序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、充分認(rèn)識鐵路交通安全管理工作的重要意義

隨著經(jīng)濟發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預(yù)防和減少鐵路交通事故，對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。*級、*有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“平安*”的高度，切實加強對鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路運輸安全保護條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強化安全教育，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)助鐵路管理機構(gòu)做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項，保障鐵路交通安全。

二、明確安全責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合

*級、*有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強配合。要定期召開由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、公安、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運輸安全的重大隱患，及時研究解決影響鐵路交通安全的突出問題，保障鐵路安全暢通。

鐵路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機構(gòu)要對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案，認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。

鐵路沿線*級人民政府及縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照*自職責(zé)，做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保地方鐵路安全暢通；國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動影響鐵路線路安全保護區(qū)；水行政主管部門要加強對鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動；公安、安監(jiān)、環(huán)保、國防科工等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動；公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。

鐵路管理機構(gòu)與鐵路沿線縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。

三、做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作

鐵路沿線*級人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機構(gòu)制定鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機構(gòu)提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案并報送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對安全保護區(qū)進行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構(gòu)和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上人民政府劃定。對鐵路管理機構(gòu)提交的安全保護區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護區(qū)劃定后，由鐵路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護區(qū)標(biāo)樁。

鐵路沿線*級人民政府及有關(guān)部門要按照*自職責(zé)，協(xié)助鐵路管理機構(gòu)加強鐵路線路安全保護區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行規(guī)劃和批準(zhǔn)實施*種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)實施的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機構(gòu)的意見，確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實施。對安全保護區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級以上人民政府依法處理；對安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運輸安全的，由鐵路管理機構(gòu)或縣級以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。

鐵路沿線*級人民政府應(yīng)大力支持鐵路運輸安全管理工作，按照公安部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作，嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。

四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作

鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強鐵路運輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護的規(guī)章制度，確保鐵路運輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運行。要經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對線路進行預(yù)檢等，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐項整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品等活動，對存在的問題要制訂整改措施，限期解決。對拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強道口的日常管理，加大巡查力度，及時掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護，以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備，運行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險準(zhǔn)備工作。鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機制，做到氣象部門的預(yù)報、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享，部門聯(lián)動。制定和完善惡劣天氣搶險預(yù)案，建立搶險隊伍，儲備搶險物資，對鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進行加固，并加強巡查，一旦遇到險情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬無一失。五是加強宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識，減少事故發(fā)生。

五、加強鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級、*有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹實施工作。鐵路管理機構(gòu)要進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵路運輸企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，加強鐵路運輸安全管理，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項。鐵路管理機構(gòu)和*級人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，加強對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。

篇（2）

第三條安全監(jiān)管辦主任由各鐵路局局長擔(dān)任。安全監(jiān)管辦副主任由分管安全、應(yīng)急管理、運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)和法律事務(wù)工作的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。根據(jù)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整或職務(wù)任免，安全監(jiān)管辦主任、副主任相應(yīng)進行調(diào)整，不履行任免手續(xù)。

第四條安全監(jiān)管辦主任負(fù)責(zé)安全監(jiān)管辦的全面工作。具體職責(zé)是：（一）組織貫徹執(zhí)行國家安全監(jiān)管法律法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，研究制定本區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理辦法和措施，建立健全各項工作制度，并督促檢查有關(guān)安全管理制度的落實。（二）組織研究部署本區(qū)域內(nèi)的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）簽發(fā)安全監(jiān)管辦重要法律文書和重要文件。（四）國家法律法規(guī)及鐵道部規(guī)定的其他職責(zé)。安全監(jiān)管辦副主任協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)與其分管業(yè)務(wù)有關(guān)的安全監(jiān)督管理工作，并對分管的工作直接負(fù)責(zé)。

第五條安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)管理本安全監(jiān)管辦的日常事務(wù)。具體職責(zé)是：（一）協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門工作關(guān)系，統(tǒng)一管理安全監(jiān)管辦文件、安全監(jiān)管辦印章以及行政處罰專用印章。（二）負(fù)責(zé)運輸安全執(zhí)法人員管理，具體包括執(zhí)法人員資格的初步審查、考核和日常培訓(xùn)，執(zhí)法證件的發(fā)放、管理以及對其執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)職能部門的行政處罰工作，建立健全行政處罰工作管理制度，統(tǒng)一受理行政處罰案件，對不當(dāng)行政處罰行為提出糾正建議。（四）建立健全有關(guān)事故調(diào)查處理工作的管理制度，參與事故調(diào)查，草擬事故認(rèn)定書；負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計、分析和報告；負(fù)責(zé)對參與事故調(diào)查人員的教育培訓(xùn)及監(jiān)督檢查。（五）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他事務(wù)。安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管辦指定的運輸安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。

第六條安全監(jiān)管辦的運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、土地管理等專業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，依法履行各專業(yè)領(lǐng)域的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可審查及監(jiān)督檢查和相關(guān)行政處罰職責(zé)。安全監(jiān)管辦各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與、配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提出事故處理意見或建議，督促事故責(zé)任單位和有關(guān)人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施。

第七條安全監(jiān)管辦的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，及時掌握和報告事故相關(guān)情況，保證與鐵道部、地方政府及相關(guān)部門、基層單位信息暢通，協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位與地方政府有關(guān)部門在處置事故時的具體工作。應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和救援工作規(guī)則，組織開展事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，督促落實有關(guān)應(yīng)急救援保障體系的各項要求。發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、救援指揮工作。

第八條安全監(jiān)管辦的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理與安全監(jiān)管行政行為相關(guān)的法律事務(wù)。具體職責(zé)是：(一)統(tǒng)一受理行政許可申請，送達行政許可決定，對涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書進行合法性審核。負(fù)責(zé)行政許可工作統(tǒng)計、分析和報告，管理行政許可專用印章。(二)對安全監(jiān)管辦履行法定監(jiān)管職責(zé)中涉及的法律問題提供咨詢意見，組織研究處理有關(guān)行政爭議案件，對安全監(jiān)管辦工作人員執(zhí)行法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。（三）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他法律事務(wù)。

第九條安全監(jiān)管辦有關(guān)安全監(jiān)督管理行政事項的文件和法律文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項、制作行政許可文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監(jiān)管辦人員行使相關(guān)行政管理職能時，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室工作證”。行使相關(guān)行政處罰職責(zé)時，還應(yīng)當(dāng)出示鐵道部統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國鐵路運輸安全執(zhí)法證”。安全監(jiān)管辦履行行政處罰職能的人員應(yīng)當(dāng)具備鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法資格。實施行政處罰時，使用統(tǒng)一的法律文書和專用罰款票據(jù)。法律文書格式由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定，專用罰款票據(jù)由鐵道部統(tǒng)一向財政部領(lǐng)取。罰款收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

第十條安全監(jiān)管辦履行法定安全監(jiān)督管理職責(zé)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，對其工作條件應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十一條安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)建立健全運輸安全監(jiān)督檢查制度、行政許可配套制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作制度和相關(guān)行政處罰工作規(guī)則，加強對安全監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保安全監(jiān)督管理人員嚴(yán)格在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，依據(jù)法定程序開展工作。重大行政管理事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

篇（3）

第501號

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

總理

二七年七月十一日

鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第一章總則

第一條為了加強鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障鐵路運輸安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡稱事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。

第三條國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項制度，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第四條鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強日常的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促鐵路運輸企業(yè)落實事故應(yīng)急救援的各項規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第五條國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第六條鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。

第七條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。

第二章事故等級

第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第九條有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（二）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；

（三）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。

第十條有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌18輛以上的；

（三）貨運列車脫軌60輛以上的；

（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的；

（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。

第十一條有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；

（三）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；

（四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的；

（五）中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。

第十二條造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。

第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報告

第十四條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)。

第十五條鐵路管理機構(gòu)接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，并立即報告國務(wù)院鐵路主管部門；對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十六條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況，對鐵路行車的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請求。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十七條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。

第四章事故應(yīng)急救援

第十八條事故發(fā)生后，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車，采取緊急處置措施；對無法處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進行處置。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員，接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進行處置。

第十九條事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車；必要時，鐵路運輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運輸徑路，減少事故影響。

第二十條事故發(fā)生后，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)。

第二十一條現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實際需要，可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。

第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第二十三條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實際需要，可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊參與事故救援。

第二十四條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。

任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時通知死者家屬認(rèn)領(lǐng)；無法查找死者家屬的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章事故調(diào)查處理

第二十六條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時，可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時，可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)提交事故調(diào)查報告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日；

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日；

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日；

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十八條事故調(diào)查處理，需要委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十九條事故調(diào)查報告形成后，報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報告，制作事故認(rèn)定書。

事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。

第三十條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條事故的處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)向社會公布。

第六章事故賠償

第三十二條事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。

鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

第三十四條事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。

第三十六條事故當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的，可以通過協(xié)商解決，或者請求組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章法律責(zé)任

第三十七條鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)依法追究行政責(zé)任。

第三十八條違反本條例的規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他行政機關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（4）

關(guān)鍵詞：上海軌道交通突發(fā)事故 應(yīng)急處置

中圖分類號：U491.31 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

前言

上海軌交線路建成運營至今，已有十多年,現(xiàn)有11條線路總長超過400多公里,已經(jīng)成為人們出門的主流交通工具。然而大量早期線路設(shè)備已進入老化階段，近2年來故障率明顯增加,由于其區(qū)域均為相對封閉空間的特殊性，一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想。雖然上海地鐵相關(guān)部門對此也做出了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急處置方案，但在具體實施過程中也存在著不足之處。本文就是從乘客的角度出發(fā)，對上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置方案進行的思考。

一、軌道交通突發(fā)事件的特點

基于近年來上海市范圍內(nèi)發(fā)生的幾起軌交突發(fā)事故，本項目小組成員把軌道交通突發(fā)事件的特點歸納為以下四點：

1.突發(fā)性

軌道交通事故的最明顯的一個特點即為突發(fā)性強，每次事故，無論大小，都來的十分突然，不易察覺。乘客在沒有任何預(yù)兆的情況下只能對突如其來的事故全盤接受。

2.信息不暢

當(dāng)事故發(fā)生時，乘客往往帶著許多疑團，不明發(fā)生了何事，不知自己處在什么位置，列車處在什么位置，對現(xiàn)場事故沒有任何通知，也不知道如何聯(lián)系工作人員，容易造成恐慌、不安、焦慮的心理，信息不暢極易演變成人群混亂的導(dǎo)火索。

案例：2009年12月22日清晨5時50分,申城軌交1號線陜西南路站至人民廣場站區(qū)間突發(fā)供電跳閘事故,導(dǎo)致列車停駛。未等故障排除，至早晨7時，還是1號線，一輛載客列車行至上?；疖囌菊鄯嫡緯r，與一輛正在折返的空駛列車發(fā)生側(cè)面擦碰，致中山北路至上海火車站區(qū)間雙向停運。盡管沒有發(fā)生人員傷亡，但由于1號線直到中午11時55分才全線恢復(fù)通行，致使正逢上下班高峰人流與冬至掃墓人流雙碰頭情形下的地下交通出現(xiàn)區(qū)域性混亂，繼而又導(dǎo)致申城部分地區(qū)的地面交通出現(xiàn)少見的連鎖混亂。

3.救助難度大

軌道交通工具一般都處在地下或高架橋的半封閉空間里，救助通道十分狹隘，若處于隧道間隔中，對救援難度更是一個挑戰(zhàn)，此外，有限的救助器材及安全知識的缺乏也給乘客的自救也帶來了許多限制。

4.社會影響大

較之其他公共交通工具而言，軌道交通具有非常明顯的優(yōu)勢，如載客量大、安全、準(zhǔn)點、快捷、舒適、環(huán)保等等。這些優(yōu)勢使得軌道交通受到了乘客的青睞，成為越來越多的人出行的首選。因此，一旦發(fā)生重大軌交事故，不但會給乘客留下心理陰影，還使普通百姓產(chǎn)生恐慌情緒，進而給社會的和諧發(fā)展帶來不良影響。

案例：2011年9月27日14時37分，上海軌道交通10號線1005號列車與1016號列車在豫園站至老西門站下行區(qū)間發(fā)生追尾事故，事故傷員總數(shù)為260人。事故發(fā)生后，人們紛紛通過微博、博客、網(wǎng)上論壇等渠道表示了對軌交安全性的質(zhì)疑和恐慌，一時間，人們談地鐵色變，造成的社會影響極壞。

正是由于以上四個方面的特點給軌交突發(fā)事故應(yīng)急方案增加了難度，使得軌交突發(fā)事件應(yīng)急處理工作引起了社會的廣泛關(guān)注，促使軌交部門不斷地改善管理方式和應(yīng)急措施，讓百姓的出行變得更加安全，舒適。

二、 上海軌交應(yīng)急處置方案的主要內(nèi)容[2 此部分內(nèi)容引用自“上海市處置軌道交通事故應(yīng)急救援預(yù)案”。]2

上海軌道交通在吸收了以往事故的經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了一套更加完善的應(yīng)急指揮體系。上海軌道交通成立了緊急救援小組，主要用以處理突發(fā)事件下的救助搶險工作。軌道交通企業(yè)根據(jù)運營情況制定了演練計劃，定期、不定期地組織進行各層級的預(yù)案演練。如與上海市消防局、軌道公安分局聯(lián)合舉辦地鐵滅火救援演習(xí)。軌道交通企業(yè)建立了信息傳遞系統(tǒng)，制定了信息報告流程圖。在軌道交通發(fā)生突發(fā)事故時，事發(fā)點及時將現(xiàn)場情況，采取初報、續(xù)報等形式在規(guī)定時間內(nèi)及時將現(xiàn)場情況傳遞到救援中心。救援中心根據(jù)事故點匯報的信息啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，向具體搶險救災(zāi)部門發(fā)出救援命令。此外，上海市消防總隊軌道支隊近期專門研究制定了“一站一方案”消防應(yīng)急管理模式。

1.信息傳遞

市應(yīng)急聯(lián)動中心、市公安局城市軌道交通分局、市地鐵搶險辦及有關(guān)單位接到軌道交通事故報警后，在按照預(yù)案組織救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息應(yīng)迅速向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告。

根據(jù)突發(fā)軌道交通事故可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，將預(yù)警信息分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，并依次用紅、橙、黃、藍四色表示。

市地鐵搶險救災(zāi)指揮部根據(jù)有關(guān)軌道交通運行監(jiān)測信息，按其運作規(guī)程，對預(yù)警級別適時進行。其中，對Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預(yù)警信息的，須報請市政府決定。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)采用有針對性的公告方式。

2.救援點與人員安排

地鐵的救援小組主要設(shè)置在1號線梅隴點、1號線新閘點、3號線寶山點，全天待命，一有突發(fā)事件，及時出發(fā)救援，并配備GPS定位系統(tǒng)和搶險車，配備專業(yè)的搶險車輛和救援工具，器材。此外，地鐵志愿者在突發(fā)事件發(fā)生時，維持秩序。

3.應(yīng)急保障

（1）隊伍保障

（2）物資保障

（3）醫(yī)療衛(wèi)生保障

（4）交通運輸保障

（5）治安維護

（6）通信保障

（7）技術(shù)支持

4.宣傳

軌道交通運營單位應(yīng)加強對內(nèi)部員工的教育培訓(xùn)，組織編寫教育培訓(xùn)材料和通俗讀本，不斷增強預(yù)防和處置軌道交通突發(fā)事故的能力。

軌道交通相關(guān)單位要會同有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

5.演練

市地鐵搶險救災(zāi)指揮部要協(xié)同市應(yīng)急聯(lián)動中心適時組織指揮部各成員單位開展應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案的綜合演練。指揮部各成員單位特別是市公安局城市軌道交通分局和軌道交通運營單位要加強對應(yīng)急處置單位的培訓(xùn)和訓(xùn)練，每年定期或不定期地開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)處置能力。

例如：地鐵4、7號線東安路站進行過一場逼真的公共衛(wèi)生突發(fā)事件聯(lián)合救治應(yīng)急演練。此次演練進一步提高了車站員工面對乘客受傷等突發(fā)事件的初期救治能力，也為車站聯(lián)合周邊醫(yī) 院開展應(yīng)急疏散、緊急救援提供了一次難得的實戰(zhàn)經(jīng)驗。上海地鐵第三運營有限公司、龍華醫(yī)院、醫(yī)藥大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)、主任醫(yī)生及員工等共計80余人觀摩了此次演練。

篇（5）

“7?23”動車事故發(fā)生后，中國人壽立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，成立了事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和理賠工作小組，與事故發(fā)生地分公司密切溝通，通過對已獲取名單系統(tǒng)比對和實地走訪的方式，核實公司客戶出險及投保情況。此外，中國人壽在溫州設(shè)立了“全國快速理賠工作點”，無論客戶在哪里投保，均可以在溫州就近申請理賠，客服熱線95519已啟動報案的全國響應(yīng)及受理。

截至7月27日17：00，中國人壽已核查確認(rèn)“7?23”事故出險客戶20人，其中受傷14人、身故6人，共涉及保額103.5萬元。26日，該公司已為兩名遇難客戶家屬送上理賠金12.6萬元。

陽光首例客戶完成賠付

7月23日晚9時許，陽光保險集團旗下產(chǎn)、壽險浙江分公司得到消息后即刻啟動緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，通過微博、電臺等多方收集傷亡者信息，并第一時間進行了緊急排查。

據(jù)陽光保險透露，經(jīng)過持續(xù)三天的排查，該公司的首例受傷客戶找到了，相關(guān)賠付工作也已于26日中午完成。在溫州市第三人民醫(yī)院內(nèi)，陽光保險集團總裁室的王永文先生親手將7000元的理賠款交到了客戶李明彥的手中。

人保積極排查客戶信息

近日，記者從人保壽險獲悉，“7.23溫州動車追尾墜橋特大事故”發(fā)生后，人保壽險第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，成立理賠工作小組，開通綠色通道，迅速做好出險客戶的理賠準(zhǔn)備工作。通過前往各傷員安置醫(yī)院排查客戶信息，該公司初步發(fā)現(xiàn)了一名處于重癥監(jiān)護狀態(tài)的疑似客戶。

另據(jù)記者了解，針對事故發(fā)生后溫州血庫出現(xiàn)存量緊張的狀況，人保壽險已緊急發(fā)動了30余名人保壽險溫州市中心支公司的員工趕往血站獻血。

太平人壽賠付15萬元

事故發(fā)生后，太平人壽迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，浙江、福建兩省分公司同時開展緊急排查工作，理賠服務(wù)人員于7月24日上午即已奔赴溫州各大醫(yī)院進行實地排查，將所能獲取的遇險人員信息與公司客戶數(shù)據(jù)庫進行逐一核對。

經(jīng)過緊急排查，確認(rèn)一名福州客戶在此次事故中遇難，并確定賠付金額為15萬元。目前，太平人壽已開通綠色理賠服務(wù)通道，優(yōu)先為遇險客戶提供理賠服務(wù)。

泰康人壽快速應(yīng)對

事故發(fā)生后，泰康人壽第一時間成立了重大突發(fā)事件理賠應(yīng)急小組。泰康人壽董事長陳東升高度重視，總公司專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)個、銀、團等相關(guān)部門，總、分、支公司三地聯(lián)動，通過媒體、醫(yī)院等部門搜集到部分受傷及失蹤人員名單，現(xiàn)正通過系統(tǒng)比對進行排查。

據(jù)悉，7月27日下午，泰康人壽向“7.23溫州動車事故”中遇難客戶林某的家屬支付理賠款10萬元。該客戶生前從泰康人壽團險渠道購買了《泰康新生活意外傷害保險》，保額10萬。截止目前，泰康人壽已向2名出險客戶累計支付理賠款11.5萬元。

篇（6）

第二條鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡稱事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。

第三條國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項制度，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第四條鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強日常的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促鐵路運輸企業(yè)落實事故應(yīng)急救援的各項規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第五條國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第六條鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。

第七條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。

第二章事故等級

第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第九條有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（二）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；

（三）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。

第十條有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌18輛以上的；

（三）貨運列車脫軌60輛以上的；

（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的；

（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。

第十一條有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；

（三）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；

（四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的；

（五）中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。

第十二條造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。

第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報告

第十四條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)。

第十五條鐵路管理機構(gòu)接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，并立即報告國務(wù)院鐵路主管部門；對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十六條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況，對鐵路行車的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請求。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十七條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。

第四章事故應(yīng)急救援

第十八條事故發(fā)生后，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車，采取緊急處置措施；對無法處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進行處置。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員，接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進行處置。

第十九條事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車；必要時，鐵路運輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運輸徑路，減少事故影響。

第二十條事故發(fā)生后，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)。

第二十一條現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實際需要，可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。

第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第二十三條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實際需要，可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊參與事故救援。

第二十四條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。

任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時通知死者家屬認(rèn)領(lǐng)；無法查找死者家屬的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章事故調(diào)查處理

第二十六條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時，可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時，可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)提交事故調(diào)查報告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日；

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日；

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日；

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十八條事故調(diào)查處理，需要委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十九條事故調(diào)查報告形成后，報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報告，制作事故認(rèn)定書。

事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。

第三十條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條事故的處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)向社會公布。

第六章事故賠償

第三十二條事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。

鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

第三十四條事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。

第三十六條事故當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的，可以通過協(xié)商解決，或者請求組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章法律責(zé)任

第三十七條鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)依法追究行政責(zé)任。

第三十八條違反本條例的規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他行政機關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（7）

一、盡快建立和完善企業(yè)應(yīng)急管理體系

（一）加快各級各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制（含操作簡本，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式附后）工作。市屬企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織中、省在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作；市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織市屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作；市國資委按照出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織下屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織市屬商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作；市建委負(fù)責(zé)組織市政公用和建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作；市交通局負(fù)責(zé)組織市屬交通運輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急預(yù)案編制工作；通信企業(yè)由市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案編制工作。市直其他部門本系統(tǒng)凡有企業(yè)的都必須組織做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各相關(guān)部門將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案匯總后，于10月15日前報市政府應(yīng)急辦備案（預(yù)案一式5份，并附電子文件）。各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的各級各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（含操作簡本）編制工作。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要簡明、實用，明確提出發(fā)生事故（事件）的具體應(yīng)對措施?？h市區(qū)屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案向各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦備案，轄區(qū)內(nèi)的中省企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案報市政府應(yīng)急辦備案。

市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，進一步加強監(jiān)督工作，針對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的特點，加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織和應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)，全面提高企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域（包括危險化學(xué)品、石油天然氣、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山領(lǐng)域等）的安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)市屬企業(yè)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)。

市國資委：負(fù)責(zé)督促監(jiān)管有關(guān)落實應(yīng)急管理工作責(zé)任。

市建委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城市燃?xì)獍踩鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援工作。

市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故等災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，組織指揮應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制，提供施救所需的救援器材和裝備。

市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)水陸主要事故災(zāi)難等應(yīng)急救援工作和長江干線水域以外水上搜救工作，提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導(dǎo)水上交通管制工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，提供施救所需的特種設(shè)備。

供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作，提供施救所需的電力設(shè)備。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，提供施救所需的通信保障。

市旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。

市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品、藥品安全重大事故應(yīng)急救援工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各商場事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

市供銷社：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。

市勞動和社會保障局、市總工會、市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置、臨時居住、善后處置和工傷保險等相關(guān)事務(wù)。

軍分區(qū)和市武警支隊：根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)組織指揮部隊和預(yù)備役部隊、民兵參加搶險救援行動。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，開展氣象災(zāi)害調(diào)查、評估及分析等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和處置工作。

市政府新聞發(fā)言人辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息工作。

長江海事局及其所屬的武漢、岳陽、和宜昌海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長江干線通航水域水上交通事故和船舶污染事故應(yīng)急救援工作，組織指揮長江干線水上交通管制工作，并按事故及險情應(yīng)急反應(yīng)制度向轄區(qū)縣級以上政府報告事故及應(yīng)急搜救工作情況。

交通、水利、鐵路等重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（二）盡快明確和落實企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任，健全組織和機制。各級各類企業(yè)法人代表（主要負(fù)責(zé)人）是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作，要確定專（兼）職應(yīng)急管理機構(gòu)和工作人員。大中型企業(yè)要設(shè)置應(yīng)急管理事項機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，做好應(yīng)急突發(fā)性事件的處置。中、省企業(yè)要加強與其所在地政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，主動接受監(jiān)管，依法按時按要求報告突發(fā)公共事件情況并妥善處置。同時，企業(yè)要從實際出發(fā)，有效地組織應(yīng)急演練，讓每一名職工熟練掌握第一時間處置突發(fā)事件的方法，增強自救、互救的能力，最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，每年初制定演練計劃，并將年度演練計劃向同級政府應(yīng)急辦報備，按計劃組織演練，各級安監(jiān)及有關(guān)部門要加強對企業(yè)預(yù)案演練的檢查與指導(dǎo)。

（三）各企業(yè)每年要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展危險源及隱患排查，落實措施、責(zé)任單位及責(zé)任人，做到防范于未然。

二、抓緊制定專項和部門應(yīng)急預(yù)案操作簡本

篇（8）

0.前言

近年來，隨著我國化學(xué)、原子能、電氣和石油等工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中越來越多地使用到危險貨物作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，并且在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了許多有毒的廢料，為了完成正常的生產(chǎn)活動，就必須進行危險貨物運輸，然而在進行危險貨物運輸途中曾發(fā)生許多交通事故。目前我國鐵路在危險貨物運輸領(lǐng)域所占市場份額達50%以上，鐵路已成為我國危險貨物運輸?shù)闹饕绞健?/p>

1.鐵路危險貨物物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵路危險貨物物流企業(yè)尚不健全

目前，國內(nèi)大多數(shù)鐵路危險貨物物流公司規(guī)模小，經(jīng)營實力差，發(fā)展不平衡，不僅缺乏危險貨物物流服務(wù)的基本專業(yè)能力，而且缺乏整體協(xié)調(diào)和規(guī)劃，更加缺乏物流的整體策劃能力，這在相當(dāng)程度上犧牲了社會效益。

1.2 鐵路危險貨物物流多頭管理，效能不足

由于危險貨物的特點，對其管理非常嚴(yán)格，鐵路危險貨物物流主要由鐵道部主管，同時受到鐵路、安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂有相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定。然而，管理的交叉再加上部門間缺少溝通，可能造成管理規(guī)定銜接上的一系列問題，可能對鐵路危險貨物物流的發(fā)展造成一定障礙。

1.3 鐵路危險貨物物流從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

雖然鐵路《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》對人員培訓(xùn)做了專門的規(guī)定，在實際管理中的要求也非常嚴(yán)格，但仍存在一定的問題。由于培訓(xùn)時間較短，培訓(xùn)效果往往有限，鐵路危險貨物物流從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。

1.4 鐵路危險貨物物流事故應(yīng)急機制落后

鐵路運輸大范圍、長距離的特點決定了鐵路運輸事故地點具有不確定性、途經(jīng)地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、更給發(fā)生事故后的應(yīng)急處理及救援帶來更大困難。鐵路運輸部門雖制定有相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案及施救網(wǎng)絡(luò)，但由于缺乏監(jiān)控、信息傳遞等技術(shù)支撐，在預(yù)案的實施階段，不能形成危險貨物運輸事故處理快速反應(yīng)的有效機制，而且因為對危險貨物的危害認(rèn)識不足，相關(guān)防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失。

2.鐵路危險貨物運輸安全管理存在的問題

2.1 相關(guān)人員業(yè)務(wù)不熟、安全意識淡薄

部分鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員對相關(guān)的法律法規(guī)了解很少，業(yè)務(wù)知識欠缺，常常為了局部利益違章作業(yè)，造成超重、超高裝載。部分押運員綜合素質(zhì)不高、文化層次偏低，對有關(guān)危險化學(xué)品安全運輸?shù)囊?guī)定缺乏了解，對所裝運的危險化學(xué)品的危險性也知之甚少，一旦發(fā)生危險化學(xué)品泄漏或引起火災(zāi)等事故往往不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施。有的押運員甚至擅離職守，使危險化學(xué)品失去監(jiān)控，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.2 危險化學(xué)品運輸車輛存在技術(shù)問題

裝運危險化學(xué)品車輛的安全技術(shù)狀況是引發(fā)事故的一個重要因素。良好的車輛技術(shù)狀況是危險貨物安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車輛狀況不好，如罐車罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不良時，會造成貨物泄漏，引發(fā)火災(zāi)等事故，將嚴(yán)重影響鐵路運輸行車安全，導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

2.3 危險化學(xué)品運輸管理存在漏洞

危險貨物辦理站及專用線（專用鐵路）的地理位置隨城市化進程的加快面臨嚴(yán)重考驗。有的老專用線幾易其主，由普通貨物裝卸線改造而成；有的臨時加線、延線，不具長期性；有的多家布線，儲罐林立，各自一方，城市規(guī)劃長期性與地方急功近利的短視性有矛盾。

2.4 由于事故救援不當(dāng)造成事故擴大

危險化學(xué)品在發(fā)生泄露、火災(zāi)等事故后，若救援不當(dāng)也會導(dǎo)致災(zāi)情擴大。事故現(xiàn)場的施救者如果對發(fā)生事故的危險化學(xué)品的特性不了解，危險化學(xué)品泄漏后，如果救援得當(dāng)，就可以避免重大事故的發(fā)生，反之，如果在事故應(yīng)急救援方面的力量較弱，甚至救援方法不恰當(dāng)，就可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

3.鐵路危險貨物運輸發(fā)展對策

3.1 加快鐵路危險貨物物流人才培養(yǎng)

危險貨物的特殊性和鐵路運輸?shù)囊?guī)范性決定了鐵路危險貨物物流必然具有的高度專業(yè)化、技術(shù)化的特征。這就要求鐵路危險貨物物流需要大量的復(fù)合型的專業(yè)人才。這些專業(yè)人才不僅要掌握現(xiàn)代物流的有關(guān)專業(yè)知識，還需要熟悉危險貨物性質(zhì)，熟悉鐵路運輸業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理、工商、稅務(wù)政策以及海關(guān)、金融等方面的相關(guān)知識。所以，鐵路危險物流發(fā)展過程中必須重視人才隊伍建設(shè)，必須根據(jù)鐵路危險貨物物流的發(fā)展戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)、吸收、引進和造就一批高素質(zhì)的鐵路危險貨物物流專業(yè)人才。

3.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于危險貨物的特殊性，鐵路危險貨物物流除受鐵道部專門領(lǐng)導(dǎo)外，其安全管理還要受到安檢、公安、質(zhì)檢、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。隨著鐵路危險貨物物流的發(fā)展，各有關(guān)部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應(yīng)和滿足現(xiàn)代鐵路危險貨物發(fā)展的需求。多部門管理雖然有利于鐵路危險貨物物流在各個環(huán)節(jié)的安全性，但如果部門間缺乏相互溝通與銜接，可能會在一定程度上制約鐵路危險貨物物流的發(fā)展。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路危險貨物物流健康發(fā)展的重要保障。

3.3 加快新技術(shù)應(yīng)用及信息化建設(shè)

目前，我國鐵路危險貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，需要充分利用信息技術(shù)，讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”。同時，利用無線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)，實現(xiàn)對危險物物流過程的跟蹤、監(jiān)控，為危險貨物物流的日常管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)保障。以信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，努力建設(shè)信息共享機制，實現(xiàn)各部門、地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通、共享，實現(xiàn)對鐵路危險貨物狀態(tài)的實時監(jiān)控及事故就近、就地、及時、有效處置。

參考文獻：

[1]趙 文，梅家農(nóng)，祝進城.鐵路危險貨物辦理站承運人資質(zhì)認(rèn)證的探討.經(jīng)營管理.2010（1）28-30

[2]劉貴萍.淺析我國道路危險貨物運輸管理.商場現(xiàn)代化，2009（12）84-85

篇（9）

日

期：___________

2021年安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動總結(jié)

根據(jù)省、市安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動___》（__安監(jiān)〔__〕___號）要求，__月份，我局___開展了以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動?，F(xiàn)將我局開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極周密部署

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練周活動，強化工作的___部署：

一是專門召開了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的工作會議，對安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動做了動員部署，要求區(qū)安委會各成員單位、轄區(qū)___條行政街結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，立即___開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力。

二是制定實施工作方案，__月__日，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動___》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)11間加油站、125間危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)等重點行業(yè)（企業(yè)）開展應(yīng)急演練工作。

二、突出重點，___開展事故應(yīng)急預(yù)案演練

為確保應(yīng)急周演練活動取得實效，我局突出危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)，先后三次___開展全區(qū)性的應(yīng)急演練。

__月__日開展了“__區(qū)__年長裕加油站意外泄露事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”，演練由周文銳局長任總指揮，分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬我區(qū)長裕加油站發(fā)生意外泄漏事故后，我局接報、響應(yīng)、___協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程，提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度，收效明顯。

__月__日，派出___名執(zhí)法人員，參加__區(qū)“雙盲”應(yīng)急演練，對建筑施工工地___進行應(yīng)急處置，因響應(yīng)迅速、準(zhǔn)備充分、裝備齊全、職責(zé)清晰、協(xié)同到位，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚。

__月__日，在__加油站___開展了越秀區(qū)安全生產(chǎn)月應(yīng)急周預(yù)案演練活動，演練的項目是油品泄漏事故。當(dāng)油品泄漏事故發(fā)生后，我區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)立即啟動，各應(yīng)急救援小組各負(fù)其責(zé)，迅速將在油品泄漏污染區(qū)內(nèi)的車輛以及其它物品撤離至安全區(qū)，并進行隔離，嚴(yán)格限制出入，切斷電源；對現(xiàn)場已經(jīng)跑、冒的油品進行堵截，利用沙土吸食等方法控制，防止形成爆炸性混合物，避免引發(fā)次生災(zāi)害，并對泄漏的油品進行必要的回收，對吸油物品及油跡進行了妥善處理，防止造成新的污染；最后，檢查周圍地面是否有殘油及其它可能產(chǎn)生危險的區(qū)域是否有隱患存在，做好防范措施，整個演練緊張而有續(xù)地進行，圓滿完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)。同時，我局還進一步抓好轄區(qū)內(nèi)成品油加油站的場外演練工作，___全區(qū)___家加油站分別開展了一次現(xiàn)場演練。

三、加強宣傳，強化備案工作，提升應(yīng)急處置能力

以“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，大力開展應(yīng)急預(yù)案處置宣傳活動，提升廣大市民群眾安全意識和自防自救能力。

一是根據(jù)__區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達的特點，不斷創(chuàng)新形式，多方聯(lián)系企業(yè)商家，在__路步行街、__廣場等商業(yè)區(qū)LED電子大屏幕滾動播放應(yīng)急處置安全宣傳片，受到了廣大群眾的歡迎。

__月__日，___公安、建設(shè)、交警等___個單位在團一大廣場舉辦安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?，進場參與群眾達到___多人次。___全區(qū)各職能部門、各街道辦事處在轄內(nèi)繁華地段設(shè)立安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒臃謺?，采取多種多樣的形式，開展安全生產(chǎn)月宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)各單位共派發(fā)各類宣傳單張、資料___多份、張貼宣傳圖畫、標(biāo)語___多張，極大地提升市民群眾安全意識和自防自救能力。

二是進一步強化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作，做到辦理程序內(nèi)容“一次性告知”，方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，熱情服務(wù)企業(yè)，目前已經(jīng)完成和受理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案___起。

通過開展此次安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動，提高了我局處置較大安全生產(chǎn)突發(fā)事故、防止事故擴大的能力，進一步細(xì)化了不同事故級別、不同行業(yè)，包括建筑工地、人員密集場所等事故應(yīng)急處置方案。下一步，我局將堅持依靠科技，創(chuàng)新管理的原則，繼續(xù)強化應(yīng)急處置軟硬件配備，探索新的事故預(yù)防及應(yīng)急處置辦法，為建設(shè)平安__、幸福__作出新的貢獻。

安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動總結(jié)范文2

根據(jù)《___開展__年“全國安全生產(chǎn)月”活動___》（__市安監(jiān)___號）精神，結(jié)合我局實際情況，緊緊圍繞全國安全生產(chǎn)月“綜合治理，保障平安”的主題，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)活動?，F(xiàn)將今年安全生產(chǎn)月活動總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，___措施到位

為加強對安全生產(chǎn)月活動的___領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)月活動的有效落實，我局于__月__日印發(fā)了《___開展__年“全國安全生產(chǎn)月”活動___》（__質(zhì)監(jiān)辦__x號），成立了局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的局安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)月活動的___領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動辦公室，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項活動的落實，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的安全整治重點進行認(rèn)___署，使我局“安全生產(chǎn)月”活動一開始就步入了有___、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃的正常軌道，同時還要求局下屬各單位相應(yīng)做到___機構(gòu)、思想認(rèn)識、防范措施、工作責(zé)任“四到位”。由于___有力、措施到位，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及所監(jiān)管的工作未出現(xiàn)安全事故。

二、加強宣傳，營造氛圍

我局在干部、職工中廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，采取職工會、講座、簡報等多種形式開展安全教育。___職工學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)___關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作__決定》、《安全生產(chǎn)許可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》等安全法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)切實增強了職工的安全理念。結(jié)合我局監(jiān)管的食品質(zhì)量和特種設(shè)備兩大安全，在被監(jiān)管企業(yè)中廣泛開展食品和特種設(shè)備安全知識宣傳。

安全生產(chǎn)月期間，在臨街顯眼位置懸掛了“加強監(jiān)管，確保安全”的宣傳標(biāo)語，營造“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的氛圍。__月__日，機關(guān)___名職工參加了市安監(jiān)局___的第__個安全生產(chǎn)月啟動儀式。__月__日，___人員參加了“科技之光”安全生產(chǎn)天府行宣傳活動。

三、開展執(zhí)法檢查，確?！皟蓚€安全”

（一）加強食品安全監(jiān)管。

安全生產(chǎn)月期間，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行定期和不定期的巡查和監(jiān)督檢查，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)問題的，加大了檢驗頻次，縮短周期，保障食品消費安全。

一是加大對本地區(qū)重點、農(nóng)村食品市場的巡查力度，對大米、醬油、醋、肉制品、飲料、奶制品等消費量大的重點品種的監(jiān)督檢查；

二是對制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進行堅決打擊；三是加強了對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對涉及到可能構(gòu)成食品安全隱患的重點環(huán)節(jié)，特別是“六一”兒童節(jié)期間兒童食品采取了有效的防范措施，嚴(yán)防死守，杜絕食品安全事故發(fā)生；四是加大了整改力度。對落實整改不力、整改后仍達不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對長期不具備生產(chǎn)加工條件、產(chǎn)品質(zhì)量屢次出現(xiàn)不合格的小作坊，特別是生產(chǎn)假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及冒用qs標(biāo)志的企業(yè)，加大了查處力度。五是___開展了形式多樣、通俗易懂的食品安全常識宣傳，以確保食品質(zhì)量安全。

（二）加強特種設(shè)備安全監(jiān)察。

以保障特種設(shè)備安全運行為切入點，一是圍繞__天然氣凈化廠、__第二化肥廠（___萬噸合成氨項目）等天然氣開發(fā)項目和__鐵路工程、__電廠等重點工程的特種設(shè)備開展監(jiān)督檢查，保證重點建設(shè)項目特種設(shè)備安全。

二是在全市范圍內(nèi)開展承壓汽車罐車充裝站專項整治活動，制發(fā)了《危險化學(xué)品運輸罐車、包裝物、容器事故處置預(yù)案》，專項整治活動中，以汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱及液化氣體、永久氣體充裝站為整治范圍，以落實充裝站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全管理工作和裝卸行為、嚴(yán)防超裝行為、提高充裝站安全管理水平、保障人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟運行的安全為整治目標(biāo)。

此次專項整治活動中，共出動檢查人員___余人次，對全市的承壓汽車罐車充裝站進行安全大檢查。共檢查充裝單位___個，承壓汽車罐車___輛。

三是進一步規(guī)范和加強對在用c氣瓶的安全管理，從根本上消除cng氣瓶安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是加大對城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)管，會同達州市規(guī)劃和建設(shè)局、達州市公安局、達州市工商行政管理局進行了嚴(yán)格規(guī)范和整頓，目前，此項工作仍在進行之中。

五是保障重大節(jié)日安全。

特別是“六一”期間，針對__市人民公園游樂設(shè)施節(jié)前搬遷到鳳凰山公園的現(xiàn)狀，在分管副局長的帶領(lǐng)下，我局相關(guān)工作人員多次深入游樂設(shè)施___現(xiàn)場，檢查大型游樂設(shè)施的___情況；召開業(yè)主大會，宣傳特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全注意事項；督促使用單位建立安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案；督促___單位按照規(guī)定履行告知義務(wù)，“六一”前完成___安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗；對管理人員、作業(yè)人員進行培訓(xùn)，做到專人專管，持證上崗。

__月__日，市質(zhì)監(jiān)局、__區(qū)質(zhì)監(jiān)局出動特種設(shè)備執(zhí)法人員___人在鳳凰山游樂場現(xiàn)場值守，督促使用單位、業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，規(guī)范操作，保證設(shè)備安全、良好運行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會各界和在場兒童家長的一致好評。

四、圍繞五個重點，整治安全隱患

主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個重點，認(rèn)真開展安全自查活動，補措施、堵漏洞，將事故隱患解決在萌芽狀態(tài)，及時消除不安全因素。

（一）防洪安全。

在__月份的抗洪搶險工作中，我們堅持了“四個加強”。

一是加強___領(lǐng)導(dǎo)。

及時調(diào)整成立了局抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，及時啟動了抗洪搶險《預(yù)案》確保全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。

二是加強隱患排查。

加大了對重點場所、重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入一線排查隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時堅決整改，確保汛期安全。

三是加強汛期值班。

在洪災(zāi)期間，進一步強調(diào)值班制度，堅持了___小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求職工通訊工具___小時開啟，保持信息和聯(lián)絡(luò)暢通，確保發(fā)生緊急情況時能迅速反應(yīng)，沉著應(yīng)對。

四是加強安全轉(zhuǎn)移。

抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組對職工的家庭居住情況進行了詢問、了解，對居住在河邊，有可能受到洪水侵襲的___位職工，幫助他們及時轉(zhuǎn)移，做好抗洪搶險中的安全防范措施。保證了洪災(zāi)期間各個單位、每位職工無事故、無損失。

（二）交通安全。

一是抓好了對駕駛?cè)藛T的安全行車教育，實行專人專車保管制，明確駕駛?cè)藛T的具體安全責(zé)任，強化駕駛員的責(zé)任心和安全意識，杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。

二是抓好了車輛的維護保養(yǎng)、運行和管理，堅持每天檢查車況，做到勤洗車、勤保養(yǎng)，隨時保持車輛整潔和完好狀態(tài)，并做好行車記錄，確保了行車安全。

（三）消防安全。

一是開展了對職工的消防教育培訓(xùn)，___職工學(xué)習(xí)《消防法》、火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用方法等知識，掌握防火、滅火和逃生自救常識，提高單位、職工抗御火災(zāi)的能力。

二是加強了對辦公場所的電源、電器設(shè)備、天然氣管道等火災(zāi)隱患重點部位的進行了排查，將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。三是完善消防設(shè)施，配備了滅火器、滅火器箱等消防器材，加強了對消防設(shè)施的管理，確保火災(zāi)發(fā)生時能迅速、有效地?fù)錅缁鹪?，遏制火勢蔓延?/p>

（四）防盜安全。

一是加強機關(guān)值班制度，落實了辦公室人員的防盜安全責(zé)任，做到離開辦公室時關(guān)門閉窗。

二是定期進行安全防范檢查，做到隱患隨檢隨除，確保辦公設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，辦公環(huán)境安全無虞。

（五）人身安全。

一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識，提高職工在外出旅游、執(zhí)法檢查時的安全防范意識。

二是教育職工遵守交通規(guī)則，注意飲食安全，堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，避免執(zhí)法檢查中引發(fā)的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。

篇（10）

一、完善安全管理體系，落實安全管理責(zé)任。根據(jù)各級政府和有關(guān)部門的要求，結(jié)合實際，年我們進一步完善了我公司的社會治安管理體系，建立了以總公司黨委書記為首的社會治安綜合治理委員會，各基層單位、處室成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，總公司和各基層單位都設(shè)置專門治安保衛(wèi)主管部門，配備專（兼）職治安保衛(wèi)隊伍。并于年成立港區(qū)公安分局具體負(fù)責(zé)整個港口社會治安綜合治理工作。形成了職責(zé)分工明確、責(zé)任逐級分解、層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)的社會治安管理網(wǎng)絡(luò)。每年年初，層層簽訂《社會治安綜合治理責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》（包括消防安全和生產(chǎn)安全兩部分），具體規(guī)定了各基層單位、各個工作崗位的社會治安綜合治理工作目標(biāo)，明確了全體職工的安全責(zé)任。根據(jù)港口特點，明確社會治安綜合治理的重點、難點，并且將消防安全作為重中之重，進一步強化消防安全管理，加大監(jiān)督考核的力度，根據(jù)基層單位承擔(dān)的安全職責(zé)和安全風(fēng)險的不同，把各基層單位劃分為三個責(zé)任等級，把月度工資總額的25%--50%作為安全考核工資，每月將安全責(zé)任落實情況與工資直接兌現(xiàn)。

二、落實法律法規(guī)，建立完善各項規(guī)章制度。按照有關(guān)法律法規(guī)和各級主管部門的要求，進一步加強社會治安綜合治理和安全管理的制度建設(shè)。在治安保衛(wèi)方面，制定完善了《港務(wù)有限公司社會治安管理處罰辦法》、《值班巡查制度》等幾十項制度規(guī)定。消防專項管理方面，制定了《港消防管理規(guī)定》、《港動火管理規(guī)定》、《消防器材設(shè)備管理規(guī)定》以及《港火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《港化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案》等各類事故應(yīng)急預(yù)案；在現(xiàn)場作業(yè)過程控制方面，完善了《液化品裝卸作業(yè)控制程序》、《化工碼頭進出管理規(guī)定》等一系列程序規(guī)定；這些制度的制訂，規(guī)范了安全管理，明確了各單位安全責(zé)任人和管理人，明確了各級的安全職責(zé)，在制度上保證了安全責(zé)任的落實。

三、治安保衛(wèi)方面

（一）積極采取有效措施，預(yù)防各類案件的發(fā)生。

一是對整個港區(qū)實行全天24小時巡邏。分局值班干警每天不定期到轄區(qū)進行巡查，檢查指導(dǎo)各執(zhí)勤點做好值班執(zhí)勤工作；護衛(wèi)隊、門衛(wèi)隊抽調(diào)人員對轄區(qū)重點部位進行夜間守候和巡邏，確保港口治安穩(wěn)定。

二是通過治安檢查、走訪調(diào)研，指導(dǎo)各單位做好防范工作。同時加強宣傳與教育，使廣大來港人員與職工學(xué)會如何保護國家和私有財產(chǎn)的安全。

三是發(fā)揮電視監(jiān)控設(shè)備作用，24小時對港口動態(tài)監(jiān)控，對重要部位同步數(shù)字錄像，及時發(fā)現(xiàn)各類違章與違法犯罪行為，及時反饋解決，并為偵查破案提供有力證據(jù)。

四是加強了對要害部位的管理。分別對要害部位工作人員進行了登記政審，認(rèn)真開展了經(jīng)常性的安全檢查，確保要害部位安全。

五是進一步嚴(yán)格了進出車輛管理控制，實施入港證制度，明確了進港車輛申請程序，對來港非運輸車輛必須辦理入港證方可進入。

六是不斷加大法制宣傳教育和加強社會治安綜合治理宣傳的力度，營造更加良好的輿論氛圍。強化職工群眾安全防范能力。對有關(guān)案件的發(fā)案情況，及時反饋到有關(guān)單位、人員，并通過有關(guān)媒體進行宣傳教育，做好職工群眾預(yù)防工作。同時充分發(fā)揮各部門的職能作用，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正形成齊抓共管的工作局面。

（二）加大對各類案件的偵破、查處工作力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保港口治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)港口各類案件的發(fā)生情況，按照“什么問題突出就重點打擊什么，什么問題嚴(yán)重就重點整治什么”的指導(dǎo)原則，著重加強了對盜竊港口運輸物資、建設(shè)物資、入室盜竊、盜竊機動車、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪的打擊力度，給廣大職工群眾創(chuàng)造一個安定、祥和的工作、生活環(huán)境，增強職工群眾的安全感。一年來，分局共接處警80余起。立刑事案件16起，破12起。其中移交刑警支隊5起。立治安案件42起，查處38起，處理60人，行政拘留11人，罰沒款16375元，賠償損失782元；通過及時偵破、查處各類案件，有效地打擊、震懾了違法犯罪分子，遏制了盜竊港口物資的違法行為。

（三）加強了對港區(qū)爆炸物品的管理，嚴(yán)格港區(qū)爆炸施工的審批與監(jiān)督工作。嚴(yán)格按照民用爆炸物品管理條例的規(guī)定進行審批，同時加強對爆炸物品運輸、儲存、施工的監(jiān)督和爆炸施工現(xiàn)場的檢查，對完工單位進行徹底詳細(xì)的檢查核對，確保爆炸物品不流失到社會。在施工過程中，嚴(yán)格依照規(guī)定審批購買炸藥申請，加強對爆炸物品運輸、儲存的監(jiān)督和施工過程的現(xiàn)場監(jiān)督工作，建立并落實當(dāng)日審批有效、由施工單位和民爆器材專賣處共同監(jiān)督、剩余爆炸物品由民爆器材專賣處回收庫存的管理制度，定期對爆炸物品使用情況進行檢查、核對。做到了既嚴(yán)格執(zhí)法，又保證了港口建設(shè)的順利進行。截至目前，共審批爆炸物品167次，審批各類炸藥211326公斤，其中乳化炸藥193026公斤，銨松蠟炸藥18300公斤；雷管68721枚，其中導(dǎo)爆雷管68370枚，電雷管351枚，導(dǎo)爆管35750米，導(dǎo)火線8500米，未發(fā)生任何問題。

（四）強化基礎(chǔ)防范工作，全力維護港口政治穩(wěn)定。一是認(rèn)真做好各類人口登記建檔和暫住人口的辦證工作，詳細(xì)了解各單位常住人口、暫住人口、重點人口情況和單位治安狀況，對出租房屋、暫住人口、公共場所、特種行業(yè)等進行專項整治，充分做好各項治安防范工作。同時制定完善了公共場所、特種行業(yè)管理措施，有效凈化了港區(qū)治安環(huán)境。二是積極做好轄區(qū)內(nèi)原“...”人員的幫教工作，深入了解原“...”人員和上訪人員的活動情況，并安排有關(guān)單位做好監(jiān)控、匯報工作。對治安危險分子、重點人員和不放心人員逐一落實包保責(zé)任，確保不發(fā)生問題。三是認(rèn)真做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)工作，組織開展了“五·一”、“十·一”節(jié)前治安、消防聯(lián)合大檢查，對查出的各類隱患按期進行了整改，保證了節(jié)日期間未發(fā)生任何問題。

四、消防管理方面

（一）強化消防安全教育培訓(xùn)，提高職工消防安全意識。

結(jié)合實際有效開展了消防安全教育培訓(xùn)工作。經(jīng)常性的組織液化品專項培訓(xùn)、消防培訓(xùn)，充分利用119消防宣傳日，安全生產(chǎn)月，安全日、現(xiàn)場集中整治、觀看火災(zāi)事故警示片等活動，加強了培訓(xùn)教育工作，不斷提高職工的安全意識和事故應(yīng)急處理能力。

（二）強化消防重點防范，保證消防安全責(zé)任制的有效落實。

一是加強液化品裝卸作業(yè)管理。液化品裝卸安全管理是我公司安全工作的重中之重。為了強化液化品作業(yè)過程的安全控制，我公司成立了負(fù)責(zé)液化品裝卸儲運業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司和企業(yè)專職消防隊伍，從機構(gòu)設(shè)置、人員配置、資金投入等各方面予以保證，不斷強化管理，努力提高安全工作水平。對現(xiàn)有兩個液化品裝卸專用泊位全部實行封閉管理，對液化品作業(yè)泊位實施了液化品作業(yè)的檢查備妥制度，嚴(yán)格按照檢查監(jiān)督程序逐項予以落實。并配備了相應(yīng)的消防車、拖消兩用船等陸上海上消防應(yīng)急設(shè)施、個人防護用品和應(yīng)急器材。

二是加強動火管理。為了強化動火過程的安全控制，我公司從動火審批入手，通過層層簽訂消防責(zé)任書、完善制度、加強監(jiān)督管理等措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患。加大外來單位動火施工管理力度，制定外來單位動火作業(yè)協(xié)議書，明確動火作業(yè)過程中職責(zé)。在巡檢中，根據(jù)動火現(xiàn)場的填寫內(nèi)容，嚴(yán)格落實動火安全各項措施，嚴(yán)格控制好動火過程的每一個環(huán)節(jié)，杜絕了私自動火的發(fā)生。年，完成動火審批共計1700余次，未發(fā)生一起因動火措施不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)事故。

三是加強對重點件散貨、重點區(qū)域的消防監(jiān)督檢查。按照“四防”工作的要求，根據(jù)季節(jié)特點和貨物特性，通過月度例檢、季度檢查、專項檢查、綜合檢查及日常巡檢等形式有針對性地對易燃貨物作業(yè)現(xiàn)場存放庫場進行消防安全檢查，對于木薯干等粉塵類貨物要求在密閉場所作業(yè)車輛必須配載防火帽，硫磺裝卸現(xiàn)場必須配備消防水箱，同時對使用熏蒸劑的大豆等貨物進行現(xiàn)場查驗控制。為了加大易燃貨物消防安全控制，繪制了貨物平面圖，制定了貨物動態(tài)一覽表，將易燃貨物動態(tài)在表上體現(xiàn)，較好的掌握貨物流向，加強了消防控制。

五、道路交通管理方面