研究中心總結(jié)交流運行經(jīng)驗，并對工程研究中心的運行進行必要的監(jiān)控。引入評估機制和淘汰機制，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的工程研究中心給予進一步的資助，對不能發(fā)揮作用的中心不再予以支持。
（三）實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
循環(huán)經(jīng)濟屬于新工業(yè)化經(jīng)濟體系，它是比工業(yè)經(jīng)濟體系更完善更進步的經(jīng)濟體系，新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟在克服工業(yè)危機的同時實現(xiàn)了真正的生態(tài)化。
1.分階段逐步實施循環(huán)經(jīng)濟
實現(xiàn)新工業(yè)化，必須樹立新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟觀念，走重質(zhì)量、重生態(tài)、重創(chuàng)造，深層化、效率化、循環(huán)化、減量化的經(jīng)濟發(fā)展之路。目前，吉林省仍處在工業(yè)化建設(shè)之中，不可能完全依靠循環(huán)生產(chǎn)來滿足經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求，應(yīng)從實際出發(fā)，分階段逐步實施循環(huán)經(jīng)濟：（1）大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，在一些污染嚴重的領(lǐng)域加快建立循環(huán)生產(chǎn)體系，重點放在以循環(huán)利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發(fā)較大、社會資源總量較多、依靠循環(huán)利用可較好滿足經(jīng)濟需要的領(lǐng)域，應(yīng)堅決走循環(huán)生產(chǎn)的道路，重點放在以循環(huán)利用來滿足經(jīng)濟需求；（3）隨著新工業(yè)化科技與生產(chǎn)的發(fā)展以及工業(yè)化的基本實現(xiàn)，資源的社會總量已趨于穩(wěn)定，應(yīng)毫不動搖地全面建設(shè)新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟。
2.強化科技支撐和確立建設(shè)重點
建設(shè)新工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟，要有先進的科技支撐。這主要包括深層微觀生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等等。要抓住科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以科技突破推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。
（四)實施政府推動戰(zhàn)略
1.政府引導，積極推動新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，往往是一些基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要意義主要體現(xiàn)在未來層面上，即關(guān)系地區(qū)的發(fā)展前途及地區(qū)在全球競爭中的地位，并不一定在短期內(nèi)直接影響企業(yè)或個人的利益；而以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要一定的高新技術(shù)和大量資金的投入以及各方面配合等，企業(yè)尚處在被動狀態(tài)。因此，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須實施政府推動戰(zhàn)略，要在地區(qū)未來發(fā)展層面上給予高度重視；要有全面的戰(zhàn)略安排和運作框架；要有政府的持續(xù)支持和有效投入；要大力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；要有積極的法規(guī)和政策引導與保障。只有在政府的積極推動下，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)才會得到較快的發(fā)展，并逐漸得到社會尤其是企業(yè)界的認可，最終成為全社會的關(guān)注熱點。
2.超前謀劃，科學引導
以創(chuàng)新為動力，用新工業(yè)化眼光謀劃發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門的職能,組織社會資源，加強經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性研究和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強的重點領(lǐng)域、重大項目的研究。緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和最新變化，以創(chuàng)新思維，超前謀劃項目。要突出項目謀劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可操作性；要注重謀劃平臺產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。同時，也要注重產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)。在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，立足比較優(yōu)勢，謀劃一批對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大的項目，適時提出指導意見，為企業(yè)提供信息和項目咨詢，引導企業(yè)科學決策，以達到培育新的增長極，實現(xiàn)大項目帶動戰(zhàn)略。必要時，對重點項目，政府可委托社會專業(yè)咨詢機構(gòu)，按照國際標準做好重點項目可行性研究，引導省內(nèi)外金融部門、企業(yè)集團和外商外資的投入。
在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際，本文圍繞重點工作進行解讀，并就熱點問題采訪三地發(fā)改委等部門負責人，展示發(fā)展進程，回應(yīng)群眾關(guān)切。
北京甩包袱？河北留不住人？
北京是不是在甩包袱
記者：有論調(diào)認為：無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或是人口調(diào)控，是為了緩解北京壓力，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關(guān)系？
北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標準。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點，做更大空間上的布局。
北京不是在甩包袱。我們這幾年關(guān)停了1341家企業(yè)，主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津。但高端制造業(yè)中，不具備競爭優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)，要疏解。
疏解過程中，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎(chǔ)上，2016年北京向津冀的技g輸出額達154億元，同比增長38.7%。可以看出，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實際上，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級，承受著去產(chǎn)能等壓力。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級。3年來，這方面取得了非常好的效果。
天津比較優(yōu)勢在哪里
記者：協(xié)同發(fā)展過程中，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里？比較優(yōu)勢是什么？
天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖冗M制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的4個定位。
這反映了對天津比較優(yōu)勢、城市功能、發(fā)展方向的科學把握，賦予了天津更大責任和更多期望。
記者：有媒體報道，一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了，但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀？
薛新立：天津主動承接非首都功能疏解，科學安排功能承接布局。圍繞建立分級分類對接機制，防止同質(zhì)競爭和資源浪費，實施產(chǎn)業(yè)、平臺和項目“三級清單”管理。
河北靠什么留住人才
記者：有人認為，河北、天津留不住人才。怎么看待這種說法？現(xiàn)實情況如何？
河北省人社廳相關(guān)負責人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動了河北人才在三地間的交流合作。專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北，為河北人才帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。
但我們也面臨人才流失加重考驗。與京津相比，河北缺乏先進技術(shù)、資金支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、技術(shù)水平較低、經(jīng)濟發(fā)展滯后，難以吸收優(yōu)秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善，河北優(yōu)秀人才流失可能進一步加劇。
為此，河北全面實施人才強省戰(zhàn)略和人才興冀工程：人才引進上，放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學歷等條件限制，實行“先落戶后就業(yè)”。通過直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道。
人才激勵上，不斷完善人才評價激勵辦法，給予業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才相應(yīng)的榮譽和待遇，深化改革職稱制度。
薛新立：三地交通日趨便捷，人才流動更方便。既有離津去北京、河北的，也有離京來天津、河北的，這屬于人才自由流動。
做好人才工作，天津做了不少努力：第一，與京冀聯(lián)合開展引智引才活動。第二，推動實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)資格互認互通，共建勞務(wù)用工基地。第三，簡化人才引進審批流程和手續(xù)。第四，發(fā)揮示范性高職院校專業(yè)優(yōu)勢，為京冀培訓了大批院校師生和企業(yè)職工。第五，實施三地居民身份證異地受理服務(wù)措施，實行居住證持有人異地辦證便利舉措。
協(xié)同發(fā)展還有哪些難點
記者：按照3年工作目標，哪些沒有實現(xiàn)？難點問題是什么？
王海臣：按照綱要，2017年是近期目標的目標年，是重要時間節(jié)點。北京市委市政府確定了3年工作要點，按年度任務(wù)，每年制定的重點項目、重點工程都實現(xiàn)了，而且都達到了比較好的預期效果。有些任務(wù)還在年度持續(xù)推進過程中，比如交通工程、城市副中心、新機場等建設(shè)。我相信，今年底，疏解非首都功能尤其是三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面會取得顯著成效。
河北省發(fā)改委相關(guān)負責人：河北認真落實綱要，出臺實施河北省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項規(guī)劃。積極承接非首都功能疏解，打造蘆臺?漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點承接平臺，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護深入推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。
目前主要困難是區(qū)域空氣污染形勢依然嚴峻，霧霾未見明顯好轉(zhuǎn)，與群眾期待相比，差距很大。
要完善科學發(fā)展與經(jīng)濟法理念，就要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的思想理念，全面轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，實施可持續(xù)發(fā)展的科學觀念。要將科學發(fā)展和經(jīng)濟法理念要不斷進行適應(yīng)和完善，貫徹落實建設(shè)小康社會的發(fā)展目標。因此，文章中筆者針對科學發(fā)展與經(jīng)濟法的相關(guān)理念，對其如何完善進行詳細論述。
一、現(xiàn)階段我國經(jīng)濟法現(xiàn)狀
(一)在計劃立法方面缺少一定的籌劃
現(xiàn)階段，在經(jīng)濟法立法方面還缺乏相關(guān)的整體籌劃，因此會造成經(jīng)濟法立法的總體架構(gòu)失去平衡。在經(jīng)濟法立法的過程中，立法過程中要遵循的相關(guān)法律、具體制定哪些法律以及法律之間的種種關(guān)系，都缺少相應(yīng)的法律規(guī)劃，在立法的長期過程中，會欠缺對經(jīng)濟法立法的食糧，給經(jīng)濟法立法帶來了一定的影響。
(二)在經(jīng)濟法立法方面缺乏一定的完整性
現(xiàn)階段，尤其是經(jīng)濟方面在法律方面仍然存在法律缺失的現(xiàn)象，導致在經(jīng)濟發(fā)展中的相關(guān)行為缺少一定的約束，由此可見，在經(jīng)濟法方面還存在需要完善之處，例如相關(guān)的票據(jù)法等等。即便有些經(jīng)濟行為存在相關(guān)法律約束，但是在法律操作方面還存在需要完善之處，有些法律對其對應(yīng)的經(jīng)濟行為還不是完全適應(yīng)，在真正運用的過程中欠缺靈活性，因此，在相關(guān)的經(jīng)濟立法方面，還欠缺一定的完整性。
(三)在經(jīng)濟立法的過程中，缺乏相關(guān)經(jīng)驗
由于現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟呈現(xiàn)的狀態(tài)是開放型的經(jīng)濟，在整體狀態(tài)中存在一定的國際性質(zhì)。但是在經(jīng)濟法立法的過程中，既要結(jié)合我國基本經(jīng)濟狀態(tài)與國情，同時還要借鑒其他國家的先進經(jīng)驗，從這兩方面中進行有機結(jié)合。但是目前我國的經(jīng)濟法中，這種現(xiàn)象比較少見。因此，在經(jīng)濟立法過程中，仍然缺乏相關(guān)的立法經(jīng)驗。
二、促進科學發(fā)展與經(jīng)濟法理念共同發(fā)展
(一)全面落實貫徹科學發(fā)展觀的理念
促進科學發(fā)展與經(jīng)濟法理念的持續(xù)發(fā)展，其重點是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。其中發(fā)展以人為本的科學發(fā)展觀，不僅要促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在我國的文化、教育等多個領(lǐng)域共同貫徹落實科學發(fā)展觀理念，全面促進人們經(jīng)濟生活的可持續(xù)發(fā)展，堅持以人為本的發(fā)展理念，為今后的發(fā)展謀求利益。
(二)持續(xù)推進“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展理念
黨的十六屆三中全會中提到“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，其主要是指促進經(jīng)濟、政治以及文化的全面發(fā)展，將經(jīng)濟、政治、精神文明進行全面推進，全面體現(xiàn)現(xiàn)代社會主義社會全面發(fā)展。促進科學發(fā)展與經(jīng)濟法理念的共同發(fā)展，除了持續(xù)推進“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展理念之外，堅持馬克思列寧主義對其發(fā)展也具有重要意義。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，針對現(xiàn)實中存在的種種問題，采取相關(guān)法律對其進行認證解決，從中發(fā)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”之中包含的種種關(guān)系，從而實現(xiàn)科學發(fā)展與經(jīng)濟法理念的共同發(fā)展。
(三)以科學發(fā)展觀為基礎(chǔ)，全面促進經(jīng)濟的發(fā)展
促進我國科學發(fā)展與經(jīng)濟法理念的全面發(fā)展，必然要大力推行“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，然而從其內(nèi)容來看，仍然與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)。所以，在推進“五個統(tǒng)籌”發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，要全面促進國家經(jīng)濟的發(fā)展，以及科學發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的平衡，也就是國家在行使相關(guān)權(quán)利的同時，能夠與客觀規(guī)律相符，以免在執(zhí)行法律的過程中執(zhí)法人員出現(xiàn)主觀意識，以客觀角度進行執(zhí)法。
三、以科學發(fā)展為基礎(chǔ)，全面改善經(jīng)濟法理念
(一)在經(jīng)濟立法的基礎(chǔ)上與國際進行結(jié)合
我國要在科學發(fā)展的基礎(chǔ)上，進行經(jīng)濟法理念的改善，其發(fā)展的重點是要在立法的相關(guān)思想上具有一定的國際性質(zhì)。現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟水平，在國際中仍然需要對其進行加強，尤其是在經(jīng)濟立法的思想以及公開透明程度上。進行經(jīng)濟立法理念的改善，采納國外經(jīng)驗只是其中一方面，另一方面，我國要在科學發(fā)展的基礎(chǔ)上，將我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與國外優(yōu)秀經(jīng)驗進行結(jié)合，從而整理出適合我國國情的經(jīng)濟法理念。
(二)在經(jīng)濟立法的過程中要具備一定的方法
在制定法律的過程中，要將能夠發(fā)生的狀況進行全面考慮，避免今后在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)無法可依的狀況。但是在立法的同時，不要對此進行固執(zhí)的突出強調(diào)，因為現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟發(fā)展還不是十分成熟，因此，在經(jīng)濟立法的相關(guān)制定政策上還是應(yīng)該敢于創(chuàng)新。尤其是一些涉外立法方面的法律，通常是在總結(jié)自己的經(jīng)驗進行建立的。所以，在經(jīng)濟立法的過程中要具備一定的方法，制定法律的同時滯后并不等同于落后，在立法時善于為今后總結(jié)經(jīng)驗，才是立法的基礎(chǔ)所在。
結(jié)束語
由此可見，在發(fā)展經(jīng)濟法的基礎(chǔ)上，必然要與科學發(fā)展相結(jié)合，以人為本的科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟立法的基本目標，是制定經(jīng)濟法的起始點。在制定經(jīng)濟法的同時，與科學發(fā)展相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)更加長遠、更加全面以及科學的經(jīng)濟法理念，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會以及人與自然的和諧發(fā)展。
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）03-212-03
廣西桂林作為傳統(tǒng)的風景旅游城市聞名于世，但整體經(jīng)濟發(fā)展較全區(qū)和外省其他同規(guī)模城市而言發(fā)展速度較慢，發(fā)展模式在爭論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口以來，工業(yè)經(jīng)濟各項主要指標均以兩位數(shù)的增幅增長，桂林工業(yè)加快發(fā)展的成效逐漸顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g桂林工業(yè)實現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，全市工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元，年均增長20%，高于“十五”年均增速3.3個百分點；工業(yè)增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元，年均增長18.9%，高于“十五”年均增速4.9個百分點。2010年工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到38.6%，比2005年提高8.2個百分點，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.4∶36.5∶40.1調(diào)整為2010年的18.3∶45.3∶36.4，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.4%，對財政貢獻率達到50%以上，工業(yè)化率由“十五”末的2.0提高到2.2，工業(yè)化進程邁入中期階段。由此可見，桂林工業(yè)目前正處在一個難得的發(fā)展機遇期和經(jīng)濟發(fā)展周期的上升階段。如何搶抓機遇，繼續(xù)加快桂林市工業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，改變有基礎(chǔ)、沒實力，有產(chǎn)品、沒規(guī)模，有特色、沒產(chǎn)業(yè)，有資源、沒優(yōu)勢的現(xiàn)狀，在三產(chǎn)旅游為主導的中小城市如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而完成城市現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟互為補充，突破城市發(fā)展瓶頸，這是我們當前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點思考和建議。
一、政府在規(guī)劃指導上要從注重微觀轉(zhuǎn)向注重宏觀
思路決定出路，制定切合實際的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是加快發(fā)展的前提。近年來，桂林市領(lǐng)導高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，把工業(yè)作為桂林市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口，科學計劃，合理統(tǒng)籌，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、持續(xù)的增長，全市的工業(yè)經(jīng)濟也進入到了一個加快發(fā)展的新時期，為提升桂林市的綜合實力發(fā)揮了重要作用，其主導地位不斷得到強化。這些成績的取得，是桂林市領(lǐng)導密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢變化，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，適時加強和改善宏觀調(diào)控的結(jié)果。但在調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中“小富即安，小進則滿”、“寧做雞頭，不為鳳尾”的思想還有一定的市場，部分企業(yè)片面看重自身的優(yōu)勢，不愿主動走出去尋找戰(zhàn)略發(fā)展伙伴，缺乏借勢、借時、借力發(fā)展的激情。這些與市場經(jīng)濟發(fā)展相悖的思想觀念不消除，勢必影響桂林市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進程。而且，區(qū)內(nèi)的南寧、柳州、百色、欽州等地工業(yè)發(fā)展十分迅猛，小進則會落后。因此地方政府必須進一步解放思想，站在實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，加快發(fā)展，從單一的就工業(yè)某個領(lǐng)域發(fā)展而計劃統(tǒng)籌整個桂林市工業(yè)發(fā)展乃至整個桂林市經(jīng)濟發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的靠發(fā)展旅游業(yè)為主來帶動整個桂林市經(jīng)濟發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的依賴資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和某個“拳頭產(chǎn)品”來打造整個桂林市工業(yè)發(fā)展的思維定式中走出來，以思想的大解放來促進工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。要牢固樹立只有堅持大開放、大解放，聯(lián)大靠強，才能加快發(fā)展自己的務(wù)實觀；破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹立只有借勢、借時、借力發(fā)展，才能更快、更活、更富、更強的開放觀；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立與時俱進，在機遇面前搶占先機是能人，不搶不抓是庸人、錯失良機是罪人的發(fā)展觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢、不看優(yōu)勢的片面思想，樹立依托區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展的優(yōu)勢觀；破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想，樹立敢字當頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀，把不斷解放思想、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、謀求發(fā)展手段貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。以此統(tǒng)籌工業(yè)和旅游業(yè)及商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)模工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作和整體聯(lián)動的發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟和其它經(jīng)濟的發(fā)展，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來科學規(guī)劃桂林市整個工業(yè)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目的。這既是桂林市加快工業(yè)發(fā)展必須長期堅持的觀念，也是解決當前工業(yè)發(fā)展中諸多矛盾應(yīng)遵循的原則。
二、全市工業(yè)布局上要從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量
有質(zhì)量的規(guī)模才是可持續(xù)發(fā)展的支撐。經(jīng)過多年建設(shè)，目前桂林市工業(yè)已有了一定數(shù)量上的積累，初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，覆蓋面較廣、門類較齊全的工業(yè)體系。特別是重大項目建設(shè)日益增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，蘇橋園、鐵山園和綜合信息產(chǎn)業(yè)園的加快啟動和實施，為全市今后加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但與全國各地上項目、謀發(fā)展的勢頭相比差距還較大。從調(diào)研分析來看：一是思想認識不到位。有些企業(yè)干部認為項目建設(shè)是上級領(lǐng)導、主管部門的事，對跑項目、上項目這種苦差事，不敢干、不愿干，造成上頭“熱”、下邊“冷”，少數(shù)人忙、多數(shù)人看的被動局面。二是工作力度不到位。在爭取項目和招引項目上，缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達目的不罷休的精神。三是責任落實不到位。企業(yè)作為項目建設(shè)的主體，還缺乏應(yīng)有的責任意識，自主上項目的內(nèi)在動力不足。四是缺乏大的工業(yè)項目和項目源。工業(yè)項目的來源仍然較少，特別是大的工業(yè)項目不多，目前已實施的項目中，超億元的雖有153個，但超5億元的僅24個，超10億元的不到10項，沒有大投入、大項目，就不可能有工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。全市工業(yè)要加快發(fā)展，并在市場經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上占有一席之地，除了要有量的積累外，還必須夯實基礎(chǔ)，強化支柱，完善布局，注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展，有質(zhì)的飛躍。隨著中國加入WTO及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，自治區(qū)“三點一面”工業(yè)格局的確立，為工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了一個嶄新且廣闊的平臺。我們必須搶抓機遇，加強項目謀劃研究，牢固樹立項目是工業(yè)工作不可或缺的基本環(huán)節(jié)、項目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提的思想，進一步強化投入意識、項目意識，緊緊抓住項目建設(shè)和投資這個工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，以新型工業(yè)化為指導，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞做強做大支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及形成新工業(yè)布局等投資重點，按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批和儲備一批”的要求，建立健全推進重大項目的責任、協(xié)調(diào)、通報、跟蹤服務(wù)等制度，加快實施工業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為改善全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的重中之重抓緊抓好，提高工業(yè)項目投資的成功率。只要是符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、不違背環(huán)保和安全生產(chǎn)、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的項目，都要因地制宜、因企制宜、因時制宜爭取上馬，特別是要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主陣地，并在園區(qū)招商上尋求新突破。形成市縣共抓，各部門配合，大中小項目并舉，各種所有制齊上，齊心協(xié)力抓項目的格局，再掀項目建設(shè)新，以此提升全市工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。
三、工業(yè)發(fā)展方式上要從注重“點狀拉動”轉(zhuǎn)向注重“組團式發(fā)展”
改革開放以來，桂林市工業(yè)發(fā)展整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點狀拉動”的經(jīng)濟增長形態(tài)。以工業(yè)園區(qū)和制藥、機械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數(shù)十家企業(yè)，在政府優(yōu)惠政策的扶持下，努力發(fā)揮點狀突破的帶動作用，在推行改革、對外開放、吸引投資、大膽試點、促進區(qū)域經(jīng)濟增長和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面，起到了窗口、輻射和示范作用，成為桂林市近年來國民經(jīng)濟的增長點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，為整體提高桂林市工業(yè)經(jīng)濟綜合實力奠定了重要基礎(chǔ)。隨著區(qū)域經(jīng)濟合作的加強和整合規(guī)模的有效擴大，一批集團化、一體化、簇群式強強聯(lián)手的企業(yè)日益增多，特別是一些跨國大公司、知名企業(yè)相繼進入中國市場，給全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的生存挑戰(zhàn)。為順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快全市工業(yè)化進程，推進工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須審時度勢，構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略平臺，走“組團式發(fā)展”的道路。由“點狀拉動”向“組團式發(fā)展”的演進，這種歷史的必然既是世界經(jīng)濟增長的基本事實，也是全市改革開放前期成功經(jīng)驗的有效放大，同時也是今后全市工業(yè)經(jīng)濟增長的新思維和新模式。為此，要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快工業(yè)經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)要素投稿帶動,向更多依靠科技進步帶動轉(zhuǎn)變。重點是要推出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有活力、有效益、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的重點骨干企業(yè)對外招商嫁接，靠強做大做強。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產(chǎn)業(yè)化升級、三金藥業(yè)腦脈泰中藥產(chǎn)業(yè)化、千方藥業(yè)公司提取槐米產(chǎn)業(yè)化，燕京（漓泉）公司年產(chǎn)5萬噸啤酒擴產(chǎn)改造和三花公司宏興酒業(yè)年產(chǎn)3萬噸米酒生產(chǎn)線建設(shè)，福達集團曲軸擴產(chǎn)和傳動系統(tǒng)等新品種的產(chǎn)業(yè)化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發(fā)的磁式制動器擴大出口創(chuàng)匯和汽車底盤生產(chǎn)線、客車工業(yè)集團與柳州五菱集團重組桂客發(fā)展公司V2城鄉(xiāng)客車系列新產(chǎn)品蘇橋園生產(chǎn)基地、機床股份公司以自主研發(fā)的五軸聯(lián)動數(shù)控萬能銑床為核心大型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)、橡機廠高精度硫化機生產(chǎn)線、航天電器公司固體繼電器生產(chǎn)線和星辰電子公司交直流伺服系統(tǒng)生產(chǎn)線改造等一批高新技術(shù)項目。通過招商引資、嫁接重組，力爭年內(nèi)我市工業(yè)總產(chǎn)值上10億元的企業(yè)有15家，億元以上的企業(yè)有250家，初步形成一批有規(guī)模、有市場、有競爭力、有輻射示范帶動作用的大型骨干企業(yè)，提升桂林市工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量，為全市工業(yè)經(jīng)濟“組團式發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。
四、地方政府在工業(yè)管理職能上要從注重管理轉(zhuǎn)向注重服務(wù)
加快職能轉(zhuǎn)變，增強政府對工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，這是當前急需要解決的問題。長期以來，我們習慣按照計劃經(jīng)濟的管理模式來管工業(yè)，存在許多“越位”和“缺位”現(xiàn)象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發(fā)揮，甚至還影響全市工業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，尤其是要圍繞市委、市政府和企業(yè)關(guān)心的問題，研究制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究通過改革開放促發(fā)展的政策措施，提出工業(yè)調(diào)整規(guī)劃和實施意見，組織實施一批重大項目建設(shè)，加強工業(yè)經(jīng)濟運行的分析監(jiān)控和重大問題的協(xié)調(diào)解決，加強對企業(yè)生產(chǎn)安全的指導管理。只有做好這些工作，才能真正發(fā)揮好政府職能部門參謀助手作用，改變過去那種既當“婆婆”又當“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動局面，不斷提高協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟運行的能力和水平。市縣兩級職能部門要針對機構(gòu)改革后新的職能，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，進一步理順與企業(yè)、與市場的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)的意識，一心一意為企業(yè)的發(fā)展著想，積極主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難，堅持硬件不足軟件補，政策不足服務(wù)補，優(yōu)惠不足感情補，切實提高服務(wù)質(zhì)量。特別是要集中精力做好經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做好能源和重要原材料的供應(yīng)運輸，千方百計做好工業(yè)生產(chǎn)用電、用煤、用油和運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)的加快發(fā)展提供良好的運行環(huán)境和物資保障。
五、工業(yè)企業(yè)在管理上要注重管理方法、模式和產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變
先進科學的現(xiàn)代管理制度是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保證，一流的企業(yè)要有一流的管理，一流的管理來自一流的制度，有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況來看，還存在憑經(jīng)驗管理、憑個人的主觀意愿管理的現(xiàn)象，導致內(nèi)部資源沒有有效利用，企業(yè)管理效率低、效果差，一定程度上束縛了桂林市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經(jīng)濟接軌，這些與市場經(jīng)濟規(guī)律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進和健全，還要主動與市場經(jīng)濟接軌，與世界經(jīng)濟接軌。因此，我們在抓企業(yè)壯大發(fā)展的同時，一定要高度重視企業(yè)的制度建設(shè)，并善于用制度來管理，從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現(xiàn)象。要以《行政許可法》的頒布實施為契機，按照世貿(mào)要求和國際慣例，建立一整套符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、人事和分配等現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。有了科學高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理才能做到有法可依，有章可循，企業(yè)才能健康有序地向前發(fā)展。同時，全市工業(yè)企業(yè)要能充分引入和吸收國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗，通過引入技術(shù)，引入人才，引入資金的方法，不斷提高企業(yè)競爭力。要充分學習國外先進管理方法和技術(shù)手段，靈活運用ERP、SAP等先進管理軟件，全流程改造自身管理方法和模式，與世界先進制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)同步，才能在競爭中立于不敗之地。企業(yè)在自身發(fā)展是思路上要更加注重創(chuàng)新和核心競爭力，緊緊跟隨國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全區(qū)“十四加四”產(chǎn)業(yè)布局，積極主動淘汰落后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備，把重心放在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源低消耗產(chǎn)業(yè)上，保護好桂林的青山綠水，桂林的工業(yè)企業(yè)才能得到長遠發(fā)展，否則只圖一時之利的企業(yè)遲早會被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業(yè)企業(yè)要很好地利用和愛護好桂林這張難得的世界名片，不僅要有全球的發(fā)展眼光，能抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，獲得國家和地方政府的多方支持和補貼，實現(xiàn)企業(yè)的突破性發(fā)展和高速進步，同時還要為桂林環(huán)境的保護、資源的集約高效利用、工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化改造作出應(yīng)有的貢獻。
總之，桂林工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是桂林整體經(jīng)濟發(fā)展的突破口和關(guān)鍵，桂林工業(yè)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必由之路，只有在工業(yè)布局上、產(chǎn)業(yè)選擇上作出了正確的判斷和定位，在政府服務(wù)上、企業(yè)觀念上都實現(xiàn)了突破性的轉(zhuǎn)變，桂林的工業(yè)經(jīng)濟才能實現(xiàn)真正的發(fā)展，桂林的才能實現(xiàn)向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變。因此，以上所提出的五個方面的轉(zhuǎn)變是工業(yè)發(fā)展的前提條件，也是筆者對桂林如何才能改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)快速發(fā)展的幾點思考。
參考文獻：
1.桂林市人民政府.2010年政府工作報告
目前，在國內(nèi)學術(shù)界和有關(guān)部門，循環(huán)經(jīng)濟已在很大程度上被認同為有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對其進行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進其從先進的理念發(fā)展成現(xiàn)實的經(jīng)濟運行模式。
1我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要障礙
1．1認識方面偏頗
狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟，認為循環(huán)經(jīng)濟就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟管理和環(huán)保部門的事，與己無關(guān)；認為中國是發(fā)展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經(jīng)濟增長和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟增長，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主動性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。
(2)缺乏系統(tǒng)長遠的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學的長遠規(guī)劃和分步實施規(guī)劃的指導。在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。
1．3經(jīng)濟社會運行方面體系不完整
(1)經(jīng)濟運行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟運行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。
(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產(chǎn)者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經(jīng)濟體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進人環(huán)境的“外循環(huán)”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財產(chǎn)，使用時具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成本障礙。
(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進循環(huán)經(jīng)濟的價格障礙。
(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環(huán)境標準。但循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。
(4)相關(guān)政策支持不利?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵作用不夠。
1．5技術(shù)支撐體系方面落后
(1)綜合評價指標體系尚未建立。現(xiàn)行指標體系缺少反映經(jīng)濟社會活動中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監(jiān)測其發(fā)展情況，以作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標。
(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無法支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(3)缺少相關(guān)的信息平臺。我國目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟體系。
2推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要對策
2．1提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，引導全社會參與
(1)要認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是：把經(jīng)濟活動的中心從單純以價值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價值、帶來價值增值的社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅持科學發(fā)展觀，走經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動人類社會的進步。企業(yè)要充分認識到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強競爭力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費和適度消費觀。
主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費過程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對環(huán)境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。
(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識列入學校教材，加強相關(guān)知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環(huán)境知識；完善環(huán)保工作制度，帶動民眾廣泛參與環(huán)保實踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關(guān)信息；對綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導全社會自覺地進行環(huán)境保護，為建立循環(huán)型社會貢獻自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠規(guī)劃
(1)成立專門的領(lǐng)導和管理機構(gòu)。成立以各級黨政主要領(lǐng)導任組長，發(fā)改委、經(jīng)委、財政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導和部署。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標責任考核獎懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標層層分解落實到有關(guān)部門和單位，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎懲。
(2)制定科學的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。首先，各級政府應(yīng)將其納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強專題研究的基礎(chǔ)上，制定國家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導和促進，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟貼近、融入經(jīng)濟社會活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2．3構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟運行體系
運行體系的核心是把各個環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點或缺損的半環(huán)接續(xù)起來，形成反饋流程。
(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點基礎(chǔ)上，由各級工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業(yè)進行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學原理進行相關(guān)分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對在本轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會完整的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。
(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規(guī)范的市場中來，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。
(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環(huán)鏈。首先，各級政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點，由小區(qū)保潔員負責指導、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點基礎(chǔ)上，向全社會推廣。
(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環(huán)鏈。社會整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達標排放。
2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟制度基礎(chǔ)
(1)實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態(tài)學、經(jīng)濟學價值。對環(huán)境容量等共有財產(chǎn)使用者征收高稅費，提高生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發(fā)建立，需政府有計劃的組織生態(tài)學家、經(jīng)濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格，通過市場機制和價值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格障礙。
(3)健全循環(huán)經(jīng)濟法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、環(huán)境標志和標準體系。
(4)完善循環(huán)經(jīng)濟激勵政策。征收資源稅，實現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費的補償；對環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對循環(huán)經(jīng)濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環(huán)境標志和能源效率標志的產(chǎn)品，減征消費稅；對原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環(huán)經(jīng)濟保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟的資源、產(chǎn)權(quán)、市場和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟制度；循環(huán)經(jīng)濟核算、會計、審計、生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系
(1)加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟體系中不能環(huán)狀運行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點是開發(fā)引進資源節(jié)約和替代能量梯級利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
城市化我們正處于城市化加速階段，目前官方公布的我國城市化率是46.6％，這個數(shù)據(jù)遠遠低于相同經(jīng)濟發(fā)展階段的其他國家，大致要低11個百分點，這是一個有潛力的數(shù)字。只要到處走走，肯定會發(fā)現(xiàn)城市化在加速，由此帶來新一輪的消費和建設(shè)。
內(nèi)地快速發(fā)展有人講中國會進入一個低速發(fā)展階段，韓國、日本他們那個時候出現(xiàn)了停頓。筆者認為中國有一大批的內(nèi)地和落后城市，大規(guī)模的內(nèi)地市場還有待開發(fā)。
1. 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
1.1實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以建立和管理生態(tài)上自我維持的、在不會明顯改變原生態(tài)環(huán)境的情形下，形成一個投入產(chǎn)出合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求合理地安排生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局，努力提高太陽能的固定率和利用率，促進物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)和多次利用，以盡可能減少燃料、肥料、飼料和其它原材料的輸入，以求得盡可能多的農(nóng)、林、副、漁產(chǎn)品及其加工制品的輸出，從而獲得生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、能源的再生利用、經(jīng)濟效益四者統(tǒng)一的綜合性效果。
1.2實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)環(huán)境不僅常常遭受其外源污染與破壞，而且現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭。生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于緩解農(nóng)業(yè)資源過度消耗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧、過度捕撈等，控制或治理農(nóng)業(yè)面源污染（化肥農(nóng)藥、畜禽糞便、作物秸稈、農(nóng)用塑料薄膜等）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工造成的污染以及農(nóng)產(chǎn)品消費帶來的生活廢棄物、廢水、廢氣污染。
1.3實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究與實踐一直是全面實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它與整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相銜接、連成一體。以循環(huán)經(jīng)濟理念來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以推動各相關(guān)領(lǐng)域的“產(chǎn)業(yè)共生”、“要素耦合”、“整體循環(huán)”、“綜合利用“和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的載體。因此，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)融入到一個良性的循環(huán)經(jīng)濟之中。
1.4實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。不同的經(jīng)濟發(fā)展模式會導致不同的經(jīng)濟后果，沿用以往的高投入高消耗高污染、不顧生態(tài)環(huán)境后果、單一追求高產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是不可持續(xù)的。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟理念為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)，才是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實可行途徑。
1.5實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于改善農(nóng)村居往環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的體現(xiàn)，可以改善廣大農(nóng)村地區(qū)的居往環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)。如，實施“生態(tài)家園”式生產(chǎn)，把農(nóng)家的豬舍、廁所、沼氣池連建，人畜糞便入池發(fā)酵，形成無病菌、肥效高的農(nóng)家肥，同時又改善了庭院的衛(wèi)生環(huán)境；農(nóng)民不再焚燒作物秸稈，減少了空氣污染等。
2. 我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀背離循環(huán)經(jīng)濟理念
我國當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)無論從農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)，抑或是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，都不符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標和要求，不符合循環(huán)經(jīng)濟的理念。
2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，導致資源配置結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)作物種植單一化連作，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生物多樣性遭到削弱，其不穩(wěn)定性和脆弱性加大，對自然災(zāi)害及病蟲害的抵御能力下降，而且這會破壞土壤中的營養(yǎng)元素的平衡，導致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。種植業(yè)內(nèi)部一直糧飼不分，飼料作物依賴于糧食作物生產(chǎn)，導致對糧食和農(nóng)業(yè)資源的非經(jīng)濟利用，相應(yīng)增加對糧食的需求；林業(yè)內(nèi)部長期以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主，忽視林業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)；畜牧業(yè)則形成了以養(yǎng)豬業(yè)為主體的耗糧型結(jié)構(gòu)；在漁業(yè)上，我國漁業(yè)以捕撈為主，捕撈強度不斷增強，生物資源結(jié)構(gòu)日益惡化，生態(tài)環(huán)境遇到破壞。這種不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)使得在資源投入方面產(chǎn)生傾斜和偏差，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
2.2可利用資源與日俱減與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾
農(nóng)業(yè)資源總體不足，加上有效利用率低、資源浪費嚴重等，使可利用資源與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾更加突出。在水資源日益緊張的情況下，農(nóng)業(yè)用水往往要讓位于生活用水和工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水的緊張局勢將日益加劇。與可利用資源的與日俱減相比，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營卻是大行其道。據(jù)農(nóng)技部門的調(diào)查分析，農(nóng)田季節(jié)性拋荒面積很大，長年性拋荒也存在。傳統(tǒng)的溝港、漫港等灌溉方式，造成了水分的大量流失，灌溉用水的有效利用率只有40%左右，同時也使肥料的利用率降低。典型的粗放經(jīng)營生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)資源浪費，比較效益低下。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是指農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域之間通過物質(zhì)交換形成的相互依存的關(guān)系。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是從環(huán)保和經(jīng)濟效益兩個角度對加工原料進行綜合利用，把農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為飼料和高附加價值產(chǎn)品，從玉米芯、果皮、果肉和果渣中提取膳食纖維、香精油、果膠物質(zhì)、單寧、色素等，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達，加工層次低，導致資源綜合利用水平低、產(chǎn)品單一、科技含量低。許多農(nóng)產(chǎn)品直接進入消費領(lǐng)域，消費后剩余物質(zhì)也是直接排放于自然界中，沒有很好地將各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起。
3. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必須選擇
生態(tài)農(nóng)業(yè)實際上是農(nóng)村地區(qū)運用可持續(xù)發(fā)展原理發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的經(jīng)濟活動，其基本內(nèi)涵是以生態(tài)學理論為依據(jù)，因地制宜，通過合理規(guī)劃、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立和管理一個結(jié)構(gòu)、布局合理，效仿生態(tài)系統(tǒng)的能量梯級利用和物質(zhì)循環(huán)的、生態(tài)經(jīng)濟效益良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，從而保持和改善生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)自調(diào)節(jié)能力，提高系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)不僅能提供無公害農(nóng)產(chǎn)品，更能提供生態(tài)公益服務(wù)。在循環(huán)經(jīng)濟中主要發(fā)揮四種功能：一是經(jīng)濟功能。提供各種直接供人們消費的綠色農(nóng)產(chǎn)品以滿足都市消費需求，優(yōu)化城郊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起，增加就業(yè)機會，提
高農(nóng)民收入。二是向生態(tài)工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)提供可再生的原材料。三是生態(tài)功能。消化利用來自生活領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)的排放物，提高資源利用效率，減少點源污染和面源污染，促進可持續(xù)發(fā)展深入，直接發(fā)揮凈化、美化環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能。四是社會功能。在優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵和教育功能，為都市居民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)以及觀光、游玩的場所與機會。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會功能外，更重要的在于直接接受大都市里強大的科技、經(jīng)濟和社會力量的輻射，與工商產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)融為一體，發(fā)育成適應(yīng)現(xiàn)代消費需求的新的市場經(jīng)濟增長點。
4. 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點
隨著對循環(huán)經(jīng)濟理論研究的深入，生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念得到了進一深化。生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)以及延伸的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、以及農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域間通過廢物交換、循環(huán)利用或產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈延伸生成網(wǎng)狀分布、相互依存、密切聯(lián)系和協(xié)同作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)在不斷利用自然資源生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的同時，與其他產(chǎn)業(yè)間有著密切的能量、物質(zhì)、資金和信息的流動與交換等聯(lián)系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣應(yīng)放在大的生態(tài)系統(tǒng)中，并且系統(tǒng)地研究其與生態(tài)系統(tǒng)及包括工業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、社會系統(tǒng)等于系統(tǒng)的關(guān)系和相互作用才更具有科學性。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)，它指的是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)與外部社會經(jīng)濟及其他子系統(tǒng)的相互關(guān)系和作用符合循環(huán)型社會的原則的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)劃、組織的生態(tài)化。
參考文獻：
(一)金融中介與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究
金融中介促進經(jīng)濟增長的實證研究方面開創(chuàng)性的工作是從金融功能的角度人手，在內(nèi)生增長理論的基礎(chǔ)上采用最優(yōu)化方法研究金融中介發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響。King等從77個國家1960-1989年的數(shù)據(jù)中進行采樣，并且系統(tǒng)地控制了影響經(jīng)濟增長的其他因素。選取人均實際GDP增長率、物質(zhì)資本積累率、國內(nèi)總投資與GDP的比率、經(jīng)濟效率增進即物質(zhì)資本的使用或配置效率作為衡量經(jīng)濟增長的指標，選取Depth指標(其等于M2/GDP)用于衡量金融中介的規(guī)模，選取Bank指標(其等于商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)除以商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)與中央銀行國內(nèi)資產(chǎn)之和)用于衡量一國商業(yè)銀行相對于中央銀行的規(guī)模，選取Private指標(其等于商業(yè)銀行對私營企業(yè)的貸款除以國內(nèi)信貸總量減去銀行間貸款之差)和Privy指標(其等于商業(yè)銀行對私營企業(yè)的貸款除以GDP)兩個指標用于衡量商業(yè)銀行對私營企業(yè)的貸款。采用最小二乘法進行回歸，結(jié)果表明金融中介的測度指標和經(jīng)濟增長的測度指標存在較強的正相關(guān)關(guān)系。同時嘗試地考察了1960年的金融深化程度是否能夠用來預測此后30年的經(jīng)濟增長率差異，運用工具變量法估計，結(jié)果表明。初期的金融深化率確實可以作為預測此后30年經(jīng)濟增長水平的有效預測因子。因此，該研究認為金融發(fā)展對經(jīng)濟增長具有解釋和預測能力(1993)。
Beck等運用工具變量法研究其因果關(guān)系，首先將法律起源指標作為工具變量，以去除金融中介體發(fā)展中的外生性因素，然后對71個國家1960-1995年間的純橫截面數(shù)據(jù)進行回歸分析，同時使用差分動態(tài)面板估計量和系統(tǒng)動態(tài)面板估計量去校正純橫截面估計量所引致的誤差。在此基礎(chǔ)上，用廣義矩方法對71個國家1961-1995年間的以5年為單位進行分段的面板數(shù)據(jù)進行計量分析。工具變量法的結(jié)果表明，金融中介發(fā)展的外因與長期經(jīng)濟增長之間存在很強的關(guān)系，金融發(fā)展在經(jīng)濟學意義上對經(jīng)濟增長有較大的影響。
Benhabib運用面板數(shù)據(jù)，分析了金融中介機構(gòu)發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟增長、投資和總產(chǎn)出增長因素之間的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)的發(fā)展與總產(chǎn)出增長因素、人力與物質(zhì)資本投入的累積因素有很強的相關(guān)性，而且不同的金融機構(gòu)發(fā)展指數(shù)與不同的經(jīng)濟增長因素有關(guān)(Benhabib等，2001)。短期中銀行信貸是金融危機和經(jīng)濟停滯的重要指標(Loayza等，2006)。
(二)股票市場和經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究
1993年，Atie和Jovanovic研究了1980-1985年包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的40個國家股票市場和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。結(jié)果表明，這些國家的經(jīng)濟增長與股票市場發(fā)展有明顯的相關(guān)關(guān)系，股票上升的時期同時也是經(jīng)濟增長率提高的時期(Atie等，1993)。
由于Atie和Jovanovic提出的衡量股票市場的指標單一，其他學者采用多指標研究，提出了六個較為全面的指標，在這基礎(chǔ)上提出四個總體指標，運用這些指標并以44個發(fā)展中工業(yè)化國家1986-1993年的數(shù)據(jù)進行橫截面跨部門分析得出：一般說來，在人均實際GDP較高的國家，股票市場發(fā)展程度也較高(Demirga Kunt，1996)。
對于股票市場發(fā)展和長期經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，許多學者也做了相關(guān)的研究。萊文和澤沃斯(1996)使用41個國家1976-1993年的數(shù)據(jù)，把整個樣本期以1985年為界劃分為兩個子時期，得出在股票市場總體發(fā)展和長期經(jīng)濟增長之間有很強的相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。萊文(1996)細化了選取的指標，采用GDP增長、資本形成率作為衡量經(jīng)濟增長的指標，采用股票市場規(guī)模、成交量、交易率、國際一體化水平和股票市場波動率等6個指標來衡量股票市場的發(fā)展水平，用47個樣本國1976-1993年的數(shù)據(jù)回歸分析后，發(fā)現(xiàn)股票市場成長與現(xiàn)在及未來的經(jīng)濟增長、資本形成及生產(chǎn)率提高之間存在著高度的相關(guān)性，股票市場不只是反映經(jīng)濟增長的變化，而且股權(quán)交易能力的提高有利于資源的有效分配、資本的形成和經(jīng)濟的快速增長。
(三)整個金融體系與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究
一些學者致力于從整個金融體系角度研究二者之間的關(guān)系。萊文和澤沃斯(1998)在King和Levine模型的基礎(chǔ)上引入反映股票市場發(fā)展狀況的指標對金融功能從不同側(cè)面給予研究。實證結(jié)果表明，銀行指標和股票市場指標都與同期經(jīng)濟增長率、資本積累率以及生產(chǎn)率增長率有著顯著正相關(guān)關(guān)系，是經(jīng)濟增長率、資本積累率以及生產(chǎn)率增長率很好的預測指標。
雖然Levine和Zervos在這方面的研究很具有代表性，但遺憾的是這個研究并沒有為我們指明金融體系與經(jīng)濟增長之間因果關(guān)系的方向，在格蘭杰因果關(guān)系法發(fā)展下，有學者使用時間序列數(shù)據(jù)和格蘭杰因果關(guān)系法檢驗巴西1980-1997年經(jīng)濟增長和金融發(fā)展是否存在因果關(guān)系，首先通過Dicky-Fuller檢驗來判斷經(jīng)濟增長率和金融發(fā)展指標這兩個時間序列是否平穩(wěn)，以避免出現(xiàn)由非平穩(wěn)變量帶來的偽回歸，緊接著用格蘭杰因果關(guān)系檢驗來判斷影響關(guān)系及其方向，結(jié)果表明經(jīng)濟增長和金融發(fā)展互為因果關(guān)系(Akerlof，1993)。
以上研究所選用的金融發(fā)展指標無法刻畫出各國金融體系的差異，因而無法解釋金融發(fā)展與經(jīng)濟增長在一些國家具有因果關(guān)系，而在另一些國家卻不具有因果關(guān)系或者回歸結(jié)果不顯著的現(xiàn)象。于是，有學者把金融體系劃分為銀行主導型和市場主導型來進行研究。結(jié)果表明，銀行主導型和市場主導型在促進經(jīng)濟增長方面在金融部門發(fā)展的不同階段所起的作用是不同的。在金融部門不發(fā)達時，銀行主導型所起的作用要大于市場主導型所起的作用；而在金融部門相對發(fā)達時，市場主導型所起的作用則要大于銀行主導型(Ta-desse，2002)。另外，有學者使用VAR模型實證研究了兩種金融體系的經(jīng)濟績效，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一方面股市發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)遠遠小于銀行部門發(fā)展的效應(yīng)(Arestis等，2001)。這些研究正好解釋了金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的因果關(guān)系在某些國家顯著，而在另一些國家卻不顯著的結(jié)論。
以上研究中，不管是對橫截面數(shù)據(jù)還是對時間序列數(shù)據(jù)進行計量分析，不可避免地存在著因遺漏了一些變量而產(chǎn)生的偏誤，以及應(yīng)用聯(lián)立方程組去描述變量之間的相互關(guān)系時可能存在的聯(lián)立性偏誤。新近的研究成果采用了面板數(shù)據(jù)和廣義矩估計方法進行研究，這些方法能更好的控制不同時期其他影響因素，可以提高數(shù)據(jù)的差異，較精確地證明因果關(guān)系。較著名的研究是通過對40個國家1975-1998的數(shù)據(jù)進行面板回歸，用廣義矩方法消除差分統(tǒng)計量潛在的估計
有偏問題，同時為了從長期的角度來考察股票市場、銀行和經(jīng)濟增長的關(guān)系，將時間按每五年劃分為一個階段后再取平均數(shù)，實證的結(jié)果表明，股票市場發(fā)展和銀行發(fā)展對經(jīng)濟的增長起到了一定的作用；但股票市場的規(guī)模與經(jīng)濟增長率之間不存在緊密的聯(lián)系(Beck等，2004)。這表明并不是公司上市本身對經(jīng)濟增長有促進作用，而是經(jīng)濟個體能否在市場上交易以及能否帶來高生產(chǎn)率的生產(chǎn)技術(shù)所有權(quán)，才是影響經(jīng)濟增長的重要因素。還有學者采用一個差分面板估計量去消除由尚未觀察到的國家特定因素所引起的偏誤。并力圖消除由聯(lián)立性偏誤所引致潛在的參數(shù)的非一致性。在此基礎(chǔ)上，利用面板分析技術(shù)對47個國家1980-1995年間的年度數(shù)據(jù)所進行的計量分析表明，銀行和股票市場的發(fā)展都能在一定程度上解釋經(jīng)濟增長(Rousseau等，2000)。
從前面的文獻綜述可以看出，金融中介的發(fā)展有利于經(jīng)濟增長，股票市場的發(fā)展也有利于經(jīng)濟的增長，從金融中介與股票市場結(jié)合的角度看金融中介與股票市場都能促進經(jīng)濟的增長。但是，金融中介的促進效應(yīng)大于股票市場的促進效應(yīng)，同時，如果股票市場波動較大不利于經(jīng)濟的增長，這也暗含股票市場如果發(fā)展好的話即波動不大的話將會對經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。
二、西方學者從樣本國家選取角度對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究
本文第一部分從金融體系角度綜述了金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系，得出的結(jié)論是金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長。但是，在實證研究中，樣本的選取對實證結(jié)果存在影響，在此研究中，不同國家金融發(fā)展狀況不同，可能對經(jīng)濟增長影響不同，因此，有必要從樣本國家選取角度進一步分析。
(一)對發(fā)達國家跨國數(shù)據(jù)的實證研究
關(guān)于發(fā)達國家跨國數(shù)據(jù)的分析，有的學者使用單位根檢驗、VAR模型中的Johansen協(xié)整檢驗和弱外生性檢驗考察了德國、美國和韓國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的因果關(guān)系。樣本為1979年第四季度-1991年第四季度，德國和美國檢驗結(jié)果相似即股市發(fā)展是促進經(jīng)濟增長的原因，而金融深化與經(jīng)濟增長是互相促進的。韓國的金融發(fā)展用金融抑制指標來測度，樣本為1956-1994年，檢驗結(jié)果顯示韓國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在兩個協(xié)整關(guān)系，金融抑制指標是弱外生變量，這表明韓國的金融自由化進程促進了經(jīng)濟增長(Arestis等，1997)。
有的學者選取美國、英國、加拿大、挪威和瑞典五個國家的三變量系統(tǒng)(GDP、貨幣基礎(chǔ)和由金融部門資產(chǎn)值度量的金融密集度)1820-1929年的數(shù)據(jù)進行金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系的研究，用向量誤差修正模型的因果關(guān)系檢驗和水平VAR格蘭杰因果關(guān)系檢驗這兩種方法檢驗了這兩個變量之間的因果關(guān)系，實證結(jié)果表明，這五個國家的金融發(fā)展對經(jīng)濟增長都有顯著的促進效應(yīng)，而反饋效應(yīng)并不顯著(Rous-seau and Waehtel，1998)。有的學者進一步拓展了關(guān)于金融發(fā)展在美國經(jīng)濟增長中的歷史性作用的研究，加進了股票市場，并對1790-1850年的數(shù)據(jù)采用多變量時間序列方法進行分析，考察了銀行、股票市場同投資、進口和建立公司之間的關(guān)系，結(jié)果支持金融發(fā)展導致經(jīng)濟增長的理論(Rousseatl等，2005)。
由于各個國家的金融體系存在差異，有的學者選取德國、美國、日本、英國、法國五個工業(yè)化國家作為研究對象，其中德國、日本和法國的金融體系是銀行主導型的，美國和英國是市場主導型的。結(jié)果發(fā)現(xiàn)在德國、日本和法國這三個銀行主導型的國家中，金融發(fā)展顯著地促進經(jīng)濟增長，而在美國和英國這兩個市場主導型的國家中，經(jīng)濟增長微弱的影響金融發(fā)展。另一方面，日本、法國和英國股票價格多變性對經(jīng)濟增長有負面影響，在德國不顯著，只有在美國有正面影響(Arestis等，2001)。這說明股票價格多變性可能增加了實體經(jīng)濟的不確定性，進而削弱了經(jīng)濟增長。
(二)對發(fā)展中國家跨國數(shù)據(jù)的實證研究
有的學者使用71個發(fā)展中國家1960-1980的年度數(shù)據(jù)，選取實際GDP增長率、勞動力增長率、投資與GDP之比、對外出口增長率作為衡量經(jīng)濟增長的指標，選取金融深化即金融體系流動性負債與GDP之比作為衡量金融中介的指標。將樣本數(shù)據(jù)分為三組，使用最小二乘法，分別進行了估計。首先，對所有國家的面板數(shù)據(jù)進行回歸，其次，將國家按地區(qū)分為不同的組分別進行回歸，最后，單獨對每一個國家進行回歸。實證結(jié)果表明：一是跨國和跨地區(qū)的面板分析表明金融發(fā)展對經(jīng)濟增長具有正效應(yīng)；二是85％的國家金融發(fā)展與經(jīng)濟增長存在強的、正相關(guān)關(guān)系；三是低收入國家金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的正影響強于高收入國家；四是金融中介與出口擴張、資本形成率對經(jīng)濟增長所發(fā)揮作用比勞動力增長因素更為重要；五是金融中介對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)主要存在于低收入的發(fā)展中國家。有趣的是，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在不同的國家和地區(qū)金融中介促進增長的模式卻是相同的。即研究結(jié)果間接的說明了金融發(fā)展導致經(jīng)濟增長(Odedokun，1996)。
由于最小二乘法的局限性，有的學者采用面板數(shù)據(jù)單位根檢驗和面板協(xié)整分析，考察了10個發(fā)展中國家1970-2000年金融發(fā)展和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。結(jié)果表明，從長期來看，是金融發(fā)展促進了經(jīng)濟增長，而短期不存在這種因果關(guān)系(Christopoulus等，2004)。有的學者則對樣本數(shù)據(jù)劃分了層次，選擇14個中、低收入國的數(shù)據(jù)，利用時間序列和動態(tài)異構(gòu)面板方法進行跨國研究，分析不同的金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的敏感性。他們利用自舉法對數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)這些樣本國家存在金融發(fā)展、金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長之間顯著的異構(gòu)性(Luintel等，2008)。
(三)把發(fā)展中國家和發(fā)達國家同時作為樣本進行的實證研究
從Atie和Jovanovic對發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的40個國家實證研究已表明經(jīng)濟增長與股票市場發(fā)展有明顯的相關(guān)關(guān)系。除此之外，有的學者利用向量自回歸模型檢驗了41個國家1960-1993年金融發(fā)展對投資和產(chǎn)出的增長效應(yīng)。實證結(jié)果拒絕了金融發(fā)展的需求跟隨型假說，支持供給導向型假說(Xu，2000)。即拒絕了經(jīng)濟增長導致金融發(fā)展的假設(shè)，認為金融發(fā)展對經(jīng)濟的長期增長作用顯著。
有的學者則運用面板VAR模型和Geweke分解技術(shù)檢驗了109個發(fā)展中國家和發(fā)達國家1960-1994年金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的因果關(guān)系。通過分別回歸得出：一是把發(fā)達和發(fā)展中國家結(jié)合在一起得出金融發(fā)展一般都能導致經(jīng)濟增長；二是把發(fā)達和發(fā)展中國家分為兩個樣本分別進行回歸，結(jié)果發(fā)展中國家和發(fā)達國家的金融發(fā)展與經(jīng)濟增長都是雙向的格蘭杰因果關(guān)系；三是發(fā)展中國家金融發(fā)展的增長效應(yīng)顯著強于發(fā)達國家；四是樣本區(qū)間越長，金融發(fā)展的增長效應(yīng)越明顯，這表明金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響是長期的；五是金融發(fā)展通過促進資本積累和技術(shù)進步來促進經(jīng)濟增長，且該效應(yīng)在發(fā)展中國家強于發(fā)達國家(Calder6n C6sar等，
2003)。
另外，有的學者對74個國家1966～1995年的數(shù)據(jù)選擇不同的分位數(shù)作為高低兩個分界點，把每個國家的金融發(fā)展水平分為高、中、低三個區(qū)域，采用廣義距方法對面板數(shù)據(jù)的分析表明，在金融發(fā)展的低水平階段，金融對經(jīng)濟增長的作用是不確定的；在中級階段，金融對經(jīng)濟增長具有比較大的正向作用；而在高水平階段，作用雖然也是正向的，但是比中級階段小(Rjoja and Valev，2004)。
從以上分析看，對發(fā)達國家的研究中，有力證明了金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用。但是，盡管發(fā)達國家資本市場非常發(fā)達，銀行對經(jīng)濟增長的作用仍然明顯大于股票市場的作用；對發(fā)展中國家的研究中，其結(jié)論也支持了金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長的觀點；在把發(fā)展中國家和發(fā)達國家同時作為樣本進行的實證研究中，其結(jié)論也支持了金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長的觀點。但是，部分研究證明金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的作用效果發(fā)展中國家(低收人國家)要大于發(fā)達國家。
三、中國學者對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究綜述
進入20世紀90年代，中國學者借鑒西方學者的的研究方法，檢驗了中國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系，形成了一批成果。
(一)金融中介與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究
我國這方面的研究不管從時間上還是技術(shù)方法上都比較落后，早期的研究采用1993-1998年的時間序列季度數(shù)據(jù)，運用普通最小二乘法對中國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長進行線性回歸分析，以檢驗在中國金融發(fā)展和經(jīng)濟增長之間是否有某種程度的線性關(guān)系。其中金融發(fā)展用金融深化指標(其等于金融中介的流動負債M2與當季GDP的比率)和存款貨幣銀行在配置國內(nèi)信貸過程中相對于中央銀行的重要性指標來表述，經(jīng)濟發(fā)展指標用季節(jié)調(diào)整后的GDP環(huán)比增長率和當季進出口貿(mào)易總額與當季GDP的比率來表述，研究結(jié)果表明，在中國，金融中介特別是存款貨幣銀行在配置國內(nèi)信貸過程中相對于中央銀行的重要性和經(jīng)濟增長之間有顯著的、很強的正相關(guān)關(guān)系(談儒勇，1999)。
考慮到談儒勇沒有進行因果關(guān)系檢驗及選取的樣本比較短，有的學者采用格蘭杰因果檢驗法對其研究進行補充檢驗，結(jié)果顯示，金融發(fā)展是經(jīng)濟增長的重要原因，并認為金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用主要是通過金融資產(chǎn)數(shù)量擴張來實現(xiàn)的，而不是通過提高金融資源配置效率實現(xiàn)的(曹嘯，吳軍，2002)。后來又有學者擴大了樣本，利用中國1952～1999年的時間序列數(shù)據(jù)，建立了一個多變量向量自回歸模型系統(tǒng)實證研究了金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的因果關(guān)系。實證結(jié)果表明，金融中介發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟增長之間不存在任何方向的因果關(guān)系，金融中介效率與經(jīng)濟增長存在雙向因果關(guān)系，金融中介規(guī)模的擴大對經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在促進投資規(guī)模的增長；而金融中介效率的提高與國有、非國有工業(yè)的增長之間存在雙向的因果關(guān)系(李廣眾等，2002)。
以上學者都是把中國作為一個整體來研究，而對中國金融發(fā)展與地區(qū)差距方面的探討比較少，有的學者利用中國1988~2002年期間金融中介發(fā)展水平和經(jīng)濟增長的時間序列數(shù)據(jù)，分東、中、西三個地區(qū)分別對他們之間的相關(guān)關(guān)系和因果關(guān)系進行實證研究。運用單位根檢驗、協(xié)整檢驗和格蘭杰因果關(guān)系檢驗。實證結(jié)果表明，金融中介的規(guī)模指標和金融中介的效率指標與經(jīng)濟增長指標之間在東中西部地區(qū)均存在顯著的長期相關(guān)性。另外，東中西部金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系是不同的，在東部地區(qū)，金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在雙向因果關(guān)系，形成了良性互動的關(guān)系，而中西部地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的因果關(guān)系不顯著(周好文，鐘永紅，2004)。還有學者對中國大陸除和重慶29個省1978-2004年的時間序列數(shù)據(jù)單獨對各省金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響進行了實證檢驗。運用單位根檢驗、Johansen協(xié)整檢驗和因果關(guān)系檢驗，結(jié)果顯示，就長期而言，中國金融發(fā)展是供給導向型的，即金融發(fā)展是經(jīng)濟增長的原因。就短期而言，中國金融發(fā)展是需求跟隨型的，即經(jīng)濟增長帶動了金融發(fā)展(孫力軍，2007)。
(二)股票市場與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究
我國學者仿照Demirgu-Kunt和Levine(1996)的做法用1993-1998年的季度數(shù)據(jù)得出在樣本區(qū)間中國股票市場發(fā)展對經(jīng)濟增長的作用是相當有限的(談儒勇，1999)。對股票市場與經(jīng)濟增長的定量的分析運用一些傳統(tǒng)計量經(jīng)濟學方法，且以經(jīng)驗性的單方程為主，在確定自變量和因變量方面存在較大的隨意性，在應(yīng)用格蘭杰因果檢驗時，在滯后期的選擇上存在很大的任意性，因此得出的結(jié)果存在一定程度的不確定性。
鑒于此，有的學者又做了進一步的研究，基于向量自回歸模型框架下格蘭杰因果檢驗和沖擊響應(yīng)方法對中國1995-2001年股票市場發(fā)展與經(jīng)濟增長的動態(tài)關(guān)系進行實證分析，選取季度人均實際GDP的對數(shù)值作為衡量經(jīng)濟增長的指標，選取資本化率、交易價值、季度周轉(zhuǎn)率作為衡量股票市場發(fā)展狀況的指標。實證結(jié)果表明，中國股票市場與經(jīng)濟增長之間只存在著由經(jīng)濟增長到股票市場發(fā)展的單向因果關(guān)系，而股票市場規(guī)模擴張沖擊對經(jīng)濟增長的動態(tài)影響十分微弱(冉茂盛，張宗益，陳梅，2003)。有的學者得出反映股票市場規(guī)模的指標與經(jīng)濟增長有正的相關(guān)關(guān)系，而反映股票市場流動性的指標與經(jīng)濟增長沒有明顯的相關(guān)關(guān)系(冀志斌，彭克強，2004)。有的學者采用1996―2005年的季度數(shù)據(jù)運用序列單位根檢驗、協(xié)整檢驗、格蘭杰因果檢驗進行檢驗。實證結(jié)果表明，一方面，代表經(jīng)濟增長的GDP增長率指標和代表股市規(guī)模的資本化指標、代表股票市場流動性的交易價值指標以及代表股市流動性的換手率指標之間都存在正向的協(xié)整關(guān)系，并且存在由GDP增長率到資本化和交易價值的單向格蘭杰因果關(guān)系，但經(jīng)濟增長指標GDP增長率和換手率指標之間不存在單向格蘭杰因果關(guān)系(李凍菊，2006)。
(三)整個金融體系與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究
對于中國金融市場、金融中介與經(jīng)濟增長的關(guān)系，我國學者也做了相關(guān)的研究。有的學者對指標做了改進，選取家庭部門所持有的直接證券數(shù)量和企業(yè)部門所發(fā)行的直接證券數(shù)量作為衡量金融市場的發(fā)展指標，選取銀行對家庭部門的主要負債額一儲蓄總額和對企業(yè)部門的資產(chǎn)一信貸總額作為衡量金融中介發(fā)展水平的指標。實證結(jié)果表明，盡管金融中介和金融市場的發(fā)展都是經(jīng)濟增長的原因，但相比較而言，金融中介的發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響更為重要(戰(zhàn)明華等，2002)。有的學者采用帶有控制變量的向量誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗方法，運用中國1981～2002年的季度數(shù)據(jù)，進行實證研究，結(jié)果表明中國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間有密切聯(lián)系且存在雙向的因果關(guān)系(王志強等，2003)。
有的學者則使用單位根檢驗和Johansen協(xié)整檢驗技術(shù)對1994―2002年的季度數(shù)據(jù)檢驗了中國信貸市場發(fā)展和股票市場發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，信貸市場對經(jīng)濟增長的顯著效應(yīng)是通過信貸比重的增長起作用的，而股票市場對經(jīng)濟增長的作用并不明顯(趙振全等，2004)。有的學者在控制股市流動性和波動性的情況下，采用多元VAR模型對1991-2004年的季度數(shù)據(jù)對中國股市發(fā)展、銀行發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行研究。結(jié)果表明，銀行發(fā)展與經(jīng)濟增長之間有著顯著的雙向因果關(guān)系，而且相關(guān)關(guān)系為正，說明銀行發(fā)展促進了經(jīng)濟增長。然而，股市發(fā)展和股市流動性指標與經(jīng)濟增長之間均沒有任何因果關(guān)系，在考慮銀行發(fā)展的情況下，股市發(fā)展對經(jīng)濟增長有著負面的影響?？紤]到系數(shù)的非顯著性，認為股市發(fā)展沒有對經(jīng)濟增長產(chǎn)生任何促進作用。相反，股市的波動性與經(jīng)濟增長和銀行發(fā)展之間有著顯著的雙向因果關(guān)系，而且相關(guān)關(guān)系為負(粱琪等，2005)。
中圖分類號：TE951 文章編號：1009-2374（2015）22-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.075
1 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)50年進展分析
1.1 井下測量與評價技術(shù)
第一次在鉆定向井中使用MWD是在20世紀80年代，將MWD與近鉆頭測斜器配合使用，能夠有效地得出鉆井的方位角與井的斜度，并求出井眼的實時偏差矢量，實現(xiàn)幾何向?qū)У墓δ?。?0世紀80年代末期，隨鉆測井儀（LWD）的問世，又進一步促進了石油鉆井工藝的發(fā)展。隨鉆測井儀除了能夠?qū)⒕碌男畔崟r傳輸?shù)降孛娌⑦M行詳細記錄以外，還能夠?qū)崟r檢測異常高溫層，及時調(diào)整鉆井液的性能，形成保護油氣層和衡鉆井，另外，隨鉆測井儀還具有不占用鉆機時間的特點，因此該項技術(shù)能夠有效降低油氣層浸泡的時間以及完井的時間，同時也大大減少了油氣層對環(huán)境所造成的污染。
隨著MWD與LWD發(fā)展的逐漸成熟，在20世紀90年代，這兩項技術(shù)便進行了有機的結(jié)合，形成了新的隨鉆地層評價測試技術(shù)（FEMWD）。同時產(chǎn)生的還有集成鉆井信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅具有實時測試的功能，同時還能夠?qū)︺@井液密度、應(yīng)力狀況、扭矩波動以及流動壓力與井斜等數(shù)據(jù)進行傳輸，另外該系統(tǒng)還能對鉆底層的電阻率以及巖石的密度等進行詳細的測量，因此該系統(tǒng)能夠分別所鉆巖石的層位邊界，從而能夠有效避免誤入其他層位現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2 井下鉆井數(shù)據(jù)的實時采集與應(yīng)用技術(shù)
在進行旋轉(zhuǎn)鉆井時，鉆柱在鉆井時會存在扭轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向以及橫向的振動，在振動式鉆頭便很可能出現(xiàn)短暫離開井底，出現(xiàn)鉆頭空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，這便會加大鉆頭的磨損程度，甚至會造成扭轉(zhuǎn)振動、鉆具脫落以及滑扣等事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的檢測方法都是在地面對鉆柱的振動進行監(jiān)測，沒有根據(jù)鉆柱的特性以及鉆具的具體情況建立相應(yīng)的監(jiān)測模型，因此傳統(tǒng)的監(jiān)測方法不能準確地將鉆柱的真實狀況進行準確的反應(yīng)，也不能進一步減少鉆柱相應(yīng)事故的發(fā)生。20世紀90年代以后，隨著我國科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是微電子技術(shù)與傳感技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出了動態(tài)的傳感元件以及高效的監(jiān)測與應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了鉆井動態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)映，并且該項技術(shù)能夠?qū)?yīng)用結(jié)果及時地反饋到地面，因此地面的工作人員便能夠?qū)崿F(xiàn)對地下鉆井鉆柱情況實時監(jiān)測與控制。
1.3 大位移井與水平井
大位移井主要是指的是水平井，當井的水平位移與垂直深度的比值大于2時，則稱該井為水平井或者是定向井，當比值大于3時，則稱該井為特大位移井。根據(jù)相關(guān)研究顯示，在全球水平位移超過7000m的井約有20口，而水平位移在10000m以上的全球僅有三口。大位移井的斜井段較長，一般來說大位移井的井段幾乎在3000m以上，因此在大位移井中進行鉆井應(yīng)該特別注意井眼的清潔以及井下鉆柱的摩擦阻力。水平鉆井技術(shù)發(fā)展至今已經(jīng)取得了一定的成就，現(xiàn)代的水平鉆井技術(shù)與傳統(tǒng)的水平鉆井技術(shù)相比較，不僅鉆井成本得到了顯著的降低，同時鉆井的效率也得到了成倍的提高。
1.4 多分支井與重入井鉆井技術(shù)
在20世紀90年代后期，西方等一些發(fā)達國家開始大力發(fā)展多分支的鉆井技術(shù)，并且當時該項技術(shù)被認定為21世紀石油工業(yè)的重要技術(shù)。多分支井技術(shù)是在一口主井眼的底部鉆出兩口或者是多口進入油氣藏的分支井眼，主井眼既可以是直井，也可以是水平井，甚至可以是斜井，而分支井則多為水平井、波浪式水平井以及定向斜井。多分支井可以在同一個主井中實現(xiàn)多個油氣層的開采，同時多分支井還可以從老井中鉆分新的分支井，老井中鉆分支井就是人們所說的重入鉆井。重入鉆井不僅能夠充分利用已有的油田管道以及井場和設(shè)施，同時還能將老井作為新的主井，這樣不僅能夠極大地簡化了石油的開采步奏，同時也在一定的程度上提高了石油開采的經(jīng)濟效益。
1.5 欠平衡井鉆井技術(shù)
雖然欠平衡井鉆井技術(shù)在20世紀初期便提出來了，但是該項技術(shù)一直到20世紀80年代才得到解決。欠平衡壓力鉆井又稱為有控制的負壓鉆井，其具有以下的優(yōu)良特征：（1）能夠避免井內(nèi)液體滲入地層，減少油氣層滲漏對環(huán)境的污染程度；（2）能夠及時發(fā)現(xiàn)新的油氣層；（3）能夠有效消除鉆井時井內(nèi)液柱壓力對巖屑的“壓持效應(yīng)”，大幅度提高機械的鉆速，提高石油開采的效率。總而言之，欠平衡井的鉆井技術(shù)能夠及早發(fā)現(xiàn)油氣層，同時還能進一步提高石油的開采效率與油井的產(chǎn)能，因此在20世紀90年代該項技術(shù)便得到了廣泛的推廣與應(yīng)用。
2 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢
通過對近50年石油鉆井發(fā)展進程的分析并結(jié)合國際石油工業(yè)發(fā)展的趨勢，我們可以清楚地知道我國現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢主要有兩方面：
2.1 向有利于新油氣藏與高油田的采收率方向發(fā)展
進入20世紀以后，油田的發(fā)展開始步入產(chǎn)業(yè)的中后期，尋找新的石油資源越來越困難，并且隨著石油的不斷開采，石油的產(chǎn)量開始迅速下降，尋找新油氣層和提高油田的采收率必然是石油鉆井技術(shù)發(fā)展的必然。信息化技術(shù)的發(fā)展為鉆井技術(shù)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，同時現(xiàn)有的水平井鉆井技術(shù)、欠平衡壓力鉆井技術(shù)以及多分支與重入鉆井技術(shù)也為其在這方面的發(fā)展提供了相應(yīng)的技術(shù)支持，因此我們可以說現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向有
利于新油氣藏與高油田的采收率方向的發(fā)展是大勢所趨。
2.2 向信息化、智能化發(fā)展
隨著科技的迅速發(fā)展，目前很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向信息化、智能化進行轉(zhuǎn)變，石油鉆井技術(shù)未來也必將向信息化、智能化靠攏。在進行井下作業(yè)時，可以將鉆井的參數(shù)以及導向工具的狀態(tài)以及液體參數(shù)等進行實時的測量，然后以全數(shù)字的方式進行實時的反饋，這種全數(shù)字化的信息化發(fā)展，不僅能夠有效地降低人們經(jīng)驗主義對石油開采所造成的不良影響，同時全數(shù)字的信息化產(chǎn)業(yè)模式還能有效地提高石油生產(chǎn)的效率。當前的很多測試工具、導向鉆頭都開始向智能化進行發(fā)展，特別是近年來隨著鉆地層評價測試系統(tǒng)與自動控制的導向鉆井工具的成功研發(fā)與應(yīng)用，更進一步地體現(xiàn)了現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向智能化發(fā)展的必然性。
參考文獻
