序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公路工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)不斷增加，地方公路工程質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)理工作的重要性也顯現(xiàn)得越來(lái)越突出。我國(guó)地方公路工程實(shí)施監(jiān)理制度比較晚，監(jiān)理制度的實(shí)施，為我國(guó)地方公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是也存在許多不足之處，有待進(jìn)一步完善。

2 地方公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

公路工程監(jiān)理制度下的管理模式，是由建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承包合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，由監(jiān)理工程師代表業(yè)主對(duì)承包商的施工進(jìn)行監(jiān)督管理，三方之間存在互相制約的關(guān)系。目前地方公路建設(shè)中法規(guī)制度尚不健全，導(dǎo)致工程監(jiān)理中存在較多問(wèn)題。

2.1業(yè)主不規(guī)范行為

在地方公路工程中業(yè)主將監(jiān)理單位視為自己的下屬單位來(lái)指揮領(lǐng)導(dǎo)、利用職權(quán)介入材料的采購(gòu)、拖延工程計(jì)量款的撥付等不規(guī)范行為普遍存在，從而使監(jiān)理工作開(kāi)展困難，協(xié)調(diào)工作難度加大，不利于監(jiān)理工程師公正、公平、科學(xué)地開(kāi)展工作。

2.2項(xiàng)目實(shí)施條件不到位

地方公路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較小，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范規(guī)定監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員數(shù)量按照建安費(fèi)一定比例配備，低等級(jí)公路投資小，監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備監(jiān)理人員數(shù)量少，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，在“五控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等各方面監(jiān)理工作中，增加了監(jiān)理工作強(qiáng)度和難度。有的項(xiàng)目，在征地拆遷、資金籌措方面很難滿足工程建設(shè)的要求，因而監(jiān)理很難對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、工期進(jìn)行有效的控制。監(jiān)理工程師的計(jì)量支付權(quán)在墊資施工工程中更難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于非監(jiān)理原因而延期的工程，業(yè)主往往不給予任何監(jiān)理費(fèi)用補(bǔ)償。

2.3施工單位技術(shù)力量差，管理水平低

地方公路施工單位資質(zhì)水平良莠不齊，技術(shù)力量薄弱，工程技術(shù)人員無(wú)法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)需要；項(xiàng)目經(jīng)理管理能力不足，不能進(jìn)行有效管理。因此直接影響了工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2.4監(jiān)理人員參差不齊，素質(zhì)有待提高

在地方公路工程監(jiān)理中，實(shí)際到位監(jiān)理人員往往與投標(biāo)書(shū)中承諾的人員不一致，且大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用，素質(zhì)比較低，工作責(zé)任心不強(qiáng)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不夠健全，監(jiān)理程序不夠清楚。這些都給監(jiān)理工作帶來(lái)了很大隱患。

3 針對(duì)地方公路工程監(jiān)理中存在問(wèn)題所采取的對(duì)策

3.1加快完善適用于地方公路的行業(yè)法規(guī)

法規(guī)制度是監(jiān)理工作的依據(jù)，近年來(lái)國(guó)家、建設(shè)部、交通運(yùn)輸部雖然頒發(fā)了一系列法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，逐步形成了公路行業(yè)法制體系框架，規(guī)范了質(zhì)量監(jiān)督工作程序。但對(duì)于低等級(jí)公路，工程建設(shè)環(huán)節(jié)管理制度仍然不足，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)空缺環(huán)節(jié)制度的補(bǔ)充，保證地方公路建設(shè)工作順利進(jìn)行。

3.2切實(shí)貫徹落實(shí)現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在地方公路工程招投標(biāo)中嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能使監(jiān)理企業(yè)吸引足夠的高素質(zhì)人才，提高監(jiān)理單位的服務(wù)水平，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)良性發(fā)展。

3.3嚴(yán)格建設(shè)各方的資質(zhì)管理

地方公路建設(shè)市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，要提高地方公路建設(shè)質(zhì)量必須嚴(yán)格參建各方的資質(zhì)管理。施工單位是工程的具體實(shí)施者，所以首先要嚴(yán)格施工單位的資質(zhì)管理，對(duì)施工企業(yè)利用中介人投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、相互串標(biāo)等嚴(yán)重違規(guī)行為應(yīng)給予嚴(yán)肅查處。其次應(yīng)整頓監(jiān)理隊(duì)伍、加大規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)工作力度，。

3.4制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)投資方向、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)人員配備等情況，從理論和實(shí)踐中深入探討地方公路監(jiān)理行業(yè)發(fā)展思路，制定發(fā)展該行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)各階段監(jiān)理單位數(shù)量、工程建設(shè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員需求做出預(yù)測(cè)，提出要求并以此為依據(jù)強(qiáng)化管理工作。

3.5推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)體制改革，完善內(nèi)部管理

要提高監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，改革監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立建成現(xiàn)代企業(yè)制度；不斷深化內(nèi)部改革，形成吸引、留住、用好、培養(yǎng)人才的良好機(jī)制；轉(zhuǎn)變觀念，培育進(jìn)步企業(yè)文化，樹(shù)立社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；采用現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方式及管理手段開(kāi)展監(jiān)理工作，提升并完善服務(wù)功能，適應(yīng)市場(chǎng)需要；運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)、新裝備和先進(jìn)的檢驗(yàn)手段、檢測(cè)方法，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。

3.5.1改革收入分配制度

要保證監(jiān)理企業(yè)人才穩(wěn)定，搞好監(jiān)理人員收入分配制度改革非常重要。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合理分配格局，使管理人員、正式職工、外聘人員及監(jiān)理骨干和一般人員分配趨于合理，尤其要使一線監(jiān)理人員積極性得到充分發(fā)揮。地方公路監(jiān)理行業(yè)要穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍，必須要提高監(jiān)理人員工資和福利待遇水平，保證監(jiān)理人員“勞有所得”，充分調(diào)動(dòng)各監(jiān)理人員的主管能動(dòng)性，才能提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

3.5.2注重監(jiān)理單位人力資源管理

人力資源管理是監(jiān)理單位管理的重要部分。為建設(shè)單位提供高智能的技術(shù)服務(wù)人員是公路工程監(jiān)理的主要任務(wù)，監(jiān)理人員不僅有較高素質(zhì)，同時(shí)應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理、組織管理、合同管理和工作協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。監(jiān)理單位人力資源管理任務(wù)就是在對(duì)監(jiān)理單位人力資源分析、診斷和規(guī)劃情況下選擇具有豐富專業(yè)技術(shù)能力及具備高尚職業(yè)道德的監(jiān)理人員，建設(shè)一支優(yōu)秀的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，按照“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)公正、廉潔自律”的監(jiān)理準(zhǔn)則積極工作，不斷提高監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.5.3創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織

監(jiān)理單位是依法成立的、獨(dú)立的、智力密集型的從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有具備一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的監(jiān)理人員是監(jiān)理單位開(kāi)展工作的基礎(chǔ)條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技文化的日新月異，要求監(jiān)理人員必須不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需求。在地方公路監(jiān)理工作中監(jiān)理人員往往對(duì)合同文件和技術(shù)規(guī)范熟悉程度不夠，如果不認(rèn)真對(duì)待會(huì)降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。所以要由總監(jiān)或有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員積極開(kāi)展討論學(xué)習(xí)，同時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整和完善各項(xiàng)工作計(jì)劃；針對(duì)各項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)的特殊情況還應(yīng)進(jìn)行專題討論分析，以此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

3.5.4要正確處理好參建各方之間的關(guān)系

地方公路工程監(jiān)理活動(dòng)中涉及到的單位主要是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，在監(jiān)理工作中往往出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與承包商之間的矛盾，處理不好各方之間的關(guān)系將直接影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主之間是通過(guò)監(jiān)理委托合同的委托與被委托關(guān)系，業(yè)主不得隨意干涉監(jiān)理工作，監(jiān)理必須保持公正，不得和承包商有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通承包商侵犯業(yè)主利益；業(yè)主與承包商之間是通過(guò)合同確定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，違約者要賠償對(duì)方損失；監(jiān)理與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的的關(guān)系，這種關(guān)系通過(guò)業(yè)主與承包商簽訂的合同予以明確。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理代表業(yè)主利益工作，但同時(shí)也要維護(hù)承包商的合法利益，正確而公正地處理好工程變更、索賠和計(jì)量支付等工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路工程監(jiān)理工作在地方公路工程建設(shè)中要受到各方的重視，如果地方公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，將直接影響整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。必須在正確對(duì)待監(jiān)理活動(dòng)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，才能把地方公路工程監(jiān)理工作做好。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

公路工程監(jiān)理費(fèi)由直接成本、間接成本、稅金和利潤(rùn)四個(gè)部分構(gòu)成，對(duì)于在當(dāng)前公路工程監(jiān)理市場(chǎng)取費(fèi)低的情況下，使其生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最有效的方法就是控制好直接成本與間接成本。所以，運(yùn)用科學(xué)經(jīng)營(yíng)與成本分析的方法來(lái)爭(zhēng)取較高的監(jiān)理費(fèi)具有十分重要的意義。

1.1 公路工程監(jiān)理的直接成本費(fèi)用包括：獎(jiǎng)金和津貼；試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和辦公設(shè)施費(fèi)；交通工具的使用與維修的費(fèi)用；差旅費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、通訊費(fèi)以及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)組成的專項(xiàng)支出監(jiān)理費(fèi)；住宿費(fèi)用、通訊費(fèi)用和采暖費(fèi)等。

1.2 公路工程監(jiān)理的間接成本費(fèi)用包括：辦公費(fèi)包括辦公用品及用具、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)和差旅費(fèi)；儀器設(shè)備的使用費(fèi)以及其他固定資產(chǎn)；社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、公積金、社會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、職工的教育和崗位培訓(xùn)等費(fèi)用；行政、管理以及后勤人員的津貼和工資與獎(jiǎng)金；住其他營(yíng)業(yè)外支出。

2 公路工程監(jiān)理企業(yè)成本控制的主要措施

成本控制是公路工程監(jiān)理企業(yè)賴以生存與發(fā)展的生命線。控制好企業(yè)成本主要從兩個(gè)方面進(jìn)行。第一是要有良好的國(guó)家政策。第二是要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理，主要從以下幾個(gè)方面入手：

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低是行業(yè)內(nèi)實(shí)實(shí)在在存在的現(xiàn)象，建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主方的一些不規(guī)范行為更是給監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本造成了極大的損失，有的監(jiān)理企業(yè)給監(jiān)理工程師的報(bào)酬比較低也是留不住人才的原因之一。政府從2007年7月1日起頒布了新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)率明顯提高的同時(shí)也對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員起到了鼓舞士氣的作用。同時(shí)，監(jiān)理工程師的待遇也明顯地得到了改善與提高。各地政府還相應(yīng)地出臺(tái)了相關(guān)的文件。主要也是為了保證新標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行新監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)也要對(duì)建立健全相應(yīng)的干預(yù)制度，同時(shí)把不按規(guī)定收取監(jiān)理費(fèi)列入監(jiān)理企業(yè)的不良行為并嚴(yán)格要求公路工程監(jiān)理企業(yè)自律。

2.2 加強(qiáng)合同管理與評(píng)審工作。

公路工程監(jiān)理合同是在工程項(xiàng)目中標(biāo)后和建設(shè)方簽訂的。監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員和法人磋商編制出的監(jiān)理合同草稿往往缺乏經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等方面的技術(shù)專家參與。但甲級(jí)和乙級(jí)的監(jiān)理單位都有這方面人才要善于利用貫標(biāo)這一杠桿，利用碰頭會(huì)評(píng)審的方法按企業(yè)管理程序進(jìn)行合同評(píng)審全面提高合同簽約水準(zhǔn)。在具體實(shí)施過(guò)程中可在基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上浮動(dòng)20%并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)要求不得突破底限。應(yīng)參照施工合同中的付款進(jìn)度的具體約定可有效為防止監(jiān)理費(fèi)用付款滯后現(xiàn)象所造成的增加企業(yè)運(yùn)行成本的弊病，例如，實(shí)際工程中的合理付款方式為：在監(jiān)理合同簽訂后監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)后支付 15%―30%預(yù)付款，在完成合同工程量的 1/2后付監(jiān)理費(fèi)用的 50%；竣工驗(yàn)收后合格后付至85%―90%，余下監(jiān)理費(fèi)用款一年保修期滿或者審計(jì)結(jié)束后結(jié)清。重視監(jiān)理合同的延期服務(wù)與內(nèi)容增加的問(wèn)題，在監(jiān)理合同中非監(jiān)理原因造成的工程延期或增加服務(wù)內(nèi)容時(shí)業(yè)主方應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同的約定增加相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)用。延期服務(wù)的費(fèi)用的可以按實(shí)際完成的工程量按費(fèi)率計(jì)算，也可以采取以工日費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商支付。

2.3 建立健全財(cái)務(wù)管理與報(bào)銷審批制度。

根據(jù)公路工程監(jiān)理企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工情況的不同各相應(yīng)的管理部門(mén)都要密切配合，如通過(guò)申請(qǐng)領(lǐng)用手續(xù)將監(jiān)理部的日常支出分別記錄入帳，最大限度地充分利用企業(yè)資源列入監(jiān)理部考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)員工的主人翁精神并要求總監(jiān)起帶頭作用充分調(diào)動(dòng)全體員工參與成本核算的積極性反對(duì)浪費(fèi)鼓勵(lì)節(jié)約采取節(jié)約提成獎(jiǎng)勵(lì)的方式，也可以采取支出費(fèi)用承包的方式，降低成本使企業(yè)在降低成本的同時(shí)利潤(rùn)有所提高，同時(shí)在相應(yīng)提高員工待遇的基礎(chǔ)上使企業(yè)效益最大化能夠形成良勝循環(huán)模式，這對(duì)穩(wěn)定人才隊(duì)伍提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也大有益處。

3 研究市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)

篇（3）

中圖分類號(hào)：U492.8+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公路工程施工監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了 企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。

近幾年我國(guó)公路工程尤其是高等級(jí)公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近二十年的探索與發(fā)展 ，公路工程施工監(jiān)理制度為我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績(jī)。然而，隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一、工程監(jiān)理僅限于施工階段

業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。

二、工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來(lái)。取費(fèi)一直呈下降趨勢(shì)。低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無(wú)力常年聘用。只能按照“鐘點(diǎn)工”式。有項(xiàng)目時(shí)才招聘來(lái)工作。沒(méi)項(xiàng)目時(shí)只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報(bào)酬偏低。

三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒(méi)有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。

四、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在 交通 、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

針對(duì)上述問(wèn)題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

（一）保證建設(shè)工程監(jiān)理 企業(yè) 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)。

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和 發(fā)展 的前提。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制的要求，政府相關(guān)主管部門(mén)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。其次，建設(shè)項(xiàng)目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)加強(qiáng)自我 法律 保護(hù)意識(shí)，對(duì)涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費(fèi) 計(jì)算 方法、監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭(zhēng)議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。

（二）正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。

篇（4）

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

公路工程施工監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不斷的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。由各方面技術(shù)人員組成相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長(zhǎng)壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。

二、工程監(jiān)理僅限制于施工階段

業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解。也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議。當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。

三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒(méi)有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

四、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等)。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

五、改進(jìn)措施

5.1 強(qiáng)化國(guó)家管理，完善監(jiān)控體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，公路監(jiān)理要逐漸推行誰(shuí)監(jiān)理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度，加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工方的連帶責(zé)任，有效打擊混合監(jiān)理情況的出現(xiàn)。同時(shí)在監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中加大國(guó)家的監(jiān)控力度，完善法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違標(biāo)和串標(biāo)等行為。

1）準(zhǔn)入等級(jí)制度,重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的資格。

2）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。

3）建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)、總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員,不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任,而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任,提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。

5.2 制訂合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

公路工程是承包商生產(chǎn)出來(lái)的,監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來(lái)的。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,每一項(xiàng)工程都會(huì)有七八家甚至更多的單位競(jìng)相投標(biāo)。這本是一件好事,但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的,采用一些不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為,雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。所以,合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ),它能為項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，培育和發(fā)展公路監(jiān)理市場(chǎng)

要逐步改變公路監(jiān)理系統(tǒng)的思想觀念，在制度創(chuàng)新的同時(shí)促使各單位參與競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展。為此，首先要在公路監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部形成一種相互競(jìng)爭(zhēng)的大氛圍。將大型公路監(jiān)理分為幾個(gè)標(biāo)段，采取招投標(biāo)的方式公開(kāi)招標(biāo)，再由中標(biāo)人組建團(tuán)隊(duì)，這樣既可以在一定程度上解決當(dāng)下監(jiān)理體系資金、設(shè)備不足的問(wèn)題，又能有力推動(dòng)我國(guó)公路監(jiān)理體系的市場(chǎng)化。

5.4 提高監(jiān)理設(shè)備的科技含量

國(guó)家、地方政府應(yīng)該加大對(duì)我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的扶持力度，加大資金投入，使得我們的監(jiān)理隊(duì)伍的硬件建設(shè)能夠邁上新的臺(tái)階。近年來(lái)省交通質(zhì)監(jiān)站從交通部科研所引進(jìn)了大型的路面平整度測(cè)試儀和高精度路面自動(dòng)彎沉測(cè)試車, 并在全省公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督控制中廣泛使用, 取得了非常好的效果。

5.5 加大教育力度，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面應(yīng)該建立和完善高校的監(jiān)理專業(yè)教育體系；另一方面要在監(jiān)理單位廣泛地開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)專業(yè)教育和社會(huì)教育這兩個(gè)層面共同推進(jìn)我國(guó)監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。當(dāng)今是新知識(shí)、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代,不斷更新思想、更新觀念、更新知識(shí)、更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要,不更新就意味著倒退、意味著等待淘汰。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的法規(guī)、政策時(shí),當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí),當(dāng)某工程因質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果時(shí),當(dāng)國(guó)家對(duì)新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù),對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí),監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn),從而取得立竿見(jiàn)影的效果。從業(yè)人員要克服通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬(wàn)事大吉的思想,及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律、法規(guī),不斷拓寬知識(shí)面,掌握從業(yè)的基本技能。

六、提高公路監(jiān)理水平的措施

針對(duì)上述問(wèn)題，通過(guò)從事監(jiān)理工作十多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，筆者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

6．1 保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)

首先。這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門(mén)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

6．2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的膚淺，監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)，應(yīng)具有其獨(dú)立性，業(yè)主或施工單位均無(wú)權(quán)干預(yù)。但是在實(shí)際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：

1）正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過(guò)施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問(wèn)，而自己往往以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對(duì)待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見(jiàn)執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。

篇（5）

公路工程監(jiān)理人員的主要工作任務(wù)就是保證施工工程的工程質(zhì)量，但是有一些施工單位的監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)低，文化程度也不高，缺乏質(zhì)量安全的意識(shí)，這就導(dǎo)致了即使對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，那這個(gè)事情也沒(méi)有較好的解決效果，另外還有一些施工單位是由一定的質(zhì)量意識(shí)，也在逐步的注重質(zhì)量問(wèn)題，但是他們還是沒(méi)有一個(gè)完善的質(zhì)量管理體系，所以說(shuō)監(jiān)理工作也沒(méi)有切實(shí)的效果，這就要求我們必須要提升相關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)他們的質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)理工作的實(shí)施。

1．2受監(jiān)理單位的影響

監(jiān)理單位對(duì)于整個(gè)公路監(jiān)理工程的監(jiān)理是被動(dòng)的，監(jiān)理單位能夠展開(kāi)監(jiān)理工作的前提是通過(guò)技術(shù)經(jīng)費(fèi)招投標(biāo)取得項(xiàng)目工程的建立權(quán)限，很多企業(yè)由于缺少在實(shí)際工作中的監(jiān)理經(jīng)費(fèi)，所以企業(yè)方面為了節(jié)省監(jiān)理的成本，往往會(huì)不遵守監(jiān)理合同上的規(guī)定，因?yàn)楹芏啾O(jiān)理費(fèi)用還不足整個(gè)工程開(kāi)發(fā)總額的1%，所以這就由于監(jiān)理經(jīng)費(fèi)的缺乏，造成了很多監(jiān)理人員、監(jiān)理企業(yè)等普遍都存在問(wèn)題，這也就影響了整個(gè)工程監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。所以有些監(jiān)理單位會(huì)錄用一些職業(yè)資質(zhì)不夠的人員來(lái)降低監(jiān)理成本，這也形象了監(jiān)理工作開(kāi)展。

1．3受到監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的因素影響

監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力主要包括監(jiān)理的專業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)技能還有技能證書(shū)這類的，但是在實(shí)際中很多的工程監(jiān)理人員缺少實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，不能承擔(dān)監(jiān)理人員所要付的責(zé)任，認(rèn)為監(jiān)理工作就是在挑毛病，這些連監(jiān)理工作都缺乏足夠認(rèn)識(shí)的人，根本就不清楚監(jiān)理的實(shí)際工作目標(biāo)。其實(shí)監(jiān)理工作的只要目標(biāo)就是對(duì)公路工程的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)工程質(zhì)量，目前很多的監(jiān)理人員對(duì)業(yè)主的意見(jiàn)都是全盤(pán)接受，根本就不能保證質(zhì)量實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的意義。所以監(jiān)理企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，要加強(qiáng)工程監(jiān)理人員自主意識(shí)的培養(yǎng)，有效的為監(jiān)理工程提供質(zhì)量上的保證。

1．4受到監(jiān)理費(fèi)用和其他內(nèi)部因素的影響

監(jiān)理工作的正常開(kāi)展少不了監(jiān)理費(fèi)用的支持，但是公路建工程的建立周期往往時(shí)間都比較長(zhǎng)，盡管很多監(jiān)理單位的利潤(rùn)非常豐厚，但是一些監(jiān)理企業(yè)的收支不平衡，不能保持人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，這就限制了監(jiān)理人員的發(fā)展，也容易讓建設(shè)方對(duì)監(jiān)理方產(chǎn)生不信任的心理，去限制監(jiān)理方。這些不利因素都限制了公路工程監(jiān)理的發(fā)展和進(jìn)步，還有很多工程的管理機(jī)構(gòu)混亂，監(jiān)理多處收到管制，這影響到了監(jiān)理的獨(dú)立性，直接影響到了公路工程的質(zhì)量。

2影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的外部因素

2．1受到監(jiān)理制度的影響

監(jiān)理制度是始終貫穿著工程建設(shè)此項(xiàng)目的，監(jiān)理制度主要包括投資決策、可行性研究階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理四個(gè)部分，這四個(gè)部分就是所謂的全過(guò)程監(jiān)理。現(xiàn)在我國(guó)的各個(gè)監(jiān)理企業(yè)都只是認(rèn)識(shí)到施工監(jiān)理這個(gè)部分，其他的進(jìn)度是基本沒(méi)有監(jiān)理這個(gè)環(huán)節(jié)的。這種規(guī)定也制約了我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)沒(méi)有辦法健康的發(fā)展，具體表現(xiàn)在:前期投資和可行性研究階段，會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)備不充分、前期資料不完善等等的原因不按照基本的建設(shè)程序走，這樣資金就不能充分的利用，影響了監(jiān)理工作質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段，并不是所有監(jiān)理人員都參加了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的監(jiān)理，這就會(huì)使有些監(jiān)理人員在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理資料與現(xiàn)實(shí)不符情況，給工程的經(jīng)濟(jì)到來(lái)了巨大的損失。招投標(biāo)階段和施工階段方面，由于很多監(jiān)理企業(yè)的不合理操作。會(huì)使有些投資方直接介入大施工工程中，這就干擾了監(jiān)理對(duì)于工程進(jìn)度和工程費(fèi)用方面進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2．2受到業(yè)主和施工單位的影響

業(yè)主能付按照規(guī)定去工作這直接影響到了施工工程質(zhì)量和順利開(kāi)展，有一些擅自更改合同中的技術(shù)內(nèi)容，甚至是監(jiān)理權(quán)限，這些都嚴(yán)重影響了監(jiān)理的工作甚至監(jiān)理已經(jīng)失去了應(yīng)有的權(quán)利，還有一些施工單位認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主雇傭的只是去走一個(gè)表面流程，還有的是嫌監(jiān)理工作太麻煩，怕復(fù)雜的監(jiān)理技術(shù)影響到施工工程的進(jìn)度，這使得監(jiān)理工作在某些施工企業(yè)很難得到開(kāi)展。

3對(duì)解決我國(guó)公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響的對(duì)策研究

3．1規(guī)范的管理公路監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展

要加快完善公路監(jiān)理工程的行業(yè)法規(guī)，便對(duì)我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行全面的清理和修改，貫徹落實(shí)我國(guó)各項(xiàng)的法規(guī)制度，嚴(yán)格日常管理，使我國(guó)的監(jiān)理工作能夠規(guī)范化的發(fā)展。還要提高公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓我國(guó)的公路工程監(jiān)理企業(yè)能夠吸引更多的高素質(zhì)高技術(shù)人才，提高監(jiān)理企業(yè)的工作能力，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的良性循環(huán)。目前我國(guó)的公路建設(shè)市場(chǎng)還比較混亂，我們要提高工作質(zhì)量就要建設(shè)嚴(yán)格的管理資質(zhì)，這個(gè)管理資質(zhì)包括對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理，還有對(duì)施工企業(yè)和業(yè)主的管理，嚴(yán)格的管理簡(jiǎn)歷人員，實(shí)行監(jiān)理工程師等級(jí)制度，大力的去培養(yǎng)監(jiān)理市場(chǎng)，滿足現(xiàn)的行業(yè)發(fā)展需求，國(guó)家也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)資格考試進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，制定一個(gè)長(zhǎng)期的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入的探討監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展思路，對(duì)各個(gè)階段的公路工程建設(shè)還有監(jiān)理人員強(qiáng)化管理。這才能保證監(jiān)理行業(yè)有序的發(fā)展。

3．2完善企業(yè)內(nèi)部管理，推進(jìn)監(jiān)理體制改革

企業(yè)應(yīng)該加快體制的改革，形成一個(gè)自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)制度，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)模式上推薦項(xiàng)目承包制，對(duì)所承包的項(xiàng)目工程進(jìn)行內(nèi)部職權(quán)分配，這樣的監(jiān)理形式既保證了工程的質(zhì)量，又能滿足工程需求。要想使企業(yè)的人才在企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，那就要建立合理的分配格局。讓監(jiān)理人員的工作積極性能夠充分發(fā)揮出來(lái)，可以讓監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行考核，按照考核的結(jié)果進(jìn)行分配調(diào)節(jié)，使項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)能夠更加規(guī)范的工作。完善內(nèi)部管理制度是加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)整體水平，從而獲取到業(yè)主的信任的一個(gè)基礎(chǔ)，例如我們可以積極開(kāi)展工作例會(huì)、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理資料和技術(shù)文件的績(jī)效考核制度、生活管理制度等等。我們要建立一個(gè)學(xué)習(xí)型的監(jiān)理企業(yè)，讓監(jiān)理人員不斷地去學(xué)習(xí)，這樣才能提高建立人員對(duì)于合同文件和技術(shù)規(guī)范的熟悉性，還要對(duì)項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)的特殊點(diǎn)進(jìn)行專題討論，針對(duì)討論結(jié)果做出完善的計(jì)劃調(diào)整。這樣才能更好的促進(jìn)公路工程監(jiān)理行業(yè)更好的發(fā)展。

篇（6）

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．目前公路建設(shè)監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.工程監(jiān)理僅限于施工階段，招投標(biāo)管理比較混亂

為了將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，使施工達(dá)到最優(yōu)化，我國(guó)引用了工程招投標(biāo)機(jī)制，《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)，對(duì)工程的方式、招標(biāo)規(guī)模等一系列招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。但是，某些地區(qū)沒(méi)有遵守相關(guān)規(guī)定，這一環(huán)節(jié)在一定程度上掙脫了法律的制約，出現(xiàn)將工程招標(biāo)項(xiàng)目化整為零以規(guī)避招標(biāo)，暗箱操作，保護(hù)關(guān)系戶，簽訂“陰陽(yáng)合同”等一系列問(wèn)題。有些單位甚至在招標(biāo)過(guò)程中禁止監(jiān)理人員參加，這些都是不合乎規(guī)定的做法，這樣一來(lái)，監(jiān)理人員對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)內(nèi)容無(wú)從得知，業(yè)主實(shí)現(xiàn)了保密招標(biāo)，導(dǎo)致監(jiān)理工作的缺失，承包方的資質(zhì)，無(wú)法確定，包括是否具備工作能力以及能否實(shí)現(xiàn)工作效果，監(jiān)理人員也不能給承包方提供任何建議和意見(jiàn)，很可能造成沒(méi)有工作能力的施工者承包工程。從而對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的隱患。

2.工程監(jiān)理的取費(fèi)過(guò)低

國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1% 一4% ，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、深度等存在差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3% 一4% ，德國(guó)收取5% (含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi))，日本收取2%一4.5% ，東南亞大多數(shù)國(guó)家收取1% 一3% ，我國(guó)自工程監(jiān)理制度確定以來(lái)，取費(fèi)一直較低，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。

3.工程監(jiān)理人員素質(zhì)較低

監(jiān)理人員匱乏，特別是具有較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員十分匱乏。從監(jiān)理制度上來(lái)說(shuō)，監(jiān)理人員的職責(zé)沒(méi)有界定清楚，且監(jiān)理人員薪水低，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理工作的需要。各監(jiān)理單位在面對(duì)工程時(shí)，大量聘用沒(méi)有工程專業(yè)背景的人充當(dāng)監(jiān)理人員，還有一方面的原因是，業(yè)主方不斷地將工程監(jiān)理費(fèi)調(diào)低，從而使整個(gè)監(jiān)理行業(yè)陷入了監(jiān)理單位取費(fèi)低，監(jiān)理人員素質(zhì)差的怪圈中。這直接導(dǎo)致了，企業(yè)無(wú)法招到大量的高素質(zhì)人才加入監(jiān)理隊(duì)伍，使監(jiān)理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，有些監(jiān)理項(xiàng)目為了滿足建設(shè)單位投標(biāo)人數(shù)的要求，通過(guò)外聘湊足人數(shù)，而這些人員的素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目的要求。

4.施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，監(jiān)理工程師權(quán)利小

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)，由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)，交通通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控制，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制，質(zhì)量監(jiān)理是目前我國(guó)監(jiān)理工作的重點(diǎn)，目前建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，業(yè)主作為買方的強(qiáng)勢(shì)地位是不可動(dòng)搖的，導(dǎo)致業(yè)主合同意識(shí)差，隨意性大，主要體現(xiàn)在：沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基建管理模式，搞大業(yè)主，小監(jiān)理，在一個(gè)建設(shè)工程中，業(yè)主的管理人員多于監(jiān)理人員，或管理層次多，對(duì)監(jiān)理工作過(guò)分干涉，并插手監(jiān)理人員的本職工作，不把合同中規(guī)定的權(quán)力交給監(jiān)理單位，致使監(jiān)理工程師有職無(wú)權(quán)，發(fā)揮不了作用。業(yè)主的最主要的做法是，在合同中往往會(huì)采用一些條款，限制監(jiān)理工程師的權(quán)限，特別控制工程的進(jìn)度和費(fèi)用，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)力非常有限，這大大降低了監(jiān)理工程師的職能，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度。

二．解決問(wèn)題的對(duì)策

1.保證工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定合理收費(fèi)

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門(mén)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系，建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平，充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)，法規(guī)的要求就為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作提供了指南，我們對(duì)這一法規(guī)的解讀是，建設(shè)單位選擇監(jiān)理的重點(diǎn)是監(jiān)理單位的監(jiān)理能力，服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不是放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。

其次，隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的增加，工程監(jiān)理的范圍擴(kuò)大，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用理應(yīng)有所提高，目前的監(jiān)理機(jī)制，工程監(jiān)理的協(xié)議簽訂后，監(jiān)理費(fèi)就成型了，費(fèi)用無(wú)法再往上調(diào)，但是，簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，費(fèi)用都是一個(gè)大概數(shù)，在工程結(jié)算時(shí)，費(fèi)用往往超出了這個(gè)大概數(shù)，而且工程監(jiān)理的方面也會(huì)隨著工程的持續(xù)開(kāi)展，監(jiān)理費(fèi)會(huì)比委托時(shí)有所增加，如果監(jiān)理費(fèi)不上漲，監(jiān)理企業(yè)的收益會(huì)非常低。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理協(xié)議時(shí)加強(qiáng)成本意識(shí)，對(duì)工程監(jiān)理要合理估算，對(duì)監(jiān)理取費(fèi)計(jì)算方法，監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要和招標(biāo)單位明確協(xié)商，減少不必要的損失，避免不必要的爭(zhēng)議，工程監(jiān)理范圍增加，投資突破協(xié)議簽訂的大概數(shù)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。

2.強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高人員的素質(zhì)。

監(jiān)理公司指的是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)其承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)單位。從這個(gè)定義中我們很容易看出監(jiān)理公司提供的產(chǎn)品主要是服務(wù)，監(jiān)理公司水平的高低直接體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的好壞。而監(jiān)理人員又是監(jiān)理公司的主體。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)決定了監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)。首先要設(shè)立監(jiān)理組織部門(mén)，合理地配置監(jiān)理人員，監(jiān)理行業(yè)的控制措施有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施等。組織措施是其他措施的基礎(chǔ)，只有健全組織機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的工作人員的職責(zé)分工，才能更有效的實(shí)施監(jiān)理工作。二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程實(shí)施的不同階段，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)。最后是建立切實(shí)可行的監(jiān)理人員考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣可以調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作熱情。

3. 正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

學(xué)會(huì)引導(dǎo)業(yè)主的行政干預(yù)，監(jiān)理的權(quán)利是業(yè)主授予的，通過(guò)施工承包合同予以確定，監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作，其行為受法律的保護(hù)，監(jiān)理不受業(yè)主的干擾和影響。正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，在我國(guó)監(jiān)理工作職責(zé)是三控( 質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制) 二管( 合同、管理信息管理) 一協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)記錄避免事后糾紛，監(jiān)理認(rèn)為較重大的問(wèn)題，要依據(jù)合同請(qǐng)示業(yè)主，請(qǐng)示一定要用書(shū)面報(bào)告的形式，并且要業(yè)主簽字留存。這些措施維護(hù)了三方的利益，保證了工程的合理建設(shè)。維護(hù)了業(yè)主的利益，提高了監(jiān)理的質(zhì)量。

三．總結(jié)

經(jīng)過(guò)多方不懈的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。但是仍存在諸多問(wèn)題，為此本文探討了相關(guān)的解決措施。希望對(duì)公路工程的建設(shè)提供借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

【 abstract 】 the highway engineering supervision system is in highway's implementation of the management system reform of basic construction is an important content, is to accelerate the pace of highway construction, and ensuring the quality of projects of the important measures. Below, the author will based on engineering construction supervision problems, and put forward the feasibility of the supervision work well way.

【 key words 】 highway engineering; Construction supervision; Problems, solutions

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程監(jiān)理制自改革開(kāi)放以來(lái),在我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革中，已被視為重大舉措之一。公路工程施工監(jiān)理制度是一項(xiàng)科學(xué)的管理的制度，其實(shí)施的目的是希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政等手段的綜合管理，來(lái)保證公路建設(shè)項(xiàng)目有條不紊地得以實(shí)施，從而達(dá)到確保質(zhì)量、控制工期和造價(jià)、提高投資效益、強(qiáng)化施工管理和順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)意圖的目標(biāo)。因而，工程質(zhì)量監(jiān)理不是單一的技術(shù)管理, 而是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律于一身的綜合管理。下面筆者將根據(jù)公路施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題，結(jié)合自己幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)談?wù)勅绾巫龊霉肥┕けO(jiān)理工作。

一、 目前公路施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)公路工程項(xiàng)目的開(kāi)展，我國(guó)已經(jīng)初步形成了一套具有中國(guó)特色的公路工程監(jiān)理運(yùn)作模式。但目前我國(guó)公路監(jiān)理的仍然還存在一些問(wèn)題，影響著公路監(jiān)理質(zhì)量的提高。

1、 監(jiān)理職責(zé)不明，影響作用發(fā)揮

在施工監(jiān)理合同及各項(xiàng)制度書(shū)面規(guī)定上對(duì)于監(jiān)理的地位和職責(zé)予以明確，但在實(shí)際工程監(jiān)理過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。比如說(shuō)，監(jiān)理應(yīng)有的地位沒(méi)有得到真正確立，一些業(yè)主思想認(rèn)識(shí)有誤，認(rèn)為監(jiān)理的權(quán)威會(huì)抹殺自己的權(quán)威，擔(dān)心自己在施工單位面前說(shuō)話不靈，甚至有一些項(xiàng)目業(yè)主工作人員干預(yù)監(jiān)理授權(quán)范圍內(nèi)的工作，還習(xí)慣于直接進(jìn)行具體管理，對(duì)其一些不規(guī)范做法，缺乏有效制約，追求政績(jī)，有些不符合科學(xué)規(guī)律的決定和做法，實(shí)際上被默許，監(jiān)理工作難以有序進(jìn)行，降低了監(jiān)理工程師的威信，影響了監(jiān)理職能的履行。此外，監(jiān)理的權(quán)威易受到挑戰(zhàn) 。一些施工單位背景深，后臺(tái)硬，對(duì)監(jiān)理控制置若罔聞，施工中不買監(jiān)理的賬，不認(rèn)真履行合同，為追求經(jīng)濟(jì)效益，而違規(guī)降低成本，輕視質(zhì)量，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、 監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)水平不高

從監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，監(jiān)理人才應(yīng)當(dāng)掌握的經(jīng)濟(jì)、法律等方面理論知識(shí)不具備，人員素質(zhì)只注意某一方面素質(zhì)的培養(yǎng)，而沒(méi)能形成一個(gè)完整的、科學(xué)的專業(yè)知識(shí)體系。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)目前大部分專業(yè)的監(jiān)理都直接來(lái)自于高校，其缺乏公路監(jiān)理的直接經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中往往很難使自己的能力得到發(fā)揮。隨著工程項(xiàng)目的增多，監(jiān)理人才的相對(duì)缺乏，社會(huì)需求量增加使得監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)短時(shí)間內(nèi)不升反降，有相當(dāng)一部分非專業(yè)化的人從事著監(jiān)理的職業(yè)，但其自身并未具備上崗的資格。這些人員上的因素使得公路工作建設(shè)質(zhì)量在一定程度上很難得到保障。

3、 監(jiān)理投入不足，誠(chéng)信有待提高

由于當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體質(zhì)尚未健全，監(jiān)理費(fèi)用還沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“新標(biāo)準(zhǔn)”(《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2007年5月1日)。此外，目前監(jiān)理的誠(chéng)信水平與客觀公正、權(quán)威的監(jiān)理定位還不夠科學(xué)，項(xiàng)目監(jiān)理部人員配備的履約率較低，工作中審查把關(guān)不嚴(yán)，變通時(shí)有發(fā)生，掛靠監(jiān)理虛假資料不時(shí)出現(xiàn)，這些現(xiàn)象影響了社會(huì)對(duì)監(jiān)理的評(píng)價(jià)，降低了監(jiān)理的可信度。

二、 做好公路施工監(jiān)理工作的途徑

1、 提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)

要搞好監(jiān)理工作首先要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè), 監(jiān)理工作本身是一項(xiàng)高智能活動(dòng),只有不斷地加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)才能更好地適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下監(jiān)理工作的要求。

監(jiān)理人員不僅要具備高度的歷史責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、廉潔高效的工作作風(fēng)和扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要有豐富的監(jiān)理檢測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)。只有同時(shí)具備了這些技能和素質(zhì)，才能擔(dān)負(fù)起確保公路交通安全的重任。因此，必須不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。開(kāi)展技術(shù)大練兵活動(dòng)無(wú)疑是一種較好的形式，而技術(shù)大練兵一定要貼近公路工程施工監(jiān)理檢測(cè)的實(shí)際，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，針對(duì)監(jiān)理檢測(cè)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，制定切實(shí)可行的方案，并嚴(yán)格按照監(jiān)理檢測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保技術(shù)練兵活動(dòng)抓出實(shí)效，避免流于形式，真正成為監(jiān)理從業(yè)人員提高綜合素質(zhì)的重要手段，這樣才有利于監(jiān)理隊(duì)伍的不斷強(qiáng)大。

2、 控制施工監(jiān)理質(zhì)量，把握施工監(jiān)理進(jìn)度

施工監(jiān)理的中心任務(wù)是工程質(zhì)量控制,因此監(jiān)理工程師應(yīng)始終把質(zhì)量控制作作為重點(diǎn)去抓。工程質(zhì)量控制要重點(diǎn)做好質(zhì)量的事先控制和事中控制,以預(yù)防為主, 加強(qiáng)過(guò)程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。在工程質(zhì)量控制中, 監(jiān)理人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范,以數(shù)據(jù)資料為依據(jù), 客觀、公正地進(jìn)行處理質(zhì)量問(wèn)題。

其次，工程進(jìn)度計(jì)劃必須真實(shí)、可靠, 并符合實(shí)際和便于管理,

能表達(dá)施工中的全部活動(dòng)及其他相關(guān)聯(lián)系, 反映施工組織及施工方法, 充分利用人力、物力并預(yù)見(jiàn)可能的施工障礙及其變化, 貫徹合同條款及技術(shù)規(guī)范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開(kāi)、竣工日期, 投標(biāo)書(shū)中確認(rèn)的工程進(jìn)度計(jì)劃及施工方案, 主要材料和設(shè)備的采購(gòu)合同及氣候條件, 施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力, 已建成的同類工程施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

3、 創(chuàng)新監(jiān)理模式，合理行業(yè)布局

我國(guó)監(jiān)理制度建立起來(lái)已經(jīng)有二十多年的歷史，監(jiān)理制度的建立是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)突破，其目的是為了改進(jìn)落后的工程建設(shè)模式，通過(guò)建立專業(yè)化的監(jiān)理人才隊(duì)伍和監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助有關(guān)各方共同提高工程建設(shè)質(zhì)量，從而提高建設(shè)水平，保證投資回報(bào)率。因此，在監(jiān)理工作中要不斷引進(jìn)新的管理思想與理念去創(chuàng)新監(jiān)理工作模式，這種思想也要用到公路監(jiān)理當(dāng)中，從公路施工前、施工中、施工后，圍繞施工進(jìn)行全程、全方位、全時(shí)段的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

此外，監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)行業(yè)。因此，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，需要徹底改變當(dāng)前監(jiān)理行為布局，培養(yǎng)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)硬的領(lǐng)頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的合理化發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展方向，以靈活多樣的方式引導(dǎo)各層次監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，從而使整個(gè)行業(yè)走向正軌。

三、小結(jié)

公路工程施工監(jiān)理工作是一門(mén)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的綜合型管理工作,在提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，控制施工監(jiān)理質(zhì)量，把握施工監(jiān)理進(jìn)度以及創(chuàng)新監(jiān)理模式，合理行業(yè)布局等方面進(jìn)行有益的探索,對(duì)人們改變舊的監(jiān)理觀念,提高我國(guó)公路建設(shè)施工管理水平,加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立一套具有中國(guó)特色的公路建設(shè)管理模式,是具有相當(dāng)重要且積極的意義的。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 熊四華.談高等級(jí)公路施工監(jiān)理.重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)．2002,（3）.

篇（8）

【Abstract】Inthisarticle,thecurrentdomestichighwayconstructionsupervisionworkofananalysisofexistingproblemsandtochangethecurrentsituationputsforwardthecountermeasures

【Keywords】Highway;Supervision;Existingproblems;Change;Countermeasures

公路工程施工監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。由各方面技術(shù)人員組成相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長(zhǎng)壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國(guó)公路工程尤其是高等級(jí)公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績(jī)。然而，隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.工程監(jiān)理僅限于施工階段

業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。

2.工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來(lái)。取費(fèi)一直呈下降趨勢(shì)。低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無(wú)力常年聘用。只能按照“鐘點(diǎn)工”式。有項(xiàng)目時(shí)才招聘來(lái)工作。沒(méi)項(xiàng)目時(shí)只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報(bào)酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。整個(gè)監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。

3.監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒(méi)有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

4.施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

針對(duì)上述問(wèn)題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)。

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門(mén)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

其次，建設(shè)項(xiàng)目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費(fèi)再往上調(diào)時(shí)很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)，最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時(shí)增加，但監(jiān)理費(fèi)卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的有償回報(bào)。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識(shí)，對(duì)涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費(fèi)計(jì)算方法、監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭(zhēng)議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。

4.2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。

由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的膚淺，監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)，應(yīng)具有其獨(dú)立性，業(yè)主或施工單位均無(wú)權(quán)干預(yù)。但是在實(shí)際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：

(1)正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過(guò)施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問(wèn)，而自己往往以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對(duì)待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見(jiàn)執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。

(2)正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國(guó)監(jiān)理工作職責(zé)是”三控“（質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制）”二管“（合同管理、信息管理）一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時(shí)不通過(guò)監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無(wú)論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行>合同的一個(gè)重要手段。對(duì)于此類情況我們應(yīng)分別對(duì)待。若施工單位謊報(bào)監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報(bào)批評(píng)施工單位。第二種情況要求施工單位立即報(bào)報(bào)表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補(bǔ)辦手續(xù)，不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會(huì)，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。

(3)現(xiàn)場(chǎng)記錄避免事后糾紛，重大問(wèn)題必須作書(shū)面報(bào)告。業(yè)主對(duì)監(jiān)理或施工單位作過(guò)口頭指示，但事后否認(rèn)，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時(shí)，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或執(zhí)行后又認(rèn)為投資太大，害怕承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于此類事，一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應(yīng)共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問(wèn)題依據(jù)合同必須請(qǐng)示業(yè)主。請(qǐng)示一定要用書(shū)面報(bào)告，并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視，更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容，不容忽視。

4.3建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段。我國(guó)是在1988年開(kāi)始實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段。然而監(jiān)理制實(shí)施十多年來(lái)一直徘徊在實(shí)施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認(rèn)為，在這兩個(gè)階段中，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資決策階段和實(shí)施階段中的設(shè)計(jì)階段。因?yàn)橹挥斜ＷC建設(shè)工程項(xiàng)目決策正確即對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會(huì)優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達(dá)到資源的合理配置。

若項(xiàng)目決策失誤，對(duì)不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)、或建設(shè)地點(diǎn)選擇錯(cuò)誤、或投資方案確定不合理等，不僅會(huì)直接帶來(lái)不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，在項(xiàng)目決策階段監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)可行性研究報(bào)告的嚴(yán)格審核上。工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在如何控制設(shè)計(jì)概算不超項(xiàng)目估算，如何使設(shè)計(jì)方案更具先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計(jì)方案以及對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查，達(dá)到控制設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的目的。然而在實(shí)際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點(diǎn)放在了建設(shè)工程施工階段（實(shí)物形成階段）。

由于業(yè)主認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤，致使監(jiān)理的階段范圍單一，監(jiān)理水平得不到有效的發(fā)揮，監(jiān)理效果不明顯。特別是對(duì)重、大型工程項(xiàng)目，在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員來(lái)不及熟悉設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘探報(bào)告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來(lái)不利。造成業(yè)主對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)上的不足和實(shí)施中的困惑，與政府的相關(guān)政策出臺(tái)不及時(shí)不無(wú)干系。如建設(shè)部2001年才出臺(tái)施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)決策階段和設(shè)階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實(shí)際操作帶來(lái)極大的不便，造成決策階段和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理無(wú)”規(guī)“可依，工作開(kāi)展較困難。

篇（9）

Abstract: quality is the eternal theme of engineering construction, the project is the quality of life, is more of an industry life. As a road builders, in project management to constantly sum up experience, to take various measures to improve the quality of the project.

Keywords: network project; highway; construction; management

中圖分類號(hào)：F54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

公路建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量就是失敗的數(shù)量。因此，在加快公路路網(wǎng)改造建設(shè)中，質(zhì)量是關(guān)鍵，有質(zhì)量才能產(chǎn)生效益。公路工程質(zhì)量主要取決于項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程。加快公路建設(shè)必須以保證項(xiàng)目管理質(zhì)量為前提，以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的精神，一絲不茍的工作作風(fēng)抓好項(xiàng)目管理質(zhì)量的全方位、全過(guò)程管理，才能有效確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

一、完善公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理招投標(biāo)必須貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持“合理標(biāo)段、合理標(biāo)價(jià)、合理工期”，依照規(guī)定程序，科學(xué)有效開(kāi)展項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢以及工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的招標(biāo)活動(dòng)。

合理劃分標(biāo)段。推行大標(biāo)段招標(biāo)，施工單位標(biāo)段劃分達(dá)到單個(gè)標(biāo)段建安費(fèi)一般不小于2億元，路基、路面合并招標(biāo)；工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)先于施工招標(biāo)，監(jiān)理標(biāo)段劃分不少于兩個(gè)施工標(biāo)段長(zhǎng)度劃分；試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)標(biāo)段劃分，原則上項(xiàng)目中心試驗(yàn)室按建設(shè)項(xiàng)目劃分一個(gè)標(biāo)段，交工驗(yàn)收檢測(cè)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模按路基路面、橋涵劃分兩個(gè)標(biāo)段。

合理確定標(biāo)價(jià)。施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程建設(shè)的成本進(jìn)行測(cè)算，并在開(kāi)標(biāo)前15日公布。公布的成本價(jià)將作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要參考依據(jù)；監(jiān)理收費(fèi)不得擅自降低或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確監(jiān)理費(fèi)及主要計(jì)算參數(shù)和監(jiān)理延時(shí)等費(fèi)用結(jié)算調(diào)整辦法，并根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格「2007670號(hào)）計(jì)算，合理設(shè)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)下浮幅度一般應(yīng)不大于20%，并以此作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要參考依據(jù)；設(shè)計(jì)收費(fèi)應(yīng)依據(jù)《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002）文件規(guī)定收費(fèi)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其下浮幅度一般不大于20%，并以此作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要參考依據(jù)；合理確定工期，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點(diǎn)和氣候條件等因素綜合確定施工工期。任何單位和個(gè)人不得隨意更改工期。

二、工程設(shè)計(jì)管理 設(shè)計(jì)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)總體設(shè)計(jì)單位的職責(zé)和要求予以明確。總體設(shè)計(jì)單位應(yīng)緊密結(jié)合項(xiàng)目所在地域的地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等因素，制定項(xiàng)目“勘察設(shè)計(jì)大綱”，明確設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)原則，統(tǒng)一全線設(shè)計(jì)思路和標(biāo)準(zhǔn)，全面負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的總體方案，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用、各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、重要方案的比較、主要設(shè)計(jì)參數(shù)選擇等，指導(dǎo)全線設(shè)計(jì)。

全面推行勘察設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收、“雙院制”審查（第三方設(shè)計(jì)咨詢），提倡實(shí)行地勘監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通運(yùn)輸主管部門(mén)，應(yīng)組織有關(guān)專家認(rèn)真做好外業(yè)勘察驗(yàn)收，特別是地質(zhì)勘察專項(xiàng)驗(yàn)收工作?？辈煸O(shè)計(jì)實(shí)行“雙院制”咨詢審查，咨詢審查內(nèi)容和深度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確項(xiàng)目特殊橋涵結(jié)構(gòu)等個(gè)性化及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)內(nèi)容。大中小橋和涵洞通道等一般工程應(yīng)當(dāng)采取工藝成熟的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。同一項(xiàng)目、同一標(biāo)段，應(yīng)盡可能采用相同結(jié)構(gòu)形式，統(tǒng)一構(gòu)件尺寸，以方便施工。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)主要人員及相關(guān)單位，在施工放線正式開(kāi)工前，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查；在路基橋涵工程基本完成時(shí)，對(duì)全線排水系統(tǒng)、邊坡防護(hù)工程及橋涵工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)核查情況及時(shí)優(yōu)化完善施工圖設(shè)計(jì)。交（竣）工驗(yàn)收階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量組織全面復(fù)查和評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目法人單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、項(xiàng)目組織管理

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目法人應(yīng)樹(shù)立質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)的意識(shí)，全面推行現(xiàn)代工程管理制度，以“五化”（發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化）管理為抓手不斷更新管理理念與方法，全力打造精品工程。完善現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2011〕年438號(hào)）的要求，健全管理部門(mén)，配備數(shù)量滿足、資格符合的人員組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，形成富有活力、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行核查和備案。嚴(yán)格合同管理，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，采取有效措施加強(qiáng)標(biāo)后履約管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量安全保證體系，完善各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真做好各參建單位信用評(píng)價(jià)工作，全面提高現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行力。

監(jiān)理單位應(yīng)全面了解項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)與管理難點(diǎn)，認(rèn)真編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、關(guān)鍵工序旁站及安全應(yīng)急預(yù)案等工作的落實(shí)方案，切實(shí)提高監(jiān)理工作質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立施工作業(yè)隊(duì)伍管理登記制度，完善施工作業(yè)隊(duì)伍管理制度，重視施工作業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立“一線工人業(yè)余學(xué)?！?，認(rèn)真落實(shí)授課教員、授課內(nèi)容和授課頻次等相關(guān)要求，做好工序技術(shù)交底和施工操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)與施工操作技能。實(shí)施工地標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收與備案管理，按照各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，正式開(kāi)工前，施工監(jiān)理單位應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收合格，應(yīng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核，并將考核評(píng)比結(jié)果公開(kāi)，對(duì)年度交工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中從未發(fā)生過(guò)質(zhì)量和安全事故的參建單位應(yīng)當(dāng)予以表彰。

四、施工過(guò)程管理加強(qiáng)文明施工管理，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建通暢的排水系統(tǒng)，裝載建筑材料、垃圾或渣土的運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止揚(yáng)塵、灑落或者流溢，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)格控制可能產(chǎn)生污水、泥漿、廢棄、噪聲等污染，定期清理建筑垃圾和渣土，避免造成環(huán)境污染。推行樣板（示范）工程制度，建設(shè)項(xiàng)目在梁板預(yù)制、墩臺(tái)、涵洞、通道、防護(hù)、排水等工程實(shí)施前，應(yīng)先做樣板工程，實(shí)施全線示范引導(dǎo)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)工序環(huán)節(jié)、生產(chǎn)步驟、轉(zhuǎn)換時(shí)間以及對(duì)質(zhì)量的影響，制定合理有效的施工方案和施工措施，合理組織施工，均衡安排生產(chǎn)，確保各項(xiàng)工程在其施工最佳季節(jié)和最佳時(shí)段完成。路基填筑應(yīng)加強(qiáng)合同段與合同段結(jié)合部、分段作業(yè)結(jié)合部、填挖交界結(jié)合部、半填半挖結(jié)合部、構(gòu)造物與路基結(jié)合部、邊死角與一般填筑段結(jié)合部的施工質(zhì)量控制。鋼筋加工作業(yè)應(yīng)做到采用數(shù)控調(diào)直機(jī)、數(shù)控鋼筋彎曲機(jī)，保證鋼筋加工精度；采用鋼筋滾焊機(jī)、梳筋板、鋼筋定位支架，保證鋼筋定位精確；采用高強(qiáng)水泥砂漿墊塊，保證鋼筋保護(hù)層厚度；采用合適的吊裝工藝和安裝方法，保證鋼筋安裝骨架不變形。 梁板安裝時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查支座的平面位置、密貼程度及初始變形情況，架設(shè)完成并并行體系轉(zhuǎn)換后，應(yīng)對(duì)全橋支座逐一進(jìn)行編號(hào)并檢查。預(yù)應(yīng)力張拉應(yīng)實(shí)行智能控制，張拉過(guò)程中，施工單位必須安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，監(jiān)理人員應(yīng)旁站到位，并履行簽認(rèn)手續(xù)。張拉結(jié)束后，應(yīng)對(duì)預(yù)制梁板的起拱度進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)起拱度誤差較大的，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，查明原因，提出處理意見(jiàn)。后張法預(yù)應(yīng)力混凝土應(yīng)采用智能壓漿技術(shù)，對(duì)大跨徑橋梁輔以真空壓漿，孔道壓漿應(yīng)采用專用壓漿料或者專用壓漿劑配制的漿液進(jìn)行壓漿?？椎缐簼{須經(jīng)有資質(zhì)和檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行壓漿效果檢測(cè)，檢測(cè)頻率可按預(yù)制梁數(shù)的3-5%進(jìn)行抽檢，現(xiàn)澆梁、鋼構(gòu)懸澆梁段按預(yù)應(yīng)力管道總數(shù)的3-5%進(jìn)行抽檢。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌管理，應(yīng)做到位置合理、內(nèi)容準(zhǔn)確、版面清晰。路基、路面、橋涵、現(xiàn)澆梁（板）等施工期間均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的“施工狀態(tài)牌”，并在施工現(xiàn)場(chǎng)合適位置設(shè)置禁止、警告、指令、提示、明示標(biāo)志牌和“單元預(yù)警牌”。

五、安全管理

篇（10）

一、工程監(jiān)理投標(biāo)決策中應(yīng)考慮的問(wèn)題

監(jiān)理投標(biāo)項(xiàng)目決策的正確與否，將直接影響著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的決策能指導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，并給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，而錯(cuò)誤的決策將會(huì)使企業(yè)陷入困境，并有可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在投標(biāo)前需慎重地做出抉擇，把握好這一環(huán)節(jié)。

（一）要有一定利潤(rùn)

投標(biāo)人在確定投標(biāo)前，除必須弄清招標(biāo)文件內(nèi)容和要求外，尚需研究項(xiàng)目中標(biāo)后可能獲得的利潤(rùn)程度，通過(guò)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的分析，測(cè)算出工程中標(biāo)后可能獲得的利潤(rùn)。無(wú)利可圖的項(xiàng)目一般不應(yīng)去投標(biāo)。

（二）投標(biāo)環(huán)境良好

投標(biāo)環(huán)境是指工程項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件等對(duì)投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種宏觀因素。良好的投標(biāo)環(huán)境是監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提條件。

（三）符合公司的目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)宗旨

這一原則主要要求我們考慮該項(xiàng)目是否在公司確定要發(fā)展的地區(qū)，如果是首次進(jìn)入該市場(chǎng)，則要調(diào)查市場(chǎng)的開(kāi)拓前景如何。

（四）符合公司的自身?xiàng)l件

所謂公司的自身?xiàng)l件主要是指企業(yè)本身的專業(yè)范圍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)。我們投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)從這些方面謹(jǐn)慎考慮自己能否按業(yè)主要求完成項(xiàng)目的服務(wù)工作，能否發(fā)揮企業(yè)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

（五）工程可靠

在對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，我們需考慮該工程實(shí)現(xiàn)的可靠性，如工程施工條件、資金落實(shí)情況、監(jiān)理服務(wù)條件、工程的難度、業(yè)主資信等因素

（六）競(jìng)爭(zhēng)情況

由于規(guī)模大的，獲利較豐的項(xiàng)目均需進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，所以我們?cè)诤Y選項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，自身是否有戰(zhàn)勝對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于毫無(wú)得標(biāo)把握的項(xiàng)目不宜勉強(qiáng)參與，以免浪費(fèi)資源和影響企業(yè)形象。

二、公路工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制的要點(diǎn)

工程監(jiān)理投標(biāo)各行有多種不同的模式和考評(píng)方法。這里不再一一闡述，本次特針對(duì)交通部公路工程監(jiān)理的投標(biāo)編制的要點(diǎn)作一下分析。

（一）吃透招標(biāo)文件的精神

交通部公路工程監(jiān)理招標(biāo)文件，一般采用《招標(biāo)文件項(xiàng)目專用本》（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目專用本”）和交通運(yùn)輸部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（2008年版）（以下簡(jiǎn)稱“范本”）結(jié)合的模式進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目專用本是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況對(duì)范本的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)將范本和項(xiàng)目專用本結(jié)合起來(lái)閱讀，凡項(xiàng)目專用本與范本一致之處，以項(xiàng)目專用本為準(zhǔn)。項(xiàng)目專用本未對(duì)范本進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說(shuō)明的，以范本為準(zhǔn)。

投標(biāo)人購(gòu)買的是項(xiàng)目專用本，范本一般由投標(biāo)人自備。項(xiàng)目專用本和范本結(jié)合統(tǒng)稱為招標(biāo)文件。標(biāo)書(shū)制作人應(yīng)研究透招標(biāo)文件，在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁(yè)碼檢查其是否有缺頁(yè)、字跡模糊等情況。若有，應(yīng)立即或按項(xiàng)目專用本規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)單位換取完整無(wú)誤的招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等。如對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要解釋的，要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)向招標(biāo)方提出詢問(wèn)。招標(biāo)文件的書(shū)面修改也是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)單位也應(yīng)予以重視。招標(biāo)文件是建設(shè)（招標(biāo)）單位對(duì)所需產(chǎn)品提出的要求，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此投標(biāo)單位必須對(duì)招標(biāo)文件詳細(xì)研究，吃透其精神。仔細(xì)研究招標(biāo)文件后，制定《標(biāo)書(shū)制作時(shí)間安排表》，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排好各部門(mén)所負(fù)責(zé)內(nèi)容應(yīng)在什么是時(shí)間完成。并制定《標(biāo)書(shū)細(xì)部注意事項(xiàng)表》。標(biāo)書(shū)完成后一定按照《標(biāo)書(shū)細(xì)部注意事項(xiàng)》仔細(xì)檢查修訂，以防廢標(biāo)等低級(jí)錯(cuò)誤發(fā)生。另外，更重要的是，在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)予全面地、實(shí)質(zhì)性地、最大程度地回答。

（二）重視技術(shù)建議書(shū)的編寫(xiě)

技術(shù)建議書(shū)是工程整個(gè)監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的是監(jiān)理服務(wù)水平，是企業(yè)的“軟件”（“硬件”一般是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)及數(shù)量等），一般占標(biāo)書(shū)總考評(píng)分的40%左右。投標(biāo)單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真地研究，編制出具有針對(duì)性的技術(shù)建議書(shū)（監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案，技術(shù)措施）：制定出具有個(gè)性的監(jiān)理方案，突出獨(dú)具針對(duì)性的技術(shù)措施，注重投標(biāo)書(shū)的內(nèi)在針對(duì)性，注重投標(biāo)書(shū)的質(zhì)，而不是量。在技術(shù)建議書(shū)的編寫(xiě)中要做到：找準(zhǔn)難點(diǎn)、分析到位、見(jiàn)解獨(dú)特、控制有力、方案得當(dāng)。技術(shù)建議書(shū)要根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)如何完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資和 HSE 四項(xiàng)控制目標(biāo)提出科學(xué)合理、可行務(wù)實(shí)、合乎業(yè)主需要的方案，它是反映企業(yè)對(duì)工程理解深度和對(duì)策水平的重要材料。

在技術(shù)建議書(shū)的編寫(xiě)中，要根據(jù)工程實(shí)際情況，突出“項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及其監(jiān)理對(duì)策”的相應(yīng)內(nèi)容，包括一般的通用性問(wèn)題和針對(duì)本項(xiàng)目的特殊問(wèn)題。

（三）應(yīng)提出相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法

主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段與方法等都應(yīng)有所說(shuō)明，但沒(méi)有必要將如何檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)一一列出，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目需要進(jìn)行哪些檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，哪些需要委托有關(guān)試驗(yàn)室、檢測(cè)中心。在投標(biāo)文件中還需列出擬在項(xiàng)目中使用的主要檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的清單。

（四）商務(wù)文件的編制

商務(wù)文件一般包含監(jiān)理公司的資質(zhì)、人員資質(zhì)、資歷、設(shè)施設(shè)備、公司業(yè)績(jī)和信譽(yù)等，一般占標(biāo)書(shū)總考評(píng)分的50%左右。其中監(jiān)理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置一般占20%至30%，因此在編制投標(biāo)文件時(shí)，必須先仔細(xì)研究招標(biāo)文件對(duì)人員條件、資歷的要求，尤其要重視對(duì)總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、資格。監(jiān)理投標(biāo)，一般各投標(biāo)人的最終評(píng)分都差距不太，若招標(biāo)文件中附有評(píng)分細(xì)則，則盡量往得分最高的靠。若沒(méi)有，則盡量按條件高的報(bào)。

（五）監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)

在投標(biāo)活動(dòng)中，監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計(jì)取的，由于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)基本低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。總的來(lái)講監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)占標(biāo)書(shū)總考評(píng)分的10%左右。當(dāng)各投標(biāo)單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下，監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)就變得舉足輕重。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在浮動(dòng)率、額外工資報(bào)酬、附加工資酬金的計(jì)取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費(fèi)方面。投標(biāo)單位應(yīng)重點(diǎn)研究招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分辦法。結(jié)合自己具體的情況，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解，做到知彼知己地報(bào)價(jià)。

（六）投標(biāo)文件的印制、包裝規(guī)范化

投標(biāo)文件的印制與包裝，從一個(gè)側(cè)面反映了該單位的管理水平。有些投標(biāo)人對(duì)此不以為然，而差錯(cuò)恰恰就容易出在這些“小事”上，例如，標(biāo)書(shū)中的錯(cuò)別字、外包裝的整齊干凈、密封章的位置等等。沒(méi)有裝訂條件的單位可以請(qǐng)專業(yè)公司裝訂包裝（當(dāng)然要注意保密），切不可因小失大。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的主要策略

（一）實(shí)施項(xiàng)目跟蹤

在占有大量信息的同時(shí)，要進(jìn)行信息分析和篩選，確定主要目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，主要作法是：

1、重點(diǎn)掌握該項(xiàng)目建議書(shū)是否批準(zhǔn)，可研報(bào)告是否通過(guò)，項(xiàng)目是否立項(xiàng)以及建設(shè)資金來(lái)源的構(gòu)成等。

2、全面了解該項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工難點(diǎn)以及施工工期和節(jié)點(diǎn)工期。

3、了解建設(shè)管理單位設(shè)計(jì)單位的基本情況，特別是其管理模式和主要業(yè)績(jī)，以便在投標(biāo)中作到有的放矢。

（二）把握公關(guān)藝術(shù)

公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù)，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營(yíng)管理之中，公關(guān)工作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)企業(yè)運(yùn)用傳播手段，使自己和公眾相互了解，相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型、競(jìng)爭(zhēng)型的社會(huì)活動(dòng)中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，從而達(dá)到內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展的目的。

具體運(yùn)用方式主要有：

1、運(yùn)用物理手段，努力推銷自我

所謂物理手段，主要是運(yùn)用各種傳播工具，包括內(nèi)部刊物、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、多媒體或報(bào)紙、電視臺(tái)等擴(kuò)大信息傳播面，使公眾了解自己的社會(huì)形象、主要業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量等。

2、運(yùn)用人際手段，樹(shù)立本單位的親和力

公關(guān)不僅不排斥運(yùn)用人際關(guān)系，而且還提倡廣交朋友，聯(lián)絡(luò)感情。咨詢公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道，不僅注重與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，也要注重與工作層的溝通，在相互的交往中增加感彩，努力營(yíng)造一種友善合作、以誠(chéng)相見(jiàn)的工作環(huán)境。

3、體現(xiàn)互惠互利的原則

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，業(yè)主與監(jiān)理實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系，業(yè)主希望找到一個(gè)重合同、守信譽(yù)、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的咨詢公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，以便對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施有效地控制，從而得到一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程；而咨詢公司則通過(guò)自己的監(jiān)理活動(dòng)獲得監(jiān)理報(bào)酬，同時(shí)也增加自己的監(jiān)理業(yè)績(jī)，提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此，就要讓業(yè)主認(rèn)識(shí)并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。同時(shí)，也要使業(yè)主認(rèn)識(shí)到，低價(jià)的直接結(jié)果可能就是低質(zhì)，而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。

參考文獻(xiàn)：