序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理原理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

本文將從一般與特殊的辯證關(guān)系下，來探討藝術(shù)學(xué)院公共管理的合理化模式。之所以給出“辯證視角”這一前綴，意在于克服當(dāng)前在藝術(shù)學(xué)院管理中所存在的不適現(xiàn)象。由于管理的本質(zhì)是對(duì)人的管理，所以許多藝術(shù)學(xué)院的管理者在面對(duì)藝術(shù)學(xué)院的教師時(shí)，都感到管理上的不適感。筆者認(rèn)為，這種感受的形成不能僅從優(yōu)化管理手段上來下功夫，還需要從藝術(shù)學(xué)院教師的人格特點(diǎn)，以及組織生態(tài)環(huán)境下來尋找解決方案。從而，這就要求需要在辯證視角下來認(rèn)識(shí)藝術(shù)學(xué)院公共管理的一般性和特殊性。破解當(dāng)前管理困境的重點(diǎn)在于認(rèn)識(shí)“特殊性”，而這種特殊性不但根源于藝術(shù)教學(xué)本身的規(guī)律性使然，還歸因于藝術(shù)專業(yè)訓(xùn)練所給教師帶來的心理特征和人格特質(zhì)。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

二、對(duì)辯證視角的內(nèi)涵解構(gòu)

結(jié)合上文所提出的一般與特殊的辯證關(guān)系，這里從以下三個(gè)方面來展開內(nèi)涵解構(gòu)：1.以通常的公共管理模式為主線。針對(duì)藝術(shù)學(xué)院的公共管理，仍然需要遵循目標(biāo)管理，并在計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能的基礎(chǔ)上來實(shí)施全院管理。從這一點(diǎn)出發(fā)，藝術(shù)學(xué)院公共管理仍需要以通常的管理模式為主線。2.以具體的公共管理技巧為推動(dòng)。正如上文所指出的那樣，藝術(shù)學(xué)院無論在教師的行為偏好，還是在整個(gè)的組織生態(tài)環(huán)境下，都與其它學(xué)院形成了顯著的區(qū)分。而且，藝術(shù)學(xué)院所特有的小班課和導(dǎo)師制，更要求建立起與之相適應(yīng)的公共管理模式?？梢姡@就需要以具體的管理技巧為推動(dòng)。3.以一般與特殊的統(tǒng)一性為整體。辯證法的核心要義便是辯證統(tǒng)一，所以在對(duì)藝術(shù)學(xué)院開展公共管理時(shí)，也需要恰當(dāng)實(shí)現(xiàn)管理的一般與特殊的辯證統(tǒng)一，這樣才能在適應(yīng)藝術(shù)學(xué)院內(nèi)在要求的同時(shí)，又能服從所在高校的管理大局。

三、辯證視角下藝術(shù)學(xué)院公共管理的原則導(dǎo)向

具體而言，藝術(shù)學(xué)院公共管理的原則導(dǎo)向可歸納如下：1.制度化導(dǎo)向。在公共管理的一般原理中，十分強(qiáng)調(diào)制度化管理。但與西方高校所固有的制度化管理存在不同，這里的制度化還應(yīng)與我國本土文化和藝術(shù)學(xué)院組織生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，只有這樣才能在管理中形成嚴(yán)肅但活潑的局面。我國本土文化之一的人際交往文化，極大的影響到藝術(shù)學(xué)院制度化管理的績效，所以這是考察管理者管理能力大小的關(guān)鍵之處。2.人文化導(dǎo)向。這里不提“人性化”也不提“人本化”，而是以“人文化”為原則導(dǎo)向而提出，意在于適應(yīng)藝術(shù)學(xué)院教師的心理特征和人格特質(zhì)。文化化含有人性化和人本化的內(nèi)涵，但更加突出對(duì)藝術(shù)文化氛圍的營造。只有在強(qiáng)調(diào)了對(duì)藝術(shù)文化氛圍的營造，才能在群體意識(shí)影響個(gè)體意識(shí)的作用下，塑造起教師良好的教育心態(tài)和職業(yè)情趣。3.動(dòng)態(tài)化導(dǎo)向。辯證法內(nèi)含有矛盾運(yùn)動(dòng)的要義，即矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)事物發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。因此，在對(duì)藝術(shù)學(xué)院實(shí)施公共管理時(shí)，還應(yīng)針對(duì)新情況、新問題的產(chǎn)生，而權(quán)變的調(diào)整管理措施，進(jìn)而以求管理模式的高效性。

四、原則導(dǎo)向下的模式構(gòu)建

根據(jù)以上所述并在原則導(dǎo)向下，公共管理模式可從以下三個(gè)方面來構(gòu)建：1.抓住藝術(shù)學(xué)院公共管理中的主要矛盾。在辯證視角下來對(duì)藝術(shù)學(xué)院實(shí)施公共管理，首先就需要通過廣泛調(diào)研來尋找導(dǎo)致越藝術(shù)學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)的主要矛盾。筆者通過對(duì)所在藝術(shù)學(xué)院的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能否為青年教師創(chuàng)造更為良性的職業(yè)空間，以及是否為中青年教師提供更為便利的進(jìn)修和交流機(jī)會(huì)，構(gòu)成了影響使他們崗位忠誠度形成的主要矛盾。因此，在開展公共管理時(shí)便著力從本院制度設(shè)計(jì)上，破解了這些主要矛盾。2.問題導(dǎo)向下形成管理模式的辯證統(tǒng)一。為了防止特殊化不良趨勢的形成，也為了確保服從高校整體管理大局的需要。在對(duì)藝術(shù)學(xué)院實(shí)施公共管理時(shí)，應(yīng)以一般模式為主線，而在細(xì)節(jié)上突出“特殊”模式。結(jié)合筆者所在藝術(shù)學(xué)院正在開展的課程改革和師資建設(shè)工作，在推動(dòng)該項(xiàng)工作開展上需要落實(shí)主體責(zé)任，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上引入激勵(lì)機(jī)制（一般模式）。面對(duì)不少教師的社會(huì)兼職問題，則以教育部有關(guān)文件精神為依據(jù)，并引導(dǎo)他們夯實(shí)校內(nèi)教學(xué)工作（特殊模式）。3.有步驟的來提升藝術(shù)學(xué)院的人文涵養(yǎng)。作為藝術(shù)學(xué)院的管理者，首先自身應(yīng)具備相應(yīng)的藝術(shù)專業(yè)背景，至少作為行政中層應(yīng)具有良好的藝術(shù)專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能在非權(quán)力性影響力下來感染教師和引導(dǎo)教師。在全院應(yīng)塑造鼓勵(lì)藝術(shù)爭鳴和藝術(shù)形式創(chuàng)新的氛圍，進(jìn)而使教師能夠?qū)⒙殬I(yè)發(fā)展和社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)融入到教學(xué)科研中來。最終，形成無為而治的公共管理效果。

五、結(jié)語

本文認(rèn)為，破解當(dāng)前管理困境的重點(diǎn)在于認(rèn)識(shí)“特殊性”，而這種特殊性不但根源于藝術(shù)教學(xué)本身的規(guī)律性使然，還歸因于藝術(shù)專業(yè)訓(xùn)練所給教師帶來的心理特征和人格特質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閆愛華.文化產(chǎn)業(yè)視野下的美術(shù)史論人才培養(yǎng)模式改革——以廣西藝術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)專業(yè)為例[J].美術(shù)教育研究,2016(9):118-120.

篇（2）

一、公共績效管理的源起

1.公共績效考核的思想由來已久

在古代的政治算術(shù)中，就已經(jīng)有了定量考核政府效率的思想。在威廉·配第的著作中，正式提出了政治算術(shù)（politicarithmetic）這個(gè)概念，提出了對(duì)有關(guān)政府的財(cái)政信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較的觀點(diǎn)。18世紀(jì)德國的統(tǒng)計(jì)學(xué)派提出了一個(gè)統(tǒng)一的描述政府績效信息的框架，類似于今天的政府統(tǒng)計(jì)年鑒。19世紀(jì)中期發(fā)生在英國的公共健康運(yùn)動(dòng)，引發(fā)了人們對(duì)定量信息的關(guān)注，特別是那些關(guān)于窮人居住條件的統(tǒng)計(jì)信息。隨著歷史的發(fā)展，對(duì)政府工作的考察范圍在不斷擴(kuò)大，這一點(diǎn)為日后公共績效管理的全面性奠定了基礎(chǔ)。

2.績效管理在工商管理中的運(yùn)用為公共績效管理提供了成功借鑒

在工商企業(yè)管理中，績效管理制度可以追溯到20世紀(jì)初泰勒《科學(xué)管理原理》中的時(shí)間、動(dòng)作研究與差異工資制。法約爾的《工業(yè)管理與一般管理》把這種績效管理從工商企業(yè)推廣到各種人類組織。從此，績效管理的理論與方法成為適用于包括經(jīng)濟(jì)、行政、軍事和宗教組織在內(nèi)的一般管理理論與方法。但績效評(píng)估與績效管理真正運(yùn)用到公共管理中來，則是始于20世紀(jì)50年代美國的績效預(yù)算制度。70年代以來西方國家普遍開展的政府改革使績效評(píng)估在公共管理中得到了廣泛應(yīng)用。

3.公共管理的理論研究及其知識(shí)發(fā)展為績效管理奠定了理論基礎(chǔ)

從歷史的觀點(diǎn)看，19世紀(jì)末到20世紀(jì)60年代西方公共行政學(xué)以效率和效益為導(dǎo)向，忽視了公共行政所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致了各種社會(huì)危機(jī)。20世紀(jì)60年代后期，以弗雷德里克森為代表的“新公共行政學(xué)”發(fā)展了社會(huì)公平理論，主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”。20世紀(jì)70年代出現(xiàn)和興起了政策科學(xué)和公共政策分析，并成為公共行政的主流學(xué)派，政策執(zhí)行研究將問題的焦點(diǎn)由結(jié)構(gòu)與過程轉(zhuǎn)移到公共項(xiàng)目及其所產(chǎn)生的結(jié)果上。戴維·奧斯本等主張把企業(yè)或私營部門成功的管理方法移植到政府公共部門中來，形成了企業(yè)家政府理論。胡德從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營管理中吸取要素，提出了政府管理應(yīng)以市場或顧客為導(dǎo)向、實(shí)行績效管理、提高服務(wù)質(zhì)量和有效性，從而形成了新公共管理理論。

4.日漸龐大的政府和公共部門支出給公共財(cái)政造成了巨大壓力

在壟斷資本主義條件下,從維護(hù)資本主義生產(chǎn)關(guān)系和正常社會(huì)秩序的客觀需要出發(fā)，西方國家采用對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的積極干預(yù)主義，政府職能急劇擴(kuò)張、政府涉足的領(lǐng)域急劇擴(kuò)大、政府干預(yù)社會(huì)公共事務(wù)的程度急劇加深。政府管理的集權(quán)化和官僚主義化形成了政府壟斷，推行“福利國家”、“人民社會(huì)主義”和“混合經(jīng)濟(jì)國家”的政策導(dǎo)致了政府管理失控、低效率、財(cái)政赤字,導(dǎo)致了公眾對(duì)政府的不信任和民權(quán)運(yùn)動(dòng)高漲。面對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以美國、英國、澳大利亞、新西蘭、日本、荷蘭等為代表的西方國家掀起了一場政府改革運(yùn)動(dòng)，以績效為本的公共績效評(píng)估正是這場改革運(yùn)動(dòng)所普遍采取的一項(xiàng)重要措施。

二、績效管理的理論基礎(chǔ)

（一）系統(tǒng)論、控制論、信息論等管理控制理論

1.系統(tǒng)論為績效管理提供了指導(dǎo)思想

績效管理系統(tǒng)由績效評(píng)估指標(biāo)體系的建立、績效評(píng)估和反饋以及績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等子系統(tǒng)組成。其整體性體現(xiàn)在它的組成部分是作為一個(gè)統(tǒng)一的整體存在的，離開了任何一個(gè)部分都無法達(dá)到績效管理的目的。其集合性是指績效管理的各個(gè)組成要素彼此關(guān)聯(lián)且相互區(qū)別，既無多余也無不足。其相關(guān)性體現(xiàn)在績效管理系統(tǒng)的各個(gè)要素是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。其目的性是通過對(duì)組織績效因果鏈中員工績效的控制來實(shí)現(xiàn)部門績效，從而實(shí)現(xiàn)組織績效。其環(huán)境適應(yīng)性體現(xiàn)在績效管理系統(tǒng)存在于特定環(huán)境中，只有與外部環(huán)境相適應(yīng)才具有生命力。

2.控制論為績效管理提供了方法論

“控制”是一個(gè)有組織的系統(tǒng)根據(jù)內(nèi)外各種變化進(jìn)行調(diào)整，不斷克服系統(tǒng)不確定性，使系統(tǒng)保持某種狀態(tài)，是施控主體對(duì)受控主體的一種能動(dòng)作用，這種作用能夠使受控主體根據(jù)施控主體的預(yù)定目標(biāo)而動(dòng)作，并最終達(dá)到這一目標(biāo)。就一般控制系統(tǒng)而言，有三個(gè)基本的思想：控制或限制、指導(dǎo)或命令、校對(duì)或檢驗(yàn)，體現(xiàn)在控制系統(tǒng)的四類邏輯相關(guān)環(huán)節(jié)的封閉循環(huán)中。控制論的基本理念和方法在管理領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，幾乎任何管理系統(tǒng)都沒脫離這樣的設(shè)計(jì)思想。現(xiàn)代績效管理方法體系中也隨處可見控制論的影子。

3.信息論為績效管理提供了基礎(chǔ)

績效管理系統(tǒng)的一個(gè)基本要求就是信息反饋。評(píng)估者與被評(píng)估者之間通過各種報(bào)表、數(shù)據(jù)、指令等信息發(fā)生聯(lián)系。評(píng)估者的任務(wù)就是通過信息系統(tǒng)了解信息、處理信息，然后做出決策，有效地組織和協(xié)調(diào)績效管理系統(tǒng)的各種活動(dòng)。績效管理系統(tǒng)中的反饋循環(huán)過程包括績效評(píng)估指標(biāo)體系的建立、績效溝通、績效評(píng)估、績效反饋、將績效改進(jìn)計(jì)劃用于下一次績效評(píng)估指標(biāo)體系的建立。績效管理結(jié)果如何，在很大程度上取決于信息的質(zhì)量。所以，管理過程實(shí)質(zhì)是信息過程，信息是績效管理的基礎(chǔ)。

（二）激勵(lì)理論為績效管理提供了直接動(dòng)力

分為行為主義激勵(lì)理論、認(rèn)知派激勵(lì)理論和綜合型激勵(lì)理論等三大類。行為主義激勵(lì)論的理論基礎(chǔ)是條件反射論，是通過一定手段對(duì)人的行為進(jìn)行定向控制或改造以引導(dǎo)到預(yù)期狀態(tài)。認(rèn)知派激勵(lì)論，分為內(nèi)容型激勵(lì)理論和過程型激勵(lì)理論，前者注重從滿足人們的生理和心理需要等激勵(lì)被管理者，主要包括馬斯洛的需要層次論，阿爾德弗的生存、關(guān)系、成長理論，麥克利蘭的成就激勵(lì)理論，赫茨伯格的雙因素論等；后者著重研究從動(dòng)機(jī)產(chǎn)生到采取行動(dòng)的心理過程，包括弗羅姆的期望理論，亞當(dāng)斯的公平理論，洛克的目標(biāo)設(shè)置理論和海特的歸因理論等。綜合性激勵(lì)理論則是這兩類理論的綜合、概括和發(fā)展，它為解決調(diào)動(dòng)人的積極性問題指出了更為有效的途徑。

（三）目標(biāo)管理和平衡計(jì)分卡是績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的重要理論工具

1.目標(biāo)管理（ManagementByObjectives，MBO）。由德魯克在1954年出版的《管理的實(shí)踐》一書中提出。就組織績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)而言，其貢獻(xiàn)可以分為兩個(gè)方面：一是它對(duì)有效的績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，組織績效指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)有助于將組織成員的貢獻(xiàn)融合到對(duì)組織整體目標(biāo)的追求中，避免個(gè)人、部門和組織績效之間可能存在的脫節(jié)或背離。簡言之，即符合戰(zhàn)略一致性標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)有助于滿足上述標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方法和原則的闡述。這意味著個(gè)人的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該來自于其工作目標(biāo)，個(gè)人的“工作目標(biāo)必須根據(jù)他對(duì)上級(jí)單位的成功所做的貢獻(xiàn)來決定”，單位的目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)來制定。

2.平衡計(jì)分卡（BalancedScoreCard，BSC）。是由美國的羅伯特·卡普蘭和戴維·諾頓提出，通過財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)層面的平衡設(shè)計(jì)，將戰(zhàn)略實(shí)施與績效管理相結(jié)合。平衡計(jì)分卡理論與公共績效管理的價(jià)值取向是一致的。追求這種平衡對(duì)現(xiàn)代組織而言，都非可有可無，而是生死攸關(guān)的。對(duì)于政府部門和其他公共組織來說，對(duì)多種價(jià)值的平衡和對(duì)使命及組織戰(zhàn)略的關(guān)注，更是不言而喻的事實(shí)。公共部門績效管理的價(jià)值取向充分體現(xiàn)了這種平衡。

三、公共績效管理的功能

1.標(biāo)桿引導(dǎo)功能。績效考核指標(biāo)體系確定了績效考核的內(nèi)容，績效目標(biāo)則設(shè)置了公共部門在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的標(biāo)桿。不僅績效計(jì)劃的制定就是依據(jù)績效目標(biāo)這個(gè)標(biāo)桿來進(jìn)行，而且在績效計(jì)劃執(zhí)行的過程中，績效目標(biāo)也起到標(biāo)桿引導(dǎo)功能，在績效計(jì)劃每執(zhí)行一個(gè)階段后，公共部門就要將進(jìn)展情況與績效目標(biāo)進(jìn)行比較，掌握進(jìn)度情況，對(duì)偏差及時(shí)矯正，確保按照績效計(jì)劃執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)。

2.契約約定功能。目標(biāo)承諾是公共部門的績效目標(biāo)經(jīng)過“內(nèi)化”后的契約，最后再上升為正式的績效契約形式，如：目標(biāo)責(zé)任書等?？冃繕?biāo)的“內(nèi)化”過程主要是通過廣泛的參與、有效的溝通、對(duì)績效目標(biāo)的解釋說明和績效目標(biāo)內(nèi)容選擇來實(shí)現(xiàn)的。所以，公共部門的績效目標(biāo)設(shè)置過程就是績效契約約定過程，也是一個(gè)契約從“內(nèi)化”向“外顯”，由心理向正式契約轉(zhuǎn)化的過程。

3.溝通功能。從績效目標(biāo)制定、績效計(jì)劃形成、計(jì)劃執(zhí)行中的反饋和指導(dǎo)到績效評(píng)估、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用以及提出新的績效目標(biāo)等都需要員工參與，需要管理者與員工雙方的溝通，增強(qiáng)下級(jí)的認(rèn)同感和可接受性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和堅(jiān)持性。同時(shí)，公共績效產(chǎn)出最終是為社會(huì)和公眾提供公共服務(wù)，公眾是公共績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的使用者，通過公眾對(duì)公共績效目標(biāo)設(shè)置與績效考核的有效參與，能更好地滿足公眾需求，進(jìn)一步提高公共部門的公眾滿意度和公信力。

4.激勵(lì)功能。組織誘因機(jī)制最重要者莫過于將績效與獎(jiǎng)懲相聯(lián)系。通過績效評(píng)估，使組織的激勵(lì)約束機(jī)制有了依據(jù)，建立在績效評(píng)估基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了組織的激勵(lì)機(jī)制。巴納德的組織平衡論和西蒙的貢獻(xiàn)誘因論闡述了誘因機(jī)制的重要性。實(shí)踐證明，對(duì)員工的工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們排除工作中的障礙，對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo)教練等這些更趨于人性化的管理方式能提高員工對(duì)組織的承諾和對(duì)組織的滿意感，從而激勵(lì)員工的工作動(dòng)機(jī)。

5.管理功能?？冃Ч芾碜鞑粌H是一種量才的手段，也是一種管理方式。在根本上是一種關(guān)注工具、技術(shù)與方法的機(jī)制管理。機(jī)制管理相對(duì)于體制管理而言，關(guān)注價(jià)值實(shí)現(xiàn)與制度運(yùn)行的結(jié)果，并表現(xiàn)為解決問題時(shí)應(yīng)用的具體工具、技術(shù)和方法所構(gòu)成的體系。機(jī)制管理與體制管理不同，不是一種根本制度的變革，不強(qiáng)求由上而下的剛性推行。績效標(biāo)準(zhǔn)作為政府績效管理系統(tǒng)化改革工具箱中的新工具，本質(zhì)也是一種創(chuàng)新性的機(jī)制管理，尋求從工作的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、程序等方面的改進(jìn)來達(dá)到管理目的。

6.價(jià)值功能。一方面把官僚制對(duì)效率的追求融入政府管理的最具操作性的環(huán)節(jié),從行政工作的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等方面著手提高效率；另一方面體現(xiàn)了傳統(tǒng)行政效率觀念所不具備的對(duì)公平、服務(wù)、責(zé)任和回應(yīng)性等價(jià)值理性的關(guān)注，超越了單純的工具理性。績效標(biāo)準(zhǔn)管理作為一種克服官僚主義、改進(jìn)公共部門績效的有效管理工具，融入以人為本、公平、和諧等價(jià)值因素，引進(jìn)管理作風(fēng)、管理態(tài)度等柔性機(jī)制，以滿足公民的需要作為組織管理的目標(biāo)，更加關(guān)注人的需求和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了管理對(duì)象從“產(chǎn)品”到“人”的轉(zhuǎn)移，內(nèi)涵了工具和價(jià)值的雙重理性。

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作者簡介：段溢波（1970.7-），男，湖北谷城人，漢族，武漢紡織大學(xué)副教授。研究方向：公共行政與公共管理。

篇（3）

二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實(shí)施方法與步驟

案例教學(xué)是一種在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來的較為簡單易行且實(shí)用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的、師生互動(dòng)的開放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910年美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動(dòng)中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì)20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對(duì)案例教學(xué)的成功運(yùn)用和實(shí)施，使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動(dòng)中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時(shí)間里能學(xué)習(xí)100——140個(gè)案例。案例教學(xué)是教師通過案例的展示，組織學(xué)生通過有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問題的對(duì)策。所以說案例教學(xué)不是簡單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過程中，案例教學(xué)分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是運(yùn)用實(shí)際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個(gè)層次上運(yùn)用案例教學(xué)，主要是通過案例材料加深同學(xué)們對(duì)公共管理概念、原理的理解。例如：（1）講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例（2）講述什么是公共政策的舉例（3）講述什么是政策過程的舉例。在這個(gè)層次上使用案例教學(xué)，不需要召開討論或互動(dòng)，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致；老師必須有豐富的實(shí)踐素材，而且能夠?qū)?shí)踐素材與所講述的概念、原理有機(jī)融合。第二個(gè)層次是理論運(yùn)用的層次，即將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的層次上運(yùn)用案例教學(xué)。在這個(gè)層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開展討論或爭論，需要模擬場景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動(dòng)與交流。在這個(gè)層次上進(jìn)行案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動(dòng)員、小組討論、討論匯報(bào)、小結(jié)。因此在這個(gè)層次上的案例教學(xué)需要時(shí)間長、耗費(fèi)時(shí)間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問題。

三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價(jià)值和意義

公共管理類課程案例教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。

（一）有利于建立理論與實(shí)踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力不強(qiáng)，應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問題的機(jī)會(huì)很少，學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問題，所以說案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)探究的熱情，提出關(guān)于案例問題的具有個(gè)人獨(dú)特見解的解決對(duì)策。所以說案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。

（二）有利于逐步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力

案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實(shí)際案例，案例教學(xué)主要通過分組動(dòng)員、小組討論，討論匯報(bào)、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語言表達(dá)能力，同時(shí)也不斷提高了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問題，將自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化為對(duì)知識(shí)的體會(huì)。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時(shí)間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評(píng)性思維技巧和能力來提出自己的觀點(diǎn)。所以說案例教學(xué)對(duì)學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價(jià)值。

（三）案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動(dòng)中的管理能力

管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力，而實(shí)際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實(shí)現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實(shí)的公共管理實(shí)例，在案例教學(xué)中，通過對(duì)案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時(shí)學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)來完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動(dòng)組織員工的積極性等。

四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題

由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒有被大面積推廣，所以說案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。

（一）適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少

由于我國公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進(jìn)國外的比較有聲譽(yù)的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進(jìn)行角色模擬，提出的解決問題的對(duì)策也不具有很強(qiáng)的針對(duì)性。由此可見我國缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。

（二）典型案例陳舊，缺乏實(shí)效性

在公共管理案例教學(xué)中，我國的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實(shí)事件。國內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實(shí)效性，部分案例比價(jià)陳舊，篇幅過長，針對(duì)性不強(qiáng)，沒有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識(shí)背景過于復(fù)雜，涉及知識(shí)點(diǎn)較多，由于學(xué)習(xí)者知識(shí)儲(chǔ)備不足，面對(duì)案例無處下手，逐步對(duì)案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達(dá)到案例教學(xué)的效果。

（三）部分教師長期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)

案例教學(xué)對(duì)老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動(dòng)漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對(duì)案例進(jìn)行分析，對(duì)各小組的回答進(jìn)行較為準(zhǔn)確的點(diǎn)評(píng)，提出解決問題的對(duì)策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強(qiáng)。對(duì)案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強(qiáng)，影響到案例教學(xué)的實(shí)際效果。

五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施

（一）尊重公共管理學(xué)科特征，樹立案例教學(xué)的理念

按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗(yàn)和慣例，以問題和案例為基本導(dǎo)向，展開課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會(huì)實(shí)習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)的應(yīng)用能力和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進(jìn)行案例研究，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。

（二）建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫

美國大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了1300多個(gè)教學(xué)案例,供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用。要建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質(zhì)量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫工作；最后應(yīng)該借鑒國外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實(shí)際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門老師負(fù)責(zé)編寫、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。

（三）加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動(dòng)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

要想逐步擴(kuò)大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個(gè)導(dǎo)演、主持人、編劇、評(píng)論家,甚至制片人或者好觀眾。因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進(jìn)一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵(lì)應(yīng)用型二本院校老師到國內(nèi)重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)研討會(huì)，不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許，積極鼓勵(lì)教師到國外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。

篇（4）

1、民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展

目前大多數(shù)高職院校都是從中專升格而來，諸多院校的公共管理類專業(yè)都是近年來根據(jù)社會(huì)需要和發(fā)展而開設(shè)的新專業(yè)，而長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政系所開設(shè)的民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)卻是從建校以來就有的，有近20年的辦學(xué)歷史，并且這些專業(yè)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要不斷調(diào)整課程和專業(yè)方向設(shè)置。

（1）根據(jù)社會(huì)變化和需要，設(shè)置專業(yè)崗位群根據(jù)專業(yè)教師對(duì)民政和社保工作的調(diào)查，我們對(duì)民政管理專業(yè)及勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)所面對(duì)的職業(yè)崗位群及工作任務(wù)作了細(xì)致分析，對(duì)民政以及社保行業(yè)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)背景、行

業(yè)背景、人才需求現(xiàn)狀、行業(yè)技術(shù)及裝備現(xiàn)狀、行業(yè)機(jī)構(gòu)人才需求等進(jìn)行了分析，把握民政行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和變化趨勢及職業(yè)崗位能力需求和任職資格提升，針對(duì)專業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成了翔實(shí)的專業(yè)調(diào)研報(bào)告。在專業(yè)調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上，基于民政和社保職業(yè)崗位工作過程和任務(wù)，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)專家和專業(yè)骨干教師，通過職業(yè)分析，合理確定本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和培養(yǎng)規(guī)格要求，通過教學(xué)分析，合理確定本專業(yè)所必備的關(guān)鍵知識(shí)、核心能力和綜合素質(zhì)，形成課程體系開發(fā)基礎(chǔ)和民政管理崗位和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)群以及相應(yīng)的工作任務(wù)內(nèi)容(見下圖表)。本文為2009年度教育部高職高專公共管理教指委資助課題。

（2）不斷提升課程設(shè)置質(zhì)量，建設(shè)精品課程

民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在開設(shè)過程中，隨著師資隊(duì)伍質(zhì)量的不斷提升和辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高，課程設(shè)置和開發(fā)質(zhì)量也越來越高。2001年民政管理專業(yè)被國家教育部確定為全國教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。民政管理專業(yè)在金雙秋教授及其它老師的努力下，《民政工作原理》和《現(xiàn)代家政》分別于2004年和2007年成功申報(bào)國家級(jí)精品課程；勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在周德民教授及其他老師的長期努力下，《社會(huì)調(diào)查》和《社會(huì)救助》也分別于2006年和2008年成功申報(bào)國家級(jí)精品課程。2006年，民政管理專業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)通過國家教育部評(píng)審，成為全國首批示范性高職院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。以上這些成績的取得，極大提升了這兩個(gè)專業(yè)的建設(shè)內(nèi)涵，也是長期以來這兩個(gè)專業(yè)建設(shè)的成果展現(xiàn)。

（3）廣泛依托行業(yè)辦學(xué)，提高實(shí)訓(xùn)比例

高職高專院校專業(yè)建設(shè)的特色體現(xiàn)在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障這兩個(gè)專業(yè)自開始以來就非常重視學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)，大量建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所，廣泛利用在全國各地民政系統(tǒng)已工作的校友資源，建立了諸多校外實(shí)習(xí)基地，這樣就為每名學(xué)生畢業(yè)前6個(gè)月的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所創(chuàng)造了良好條件。截止到目前為止，民政管理專業(yè)現(xiàn)有校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室6個(gè)、校外實(shí)訓(xùn)基地21個(gè)，每年能接納1500名學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)；勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)、校外實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)，每年能同時(shí)容納220名學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，大量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)確保了專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

2、民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教師的發(fā)展

（1）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

1999年長沙民政學(xué)校升格為長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦學(xué)層次由中專升格為大專，這樣民政管理專業(yè)和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)原來中專層次的師資已不能適應(yīng)專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)需要，在這種情況下，學(xué)院一方面給這兩個(gè)專業(yè)的老師限定時(shí)間，在過渡期內(nèi)考上研究生的老師由學(xué)院出學(xué)費(fèi)，先后4名老師考上武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)在職研究生并順利完成學(xué)業(yè)、拿到學(xué)位，淘汰或轉(zhuǎn)崗了部分不能適應(yīng)教學(xué)需要的本科生老師；有2名老師考上了香港理工大學(xué)的應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系并拿到了社會(huì)工作碩士學(xué)位；另一方面大力引進(jìn)13名重點(diǎn)高校相關(guān)專業(yè)的全日制優(yōu)秀研究生充實(shí)這兩個(gè)專業(yè)的師資隊(duì)伍，截止到目前，民政管理專業(yè)擁有教授3名、副教授6名、講師8名、助教1名。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)現(xiàn)有教授1名、副教授2名、講師2名、助教2名，經(jīng)過長期建設(shè)，這兩個(gè)專業(yè)已形成了比較合理的年齡、學(xué)歷以及職稱師資結(jié)構(gòu)，為專業(yè)今后的健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)通過選派專業(yè)老師到民政部、省民政廳、地市民政局掛職以及考從業(yè)資格證，這兩個(gè)專業(yè)的雙師比例都達(dá)到了100%。

（2）重視教師團(tuán)隊(duì)打造

長期以來，民政系的民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)都非常重視教師團(tuán)隊(duì)的打造，民政管理專業(yè)帶頭人金雙秋教授和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)帶頭人周德民教授都非常注重對(duì)年輕教師的傳幫帶，培養(yǎng)了一批本專業(yè)的年輕骨干老師，平時(shí)大家有什么教學(xué)問題共同探討，有什么教學(xué)困難互相幫助，正是在這種氛圍中，年輕教師得到了鍛煉和培養(yǎng)，專業(yè)凝聚力和向心力得到了提升，本專業(yè)的整體師資得到了跨越式發(fā)展。民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障這兩個(gè)專業(yè)先后多次被評(píng)為校優(yōu)秀教研室，最終先后都被評(píng)為湖南省省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。3、民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生的發(fā)展在日常實(shí)踐教學(xué)中，民政系不斷創(chuàng)新教學(xué)管理模式，重視學(xué)生專業(yè)價(jià)值觀念滲透和綜合實(shí)務(wù)能力的提高，在教學(xué)過程中，注重行業(yè)專家和實(shí)踐工作者的全程參與，結(jié)合工作實(shí)際，將課堂理論與社會(huì)實(shí)際緊密結(jié)合起來，在上海、廣西等全國各地建立了21個(gè)實(shí)習(xí)基地，保證了本專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要。同時(shí)還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要，在石門縣等農(nóng)村社區(qū)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，將課堂搬到貧困農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，推行課堂與實(shí)習(xí)基地一體化的教學(xué)模式，進(jìn)一步完善了實(shí)踐教學(xué)體系，這些措施確保了學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，走上社會(huì)后得到了較好發(fā)展，其中早期畢業(yè)生大多在全國各地的民政系統(tǒng)工作，其中有的已經(jīng)走上市長崗位，有的已走上縣長崗位等，最多的是在民政系統(tǒng)基層工作。近年來，民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)保持了比較平穩(wěn)的發(fā)展，民政管理專業(yè)每年有200名左右畢業(yè)生，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)每年有100名左右畢業(yè)生，這些畢業(yè)生中一部分從事了基層民政工作，一部分去了社會(huì)企業(yè)單位，目前發(fā)展良好。

二、高職高專公共管理類教育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1、民政學(xué)院公共管理類教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基本經(jīng)驗(yàn)

（1）必須服務(wù)地方社會(huì)需要民政學(xué)院民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的設(shè)置是著眼服務(wù)于地方社會(huì)發(fā)展需要，近幾年，城市街道和社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)、社會(huì)救助、福利彩票發(fā)行等民政行政事務(wù)管理、民政基層社會(huì)管理、民政社會(huì)事務(wù)管理發(fā)展迅速，對(duì)民政類人才需求量較大，隨著行政事業(yè)單位招錄工作人員的開放，為民政管理專業(yè)和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境，也是這兩個(gè)專業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。

（2）必須堅(jiān)持課程設(shè)置動(dòng)態(tài)性相對(duì)于普通高校設(shè)置的公共管理類專業(yè)來說，高職高專院校設(shè)置的公共管理類專業(yè)更接近于現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要，更具有適用性。變化的專業(yè)生存環(huán)境要求專業(yè)課程設(shè)置也必須進(jìn)行相應(yīng)變化，保持專業(yè)課程設(shè)置的動(dòng)態(tài)性平衡。近年來民政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)隨著社會(huì)環(huán)境的變化，及時(shí)對(duì)專業(yè)設(shè)置課程進(jìn)行了更新調(diào)整，也根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需要，新開發(fā)了一些課程。如從2006年開始，民政管理專業(yè)師生通過在石門縣農(nóng)村的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，開發(fā)《農(nóng)村社會(huì)福利》、《農(nóng)村社會(huì)救助》、《農(nóng)村基層組織建設(shè)》三門新課程。與湖南省民政廳、長沙市民政局合作，開發(fā)《民政概論》、《現(xiàn)代家政學(xué)》、《中國社會(huì)救助》、《社會(huì)工作常用手語》、《民政信息化教程》、《社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)》等6部國家“十一五”規(guī)劃特色教材。動(dòng)態(tài)性專業(yè)課程設(shè)置確保了專業(yè)生存的活力與社會(huì)適應(yīng)性，也保證了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

篇（5）

通過文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，在“公益性”內(nèi)涵的研究方面，Brown認(rèn)為政府提供的就是公益，市場提供的就不是公益，“公共提供”等于公益，“私人提供”等于私益。根據(jù)周綠林等(2011)對(duì)國內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)公益性的研究述評(píng)，主要可以歸納為表現(xiàn)形式、淡化原因和實(shí)現(xiàn)路徑等三個(gè)領(lǐng)域，他們認(rèn)為“公益”與“福利”只是服務(wù)提供水平和公平程度存在的差異，二者本質(zhì)應(yīng)該是相同的，都在公平的前提下追求公共利益的最大化。公益性作為整個(gè)社會(huì)邁向福利理想社會(huì)的一個(gè)過渡階段，其最終目標(biāo)是達(dá)到社會(huì)福利可實(shí)現(xiàn)的最高層次。陳文玲、易利華(2011)認(rèn)為群眾希望從公立醫(yī)院得到盡可能好的服務(wù)，盡可能少的費(fèi)用，所以“費(fèi)用合理、服務(wù)適宜”是公立醫(yī)院公益性的最佳體現(xiàn)。其還闡述了堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，要求公立醫(yī)院在確定和組織提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，必須堅(jiān)決強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益放在首位。邱鴻鐘(2011)認(rèn)為公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)公益性的原則與堅(jiān)持非盈利原則是內(nèi)在一致的，必須把握好贏利的關(guān)鍵口。醫(yī)院可以提供純公益性衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品、準(zhǔn)公益性衛(wèi)生產(chǎn)品和半公益性衛(wèi)生產(chǎn)品，還可以提供私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。在公益性弱化的成因方面，孔祥金(2010)認(rèn)為公立醫(yī)院公益性淡化的主要原因是市場化推進(jìn)歷程中政府投入的不足、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的逐利性現(xiàn)象嚴(yán)重、公益性經(jīng)營理念淡薄、組織發(fā)展的定位缺乏科學(xué)性等。袁紅梅、何克春(2013)研究指出公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)償機(jī)制不合理和財(cái)政投入占醫(yī)院收入比例過低給醫(yī)院經(jīng)營帶來了嚴(yán)重壓力，進(jìn)而導(dǎo)致公益性難以體現(xiàn)。李玲、江宇((2009)指出在政府投入不足和監(jiān)管考核不力的雙重作用下，公立醫(yī)院形成了自我盈利、自我發(fā)展的道路，藥品更大的盈利空間、大處方和過度檢查現(xiàn)象凸顯公立醫(yī)院內(nèi)部也長期形成了違背公益性的運(yùn)行機(jī)制。古長青((2009)等學(xué)者都提到了市場化進(jìn)程中政府財(cái)政投入的不足是影響公立醫(yī)院公益性弱化的重要原因。

綜上，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的研究現(xiàn)狀，對(duì)公益性科學(xué)內(nèi)涵的界定比較模糊。筆者認(rèn)為衛(wèi)生服務(wù)的公益性體現(xiàn)在人們消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)時(shí)支付的成本應(yīng)該是低于市場價(jià)格，也就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所言的消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者剩余的感知，這種感知也體現(xiàn)在公益性產(chǎn)出與需求的匹配度上。從研究視角方面，大多文獻(xiàn)是對(duì)公立醫(yī)院公益性弱化的主要原因歸結(jié)為政府財(cái)政投入的不足，而嚴(yán)重忽視了其他一些關(guān)鍵因素引發(fā)的公益性弱化。再者加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公共財(cái)政投入不是一蹦而就的事情，需要高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平為支撐，鑒于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)實(shí)背景，對(duì)公共醫(yī)療領(lǐng)域的投資比例從8%提升到50%以上需要相當(dāng)漫長的過程。因此現(xiàn)階段探討財(cái)政投入不足以外的成因有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、新公共管理理論視角下公立醫(yī)院公益性弱化的成因分析

(一)新公共管理理論的的研究概述

新公共管理理論(New Public Management,NPM)是20世紀(jì)80年代興盛于西方國家的一種公共管理理論和新的管理模式。Michael Barzelay認(rèn)為摒棄傳統(tǒng)官僚制的時(shí)代已具備條件，公共管理由重視“效率”轉(zhuǎn)而重視服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度，由自上而下的控制轉(zhuǎn)向爭取成員的認(rèn)同和爭取對(duì)組織使命和工作績效的認(rèn)同;Alex Faickney Osborn和TedGaeble:在《改革與政府》中將“新公共管理”看作是單一的模式概念，是重塑政府的理論。新公共管理理論旨在提高政府的公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量，重視政府的管理績效和公共產(chǎn)品的產(chǎn)出。新公共管理論的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:

第一，政府的角色定位是公共事務(wù)管理中的“掌舵者”，而非“劃槳者”。政府應(yīng)該從管理繁瑣事務(wù)中解脫出來，也正向弗里德曼和哈耶克的“小政府理論”所描述的政府應(yīng)該縮小管轄的空間范圍，其管理內(nèi)容應(yīng)該是提供那些市場做不了也做不好的服務(wù)，即提供具有非排他性的公共產(chǎn)品和服務(wù)。注重政府組織的運(yùn)營效率，簡政放權(quán)。

第二，注重用現(xiàn)代企業(yè)化管理方式取代傳統(tǒng)的行政官僚管理模式，新公共管理理論認(rèn)為各個(gè)公共服務(wù)部門應(yīng)采用私人部門先進(jìn)的管理方式、技術(shù)和方法，注重提供服務(wù)的質(zhì)量管理和績效管理。

第三，注重對(duì)投入產(chǎn)出效率的追求。新公共管理理論在追求效率方面注重實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制、管理活動(dòng)的投入和產(chǎn)出、確定明確的組織和個(gè)人目標(biāo)，并根據(jù)績效目標(biāo)的完成狀況進(jìn)行客觀測度和評(píng)價(jià);

第四，注重引入市場競爭機(jī)制，主張?jiān)谛姓芾眍I(lǐng)域中引入市場競爭機(jī)制，讓更多的私人部門參與公共服務(wù)提供的競爭，不僅可以提高組織的運(yùn)營效率，關(guān)鍵是提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，競爭性的生存環(huán)境能夠迫使壟斷部門對(duì)顧客的變化做出迅速反應(yīng)。第五，注重顧客滿意度提升的全新價(jià)值理念。新公共管理理論關(guān)注政府項(xiàng)目實(shí)施的有效性，行政權(quán)力、行政行為和行政文化等從屬于服務(wù)與顧客滿意度的目標(biāo)導(dǎo)向，視政府為高度責(zé)任感的企業(yè)家，公民是其尊貴的顧客，由顧客驅(qū)動(dòng)型的政府能夠提供多樣化、高質(zhì)量且符和顧客需求的公共服務(wù){(diào)司。

(二)新公共管理理論下公立醫(yī)院公益性弱化的成因分析

1.政府“管辦不分”的治理機(jī)制背離了公益性。根據(jù)新公共管理理論的觀點(diǎn)，政府的角色應(yīng)該是“掌舵者”而不是“劃槳者”，應(yīng)該從繁雜的公立醫(yī)院運(yùn)營管理中解脫出來。“管辦分開”的出發(fā)點(diǎn)是把履行醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管職能和公立醫(yī)院的出資人職能機(jī)構(gòu)分開，即把監(jiān)管和公立醫(yī)院運(yùn)營的利益鏈切斷。但是目前政府對(duì)公立醫(yī)院的治理產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，缺乏對(duì)公立醫(yī)院管理者的有效的激勵(lì)約束，監(jiān)管效率低下導(dǎo)致了公立醫(yī)院的公益性弱化。國務(wù)院醫(yī)改辦調(diào)研組(2013)發(fā)現(xiàn):目前存在對(duì)公立醫(yī)院的定位、如何體現(xiàn)公益性以及政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任等認(rèn)識(shí)不清的現(xiàn)狀。政府對(duì)公共服務(wù)的提供存在監(jiān)管的越位和缺位，隨著醫(yī)改的推進(jìn)逐步重視對(duì)醫(yī)療服務(wù)的投入，但是對(duì)公共服務(wù)公益1勻產(chǎn)出的測度和評(píng)價(jià)不夠。例如現(xiàn)階段縣級(jí)以下的基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的零加價(jià)率的基本藥物制度，其旨在解決目前藥費(fèi)支出過高以及過度用藥的嚴(yán)重問題，本是一項(xiàng)較好的促進(jìn)公益性產(chǎn)出的制度設(shè)計(jì)，但執(zhí)行上卻大打折扣。據(jù)朱恒鵬(2010)的研究指出:基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常采取和藥店合營、非基本藥物替代基本藥物等人為因素減少零差價(jià)藥品的供應(yīng)量，誘導(dǎo)患者到合營藥店買藥，維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收益;大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本藥物使用比例也存在不達(dá)標(biāo)。管辦不分的體制弊端嚴(yán)重制約了政府的監(jiān)管效率，進(jìn)而影響了公立醫(yī)院的公益性產(chǎn)出。

2.公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)市場缺乏市場競爭機(jī)制。新公共管理理論注重提供公共服務(wù)時(shí)引入競爭機(jī)制，通過私人部門與公共部門的合理競爭促進(jìn)公益性的產(chǎn)出。目前我國公立醫(yī)院具有行政壟斷性，公立醫(yī)院憑借資源技術(shù)、政策和規(guī)模優(yōu)勢壟斷著醫(yī)療服務(wù)市場。公益性作為一種公共產(chǎn)品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有權(quán)性質(zhì)沒有必然聯(lián)系，公立醫(yī)院和私營醫(yī)院都可以生產(chǎn)“公益性產(chǎn)品”。截至2009年底，我國公立醫(yī)院15 724家，約占醫(yī)院總數(shù)的77.5/0;就診人數(shù)高達(dá)18.36億，占醫(yī)院總就診人數(shù)95.5%;住院人數(shù)8 125萬余，約占總住院人次95.7%。當(dāng)前公益性醫(yī)療服務(wù)市場缺乏必要的競爭性，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資源配置效率低下，同時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率也比較低。較低效率的醫(yī)療服務(wù)市場必然導(dǎo)致較高的運(yùn)營成本，公立醫(yī)院出于自身發(fā)展利益的考慮必然減少公益性產(chǎn)出。

3.公立醫(yī)院低效率的行政管理模式。新公共管理理論重視用企業(yè)化和私人部門先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、手段來替代傳統(tǒng)的行政管理模式管理公共部，重視構(gòu)建有效的激勵(lì)約束機(jī)制、重視投入產(chǎn)出的效率測度和評(píng)估。目前我國公立醫(yī)院的管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制存在嚴(yán)重的管辦不分和政事不分、營利性和非營利性不分的體制性弊端。公立醫(yī)院內(nèi)部管理和運(yùn)營采取傳統(tǒng)的行政管理模式，不重視現(xiàn)代化的企業(yè)管理范式，忽視管理機(jī)制創(chuàng)新、信息化技術(shù)的應(yīng)用，缺乏靈活的激勵(lì)約束機(jī)制。有效率的激勵(lì)約束機(jī)制可通過人力資本的產(chǎn)出效率來提升組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和資源的配置效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交易成本的節(jié)約，促進(jìn)其公益性的產(chǎn)出。另外是忽視公益性投入產(chǎn)出的效率，目前我國公立醫(yī)院沒有明確的公益性績效考核指標(biāo)，對(duì)績效目標(biāo)的測度和評(píng)價(jià)嚴(yán)重滯后，公立醫(yī)院的藥品價(jià)格、大型設(shè)備的檢查費(fèi)用一般都高于連鎖藥店和民營醫(yī)院。政府注重公益性投入但卻不關(guān)注醫(yī)院的公益性產(chǎn)出。公立醫(yī)院較高的運(yùn)營成本和管理成本，較低的的組織運(yùn)營效率和資源配置效率直接影響著公益性的產(chǎn)出。

4.公益性產(chǎn)出的顧客導(dǎo)向性不強(qiáng)。公益性弱化也表現(xiàn)在公共服務(wù)供需不匹配。公民是享受公共服務(wù)的“顧客”，公共部門工作的開展應(yīng)該以顧客需求為導(dǎo)向，注重對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)，以顧客參與為主體，保證公共服務(wù)的提供機(jī)制符合顧客的偏好，才能產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。目前我國公立醫(yī)院較高的診療時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、虛高的藥品價(jià)格和較低的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，公立醫(yī)院發(fā)展的趨利性越來越強(qiáng)。鐘南山(2014)指出，向人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)是公立醫(yī)院的核心任務(wù)。然而，近來出現(xiàn)的惡性醫(yī)患事件，主要集中在大型公立醫(yī)院的門、急診中，這與公立醫(yī)院背離公益性有直接關(guān)系。關(guān)于顧客(患者滿意度的研究，劉雯薇等(2013)對(duì)北京市公立醫(yī)院隨即抽取400名門診患者滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn):患者對(duì)就診成本(時(shí)間成本和費(fèi)用成勾滿意度較低，說明公立醫(yī)院提供公共服務(wù)不是以患者的需求為導(dǎo)向，沒有彰顯公立醫(yī)院的公益性產(chǎn)出的社會(huì)責(zé)任陰。

三、基于新公共管理的公立醫(yī)院公益性提升路徑建議

根據(jù)上述新公共管理理論的核心思想以及公立醫(yī)院公益性產(chǎn)出弱化的成因分析，構(gòu)建公立醫(yī)院公益性提升的框架模型。

(一)掌舵型的高效政府治理

德魯克在其著作《不連續(xù)的時(shí)代》闡述到:“任何想要把治理和實(shí)干大規(guī)模聯(lián)系起來的做法只會(huì)嚴(yán)重消弱決策能力。任何想要決策機(jī)構(gòu)去親自實(shí)干的做法也意味著干蠢事”。因此政府在公立醫(yī)院的改革中必須對(duì)自身職能有準(zhǔn)確的定位。第一，應(yīng)該明確公立醫(yī)院治理關(guān)系，管辦必須分開，明確政府和醫(yī)院之間的授權(quán)關(guān)系，厘清政府與公立醫(yī)院的利益關(guān)系，逐步完善公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)，建立政府與醫(yī)院的互動(dòng)治理模式。作為企業(yè)家角色的政府，應(yīng)該盡快實(shí)施官僚式政府向顧客驅(qū)動(dòng)型政府轉(zhuǎn)型，把公共衛(wèi)生資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉(zhuǎn)移到效率較高的地方，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供多樣化、高質(zhì)量、高公益性且符合群眾需求的公共服務(wù)。第二，打造高效率監(jiān)管的政府。政府既應(yīng)該注重公立醫(yī)院的財(cái)政投入，也應(yīng)該注重公立醫(yī)院的公益性產(chǎn)出測度和評(píng)價(jià)。因此政府在新一輪的醫(yī)改中應(yīng)注重監(jiān)管各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度執(zhí)行，建立健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(重點(diǎn)體現(xiàn)在費(fèi)用控制、服務(wù)質(zhì)量、覆蓋人群等公益性指栩，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)公益性產(chǎn)出，注重公益性的投入和產(chǎn)出效率，醫(yī)院的財(cái)政投入應(yīng)與公益性產(chǎn)出量掛鉤。第三，通過正式和非正式制度安排來約束和規(guī)范政府行為，使政府行為的目的不偏離公共利益代表的軌道。

(二)在公益市場中引入競爭機(jī)制

部分公共服務(wù)走向市場化引入競爭機(jī)制是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，政府應(yīng)該合理利用民間資源整合社會(huì)力量，在公共服務(wù)供給方面引入私人部門和公共部的有效競爭機(jī)制。因此政府首先應(yīng)該重視從財(cái)政投入、稅收和融資、醫(yī)療政策扶植民營醫(yī)院和社會(huì)醫(yī)院的發(fā)展，形成與公立醫(yī)院公益性產(chǎn)出的有效競爭格局，讓私人部門參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門職能的管理模式，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)各種所有制性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性產(chǎn)出效果。其次逐步推進(jìn)完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院向社會(huì)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，同時(shí)也適當(dāng)減少了公立醫(yī)院的數(shù)量。

篇（6）

中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-02

一、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和問題

公共事業(yè)管理專業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國，而快速發(fā)展是在上個(gè)世紀(jì)80年代。我國是在上個(gè)世紀(jì)90年代末公共事業(yè)管理專業(yè)被列入公共管理專業(yè)下的二級(jí)學(xué)科，云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過十幾年的時(shí)間，各高校相繼開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，專業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展，截至2012年全國已有500多所高校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)[1]。然而，就在該專業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，越來越多的問題同時(shí)也暴露出來。如：專業(yè)方向特色模糊，社會(huì)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生市場競爭力差等。許多高校開始出現(xiàn)生源減少，甚至開課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進(jìn)入到一個(gè)瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，社會(huì)方面。按照公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。所以該專業(yè)的主要培養(yǎng)對(duì)象為公共部門和公共組織，但是我國雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步，但客觀的說公共管理的核心即公共管理組織并沒有出現(xiàn)上世紀(jì)七、八十年代西方國家的發(fā)展的情況，大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來承擔(dān)。目前政府部門和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式，人員始終還是“只進(jìn)不出”，無淘汰機(jī)制，流動(dòng)率低。

第二，學(xué)校方面。自從我國設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速，但我們也應(yīng)理性的看到，這種速度是一種非正常的速度，是一種盲目擴(kuò)招。很多高校在開設(shè)這門專業(yè)時(shí)并沒有做好準(zhǔn)備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專業(yè)缺少專業(yè)對(duì)口的教師現(xiàn)象較普遍，很多該專業(yè)的老師都是“半路出家”，由其他專業(yè)如：思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來。而專業(yè)教師從外引進(jìn)也不容易，因?yàn)槿珖咝Ｖ腥匀粵]有公共事業(yè)管理專業(yè)博士點(diǎn)。其次，表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過高校自身的努力為學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地，或者盡可能利用經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，利用情景模擬來達(dá)到目的。然而遺憾的是由于專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏專業(yè)教學(xué)必需的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高，學(xué)生本身對(duì)該專業(yè)滿意度、認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。

第三、課程設(shè)置方面。其中問題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個(gè)性化問題與同質(zhì)化問題并存。這似乎是一對(duì)矛盾的問題，但在公共事業(yè)專業(yè)的課程中可以同時(shí)看到這兩個(gè)現(xiàn)象的存在。首先是個(gè)性化問題，開設(shè)該專業(yè)的高校由于性質(zhì)和類型的不同，在進(jìn)行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢等多方面的考慮，因此在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》來進(jìn)行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專業(yè)的主干課程，而專業(yè)課程、選修課程、實(shí)踐課程等并沒有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專業(yè)方向，如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)體系差別很大。其次是同質(zhì)化問題。這個(gè)問題是針對(duì)公共管理類其他專業(yè)，尤其是行政管理專業(yè)、社會(huì)保障專業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程與這幾個(gè)專業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù)，甚至很多學(xué)校將這些專業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛，反而缺乏特色。

二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和問題

獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認(rèn)為，我國獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，中國第一所獨(dú)立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期，其被統(tǒng)稱為“二級(jí)學(xué)院”，后期則稱為“民辦二級(jí)學(xué)院”或“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”。對(duì)申辦高校即母體高校的“依附性”是獨(dú)立學(xué)院與生俱來的基本特征。而在2003年，教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》（簡稱教育部“8號(hào)文件”），第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念，并對(duì)獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認(rèn)定。2008年，教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年，全國獨(dú)立學(xué)院共有283所，其中江蘇省25所，湖北省24所，浙江省22所，為獨(dú)立學(xué)院數(shù)量最多的3個(gè)省份[3]。

應(yīng)該說，獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的，有向美國私立高校學(xué)習(xí)的意圖，甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國的哈佛”這樣的口號(hào)。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會(huì)資本參與教育領(lǐng)域，緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題；另一方面，本身體制機(jī)制更加靈活高效，市場反應(yīng)更加靈敏，自主辦學(xué)權(quán)更加充分，沒有行政化的束縛，沒有公辦高校機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過十余年的發(fā)展已在我國高等教育中占有四分之一強(qiáng)的席位，然而問題與爭議也一直層出不窮。主要在這幾個(gè)方面。

1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨(dú)立學(xué)院以實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準(zhǔn)確，教學(xué)質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴(yán)重等問題比較普遍存在。

2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求來獨(dú)立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束，教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院給出了考察驗(yàn)收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時(shí)間過去八年了，真正走向“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后，能否走出自己的道路依然不確定[4]。

3.未來的發(fā)展方向不明確。2014年2月，國家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，這次高等教育的改革大潮獨(dú)立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校，上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力，下有高職高專的追趕，還要面臨300多所同類型本科院校的激烈競爭，所以要在高校之林求得生存，發(fā)展方向和道路是首要問題。

作為目前已經(jīng)存在于各個(gè)獨(dú)立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專業(yè)，必須找到一種主動(dòng)的方式來自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試?yán)锚?dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行該專業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見效快、成本低的方法。

三、獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置

首先有必要在課程設(shè)施原則上進(jìn)行探討。

（一）專業(yè)課程設(shè)置原則

1.特色性原則。這應(yīng)該成為進(jìn)行課程設(shè)置的首要原則，因?yàn)椴徽撌菍?duì)獨(dú)立學(xué)院而言，還是對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)而言如果不進(jìn)行差異化發(fā)展，錯(cuò)位競爭，突出特色將難以在高校之林生存。

2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國就業(yè)率低的十五個(gè)專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對(duì)將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過緊，大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，然而每年就業(yè)的壓力是個(gè)不可能回避的現(xiàn)實(shí)問題，專業(yè)的就業(yè)狀況會(huì)直接影響該專業(yè)的生存。

3.實(shí)踐性原則。實(shí)踐性原則是應(yīng)2014年國家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實(shí)踐是密不可分的，向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實(shí)施就是想更多的實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專業(yè)與社會(huì)相連接，學(xué)生與社會(huì)相接觸的重要手段。

4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)又要做到課程合理組合。通識(shí)課程、主干課程、選修課程、實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程，在課程的開始內(nèi)容上、開設(shè)比例上，開設(shè)時(shí)間上要科學(xué)合理。

（二）公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想――以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?/p>

1.設(shè)計(jì)思路

目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊：第一公共教育，主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程；第二專業(yè)教育，這部分包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)方向課；第三實(shí)踐教育。在這三大模塊中，公共通識(shí)教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定，主要課程是任何一個(gè)專業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程，所以對(duì)這部分的設(shè)計(jì)余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專業(yè)教育和實(shí)踐教育這兩塊來進(jìn)行[5]。

2.具體設(shè)置

（1）公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國特色社會(huì)主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢與政策、英語、大學(xué)語文、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成，這部分所占總學(xué)時(shí)一般為25%左右。

（2）專業(yè)基礎(chǔ)課群。

公共事業(yè)管理專業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系，而專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專業(yè)的“底色”，所以這個(gè)課群要緊緊抓住公共管理這個(gè)大方向來進(jìn)行設(shè)置，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理大類。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對(duì)公共管理類學(xué)科的課程體系提出八門主干課，即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門人力資源管理。這部分所占總學(xué)時(shí)一般為20%左右[6]。

（3）專業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開設(shè)專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)開設(shè)課程，如財(cái)經(jīng)類可開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)財(cái)會(huì)課程；醫(yī)學(xué)類可開設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等；農(nóng)林類可開設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類。其次要開設(shè)本專業(yè)的特色課程，特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專業(yè)的不同特點(diǎn)，所以課程不在多而在于精。因此建議開設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會(huì)保障學(xué)、公共部門績效管理、非政府組織管理等課程，占總課時(shí)的15%左右。

（4）專業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開設(shè)的同時(shí)兼顧就業(yè)性和專業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?，首先?yīng)開設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專業(yè)興趣上，所以只開幾門綜合性的課程并不能打好專業(yè)方向的基礎(chǔ)，建議應(yīng)開設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如：美學(xué)、文化學(xué)、人類學(xué)、宗教學(xué)等。此外，要根據(jù)專業(yè)的就業(yè)方向開設(shè)如：圖書館學(xué)、會(huì)展管理、申論、行政能力測試等多門課程。這部分課程占總課時(shí)的15%左右。

（5）實(shí)踐課。作為實(shí)踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實(shí)踐的效果以及實(shí)習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大，不能低于總學(xué)時(shí)的30%。其次，實(shí)踐課的形式可以有很多如：專家作報(bào)告、社會(huì)調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)、見習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。但實(shí)踐的效果要想好實(shí)踐內(nèi)容一定要與專業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起，而且要真正的將實(shí)踐坐扎實(shí)，相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)、合理。最后，實(shí)習(xí)基地實(shí)踐課的重要支撐，但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專業(yè)最理想的實(shí)習(xí)基地當(dāng)然是公共部門事業(yè)單位，但情況確實(shí)是讓這些單位接受大量實(shí)習(xí)生不現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該重點(diǎn)考慮由一些社會(huì)組織和企業(yè)來擔(dān)當(dāng)；另外很多實(shí)習(xí)基地其實(shí)可以做到不同專業(yè)的資源共享，如旅游管理專業(yè)、圖書館專業(yè)、人文藝術(shù)類專業(yè)的實(shí)習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉使用，可以節(jié)省大量成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳琳琳.公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式相關(guān)理論綜述[J].人力資源管理.2014（6）.

[2]孫孝科.公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀、原則及其方法[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào).2011（3）.

[3]闕明坤.獨(dú)立學(xué)院能實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢”嗎[N].光明日?qǐng)?bào).2013.12.11（16）.

篇（7）

經(jīng)過十幾年的發(fā)展,獨(dú)立學(xué)院普遍將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)應(yīng)用型人才這一體系上。結(jié)合大連理工大學(xué)城市學(xué)院實(shí)際,此類人才應(yīng)具體包括三大類型,即應(yīng)用型研究人才、應(yīng)用型技術(shù)人才、應(yīng)用型復(fù)合人才。其基本的培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)是多元化的人才培養(yǎng)模式,即尊重學(xué)生的優(yōu)良個(gè)性,強(qiáng)化個(gè)人優(yōu)勢培養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生個(gè)人優(yōu)勢與社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持共性培養(yǎng)和個(gè)性培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。其核心是切實(shí)進(jìn)行因材施教,針對(duì)不同基礎(chǔ)、不同性格、不同愛好的學(xué)生根據(jù)其個(gè)人特點(diǎn)實(shí)施適合其發(fā)展的不同的教學(xué)模式。

 

1 堅(jiān)持本科生教育導(dǎo)師制是實(shí)行多元化人才培養(yǎng)模式的前提

 

充分掌握學(xué)生的實(shí)際情況是有針對(duì)性的實(shí)施因材施教和多元化人才培養(yǎng)模式的前提。本科生導(dǎo)師制正是全面了解學(xué)生的有效制度之一。本科生導(dǎo)師制是指高校在對(duì)本科生實(shí)行班級(jí)制和年級(jí)輔導(dǎo)員制的同時(shí),選聘一些具有較高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師擔(dān)任本科生的導(dǎo)師,不僅要負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí),而且要在思想,生活,心理等方面給予學(xué)生個(gè)別指導(dǎo)的教育制度。它能更好的貫徹全面育人的現(xiàn)代教育理念,更好的落實(shí)素質(zhì)教育要求,因材施教,促進(jìn)本科生知識(shí),能力,素質(zhì)的全面發(fā)展,彰顯出高等教育的品質(zhì)與價(jià)值。

 

大連理工大學(xué)城市學(xué)院實(shí)行學(xué)生教育導(dǎo)師制,為每個(gè)班級(jí)配備導(dǎo)師,全面指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活,使教書與育人相統(tǒng)一。導(dǎo)師工作以“尊重差異,因材施教”為原則,貫穿于入學(xué)至畢業(yè)的全過程。

 

班級(jí)導(dǎo)師負(fù)責(zé)班級(jí)30人的學(xué)習(xí)與生活,是學(xué)生最為親近的老師,對(duì)班級(jí)每名學(xué)生的實(shí)際情況有著最為直接和真實(shí)的了解。其具體工作職責(zé)包括:指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、合理安排大學(xué)生活、正確處理人際關(guān)系等。公共事業(yè)管理專業(yè)班級(jí)導(dǎo)師均為專業(yè)課授課教師,在掌握學(xué)生基本情況的前提下,在授課的過程能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的特點(diǎn),盡早為其做出有針對(duì)性的培養(yǎng)方案,并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。專業(yè)要求班級(jí)導(dǎo)師從大學(xué)一年級(jí)開始就幫助學(xué)生確立適合自身發(fā)展的人生目標(biāo)和職業(yè)生涯規(guī)劃。

 

2 根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)方向設(shè)置課程是實(shí)行多元化人才培養(yǎng)模式的手段

 

課程設(shè)置是專業(yè)人才模式實(shí)施的工具,任何培養(yǎng)模式的實(shí)施都需要符合其自身發(fā)展的課程設(shè)置來完成。

 

公共事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)社會(huì)需要的寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型管理人才。其專業(yè)本身的特點(diǎn)使其在課程設(shè)置方面呈現(xiàn)寬基礎(chǔ)、專業(yè)性不明朗等問題。這也造成了該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)較為困難的局面,出現(xiàn)專業(yè)技能不強(qiáng),無明顯對(duì)口就業(yè)崗位等問題。

 

社會(huì)認(rèn)可度直接決定了專業(yè)的發(fā)展情況,因此應(yīng)當(dāng)緊緊把握畢業(yè)生的就業(yè)去向,通過“出口”培養(yǎng)“入口”。因此應(yīng)當(dāng)在保證專業(yè)共性的前提下,結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)去向,合理調(diào)整課程設(shè)置,依據(jù)社會(huì)的需要來培養(yǎng)人才。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生去向大體可分為三大部分:企業(yè)就業(yè)、國家省市地方政府部門就業(yè)、國內(nèi)外繼續(xù)深造。大連理工大學(xué)城市學(xué)院針對(duì)這三大類就業(yè)去向,適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置,縮短社會(huì)和校園之間的距離,切實(shí)做到多元化人才培養(yǎng)。

 

獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方向主要是在企業(yè),每年在此類型單位就業(yè)的學(xué)生占到60%左右,因此,應(yīng)當(dāng)開設(shè)有助于學(xué)生在企業(yè)就業(yè)的相關(guān)課程。例如,針對(duì)部分學(xué)生在企業(yè)從事行政助理大類工作,我們開設(shè)了文秘類(管理學(xué)、現(xiàn)代文秘、公文寫作、公務(wù)禮儀等)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(會(huì)計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)管理等)、人力資源管理類(人力資源管理、社會(huì)保障學(xué)、組織行為學(xué)等)專業(yè)課程。

 

國家教育部對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才提出的培養(yǎng)目標(biāo)是,學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障等公共管理單位從事管理工作的人才。從專業(yè)本身特征來看,公共事業(yè)管理專業(yè)的大部分學(xué)生都有從事本專業(yè)對(duì)口工作的意愿,但此類工作大多需要進(jìn)行全國或省市舉行的統(tǒng)一考試,擇優(yōu)錄取。因此本專業(yè)在課程設(shè)置時(shí)應(yīng)當(dāng)有側(cè)重性的開設(shè)培養(yǎng)學(xué)生基本公共管理類能力素質(zhì)的課程。如開設(shè)公共事業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)、行政管理學(xué)、公共政策分析、行政法、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)課程。學(xué)院思想政治理論課程的開設(shè)也保證了學(xué)生的先進(jìn)政治素養(yǎng)。同時(shí)專業(yè)也經(jīng)常開設(shè)公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試情況介紹的系統(tǒng)講座,提高學(xué)生公共管理能力的同時(shí)也提高了學(xué)生的應(yīng)試能力,增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力。

 

獨(dú)立學(xué)院的大部分學(xué)生都有在完成本科學(xué)業(yè)后繼續(xù)深造的主觀意愿,而且部分學(xué)生通過四年的學(xué)習(xí)和努力是有考取碩士研究生或是第二學(xué)位的潛力的。因此針對(duì)這部分希望并且具備一定潛力的學(xué)生來說,在大學(xué)四年內(nèi)努力縮短其同一本、二本院校學(xué)生在理論掌握、知識(shí)系統(tǒng)上的差別,進(jìn)入國內(nèi)外高校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造也是本專業(yè)就業(yè)方向之一。

 

公共事業(yè)管理專業(yè)本科所學(xué)課程較為分散,知識(shí)體系較為多元,這也在一定程度上為學(xué)生今后繼續(xù)深造的專業(yè)提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。根據(jù)2008屆至2011屆畢業(yè)生考研的情況,公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生可以考取經(jīng)濟(jì)類、管理類、教育類等多學(xué)科大類的研究生。

 

針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況,大連理工大學(xué)城市學(xué)院在大一新生入學(xué)之初就實(shí)行多元化培養(yǎng)模式,針對(duì)本身成績較好且有意愿繼續(xù)深造的學(xué)生在數(shù)學(xué)、外語、經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)課程授課上實(shí)行AB班分層次教學(xué),滿足了不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。同時(shí),為拓展學(xué)生考研專業(yè)可選擇問題,公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)了高等數(shù)學(xué)(一)、(二)、(三)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)5門,合計(jì)15個(gè)學(xué)分的數(shù)學(xué)類基礎(chǔ)課。為學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)數(shù)學(xué)基礎(chǔ),培養(yǎng)數(shù)學(xué)邏輯思維能力的同時(shí),也為學(xué)生在專業(yè)選擇方面提供了更多的候選余地。

 

3 強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)是實(shí)行多元化人才培養(yǎng)模式的平臺(tái)

 

各高校的公共事業(yè)管理管理專業(yè)往往存在著教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)不足,學(xué)生應(yīng)用技能缺失的情況,針對(duì)此情況,大連理工大學(xué)城市公共事業(yè)管理專業(yè)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),突出應(yīng)用技能培養(yǎng)。例如本專業(yè)開設(shè)了實(shí)用電子排版技術(shù)、Excel及行政管理應(yīng)用、辦公自動(dòng)化操作、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)等校內(nèi)實(shí)踐課程。并配合全國計(jì)算機(jī)等級(jí)認(rèn)證、國際商務(wù)秘書資格認(rèn)證、會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證等考試鼓勵(lì)學(xué)生將所學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國家及相關(guān)部門認(rèn)可的證書,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情并為今后就業(yè)做好硬件準(zhǔn)備。

 

同時(shí),本專業(yè)還積極聯(lián)系校外實(shí)踐基地,將大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政服務(wù)大廳作為校外實(shí)踐基地,學(xué)生可根據(jù)專業(yè)所學(xué)內(nèi)容在行政服務(wù)大廳各辦事窗口進(jìn)行為期一個(gè)月的社會(huì)工作實(shí)踐。在此實(shí)踐過程中不僅考察了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng),將專業(yè)所學(xué)知識(shí)用于社會(huì)公共管理中,而且還鍛煉了學(xué)生的為人處事、接觸社會(huì)的實(shí)際能力。

 

公共事業(yè)管理專業(yè)還實(shí)施“3+1”教學(xué)模式,即前三年在校內(nèi)進(jìn)行理論知識(shí)學(xué)習(xí),第四年主要以實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)設(shè)計(jì)為主,根據(jù)學(xué)生自身特點(diǎn)及今后發(fā)展方向,在老師的指導(dǎo)下在校內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)或在校外進(jìn)行實(shí)踐。即針對(duì)需要繼續(xù)進(jìn)修的學(xué)生,可以在老師的安排下在校內(nèi)進(jìn)行各類考試的準(zhǔn)備,相關(guān)教師給予必要的輔導(dǎo)。針對(duì)需要就業(yè)的學(xué)生,可以在近一年的時(shí)間里在校外的實(shí)踐單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)踐。在實(shí)際工作中理解和運(yùn)用所學(xué)知識(shí),解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題,以提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和綜合素質(zhì),積攢社會(huì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),并將畢業(yè)實(shí)踐單位和就業(yè)單位結(jié)合起來,縮短學(xué)校和就業(yè)單位之間的距離。在畢業(yè)設(shè)計(jì)階段,鼓勵(lì)學(xué)生將畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)實(shí)踐聯(lián)系起來,學(xué)生從實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題,收集資料,確定畢業(yè)論文題目,一邊實(shí)習(xí)一邊撰寫論文。通過這一模式,學(xué)生畢業(yè)論文不再是空空而談,而是基于現(xiàn)實(shí)問題的分析,這不僅鍛煉了學(xué)生分析問題解決問題的實(shí)際能力,而且直接有助于學(xué)生的就業(yè)工作。

篇（8）

課時(shí)壓縮與課程內(nèi)容多的矛盾。隨著應(yīng)用型本科院校對(duì)課時(shí)的壓縮，如何在較短的時(shí)間內(nèi)完成大綱的內(nèi)容，如何處理學(xué)生學(xué)精、學(xué)透還要同時(shí)滿足企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的要求，這一矛盾急需解決。擴(kuò)招后學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異的增大和實(shí)訓(xùn)教學(xué)手段單一的矛盾。中國現(xiàn)在的高校教育模式已經(jīng)由精英模式培養(yǎng)轉(zhuǎn)變到了大眾模式培養(yǎng)，隨著學(xué)生人數(shù)的增多和班級(jí)容量的擴(kuò)大，不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力差異較原來明顯，而現(xiàn)在的教學(xué)手段還相對(duì)單一，對(duì)于不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求不能做到最大程度的優(yōu)化。最后一個(gè)主要問題是師生課后溝通交流較少導(dǎo)致課程效果不盡人意。一些教師課下同學(xué)生的溝通較少，再加上人數(shù)多，導(dǎo)致一些學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容有疑問而不能得到很好的解決。

二、課堂教學(xué)內(nèi)容的改革

本學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)成立于2006年，2009年開始正式招生，為地方性本科院校，立足于為地方的基層政府組織、事業(yè)單位、社區(qū)和企業(yè)培養(yǎng)公共事業(yè)管理方面的高級(jí)應(yīng)用型人才。經(jīng)過大量統(tǒng)計(jì)，企事業(yè)用人單位對(duì)該專業(yè)人才的培養(yǎng)能力需求為：第一，理解執(zhí)行能力。要對(duì)國家和地方的各種政策法規(guī)能很好的熟悉理解并具備實(shí)際的操作和執(zhí)行能力；第二，評(píng)判能力。對(duì)于具體崗位的具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)要非常熟悉；第三，組織管理能力和溝通能力。包括對(duì)不同部門和部門內(nèi)部及對(duì)外的協(xié)調(diào)溝通能力及處理突發(fā)事件的能力。第四，分析決策能力。第五，撰寫報(bào)告的能力。第六，自我學(xué)習(xí)能力及其它能力。從社會(huì)需求出發(fā)，教學(xué)內(nèi)容試圖從情景模擬教學(xué)、案例教學(xué)和討論式教學(xué)三方面改善。內(nèi)容的取舍和選擇。我們采用的教材是云南大學(xué)崔云武教授主編的《公共事業(yè)管理概論》（第二版），該書是一本國內(nèi)經(jīng)典的教材，內(nèi)容非常全面，受限于課時(shí)的因素，結(jié)合社會(huì)的需求對(duì)其中的部分內(nèi)容進(jìn)行取舍，因此對(duì)公共事業(yè)管理過程的內(nèi)容進(jìn)行了相對(duì)壓縮，去掉了與《管理學(xué)原理》課程相重復(fù)的內(nèi)容。同時(shí)增加了實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，使課堂活動(dòng)實(shí)踐化。其中尤其是模擬情景教學(xué)模式的應(yīng)用，該模式在實(shí)際操作中具體分如下三個(gè)步驟：第一步，案例的選擇和設(shè)計(jì)。該階段對(duì)教師的要求較高，案例的選題既要緊密結(jié)合市場需求、滿足企事業(yè)單位對(duì)學(xué)生能力的要求，同時(shí)又要與教學(xué)大綱吻合能在規(guī)定時(shí)間討論完成，具有較強(qiáng)的身臨其境的效果，情節(jié)設(shè)置要有矛盾并且沒有固定的答案和唯一的結(jié)論，能引起學(xué)生討論的興趣且能從中獲得一定的能力；第二步，充分的課外準(zhǔn)備階段。這一步主要是考量學(xué)生能在浩瀚的互聯(lián)網(wǎng)世界和圖書館如何快速準(zhǔn)確獲取自己想要的知識(shí)。由于學(xué)院該課程在大一第一學(xué)期開設(shè)，學(xué)生的能力還停留高中水平，而中國傳統(tǒng)的高考模式培養(yǎng)缺失了培養(yǎng)學(xué)生如何在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)里快速尋找自己目標(biāo)的能力。因此，教師可以根據(jù)自己了解的學(xué)情有意將不同背景的學(xué)生分組，然后再分工合作，這樣能保證每位學(xué)生從同組不同的人身上學(xué)到自己欠缺的能力，在必要的時(shí)候，教師可以身體力行的參與，鼓勵(lì)學(xué)生參與團(tuán)隊(duì)的合作，發(fā)揮每個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的最大潛能，感受團(tuán)隊(duì)合作帶來的成功，并將收集來的資料整理消化。

第三步，課堂情景模擬階段，包括學(xué)生的還原情景、討論分析和教師點(diǎn)評(píng)。在學(xué)生為主體討論演繹的階段，教師僅是一名聽眾，沒有大的原則性錯(cuò)誤，教師一般禁止參與到討論中和點(diǎn)評(píng)，尤其不要隨意中斷學(xué)生的創(chuàng)新性想法，對(duì)一些學(xué)生之間有歧義的問題，也盡可能由學(xué)生來討論、消化理解。進(jìn)入學(xué)生總結(jié)階段時(shí)，除了總結(jié)自己的觀點(diǎn)學(xué)生也可以點(diǎn)評(píng)其他組的觀點(diǎn)。最后教師給出自己的總評(píng)，前提是尊重學(xué)生的努力和付出，盡管有可能不完善，但以贊揚(yáng)鼓勵(lì)為主，對(duì)學(xué)生忽略的問題可以稍加補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生理解執(zhí)行能力、溝通能力和組織管理能力的提高。其次是案例教學(xué)法應(yīng)用到公共事業(yè)管理概論的課堂教學(xué)中。選擇要與時(shí)俱進(jìn)，比如由2008年12月發(fā)生在上海市閔行區(qū)的一次居民暴力抗擊強(qiáng)拆的事件導(dǎo)入問題。圖一中的案例為事發(fā)時(shí)的畫面，畫面解釋：政府的鏟車在拆遷一棟樓房，樓上女士站在樓上向樓下投擲燃燒瓶，引起鏟車起火冒黑煙，隨后消防車趕到滅火后，用高壓水槍噴射樓上的人，鏟車?yán)^續(xù)強(qiáng)拆，女士接著投燃燒瓶，再著火，再滅火，再噴射，如此反復(fù)“激烈交火”。教師由此提出問題：強(qiáng)制拆遷，暴力反擊，責(zé)任在誰？接下由學(xué)生討論發(fā)言，教師再進(jìn)行分析。首先從《城市拆遷管理?xiàng)l例》、《物權(quán)法》、《憲法》修正案（13條）之間的沖突講起公民財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益怎么才能得到更好的保障，再從古代孟子的“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心”解釋，講到借鑒美國的如何在公有私有之間尋找平衡，到韓國的依法治理一草一木。使學(xué)生明白只有公民個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)得到合法權(quán)益的保障，中國的市場經(jīng)濟(jì)才可能具有持續(xù)健康長期發(fā)展的活力。最后給學(xué)生留下課后思考題，如何平衡公有和私有之間的矛盾。如此由現(xiàn)實(shí)圖片新聞導(dǎo)入式的設(shè)計(jì)問題使學(xué)生整節(jié)課不感覺到乏味，雖然整節(jié)課只是舉了這一個(gè)案例，但從學(xué)生的討論過程中，能感覺學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理中存在的事情千絲萬縷、各方面利益的平衡妥協(xié)有一定了解，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的分析決策能力和理解執(zhí)行能力有一定提高。

最后，討論式教學(xué)法在整個(gè)課堂教學(xué)應(yīng)用。不是給學(xué)生填鴨式的灌輸盡量多的專業(yè)術(shù)語、知識(shí)，而是要讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)一些問題，能：“悟”出公共事業(yè)管理專業(yè)的一些道理，簡而言之就是通過討論式教學(xué)，讓學(xué)生擁有自學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力，“授人與魚不如授人以漁”，只有學(xué)生擁有自學(xué)能力，才能更好地勝任相關(guān)的工作，在如今快速變化的社會(huì)擁有立足之地。通過討論或議論式教學(xué)讓學(xué)生明白當(dāng)代社會(huì)自學(xué)能力的擁有養(yǎng)是其受益一生的寶貴能力。在實(shí)際教學(xué)中，通過以上三方面的課堂教學(xué)內(nèi)容的改革，學(xué)生普遍反映良好，感覺從課堂上學(xué)到了知識(shí)，理解了公共事業(yè)管理專業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，不在為應(yīng)付考試而學(xué)，課堂發(fā)言人數(shù)增多，課堂氣氛活潑，取得了較好的效果。

三、公共事業(yè)管理概論實(shí)訓(xùn)課的開設(shè)

針對(duì)擴(kuò)招后學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異的增大和實(shí)訓(xùn)教學(xué)手段單一的矛盾。首先，學(xué)院加大了對(duì)基礎(chǔ)性實(shí)踐教學(xué)的資金投入力度。尤其是對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的課題申請(qǐng)學(xué)院給予大力支持，優(yōu)先考慮立項(xiàng)，對(duì)于學(xué)習(xí)能力強(qiáng)且有進(jìn)一步提升專業(yè)能力的學(xué)生，鼓勵(lì)其參與到教師的科研課題中，具備一定能力后，學(xué)生可以自己名義申報(bào)系里的學(xué)生課題并立項(xiàng)，系里并且配備一定的課題研究經(jīng)費(fèi)，結(jié)題后由教師評(píng)委團(tuán)評(píng)審，對(duì)于完成優(yōu)秀的課題推優(yōu)和獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選工作中有一定的加分，極大程度調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與的熱情。同時(shí)投入大量資金建立了管理信息教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室采用的設(shè)備是由南京奧派公司開發(fā)的公共管理教學(xué)平臺(tái)，可以通過模擬仿真各種案例的虛擬環(huán)境來進(jìn)行公共事業(yè)管理的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。開發(fā)的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)有政府審批流程和政府績效管理等。其次，積極聯(lián)系和擴(kuò)展了校外實(shí)踐基地。系里積極主動(dòng)聯(lián)系政府部門和社區(qū)開展項(xiàng)目合作，在合作過程中同時(shí)為學(xué)生提供了校外的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓學(xué)生掌握了公共事業(yè)管理事務(wù)的基本操作，提高了其實(shí)際操作應(yīng)用能力，聯(lián)系的校外實(shí)踐單位有基層組織———街道辦事處、政府政務(wù)大廳等。與此同時(shí)，學(xué)校還積極邀請(qǐng)政府基層組織的管理人員到學(xué)校以講座的形式，利用政府工作人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)身說法來指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)。最后，開展了模擬聽證會(huì)議，模擬聽證會(huì)形式為公交車票價(jià)是否應(yīng)該上漲，參加者包括虛擬的公交公司負(fù)責(zé)人、乘客代表、專家學(xué)者、市政府主管部門負(fù)責(zé)人以及旁聽的新聞媒體等。這樣不僅僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，也可使學(xué)生有展示自己能力的機(jī)會(huì)。大大縮短了教學(xué)與實(shí)際生活的差距。寓學(xué)于樂，學(xué)生們在教師的指引下，歸納所學(xué)理論知識(shí)。

四、師生課后有效溝通和真心關(guān)愛

針對(duì)師生課后溝通交流較少導(dǎo)致課程效果不盡人意的問題。首先教師要有對(duì)公共事業(yè)管理的熱愛和敬業(yè)精神，與學(xué)生課下像朋友般相處，學(xué)生尊重你，有問題才會(huì)愿意與你進(jìn)行交流和溝通，教師對(duì)公共事業(yè)管理的熱愛程度也會(huì)直接影響其教學(xué)態(tài)度和課堂效果。其次要有積極專研專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的熱忱，通過在職學(xué)術(shù)交流、短期培訓(xùn)等方式積極更新自己的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)需求。有條件的話，積極參加教育部主辦的國內(nèi)高校訪問學(xué)者，吸取教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升教師的專業(yè)水平。在校內(nèi)通過同行聽課來提高自己的講授水平，師有一桶水，才能給學(xué)生一杯水。最后，在每階段的教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后，會(huì)通過調(diào)查問卷等多種形式征求學(xué)生的課堂感受，分別對(duì)共性問題和個(gè)體問題用不同的形式答疑，包括電子郵件、在線交流等，以達(dá)到提升學(xué)生能力的目的。

篇（9）

引言

員工激勵(lì)是酒店人力資源管理中最重要的一個(gè)組成部分，所以激勵(lì)機(jī)制是酒店能否留住員工的一個(gè)關(guān)鍵。激勵(lì)機(jī)制是通過一套理性化的制度來反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式，一個(gè)健全的激勵(lì)機(jī)制是酒店得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。以下通過分析云天樓的激勵(lì)體制和實(shí)施的現(xiàn)狀與其利弊，提出了一些建議。

1云天樓針對(duì)基層員工激勵(lì)機(jī)制管理的現(xiàn)狀分析

分析研究表明：當(dāng)一個(gè)人被高度激勵(lì)時(shí)，他會(huì)努力工作主動(dòng)向顧客提供盡可能好的服務(wù)；而沒有被激勵(lì)時(shí)，他會(huì)盡可能的節(jié)省精力?，F(xiàn)代管理者的首要任務(wù)就是要點(diǎn)燃員工內(nèi)心的工作熱情之火，以此驅(qū)動(dòng)員工在工作中展現(xiàn)的出色，從而實(shí)現(xiàn)組織所期望的最佳績效。云天樓的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，只有“以人為本”的企業(yè)管理，才能在如今激烈的競爭中生存、發(fā)展、興旺。而且基層員工參與了對(duì)客服務(wù)全過程的，在客人對(duì)酒店的評(píng)價(jià)和印象上起到了決定性的作用，因此酒店針對(duì)基層員工的激烈也是至關(guān)重要的。云天樓一直深信“得人才者得天下”管理上也一直非常重視對(duì)員工的激勵(lì)以及為建立完善激勵(lì)而努力。但在具體的實(shí)施過程中還存在很多不足。例如：物質(zhì)激勵(lì)中的某些處罰規(guī)定不明確，在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下管理者根據(jù)自己以往經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)人見解給予員工處罰，造成處罰管理上的混亂。工作中管理者對(duì)員工的信任度不夠，批評(píng)責(zé)備總大于表揚(yáng)。下面是針對(duì)云天樓激勵(lì)機(jī)制利于弊的具體分析。

2分析云天樓激勵(lì)機(jī)制在管理中所取得的成果

2.1云天樓針對(duì)基層員工的物質(zhì)激勵(lì)管理方式科學(xué)合理、成效顯著。

云天樓針對(duì)員工的物質(zhì)激勵(lì)主要表現(xiàn)在給員工發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利以及對(duì)員工的過錯(cuò)進(jìn)行處罰等。物質(zhì)需要是人類的第一需要，是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。所以，物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)的主要模式，也是目前我國企業(yè)內(nèi)部使用的非常普遍的一種激勵(lì)模式。云天樓的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制比較完善，主要表現(xiàn)形式的員工工資是由基本工資+當(dāng)月獎(jiǎng)金+其他福利-當(dāng)月餐具破損。

2.1.1云天樓員工的基本工資根據(jù)員工的入職時(shí)間及業(yè)績考核有所差異，因其崗位不同也有所差異。正式員工根據(jù)入職時(shí)間和考核結(jié)果分為銀質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì),金質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì),三星員工，四星員工，五星員工。員工的基本工資是根據(jù)員工所獲得的級(jí)別來評(píng)定的，新員工入職后每三個(gè)月考評(píng)一次，通過者工資上升一個(gè)等級(jí)。一年后，員工可自愿參加酒店組織的銀質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì)的考核評(píng)定,成為銀質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì)的一名。每個(gè)等級(jí)除基本工資不等以外其他津貼福利也有所差異。在云天樓，基層員工從入職那一刻起就獲得了晉升的機(jī)會(huì),這樣的晉級(jí)方式我覺得是值得肯定和借鑒的。其次宴會(huì)大廳、普通包廂、豪華包廂因其崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度不

一、付出的經(jīng)歷時(shí)間不一，其基本工資也有所差異。這樣的激勵(lì)方式可以更好的提高普通員工的工作積極性以及提高員工的服務(wù)技能和服務(wù)效果。

2.1.2酒店根據(jù)當(dāng)月營業(yè)情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金。基層員工獎(jiǎng)金根據(jù)領(lǐng)班主管回饋的當(dāng)月表現(xiàn)評(píng)定獎(jiǎng)金級(jí)別。一般分為兩個(gè)等級(jí),即五十和一百。這樣不僅提高了員工積極性,對(duì)于其平時(shí)管理上也有很大的幫助。

2.1.3酒店為基層員工提供的其他福利，例如為員工購買保險(xiǎn)、提供飲食和住宿、節(jié)日發(fā)放禮品等。酒店人事部每月會(huì)統(tǒng)計(jì)過生日的員工，并在云天樓報(bào)上公布員工的名單。除了送上祝福的話，還為員工送上蛋糕券。從細(xì)節(jié)上關(guān)心員工，感動(dòng)員工。

2.1.4以上都是物質(zhì)激勵(lì)中的正激勵(lì)方式。在員工工資所得里面有一項(xiàng)是負(fù)的,即扣除當(dāng)月餐具破損。員工守則上規(guī)定若客人打破餐具三件(包含三件)以上應(yīng)向客人說明并報(bào)吧臺(tái)結(jié)算,三件以下應(yīng)填寫客損單由酒店自己承擔(dān)。若員工破損餐具也必須及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,上級(jí)做好記錄以后給員工發(fā)放新的餐具，在每個(gè)月結(jié)算工資時(shí)扣除餐具破損費(fèi)用。酒店的餐具破損率很高,這樣的賠償制度有利于提高員工和顧客愛護(hù)酒店設(shè)施設(shè)備的警惕性,而且有利于酒店開支節(jié)流。

云天樓采用以上的物質(zhì)激勵(lì)措施取得了很好的成效，無論在員工所得分配上科學(xué)合理，而且也非常有利于酒店的管理。以上的激勵(lì)措施使員工的個(gè)人發(fā)展與酒店發(fā)展目標(biāo)相一致，極大的提高了員工工作積極性。

2.2在物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，云天樓也非常重視對(duì)員工的精神激勵(lì)，其采取的方式多樣。下面我具體介紹一下酒店精神激勵(lì)措施和其取得的成效。

2.2.1目標(biāo)激勵(lì)

目標(biāo)激勵(lì)在云天樓無處不在。剛?cè)肼毜男聠T工，無論社會(huì)員工還是實(shí)習(xí)生,酒店都會(huì)對(duì)其進(jìn)行一周的崗前培訓(xùn)。包括對(duì)酒店歷史的了解、現(xiàn)狀以及員工守則、基礎(chǔ)的理論技能培訓(xùn),員工分到各個(gè)崗位后為其指派一名老員工即輔導(dǎo)員,俗稱"師傅"。在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下新員工必須在一周之內(nèi)熟悉工作流程和服務(wù)操作的流程。最后擁有獨(dú)立管理一個(gè)包廂的能力。若一周后員工還不具備勝任工作的能力,在條件允許的情況下酒店會(huì)繼續(xù)安排老員工給予輔導(dǎo)。因此，進(jìn)入云天樓，員工的第一個(gè)目標(biāo)就是擁有獨(dú)立管理一個(gè)包廂并完成各項(xiàng)工作的能力。如上所訴與工資掛鉤的晉級(jí)模式也都是目標(biāo)激勵(lì)的體現(xiàn)。星級(jí)員工、輔導(dǎo)員、VIP員工等都是鮮活的目標(biāo)榜樣。員工通過自己的不斷努力，在獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神榮譽(yù)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自己的自身價(jià)值。

2.2.2競爭激勵(lì)

云天樓的競爭也是無處不在的。在這里我就不談員工個(gè)人之間的競爭了,因?yàn)橐陨系哪繕?biāo)激勵(lì)已經(jīng)能夠激發(fā)員工個(gè)人競爭。云天樓酒店各個(gè)樓層、各個(gè)部門之間的競爭非常很激烈，一樓二樓三樓包廂的競爭、一樓二樓三樓大廳的競爭、大廳與包廂的競爭、普通包廂與豪華包廂的競爭。這里的競爭主要體現(xiàn)在人才的競爭、部門管理的競爭(衛(wèi)生檢查儀容儀表考勤等)、還有參加酒店組織的活動(dòng)情況以及獲獎(jiǎng)情況等。對(duì)好的團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)酒店會(huì)在員工大會(huì)上給予肯定。

2.2.3參與激勵(lì)

酒店在注重員工管理的同時(shí)也特別注重員工參與性，通過一系列的集體活動(dòng)，不但可以增進(jìn)員工之間的了解、培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，且有利于員工工作的配合與互助，更有效地完成各項(xiàng)工作。例如：在工作中，每日班前例會(huì)上管理者會(huì)鼓勵(lì)員工參與到會(huì)議中，提出問題、難題，并且共同思考解決。對(duì)于大膽提出問題并獲得大家認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)采納的不但會(huì)受到部門領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)且在每月員工大會(huì)上也會(huì)受到表彰。酒店還組織一些戶外活動(dòng)（野外體育運(yùn)動(dòng)）、公益活動(dòng)（公園環(huán)境衛(wèi)生的整理）以及組織實(shí)習(xí)生去景點(diǎn)游玩（四川云南學(xué)生參觀游覽溫州動(dòng)物園）等活動(dòng)，讓員工參與其中。在云天樓二十周年慶典上，酒店也鼓勵(lì)員工積極參與，展示自己的才藝。最后與電視臺(tái)合作完成了云天樓二十周年慶的晚會(huì)。酒店還為每為參與節(jié)目的員工贈(zèng)送了晚會(huì)光碟，使員工感受到了酒店深切的關(guān)懷和自己辛苦背后的見證。

3云天樓在基層員工激勵(lì)管理中所存在的缺陷

3.1實(shí)習(xí)生的工資制度不合理。

云天樓實(shí)習(xí)生的基本工資是由學(xué)校和酒店方協(xié)商,征求同學(xué)意見，中和而定的。云天樓酒店的實(shí)習(xí)生主要由四十幾名我們同學(xué)和云南的二十幾名中專生組成的。實(shí)習(xí)學(xué)生的工資每月八百，沒有任何獎(jiǎng)金福利。但是每月的餐具破損費(fèi)用卻會(huì)同正式員工一樣從我們工資里面扣除。剛踏入社會(huì)的學(xué)生很多是理想主義者，都希望得到公平對(duì)待，而酒店在基本工資的發(fā)放上社會(huì)員工和實(shí)習(xí)生不一，但在扣除的一些費(fèi)用上卻又同等對(duì)待，這樣的工資制度令實(shí)習(xí)學(xué)生很納悶質(zhì)疑，也會(huì)極大地打擊他們的工作積極性影響其工作心態(tài)，從而影響到服務(wù)質(zhì)量。而且對(duì)實(shí)習(xí)生的管理上也會(huì)存在很大的困難。本來酒店工作強(qiáng)度很大，對(duì)于實(shí)習(xí)生的壓力也很大，在被管理過程中也會(huì)出現(xiàn)很多與管理者、酒店的很多矛盾沖突，因此，合理的、相對(duì)公平的分配制度就顯得十分重要。也是酒店留住實(shí)習(xí)生留住人才的根本保障。

3.2精神激勵(lì)方面存在一些不足

員工犯錯(cuò)后，除接受被罰款以外，還會(huì)受到管理者口頭上的批評(píng)。管理者在每日班前例會(huì)上提出員工所犯問題并批評(píng)指正。但是管理者忽略了私下與員工溝通交談的重要性，批評(píng)指責(zé)的目的是讓員工真正認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。并能感受到管理者真切的關(guān)心。事實(shí)上，很多員工在接受批評(píng)后都有很多埋怨，感覺管理者惡意中傷自己，當(dāng)然有的員工則是埋怨管理者不給自己解釋的機(jī)會(huì)，各種原因?qū)е鹿芾碚叩呐u(píng)管理未能起到理想的效果。因此管理者私下的關(guān)心非常重要。

3.3基層管理者激勵(lì)管理方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致內(nèi)部基層員工心態(tài)不一，造成各部門、各樓層之間存在惡性競爭。

總體來說，云天樓基層管理人員文化素質(zhì)不是很高，參差不齊。管理人員的業(yè)務(wù)技能都很過硬，但文化素養(yǎng)和理論等方面卻存在很大的不足使得在管理員工時(shí)過于偏向個(gè)人認(rèn)知、個(gè)人情緒也較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：

3.3.1處罰不分明。

基層管理人員在實(shí)施員工處罰時(shí)，方式不

一、不遵守員工守則。例如:根據(jù)員工守則上規(guī)定，員工對(duì)客服務(wù)時(shí)煙缸里煙頭不能超過三根，若煙頭超標(biāo)一經(jīng)管理人員發(fā)現(xiàn)，罰款5元，第二次就是加倍處罰。但管理人員在實(shí)施時(shí)卻完全不按規(guī)定執(zhí)行，隨自己的心情而定。對(duì)于員工來說，大都不會(huì)因?yàn)槭X而與管理人員當(dāng)面發(fā)生爭執(zhí)或提出異議。但久而久之員工會(huì)互相評(píng)論管理者或者將自己的管理者與其他部門的管理者相比較，更甚者與自己以往工作的酒店相比較從而影響員工積極性。

3.3.2處罰比獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施快。

若員工犯錯(cuò)了，管理者會(huì)很快將處罰單遞到員工面前，拒簽則加倍罰款。而當(dāng)員工受到表揚(yáng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)單卻需層層簽字，手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜。員工守則明文規(guī)定員工受到客人書面表揚(yáng)一次獎(jiǎng)勵(lì)十元，可當(dāng)員工多次受到表揚(yáng)時(shí)酒店卻不兌現(xiàn)承諾。在任何大小會(huì)議上批評(píng)總大于表揚(yáng)。因此極大地打擊了員工的積極性。

3.3.3管理者之間分歧嚴(yán)重，極不利于工作安排與開展。

由于基層管理者大都按自己的思維方式為員工安排工作，管理者之間經(jīng)常也會(huì)發(fā)生分歧，勾心斗角，給員工留下非常不好的印象。分配工作時(shí)常出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，不能讓員工心悅誠服。部門領(lǐng)導(dǎo)在自己員工面前經(jīng)常會(huì)惡意批判其他部門員工或管理者，因此在部門之間協(xié)調(diào)工作時(shí)也有很大的難度，惡性競爭非常嚴(yán)重。

以上是云天樓在激勵(lì)管理中存在的不足，激勵(lì)機(jī)制還需要不斷完善，我認(rèn)為云天樓應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層管理者的培訓(xùn)，統(tǒng)一云天樓酒店管理模式。才能更好的落實(shí)基層管理，使激勵(lì)管理走上科學(xué)、統(tǒng)

一、人性的道路。

4引入基層員工激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)

4.1激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，隨著員工的變化而變化。

激勵(lì)機(jī)制的原理是共同的，把個(gè)人利益與個(gè)人業(yè)績聯(lián)系在一起，按貢獻(xiàn)付酬。但當(dāng)把這一原理應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)時(shí)就沒那么簡單了?，F(xiàn)實(shí)世界的情況千差萬別，千變?nèi)f化，激勵(lì)機(jī)制起作用的方式也各種各樣。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的激勵(lì)方式。一種激勵(lì)方法好還是不好，取決于它有用還是無用，正如一種藥品好不好要看療效一樣。判斷一種激勵(lì)機(jī)制是否成功，就看它能否提高效率。因此，在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體的實(shí)際情況采取行之有效的激勵(lì)機(jī)制。換言之，設(shè)計(jì)成功激勵(lì)機(jī)制的因素不僅僅是了解理論，還要了解實(shí)際情況，活用這些基本原理。例如：云天樓針對(duì)社會(huì)員工的激勵(lì)應(yīng)側(cè)重于物質(zhì)激勵(lì)，處罰也應(yīng)得當(dāng)。而對(duì)實(shí)習(xí)生來說管理者則應(yīng)多了解他們的工作生活情況，為其排憂解難，并不要將罰款或簽罰單之類的話掛在嘴邊，學(xué)生愛憎分明，若真犯錯(cuò)了一定會(huì)接受，但是若受到不公平待遇，反激勵(lì)就會(huì)適得其反。因此管理著應(yīng)多關(guān)心學(xué)生，給學(xué)生精神上的鼓勵(lì)，這樣在學(xué)生管理上也會(huì)得心應(yīng)手的。激勵(lì)機(jī)制決不能一成不變?？讨矍髣τ肋h(yuǎn)是失敗的作法。記住這些原則，云天樓就可以創(chuàng)造出適合自己的激勵(lì)機(jī)制，就可以有效地運(yùn)行。

4.2為員工提供更大的發(fā)展空間

采用計(jì)劃目標(biāo)管理方法，從制度上鼓勵(lì)員工參與管理,增強(qiáng)員工的進(jìn)取意識(shí)充分理解與尊重員工，重視與員工的有效溝通并加以制度化,定期對(duì)員工進(jìn)行態(tài)度調(diào)查。為有能力的骨干員工提供舞臺(tái)，給他們充分表演的機(jī)會(huì)，保證他們在工作時(shí)責(zé)、權(quán)、利的一致。他們明白自己所管轄的這部分工作和全局的工作是什么關(guān)系，他們的責(zé)任是什么，他們有什么權(quán)利?；鶎庸芾碚邞?yīng)充分信任員工，鼓勵(lì)骨干員工，將其良好的表現(xiàn)記錄下來，為以后的晉升打好基礎(chǔ)。使員工更加熱愛云天樓，把云天樓當(dāng)成自己家一樣的去愛護(hù)。

4.3多種激勵(lì)機(jī)制的綜合運(yùn)用

激勵(lì)的方式多種多樣，而且各有側(cè)重。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，積極構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，遵循民主、公正的激勵(lì)原則，綜合運(yùn)用多重激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性、主動(dòng)性，深入發(fā)掘員工工作潛能，切實(shí)提高員工工作績效，不斷促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。情感激勵(lì)在管理中非常重要。云天樓在對(duì)員工情感關(guān)心這方面激勵(lì)還有一定差距，基層管理者應(yīng)強(qiáng)化與員工的情感交流溝通，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系，讓員工獲得情感上的滿足，激發(fā)員工工作積極性。為強(qiáng)化情感激勵(lì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線、深入員工，交流思想，溝通感情，增進(jìn)彼此的理解和信任。一是要尊重員工。尊重的需要也是人的一種基本需要，要真正把員工看作是企業(yè)的主人，切實(shí)把尊重員工落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，尊重員工的選擇、尊重員工的創(chuàng)造，尊重員工的勞動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好員工的自尊。二是要信任員工。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的信任，能夠讓員工真切地感受到自身價(jià)值的存在，獲得努力工作的動(dòng)力之源。要從內(nèi)心信任員工，相信他們會(huì)把工作做好；要學(xué)會(huì)適度放權(quán)，放手讓員工去做。三是要關(guān)心支持員工。要時(shí)刻關(guān)注員工的工作和生活，積極為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，大力支持、鼓勵(lì)和幫助員工做好日常工作。

結(jié)語

本文通過分析云天樓激勵(lì)體系的具體組成要素以及管理者在工作中對(duì)激勵(lì)管理的運(yùn)用。著重分析云天樓激勵(lì)機(jī)制和其管理的利與弊以及激勵(lì)管理對(duì)員工的重要性。事實(shí)證明，云天樓只有從細(xì)節(jié)管理上不斷改進(jìn)、完善、創(chuàng)新其激勵(lì)機(jī)制，才能真正激發(fā)員工的工作積極性，留住人才，避免人才流失并提高員工服務(wù)意識(shí)提升云天樓品牌形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]高志仁；劉小麗；中國酒店業(yè)人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用研究；湖南長沙；湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院；湖南師范大學(xué)商學(xué)院；2008

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第二條本制度適用于公司全體員工（試用工和臨時(shí)工除外）。本制度所指工資，是指每月定期發(fā)放的工資，不含獎(jiǎng)金和風(fēng)險(xiǎn)收入。

二.工資結(jié)構(gòu)

第三條：員工工資由固定工資、績效工資兩部分組成。

第四條：工資包括：基本工資、崗位工資、技能工資、職務(wù)津貼、工齡工資、住房補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼。

第五條：固定工資是根據(jù)員工的職務(wù)、資歷、學(xué)歷、技能等因素確定的、相對(duì)固定的工作報(bào)酬。固定工資在工資總額中占40％。

第六條：績效工資是根據(jù)員工考勤表現(xiàn)、工作績效及公司經(jīng)營業(yè)績確定的、不固定的工資報(bào)酬，每月調(diào)整一次。績效工資在工資總額中占0－60％。

第七條：員工工資總額由各部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理擬定后報(bào)總經(jīng)理審批。部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理每月對(duì)員工進(jìn)行考核，確定績效工資發(fā)放比例并報(bào)人力資源部審核、總經(jīng)理審批后予以發(fā)放。

第八條：員工工資扣除項(xiàng)目包括：個(gè)人所得稅、缺勤、扣款（含貸款、借款、罰款等）、代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、代扣通訊費(fèi)等。

三.工資系列

第九條：公司根據(jù)不同職務(wù)性質(zhì)，分別制定治理層、職能治理、項(xiàng)目治理、生產(chǎn)、營銷五類工資系列。

第十條：治理層系列適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

第十一條：職能治理工資系列適用于從事行政、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)管、物流等日常治理或事務(wù)工作的員工。

第十二條：項(xiàng)目治理工資系列適用于各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員。

第十三條：生產(chǎn)工資系列適用于生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工。

第十四條：營銷工資系列適用于銷售部銷售人員（各項(xiàng)目部銷售人員可參照?qǐng)?zhí)行）。

第十五條：員工工資系列適用范圍詳見下表1：

表1工資系列適用范圍

工資系列

適用范圍

治理層系列

1.總經(jīng)理2.副總經(jīng)理

職能治理系列

辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)管部、物流治理部所有員工

項(xiàng)目治理系列

各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員

生產(chǎn)系列

生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工

營銷系列

銷售部銷售人員（各項(xiàng)目部銷售人員可參照?qǐng)?zhí)行）

四.工資計(jì)算方法

第十六條工資計(jì)算公式：

應(yīng)發(fā)工資=固定工資+績效工資

實(shí)發(fā)工資=應(yīng)發(fā)工資－扣除項(xiàng)目

固定工資=工資總額×40％

績效工資=工資總額×60％×績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)（0-1）

第十七條：工資標(biāo)準(zhǔn)的確定:根據(jù)員工所屬的崗位、職務(wù),依據(jù)《崗位工資一覽表》確定其工資標(biāo)準(zhǔn)。待崗人員工資按照本地區(qū)當(dāng)年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；試用期員工工資參照附件1《試用期員工工資標(biāo)準(zhǔn)表》。

第十八條：績效工資與績效考核結(jié)果掛鉤，試用期與待崗員工不享受績效工資。績效工資確定方法見表2。

表2：績效工資確定方法

考核成績

績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)

績效工資發(fā)放數(shù)額

90（含）--100分

%26le;1

績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)

80（含）--90分

%26le;0.8

績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)

60（含）--80分

%26le;0.5

績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)

60分以下

%26le;0.3

績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)

第十九條：職能部門普通員工考核由其部門經(jīng)理負(fù)責(zé)；部門經(jīng)理考核由其主管副總負(fù)責(zé)；項(xiàng)目部成員考核由其項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)?？己顺煽兒陀?jì)發(fā)系數(shù)每月8號(hào)前上報(bào)至人力資源部。

注1：原則上治理層工資由公司承擔(dān)，若治理層人員兼任項(xiàng)目經(jīng)理，則其基本工資由公司承擔(dān)，績效工資由項(xiàng)目部承擔(dān)。

注2：總經(jīng)理績效工資計(jì)算方法：總經(jīng)理月績效工資＝項(xiàng)目經(jīng)理月平均績效工資×1.5?？偨?jīng)理的收入原則上最高限額為5500元。副總經(jīng)理兼任項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)績效工資原則上按其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的經(jīng)營情況確定其月績效工資。

第二十條：為鼓勵(lì)公司部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理及以上治理者為公司忘我工作，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，公司按月發(fā)放職務(wù)津貼，具體如下表：

表3

職務(wù)

總經(jīng)理

副總經(jīng)理

部門經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理

職務(wù)津貼

1000

800

600

700

五.薪級(jí)調(diào)整

第二十一條：原則上公司在每個(gè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束后，根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營業(yè)績，并根據(jù)年終綜合考核成績對(duì)全體員工發(fā)放二次績效工資（年終獎(jiǎng)），并酌情對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整，重新確定所有員工的工資。年工資總額增減幅度與上年度公司經(jīng)濟(jì)效益成正比。

第二十二條：年終績效考核采用檔級(jí)評(píng)分制，評(píng)分方法與考核工具見《工作績效考核辦法》。職能部門員工年終考核成績與薪級(jí)調(diào)整幅度的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表4。

表4：年終綜合考核成績與薪級(jí)調(diào)整幅度對(duì)應(yīng)關(guān)系

考核成績

薪級(jí)調(diào)整幅度

薪級(jí)計(jì)算公式

90（含）～100分

上調(diào)1～1.5個(gè)薪級(jí)

薪酬區(qū)間（上限＋下限）%26divide;2%26divide;10

80（含）～90分

上調(diào)0.5個(gè)薪級(jí)

薪酬區(qū)間（上限＋下限）%26divide;2%26divide;10

60（含）～80分

工資保持不變

薪酬區(qū)間（上限＋下限）%26divide;2%26divide;10

60分以下

下調(diào)0.5～1.5個(gè)薪級(jí)

薪酬區(qū)間（上限＋下限）%26divide;2%26divide;10

六.關(guān)于員工工資

第二十三條：員工工資標(biāo)準(zhǔn)的確立、變更。（1）公司員工工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)董事長批準(zhǔn)；（2）根據(jù)公司經(jīng)營狀況，可以變更員工工資標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條：員工工資核定。員工根據(jù)本人業(yè)績表現(xiàn)、工作能力、工作態(tài)度、聘用的崗位和職務(wù)，核定其工資標(biāo)準(zhǔn)。具體的人員工資確定應(yīng)根據(jù)薪酬區(qū)間，由用人部門提議，經(jīng)人力資源部審核，報(bào)總經(jīng)理審批后確定。部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理的工資直接由總經(jīng)理確定。對(duì)于非凡人才的工資標(biāo)準(zhǔn)，由總經(jīng)理提議，報(bào)董事長特批。初次從事該崗位的員工，原則上自該崗位薪酬區(qū)間下限起薪，經(jīng)年終考核后，再調(diào)整薪級(jí)。

第二十五條：銷售員的薪酬按《銷售工作治理辦法》執(zhí)行。

第二十六條：工齡工資：工齡工資以到公司服務(wù)的時(shí)間計(jì)算，每滿一年每月發(fā)工齡工資50元，每年年初增發(fā)，5年封頂。

第二十七條：員工工資變更。根據(jù)崗動(dòng)薪變原則，晉升增薪，降級(jí)減薪。員工職務(wù)、崗位變動(dòng)，從生效之日起下一個(gè)支薪日，按新崗位標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

第二十八條：員工工資變更辦理。由薪資申報(bào)人員填寫《工資調(diào)整申請(qǐng)表》，由直接主管建議調(diào)整薪級(jí)，并報(bào)人力資源部按有關(guān)審批流程辦理。

七.工資發(fā)放

第二十九條：工資計(jì)算以月為計(jì)算期。月平均工作日為20.92天，若需計(jì)算日工資，應(yīng)按以下公式計(jì)算：日工資額＝當(dāng)月工資/20.92。

第三十條：公司考勤實(shí)行指紋打卡治理，由人力資源部每月對(duì)員工的考勤情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)在考勤扣款中體現(xiàn)。

第三十一條：公司員工固定工資發(fā)放日為每月15日，績效工資在次月15日合并發(fā)放。關(guān)于加班、帶薪休假以及當(dāng)月考勤扣款等項(xiàng)目將在次月兌現(xiàn)。假如工資發(fā)放日恰逢節(jié)假日，工資在節(jié)假日前一天提前發(fā)放。

第三十二條：加班工資：在法定節(jié)日加班的員工，遵照國家相關(guān)法律法規(guī)支付其加班費(fèi)。員工加班工資的折算以每月20.92天，天天7小時(shí)計(jì)算。

第三十三條：帶薪休假工資：員工在休假期間按照實(shí)際休假天數(shù)扣除當(dāng)月績效工資，即當(dāng)月績效工資扣發(fā)額＝當(dāng)月績效工資%26divide;20.92×休假天數(shù)，其它福利待遇不變。

第三十四條：員工請(qǐng)假、休假時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，按《考勤治理制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條：員工試用期滿后的轉(zhuǎn)正工資，均于正式轉(zhuǎn)正之日起計(jì)算。

第三十六條：辭職（辭退、停職、免職）人員，于辦理完交接手續(xù)正式離開公司（或命令到達(dá)）之日起停發(fā)工資。

第三十七條：工資誤算、誤發(fā)時(shí)，當(dāng)事人（部門）必須在發(fā)現(xiàn)后立即糾正，公司還將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行同等額度的處罰。因誤算而超付的工資，人力資源部、財(cái)務(wù)部可向員工或部門行使追索權(quán)。

第三十八條：公司集會(huì)或經(jīng)公司同意的培訓(xùn)、教育或外事活動(dòng)，公司按規(guī)定付給員工工資。

八.福利與補(bǔ)貼

第三十九條：視公司經(jīng)營狀況，發(fā)放下列福利與補(bǔ)貼：

1.發(fā)放取暖、降溫費(fèi)：12～2月，每人每月30元；7～9月，每人每月10元。

2.節(jié)日補(bǔ)助（春節(jié)、五一、元旦、國慶等節(jié)日）公司給予一定的補(bǔ)貼。

3.生日禮物為公司蓋章的生日賀卡和生日蛋糕券。

4.員工結(jié)婚，公司贈(zèng)予一定數(shù)額的禮金。

5.直系親屬（父母、配偶、子女）喪葬，公司給予一定的慰問金。

6.公司根據(jù)情況不定期組織各種集體活動(dòng)，活動(dòng)費(fèi)由公司承擔(dān)。

第四十條：通訊補(bǔ)貼：根據(jù)工作需要確定移動(dòng)通訊費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？偨?jīng)理按實(shí)際發(fā)生額的90%報(bào)銷，報(bào)銷上限為600元/月；副總經(jīng)理按實(shí)際發(fā)生額的90%報(bào)銷，報(bào)銷上限為500元/月；部門經(jīng)理按實(shí)際發(fā)生額的80%報(bào)銷，報(bào)銷上限為300元/月；項(xiàng)目經(jīng)理按實(shí)際發(fā)生額的80%報(bào)銷，報(bào)銷上限為400元/月；司機(jī)按實(shí)際發(fā)生額的70%報(bào)銷，報(bào)銷上限為150元/月；銷售人員及非凡崗位人員的通訊補(bǔ)貼另定。

第四十一條：住房補(bǔ)貼：每月補(bǔ)貼50元。