序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)間二元結(jié)構(gòu)化、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題矛盾也越來越突出。為了進(jìn)一步完善我國城市發(fā)展的不足，貫徹和諧理念，在我國城市的發(fā)展中，還需要不斷的探討城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與模式，從而尋找到一條科學(xué)高效的城市發(fā)展之路，來推動(dòng)我國城市與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城市化發(fā)展的相關(guān)理論

（一）城市化發(fā)展的含義

由于城市化研究的角度不同，在加上城市本身發(fā)展具有復(fù)雜性，所以對(duì)于城市化發(fā)展含義的界定有著多種不同的解讀，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范。一般來說，城市化也被稱為城鎮(zhèn)化，主要表現(xiàn)在三方面，一是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，使得居住在城市、城鎮(zhèn)地區(qū)的人口占人口總量不斷增加的過程；二是社會(huì)發(fā)展由主要以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)村型社會(huì)逐步向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代城市型社會(huì)發(fā)展的過程；三是人們的思想觀念與生活方式發(fā)生改變，物質(zhì)文明與精神文明不斷發(fā)展的過程。城市化發(fā)展的本質(zhì)歸根到底來說，是城市地域空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與重組，及城市發(fā)展要素與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷被創(chuàng)造與擴(kuò)散的過程。

（二）城市化發(fā)展存在的主要問題

1、區(qū)域發(fā)展間不平衡

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀與其他的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是地區(qū)間的城市化發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)的城市發(fā)展與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平存在很大的差異。根據(jù)中國的城市發(fā)展報(bào)告來看，從改革開放到2008年，我國東部地區(qū)新增的城市有215個(gè)，西部新增城市只有85個(gè)，而東西部之間的城市個(gè)數(shù)比例為1：0.4，人口比例為1：0.27，東部的城市化率是54.6%，西部是35.7%，單單城市化率來說，東部地區(qū)是西部地區(qū)的1.5倍。這些數(shù)據(jù)深刻的表明了我國城市發(fā)展的地區(qū)差異十分的明顯，區(qū)域間的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象。

2、工業(yè)化與城市化發(fā)展不同步

工業(yè)化與城市化之間的發(fā)展是息息相關(guān)的，可以說，工業(yè)化是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，而城市化則是工業(yè)化發(fā)展的空間表現(xiàn)，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在新常態(tài)下，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型時(shí)期，為了提高社會(huì)生產(chǎn)力，大力的推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型，各個(gè)行業(yè)的資本勞動(dòng)比率迅速上升，這反映了我國的工業(yè)化逐漸的由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)力的需求大大的下降。而就目前來說，我國勞動(dòng)力還是十分的充足，這就造成部分勞動(dòng)力面臨失業(yè)的形勢(shì)，加大了我國的就業(yè)壓力。對(duì)城市發(fā)展來說，勞動(dòng)力的素質(zhì)與質(zhì)量不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的要求，會(huì)阻礙城市化的進(jìn)一步推進(jìn)。

二、城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

城市化可以說是一種較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是由多種因素共同造成，在不同的時(shí)期，城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制也有所不同。下面分別從經(jīng)濟(jì)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施與投資等因素入手來介紹城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

（一）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于推動(dòng)城市的發(fā)展與建設(shè)，提高城市化發(fā)展水平，這是毋庸置疑的。從農(nóng)業(yè)角度說，雖然在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中的比重越來越小。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然有利于推動(dòng)城市的發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)槌鞘刑峁┴S富的食品與工業(yè)原料的物質(zhì)，滿足城市多元化的市場需求。其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，來動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城市的發(fā)展提供廣闊的市場，推動(dòng)了城市生產(chǎn)力的發(fā)展。再次，能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供充足的勞動(dòng)力，滿足勞動(dòng)力市場的需求，進(jìn)而推動(dòng)城市化水平的提高。從工業(yè)角度來說，工業(yè)化程度的提高是推動(dòng)城市發(fā)展的重要因素。自從改革開放以來，我國大力推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，拓展工業(yè)化的發(fā)展速度，大力的推動(dòng)了城市的發(fā)展。

（二）科技因素

科技是第一生產(chǎn)力，而科技的發(fā)展能夠有效的提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而有利于推動(dòng)城市的發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展中，科技因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過資本與勞動(dòng)力因素所帶來的貢獻(xiàn)，從上個(gè)世紀(jì)初的5%―20%到末期上升為60%―80%，所占的比重越來越大。在新常態(tài)下，我國十分重視科學(xué)技術(shù)的作用，出臺(tái)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放步伐的深入，從沿海到內(nèi)陸，建立不同的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，積極引進(jìn)各項(xiàng)高新技術(shù)與外資，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)了城市發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響一個(gè)城市投資水平的重要因素，它反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的需求程度，也是城市吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的重要因素。一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還反映了市民生活質(zhì)量的高低，也是評(píng)價(jià)城市化水平的重要因素。另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運(yùn)營，不僅能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)城市對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，還能夠有效的改善城市的環(huán)境，維護(hù)城市的穩(wěn)定發(fā)展。在新常態(tài)下，在我國城市的發(fā)展支出中，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了顯著的提高，完善了城市發(fā)展的投資環(huán)境與居住環(huán)境，不僅有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平，還有利于進(jìn)一步提高城市化的發(fā)展水平。

（四）投資

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口可以說是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三輛馬車。在新常態(tài)下，投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開投資這個(gè)重要因素，對(duì)城市發(fā)展來說，通過投資所形成的物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量帶來的改變，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，在一定程度上決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，并影響了城市的發(fā)展。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資一直是一個(gè)重要因素，從90年代末的4517億到2003年的55119億，增長的幅度之分的大。伴隨投資總量的加大，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值也在不斷的提高，從二者的相關(guān)性分析，可以發(fā)現(xiàn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、城市發(fā)展的模式

（一）典型的城市發(fā)展模式―以東部地區(qū)城市發(fā)展為例

我國東部地區(qū)的城市發(fā)展離不開自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響。我國東部地區(qū)的自然條件優(yōu)越，靠近沿海，地勢(shì)平坦，氣候條件優(yōu)越，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水陸交通便利，城市輻射作用強(qiáng)，人才集聚等等，成為城市發(fā)展的有利因素。東部地區(qū)城市的發(fā)展模式主要構(gòu)建城市群的方式為主，其中包括了京津冀、長三角、珠三角等城市群，極大的推動(dòng)的城市的進(jìn)一步發(fā)展。以長江三角洲為例，以上海為中心，涵蓋了16個(gè)大大小小的城市。在上個(gè)世紀(jì)90年代的時(shí)候，長江三角洲主要走的是以農(nóng)村帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)帶動(dòng)城市發(fā)展、城市帶動(dòng)大城市發(fā)展，最后發(fā)揮大城市的輻射作用的模式，取得的較好的成效。進(jìn)入21世紀(jì)以來，長三角城市群的發(fā)展又出現(xiàn)了城鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新特點(diǎn)，這樣大力的推動(dòng)了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供許多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)一步提升城市化的發(fā)展水平。

（二）我國城市發(fā)展的特殊性―城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式

城鄉(xiāng)一體化一次是由城市融合含義演變而來的，在根據(jù)我國城市發(fā)展的特點(diǎn)下，我國學(xué)者就提出了城鄉(xiāng)一體化的概念。通常來說，城鄉(xiāng)一體化的含義是指在生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件下，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等方面促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間相互結(jié)合。從江浙城市發(fā)展的模式來說，江浙城市僅僅的抓住了改革開放這一好時(shí)機(jī)，在考慮實(shí)際情況后，敢于突破傳統(tǒng)的“城市―工業(yè)，農(nóng)村―農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，而是大力推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村的發(fā)展和改革步伐快于城市，從而創(chuàng)造了城鄉(xiāng)工業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)城市、農(nóng)村以及周邊地區(qū)共同發(fā)展的模式。

在新常態(tài)下，急需要改革我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而這些因素的改變，將大大的影響了我國城市發(fā)展的步伐與城市模式的選擇。總的來說，要進(jìn)一步推動(dòng)我國城市化發(fā)展水平，需要善于利用城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，和分析每座城市發(fā)展適合的模式，這樣才有利于推動(dòng)城市進(jìn)程的進(jìn)一步深入，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

作者簡介：周昌林(1963－)，男，安徽無為人，復(fù)旦大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究人員，碩士生導(dǎo)師；李江(1976－)，男，山東安丘人，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

中圖分類號(hào)：F127.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2007)05－0073－03　收稿日期：2007－04－20

進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)增長的重心正向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。特別值得一提的是，長江三角洲(簡稱“長三角”)地區(qū)正逐步成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出的增長極，長三角內(nèi)部城市群的空間格局隨著時(shí)代的發(fā)展和要求，在不斷演進(jìn)，正朝著世界第六大城市群邁進(jìn)。

一、長三角城市群的格局演進(jìn)

縱觀中國近現(xiàn)代史，長三角的城市空間格局一直處在一個(gè)劇烈的變化當(dāng)中。最早的大城市是江寧、揚(yáng)州、蘇州、杭州。江寧即南京，六朝古都，始終是長三角的政治中心和軍事中心。揚(yáng)州在清代中葉以前也是世界級(jí)的大都市，其繁華程度不讓倫敦、巴黎。揚(yáng)州的繁榮得益于鹽商和漕運(yùn)，但隨著徽州鹽商的消亡及運(yùn)河時(shí)代的結(jié)束，揚(yáng)州便快速地衰敗下去(冀朝鼎，1981)。蘇州、杭州作為城市起碼都有千年以上的歷史。在很長一段時(shí)間里，是長三角的經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、文化中心。但在20世紀(jì)初期，被長三角最東端的上海所代替。時(shí)至今日，長江三角洲城市空間格局圍繞“一核兩群”，正在醞釀著一場新變化。

(一)上海核心城市。上海市作為我國沿海、沿江兩條經(jīng)濟(jì)帶的“交匯點(diǎn)”，擁有堅(jiān)實(shí)的區(qū)域基礎(chǔ)。進(jìn)一步謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能和區(qū)域布局的三位一體，上海市有必要、有條件發(fā)展成為國際經(jīng)濟(jì)中心城市。在眾多衡量國際經(jīng)濟(jì)中心城市(特別是沿海城市)的指標(biāo)中，年資金融通總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、港口吞吐量、外匯市場日交易量、外貿(mào)進(jìn)出口總額是其中最關(guān)鍵的五項(xiàng)指標(biāo)。從這些指標(biāo)來衡量，上海與國際大都市還有不小距離。東京面積只有上海1/3強(qiáng)，人口密度卻是上海的2.8倍，人均GDP則是上海的21倍；太平洋西海岸的美國加州人口只有上海一半，而GDP則與我國全國經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)，是上海的20倍(郁鴻勝，2005年)。

(二)寧－蘇－徐城市群。寧－蘇－常城市群形成以前，對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移自80年代以來較多地強(qiáng)調(diào)“離土不離鄉(xiāng)”，較多地強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的“蓄水池”作用，忽視了城鎮(zhèn)化的集聚功能，從而未能充分預(yù)見、發(fā)掘、抓住城鎮(zhèn)化對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多潛在機(jī)遇。如今，該城市群，特別是蘇錫常地區(qū)，已進(jìn)人工業(yè)化后期，由工業(yè)化推動(dòng)城市(鎮(zhèn))化趨勢(shì)在加速。2000年江蘇省城市工作會(huì)議對(duì)全省城市發(fā)展戰(zhàn)略做出新的調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)大城市的作用。“著力把地區(qū)條件較優(yōu)、綜合實(shí)力較強(qiáng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的南京、蘇州、無錫、徐州四個(gè)特大城市進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美，通過強(qiáng)化南京、蘇錫常、徐州三個(gè)城市圈的功能，更好地帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)的快速發(fā)展”。

(三)杭－甬城市群。從有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)中心功能出發(fā)，杭－甬城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局正在逐步被優(yōu)化。杭－甬城市群的特點(diǎn)是，以體制改革作為推動(dòng)力，消除城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，建立有利于城鎮(zhèn)集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的新機(jī)制。杭州，作為長江三角洲重要經(jīng)濟(jì)中心和國際風(fēng)景旅游城市，要在較高起點(diǎn)上考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新功能，較強(qiáng)的商品和生產(chǎn)要素集散功能，較強(qiáng)的信息、旅游等綜合服務(wù)功能。而長三角最南端的寧波，其最大優(yōu)勢(shì)是擁有得天獨(dú)厚的深水海岸線資源，非常有利于港口海運(yùn)業(yè)和臨港型工業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，加快確立區(qū)域功能分工優(yōu)勢(shì)?？偨Y(jié)長三角城市群形成的過程，可以說是一個(gè)“遞進(jìn)式”的城市發(fā)展進(jìn)程，城市建設(shè)由粗放式逐步轉(zhuǎn)向集約式。這一轉(zhuǎn)變過程大致分為4個(gè)階段：第一，小城鎮(zhèn)建設(shè)階段，即城鎮(zhèn)化階段。蘇南的小城鎮(zhèn)有歷史基礎(chǔ)，上世紀(jì)八九十年代的城鎮(zhèn)建設(shè)改善了企業(yè)和農(nóng)村居民的生存環(huán)境，使農(nóng)村面貌大大改觀。但小城鎮(zhèn)不可避免地存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、規(guī)模效益和聚集效應(yīng)差、土地浪費(fèi)、三產(chǎn)不發(fā)達(dá)及企業(yè)辦社會(huì)等弊端。尤其在沒有制度變革的情況下，小城鎮(zhèn)建設(shè)又一次地復(fù)制了二元體制，成為制止農(nóng)民進(jìn)城的權(quán)宜之策。第二，中小城市建設(shè)階段。以縣治所在鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的中小城市發(fā)展受兩大趨勢(shì)的推動(dòng)。一是部分農(nóng)村企業(yè)的高層主管、村鎮(zhèn)干部、務(wù)工青年農(nóng)民、中小企業(yè)主及個(gè)體工商業(yè)者開始進(jìn)城居住。二是產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展趨勢(shì)加快。一般說來，一個(gè)中小城市擁有一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和一個(gè)民營開發(fā)區(qū)，這些開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本上完成，優(yōu)惠措施、管理制度、服務(wù)水平都比較規(guī)范，因而成為投資建設(shè)熱土，外資企業(yè)和本地大型技改項(xiàng)目都安排在開發(fā)區(qū)。在城市整治過程中，住宅建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)的兩大趨勢(shì)使縣級(jí)市市區(qū)形成內(nèi)圈是商業(yè)區(qū)、中國是生活辦公區(qū)、外圈是工業(yè)區(qū)的城市布局，小城市日益豐滿。第三，大城市和特大城市階段。如前面所述，中心城市作用不可代替，由分散化走向集中化是城市化的一般規(guī)律。第四，形成城市群。城市群的實(shí)質(zhì)是由集中化走向一體化，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。目前，建城市群在長三角已形成共識(shí)。傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)以步行為半徑，小城市(縣城)一般以自行車為半徑，大城市、特大城市以汽車為半徑，而城市群，則以高速路、輕軌等城際交通工具為半徑，以現(xiàn)代通訊技術(shù)為信息聯(lián)絡(luò)的主要手段。無疑，城市群在邏輯上是城市化的最高形式。

二、長三角城市群形成的動(dòng)力機(jī)制

長三角城市群，形成機(jī)制有著不同于以往國外大城市群的鮮明特征，推進(jìn)長三角城市群形成的動(dòng)力機(jī)制主要包括：

(一)人地緊張關(guān)系。高密度的城市社會(huì)仍是長三角城市群的基本現(xiàn)實(shí)。拿規(guī)模和人口密度堪稱發(fā)達(dá)國家城市之最的東京大城市群作比較，2000年東京23區(qū)的人口密度為1．31萬人／平方公里，而上海浦西地區(qū)的人口密度在上個(gè)世紀(jì)末就高達(dá)3.76萬人／平方公里，是東京23區(qū)的1.77倍(朱英明，2004年)。在龐大的人口背景下考慮城市群的演化，在長三角出現(xiàn)人口過億的大城市群之可能性已是無庸置疑。一方面，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品發(fā)展和就業(yè)，還是醫(yī)療、上學(xué)、福利、社會(huì)保障，其規(guī)模都將會(huì)十分巨大；另一方面，城市土地和各種資源日益緊缺以及高昂的環(huán)境代價(jià)，都可能制約從而調(diào)整長三角城市群的演化過程。要有效形成高密度、大規(guī)模的城市群，兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作必須做好。一是建設(shè)公共交通體系，二是建立促進(jìn)土地高度利用的機(jī)制。就前者而言，以小汽車為主的交通骨架不可能有效，進(jìn)一步地，城市群只有連接世界

和全國的廣域交通體系才可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。就后者來說，只有通過導(dǎo)入嚴(yán)格的土地利用總量控制、土地利用資產(chǎn)稅以及技術(shù)替代等機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)土地的集約有效利用。由于城市生存條件好，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間里，城市群區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)農(nóng)村向城市，小城市向大城市的人才、資金等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，使集聚區(qū)域的地價(jià)不斷攀升。市中心地價(jià)上漲到相當(dāng)幅度，又會(huì)迫使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向郊區(qū)擴(kuò)散。上海發(fā)展衛(wèi)星城，杭州、南京郊縣改區(qū)，適應(yīng)了產(chǎn)生多中心的需求。

(二)各地政府間競爭與合作。長三角城市群的各級(jí)政府無論是在制度創(chuàng)新還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都存在一種既競爭又合作的關(guān)系?！暗俨继?1956)理論”(公共產(chǎn)品的競爭性供給)深入討論城市政府有序競爭的積極意義。競爭是因?yàn)榈胤秸挥新氏雀母锖蛣?chuàng)新，才能創(chuàng)造良好的制度環(huán)境即軟環(huán)境；只有率先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。而擁有良好的制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，是集聚和優(yōu)化生產(chǎn)要素、降低交易成本、實(shí)現(xiàn)地方快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！安┺睦碚摗庇謴牧硪粋€(gè)側(cè)面剖析了政府合作的積極意義。合作則是因?yàn)楦鱾€(gè)行政區(qū)政府在制度創(chuàng)新方面的交流，有助于改善要素自由流動(dòng)的制度環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的溝通，則有助于加快生產(chǎn)要素的流動(dòng)，降低交易費(fèi)用，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)地方快速發(fā)展的目的。因此，盡管存在地方政府間的競爭，但地方政府間的合作也一直未停止過，這種合作是競爭中的合作。上個(gè)世紀(jì)90年代初，成立了長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)議，后聯(lián)席會(huì)議升格為市長級(jí)協(xié)調(diào)組織，并更名為長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)積極推動(dòng)城市間的資產(chǎn)重組，打破壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)；加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性、一致性，推動(dòng)市場的開放性、統(tǒng)一性，更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互利共贏。本世紀(jì)初，成立了滬蘇浙省(市)長座談會(huì)制度，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期召開座談會(huì)，商議經(jīng)濟(jì)合作事宜，把共同構(gòu)筑區(qū)域大交通、區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域信息資源共享、區(qū)域天然氣管道網(wǎng)絡(luò)5大專題(洪銀興、劉志彪，2003)，作為合作推進(jìn)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，對(duì)改善城市群形成的基礎(chǔ)條件起到了重要推動(dòng)作用。

(三)企業(yè)區(qū)位選擇

企業(yè)區(qū)位選擇，無論是對(duì)微觀空間結(jié)構(gòu)，還是在城市空間格局的演進(jìn)上正起著日益重要的作用。

第一，從產(chǎn)業(yè)集聚角度看，企業(yè)區(qū)位選擇主要由運(yùn)輸導(dǎo)向和當(dāng)?shù)赝度肫穼?dǎo)向。產(chǎn)業(yè)集群的空間區(qū)位的形成，其機(jī)制是地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)，規(guī)模報(bào)酬遞增是產(chǎn)業(yè)集聚的根本動(dòng)因。與此相應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步引致人口的空間集中。

第二，在城市群內(nèi)，企業(yè)區(qū)位選擇與城市規(guī)模――等級(jí)體系密切相關(guān)。企業(yè)從土地和勞動(dòng)力成本考慮出發(fā)，其縱向聯(lián)合、空間分散的生產(chǎn)組織方式，比起縱向聯(lián)合、空間集聚的生產(chǎn)組織方式來要有利些。而從企業(yè)的聯(lián)系費(fèi)用考慮，企業(yè)在空間上不應(yīng)分離過于遙遠(yuǎn)，需要一定的集聚。城市群內(nèi)企業(yè)將占地多、技術(shù)含量低的加工環(huán)節(jié)遷往層級(jí)較低的城市，而將公司總部研發(fā)機(jī)構(gòu)遷往較高層級(jí)城市，就是上述兩個(gè)方面綜合考慮的結(jié)果，從而導(dǎo)致城市群地域結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

第三，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)區(qū)位選擇越來越關(guān)注城市國際化程度。城市群發(fā)展獲得了新的動(dòng)力，出現(xiàn)了“代工生產(chǎn)(OEM)”這種新的國際分工發(fā)展形式。以跨國公司FDI為特色，來自發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移明顯影響長三角城市群空間的走向。曼紐爾-卡斯特(2001)研究了IT產(chǎn)業(yè)四種獨(dú)特操作所尋求的四種不同的區(qū)位類型：(1)研發(fā)、創(chuàng)新與原型制作，集中于核心地區(qū)高度創(chuàng)新的工業(yè)中心；(2)技術(shù)性的制造，位于母國新興工業(yè)化地區(qū)的分支工廠；(3)半技術(shù)、大規(guī)模的組裝與測(cè)試工作，相當(dāng)部分位于境外；(4)按照顧客需要而調(diào)整設(shè)備、售后維修和技術(shù)支持，通常是位居主要電子市場所在。由此看來，長三角在全球IT分工體系中大約處于卡斯特分析的第3、4種區(qū)位。目前全球500強(qiáng)中已有300余強(qiáng)人駐上海，百余家跨國公司地區(qū)總部注冊(cè)上海，以長三角為腹地，構(gòu)建其垂直分工體系。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，它不可回避地要擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期國家戰(zhàn)略的重任。大城市群是全球一體化下國際競爭的基本單元，因?yàn)橹挥写蟪鞘胁拍芫邆渑c世界進(jìn)行分工交流所需的完備的基礎(chǔ)設(shè)施，只有大城市群才能有足夠的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模參與全球的競爭。當(dāng)前長三角城市群有越來越多的制造和服務(wù)部門都開始面向全球。

(四)信息技術(shù)滲透。長三角城市群的興起適逢世界進(jìn)入信息化時(shí)代。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，時(shí)空距離縮短了，人們的生產(chǎn)方式、交易方式和生活方法隨之得到改變，而這一切都會(huì)深刻地影響產(chǎn)業(yè)特征、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)特征甚至是城市群的演化特征。信息技術(shù)滲透使經(jīng)濟(jì)增長方式從增量模式轉(zhuǎn)向效益模式，而經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)了要素地位的變化，使產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃更趨合理，比如，長三角地區(qū)在2003年就在全國率先啟動(dòng)信息高速公路的示范建設(shè)，啟動(dòng)“數(shù)字城市”工程，建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)整合城市信息資源，使信息在城市間充分、快速的流動(dòng)起來。基于此，作為能量高度集聚的大城市的擴(kuò)散效應(yīng)將通過信息網(wǎng)絡(luò)成倍放大，便捷的交流使發(fā)生聯(lián)系的機(jī)會(huì)大大增加。由于發(fā)展了更多的關(guān)系，也使關(guān)系更為復(fù)雜，最終導(dǎo)致城市更進(jìn)一步發(fā)展而不是萎縮。

三、長三角城市群的發(fā)展趨勢(shì)

(一)形成“多點(diǎn)并重”發(fā)展格局。多座城市快速發(fā)展，各自具有較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較高的發(fā)展水平，是后長三角時(shí)代的一個(gè)基本特點(diǎn)。上海由于其國際大都市地位，當(dāng)前和未來都是長三角地區(qū)的耀眼明星。周邊的蘇州、無錫、杭州、寧波等10余座大中城市，發(fā)展速度快于上海，總體規(guī)模和發(fā)展水平逐漸接近上海，這就和上海一起，形成整體快速發(fā)展格局。按粗略預(yù)測(cè)，大致在2010年前，無錫、常州，以及杭州、寧波、紹興等市，人均GDP將接近或達(dá)到上海水平，其中蘇州已經(jīng)達(dá)到。人均GDP并不是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的唯一指標(biāo)，但這具有重要的象征意義。意味著周邊地區(qū)也具有了與上海相近的發(fā)展水平、發(fā)展起點(diǎn)和競爭實(shí)力，意味著自上海開埠以來與周邊區(qū)域形成的發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域并重發(fā)展格局。

(二)形成多層次經(jīng)濟(jì)圈。多層次經(jīng)濟(jì)圈，是長三角區(qū)別于世界其他大城市群的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。第一層次是上海核心城市。上海是長三角各市低交易成本的外向窗口和通往世界的主要管道，是長三角其它各市金融、資本、信息、高新科技、人才等的服務(wù)中心。第二層次是蘇南和環(huán)杭州灣城市群，世界其他大城市群，也有這一層次，但長三角周邊城市群，的發(fā)展空間之大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)，則是其它大城市群所沒有的。第三個(gè)層次是蘇中、蘇北，以及浙江的溫臺(tái)和金(華)－衢(州)－麗(水)經(jīng)濟(jì)圈。通常并不把這些地區(qū)包含在長三角之內(nèi)，但它們顯然受到了上海核心城市，以及蘇南和環(huán)杭州灣地區(qū)的很強(qiáng)影響。從經(jīng)濟(jì)地理角度考察，可以稱之為長三角地區(qū)的邊緣或區(qū)域。

篇（3）

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工；返鄉(xiāng)意愿；縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展；動(dòng)力機(jī)制

“十”報(bào)告中明確指出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性，城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要中提出城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)在縣鎮(zhèn)級(jí)。本文從農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的視角，探討縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，形成基于農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的推力和阻力所構(gòu)成的復(fù)合動(dòng)力系統(tǒng)，從而指導(dǎo)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。提出解決大城市集聚不經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，使縣域城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大，充分發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，使得產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能得到充分發(fā)揮。

一、概念界定

1、縣域城鎮(zhèn)化的概念

我國的城鎮(zhèn)化可以從兩方面進(jìn)行劃分：一方面，通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展；另一方面，通過向城市輸出大量的人口，促進(jìn)城市化的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化。為了深入研究縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)我國縣域城鎮(zhèn)化過程進(jìn)行如下劃分：一是縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化；二是縣域范圍外的城市化。本文研究界定為縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化，即伴隨著縣域農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，這一轉(zhuǎn)換表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、資本等要素由分散的農(nóng)村向縣域內(nèi)城鎮(zhèn)集中的過程。在這一過程中，城鎮(zhèn)受大中城市產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施的輻射，并將城鎮(zhèn)其不斷向周圍農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，從而引發(fā)農(nóng)民和居民的思想觀念以及生活方式的改變，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化，形成新的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

2、農(nóng)民工的概念

學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工的概念界定還沒有明確的、公認(rèn)的說法。農(nóng)民工概念一般從以下四個(gè)角度界定，第一，農(nóng)民工從事的是非農(nóng)職業(yè)，或以非農(nóng)作為主要的職業(yè)，而且主要收入也來自非農(nóng)活動(dòng)；第二，戶籍身份依舊是農(nóng)民，與具有居民戶籍身份的人有著顯著的身份區(qū)別；第三，農(nóng)民工可以是被國有單位、集體單位、個(gè)體戶、外企老板或私營企業(yè)主雇傭的人，也可以是本身就是個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主等的人；第四，屬于農(nóng)村人口。因此，本文界定的農(nóng)民工為進(jìn)入城市或城鎮(zhèn)后被他人、單位雇傭或自營，并擁有農(nóng)村戶口，從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)村人口。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的影響因素分析

我國學(xué)者對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿的影響因素進(jìn)行了詳細(xì)研究。如朱紅根（2010）采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿因素，結(jié)果表明在返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身特征因素中，年齡、性別、婚姻狀況、文化程度；職業(yè)方面中，職業(yè)技能狀況、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、家庭人均純收入、外出務(wù)工收入等因素；在社會(huì)資本因素中，農(nóng)村外出勞動(dòng)力每月話費(fèi)支出、常聯(lián)系朋友個(gè)數(shù)、親戚擔(dān)任村干部或公務(wù)員狀況，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿有顯著影響，同時(shí)，政策支持力度大小也是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿的重要因素。熊智偉、王征兵（2011） 從主觀規(guī)范、創(chuàng)業(yè)態(tài)度感知和行為控制三個(gè)變量，應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，探討其對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)意愿的影響，研究表明，中國農(nóng)民工就業(yè)正處于生存型就業(yè)和機(jī)會(huì)型就業(yè)并存的狀態(tài)，具有逐步向機(jī)會(huì)型就業(yè)過渡的可能，農(nóng)民工在形成就業(yè)意愿時(shí)更加重視家庭成員的意見。梁志民（2013）應(yīng)用農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)決策模型，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明自身特征因素中年齡、性別、務(wù)工平均月收入、每年外出務(wù)工時(shí)間，是否有在務(wù)工地購房意愿等，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿存在重要影響；農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的心理收益因素對(duì)其返鄉(xiāng)就業(yè)的影響也較重要；返鄉(xiāng)就業(yè)政策制度因素也是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的重要因素之一。從上述文獻(xiàn)可以看出，雖然對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的研究較多，也從各個(gè)角度分析影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的諸多因素，但并沒有進(jìn)一步深入探討農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響。

本文從農(nóng)民工自身特征、目前就業(yè)情況和返鄉(xiāng)就業(yè)政策三個(gè)層面分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的影響因素，結(jié)合農(nóng)民工普遍存在著接受教育程度低、城鄉(xiāng)收入差距大和縣域城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)和人口聚集方面的功能遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮等問題，選擇最具有代表性的影響因素，主要包括農(nóng)民工的性別、年齡、文化程度、從事的行業(yè)、打工年限、日工作小時(shí)數(shù)、月收入水平、家鄉(xiāng)就業(yè)政策、家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)狀況和家鄉(xiāng)就業(yè)收入等因素，結(jié)合相關(guān)學(xué)者研究，提出如表1所示假設(shè)。

表1 農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的影響因素假設(shè)

影響因素 與文化消費(fèi)意愿關(guān)系 假設(shè)

性別 具有相關(guān)關(guān)系 女性對(duì)家鄉(xiāng)情感深于男性，返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)于男性。

年齡 具有正相關(guān)關(guān)系 年齡大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)于年齡小的農(nóng)民工。

文化程度 具有正相關(guān)關(guān)系 文化程度越高的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的愿望強(qiáng)烈，返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)于文化程度低的農(nóng)民工。

從事的行業(yè) 具有相關(guān)關(guān)系 從事技術(shù)性強(qiáng)的行業(yè)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿越弱。

打工年限 具有負(fù)相關(guān)關(guān)系 打工年限越長的農(nóng)民工對(duì)所工作的城市依賴性強(qiáng)，返鄉(xiāng)意愿越弱。

日工作小時(shí)數(shù) 具有正相關(guān)關(guān)系 日工作時(shí)數(shù)長、勞動(dòng)強(qiáng)度大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)。

月收入水平 具有負(fù)相關(guān)關(guān)系 隨著收入水平提高， 農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿減弱。

家鄉(xiāng)就業(yè)政策 具有相關(guān)關(guān)系 家鄉(xiāng)就業(yè)政策優(yōu)越，農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈。

家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)狀況 具有相關(guān)關(guān)系 家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚性強(qiáng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈。

家鄉(xiāng)就業(yè)收入 具有正相關(guān)關(guān)系 家鄉(xiāng)就業(yè)收入越高，農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿越強(qiáng)烈。

三、縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制探討

縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，是指推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展所必須的動(dòng)力產(chǎn)生機(jī)理，以及維持、協(xié)調(diào)和改善這種作用機(jī)理，使之在城鎮(zhèn)化中持續(xù)、有序發(fā)揮作用的，以既定資源為約束，資源配置方式為條件，各種制度為保障的綜合系統(tǒng)。城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)是由推力系統(tǒng)和阻力系統(tǒng)所構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，各種系統(tǒng)并非彼此孤立，而是相互聯(lián)系、相互制約、相互作用和相互滲透，有時(shí)也相互轉(zhuǎn)換，從而共同推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

農(nóng)民心理作用力是指農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)的恐懼心理、對(duì)新工作不適應(yīng)心理和原城鎮(zhèn)居民的敵視心理等?？h域城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)指推力系統(tǒng)和阻力系統(tǒng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)收入增加；生活質(zhì)量、受教育機(jī)會(huì)、居民化權(quán)利、文化生活等方面的提高。戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策等因素。上述各種制度既是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的推力也是阻力，應(yīng)充分發(fā)揮其積極作用。農(nóng)業(yè)的“推力”、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的“拉力”吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。制度動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力、利益驅(qū)動(dòng)力、農(nóng)民心理作用力構(gòu)成了縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要內(nèi)容如圖1所示。

圖1 縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)圖

四、促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議

1、發(fā)展就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群

通過大力推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育特色品牌，加快農(nóng)業(yè)合作社，將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化進(jìn)行下去，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平；通過旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施，將第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展下去，吸引較多投資；充分發(fā)揮縣域自身工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)人口集聚，吸引包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的人才，推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2、深化縣域城鎮(zhèn)制度改革

根據(jù)我國目前的實(shí)際情況和國家財(cái)力的可能性，可以在縣域城鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行購房入戶政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行類似于工作落戶方式的戶籍管理制度，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的合法地位予以承認(rèn)和保障；通過先建立所有非農(nóng)人口的社保制度，使農(nóng)民進(jìn)縣城有基本生活保障；要加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，積極推行土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益，完善征地程序，增加征地透明度，并通過制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立健全預(yù)存征地補(bǔ)償款制度，同時(shí)確保征地補(bǔ)償款到位，并嚴(yán)禁在征地拆遷過程中地方政府和有關(guān)企業(yè)侵犯農(nóng)民的利益。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（4）

1引言

從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，國民生活水平也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提高。同大多數(shù)國家一樣，我國的經(jīng)濟(jì)的提高是在犧牲環(huán)境利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，走的是一條“優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，先污染后治理，以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)利益”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。長此下來，我國的環(huán)境受到了極大的破壞，已嚴(yán)重限制或阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，并且在此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分薄弱，居民生活中產(chǎn)生的污染加劇了環(huán)境的破壞，影響了人民的身體健康和精神愉悅。

為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國采取了一系列政策和措施來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展城市生態(tài)建設(shè)。城市生態(tài)發(fā)展逐漸為廣大人民群眾所接受和認(rèn)同，所謂生態(tài)發(fā)展，就是指在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并協(xié)調(diào)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。隨著城市建設(shè)發(fā)展和景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展，生態(tài)景觀已成為一個(gè)城市發(fā)展所不可缺少的因素。景觀是指風(fēng)景、山水、地形、地貌等土地及土地上的物質(zhì)和空間所構(gòu)成的自然和人為活動(dòng)綜合體，景觀并非我們傳統(tǒng)意義上的園林，也不是現(xiàn)代意義上的僅僅局限于公共綠化的初級(jí)概念，它是一個(gè)綜合的、寬泛的概念[1]。下面，我將單從景觀植被（城市綠地）的角度分析景觀生態(tài)與城市發(fā)展的關(guān)系。

植物是生物多樣性的基礎(chǔ)，植物多樣性是生物多樣性在物種水平上的主要表現(xiàn)形式，是指在城市區(qū)域范圍內(nèi)各種植物的集合體，包括天然植物和人工栽植植物，是城市綠地的基礎(chǔ)、城市綠化的主要用材，對(duì)于城市的生存和發(fā)展具有不可替代的作用；植物的價(jià)值是巨大的，具有消費(fèi)使用價(jià)值、生產(chǎn)使用價(jià)值等直接價(jià)值，非消費(fèi)性價(jià)值（保持水土、調(diào)節(jié)氣候）、選擇價(jià)值、存在價(jià)值、科研價(jià)值等間接價(jià)值；此外，植物為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料；在保持土壤肥力、保證水質(zhì)以及調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用；在大氣層成分、地表溫濕度以及PH值等調(diào)控方面具有重要意義；植物多樣性還有益于維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定以及一些珍稀瀕危物種的保存[2]．．．城市景觀植被對(duì)于城市的生存和發(fā)展具有重要意義。

2研究區(qū)濟(jì)南市概況

濟(jì)南市位于北緯36度40分，東經(jīng)117度00分，地勢(shì)南高北低。濟(jì)南屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季干旱少雨，夏季炎熱多雨，秋季較清爽，冬季干燥寒冷；年平均氣溫14.3℃，最高40.5℃，最低零下14.9℃，年平均降水量660.7毫米。濟(jì)南市植物構(gòu)成多樣，構(gòu)成濟(jì)南植被的區(qū)系植物總計(jì)有1175種和變種，分屬于149科，其中蕨類植物12科，18種；裸子植物7科，21種；雙子葉植物106科，870種；單子葉植物24科，266種。野生植物382種，占植物種類的33%；人工栽培植物793種，占植物種類的67%。

3景觀植被對(duì)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

濟(jì)南市是歷史悠久的文化名城，濟(jì)南市依據(jù)其深厚的傳統(tǒng)文化確立荷花為市花、柳樹為市樹，這不僅提升了市民的城市自豪感和凝聚力，為城市建設(shè)發(fā)展注入了新活力，也激發(fā)了市民種荷植柳的熱情，有利于城市綠化和城市景觀建設(shè)，改善城市環(huán)境；同時(shí)，也樹立了濟(jì)南市的形象，有利于濟(jì)南市對(duì)外招商引資以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，尤其是第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)之后，“東荷”“西柳”令濟(jì)南形象上升了一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)于濟(jì)南市今后的發(fā)展起到了不可估量的巨大作用。

濟(jì)南城市綠化景觀植被是城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，2001年底，濟(jì)南市的綠化率達(dá)到33.3%，人均公共綠地達(dá)到7.15平方米；2004年，在城區(qū)栽植喬、灌木160萬株，新建綠地160萬平方米，栽植垂直綠化植物10萬株，到年底使城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到39.1%、32.9%和8.6平方米；從05年下半年開始，濟(jì)南市對(duì)52條道路共300多萬平方米綠地展開了綠化整治工作，截至06年4月底，共整治道路綠地271.04萬平方米，整治綠地廣場、小游園10處28.06萬平方米。濟(jì)南市城市綠化景觀植被對(duì)于濟(jì)南市發(fā)展具有重要意義：首先，綠化景觀植被有凈化空氣、降低污染、調(diào)節(jié)氣溫等功能，能夠?yàn)槿藗兎e極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境；同時(shí)，大工廠以及公路周邊的綠化隔離帶，既有利于美化環(huán)境、降低噪聲和污染，為人民生活造福，又有利于緩解工人和司機(jī)的視覺疲勞，減少意外的發(fā)生，保證城市建設(shè)工作的持續(xù)進(jìn)行，還能使道路和建筑等避免夏季烈日的直接暴曬，保護(hù)道路和建筑的質(zhì)量，延長其使用壽命；此外，城市綠化景觀植被美化城市環(huán)境，可以為城市提供良好的旅游資源，吸引游客，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濟(jì)南市南部山區(qū)存有大面積的天然林以及人工植被，在濟(jì)南市城市建設(shè)中占有重要地位：南部山區(qū)大量的景觀植被為濟(jì)南市涵養(yǎng)了充足的水源，保證了濟(jì)南市的生活生產(chǎn)用水和泉水的地下補(bǔ)給水，是保證濟(jì)南市泉文化的基礎(chǔ)；并且，濟(jì)南市南部山區(qū)的森林系統(tǒng)還具有培肥土壤、生產(chǎn)有機(jī)物質(zhì)、提供生活生產(chǎn)原料、調(diào)節(jié)風(fēng)速、調(diào)節(jié)空氣溫濕度、調(diào)節(jié)降水量、保持水土、凈化空氣等許多重要功能[3]。這對(duì)濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)具有重要作用。

濟(jì)南市擁有大量農(nóng)用耕地，全市現(xiàn)有耕地374270公頃，主要由旱田和水田兩種地類構(gòu)成：旱田面積365240公頃，占耕地總面積97.6％；水田面積9030公頃，占耕地面積的2.4％。這些農(nóng)用耕地可為城市提供大量食物和工業(yè)原料，是城市居民生活和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，大面積的農(nóng)作物在生長期還為降低市區(qū)污染、凈化城市空氣等起到了重要作用，從而為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，濟(jì)南市農(nóng)用耕地也存在許多問題亟待改善，如農(nóng)作物秸稈問題：農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的副產(chǎn)品，含有豐富的氮、磷、鉀及微量元素等成分，是一種可以綜合開發(fā)利用的寶貴資源，近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引起農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有了很大改變，農(nóng)作物秸稈傳統(tǒng)利用的價(jià)值和地位大不如從前，大量農(nóng)作物秸稈得不到充分利用甚至造成大量浪費(fèi)和污染[4]。如秸稈焚燒，不但作物秸稈得不到利用，而且焚燒產(chǎn)生的濃煙不僅污染了空氣，還給城市交通和生活生產(chǎn)造成不便，威脅人們的健康安全。如果能很好的解決農(nóng)作物秸稈問題，不僅能極大的改善農(nóng)村和城市的環(huán)境，還有利于養(yǎng)殖業(yè)、造紙工業(yè)以及生物制造業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，推動(dòng)濟(jì)南市城市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4結(jié)論和討論

景觀植被對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義，因此要大力保護(hù)和改善城市現(xiàn)有的景觀植被，發(fā)展城市景觀植被建設(shè)，并且在做城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)把城市景觀植被規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中，充分發(fā)揮景觀植被對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在做城市景觀植被規(guī)劃時(shí)，要選取科學(xué)合理的方法，做好規(guī)劃先期準(zhǔn)備工作，多方法、多手段、多渠道的明確城市植被現(xiàn)狀和需求，根據(jù)城市未來發(fā)展的需要，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市景觀植被的類型、位置、規(guī)模范圍等，保證規(guī)劃的景觀植被符合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。同時(shí)，城市景觀植被設(shè)計(jì)還應(yīng)避免單一規(guī)劃，應(yīng)多種綠地類型（公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等）、多種植被類型（喬木、灌木、草等）、多種植物物種（柳樹、荷花等）相結(jié)合，促使城市景觀植被功能最大化。此外，在做城市景觀植被規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)考慮到城市景觀植被的長遠(yuǎn)利用，避免規(guī)劃浪費(fèi)，例如：2009年上半年，規(guī)劃壽命50年的南京城西干道10年后重修；2008年，規(guī)劃壽命50年的上海市延安路高架外灘下匝道11年后拆除；2008年底武漢的“搭積木”風(fēng)波等等，這些規(guī)劃浪費(fèi)現(xiàn)象不但沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而造成了社會(huì)上不必要的紛擾，還給政府和城市形象帶來了深遠(yuǎn)的負(fù)面效應(yīng)[5]。因此，在做城市景觀植被規(guī)劃時(shí)，必須考慮景觀植被的時(shí)間性，杜絕規(guī)劃浪費(fèi)，并為城市未來的發(fā)展規(guī)劃留下足夠的空間，保證城市景觀植被在規(guī)劃期內(nèi)乃至未來規(guī)劃中充分發(fā)揮其功能，推進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城市生態(tài)建設(shè)越來越受到人民的認(rèn)可，城市景觀植被對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注，城市景觀植被的優(yōu)劣關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，因此在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須考慮城市景觀植被的影響，充分發(fā)揮景觀植被對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生態(tài)建設(shè)。

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篇（5）

學(xué)校堅(jiān)持走服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的道路，以創(chuàng)新校企合作模式為突破口，自2007年與江蘇磊達(dá)股份有限公司合作后，不斷創(chuàng)新校企合作模式，升級(jí)校企合作內(nèi)涵，為校企合作提供了一個(gè)又一個(gè)成功的案例。

磊達(dá)模式，開啟校企合作之門

江蘇磊達(dá)股份有限公司（以下簡稱“磊達(dá)”）位于東臺(tái)市南郊，總資產(chǎn)約65億元，在東臺(tái)市有著重要的影響力。據(jù)公司張?jiān)鲑F總經(jīng)理介紹，公司不僅是中國建材百強(qiáng)企業(yè)之一，近10年來已經(jīng)形成了建材水泥、鋼簾線、賓館酒店、造船物流四大產(chǎn)業(yè)。2007年，磊達(dá)公司在東臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資42.5億的鋼簾線項(xiàng)目技術(shù)含量高，需要人才的及時(shí)輸送。東臺(tái)分院抓住機(jī)遇與磊達(dá)進(jìn)行校企合作，就學(xué)生實(shí)習(xí)的福利待遇、實(shí)習(xí)生管理以及學(xué)生就業(yè)等達(dá)成協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校與磊達(dá)進(jìn)行了訂單培養(yǎng)，校企共同招生，共同管理，并采用現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)，八年不斷探索，最終形成了磊達(dá)模式。

每年招生季，學(xué)校與磊達(dá)共同商定開設(shè)專業(yè)、招生人數(shù)、就業(yè)崗位及待遇等，如2013年磊達(dá)鋼簾線廠預(yù)計(jì)招收員工120人，學(xué)校確定招生計(jì)劃為200人左右?！白?013年起，學(xué)校每年與磊達(dá)合作開辦機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)鋼簾線班2個(gè)、旅游服務(wù)與管理班1個(gè)、中餐烹飪班1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了多種產(chǎn)業(yè)的訂單培養(yǎng)?！睎|臺(tái)分院校長虞靜東告訴記者。

這些訂單班實(shí)行三年學(xué)制，學(xué)生入學(xué)時(shí)就與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議。企業(yè)還為班級(jí)確定一名企業(yè)班主任。前兩年半，學(xué)生以工學(xué)交替為主，最后半年頂崗實(shí)習(xí)。日常的教學(xué)課程按照校企雙方制定的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行，學(xué)生在校就讀的日?？己伺c管理由學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處、實(shí)訓(xùn)處等部門負(fù)責(zé)。企業(yè)班主任依據(jù)綜合成績，每學(xué)期為成績優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。

為了切實(shí)做好學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)的管理工作，在每批學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)前一周，校企雙方首先要進(jìn)行人員的對(duì)接。校企共同召集各方面的管理人員，具體為分管校長與企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行對(duì)接，招就處與企業(yè)人事負(fù)責(zé)人對(duì)接，系部主任對(duì)接分廠負(fù)責(zé)人，班主任及專業(yè)教師對(duì)接企業(yè)線長、大班長及指導(dǎo)師傅。他們對(duì)接后互換聯(lián)系方式，這樣一來方便雙方及時(shí)解決學(xué)生實(shí)習(xí)管理過程中出現(xiàn)的問題。在完成第一步人員對(duì)接之后，學(xué)生開始進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)；第二步，校企需要在學(xué)生培訓(xùn)方面進(jìn)行對(duì)接，一方面學(xué)生經(jīng)過工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)以及職業(yè)培訓(xùn)合格后上崗，另一方面學(xué)校也負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)一線員工進(jìn)行培訓(xùn)。雙方利用學(xué)生和教師在企業(yè)實(shí)習(xí)這段時(shí)間，共同開發(fā)培訓(xùn)教材、企業(yè)員工手冊(cè)、崗位知識(shí)培訓(xùn)資料；第三步，校企相關(guān)人員在問題處理上的對(duì)接，針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)管理過程中出現(xiàn)的問題，前期以學(xué)校班主任教育為主、企業(yè)管理人員協(xié)助，后期處理則需要以企業(yè)為主、學(xué)校為輔；第四步，做好學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)展對(duì)接，在這個(gè)階段企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃教育，使學(xué)生了解進(jìn)入企業(yè)后的發(fā)展空間，促使學(xué)生做好本職工作，積極爭取發(fā)展機(jī)會(huì)。

以上“四個(gè)對(duì)接”模式橫向覆蓋了學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后的每一個(gè)方面。在縱向時(shí)間的管理上，校企還制定了“三定期”管理制度：一是每月底校企雙方召開學(xué)生管理人員例會(huì)，協(xié)商解決學(xué)生實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；二是定期集中通報(bào)制，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，在工學(xué)交替時(shí)間內(nèi)每周安排半小時(shí)左右集中向?qū)W生通報(bào)校企雙方對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的要求；三是定期考核獎(jiǎng)懲制，每月底對(duì)實(shí)習(xí)表現(xiàn)突出的學(xué)生，校企雙方及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校還在校園網(wǎng)站及校報(bào)上進(jìn)行宣傳，并按月對(duì)相關(guān)管理人員、實(shí)習(xí)班主任、實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師進(jìn)行考核、發(fā)放補(bǔ)貼。校企雙方共同做好學(xué)生工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)情況的鑒定，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

磊達(dá)模式促使學(xué)生更好地掌握技能，滿足了企業(yè)用工需求，為校企合作樹立了典范，從而帶動(dòng)了其他企業(yè)與學(xué)校合作的積極性，江蘇領(lǐng)勝城科技有限公司、江蘇捷士通科技有限公司、東臺(tái)市永寧汽車城等10多家企業(yè)也相繼與學(xué)校開展了緊密型校企合作。

傳承發(fā)繡文化，校企合辦特色專業(yè)

發(fā)繡藝術(shù)是東臺(tái)市一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。據(jù)記載，唐代海陵西溪鎮(zhèn)（即東臺(tái)市東臺(tái)鎮(zhèn)）佛教興盛，信女們?yōu)楸硎緦?duì)佛的虔誠，用青絲在絲絹上繡成觀音、如來等佛像，朝夕焚香，民間女子受其影響，也以發(fā)絲繡成鴛鴦蝴蝶等贈(zèng)送情人。宋徽宗年間，這一民間藝術(shù)被引入宮廷，興于元明，衰于民國，幾近失傳。為更好地傳承發(fā)揚(yáng)發(fā)繡藝術(shù)，東臺(tái)縣工藝品總廠成立，使發(fā)繡這一民間絕藝重現(xiàn)生機(jī)。

為做大做強(qiáng)發(fā)繡產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高水平的發(fā)繡人才，2012年由東臺(tái)市人民政府牽頭，東臺(tái)市文廣新局和東臺(tái)分院聯(lián)合開設(shè)了發(fā)繡藝術(shù)專業(yè)班。該班實(shí)行三年學(xué)制，每年招生50人。在市委、市政府的支持下，學(xué)校依托東臺(tái)地方發(fā)繡企業(yè)、發(fā)繡協(xié)會(huì)、東臺(tái)發(fā)繡藝術(shù)館等資源，與東臺(tái)市天藝發(fā)繡有限公司合作，在校內(nèi)建成了集發(fā)繡生產(chǎn)與學(xué)生實(shí)習(xí)為一體的專用車間，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生在校內(nèi)實(shí)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)的零距離對(duì)接。

由于發(fā)繡技藝的民間傳承多以手口相傳、師徒面授為主，沒有相關(guān)的專業(yè)教材。因此，學(xué)校相關(guān)專業(yè)教師與東臺(tái)市發(fā)繡行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)專家聯(lián)合組成了專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，共同研究發(fā)繡專業(yè)建設(shè)、發(fā)繡人才培訓(xùn)方案的修訂及發(fā)繡專業(yè)教材的開發(fā)，編寫出版了《刺繡基礎(chǔ)》《刺繡針法》《刺繡藝術(shù)設(shè)計(jì)》等專業(yè)教材，后期相關(guān)教材的研發(fā)工作仍在進(jìn)行。

圍繞培養(yǎng)發(fā)繡藝術(shù)基礎(chǔ)型人才和發(fā)繡藝術(shù)大師兩大目標(biāo)，學(xué)校為發(fā)繡班配備了專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，企業(yè)也配備了2名具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師傅指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。發(fā)繡藝術(shù)班采用半天理論課、半天實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)模式，管理上參照磊達(dá)模式實(shí)行校企共同管理。

發(fā)繡藝術(shù)班的學(xué)生除了免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)之外，每學(xué)期還享有助學(xué)金。當(dāng)學(xué)生能單獨(dú)完成產(chǎn)品并達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量要求時(shí)，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)件支付學(xué)生報(bào)酬，在頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)生與企業(yè)員工同工同酬。校企合作讓學(xué)生在學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、提升技能的同時(shí)，也體現(xiàn)了自身價(jià)值，如學(xué)生盛星晨的作品《春曉》被天藝發(fā)繡有限公司收購，部分學(xué)生參與創(chuàng)作的《富春山居圖》也得到了企業(yè)的肯定，發(fā)繡專業(yè)學(xué)生林娜獲2013年光華創(chuàng)業(yè)精神大賽江蘇賽區(qū)一等獎(jiǎng)，校企共同開發(fā)的發(fā)繡作品獲2014年全國“金鳳凰”創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽銀獎(jiǎng)。

“發(fā)繡藝術(shù)班的開辦為東臺(tái)市發(fā)繡企業(yè)提供了新鮮血液，東臺(tái)發(fā)繡企業(yè)眾多，學(xué)生就業(yè)形勢(shì)非常好，發(fā)繡專業(yè)成了學(xué)校的特色專業(yè)，發(fā)繡藝術(shù)班學(xué)生供不應(yīng)求?！庇蒽o東說到。

對(duì)接新型產(chǎn)業(yè)，合作之路越走越寬

在東臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有一片由海水沖擊而成的灘涂，每年以一萬畝的速度增加。當(dāng)?shù)卣畬?duì)灘涂進(jìn)行圍墾，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和新能源開發(fā)等。在虞靜東的陪同下，記者參觀了灘涂上全球單體規(guī)模最大的“風(fēng)光漁”一體化發(fā)電站——上面風(fēng)力發(fā)電、中間太陽能發(fā)電、下邊養(yǎng)魚。一座座風(fēng)塔上徐徐轉(zhuǎn)動(dòng)著的寬大葉片，一排排光伏矩陣，連綿不絕；廣闊的電池板下方，清澈的水面上，魚兒歡躍。參觀過程中，一輛大巴上下來一支旅游團(tuán)，帶隊(duì)的導(dǎo)游和記者打了一聲招呼，虞靜東說：“這是我們學(xué)校旅游服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，東臺(tái)富有鮮明的生態(tài)特色，除了黃海森林公園、永豐林生態(tài)園、佛教文化園等，就是這片利用灘涂形成的‘風(fēng)光漁’觀光基地。我們利用沿海新校區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，與周邊旅游產(chǎn)業(yè)基地也達(dá)成了校企合作意向?！?/p>

隨著地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，綠色環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)成了東臺(tái)市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。學(xué)校沿海新校區(qū)位于東臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，借此機(jī)遇成立了新能源職教集團(tuán)，集團(tuán)主要是利用學(xué)校的機(jī)電技術(shù)應(yīng)用中職、機(jī)電一體化高職等專業(yè)與風(fēng)光電等新能源生產(chǎn)、相關(guān)的設(shè)備制造和維護(hù)企業(yè)的合作。上海電氣東臺(tái)風(fēng)電設(shè)備有限公司是東臺(tái)市新能源裝備制造的領(lǐng)軍企業(yè)，致力于兆瓦級(jí)陸上、海上和潮間帶大型風(fēng)機(jī)的整機(jī)裝配生產(chǎn)線及安裝調(diào)試、維護(hù)，江蘇捷士通移動(dòng)科技有限公司和上海思恩電子科技有限公司，分別涉及新能源通信產(chǎn)品的生產(chǎn)和以太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)為主。學(xué)校與這幾家企業(yè)合作進(jìn)行訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了校企生三贏。

據(jù)了解，上海電氣東臺(tái)風(fēng)電設(shè)備有限公司與學(xué)校合作后，2010年9月第一臺(tái)風(fēng)機(jī)下線，當(dāng)年納稅超千萬元，2014年8月該公司二期工程竣工投產(chǎn)。公司發(fā)展之所以如此快，得益于與學(xué)校的合作。該公司一方面通過訂單培養(yǎng)預(yù)定人才，另一方面與學(xué)校合作開辦高級(jí)工技能提高班，目前已有36人參加培訓(xùn)，24人獲得高級(jí)工證書，11人獲得技師證書，1人獲得高級(jí)技師證書。

篇（6）

Abstract: With the space under the dynamic mechanism of China's industrialization and city expansion characteristics, to take this space for possible future expansion of the rapid advance of the pre-urbanization, the spatial expansion of cities and dramatic increase in the scale of demand for land, many cities are facingthe scale of urban spatial expansion problems. How to solve the current planning needs to focus on investigation and research of continuing impetus to the development and construction of flexible space structure.This paper attempts by the principal component analysis to explore the different dynamics of urban spatial expansion factor and its mechanism of action, as well as different dynamic mechanisms of space to expand the characteristics to ui space for possible future expansion of the forecast and judgment, so take precautions to makedecision-making. Shantou City space to expand as an example, analyze the characteristics of Shantou space to expand the role of the different stages of economic, social, urbanization and dynamic factors, and through the establishment of the linear model for its future expansion timing bold prediction for space development strategy to provide support.

Keywords: mechanisms of power, space to expand, principal component analysis, timing.

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、引言

城市空間拓展是城市在各種動(dòng)力作用下的一種空間推進(jìn)，對(duì)城市空間拓展的研究實(shí)質(zhì)上就是將這種動(dòng)力機(jī)制的現(xiàn)狀、潛在可能和趨勢(shì)解釋為空間的語言，其結(jié)論可用于明確規(guī)劃手法的選擇、具體方法確定等。

國內(nèi)外對(duì)城市空間進(jìn)行解析的理論有針對(duì)實(shí)體環(huán)境的城市空間研究理論、強(qiáng)調(diào)空間人文社會(huì)屬性的芝加哥學(xué)派，從政治因素著手分析的結(jié)構(gòu)學(xué)派等。隨著城市地理信息技術(shù)發(fā)展、空間拓展研究開始向動(dòng)態(tài)化模型發(fā)展，利用GIS空間增長模型、微觀主體演變機(jī)制模型（元細(xì)胞自動(dòng)機(jī)（CA）、SLEUTH模型）對(duì)空間拓展進(jìn)行監(jiān)視和動(dòng)態(tài)模擬【1】。但這些模型主要考慮的是城市土地利用中的自然因素，與城市規(guī)劃的實(shí)際操作思路不一致，且其成果更多的是對(duì)過程的模擬和結(jié)果的描述，無法揭示空間拓展的根本動(dòng)因而對(duì)未來作出預(yù)測(cè)和判斷，難以與實(shí)際工作緊密結(jié)合。本文試圖通過建立動(dòng)力機(jī)制評(píng)價(jià)體系和關(guān)聯(lián)度分析，描述各動(dòng)力因子對(duì)城市空間拓展的不同影響，并進(jìn)一步探討動(dòng)力機(jī)制下城市空間拓展方式及方向，為城市規(guī)劃編制過程中解決空間持續(xù)動(dòng)力與建構(gòu)彈性的空間提供支撐和參考。

2、城市基建拓展驅(qū)動(dòng)力和動(dòng)力機(jī)制

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市空間拓展動(dòng)力的認(rèn)定各不相同。陳順清認(rèn)為城市增長的動(dòng)力可以分為向心力、離心力和摩擦力三種力量的相互作用【2】。張庭偉基于城市空間變化動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)分析，將影響城市空間拓展的力量簡約分為政府力、市場力、社區(qū)力【3】。英國學(xué)者弗雷斯特從城市經(jīng)濟(jì)、城市工業(yè)兩大方面，分別就人口，勞動(dòng)力市場，總體就業(yè)水平，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資金專業(yè)化和多元化、企業(yè)區(qū)位導(dǎo)向、聚集經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)需求等因素對(duì)城市空間拓展影響進(jìn)行了分析【4】。

筆者認(rèn)為城市空間拓展由宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次的因素綜合作用的結(jié)果，不同城市的不同發(fā)展階段，各影響因素的作用強(qiáng)度會(huì)有所不同，從而形成了每個(gè)城市不同的空間形態(tài)和區(qū)域城市空間結(jié)構(gòu)。也因此，這些要素在城市各個(gè)發(fā)展階段的不同表現(xiàn)可作為城市空間拓展階段的標(biāo)志。本文以城市建成區(qū)面積為自變量，以動(dòng)力因素為因變量，構(gòu)建了城市空間拓展的動(dòng)力機(jī)制指標(biāo)體系。F指標(biāo)體系=｛F政策因子、F經(jīng)濟(jì)因子、F基礎(chǔ)設(shè)施因子、F城市化因子｝，上述因子又可以細(xì)分為一系列定量化的衡量指標(biāo)。本文最終選取了4大類、10小類15項(xiàng)指標(biāo)作為影響城市空間拓展的主導(dǎo)因素。在此基礎(chǔ)上可運(yùn)用關(guān)聯(lián)度方法，對(duì)以上指標(biāo)體系進(jìn)行關(guān)聯(lián)度篩選和分析。關(guān)聯(lián)度越高，則說明影響程度越高，反之則影響程度越低。

自然因子 城市土地存量 城市土地存量（a15）

表一：動(dòng)力機(jī)制評(píng)價(jià)體系圖

篇（7）

關(guān)鍵詞：會(huì)展產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；驅(qū)動(dòng)模型

Key words: MICE industry；transformation and upgrading；drive model

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）23-0104-02

0引言

隨著會(huì)展產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)地位的確立，許多地區(qū)把會(huì)展產(chǎn)業(yè)列為支柱或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展會(huì)展項(xiàng)目，加大會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)駛?cè)胄碌慕Y(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，一個(gè)新產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)即將形成。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)口，如何把握會(huì)展產(chǎn)業(yè)規(guī)律，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是對(duì)處于“成長期”的我國會(huì)展產(chǎn)業(yè)的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此探討會(huì)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力機(jī)制，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力因素，對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)各地區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，都具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

1會(huì)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力主體和動(dòng)力機(jī)制

1.1 動(dòng)力主體內(nèi)部動(dòng)力主體――會(huì)展產(chǎn)業(yè)的利益相關(guān)者包括政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)機(jī)構(gòu)、會(huì)展項(xiàng)目主辦者、參展商、專業(yè)觀眾、會(huì)展項(xiàng)目供應(yīng)商等。這些系統(tǒng)成員之間既存在整體同一性，又存在個(gè)體差異性。在整個(gè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)中，整體同一性表現(xiàn)為協(xié)同，個(gè)體差異性表現(xiàn)為競爭。會(huì)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的動(dòng)力，歸根到底來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同利益主體對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的追求。三個(gè)主體包括：會(huì)展項(xiàng)目主辦者、參展商和專業(yè)觀眾。這三大主體互相依存，其中會(huì)展項(xiàng)目主辦者在內(nèi)部動(dòng)力主體中扮演核心和紐帶作用。這三者在會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，所占有的資源不同，提供的服務(wù)類型不同，所獲利益也不同，處在一種非平等的競爭格局中。外部動(dòng)力主體――會(huì)展產(chǎn)業(yè)的外部動(dòng)力主體，表現(xiàn)為政府部門或行業(yè)機(jī)構(gòu)、會(huì)展城市和第三部門，為會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈提供外部的支撐。政府在外部主體中承擔(dān)主導(dǎo)角色，引導(dǎo)第三部門發(fā)揮協(xié)調(diào)力，對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策寬的容度促進(jìn)會(huì)展城市氛圍的營造和發(fā)展。

1.2 動(dòng)力機(jī)制會(huì)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制包括：由會(huì)展產(chǎn)業(yè)需求激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部利益主體（會(huì)展主辦者、參展商）的利潤驅(qū)動(dòng)機(jī)制；會(huì)展主辦者與參展商合作開發(fā)會(huì)展產(chǎn)品的驅(qū)動(dòng)機(jī)制；各主體的競爭驅(qū)動(dòng)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

1.2.1 內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制利潤驅(qū)動(dòng)――根據(jù)“推―拉”模式（Push-Pull Model），參展商需求的多樣化對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。多樣化的市場消費(fèi)需求使參展商產(chǎn)生參展動(dòng)機(jī)，進(jìn)而推動(dòng)需求的產(chǎn)生。在新產(chǎn)業(yè)形成初期，參展商對(duì)會(huì)展項(xiàng)目產(chǎn)品的需求凸現(xiàn)，會(huì)展項(xiàng)目產(chǎn)品供不應(yīng)求。從事會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)的部門除了獲得正常的經(jīng)營利潤之外，還可以獲得由于會(huì)展項(xiàng)目產(chǎn)品供給不足所形成的超額利潤。會(huì)展主辦者為獲得超額利潤，形成來自利潤驅(qū)動(dòng)的拉力。在推、拉動(dòng)力的雙重作用下，通過會(huì)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)展，人流、物流、資金流引向會(huì)展產(chǎn)業(yè)。競爭驅(qū)動(dòng)――在會(huì)展產(chǎn)業(yè)中，不同檔次和規(guī)模的會(huì)展項(xiàng)目出現(xiàn)，使得參展商對(duì)會(huì)展主辦企業(yè)的要求提高。這樣便加劇了會(huì)展主辦企業(yè)之間的競爭，迫使會(huì)展主辦企業(yè)尋找和選擇差異化的會(huì)展產(chǎn)品，力爭在競爭中取得優(yōu)勢(shì)地位。因此，優(yōu)秀的會(huì)展主辦者選擇有特色會(huì)展項(xiàng)目，提供創(chuàng)新會(huì)展產(chǎn)品和服務(wù)，才能夠在競爭中勝出。而參展商戶正是會(huì)展產(chǎn)業(yè)動(dòng)力作用模型中的不斷提高要求的“消費(fèi)主體”，他們對(duì)于會(huì)展項(xiàng)目的需求、對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)起到了關(guān)鍵作用。這就是會(huì)展產(chǎn)業(yè)中的競爭驅(qū)動(dòng)機(jī)制，如圖1所示。產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)――會(huì)展產(chǎn)業(yè)是由一連串橫向聯(lián)系的企業(yè)和相關(guān)主體構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。這種橫向產(chǎn)業(yè)鏈和其他產(chǎn)業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈意義完全不同，縱向產(chǎn)業(yè)鏈只有其頭部生產(chǎn)成品，直接面對(duì)消費(fèi)者；而橫向產(chǎn)業(yè)鏈則是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條直接面對(duì)消費(fèi)市場，一起組裝一件“產(chǎn)品”，會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈的一榮俱榮、一損俱損。整條產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)極大地影響著會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)整體提升，這便是產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

1.2.2 外部動(dòng)力機(jī)制會(huì)展產(chǎn)業(yè)的外部動(dòng)力機(jī)制包括兩個(gè)部分：政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制和機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制相輔相承，在會(huì)展產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)外部為其發(fā)展提供支持和動(dòng)力。政府驅(qū)動(dòng)――政府雖然屬于外部動(dòng)力范疇，但其對(duì)動(dòng)力作用模型中的每個(gè)要素都會(huì)產(chǎn)生重要影響。針對(duì)具有跨地域性和綜合性的會(huì)展產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，需要政府對(duì)會(huì)展項(xiàng)目生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這也是世界會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。而會(huì)展產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其起步和發(fā)展的關(guān)鍵還在于政府的大力扶持和推動(dòng)。機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)――機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。首先“會(huì)展經(jīng)濟(jì)的是城市的面包”，會(huì)展中心城市的建設(shè)目標(biāo)往往給一個(gè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來機(jī)會(huì)。會(huì)展城市的可持續(xù)發(fā)展原則與會(huì)展規(guī)劃要求相契合，會(huì)展城市建設(shè)的指標(biāo)管理、會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)展項(xiàng)目、政策保障等在會(huì)展城市規(guī)劃中具有重要的借鑒意義和應(yīng)用價(jià)值。其次，第三部門（如行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等）的發(fā)展往往也給會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)會(huì)。高校研究人員可以通過對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)研究，找到發(fā)展的突破口和制約瓶頸問題等，從而促使其走上健康發(fā)展的道路。同時(shí)，會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，也可以通過其自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著政府和會(huì)展企業(yè)間的紐帶作用。第三，信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息和通訊技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了全球?qū)用娼?jīng)濟(jì)活動(dòng)和過程功能的融合。網(wǎng)絡(luò)融合帶來會(huì)展項(xiàng)目交易成本的降低，信息技術(shù)帶來勞動(dòng)效率的提高和生產(chǎn)成本的節(jié)約。會(huì)展主辦者、政府管理部門利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺(tái)，為參展商、專業(yè)觀眾提供全方位、多元化、個(gè)性化信息服務(wù)，以最大限度地滿足會(huì)展項(xiàng)目利益相關(guān)者多元化的會(huì)展需求。第四，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國區(qū)域、城市發(fā)展和建設(shè)提供了有利機(jī)遇。會(huì)展經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、綠色低碳高效的會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及適宜的城市環(huán)境。

篇（8）

〔中圖分類號(hào)〕F327.71 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2014）01-0025-04

一、新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制相關(guān)文獻(xiàn)回顧

新型城鎮(zhèn)化背景下對(duì)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向之一，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)人口城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的發(fā)展，它是對(duì)我國城鎮(zhèn)化不斷向前發(fā)展的新階段性認(rèn)識(shí)。倪鵬飛對(duì)新型城鎮(zhèn)化概念做了系統(tǒng)的分析，他認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持全面可持續(xù)的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化，政府應(yīng)通過制定戰(zhàn)略與規(guī)劃，提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督與管理來積極地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！?〕張占斌分析了我國新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和列舉了推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過程中所遇到的一些問題，他認(rèn)為應(yīng)該區(qū)分不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化動(dòng)力問題，這樣才能因地制宜地推進(jìn)各地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，努力提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！?〕劉嘉漢，羅蓉認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化應(yīng)是以發(fā)展權(quán)為核心的城鎮(zhèn)化道路，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化思想忽視發(fā)展權(quán)，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)分離的城鎮(zhèn)化，這種城鎮(zhèn)化不利于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！?〕 王雅莉，張明斗通過對(duì)民生型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行框架的全面分析及其與歐美發(fā)達(dá)國家在城鎮(zhèn)化主導(dǎo)力量、推進(jìn)方式及土地制度方面的比較中，他們認(rèn)為轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)化發(fā)展思維模式，回歸城鎮(zhèn)化本位、優(yōu)化社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源及環(huán)境四大系統(tǒng)、堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合及營造優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境等成為民生型城鎮(zhèn)化的優(yōu)化路徑。這種新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展本質(zhì)需求，并呈現(xiàn)出和諧性、高效性、可持續(xù)性、綠色性及共享性的基本特征，將成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要選擇?！?〕陳映通過對(duì)四川城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為四川新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素使四川城鎮(zhèn)化面臨諸多困難和問題，四川要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須加快制定和完善全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?！?〕

以上文獻(xiàn)對(duì)新型城鎮(zhèn)化基本內(nèi)涵、意義以及如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面在不同的角度進(jìn)行了闡述，但相對(duì)較少分析發(fā)展城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)和如何在新型城鎮(zhèn)化背景下尋找適合地區(qū)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)。本文在論述城鎮(zhèn)化一般動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川藏族地區(qū)的具體情況，試找出四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，并提出四川藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵要素。

二、城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的一般分析

城鎮(zhèn)化是居住在農(nóng)村地域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們轉(zhuǎn)變成居住在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。城鎮(zhèn)化意味著城市人口的大量增加和聚集，城市地域的不斷擴(kuò)張。不同地區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境不同，因此，不同地區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制亦是不同。城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)雖然各地區(qū)有所不同，但都滿足于基本的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制，將一般的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)作為框架，分析各地區(qū)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)具有理論價(jià)值意義。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的初始動(dòng)力

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為國家城鎮(zhèn)化提供源動(dòng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，使相同面積的農(nóng)地所需要的人數(shù)減少，農(nóng)村產(chǎn)生大量的剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力為了生存，他們只能選擇去其它地方進(jìn)行就業(yè)和謀生。而城市擁有密度更好、質(zhì)量更好的公共服務(wù)，同時(shí)還擁有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這促使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力涌向城市。這些農(nóng)村勞動(dòng)力是城市不斷發(fā)展的動(dòng)力之一，他們?cè)诔鞘猩钕M(fèi)，促進(jìn)了城市的橫向和縱向發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)收入與服務(wù)差距是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

城鄉(xiāng)收入差距是吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)的一個(gè)重要因素。由于城鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而在一定程度上提高了城市工人的工資水平。同時(shí)，農(nóng)村居民生活水平很低，被排擠的農(nóng)業(yè)工人生活也處于無保障狀態(tài)?！?〕城里從事非農(nóng)的收入明顯比在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)收入要高，這種落差對(duì)農(nóng)村居民來說是城市的一個(gè)拉力，推動(dòng)他們進(jìn)入城市。收入差距是農(nóng)民的物質(zhì)利益動(dòng)力，而追求城市的完善的公共服務(wù)是農(nóng)村居民的非物質(zhì)利益動(dòng)力。城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的巨大差異，吸引著農(nóng)村居民去城市獲得優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以此來改變自己的人生機(jī)會(huì)。生活在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，特別是年輕人他們不甘心在農(nóng)村里發(fā)展，他們渴望獲得與城里人一樣的生活機(jī)遇，因此，他們進(jìn)入城市尋求工作，這樣的人多了起來，就使原來的農(nóng)村出現(xiàn)了異地城鎮(zhèn)化的局面。

（三）城市工業(yè)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力

學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化在初期階段是推動(dòng)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，使城市吸引周邊的人進(jìn)入城市；工業(yè)化在中后期階段深化城市發(fā)展，為城市的各項(xiàng)設(shè)施和制度不斷完善提供動(dòng)力?？死硕ɡ碚J(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們的生活水平不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，而第二、三產(chǎn)業(yè)的比重則逐漸升高。與此同時(shí)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口也存在同樣的發(fā)展規(guī)律，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在總就業(yè)人口中的比重不斷降低，而從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比例不斷上升。而二、三產(chǎn)業(yè)由于集聚的要求通常集中于城鎮(zhèn)地區(qū)，相應(yīng)地，就業(yè)人口也不斷轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就是產(chǎn)業(yè)不斷地從低級(jí)向高級(jí)演變的伴生發(fā)展過程。〔7〕從克拉克定理可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換內(nèi)在地推動(dòng)城鎮(zhèn)化的不斷前進(jìn)。當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化主要是以工業(yè)化為主的城鎮(zhèn)化，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例最大，第二產(chǎn)業(yè)在我國的快速發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力進(jìn)行工作；第三產(chǎn)業(yè)通過為工業(yè)和城市提供服務(wù)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市的吸引力，是城鎮(zhèn)化的持續(xù)動(dòng)力；而從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的工人收入比從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入要高很多，這一方面的城市工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求和另一方面從事兩者不同職業(yè)的差距促使著越來越多的的農(nóng)村居民走向城市。

（四）制度改革是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新型制度動(dòng)力

制度改革可以解放被束縛的生產(chǎn)力，使生產(chǎn)資源在最優(yōu)的情況下進(jìn)行配置。我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程就是一個(gè)不斷進(jìn)行制度改革的過程，這種制度改革同樣深刻影響著我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著學(xué)術(shù)界對(duì)城鎮(zhèn)理論研究的不斷深入，對(duì)城鎮(zhèn)動(dòng)力機(jī)制的研究也逐步深入到制度層面，主要涉及土地制度、戶籍制度、稅收制度等。制度改革與城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有密不可分的關(guān)系：當(dāng)制度改革有利于實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)快速的城鎮(zhèn)化；當(dāng)制度改革有利于非農(nóng)化但阻礙城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)滯后的城鎮(zhèn)化；當(dāng)制度改革不利于非農(nóng)化但是有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素尤其是人口轉(zhuǎn)移時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)過度的城鎮(zhèn)化。珠三角地區(qū)在國家實(shí)施改革開放措施后，生產(chǎn)力得到飛速提升，推動(dòng)了地區(qū)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使珠三角地區(qū)成為我國重要的城市群。

城鎮(zhèn)化的這四個(gè)動(dòng)力并不是孤立地存在，它們之間是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)，并形成一個(gè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量大幅度減少，這些勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力遷移到城市推動(dòng)了城市工業(yè)的發(fā)展，城市工業(yè)的發(fā)展加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。同時(shí)城市工業(yè)的發(fā)展也拉大了城鄉(xiāng)之間的差距，城鄉(xiāng)之間的差距又不斷地吸引著低水平的農(nóng)村居民進(jìn)入城市，這擴(kuò)大城市發(fā)展的影響范圍和推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此城市工業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力，城鄉(xiāng)之間的差距是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力。而城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定的階段，城市工業(yè)發(fā)展仍然是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?，這時(shí)城市工業(yè)轉(zhuǎn)換推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，另一方面制度改革也在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，制度改革掃除阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)不適應(yīng)的制度，同時(shí)制度安排有利于城鎮(zhèn)化朝著高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展。新時(shí)期城市工業(yè)轉(zhuǎn)換和制度改革這兩個(gè)城鎮(zhèn)化動(dòng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化向后一個(gè)階段不斷向前發(fā)展。

三、四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及動(dòng)力分析

四川藏區(qū)包括阿壩州、甘孜州、木里縣，這三個(gè)地方2010年的城鎮(zhèn)化率分別是30.1%、20.5%、27.5%，低于四川全省平均城鎮(zhèn)化率40.2%，更加低于全國的平均城鎮(zhèn)化率49.7%。四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，且發(fā)展水平不均衡。四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化率一直低于中東部的城鎮(zhèn)化率，在解放前四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化很低，解放后由于三線建設(shè)的推動(dòng)，一些國有大型企業(yè)在這里建造帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐某鞘谢l(fā)展，使四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化水平有了一定的提高，但是在改革開放后由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢，相比較中東部的城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展則處于停滯狀態(tài)。目前，四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化的水平較低表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)人口較少，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎氐停怀鞘袛?shù)量少，四川藏區(qū)的城市數(shù)量少，四川藏區(qū)只有31個(gè)縣；城市規(guī)模小，四川藏區(qū)缺乏大中型城市，基本上都是小型的縣級(jí)城市。這些表現(xiàn)使四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)難以帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)化的建設(shè)，同時(shí)，也限制了城市自身的發(fā)展和城市的輻射作用。

四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力主要是政府的推動(dòng)，像康定縣的城鎮(zhèn)化率是45.7%，遠(yuǎn)高于其它縣域，其中一個(gè)主要的原因就在于康定縣是甘孜州藏區(qū)政府的駐地，各類行政部門人員的居住以及行政人員家屬的居住，這些政府工作人員及其家屬的生活消費(fèi)和其它縣域前來康定辦事的人的生活消費(fèi)，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)生活的動(dòng)力，使康定地區(qū)更多的人從事商品貿(mào)易而沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種轉(zhuǎn)變極大地促進(jìn)了康定地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。而其它城鎮(zhèn)化動(dòng)力則略顯不足，四川藏區(qū)的工業(yè)化水平較低，且大多從事低級(jí)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用很小。四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化需要城市工業(yè)的帶動(dòng)，但是城市工業(yè)對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用不是很強(qiáng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)兩級(jí)分化明顯。四川藏區(qū)少受大城市的輻射，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的康定，其工業(yè)化發(fā)展并沒有達(dá)到帶動(dòng)周圍縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的程度；大城市的成都工業(yè)化水平高，但是離四川藏區(qū)較遠(yuǎn)，無法拉動(dòng)四川藏區(qū)工業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。中東部地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)不斷向第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)會(huì)增加城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)、拓展城鎮(zhèn)化的廣度和深度，而四川藏區(qū)依然停留在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上。四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化動(dòng)力主要是政策推動(dòng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)互動(dòng)，缺少工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。在新型城鎮(zhèn)化背景下，四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)該關(guān)注人口城鎮(zhèn)化和工業(yè)城鎮(zhèn)化這兩個(gè)方面，利用發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藏區(qū)人的全面發(fā)展，從而推動(dòng)四川藏區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四、四川藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的保障：制度機(jī)制創(chuàng)新

制度機(jī)制的創(chuàng)新，可以為藏區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展注入活力，同時(shí)還能激發(fā)藏區(qū)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展不單單是城市化和工業(yè)化的發(fā)展，同時(shí)也是制度不斷完善的過程。制度機(jī)制的逐步完善和創(chuàng)新，有利于城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展。四川藏區(qū)應(yīng)利用制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的城鎮(zhèn)化道路。第一，創(chuàng)新戶籍管理制度。在新形勢(shì)下，對(duì)有穩(wěn)定收入、穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住場所的外來人口一律視為本地人口，允許戶籍登記為本地城鎮(zhèn)常住居民，按居住地管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度。同時(shí)，實(shí)行“同城化”的無差別對(duì)待，對(duì)外來人在本地購房按本地人口優(yōu)惠對(duì)待。第二，創(chuàng)新就業(yè)制度。完善勞動(dòng)力市場各項(xiàng)法律法規(guī)，打通農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力市場溝通渠道，實(shí)行公開競爭的勞動(dòng)力市場機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)行自主自由擇業(yè)。 第三，創(chuàng)新社會(huì)保障制度。積極穩(wěn)妥地創(chuàng)新四川藏區(qū)的社會(huì)保障制度，使收入低下的農(nóng)牧民能夠享受到國家給予的補(bǔ)貼，在一定程度上緩解貧困者的貧困生活。將農(nóng)村農(nóng)牧民納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，確保農(nóng)牧民的基本生活不受影響，同時(shí)取消各種歧視性的福利政策，逐步建立和完善失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。擴(kuò)大享受社會(huì)保障居民的范圍，使大多數(shù)居民能夠享受到社會(huì)保障制度所帶來的好處。

（二）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力：特色藏區(qū)經(jīng)濟(jì)

四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)必須依托本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步發(fā)展，共同推進(jìn)藏區(qū)的和諧發(fā)展。四川藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢且發(fā)展不均衡，主要是以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。大力發(fā)展藏區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該在以下三個(gè)方面做好工作：第一，自然資源的開發(fā)與利用。四川藏區(qū)由于特殊的自然環(huán)境，其水能和礦產(chǎn)資源較為豐富。因此，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)水能和礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)作為其發(fā)展的突破口，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益能夠惠及普通民眾，同時(shí)，對(duì)自然資源的開發(fā)和利用也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)，讓當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力可以“離土不離鄉(xiāng)”，推動(dòng)四川藏區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展。但是，應(yīng)該注意的是，自然資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)在不破壞自然環(huán)境的前提下進(jìn)行的，藏區(qū)的自然環(huán)境較為脆弱，所以對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首要考慮的。第二，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，延伸農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是藏區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，是由于其特殊的自然條件所決定的。到目前，藏區(qū)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)發(fā)展階段，牧民主要以出售自己家的牦牛為主，沒有對(duì)牦牛進(jìn)行產(chǎn)品的發(fā)展延伸。今后，應(yīng)注重對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品延伸，當(dāng)?shù)卣⒑椭笇?dǎo)農(nóng)牧業(yè)深加工的企業(yè)，增加牧民的經(jīng)濟(jì)收入，幫助其提高生活水平。第三，發(fā)展以旅游業(yè)為中心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。藏區(qū)的自然環(huán)境一方面限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面卻為當(dāng)?shù)靥峁┝素S富的旅游資源。四川藏區(qū)由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)資源的時(shí)間較短，所以對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)比較好，這使當(dāng)?shù)氐淖匀痪吧浅５卣T人。如九寨溝充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜蝺?yōu)勢(shì)，發(fā)展與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，同時(shí)也解決了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問題。藏區(qū)其它地方應(yīng)利用本地特有的自然環(huán)境充分利用和開發(fā)，打造綠色健康的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

（三）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵：人口素質(zhì)的提高

提高人口的素質(zhì)，是推動(dòng)四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。人們受到良好的教育，具有較高的素質(zhì)，能夠利用自己的知識(shí)去改變自己的生活，在改變自身生活狀況下也建設(shè)自己的家園。藏區(qū)的基礎(chǔ)教育相比較中東部而言是發(fā)展不足的，主要問題是當(dāng)?shù)氐娜藗儗?duì)教育的認(rèn)識(shí)不夠，沒有從思想上重視起來。其次，藏區(qū)學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的較少，雖然國家給予一定的政策扶持，但相對(duì)藏區(qū)總體人口來說比例還是非常低的。最后，是職業(yè)培訓(xùn)教育發(fā)展的不足。針對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展，政府應(yīng)該大力宣傳和加強(qiáng)基礎(chǔ)校舍的建設(shè)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，使得孩子們有充分的教育機(jī)會(huì)和教育資源能夠享用，能夠就近獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校入讀，在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)這些大學(xué)生努力學(xué)習(xí)知識(shí)并學(xué)成回來建設(shè)美麗家園；加強(qiáng)四川藏區(qū)大學(xué)生與中東部學(xué)生的交流，在交流與學(xué)習(xí)中，開拓他們的視野、豐富他們的知識(shí)，使他們能掌握前沿知識(shí)來共建家鄉(xiāng)。沒有進(jìn)入高等學(xué)校入讀的青年人，政府應(yīng)為他們提供職業(yè)教育培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)到社會(huì)所需要的職業(yè)教育，幫助他們及時(shí)就業(yè)，并且政府給予創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們利用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。毫無疑問，教育的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在持續(xù)動(dòng)力。

（四）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)：城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃

四川藏區(qū)的城鎮(zhèn)化可以走教授所倡導(dǎo)的小城鎮(zhèn)路線，這是與當(dāng)?shù)靥厥獾娜宋牡乩斫?jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化路徑。但是，走小城鎮(zhèn)路線首先應(yīng)重點(diǎn)培育中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)村的中心，中心鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村如教授所說的是中心鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)腳”，中心鎮(zhèn)是周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)中心，也是他們的經(jīng)濟(jì)交換場所，以此來推動(dòng)中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。因此，對(duì)中心鎮(zhèn)的合理規(guī)劃就顯得尤為重要，政府邀請(qǐng)專門人員對(duì)中心鎮(zhèn)進(jìn)行合理的空間布局規(guī)劃，在綜合考慮多種因素的前提下，選擇一個(gè)公共產(chǎn)品供給均衡的中心鎮(zhèn)，這個(gè)中心鎮(zhèn)比起周圍的村鎮(zhèn)在公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)方面有一定的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)使得中心鎮(zhèn)能夠率先進(jìn)行城鎮(zhèn)化。除了進(jìn)行合理空間布局規(guī)劃外，還應(yīng)加大對(duì)中心鎮(zhèn)及周邊村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，一直是制約藏區(qū)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，四川藏區(qū)的自然環(huán)境較為惡劣，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直比較落后。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須依靠基礎(chǔ)設(shè)施的完善，所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力使城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，為中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造好的條件。

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篇（9）

城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)的路徑隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件的不同而不同。河南省雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和人口大省，但是河南的農(nóng)業(yè)存在著一些問題，包括“大而不強(qiáng)”，底子薄，耕地相對(duì)不足和勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，并且人均第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等均排列在全國的后面。河南省城鎮(zhèn)化水平與全國相比，2010年低于全國平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)。與周邊省份相比，河南省比湖北和山東低15個(gè)百分點(diǎn)以上，比山西和安徽也低5個(gè)多百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力明顯不足。

一、基于主成分分析的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制指標(biāo)體系

（一）基于主成分分析的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的要素

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的作用機(jī)理是不同的，文章根據(jù)這個(gè)因素，選擇了一些具有代表性的要素指標(biāo)。

1.初始動(dòng)力。在城鎮(zhèn)化的初期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)著主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值以及第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重都在50%以上，這個(gè)時(shí)期的工業(yè)化正處于其發(fā)展的初期階段。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的提高而不斷提高，這樣就為工業(yè)的發(fā)展提供了一定的勞動(dòng)力支持和資本積累，工業(yè)規(guī)模也就隨之不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的推力就構(gòu)成了城鎮(zhèn)化發(fā)展的初始動(dòng)力。

2.二級(jí)動(dòng)力。當(dāng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)入中期階段時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷的下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重則持續(xù)的上升。工業(yè)化過程導(dǎo)致了人口的空間集聚，并且城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)也不斷增多，從而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生了巨大的拉力即城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿Γㄒ卜Q為根本動(dòng)力）。

3.后續(xù)動(dòng)力。當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期時(shí)，城鎮(zhèn)就成為整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、信息、科技文化中心，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也變得相對(duì)多樣化和復(fù)雜化。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重也持續(xù)上升，上升到了50%，那么城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展就成了城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。

（二）基于主成分分析的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制具體指標(biāo)

文章以可量化的生產(chǎn)力水平為基礎(chǔ)構(gòu)建了動(dòng)力指標(biāo)體系。

1.初始動(dòng)力指標(biāo)體系。文章所選用的指標(biāo)包括每畝農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X1）、第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（X2）、農(nóng)村用電量（X3）和農(nóng)村人均GDP（X4）。

2.根本動(dòng)力指標(biāo)體系。文章所選用的指標(biāo)包括第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重（X5）、工業(yè)生產(chǎn)總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重（X6）。

3.后續(xù)動(dòng)力指標(biāo)體系。文章選用了第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（X7）和總固定資產(chǎn)（X8）。

4.勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系。文章所選用的指標(biāo)包括第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重（X9）、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重（X10）和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重（X11）。

二、基于主成分分析的河南省城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)要素水平的綜合評(píng)價(jià)

（一）河南省城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)要素水平的現(xiàn)狀

河南省位于中國中東部，是我國的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，在實(shí)現(xiàn)中部崛起的任務(wù)中也擔(dān)當(dāng)著重要的角色。

1.土地資源。河南省由于受南北氣候過渡性和東西地勢(shì)差異性的影響，土地類型復(fù)雜多樣，為農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展提供了很好的條件。

2.產(chǎn)值。2012年河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為2969.05億元，全年糧食總產(chǎn)量為1098億斤，糧食產(chǎn)量連續(xù)六年超千億斤。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入比前一年增長11.1%，利潤總額增長9.7%。固定資產(chǎn)的投資也是迅速增長，在實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃以后，全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11465億元，比前一年增長29.3%。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.3：56.7：29.2，與全國平均水平相比，第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國平均水平、第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平，其中，第一產(chǎn)業(yè)高出3.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)低于13.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重在全國的排名中名列倒數(shù)。

（二）河南省城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制結(jié)構(gòu)要素水平的綜合評(píng)價(jià)

基于文章所建立的動(dòng)力因素指標(biāo)體系，本文搜集和計(jì)算了2010年河南108個(gè)縣（市）的各個(gè)相關(guān)指標(biāo)。其中本文主要運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析中的主成分分析方法，并利用spss16.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)各要素的重要程度進(jìn)行了分析。

為了綜合比較，我們需要消除各指標(biāo)所帶有不同的量綱的影響，在分析時(shí)需要先將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。文章根據(jù)特征值不能小于1，方差貢獻(xiàn)率不能小于5%，總方差貢獻(xiàn)率必須大于或等于80%的原則，結(jié)合各因子的方差貢獻(xiàn)率表（表-1）提取3個(gè)主成分。

觀察表-2的結(jié)果發(fā)現(xiàn)：其中對(duì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)要素綜合水平的高低有影響主要有三個(gè)主成分，其所反映的信息包含了11個(gè)指標(biāo)中81.8%的信息。其中，第一主成分對(duì)指標(biāo)X5、X6、X2、X4有較大的負(fù)荷系數(shù)；第二主成分對(duì)指標(biāo)X10、X1、X3、X9有較大的負(fù)荷系數(shù)；第三主成分對(duì)指標(biāo)X11、X9有較大的負(fù)荷系數(shù)。第一主成分展現(xiàn)了各縣市第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。同時(shí)我們可以看到，第一產(chǎn)業(yè)比重和農(nóng)村人均GDP這兩個(gè)指標(biāo)也包含進(jìn)來，這與河南省農(nóng)業(yè)大省的情況有關(guān)。所以，這些都可以看作是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力指標(biāo)。第二主成分與勞動(dòng)力在第一二次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重以及農(nóng)村機(jī)械化有關(guān)，第一二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村機(jī)械化的情況都通過它能體現(xiàn)出來，對(duì)反映城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有一定的表現(xiàn)力，可以稱之為就業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化動(dòng)力因子。與第三主成分有關(guān)系的主要是各縣市的一三產(chǎn)業(yè)就業(yè)程度，其反映了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和第一三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的情況，可稱之為后續(xù)動(dòng)力因子。通過以上的分析，我們可以知道第二產(chǎn)業(yè)是影響動(dòng)力結(jié)構(gòu)要素綜合水平高低的最為關(guān)鍵的要素，勞動(dòng)力就業(yè)比重其次，然后是農(nóng)村現(xiàn)代化程度和第三產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)論和討論

從宏觀方面來講，推動(dòng)河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要文中所講到的四大動(dòng)力因素，而且不同的動(dòng)力因素對(duì)城市化的影響在城市化發(fā)展的不同階段是不同的。因此，在21世紀(jì)，推動(dòng)河南城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，需要在進(jìn)一步提高工業(yè)化水平和質(zhì)量前提下，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，并且對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。另外，我們還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，并加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003－3890（2008）11－0045-06

一、問題的提出

蘇南地區(qū)是長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一極，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最全面、最和諧、最迅速的地區(qū)之一。2005年，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)11 417.34億元，比2004年增長19％，而全國GDP增速僅為10.2％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值也突破50 000元，并以不到江蘇省1/3的人口創(chuàng)造出超過全省2/3的地區(qū)生產(chǎn)總值。2005年，蘇南地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到2 092.59億美元，占江蘇省進(jìn)出口總額的91.8%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定的成效，與2000年底三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（6∶55∶39）相比，2005年底三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3∶60∶37①。

“蘇南”經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就離不開城市化的促進(jìn)作用。庫滋涅茨、錢納里等人的研究表明：城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著明顯的因果關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定城市化，同時(shí)城市化又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用②?！?006年江蘇城市發(fā)展問題與前瞻報(bào)告》的研究顯示：2005年蘇南地區(qū)城市化率超過60％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省城市化的平均水平50.5％。

“蘇南”作為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最具發(fā)展活力和創(chuàng)新活力的地區(qū)，其獨(dú)創(chuàng)性地形成了“蘇南模式”以及“新蘇南模式”。在當(dāng)前階段，研究“蘇南”城市化的歷史進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)蘇南地區(qū)更好更快地發(fā)展以及推廣蘇南經(jīng)驗(yàn)，加快廣大中西部地區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)差距有著極其重要的意義。

二、蘇南城市化歷史進(jìn)程

改革開放以來，“蘇南”人民在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過程中，開創(chuàng)性地形成了“蘇南模式”和“新蘇南模式”。蘇南模式和新蘇南模式并非是獨(dú)立割裂的，新蘇南模式是蘇南模式的繼承、突破和發(fā)展。20世紀(jì)90年代初中期“蘇南”的發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，即由蘇南模式向新蘇南模式過渡。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，“蘇南”的城市化進(jìn)程也發(fā)生著明顯的變化。

“蘇南”的城市化是分階段進(jìn)行的，許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了劃分。洪銀興、陳雯（2000）把江蘇城市化進(jìn)程劃分為三個(gè)階段：一是城鎮(zhèn)化；二是城鎮(zhèn)城市化；三是城市現(xiàn)代化[1]。筆者認(rèn)為，從城市化發(fā)展動(dòng)力方面來講，蘇南城市化進(jìn)程可以分為兩個(gè)階段：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為動(dòng)力推動(dòng)的階段；二是以外向型經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力推動(dòng)的階段。

1. 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為動(dòng)力推動(dòng)的階段。黨的之后，在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極介入和大力扶持下，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦得紅紅火火，這主要?dú)w結(jié)于蘇南地區(qū)獨(dú)特的歷史人文傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)資源稟賦，蘇南地區(qū)素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，當(dāng)?shù)厝嗣袂趧趦€樸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)較高，在明、清時(shí)期就形成了比較發(fā)達(dá)的家庭手工業(yè)、紡織業(yè)基礎(chǔ)，加之優(yōu)越的地理位置和便捷的水陸交通條件，自古以來該地區(qū)就商賈云集，形成了許多小有規(guī)模的集鎮(zhèn)。到了20世紀(jì)二三十年代，“蘇南”已經(jīng)發(fā)展成為中國民族工商業(yè)的重要基地，同時(shí)產(chǎn)生了以“實(shí)業(yè)救國”為核心的思想。實(shí)行后，蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力，從而使得人多地少的矛盾加劇，這就促使人們產(chǎn)生了創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的沖動(dòng)，而當(dāng)時(shí)短缺經(jīng)濟(jì)和解放思想的大環(huán)境將人們這種沖動(dòng)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。由于當(dāng)時(shí)還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，經(jīng)濟(jì)資源大多掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便代表人們行使企業(yè)家職能進(jìn)行籌資，組織生產(chǎn)資源，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中去等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展所導(dǎo)致的必然結(jié)果就是大量小城鎮(zhèn)的涌現(xiàn)和繁榮。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦工業(yè)要求有一個(gè)集中的地方聚集各類生產(chǎn)要素來組織生產(chǎn)。這就使得原先衰落的那些地理位置較好、交通比較便利的小城鎮(zhèn)成為人們的首選，因此許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都依傍小城鎮(zhèn)建廠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生了大量的需求，在當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力還不能自由流動(dòng)的情況下，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力都紛紛涌向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就產(chǎn)生許多“通勤工人”，為了降低“通勤成本”，這些從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)部門的人們開始搬到距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很近的小城鎮(zhèn)居住，隨著大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)周圍集聚，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)居住的人也越來越多，從而促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的成長與繁榮。大量小城鎮(zhèn)的興起，緩解了大城市的人口壓力，為農(nóng)村工業(yè)化提供了載體，帶動(dòng)了蘇南經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

20世紀(jì)80年代末至90年代初蘇南小城鎮(zhèn)的發(fā)展暴露出越來越多的問題，主要是規(guī)模小，分布散，不利于經(jīng)濟(jì)能量的集聚和城市化的進(jìn)程。季小立（2004）概括出當(dāng)時(shí)蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題主要有三點(diǎn)：一是集聚效應(yīng)弱，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)化程度低導(dǎo)致分工協(xié)作困難；二是廢水、廢氣、廢渣等排放分散，不利于集中處理，增加了環(huán)保部門監(jiān)控和治理污染的難度；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，批租廉價(jià)土地給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，導(dǎo)致耕地浪費(fèi)嚴(yán)重，使得人多地少矛盾加劇[2]。

2. 以外向型經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力推動(dòng)的階段。蘇南城市化以外向型經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力推動(dòng)的階段基本上是從20世紀(jì)90年代中期開始的。90年代初中期，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展出現(xiàn)了諸多的問題，突出表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑和小城鎮(zhèn)的“處處點(diǎn)火”、“戶戶冒煙”所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，這就迫切需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)體制進(jìn)行改制和城鎮(zhèn)城市化。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營虧損、資產(chǎn)流失的情況，為了減輕政府負(fù)擔(dān)、擺脫相關(guān)責(zé)任也積極支持和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便逐步從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)中退出。

改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被推向了市場，為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場需求的變化，“蘇南”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取了一系列措施，主要是減員增效和重新定位。裁減企業(yè)冗員使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力失去了在工業(yè)部門工作的機(jī)會(huì)，從而在一段時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致蘇南地區(qū)的小城鎮(zhèn)人口出現(xiàn)負(fù)增長。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的同時(shí)，外資開始進(jìn)駐“蘇南”，蘇南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也隨之發(fā)生調(diào)整，從積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)向大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，突出表現(xiàn)為蘇南地區(qū)的地方政府都不遺余力地引進(jìn)外資，這一時(shí)期最重要的特征就是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的涌現(xiàn)。截至2005年，僅江蘇無錫就有3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，蘇州的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也相當(dāng)多，比如蘇州高新區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等等。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的配套、優(yōu)惠的政策條件吸引了大量外資，這也從一個(gè)側(cè)面加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)體制改革，理性的地方政府更愿意扶持外資企業(yè)的發(fā)展。這樣大量的外資企業(yè)都紛紛向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)聚集，而被推向市場的原先像“一盤散沙”分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場機(jī)制的作用下也向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚。在“與狼共舞”的環(huán)境下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始尋求與外資合作，提高自身的核心競爭力，因此2000年之后，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又開始出現(xiàn)復(fù)蘇的勢(shì)頭。

外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的繁榮又為城鎮(zhèn)城市化提供了足夠的空間。外資的大量引入不但吸收了許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也對(duì)城市功能提出了更高的要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，城市是市場中心，是人流、物流、資金流、信息流的集散地。城市化不但是“人口城市化”的過程，更重要的是城市功能的提升――城市現(xiàn)代化，比如城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善、城市投資服務(wù)環(huán)境的改善、教育醫(yī)療資源的優(yōu)化配置等等。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年，蘇南地區(qū)文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)高達(dá)159.36億元，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶共計(jì)219.31萬戶，私人汽車擁有量達(dá)77.17萬輛，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為0.37。

三、蘇南城市化動(dòng)力機(jī)制

理論界的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)城市化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了比較充分的研究，比如劉易斯、拉尼斯、費(fèi)景漢認(rèn)為工業(yè)部門的擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移具有非常關(guān)鍵的作用。托達(dá)羅則認(rèn)為城市工業(yè)部門較高的工資收入期望推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。此外，還有一些有代表性的學(xué)者如Henderson（1974）、Tolley，Gardner， and Graves（1979）、Ades and Glaeser（1995）以及Fujita、Krugman（2000）等，他們大多認(rèn)為城市化的發(fā)生與發(fā)展受農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)崛起這三大力量的推動(dòng)和引導(dǎo)。我們可以發(fā)現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)所認(rèn)為的城市化三大動(dòng)力因素分別對(duì)應(yīng)著蘇南城市化不同的發(fā)展階段。在小城鎮(zhèn)化時(shí)期，主要推動(dòng)力是農(nóng)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化，到了城鎮(zhèn)城市化時(shí)期，起推動(dòng)作用的則主要是工業(yè)化，而城市現(xiàn)代化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)的崛起則發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

但是一些國內(nèi)學(xué)者在研究中國城市化動(dòng)力機(jī)制時(shí)提出了不同意見。林國蛟（2004）認(rèn)為基于中國的國情，中國城市化的主要?jiǎng)恿?yīng)該是工業(yè)化、要素集聚與制度變遷[3]。吳伯均等（2006）提出“中國的城市化動(dòng)力機(jī)制主要存在自上而下和自下而上的兩種推動(dòng)模式，自上而下推動(dòng)模式包括中心城市的擴(kuò)散、大型建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)和引進(jìn)外資興辦開發(fā)區(qū)三種類型；而自下而上推動(dòng)模式則主要通過民間籌資，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在城鎮(zhèn)區(qū)或具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地點(diǎn)興辦第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)配套設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程”[4]。而筆者認(rèn)為，蘇南地區(qū)城市化的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該分為內(nèi)在機(jī)制和外在機(jī)制，內(nèi)在機(jī)制主要是工業(yè)化、要素集聚與制度變遷三大因素，而外在機(jī)制則是政府的行政推動(dòng)。

1. 工業(yè)化。工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力，同時(shí)兩者又是相互促進(jìn)的，城市化為工業(yè)化提供發(fā)展載體。錢納里和賽爾奎認(rèn)為在城市化初期，工業(yè)化是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，而當(dāng)城市化率和工業(yè)化率同處于13％左右后，城市化開始加速并反過來促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化對(duì)城市化的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）工業(yè)化為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)就會(huì)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市遷移。隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)徹底改變了農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)提供了許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這樣就使得越來越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門，為城市發(fā)展聚集了人氣，擴(kuò)大了城市規(guī)模，同時(shí)也優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）工業(yè)化與城市化一樣也具有集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。工業(yè)化要求生產(chǎn)走向集中，當(dāng)工業(yè)化進(jìn)行到一定階段，許多工業(yè)企業(yè)為了充分利用資源，降低交易成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率會(huì)在空間上從分散走向集中，企業(yè)的集中會(huì)導(dǎo)致人口、消費(fèi)、科技、文化、信息等現(xiàn)代城市要素的集中，從而促進(jìn)了城市化進(jìn)程。（3）工業(yè)化的擴(kuò)散效應(yīng)使得現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系、生產(chǎn)方式以及生活方式逐漸滲透到農(nóng)村，密切農(nóng)村與城市的聯(lián)系，從而加速農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村的現(xiàn)代化又為城市化提供了有力的支持。

在工業(yè)化的不同時(shí)期，城市化的道路也不盡相同。從理論上講，工業(yè)化的發(fā)展模式?jīng)Q定了城市化的發(fā)展模式。在工業(yè)化的初期，勞動(dòng)人口分散在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)化提供了剩余勞動(dòng)力和資本的積累，這一時(shí)期城市化也處于萌芽期。正如前文所描述的20世紀(jì)80年代蘇南地區(qū)的城市化，小城鎮(zhèn)作為一種介于城市與農(nóng)村之間的產(chǎn)物迅速發(fā)展起來，這就是城市化過程中重要的量變時(shí)期。隨著工業(yè)化的深入，這種小城鎮(zhèn)的弊端開始顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)已經(jīng)容納不下工業(yè)的迅速發(fā)展，這時(shí)的工業(yè)企業(yè)遭遇到了勞動(dòng)力和市場瓶頸，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加速向工業(yè)密集區(qū)聚集，城市規(guī)模開始擴(kuò)大，數(shù)量開始增加，城市功能也進(jìn)一步完善，這一過程又叫做城市化的質(zhì)變過程。蘇南地區(qū)城市化的兩個(gè)階段印證了工業(yè)化是城市化根本動(dòng)力的論斷。

對(duì)于城市化和工業(yè)化關(guān)系的量化測(cè)度，目前學(xué)術(shù)界主要有兩種方法：一種是錢納里標(biāo)準(zhǔn)，另一種是IU比和NU比標(biāo)準(zhǔn)。I表示勞動(dòng)力工業(yè)化率，用工業(yè)勞動(dòng)力與總勞動(dòng)力之比來度量，U表示城鎮(zhèn)化率，用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥葋矶攘?，N表示非農(nóng)化率，用二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力與總勞動(dòng)力之比來度量。勞動(dòng)力工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率之比（I/U）、非農(nóng)化率于城鎮(zhèn)化率之比（N/U）可以考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系，如果I/U、N/U大于1，則城市化滯后于工業(yè)化，反之則城市化超前于工業(yè)化。當(dāng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和非農(nóng)化這三者間協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，I/U和N/U的國際標(biāo)準(zhǔn)值分別是0.5和1.2。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)一些發(fā)達(dá)國家城市化的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化率和城市化率之間存在一定的規(guī)律性，庫茲涅茲指出工業(yè)化前期、工業(yè)化中期以及工業(yè)化后期三個(gè)階段對(duì)應(yīng)的城市化水平分別是22.9%~32%、36%~65.8%、68.2%。

2. 要素集聚。城市化的另一個(gè)動(dòng)因就是要素集聚，其實(shí)質(zhì)就是因?yàn)榧劢?jīng)濟(jì)的存在。集聚經(jīng)濟(jì)本義是指“一批廠商因?yàn)楸舜宋挥卩徑赡墚a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果或費(fèi)用減少”[5]。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，集聚經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵被放大，它通常被認(rèn)為是因企業(yè)、居民的空間集中而帶來的經(jīng)濟(jì)利益或成本的節(jié)約[6]。

集聚經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生應(yīng)歸因于分工與專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。分工與專業(yè)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、生產(chǎn)費(fèi)用的減少。規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是產(chǎn)生集聚的一個(gè)重要源泉。外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)存在于生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，外部經(jīng)濟(jì)的存在會(huì)降低企業(yè)的交易成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，這就導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在空間上集中起來分享外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶來的經(jīng)濟(jì)利益。而對(duì)于消費(fèi)者來說，外部經(jīng)濟(jì)會(huì)增加消費(fèi)者的效用，促使消費(fèi)者的集聚，這就從宏觀上影響著城市的空間布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

空間經(jīng)濟(jì)學(xué)將集聚經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)層次，分別是內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)。這三個(gè)層次上的集聚經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是指企業(yè)的效益、行業(yè)的規(guī)模效益和城市的規(guī)模效益。而集聚經(jīng)濟(jì)這三個(gè)層次的劃分正好反映了要素集聚推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力機(jī)制。

總而言之，要素集聚是城市化的重要推動(dòng)力，勞動(dòng)力的集聚為城市化提供了發(fā)展主體，而資本等生產(chǎn)要素的集聚則促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市現(xiàn)代化。

3. 制度變遷。制度（institution）是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它泛指協(xié)調(diào)人們經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)和行為規(guī)范。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，制度已經(jīng)成為非常重要的生產(chǎn)要素，制度安排的合理與否直接影響著人類活動(dòng)的效率和效果，制度因素已經(jīng)由既定的外生變量演化成為現(xiàn)代文明關(guān)鍵性的內(nèi)生變量。

制度不是一成不變的，它根植于社會(huì)文化，深受社會(huì)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的影響，因此它是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變遷的。制度變遷是城市化的另一個(gè)非常重要的推動(dòng)力。城市化實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)資源重新配置的過程，勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，資本投資從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門、服務(wù)業(yè)部門，技術(shù)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向先進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)技術(shù)提升，技術(shù)提升的過程其實(shí)也就是人力資本重新配置的過程。

從蘇南城市化的過程中，我們可以明顯體會(huì)到制度變遷對(duì)城市化的推動(dòng)作用。黨的確定了改革開放的政策，為蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起提供了機(jī)遇，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)的制度安排在一段時(shí)期內(nèi)確確實(shí)實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，從而推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的興起。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定階段后，即20世紀(jì)90年代初期左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的弊端日益顯現(xiàn)，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的制度安排已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展了，于是迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改制，城市化道路進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著外資經(jīng)濟(jì)在一系列促進(jìn)其發(fā)展的制度安排下發(fā)展起來后，城市化開始呈現(xiàn)新的發(fā)展模式，即以外資經(jīng)濟(jì)為主要推動(dòng)力的城市化模式。同時(shí)，蘇南城市在新的制度安排下市容、市貌都得到了較大的改善，城市化速度明顯加快。

由此我們可以看出，制度變遷是蘇南城市化進(jìn)程中不可忽視的一大動(dòng)因。

4. 政府在城市化進(jìn)程中作用。在中國，城市化還有一個(gè)很重要的外在動(dòng)力機(jī)制――政府的行政推動(dòng)，它不同于上面所分析的工業(yè)化、要素集聚、制度變遷的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，政府行政推動(dòng)城市化進(jìn)程在很大程度上是由中國政府“強(qiáng)勢(shì)”地位決定的。在目前的制度安排下，政府掌控了幾乎所有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，因此，政府對(duì)于一個(gè)地區(qū)的城市化發(fā)展進(jìn)程影響相當(dāng)重大。

洪銀興等（2003）分析了政府主導(dǎo)城市化進(jìn)程主要基于以下三點(diǎn)原因：其一是傳統(tǒng)體制的影響刺激政府對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)投資；其二是大部分建設(shè)資源掌握在政府手中；其三是政治體制改革的滯后和相關(guān)法律的欠缺[7]。筆者認(rèn)為，政府主導(dǎo)城市化是在特定的體制環(huán)境下多方利益主體博弈的必然結(jié)果。

如果我們把城市化內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制看成是“看不見的手”的話，那么毫無疑問，政府的政策引導(dǎo)就是推動(dòng)城市化的“看得見的手”。正如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中提到的，市場和政府都是影響資源配置的兩大力量一樣，在城市化的進(jìn)程中，內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該起主導(dǎo)作用，外在動(dòng)力機(jī)制則起輔助作用。在內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制失靈或不起作用的領(lǐng)域，外在動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，比如政府制定規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)空間布局、政府頒布政策完善各類要素市場加快要素的自由流動(dòng)等等。

從蘇南城市化的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)蘇南地方政府在城市化過程中起著舉足輕重的作用。改革開放初期，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面利用原有的資本積累或貸款興辦的。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益是密切相關(guān)的，同時(shí)在當(dāng)時(shí)的政績考核體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展是當(dāng)?shù)氐胤焦賳T提升的重要途徑，所以在20世紀(jì)80年代初期，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多地是以企業(yè)家的面目出現(xiàn)，與通常意義上的政府組織相去甚遠(yuǎn)。為了扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取了多種傾斜措施，比如財(cái)政補(bǔ)貼、地方保護(hù)等等。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)催生人口轉(zhuǎn)移和人口集聚的過程中，地方政府也發(fā)揮了重要的作用，表現(xiàn)為大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的后勁不足和小城鎮(zhèn)弊端的日益顯現(xiàn)，從90年代初開始，蘇南經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)，即外資的進(jìn)入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制。這一時(shí)期，外資的發(fā)展表現(xiàn)出巨大的活力，地方政府開始紛紛轉(zhuǎn)而吸引外資的進(jìn)駐，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就是這一時(shí)期吸引外資的重要特征。為了解決小城鎮(zhèn)發(fā)展“小而散”的問題，政府開始進(jìn)行新一輪的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，隨著城市功能的日益完善，城鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。外資經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能，改變作用范圍，弱化經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，提高公共服務(wù)水平，而政績考核體系的進(jìn)一步完善則為地方政府更好、更科學(xué)地推動(dòng)城市化進(jìn)程提供了激勵(lì)。

上文我們分別從內(nèi)在、外在兩個(gè)方面分析了城市化的動(dòng)力機(jī)制，正如前面所說，在城市化的整體進(jìn)程中內(nèi)在機(jī)制始終是發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但是外在機(jī)制――政府推動(dòng)也是非常重要的推動(dòng)力量，它可以加速或減緩城市化進(jìn)程，這一點(diǎn)在中國這樣一個(gè)“強(qiáng)政府”的國家表現(xiàn)得尤為突出。我們從改革開放將近30年來蘇南地區(qū)城市化的進(jìn)程中就可以明顯體會(huì)到政府在這一過程中所起到的作用，可以說政府的作用與蘇南城市化是“形影相隨”的。

而對(duì)于內(nèi)在機(jī)制對(duì)城市化的推進(jìn)作用，筆者認(rèn)為其實(shí)質(zhì)是要素的不斷高級(jí)化推動(dòng)了城市化進(jìn)程。不論是工業(yè)化、要素集聚還是制度變遷，實(shí)際上都是要素高級(jí)化的過程。工業(yè)化促使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成城市勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)變成工業(yè)資本，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)提升為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工業(yè)技術(shù)等等；要素集聚使得單個(gè)生產(chǎn)要素集中起來形成一個(gè)整體發(fā)揮出巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在這一過程中單個(gè)生產(chǎn)要素產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍；制度本身就是非常重要的生產(chǎn)要素，制度變遷就是制度不斷創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。因此，我們說要

素的高級(jí)化才是城市化的根本動(dòng)力，它促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，而城市化又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果（見圖1）。

四、結(jié)論

綜觀蘇南地區(qū)的城市化過程，在工業(yè)化、要素集聚、制度變遷、政府推進(jìn)等動(dòng)因的推動(dòng)下，蘇南的城市化經(jīng)歷了小城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。目前蘇南中心城市發(fā)展迅速，城市功能日趨完善，經(jīng)濟(jì)能量急劇增加，中心城市化開始發(fā)揮其輻射功能，帶動(dòng)二三級(jí)城市的發(fā)展，從而形成科學(xué)合理的城市層級(jí)體系。

筆者認(rèn)為目前蘇南地區(qū)城市化主要呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是蘇南城市化正處于加速發(fā)展的階段。美國城市地理學(xué)家諾瑟姆通過對(duì)各國城市化歷史軌跡研究后發(fā)現(xiàn)，城市化是分階段進(jìn)行的，并呈現(xiàn)一條平滑的“S”型曲線，當(dāng)城市化率達(dá)到30％之后，城市化速度開始明顯加快，而當(dāng)城市化率到達(dá)70％之后，城市化速度又開始趨于平穩(wěn)上升。最新的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年蘇南地區(qū)的整體城市化率已經(jīng)突破60％，因此正處于加速發(fā)展的階段。二是蘇南城市化明顯滯后于工業(yè)化。很多學(xué)者在應(yīng)用IU之比、NU之比指標(biāo)、錢納里發(fā)展模型、庫滋涅茨工業(yè)化、城市化比較指標(biāo)等方法對(duì)蘇南城市化進(jìn)行實(shí)證分析后都得出這樣的結(jié)論。造成蘇南城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，筆者認(rèn)為是由于三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不同步，當(dāng)然還有一些制度方面的因素，比如戶籍制度等等。

雖然近幾年來，蘇南的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城市化速度都非常迅速，但是仍然還存在一些問題，比如城市之間相互競爭，競相打造“中心城市”，這是不科學(xué)的，也是不切實(shí)際的。楊小凱認(rèn)為不可能所有城市都成為大城市，在整個(gè)城市體系應(yīng)該呈現(xiàn)層級(jí)發(fā)展的特點(diǎn)。不同的城市處于不同的位置，發(fā)揮不同的作用，這樣才能構(gòu)成一個(gè)完整的城市功能體系。造成這一現(xiàn)象的根本原因就是城市定位不準(zhǔn)以及政府激勵(lì)的不合理。另外，蘇南城市化片面追求速度，缺乏對(duì)城市質(zhì)量的提高，正如前文所說，城市化不僅僅是城市數(shù)量增加的過程，更是城市質(zhì)量提升的過程。還有，城市規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性和科學(xué)性，土地利用的集約程度較低，造成土地資源的大量浪費(fèi)，這些現(xiàn)實(shí)問題還有待于在發(fā)展中進(jìn)一步得以解決和完善。

注釋：

①庫滋涅茨提出的三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的標(biāo)準(zhǔn)比重為12.7∶37.8∶49.5，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)比例為15.9:36.8∶47.3。

②美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)熳棠脑凇冬F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長》中認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和城市化三者是密切聯(lián)系的。

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