序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇電磁輻射存在的場(chǎng)所范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

電磁輻射既是一種資源也是一種環(huán)境污染物，而且還具有較強(qiáng)的隱蔽性能，從而也就讓環(huán)境監(jiān)管難度變得更加困難。在我國(guó)，主要是運(yùn)用雙軌監(jiān)督和分級(jí)審批的方式來(lái)應(yīng)對(duì)豁免水平之上的電磁輻射體，也就是借助于國(guó)家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門進(jìn)行審批，監(jiān)督權(quán)交由行業(yè)主管部門來(lái)實(shí)施。有關(guān)基站電磁輻射具有一定的特點(diǎn)，如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)造成非常嚴(yán)重的污染危害，而且也會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失。

一、有關(guān)基站電磁輻射特點(diǎn)

移動(dòng)通信基站天線大都是呈現(xiàn)一種均勻的平面陣、直線陣或者圓陣，在有效組成成分當(dāng)中，基本半波振子扮演了極為重要的角色。通常情況下，將2D2/λ的距離作為天線近場(chǎng)距離遠(yuǎn)場(chǎng)的分界判定準(zhǔn)則，當(dāng)中“D”表示天線尺寸的最大值。工程上900MHzGSM是最為典型的一種基站定向天線，以此為例，遠(yuǎn)、近場(chǎng)分界距離大致在10米，因此，基站天線一般情況下都是處在天線的近場(chǎng)內(nèi)天面上。從環(huán)境保護(hù)視角上來(lái)看，移動(dòng)通信基站遠(yuǎn)場(chǎng)電磁輻射水平最為常用的是理論預(yù)測(cè)方法，但基于近常評(píng)估期間，使用的最為普遍的測(cè)量方法為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量方法。針對(duì)理論預(yù)算完成相應(yīng)的計(jì)算工作時(shí)，通常是用微波遠(yuǎn)場(chǎng)軸向功率密度計(jì)算公式加以計(jì)算。由于計(jì)算公式的復(fù)雜程度較高，本文不對(duì)其進(jìn)行詳述。如果根據(jù)一般角度分析，基于GSM以及WCDMA等系統(tǒng)進(jìn)行基站遠(yuǎn)場(chǎng)電磁輻射水平估算過(guò)程中，通常采取的方法為天線軸向電磁輻射水平測(cè)量;而針對(duì)于TD－SCDMA系統(tǒng)基站時(shí)，由于其自身具備智能天線，與此同時(shí)還不存在固定模式的發(fā)射方位;因此，基于系統(tǒng)滿負(fù)載監(jiān)測(cè)過(guò)程中，以及多波束賦形監(jiān)測(cè)過(guò)程中，通常會(huì)采取估算電磁輻射水平的方法［1］。若以較為典型的GSM、CDMA基站為例，它的電磁輻射水平、高差以及水平距離之間的關(guān)系為:離天線水平距離15m以外的區(qū)域電磁輻射水平小于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定(GB8702－1988)》中0．03～3GHz頻段公眾照射功率密度導(dǎo)出限值40W/cm2，隨著高差的增加，上述距離逐漸減小。此外，據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，廣東廣州市主城區(qū)域移動(dòng)通信基站周邊，基于公共區(qū)域，電磁輻射水平通常是百分之八十;但處于0．80W/cm2內(nèi)，大致為94%，則在4．0W/cm2以內(nèi)。介于此，我們能夠看出，移動(dòng)通信基站周圍環(huán)境中電磁輻射水平并不是很高。

二、有關(guān)基站電磁輻射防護(hù)與環(huán)境監(jiān)管的策略探析

首先，一般情況下，公共場(chǎng)所和居民樓相對(duì)比下，前者天面借助于加鎖。設(shè)立警示牌，而且還有專人管理等方法，通過(guò)這些方法能夠有效的預(yù)防群眾進(jìn)入到天面中，相對(duì)于居民樓天面而言，公共場(chǎng)所天面群眾的活動(dòng)可能性要小很多［2］。介于此，在架設(shè)基站的時(shí)候，應(yīng)該更加傾向于選擇公共場(chǎng)所。因?yàn)榛咎炀€周圍都會(huì)伴隨著非常高的電磁輻射水平且都是在天面上集中，而居民樓天面所處地區(qū)很多居民都能夠輕易到達(dá)，所以針對(duì)于高于電磁輻射水平管理目標(biāo)值的相關(guān)基站，應(yīng)在整改時(shí)盡可能的不借助于加鎖的方式，而應(yīng)該借助于基站發(fā)射功率來(lái)約束天線的架設(shè)位置、角度以及高度等，從而讓公眾能夠到達(dá)的天面區(qū)域中所存在的電磁輻射水平在管理目標(biāo)值內(nèi)。其次，對(duì)存在較高電磁輻射水平的天面各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的站點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)其周圍的電磁輻射源進(jìn)行著重調(diào)查，并及時(shí)實(shí)施分頻測(cè)量;針對(duì)于共建共享站，倘若存在基于監(jiān)測(cè)點(diǎn)位當(dāng)中的電磁輻射水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目管理所設(shè)定的目標(biāo)值的情況下，那么則需針對(duì)天面上每一個(gè)基站的信息進(jìn)行深入分析、評(píng)估，進(jìn)一步明確分頻測(cè)量方法及成果。第三，要明確的要求驗(yàn)收基于驗(yàn)收環(huán)節(jié)，需明確的內(nèi)容包括:(1)時(shí)基站變更的數(shù)量;(2)是不是屬于共建共享站;(3)天線屬于何種類型，天線采取何種架設(shè)方式;(4)基站所處區(qū)域的類型以及基站變更的發(fā)射機(jī)參數(shù)類型以及應(yīng)如何處理未驗(yàn)收的站等方面;嚴(yán)格規(guī)范典型站的抽測(cè)比例和典型站的選取原則。第四，針對(duì)基站發(fā)射功率來(lái)說(shuō)，基于環(huán)評(píng)以及驗(yàn)收批復(fù)過(guò)程中，需明確的是絕對(duì)不可高于核準(zhǔn)功率。倘若需對(duì)天線角度進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)相關(guān)功率進(jìn)行調(diào)整，則需做好該基站環(huán)境的電磁輻射水平的檢測(cè)工作，并交由相關(guān)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案和記錄。第五，從基站的建設(shè)性質(zhì)的視角上來(lái)看，尤其是對(duì)界定擴(kuò)建、改建以及技術(shù)改造等進(jìn)行明確的過(guò)程中，將對(duì)基站的各個(gè)參數(shù)進(jìn)行填寫(xiě)的過(guò)程中，應(yīng)該保證參數(shù)的規(guī)范性和正確性，在改建或擴(kuò)建基站的過(guò)程中，應(yīng)該在基站信息表中記錄好改建或擴(kuò)建之前的基站信息。最后，要詳細(xì)的解釋室內(nèi)基站和微蜂窩基站分布的原因，并明確給出能否可以將其設(shè)為評(píng)價(jià)對(duì)象，如果需要評(píng)價(jià)，則應(yīng)該嚴(yán)格的規(guī)定它的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)內(nèi)容;倘若對(duì)室內(nèi)分布基站完成了相對(duì)應(yīng)的評(píng)估，同時(shí)對(duì)微蜂窩基站完成了相對(duì)應(yīng)的評(píng)估，那么基于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間，應(yīng)該明確規(guī)定是否需要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，如需驗(yàn)收，驗(yàn)收方法選擇哪一種［3］。

三、小結(jié)

隨著當(dāng)下相關(guān)基站的迅速發(fā)展，人們?cè)趯?duì)其所帶來(lái)的便利進(jìn)行享受的同時(shí)，也更加重視電磁輻射對(duì)環(huán)境和人體健康所帶來(lái)的危害。因此，只有國(guó)家或省級(jí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)電磁輻射水平做到嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，在建設(shè)、規(guī)劃和維護(hù)相關(guān)基站的過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范電磁輻射防護(hù)措施的實(shí)施工作，落實(shí)貫徹環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能讓公眾和環(huán)境得到更好的保護(hù)。

作者:吳俊 單位:成都理工大學(xué)核技術(shù)與自動(dòng)化工程學(xué)院

參考文獻(xiàn):

篇（2）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與城市化的飛速發(fā)展，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，電力負(fù)荷的迅猛增長(zhǎng)加速了電力工業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力的需求不斷加大，高壓輸電線路的敷設(shè)越來(lái)越多，輸電線路與居民區(qū)之間的距離也越來(lái)越近，人們開(kāi)始關(guān)注城市的電力設(shè)施是否會(huì)影響市民的身體健康等問(wèn)題，電磁輻射對(duì)于人身和環(huán)境的安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。電磁輻射的五大來(lái)源：電波發(fā)射設(shè)施（如廣播、電視發(fā)射塔等）；通信設(shè)施（如人造衛(wèi)星通信系統(tǒng)的地面站、雷達(dá)系統(tǒng)的雷達(dá)站、移動(dòng)通訊塔等）；各種高頻設(shè)備（如高頻熱和機(jī)、高頻淬火機(jī)、高頻焊接機(jī)、高頻烘干機(jī)、家用微波爐等）；交通設(shè)備（如電氣化鐵道、電車等）；來(lái)源五電力設(shè)備（如高壓電線路、變電站等）。

一、電磁輻射的產(chǎn)生

電磁輻射是一種物理現(xiàn)象，是指“能量以電磁波形式由源發(fā)射到空間的現(xiàn)象”。電磁環(huán)境是“存在于給定場(chǎng)所的所有電磁現(xiàn)象的總和”。電磁輻射源一般分為天然電磁輻射和人為電磁輻射兩類。一是自然界電磁輻射源，來(lái)自某些自然現(xiàn)象，如雷電、臺(tái)風(fēng)、太陽(yáng)的黑子活動(dòng)與黑體放射等。二是人工型電磁輻射源。人工型電磁輻射源、來(lái)自人工制造的若干系統(tǒng)或裝置與設(shè)備，其中又分放電型電磁輻射源、射頻電磁輻射源及工頻電磁輻射源。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)有人將電磁煙霧污染稱作繼大氣污染、水污染和噪聲污染之后，威脅人類健康的第4大污染。

電磁波輻射是近三四十年才被人們認(rèn)識(shí)的一種新的環(huán)境污染，現(xiàn)在人們對(duì)電磁輻射仍處于認(rèn)識(shí)和研究階段，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還是很有限的。由于它看不見(jiàn)、摸不著、不易察覺(jué)、很陌生，所以，容易引起人們的疑慮。電磁輻射環(huán)境污染源根據(jù)電磁波的頻率范圍，劃分為工頻（50/60Hz）、射頻（又稱高頻103-106Hz）與微波（>106Hz）三個(gè)波段。電磁輻射是一種以電磁波形式傳播的能量流，具有“波?！倍笮?，環(huán)境科學(xué)把高于12電子伏特的電磁波輻射稱為電離輻射（放射性），如：x射線和丫射線等；而低于12電子伏特的電磁波輻射稱為電磁輻射。

二、高壓電電磁輻射的特性

有電就有磁場(chǎng)和電場(chǎng)。

1、磁場(chǎng)特性

磁場(chǎng)強(qiáng)度的大小和電流大小有關(guān)，與電壓無(wú)關(guān)；50Hz或60Hz的磁場(chǎng)能很容易穿透大多數(shù)物體（建筑物或人），且不受這些物體的干擾。從理論上講，因?yàn)槿嘟涣鬏旊娋€中各相電流的有效值相等，相位互差120，所以在距輸電線較遠(yuǎn)外產(chǎn)生的磁場(chǎng)相互抵消，近似為零。

2、電場(chǎng)特性

載流輸電線會(huì)在周圍空間產(chǎn)生電場(chǎng)，其特性如下：電場(chǎng)強(qiáng)度與輸電線相對(duì)于大地的電壓成正比；場(chǎng)中的導(dǎo)電物體（樹(shù)林、建筑物等）會(huì)使電場(chǎng)嚴(yán)重畸變，從而產(chǎn)生一定的屏蔽。

3、電暈特性

當(dāng)導(dǎo)線表面的電場(chǎng)強(qiáng)度大于空氣擊穿強(qiáng)度時(shí)，會(huì)產(chǎn)生電暈放電。這時(shí)，在導(dǎo)線表面的電場(chǎng)強(qiáng)度一般達(dá)到30kV/ln以上，這種如此巨大的電場(chǎng)強(qiáng)度，只有高壓輸電線路導(dǎo)線表面才有。因此，電暈放電多發(fā)生在高壓輸電線路上。

三、高壓電電磁輻射的危害

1、高壓電電磁輻射對(duì)人的危害

電磁輻射對(duì)人體造成的傷害是多方面的，大量研究證明了高壓輸電線路的電磁輻射對(duì)細(xì)胞信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)過(guò)程，心臟、血液系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)以及學(xué)習(xí)記憶能力等方面都存在不同程度的影響。電磁輻射能夠誘發(fā)癌癥并加速人體的癌細(xì)胞增殖。電磁輻射污染會(huì)影響人類的循環(huán)系統(tǒng)、免疫、生殖和代謝功能，嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥，并會(huì)加速人體的癌細(xì)胞增殖。瑞士的研究資料指出，周圍有高壓線經(jīng)過(guò)的住戶居民，患乳腺癌的概率比常人高7.4倍。

美國(guó)得克薩斯州癌癥醫(yī)學(xué)基金會(huì)針對(duì)一些遭受電磁輻射損傷的病人所做的抽樣化驗(yàn)結(jié)果表明，在高壓線附近工作的工人，其癌細(xì)胞生長(zhǎng)速度比一般人要快24倍。

高劑量的電磁輻射還會(huì)影響及破壞人體原有的生物電流和生物磁場(chǎng)，使人體內(nèi)原有的電磁場(chǎng)發(fā)生異常。人如果長(zhǎng)期曝露在超安全的輻射下，人體細(xì)胞就會(huì)大面積殺傷或殺死。值得注意的是，不同的人或同一個(gè)人在不同年齡階段對(duì)電磁輻射的承受能力是不一樣的，老人、兒童、孕婦屬于對(duì)電磁輻射的敏感群。研究還表明，220KV高壓線周圍40米～300米范圍內(nèi)人群患白血病、癌癥的幾率是其他地區(qū)的數(shù)倍，電磁輻射也會(huì)導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形和心血管疾病，對(duì)人的危害極大。電磁輻射對(duì)人體的危害是多方面的，女性和胎兒尤其容易受到傷害，調(diào)查表明：1到3個(gè)月為胚胎期，受到強(qiáng)電磁輻射可能造成肢體缺陷或畸形；4至5個(gè)月為胎兒成形期，受到電磁輻射可能引起智力發(fā)育不全，甚至造成癡呆；6至10個(gè)月為胎兒成長(zhǎng)期，受電磁輻射可導(dǎo)致免疫功能低下，出生后體質(zhì)弱，抵抗力差。

研究證實(shí)，長(zhǎng)期暴露在電磁輻射下，電磁強(qiáng)度只要達(dá)到1毫高斯，就可使抗體無(wú)法和血細(xì)胞結(jié)合，如果達(dá)到10毫高斯，則可使胸腺細(xì)胞死亡，免疫力下降，若達(dá)到40毫高斯，則胚胎發(fā)育異常，導(dǎo)致畸形兒。對(duì)于高壓電低頻電磁波非游離輻射一般環(huán)境建議值為833毫高斯。300米以內(nèi)的影響非常嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致癌癥、白血病，幼兒白血病的患病率增加幾倍，是不容忽視的問(wèn)題！

2、高壓電電磁輻射對(duì)電子設(shè)備的危害

電磁輻射對(duì)電子設(shè)備來(lái)說(shuō)是一種干擾，如果電磁輻射的頻率與擾設(shè)備的頻率相近時(shí)，干擾的程度就越明顯。大量的研究表明，使沿線一定范圍內(nèi)的無(wú)線電接收設(shè)備在正常工作時(shí)所接收的有用信號(hào)的波形幅值和相位受到影響，導(dǎo)致這些無(wú)線電接收設(shè)備達(dá)不到正常工作所需的信噪比。會(huì)造成廣播與電視不能收聽(tīng)、收看，自動(dòng)控制信號(hào)失誤，電子儀器儀表失靈，飛機(jī)指示信號(hào)失誤或空中指揮信號(hào)受到干擾，干擾醫(yī)院的醫(yī)療器械或病人的心臟起搏器等。

3、高壓電電磁輻射對(duì)易燃易爆物品的危害

通常情況下，高壓線路產(chǎn)生的電暈在導(dǎo)線及其金屬表面空氣中的電暈放電，絕緣子承受高電位梯度區(qū)域中放電并產(chǎn)生火花，連接松動(dòng)或接觸不良產(chǎn)生的間隙火花放電的電磁輻射對(duì)諸如武器彈藥、燃油等易燃、易爆物質(zhì)產(chǎn)生潛在的威脅，或者使電爆管的效應(yīng)提前或滯后，從而危及人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。

四、高壓電電磁輻射污染的防護(hù)措施

1、加強(qiáng)對(duì)電磁輻射環(huán)境管理

我國(guó)對(duì)于電磁輻射環(huán)境管理先后己了《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，了《輻射環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則-電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》等中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，了《微波輻射生活區(qū)安全限值》等中華人民共和國(guó)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)照射的限值為在每天8H工作期間內(nèi)，任意連續(xù)6min按全身平均的SAR應(yīng)小于0.1W/Kg；公眾照射的限值在1天24H內(nèi)，任意連續(xù)6min按全身平均的SAR應(yīng)小于0.02W/Kg。

2、高壓電電磁輻射防治措施

采用屏蔽技術(shù)，減少電磁輻射的危害。避免電磁輻射對(duì)人體的影響，高壓線路盡可能避開(kāi)或遠(yuǎn)離居民區(qū)、敏感環(huán)境區(qū)。若在建設(shè)中無(wú)法避開(kāi)居民區(qū)，可以考慮鋪設(shè)地下電纜。在設(shè)計(jì)線路時(shí)嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行，適當(dāng)選用塔型、高塔，盡量減少路徑走廊寬度以及降低線路走廊下的電磁場(chǎng)強(qiáng)度。綜合比較，合理選擇路徑方案，使所選路徑環(huán)境影響最小。提高導(dǎo)線對(duì)地的高度，雙回路導(dǎo)線逆相布置，高低壓導(dǎo)線分層架設(shè)等措施，會(huì)獲得降低地面強(qiáng)度的效果。合理選擇相導(dǎo)線結(jié)構(gòu)以降低可聽(tīng)噪聲水平，選用噪聲水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定允許范圍內(nèi)的設(shè)備。在運(yùn)行中對(duì)工作人員采取局部屏蔽與限制工作時(shí)間等防護(hù)措施，以減少電磁輻射對(duì)人體的影響。作業(yè)人員所處環(huán)境的電磁場(chǎng)強(qiáng)度超過(guò)國(guó)標(biāo)限值或者作業(yè)人員所處環(huán)境的電磁場(chǎng)強(qiáng)度未超過(guò)國(guó)標(biāo)限值，但與此限值比較接近，而作業(yè)人員又需要長(zhǎng)時(shí)間在此環(huán)境工作時(shí)，都應(yīng)考慮采用輻射防護(hù)用品。選用個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)首先確定電磁輻射的衰減度，然后，參照各種產(chǎn)品說(shuō)明中對(duì)電磁波的衰減參數(shù)，確定使用何種形式的防護(hù)用品。降低電磁輻射方面的個(gè)體防護(hù)用品主要包括防護(hù)服裝、防護(hù)眼鏡及輻射防護(hù)屏。

對(duì)于通信信號(hào)線遭受高壓電電磁危險(xiǎn)及干擾影響，可將有影響的通信信號(hào)線或輸電線改為電纜，對(duì)輸電線進(jìn)行換位，鋪設(shè)放電管和屏蔽線或安裝中和變壓器。電壓越高，電暈放電就越強(qiáng)；導(dǎo)線直徑越大，電暈放電就越弱；輸電線對(duì)無(wú)線電與電視的干擾主要是電暈放電引起的干擾。導(dǎo)線表面光潔度越高，放電也就越弱。在大于五百米高壓電的干擾電場(chǎng)可以忽略。無(wú)線電雜音的強(qiáng)度受天氣影響較大，一般只在惡劣的天氣條件下電網(wǎng)才會(huì)對(duì)距它很近且信號(hào)很弱的無(wú)線電與電視產(chǎn)生干擾。為了避免架空電力線對(duì)通訊線的干擾，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從導(dǎo)線選擇和連接等方面考慮，無(wú)論是單導(dǎo)線還是分裂導(dǎo)線，均應(yīng)使導(dǎo)線半徑或等值半徑等于或大于引起電暈的半徑。

四、結(jié)語(yǔ)

目前人們對(duì)環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，電磁輻射這一電力系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題，變電站、輸電線路、變壓器等電氣設(shè)備都是輻射源，因此應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題加以重視并采取措施，人員應(yīng)積極主動(dòng)地采取防治措施，提高自我保護(hù)意識(shí)，重視電磁輻射可能對(duì)人體產(chǎn)生的危害，多了解有關(guān)電磁輻射的常識(shí)，學(xué)會(huì)防范措施，加強(qiáng)安全防范，就可以避免電磁輻射給人們?cè)斐傻膫Α?/p>

參考文獻(xiàn)

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[3]李建英.電磁輻射對(duì)人體健康的危害.安全與健康，2005，（23）

篇（3）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輸變電工程引發(fā)的電磁輻射污染越來(lái)越常見(jiàn)。電磁輻射引發(fā)的侵權(quán)屬于環(huán)境污染侵權(quán)的一種，因果關(guān)系極為復(fù)雜，損害結(jié)果很難確切認(rèn)定。在輸變電工程建設(shè)引起的電磁輻射污染案件審理中，筆者注意到污染的判定往往集中在電磁場(chǎng)強(qiáng)度是否符合《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等電力技術(shù)規(guī)范。行業(yè)技術(shù)規(guī)范中的標(biāo)準(zhǔn)僅為推薦限值，能否成為認(rèn)定污染成立與否的標(biāo)準(zhǔn)？本文結(jié)合輸變電工程引發(fā)的電磁輻射污染的兩則案例，探討輸變電工程引發(fā)的案件糾紛中行業(yè)技術(shù)規(guī)范的效力以及電磁輻射侵權(quán)的因果關(guān)系。

關(guān)鍵詞：輸變電工程、電磁輻射、行業(yè)技術(shù)規(guī)范

在原告江蘇省電力公司姜堰市供電公司與被告季某排除妨礙糾紛一案中，原告在建的220千伏高田線開(kāi)環(huán)入沈星變線工程中2支塔相距被告季某的鴿舍太近。被告咨詢相關(guān)人員后得知高壓輸變電線路引起的電磁輻射影響鴿子的繁殖，遂以原告行為不合法為由阻止原告施工。一審法院認(rèn)定原告行為合法，被告阻止行為不當(dāng)。

通過(guò)查閱類似的輸變電工程引發(fā)的電磁輻射污染的案例，筆者注意到基本都是電力部門勝訴。法院往往以輸變電工程屬于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、有立項(xiàng)批準(zhǔn)、環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃紅線許可等認(rèn)定電力部門的行為合法，而以輸變電線路符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范來(lái)認(rèn)定不存在輻射污染。由于在環(huán)境污染侵權(quán)中原告行為合法仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，所以問(wèn)題的關(guān)鍵就集中的能否以輸變電工程符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范認(rèn)定輻射污染不存在。

筆者通過(guò)兩個(gè)案例淺析輸變電工程引發(fā)的電磁輻射糾紛的問(wèn)題。

一、案例介紹

浙江首起電磁輻射案：杭州市電力局架設(shè)的蕭山電廠至蕭山變電所的4根110千伏高壓線從蕭山徐某的房頂經(jīng)過(guò)。徐某以他們長(zhǎng)期遭受高強(qiáng)度工頻電磁場(chǎng)輻射影響、身體健康受到威脅和損害為由，要求杭州市電力局賠償38萬(wàn)元。一審法院認(rèn)為該輸變電工程是經(jīng)政府立項(xiàng)批準(zhǔn)、合法建設(shè)的高壓輸變線路工程、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)工頻電磁場(chǎng)強(qiáng)度均低于《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》中推薦的數(shù)值，架空線路與徐某房屋的最近距離也滿足《110～500千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，駁回徐某訴訟請(qǐng)求。

江西首例電磁輻射案：九江供電公司220 千伏潯妙ii 線從市廬山區(qū)蓮花鎮(zhèn)某房屋上架線通過(guò)。四年后，該房主胡某種植在他家屋后近2 畝地的竹林、茶、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)物干黃、枯死，其父患癌癥去世。胡某以此為由，將九江供電公司訴至法院，要求被告停止和消除高壓電磁輻射造成的損害并賠償經(jīng)濟(jì)損失人民幣1萬(wàn)元。一審法院認(rèn)為：安全距離符合《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》，胡某家生活場(chǎng)所電場(chǎng)強(qiáng)度和電磁感應(yīng)強(qiáng)度兩項(xiàng)指標(biāo)也均符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此認(rèn)定九江供電公司在此案中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，駁回原告胡某的訴訟請(qǐng)求。

二、電磁輻射糾紛中行業(yè)技術(shù)規(guī)范的效力

這兩個(gè)均是由高壓線路引發(fā)的電磁輻射案件，不同的是浙江的案件中尚未出現(xiàn)損害結(jié)果，而江西案件中胡某農(nóng)作物受損并且其父親患癌癥死亡。但兩個(gè)案例中法院均是以輸變電工程符合《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》和《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》而判定原告敗訴。我們可以看出，在這兩個(gè)電磁輻射侵權(quán)的案件中，法院認(rèn)定電磁輻射能否造成污染與電力部門的行為是否符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范有關(guān)。《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》和《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)技術(shù)規(guī)范對(duì)輸變電線路的安全距離、輻射強(qiáng)度等規(guī)定了限值，符合該限值是否就可以認(rèn)定電力部門不存在侵權(quán)責(zé)任或不存在排除妨害、消除危險(xiǎn)等其他民事責(zé)任？筆者認(rèn)為應(yīng)以造成損害后果與未造成損害后果兩種情形來(lái)分別討論。

當(dāng)沒(méi)有造成損害后果時(shí)，無(wú)損害結(jié)果便不構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。此時(shí)僅能以排除妨害、消除危險(xiǎn)等方式來(lái)處理此類糾紛，以現(xiàn)有的科技水平，我們無(wú)從認(rèn)定輸變線路將會(huì)導(dǎo)致?lián)p害，普通居民很難提出證據(jù)來(lái)確切證明輸變電工程會(huì)產(chǎn)生電磁輻射污染的危險(xiǎn)，而輸變線路符合輸變電工程的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，無(wú)疑有力地排除了電力部門的責(zé)任。

當(dāng)出現(xiàn)損害后果時(shí)，輸變電工程便可能構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)>文秘站:

三、輸變電工程構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)時(shí)的因果關(guān)系證明及舉證責(zé)任分配

顯然，電磁輻射引發(fā)的侵權(quán)屬于環(huán)境污染侵權(quán)的一種。電磁輻射是能量在空間中傳播時(shí)會(huì)以電磁波的形式向四周輻射，超高壓線路上傳遞巨大電能，因此輸變電線路無(wú)時(shí)無(wú)刻不對(duì)周圍造成電磁輻射。當(dāng)電磁輻射累計(jì)到一定程度，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致頭疼、失眠、記憶衰退、血壓上升或下降、心臟出現(xiàn)界限性異常等癥狀，這種的侵權(quán)的發(fā)生無(wú)聲無(wú)息、無(wú)形無(wú)跡。在這個(gè)科學(xué)尚未完全知悉的領(lǐng)域，侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系不像一般侵權(quán)那么明晰。如果在實(shí)踐中一味推行必然的因果關(guān)系證明方法，受害人獲得的救濟(jì)基本為零。日本曾發(fā)生的一個(gè)環(huán)境侵權(quán)案例，該法官指出：“眾多居民疾病的發(fā)生是由于排放的化學(xué)物質(zhì)所引起的，這其中涉及到高度的自然科學(xué)知識(shí)。如果嚴(yán)格要求被害者科學(xué)地證明構(gòu)成因果關(guān)系的每一環(huán)節(jié)，那么豈不是從根本上斷絕了用民事審判方式救助受害人的途徑？”[1]

在因果關(guān)系認(rèn)定上，應(yīng)適用環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定了環(huán)境污染中舉證責(zé)任倒置的原則[2]，這實(shí)際上將舉證的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給了污染者來(lái)承受。[3]《侵權(quán)責(zé)任法》采用了因果關(guān)系倒置的原則，由致害者證明因果關(guān)系的不存在。[4] 在發(fā)生污染時(shí)候，首先就推定了因果關(guān)系的存在。如果污染者否認(rèn)不了因果關(guān)系，那么他將承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)

任。[5]然而一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為因果關(guān)系推定意味著原告不承擔(dān)任何舉證責(zé)任。[6] 在實(shí)踐中，不可能存在只要原告舉出損害事實(shí)，電力部門就必須證明自己架設(shè)的高壓線路沒(méi)有侵權(quán)。

從國(guó)外主要的因果關(guān)系推定學(xué)說(shuō)來(lái)看，受害者仍然是承擔(dān)一定的證明責(zé)任的。因此，《侵權(quán)責(zé)任法》第66條雖然采納了舉證責(zé)任倒置的方法，但所有的舉證負(fù)擔(dān)并非都轉(zhuǎn)移給被告，原告仍負(fù)有初步證明的責(zé)任。[7] 對(duì)于電磁輻射侵權(quán)中因果關(guān)系的證明，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下步驟：

首先，受害者應(yīng)當(dāng)具有初步證明義務(wù)。即便是采用因果關(guān)系推定，也并不是說(shuō)受害人一點(diǎn)不承擔(dān)因果關(guān)系的證明責(zé)任，原告要就初步的因果關(guān)系進(jìn)行證明。電磁輻射的受害者應(yīng)當(dāng)證明其遭受的損害與電力部門架設(shè)的高壓輸變線路存在一定的可能性。

筆者認(rèn)為，在電磁輻射侵權(quán)的證明方法上，宜采用因果關(guān)系推定學(xué)說(shuō)中的疫學(xué)因果關(guān)系學(xué)說(shuō)（epidemiology）[8]，來(lái)證明污染行為與造成損害之間存在的可能性。即受害者需要提供證據(jù)證明：一是輸變線路架設(shè)在損害事實(shí)發(fā)生之前；二是輸變線增多或電流強(qiáng)度頻率增強(qiáng)，則損害加重，輸變線減少或電流強(qiáng)度頻率減弱則損害減輕（該污染物質(zhì)增多或者效用增強(qiáng)，則患者便相應(yīng)增多；該污染物質(zhì)減少或效用減弱，則患病患者數(shù)量減弱。[9]）。在證明程度上，原告達(dá)到低證明標(biāo)準(zhǔn)就可推定因果關(guān)系存在，低證明標(biāo)準(zhǔn)可以采用蓋然性規(guī)則中的“初級(jí)蓋然性”層級(jí)。如被害者可通過(guò)對(duì)比輸變線遠(yuǎn)近不同距離農(nóng)作物的產(chǎn)量，也可結(jié)合家族病史及高壓線路架設(shè)前后自身的健康狀況等加以證明。

其次，電力部門應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)以排除其行為與損害之間的因果關(guān)系。被告可以如下幾個(gè)方面證明因果關(guān)系的不存在：一是，電力部門沒(méi)有架設(shè)高壓電力線路；二是，高壓電力線路不會(huì)導(dǎo)致?lián)p害；三是，高壓電力線路雖然會(huì)導(dǎo)致?lián)p害，但是不會(huì)導(dǎo)致受害者所受的損害。[10] 被告在證明程度上應(yīng)當(dāng)達(dá)到高級(jí)蓋然性，也即是說(shuō)，致害人的反證要達(dá)到高證明標(biāo)準(zhǔn)，才能排除因果關(guān)系的存在。[11] 這里的高證明標(biāo)準(zhǔn)顯然不僅是行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第三，法官綜合各方面證據(jù)情況來(lái)認(rèn)定因果關(guān)系是否存在。一是，受害者提供的證據(jù)并不能達(dá)到初級(jí)蓋然性程度，法官就不推定因果關(guān)系的存在。二是，受害者提供的證據(jù)達(dá)到了初級(jí)蓋然性程度，法官推定因果關(guān)系存在。法官再考慮被告的反證內(nèi)容是否足以推定的存在。如果反證的內(nèi)容不足以推定的存在，則可以認(rèn)定因果關(guān)系的存在。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為在電磁輻射導(dǎo)致的糾紛案件中，《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》和《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范是證明電力部門行為合法的依據(jù)。電路的架設(shè)符合這些技術(shù)規(guī)范，電力部門便有充分理由反駁擔(dān)心受電磁輻射的而沒(méi)有遭受實(shí)際損害的居民。然而，這些技術(shù)規(guī)范不宜用來(lái)作為判定侵權(quán)事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。在電磁輻射侵權(quán)的因果關(guān)系證明中，采用疫學(xué)因果關(guān)系說(shuō)比較適宜，在證明程度上，對(duì)受害者適用初級(jí)蓋然級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)課以電力部門高度蓋然級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

[1] [日]野村好弘：《日本公害法概論》，康樹(shù)華譯，中國(guó)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)會(huì)出版1982版，第337-338頁(yè)。

[2] 最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第74條第3項(xiàng)規(guī)定，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證；最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條第1款第3項(xiàng)規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

[3] 楊立新：《侵權(quán)責(zé)任法》，法律出版社20__版，第82頁(yè)。

[4] 我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第66條規(guī)定：因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，以及行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

[5] 王勝明主編：《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法解讀》，中國(guó)法制出版社20__版，第335頁(yè)。

[6] 王利明：《侵權(quán)責(zé)任法研究》下卷，中國(guó)人民大學(xué)出版社20__年2月第1版，第494頁(yè)。

[7] 王利明：《侵權(quán)責(zé)任法研究》下卷，中國(guó)人民大學(xué)出版社20__年2月第1版，第494頁(yè)。

[8] 疫學(xué)因果關(guān)系說(shuō)參考陳國(guó)義：《民法因果關(guān)系、概念及舉證責(zé)任在德國(guó)環(huán)境損害賠償事件的適用及其轉(zhuǎn)變》，載《法學(xué)叢刊》，第160期。其中電磁輻射可以致病這一步驟受害者不需再證明。

篇（4）

2．項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.1 選擇吸波材料系列產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

2.1.1 電磁輻射已成為我國(guó)第四污染源，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電磁技術(shù)環(huán)境的應(yīng)用給社會(huì)創(chuàng)造了物質(zhì)文明，但也把人們帶進(jìn)一個(gè)充滿電磁輻射的環(huán)境里。早在1975年專家就曾預(yù)言，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，電子、通信、計(jì)算機(jī)、汽車與電氣設(shè)備等大量進(jìn)入家庭，城市空間人為電磁能量每年增長(zhǎng)7%至14%，也就是說(shuō)25年后最高可增加700倍，21世紀(jì)城市電磁環(huán)境將更為復(fù)雜與惡化。

20年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與城市化得到迅速發(fā)展，城市空間的電磁環(huán)境更趨復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象、新問(wèn)題。主要有：（1）由于城市發(fā)展與擴(kuò)大，一些廣播電視臺(tái)與無(wú)線通信發(fā)射站被四周居民區(qū)所包圍，局部居民生活區(qū)形成強(qiáng)場(chǎng)區(qū)；（2）移動(dòng)通訊技術(shù)（包括移動(dòng)通信、尋呼通信、集群專業(yè)網(wǎng)通信）發(fā)展迅速，城市高層建筑上架起為數(shù)眾多的移動(dòng)通信發(fā)射站，這些電磁輻射源雖然功率不大，但在市區(qū)遍地開(kāi)花，使城市高空電磁波場(chǎng)強(qiáng)增強(qiáng)，除此之外，還有許多微波定向天線、衛(wèi)星天線和短波天線；（3）隨著城市用電量增加及電網(wǎng)改造工程實(shí)施，110kV和220kV高壓變電站進(jìn)入城市中心區(qū)，或室內(nèi)或室外，或地面或地下，引起鄰近住戶恐慌與投訴；（4）城市交通運(yùn)輸（汽車、電車、地鐵、輕軌等）迅速發(fā)展，引起電磁噪聲呈上升趨勢(shì)；（5）個(gè)人無(wú)線通信手段及家用電器增多，家庭小環(huán)境電磁能量密度增加，室內(nèi)電磁環(huán)境與室外電磁環(huán)境融為一體，城市電磁環(huán)境總量在不斷增加。

電磁輻射是指“能量以電磁波形式由源發(fā)射到空間的現(xiàn)象”，電磁環(huán)境是“存在與給定場(chǎng)所的所有電磁現(xiàn)象的總和”。惡化的電磁環(huán)境不僅對(duì)人們?nèi)粘５耐ㄐ旁谌祟愡M(jìn)入信息化社會(huì)的今天，計(jì)算機(jī)與各種電子系統(tǒng)造成危害，而且會(huì)對(duì)人們身體健康帶來(lái)威脅。電磁輻射由于看不見(jiàn)摸不著，所以很難被人覺(jué)察。電磁輻射對(duì)生物肌體的傷害，早在20年前專家們就曾在歷時(shí)9年完成的報(bào)告中指出：數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人由于長(zhǎng)期暴露在來(lái)自電纜和家庭電器的電磁輻射中，所面對(duì)的患癌癥和退化性疾病的危險(xiǎn)正在增加，高頻電磁波對(duì)生物肌體細(xì)胞、神經(jīng)系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、免疫、生殖和代謝功能具有極強(qiáng)的輻射傷害，對(duì)公眾身體有著長(zhǎng)期潛在的威脅和影響，對(duì)家用電器、醫(yī)療設(shè)備、軍事設(shè)施、航空的強(qiáng)干擾甚至還會(huì)造成災(zāi)難性后果。美國(guó)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)經(jīng)過(guò)多年的研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期生活在極低頻電磁場(chǎng)中（如工頻50Hz），可能導(dǎo)致人類某些癌癥的發(fā)生。隨著各種家用電器進(jìn)入千家萬(wàn)戶，人們接觸和暴露于由電冰箱、電熱毯等家用電器產(chǎn)生極低頻磁場(chǎng)的機(jī)會(huì)逐步增多，潛在危害逐步增大。

隨著我國(guó)電磁環(huán)境日趨惡化，居民住宅及辦公樓內(nèi)電磁輻射水平有明顯增加趨勢(shì)。繼大氣污染、水污染和噪聲污染之后，電磁輻射已成為我國(guó)第四污染源。在北京、上海、廣州、深圳、石家莊等地已發(fā)生多起電磁輻射糾紛。目前，我國(guó)電磁輻射環(huán)境情況相當(dāng)于20世紀(jì)60年代的水污染、大氣污染的狀況，現(xiàn)在就要加強(qiáng)研究，未雨綢繆，若電磁污染到了環(huán)境無(wú)法忍受的地步，再想發(fā)展經(jīng)濟(jì)將舉步維艱。為此，電磁污染防治研究迫在眉睫。

2.1.2面對(duì)日趨惡化的電磁污染，為有效降低電磁輻射對(duì)人體和設(shè)備的侵害，人們采用了許多方法，其中，研究開(kāi)發(fā)吸收電磁波新型材料越來(lái)越受到人們的重視，客戶資源極其豐富。

2.1.3 初期投資較小，風(fēng)險(xiǎn)小，上手快，切入到高端市場(chǎng)周期短。

2.1.4 技術(shù)成熟，無(wú)需昂貴的研發(fā)及專利費(fèi)用。

2.2 項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃：（略）

二 、技術(shù)方面

1. 基本原理

1.1 本項(xiàng)目及產(chǎn)品是一種吸收電磁波的功能材料，它的原理和性能類似于美國(guó)隱形飛機(jī)涂層，它由膠粘劑中加入具有特定介質(zhì)參數(shù)的吸收劑制成，吸收劑的特性決定吸波涂層的吸收電磁波的性能，它利用電磁能量轉(zhuǎn)換原理，材料以吸收電磁波為主，不發(fā)生反射而造成二次污染，防污染覆蓋頻帶寬，吸收材料性能優(yōu)良、無(wú)任何毒副作用、無(wú)放射性、可生產(chǎn)性強(qiáng)、價(jià)格低廉，極具競(jìng)爭(zhēng)力。與現(xiàn)有的屏蔽材料有著本質(zhì)和歷史性突破，是一種干凈，徹底消除電磁波污染的高級(jí)手段。原只用于軍事領(lǐng)域，世界上只有美國(guó)少數(shù)先進(jìn)國(guó)家擁有，開(kāi)發(fā)民用領(lǐng)域史無(wú)前例，是國(guó)際、國(guó)內(nèi)目前治理電磁污染的尖端技術(shù)。

1.2 主要生產(chǎn)設(shè)備檢測(cè)儀器 （略）

2. 吸波材料系列產(chǎn)品類別

2．1 吸波涂料產(chǎn)品（環(huán)保綠色生態(tài)涂料）

2．1．1 吸波有機(jī)涂料

2．1．2 吸波無(wú)機(jī)涂料

2．2 工業(yè)系列產(chǎn)品

2．2．1 膠板類吸波材料

2．2．2 蜂窩狀吸波材料

2．2．3 管狀類吸波材料

2．2．4 異型狀吸波材料

2．3 民用系列產(chǎn)品

2．3．1 輻射源防護(hù)系列

2．3．1．1 手機(jī)防輻射系列

2．3．1．2 電腦防輻射系列

2．3．1．3 家電防輻射系列

2．3．2 人體防護(hù)系列

2．3．2．1 消減卡類

2．3．2．2 戴掛系列

2．3．2．3 衣物系列

3.專利方面

3．1 發(fā)明專利

3．1．1 抗電磁輻射特種復(fù)合材料 03159560.X

3．1．2 吸波環(huán)保手機(jī) 20031011393

3．1．3 吸收電磁波特種復(fù)合材料200410034537.6

3．1．4 吸收微波發(fā)熱材料的制造方法及其應(yīng)用200410011646.6

3．1．5 微波泄漏防護(hù)膠03159588.X

3．1．6 無(wú)輻射抗干擾屏蔽線200510007141.7

3．2 實(shí)用新型專利

3．2．1 手機(jī)電磁輻射防護(hù)物品

3．2．2 一種能消除電磁輻射的包裝物品

3．2．3 一種能防護(hù)電磁波的多功能錢包

3．2．4 一種能消除電磁波污染的促銷物品

3．2．5 一種能防護(hù)電磁波的多功能墊

3．2．6 一種能防護(hù)電磁波的多功能腰帶

3．2．7 一種帶有消除輻射功能的電腦攝像頭

3．2．8 一種能防手機(jī)輻射的眼鏡腳套

3．2．9 一種防電磁輻射圍裙

3．2．10 一種吸收消除電磁波污染的窗簾

3. 2. 11 吸收微波發(fā)熱物品

4．新技術(shù)方面

吸波材料的原理是一個(gè)能量轉(zhuǎn)換的過(guò)程，通過(guò)大量的試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)它有另外的一個(gè)用途。它能吸收微波并將微波能量迅速轉(zhuǎn)換為熱能，其發(fā)熱效率極高，可以通過(guò)控制材料組成和加工工藝控制其發(fā)熱效率，從而控制微波加熱物體的溫度。廣泛應(yīng)用于：工業(yè)用微波加熱元件（普通家用微波爐里2分鐘可融化玻璃，可超過(guò)1000℃），微波烤盤用熱轉(zhuǎn)換材料，微波冶煉、微波焚燒、其他微波加熱元器件等。經(jīng)美的、格蘭士、三洋測(cè)試材料的吸收發(fā)熱效率已超過(guò)日本的材料。

試驗(yàn)結(jié)果：烤盤放在底板上，日本三洋烤盤最高溫度約200℃，低于特氟龍的極限使用溫度250℃，而國(guó)產(chǎn)烤盤的最高溫度285℃，高于特氟龍的極限使用溫度250℃。

5．生產(chǎn)技術(shù)和工藝的成熟度

目前國(guó)內(nèi)外吸波涂料民用頻段的應(yīng)用還是空白點(diǎn)，（軍用頻段吸波涂料的應(yīng)用美國(guó)、法國(guó)有先例）利用吸波原理的民用系列產(chǎn)品我們是首創(chuàng)，膠板類的吸波材料可以加工卷材是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，吸波材料、吸波涂料的核心技術(shù)是材料的配伍，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，加工設(shè)備都是通用設(shè)備，一次性投資少。

三 、市場(chǎng)方面

1．國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)首先出現(xiàn)了隱形飛機(jī)，國(guó)內(nèi)首先由國(guó)防科工委組織有關(guān)科研院校攻關(guān)吸波材料項(xiàng)目，在1993至1996年我們就率先在雷達(dá)波吸收頻段已實(shí)現(xiàn)車載雷達(dá)40米軍事目標(biāo)、轟炸機(jī)雷達(dá)400米軍事目標(biāo)的隱形技術(shù)，民用方面的吸波膠板類的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)我們也是首家在3年前推出，吸波涂料、吸波材料民用防護(hù)系列目前只有我們一家在做。隨著吸波材料的發(fā)現(xiàn)，各種各樣的產(chǎn)品將面世，從而取代了目前傳統(tǒng)、落后的以金屬材料來(lái)防護(hù)電磁波污染的方法，隨著信息量的增大，頻率范圍也在加寬，吸波材料的優(yōu)勢(shì)愈來(lái)愈顯著它的特點(diǎn)。

2．國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

吸波涂料的應(yīng)用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍事隱形和反隱形、對(duì)抗和反對(duì)抗范圍，更廣泛地應(yīng)用在人體安全防護(hù)、通訊及導(dǎo)航系統(tǒng)的抗電磁干擾、安全信息保密、改善整機(jī)性能、提高信噪比、電磁兼容等許多方面。吸波涂料是能夠吸收投射到它表面的電磁波能量、并通過(guò)材料的損耗轉(zhuǎn)變成熱能的一類材料（能量轉(zhuǎn)換的原理）。在各種的電磁輻射防護(hù)材料中，涂料以其方便、輕量、不占空間以及與基材一體化等眾多優(yōu)勢(shì)成為其中的佼佼者，因?yàn)?，吸波涂料可吸收多余的電磁波，這樣不僅減少雜波對(duì)自身設(shè)備的干擾，也有效防止電磁輻射對(duì)周圍設(shè)備及人員的騷擾和傷害；而且，吸波涂料能夠在復(fù)雜的曲面、微小的角落、孔、棱邊等處方便地涂抹，從而在精密復(fù)雜的部位，準(zhǔn)確堅(jiān)固地形成涂膜，滿足工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療設(shè)備的屏蔽、EMC的需要。

廣播、電視發(fā)射臺(tái)的電磁輻射防護(hù)：廣播、電視發(fā)射臺(tái)對(duì)周圍區(qū)域會(huì)造成較強(qiáng)的場(chǎng)強(qiáng)。利用對(duì)電磁輻射的吸收特性，在輻射頻率較高的波段，使用合適的吸收型涂料，覆蓋建筑物，以衰減室內(nèi)場(chǎng)強(qiáng)。另外，該涂料兼具屏蔽性能，是一種屏蔽吸收型涂料，在10MHz至1.5GHz范圍有20至30dB的屏蔽性能。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療設(shè)備電磁輻射的防護(hù)：工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療設(shè)備等在工作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的電磁輻射，如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)對(duì)自身的工作環(huán)境造成損害，同時(shí)也會(huì)對(duì)起周圍的設(shè)備造成干擾。最明顯的例子就是機(jī)器內(nèi)的二次雜波問(wèn)題。二次雜波往往會(huì)帶來(lái)機(jī)器、設(shè)備的程序紊亂，致使科學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療檢測(cè)結(jié)果等出現(xiàn)較大的偏差，從而給科研、生產(chǎn)帶來(lái)很大阻力，甚至?xí){到人的生命安全。另外，這些設(shè)備發(fā)出的電磁輻射也會(huì)對(duì)操作人員的身體健康帶來(lái)危害。因此，對(duì)工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行電磁輻射防護(hù)十分必要。由于工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療設(shè)備的精密度較高，因此對(duì)電磁輻射的防護(hù)方法也提出了更高的要求。在輻射防護(hù)方法的選擇上，除選用低輻射的基材和距離防護(hù)外，使用吸波材料進(jìn)行防護(hù)也是非常重要的防護(hù)方法之一。

家用電器的電磁輻射防護(hù)：所有的電器如電冰箱、電視機(jī)等，在使用過(guò)程中都會(huì)發(fā)出電磁輻射，只是由于電磁波是一種"無(wú)形"的物質(zhì)，因?yàn)殡姶挪ㄊ强床灰?jiàn)，摸不著的能量物質(zhì)，又無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，因此更具有危險(xiǎn)性和危害性，我們覺(jué)察不到而已。隨著3C認(rèn)證的實(shí)施，對(duì)電磁輻射防護(hù)的要求也越來(lái)越高，其實(shí)，象家用電器的電磁輻射，采取防護(hù)措施并不是什么難事，只是在生產(chǎn)制作過(guò)程中，加一道簡(jiǎn)單的工序――噴涂吸波材料而已，不過(guò)，對(duì)吸波涂料的選擇要根據(jù)其頻段來(lái)決定。

手機(jī)、電腦的電磁輻射防護(hù)：在科技發(fā)展的今天，手機(jī)、電腦給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也帶來(lái)了不容忽視的電磁輻射危害。為了盡可能地減少手機(jī)、電腦對(duì)人體，尤其是頭部的輻射，除了盡可能地減少手機(jī)的輻射功率及保證使用手機(jī)時(shí)不要讓它與人體接觸，還應(yīng)考慮其他防護(hù)措施，手機(jī)的輻射頻率為800至1800MHz, 電腦也會(huì)產(chǎn)生幾百兆的電磁波，如果在生產(chǎn)過(guò)程中，能夠在手機(jī)外殼、電腦機(jī)箱、電腦顯示器內(nèi)側(cè)噴涂具有吸收功能的吸波涂料，將多余電磁波吸收，就不會(huì)再有電磁輻射的危害問(wèn)題。噴涂吸波涂料，非常簡(jiǎn)單。既不會(huì)影響外形的美觀，也不會(huì)增加多少成本。隨著人們對(duì)電磁輻射的認(rèn)識(shí)越來(lái)越多，防輻射型產(chǎn)品的市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越大。

例如：綠色環(huán)保機(jī)箱（世界首創(chuàng)）如今電腦整體性能飛速提高，電腦內(nèi)部主要部件的功率在不斷增大，但同時(shí)電腦主機(jī)的輻射量也在隨之增長(zhǎng)。眾所周知，電磁輻射對(duì)人體健康的危害極大。長(zhǎng)時(shí)期處在電磁輻射污染的環(huán)境中，將使人產(chǎn)生易疲勞、記憶力下降、生理機(jī)能減退等等的不良癥狀。更可怕的是，這種輻射傷害看不見(jiàn)、摸不著，即使你終日為電腦輻射所害，你也無(wú)從覺(jué)察。由此，選擇一款防輻射性能高的機(jī)箱，就勢(shì)在必行。目前防輻射機(jī)箱技術(shù)是屏蔽電磁波,屏蔽目的是將電磁波局限在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)，所不同的是屏蔽主要利用導(dǎo)電材料對(duì)電磁波的反射作用來(lái)限制電磁波的傳播。一般需要將整個(gè)輻射源全部屏蔽，否則的話會(huì)出現(xiàn)一個(gè)方向減弱，而其它方向增加的現(xiàn)象，理論上簡(jiǎn)單，實(shí)際上對(duì)工藝技術(shù)要求相當(dāng)高。

吸波則是利用材料對(duì)電磁波的吸收，使電磁波的電磁場(chǎng)能轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮?。電磁波吸收材料使用技術(shù)要求低。EMC材料的研究目前主要集中在屏蔽材料，對(duì)電磁波吸收材料的研究相對(duì)較少。實(shí)際上電磁波吸收材料在EMC技術(shù)上具有屏蔽材料等技術(shù)所不可代替的作用。吸波材料使用簡(jiǎn)單易行，不需要對(duì)原設(shè)計(jì)作改動(dòng)，只要在電腦機(jī)箱內(nèi)2至6面體上噴涂上0.2至1.0毫米厚度的吸波涂料即可，使用吸波涂料除了有防輻射功能外更有意想不到的效果。

辦公、居住區(qū)的電磁輻射防護(hù)：吸波涂料在民用產(chǎn)品上的應(yīng)用不僅僅只有這些，很快吸波涂料會(huì)應(yīng)用到您的日常生活當(dāng)中，例如：您的辦公、居室內(nèi)噴涂吸波涂料，就不會(huì)再有電磁輻射的危害問(wèn)題，它將您的辦公、居室內(nèi)的家用電器、辦公設(shè)備輻射出的電磁波（電子霧）吸收轉(zhuǎn)換成無(wú)害的物質(zhì)，同時(shí)將外界的電磁波大部分吸收隔離，那將是一個(gè)非常干凈的電磁環(huán)境空間。

3．目標(biāo)

世界進(jìn)入信息時(shí)代，信息革命給人類帶來(lái)巨大益處，但負(fù)面電磁輻射污染剛剛被人們認(rèn)識(shí)，治理電磁輻射污染史無(wú)前例，研究剛剛開(kāi)始，產(chǎn)品系列有待大量開(kāi)發(fā)，屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，壽命期極長(zhǎng)。治理電磁波污染，是一門高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。隨著《中華人民共和國(guó)電磁環(huán)境污染防治條例》即將頻布執(zhí)行，治理電磁污染也一定會(huì)象今天治理水、空氣，噪音污染一樣，將會(huì)有眾多企業(yè)參與，眾多產(chǎn)品進(jìn)入這一市場(chǎng)，迅速形成一個(gè)新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用自身技術(shù)，材料獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，迅速完善和建立起國(guó)內(nèi)電磁輻射防護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用基地，引領(lǐng)全國(guó)，走向世界，是一大戰(zhàn)略舉措。

4．市場(chǎng)及客戶

4．1 通訊基站、電視廣播系統(tǒng)

4．2 手機(jī)、電腦、電子產(chǎn)品、家用電器等

4．3 高頻加熱設(shè)備、高頻爐等工業(yè)設(shè)施

4．4 醫(yī)院CT室、B超室、搶救室、手術(shù)室等醫(yī)療區(qū)

四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析

1．劣勢(shì)

新產(chǎn)品、新技術(shù)需要宣傳推廣的費(fèi)用大。

2．市場(chǎng)分析

篇（5）

一、引言

在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，信息優(yōu)勢(shì)成為敵對(duì)雙在傳統(tǒng)的陸?？諆?yōu)勢(shì)以外爭(zhēng)奪的新領(lǐng)域，甚至成為制約戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。隨著人民防空信息系統(tǒng)的處理能力、鏈接能力的提高，人防信息系統(tǒng)的安全性越來(lái)越重要。信息系統(tǒng)安全的范圍非常廣泛，其中計(jì)算機(jī)顯示器所泄漏的信息易于被外界接收和復(fù)現(xiàn)，對(duì)人民防空信息的保護(hù)工作造成極大威脅。

二、計(jì)算機(jī)顯示器存在的電磁泄漏問(wèn)題

計(jì)算機(jī)是人防信息系統(tǒng)的核心，雖然各級(jí)人防主管部門規(guī)定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必須實(shí)行物理隔離，但是這也不能完全避免泄密。因?yàn)橛?jì)算機(jī)的顯示器、主板、存儲(chǔ)器、鍵盤等都存在一定的泄漏問(wèn)題，其中顯示器信息的泄漏問(wèn)題非常嚴(yán)重，卻又經(jīng)常被忽視。顯示器內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸方式有并行和串行兩種，并行信號(hào)是二進(jìn)制編碼，傳輸速率高，頻率相近，格式上又沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)律可循，不容易被還原。串行數(shù)據(jù)往往遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，而且數(shù)據(jù)的速率低，強(qiáng)度大，其輻射信息容易被截獲和還原[1]。常見(jiàn)的顯示器有CRT、液晶和等離子顯示器三各，它們泄漏信息的部位和程度各不相同。

（一）CRT顯示器信息泄漏。CRT顯示器的工作原理是：計(jì)算機(jī)顯示適配器將并行的數(shù)字信號(hào)轉(zhuǎn)換成模擬信號(hào)輸出，然后視頻放大電路將模擬信號(hào)進(jìn)行放大，通過(guò)射極跟隨器輸出，送入顯像管陰極RK、GK、BK。視頻信號(hào)的幅度能夠達(dá)到60伏左右，行、場(chǎng)信號(hào)經(jīng)過(guò)放大后，可能形成最高值為120伏的高電壓；偏轉(zhuǎn)線圈的電流比較大，可以達(dá)到安培級(jí)，它們是視頻泄漏的源頭。

（二）液晶顯示器的電磁輻射?，F(xiàn)在液晶顯示器在人防信息系統(tǒng)中的應(yīng)用越來(lái)越普遍了，人們大都認(rèn)為它輻射小，往往不太注意它的信息泄漏問(wèn)題。其實(shí)盡管液晶顯示器的輻射比CRT小，但是也存在較為嚴(yán)重泄漏現(xiàn)象，它的電磁泄漏主要來(lái)源于兩個(gè)部份，第一部份是液晶顯示器的面板及其驅(qū)動(dòng)電路，第二部分是VGA接口、數(shù)字視頻接口（DVI-A和DVI-I）及其連接電纜和視頻預(yù)處理電路[2]。顯示器面板的背光源不攜帶視頻信息，只提供照明，不會(huì)泄漏信息。TFT上的電流較大，輻射能力也比較強(qiáng)，又?jǐn)y帶大量的視頻信息，能夠造成信息泄漏。但是由于TFT的驅(qū)動(dòng)信號(hào)是并行信號(hào)，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下難以復(fù)現(xiàn)、還原信息，而且驅(qū)動(dòng)電壓也不高，因此它不是液晶顯示器的主要泄漏源。第二部分所泄漏的信息能夠被目前的技術(shù)接收和復(fù)原，是液晶顯示器的主要泄漏源。

（三）等離子顯示器的電磁輻射。等離子體顯示器在人防信息系統(tǒng)中的應(yīng)用并不多，但是其應(yīng)用的場(chǎng)所往往比較重要，一般在會(huì)議室、值班室和指揮中心等，所以它的信息泄漏問(wèn)題就顯得比較重要了。PDP的發(fā)光原理是在注入了惰性氣體或水銀氣體的真空玻璃管上加上電壓，使氣體產(chǎn)生等離子效應(yīng)，由此釋放出紫外線來(lái)激發(fā)出三原色，由激發(fā)時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)產(chǎn)生不同的亮度。PDP的前級(jí)放大電路和AD轉(zhuǎn)換器以及電源、高壓驅(qū)動(dòng)部份、顯示屏（充放電時(shí)）都能產(chǎn)生電磁輻射，其中電源、高壓驅(qū)動(dòng)部份、顯示屏產(chǎn)生的輻射雖然大，但是它的主要成分是噪聲，信號(hào)成分很小，不是信息泄漏的主要源頭；AD轉(zhuǎn)換器雖然存在泄漏信息，但是功率小，前級(jí)放大電路的信號(hào)是串行模擬信號(hào)，而且功率大，是信息泄漏主要源頭[3]。

三、顯示器信息泄漏的防護(hù)措施

目前的防電磁信息泄漏技術(shù)措施很多，本文從人防工作的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國(guó)情和具體情況，提出顯示器防止信息泄漏的綜合防護(hù)方法。

（一）加強(qiáng)對(duì)信息的管理。對(duì)信息保密工作來(lái)說(shuō)，管理有時(shí)候比技術(shù)更重要，對(duì)人防的信息包括密級(jí)的文件，人防工程的面積、經(jīng)緯度，人防指揮所相關(guān)信息等，依據(jù)國(guó)家頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》，要制定和落實(shí)嚴(yán)格的各項(xiàng)保密制度，實(shí)行分級(jí)管理。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)信息保密責(zé)任制，并造成泄密的單位和個(gè)人追究責(zé)任，涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

（二）采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施。防止顯示器信息泄漏的技術(shù)措施比較多，從人防工程的實(shí)際情況來(lái)看，下面介紹的幾種技術(shù)方法比較適用。

1.屏蔽技術(shù)。屏蔽技術(shù)就是將保護(hù)的電路用由屏蔽材料制成的物體包圍起來(lái)，從而切斷電磁輻射沿空間的傳播的途徑，達(dá)到防止信息泄漏的目的。對(duì)人防行業(yè)來(lái)說(shuō)，可將的人防信息系統(tǒng)放置在人防工程內(nèi)。目前，我國(guó)的人防工程在電磁防護(hù)上主要是側(cè)重于防止電磁脈沖對(duì)敏感設(shè)備和人員的干擾、毀傷和傷害上，還沒(méi)有出臺(tái)具體的防止電磁信息泄漏的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果能用“電磁吸波混凝土”或“電磁屏蔽混凝土”[4]等混凝土類電磁防護(hù)材料修建人防工程，就能有效地防止信息泄漏。對(duì)不具備建設(shè)這種防電磁泄漏人防工程的單位來(lái)說(shuō)，在實(shí)際應(yīng)用中可用屏蔽機(jī)箱對(duì)計(jì)算機(jī)及顯示器進(jìn)行屏蔽或在顯示器表面使用防輻射屏，也能在一定程度內(nèi)防止電磁泄漏。技術(shù)上可對(duì)顯示器內(nèi)輻射量比較大的地方可以進(jìn)行局部屏蔽，從而減少輻射。

2.干擾技術(shù)。干擾技術(shù)是指用干擾器發(fā)射出來(lái)的電磁波來(lái)干擾計(jì)算機(jī)輻射出來(lái)的電磁波，以掩蓋計(jì)算機(jī)泄露信息的內(nèi)容和特征等，讓獲得泄漏信息的人無(wú)法復(fù)原。干擾器分為白噪聲干擾器和相關(guān)干擾器。白噪聲干擾器的干擾源是白噪聲，它的干擾信號(hào)和計(jì)算機(jī)泄漏的信號(hào)不相關(guān)，其噪聲信號(hào)比較容易去除，保密性差。相關(guān)干擾器產(chǎn)生的干擾信號(hào)和計(jì)算機(jī)視頻輻射信號(hào)個(gè)有相同的頻譜特性，兩種信號(hào)在空間混合后形成一種復(fù)合信號(hào)，破壞了原輻射的信號(hào)形態(tài)，即使被竊取也無(wú)法還原其信息。

3.濾波。濾波技術(shù)對(duì)傳導(dǎo)泄漏十分有效，是屏蔽技術(shù)的重要補(bǔ)充，可以設(shè)計(jì)為只充許特定頻率的信號(hào)通過(guò)。計(jì)算機(jī)視頻信息的泄漏主要是在高頻頻段的輻射造成的[2]，因此采用高通濾波器件可有效地防止視頻信息的傳導(dǎo)泄漏。

4.TEMPEST技術(shù)。TEMPEST技術(shù)是美國(guó)國(guó)家安全局和國(guó)防部聯(lián)合進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)的一個(gè)極其重要的項(xiàng)目。它是一項(xiàng)綜合的防護(hù)技術(shù)，是在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)計(jì)算機(jī)設(shè)備時(shí)，采用干擾、屏蔽、“紅”“黑”隔離、濾波、布線和元器件選擇等方法，減少計(jì)算機(jī)中信息的外泄。

四、結(jié)語(yǔ)

從長(zhǎng)期的趨勢(shì)來(lái)看，生產(chǎn)和使用低輻射顯示器是防止電磁泄密的根本措施。但是TEMPEST產(chǎn)品的在輻射低的同時(shí)，造價(jià)也非常高，價(jià)格是同樣性能設(shè)備的4到5倍，對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情來(lái)說(shuō)，全部采用TEMPEST產(chǎn)品還不現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對(duì)策略是在加強(qiáng)保密管理的基礎(chǔ)上，在力所能及的范圍內(nèi)采用必要的防護(hù)技術(shù)，形成合力，切實(shí)保護(hù)好人防信息系統(tǒng)的各項(xiàng)秘密。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

電網(wǎng)高壓輸變電系統(tǒng)的電磁環(huán)境特點(diǎn)

高壓變電站與高壓架空輸電線路這兩項(xiàng)屬于電網(wǎng)高壓輸變電系統(tǒng)，主要工作頻率保持在50Hz，較難發(fā)生輻射現(xiàn)象。但當(dāng)輸電線在110kV以上時(shí)，因電壓過(guò)高，其導(dǎo)線表面會(huì)逐漸出現(xiàn)電暈情況，進(jìn)而發(fā)生非常微小的電磁波輻射，按照實(shí)際測(cè)量情況，高壓輸電線若為500kV，其輻射強(qiáng)度會(huì)低于53dB，也就是說(shuō)其產(chǎn)生的電磁波輻射功率強(qiáng)度不會(huì)對(duì)人體造成影響。電網(wǎng)輸變電系統(tǒng)并不會(huì)產(chǎn)生電磁輻射，而是發(fā)生工頻電場(chǎng)與磁場(chǎng)[1]。

高壓變電站與高壓架空輸電線路會(huì)逐漸形成一定水平的無(wú)線電干擾，具體原因體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①電暈放電造成無(wú)線電干擾。因?yàn)楦邏壕€表面具有非常大的電位梯度，所以高壓線持續(xù)向四周空氣不斷放電，形成電暈放電。放電結(jié)構(gòu)通常表現(xiàn)為脈沖式電磁噪聲，實(shí)際頻率會(huì)達(dá)到幾萬(wàn)赫茲。若電位梯度低于15kV/m，那么幾乎不會(huì)產(chǎn)生電暈放電情況。而狀態(tài)良好、運(yùn)行正常的輸電線路，一般會(huì)以電暈放電為重心對(duì)系統(tǒng)造成無(wú)線電干擾。電器設(shè)備是無(wú)線電的主要干擾對(duì)象，當(dāng)干擾頻率和擾設(shè)備頻率之間的距離日益靠近，干擾水平就會(huì)越來(lái)越大。②絕緣子放電會(huì)形成一定水平的無(wú)線電干擾[2]。因?yàn)樽冸娬窘^緣子污穢與高壓架空送電線路中有大量個(gè)數(shù)被破壞，以至于每個(gè)絕緣子所劃分到的電位差過(guò)高，造成絕緣子放電。絕緣子放電的具體頻率一般可達(dá)到數(shù)百兆赫，某些時(shí)刻其強(qiáng)度甚至?xí)哂陔姇灧烹?，但其不?huì)對(duì)狀態(tài)良好、運(yùn)行正常的線路造成很大的影響。

電磁輻射和高壓輸變電系統(tǒng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定表明，電磁輻射防護(hù)可利用頻率的限制在100kHz至300GHz之間，而其中并沒(méi)有包含50Hz工業(yè)頻率。電磁輻射可有效劃分為電離輻射和非電離輻射這兩種類型，電離輻射包括χ射線電磁輻射和γ射線電磁輻射，非電離輻射包括射頻電磁輻射和微波電磁輻射。按照國(guó)際規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，射頻電磁輻射的頻率均為9000Hz以上，微波電磁輻射的頻率在300MHz至300GHz之間。頻率低于9000Hz時(shí)，由于輻射量度過(guò)小，大體上不會(huì)產(chǎn)生電磁波。而我國(guó)電網(wǎng)輸變電系統(tǒng)的實(shí)際頻率為50Hz，遠(yuǎn)低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的9000Hz，因此可全部忽略其輻射頻率[3]。

工頻電磁場(chǎng)和高壓輸變電系統(tǒng)

3.1國(guó)內(nèi)外規(guī)定工頻電場(chǎng)與工頻磁場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)

世界組織、發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)規(guī)定的公眾暴露工頻電場(chǎng)與工頻磁場(chǎng)在限制上的具體標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1 公眾暴露工頻電場(chǎng)與工頻磁場(chǎng)的實(shí)際限值

由表1可知，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工頻電場(chǎng)與工頻磁場(chǎng)所規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)比較放松。我國(guó)仍未制定出與工頻電場(chǎng)及工頻磁場(chǎng)相適應(yīng)的限值標(biāo)準(zhǔn)，目前是以環(huán)保推薦標(biāo)準(zhǔn)為主，對(duì)居民區(qū)受電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行全面性評(píng)價(jià)。環(huán)保推薦標(biāo)準(zhǔn)還可在110kV至220Kv之間的高壓輸變電系統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中使用。當(dāng)高壓輸變電系統(tǒng)小于110kV時(shí)，其工頻電場(chǎng)與工頻磁場(chǎng)相應(yīng)的也會(huì)隨之減小，對(duì)于此現(xiàn)象環(huán)保部門應(yīng)將其規(guī)劃到豁免程度以下的輸變電系統(tǒng)，并加以管理。

3.2人類身體健康受到工頻電磁場(chǎng)的影響

經(jīng)研究結(jié)果顯示，當(dāng)前狀態(tài)下存在的證據(jù)主體并無(wú)法真正說(shuō)明公眾暴露的工頻電場(chǎng)和工頻磁場(chǎng)會(huì)對(duì)人類的身體健康造成嚴(yán)重性危害，而與之相關(guān)的調(diào)查結(jié)論也表示工頻電場(chǎng)與工頻磁場(chǎng)的公眾暴露不會(huì)給人類的身體健康帶來(lái)巨大的危害，而所謂會(huì)形成危害的科學(xué)證據(jù)，其無(wú)法具備強(qiáng)而有力的真實(shí)性。

國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織以及歐洲聯(lián)盟這三者已正式承認(rèn)了非離子輻射保護(hù)的非政府組織和非營(yíng)利組織，而ICNIRP導(dǎo)則也詳細(xì)說(shuō)明了工頻電場(chǎng)與工頻磁場(chǎng)對(duì)人類身體健康造成的影響，其主要的中心結(jié)論體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①?gòu)牧餍胁W(xué)的角度出發(fā)，電磁場(chǎng)輻射低于100kHz以下，其暴露會(huì)和癌癥有直接性關(guān)系，由兒童白血病等多方面與之相關(guān)的疾病研究成果表明，在無(wú)法以足夠的資源支持實(shí)驗(yàn)研究的狀態(tài)下，不能采用原有已制定好的暴露導(dǎo)則作為有效性科學(xué)依據(jù)[4]。從ICNIRP導(dǎo)則中可確認(rèn)工頻電場(chǎng)和工頻磁場(chǎng)的實(shí)際頻率在1Hz~100kHz之間時(shí)，感應(yīng)在結(jié)構(gòu)中的電流就是其與生物體相互之間的作用關(guān)系。而此頻率的具體區(qū)域范圍，主要是以電流密度的影響為主，合理制定出基本限值，有效汲取神經(jīng)系統(tǒng)功能的根本物理量。②一般情況下，ICNIRP導(dǎo)則會(huì)應(yīng)用參照程度和基本限值這兩者的限值系統(tǒng)來(lái)正確掌控限值。而這兩者中的基本限值和已經(jīng)通過(guò)確認(rèn)的健康影響有著直接關(guān)系，并且也將與之相時(shí)應(yīng)的安全因子包含其中。在條件最不利暴露的基本限值中逐步將參照程度導(dǎo)出，并使用測(cè)量最為便利的量作為重要表示，此時(shí)，針對(duì)提出的參照程度可以用來(lái)檢測(cè)基本限值是否與有關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)相符。通過(guò)基本限值以及導(dǎo)出的參照程度系統(tǒng)，全新的ICNIRP導(dǎo)則對(duì)大量暴露現(xiàn)象具有一定程度的靈活性，具體的限值數(shù)據(jù)如表2所示。

表2電力頻率在50Hz以下的基本限值和參照程度的比對(duì)

③在工頻電場(chǎng)下直接暴露，人們的直觀感覺(jué)就是接觸到位于各種不同電位中金屬物體狀態(tài)下的電刺激感，因此ICNIRP導(dǎo)則也可以說(shuō)是非直接影響，并規(guī)定了與之相關(guān)的接觸電流限值，如表2所示。由表2可知，ICNIRP導(dǎo)則已明確表示，對(duì)于場(chǎng)強(qiáng)為50Hz、10kV/m的職業(yè)性暴露，其中已經(jīng)包含了最大限度的安全裕度，可以有效預(yù)防在不同情況下因接觸電流而產(chǎn)生的刺激效應(yīng)[5]。在實(shí)行管理措施和技術(shù)方法時(shí)，確定有破壞性的非直接影響已完全消除，那么場(chǎng)強(qiáng)可以超出限定值。

為了實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境的保護(hù)，我國(guó)有關(guān)單位仍舊推薦了非常嚴(yán)格的工頻電場(chǎng)和工頻磁場(chǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)工頻電場(chǎng)和工頻磁場(chǎng)在滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，人類的身體健康不會(huì)受到其危害。

結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)高壓輸變電系統(tǒng)除了要嚴(yán)格按照電力安全方面去執(zhí)行，還要根據(jù)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)施工與全面運(yùn)行管理。而從電磁環(huán)境的角度出發(fā)，在設(shè)計(jì)整體工程項(xiàng)目時(shí)必須要充分考慮到無(wú)線電干擾以及電磁場(chǎng)對(duì)環(huán)境造成的影響，盡可能防治敏感區(qū)。電網(wǎng)高壓輸變電的工頻電場(chǎng)和工頻磁場(chǎng)是影響人類身體健康的最主要原因，而在一定距離中高壓輸變電系統(tǒng)形成的工頻電場(chǎng)和工頻磁場(chǎng)遠(yuǎn)小于規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)在安全距離范圍之外，大體上不會(huì)影響到人體健康。而無(wú)線電干擾主要是對(duì)電子設(shè)備造成影響，和人類的身體健康沒(méi)有關(guān)系，雖然高壓輸變電系統(tǒng)形成的無(wú)線電干擾偶爾會(huì)超出限定標(biāo)準(zhǔn)，但因現(xiàn)存的家用電器不斷增加抗干擾強(qiáng)度，所以無(wú)線電干擾只能微弱的影響到電視信號(hào)?？傊?，只要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好環(huán)保要求，電網(wǎng)高壓輸變電系統(tǒng)形成的電磁環(huán)境就不會(huì)對(duì)人體健康造成危害。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（7）

中圖分類號(hào)R392 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）83-0100-02

近年來(lái)，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，帶來(lái)的是電力、電子產(chǎn)品的普及。電磁輻射已成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染之后當(dāng)今人類生活中的第四大污染。關(guān)于電磁場(chǎng)對(duì)機(jī)體健康效應(yīng)的研究也從集中的流行病學(xué)研究擴(kuò)展到極低頻、低劑量電磁輻射對(duì)免疫系統(tǒng)影響等方面[1]。

關(guān)于極低頻電磁場(chǎng)對(duì)機(jī)體免疫系統(tǒng)的影響研究的結(jié)論一直得不出一致的結(jié)論。早在1996年王保義等通過(guò)研究證明超低頻脈沖磁場(chǎng)對(duì)機(jī)體免疫系統(tǒng)有損害作用[2]。郭紅梅等用同一強(qiáng)度不同照射時(shí)間的恒定磁場(chǎng)對(duì)小鼠進(jìn)行照射，結(jié)果得出一定照射時(shí)間的恒定磁場(chǎng)對(duì)小鼠的免疫功能具有抑制作用[3]。近幾年年李金芳等用極低頻電磁場(chǎng)連續(xù)全身作用4周齡免疫低下小鼠60天后結(jié)果顯示：極低頻電磁場(chǎng)對(duì)免疫低下小鼠的免疫功能有增強(qiáng)作用[4]。朱世忠以小鼠為研究對(duì)象，將小鼠暴露于電磁輻射裝置中研究結(jié)果表明低劑量輻射對(duì)小鼠免疫系統(tǒng)的影響表現(xiàn)為增強(qiáng)作用[5]。

本課題研究50Hz交變電磁場(chǎng)，脈沖電磁場(chǎng)對(duì)小鼠免疫系統(tǒng)的影響，觀測(cè)小鼠體重、脾臟指數(shù)，脾臟淋巴細(xì)胞增殖受磁場(chǎng)影響的結(jié)果。

1 材料與方法

1.1 材料

1.1.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物

選取昆明種5~6周齡SPF級(jí)小鼠45只，雌雄隨機(jī)，體重20g~28g，平均體重24.13g，體重偏差2.15g，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物由中國(guó)醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供。

1.1.2 試劑及儀器

MTT，，ConA，胎牛血清，青/鏈霉素混合液，完全RPMI-1640培養(yǎng)基。XDS系列實(shí)驗(yàn)室倒置生物顯微鏡（重慶光電儀器總公司），MCO-175 CO2培養(yǎng)箱（日本三洋SANYO），BBS-SDC潔凈工作臺(tái)（濟(jì)南鑫貝生物技術(shù)有限公司），TGL-20M高速離心機(jī)（長(zhǎng)沙平凡儀器儀表有限公司），UV-1800紫外分光光度計(jì)（上海荊和分析儀器有限公司）。

1.1.3 磁場(chǎng)發(fā)生裝置

電磁場(chǎng)發(fā)生器是瑞士SCHAFFNER的電磁場(chǎng)兼容發(fā)生器（Best EMC），線圈是標(biāo)準(zhǔn)的1m×1m的矩形線圈，可以產(chǎn)生50Hz的磁場(chǎng)強(qiáng)度為0.05mT的交變磁場(chǎng)和50Hz磁場(chǎng)強(qiáng)度為0.1mT的脈沖磁場(chǎng)，脈沖時(shí)間間隔為15s。

1.2.2 脾臟指數(shù)測(cè)定

6周后頸椎脫臼處死小鼠，稱量小鼠體重，解剖取出脾臟，分離出結(jié)締組織，用電子天平精確稱量脾臟濕重，記錄數(shù)據(jù)。計(jì)算每只小鼠脾臟指數(shù)。

1.2.3 小鼠脾臟淋巴細(xì)胞增殖活性測(cè)定

3 討論

脾臟是生物體內(nèi)一個(gè)重要的免疫器官，本次實(shí)驗(yàn)通過(guò)研究極低頻交變磁場(chǎng)、脈沖磁場(chǎng)對(duì)脾臟指數(shù)、淋巴細(xì)胞增殖率的影響：發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)50Hz、0.05mT交變磁場(chǎng)和50Hz、0.1mT、脈沖時(shí)間間隔為15s的脈沖磁場(chǎng)作用后，對(duì)小鼠脾臟指數(shù)的影響均有一定的促進(jìn)作用。從物理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，我們選取的磁場(chǎng)為低頻、低強(qiáng)度、短時(shí)間的磁場(chǎng)照射小鼠，所以我們考慮的應(yīng)該為磁場(chǎng)的非熱效應(yīng)[7]，即機(jī)體的器官和組織都存在微弱的電磁場(chǎng)，它們是穩(wěn)定和有序的，一旦受到外界電磁場(chǎng)的干擾，處于平衡狀態(tài)的微弱電磁場(chǎng)即將遭到影響，機(jī)體也會(huì)收到相應(yīng)的影響。所以由于連續(xù)磁場(chǎng)組及脈沖磁場(chǎng)作用的小鼠脾臟指數(shù)與對(duì)照組相比均發(fā)生了變化。

從免疫學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，脾臟指數(shù)的大小代表脾臟質(zhì)量及脾臟免疫功能的強(qiáng)弱，隨著脾臟指數(shù)的增加，小鼠脾臟的免疫功能也必然增強(qiáng)。由實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以看出，經(jīng)過(guò)研究極低頻交變磁場(chǎng)、脈沖磁場(chǎng)的作用小鼠脾臟指數(shù)均為增加的趨勢(shì)。脾臟也是生物體內(nèi)成熟淋巴細(xì)胞聚集的場(chǎng)所[8]。淋巴細(xì)胞增殖是反應(yīng)淋巴細(xì)胞功能的重要指標(biāo)，進(jìn)而可反應(yīng)出機(jī)體的細(xì)胞免疫水平的。由實(shí)驗(yàn)結(jié)果中可以看出經(jīng)過(guò)交變磁場(chǎng)和脈沖磁場(chǎng)的作用后小鼠的免疫細(xì)胞增值率均有所增加，由此可以更進(jìn)一步的表明，實(shí)驗(yàn)所選取的此兩種磁場(chǎng)對(duì)小鼠的免疫功能均有促進(jìn)作用，均可以提高機(jī)體的免疫功能。

目前有關(guān)極低頻電磁場(chǎng)對(duì)機(jī)體免疫功能影響的研究日漸增多，但是在低強(qiáng)度、極低頻的電磁輻射對(duì)機(jī)體免疫功能的影響的研究尚不多見(jiàn)，而且缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這也是目前此領(lǐng)域存在的最大的問(wèn)題同時(shí)也成為了一個(gè)最有潛力的研究方向。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

輻射是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事物。在我們賴以生存的環(huán)境中，輻射無(wú)處不在。太陽(yáng)發(fā)出的由核反應(yīng)產(chǎn)生的光和熱，日常生活中使用的各種電器都是人類生存所必需的，而這些或多或少都會(huì)產(chǎn)生輻射，對(duì)人體健康造成一定的影響。

按照輻射作用于物質(zhì)所產(chǎn)生效應(yīng)的不同，人們將輻射分為電離輻射與非電離輻射兩類。電離輻射包括宇宙射線，X射線和來(lái)自放射性物質(zhì)的輻射；非電離輻射包括紫外線、熱輻射、無(wú)線電波和微波，以及輸變電工程。

由于輻射是看不見(jiàn)、摸不著的，往往輻射顯得令人生畏。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電離輻射和非電離輻射等工業(yè)都在以驚人的速度發(fā)展。這些行業(yè)在帶給人類巨大利益的同時(shí)，也給人類帶來(lái)了某些直接或潛在的危害。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，這些項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部制定的《輻射環(huán)境管理導(dǎo)則核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的內(nèi)容和格式》（HJ/T10.1-1995）和《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）。陜西這幾年輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作還是做到比較好的，其中核燃料加工，鈾礦、伴生礦、核醫(yī)用放射性同位素應(yīng)用和高壓輸變電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作都比較有特色。結(jié)合我們?cè)谠u(píng)價(jià)工作及管理工作中的實(shí)踐，我們認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)不同的項(xiàng)目，抓住不同的重點(diǎn)，是搞好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

一、對(duì)有氣體、液體和固體廢物產(chǎn)生輻射污染項(xiàng)目

1.評(píng)價(jià)范圍的確定

這些項(xiàng)目在我們長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，在廠（礦）區(qū)周圍0~1.5km范圍內(nèi)是污染較為明顯的地段，隨著離廠（礦）區(qū)距離的增大污染迅速的減弱，2km以為基本接近環(huán)境本底。根據(jù)這一規(guī)律，我們認(rèn)為，這類建設(shè)項(xiàng)目可以項(xiàng)目所在地為中心，以2km為半徑的范圍作為評(píng)價(jià)范圍[1]。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》GB18871-2002規(guī)定

關(guān)鍵居民組年有效劑量不超過(guò)0.5msv。

3.污染源分析

分析氣態(tài)源項(xiàng)、液態(tài)源項(xiàng)、固態(tài)源項(xiàng)所產(chǎn)生的污染物的量及流經(jīng)途徑。

4.劑量估算

4.1評(píng)價(jià)區(qū)的人群分布

4.2輻射環(huán)境所致各人群組的劑量估算

4.3評(píng)價(jià)分析，通過(guò)模式計(jì)算，找出關(guān)鍵人群組，提出相應(yīng)的污染防治措施

二、核醫(yī)學(xué)放射性同位素應(yīng)用項(xiàng)目

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)用反射性同位素應(yīng)用屬于操作非密封源的范疇，其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）規(guī)定，應(yīng)對(duì)任何工作人員的職業(yè)照射水平進(jìn)行控制，由審管部門決定的連續(xù)5年的年平均有效劑量（但不可作為任何追溯性平均）不超過(guò)20mSv;第B1.2款規(guī)定，實(shí)踐使公眾中有關(guān)關(guān)鍵人群組的成員所受到的年平均有效劑量估計(jì)值不應(yīng)超過(guò)1mSv。

核醫(yī)學(xué)同位素應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)價(jià)可取職業(yè)工作人員和公眾成員劑量限值的四分之一即5mSv和0.25mSv作為各自的劑量管理限值。工作人員體表、內(nèi)衣、工作服、以及工作場(chǎng)所的設(shè)備和地面等表面放射性污染的控制應(yīng)按表1規(guī)定的要求限制。

表1 工作場(chǎng)所的放射性表面污染控制水平

放射性物質(zhì)向環(huán)境排放的控制規(guī)定，不得將放射性廢液排入普通下水道，除非經(jīng)審管部門確認(rèn)是滿足下列條件的低放廢液，方可直接排入流量大于10倍排放流量的普通下水道，并應(yīng)對(duì)每次排放作好記錄。

2.污染源分析

核醫(yī)學(xué)常用的放射性核素有3H、32P、99Tcm、131I等十多種，這些放射性同位素的共同特點(diǎn)是能量低，半衰期短。在這些放射性同位素中，用99Tcm標(biāo)記的示蹤劑占任何醫(yī)院放射性藥物使用量的80%以上。

在對(duì)污染源進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)根據(jù)核醫(yī)學(xué)使用的放射性核素的種類和每種核素的衰變方式，確定污染因子，如β射線、γ射線等。另外，工作人員在對(duì)各種藥物的操作中，會(huì)引起工作臺(tái)、設(shè)備、地面、工作服和手套等的放射性沾污，造成放射性表面污染。核醫(yī)學(xué)同位素應(yīng)用對(duì)環(huán)境潛在影響最大的是洗脫出來(lái)或購(gòu)置來(lái)未用完但已無(wú)醫(yī)用價(jià)值的放射性廢（殘）液、病人排泄物等對(duì)水環(huán)境的影響，以及固體廢棄物（如一次性注射器等）中沾有或殘余的放射性同位素對(duì)環(huán)境的影響，有時(shí)放射工作場(chǎng)所還可能存在放射性氣體的污染。

因此，核醫(yī)學(xué)同位素應(yīng)用對(duì)環(huán)境污染的因子有：β射線或γ射線，放射性表面污染以及放射性“三廢”（廢水、廢氣和固體廢棄物）對(duì)環(huán)境的影響。

三、環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)

1.實(shí)踐正當(dāng)性判斷

核醫(yī)學(xué)同位素應(yīng)用具有：1）先進(jìn)性，表現(xiàn)在極高的靈敏度，已成為微量和超微量物質(zhì)分析的重要手段；2）不可取代性，核醫(yī)學(xué)同位素的應(yīng)用被視為“流動(dòng)型原子顯微鏡”，使醫(yī)學(xué)對(duì)疾病的診斷治療深入到亞細(xì)胞、分子、亞分子的水平，對(duì)挽救生命起著其他技術(shù)不可取代的作用，因此，核醫(yī)學(xué)同位素應(yīng)用一般是正當(dāng)可行的。但在評(píng)價(jià)時(shí)須指出，醫(yī)生必須遵守醫(yī)療道德，清楚哪些疾病適用于使用放射性同位素診斷或治療，對(duì)那些可用其他手段（如B超）可做的診斷，即使癌癥患者，也不該使用放射性同位素。

2.工作場(chǎng)所的分級(jí)

核醫(yī)學(xué)放射性同位素應(yīng)用屬于操作非密封源工作場(chǎng)所的范疇，非密封源工作場(chǎng)所應(yīng)按放射性核素日等效最大操作量的大小分為甲、乙、丙三級(jí)，日等效操作量計(jì)算公式為：

在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)關(guān)注輻射工作場(chǎng)所布局是否合理，是否可以劃為控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，各區(qū)是否有相應(yīng)的防護(hù)、隔離設(shè)施等。

3.劑量限制

評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)輻射工作人員和公眾成員的受照劑量進(jìn)行估算，估算公式根據(jù)聯(lián)合國(guó)原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)（UNSCEAR）-2000年報(bào)告附錄A， X或γ射線產(chǎn)生的外照射人均年有效劑量當(dāng)量計(jì)算公式如下：

H = 0.7×10-6 Dr t

其中：H為X或γ射線外照射人均年有效劑量當(dāng)量，mSv；Dr為X或γ射線空氣吸收劑量率，nGy/h，可采用估算或類比監(jiān)測(cè)得到；t為X或γ射線照射時(shí)間，h；0.7為劑量換算系數(shù)，Sv/Gy。

劑量估算結(jié)果如若滿足劑量限制的要求，評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)考慮防護(hù)與安全的最優(yōu)化，是否做到可合理達(dá)到盡量低（ALARA）的原則，以盡可能減少工作人員或公眾成員的受照劑量。絕不能把個(gè)人劑量限值作為設(shè)計(jì)和安排工作的出發(fā)點(diǎn)，也不能把個(gè)人劑量限值作為評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，在不超過(guò)個(gè)人劑量限值的基礎(chǔ)上，盡可能降低照射水平，但“盡可能低”不是無(wú)限制的，它是“合理”的低。

4.放射性廢液（廢水）

評(píng)價(jià)時(shí)，可采用定量定性的分析方法，估算儲(chǔ)存池是否能夠滿足最大使用量、最長(zhǎng)半衰期核素的排放標(biāo)準(zhǔn)。需要指出的是，為減少環(huán)境污染，核醫(yī)學(xué)放射性同位素廢液（廢水）是嚴(yán)禁使用稀釋排放的。

5.放射性固體廢棄物

放射性固體廢棄物的處置措施目前也采用集中收貯衰變的方法，一般要求衰變10個(gè)半衰期后可與其他非放射性固體廢棄物一起分類處理。評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注核醫(yī)學(xué)使用單位是否根據(jù)放射性核素的種類、含量、半衰期、濃度以及廢物的體積和其他物理與化學(xué)性質(zhì)的差別，對(duì)不同類型的放射性廢物進(jìn)行分類收集和分別處理，是否有利于廢物管理的最優(yōu)化。

四、輸變電工程項(xiàng)目

這類項(xiàng)目屬于非電離輻射項(xiàng)目，表現(xiàn)為電磁輻射。近年來(lái)，高壓輸變電引起的電磁污染所受到國(guó)內(nèi)外群眾的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)內(nèi)各地臨近居民區(qū)的變電站或變壓輸電線路的建設(shè)，往往受到居民的反對(duì)，如：陜西涇陽(yáng)池橋輸變電，引起線路沿線居民的強(qiáng)烈不滿，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局舉行多次聽(tīng)證會(huì)，才得以解決。所以，搞好這類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能為政府的決策管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

1.評(píng)價(jià)范圍的確定

1.1變電站 以變電站站址為中心，半徑為500m范圍內(nèi)區(qū)域

1.2輸電線路 以輸電線路走廊兩側(cè)30m帶狀區(qū)域

2.保護(hù)目標(biāo)

通過(guò)收集資料，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)為項(xiàng)目環(huán)境影響的保護(hù)目標(biāo)

3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前，由于我國(guó)沒(méi)有以法律形式固定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ摹?00kv超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）推薦標(biāo)準(zhǔn)被普遍應(yīng)用為解決電磁輻射的適用標(biāo)準(zhǔn)。

HJ/T24-1998中規(guī)定：以離地面1.5m高度處4kv/m作為居民區(qū)工頻電場(chǎng)強(qiáng)度推薦限值；采用國(guó)際輻射保護(hù)協(xié)會(huì)關(guān)于公眾全天輻射時(shí)的工頻限值0.1mT作為工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度的推薦限值。這一標(biāo)準(zhǔn)限值遠(yuǎn)小于大多數(shù)國(guó)家和組織的公眾暴露推薦限值。這一事實(shí)較充分地證明了我國(guó)目前采用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是足夠安全的。

高壓交流架空送電線無(wú)線電干擾限制按執(zhí)行。其他項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.評(píng)價(jià)分析

通過(guò)類比和模式計(jì)算，重點(diǎn)看保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境影響值在不在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，如果超標(biāo)就得提出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污染防治措施。

抓住了這些重點(diǎn)，解決好評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)保護(hù)目標(biāo)的各種矛盾，輻射項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作就能順利地通過(guò)。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

1控制規(guī)律的選擇

盡管不同類型的控制器，其結(jié)構(gòu)、原理各不相同，但是基本控制規(guī)律只有三個(gè)：比例（p）控制、積分（i）控制和微分（d）控制。這幾種控制規(guī)律可以單獨(dú)使用，但是更多場(chǎng)合是組合使用。如比例（p）控制、比例-積分（pi）控制、比例-積分-微分（pid）控制等。單獨(dú)的比例控制也稱“有差控制”，輸出的變化與本文由收集整理輸入控制器的偏差成比例關(guān)系，偏差越大輸出越大。實(shí)際應(yīng)用中，比例度的大小應(yīng)視具體情況而定，比例度太大，控制作用太弱，不利于系統(tǒng)克服擾動(dòng)，余差太大，控制質(zhì)量差，也沒(méi)有什么控制作用；比例度太小，控制作用太強(qiáng)，容易導(dǎo)致系統(tǒng)的穩(wěn)定性變差，引發(fā)振蕩。對(duì)于反應(yīng)靈敏、放大能力強(qiáng)的被控對(duì)象，為提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)使比例度稍小些；而對(duì)于反應(yīng)遲鈍，放大能力又較弱的被控對(duì)象，比例度可選大一些，以提高整個(gè)系統(tǒng)的靈敏度，也可以相應(yīng)減小余差。單純的比例控制適用于擾動(dòng)不大，滯后較小，負(fù)荷變化小，要求不高，允許有一定余差存在的場(chǎng)合。工業(yè)生產(chǎn)中比例控制規(guī)律使用較為普遍。比例控制規(guī)律是基本控制規(guī)律中最基本的、應(yīng)用最普遍的一種，其最大優(yōu)點(diǎn)就是控制及時(shí)、迅速。只要有偏差產(chǎn)生，控制器立即產(chǎn)生控制作用。但是，不能最終消除余差的缺點(diǎn)限制了它的單獨(dú)使用?？朔嗖畹霓k法是在比例控制的基礎(chǔ)上加上積分控制作用。積分控制器的輸出與輸入偏差對(duì)時(shí)間的積分成正比。這里的“積分”指的是“積累”的意思。積分控制器的輸出不僅與輸入偏差的大小有關(guān)，而且還與偏差存在的時(shí)間有關(guān)。只要偏差存在，輸出就會(huì)不斷累積（輸出值越來(lái)越大或越來(lái)越?。?，一直到偏差為零，累積才會(huì)停止。所以，積分控制可以消除余差。積分控制規(guī)律又稱無(wú)差控制規(guī)律。

2計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)影響因素

計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)的核心就是計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)往往與強(qiáng)電系統(tǒng)共用一個(gè)電源。在強(qiáng)電系統(tǒng)中，大型設(shè)備的起、停等都將引起電源負(fù)載的急劇變化，也都將會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)產(chǎn)生很大的影響；電源線或其它電子器件引線過(guò)長(zhǎng)，在輸變電過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)。

2.1電源電壓波動(dòng)解除

提高對(duì)計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)供電電源的質(zhì)量，供電電源的功率因數(shù)低，對(duì)計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)將產(chǎn)生很大的影響，為保證計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的工作，供電系統(tǒng)的功率因數(shù)不能低于0.9。采用獨(dú)立的電源給計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)供電，應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)的主要設(shè)備配備獨(dú)立的供電電源。要求獨(dú)立供電電源電壓要穩(wěn)定，無(wú)大的波動(dòng)；系統(tǒng)負(fù)載不能過(guò)大，感性負(fù)載和容性負(fù)載要盡可能的少。對(duì)用電環(huán)境惡劣場(chǎng)所采取穩(wěn)壓方法，對(duì)計(jì)算機(jī)等重要設(shè)備采用ups電源。在穩(wěn)壓過(guò)程中要采用在線式調(diào)壓器，不要使用變壓器方式用繼電器接頭來(lái)控制的穩(wěn)壓器。

2.2供電電源傳導(dǎo)消除

由于外界因素對(duì)電源產(chǎn)生的傳導(dǎo)影響，通常采用磁環(huán)方法，即用磁環(huán)防止傳導(dǎo)電流的原理。磁環(huán)是抑制電磁感應(yīng)電流的元件，其抑制電磁感應(yīng)電流的原理是：當(dāng)電源線穿過(guò)磁環(huán)時(shí)，磁環(huán)可等效為一個(gè)串接在電回路中的可變電阻，其阻抗是角頻率的函數(shù)。磁環(huán)抑制高頻感生電流作用取決于兩個(gè)因素：一是磁環(huán)的阻抗；另一個(gè)是電源阻抗和負(fù)載的大小。磁環(huán)的選用必須遵循兩個(gè)原則：一是選用阻抗值較大的磁環(huán)：另一個(gè)是設(shè)法降低電源阻抗和負(fù)載阻抗的阻值。

2.3電源電磁輻射消除

利用跟隨電壓抑制器件抑制脈沖電壓，跟隨電壓抑制器中的介質(zhì)能夠吸收高達(dá)數(shù)千伏安的脈沖功率，它的主要作用是，在反向應(yīng)用條件下，當(dāng)承受一個(gè)高能量的大脈沖時(shí)，其阻抗立即降至很低，允許大電流通過(guò)，同時(shí)把電壓箝位在預(yù)定的電壓值上。利用跟隨電壓抑制器的這一特性，脈沖電壓被吸收，使計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)也減少了脈沖電壓帶來(lái)的負(fù)面影響。使用無(wú)感電容器抑制高頻感生電流，俗稱“隔直通交”是電容器的基本特性，通常在每一個(gè)集成電路芯片的電源和地之間連接一個(gè)無(wú)感電容，將感生電流短路到地，用來(lái)消除感生電流帶來(lái)的影響，使各集成電路芯片之間互不影響。利用陶瓷濾波器抑制由電磁輻射帶來(lái)的影響，陶瓷濾波器是由陶瓷電容器和磁珠組成的t型濾波器，在一些比較重要集成電路的電源和地之間連接一個(gè)陶瓷濾波器，會(huì)很好起到抑制電磁輻射的作用。

3具體應(yīng)對(duì)措施

3.1防止信號(hào)被幅射

在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中使用磁珠抑制電磁射，磁珠主要適用于電源阻抗和負(fù)載阻抗都比較小的系統(tǒng)，主要用于抑制1mhz以上的感生電流所產(chǎn)生的電磁幅射。選擇磁珠也應(yīng)注意信號(hào)的頻率，也就是所選的磁珠不能影響信號(hào)的傳輸，磁珠的大小應(yīng)與電流相適宜，以避免磁珠飽和。在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中使用雙芯互絞屏蔽電纜做為信號(hào)傳輸線，屏蔽外界的電磁輻射，在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中采用光電隔離技術(shù)，減少前后級(jí)之間的互相影響，在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中要使信號(hào)線遠(yuǎn)離動(dòng)力線；電源線與信號(hào)線分開(kāi)走線。輸入信號(hào)與輸出信號(hào)線分開(kāi)走線；模擬信號(hào)線與數(shù)字信號(hào)線分開(kāi)走線。

3.2防止司服系統(tǒng)回饋

篇（10）

《物權(quán)法》與《電信條例》

自《物權(quán)法》的頒布及實(shí)施以來(lái)，對(duì)基站選址、建設(shè)及維護(hù)的風(fēng)波此起彼伏，先有北京、上海等小區(qū)拒絕TD基站進(jìn)入，近日又有南京居民狀告小靈通基站設(shè)置侵權(quán)。在這些事件中，大多引用《物權(quán)法》第七十條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。”

包括基站在內(nèi)的配套電信設(shè)施和供水、供電、煤氣管線、變電室、消防設(shè)施等同樣是實(shí)現(xiàn)建筑物專有部分的使用功能必不可少的設(shè)施之一，應(yīng)歸業(yè)主共有，未經(jīng)業(yè)主同意，運(yùn)營(yíng)商不能在小區(qū)內(nèi)設(shè)置基站。小區(qū)中個(gè)別人要求建設(shè)基站，其他人不同意時(shí)，只能依據(jù)《物權(quán)法》，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的程序決定，即須經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)2/3決議通過(guò)，方能生效。這種觀點(diǎn)具有不小的影響力，也贏得了不少業(yè)主的贊同。

運(yùn)營(yíng)商主要引用《電信條例》第四十七條規(guī)定：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)?！庇捎陔娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信服務(wù)屬于公用服務(wù)領(lǐng)域，其服務(wù)對(duì)象屬于社會(huì)不特定的公眾群體，從法律角度來(lái)看，就必須保證電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。

另外，《電信條例》第四十五條規(guī)定：“基礎(chǔ)電信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入地方各級(jí)人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?！币虼嘶窘ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，編制基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基站的布局，要按照國(guó)家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保無(wú)線覆蓋范圍。因此，移動(dòng)基站是否進(jìn)居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展總體規(guī)劃和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)布局設(shè)計(jì)決定，而不是由小區(qū)居民說(shuō)了算。依據(jù)上述規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商在得到政府相關(guān)部門建設(shè)基站的批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行基站建設(shè)，但要“事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人”和“按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)”，以及符合城市總體規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而不必經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意。

明確移動(dòng)基站產(chǎn)權(quán)歸屬

在引用不同法律法規(guī)造成法律適用混亂的情況下，應(yīng)探討其產(chǎn)生的根源。

從《物權(quán)法》角度闡釋基站設(shè)置，強(qiáng)調(diào)基站與“配套電信設(shè)施和供水、供電、煤氣管線、變電室、消防設(shè)施等同樣是實(shí)現(xiàn)建筑物專有部分的使用功能必不可少的設(shè)施之一，應(yīng)歸業(yè)主共有。”將基站的產(chǎn)權(quán)劃為全體業(yè)主所有，在此基礎(chǔ)才提出設(shè)置基站應(yīng)由全體業(yè)主裁決的主張。但是，此種法律引用存在重大未定因素，因《物權(quán)法》第七十條規(guī)定的歸業(yè)主共有和共同管理的“共有部分”，在《物權(quán)法》第七十三條中明確是“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路和綠地”以及“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房”。而對(duì)公用設(shè)施并沒(méi)有明確解釋，即使在一些《物權(quán)法》釋義的讀本中也僅涉及供水、供電、煤氣管線、變電室、消防安保設(shè)施，并未提到進(jìn)入小區(qū)的配套電信設(shè)施，更未涉及移動(dòng)基站。因此，在《物權(quán)法》的具體司法解釋出臺(tái)之前，引用《物權(quán)法》第七十條規(guī)定并不成立。

我國(guó)當(dāng)前執(zhí)行的基站管理辦法是以《電信條例》第四十七條和第四十五條規(guī)定為依據(jù)的。據(jù)此，上海市早在2001年7月就頒布了《上海公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》，由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出設(shè)置基站的申請(qǐng)，經(jīng)市無(wú)線電管理局會(huì)同市城市規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)保局批準(zhǔn)后，頒發(fā)《基站選址認(rèn)定書(shū)》，并由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得《基站選址認(rèn)定書(shū)》的行政許可后，意味著政府賦予了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置基站的特定權(quán)利的資格，任何單位或者個(gè)人無(wú)權(quán)反對(duì)或阻撓。小區(qū)居民對(duì)市無(wú)委辦頒發(fā)的《選址認(rèn)定書(shū)》有異議，可以向法院提起行政訴訟，要求法院判決市無(wú)委辦撤銷《選址認(rèn)定書(shū)》。因此移動(dòng)基站的合法性，主要體現(xiàn)在納入城市發(fā)展規(guī)劃。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照城市發(fā)展規(guī)劃的需要，當(dāng)然有權(quán)在居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)移動(dòng)基站。從上述情況可見(jiàn)，盡管《電信條例》中并沒(méi)有明確的條款說(shuō)明在民用建筑中設(shè)置的移動(dòng)基站屬國(guó)家所有，但政府主管部門及運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上己按國(guó)有產(chǎn)權(quán)的思路制定管理辦法和執(zhí)行。

這樣，就使以《物權(quán)法》為依據(jù)的小區(qū)業(yè)主和以《電信條例》為依據(jù)的運(yùn)營(yíng)商，各自以兩部法律法規(guī)皆不明確的產(chǎn)權(quán)所有者的身份，提出觀點(diǎn)對(duì)立的訴求，因此產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。

從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，要避免運(yùn)營(yíng)商和業(yè)主之間的糾紛，首先要對(duì)移動(dòng)基站產(chǎn)權(quán)作出清晰的界定，最忌在模棱兩可的情況下去引申或釋義。只要產(chǎn)權(quán)明確了，雙方就有了談判解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，否則，一切的爭(zhēng)執(zhí)都無(wú)法平息和解決。在此問(wèn)題上，香港是很成功的例證。香港法律規(guī)定，固網(wǎng)的小區(qū)發(fā)展權(quán)歸于運(yùn)營(yíng)商，但移動(dòng)的發(fā)展權(quán)卻歸于業(yè)主，背后原因可能是鑒于移動(dòng)基站的地點(diǎn)在有限范圍內(nèi)是可以選擇，但固網(wǎng)建設(shè)到戶卻沒(méi)有選擇。因此，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商要向業(yè)主付租金，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商則不用。在這種不對(duì)稱安排下，市場(chǎng)多年來(lái)卻一直相安無(wú)事。香港法律還規(guī)定所有樓房的天臺(tái)均歸政府所有，因此移動(dòng)基站設(shè)置在居民樓頂并沒(méi)有引起矛盾和糾紛，既維護(hù)了公共利益，也避免許多不必要的訴訟。

因此，《物權(quán)法》及未來(lái)即將頒發(fā)的《電信法》，應(yīng)對(duì)移動(dòng)基站產(chǎn)權(quán)作出清晰界定，否則，關(guān)于移動(dòng)基站的紛爭(zhēng)還會(huì)持續(xù)。

政府主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

當(dāng)關(guān)于移動(dòng)基站的相關(guān)法律調(diào)整到位后，并不是一切問(wèn)題會(huì)自動(dòng)迎刃而解，此時(shí)政府的作用至關(guān)重要。

首先，政府主管部門不能僅對(duì)基站建設(shè)執(zhí)行技術(shù)監(jiān)管，而應(yīng)將基站站址作為稀缺資源納入政府監(jiān)管的視野，以保證基站站址資源配置的科學(xué)、公正、合理。移動(dòng)基站的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，預(yù)留基站的建設(shè)場(chǎng)地，政府根據(jù)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度分期予以審批。