序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：幸福指數(shù) 縣域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展

Key word:The happy index county territory economic society develops

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。從各地編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要來(lái)看，幸福指數(shù)被頻繁提及。幸福指數(shù)為什么在“十二五”開(kāi)篇之際被廣泛重視，它對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策指導(dǎo)性意義到底有哪些是本文要著重分析的問(wèn)題。

一、 幸福指數(shù)在我國(guó)的應(yīng)用

幸福指數(shù)概念起源于30多年前，最早由不丹國(guó)王提出并付諸實(shí)踐。幸福指數(shù)雖然由來(lái)已久，但是在我國(guó)的探索及應(yīng)用也就大約10年的時(shí)間。十六屆三中全會(huì)提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”就有必要從理論上研究幸福指數(shù)以及在實(shí)際工作中提高國(guó)民幸福水平。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都是以GDP指標(biāo)為中心的，很少有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視幸福指數(shù)，而“十二五”規(guī)劃綱要里明確提出了有關(guān)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，保障改善民生，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等方面的具體目標(biāo)，幸福指數(shù)因其本質(zhì)特征必會(huì)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策層面提供指導(dǎo)。

二、 幸福指數(shù)簡(jiǎn)析

幸福指數(shù)包含客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)，其中客觀指標(biāo)有人均GDP、失業(yè)率、通貨膨脹率等。主觀指標(biāo)包括個(gè)性因素，如人際關(guān)系感知、精神健康等；公眾對(duì)整個(gè)社會(huì)的滿(mǎn)意度就是幸福指數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主觀考察。幸福指數(shù)與GDP的一個(gè)重要區(qū)別在于，它能從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主客觀給予雙重衡量，以人為本，摒棄了唯GDP論。經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高不代表社會(huì)的全面發(fā)展，在一些縣域，尤其是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的民眾，越來(lái)越希望得到物質(zhì)與精神的雙豐收。幸福指數(shù)順從民意，給政府政策的制定提供了導(dǎo)向。

三、 幸福指數(shù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策指導(dǎo)

（一） 強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)要求縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公眾對(duì)生活環(huán)境和工作條件的關(guān)注隨著收入水平的提高也變得越來(lái)越強(qiáng)，甚至可以犧牲部分收入來(lái)?yè)Q取更優(yōu)的生活和工作空間。但縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要么局限于能源依賴(lài)，走吃老本之路；要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目拉動(dòng)，只求數(shù)量不求質(zhì)量；要么坐享“土地財(cái)政”帶來(lái)的收益，不去優(yōu)化配置資源。城鎮(zhèn)化的盲目突進(jìn)，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的侵入，第三產(chǎn)業(yè)得不到重視等眾多問(wèn)題越來(lái)越呼喚新的發(fā)展思路，新的政府績(jī)效考核指標(biāo)。幸福指數(shù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，更重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，尤其是個(gè)體的發(fā)展質(zhì)量，這就要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。政府爭(zhēng)取的項(xiàng)目應(yīng)是環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、民意導(dǎo)向型的，同時(shí)要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的比重，保持農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。縣域發(fā)展應(yīng)立足本地，戰(zhàn)略取舍，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處，提高社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二） 強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)會(huì)引導(dǎo)政策更多的傾向民生。

“十二五”規(guī)劃綱要提出將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這與幸福指數(shù)關(guān)注民眾對(duì)社會(huì)的主客觀評(píng)價(jià)一致。幸福指數(shù)從個(gè)體的主觀感受出發(fā)，強(qiáng)調(diào)就業(yè)條件、健康狀況和社會(huì)關(guān)系和諧。從保障和改善民生出發(fā)，就要求政府制定政策時(shí)敢于挑戰(zhàn)利益面，尋找新思路，開(kāi)拓新局面。國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核，應(yīng)落腳于民眾對(duì)生存環(huán)境的主客觀評(píng)價(jià)，只有這樣的政策才是得民心順民意的。

（三） 強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)需關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力培育。

幸福指數(shù)不是概而全的，民眾對(duì)自己生活工作的區(qū)域有特殊感情，表現(xiàn)為依賴(lài)、引以為豪等。如果縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式、路徑和結(jié)果都趨同，那么就失去了幸福感的特殊性。而幸福感的特殊性必須以社會(huì)發(fā)展特殊性為載體，從這個(gè)角度出發(fā)，如能培育好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么民眾對(duì)于外界的幸福感會(huì)特別強(qiáng)烈，甚至在執(zhí)政者意料之外?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可首先選定主攻方向，立足本地實(shí)際。關(guān)鍵是讓地方領(lǐng)導(dǎo)干部、民眾參與其中，享受核心發(fā)展所帶來(lái)的物質(zhì)精神成果?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，科技發(fā)展之路、精神文化發(fā)展之路等模式將越來(lái)越受執(zhí)政者的歡迎，這些路徑有一個(gè)共同的現(xiàn)實(shí)特征，那就是都在加大第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展力度。

篇（2）

1、聚焦“防輸入、防擴(kuò)散、防輸出”，繼續(xù)嚴(yán)格管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，實(shí)施網(wǎng)格化管理、地毯式排查，嚴(yán)格查控外來(lái)人員，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控人員動(dòng)態(tài)管理和信息共享，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

2、取消赤峰市入境及市域內(nèi)全部公路卡口，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+人工排查”相結(jié)合的方式，實(shí)施車(chē)輛抵達(dá)地末端查驗(yàn)，切實(shí)做到“不漏一車(chē)、不漏一人”。車(chē)輛抵達(dá)地的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及嘎查村、社區(qū)要負(fù)責(zé)做好司乘人員信息登記、體溫檢測(cè)、消毒消殺工作，并將人員車(chē)輛信息報(bào)送至旗縣區(qū)指揮部，對(duì)于有發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀人員要及時(shí)上報(bào)并按有關(guān)程序辦理。

二、有力有序地推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

3、認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)的支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展15條措施，在全面調(diào)查疫情對(duì)我市不同行業(yè)、不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定針對(duì)性強(qiáng)的援企穩(wěn)崗扶持政策。

4、對(duì)已開(kāi)復(fù)工但存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)、對(duì)有開(kāi)復(fù)工意愿但受疫情影響的企業(yè)，主動(dòng)開(kāi)展幫扶和服務(wù)，一企一策制定解決方案，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

5、加大金融支持企業(yè)力度，啟動(dòng)駐赤金融機(jī)構(gòu)助力中小企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

6、加強(qiáng)疫情對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的影響評(píng)估論證，制定具有針對(duì)性的具體措施，有序放開(kāi)生活業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，暢通企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工鏈條。

7、高度關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊制定中心城區(qū)土地出讓計(jì)劃、商品房線(xiàn)上交易方案、在建樓盤(pán)復(fù)工方案。

三、抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

8、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)，將種子、苗木、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)全部納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)名單，在做好防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)資門(mén)市正常開(kāi)業(yè)，多渠道聯(lián)系貨源，千方百計(jì)保障春耕備耕。疫情期間，推行農(nóng)資企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商統(tǒng)一集中送貨上門(mén)服務(wù)。

9、推進(jìn)春季畜牧業(yè)生產(chǎn)，全力保障種畜禽、飼草料、獸藥等物資供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。

10、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，及時(shí)氣象信息，組織科技人員開(kāi)展線(xiàn)上生產(chǎn)指導(dǎo)、種植飼養(yǎng)管理、疫病防控等技術(shù)服務(wù)。

11、全力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)正在生產(chǎn)的溫室大棚管理，推動(dòng)閑置溫室大棚恢復(fù)生產(chǎn)，制定鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，暢通市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，防止農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。

四、統(tǒng)籌抓好其他重大傳染病防控

12、全力做好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病、鼠疫等疫情防控應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

五、保障人流、物流有序暢通

13、嚴(yán)格執(zhí)行“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”交通管控要求，全面放開(kāi)市內(nèi)貨物運(yùn)輸，研究制定有序恢復(fù)市內(nèi)公路客運(yùn)班線(xiàn)、城市公交的實(shí)施方案，取消中心城區(qū)道路交通管制措施，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)非重點(diǎn)人群自由流動(dòng)。

14、對(duì)進(jìn)入我市的外地車(chē)輛，取消公路卡口查驗(yàn)環(huán)節(jié)，一律實(shí)施車(chē)輛抵達(dá)地末端查驗(yàn)，做好相關(guān)登記；

對(duì)我市赴外地車(chē)輛，簡(jiǎn)化程序發(fā)放通行證，確保過(guò)往車(chē)輛便捷通行。

15、做好農(nóng)牧民工等重點(diǎn)人群返崗的對(duì)接服務(wù)，全面支持市內(nèi)非疫區(qū)人員返工返崗，制定具體工作方案。

16、切實(shí)推動(dòng)物流樞紐正常運(yùn)行，準(zhǔn)許物流企業(yè)在落實(shí)好防控措施的基礎(chǔ)上，開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

六、做好民生保障工作

17、積極做好重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，制定高校和用人單位網(wǎng)上供需對(duì)接、開(kāi)展線(xiàn)上專(zhuān)項(xiàng)招聘、精準(zhǔn)服務(wù)用工緊缺企業(yè)等政策措施。

18、做好市場(chǎng)保供，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，切實(shí)抓好蔬菜、肉蛋奶、糧油等生活必需品供應(yīng)。

19、穩(wěn)定市場(chǎng)商品價(jià)格，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假、囤積居奇等違法犯罪行為。

20、聚焦攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后堡壘，制定今年全市脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。

21、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，結(jié)合推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確今年工作任務(wù)。

22、落實(shí)“停課不停教、停課不停學(xué)”要求，制定線(xiàn)上授課、線(xiàn)上輔導(dǎo)、線(xiàn)上答疑、線(xiàn)上自習(xí)的實(shí)施方案，最大限度減少疫情對(duì)學(xué)校正常教學(xué)的影響。

23、針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域在疫情防控中暴露出的短板，研究制定加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制、強(qiáng)化衛(wèi)生領(lǐng)域基層基礎(chǔ)建設(shè)、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)和物資儲(chǔ)備等具體措施。

七、加大穩(wěn)投資力度

24、加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，列出今年擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立重大項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決開(kāi)復(fù)工前困難問(wèn)題，確保在具備條件時(shí)及時(shí)開(kāi)復(fù)工建設(shè)。

25、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，梳理前期項(xiàng)目清單，推行投資項(xiàng)目承諾制和部門(mén)代辦制，利用線(xiàn)上平臺(tái)推行“不見(jiàn)面”審批，有序組織開(kāi)展實(shí)地勘察、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等線(xiàn)下前期工作，切實(shí)做到快審快批。

26、做好地方債券爭(zhēng)取工作，加大地債前期工作力度，積極推動(dòng)地方債券盡快落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上。

27、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。

八、穩(wěn)定促進(jìn)居民消費(fèi)和外貿(mào)外資

28、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，制定我市擴(kuò)大消費(fèi)、振興服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施，加快釋放各領(lǐng)域的消費(fèi)潛力和需求。

29、圍繞商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市功能定位，加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，盡快出臺(tái)我市中心城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃和今年專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，打造區(qū)域性物資采購(gòu)中心。

30、營(yíng)造良好對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)盡快復(fù)工生產(chǎn)，加快跨境電商交易，穩(wěn)定外資外貿(mào)。

九、引導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期

篇（3）

二、突出落實(shí)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實(shí)〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動(dòng)方案》和市政府《開(kāi)發(fā)-年重點(diǎn)工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，及時(shí)保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對(duì)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對(duì)徐圩新區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，切實(shí)提高地區(qū)的項(xiàng)目承接能力；加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，對(duì)新海石化三期、田灣核電三期等重大項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持，及時(shí)保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專(zhuān)精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

三、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，改善對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的金融服務(wù)

篇（4）

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)群眾體育工作重要的隊(duì)伍，是群眾體育的組織者、指導(dǎo)者、傳播者，是開(kāi)展群眾體育的骨干力量［1］。在發(fā)展社會(huì)體育事業(yè)、增進(jìn)國(guó)民身心健康以及建設(shè)社會(huì)主義精神文明等方面發(fā)揮了重要的作用［2］。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度自發(fā)展以來(lái)已經(jīng)有二十多年，無(wú)論是規(guī)模上，還是數(shù)量上，都取得較大的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2014年底，我國(guó)各等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員已達(dá)到100萬(wàn)人，擁有高級(jí)資格的指導(dǎo)員也已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)人以上［3］。新背景下，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、思想素質(zhì)高、綜合素質(zhì)好專(zhuān)業(yè)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，不僅是推進(jìn)全民健身的需要，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的需要。本文以汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員為研究對(duì)象，有助于為汕頭市今后的群眾體育工作和體育人才培養(yǎng)提供科學(xué)參考［4］。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

本次為了調(diào)查汕頭市所屬的六區(qū)一縣的社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷。對(duì)汕頭市區(qū)（六區(qū)一縣）的400名社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)放問(wèn)卷400份，回收386，有效回收率96.5%。

1.2研究方法

運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)家訪(fǎng)談等方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)研究過(guò)程中所收集的數(shù)據(jù)資料運(yùn)用Spss19.0軟件進(jìn)行分析處理。

2研究結(jié)果

2.1汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

廣東省作為我國(guó)南方大省，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、體育強(qiáng)省，又是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流、對(duì)外開(kāi)放的典范。特別是廣東省的體育發(fā)展，更是最先實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省的省份之一［5］。而汕頭市也一直是廣東省的體育強(qiáng)市，各類(lèi)體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，尤其是競(jìng)技體育，為國(guó)家培養(yǎng)很多的優(yōu)秀的體育人才，而群眾體育發(fā)展更是走在全國(guó)前列［6］。擁有各級(jí)各類(lèi)體育俱樂(lè)部和全民健身活動(dòng)站達(dá)到129家之多，各社區(qū)、學(xué)校體育設(shè)施齊全，設(shè)備先進(jìn)，全市體育人口比例達(dá)到43%高于全國(guó)水平［7］。同時(shí)汕頭市的六區(qū)一縣中，各級(jí)別的社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到11348人左右。也高于全國(guó)水平（1：8500），整體呈發(fā)展勢(shì)頭良好，也是源于汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境［8］。表1所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)國(guó)家級(jí)1人，一級(jí)7人，二級(jí)38人，三級(jí)340人。其中三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員占88.1%，高于全國(guó)平均水平（60.82%），因此急需進(jìn)一步的優(yōu)化其技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)。社會(huì)體育指導(dǎo)員按工作特點(diǎn)與性質(zhì)分兩種類(lèi)型：即為組織管理型和技術(shù)指導(dǎo)型［9］。統(tǒng)計(jì)顯示其中組織管理型指導(dǎo)員占40.5%，高于全國(guó)的36.57%。技術(shù)指導(dǎo)型指導(dǎo)員占60.5%低于全國(guó)63.43%。這種分類(lèi)也存在一定的不合理，應(yīng)該提高技術(shù)型指導(dǎo)員的比重。表2所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員的年齡30歲以下的占6%，31-40占27%，41-50歲的占41%；51歲以上的占26%。從總體上看年齡有些偏大，年輕的體育指導(dǎo)員數(shù)量明顯過(guò)低，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。表3所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員具有高中及以下學(xué)歷占13.1%，大專(zhuān)學(xué)歷占33.2%，大學(xué)本科占48.3%，研究生學(xué)歷的占5.4%。通過(guò)對(duì)其學(xué)歷的分析，認(rèn)為汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較合理，且多數(shù)人在高校從事體育教學(xué)與管理工作。表4所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)動(dòng)機(jī)排序，依次為強(qiáng)健身體占23.7%，義務(wù)奉獻(xiàn)占20.9%，防病治病占18.9%，興趣愛(ài)好占9.7%，消遣娛樂(lè)占8.3%，社會(huì)認(rèn)可占8.3%，經(jīng)濟(jì)收入占5.5%，其它為4.1%。由此看出，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員擔(dān)任社會(huì)體育指導(dǎo)首要?jiǎng)訖C(jī)是強(qiáng)身健體，其次是義務(wù)奉獻(xiàn)，防病治病并獲得自我滿(mǎn)足所占比例也較大，可能是受個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用比重增加的影響，鍛煉身體，增強(qiáng)自身免疫力的觀點(diǎn)已成為廣大居民的共識(shí)，在指導(dǎo)他人的同時(shí)也獲得自身的鍛煉，強(qiáng)健身體、防病治病。調(diào)查發(fā)現(xiàn)汕頭市市民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作的認(rèn)同度不高，僅有8.3%?？梢哉f(shuō)廣大市民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作持否定，原因是沒(méi)有看到社會(huì)體育指導(dǎo)員做了什么工作，還有部分市民從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有社會(huì)體育指導(dǎo)員這一職業(yè)，這些充分說(shuō)明汕頭市社會(huì)指導(dǎo)員在指導(dǎo)市民健身方面的工作沒(méi)到位，還沒(méi)有得到大多數(shù)人的認(rèn)可。以上的是汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的現(xiàn)狀情況，通過(guò)相關(guān)的分析，認(rèn)為汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一、指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)的結(jié)構(gòu)不合理，高等級(jí)者偏少；第二、年齡結(jié)構(gòu)過(guò)于高齡化，年輕指導(dǎo)員數(shù)量低；第三、性別失衡，女指導(dǎo)員比例低；第四、社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次需要提高；第五、社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)市民健身指導(dǎo)力度不夠，還沒(méi)有得到市民的認(rèn)同。

2.2影響汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的原因

2.2.1體育健身設(shè)施等物質(zhì)條件有限

體育場(chǎng)地設(shè)施是廣大市民鍛煉的基礎(chǔ)條件，也是衡量該地區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的水平，同時(shí)也為體育指導(dǎo)員工作的開(kāi)展提供了平臺(tái)。汕頭市作為粵東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市之一，可以說(shuō)市區(qū)體育設(shè)施建設(shè)還是令人滿(mǎn)意的，但是由于人口密度大，人均占有面積卻很低，很多的體育設(shè)施場(chǎng)地均受到一定的限制，包括一些條件較好的學(xué)校體育場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)。而汕頭市參加鍛煉的體育人口比例高達(dá)43%。所以說(shuō)汕頭市現(xiàn)有的體育健身設(shè)施已經(jīng)滿(mǎn)足不了廣大市民鍛煉的需求。局限的體育場(chǎng)地設(shè)施在一定程度上不僅制約了市民鍛煉的積極性，同時(shí)也限制了社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的開(kāi)展，可謂是“巧婦難為無(wú)米之炊”。

2.2.2缺乏科學(xué)有效組織管理

社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、可持續(xù)的工作。調(diào)查顯示，汕頭市在社會(huì)體育指導(dǎo)員制度管理方面存在不健全和不合理的地方，如在培訓(xùn)、酬薪、晉升等方面都有待改進(jìn)和完善；在隊(duì)伍建設(shè)方面，尚未建立一套完整的人才培養(yǎng)計(jì)劃，梯隊(duì)建設(shè)、成員構(gòu)成等有待優(yōu)化；在健身實(shí)踐指導(dǎo)工作方面，各部門(mén)和體育協(xié)會(huì)也沒(méi)有形成有效互動(dòng)，缺乏聯(lián)系，其工作效率也不高，指導(dǎo)也較為單一，以上這些問(wèn)題和我國(guó)當(dāng)前的體育體制改革要求是不一致的。汕頭市應(yīng)該努力探索，與時(shí)俱進(jìn)，建立一套科學(xué)有效的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體系。

2.2.3身份認(rèn)同度低，人才流失嚴(yán)重

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的組織者、指導(dǎo)者和管理者，對(duì)發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)、增進(jìn)全民身心健康、提高生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義精神文明起著重要角色扮演，但是由于相關(guān)部門(mén)對(duì)人才使用和管理不當(dāng)?shù)仍?，造成了人們?duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員角色認(rèn)同度不是很高，所做出的成績(jī)有限，并沒(méi)有賦予指導(dǎo)員角色意義。這也導(dǎo)致汕頭市一些社會(huì)體育指導(dǎo)員覺(jué)得沒(méi)有生存的價(jià)值和意義，加上報(bào)酬、福利、晉升等原因沒(méi)有等到落實(shí)和保障，因此退出指導(dǎo)員行列，有研究指出：在全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員均存在著逐年流失的現(xiàn)象［9］。汕頭市同樣也有部分指導(dǎo)員由于得不到社會(huì)的認(rèn)同，而放棄社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作的。

2.2.4體育經(jīng)費(fèi)投入有限

體育經(jīng)費(fèi)是體育活動(dòng)開(kāi)展的重要保障，它不僅影響著活動(dòng)的順利開(kāi)展，也影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性。雖然社會(huì)體育指導(dǎo)員從事社區(qū)體育健身指導(dǎo)工作是公益，但是也應(yīng)該得到一定的報(bào)酬。汕頭市當(dāng)前對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的投入主要集中在對(duì)青少年體育人才培養(yǎng)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而專(zhuān)項(xiàng)資金投入到社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)則有限，這也在一定程度上影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作積極性和工作熱情［10］。

2.3汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的對(duì)策

2.3.1保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但是也存在整體質(zhì)量不高的問(wèn)題。汕頭市首先要以《全民健身計(jì)劃》實(shí)施為抓手，鼓勵(lì)更多的人積極參與體育鍛煉，提高體育人口，繼續(xù)保持?jǐn)?shù)量上的增加，以滿(mǎn)足廣大市民日益增加的健身指導(dǎo)需求［11］。其次，要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的學(xué)歷和再教育，提升其技術(shù)等級(jí)，培養(yǎng)更多的國(guó)家級(jí)別的高層次隊(duì)伍。最后，平衡好男女指導(dǎo)員性別比例，增加女性體育社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量的增加［12］。

2.3.2強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高工作效率

加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員工作效率和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要保證。應(yīng)該從四個(gè)方面進(jìn)行：一是強(qiáng)化政府主管部門(mén)的職能作用，與社會(huì)性組織、團(tuán)體協(xié)調(diào)配合，向下放權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員真正的培訓(xùn)；二是社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)面向體育各個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)員，培訓(xùn)技能骨干；三是要與高校教師、學(xué)生培訓(xùn)相結(jié)合，逐步改善社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)；四是深入到社區(qū)、俱樂(lè)部等地加強(qiáng)健身實(shí)踐指導(dǎo)，總之，強(qiáng)化技能、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作能力和效率，才能贏得廣大市民的認(rèn)同［13］。

2.3.3加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)體育公共服務(wù)供給總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理，其原因在于管理理念和管理體制機(jī)制落后［14］。因此，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)型政府是社會(huì)發(fā)展的必然。當(dāng)前汕頭市政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：一是轉(zhuǎn)變體育行政部門(mén)管理理念，樹(shù)立“以民為本”，全心全意為人民服務(wù)思想；二是擴(kuò)大公共體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)放公共體育場(chǎng)館，讓更多的人參與到體育鍛煉中來(lái)，提高體育人口比例，以此增加社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的需求；三是加強(qiáng)政府主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)-體育社團(tuán)-俱樂(lè)部等，拓寬公共體育服務(wù)渠道；四是加強(qiáng)科學(xué)管理，提高公共體育服務(wù)水平，總之，加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，為社會(huì)體育指導(dǎo)員營(yíng)造更好的工作環(huán)境。

2.3.4擴(kuò)大社會(huì)宣傳，加大經(jīng)費(fèi)投入

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要群眾體育的大力支持，當(dāng)前在全民健身計(jì)劃實(shí)施下，汕頭市群眾體育快速發(fā)展，而提升群眾體育發(fā)展的質(zhì)量需要社會(huì)體育指導(dǎo)員。當(dāng)前相關(guān)部門(mén)應(yīng)該熱切關(guān)注群眾體育、積極宣傳社會(huì)體育指導(dǎo)員，政府應(yīng)該提高社會(huì)體育指導(dǎo)員待遇，廣大市民應(yīng)該認(rèn)同其身份，只有全社會(huì)肯定了社會(huì)體育指導(dǎo)員，他們才能更加積極、有動(dòng)力、有成就感。其次，加大群眾體育經(jīng)費(fèi)投入，完善社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)社區(qū)體育公共信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)體育鍛煉環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作效率，推動(dòng)汕頭市群眾體育工作的發(fā)展。

3結(jié)論

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要的人才類(lèi)型，與體育教師、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育管理人員、體育場(chǎng)地工作者一樣，是發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量。在全民健身背景下，汕頭市應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的關(guān)注度，認(rèn)同其角色，制定科學(xué)管理制度，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員工作環(huán)境，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力，以此推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員在汕頭的全民健身事業(yè)中發(fā)揮積極有效作用。

作者:鄭遐 單位:汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇（5）

近些年來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在著直接且密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又可推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

一、職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

（一）職業(yè)技術(shù)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

相比于普通的高等教育，職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間有著更為密切的聯(lián)系，其可直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展腳步。職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量高技能人才。職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)就是給社會(huì)尤其是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展提供大批的高技能人才。隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，如電子領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、生物領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域等。此外，職業(yè)技術(shù)教育還可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求培養(yǎng)強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性及技術(shù)性的復(fù)合型人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展。

第二，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了技術(shù)支持。職業(yè)技術(shù)教育所擁有的師資隊(duì)伍往往具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，同時(shí)其還有先進(jìn)的設(shè)備，儲(chǔ)備了大量的最新信息，可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)及智力支持。如職業(yè)技術(shù)教育可將其科研成果投入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理當(dāng)中，或與企業(yè)合作進(jìn)行職工技能培訓(xùn)等活動(dòng)，為企業(yè)注入新的活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了文化支持。職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)行，提高了當(dāng)?shù)氐娜宋乃?，豐富了當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng)，改善了當(dāng)?shù)氐娜宋慕Y(jié)構(gòu)。此外，縱觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家可發(fā)現(xiàn)，要想加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其實(shí)究根結(jié)底還在于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。只有勞動(dòng)者的素質(zhì)提高了，新設(shè)備新技術(shù)才能真正應(yīng)用于企業(yè)的活動(dòng)當(dāng)中。職業(yè)技術(shù)教育則可充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，成為企業(yè)勞動(dòng)者再培訓(xùn)的重要場(chǎng)所。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)步的基礎(chǔ)，為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育在規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及教學(xué)目標(biāo)方面也必然會(huì)做出改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)步的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，其對(duì)于人才和技術(shù)的需求量也就越多，這就有利于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校學(xué)生的就業(yè)及發(fā)展。通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r越好，其可為社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，而經(jīng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的學(xué)生其就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)不斷增加，為能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求就必須不斷擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模。

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高。對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育來(lái)說(shuō)，不管是要進(jìn)行改革還是進(jìn)一步發(fā)展，其在進(jìn)行設(shè)備的更新、校舍的擴(kuò)建、專(zhuān)業(yè)設(shè)置的改變等方面都是需要投入大量的人力、財(cái)力、物力等。若一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不佳，其很難給予職業(yè)技術(shù)教育足夠的投入，職業(yè)技術(shù)教育的改革及發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)，自然教育質(zhì)量也就難以提高。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。

第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響了勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)，為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)力需求，職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置就做出相應(yīng)調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)及科技的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化更為迅速。為此，職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置就必須著眼于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)需具一定的預(yù)見(jiàn)性，既要順應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，又要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力需求及新專(zhuān)業(yè)的更新周期。

第四，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的改善。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，隨之而來(lái)的就是對(duì)人才需求的變化?，F(xiàn)企業(yè)不僅需要大量的一線(xiàn)生產(chǎn)人員，而且更需要相應(yīng)的組織人員及管理人員，同時(shí)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)還要求職工具有良好的心理素質(zhì)。為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育就需改善其教育目標(biāo)，以提高學(xué)生實(shí)踐操作能力及增強(qiáng)學(xué)生心理抗壓能力為主。

二、職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)現(xiàn)狀

雖說(shuō)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、共同發(fā)展，但是就貴州省當(dāng)?shù)囟裕渎殬I(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)還存在很大問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以形成良好的互動(dòng)關(guān)系。

（一）職業(yè)技術(shù)教育難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求

貴州省的職業(yè)技術(shù)教育始于上世紀(jì)80年代，至今為止已有30多年的歷史。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)貴州省的獨(dú)立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院達(dá)30所，所涉行業(yè)包括電力、化工、交通、電子、航天等。辦學(xué)層次多為大專(zhuān)，也有中職及高職，本科層次的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院僅貴州大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院?！顿F州省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》明確要求：至2020年，貴州省的技能型人才問(wèn)題需達(dá)90萬(wàn)人，其中高層次技能人才所占比例需達(dá)27.78%。然而就目前情況而言，要達(dá)到此目標(biāo)還是比較困難的。

（二）職業(yè)技術(shù)教育難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量，人才的專(zhuān)業(yè)能力及技術(shù)是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的最根本動(dòng)力。因此在進(jìn)行教育的過(guò)程當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能才是職業(yè)技術(shù)教育的最終目標(biāo)。雖然貴州省近些年來(lái)不斷擴(kuò)招生源、增設(shè)專(zhuān)業(yè)課程，但其仍以授予理論知識(shí)為主，教學(xué)模式較為陳舊，針對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)還比較少，再加上缺乏與地方政府、企業(yè)及各單位的溝通，故其還是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，在很大程度上減緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，降低了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。

（三）職業(yè)技術(shù)教育的科研成果難以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

就目前而言，職業(yè)技術(shù)教育雖然有很多較為成熟的科研成果，但其轉(zhuǎn)化率較低，大量科研成果被閑置，難以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？萍疾荒芫o密聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用，職業(yè)技術(shù)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技研發(fā)地的作用未能充分發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。未正確處理產(chǎn)學(xué)研的關(guān)系，一直以來(lái)，貴州省職業(yè)技術(shù)教育的“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”都是獨(dú)立的，再加上很多高職院校未能正確認(rèn)識(shí)職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)服務(wù)作用，依然堅(jiān)持傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)溝通甚少，甚至與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，科研成果難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以為職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步提供支持

現(xiàn)貴州省政府、企業(yè)及各單位等對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育了解還不夠深刻，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，也并未充分利用職業(yè)技術(shù)教育的各項(xiàng)資源。有些企業(yè)或單位雖與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校簽訂了合作協(xié)議，但也只是形式，并未真正發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的作用。此外，因地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局限性，很多地區(qū)給予職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟(jì)支持很少，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模難以擴(kuò)大、教育質(zhì)量難以提高。

三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)的措施

職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育只有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能體現(xiàn)其價(jià)值，而區(qū)域只有充分利用職業(yè)技術(shù)教育的資源，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，無(wú)論是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，還是政府，亦或是企業(yè)和單位，都必須改變觀念、樹(shù)立正確的思想并采取切實(shí)可行的措施，才能真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)。

（一）改善教育模式，改變教育目標(biāo)

為能服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育就應(yīng)以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為目標(biāo)，以企業(yè)職業(yè)需求為方向，重建教學(xué)體系，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)的確立、教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及人才需求，以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的建設(shè)提供一線(xiàn)所需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及管理人員，從而加快貴州省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)“三師型”師資隊(duì)伍

要想為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化的復(fù)合型人才就需一支具有強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力及技術(shù)能力的師資隊(duì)伍，即“三師型”師資隊(duì)伍?！叭龓熜汀睅熧Y隊(duì)伍是指將學(xué)校教師、企業(yè)技師及科研導(dǎo)師合為一體的教師模式。這就要求從事職業(yè)技術(shù)教育的教師不但擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且還要擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還可指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究，也就是集“理論”、“實(shí)踐”、“科研”為一體。近些年來(lái)，貴州省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的師資力量雖有所提高，但仍缺乏“三位一體”的師資力量。為此，可與相關(guān)企業(yè)合作，讓教師深入企業(yè)從事管理或技術(shù)類(lèi)工作，以豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任教師，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)。

（三）倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作

未能充分進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作是職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能形成良性互動(dòng)的最主要原因，為發(fā)揮兩者的相互作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)業(yè)化，就必須倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作需要學(xué)校與企業(yè)及各單位的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、項(xiàng)目同擔(dān)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，不但可打破傳統(tǒng)的以理論知識(shí)為主的教學(xué)方式，而且還可將理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)還能為學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才提供最新、最靈動(dòng)的信息，有利于改善學(xué)校的教學(xué)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與地方的交流與合作

現(xiàn)貴州省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，其要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，同時(shí)還要提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能。這就需要職業(yè)技術(shù)教育不僅要改善培養(yǎng)模式、改變培養(yǎng)目標(biāo)，更重要的是要加強(qiáng)與地方的交流與合作，了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，利用政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，深入企業(yè)研究其真正需要的人才類(lèi)型，從而為社會(huì)提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相符的高職業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在的密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育水平的提高可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有利于推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展，從而有效提高了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及人文水平。在實(shí)際的工作當(dāng)中，為能實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，不但要求職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校做出改變，提高職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力，而且還要求地方政府、企業(yè)以及各單位給予經(jīng)濟(jì)及政策方面的支持，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

一、引言

包容性增長(zhǎng)最早提出于2010年，該理念強(qiáng)調(diào)改善民生，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，包容性增長(zhǎng)也具有其豐富的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐取向，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針之一，下面將對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行探討分析。

二、包容性增長(zhǎng)的概念與特征

（1）概念。包容性增長(zhǎng)是一種新的增長(zhǎng)觀念，具體來(lái)說(shuō)，它是指社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同的是，包容性增長(zhǎng)更加倡導(dǎo)的是機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，最為基本的含義是公平合理的分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，該理念的提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

（2）特征。包容性增長(zhǎng)的提出對(duì)具體工作有著重要指導(dǎo)作用，它具有自身顯著的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，減少機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為每個(gè)人的發(fā)展提供平等機(jī)會(huì)。其次，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?？s小人與人之間的差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候需要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，降低環(huán)境污染，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。最后，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)公平合理分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果不能為某部分社會(huì)成員所占有，而應(yīng)該公平分享成果，讓廣大人們受到實(shí)惠，促進(jìn)人們生活水平的提高，讓人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

三、包容性增長(zhǎng)的時(shí)代價(jià)值

（1）我國(guó)國(guó)情發(fā)展的必然要求。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提高，人們生活質(zhì)量得到不斷改善。但我國(guó)人口數(shù)量多，人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大的差距，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，不同行業(yè)工作人員的收入差距較大，并且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。另外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的資源、能源消耗量大，環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。在日常生活中，人們的社會(huì)公平感在減弱，不公平、不平等現(xiàn)象依然存在。一些社會(huì)成員獲取高額的收入，一些社會(huì)行業(yè)獲取高額利潤(rùn)，使其他社會(huì)成員和行業(yè)失去與之同等的機(jī)會(huì)。這些問(wèn)題的存在要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中采取新理念，新方法，而包容性增長(zhǎng)正好適應(yīng)這種需要，提出該理念，運(yùn)用該理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)國(guó)情發(fā)展的必然要求。

（2）構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，就要縮小貧富差距，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓每個(gè)人的機(jī)會(huì)平等，能夠在自己的工作崗位上發(fā)揮自己的聰明才智。樹(shù)立包容性增長(zhǎng)觀念，通過(guò)采取相應(yīng)的措施，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓人們的機(jī)會(huì)均等，讓每個(gè)人都能夠享受改革發(fā)展的成果，有利于緩和社會(huì)矛盾，和諧人際關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)矛盾得到有效解決，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（3）建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)總體上步入小康社會(huì)。但必須清楚認(rèn)識(shí)到存在的不足，目前的小康水平低，不全面，發(fā)展不平衡，必須采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)更高層次的小康。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的任務(wù)是十分艱巨的，需要經(jīng)過(guò)不斷的探索與努力。目前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在擴(kuò)大，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、收入分配等領(lǐng)域存在不足，這些問(wèn)題的存在制約了全面小康社會(huì)的建成。為了改變這些情況，妥善解決邁向更高層次小康水平存在的問(wèn)題，需要采取有效的措施，按照包容性增長(zhǎng)的要求，制定有效的發(fā)展措施和計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為每個(gè)社會(huì)成員的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而建設(shè)更高層次的小康社會(huì)。

四、包容性增長(zhǎng)的實(shí)踐取向

（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。包容性增長(zhǎng)一種新的指導(dǎo)理念，在落實(shí)這項(xiàng)理念與措施的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持增長(zhǎng)的理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，不斷將蛋糕做大，才能落實(shí)包容性增長(zhǎng)的物資基礎(chǔ)，同時(shí)也為解決發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提供支持。

（2）注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。落實(shí)包容性增長(zhǎng)，如果僅僅只是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，該理念對(duì)增長(zhǎng)速度有一定的要求，但更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要降低資源能源消耗，縮小東部、西部、中部之間的差距，合理調(diào)節(jié)收入分配，縮小社會(huì)成員收入分配的差距，讓社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（3）更加關(guān)注社會(huì)公平問(wèn)題。讓一部分人先富起來(lái)的指導(dǎo)思想在激發(fā)社會(huì)成員的積極性，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象，貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象仍然存在，甚至這種趨勢(shì)出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的情況。而包容性增長(zhǎng)將公平正義作為重要的目標(biāo)追求，要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加關(guān)注公平問(wèn)題，將權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平作為主要內(nèi)容，完善社會(huì)保障體系，建立公平的收入分配格局，并完善規(guī)章制度，加大各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行力度，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平正義。

（4）重視采取措施改善民生。改善民生，解決人們的就業(yè)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的要求。要通過(guò)采取相應(yīng)的措施，增加就業(yè)崗位，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高人們的收入水平，讓人們通過(guò)自己的努力改善經(jīng)濟(jì)狀況，享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的果實(shí)。另一方面要重視提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，使他們更好的適應(yīng)工作崗位的需要，在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智。此外，還要建立完善的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利等各項(xiàng)措施，讓人們享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)生活水平的提高。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，包容性增長(zhǎng)理念的提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有著積極的指導(dǎo)作用。今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該將其作為指導(dǎo)方針，并注重采取相應(yīng)的措施，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生，并關(guān)注社會(huì)的公平正義，從而更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。

篇（7）

現(xiàn)代教育學(xué)認(rèn)為，高校的三大職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。對(duì)于地方高校而言，只有通過(guò)不斷調(diào)整自身發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，才能充分實(shí)現(xiàn)高校職能，從而實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

一、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則

地方高校通過(guò)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)其要求和相應(yīng)的政策，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該秉持一定的原則。

（一）準(zhǔn)確定位原則

國(guó)民高等教育體系包括不同類(lèi)型和不同層次的高等教育形式，而地方高校由于其自身的特性，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中要緊密結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立“立足地方，服務(wù)地方”的觀念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，打造符合自己校情的特色。準(zhǔn)確定位的原則要求某區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型和不同層次的地方高校選擇適合自己發(fā)展的多樣化辦學(xué)模式，準(zhǔn)確定位是地方高校辦學(xué)的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)泰州當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育的狀況，本地區(qū)五所高校短期內(nèi)的定位應(yīng)是：在辦學(xué)類(lèi)型和層次上要著眼于建設(shè)省內(nèi)一流的教學(xué)實(shí)踐型高校；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要著眼于培養(yǎng)多層次的高技能應(yīng)用型人才。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)通過(guò)資源的有效整合和補(bǔ)充，建設(shè)以一所教學(xué)研究型綜合性大學(xué)為主體，多所特色鮮明的高職院校為補(bǔ)充的地方高等教育體系。

（二）服務(wù)面向原則

地方高校應(yīng)服務(wù)于區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，尤其要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征及社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)來(lái)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)課程，這是地方高校辦學(xué)的前提。在對(duì)地方高校宏觀目標(biāo)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，謀劃具體的實(shí)施辦法，只有在制定符合自身實(shí)際的微觀舉措前提下，才可有效避免出現(xiàn)地方高校辦學(xué)模式趨同的狀況。泰州地區(qū)的高校根據(jù)該市十二五規(guī)劃制定的裝備制造業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)這五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化教育資源，調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向，改革課程設(shè)置，拓展教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化機(jī)電、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、藥物制劑、應(yīng)用電子等高新技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)、外貿(mào)、金融、外語(yǔ)、社會(huì)工作和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋了泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和絕大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域。從專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況來(lái)看，五個(gè)學(xué)校共同開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)有一個(gè)，四個(gè)學(xué)校共同開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)有七個(gè)，三個(gè)學(xué)校共同開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)有九個(gè)。

二、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式

（一）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才

地方高校教育應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，以社會(huì)需要為人才培養(yǎng)的前提。同時(shí)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中要考慮學(xué)生就業(yè)方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。

不同層次的高校教育決定了其人才培養(yǎng)規(guī)格的差異，具體可分為應(yīng)用型和研究型兩種。研究型以培養(yǎng)教學(xué)和研究人才為目標(biāo)，應(yīng)用型則以培養(yǎng)實(shí)務(wù)技能型人才為目標(biāo)。地方性高校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，分工合作，科學(xué)合理地界定自己的辦學(xué)定位。泰州市十二五規(guī)劃中提出，十二五期間全市“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，生產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升?！备鶕?jù)這一目標(biāo)，泰州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向更加清晰，為進(jìn)一步與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相切合，泰州市應(yīng)積極引導(dǎo)高校定位，鼓勵(lì)各校根據(jù)已有的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)走個(gè)性化發(fā)展之路，從而優(yōu)化高等教育資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，由泰州師范專(zhuān)科高等學(xué)校升格成的泰州學(xué)院應(yīng)該著眼于未來(lái)泰州大學(xué)的建設(shè)，走教學(xué)研究型之路，而泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院則應(yīng)當(dāng)面向長(zhǎng)三角地區(qū)，以培養(yǎng)高級(jí)技能型人才為主，通過(guò)對(duì)各個(gè)高校的正確定位促使其形成明確的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)泰州不同層次的高校形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合理格局，為泰州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才。

（二）地方高?？蒲泄ぷ鳛閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持

高校人才集中，設(shè)備齊全，具有較強(qiáng)的科研能力和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。因此，地方高校科研工作應(yīng)借助其人才資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，客觀理性的分析研究當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的新情況和新問(wèn)題，促使產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。值得一提的是，地方高?？蒲泄ぷ魍嫦虍?dāng)?shù)刂行∫?guī)模企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，非常需要技術(shù)服務(wù)，高校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有在熟練掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能、具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)才能解決實(shí)際問(wèn)題。這就需要地方高校老師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變拘泥于校園內(nèi)的觀念，堅(jiān)持實(shí)際性和應(yīng)用性，牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想。這一方面有利于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)地方發(fā)展，另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學(xué)條件，加快學(xué)校的發(fā)展。在實(shí)踐中，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)，同時(shí)還以項(xiàng)目為載體，與大中型企業(yè)合作，共同申報(bào)科技項(xiàng)目和專(zhuān)利，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（三）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供終身教育的平臺(tái)

泰州市十二五規(guī)劃提出：“要構(gòu)建終身教育體系。優(yōu)化整合教育資源，構(gòu)建終身教育平臺(tái)，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)。”泰州高校在為市民構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)方面大有可為，既可以提供業(yè)余學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育形式，又可以為市民提供繼續(xù)深造的學(xué)歷教育，使其成為提高廣大市民的知識(shí)水平和技能素質(zhì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)平臺(tái)。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾經(jīng)承擔(dān)的泰州市社區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃就是區(qū)域高校服務(wù)社會(huì)的成功案例之一，這一針對(duì)全市1000名左右社區(qū)工作者的培訓(xùn)項(xiàng)目既有常規(guī)培訓(xùn)，又有學(xué)歷教育，從實(shí)際效果來(lái)看，參加培訓(xùn)的社區(qū)工作者通過(guò)培訓(xùn)不僅系統(tǒng)掌握了社區(qū)服務(wù)的相關(guān)理論知識(shí)，更提升了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)水平。

三、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑

（一）構(gòu)建政校行企的有效合作機(jī)制

地方高校要發(fā)揮其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用需要與政府、行業(yè)、企業(yè)構(gòu)建良好的溝通渠道。高校要對(duì)政府制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況、技術(shù)需求、用人需求等有全面深入的了解，同時(shí)，政府、行業(yè)、企業(yè)也需要了解高校的人才培養(yǎng)、科研水平等情況。只有政校行企有效合作，構(gòu)建定期舉辦、多方參與的對(duì)話(huà)合作機(jī)制，高校才能培養(yǎng)出符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的合格人才，高校的科研工作才能有的放矢，從而做好地方政府和企業(yè)的智囊團(tuán)。2012年，為了適應(yīng)泰州市“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略，為泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多的高素質(zhì)技能型人才，泰州市教育主管部門(mén)、泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭聯(lián)合組建職教聯(lián)盟，各校之間希望通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，努力打造“高校+行業(yè)+企業(yè)”的泰州模式，這無(wú)疑是政校行企合作的一次成功嘗試。

（二）建立健全服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制

地方高校在明確了自身定位之后，就必須建立健全相關(guān)體制機(jī)制。在政策方面，學(xué)校要出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，在體制方面，對(duì)校、院、系及各部門(mén)之間的職權(quán)劃分要清晰明確，在組織管理方面，對(duì)區(qū)域服務(wù)的組織管理應(yīng)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在對(duì)服務(wù)區(qū)域的監(jiān)督方面，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)尤其是承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目、咨詢(xún)服務(wù)的監(jiān)督。

（三）構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系

對(duì)地方性高校進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)時(shí)，要把是否服務(wù)和貢獻(xiàn)地方作為評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)?？萍紕?chuàng)新和社會(huì)服務(wù)要與政府、行業(yè)和企業(yè)的需求緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)教育教學(xué)和科技創(chuàng)新質(zhì)量的提高，以解決地方的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，在這種理念的指導(dǎo)下，圍繞泰州市城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各高校應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)科技服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制，在質(zhì)量工程建設(shè)、人才計(jì)劃、人事分配制度改革等方面進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，從而構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系。

（四）創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式

地方高校要能夠支持區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市民提高生活質(zhì)量，這就決定了它們必須以更為開(kāi)放的姿態(tài)和更為便捷的方式為市民提供教育及培訓(xùn)服務(wù)，它應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐慕K身教育機(jī)構(gòu)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)與社區(qū)的高度融合不失為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的最佳方式之一。在美國(guó)較為流行的社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)是讓學(xué)生參與，將人與社區(qū)要求融合在一起進(jìn)行的一種經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在其提供的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中已有養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的項(xiàng)目，但這一項(xiàng)目由校內(nèi)教師擔(dān)任主講，市民參與培訓(xùn)。未來(lái)更可以將課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，師生共同直接面對(duì)社區(qū)的服務(wù)對(duì)象，這樣的課程教學(xué)不僅能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展能力，更能為社區(qū)提供醫(yī)療、社會(huì)工作等方面的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]泰州市人民政府.泰州市十二五規(guī)劃綱要，2011.

[2]欒貴勤等.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008.

篇（8）

我們今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要議題是貫徹落實(shí)全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作會(huì)議精神，安排部署我市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度全面深化認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，我省全面實(shí)施新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的宏觀背景下，省委、省政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在崛起，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位明顯前移。但快速發(fā)展的背后，潛在的矛盾也日益突出，特別是資源浪費(fèi)驚人、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技創(chuàng)新滯后這“三塊短板”，已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要障礙。要走出一條低能耗、輕污染、高效益的發(fā)展之路，保持長(zhǎng)久的發(fā)展后勁，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，既要看經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，也要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、效益以及對(duì)資源和環(huán)境的影響，還要看社會(huì)事業(yè)的發(fā)展情況。這就需要我們?cè)诎l(fā)展導(dǎo)向上做文章，通過(guò)建立規(guī)范的制度框架、有效的約束機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)、良性的軌道。省委、省政府建立新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定新的考核評(píng)價(jià)方法，其意圖就是要引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我市與全省一樣，近年來(lái)的發(fā)展令人欣慰，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前茅，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但同樣在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新這三個(gè)方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以建立新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展水平，步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核評(píng)價(jià)工作，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，牢固樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性；堅(jiān)持民主法制，發(fā)展社會(huì)主義民主，促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)，齊心協(xié)力促進(jìn)和諧發(fā)展。

總之，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)；建立新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核評(píng)價(jià)工作，是我省為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉藍(lán)圖所采取的具體行動(dòng)，意義十分重大而深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、要從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

全面開(kāi)展新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，而且對(duì)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變工作方式，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，具有重要的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。因此，各級(jí)各部門(mén)必須從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵。

首先，新的考核評(píng)價(jià)體系能夠促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績(jī)觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時(shí)也在很大程度上決定著能夠取得什么樣的政績(jī)。新的考核評(píng)價(jià)體系的建立，要求我們必須樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。今后，我們不僅要對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，而且要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；不僅要對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，而且要對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及市直各部門(mén)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法一改過(guò)去主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和簡(jiǎn)單的平均計(jì)算，而是引入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的理念，綜合成為包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活5個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)體系，并且對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)分別賦予了不同的權(quán)數(shù)，從而可以用看得見(jiàn)、摸得著的量化指標(biāo)促使我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立起正確的政績(jī)觀，走以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的為政之路。

其次，新的考核評(píng)價(jià)體系能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)，將根據(jù)省政府出臺(tái)的新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化工作方式，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為主題，堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為突出主線(xiàn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?jiān)持把統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)，堅(jiān)持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變了，工作措施落實(shí)了，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)就一定能夠圓滿(mǎn)完成，也就一定可以在新的考評(píng)體系評(píng)判中繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置。這里我要強(qiáng)調(diào)，新的考評(píng)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展可以發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，但并不能發(fā)揮決定作用。發(fā)展是干出來(lái)的，不是憑空想出來(lái)的，也不是考核評(píng)價(jià)出來(lái)的。我們唯有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，才能確?！笆晃濉睍r(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

第三，新的考核評(píng)價(jià)體系能夠強(qiáng)化人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。隨著新的考核評(píng)價(jià)體系的建立，定期把評(píng)價(jià)結(jié)果公示于眾將成為這項(xiàng)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。這可以進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，使政府的施政成果置于人民群眾的監(jiān)督之下。哪些工作完成得好，哪些工作沒(méi)有完成；哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作成績(jī)大，哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作有差距，人民群眾一目了然，自有評(píng)價(jià)?？梢哉f(shuō)，新的考核評(píng)價(jià)體系，為溝通政府和百姓架起了新的橋梁，為提高政府公信力和執(zhí)行力、改善政府形象提供了新的途徑。

三、要從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度切實(shí)抓好落實(shí)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作是省委、省政府加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大舉措，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)以及全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一定要抓好落實(shí)。

一是縣（市、區(qū)）政府要高度重視考核評(píng)價(jià)工作。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，真正把考核評(píng)價(jià)當(dāng)成檢驗(yàn)自身工作業(yè)績(jī)的一面“鏡子”，作為提高和改進(jìn)政府工作的重要?jiǎng)恿ΑＲ_保提供客觀真實(shí)的情況和數(shù)據(jù)，使之經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。尤其是對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，要學(xué)會(huì)正確對(duì)待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以實(shí)施新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為契機(jī)，學(xué)會(huì)從中了解實(shí)情、分析問(wèn)題的本領(lǐng)，提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇（9）

20世紀(jì)80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內(nèi)外部規(guī)律理論，并在其后進(jìn)行了豐富和完善。這一理論對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，21世紀(jì)初大量涌現(xiàn)出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計(jì)還在構(gòu)建中，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展正在實(shí)踐中探索。運(yùn)用教育基本規(guī)律理論指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，并在實(shí)踐中深化對(duì)地方新建本科院校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，可以提高對(duì)應(yīng)用型本科教育的研究水平，推動(dòng)我國(guó)高等教育不斷向前發(fā)展。

一、“主動(dòng)服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的重要表征

潘懋元教授認(rèn)為，在諸多的教育規(guī)律中有兩條規(guī)律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱(chēng)為教育的外部關(guān)系規(guī)律，簡(jiǎn)稱(chēng)教育外部規(guī)律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱(chēng)為教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律，簡(jiǎn)稱(chēng)教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。這兩條規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的運(yùn)行要受外部關(guān)系規(guī)律所制約；教育外部關(guān)系規(guī)律要通過(guò)教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。

這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對(duì)理論進(jìn)行了解析。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分反映了現(xiàn)代大學(xué)對(duì)社會(huì)需求作出的積極回應(yīng)?！爸鲃?dòng)適應(yīng)”是現(xiàn)代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說(shuō)是教育的外部規(guī)律。筆者認(rèn)為，地方新建本科院校及其前身長(zhǎng)期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，體現(xiàn)出水乳相容的特點(diǎn)?！爸鲃?dòng)服務(wù)”較之于“主動(dòng)適應(yīng)”更能反映地方院校與地方（或區(qū)域）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系規(guī)律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個(gè)重要表征。

1.“主動(dòng)服務(wù)”既體現(xiàn)教育子系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng)的關(guān)系，也是地方高等教育價(jià)值取向的回歸

20年前，潘懋元教授運(yùn)用教育外部規(guī)律預(yù)測(cè)中國(guó)高等教育地方化（區(qū)域化）是必然趨勢(shì)，高教要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動(dòng)服務(wù)”地方應(yīng)是其重要特征之一。

2.“主動(dòng)服務(wù)”是高等教育對(duì)社會(huì)“制約”的一種反作用

教育在主動(dòng)服務(wù)中體現(xiàn)子系統(tǒng)對(duì)大系統(tǒng)的“服從”或“適應(yīng)”的同時(shí)，也體現(xiàn)了其對(duì)社會(huì)文化的主動(dòng)引領(lǐng)、先導(dǎo)作用以及對(duì)社會(huì)的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會(huì)體系中的地位和尊嚴(yán)。

3.地方高等教育于“主動(dòng)服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力

地方新建本科院校因地方（或區(qū)域）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而生，社會(huì)需求是其人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)及社會(huì)服務(wù)的導(dǎo)向。在服務(wù)地方的過(guò)程中，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強(qiáng)了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會(huì)提供服務(wù)。周而復(fù)始，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)就在良性的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、地方新建本科院校在主動(dòng)服務(wù)社會(huì)中面臨的困境

地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系中面臨雙重困境。

1.社會(huì)“急需”高等院校提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

當(dāng)前，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)面臨許多問(wèn)題“急需”解決。對(duì)大學(xué)的作用和功能，全社會(huì)有了共識(shí)。解決這些問(wèn)題，社會(huì)需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的“熱點(diǎn)”問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題以及短缺人才的培養(yǎng)問(wèn)題上，有地緣優(yōu)勢(shì)也有人脈關(guān)系。社會(huì)期待本土的高校提高對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.地方新建本科院?！柏酱备罗k學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強(qiáng)自身實(shí)力

總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)和科研條件簡(jiǎn)陋，“亟待”改善；學(xué)科專(zhuān)業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的學(xué)科專(zhuān)業(yè)較少，為地方提供的專(zhuān)業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)少，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問(wèn)題是當(dāng)前地方新建本科院校普遍遇到的難題。

總之，社會(huì)“急需”與學(xué)校“亟待”都是客觀現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)真分析和對(duì)待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現(xiàn)在外部關(guān)系構(gòu)建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內(nèi)部關(guān)系處理失當(dāng)，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設(shè)都違背教育的基本關(guān)系規(guī)律，其結(jié)果只有一個(gè)：學(xué)校被社會(huì)邊緣化，甚至成為社會(huì)的棄兒。“急需”與“亟待”構(gòu)成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動(dòng)力。破解這對(duì)矛盾離不開(kāi)高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)。

三、科學(xué)把握教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力

社會(huì)對(duì)高等院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)?！柏酱碧岣咿k學(xué)實(shí)力的矛盾是新建院校長(zhǎng)期存在的“內(nèi)涵”與“外延”發(fā)展道路之爭(zhēng)在不同視角下的顯現(xiàn)。在傳統(tǒng)的觀念里，學(xué)校只有先練好內(nèi)功，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，才能為地方服務(wù)。這從時(shí)間梯次上來(lái)看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)不相符合。

1.高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律不是具有某種線(xiàn)性關(guān)系的確定性規(guī)律

長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于機(jī)械決定論式的思維方式，即強(qiáng)調(diào)因果的時(shí)序性。然而，在教育過(guò)程中，教育內(nèi)外部規(guī)律既不是線(xiàn)性關(guān)系又共同作用于教育過(guò)程，不存在孰先孰后的問(wèn)題。也就是說(shuō)，“內(nèi)涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線(xiàn)性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進(jìn)。從發(fā)展的時(shí)間角度看沒(méi)有時(shí)序性，不存在先后問(wèn)題。不過(guò)，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所變化則是合理的。

2.我國(guó)快速發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是在以齊頭并進(jìn)的形式同步前進(jìn)的，這就大大壓縮了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的時(shí)間提前量

改革開(kāi)放以來(lái)的30多年間，我國(guó)的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長(zhǎng)迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)雖有一定的促進(jìn)作用，但提升的空間仍然非常大。我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求高等教育在強(qiáng)化自身辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)水平的同時(shí)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

由此可見(jiàn)，那種“只有先增強(qiáng)實(shí)力才能為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的觀點(diǎn)以及“先練好內(nèi)功再服務(wù)社會(huì)”的認(rèn)識(shí)不僅不符合教育規(guī)律，而且也脫離我國(guó)的現(xiàn)實(shí)。把握高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的內(nèi)涵，科學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現(xiàn)實(shí)選擇，也是價(jià)值選擇。

誠(chéng)然，服務(wù)社會(huì)與增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力雖無(wú)因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會(huì)的能力就差、層次就低；辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)了，服務(wù)社會(huì)的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會(huì)是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的過(guò)程就是提高辦學(xué)實(shí)力的過(guò)程；按教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律處理好學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系就是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。

四、做地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“橋頭堡”

地處“老少邊山窮”地區(qū)的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數(shù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，也面臨著與大多數(shù)新升本院校同樣的困難。為實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)社會(huì)與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動(dòng)，學(xué)院在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)下提出為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充當(dāng)“橋頭堡”的思想并積極付諸實(shí)踐，在“練內(nèi)功”與“主動(dòng)服務(wù)社會(huì)”方面進(jìn)行有益探索。

所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動(dòng)站在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿陣地，做地方現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵?！皹蝾^堡”在服務(wù)社會(huì)中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊(duì)伍、提高辦學(xué)實(shí)力。這一思想的提出基于對(duì)學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現(xiàn)狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。

做地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研等幾個(gè)方面。

1.調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才

在教學(xué)主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，學(xué)院把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線(xiàn)培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才上。圍繞這一目標(biāo)，學(xué)院確定了以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以地方（或區(qū)域）特色資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)為核心，以短線(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)為外延，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群的專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則。具體來(lái)說(shuō)，就是要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批適應(yīng)桂西北及廣西經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)傾斜。在教學(xué)實(shí)踐上，通過(guò)與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔(dān)“國(guó)培項(xiàng)目”、“中英西部合作項(xiàng)目”等，在師范生中開(kāi)展“雙向培訓(xùn)、頂崗支教”實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在真實(shí)的職場(chǎng)情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實(shí)習(xí)所不能替代的作用。與當(dāng)?shù)卣献?，成立河池少?shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目研究與訓(xùn)練基地，構(gòu)建“學(xué)、研、訓(xùn)”合作平臺(tái)，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)、課題研究以及在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓(xùn)練于一體，探索出體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新模式。

2.降低重心，做地方的“智力庫(kù)”和“技術(shù)研發(fā)中心”

在科研主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：

（1）改變過(guò)去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的觀念，著力解決地方的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。做地方的“智力庫(kù)”和“技術(shù)研發(fā)中心”。

篇（10）

服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能之一。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高校的一個(gè)重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)也必然成為獨(dú)立學(xué)院的一項(xiàng)重要的任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院是新生事物，在很多方面都需要學(xué)習(xí)、借鑒和研究。目前，對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論研究很少、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的也不多。因此，對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究，提高獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，必將成為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展空間的必由之路，也是獨(dú)立學(xué)院肩負(fù)的神圣使命和推動(dòng)自身發(fā)展的良好機(jī)遇。

一、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)存在的問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院是在原來(lái)民辦專(zhuān)科院校的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，時(shí)間較短，在服務(wù)社會(huì)方面還只是剛剛起步，存在許多不利因素和突出問(wèn)題，概括起來(lái)主要有兩個(gè)方面。

(一)獨(dú)立學(xué)院自身存在的問(wèn)題。

1. 社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄。

在調(diào)研的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)大部分獨(dú)立學(xué)院的董事會(huì)或獨(dú)立學(xué)院的投資方，在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話(huà)說(shuō)，“隔行如隔山”，他們對(duì)高等教育的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期，由于投資較大，急于收回成本乃至盈利，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)注不夠。

2. 組織協(xié)調(diào)不力。

獨(dú)立學(xué)院成立的時(shí)間短，管理機(jī)制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有服務(wù)社會(huì)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；有些獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方上有口號(hào)無(wú)行動(dòng)；有些獨(dú)立學(xué)院雖有自己的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但組織散亂，單兵作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少。

3. 專(zhuān)業(yè)設(shè)置不科學(xué)。

獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置一般都緊隨市場(chǎng)，本身無(wú)可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)規(guī)格單一，低水平重復(fù)比較普遍，不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。

4. 科研實(shí)力總體較差。

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不合理：教師非老即少，中年教師甚少，老教師基本都是原高校的退休教師，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，科研積極性也不高；年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生，缺乏科研能力，更缺乏與社會(huì)進(jìn)行溝通的能力；中年教師有一定科研能力，但數(shù)量較少，難以形成梯隊(duì)建設(shè)。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的教師科研實(shí)力總體較差。

(二)社會(huì)方面的問(wèn)題。

獨(dú)立學(xué)院在社會(huì)服務(wù)方面相當(dāng)滯后，除了獨(dú)立學(xué)院自身的原因外，社會(huì)各方面的因素也嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院社會(huì)服務(wù)的發(fā)揮。

1. 宏觀政策方面的原因。

獨(dú)立學(xué)院要想更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)就要求在學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校，特別是在重點(diǎn)院校給予了較大的專(zhuān)業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。而獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置一般要求與母體學(xué)校相一致，否則，學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)位授予就成問(wèn)題。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置往往在母體學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的重復(fù)，妨礙獨(dú)立學(xué)院根據(jù)人才市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要靈活地辦學(xué)和進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。

2. 地方政府方面的問(wèn)題。

地方政府方面的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：

一是地方政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識(shí)不清，把獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與興起當(dāng)作地方的民辦企業(yè)看待，對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)條件、科研水平、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等問(wèn)題要么無(wú)權(quán)管理，要么怠于過(guò)問(wèn)。二是地方政府利用獨(dú)立學(xué)院智力支持的能力不足。地方政府對(duì)于如何利用獨(dú)立學(xué)院的人才、技術(shù)、信息和思想來(lái)提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力這一重要問(wèn)題考慮不多。三是地方政府缺乏充當(dāng)“紅娘”的意識(shí)。地方政府往往怠于“插手”獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，缺乏充當(dāng)獨(dú)立學(xué)院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識(shí)。

3. 企業(yè)方面的問(wèn)題。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)最直接的對(duì)象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院之間缺乏溝通和了解，地方企業(yè)對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時(shí)，往往舍近求遠(yuǎn)，尋找重點(diǎn)院校、公立院校提供服務(wù)。

二、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐

廣州大學(xué)松田學(xué)院，始建于2000年9月，屬?gòu)V州大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。2004年4月，由廣州大學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)為獨(dú)

立學(xué)院。學(xué)院校園占地540畝，建筑面積20萬(wàn)多平方米；目前設(shè)有8系3部， 21個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。

（一）舉辦者高度重視。

松田學(xué)院董事長(zhǎng)馬云珍先生歷來(lái)重視學(xué)院服務(wù)增城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬云珍是增城民營(yíng)企業(yè)家、民辦教育家，2004年，被中國(guó)教育家協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀民辦教育家”，在辦學(xué)之初提出了“立足珠三角，服務(wù)廣東省、放眼全中國(guó)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在松田學(xué)院被批準(zhǔn)為獨(dú)立學(xué)院之后聘請(qǐng)了在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的原寧波大學(xué)校長(zhǎng)張鈞澄擔(dān)任學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)，之后聘請(qǐng)的歷任院長(zhǎng)都十分重視科研與社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作的發(fā)展。

（二）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

廣州大學(xué)松田學(xué)院的歷任院領(lǐng)導(dǎo)均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗(yàn)，深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展具有清醒的認(rèn)識(shí)。在服務(wù)地方的問(wèn)題上，精心組織，大力扶持，為學(xué)院增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不遺余力。

1.成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處，全面負(fù)責(zé)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。松田學(xué)院在2006年專(zhuān)門(mén)成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處，作為學(xué)院的處級(jí)單位，負(fù)責(zé)學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的全面工作，下轄獨(dú)立學(xué)院研究所，專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的理論和實(shí)踐。

2.制定一系列支持教師和學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策。一是資金支持，凡獲得立項(xiàng)各級(jí)各類(lèi)課題，均給予相應(yīng)的資金支持；二是教師進(jìn)行科研聯(lián)動(dòng)工作均折抵一定工作量；三是積極支持校級(jí)、院級(jí)科研立項(xiàng)；四是積極打造科研團(tuán)隊(duì)。

3.大量培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才，不斷提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。學(xué)院為進(jìn)修的教師提供資金支持，報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金引進(jìn)高端人才。

4.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)人才。如學(xué)院結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)情況，成立了廣東省獨(dú)立學(xué)院中唯一的社會(huì)體育系、電子信息工程系、汽車(chē)服務(wù)工程專(zhuān)業(yè)；結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實(shí)，開(kāi)設(shè)物流管理專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)等。

（三）加強(qiáng)師資建設(shè)。

在學(xué)院一系列政策的鼓勵(lì)下，教師隊(duì)伍建設(shè)漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團(tuán)隊(duì)基本形成，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)顯著增強(qiáng)。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得成效。

1.培養(yǎng)合格人才是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本。松田學(xué)院在發(fā)展的過(guò)程中，逐步凝成了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的辦學(xué)理念，“揚(yáng)長(zhǎng)避短，力創(chuàng)特色；遠(yuǎn)近結(jié)合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)；加強(qiáng)內(nèi)涵，質(zhì)量立校”的辦學(xué)指導(dǎo)思想和“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路。把學(xué)生的健康成長(zhǎng)作為學(xué)院工作的中心，努力實(shí)現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松田。每年學(xué)院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達(dá)95%，高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)。

2.主動(dòng)出擊，在“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復(fù)了學(xué)院上報(bào)的《廣州大學(xué)松田學(xué)院關(guān)于服務(wù)增城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方案》。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院向增城市政府推薦專(zhuān)家學(xué)者參政議政，與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。學(xué)院還主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，建立實(shí)習(xí)基地，送服務(wù)上門(mén)。

3.成立科研院所，加強(qiáng)科研研究，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。學(xué)院先后成立了嶺南營(yíng)銷(xiāo)管理研究所、獨(dú)立學(xué)院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車(chē)與摩托車(chē)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究所和珠江經(jīng)濟(jì)研究所，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究。

  4.全院共同參與，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形式多種多樣。各系部根據(jù)專(zhuān)業(yè)特色，設(shè)立了特色社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)了師生的服務(wù)意識(shí)。如法政系師生為社會(huì)提供司法援助、法律咨詢(xún)服務(wù)；管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務(wù)；藝術(shù)系師生為豪進(jìn)摩托車(chē)進(jìn)行衍生產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù)；外語(yǔ)系師生為“廣交會(huì)”提供志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)。

三、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的啟示

（一）舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵。

獨(dú)立學(xué)院一般都適用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想往往取決于董事會(huì)，甚至是董事長(zhǎng)個(gè)人。松田學(xué)院董事長(zhǎng)馬云珍先生實(shí)施專(zhuān)家治校的思想直接推動(dòng)了松田學(xué)院服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮。

（二）苦練“內(nèi)功”是提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方能力和水平的基點(diǎn)。

服務(wù)地方的能力和水平取決于教師、學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)程中不斷完善教師隊(duì)伍，努力提高教師的科研能力，切實(shí)提高辦學(xué)水平才獲得社會(huì)認(rèn)可的。

（三）主動(dòng)出擊是目前獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)唯一出路。

獨(dú)立學(xué)院相對(duì)“年輕”，服務(wù)地方的能力有限，“等靠要”是沒(méi)有出路的，要有一股闖的勁頭。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上，主動(dòng)聯(lián)系政府、企業(yè)，以點(diǎn)帶面、由弱到強(qiáng)，靠的就是一股闖勁兒。

四、關(guān)于獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式的思考

盡管獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步，也取得了一定的成績(jī)，但與地方院校、重點(diǎn)大學(xué)相比，差距依然十分明顯。因此，研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式，借鑒著名大學(xué)和國(guó)外的高校服務(wù)社會(huì)的形式就相當(dāng)必要。

（一）他山之石，可以攻玉。

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式上，獨(dú)立學(xué)院還存在形式單一，內(nèi)涵有限等方面的問(wèn)題。而一些著名大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)程中，形成了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)、模式都值得獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)和借鑒。如有的學(xué)校加強(qiáng)了圖書(shū)館、物業(yè)、后勤、實(shí)驗(yàn)室等一系列的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的開(kāi)發(fā)，這些都是獨(dú)立學(xué)院可以做，應(yīng)該做，也能做好的方面，在今后的發(fā)展中應(yīng)大力挖掘這些方面的服務(wù)功能。

（二）廣修棧道，打通“關(guān)節(jié)”。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨(dú)立學(xué)院要多渠道地聯(lián)系社會(huì)。學(xué)院可充分利用中介組織，通過(guò)中介組織把學(xué)院服務(wù)的能力介紹給社會(huì)，彌補(bǔ)教師與社會(huì)打交道能力不足的缺陷。如可把學(xué)生動(dòng)員起來(lái)，特別是一些企業(yè)家子女，讓這些學(xué)生充當(dāng)學(xué)院與企業(yè)之間的“紅娘”，必將大大縮小學(xué)院與企業(yè)的距離，節(jié)約學(xué)院開(kāi)展服務(wù)的成本。

（三）廣結(jié)善緣，請(qǐng)佛誦經(jīng)。

在服務(wù)社會(huì)方面，獨(dú)立學(xué)院的起步較晚，經(jīng)驗(yàn)有限。廣結(jié)善緣，就是要求獨(dú)立學(xué)院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關(guān)系，積極尋求支持。請(qǐng)佛誦經(jīng)，就是要聘請(qǐng)政府、企業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者參與到學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中來(lái)。這樣，一方面可以增進(jìn)政府、企業(yè)對(duì)學(xué)院的了解、認(rèn)同，另一方面也可以為學(xué)院的發(fā)展提供智力支持。

（四）中間開(kāi)花，服務(wù)“零距離”。

中間開(kāi)花，就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務(wù)公司，讓企業(yè)在家門(mén)口就能獲得資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

總之，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚處于蹣跚學(xué)步的階段，只要增強(qiáng)意識(shí)、苦練內(nèi)功、堅(jiān)定方向，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。

[本文系廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題（課題編號(hào)：10y84）研究成果之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂祖善．高校與地方發(fā)展緊密結(jié)合 實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與合作共贏——浙江省省長(zhǎng)呂祖善在高校服務(wù)地方發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)摘要[j]．中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化．2007，（1）．