序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對生態(tài)環(huán)境保護的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、土地生態(tài)資源保護中的弊端

1.水土流失

在水土流失中表現(xiàn)出來的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我國的土地主要表現(xiàn)在濫砍濫伐、過渡墾植是導(dǎo)致水土流失的重要的人為原因，這樣在應(yīng)對水土流失中我國的水土流失的主要面積占國土面積的36.8%，建國以來，我國為水土流失的應(yīng)對策略也提出了一定的調(diào)整和控制，造成經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

2.土地污染

在積極推進的地質(zhì)資源的開發(fā)與利用的同時，由于設(shè)備不齊全，環(huán)保意識差，對于工程實施中的一些重要的問題控制沒有得到及時的解決，因此，在完善礦產(chǎn)資源生態(tài)建設(shè)上，不能真正的針對整體的情況進行分析，這樣造成了有長礦區(qū)的地方的土體污染的情況存在。

3.可持續(xù)發(fā)展緩慢

在經(jīng)濟快速發(fā)展中，由于對環(huán)保工作做得不夠充分，在整體的可持續(xù)發(fā)展中存在著對生態(tài)建設(shè)發(fā)展的不足，這樣對整體的經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)是不利的，因此，在發(fā)展的同時，針對整體的情況進行綜合性調(diào)控中的緩慢問題，將整體的情況進行綜合性控制，這樣整體的進行綜合性調(diào)控，阻礙了可持續(xù)發(fā)展的步伐。

二、對土地資源的保護中的思考

1.轉(zhuǎn)變土地利用方式

調(diào)整經(jīng)濟的增長模式，對于產(chǎn)業(yè)化政策的控制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，并把整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行綜合性控制，最終調(diào)整一系列的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)的布局政策的控制，這樣在三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，一般都是加強整體的控制上進行綜合性控制，推行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策與產(chǎn)業(yè)的布局政策的都應(yīng)向資源的調(diào)控，向集約的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并從整體的技術(shù)結(jié)構(gòu)進行調(diào)控并鼓勵各地區(qū)集約的技術(shù)與項目。

2.在土地利用中提高土地集約化水平

中國的城市化進程主要受到了土地資源的約束，在整體的城市化進程中主要提供一定的主體性控制，來確保土地征用的問題的解決。在土地利用中主要是著眼于現(xiàn)有的土地管理中存在整體性問題進行分析，這樣在加強土地利用中的其他的土地管理控制記性合理的安排，最終將整體的資源調(diào)控進行合理的安排。因此，不僅要考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展的需要，還要對土地利用的總體規(guī)劃處于主導(dǎo)地位。

（1）控制建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。在城市化進程中不僅要合理的安排勞動力，將投入的勞動以及資金技術(shù)等進行合理的調(diào)控，這樣將整體的資源進行相應(yīng)的調(diào)配，最終保障資金的合理控制性。因此，在土地利用穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高土地資源的合理利用率，最終將整體的資源進行相應(yīng)的調(diào)控，達到對城市化水平中的耕地數(shù)量壓力的緩解，這樣在科學(xué)規(guī)劃土地資源的利用上，不僅將整體的資源進行再控制，還能提高土地的集約利用水平，從根本上進行相應(yīng)的調(diào)整，保證高度的內(nèi)涵以及外延式的控制工作，保證整體的建設(shè)用地的調(diào)整工作，最終從整體上提高土地的集約化水平。

（2）依據(jù)土地的開發(fā)，挖掘城市土地潛力。在土地的開發(fā)中發(fā)展以內(nèi)涵為主體的土地資源管理，發(fā)揮其城市土地的利用潛力，將整體的土地利用中存在的問題進行合理性控制，這樣在城市的利用中的土地的機構(gòu)控制進行綜合性的調(diào)整，并最終完善土地的開發(fā)利用工作。

3.加強對土地使用方式的管理，保護耕地資源的數(shù)量穩(wěn)定

（1）加強耕地的平衡性建設(shè)。在耕地利用上實施耕地的利用狀況的調(diào)整工作，加強國家的糧食安全的管理，這樣不僅能夠維護我國要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來，對于各地的數(shù)量保護的要求比較模糊，更沒有考慮到區(qū)域人地的調(diào)整工作，加強人地協(xié)調(diào)，這在一定程度上影響了該政策的實施效果。在土地的利用的基礎(chǔ)上，不僅需要調(diào)控整體的資源平衡性，還需要加強整體的資源控制，這樣在調(diào)整資源利用上進行綜合性控制，保障資源的相應(yīng)的控制與調(diào)整工作。

（2）嚴(yán)把用地審批關(guān)。對土地的利用上不僅要保證對土地的耕地加強后的監(jiān)督工作，保障土地的糾正的各種違規(guī)土地的項目用地工作，將整體的城市中的建設(shè)用地進行再次的復(fù)核工作，并將備案進行的檢查工作落實到位，建立整體的資源控制中存在的一些其他的問題進行相應(yīng)的溝通與管理，最終保證土地利用中的信息評價的機制。

（3）全面實施國土資源管理聽證制度。對整體的擬定的整體的基準(zhǔn)的造價調(diào)整，對整體的土地利用情況進行總體的規(guī)劃控制，對有些地域的調(diào)整分析進行綜合的實施方案，保證農(nóng)田水利的實施方案，在實施中舉行聽證會的建設(shè)，這樣從整體中進行的國土資源管理中存在得出問題踐行，保證依法進行綜合性調(diào)整工作，這樣在加強整體的土地管理實施工作中，不僅需要控制整體的政府職能，還能依據(jù)一定的國土資源管理部門的轉(zhuǎn)變進行聽證權(quán)利，全面推進國土資源管理工作的完善性發(fā)展的整體過程要求。

4.加強對土地資源質(zhì)量保護

（1）實行土地保護策略，保護土地質(zhì)量。在土地利用中不僅要保護整體的土地利用，加強以耕地為基準(zhǔn)的土地的質(zhì)量保護，減少水土流失，保障整體的水土流失中的土地控制，這樣在整體中的水土流失的建設(shè)中，不僅能夠維護糧食建設(shè)，還能從根本上進行綜合性調(diào)控，提高經(jīng)濟作物的實用能力，保證農(nóng)田的整體的控制措施，最終要求退耕還林、退耕還草、休耕，達到長遠控制土地資源的利用方式。并最終進行綜合性調(diào)整工作，保證生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

（2）提高土地的利用效率。隨著經(jīng)濟的不斷增長，我國的耕地處于明顯的下滑趨勢，為了滿足不斷增長的人口的需要，在整體的生態(tài)退耕建設(shè)中，集約利用土地，提高耕地的生產(chǎn)水平，這樣加大農(nóng)田的生產(chǎn)建設(shè)，提高高質(zhì)量農(nóng)田的比例，進行投入使用。改造那些低的農(nóng)田質(zhì)量，挖掘土地的生產(chǎn)能力，并將耕地的再使用以及廢棄的土地的合理開發(fā)等進行綜合性的調(diào)整工作。

5.加大環(huán)境保護力度

農(nóng)藥以及化學(xué)藥品是對整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的破壞，在看到農(nóng)藥使用中，帶來巨大的生產(chǎn)效益的同時，還要改善農(nóng)田的生產(chǎn)水平，保證農(nóng)田利用中的生態(tài)環(huán)境平衡。對于殺蟲劑的大劑量使用，也使得害蟲也具有了抗藥性，造成了農(nóng)藥的破壞性污染，這對天然的生態(tài)系統(tǒng)也造成了一定的威脅。

三、結(jié)語

綜上所述，加強土地管理不僅僅是要調(diào)整整體的土地集約的利用現(xiàn)狀，還需要調(diào)整土地保護策略，加強對土地資源的管理，將經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村耕地的利用進行綜合性調(diào)整，保證對土地的合理化利用。

參考文獻

篇（2）

生態(tài)環(huán)境保護直接關(guān)系到我國生態(tài)文明的建設(shè)，影響到我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要策略，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級進程中，加強生態(tài)環(huán)境保護的力度，有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，有利于企業(yè)走上生態(tài)文明之路。生態(tài)環(huán)境保護不僅指的是改善當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量，還包括提升人們的生活品質(zhì)，為人類的生活、企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟建設(shè)的主體，應(yīng)主動承擔(dān)在生態(tài)環(huán)境保護方面的社會責(zé)任。

一、企業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

（一）企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后

當(dāng)前很多企業(yè)在發(fā)展進程中只重視經(jīng)濟效益，忽略生態(tài)環(huán)保工作，一直沿用粗放的生產(chǎn)方式，缺少完整的生態(tài)環(huán)保意識，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的工業(yè)污染，并未經(jīng)有效處理直接排放到生態(tài)環(huán)境中，直接造成生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)、空氣以及固體廢物的污染，直接暴漏出企業(yè)對資源利用及生態(tài)環(huán)境保護的理念不足。

（二）企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)過剩

當(dāng)前很多傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依舊是過分依賴能源資源，“三高”型企業(yè)依舊很多，近年來企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、資源浪費的情況逐漸惡化，從而導(dǎo)致加劇生態(tài)環(huán)境的破壞。尤其是我國的重工業(yè)企業(yè)，能耗大，貢獻低，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴(yán)重，不僅造成了資源的極大浪費，也對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的破壞，工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污染排放不達標(biāo)且產(chǎn)能的過剩造成資源能源的過度開發(fā)等也直接影響到生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

（三）企業(yè)“三廢”污染失控

就企業(yè)而言，工業(yè)“三廢”的處理不當(dāng)，特別是其中的廢氣還容易造成溫室效應(yīng)，對生物的多樣性造成危害，同時部分污水直接排放到河流中造成河流的水質(zhì)富營養(yǎng)化，甚至直接影響到居民的飲用水安全，直接或間接影響人類健康。“工業(yè)三廢”中含有多種有毒、有害物質(zhì)，若不經(jīng)妥善處理，如未達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)而排放到環(huán)境中，就對環(huán)境產(chǎn)生了污染，破壞生態(tài)平衡和自然資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康。

（四）企業(yè)發(fā)展與環(huán)境共生的保障機制尚未建立

當(dāng)前隨著我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷變革，生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的保障機制尚未建立。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的過程中，主要施行的是《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體，并不斷建立我國及個地方的生態(tài)環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)體系，但是這些標(biāo)準(zhǔn)體系在具體的環(huán)境問題中多處被虛置或者扭曲執(zhí)行，導(dǎo)致很多的生態(tài)環(huán)境污染或者破壞的的個人或者組織得不到應(yīng)有的懲處，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境。

二、企業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

（一）提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識

一是，企業(yè)在尋求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時做好生態(tài)設(shè)計和規(guī)劃，提高資源循環(huán)利用的意R，通過出現(xiàn)創(chuàng)新生產(chǎn)污染處理技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平，開展區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成資源利用的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動循環(huán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是，建立資源集約利用、環(huán)境安全預(yù)警機制，促進企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建全面的生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警與管理體系，完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和生態(tài)污染事故處理應(yīng)急體系，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新環(huán)境管理制度，從不同的層次推進清潔生產(chǎn)工作，定期考核污染嚴(yán)重的企業(yè)，實施一定的懲罰制度，提高企業(yè)環(huán)保意識。

（二）發(fā)展企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是指在生產(chǎn)進程中，采用清潔的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)以及在產(chǎn)品的回收、再利用和安置處理上等，對產(chǎn)品從原料到廢棄物的循環(huán)利用的全程的綠色呵護，還包括提高企業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境的保護，對環(huán)境污染的控制以及污染的清理，并不斷提高節(jié)能減排方面的處理技術(shù)和相配套的服務(wù)，鼓勵進行循環(huán)生產(chǎn)，對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾及廢棄物進行循環(huán)利用，提高企業(yè)的資源利用率，降低能耗型企業(yè)對環(huán)境的污染。

（三）企業(yè)要嚴(yán)控“三廢”污染

企業(yè)加大環(huán)保資金投資力度，更新環(huán)保技術(shù)設(shè)備，加大對治理“三廢”污染的資力度，改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)“三廢”問題的治理，要嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，加大企業(yè)在環(huán)?？萍挤矫娴耐度?，同時對企業(yè)“三廢”污染要嚴(yán)格制度規(guī)范，定期進行檢查，鼓勵發(fā)展環(huán)保企業(yè)，對于設(shè)備技術(shù)更新緩慢的企業(yè)嚴(yán)格督促，并制定懲罰措施。依靠科技減少資源能源消耗，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，也能減輕對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。更新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)保技術(shù)設(shè)備，同時也可以利用環(huán)保技術(shù)將生產(chǎn)出的廢棄物進行循環(huán)利用。

（四）完善企業(yè)發(fā)展與環(huán)保共生的保障機制

篇（3）

前言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設(shè)的步伐加快，城市建筑的數(shù)量不斷增加，城市發(fā)展的規(guī)模不斷擴大，城市化水平不斷提升。城市是人口聚居地與貨物集散地，對國家經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。甚至可以說，一個城市的發(fā)展水平代表著國家的發(fā)展水平。在城市建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一系列的問題，如住房緊缺、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等。如果在城市建設(shè)過程中不重視環(huán)境問題，那么會導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量下降，降低城市發(fā)展水平。因此我們必須認識到生態(tài)環(huán)境保護是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是城市建設(shè)的重要組成部分，并加以重視與改善。

1 城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系

城市建設(shè)過程中必然會涉及到對城市土地的利用與改造，對城市生態(tài)環(huán)境或多或少都有影響。一個城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高低和城市居民生活水平與城市發(fā)展水平。而城市的發(fā)展水平對城市建設(shè)的規(guī)模與技術(shù)具有決定性的意義。城市建設(shè)的目的是為了向居民提供良好的工作、生活環(huán)境，確保市民的正常生活秩序。由此可知，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護互為因果，二者密切聯(lián)系，不可分割。因此要重視對城市生態(tài)環(huán)境的保護，使生態(tài)環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的功能，為城市的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2 城市建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題

隨著我國城市化進程的加快，我國城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題如城市熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等，對居民的工作、生活產(chǎn)生了不利的影響。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 土地占用問題

在城市建設(shè)過程中無論是城市住房還是交通方面，都需要大量的土地。其中城市規(guī)模擴大，城市機動車輛大量增加，交通建設(shè)迅速發(fā)展，道路向外蔓延。這在一定程度上加大了對農(nóng)田用地的占用。同時由于人們生活理念的轉(zhuǎn)變，對生活質(zhì)量有更高的要求，有相當(dāng)一部分人從市區(qū)的高層建筑搬到底層的帶有園地的宅院里居住。這必然會占去大量的土地。

2.2 大氣污染問題

隨著城市化進程不斷加快與工業(yè)的發(fā)展，汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)、日常發(fā)電向自然界排放了大量的空氣污染，超過了自然界的負荷，給人類的身體、生產(chǎn)與生活帶來了嚴(yán)重的危害。如今大氣污染已經(jīng)成為城市建設(shè)面臨的主要問題。根據(jù)相關(guān)研究表明，與其他污染相比，大氣污染對城市居民的身體健康有著更直接的危害。再加上工業(yè)發(fā)展、尾氣大量排放、綠色植被減少，城市大氣污染進一步加劇。

2.3 水污染問題

在地球上，水資源是十分有限且不可再生的資源。近些年來隨著城市建設(shè)步伐加快，工業(yè)用水、生活用水的數(shù)量增加。同時由于人們節(jié)水意識較為薄弱，浪費水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，在城市建設(shè)過程中，對節(jié)水資源的工程建設(shè)并沒有引起重視。在多種因素的綜合影響下，城市的淡水缺乏與水污染問題已相當(dāng)嚴(yán)重。

3 城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的策略

近些年來，許多專家、學(xué)者對城市建設(shè)過程中已經(jīng)對城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的開展策略已經(jīng)提出了具體的意見與建議。城市建設(shè)生態(tài)保護是一項系統(tǒng)、長期的工作，要好這項工作必須從以下幾個方面入手：

3.1 加強生態(tài)環(huán)境法律建設(shè)

加強環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的完善和建設(shè)，為環(huán)境保護提供法律依據(jù)。法律作為一種國家的強制力量，在環(huán)境保護方面發(fā)揮著十分重要的作用。隨著社會的發(fā)展，黨和國家對于環(huán)境保護的重視程度越來越高。在我國環(huán)境保護已經(jīng)作為一種基本國策存在于法律中。然而我國的環(huán)境保護法在打擊環(huán)境破壞行為上，力度還有待加強。加強環(huán)境保護立法工作已經(jīng)表現(xiàn)出了重要性和急迫性。環(huán)境保護相關(guān)法律，一方面是保護環(huán)境的有力武器，另一方面也是促進城市建設(shè)的重要保障。

3.2 強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任

城市生態(tài)環(huán)境保護是城市項目建設(shè)的一項重要工作。政府與各級部門要督促項目承包企業(yè)把這項工作納入到其建設(shè)目標(biāo)之中。同時，以責(zé)任的形式把環(huán)境保護的責(zé)任分配到每個施工單位，具體落實到城市建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)。此外，還要建立城市環(huán)境保護的考核機制，完善對各級環(huán)境工作的評價體系，促進城市生態(tài)環(huán)境的保護，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提升城市的環(huán)境質(zhì)量。

3.3 發(fā)展先進生態(tài)科學(xué)技術(shù)

依靠先進的科學(xué)技術(shù)來處理好城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，可以從以下幾個方面入手：（1）大力發(fā)展、建設(shè)一批和城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的科研單位，加大對城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)研究，從而為城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供科學(xué)的理論依據(jù)。（2）在制定城市發(fā)展計劃時，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護納入到發(fā)展計劃中，具體落實可續(xù)發(fā)展觀，并大力鼓勵和支持科技創(chuàng)新。（3）進一步加大城市生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)費投入，提高對生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究工作的重視度。（4）科學(xué)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)人才，進一步提高環(huán)保人員的各項能力。

3.4 加強城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)

城市生態(tài)環(huán)境保護是城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立新型社區(qū)住宅區(qū)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，越來越受到人們的關(guān)注。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展與信息化時代的到來，人們對住宅區(qū)的智能化、信息化與節(jié)能化提出了更高的要求。因此，相關(guān)部門要把建設(shè)新型住宅區(qū)作為一項重要工作。加強新型住宅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加強居住環(huán)境與基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，不斷滿足人們的居住需求與生活需求，適應(yīng)信息化時代社區(qū)與社區(qū)場所建設(shè)的需求。這與城市建設(shè)的現(xiàn)代化要求是相一致的。

3.5 加大生態(tài)保護資金投入

資金投入是城市建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護的根本保障。只有具備雄厚的資金，才能推進生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。加大對生態(tài)環(huán)境保護的資金投入，可以從以下幾個方面入手：（1）政府要加大對城市生態(tài)環(huán)境保護的資金投入，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。（2）政府通過多種渠道推廣環(huán)境保護建設(shè)，間接引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。（3）對于一些項目采取補償措施，如交通運輸、油氣開發(fā)等實行資金補償制度，通過這種方式在一定程度上規(guī)范與約束相關(guān)項目的發(fā)展，使對環(huán)境污染降到最低。

3.6 提高城市居民環(huán)保意識

城市環(huán)境保護工作是一項全民參與的工作，僅僅依靠政府和項目承包商是遠遠不夠的。因此政府只有加大對城市環(huán)境保護的宣傳力度，提高城市居民的環(huán)境保護意識，才能從根本上提高城市的環(huán)境保護水平。在環(huán)境保護宣傳時，可以從以下幾個途徑入手；（1）充分利用大眾媒體的宣傳功能，通過電視、廣播，報刊等方式進行城市環(huán)境保護宣傳，提高城市居民的環(huán)保意識。（2）通過網(wǎng)絡(luò)進行宣傳。當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，人民對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)擴展到生活的每一個角落，廣大民眾接觸互聯(lián)網(wǎng)的時間和范圍不斷擴大，政府應(yīng)該建立相關(guān)的環(huán)境保護網(wǎng)站進項環(huán)保宣傳。（3）大力開展相關(guān)的城市環(huán)境保護活動，向社會普及城市環(huán)保的相關(guān)知識，從根本上提高城市居民的環(huán)保意識，提高全民環(huán)保的自覺性和參與性。

4 結(jié)束語

隨著城市化進程的加快，對城市規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求。而生態(tài)環(huán)境保護是城市建設(shè)的重要組成部分。加強生態(tài)環(huán)境保護是促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此政府必須加以重視，并采取相關(guān)舉措，加強城市建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護。

參考文獻

[1]郭兆紅.推動我國低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2011（2）.

篇（4）

前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口比重較大。所以，我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，與農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平不斷提高，有利于維護社會的和諧穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，我國有必要加強新農(nóng)村建設(shè)，以推動農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，帶動國家經(jīng)濟水平的整體提升。現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)中，存在著一定的生態(tài)環(huán)境問題，既影響新農(nóng)村建設(shè)，又不利于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，必須采取有效保護對策。

一、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

目前，我國新農(nóng)村建設(shè)中存在著一定的生態(tài)環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村人口中約有3億人未能引用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全水，其中生態(tài)環(huán)境污染造成飲用水不達標(biāo)的不安全人口占30%以上。由此可見，農(nóng)村水污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其次，土壤污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。土壤是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)條件，由于農(nóng)藥污染造成的生態(tài)環(huán)境污染比重較大。土壤污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，進而威脅人類生命健康。例如:有關(guān)部門對典型區(qū)域土壤污染調(diào)查可知，蔬菜鉛含量超標(biāo)率高達60%，而稻米鉛含量也超標(biāo)46%。由此可見，土壤污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。最后，固體廢棄物污染越來越嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活垃圾量不斷增多，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)中存在較多生態(tài)環(huán)境問題，亟需得到治理和保護。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的成因

造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的原因相對較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，許多污染較大的產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些污染大的產(chǎn)業(yè)負責(zé)人給予農(nóng)民許多優(yōu)惠條件，使農(nóng)村實現(xiàn)招商引資，雖然帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，卻對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。有的農(nóng)村區(qū)域中，產(chǎn)業(yè)負責(zé)人考慮到國家對土地資源的管制問題，采取租賃方式進行;有的產(chǎn)業(yè)負責(zé)人完全不考慮國家環(huán)保等相關(guān)政策，而加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。其次，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品使用量過大，對土壤、水資源造成嚴(yán)重污染，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受破壞。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，對化肥農(nóng)藥等化學(xué)品的使用量居世界首位，遠超于西方等發(fā)達國家，對土地資源、水資源等污染嚴(yán)重，既危害生態(tài)環(huán)境，又不利于人們的生命健康。除此之外，超量化學(xué)品的使用，引發(fā)立體污染，不僅影響農(nóng)村品質(zhì)量，而且產(chǎn)生溫室氣體，加劇了全球變暖。最后，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進程不斷加快，雖然促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但卻以犧牲環(huán)境為代價，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染和破壞。在新農(nóng)村建設(shè)中，加快了工業(yè)化發(fā)展進程，雖然帶動了農(nóng)村經(jīng)濟增長，但是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞影響是巨大的。例如:小型造紙廠、加工廠等企業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)村廢水、固體廢棄物等污染排放量，且治污能力不強，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

三、加強新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的建議

在新農(nóng)村建設(shè)中，存在著諸多生態(tài)環(huán)境破壞問題，對生態(tài)平衡產(chǎn)生不良影響。隨著全球環(huán)境問題的日益凸顯，有關(guān)部門有必要加強新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題的研究和分析，并提出相關(guān)建議或意見，既推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程，又加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。

(一)完善相關(guān)保護政策

隨著新農(nóng)村建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，有關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)保護政策，為生態(tài)環(huán)境保護提供重要依據(jù)。首先，保證相關(guān)保護政策與法律法規(guī)相適應(yīng)，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，適度對現(xiàn)有法律法規(guī)加以完善。其次，建立完善的預(yù)防體系，增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任制度，確保生態(tài)環(huán)境保護的有效落實。再次，加強對生態(tài)環(huán)境保護的制度宣傳，以明文形式規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護的重要性及生態(tài)環(huán)境破壞的危害性，鼓勵農(nóng)民積極參與到生態(tài)環(huán)境保護活動中。最后，建立或完善污染整治基金制度，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理提供資金基礎(chǔ)。

(二)加強政府管理

政府既在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，又在生態(tài)環(huán)境污染治理和保護工作中占據(jù)重要地位。所以，政府必須采取措施以加強管理。首先，政府加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立或完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制，獎懲分明，做到違法必究，確保生態(tài)環(huán)境保護機制的長效性、高效性。其次，完善綜合決策機制。政府在開展生態(tài)環(huán)境保護和治理工作中，應(yīng)對各因素進行綜合考慮，以生態(tài)環(huán)境承載力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為衡量指標(biāo)，進而制定環(huán)境保護政策。最后，政府加強管理，建立或完善環(huán)境資源的補償制度和有償使用制度，將生態(tài)環(huán)境破壞控制在最小范圍內(nèi)。

(三)建立或完善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護制度

為更好解決新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的問題，有關(guān)部門有必要建立或完善生態(tài)環(huán)境保護制度，確保保護工作有效開展。首先，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系。加大資金投入力度，合理確定監(jiān)測指標(biāo)，以加強對村民飲用水、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測，確保質(zhì)量過關(guān)。其次，加強環(huán)境監(jiān)督，對違法排污的造紙廠等小型工廠給予法律責(zé)任追究，堅決杜絕超標(biāo)排污現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度。再次，加強對農(nóng)村各企業(yè)的檢查，對不符合規(guī)定或生產(chǎn)能力相對較弱的企業(yè)，應(yīng)給與停產(chǎn)停建處理，確保小型企業(yè)興建發(fā)展符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。最后，加強對農(nóng)村自然環(huán)境的監(jiān)測，避免生態(tài)環(huán)境破壞行為。

(四)加大科技投入力度

在新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護中，應(yīng)加大科技投入力度。首先，加強科技創(chuàng)新，加大資金投入力度，以研發(fā)符合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的有效開展。其次，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問題而加強科學(xué)治理，實現(xiàn)土壤修復(fù)、水體等自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)等，降低或避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中對生態(tài)環(huán)境的破壞。再次，針對農(nóng)村污水、垃圾等生態(tài)環(huán)境問題而施以技術(shù)，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供保障，尤其對于礦區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言，有關(guān)部門應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。最后，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，以提高農(nóng)村技術(shù)人員的技能水平，促進科技推廣服務(wù)體系的建立和完善，為新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)保適用技術(shù)。

四、結(jié)論

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，加強新農(nóng)村建設(shè)是必然趨勢。面對新農(nóng)村建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題，有關(guān)部門應(yīng)加強對其成因的分析，進而提出有效對策加以保護，確保新農(nóng)村建設(shè)的有效性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？偠灾鷳B(tài)環(huán)境問題導(dǎo)致的環(huán)境污染，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且威脅人類的生命健康。所以，有關(guān)部門必須對其生態(tài)環(huán)境問題給予有效治理，確保新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好。

參考文獻:

［1］高志彬．邢臺市新農(nóng)村建設(shè)設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護問題與對策研究［J］．當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，09:60－62．

［2］黃娟，秦國偉．當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境情況研究———基于科學(xué)發(fā)展觀的視角［J］．學(xué)理論，2010，28:20－21．

篇（5）

生態(tài)文明是指人類遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為實現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態(tài)文明以尊重和維護自然生態(tài)環(huán)境為前提，以協(xié)調(diào)和諧為宗旨，以人類可持續(xù)發(fā)展為著眼點，它追求人與自然生態(tài)環(huán)境的相互依存而共進共榮，強調(diào)人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設(shè)生態(tài)文明社會，把生態(tài)文明建設(shè)同等于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，成為中國特色社會主義事業(yè)一個重要部分。生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然、社會的和諧共處，實現(xiàn)人類的永續(xù)發(fā)展。

1.2生態(tài)文明建設(shè)必須協(xié)調(diào)好環(huán)境利益與經(jīng)濟利益的關(guān)系

環(huán)境利益與經(jīng)濟利益的協(xié)調(diào)是生態(tài)文明建設(shè)無法回避的核心問題。在生態(tài)文明的理念下，要求我們發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重環(huán)境保護，協(xié)調(diào)好環(huán)境利益與經(jīng)濟利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)是生態(tài)文明的要求，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展依賴大氣、水、土地等自然資源環(huán)境以及國家政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)在很大程度上受到自然生態(tài)環(huán)境的制約，自然生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實質(zhì)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也會對生態(tài)環(huán)境造成不同程度污染破壞，并且農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染破壞不能及時的發(fā)現(xiàn)，一旦遭受破壞并且很難恢復(fù)。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時必須保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，如何協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系是農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的需要也是生態(tài)文明的內(nèi)在要求。

1.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)

農(nóng)業(yè)是與自然聯(lián)系最密切的產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展好農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)一項重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境是人類生存所依賴的基本條件，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的一部分，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的狀況直接影響到整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的變化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間關(guān)系十分密切，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)業(yè)就可以得到可持續(xù)發(fā)展。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不可動搖，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國計民生。然而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善與否關(guān)系到我國糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而影響到我國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的經(jīng)濟社會都得到了空前的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞也愈演愈烈，環(huán)境利益與經(jīng)濟利益關(guān)系失衡。一方面，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大，糧食首次實現(xiàn)了“十連增”，滿足了十幾億中華兒女的物質(zhì)需求；另一方面，發(fā)展帶來的代價也頗為巨大，對于農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況令人堪憂。

2.1我國農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞不斷加劇主要表現(xiàn)在：水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴(yán)重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環(huán)境保護部副部長李干杰表示，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體來看有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻。土地環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。耕地土壤環(huán)境堪憂，區(qū)域性退化問題較為嚴(yán)重。全國年內(nèi)減少耕地面積8．02萬hm2。全國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農(nóng)業(yè)供需矛盾突出，對農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，但農(nóng)業(yè)人均資源有限，加之在市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染加劇。根據(jù)第二次土地調(diào)查結(jié)果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1067萬hm2，具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。

2.2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因

造成我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農(nóng)藥使用量是180萬t，農(nóng)膜240萬t，加之農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖濫用藥物，這些化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業(yè)“三廢”污染，我國每年排放的工業(yè)廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農(nóng)業(yè)的水源、農(nóng)田、農(nóng)村大氣受到嚴(yán)重污染，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。近年來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，其中某些企業(yè)技術(shù)含量低，環(huán)境保護意識差，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞更是雪上加霜。（3）農(nóng)村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導(dǎo)致水體和土壤的污染，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸走上了規(guī)模化道路，其產(chǎn)生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學(xué)的處理，對大氣、水體、農(nóng)田造成了不同程度的污染和破壞，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資源開發(fā)方式粗放、農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄且法律在農(nóng)村地區(qū)適用弱是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的又一方面的因素，而且我國現(xiàn)價段的技術(shù)水平也限制了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度。

2.3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的實質(zhì)———利益沖突

我國已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律保護體系，在保護生態(tài)環(huán)境預(yù)防和制止環(huán)境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協(xié)調(diào)環(huán)境利益與經(jīng)濟利益方面不夠完善，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護的要求，不能有效的防治生態(tài)環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理涉及到多方利益關(guān)系，利益沖突是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的關(guān)鍵所在。利益沖突主要表現(xiàn)在三個方面：第一，管理機構(gòu)自身利益與環(huán)境利益沖突，政府部門對經(jīng)濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現(xiàn)了一邊治理、一邊破壞的惡性循環(huán)，最終還是使環(huán)境利益受到損害。第二，環(huán)境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態(tài)補償制度并不完善，缺乏有效促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)惠政策。第三，排污企業(yè)與受害者的利益沖突，企業(yè)需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業(yè)都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業(yè)的放任行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調(diào)整規(guī)制手段。

3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法治現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，這和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。面對日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題，歸根結(jié)底還需要法律的保障，法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的核心手段。我國法律在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3.1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)立法缺失

一方面相關(guān)立法規(guī)定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領(lǐng)域存在立法空白。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面，我國已經(jīng)制定了環(huán)境保護法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、水土保持法、環(huán)境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規(guī)，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的行政法規(guī)規(guī)章和地方性法規(guī)也有許多。但是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是整體的內(nèi)在系統(tǒng)化的，需要一部綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，目前這些有關(guān)立法是分散的且規(guī)定都過于原則化，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的需求。例如，《環(huán)境保護法》第三十三條規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，防治沙化等生態(tài)失衡現(xiàn)象和第四十九條規(guī)定防治農(nóng)業(yè)污染等，這兩條原則性的規(guī)定，實際操作很難，并且把農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護與農(nóng)業(yè)環(huán)境割裂開了?！掇r(nóng)業(yè)法》第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)就保護，其內(nèi)容基本上是對環(huán)境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規(guī)定，在發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法規(guī)，但是這些地方性環(huán)境立法過于原則，缺乏應(yīng)有的規(guī)范性，可操作作性不強，沒有體現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性，以致有些空泛的規(guī)定和政策式的規(guī)定無法執(zhí)行，難以達到預(yù)期的法律效果。在一些重要農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法領(lǐng)域還存在立法空白的現(xiàn)象，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特別的法律規(guī)范。在我國的現(xiàn)行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導(dǎo)、行政強制以及有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策機制等方面，不利于調(diào)動公眾參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的積極性。由于我國生態(tài)環(huán)境保護法律體系存在的這些問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2現(xiàn)有法律制度體系與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護缺乏適應(yīng)性

我國已經(jīng)建立了環(huán)境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度等一系列的生態(tài)環(huán)境保護法律制度制度，但制度與制度間的協(xié)調(diào)性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定較少。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物種資源保護制度以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)安全使用制度，這些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)立法，禁止性規(guī)范較多，鼓勵性規(guī)定較少，缺乏激勵機制。在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權(quán)力較多，沒有發(fā)揮農(nóng)民的主動性去保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律責(zé)任制度不完善，有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的法律責(zé)任的規(guī)定不全，許多法律都涉及生態(tài)環(huán)境保護的禁止性規(guī)定，但沒有相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定，從而使禁止性規(guī)定與法律責(zé)任的承擔(dān)沒有相互呼應(yīng)，屬于法律責(zé)任的缺位。另一方面，法律責(zé)任的規(guī)定在對生態(tài)功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環(huán)境違法行為，僅僅設(shè)置了行政責(zé)任追究機制，沒有相應(yīng)的刑事責(zé)任條款的規(guī)定。由于法律責(zé)任制度的不完善，使得環(huán)境保護相關(guān)法律無法發(fā)揮其應(yīng)有的威懾和制裁作用，不利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善。

3.3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體系存在缺陷

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法存在“體制不夠嚴(yán)密”和“相應(yīng)程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執(zhí)法體制而言，首先執(zhí)法主體林立，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次執(zhí)法體制，實踐中，這種體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法主體林立，各個執(zhí)法主體之間相互扯皮或推諉的現(xiàn)象產(chǎn)生；其次，行政執(zhí)法權(quán)分散，行政執(zhí)法權(quán)分散于植物保護、種子、土肥、環(huán)境保護等各個機構(gòu)中，這種分散的行政執(zhí)法權(quán)力很容易導(dǎo)致執(zhí)法不一、相互沖突等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)執(zhí)法秩序處于混亂的局面。就執(zhí)法程序而言，實踐中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法缺乏程序的控制和保障，過于強化環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)利，缺乏對環(huán)境管理相對人合法權(quán)益應(yīng)有的程序性保障機制。在現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境立法的相關(guān)法律法規(guī)中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權(quán)利和利益。一方面，它賦予環(huán)境管理機構(gòu)很多的權(quán)利，但缺乏對其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對人很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對人權(quán)益實現(xiàn)的程序機制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障［6］。

4我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律完善建議

4.1強化我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)立法

首先，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律，盡快制定出一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，以解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法過于分散的問題，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供更直接有效的法律依據(jù)。地方性立法應(yīng)該更加注重地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關(guān)法律保護措施。其次，建立健全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律規(guī)定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律，對現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)進行適當(dāng)?shù)男薷?。再次，填補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法空白，目前我國國務(wù)院已經(jīng)于制定并實施《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例》，對于我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有著重要的意義，鑒于此，還應(yīng)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領(lǐng)域的空白。同時農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也可適時的做些調(diào)整，以符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制，同時政府部門應(yīng)加強行政強制、行政指導(dǎo)等手段，調(diào)動和鼓勵農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)主體的主動性和積極性，建立經(jīng)濟激勵機制，對于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經(jīng)濟優(yōu)惠，調(diào)動各階層的積極性，參與到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作上來。

4.2健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)制度，優(yōu)化制度配套環(huán)境

完善我國現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護制度，在相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護制度中增設(shè)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態(tài)恢復(fù)補償制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建議完善生態(tài)補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值制度等［7］。健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律責(zé)任制度，一是，明確法律責(zé)任，對于破壞和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為的處罰問題作出明確規(guī)定，為追究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法的法律責(zé)任提供明確的法律依據(jù)。二是，嚴(yán)格法律責(zé)任，對于破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為，不僅要規(guī)定罰款這樣行政處罰，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定限期治理與修復(fù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰措施，并調(diào)高罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。對于構(gòu)成犯罪的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為，應(yīng)明確規(guī)定其刑事責(zé)任追究，使得法律發(fā)揮威懾和制裁作用，為做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提供有力的保障。

4.3健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體系

一方面，變革我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域統(tǒng)分結(jié)合的執(zhí)法體制，建立專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的綜合執(zhí)法主體，規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法主體，明確執(zhí)法主體職能。這樣便可以集中行政執(zhí)法職能，把執(zhí)法人員的指揮管理、安排執(zhí)法經(jīng)費的安排、調(diào)配執(zhí)法力量的調(diào)配統(tǒng)一起來，解決了行政職能過于分散的問題，同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現(xiàn)。另一方面，強化行政程序的控制和保障作用，規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法程序。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的外部行政程序建設(shè)和保護行政相對人的合法程序權(quán)益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度，確保公眾能夠參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的工作中來，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主體依法執(zhí)政，防止濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時強化司法手段，通過司法審判懲罰和制止重大污染環(huán)境犯罪、環(huán)境失職犯罪，以增強法律的威懾力。

篇（6）

1 我國環(huán)境保護制度存在的問題及現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)環(huán)境破壞者違法成本低，警示效果難以提升

現(xiàn)階段，環(huán)境法治制度難以完全適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護工作的需求和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的要求，沒有對生態(tài)環(huán)境破壞者形成嚴(yán)重的打擊，生態(tài)環(huán)境破壞者累教不改，生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)工作質(zhì)量難以得到提高。缺乏完善的環(huán)境保護制度，現(xiàn)行環(huán)境法律處罰力度偏輕，生態(tài)環(huán)境破壞者違法成本低，難以遏制他們的破壞行為，生態(tài)環(huán)境保護制度的體制、職能以及相應(yīng)部分的管理制度在環(huán)境法律中并未得到明確的細化，由于違法懲罰力度偏輕，一些企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，就會在建設(shè)過程中進行環(huán)境評估報告，環(huán)境保護評估報告與實際情況不相符合，也助長了部分企業(yè)違法環(huán)境保護制度氣焰，部分企業(yè)污水排放并為達到排放標(biāo)準(zhǔn)，這對生態(tài)環(huán)境形成了極為不利的影響作用。另一方面，目前我國司法手段并未與環(huán)境保護制度有效結(jié)合，環(huán)境民事賠償法律制度并不完善，在生態(tài)環(huán)境遭受到破壞之后難以獲得相應(yīng)的賠償，環(huán)境保護工作難以順利開展。

1.2 環(huán)境保護制度執(zhí)行效率低

目前我國環(huán)境保護工作中，唯GDP的政績考核機制普遍存在，資源消耗、環(huán)境損害以及生態(tài)效應(yīng)尚未納入到經(jīng)濟社會評價體系和績效考核體系，還未形成科學(xué)有效的績效評估機制和環(huán)境保護責(zé)任追究制度，在這種情況下，導(dǎo)致很多地方政府缺乏足夠的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任感，環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)工作質(zhì)量低，另一方面，環(huán)境保護領(lǐng)域利用市場手段不足，難以體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)和自然資源價值的市場機制和制度的重要組員，環(huán)境保護存在的問題難以解決，這導(dǎo)致很多企業(yè)對環(huán)境保護工作形成了錯誤的意識，公民環(huán)境權(quán)益缺乏有效的保障。

2 建立最嚴(yán)格環(huán)境保護制度的國內(nèi)外經(jīng)驗

由于西方發(fā)達國家工業(yè)化歷史比較長，隨著工業(yè)化進程環(huán)境保護問題逐步顯現(xiàn)，西方國家為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出并優(yōu)化了環(huán)境保護制度，公眾對環(huán)境保護的意識也不斷提高，環(huán)境問題在不同階段通過制度都得到了有效解決。因此，我國開展環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)工作，必須根據(jù)國家實際情況，借鑒西方國家優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗。

2.1 以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向

從西方國家生態(tài)環(huán)境問題制度經(jīng)驗可以看出，污染物控制是環(huán)境保護部門基礎(chǔ)工作，也是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的核心手段，在生態(tài)環(huán)境制度過程中發(fā)揮著極其重要的作用。而開展污染物控制工作，必須重視污染控制與質(zhì)量改善的對應(yīng)關(guān)系，將污染控制的各項制度與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)系起來，對影響環(huán)境質(zhì)量的因素進行全面控制，進而真正解決生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量控制的全面改善。

2.2 環(huán)境信息公開、社會公眾參與和監(jiān)督

西方國家環(huán)境保護工作中，對公眾參與度極為重視，公眾積極參與到環(huán)境保護工作中，公眾意識覺醒和公眾有效參與，充分展現(xiàn)公眾的監(jiān)督的重要作用，維護自身的環(huán)境和健康權(quán)益。通過信息公開，可以有效提高信息透明度，能夠為公眾環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)以及環(huán)境健康權(quán)提供充分的保障。將公眾參與作為改善國家生態(tài)環(huán)境和提高生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量的重要手段和核心，有效提高了環(huán)境保護工作的質(zhì)量，對解決環(huán)境問題起到了極其重要的作用。

3 建立我國最嚴(yán)格環(huán)境保護制度的政策性建議

3.1 源頭嚴(yán)防制度

首先，建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求的環(huán)境保護目標(biāo)體系、統(tǒng)計體系以及核算制度，將社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失以及環(huán)境效益納入到國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系，加強國民經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的聯(lián)系，增強人們生態(tài)環(huán)境保護意識，從而提高生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量。其次，建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，對于一些不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要及時叫停，對污染嚴(yán)重的企業(yè)進行停產(chǎn)處理、淘汰和推出，修訂完善的高耗能、高排放以及資源型企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，促使企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守環(huán)境保護制度，并按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，從而最大限度解決環(huán)境污染和環(huán)境破壞問題。最后，改革和完善環(huán)境影響評價制度，建立完善的社會風(fēng)險評估制度，建立健全社會風(fēng)險民意溝通以及利益訴求機制，對生態(tài)環(huán)境進行實時監(jiān)控，增強人們的環(huán)境保護意識，使人們能夠意識到破壞環(huán)境的社會風(fēng)險，增強社會公眾參與度，通過公眾參與最大限度解決環(huán)境問題，在環(huán)境保護工作開展工作過程中建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度。

3.2 過程嚴(yán)管制度

第一，建立科學(xué)有效的績效考核機制，通過績效考核機制，增強地方政府環(huán)境保護意識，在經(jīng)濟發(fā)展過程中加強環(huán)境保護力度。第二，建立統(tǒng)一公平的污染物排放許可制度，企業(yè)生產(chǎn)排放必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的污染物排放許可制度，通過制度約束進一步減少污染物不合理培養(yǎng)對生態(tài)環(huán)境形成的不利影響，從而提高環(huán)境保護工作質(zhì)量。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境監(jiān)管以及行政執(zhí)法制度，對工業(yè)源點排放的所有污染物進行統(tǒng)一監(jiān)管，整合不同領(lǐng)域、不同部門以及不同層次的監(jiān)管力量，探索出符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護機制，推動建設(shè)隊伍的工作積極性，最大限度提高環(huán)境保護工作質(zhì)量。

3.3 后果嚴(yán)懲制度

建立完善的生態(tài)環(huán)境損害賠償和刑事責(zé)任追究制，強化生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任追究，對于造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)和個人，必須加大違法違規(guī)成本，明確環(huán)境權(quán)益機制，準(zhǔn)確確認環(huán)境污染與損害之間的因果關(guān)系，確保環(huán)境侵權(quán)受害人能夠及時得到賠償，使責(zé)任人付出更加高昂的代價，通過懲罰提高自身環(huán)境保護意識，將這種意識貫穿到生產(chǎn)生活，可以有效降低生態(tài)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)速度的加快，環(huán)境問題受到越來越的關(guān)注，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是國家經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)注的焦點，在社會建設(shè)過程中，必須充分意識到環(huán)境保護的重要性，嚴(yán)格貫徹落實環(huán)境保護制度，規(guī)范社會生產(chǎn)行為，結(jié)合我國國情對環(huán)境保護制度不斷改革和創(chuàng)新，從根本上解決環(huán)境保護過程中存在的問題，為生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境質(zhì)量改善提供充分的保障，從而實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻：

[1]張永亮，俞海，夏光.等.最嚴(yán)格環(huán)境保護制度：現(xiàn)狀、經(jīng)驗與政策建議[J].中國人口?資源與環(huán)境，2015（2）.

[2]盧現(xiàn)祥，許晶.不同環(huán)境保護制度的績效比較研究――基于省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)[J].貴州社會科學(xué)，2012（5）.

篇（7）

1.1我國農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇我國農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞不斷加劇主要表現(xiàn)在：水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴(yán)重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環(huán)境保護部副部長李干杰表示，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體來看有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻。土地環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。耕地土壤環(huán)境堪憂，區(qū)域性退化問題較為嚴(yán)重。全國年內(nèi)減少耕地面積8．02萬hm2。全國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農(nóng)業(yè)供需矛盾突出，對農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，但農(nóng)業(yè)人均資源有限，加之在市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染加劇。根據(jù)第二次土地調(diào)查結(jié)果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1067萬hm2，具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。

1.2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因造成我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農(nóng)藥使用量是180萬t，農(nóng)膜240萬t，加之農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖濫用藥物，這些化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染加劇和地力的下降。（2）工業(yè)“三廢”污染，我國每年排放的工業(yè)廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農(nóng)業(yè)的水源、農(nóng)田、農(nóng)村大氣受到嚴(yán)重污染，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。近年來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，其中某些企業(yè)技術(shù)含量低，環(huán)境保護意識差，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞更是雪上加霜。（3）農(nóng)村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導(dǎo)致水體和土壤的污染，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸走上了規(guī)?；缆罚洚a(chǎn)生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學(xué)的處理，對大氣、水體、農(nóng)田造成了不同程度的污染和破壞，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資源開發(fā)方式粗放、農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄且法律在農(nóng)村地區(qū)適用弱是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的又一方面的因素，而且我國現(xiàn)價段的技術(shù)水平也限制了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度。

1.3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的實質(zhì)———利益沖突我國已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律保護體系，在保護生態(tài)環(huán)境預(yù)防和制止環(huán)境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協(xié)調(diào)環(huán)境利益與經(jīng)濟利益方面不夠完善，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護的要求，不能有效的防治生態(tài)環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理涉及到多方利益關(guān)系，利益沖突是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的關(guān)鍵所在。利益沖突主要表現(xiàn)在三個方面：第一，管理機構(gòu)自身利益與環(huán)境利益沖突，政府部門對經(jīng)濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現(xiàn)了一邊治理、一邊破壞的惡性循環(huán)，最終還是使環(huán)境利益受到損害。第二，環(huán)境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態(tài)補償制度并不完善，缺乏有效促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)惠政策。第三，排污企業(yè)與受害者的利益沖突，企業(yè)需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業(yè)都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業(yè)的放任行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調(diào)整規(guī)制手段。

2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法治現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，這和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。面對日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題，歸根結(jié)底還需要法律的保障，法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的核心手段。我國法律在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)立法缺失一方面相關(guān)立法規(guī)定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領(lǐng)域存在立法空白。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面，我國已經(jīng)制定了環(huán)境保護法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、水土保持法、環(huán)境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規(guī)，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的行政法規(guī)規(guī)章和地方性法規(guī)也有許多。但是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是整體的內(nèi)在系統(tǒng)化的，需要一部綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，目前這些有關(guān)立法是分散的且規(guī)定都過于原則化，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的需求。例如，《環(huán)境保護法》第三十三條規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，防治沙化等生態(tài)失衡現(xiàn)象和第四十九條規(guī)定防治農(nóng)業(yè)污染等，這兩條原則性的規(guī)定，實際操作很難，并且把農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護與農(nóng)業(yè)環(huán)境割裂開了。《農(nóng)業(yè)法》第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)就保護，其內(nèi)容基本上是對環(huán)境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規(guī)定，在發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法規(guī)，但是這些地方性環(huán)境立法過于原則，缺乏應(yīng)有的規(guī)范性，可操作作性不強，沒有體現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性，以致有些空泛的規(guī)定和政策式的規(guī)定無法執(zhí)行，難以達到預(yù)期的法律效果。在一些重要農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法領(lǐng)域還存在立法空白的現(xiàn)象，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特別的法律規(guī)范。在我國的現(xiàn)行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導(dǎo)、行政強制以及有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策機制等方面，不利于調(diào)動公眾參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的積極性。由于我國生態(tài)環(huán)境保護法律體系存在的這些問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2現(xiàn)有法律制度體系與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護缺乏適應(yīng)性我國已經(jīng)建立了環(huán)境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度等一系列的生態(tài)環(huán)境保護法律制度制度，但制度與制度間的協(xié)調(diào)性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定較少。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物種資源保護制度以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)安全使用制度，這些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)立法，禁止性規(guī)范較多，鼓勵性規(guī)定較少，缺乏激勵機制。在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權(quán)力較多，沒有發(fā)揮農(nóng)民的主動性去保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律責(zé)任制度不完善，有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的法律責(zé)任的規(guī)定不全，許多法律都涉及生態(tài)環(huán)境保護的禁止性規(guī)定，但沒有相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定，從而使禁止性規(guī)定與法律責(zé)任的承擔(dān)沒有相互呼應(yīng)，屬于法律責(zé)任的缺位。另一方面，法律責(zé)任的規(guī)定在對生態(tài)功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環(huán)境違法行為，僅僅設(shè)置了行政責(zé)任追究機制，沒有相應(yīng)的刑事責(zé)任條款的規(guī)定。由于法律責(zé)任制度的不完善，使得環(huán)境保護相關(guān)法律無法發(fā)揮其應(yīng)有的威懾和制裁作用，不利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善。

2.3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體系存在缺陷我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法存在“體制不夠嚴(yán)密”和“相應(yīng)程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執(zhí)法體制而言，首先執(zhí)法主體林立，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次執(zhí)法體制，實踐中，這種體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法主體林立，各個執(zhí)法主體之間相互扯皮或推諉的現(xiàn)象產(chǎn)生；其次，行政執(zhí)法權(quán)分散，行政執(zhí)法權(quán)分散于植物保護、種子、土肥、環(huán)境保護等各個機構(gòu)中，這種分散的行政執(zhí)法權(quán)力很容易導(dǎo)致執(zhí)法不一、相互沖突等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)執(zhí)法秩序處于混亂的局面。就執(zhí)法程序而言，實踐中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法缺乏程序的控制和保障，過于強化環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)利，缺乏對環(huán)境管理相對人合法權(quán)益應(yīng)有的程序性保障機制。在現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境立法的相關(guān)法律法規(guī)中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權(quán)利和利益。一方面，它賦予環(huán)境管理機構(gòu)很多的權(quán)利，但缺乏對其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對人很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對人權(quán)益實現(xiàn)的程序機制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障。

3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律完善建議

3.1強化我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)立法首先，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律，盡快制定出一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，以解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法過于分散的問題，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供更直接有效的法律依據(jù)。地方性立法應(yīng)該更加注重地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關(guān)法律保護措施。其次，建立健全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律規(guī)定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律，對現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)進行適當(dāng)?shù)男薷?。再次，填補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法空白，目前我國國務(wù)院已經(jīng)于制定并實施《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例》，對于我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有著重要的意義，鑒于此，還應(yīng)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領(lǐng)域的空白。同時農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也可適時的做些調(diào)整，以符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制，同時政府部門應(yīng)加強行政強制、行政指導(dǎo)等手段，調(diào)動和鼓勵農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)主體的主動性和積極性，建立經(jīng)濟激勵機制，對于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經(jīng)濟優(yōu)惠，調(diào)動各階層的積極性，參與到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作上來。

3.2健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)制度，優(yōu)化制度配套環(huán)境完善我國現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護制度，在相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護制度中增設(shè)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態(tài)恢復(fù)補償制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建議完善生態(tài)補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值制度等。健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律責(zé)任制度，一是，明確法律責(zé)任，對于破壞和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為的處罰問題作出明確規(guī)定，為追究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法的法律責(zé)任提供明確的法律依據(jù)。二是，嚴(yán)格法律責(zé)任，對于破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為，不僅要規(guī)定罰款這樣行政處罰，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定限期治理與修復(fù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰措施，并調(diào)高罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。對于構(gòu)成犯罪的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為，應(yīng)明確規(guī)定其刑事責(zé)任追究，使得法律發(fā)揮威懾和制裁作用，為做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提供有力的保障。

篇（8）

嚴(yán)重的水土流失,造成土壤肥力下降,莊稼減產(chǎn),影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。112資源狀況惡化近幾年,通化市的森林、植被遭到嚴(yán)重破壞。由于亂砍濫伐、過度砍伐、毀林開荒等使森林資源和植被遭到嚴(yán)重破壞,大大降低其蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等功能。全市原始森林極少,人工林、次生林多,且人工林多為純針葉林,結(jié)構(gòu)單一,異質(zhì)性差,難以形成生物群落的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng),林下枯枝落葉層薄,郁閉度小,森林生態(tài)功能降低。113環(huán)境污染日趨嚴(yán)重畜禽養(yǎng)殖污染。

隨著人們對肉、蛋、奶消費需求的不斷增長,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖得以迅速發(fā)展,大量的糞便、污水相對集中,并就近排放江河湖泊,造成土壤和地表、地下水污染,導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染中COD、氨氮、磷等污染物排放量占第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年上升。畜禽養(yǎng)殖還會排放NH3、H2S、甲基硫醇、二甲胺和多種低級脂肪酸等惡臭氣體,使附近居民生活環(huán)境惡化,嚴(yán)重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。據(jù)2002年的通化市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量是同期工業(yè)固體廢棄物的88166倍?；屎娃r(nóng)藥的使用,使土壤、水體受到污染。據(jù)調(diào)查,通化市農(nóng)藥的使用量由1990年的1862t上升到2000年的1901t。2000年,全市化肥用量63564t,比1990年的51623t增加了11941t。地膜殘留對土壤的污染。地膜埋入土壤之中,難以降解,降低耕地土層透氣性,阻礙土壤水分輸送,影響種子萌芽,降低根系生長,對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞作用。地膜殘留農(nóng)田使作物產(chǎn)量下降,入水體造成河道堵塞,成為“白色污染”。據(jù)調(diào)查,通化市農(nóng)膜用量從1990年的2234t,上升到2000年的2929t,增加了595t。露天燃燒秸桿帶來環(huán)境污染。一是造成農(nóng)村嚴(yán)重的空氣污染,直接影響鐵路、公路的正常運營;二是造成大量寶貴資源的浪費;三是破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)、蓄水和保肥能力降低。

2影響通化市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的主要因素

211生態(tài)環(huán)境保護意識不強在相當(dāng)長的時間內(nèi),人們生態(tài)環(huán)境保護意識不強,在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,只顧眼前利益,片面追求經(jīng)濟效益,沒有認真考慮其生態(tài)效益,當(dāng)經(jīng)濟價值與生態(tài)功能使用價值發(fā)生矛盾時,總是犧牲生態(tài)環(huán)境,讓位于經(jīng)濟。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展的過程中,也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來了嚴(yán)重污染,破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

212對生態(tài)規(guī)律缺乏認識沒有充分認識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點,未能從環(huán)境的區(qū)域性、整體性和生物資源的潛在價值出發(fā),因地制宜、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,忽視農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律。通化市是吉林省重點林區(qū),有很多特異的生態(tài)環(huán)境和資源特點,不認識這種特異性,亂砍濫伐,是造成水土流失和資源破壞的重要原因之一。

213資源不合理開發(fā)利用資源的掠奪式、粗放型開發(fā)利用超過了生態(tài)環(huán)境承載能力。如森林采伐技術(shù)落后,使一些地方資源枯竭,而在造林方面,對造林技術(shù)和造林成活率重視不夠,輕視管護,從而使成活率、保存率、成材率都不高,給國家造成一定的經(jīng)濟損失。在林木加工上,一些小企業(yè)多是初加工,賣原料,資源浪費驚人。

214環(huán)境資源過度消耗與浪費近幾年,通化市以長白山藥物資源為優(yōu)勢發(fā)展起來的醫(yī)藥工業(yè)很多,全市大大小小藥廠有84家,而且大部分建在郊區(qū),甚至是農(nóng)村,占用了部分農(nóng)田,破壞了植被,對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。此外,長期以來,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱,管理不力,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投入不足,也是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。

3對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的幾點建議

311加強宣傳教育,提高民眾的生態(tài)環(huán)境意識加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育,要像宣傳計劃生育一樣,向農(nóng)村干部群眾普及生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)知識,特別要重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性、緊迫性和長期性的宣傳,增強干部群眾特別是農(nóng)民對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的緊迫感和危機感的認識,提高生態(tài)環(huán)境保護的意識和自覺性,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。進一步加強生態(tài)環(huán)境保護的法制教育,使農(nóng)村廣大干部群眾自覺執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī),自覺同亂砍濫伐、偷捕盜獵等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為作斗爭。

312建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),一是要建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制,各有關(guān)部門要以對農(nóng)村和農(nóng)民高度負責(zé)的精神,各司其職,密切配合,齊心協(xié)力做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;二是要建立農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的綜合決策機制,凡是制定重大決策,如經(jīng)濟技術(shù)政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展計劃等都要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響問題,都應(yīng)對其進行環(huán)境影響評價;三是環(huán)保部門要承擔(dān)起對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立行之有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。對新上項目必須開展環(huán)境影響評價,做到“三同步”,對可能造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的,堅決禁止。

313調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走可持續(xù)發(fā)展之路認真編制好農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)劃,以指導(dǎo)農(nóng)村自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,要結(jié)合本地的環(huán)境資源和生態(tài)優(yōu)勢及特點,培育新的經(jīng)濟增長點。注意調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。合理利用通化市得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),走循環(huán)經(jīng)濟之路,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約程度和技術(shù)含量,確保資源的合理和永續(xù)利用。

314提升城鎮(zhèn)規(guī)劃層次提高建設(shè)的品位和檔次。城鎮(zhèn)規(guī)劃是一個地方一定時期城鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖,對城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與質(zhì)量起著決定性作用。一份規(guī)劃是否具有前瞻性,重要因素就在于是否融入了生態(tài)環(huán)保理念。生態(tài)規(guī)劃是以生態(tài)學(xué)原理和城鄉(xiāng)規(guī)劃原理為指導(dǎo),應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科手段辨識、模擬和設(shè)計人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系,確定資源開發(fā)利用與保護生態(tài)的適宜度,探討改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生態(tài)建設(shè)對策,促進人與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種規(guī)劃方法。其特點是充分體現(xiàn)以人為本與持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

因此應(yīng)逐步提升農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃的層次、范圍、方法,拓展規(guī)劃思路,運用生態(tài)學(xué)原理,科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展。

315采取綜合措施,治理環(huán)境污染采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施,降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染。發(fā)展以蟲治蟲,以菌治蟲及發(fā)揮“天敵”對病蟲害的控制作用,推廣有利于減少病蟲害發(fā)生率的耕作方式,禁止生產(chǎn)和使用劇毒和殘留期長的農(nóng)藥,防止和減少農(nóng)藥污染。大力推廣增施有機肥、氮、磷、鉀復(fù)合肥,科學(xué)配方施肥,以控制化肥用量的過快增長。加速研究既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜,研究便于回收的地膜覆蓋栽培方式和短期早揭膜技術(shù),降低農(nóng)膜殘留率。重視畜禽糞便的綜合治理。畜禽糞便是土壤肥力的重要來源,應(yīng)堅持畜禽糞便與化肥并重的原則。養(yǎng)殖場必須采取綜合治理措施,包括建設(shè)沼氣池,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),開辟畜禽糞便資源化的新路子。

抓好秸桿綜合利用工作。一是玉米秸桿可直接還田或經(jīng)高溫堆肥還田,增加土壤有機質(zhì),增加土壤透氣性和蓄水保肥的能力;二是玉米秸桿除直接飼喂牛羊,還可加工成青貯飼料、氨化飼料、堿性顆粒飼料等,這是發(fā)展畜牧業(yè)低成本、高效益的優(yōu)良飼料;三是可氣化后集中供氣。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理。首先,制定出符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點的環(huán)境政策和法規(guī),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。其次,將已成熟的環(huán)境管理制度應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。

如實行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、排污許可證制度等。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大企業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,可因地制宜地向

一、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整,大力發(fā)展無污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?？衫猛ɑ袣夂蛞巳?、水資源充足、森林密布、動植物資源豐富、總體環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境尚好的有利條件,大力推廣有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。嚴(yán)格資源開發(fā)管理,大搞生態(tài)建設(shè)。對江河源頭、重要湖泊、生物多樣性豐富區(qū)等特殊功能區(qū)及各類自然保護區(qū),禁止開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,防止資源開發(fā)型生態(tài)破壞。堅持不懈地開展植樹造林活動,恢復(fù)森林植被,治理水土流失。堅持不懈地開展改良土壤,抑制荒漠化。

316加強法制建設(shè),依法保護和整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī),不斷提高全民的法制觀念,形成全社會自覺保護環(huán)境、美化環(huán)境的強大輿論。還要嚴(yán)格執(zhí)法,強化法律監(jiān)督,依法打擊各種違法犯罪行為。317加強引導(dǎo),建立文明的生活方式

(1)大力推廣沼氣的應(yīng)用,既可清除農(nóng)業(yè)廢棄物、生活污水和畜禽糞便的污染,又能解決農(nóng)戶生活用能,減少對森林資源的破壞。

(2)開發(fā)利用太陽能、水電等可再生無污染的能源,建立可持續(xù)的消費方式。

篇（9）

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義

我國現(xiàn)代化進程中的偉大歷史使命之一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，能否達到這一目標(biāo)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好壞有著重要的聯(lián)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)一切經(jīng)過人工改造的或天然的自然因素的總和，包括該區(qū)域范圍內(nèi)的大氣、土地、交通、道路、構(gòu)筑物、動植物、設(shè)施等等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化教育和生活服務(wù)的場所，是農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的重要物質(zhì)條件。所以加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，提升農(nóng)村環(huán)保質(zhì)量，是做好“三農(nóng)”工作、保障農(nóng)村社會、經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的重要保障。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

（1）環(huán)境保護意識不足。農(nóng)村廣大群眾對生態(tài)環(huán)境保護的認識不足，加之廣大干部、群眾對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性不了解，認識不高，對進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的熱情不高。同時農(nóng)民收入水平較低、整體素質(zhì)還不高，接受新生事物速度較慢，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的意識比較淡薄。再有對社會公眾的教育和宣傳不夠深入，公眾對加強農(nóng)村環(huán)保的意義關(guān)注不夠，沒有形成全社會積極參與和支持建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的局面。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體制、法制建設(shè)不健全。我國長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一些問題往往優(yōu)先考慮城市地區(qū)，在環(huán)境保護方面也是這樣。我國農(nóng)村在環(huán)境保護方面還沒有一部相對獨立的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)，和城市較為完善的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村仍是空白。由于長期缺乏環(huán)境污染的資金，導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后。我國大多數(shù)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，不按規(guī)范使用肥料和農(nóng)藥的情況比較常見，同時施藥施肥的配套技術(shù)不夠完備，不但造成農(nóng)用化學(xué)品浪費，還對土壤和環(huán)境造成污了染，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷變差。農(nóng)村農(nóng)膜帶來的污染造成農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞，焚燒秸稈造成大氣污染，生活污水、垃圾和人畜糞便未經(jīng)處理直接入河造成河道水體污染嚴(yán)重。這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。（4）工業(yè)生產(chǎn)的污染。城市工業(yè)“三廢”污染向農(nóng)村蔓延的同時，許多設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、污染重的電鍍、農(nóng)藥、化肥、造紙等企業(yè)，產(chǎn)生的“三廢”任意排放，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐步惡化的趨勢。

三、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的建議與對策

（1）提高農(nóng)村環(huán)境保護意識。我國農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識還比較低，廣大農(nóng)村居民還認識不到保護生態(tài)環(huán)境的必要性和重要性，不積極主動參加環(huán)境保護，這也是我國環(huán)境保護事業(yè)在許多方面缺乏群眾基礎(chǔ)的主要原因之一。保護農(nóng)村環(huán)境是一項偉大事業(yè)，它需要廣大農(nóng)民不斷提升環(huán)保意識。所以要充分利用宣傳、教育媒體，采取報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等一切宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護的政策、方針、知識及法規(guī)，讓環(huán)境保護深入人心。（2）健全法律法規(guī)保障機制。目前我國的法律法規(guī)保障體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的不足已經(jīng)表現(xiàn)出來，《環(huán)境保護法》還不能滿足農(nóng)村環(huán)境保護的要求。所以應(yīng)健全符合新農(nóng)村建設(shè)實際的環(huán)境保護法律法規(guī)，并積極制定有關(guān)實施條例和法規(guī)配套措施。此外還可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，編制適合我國農(nóng)村實際的法律保障體系，從而實現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（3）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是經(jīng)濟目標(biāo)的完成者，更是生態(tài)環(huán)境的影響者。由于企業(yè)管理不善造成重特大環(huán)境事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響廣大群眾的身心健康。目前對于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要將環(huán)保納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，確保項目建成后具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢。再有要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保激勵機制，動員所有員工參與環(huán)?；顒樱l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還要建立健全有利于環(huán)保的決策體系。（4）實施規(guī)模綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。努力推動推農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，有效地控制農(nóng)業(yè)污染。引導(dǎo)農(nóng)民逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，積極推動污染土地的治理修復(fù)、畜禽廢棄物資源化利用、病蟲害綜合防治、農(nóng)田綜合管理等農(nóng)村實用技術(shù)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用高效低毒農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機械、新型肥料和可降解農(nóng)膜等，提倡推廣綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

參 考 文 獻

篇（10）

Key words: urbanization; ecological environment protection; problems; Solutions

中圖分類號：S688 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼

作為發(fā)展中大國，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)社會發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純的將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是需要采用科學(xué)的手段實現(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還需要在發(fā)展的過程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，需要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷想鄉(xiāng)村傳播的過程，在這個過程中，需要正確的處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。通過不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對于生態(tài)環(huán)境保護的負面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進行詳細的論述。

一 城鎮(zhèn)化進程存在的生態(tài)環(huán)境問題

城鎮(zhèn)化過程帶動了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，但是也不可避免的造成了環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）城鎮(zhèn)化過程造成了土地資源的污染和浪費

城鎮(zhèn)化是一個涉及面較廣且綜合性較強的過程，城鎮(zhèn)化的核心就是土地，要合理的利用土地資源，提高其使用效率，又不能夠造成土地資源的污染和浪費。但是實際情況中，由于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃管理者錯誤的理解了城鎮(zhèn)化進程的真正含義，片面的追求土地的轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃設(shè)計，使得大量的農(nóng)田土地受到威脅，出現(xiàn)了浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。同時，由于城鎮(zhèn)化中用地結(jié)構(gòu)的不合理，建設(shè)布局出現(xiàn)混亂的局面，加之一些形象工程的大搞亂搞，威脅了土地的自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)了污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，而用污水灌溉農(nóng)田，田地周圍堆積廢棄物等污染物，也很大程度上造成了土地的污染，破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡。

（二）城鎮(zhèn)化過程中人口大規(guī)模集中加大了對生態(tài)環(huán)境的影響程度

城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動了經(jīng)濟的進步，也使得大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，由于城鎮(zhèn)的恢復(fù)能力和自凈能力是有限的，而人口的過度集中增加了人口密度，超越了城鎮(zhèn)能夠容納的最大人口限度，這樣將會增加城鎮(zhèn)的環(huán)境負荷，造成生態(tài)環(huán)境的惡化。另一方面，城鎮(zhèn)人口大規(guī)模集中，還會造成生活污水和工業(yè)污水等的排放，加劇環(huán)境污染的程度。生活污水是人民日常生活中所產(chǎn)生的具有惡臭味的弱堿性水，其除了有各種化學(xué)危害物外，還會伴隨著細菌和病毒等，如果不能夠及時有效的處理，生活污水將會排到江河湖泊，造成更大范圍的影響，加劇城鎮(zhèn)的環(huán)境破壞程度。城鎮(zhèn)化發(fā)展必然離不開工業(yè)的發(fā)展，一些污染較為嚴(yán)重的工業(yè)會產(chǎn)生“三廢”，處理不當(dāng)也會造成環(huán)境的污染。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)者片面的追求工業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益，所以忽視了對于工業(yè)“三廢”的處理，威脅到了生態(tài)環(huán)境的安全性。城鎮(zhèn)的固體廢棄物對于生態(tài)環(huán)境的威脅也很大，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)人口不斷集中，固體廢棄物的排放將會更多，成為制約城市環(huán)境的一個重大隱患。

（三）城鎮(zhèn)化過程中的熱島效應(yīng)明顯

熱島效應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中不能夠避免的，是人們活動對于城鎮(zhèn)氣候影響最為突出的特征。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)中的建筑物增多，建筑物、道路以及各種設(shè)施等會在夏季產(chǎn)生聚熱效應(yīng)，加上工業(yè)中排放的廢棄、生活中產(chǎn)生的熱量等都會使得城鎮(zhèn)的氣溫總體上生，和城鎮(zhèn)外的氣溫產(chǎn)生一定的差異。城鎮(zhèn)的熱島效應(yīng)將會產(chǎn)生環(huán)流，在城鎮(zhèn)中心氣流將會輻合上升并在空中向四周擴散，造成大面積的污染。

二 城鎮(zhèn)化進程中對生態(tài)環(huán)境保護的對策分析

城鎮(zhèn)化在帶動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中也造成了環(huán)境的污染，上文中從三個大方面對這種不利影響進行了論述，下面本文就針對問題提出幾點解決措施。

（一）城鎮(zhèn)化進程需要遵循生態(tài)發(fā)展的規(guī)律

城鎮(zhèn)化的發(fā)展要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進行合理的規(guī)劃，要能夠從城鎮(zhèn)環(huán)境的容載量以及資源的保證能力角度考慮，在城鎮(zhèn)化進程中要確定好城鎮(zhèn)的規(guī)模、發(fā)展方向，合理的調(diào)整城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，使其能夠適應(yīng)生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，能夠和生態(tài)規(guī)律協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)規(guī)律的遵循不能夠停留在書面上，要真正做到貫徹落實，為此需要完善相關(guān)的規(guī)章制度，使得城市化發(fā)展過程中的環(huán)境保護工作能夠有規(guī)章的保護，能夠更切合實際的遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律。除此之外，對生態(tài)發(fā)展規(guī)律的遵循還需要合理的進行生態(tài)景觀的配置，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡。

（二）城鎮(zhèn)化進程需要以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立好正確的環(huán)境保護觀念

任何工作的開展都需要有正確的意識作為保證，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程要想和環(huán)境和諧發(fā)展，最大限度的保證生態(tài)環(huán)境，則需要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立起環(huán)保觀念，并且將這種觀念傳遞到每個人的心中，做好環(huán)境保護的教育工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的同步進行。為此，作為城鎮(zhèn)化進程的管理部門，尤其是管理干部和決策者，需要加強對科學(xué)發(fā)展觀理念的學(xué)習(xí)，并加強對每個城鎮(zhèn)化建設(shè)者環(huán)保意識的培養(yǎng)，使得其在進行城鎮(zhèn)規(guī)劃時能夠處處以發(fā)展和自然生態(tài)的和諧為準(zhǔn)則。其次需要加強對城鎮(zhèn)企業(yè)負責(zé)人的環(huán)境保護理念的宣傳和教育，促使他們改變目前企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重污染城鎮(zhèn)環(huán)境的現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的和諧。最后需要加強對普通民眾環(huán)保意識的宣傳，并通過各種媒介手段完善這種宣傳，使得環(huán)保理念逐漸深入人心。民眾環(huán)保意識的提高對于城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境的保護也具有重要的作用。在環(huán)保思想和環(huán)保理念宣傳的過程中，需要健全輿論的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮大家的參與意識，這樣能夠為生態(tài)環(huán)境保護如何與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)提供更多更完善的建議，也能夠利用全民的力量促進環(huán)保理念的提升。

（三）完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律強制力保證城鎮(zhèn)化進程和環(huán)境保護的和諧相處

為了保護環(huán)境，我國相繼出臺了《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中國人民共和國水污染防治法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律，法律的貫徹落實對于保護環(huán)境起到了一定的作用，但是隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，各種問題凸顯，已經(jīng)制定的法律法規(guī)有些相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的需求，因此說需要不斷地完善法律法規(guī)，相關(guān)部門需要對其進行細致的修訂，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展中凸顯的實際問題在法律中能夠找到相關(guān)的解決措施，使得城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護工作有法可依。

結(jié)束語：經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進了社會的發(fā)展和進步，但是在這個過程中，不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，文章中也從三個大方面進行了論述，同時也指出了相應(yīng)的解決措施。希望通過本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進程中對環(huán)境保護工作的開展有所幫助，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 周煜斌 我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響及對策研究 華東師范大學(xué)，2009年