序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇關(guān)于職業(yè)教育的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由政府制定嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、防止無序競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑和必要手段。職業(yè)教育的任務(wù)是為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，其產(chǎn)品形式可以認(rèn)為是為消費(fèi)者(學(xué)生和用人單位)提供的專業(yè)教育服務(wù)。相當(dāng)一段時(shí)期以來，我國(guó)的職業(yè)教育的發(fā)展中一直存在著這樣一個(gè)悖論：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迫切需要大批技能型人才，甚至一些地方出現(xiàn)了技師嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象；而在人才市場(chǎng)上卻有大批職業(yè)院校的畢業(yè)生找不到工作，畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，不得不由政府出面來解決。造成這一癥結(jié)的原因是職業(yè)教育的產(chǎn)品——專業(yè)教育服務(wù)——不能很好地“適銷對(duì)路”，而其根源則在于職教部門與用人部門 (行業(yè)、企業(yè))之間缺乏有效的交流、合作機(jī)制，同時(shí)職業(yè)教育市場(chǎng)缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)控——沒有明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏嚴(yán)格的專業(yè)準(zhǔn)人機(jī)制。在現(xiàn)代商品社會(huì)里，人們已經(jīng)很難想象一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品會(huì)是合格產(chǎn)品，會(huì)有消費(fèi)者青睞；同樣，一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育產(chǎn)品又怎么能讓社會(huì)放心和滿意?職業(yè)教育的信譽(yù)又從何而來?要“辦人民滿意的教育”，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須首先解決專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這一制約職業(yè)教育的關(guān)鍵問題。

一、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

專業(yè)是指按照社會(huì)職業(yè)分工、學(xué)科分類、科學(xué)技術(shù)和文化發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要而分成的學(xué)業(yè)門類 (顧明遠(yuǎn)主編．教育大辭典．上海：上海教育出版社．1991.第26頁(yè))。對(duì)于國(guó)家來說，專業(yè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行人才交流及用人部門或單位對(duì)各類專門人才進(jìn)行選擇、使用和管理的依據(jù)．也是政府教育行政部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀管理的重要內(nèi)容，需要根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展不斷進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和調(diào)整；對(duì)于職業(yè)院校來說，專業(yè)就像是自己的產(chǎn)品，需要不斷加以開發(fā)、改造和建設(shè)，不斷提高其質(zhì)量和吸引力；對(duì)于學(xué)生來說，專業(yè)是其志愿學(xué)習(xí)的對(duì)象和目標(biāo)，選擇了專業(yè)基本上就意味著選擇了自己的就業(yè)方向和職業(yè)領(lǐng)域?？梢姡瑢I(yè)對(duì)國(guó)家、學(xué)校和學(xué)生都是至關(guān)重要的。

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是由國(guó)家有關(guān)部門頒布的強(qiáng)制性的各專業(yè)的科學(xué)規(guī)范和基本要求。其內(nèi)容應(yīng)主要包括以下四個(gè)方面：

1．專業(yè)目錄。專業(yè)目錄是國(guó)家教育行政部門對(duì)專業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理的最基本文件，是制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)，是指導(dǎo)職業(yè)院校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，制定培養(yǎng)方案、組織教育教學(xué)、安排招生、組織畢業(yè)生就業(yè)，以及行政管理部門進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)、招生錄取和人才預(yù)測(cè)等工作的重要依據(jù)，也是用人單位選用畢業(yè)生的重要資料，還可供學(xué)生報(bào)考高等學(xué)校選擇志愿作參考。專業(yè)目錄是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，以職業(yè)崗位群或行業(yè)為主兼顧學(xué)科分類進(jìn)行編制，以充分貫徹以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，努力促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的緊密結(jié)合。同時(shí)專業(yè)目錄還應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職業(yè)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2專業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)及核心課程標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)是某一專業(yè)領(lǐng)域各職業(yè)崗位從業(yè)人員應(yīng)具備的知識(shí)、技能和素質(zhì)，它反映了行業(yè)對(duì)員工工作能力的實(shí)際需求。核心課程標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)專業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開發(fā)的主干專業(yè)課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)及核心課程標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，也是指導(dǎo)開辦此專業(yè)的職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)教育教學(xué)的重要文件和進(jìn)行專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

3．開辦專業(yè)的基本條件。開辦專業(yè)的基本條件是對(duì)需開辦此專業(yè)的職業(yè)院校在辦學(xué)條件上的最低要求，其內(nèi)容應(yīng)包括辦學(xué)的基本條件(占地面積、生師比、教學(xué)用房、計(jì)算機(jī)數(shù)量、圖書資料數(shù)量、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等)和專業(yè)教育條件(專業(yè)師資條件、專業(yè)教學(xué)環(huán)境——實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備及產(chǎn)學(xué)研情況、實(shí)踐技能訓(xùn)練和考核的條件等)。開辦專業(yè)的基本條件應(yīng)根據(jù)國(guó)家的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及核心課程標(biāo)準(zhǔn)來制定，并作為專業(yè)準(zhǔn)入的基本依據(jù)。對(duì)不具備開辦專業(yè)基本條件的職業(yè)院校應(yīng)嚴(yán)格限制其開辦該專業(yè)．以從源頭上保證專業(yè)的教育質(zhì)量。

4．專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一所職業(yè)院校雖然具備了開辦專業(yè)的基本條件，但如果辦學(xué)過程中不能嚴(yán)格執(zhí)行能力標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成自己的教育質(zhì)量保證體系，其專業(yè)教育質(zhì)量也可能不合格。這就需要政府建立專業(yè)教育質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度，通過對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查和用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)來監(jiān)控各職業(yè)院校的專業(yè)教育質(zhì)量。專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系正是適應(yīng)這一要求而制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意義

在職業(yè)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)入制度．對(duì)于規(guī)范職業(yè)教育市場(chǎng)、促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求之間的溝通與交流、引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)品牌專業(yè)建設(shè)以及方便學(xué)生填報(bào)專業(yè)志愿都具有重要的意義。

(一)是加強(qiáng)和完善國(guó)家職業(yè)教育宏觀管理體系的需要

首先，通過制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以使政府變職業(yè)教育的粗放的、事后的被動(dòng)管理為精準(zhǔn)的、全方位的主動(dòng)管理。目前在我國(guó)，政府主要是通過出臺(tái)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定基本辦學(xué)條件指標(biāo)，實(shí)行“紅黃牌制度”，開展辦學(xué)水平評(píng)估等措施對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理，從總體上來看，管理仍然是粗放的、事后式的和被動(dòng)的。因?yàn)橐凰鶎W(xué)校雖然辦學(xué)的基本條件達(dá)到了國(guó)家的規(guī)定，未被亮黃牌或者紅牌，但并不等于說它每一個(gè)專業(yè)都能辦或都能辦好；同時(shí)辦學(xué)水平評(píng)估也只是對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，且需“五年一輪”，當(dāng)評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)已經(jīng)無法挽回，且即使是一所通過了評(píng)估甚至是評(píng)估定為優(yōu)良等級(jí)的學(xué)校，也不可能所有的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量都過關(guān)。通過制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并輔之以實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)入制度等一系列配套的制度；政府就可以嚴(yán)格控制不具備開辦專業(yè)基本條件的學(xué)校開辦此專業(yè)，并通過全方位的教育質(zhì)量監(jiān)控來保證專業(yè)的教育教學(xué)質(zhì)量，從而變粗放的、事后的被動(dòng)式管理為精準(zhǔn)的、全方位的主動(dòng)式管理。

其次，通過制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以理順職業(yè)教育文憑與職業(yè)資格證書之間的關(guān)系。目前，我國(guó)的職業(yè)教育文憑與職業(yè)資格證書是相分離的。職業(yè)院校畢業(yè)生到某一行業(yè)就業(yè)時(shí)，即使所學(xué)專業(yè)相同或相關(guān)，也還得到其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)，才能獲得政府認(rèn)可的上崗職業(yè)資格證書。這種明顯弱化職業(yè)教育就業(yè)培訓(xùn)功能，嚴(yán)重制約職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)象的存在，雖然有其歷史和體制的原因，但也與我國(guó)職業(yè)教育的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失和學(xué)非所用現(xiàn)象普遍存在密切相關(guān)。通過由政府有關(guān)部門制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立統(tǒng)一的職業(yè)能力體系，就可以實(shí)行職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的并軌，進(jìn)而統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)資格證書培訓(xùn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育真正功能價(jià)值上的回歸，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

再次，通過制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為國(guó)家實(shí)行政府投資與教育質(zhì)量掛鉤奠定良好的基礎(chǔ)。目前我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的投入基本上是按照學(xué)校的規(guī)模確定的，沒有也無法與學(xué)校的教育質(zhì)量掛鉤。通過制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起科學(xué)的專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)人和教育質(zhì)量跟蹤制度，政府就可以精確到按專業(yè)招生數(shù)量核定投資金額，并優(yōu)先向該專業(yè)教育質(zhì)量好的學(xué)校傾斜，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府投資與教育質(zhì)量掛鉤，促進(jìn)職業(yè)教育市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

同時(shí)，制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是開展職業(yè)教育國(guó)際交流，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育文憑國(guó)際間互認(rèn)的要求。

(二)是從根本上解決職業(yè)教育與社會(huì)需求脫節(jié)問題的需要

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向、為就業(yè)做準(zhǔn)備的教育，它與行業(yè)、企業(yè)有著密不可分的天然聯(lián)系，行業(yè)、企業(yè)參與到職業(yè)教育中來，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，是保證職業(yè)教育質(zhì)量的必然要求。然而，如何在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與行業(yè)、企業(yè)之間建立一條有效的溝通渠道，及時(shí)把社會(huì)對(duì)人才的需求及要求反饋到職業(yè)教育的教學(xué)中來，卻是一個(gè)一直未能很好解決的課題。目前的做法是各職業(yè)院校自行其是：主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)需求調(diào)查來為自己的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)教學(xué)提供必要的信息，自行開發(fā)專業(yè)課程和支撐資料。由于缺乏有效的機(jī)制和必要的協(xié)調(diào)，特別是在職業(yè)院校越來越“綜合化”，專業(yè)種類和覆蓋面不斷增大的情況下，要保證使每個(gè)專業(yè)都能與行業(yè)、企業(yè)很好地進(jìn)行溝通和交流以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，這種單方面的行動(dòng)顯然是力不從心的，不僅無法保證職業(yè)院校嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的教育產(chǎn)品，而且這種低水平、高成本的重復(fù)開發(fā)還必然造成了職業(yè)教育資源的極大浪費(fèi)。應(yīng)該說，這是導(dǎo)致職業(yè)教育與社會(huì)需求相脫節(jié)的主要原因。職業(yè)教育培養(yǎng)人才的類型及質(zhì)量直接制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從這個(gè)意義上說，職業(yè)教育不只是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的事，也是整個(gè)社會(huì)的事。為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，政府有義務(wù)和責(zé)任直接介入職業(yè)教育，通過建立制度、機(jī)構(gòu)、機(jī)制，組織和協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)全面參與到職業(yè)教育中各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面中來。為此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確指出：要“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局”。這就要求在政府的主導(dǎo)下，行業(yè)和企業(yè)應(yīng)在職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的作用，其中一個(gè)非常重要且不可替代的工作就是在進(jìn)行人才市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上研究和制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，澳大利亞的TAFE模式特別是培訓(xùn)包(TP)的開發(fā)為我們提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

(三)是引導(dǎo)和促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、重建職教信譽(yù)的需要

由于缺乏明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育行政部門只能采用辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)率、社會(huì)聲譽(yù)等指標(biāo)來間接反映職業(yè)院校的教育質(zhì)量，不但無法做到及時(shí)準(zhǔn)確，而且還在一些學(xué)校中間接助長(zhǎng)了重大樓、輕大師，重規(guī)模、輕內(nèi)涵，重公關(guān)、輕建設(shè)，重招生就業(yè)工作、輕教育教學(xué)工作等不良現(xiàn)象；同時(shí)，由于缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)準(zhǔn)入制度，一些職業(yè)院校在利益和競(jìng)爭(zhēng)壓力的驅(qū)動(dòng)下，片面強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)需要什么專業(yè)就辦什么專業(yè)”，不管條件具備不具備，盲目上馬所謂的“熱門”專業(yè)，不僅加劇了職業(yè)院校之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，造成專業(yè)發(fā)

動(dòng)式管理。

其次，通過制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以理順職業(yè)教育文憑與職業(yè)資格證書之間的關(guān)系。目前，我國(guó)的職業(yè)教育文憑與職業(yè)資格證書是相分離的。職業(yè)院校畢業(yè)生到某一行業(yè)就業(yè)時(shí)，即使所學(xué)專業(yè)相同或相關(guān)，也還得到其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)，才能獲得政府認(rèn)可的上崗職業(yè)資格證書。這種明顯弱化職業(yè)教育就業(yè)培訓(xùn)功能，嚴(yán)重制約職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)象的存在，雖然有其歷史和體制的原因，但也與我國(guó)職業(yè)教育的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失和學(xué)非所用現(xiàn)象普遍存在密切相關(guān)。通過由政府有關(guān)部門制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立統(tǒng)一的職業(yè)能力體系，就可以實(shí)行職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的并軌，進(jìn)而統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)資格證書培訓(xùn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育真正功能價(jià)值上的回歸，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

再次，通過制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為國(guó)家實(shí)行政府投資與教育質(zhì)量掛鉤奠定良好的基礎(chǔ)。目前我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的投入基本上是按照學(xué)校的規(guī)模確定的，沒有也無法與學(xué)校的教育質(zhì)量掛鉤。通過制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起科學(xué)的專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)人和教育質(zhì)量跟蹤制度，政府就可以精確到按專業(yè)招生數(shù)量核定投資金額，并優(yōu)先向該專業(yè)教育質(zhì)量好的學(xué)校傾斜，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府投資與教育質(zhì)量掛鉤，促進(jìn)職業(yè)教育市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

同時(shí)，制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是開展職業(yè)教育國(guó)際交流，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育文憑國(guó)際間互認(rèn)的要求。

(二)是從根本上解決職業(yè)教育與社會(huì)需求脫節(jié)問題的需要

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向、為就業(yè)做準(zhǔn)備的教育，它與行業(yè)、企業(yè)有著密不可分的天然聯(lián)系，行業(yè)、企業(yè)參與到職業(yè)教育中來，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，是保證職業(yè)教育質(zhì)量的必然要求。然而，如何在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與行業(yè)、企業(yè)之間建立一條有效的溝通渠道，及時(shí)把社會(huì)對(duì)人才的需求及要求反饋到職業(yè)教育的教學(xué)中來，卻是一個(gè)一直未能很好解決的課題。目前的做法是各職業(yè)院校自行其是：主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)需求調(diào)查來為自己的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)教學(xué)提供必要的信息，自行開發(fā)專業(yè)課程和支撐資料。由于缺乏有效的機(jī)制和必要的協(xié)調(diào)，特別是在職業(yè)院校越來越“綜合化”，專業(yè)種類和覆蓋面不斷增大的情況下，要保證使每個(gè)專業(yè)都能與行業(yè)、企業(yè)很好地進(jìn)行溝通和交流以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，這種單方面的行動(dòng)顯然是力不從心的，不僅無法保證職業(yè)院校嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的教育產(chǎn)品，而且這種低水平、高成本的重復(fù)開發(fā)還必然造成了職業(yè)教育資源的極大浪費(fèi)。應(yīng)該說，這是導(dǎo)致職業(yè)教育與社會(huì)需求相脫節(jié)的主要原因。職業(yè)教育培養(yǎng)人才的類型及質(zhì)量直接制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從這個(gè)意義上說，職業(yè)教育不只是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的事，也是整個(gè)社會(huì)的事。為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，政府有義務(wù)和責(zé)任直接介入職業(yè)教育，通過建立制度、機(jī)構(gòu)、機(jī)制，組織和協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)全面參與到職業(yè)教育中各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面中來。為此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確指出：要“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局”。這就要求在政府的主導(dǎo)下，行業(yè)和企業(yè)應(yīng)在職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的作用，其中一個(gè)非常重要且不可替代的工作就是在進(jìn)行人才市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上研究和制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，澳大利亞的TAFE模式特別是培訓(xùn)包(TP)的開發(fā)為我們提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

(三)是引導(dǎo)和促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、重建職教信譽(yù)的需要

由于缺乏明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育行政部門只能采用辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)率、社會(huì)聲譽(yù)等指標(biāo)來間接反映職業(yè)院校的教育質(zhì)量，不但無法做到及時(shí)準(zhǔn)確，而且還在一些學(xué)校中間接助長(zhǎng)了重大樓、輕大師，重規(guī)模、輕內(nèi)涵，重公關(guān)、輕建設(shè)，重招生就業(yè)工作、輕教育教學(xué)工作等不良現(xiàn)象；同時(shí)，由于缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)準(zhǔn)入制度，一些職業(yè)院校在利益和競(jìng)爭(zhēng)壓力的驅(qū)動(dòng)下，片面強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)需要什么專業(yè)就辦什么專業(yè)”，不管條件具備不具備，盲目上馬所謂的“熱門”專業(yè)，不僅加劇了職業(yè)院校之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，造成專業(yè)發(fā)展的大起大落，而且直接導(dǎo)致了專業(yè)內(nèi)涵的混亂：不同學(xué)校之間雖然專業(yè)名稱相同或者相似，但能力體系和課程體系卻是千差萬別。這些現(xiàn)象的普遍存在，既制約了職業(yè)教育的平穩(wěn)發(fā)展，也嚴(yán)重?fù)p壞了職業(yè)教育的社會(huì)信譽(yù)?？梢?，從制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)人制度入手，為職業(yè)院校規(guī)定明確的專業(yè)開辦條件和建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，注重內(nèi)涵發(fā)展，是重建職業(yè)教育信譽(yù)的重要途徑。

(四)是方便家長(zhǎng)、學(xué)生選擇和填報(bào)專業(yè)志愿的需要

但對(duì)于考生來說，選擇專業(yè)意味著決定自己的職業(yè)生涯。隨著就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，考生和家長(zhǎng)已越來越認(rèn)識(shí)到對(duì)專業(yè)的選擇往往比選擇學(xué)校更重要。隨著社會(huì)分工不斷細(xì)化，職業(yè)的種類也在不斷增加，職業(yè)院校的專業(yè)也隨之大幅度增多，加上缺少有效的權(quán)威預(yù)測(cè)和缺乏明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些職業(yè)院校的專業(yè)往往魚目混珠，這使得考生和家長(zhǎng)在填報(bào)專業(yè)志愿時(shí)感到非常難以把握。在學(xué)生(家長(zhǎng))已經(jīng)成為職業(yè)院校投資主體和利益主體的今天，從以人為本的執(zhí)政理念出發(fā)，政府應(yīng)當(dāng)也完全能夠?yàn)榭忌图议L(zhǎng)提供更多的招生信息，不斷提高專業(yè)教育質(zhì)量的社會(huì)公信力，而制定明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定期公布專業(yè)需求信息、實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)入制度和專業(yè)教育質(zhì)量跟蹤制度就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要措施。

三、制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原則

(一)科學(xué)性原則

制定標(biāo)準(zhǔn)是為了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來保證職業(yè)教育產(chǎn)品的質(zhì)量，更好地為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)。因此在制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展特點(diǎn)及職業(yè)教育的現(xiàn)狀，充分吸收教育家、行業(yè)專家、企業(yè)家的意見，既要客觀反映生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又要盡量符合我國(guó)職業(yè)教育的實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。為了保證專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，國(guó)家有必要成立一個(gè)類似澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局(ANTA)那樣的跨行業(yè)綜合性職能部門來負(fù)責(zé)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，各省也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施。

(二)層次性原則

我國(guó)幅原遼闊，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，加上一些專業(yè)(如農(nóng)業(yè)類專業(yè))本身就有很強(qiáng)的區(qū)域性，因此專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該也不可能完全全國(guó)統(tǒng)一，而應(yīng)該體現(xiàn)一定的層次性：形成由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系。能夠全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)應(yīng)盡可能制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域性強(qiáng)或很難制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)可由省級(jí)主管部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)一些尚無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的新設(shè)專業(yè)或地方特色專業(yè)，經(jīng)省級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可以制定和使用學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)制性原則

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和指導(dǎo)各職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)，保證教育產(chǎn)品質(zhì)量的基本文件。制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須由政府主導(dǎo)，組織眾多資深政府官員、企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)專家、知名職教專家廣泛參與，以充分體現(xiàn)其權(quán)威性；標(biāo)準(zhǔn)制定完成后，應(yīng)由政府主管部門統(tǒng)一頒布，在一定范圍內(nèi)(全國(guó)或全省)強(qiáng)制執(zhí)行。國(guó)家應(yīng)明確規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開辦的所有職業(yè)教育專業(yè)都必須制定和執(zhí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)必須執(zhí)行全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，沒有全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，既沒有全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也沒有地方標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)院校又確需開辦的專業(yè)，應(yīng)先制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，在報(bào)省級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可招生，并應(yīng)在專業(yè)教學(xué)中嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

(四)發(fā)展性原則

在制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起始階段，可能會(huì)出現(xiàn)一些專業(yè)的行業(yè)要求與職業(yè)教育的實(shí)際情況相差較大的現(xiàn)象，本著實(shí)事求是和可操作的原則，可先適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，待時(shí)機(jī)成熟后再逐步提高；同時(shí)，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是行業(yè)的要求，而行業(yè)的要求會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而變化，因此專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)進(jìn)行滾動(dòng)修訂，一般可五年一輪，以準(zhǔn)確、及時(shí)地反映行業(yè)和企業(yè)要求。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

作者簡(jiǎn)介：徐涵，沈陽(yáng)師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所所長(zhǎng)，教授，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2013）01-0044-03

2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！边@是在政府文件中首次明確要建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》再一次明確提出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這一目標(biāo)的提出使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)進(jìn)入了人們的視野。

在我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，有許多問題需要重新思考和定位。

一、確立多樣化的中等職業(yè)教育發(fā)展策略，滿足人們對(duì)職業(yè)教育的不同需求

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵之一是中高等職業(yè)教育的有效銜接。我國(guó)目前的中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的，主要是為經(jīng)濟(jì)界培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人，其課程設(shè)置也主要是以技術(shù)工人的素質(zhì)要求為依據(jù)，這就使得中等職業(yè)教育的畢業(yè)生繼續(xù)求學(xué)遇到很大的困難。

目前人們選擇中等職業(yè)教育的目的是多樣化的，大部分學(xué)生希望通過接受中等職業(yè)教育后能順利走上職場(chǎng)；同時(shí)，也有一部分學(xué)生希望通過接受中等職業(yè)教育后能夠繼續(xù)接受高等教育，更好地為自己的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備。因此，為了滿足人們對(duì)職業(yè)教育的不同需求，應(yīng)確立發(fā)展多樣化的中等職業(yè)教育的策略。而且我國(guó)也有這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我國(guó)的中等職業(yè)教育主要是由普通中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校所構(gòu)成，從歷史淵源看，普通中專是以培養(yǎng)技術(shù)員為目標(biāo)，比較重視普通文化課和專業(yè)理論課的教學(xué)；技工學(xué)校以培養(yǎng)技術(shù)工人為目標(biāo)，比較重視操作技能的訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)；職業(yè)高中處于二者之間。20世紀(jì)90年代后期，在“三校歸一”典型試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)確立了淡化三類中等職業(yè)學(xué)校之間差異的策略，用統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)、統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)要求所有的中等職業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)在看來，這種發(fā)展策略是不能滿足人們對(duì)中等職業(yè)教育的多樣化需求的。

從世界各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)來看，各國(guó)中等職業(yè)教育的形式也都是多樣化的。以發(fā)展職業(yè)教育比較成功的德國(guó)為例，德國(guó)的中等職業(yè)教育由“雙元制”職業(yè)教育和全日制的職業(yè)學(xué)校所構(gòu)成，全日制職業(yè)學(xué)校又分為職業(yè)文理中學(xué)、專業(yè)高中和職業(yè)?？茖W(xué)校，“雙元制”是其中等職業(yè)教育的主體。德國(guó)不同形式的中等職業(yè)教育肩負(fù)著不同的任務(wù)?！半p元制”主要是為企業(yè)界培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，90%以上的“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生直接就業(yè)，而且在制度設(shè)計(jì)上通過師傅學(xué)校、技術(shù)員學(xué)校為技術(shù)工人的成長(zhǎng)提供另一條通道。同時(shí)也并不意味著接受“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生就沒有繼續(xù)接受學(xué)歷形式的高等教育的機(jī)會(huì)，“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生仍然可以通過選擇進(jìn)入專業(yè)高中學(xué)習(xí)，繼而獲得上應(yīng)用科技大學(xué)的資格。職業(yè)文理中學(xué)是同時(shí)實(shí)施職業(yè)教育和普通教育的學(xué)校，學(xué)生畢業(yè)后具有上普通高校的資格，但要求專業(yè)相同或相近。專業(yè)高中的培養(yǎng)目標(biāo)是為應(yīng)用科技大學(xué)輸送合格新生，課程結(jié)構(gòu)由普通教育課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)實(shí)踐課程所構(gòu)成。職業(yè)?？茖W(xué)校主要是為那些只能通過學(xué)校教育才能達(dá)到職業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)的職業(yè)工種提供培訓(xùn)，如社會(huì)教育、兒童教育等，同時(shí)也為那些沒有獲得“雙元制”培訓(xùn)崗位的學(xué)生提供國(guó)家承認(rèn)的某一職業(yè)工種的培訓(xùn)?？梢?，德國(guó)的“雙元制”和職業(yè)?？茖W(xué)校主要是為經(jīng)濟(jì)界輸送高素質(zhì)的技術(shù)工人；而職業(yè)文理中學(xué)和專業(yè)高中主要是為上一級(jí)學(xué)校輸送合格新生。我們可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采取多樣化中等職業(yè)教育的發(fā)展策略。普通中等專業(yè)學(xué)校主要為上一級(jí)學(xué)校（高等職業(yè)院校和實(shí)施職業(yè)本科教育的院校）輸送合格新生；技工學(xué)校和職業(yè)高中主要為經(jīng)濟(jì)界輸送合格的中初級(jí)技能型人才，同時(shí)在制度設(shè)計(jì)上設(shè)立第四級(jí)教育——教育轉(zhuǎn)換中心，以滿足人們接受教育的不同需求。

二、積極探索職業(yè)本科教育，開展多種形式的職業(yè)本科教育試點(diǎn)

目前我國(guó)正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集成能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對(duì)人才培養(yǎng)類型、層次、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與模式等均提出了更高更新的要求，特別是急需培養(yǎng)出一大批高層次的技術(shù)與技能型、復(fù)合型專門人才。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在客觀上要求發(fā)展更高層次的職業(yè)教育，即職業(yè)本科教育。

職業(yè)本科教育是指本科層次的職業(yè)教育，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，按照技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律組織實(shí)施教學(xué)，旨在培養(yǎng)在某一職業(yè)領(lǐng)域，具有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與方法，能夠解決生產(chǎn)實(shí)際問題的應(yīng)用性專門人才，畢業(yè)后可以從事復(fù)雜的技術(shù)及管理崗位工作。

建議在我國(guó)開展多種形式的職業(yè)本科教育試點(diǎn)工作。

一是支持新建本科院校整合教育教學(xué)資源，發(fā)揮辦學(xué)條件優(yōu)勢(shì)，廣泛開展職業(yè)本科教育，這是發(fā)展職業(yè)本科教育的主力軍。新建本科院校是我國(guó)在推進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程中發(fā)展建設(shè)起來的，這類院校大部分是由高職高專院校升格而來，具有舉辦職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。但目前由于我國(guó)缺乏對(duì)這類院校發(fā)展的政策支持與引導(dǎo)，致使這類院校升格后，自身定位模糊，許多院校盲目向普通本科院校看齊，失去了自身已有的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。從世界范疇看，高等教育的多樣化發(fā)展是世界高等教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。國(guó)家應(yīng)該明確高等教育分類發(fā)展的原則，并出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)不同類型的本科教育的發(fā)展，使得不同類型的本科教育辦出自身的特色。如果有相應(yīng)的政策支持和良好的制度環(huán)境，新建本科院校就能在保持職業(yè)教育特色的同時(shí)，提高辦學(xué)的層次。

二是引導(dǎo)專業(yè)科類與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的地方本科院校積極開展職業(yè)本科教育，發(fā)揮地方高等院校在學(xué)科、科研、師資與設(shè)備上的優(yōu)勢(shì)，借鑒職業(yè)教育的理念和培養(yǎng)模式，將職業(yè)教育元素引入應(yīng)用型本科教育，培養(yǎng)高級(jí)專門技術(shù)技能型人才。所謂的職業(yè)教育元素是指在人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)職業(yè)教育特征的主要構(gòu)成要素。具體包括：一是強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案；二是強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程；三是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，重視工作本位的學(xué)習(xí)。將職業(yè)教育元素引入應(yīng)用型本科教育，旨在推進(jìn)地方應(yīng)用型本科教育的改革，使其能夠承擔(dān)起發(fā)展本科層次的職業(yè)教育的部分責(zé)任。

三是選擇部分辦學(xué)實(shí)力雄厚、職教理念先進(jìn)、行業(yè)特色突出、校企合作深入的國(guó)家示范性高職院校與支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，開展職業(yè)本科教育試點(diǎn)。

四是支持普通本科院校與具備條件的獨(dú)立設(shè)置的高職院校合作開展職業(yè)本科教育。

通過職業(yè)本科教育的試點(diǎn)工作，探索職業(yè)本科教育的辦學(xué)規(guī)律，為我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立提供人才支持。

三、改革我國(guó)普通高等院校的招生辦法，擴(kuò)大普通高等院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例

全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)18-21周歲高等教育適齡人口在未來十年間總體上呈下降趨勢(shì)，以遼寧省為例，18-21周歲高等教育適齡人口將從2010年的2501309人下降到2020年的1371483人，十年間減少1129826人，減幅達(dá)45.2%，僅是目前遼寧省高等教育適齡人口數(shù)的54.8%。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化階段，適齡人口的下降必然引發(fā)高等教育生源不足。

擴(kuò)大高等教育生源的來源，采取多渠道入學(xué)方式成為各國(guó)采取的普遍措施。目前，我國(guó)普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源主要來源于普通高中畢業(yè)生，但隨著高等教育適齡人口的下降，普通高中畢業(yè)生的數(shù)量將難以滿足我國(guó)高等教育招生規(guī)模的需要，這就需要對(duì)我國(guó)教育體系特別是職業(yè)教育體系進(jìn)行改革與完善，擴(kuò)大普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源渠道，在現(xiàn)有以普通高中畢業(yè)生為主體生源的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生計(jì)劃，特別是技術(shù)、技能型特征明顯的高等職業(yè)教育及本科職業(yè)教育更要加大面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生比例。這一方面拓寬了普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源渠道，解決高等教育生源不足的問題，另一方面也符合培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人才的客觀規(guī)律，同時(shí)也為步入職業(yè)教育道路的學(xué)生提供了進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求。

四、確立第四級(jí)教育在教育體系中的地位，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的雙向溝通

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的另一個(gè)關(guān)鍵問題是職業(yè)教育與普通教育的溝通問題。設(shè)立第四級(jí)教育可以有效地解決普職雙向溝通和中高職銜接不暢的問題。

聯(lián)合國(guó)教科文組織1997年發(fā)表的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》把高中階段教育分為學(xué)術(shù)性（3A—普通高中）、技術(shù)性（3B—一種培養(yǎng)技術(shù)員的中職學(xué)制）、技能性（3C—一種培養(yǎng)技術(shù)工人的中職學(xué)制）三類；高等教育分為學(xué)術(shù)性（5A—普通高等教育）、技術(shù)性（5B—高等職業(yè)技術(shù)教育）兩類。依據(jù)各類教育的課程設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)，它提出3A的畢業(yè)生有資格直接進(jìn)入5A；3B的畢業(yè)生有資格直接進(jìn)入5B；由于3A、3C與5B，3B、3C與5A的課程不銜接，所以都不能直接進(jìn)入，需要經(jīng)過一個(gè)“高中后非第三級(jí)教育”（介于3和5之間，稱為第4層級(jí)教育）的學(xué)習(xí)，分別達(dá)到5B或5A的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，方能進(jìn)入學(xué)習(xí)5B或5A的課程。按照我們前面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的中等職業(yè)教育的三種類型的學(xué)校的不同定位，普通中專相當(dāng)于國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)中的3B，可以直接進(jìn)入5B學(xué)習(xí)、技工學(xué)校和職業(yè)高中相當(dāng)于3C，普通高中相當(dāng)于3A，如果技工學(xué)校、職業(yè)高中和普通高中的畢業(yè)生想要進(jìn)入5B學(xué)習(xí)，需要進(jìn)入第四級(jí)教育——教育轉(zhuǎn)換中心進(jìn)行一段時(shí)間的過渡學(xué)習(xí)，技工學(xué)校和職業(yè)高中的畢業(yè)生主要進(jìn)行普通文化課的學(xué)習(xí)，使之達(dá)到接受高等教育的文化素質(zhì)；普通高中的畢業(yè)生主要學(xué)習(xí)專業(yè)理論和職業(yè)技能，使之具有一定的職業(yè)素養(yǎng)，通過教育轉(zhuǎn)換中心的學(xué)習(xí)，使得這兩類學(xué)生都能達(dá)到5B的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一方面可以確保高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面可以解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難的問題。我國(guó)目前的現(xiàn)行教育體系中缺少第4層級(jí)教育，應(yīng)予完善。

第4級(jí)教育又稱高中后教育。該級(jí)教育是為完成第3級(jí)教育的人在通向第5級(jí)教育和進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)的道路上架設(shè)的橋梁，主要任務(wù)是對(duì)第3級(jí)教育課程內(nèi)容的鞏固、加深和擴(kuò)展。該級(jí)教育可進(jìn)一步分為：為進(jìn)入第5級(jí)教育做準(zhǔn)備（加深鞏固高中所學(xué)知識(shí)）和主要學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能為進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)做準(zhǔn)備。完成第4級(jí)教育后，不授予學(xué)歷文憑，可由主辦機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)證明或頒發(fā)有關(guān)方面認(rèn)可的就業(yè)資格證書。

確立第4級(jí)教育有利于構(gòu)建相互銜接、立體交叉的教育結(jié)構(gòu)體系?！傲⒔粯颉睉?yīng)指多渠道的溝通與銜接，即包括教育體系中不同類型教育的溝通、不同層次教育的銜接，使愿意升學(xué)的學(xué)生有渠道升學(xué)，愿意就業(yè)的學(xué)生可通過多種學(xué)習(xí)就業(yè)。第四級(jí)教育發(fā)揮著補(bǔ)習(xí)與轉(zhuǎn)換教育的作用，是人才成長(zhǎng)“立交橋”中的“引橋”。因此，應(yīng)高度重視高中后教育的發(fā)展，確立其在教育體系中的地位。第4層級(jí)教育機(jī)構(gòu)，可以附設(shè)在高等院校（相當(dāng)于高等預(yù)科學(xué)校），也可以附設(shè)在條件較好的職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ咧小２扇　皩掃M(jìn)”的招生政策，其招生面向需要接受補(bǔ)習(xí)教育的各類學(xué)生和人員，實(shí)行多層次、多規(guī)格辦學(xué)，開展各種形式的培訓(xùn)，為人才成長(zhǎng)打通渠道。

五、在基礎(chǔ)教育中實(shí)施職業(yè)滲透教育，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的職業(yè)選擇

我國(guó)的基礎(chǔ)教育基本上是選拔教育，主要是為上一級(jí)學(xué)校輸送合格新生，關(guān)注的是學(xué)生未來的學(xué)術(shù)發(fā)展，這就決定了課程的設(shè)置以學(xué)科為中心，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位，與實(shí)踐和職業(yè)生活完全脫離，在基礎(chǔ)教育階段很少開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育方面的課程，非常不利于學(xué)生的未來發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是學(xué)生對(duì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展和職業(yè)的變遷沒有基本的了解，不知道怎樣選擇專業(yè)與職業(yè)，在選擇專業(yè)與職業(yè)時(shí)基本上由家長(zhǎng)或教師代勞，致使許多學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)或職業(yè)不感興趣，產(chǎn)生厭學(xué)，造成教育資源的浪費(fèi)；二是學(xué)生對(duì)職業(yè)教育不了解，不知道選擇職業(yè)教育后，自己還有哪些選擇與發(fā)展空間。

篇（3）

以下從管理體制、辦學(xué)形式、層次定位、法律保障等方面，提出促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的一些建議。

盡快建立高等職業(yè)教育與普通高等教育相互銜接與溝通的“立交網(wǎng)絡(luò)”，解決高等職業(yè)教育管理體制不暢的問題目前，大多數(shù)國(guó)家高等職業(yè)教育與普通高等教育間能相互銜接與溝通，多數(shù)國(guó)家學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書間建立了相互轉(zhuǎn)換或等價(jià)關(guān)系，高等職業(yè)教育層次在不斷向高一級(jí)延伸。而我國(guó)普通高等教育與高等職業(yè)教育之間相互銜接不緊、溝通渠道單調(diào)，職業(yè)資格培訓(xùn)與高等職業(yè)學(xué)歷教育分屬不同部門管理，畢業(yè)文憑與資格證書之間脫鉤。據(jù)此，應(yīng)該盡快建立普通高等教育與高等職業(yè)教育間銜接與溝通的“立交網(wǎng)絡(luò)”;解決學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)的管理體制不暢問題，構(gòu)建起畢業(yè)文憑與職業(yè)資格證書間的有效轉(zhuǎn)換機(jī)制，使兩者之間有序協(xié)調(diào)發(fā)展;完善我國(guó)高等職業(yè)教育體系。

廢除阻礙高等職業(yè)教育發(fā)展的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)類”規(guī)章制度，充分發(fā)揮省級(jí)地方政府的優(yōu)勢(shì)，使地方職業(yè)院校辦出特色目前，高等職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)國(guó)家在管理體制、學(xué)制、入學(xué)要求與資格、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等方面沒有硬性的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，而是各個(gè)州甚至學(xué)院之間各具差異，形成了不同特色。如英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、加拿大、德國(guó)等視實(shí)際情況確定學(xué)制長(zhǎng)短，美國(guó)、加拿大各州（省）的教育體制都不完全相同，甚至各個(gè)學(xué)院根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、社會(huì)和科技文化變化來制定管理、教學(xué)計(jì)劃、課程大綱與課程內(nèi)容等，連比較保守的德國(guó)、英國(guó)和瑞士也是如此。我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制單一、沒有地方特色，由于地域遼闊，各地自然條件不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異極大，舉辦高等職業(yè)教育應(yīng)注意因地制宜。因此，必須廢除阻礙高等職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)類”規(guī)章制度，如學(xué)校名稱、層次、學(xué)制、入學(xué)考試與入學(xué)時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生管理、新生入學(xué)與畢業(yè)生注冊(cè)時(shí)間等，相應(yīng)地，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，充分發(fā)揮地方政府優(yōu)勢(shì)，提倡地方政府制定不同的高等職業(yè)教育政策，鼓勵(lì)地方政府開辦各具特色的職業(yè)院校，地方政府可根據(jù)本地實(shí)際需要，確定招生計(jì)劃、招生辦法、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、戶籍管理、指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)、生均教育事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，以保證教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)秩序和改善辦學(xué)條件。

將“高等職業(yè)教育”改稱為“高等技術(shù)教育”，更加符合國(guó)際高等教育發(fā)展史和職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)從全世界高等教育發(fā)展史看，最先出現(xiàn)的是“學(xué)術(shù)型教育”，隨后從“學(xué)術(shù)型教育”中分離出“工程型教育”，20世紀(jì)50年代又從“工程型教育”中分離出“技術(shù)教育”，即高等教育具有三種基本類型，相應(yīng)地有學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型三種高級(jí)人才基本類型。學(xué)術(shù)型教育培養(yǎng)從事理論研究規(guī)劃型的高級(jí)人才;工程型教育培養(yǎng)開發(fā)與設(shè)計(jì)型人才;技術(shù)型教育培養(yǎng)將工程設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范、管理法則轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)的人才。三者彼此相互補(bǔ)充、相互依存。還有傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、家政業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)教育課程出現(xiàn)技術(shù)化（技術(shù)性），以及傳統(tǒng)的職業(yè)崗位對(duì)技術(shù)的要求不斷提高，或者說職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)是技術(shù)化越來越濃厚。在國(guó)際上，一般將培養(yǎng)工程師的稱“工程教育”，培養(yǎng)技術(shù)工人的稱“職業(yè)教育”，培養(yǎng)技術(shù)員的則稱“技術(shù)教育”，如美國(guó)招收2年制技術(shù)員培養(yǎng)“技術(shù)師”，法國(guó)培養(yǎng)“高級(jí)技術(shù)員”的短期技術(shù)學(xué)院，英國(guó)培養(yǎng)“技術(shù)工程師”的多科技術(shù)學(xué)院，德國(guó)培養(yǎng)“應(yīng)用型工程師”的專科高等學(xué)校和技術(shù)學(xué)院等，這表明高等職業(yè)教育實(shí)質(zhì)上是高等“技術(shù)教育”。因此，中國(guó)將技術(shù)型教育稱之為“高等職業(yè)教育”是不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)將“高等職業(yè)教育”改稱為“高等技術(shù)教育”，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)該類型教育的一個(gè)明確的屬性定位。

積極開展高等職業(yè)教育規(guī)律的探索及其教育理論、教學(xué)方法、課程模式的研究，盡快建立高等職業(yè)教育學(xué)無論是學(xué)術(shù)型教育、工程型教育還是技術(shù)型教育都應(yīng)該存在自身的教育規(guī)律，具有各自的教育理論、教學(xué)方法，學(xué)術(shù)型、工程型教育與技術(shù)型教育在學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的選擇、人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位、專業(yè)和課程的設(shè)置、培養(yǎng)條件的要求等方面都存在著質(zhì)的差異?？梢?，我國(guó)研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)開展高等職業(yè)教育并不一定比長(zhǎng)期從事技術(shù)型教育的職業(yè)院校好，而這些學(xué)校所培養(yǎng)的人才既不像研究型又不像技術(shù)型。如此一來，我國(guó)把高等職業(yè)教育的本科、研究生層次及其學(xué)位授予權(quán)置于研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)可能并不恰當(dāng)，反之，應(yīng)該支持職業(yè)院校積極探索與完善高等職業(yè)教育理論、教學(xué)方法，大力研究專業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)崗位（群）的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，盡快建立高等職業(yè)教育學(xué);對(duì)于研究水平高、師資力量強(qiáng)、儀器設(shè)備先進(jìn)的成熟職業(yè)院校在?？茖哟位A(chǔ)上，可開展本科甚至研究生層次的職業(yè)教育，經(jīng)過國(guó)家學(xué)位委員會(huì)的審核同樣具有學(xué)位授予權(quán)。目前，我國(guó)的技術(shù)型教育無論是教育理念、教學(xué)方法，還是辦學(xué)模式、課程體系，要么是過多地受到學(xué)術(shù)型、工程型教育的影響，要么是顯著存在中等專業(yè)學(xué)校甚至技工學(xué)校的痕跡，絕大多數(shù)沒有建立自身的特色，存在著水平不高、效益不高、特色不明的缺陷。因此，如何創(chuàng)建高等職業(yè)教育理論、教學(xué)方法、課程模式以及如何辦出特色等是亟待解決的一系列學(xué)術(shù)問題，也是高等職業(yè)教育學(xué)中的重要課題。

高等職業(yè)教育的學(xué)制應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該由專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)與技術(shù)含量決定事實(shí)上，學(xué)制長(zhǎng)短主要取決于不同專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，人才培養(yǎng)目標(biāo)又取決于該專業(yè)所需知識(shí)、技術(shù)含量的多少，而不是事先硬性地規(guī)定學(xué)制長(zhǎng)短。雖然，不少專業(yè)的確只需要2～3年的教育就可以達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，但有些專業(yè)如知識(shí)、技術(shù)含量較高的臨床醫(yī)學(xué)、數(shù)控技術(shù)以及復(fù)合型較強(qiáng)的專業(yè)如城市規(guī)劃與建設(shè)等完全需要實(shí)施4年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的教育才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。因此，制定高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)必須依據(jù)技術(shù)型人才的特點(diǎn)、專業(yè)(職業(yè))領(lǐng)域的知識(shí)與技術(shù)含量多寡、教育層次等因素，以此再確定學(xué)制的長(zhǎng)短，只要達(dá)到了培養(yǎng)目標(biāo)其學(xué)制多短或多長(zhǎng)都可以，絕不能一刀切。

借鑒德國(guó)的“雙元制”教學(xué)模式實(shí)施我國(guó)高等職業(yè)教育，課程開發(fā)應(yīng)采取統(tǒng)合型課程模式，課程體系應(yīng)考慮文化課程、專業(yè)課程、職業(yè)課程、學(xué)術(shù)課程等的有機(jī)結(jié)合，注重職業(yè)資格考核體系與人才培養(yǎng)方案等有機(jī)結(jié)合目前，高等職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家存在“雙元制”、“三明治”、CBE、培訓(xùn)包等教學(xué)模式，其共性是“習(xí)而學(xué)”。首先，德國(guó)和英國(guó)的課程理論深度處于中等、有利于人才培養(yǎng)，德國(guó)的課程與職業(yè)崗位的匹配程度很高、高等職業(yè)教育發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益最好，英國(guó)的理論課與實(shí)踐課整合度比較理想，教學(xué)效果最好。其次，從課程模式來看，現(xiàn)有單位職業(yè)型（如CBE）、職業(yè)群集型（如培訓(xùn)包）、階梯型（如三段式）以及統(tǒng)合型（如雙元制）等四種常見類型。再次，20世紀(jì)末期職業(yè)教育由終結(jié)性演變?yōu)榻K身性，由狹義技能拓展到綜合素質(zhì)，由單一滿足上崗走向適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致要求課程體系、課程內(nèi)容乃至課程模式的多樣化，很多國(guó)家的課程體系由普通課程、職業(yè)課程與學(xué)術(shù)課程組成，注重理論知識(shí)與實(shí)踐訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。因此，我國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)借鑒德國(guó)的“雙元制”教學(xué)模式，應(yīng)建立一個(gè)包括文化課程、專業(yè)課程、職業(yè)課程、學(xué)術(shù)課程等在內(nèi)的課程體系，采取統(tǒng)合型課程模式進(jìn)行課程開發(fā)，注重素質(zhì)課程與知識(shí)課程有機(jī)結(jié)合、文化課程與專業(yè)課程有機(jī)結(jié)合、學(xué)術(shù)課程與職業(yè)課程有機(jī)結(jié)合，注重靈活多樣教育和個(gè)性化教育有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，將職業(yè)資格考核體系與人才培養(yǎng)方案、教學(xué)參考書、教學(xué)方法和考核方式等密切結(jié)合，進(jìn)一步完善我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

改變提倡學(xué)校自己“做大做強(qiáng)”思想，國(guó)家加大資金投入，出臺(tái)有利于社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)三者發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研政策，對(duì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)實(shí)行費(fèi)稅優(yōu)惠高等職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模較大、工程環(huán)境好、設(shè)備先進(jìn)、沒有創(chuàng)收要求，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人員工資、儀器設(shè)備和實(shí)訓(xùn)材料等費(fèi)用均由政府提供資助；政府重視學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，重視校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，要求企業(yè)必須接受學(xué)生實(shí)習(xí)和技能培訓(xùn)并可得到政府補(bǔ)貼，真正典型的產(chǎn)學(xué)結(jié)合。究其根本原因，政府重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合，對(duì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)具有優(yōu)惠的政策待遇。我國(guó)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)途徑提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)質(zhì)上是松散的結(jié)合，在企業(yè)實(shí)施主要是頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)并非自覺自愿與學(xué)校合作;還有些學(xué)?？此埔劳行袠I(yè)辦學(xué)，行業(yè)卻沒給學(xué)校優(yōu)待，實(shí)質(zhì)上僅僅是行業(yè)性質(zhì)的學(xué)校。為了加快我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，確保高等職業(yè)教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出實(shí)際效果的貢獻(xiàn)，各級(jí)政府必須改變提倡學(xué)校自己“做大做強(qiáng)”思想，國(guó)家必須加大對(duì)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地的資金投入，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)有利于社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)三者發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研政策，明確主管部門和學(xué)校的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，對(duì)主管部門制定有效的、可操作性強(qiáng)的支持措施，規(guī)定企業(yè)支持學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的義務(wù)，給實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)實(shí)行費(fèi)稅優(yōu)惠。

必須盡快制定《?教師法?的實(shí)施細(xì)則》，確定師資準(zhǔn)入條件，實(shí)行高等學(xué)校教師資格證書“年檢”，加快教師的培訓(xùn)，盡快建立專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍眾所周知，提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在于提高教師質(zhì)量，為了盡快縮短與高等職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)國(guó)家的師資差距，適應(yīng)高等職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展形勢(shì)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育教師的特點(diǎn)和我國(guó)從事高等職業(yè)教育教師的現(xiàn)狀，必須盡快制定《?教師法?的實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，盡快確定高等職業(yè)教育師資準(zhǔn)入條件，定期考核，高等學(xué)校教師資格證書實(shí)行“年檢”，對(duì)考核和檢查不合格者調(diào)離教師崗位，按照教師崗前培訓(xùn)的具體要求和教學(xué)大綱，加強(qiáng)師資培訓(xùn);必須加快教師的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)能力培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)教師攻讀研究生，采取內(nèi)邀外請(qǐng)的方式開展各種專題講座，使專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師盡快變成“雙師型”;必須盡快建立專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師。

高等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，對(duì)受益企業(yè)開征高等教育稅或人力資源享受費(fèi)目前，在高等職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，公立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)主要是政府撥款;政府對(duì)私立學(xué)校也有一定的資助，程度不一，且有逐年提高趨勢(shì)。我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺已是不爭(zhēng)的事實(shí)，即使有撥款其數(shù)目因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異懸殊，或者有些撥款也只有人員經(jīng)費(fèi)，沒有辦公經(jīng)費(fèi)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)或有也是杯水車薪。僅僅依靠提高學(xué)費(fèi)來維系學(xué)校發(fā)展、改善辦學(xué)條件是不恰當(dāng)?shù)模瑢?duì)學(xué)生也是不公平的，必須有賴于政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生各個(gè)方面來解決，尤其是政府撥款和社會(huì)捐助。由于“教育產(chǎn)品”很特殊，是社會(huì)“公共產(chǎn)品”，提高國(guó)民文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)是任何一個(gè)政府義不容辭的責(zé)任，學(xué)校的義務(wù)就是教育而非籌款，政府對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)給予撥款是一種義務(wù)，按照《職業(yè)教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，高等職業(yè)教育是高等教育的組成部分，故其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障職業(yè)院校的教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)由于職業(yè)院校畢業(yè)生的加盟使其經(jīng)濟(jì)效益翻番、成倍受益，企業(yè)也應(yīng)是社會(huì)捐助的主體，有義務(wù)給職業(yè)院校捐助經(jīng)費(fèi);或者政府對(duì)受益企業(yè)開征高等教育稅或人力資源享受費(fèi)，專門用于高等教育的發(fā)展與壯大。

盡快完善高等職業(yè)教育法律法規(guī)體系，進(jìn)一步修定現(xiàn)有的法律法規(guī)，出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則我國(guó)《職業(yè)教育法》和《高等教育法》頒布時(shí)，幾乎沒有考慮地方尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦高等職業(yè)教育的法律保護(hù)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷殘等問題，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外教育立法的經(jīng)驗(yàn)，盡快完善高等職業(yè)教育法律法規(guī)體系，對(duì)已有法律進(jìn)一步修訂，出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確政府和學(xué)校的教育管理職責(zé)、義務(wù)、權(quán)力，對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道與撥款數(shù)目、師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)開發(fā)資金、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)費(fèi)用等內(nèi)容作出明確的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

一、我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

我國(guó)廣大高等職業(yè)院校的教育目標(biāo)主要還是以技能訓(xùn)練和就業(yè)率為導(dǎo)向，忽視藝術(shù)教育，學(xué)生的綜合素質(zhì)在實(shí)際教育過程中并沒有獲得足夠的關(guān)注。這點(diǎn)可以從學(xué)生自身的素養(yǎng)及對(duì)藝術(shù)教育、活動(dòng)的片面認(rèn)識(shí)中看出。

高職生們普遍認(rèn)為當(dāng)今社會(huì)是文憑社會(huì)，自己到學(xué)校里接受職業(yè)教育的目的只是在能在畢業(yè)時(shí)混到一張文憑，因而在學(xué)習(xí)上不認(rèn)真、刻苦，思想上不求上進(jìn)，意志不堅(jiān)定，懶懶散散地過日子，缺乏人生理想；有些高職生的道德觀念較差，不講公德，亦不懂得尊重他人；有些高職生則缺乏處理人際關(guān)系和認(rèn)識(shí)社會(huì)問題的能力，自私且缺乏社會(huì)責(zé)任感，只懂得向社會(huì)、他人、集體索取卻不愿付出；有些高職學(xué)生藝術(shù)鑒賞力很低，不論是看小說，還是看電影，都只停留在追求感官刺激上，而對(duì)一些藝術(shù)品位較高的作品則不屑一顧。

當(dāng)代社會(huì)的人才應(yīng)該擁有良好的職業(yè)技能、道德，具備一定的創(chuàng)造力和終身學(xué)習(xí)的能力。高等職業(yè)院校在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的地位將越來越重要。然而，沒有優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育的高等職業(yè)教育是不完整的。要想發(fā)展好高職院校藝術(shù)教育，就必須要解決其教育資源短缺、課程設(shè)置不合理以及評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)的問題。

二、關(guān)于高等職業(yè)院校開展藝術(shù)教育的建議

首先，高職院校應(yīng)提高對(duì)藝術(shù)教育資源的重視程度。我國(guó)多數(shù)高職院校都有資金短缺的問題，這是因?yàn)橘?gòu)買、更新培訓(xùn)設(shè)備等職業(yè)教育特有情況對(duì)資金的需求量是很大的。因此，高職院校無法滿足資金消耗量同樣較大的藝術(shù)教育資源需求是可以理解的。

然而請(qǐng)?jiān)囅?，如果老師大談音樂多么美妙，學(xué)生卻無法親身感受，教學(xué)效果該是多么糟糕。藝術(shù)是以聲音、圖形、顏色、肢體語(yǔ)言等為載體的，藝術(shù)形式的教育也是必須給予相應(yīng)的視覺、感覺刺激，才能達(dá)到一定的效。因此，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)教育，必要的硬件設(shè)施（如多媒體設(shè)備，音樂、美術(shù)等各種藝術(shù)形式的資料庫(kù)等）是必不可少的。

其次，高職院校需提高對(duì)藝術(shù)教育師資的要求。我國(guó)高職院校的藝術(shù)教育師資主要來源于專業(yè)藝術(shù)院校和師范類學(xué)校的藝術(shù)專業(yè)的人才隊(duì)伍，良好的專業(yè)素質(zhì)是他們的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地訓(xùn)練學(xué)生的技能是他們的特長(zhǎng)。然而，高職院校的學(xué)生們并不需要追求高超的樂器演奏能力和藝術(shù)作品創(chuàng)作能力，而是要著重培養(yǎng)藝術(shù)素養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)以及培養(yǎng)創(chuàng)新能力。所以照搬普通本科院校藝術(shù)教育模式的他們并不適應(yīng)職業(yè)院校的藝術(shù)教育。

我國(guó)高等藝術(shù)人才教育的相關(guān)專業(yè)中應(yīng)該增設(shè)針對(duì)職業(yè)教育的課程，同時(shí)在師范類教學(xué)實(shí)踐過程中注重職業(yè)教育院校的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)人才培養(yǎng)。這樣才能培養(yǎng)出合格的職業(yè)院校藝術(shù)教師。

第三、藝術(shù)教育課程的設(shè)置要符合職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)的特點(diǎn)。藝術(shù)教育理應(yīng)針對(duì)職業(yè)院校的教學(xué)情況，針對(duì)職教生不同的專業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)不同專業(yè)的職業(yè)技能需求，有針對(duì)性地篩選藝術(shù)教育的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容，科學(xué)合理地安排藝術(shù)課程。

第四、逐步建立起能夠促進(jìn)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)全面發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系。目前，我國(guó)高等職業(yè)院校的藝術(shù)教育尚缺乏科學(xué)合理的教學(xué)目標(biāo)。這主要是因?yàn)樗囆g(shù)教育目標(biāo)的抽象性。

但是，藝術(shù)教育的特殊意義決定了我們必須要建立高效、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。只有這樣，藝術(shù)教育才能引起高職院校足夠的重視，培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬、修養(yǎng)全面的適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展要求的人才才具備可能性。

三、結(jié)語(yǔ)

高職院校發(fā)展藝術(shù)教育的正確方式是結(jié)合專業(yè)（職業(yè)崗位）的特點(diǎn)有針對(duì)性地實(shí)施，其根本目的是在與科學(xué)文化教育和職業(yè)定向教育相互配合下，使受教育者形成良好的職業(yè)技能、態(tài)度和道德。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)的高職院校藝術(shù)教育首先需要學(xué)校正確的態(tài)度。然而，大部分人對(duì)藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí)還停留在藝術(shù)培訓(xùn)的層次，認(rèn)為學(xué)習(xí)藝術(shù)就是單純的技能訓(xùn)練，而缺乏對(duì)藝術(shù)教育全面深刻的理解。如果“只要不想成為藝術(shù)家，就沒有必要重視藝術(shù)教育”成為家長(zhǎng)、學(xué)生與校方的共識(shí)的話，高等職業(yè)藝術(shù)教育質(zhì)量是不存在提升空間的。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)的高職院校藝術(shù)教育還需要政府、社會(huì)各界尤其是教育界的配合。政府應(yīng)該制定相關(guān)政策以保障藝術(shù)教育的順利實(shí)施。社會(huì)各界可以為購(gòu)買高額的藝術(shù)教育設(shè)施籌集資金。教育界則應(yīng)該在為職業(yè)院校培養(yǎng)藝術(shù)教育師資時(shí)注意結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)。

總而言之，雖然肩負(fù)著提升勞動(dòng)者素質(zhì)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和復(fù)興中華民族的偉大重任，然而由于發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)差，我國(guó)高等職業(yè)教育的水平還是較差的。藝術(shù)教育則是高職院校想要謀發(fā)展所必須突破的瓶頸。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵能力 文秘專業(yè) 教學(xué)革新

“關(guān)鍵能力”一詞最早由德國(guó)職業(yè)教育專家麥騰斯提出，是指與具體的工作任務(wù)、專業(yè)技能或知識(shí)沒有直接聯(lián)系的，但是可以遷移、轉(zhuǎn)化到其他不同領(lǐng)域的能力，是在各種場(chǎng)合和職責(zé)中可以做出選擇，可以對(duì)于人生中各種不可預(yù)見的變化得以勝任的能力。具備關(guān)鍵能力的人能較容易實(shí)現(xiàn)職業(yè)的變動(dòng)和崗位的轉(zhuǎn)換。在德國(guó)，教育界將關(guān)鍵能力劃分為四個(gè)方面，即個(gè)人能力、社會(huì)能力、方法能力和專業(yè)能力。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)快速發(fā)展，這些都對(duì)傳統(tǒng)的秘書職業(yè)帶來大的沖擊，對(duì)秘書能力提出了新的要求。如何應(yīng)對(duì)變化？關(guān)鍵能力的培養(yǎng)就顯得尤為重要。培養(yǎng)文秘專業(yè)的關(guān)鍵能力，其載體就是專業(yè)知識(shí)。以職業(yè)能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)關(guān)鍵能力，能拓寬學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)范圍，增加就業(yè)。研究關(guān)鍵能力，也是當(dāng)前文秘專業(yè)教學(xué)改革的重要課題。

一、⒐丶能力引入文秘專業(yè)人才培養(yǎng)當(dāng)中的必要性

（一）由中小企業(yè)文秘崗位要求決定

當(dāng)前我國(guó)高職文秘專業(yè)的畢業(yè)生主要的就業(yè)領(lǐng)域就是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)規(guī)模小，追求的目標(biāo)普遍就是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，因此很多秘書人員都是身兼數(shù)職。中小企業(yè)的文秘工作崗位從事的主要工作是文字工作、公關(guān)與接待、通知與傳達(dá)、能與行業(yè)和政府部門打交道、財(cái)會(huì)工作、信息、統(tǒng)計(jì)、人事檔案等。秘書人員兼任其他工作，不僅需要具備文秘專業(yè)的知識(shí)，還要具備比較強(qiáng)的職業(yè)遷移、轉(zhuǎn)換能力，這當(dāng)中最為關(guān)鍵的能力就是學(xué)習(xí)能力，具備學(xué)習(xí)能力才可以更好的適應(yīng)不同崗位的工作要求，也是實(shí)現(xiàn)秘書職業(yè)終身學(xué)習(xí)要求的最重要的能力。

（二）實(shí)現(xiàn)能力結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的內(nèi)在要求

能力結(jié)構(gòu)是指一個(gè)人具備的能力類型和各種能力的有機(jī)組合，從不同的角度出發(fā)，可以分成各種能力類型，每個(gè)人的能力結(jié)構(gòu)也是不同的。從專業(yè)能力結(jié)構(gòu)出發(fā)，企業(yè)要求文秘專業(yè)的學(xué)生具備更好的職業(yè)個(gè)人能力、社會(huì)能力、方法能力和專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。但在傳統(tǒng)的培養(yǎng)方案當(dāng)中，課程內(nèi)容比較重視文秘的崗位要求，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置主要圍繞著技能的培養(yǎng)和鍛煉展開。培養(yǎng)的目標(biāo)就是為了落實(shí)工具性操作技能，而有關(guān)于文秘學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力和職業(yè)遷徙能力等方面的教育都還只存在于文字表述方面。因此文秘教育的最佳模式就是構(gòu)建以綜合能力為基礎(chǔ)的能力結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)關(guān)鍵能力和專業(yè)能力。對(duì)于文秘專業(yè)的學(xué)生來說，要想在未來激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中贏得一席之地就要具備良好的專業(yè)能力和關(guān)鍵能力。職業(yè)發(fā)展的重要要求就是依托關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)能力結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。

（三）個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需要

秘書職業(yè)的發(fā)展類型通常情況下分成三個(gè)類型。第一個(gè)方面是上移，指的就是從低級(jí)的職位不斷上升，發(fā)展成為高級(jí)職位。其中主要由兩個(gè)方面組成：在秘書職位當(dāng)中，由初級(jí)秘書，發(fā)展成為中級(jí)秘書、高級(jí)秘書。在秘書職位之外，成為高一級(jí)的管理者。第二個(gè)方面就是側(cè)移，指的就是由組織當(dāng)中的職位實(shí)現(xiàn)橫向變動(dòng)。通常指的就是行政助理類的職位向業(yè)務(wù)類等部門進(jìn)行側(cè)移。第三個(gè)方面就是移出，指的就是從一個(gè)具體的組織當(dāng)中退出，或者調(diào)離，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)改行或者自己創(chuàng)業(yè)。個(gè)人的核心能力的水平和自身職業(yè)發(fā)展具有密切的關(guān)系，如果其核心能力比較高，可促進(jìn)自身職業(yè)的發(fā)展，但秘書職位無論是實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)的生涯發(fā)展，還是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，都要滿足于職業(yè)變化對(duì)能力和素質(zhì)的要求，因此，關(guān)鍵能力是個(gè)人職業(yè)發(fā)展的“必須品”。

二、我國(guó)文秘專業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題

（一）專業(yè)開設(shè)困難重重

從專業(yè)設(shè)置來看，當(dāng)前高等院校開辦的文秘專業(yè)很多都是依附于文學(xué)院或者中文系。這種依附的行為導(dǎo)致文秘專業(yè)的課程設(shè)置和師資來源大多“系出中文”專業(yè)性不夠，文秘專業(yè)的學(xué)生也因此缺乏對(duì)于自身專業(yè)的深入認(rèn)識(shí)，甚至還會(huì)對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生迷茫感受。從社會(huì)層面出發(fā)，當(dāng)前我國(guó)還沒有建立秘書職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制，非文秘專業(yè)就業(yè)秘書崗位的比比皆是，這對(duì)文秘專業(yè)學(xué)生的就業(yè)帶來極大沖擊，就業(yè)去向可能面臨困那難。從用人單位來看，中小企業(yè)雇主對(duì)秘書職業(yè)的專業(yè)化普遍認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為學(xué)歷越高的越能勝任秘書工作，因此，秘書招聘唯學(xué)歷論比較嚴(yán)重，專科競(jìng)爭(zhēng)不過本科已是現(xiàn)實(shí)，因此很多高職院校取消了文秘專業(yè)。以上原因?qū)е赂呗毼拿貙I(yè)開設(shè)困難重重。

（二）文秘專業(yè)課程教學(xué)仍舊比較保守

文秘專業(yè)更多是由本科院校開辦，培養(yǎng)面向黨、政、企事業(yè)單位的理論型、技能型人才。高職院校的秘書專業(yè)設(shè)置和課堂教學(xué)大多承襲本科教育而來，雖然進(jìn)行了一定程度的職業(yè)化教學(xué)改革，但課堂教學(xué)還是較偏向于傳統(tǒng)的以理論教學(xué)為主，以教師為中心，使用“講授式”、“灌輸式”的方法開展教學(xué)，缺乏具體的課程實(shí)踐內(nèi)容，課堂缺乏交流，學(xué)生的專業(yè)技能無法得到有效培養(yǎng)，關(guān)鍵能力也得不到發(fā)展。

（三）文秘專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)缺乏創(chuàng)新

一個(gè)合格的文秘人才如果沒有實(shí)際參與到實(shí)際工作中區(qū)去鍛煉，那么就無法在實(shí)際工作當(dāng)中做到收放自如。秘書崗位的特殊性使得文秘專業(yè)的畢業(yè)生難以像其他工科專業(yè)那樣采用集中、統(tǒng)一的方式開展實(shí)習(xí)。當(dāng)前很多高職院校文秘專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)方式依然采用“自主擇業(yè)”的方式進(jìn)行，實(shí)習(xí)崗位如果與專業(yè)不對(duì)口，學(xué)生就無法真正參與到實(shí)際工作中去鍛煉自己，實(shí)習(xí)成果就會(huì)大打折扣。在實(shí)際實(shí)習(xí)的過程中，由于監(jiān)管難度大，涉及企業(yè)多，學(xué)校難以幫助學(xué)生制定計(jì)劃去學(xué)習(xí)，加上秘書崗位的工作內(nèi)容繁、忙、雜、累，工作內(nèi)容還不統(tǒng)一，使得學(xué)生通常只能盲目的應(yīng)付實(shí)習(xí) 。實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)缺乏創(chuàng)新，因此實(shí)習(xí)成效難以保證。

三、基于關(guān)鍵能力培養(yǎng)的文秘專業(yè)教學(xué)革新建議分析

通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)可將文秘專業(yè)的關(guān)鍵能力分成具體的兩種類型，一個(gè)類型就是秘書職業(yè)需要具備的專業(yè)核心能力，例如辦公設(shè)備的應(yīng)用能力、書面表達(dá)能力、信息處理能力、時(shí)間管理能力等。另一個(gè)方面就是跨職業(yè)關(guān)鍵能力，又可以被稱作是獨(dú)立工作類，主要有隨機(jī)應(yīng)變能力、解決問題的能力、情緒控制能力、學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通能力等等。當(dāng)今社會(huì)對(duì)于文秘專業(yè)學(xué)生提出了更高的要求，這就需要學(xué)生具備專業(yè)能力的同時(shí)，掌握其他關(guān)鍵能力。

（一）制定完善的人才培養(yǎng)方案

在具體擬定人才培養(yǎng)計(jì)劃之前，需要進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，結(jié)合專家學(xué)者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社會(huì)和市場(chǎng)的需求，不斷進(jìn)行論證，以高職文秘專業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)需求的辦學(xué)方針進(jìn)行有效的適應(yīng)，擬定的方針和計(jì)劃需要始終滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于人才的需求，并且及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。重點(diǎn)改革能力培養(yǎng)方案，注重職業(yè)核心能力與關(guān)鍵能力得培養(yǎng)。

（二）樹立以人為本的教學(xué)觀念，改善教學(xué)方法

教學(xué)觀念指的就是人們針對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的規(guī)律的集中認(rèn)識(shí)，也是人們對(duì)于教學(xué)活動(dòng)的看法和基本態(tài)度。高職教育的目的就是培養(yǎng)符合工作崗位需求的高技能人才，因此，高職文秘教育需要樹立以就業(yè)為導(dǎo)向，以人為本的教學(xué)理念。一切從學(xué)生的發(fā)展利益出發(fā)，以學(xué)生能力發(fā)展為前提開展教學(xué)活動(dòng)。

在高職文秘教學(xué)中，需明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和社會(huì)發(fā)展方向，結(jié)合理論和實(shí)踐，將專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，需要著重培養(yǎng)學(xué)生的自主能力，并且加大力度培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐能力。在教學(xué)方使用上，以學(xué)生為中心，使用可調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的積極教學(xué)法開展教學(xué)，如情境模擬、小組活動(dòng)、同伴學(xué)習(xí)、項(xiàng)目教學(xué)等方法。

（三）構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的“一體雙翼”式課程結(jié)構(gòu)

對(duì)于文秘專業(yè)的學(xué)生的關(guān)鍵能力進(jìn)行培養(yǎng)，需結(jié)合社會(huì)中小企業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)文秘專業(yè)學(xué)生的自我發(fā)展。因此需要建立以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)的文秘專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。在課程的新體系當(dāng)中應(yīng)融入人文類課程，以職業(yè)能力板塊為基礎(chǔ)，開設(shè)相應(yīng)的職業(yè)能力課程。利用人文素質(zhì)課程主要的作用就是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，從而將自身的素質(zhì)提升，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)力。高職院校可根據(jù)需要設(shè)計(jì)有關(guān)人文素養(yǎng)的讀本，通過打破認(rèn)知限制來促進(jìn)文秘專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)教育發(fā)展。需要注意的是，需結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，來分解人文素質(zhì)教育內(nèi)容，可以提出更加具體的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。另外，在課程結(jié)構(gòu)中擴(kuò)展文秘專業(yè)的職業(yè)核心能力培養(yǎng)課程，具體包括商務(wù)溝通和企業(yè)管理等內(nèi)容。構(gòu)建高職文秘專業(yè)的關(guān)鍵能力培養(yǎng)課程和專業(yè)課程的“一體雙翼”式課程體系，既能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，又能使文秘專業(yè)的學(xué)生在未來能更好的工作和生活，實(shí)現(xiàn)“雙贏” 。

（四）開發(fā)秘書培養(yǎng)項(xiàng)目的系列教材

高等職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需的具備相應(yīng)知識(shí)、技能與態(tài)度的高技能人才。崗位工作內(nèi)容決定職業(yè)知識(shí)與技能要求。因此，高職文秘專業(yè)的教材開發(fā)應(yīng)以工作任務(wù)為單元進(jìn)行模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)，使用項(xiàng)目導(dǎo)入式和任務(wù)驅(qū)動(dòng)型的教學(xué)方法，通過引入任務(wù)、分析任務(wù)、完成任務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，在做中學(xué)，通過自主分析問題，找到解決問題的辦法。在實(shí)際探索的階段，學(xué)?？梢蚤_發(fā)例如《商務(wù)秘書項(xiàng)目教程》、《辦公室事務(wù)處理項(xiàng)目教程》等教材。編寫人員需要將文秘專業(yè)的教材內(nèi)容進(jìn)行整合，利用任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式，以工作任務(wù)為單元，整合教學(xué)資源。 結(jié)合現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，培養(yǎng)操作習(xí)慣與技能，特別是秘書專業(yè)核心技能與關(guān)鍵技能的掌握。設(shè)計(jì)的教材當(dāng)中包括秘書職業(yè)工作、秘書日常事務(wù)以及秘書的商務(wù)活動(dòng)等等。在每個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中概述其項(xiàng)目?jī)?nèi)容，介紹其中的背景和任務(wù)描述，并且利用知識(shí)鏈接和案例閱讀等形式，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行鞏固，并且注重知識(shí)領(lǐng)域的有效拓寬。

（五）建立以關(guān)鍵能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)的開放式的教學(xué)評(píng)價(jià)體系

建立新的課程評(píng)價(jià)模式需要打破傳統(tǒng)的“以書面考試成績(jī)定評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)模式，轉(zhuǎn)而關(guān)注模擬工作實(shí)際過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于學(xué)生的關(guān)鍵能力很多都體現(xiàn)在完成任務(wù)的過程中，如團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通能力等，因此客觀、有效的評(píng)價(jià)文秘專業(yè)學(xué)生的關(guān)鍵能力，就需增加形成性評(píng)價(jià)（它貫穿于課堂學(xué)習(xí)的始終，同時(shí)為教師和學(xué)生提供學(xué)習(xí)過程中的反饋）的權(quán)重，減少總結(jié)性評(píng)價(jià)（它通過“最終成績(jī)”給學(xué)生打分，包括測(cè)驗(yàn)、考試成績(jī)和平時(shí)成績(jī)）的權(quán)重，同時(shí)注重真實(shí)性評(píng)價(jià)（基于一個(gè)“真實(shí)世界”情景的完整性評(píng)價(jià)），從而構(gòu)建出開放式的多元評(píng)價(jià)體系。利用多元化的評(píng)價(jià)方式，教師不再是評(píng)價(jià)過程中的唯一評(píng)價(jià)者，期末考試成績(jī)也不再是最終成績(jī)，這樣可以吸引文秘專業(yè)的學(xué)生更多注重學(xué)習(xí)的過程而不是結(jié)果，也可以提供機(jī)會(huì)讓社會(huì)企業(yè)參與到評(píng)價(jià)當(dāng)中去?？己顺煽?jī)需要記錄專業(yè)和非專業(yè)（關(guān)鍵能力）兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面的成績(jī)分別占據(jù)二分之一。在總結(jié)性評(píng)價(jià)的過程中，平時(shí)成績(jī)占據(jù)40%的比例，而考試成績(jī)占據(jù)著60%的比例。在考試成績(jī)當(dāng)中包含理論考試成績(jī)和實(shí)踐考核成績(jī)。理論成績(jī)占據(jù)50%，而實(shí)踐考核成績(jī)占據(jù)剩余的50%?？己朔荝搗矯嫻墓程中，主要包括學(xué)生的自評(píng)成績(jī)，還有教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)指的社會(huì)、企業(yè)、老師，自評(píng)成績(jī)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)各自占據(jù)50%的比例。

即：最終成績(jī)=專業(yè)成績(jī)（平時(shí)成績(jī)40%+考試成績(jī)60%）×50%+非專業(yè)成績(jī)×50%

（六）深化教育改革與創(chuàng)新

組織文秘專業(yè)的學(xué)生利用假期的時(shí)間來到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，學(xué)生利用這種方式可以學(xué)到課堂當(dāng)中教不到的內(nèi)容，另一方面對(duì)于學(xué)生的溝通表達(dá)和人際交往能力也會(huì)得到鍛煉，為未來的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高職學(xué)生需要按照高職院校的實(shí)際培養(yǎng)需求，在畢業(yè)前最后一年來到企業(yè)真正的開始實(shí)習(xí)，通過一年的實(shí)習(xí)可以更快的融入到社會(huì)，并且可以更好的適應(yīng)實(shí)際工作中。在實(shí)際工作當(dāng)中，如果遇到了困難，指導(dǎo)教師應(yīng)該及時(shí)給予他們正確的指導(dǎo)，對(duì)于學(xué)生形成鼓勵(lì)，讓學(xué)生明確實(shí)習(xí)對(duì)于他們今后的發(fā)展都具有巨大的影響。制定全面的措施，對(duì)于實(shí)習(xí)學(xué)生的鞏固率得到有效的保證。

四、結(jié)論

高職文秘專業(yè)的人才培養(yǎng)思路應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求和自身辦學(xué)的方向與特點(diǎn)，對(duì)于文秘專業(yè)學(xué)生的關(guān)鍵能力進(jìn)行加強(qiáng)培養(yǎng)，不僅可以滿足企業(yè)對(duì)文秘崗位的需求，也可以促進(jìn)學(xué)生自身能力結(jié)構(gòu)獲得均衡的發(fā)展，使學(xué)生在職業(yè)發(fā)展過程中的各種需求得到滿足，促進(jìn)學(xué)生得創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。要想使文秘學(xué)生的關(guān)鍵能力得到增強(qiáng)，學(xué)校應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)生的全面發(fā)展構(gòu)建全新的課程體系，利用開放式的評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力，引導(dǎo)學(xué)生完善自身的人格，促進(jìn)個(gè)體綜合素質(zhì)的提升，拓寬學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)范圍，增加就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教育的目標(biāo)定位為：一是為提高學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)素質(zhì)打基礎(chǔ)，二是為學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和形成職業(yè)能力打基礎(chǔ)，三是為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、深造、接受終生學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。但是，職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教育的現(xiàn)狀是學(xué)生起點(diǎn)低、差異大、厭學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)學(xué)生望“數(shù)”生畏。筆者叢教以來，以下這幾種情形是普遍被認(rèn)同的：

(1)學(xué)生基礎(chǔ)差，談“數(shù)”色變，對(duì)數(shù)學(xué)有種莫名的恐懼和排斥。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生中，約30％的學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好或尚好，約40％的學(xué)生存在明顯的缺陷或不足，約30％的學(xué)生缺乏起碼的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力，視數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)為畏途，幾乎是職業(yè)學(xué)校學(xué)生的普遍心理，對(duì)他們來說，數(shù)學(xué)簡(jiǎn)直就是“困難”的代名詞。

(2)教與學(xué)的嚴(yán)重脫節(jié)。職業(yè)學(xué)校教師很步接觸到初中教學(xué)的實(shí)際，對(duì)于初中學(xué)生尤其是成績(jī)不理想的學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況缺乏準(zhǔn)確的了解，學(xué)生差，差在哪里?差到什么程度?原因是什么?另外，由于數(shù)學(xué)學(xué)科的授課時(shí)間較少，數(shù)學(xué)教師和學(xué)生接觸的時(shí)間比較少，缺乏情感交流，也是一個(gè)教學(xué)障礙

(3)教師的職業(yè)倦怠。職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教育目標(biāo)突出的一點(diǎn)就是：為學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和形成職業(yè)能力打基礎(chǔ)由于是基礎(chǔ)工程，自然成效就不能直接的顯現(xiàn)出來。因此教師由于缺乏來自工作本身的成就激勵(lì)，缺乏認(rèn)同感，將失去自我進(jìn)修提高的內(nèi)在動(dòng)力。而且跟某些職業(yè)相比，教師的工資待遇低、社會(huì)地位和威望等相對(duì)較低，這使教師產(chǎn)生一種不平衡感，這種不平衡感往往會(huì)在一定程度上挫傷教師的積極性。另外，教師職業(yè)本身的特點(diǎn)，尤其是教學(xué)工作的復(fù)雜性是引起教師職業(yè)倦怠的一個(gè)重要因素。還有，由于職業(yè)學(xué)校的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)低。學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)能力、動(dòng)機(jī)興趣等也相對(duì)匱乏。學(xué)生問題比較多，教師付出了很多精力和時(shí)間去培養(yǎng)學(xué)生，可是收效甚微，讓許多教師成就感失落。面對(duì)如此負(fù)面的教學(xué)現(xiàn)狀，這就要求我們從事職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教育的所有教師們積極想辦法，筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1　注重初高中數(shù)學(xué)知識(shí)的銜接和過渡。切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

提高學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最好方法就是讓學(xué)生取得較好的學(xué)習(xí)成績(jī)，有經(jīng)常性的成功體驗(yàn)。因此，高一第一學(xué)期，適當(dāng)降低教材的起點(diǎn)。幫助學(xué)生系統(tǒng)梳理、復(fù)習(xí)初中基礎(chǔ)數(shù)學(xué)內(nèi)容(用7～8周的時(shí)間)，充分注意初高中內(nèi)容的銜接。這不僅有利于彌補(bǔ)學(xué)生知識(shí)上的缺陷，還可以使他們?cè)趶?fù)習(xí)的成功體驗(yàn)中。有效消除他們心理上的障礙，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心，從而為整個(gè)高中階段的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

2　加強(qiáng)數(shù)學(xué)教學(xué)的針對(duì)性

我們將職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容分為三個(gè)部分，即基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)、實(shí)用的數(shù)學(xué)、發(fā)展的數(shù)學(xué)?；A(chǔ)的數(shù)學(xué)是高中數(shù)學(xué)最基礎(chǔ)的知識(shí)與內(nèi)容，并充分注意初、高中內(nèi)容的銜接，是不同專業(yè)、不同基礎(chǔ)的學(xué)生都要學(xué)習(xí)與掌握的最基本內(nèi)容(可考慮在1～2個(gè)學(xué)期內(nèi)學(xué)習(xí))，意在提高學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)實(shí)用的數(shù)學(xué)是在完成基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)而選學(xué)的數(shù)學(xué)內(nèi)容(可考慮在1～2個(gè)學(xué)期內(nèi)學(xué)習(xí))。實(shí)用的數(shù)學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，特別是與專業(yè)相關(guān)的應(yīng)用。不同類型的專業(yè)，該部分的內(nèi)容不同，如：機(jī)械專業(yè)。對(duì)立體幾何、平面向量、解析幾何有所側(cè)重；而財(cái)會(huì)專業(yè)。則對(duì)排列組合、統(tǒng)計(jì)初步應(yīng)用較多；計(jì)算機(jī)專業(yè)，對(duì)集合、數(shù)列、一元二次方程、算法等經(jīng)常用到。實(shí)用的數(shù)學(xué)盡管在難度上高于基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)，但由于與學(xué)生的專業(yè)密切相關(guān)，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，故能引起學(xué)生的重視和關(guān)注，為學(xué)生所接受。發(fā)展的數(shù)學(xué)是在完成基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，學(xué)有余力的學(xué)生或有志對(duì)口升學(xué)的學(xué)生，拓展、加深學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)內(nèi)容，意在強(qiáng)化學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力，為進(jìn)入上一層學(xué)歷學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

3　注重?cái)?shù)學(xué)學(xué)習(xí)的過程，淡化學(xué)習(xí)的結(jié)果

事實(shí)上，注重過程、淡化結(jié)果是很多國(guó)家數(shù)學(xué)教育的普遍做法。如英國(guó)的數(shù)學(xué)教育，從數(shù)學(xué)教材到教學(xué)活動(dòng)的組織都突出學(xué)習(xí)過程，注重學(xué)生的數(shù)學(xué)活動(dòng)，特別是探究活動(dòng)，很少是教師講學(xué)生聽。而往往是教師與學(xué)生一道參與一系列活動(dòng)，如實(shí)驗(yàn)、游戲、討論，讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)規(guī)律，獲取知識(shí)他們對(duì)知識(shí)點(diǎn)，對(duì)各種數(shù)學(xué)結(jié)論包括公式、定理、法則等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及我國(guó)數(shù)學(xué)教學(xué)那么注重，不僅數(shù)量少而且對(duì)于記憶的要求也不高一個(gè)明顯的例子就是GCSE考試，許多基本公式都附在試題前給出，他們更看重的是獲得知識(shí)的過程，注重對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用，對(duì)一般規(guī)律的探究能力的培養(yǎng)。在“概率的統(tǒng)計(jì)定義”一節(jié)中，筆者就曾經(jīng)采用探究方式教學(xué)，讓學(xué)生通過做拋擲硬幣游戲的方式，去探詢頻率與概率的關(guān)系，學(xué)生在整個(gè)游戲的過程中。體驗(yàn)到了成功和快樂。

4　緩解教師的職業(yè)倦怠

篇（7）

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與學(xué)校教育的關(guān)系非常密切和復(fù)雜。一方面，知識(shí)產(chǎn)業(yè)是學(xué)校教育發(fā)展的重要資源，教育的發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，甚至學(xué)校教育本身在一定意義上講就是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它們彼此融合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。但另一方面，知識(shí)產(chǎn)業(yè)在通過不同嵌入機(jī)制影響和獲取學(xué)校教育利益空間時(shí)，往往忽視學(xué)校教育特別是學(xué)生成長(zhǎng)的基本規(guī)律，甚至以犧牲學(xué)生身心健康發(fā)展為代價(jià)，去追求知識(shí)產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)或要素利益最大化。因此，知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系建構(gòu)與優(yōu)化問題，是教育綜合改革必須予以高度重視和認(rèn)真研究的政策理論和實(shí)踐問題。

一、知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體

知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系，首先是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系。所以，要在知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間建構(gòu)起順暢的關(guān)系，就必須探明知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體類別及其在學(xué)校教育利益空間中的地位和性質(zhì)。

（一）知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體類別

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體類別，不僅可以刻畫不同類別的教育利益主體之間的相互關(guān)系，更重要的是為我們認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間的復(fù)雜關(guān)系奠定重要的基礎(chǔ)。

1．空間關(guān)系維度下的知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益主體分類

知識(shí)產(chǎn)業(yè)是指特定機(jī)構(gòu)和人員從事的知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程及其相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)。“教育作為知識(shí)創(chuàng)造與傳遞的主要載體成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并衍生出相關(guān)知識(shí)產(chǎn)業(yè)群體的參與，包括民辦教育機(jī)構(gòu)、考試組織、研究團(tuán)體、民間組織、出版社、傳媒界、教學(xué)設(shè)備研發(fā)銷售商等知識(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體。其中，民辦教育機(jī)構(gòu)已發(fā)展出民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、教育集團(tuán)、網(wǎng)校、民辦學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家教機(jī)構(gòu)、學(xué)前機(jī)構(gòu)、高考復(fù)讀教育、留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各種形式。這些利益群體脫離學(xué)校教育過程而獨(dú)立運(yùn)行，但在功能上直接嵌入教育改革和發(fā)展的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)，他們通過提供服務(wù)、材料、設(shè)備或其他條件資源來滿足公眾對(duì)教育的多元化需求，從中獲得物質(zhì)利益或精神利益，可稱之為結(jié)構(gòu)嵌入型利益群體。”[1]

也就是說，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體是由多種多樣的群體構(gòu)成的，可以從很多不同的角度劃分出很多不同的教育利益主體類別。在此，可以同嘗試從利益空間關(guān)系的維度對(duì)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體進(jìn)行分類。從學(xué)校教育內(nèi)部和外部的利益關(guān)系角度來看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體可以劃分為內(nèi)部利益主體和外部利益主體。從知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益關(guān)聯(lián)的密切程度角度來看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體可以分為直接利益主體和間接利益主體。如果把這兩個(gè)空間關(guān)系角度結(jié)合起來，基本上可以把知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益主體劃分為四大類，一是內(nèi)部直接利益主體，二是內(nèi)部間接利益主體，三是外部直接利益主體，四是外部間接利益主體（如表1所示）。

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的四類教育利益主體，因?yàn)楦髯缘男再|(zhì)、地位、作用和人員構(gòu)成各不相同，其相應(yīng)的教育利益嵌入機(jī)制和行為也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和風(fēng)格，所需政策支持和規(guī)范的重心和力度也會(huì)存在很大的差異。

2．關(guān)于內(nèi)部直接利益主體的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

這類利益主體主要是直接參與學(xué)校教育教學(xué)過程的從業(yè)人員，包括校長(zhǎng)、教師和管理者團(tuán)隊(duì)，他們是學(xué)校教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要力量。在學(xué)校教育內(nèi)部直接利益主體中，有的主體是優(yōu)勢(shì)群體，有的主體是弱勢(shì)群體，還有的主體是中間群體。

優(yōu)勢(shì)群體是那些為同行和社會(huì)所公認(rèn)的名校、名校長(zhǎng)和名教師，他們數(shù)量不多，但具有相當(dāng)強(qiáng)大的教育教學(xué)影響力和號(hào)召力，成為吸引和接納學(xué)校生源的最為重要的主體因素，他們不僅擁有比較優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)利益空間，而且擁有巨大的利益空間成長(zhǎng)潛力。相應(yīng)地，現(xiàn)實(shí)和潛在的利益誘惑同樣巨大。

 

反過來講，弱勢(shì)群體是那些教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力薄弱的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師，他們的數(shù)量上在整個(gè)內(nèi)部直接利益主體中應(yīng)該也是少數(shù)。而且，總的來講，他們的內(nèi)部直接利益空間面臨更多的壓力，不僅成長(zhǎng)空間有限，還常常受到現(xiàn)實(shí)的擠壓，教育利益的天平更多地掌握在別人手里，往往陷于處境不利地位。中間群體則是那些教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力一般化的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師，既不是太突出地好，也不是太突出地差，因而教學(xué)的影響力和號(hào)召力沒有優(yōu)勢(shì)群體那么大，內(nèi)部直接利益空間比優(yōu)勢(shì)群體小，但沒有弱勢(shì)群體面臨那么大的壓力，地位和處境都還過得去，而且比較穩(wěn)定。他們對(duì)于教育改革和發(fā)展事項(xiàng)即使有自己的理解和體認(rèn)，也不太熱衷于指指點(diǎn)點(diǎn)，而是更多地按部就班地進(jìn)行自己的教育教學(xué)工作，常常給人的印象是“沉默的大多數(shù)”。

 

從內(nèi)部直接利益主體的結(jié)構(gòu)特征來看，優(yōu)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體和中間群體的利益空間，雖然受到各自人員數(shù)量關(guān)系的影響，但更為重要的影響因素不是人員數(shù)量，而是人員質(zhì)量。也就是說，在很大程度上，優(yōu)勢(shì)群體、中間群體和弱勢(shì)群體這間的教育利益空間的大小和質(zhì)量，取決于他們各自群體及相互之間的影響力與號(hào)召力等力量對(duì)比關(guān)系。

在謀劃和推行學(xué)校教育綜合改革和發(fā)展舉措方面，集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、住宅小區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校配套建設(shè)等具體政策實(shí)施，本質(zhì)上就是通過內(nèi)部直接利益主體中的優(yōu)勢(shì)群體的合理流動(dòng)和分布，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)群體的教育影響力和號(hào)召力，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，輻射和帶動(dòng)更多的教育利益成長(zhǎng)空間，在更大范圍和更高層次上獲得優(yōu)勢(shì)群體和學(xué)校教育整體的經(jīng)費(fèi)、生源等政策、市場(chǎng)的物質(zhì)利益，以及認(rèn)同、榮譽(yù)、人脈、自我實(shí)現(xiàn)等多方面的精神利益。

正是因?yàn)閮?yōu)勢(shì)群體的教育利益空間擴(kuò)張能力，所以各地都在努力推動(dòng)名校工程、名校長(zhǎng)工程，名教師工程以及教育家工程之類的工程建設(shè)，目的就是要改變優(yōu)、中、弱三個(gè)群體的自然分布和力量對(duì)比結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，開拓更多更大的教育利益空間。

3．關(guān)于內(nèi)部間接利益主體的結(jié)構(gòu)特征

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部間接利益主體的構(gòu)成部分?jǐn)?shù)量相對(duì)是很少的，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)業(yè)的學(xué)校教育內(nèi)部利益主體多數(shù)情況下也是直接利益主體，所以構(gòu)成內(nèi)部間接利益主體的部門和人員主要是那些不直接參與教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的后勤服務(wù)和安全保障等部門和人員。對(duì)于學(xué)校教育而言，他們的作用也很重要，但他們與學(xué)校教育改革和發(fā)展的關(guān)系，以及與知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，相對(duì)都是比較間接的關(guān)系，直接的關(guān)聯(lián)度較小，因而在此不做詳細(xì)分析和討論。

4．關(guān)于外部直接利益主體的結(jié)構(gòu)特征

外部直接利益主體主要是為學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展提供知識(shí)資源和條件裝備資源的研發(fā)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人員。他們獨(dú)立于學(xué)校教育教學(xué)過程而運(yùn)行，但卻通過各種嵌入機(jī)制和嵌入行為，與教學(xué)過程的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)直接相連，從中獲得物質(zhì)利益或精神利益，包括教學(xué)知識(shí)資源提供與服務(wù)者，如學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書、教學(xué)參考資料和教輔材料、練習(xí)題、考試評(píng)價(jià)等內(nèi)容學(xué)習(xí)資源的研制、出版、發(fā)行人員；以及設(shè)備設(shè)施資源提供與服務(wù)者，如教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、教具學(xué)具和教學(xué)場(chǎng)館等物質(zhì)資源的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)者等。此外，還有校長(zhǎng)和教師研訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)和人員等。

在外部直接利益主體中，有一個(gè)非常重要的結(jié)構(gòu)特征需要高度重視，那就是擁有公立背景的部門、機(jī)構(gòu)和人員，和擁有民辦背景的機(jī)構(gòu)和人員，使得外部直接利益主體與內(nèi)部直接利益主體相對(duì)而言變得更為復(fù)雜和難于管理，因?yàn)楣C(jī)構(gòu)和民辦機(jī)構(gòu)兩者的性質(zhì)、地位和作用存在很大的差異。比如，公立背景的機(jī)構(gòu)和人員，其定位是在追求社會(huì)效益的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益是第一位的，而民辦機(jī)構(gòu)的定位則更多地是經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，社會(huì)效益常常是第二位的，利益嵌入行為往往是短期的、不計(jì)后果的。當(dāng)然，值得注意的是，民辦機(jī)構(gòu)和人員由于生存和發(fā)展的壓力，對(duì)市場(chǎng)的依存度高，所以他們必須采取靈活的體制機(jī)制，具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，及時(shí)靈敏地反映市場(chǎng)的需求敏和變化，影響和獲取教育利益空間的策略和措施必須非常接地氣，知識(shí)資源的研發(fā)和提供服務(wù)必須不斷優(yōu)化，同時(shí)又必須了解教育法規(guī)和政策的底線，否則就會(huì)不斷失去學(xué)校教育的利益空間。市場(chǎng)屬性發(fā)育程度越高，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制越完善，民辦機(jī)構(gòu)獲取教育利益空間的良性嵌入行為就會(huì)越充分，他們對(duì)公立機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)和壓力也會(huì)越大。也就是說，在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益方面，公立機(jī)構(gòu)和民辦機(jī)構(gòu)各自所面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面是不同的，如果不把兩者結(jié)合起來考慮，而將公立機(jī)構(gòu)與民辦機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益甚至單項(xiàng)社會(huì)效益進(jìn)行比較，很可能得出的結(jié)論是不準(zhǔn)確甚至是錯(cuò)誤的，提出的矛盾解決策略可能也是針對(duì)性不強(qiáng)甚至是錯(cuò)誤的。

5．關(guān)于外部間接利益主體的結(jié)構(gòu)特征

 

這類主體不直接參與教育教學(xué)過程，而是借用相關(guān)知識(shí)決策、管理、服務(wù)和報(bào)道等職務(wù)行為，吸引公眾利益關(guān)切，體現(xiàn)自身職能和影響力，間接影響教育教學(xué)過程，提高部門知識(shí)在學(xué)校教育中的能見度。也就是說，知識(shí)產(chǎn)業(yè)中那些所屬學(xué)習(xí)領(lǐng)域不太明確或零星地分散于不同學(xué)科之中的各種跨學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)素質(zhì)要求，其相應(yīng)的牽涉行業(yè)界別和職能部門，與學(xué)校教育教學(xué)過程的關(guān)系并不直接，往往也會(huì)通過對(duì)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)業(yè)管理決策施加影響，達(dá)到普及和推廣行業(yè)部門知識(shí)技能和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)饶康?。比如，?jīng)濟(jì)、文化、軍事、國(guó)防、國(guó)土、安全、環(huán)保、社團(tuán)、科創(chuàng)、技術(shù)、國(guó)際交流、農(nóng)林糧、信工、法律、未成年人、民族、民生、宗教等各方面的知識(shí)資源，從輸入到輸出的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括各級(jí)各類的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、培優(yōu)、培特、競(jìng)賽等各種形式，都可以感受到外部間接利益主體的作用和影響。各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)學(xué)校的壓力大，影響大，但真實(shí)的空間卻并不大。

此外，還有各種目的與背景的非政府組織、民間團(tuán)體，也通過各種嵌入、滲透方式，間接影響和作用于學(xué)校教育的利益空間，成為重要的外部間接利益主體。

（二）知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體層次關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)業(yè)中不同類別的教育利益主體與學(xué)校教育利益空間的關(guān)系是各不相同的，其中的重要特點(diǎn)是有主體之間存在行政隸屬關(guān)系，而的主體之間則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。兩種不同的關(guān)系層次體現(xiàn)出權(quán)力邏輯的上下級(jí)關(guān)系與市場(chǎng)邏輯的上下游關(guān)系之間所存在的差異。

1. 權(quán)力邏輯的上下級(jí)關(guān)系

對(duì)于學(xué)校知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程而言，權(quán)力邏輯的教育利益主體層次是指學(xué)校教育職能部門、知識(shí)產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門以及下屬掛靠專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)和人員之間形成的主體關(guān)系。這種主體關(guān)系按照權(quán)力的大小形成上下級(jí)關(guān)系，帶有行政性質(zhì)，上級(jí)對(duì)下級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)和行政指令的地位和作用，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)有匯報(bào)和執(zhí)行指令的責(zé)任和義務(wù)。他們的主要特征是依靠職務(wù)權(quán)力行為影響和獲取學(xué)校教育利益空間。

大致說來，我國(guó)權(quán)力邏輯的學(xué)校教育利益主體，主要有國(guó)家一級(jí)、地方一級(jí)和學(xué)校一級(jí)三個(gè)層次。國(guó)家一級(jí)主要是作為國(guó)家教育職能部門的教育部、教材委員會(huì)以及下屬企事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，牽涉學(xué)校教育知識(shí)產(chǎn)業(yè)的其他部、委、署、辦、局等職能部門以及下屬掛靠的企事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。國(guó)家一級(jí)的部門及其所屬掛靠機(jī)構(gòu)和人員，他們的影響范圍是全國(guó)性的。與國(guó)家一級(jí)的學(xué)校教育利益主體類似，地方一級(jí)的教育職能部門是教育委員會(huì)或教育局以及相應(yīng)的下屬機(jī)構(gòu)和人員，牽涉學(xué)校教育知識(shí)產(chǎn)業(yè)的其他部門及其下屬單位和機(jī)構(gòu)，他們的影響是地方性的。學(xué)校權(quán)力邏輯的教育利益主體則以校長(zhǎng)為中心的管理團(tuán)隊(duì)和教師團(tuán)隊(duì)，他們的影響是在全校范圍內(nèi)的。

不同層次的教育利益主體，按條塊歸口的行政管理方式運(yùn)行，主體之間的權(quán)力大小和職責(zé)層級(jí)清楚，上下等級(jí)界線分明，自上而下的行政色彩濃厚。當(dāng)然，隨著教育綜合改革的深化發(fā)展，權(quán)力邏輯的上下級(jí)之間的主體層級(jí)流動(dòng)可能會(huì)加快，自下而上的教育利益空間會(huì)不斷拓展。

2. 市場(chǎng)邏輯的上下游關(guān)系

與權(quán)力邏輯強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育利益主體的權(quán)力大小和職責(zé)的縱向等級(jí)不同，市場(chǎng)邏輯則強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育利益主體的市場(chǎng)中的橫向環(huán)節(jié)和要素位置。也就是說，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的學(xué)校教育利益空間，是由不同市場(chǎng)環(huán)節(jié)和要素的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員共同承擔(dān)和擁有的，由此而形成教育利益的不同主體關(guān)系。

總體上講，市場(chǎng)邏輯的教育利益主體關(guān)系不是權(quán)力等級(jí)意義上的上下級(jí)關(guān)系，而是知識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下游關(guān)系。每一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和要素，其生存和發(fā)展的狀況都必須依存于其他環(huán)節(jié)和要素的生存和發(fā)展?fàn)顩r，因而他們之間更多地不是指令與執(zhí)行的關(guān)系，而是必須相互合作才能共同生存和發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)然，在同一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和要素上，在學(xué)校教育利益主體內(nèi)部，以及在某個(gè)或某些環(huán)節(jié)和要素向其他環(huán)節(jié)和要素?cái)U(kuò)張的時(shí)候，都會(huì)存在激烈的主體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

二、學(xué)校教育牽涉知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益空間

表面上看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員是一個(gè)整體，但他們卻因?yàn)樽陨頎可嬷煌膶W(xué)校教育利益空間而分屬不同類別的利益主體，這些不同的教育利益空間與利益主體一樣，也是建構(gòu)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間關(guān)系的重要組成部分。

（一）學(xué)校教育牽涉知識(shí)產(chǎn)業(yè)的不同類型利益空間

知識(shí)產(chǎn)業(yè)之所以能夠影響和獲取學(xué)校教育的利益空間，是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)業(yè)可以保證學(xué)校教育的知識(shí)資源供應(yīng)，并且滿足教育教學(xué)過程知識(shí)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化的需要。從供需關(guān)系的角度，能夠從一定程度上厘清知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系。

1．供需關(guān)系維度下的學(xué)校教育利益空間分類

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的學(xué)校教育利益主體多種多樣，他們所牽涉的利益空間同樣是多種多樣的。從學(xué)校教育知識(shí)資源的供需矛盾來看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益空間有兩類，一類是知識(shí)供給側(cè)利益環(huán)節(jié)和要素，一類是知識(shí)需求側(cè)利益環(huán)節(jié)和要素。如果再考慮到供需兩類教育利益空間的占比關(guān)系的話，那么就可以發(fā)現(xiàn)，有主導(dǎo)性的利益空間和伴生性的利益空間。

據(jù)此，可以將學(xué)校教育牽涉知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益空間分為四類，即供給主導(dǎo)利益空間、供給伴生利益空間、需求主導(dǎo)利益空間和需求伴生利益空間（如表2所示）。

 

不同的學(xué)校利益主體牽涉不同的學(xué)校利益空間，特別是在學(xué)校教育利益的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)、關(guān)涉對(duì)象的性質(zhì)和特征等方面都會(huì)存在很大的不同。無論是供給側(cè)，還是需求側(cè)，外部直接利益主體和外部間接利益主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，以及權(quán)力邏輯的上下級(jí)之間的制約，對(duì)于全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會(huì)各類主體的利益要求，實(shí)現(xiàn)各類教育利益空間的妥協(xié)與整合，為公共教育事業(yè)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，具有重要的作用。同時(shí)，市場(chǎng)邏輯的上下游之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，供給側(cè)與需求側(cè)伴生利益空間的能量激活與釋放，為保持知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育的活力，補(bǔ)充學(xué)校教育的某些功能不足，也為學(xué)校教育改革和發(fā)展提供著某種監(jiān)管啟示和倒逼機(jī)制，不斷在更高水平上實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育之間的良性互動(dòng)。

由于學(xué)校教育特別是義務(wù)教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，所以在知識(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)校教育利益空間的四個(gè)類別中，無論是供給側(cè)主導(dǎo)利益空間，還是需求側(cè)主導(dǎo)利益空間，都是由公立的校外直接利益主體或公立的校內(nèi)直接利益主體來主持和運(yùn)營(yíng)，這是學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)利益空間，起支配作用，是學(xué)校教育穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。而供給側(cè)伴生利益空間和需求側(cè)伴生利益空間，則更多地是由民辦的校外直接利益主體來招攬、承接和運(yùn)營(yíng)，這是學(xué)校教育相對(duì)弱勢(shì)的利益空間，起調(diào)節(jié)、補(bǔ)充等輔助作用，具有伴生性質(zhì)，是學(xué)校教育保持改革和發(fā)展活力的重要條件。

2. 供給側(cè)主導(dǎo)利益空間的結(jié)構(gòu)特征

供給側(cè)主導(dǎo)利益空間對(duì)應(yīng)的主要是知識(shí)資源供給的決策環(huán)節(jié)和影響要素，涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略性政治經(jīng)濟(jì)和安全利益。國(guó)家政府部門以及所屬和關(guān)聯(lián)的公立外部直接利益主體，特別是教育職能部門和下屬企事業(yè)單位，主持和運(yùn)營(yíng)絕大部分的知識(shí)資源的供給利益環(huán)節(jié)和要素，在確保國(guó)家重大教育戰(zhàn)略利益空間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)直接利益主體的教育利益空間，主要體現(xiàn)為教育教學(xué)法規(guī)政策制定與監(jiān)督執(zhí)行，課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教參、教輔等教育教學(xué)知識(shí)內(nèi)容規(guī)定與落實(shí)，教學(xué)條件裝備設(shè)施基地等物資供應(yīng)與建設(shè)，考試招生政策和標(biāo)準(zhǔn)制定與落實(shí)等一系列決策環(huán)節(jié)和研發(fā)行為。供給側(cè)主導(dǎo)利益空間的顯性特征，常常表現(xiàn)為各種知識(shí)資源進(jìn)書目、進(jìn)校園、進(jìn)課程、進(jìn)課堂，以及完成相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備基地場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目。

3. 供給側(cè)伴生利益空間的結(jié)構(gòu)特征

供給側(cè)伴生利益空間對(duì)應(yīng)的是圍繞決策環(huán)節(jié)和影響要素而產(chǎn)生的知識(shí)資源供給的流通服務(wù)環(huán)節(jié)和要素服務(wù)環(huán)節(jié)，參與主體既有公立外部直接利益主體，也民辦外部直接利益主體，涵蓋的供給利益環(huán)節(jié)和要素相對(duì)較少，主要體現(xiàn)為學(xué)校教育知識(shí)資源的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)課程與教學(xué)方案、考試招生方案解讀與各級(jí)各類培訓(xùn)等一系列研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)和行為。

4. 需求側(cè)主導(dǎo)利益空間的結(jié)構(gòu)特征

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)主導(dǎo)利益空間對(duì)應(yīng)的是學(xué)校運(yùn)用知識(shí)資源教育影響學(xué)生學(xué)習(xí)的過程和環(huán)節(jié)，是將國(guó)家教育戰(zhàn)略需求利益空間轉(zhuǎn)化為學(xué)校教育發(fā)展特別是學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的利益空間。其內(nèi)部直接利益主體是學(xué)校教師和管理團(tuán)隊(duì)，涉及課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、教研、管理和其他各種學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)，涵蓋絕大部分需求利益環(huán)節(jié)和要素。他們通過在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)自身需求側(cè)主導(dǎo)利益空間。

5. 需求側(cè)伴生利益空間的結(jié)構(gòu)特征

需求側(cè)伴生利益空間對(duì)應(yīng)的是圍繞教育教學(xué)過程和考試評(píng)價(jià)招生要求，運(yùn)用知識(shí)資源培訓(xùn)和輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的過程和環(huán)節(jié)，主體是各種民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，涵蓋的需求利益環(huán)節(jié)和要素相對(duì)較少。

需求側(cè)伴生利益空間，相對(duì)整體知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益空間而言是較少部分，但對(duì)校外直接利益主體來說，這個(gè)空間卻是他們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以，他們的市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)烈而敏感，特別重視那些可以讓他們迅速變現(xiàn)的利益空間，尤其是那些與升學(xué)率有關(guān)的考試科目、加分科目、特長(zhǎng)科目和素質(zhì)發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)業(yè)各類教育利益空間的實(shí)現(xiàn)，不僅要依靠國(guó)家意志、行政立場(chǎng)和專家理性，也要依靠一定的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，發(fā)揮其對(duì)于教育改革和發(fā)展的倒逼機(jī)制作用。不同的群體和教育具有不同性質(zhì)和不同程度的教育利益關(guān)系。米切爾等人從三個(gè)維度區(qū)分了利益相關(guān)者的關(guān)系，即影響力、合法性和緊迫性。同一類別的利益主體，有可能牽涉不同類別的利益空間，同一類別的利益空間可能牽扯出不同類別的利益主體，由此在不同利益主體和利益空間之間形成分工與合作、競(jìng)爭(zhēng)與制約、讓渡與共享、尋租與補(bǔ)償?shù)炔煌睦娼M合和利益交換關(guān)系。

（二）知識(shí)產(chǎn)業(yè)不同主體的敏感利益空間

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的不同教育利益主體，對(duì)于不同教育利益空間的敏感度是不一樣的?？偟膩碚f，哪些利益空間更容易給他們帶來更多的利益，這些利益空間就是他們的敏感利益空間。他們對(duì)待敏感利益空間與非敏感教育利益空間之間的關(guān)系性質(zhì)是存在很大差異的。

1．公立校內(nèi)外直接利益主體的主導(dǎo)利益空間

 

就知識(shí)產(chǎn)業(yè)的公立教育利益主體而言，既有校內(nèi)外的主體，也有直接和間接的主體，他們是國(guó)家教育利益的主要代言人，必須通過知識(shí)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)主導(dǎo)利益空間和需求側(cè)主導(dǎo)利益空間，尤其是通過教育培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校布局、教育均衡發(fā)展、課程設(shè)置、教育教學(xué)活動(dòng)安排、考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向、教育績(jī)效問責(zé)和教育督導(dǎo)管理等措施，具體體現(xiàn)出國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略安全利益，社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定利益，民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一利益，國(guó)際交往和世界和平利益等敏感利益空間。其中，特別需要處理好一些敏感的知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益空間關(guān)系，比如基礎(chǔ)課程與核心課程，某些意識(shí)形態(tài)色彩濃厚的科目和教材，主要科目和附屬科目，考試科目和考查科目，必考科目和選考科目等重要學(xué)習(xí)活動(dòng)、考試評(píng)價(jià)活動(dòng)安排，實(shí)現(xiàn)一種良性互動(dòng)意義上的動(dòng)態(tài)平衡。

2．民辦校外直接利益主體的伴生利益空間

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的民辦校外直接教育利益主體，他們的敏感利益空間在供給側(cè)也好，在需求側(cè)也好，都是伴生利益空間。他們對(duì)供給側(cè)主導(dǎo)利益空間和需求側(cè)主導(dǎo)利益空間帶來的伴生利益空間最為在意，對(duì)學(xué)校教育政策帶來的或留下的利益空間反應(yīng)最為靈敏，對(duì)于某些敏感利益空間的漏洞最有洞察力，常常與供給側(cè)和需求側(cè)的某些環(huán)節(jié)和要素，與學(xué)校局部利益、部門利益和單位利益建立合作甚至捆綁關(guān)系，依靠市場(chǎng)行為嵌入某類利益空間，靜悄悄地完成利益交換，甚至?xí)躺鲆恍W(xué)校之間生源爭(zhēng)奪中介化的問題。他們一方面給學(xué)校教育改革和發(fā)展提供有益的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充，增強(qiáng)社會(huì)整個(gè)教育系統(tǒng)的活力，甚至提供某種教育綜合改革啟示和倒逼機(jī)制，但另一方面也可能遵循市場(chǎng)邏輯而無視學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律乃至采取殺雞取卵式的利益獲取手段。尤其值得注意的是，“商業(yè)成分愈重，這類利益群體愈追求教育改革和發(fā)展的短期利益、外在利益和點(diǎn)狀利益，其支持教育改革和發(fā)展的動(dòng)力，在很大程度上乃是出于同行間的競(jìng)爭(zhēng)。”[1]

比如，一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員等民辦校外直接教育主體，通過參與知識(shí)資源供給側(cè)伴生利益空間招攬和運(yùn)營(yíng)，挾帶一些價(jià)高質(zhì)次的培訓(xùn)輔導(dǎo)材料和低質(zhì)服務(wù)，嵌入學(xué)生發(fā)展規(guī)劃、教師培訓(xùn)、學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)過程，甚至將一些妨害學(xué)生身心健康和人身安全的游戲產(chǎn)品、兒童玩具，弄虛作假地幫助學(xué)生獲取一些獎(jiǎng)勵(lì)證明，不恰當(dāng)?shù)夭扇∫恍C(jī)械訓(xùn)練和死記硬背的強(qiáng)化學(xué)習(xí)措施，或者為學(xué)校進(jìn)行惡性生源競(jìng)爭(zhēng)而開展生源培育選拔，從而實(shí)現(xiàn)與學(xué)校、教師或家長(zhǎng)的某種利益交換。

三、知識(shí)產(chǎn)業(yè)在學(xué)校教育中的利益嵌入機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)業(yè)要維持對(duì)于學(xué)校教育知識(shí)資源的供應(yīng)、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化過程，并從中影響和獲取學(xué)校教育的利益空間，就必須通過一定的中介條件與學(xué)校教育教學(xué)過程發(fā)展關(guān)聯(lián)。這個(gè)中介條件就是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益嵌入機(jī)制。

（一）要素依賴嵌入機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益嵌入機(jī)制最經(jīng)常和最有效的領(lǐng)域就是要素依賴嵌入機(jī)制因?yàn)檫@樣可以非常容易地將知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)過程的內(nèi)容要素，特別是學(xué)科化知識(shí)教學(xué)和專題教育形式是學(xué)校教育教學(xué)的主要知識(shí)形態(tài)要素。

1．科目要素依賴嵌入

圍繞著知識(shí)要素達(dá)到教育利益嵌入目的，形成了各種各樣的利益嵌入機(jī)制。各類知識(shí)階層、專業(yè)界別都可能分別歸屬不同的利益主體，都想方設(shè)法對(duì)中小學(xué)生施加影響，都要從娃娃抓起，都希望通過各種途徑，讓自己所屬或相關(guān)的某某學(xué)科或?qū)I(yè)知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)課堂，進(jìn)而從中不僅獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是獲取間接的政治影響力。這種方式就是通過某個(gè)學(xué)習(xí)科目要素嵌入學(xué)校教育利益空間，可稱為科目要素依賴嵌入機(jī)制。

特別是，當(dāng)科目要素嵌入機(jī)制與主流意識(shí)形態(tài)掛鉤、整合，甚至代言政治意識(shí)形態(tài)，將自己所屬領(lǐng)域拉升至國(guó)家富強(qiáng)、民族興盛的發(fā)展戰(zhàn)略高度，使之成為“強(qiáng)者的知識(shí)”時(shí)，教育利益嵌入機(jī)制就如虎添翼，形成某種難以抵御的力量。這就是為什么，每次課程改革在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)都會(huì)面臨重重阻力，因?yàn)檫@會(huì)打破既得利益格局，涉及每門學(xué)科的課程地位和后續(xù)一系列投入與產(chǎn)出問題，背后都有包括從教教師隊(duì)伍及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)業(yè)群體的切身利益。比如，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職數(shù)和工作崗位變動(dòng)、工作量計(jì)算、職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、后續(xù)師資儲(chǔ)備等，都是非常具體而棘手的利益重新分配問題。像語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、科學(xué)、物理、化學(xué)、生物、音樂、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，那么多的科目要素和課程設(shè)置安排，在許多次課程改革中都是爭(zhēng)議不斷，甚至引發(fā)各種利益主體不惜動(dòng)用輿論宣傳，拉抬民意，請(qǐng)學(xué)術(shù)權(quán)威代言發(fā)聲，托兩會(huì)代表等寫信、提案、訪談等多種形式，達(dá)到廣義的教育利益訴求和目的，無論是國(guó)家和民族利益，專業(yè)領(lǐng)域的群體利益，還是局部的團(tuán)體利益，以及學(xué)生的發(fā)展利益等等，最終都或多或少地帶有各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)校教育利益嵌入的影響，都是利益博弈過后形成的妥協(xié)結(jié)果。

2. 專題教育要素依賴嵌入

至于許多非傳統(tǒng)意義上的學(xué)科、科目等知識(shí)要素，特別是一些專題教育內(nèi)容，包括各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化知識(shí)形態(tài)，也都會(huì)尋找時(shí)機(jī)，努力擠進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)科目的行列，都要求某某專題教育進(jìn)學(xué)校，進(jìn)課程，進(jìn)課堂，都要督導(dǎo)甚至進(jìn)行考評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除教育部外，僅國(guó)家部委局辦一級(jí)下發(fā)的各種專題教育文件超過124份之多，以至于國(guó)家需要通過“教材局”甚至更高層級(jí)教材委員會(huì)來處理這些事項(xiàng)，足見中小學(xué)所面臨的“強(qiáng)者的知識(shí)”壓力。

有時(shí)候，由于巨大的學(xué)校教育利益驅(qū)使，一些利益主體特別是在一些監(jiān)管不力的情況下形成的校外培訓(xùn)輔導(dǎo)力量或非政府組織等，鉆政策的空子或借某種可乘之機(jī)，甚至可能形成學(xué)校教育的某種異化力量，為經(jīng)濟(jì)利益或其他利益所驅(qū)動(dòng)，借各種專題教育之名，行某種私利或別有用心之實(shí)。

（二）政策依賴嵌入機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)業(yè)除了借助于與教育教學(xué)知識(shí)形態(tài)要素存在天然的優(yōu)勢(shì)而形成要素依賴嵌入機(jī)制之外，還必須借助于行政政策的力量，通過政策支持嵌入或政策限制嵌入機(jī)制來建構(gòu)和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的相互關(guān)系。

1．政策支持嵌入

 

教育的公共屬性使得世界各國(guó)政府與權(quán)力部門都會(huì)在一定程度上對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益空間作出某種政策法律規(guī)定和體制機(jī)制安排。一般而言，不論是供給側(cè)還是需求側(cè)，也不論是校外還校內(nèi)，公立的直接利益主體都會(huì)在政策法規(guī)基礎(chǔ)上嵌入知識(shí)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)和需求側(cè)主導(dǎo)教育利益空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、機(jī)構(gòu)和個(gè)人利益的統(tǒng)一。這種利益嵌入方式就是一種政策支持嵌入機(jī)制。從理論上講，那些間接的利益主體也有合法政策嵌入的權(quán)力和機(jī)會(huì)，但這種權(quán)力和機(jī)會(huì)往往要通過直接的利益主體才能實(shí)現(xiàn)，因而是一種間接的政策支持嵌入方式。

也就是說，即使在公立的直接主體與公立的間接主體之間，在總體教育利益一致的情況下，也存在利益空間以及利益嵌入行為方式的差異。“問題的關(guān)鍵在于：誰能參與共有知識(shí)的創(chuàng)建？它為誰的利益服務(wù)？我們期望所有的學(xué)生都能廣泛地參與知識(shí)的認(rèn)同和建構(gòu)過程。這種知識(shí)應(yīng)當(dāng)反映文化的民主性、并為國(guó)家所有的人的利益服務(wù)。它應(yīng)有利于公共利益事業(yè)的建設(shè)。知識(shí)在學(xué)校、學(xué)院以及大學(xué)中的制度化過程——包括在大眾文化中——應(yīng)反映國(guó)家所有的人的利益、經(jīng)驗(yàn)和愿望。”[2]

2．政策限制嵌入

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的某些教育利益空間，政策法規(guī)是要限制甚至禁止某些利益主體或教育利益嵌入行為的。在政策法規(guī)限制和禁止的教育利益嵌入行為方式，可稱為政策限制嵌入機(jī)制。從理論上講，知識(shí)產(chǎn)業(yè)中凡是對(duì)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展特別是學(xué)生健康發(fā)展有利的利益嵌入主體和嵌入行為都是合理的，都要提供合法的利益嵌入通道，凡是在一定時(shí)期內(nèi)合法但隨著教育事業(yè)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步明顯不合理的利益主體和利益嵌入行為，都要加以限制和禁止。

當(dāng)然，為保證教育改革和發(fā)展的平穩(wěn)過渡，可以通過引入多種補(bǔ)償機(jī)制和退出機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，這種避免更多社會(huì)成本的改革策略本身就是綜合改革所要追求的比較社會(huì)效益，而且這種綜合改革的策略必須要有前瞻性，要加強(qiáng)政策研究和改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，而不能助長(zhǎng)流弊，導(dǎo)致積重難返。要知道，好的教育政策，就是教育事業(yè)優(yōu)化發(fā)展的源頭活水，政策支持嵌入機(jī)制和政策禁止嵌入機(jī)制，目的就是要獲得教育事業(yè)改革和發(fā)展的紅利，減少教育綜合改革的社會(huì)成本。

（三）知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益嵌入的政策規(guī)范和引導(dǎo)

知識(shí)產(chǎn)業(yè)雖然對(duì)于學(xué)校教育利益空間存在某種天然的優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)并不能自然而然地自動(dòng)理順知識(shí)產(chǎn)業(yè)與教育利益空間的關(guān)系，還需要政策層面的規(guī)范和引導(dǎo)，不斷理順、優(yōu)化兩者之間的關(guān)系，使之各得其所，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間的良性互動(dòng)。1．鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)業(yè)合理的教育利益嵌入行為

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益嵌入機(jī)制的政策規(guī)范和引導(dǎo)，不外乎發(fā)揮疏通和防控兩個(gè)方面的功能。“改革本質(zhì)上涉及利益的重新分配和調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必然導(dǎo)致各種利益者自覺不自覺的阻礙，以及各種利益攸關(guān)群體之間利益和觀念上的沖突、妥協(xié)和整合的問題。”[3]所以，政策必須疏通和理順供需和主次利益關(guān)系，鼓勵(lì)合理的教育利益嵌入行為，把各類利益主體的知識(shí)智慧和創(chuàng)造成果引導(dǎo)到合理的教育利益嵌入行為通道，從而激活學(xué)校教育的利益空間，為教育綜合改革累積正能量。

2．限制知識(shí)產(chǎn)業(yè)不合理的利益嵌入行為

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)范和引導(dǎo)，除了發(fā)揮疏通作用外，還要發(fā)揮防控功能，二者要協(xié)調(diào)起來，才能有效地保證學(xué)校教育的健康有序發(fā)展。特別是要注意防止合法的教育利益空間中那些不合理的利益嵌入行為，比如教育職能部門的職務(wù)怠惰行為，教育行政不作為，或行政亂作為，都屬于合法利益空間中不合理的主導(dǎo)利益嵌入行為。再比如，學(xué)校和教師把原本屬于學(xué)校和教師專業(yè)行為的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)，或者變相尋租，轉(zhuǎn)移給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或人員，甚至本該上課完成的學(xué)業(yè)任務(wù)，留待自己收費(fèi)補(bǔ)習(xí)等等之類的教育亂象，都是合法或法規(guī)容易忽視的教育利益嵌入行為，需要制定明確的政策加以嚴(yán)格限制甚至懲處。同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)中那些不合法且不合理的伴生利益嵌入行為，要嚴(yán)加監(jiān)控、防范和懲處，提高知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益嵌入機(jī)制的準(zhǔn)入門檻，增加違法者的違法成本。對(duì)于那些披著合法外衣而實(shí)際卻懷有敵對(duì)政治目的的非法活動(dòng)，比如宣揚(yáng)極端思想、活動(dòng)、封建迷信、虛假宣傳、反社會(huì)反政權(quán)反民族團(tuán)結(jié)、團(tuán)伙校園欺凌、傳銷組織洗腦、誘食，以及不同宗教或政經(jīng)背景非政府組織的滲透腐蝕活動(dòng)，則要高度警惕，予以堅(jiān)決取締和打擊。

此外，知識(shí)產(chǎn)業(yè)還有不少教育利益嵌入機(jī)制需要政策上的規(guī)范和引導(dǎo)。比如，現(xiàn)代教育咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)育嚴(yán)重不足造成的問題，就需要從政策上予以重視和解決。因?yàn)橐环矫嬲?jiǎn)機(jī)構(gòu)，但另一方面卻忽視專業(yè)研究成果的購(gòu)買服務(wù)，不但缺乏穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，政府很多教育改革政策沒有長(zhǎng)期的研究成果積累，往往是臨時(shí)抱佛腳，改革咨詢專家不少時(shí)候變成請(qǐng)誰誰專家，這樣的專家只能隨口說幾句應(yīng)景的話，決策顯得行政化色彩濃厚。在這種情況下，即使有專門研究的專家，也以有領(lǐng)導(dǎo)批示為榮，甚至作為機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)專家層級(jí)與貢獻(xiàn)的指標(biāo)。這會(huì)導(dǎo)致教育決策咨詢這件本來平常的事，一旦成為重要的利益空間，就變得有點(diǎn)不對(duì)味了。

3．追求強(qiáng)有力知識(shí)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)

客觀來講，各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為“強(qiáng)者的知識(shí)”的教育利益訴求，都有其理由，而且在一定階段和范圍內(nèi)都具有一定的合理性，都很重要，都有知識(shí)界別薪火相傳的需求和壓力。但問題在于學(xué)生，他們只有那么一點(diǎn)時(shí)間和精力，他們也不只需要學(xué)習(xí)，他們還需要運(yùn)動(dòng)、玩耍、娛樂、休息、睡眠，需要自然地生長(zhǎng)和發(fā)育，這都需要時(shí)間和空間。他們用于科目學(xué)習(xí)和專題教育的時(shí)間是有限的，在安排課程時(shí)必須樹立一個(gè)觀點(diǎn)，甚至是一個(gè)常識(shí)，是生理和心理規(guī)律，是鐵律，即對(duì)于學(xué)生來說，學(xué)習(xí)時(shí)間是一個(gè)常量，而不是一個(gè)變量，一切課程的安排，都只能在這個(gè)常量下進(jìn)行妥協(xié)。在這個(gè)鐵律下，斯賓塞當(dāng)年追問的“什么知識(shí)最有價(jià)值”，就是一個(gè)適用于任何時(shí)代的課程問題了。雖然這個(gè)問題常問常新，如今我們卻不可能繞開這個(gè)問題。“我對(duì)于知識(shí)與課程的思想變化在我的報(bào)告‘從強(qiáng)者的知識(shí)到強(qiáng)有力的知識(shí)’這個(gè)題目當(dāng)中得到了表達(dá)。學(xué)校課程代表了‘強(qiáng)者的知識(shí)’這個(gè)觀點(diǎn)是我作為教育社會(huì)學(xué)者開始提出的。我再回來談?wù)勥@一區(qū)別。在這方面，有兩個(gè)重要之處值得一提。‘強(qiáng)者的知識(shí)’會(huì)引導(dǎo)我們關(guān)注社會(huì)中有知識(shí)的人群和問題，正是課程在那些有知識(shí)的人和那些依賴于其他有知識(shí)人的人之間制造了明顯的分裂。相反，‘強(qiáng)有力的知識(shí)’會(huì)引導(dǎo)我們關(guān)注知識(shí)以及知識(shí)對(duì)獲得知識(shí)的人所起到的作用……就教育而言，由于知識(shí)變得更加專門化，將研究者生產(chǎn)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)校課目的那些課程問題，以及教師所面臨的促使學(xué)生從事似乎越來越與其經(jīng)驗(yàn)相脫節(jié)的知識(shí)學(xué)習(xí)的那些教學(xué)問題，變得日益嚴(yán)重，而且容易導(dǎo)致新的不公平。”[4]

當(dāng)我們思考的重心轉(zhuǎn)向?qū)W生的時(shí)候，知識(shí)產(chǎn)業(yè)界哪些知識(shí)能夠躋身于“強(qiáng)者的知識(shí)”，這樣的問題可能就顯得沒有那么重要了，轉(zhuǎn)而更需要思考的是，對(duì)于學(xué)生來說，學(xué)習(xí)什么樣的知識(shí)才更有可能成為“強(qiáng)有力的知識(shí)”，以及怎樣學(xué)習(xí)才能學(xué)出更加“強(qiáng)有力的知識(shí)”。

國(guó)家、地方、校本課程三級(jí)課程管理政策，課程分化與課程整合的課程設(shè)計(jì)策略，必修與選修、長(zhǎng)短課、模塊化、主題單元、專題教育等課程實(shí)施策略，都可以看作是一種利益協(xié)調(diào)機(jī)制。多樣化、選擇性，最終的目的還是高質(zhì)量，如果不能學(xué)到“強(qiáng)有力的知識(shí)”，那就難以在供給側(cè)和需求側(cè)形成主導(dǎo)利益空間。如果做不到這一點(diǎn)，無論多少“強(qiáng)者的知識(shí)”，恐怕都是徒勞的。學(xué)校教育真正的生命力在于實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)有力的知識(shí)”，而不是糾結(jié)于“強(qiáng)者的知識(shí)”。知識(shí)產(chǎn)業(yè)不同利益主體的認(rèn)知和訴求不同，但重要的是回到國(guó)家民族未來的主體——學(xué)生，回到是否有利于學(xué)生學(xué)出“強(qiáng)有力的知識(shí)”，這是最高原則。強(qiáng)有力的知識(shí)是各類教育利益主體的共同利益，是教育利益嵌入行為統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，是最大的改革紅利。沒有教育改革紅利而糾結(jié)于如何分配教育利益的矛盾，就好比什么事不干，先為干活后可能的成果如何分配而空耗時(shí)間和精力，就只能是個(gè)偽命題。

參考文獻(xiàn)：

[1]　陳華. 教育改革和發(fā)展需要怎樣的民間支持[J]. 教育發(fā)展研究,2014(13/14):8-13.

篇（8）

教學(xué)工作中的許多問題和教育超常規(guī)發(fā)展有關(guān)系。對(duì)本科生教學(xué),我們目前的很多精力是放在抓課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律和教師的一些記錄上,這些是我們必須做的,但是這些都不是主要問題所在。為了提高教學(xué)質(zhì)量,讓學(xué)生真正學(xué)到知識(shí)和技能,我們應(yīng)該從改進(jìn)教學(xué)方法,提高教師的教學(xué)水平入手。根據(jù)教學(xué)心得,我們結(jié)合自身學(xué)習(xí)經(jīng)歷和國(guó)內(nèi)外紡織教育的現(xiàn)狀,談?wù)剬?duì)紡織工程專業(yè)教學(xué)的一些想法和建議。

1.課程教學(xué)提綱

為了確保教學(xué)質(zhì)量,每一門課程都具備一個(gè)形式和內(nèi)容有嚴(yán)格規(guī)范的課程教學(xué)大綱,而且要在二級(jí)學(xué)院書面?zhèn)浒?以有利于教學(xué)檢查。在每門課的第一節(jié)課都要給學(xué)生一個(gè)課程教學(xué)提綱,其中主要的內(nèi)容是:老師的姓名、電話、電子郵箱、辦公室地址,上課的時(shí)間、地點(diǎn),答疑的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,課本和參考書,課程的必要性,課程目標(biāo),評(píng)分方法,考勤制度,誠(chéng)信要求,講課內(nèi)容和時(shí)間表,等等。

這樣做的主要好處是將課程的要素,學(xué)生的需要和關(guān)心的一些重要問題都以書面形式告訴學(xué)生,使得他們知道從這門課能學(xué)到什么,老師的期望是什么、政策是什么。這一點(diǎn)對(duì)于學(xué)分制的課程來說是很重要的。學(xué)生先聽每一門課的前幾節(jié)課,再?zèng)Q定最后要修哪些課。如果一門課有幾個(gè)老師上的話,學(xué)生也可以據(jù)此決定修哪個(gè)老師的課。將來我校學(xué)分制完全走入正軌后,學(xué)生也會(huì)有同樣的要求。同時(shí),有的政策以書面形式宣布,可以避免在一些特殊情況下師生之間產(chǎn)生不必要的誤解和糾紛。這是教學(xué)正規(guī)化和教育法制化的必要手段。

2.課堂紀(jì)律和氣氛

許多老師都抱怨現(xiàn)在的學(xué)生紀(jì)律差,缺課、遲到、早退的現(xiàn)象很普遍。究其原因,在于學(xué)生對(duì)教學(xué)的要求越來越高。態(tài)度是頭等重要的,即使再好的學(xué)生,如果沒有好的學(xué)習(xí)態(tài)度或不能嚴(yán)以律己,成功的可能性也會(huì)很小。所以課堂紀(jì)律既不能聽之任之,又不能采取私塾先生打手心式的強(qiáng)硬手段,可采用政策和內(nèi)容相結(jié)合的辦法。

(1)建立課堂考勤制度。課堂考勤制度是獎(jiǎng)懲政策的基礎(chǔ),在這方面可采用簽名制度,每次課準(zhǔn)備一張簽名表,而且在第一堂課上就說明,如果有人敢冒簽,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即給予本課程零分處理的處罰。這樣,就可以有效建立出勤考核制度。

(2)采用獎(jiǎng)懲的政策。對(duì)于不無故缺課的學(xué)生,最后成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)幾分;每曠三節(jié)課就扣分,而且如果是由于這個(gè)原因而造成不及格,差1分也不給及格。

(3)進(jìn)行課堂小測(cè)驗(yàn)。這是一個(gè)極其有效的手段。這些小測(cè)驗(yàn)的一個(gè)意想不到的作用是,學(xué)生甚至是不敢遲到,不然就得零分。而小測(cè)驗(yàn)和作業(yè)成績(jī)是課程總分的一部分,?？荚谡n堂上口頭討論時(shí)講解的內(nèi)容,從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到如果沒有聽清楚講課,就無法通過考試,繼而課堂紀(jì)律就會(huì)變好。

(4)豐富課程內(nèi)容。根本的問題不在于獎(jiǎng)懲制度。因?yàn)槿绻n講得不好,內(nèi)容枯燥乏味,學(xué)生就不愿意聽,或者不專心,所以最根本的出路是用有趣的課程內(nèi)容來吸引學(xué)生。上課時(shí)可插入幾個(gè)和課程內(nèi)容有一定關(guān)系的小故事,使課程多一些趣味。這樣,同學(xué)們由于感興趣會(huì)注意力集中,課堂紀(jì)律也會(huì)隨之變好。

(5)注意勞逸結(jié)合。研究表明,在一節(jié)五十分鐘的課里,前十分鐘講的內(nèi)容,學(xué)生平均能記住70%,然后逐漸減少,到最后十分鐘時(shí),只能記住20%。因此,老師要注意及時(shí)下課,讓學(xué)生休息。有的老師在兩節(jié)課中間下課,而學(xué)生在最后一段時(shí)間里能記住的知識(shí)往往極少,和一次課的前十分鐘相比,幾乎純粹是浪費(fèi)時(shí)間。還有的老師為了趕進(jìn)度,常常拖課。殊不知這樣做其實(shí)完全沒有效果,只是自己覺得完成任務(wù)了。況且學(xué)生在拖課時(shí)完全沒有心思也沒有精力來聽課,實(shí)際效果等于零。所以,為了能讓學(xué)生在課堂上學(xué)到更多的東西,一定要嚴(yán)格按時(shí)下課。只有學(xué)生真正學(xué)到了東西,教學(xué)的任務(wù)才算完成。

3.上課內(nèi)容和教學(xué)方法

課堂紀(jì)律和上課內(nèi)容與教學(xué)方法密切相關(guān)。當(dāng)一個(gè)老師課上得很生動(dòng)時(shí),不僅同學(xué)們聽得津津有味,而且課堂紀(jì)律好,遲到早退也沒有了。相反,如果一個(gè)老師上課枯燥無味,或者馬馬虎虎,課堂紀(jì)律就會(huì)很糟糕。所以,不論采用什么考勤制度,最重要的是一定要在上課的內(nèi)容和教學(xué)方法上狠下功夫,讓課程生動(dòng)有趣,深入淺出,重點(diǎn)突出,條理清晰。

(1)最大限度地減少筆記。抄筆記時(shí),學(xué)生沒有時(shí)間思考問題,也沒有時(shí)間聽老師講課,更不能和老師進(jìn)行交流。為了讓學(xué)生有最多的時(shí)間聽講甚至和老師對(duì)話,應(yīng)該最大限度地減少學(xué)生記筆記的時(shí)間?？梢詫PT復(fù)印給學(xué)生或放在網(wǎng)上讓學(xué)生下載。一般來說,上課的內(nèi)容是教學(xué)大綱規(guī)定的,但是,人是活的,科學(xué)是發(fā)展的,教育也要發(fā)展,這就是與時(shí)俱進(jìn)。上課的內(nèi)容應(yīng)該注意時(shí)時(shí)更新,盡量采用最新資料,將國(guó)內(nèi)外最新的信息提供給學(xué)生,使得學(xué)生感到上課的內(nèi)容有新意。

(2)掌握好講課的速度。有些老師喜歡趕進(jìn)度,好像預(yù)定的上課內(nèi)容不講完不行,因此每節(jié)課都快快講過,使得學(xué)生沒有時(shí)間消化。老師的目標(biāo)應(yīng)是讓學(xué)生學(xué)到知識(shí),而不是完成預(yù)定的任務(wù)。因?yàn)轭A(yù)定的任務(wù)不一定是合理的,可能太多或者重復(fù)。退一步來說,即使講不完想講的內(nèi)容,少講些,也不應(yīng)該趕進(jìn)度,但是重點(diǎn)內(nèi)容一定要講到,非重點(diǎn)內(nèi)容可以讓學(xué)生自己看,即使不講也沒關(guān)系。

(3)上課內(nèi)容重點(diǎn)突出。經(jīng)常有學(xué)生反映,有的老師上課沒有重點(diǎn),甚至告訴學(xué)生上課內(nèi)容全是重點(diǎn)。這些老師的出發(fā)點(diǎn)是好的,是想讓學(xué)生全面掌握知識(shí),但是,現(xiàn)在是知識(shí)爆炸的年代,人的大腦進(jìn)化速度跟不上知識(shí)擴(kuò)充的速度,所以每一門課都應(yīng)該有重點(diǎn)。重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是一些基本原理和具有普遍意義的東西,老師有義務(wù)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容不厭其煩地反復(fù)強(qiáng)調(diào),這樣才能使學(xué)生印象深刻,并能掌握原理,舉一反三。當(dāng)什么都是重點(diǎn)的時(shí)候,就等于沒有重點(diǎn),學(xué)生復(fù)習(xí)起來很困難,也不容易理解一些基本原理。

4.有關(guān)考試

考試是學(xué)生最關(guān)心的一個(gè)話題,因?yàn)樗苯雨P(guān)系到學(xué)生能否拿到學(xué)位、獎(jiǎng)學(xué)金,畢業(yè)以后能否找到如意的工作、出國(guó)等切身利益。而對(duì)于老師來說,考試又是一個(gè)完全不同的概念,它是用于檢驗(yàn)教學(xué)效果、評(píng)價(jià)學(xué)生的水平和督促學(xué)生學(xué)習(xí)的必要手段。目前絕大部分課程特別是專業(yè)課采用一學(xué)期一次考試的方法,這不太合理,老師可以采用密集型考試來使學(xué)生督促檢查自己學(xué)習(xí)的方法。對(duì)大多數(shù)不夠自覺的學(xué)生而言,這種考試方法無疑是督促其學(xué)習(xí)的最簡(jiǎn)便的辦法。另外,也可以將一門課的內(nèi)容分幾次來考,每次內(nèi)容不會(huì)太多,學(xué)生的負(fù)擔(dān)不會(huì)過重,而且學(xué)生如果考差一次,最后也不會(huì)因此而總分低或甚至不及格。每次考試、測(cè)驗(yàn)和作業(yè),一定要記入總分,這樣學(xué)生從學(xué)期開始就要努力學(xué)習(xí),而不能到最后幾周狂學(xué)。

出考題其實(shí)是一門藝術(shù)?？碱}出得好,能充分挖掘?qū)W生的潛力,出得不好,則成了羅列和死記硬背。如果只要死記硬背就可以過關(guān),學(xué)生就沒有動(dòng)力去深入學(xué)習(xí)和靈活應(yīng)用基本原理,結(jié)果掌握的知識(shí)非常膚淺,而且很快忘記。題目最好和生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合,這樣學(xué)生就可以憑借自己在日常生活和生產(chǎn)中積累的知識(shí),在答題中充分發(fā)揮,同時(shí)也能讓他們知道本課程的重要性和實(shí)際意義。當(dāng)然,大多數(shù)題目都應(yīng)該是上課討論過的,也可以有一兩題沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)答案的題目,讓學(xué)生自由發(fā)揮想象力。

篇（9）

當(dāng)前中等職業(yè)教育依舊存在學(xué)生不想學(xué)、不愛學(xué)的狀況，學(xué)生缺少主動(dòng)性和積極性，課堂沉悶，教學(xué)效果不佳。總結(jié)起來，主要有以下因素：

一、影響中等職業(yè)學(xué)校德育課堂教學(xué)效果的主要因素

（一）學(xué)校重視程度不夠。

德育教學(xué)處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。不少中等職業(yè)學(xué)校過于重視專業(yè)技能教學(xué)，而忽視德育教育的重要性，導(dǎo)致德育教師配備不齊，課程開設(shè)不正常，不僅影響德育課程的教學(xué)質(zhì)量和效果，更嚴(yán)重影響德育課在學(xué)校德育工作中主渠道作用的發(fā)揮。

（二）教師受傳統(tǒng)教育觀念影響。

某些老師仍在死死地堅(jiān)持傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式、教育觀念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容，甚至教師的角色行為、知識(shí)的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、師生的交往方式等未有改變。不少教師對(duì)教育教學(xué)功能的理解狹隘，只知道教育是教人讀書，不懂得教育是在開啟人的潛能、發(fā)展人的個(gè)性，仍留戀老一套課堂教學(xué)模式。

（三）課堂教學(xué)教學(xué)脫離學(xué)生實(shí)際。

在實(shí)際教學(xué)中，某些教師并未真正以中職學(xué)生思想、心理特征為出發(fā)點(diǎn)開展教學(xué)活動(dòng)，并未真正關(guān)注學(xué)生的內(nèi)在需求和情感，并未真正關(guān)注他們的生命成長(zhǎng)和發(fā)展。大多仍舊采用照本宣科式的教學(xué)方式，缺乏對(duì)教材內(nèi)容的拓展和延伸，沒有將學(xué)生的思想實(shí)際作為該課程教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生不能用所學(xué)的知識(shí)來分析和解決所遇到的社會(huì)熱點(diǎn)問題。這樣學(xué)生就會(huì)懷疑所學(xué)知識(shí)，就會(huì)感到德育課的無趣、無利和無用，極大地削弱德育課的教育實(shí)效。

（四）教學(xué)方法和手段陳舊。

在實(shí)際教學(xué)中，教師往往只重視理論知識(shí)的講解，而沒有利用有效的教學(xué)方法和多樣化的教學(xué)活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行正確的分析和討論。少數(shù)教師教學(xué)手段落后，僅停留在一本書、一支粉筆、一塊黑板上、一張嘴上?，F(xiàn)代化的教學(xué)手段運(yùn)用不多，難以吸引學(xué)生的注意力。

（五）考核評(píng)價(jià)體系不完善。

中職德育課程考核方式仍然沿襲傳統(tǒng)的閉卷考試方式，利用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和水平，體現(xiàn)考試分?jǐn)?shù)高就意味著學(xué)生思想道德水平高的錯(cuò)誤觀念。所以現(xiàn)階段的課程考核評(píng)價(jià)體系顯然有失偏頗，不僅難以切實(shí)發(fā)揮德育考評(píng)的引導(dǎo)作用，還會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)德育課程的目的形成誤導(dǎo)。

二、中等職業(yè)學(xué)校德育課教學(xué)貫徹“三貼近”原則的建議

（一）堅(jiān)持貼近學(xué)生，以人為本，打造生命課堂。

在課堂教學(xué)中以人為本要注意：第一，德育就是“育德”，學(xué)生是學(xué)會(huì)做人的主體，培養(yǎng)學(xué)生成為具有良好道德品質(zhì)的人是德育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不能把學(xué)生看作是被動(dòng)的受教工具。第二，把學(xué)生看成具體的人、有個(gè)性的人，而不是抽象的人。正確對(duì)待學(xué)生個(gè)性，是教育成功的前提。如果在教學(xué)中壓抑學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，忽視學(xué)生對(duì)知識(shí)的不同需求和對(duì)同一問題不同角度的思考，其結(jié)果必然是制約人才的培養(yǎng)。第三，把學(xué)生看作是課堂教學(xué)的主體。克服灌輸多、引導(dǎo)少，講解多、思考少，抽象道理多、行為指導(dǎo)少的弊病，而代之以引導(dǎo)和激勵(lì)為主，并耐心培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)與自我教育的能力。

（二）堅(jiān)持貼近社會(huì)實(shí)際，打造時(shí)代課堂。

堅(jiān)持貼近社會(huì)實(shí)際，就是要緊密結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)熱點(diǎn)，緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈搏，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)，正確看待各種社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)的社會(huì)問題做出正確的判斷，做出正確的行為。在課堂上，要努力縮小社會(huì)實(shí)際與課堂內(nèi)容的差距?，F(xiàn)在的中職學(xué)生興趣廣泛、精力旺盛，有著強(qiáng)烈的好奇心、求知欲，喜歡關(guān)注國(guó)內(nèi)外大事。德育課教學(xué)要把最新的時(shí)政材料融于課堂教學(xué)中，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，加深學(xué)生對(duì)課堂理論的理解，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

（三）堅(jiān)持貼近生活，打造生活化課堂。

美國(guó)教育家杜威曾說：“教育即生活?！边@就是說，教育存在于人的整個(gè)生活之中，不應(yīng)該有脫離生活的教育。教育要從純粹的理性世界和理想世界中走出來，回歸到豐富多彩的日常生活世界，構(gòu)建貼近學(xué)生生活的教育。原教育部長(zhǎng)周濟(jì)說：“德育工作要做到孩子心里去?！币虼耍覀円屔钫n堂化，讓課堂生活化；“讓講臺(tái)成為舞臺(tái)，讓教室成為社會(huì)，讓學(xué)生成為演員，讓教師成為導(dǎo)演”，將課堂與生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生感受到知識(shí)源于生活，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和欲望?？傊械嚷殬I(yè)學(xué)校德育課教學(xué)只有貫徹好“三貼近”原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，更貼近學(xué)生和生活，才能提高德育教學(xué)的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。

篇（10）

入選理由 強(qiáng)調(diào)把職業(yè)教育發(fā)展納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)有色金屬行業(yè)職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，對(duì)于改善有色金屬行業(yè)技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升員工技能水平具有不可替代的作用。文件繼《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見》之后再次強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，力主大力發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育，對(duì)于建立與完善國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

主要內(nèi)容 完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制：創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)和社會(huì)等多方參與的職業(yè)教育工作新機(jī)制；嚴(yán)格有色金屬行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，大力推行勞動(dòng)預(yù)備制度；改革有色專業(yè)師資培養(yǎng)評(píng)聘制度，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)共同參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作；完善有色金屬企業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)制，探索建立有色金屬行業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制；各級(jí)教育行政部門應(yīng)充分發(fā)揮有色行指委的作用，支持開展工作；推進(jìn)行業(yè)職教集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)機(jī)制的職業(yè)教育集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)、支持有色金屬企業(yè)聯(lián)合相關(guān)職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；依托職業(yè)院校建設(shè)職工培訓(xùn)基地，組織企業(yè)員工系統(tǒng)培訓(xùn)等。深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革：圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，依托有色金屬大型骨干企業(yè)重點(diǎn)支持建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合、就業(yè)前景良好、具有示范輻射作用的專業(yè)；支持有色金屬行業(yè)組織協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，共同搭建具有有色金屬行業(yè)特色、校企互動(dòng)的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)平臺(tái)；引導(dǎo)校企聯(lián)合開展專業(yè)技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)在院校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心；發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)教學(xué)改革作用，規(guī)范行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽；加強(qiáng)以有色金屬優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化為主要內(nèi)容的行業(yè)職業(yè)院校校園文化建設(shè)。

出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步做好有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合，提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、教育部聯(lián)合出臺(tái)該意見。

時(shí)間 2012年11月22日