序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

目前，我國(guó)行業(yè)之間利潤(rùn)相差懸殊，部門(mén)間的收入差距也在不斷拉大，這已經(jīng)成為激化和加劇社會(huì)收入分配不公的一個(gè)重要原因。為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題？如何認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題？怎么解決這些問(wèn)題？拋開(kāi)資本主義的外殼，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角重溫馬克思的平均利潤(rùn)理論，或許能為我們從理論上揭開(kāi)迷霧，從實(shí)踐上提供有益的指導(dǎo)。

一、馬克思關(guān)于平均利潤(rùn)問(wèn)題的科學(xué)論述

馬克思對(duì)平均利潤(rùn)問(wèn)題的研究，是從分析成本價(jià)格開(kāi)始的。他詳細(xì)地闡釋了成本價(jià)格、利潤(rùn)、競(jìng)爭(zhēng)、平均利潤(rùn)、生產(chǎn)價(jià)格等重要概念和范疇，揭示了它們?cè)谫Y本主義生產(chǎn)過(guò)程中的不同含義和作用。由此，也第一次從理論上揭開(kāi)了資本在競(jìng)爭(zhēng)性逐利過(guò)程中所隱含的三個(gè)轉(zhuǎn)化：一是剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為利潤(rùn);二是利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為平均利潤(rùn);三是價(jià)值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格，最終形成了完整的平均利潤(rùn)理論。

1、成本價(jià)格與利潤(rùn)

馬克思認(rèn)為，在資本主義生產(chǎn)方式下生產(chǎn)出來(lái)的商品，其價(jià)值由三個(gè)部分構(gòu)成：不變資本價(jià)值、可變資本價(jià)值與剩余價(jià)值，用公式可以表示為W=C+V+M。在資本主義生產(chǎn)過(guò)程中，C只是單純轉(zhuǎn)移價(jià)值，V則可以創(chuàng)造剩余價(jià)值;但資本家卻認(rèn)為C+V就是自己在生產(chǎn)過(guò)程中投入并消耗的資本，是生產(chǎn)商品的實(shí)際費(fèi)用，“商品價(jià)值的這個(gè)部分，即補(bǔ)償所消耗的生產(chǎn)資料價(jià)格和所使用的勞動(dòng)力價(jià)格的部分，只是補(bǔ)償商品使資本家自身耗費(fèi)的東西，所以對(duì)資本家來(lái)說(shuō)，這就是商品的成本價(jià)格。”可見(jiàn)，成本價(jià)格只不過(guò)是不變資本與可變資本的轉(zhuǎn)化形式而已，但它的形成卻對(duì)資本主義生產(chǎn)具有十分重要的意義。因?yàn)?，?duì)于資本家來(lái)講，商品的成本價(jià)格必然表現(xiàn)為商品本身的實(shí)際費(fèi)用，雖然與資本價(jià)值增殖無(wú)關(guān)，但卻是資本主義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須考慮的一個(gè)重要邊界。

當(dāng)C+V轉(zhuǎn)化為成本價(jià)格（K）以后，商品的價(jià)值公式W=C+V+M，就轉(zhuǎn)化為W=K+M，即商品價(jià)值=成本價(jià)格+剩余價(jià)值。于是，作為可變資本產(chǎn)物的剩余價(jià)值，就表現(xiàn)為成本價(jià)格，即生產(chǎn)中耗費(fèi)掉的資本價(jià)值的增加額――利潤(rùn)（P）。就這樣，“剩余價(jià)值，作為全部預(yù)付資本的這樣一種觀念上的產(chǎn)物，取得了利潤(rùn)這個(gè)轉(zhuǎn)化形式?！比绱艘粊?lái)，W=K+M，又轉(zhuǎn)化為W=K+P，即商品價(jià)值=成本價(jià)格+利潤(rùn)。與此同時(shí)，剩余價(jià)值率也就順理成章地轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)率，因?yàn)閷?duì)于資本家來(lái)說(shuō)，獲取利潤(rùn)的程度并不取決于剩余價(jià)值與可變資本的比率，而是取決于利潤(rùn)與全部預(yù)付資本的比率?！坝每勺冑Y本來(lái)計(jì)算的剩余價(jià)值的比率，叫做剩余價(jià)值率;用總資本來(lái)計(jì)算的剩余價(jià)值的比率，叫做利潤(rùn)率?！睆谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)率其實(shí)就是剩余價(jià)值率的轉(zhuǎn)化形式，但這一轉(zhuǎn)化并不是主觀臆想的產(chǎn)物，而是資本運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，也是資本主義生產(chǎn)必須借助的一種手段。

2、競(jìng)爭(zhēng)與平均利潤(rùn)

成本價(jià)格形成后，利潤(rùn)就直接表現(xiàn)為商品價(jià)值中補(bǔ)償成本價(jià)格之后的價(jià)值增加額，因此各個(gè)行業(yè)的資本家都把追逐利潤(rùn)作為自己的首要目標(biāo)。一方面，由于各個(gè)部門(mén)的資本有機(jī)構(gòu)成不同，技術(shù)水平、市場(chǎng)條件、人員素質(zhì)也不一樣，因而利潤(rùn)也有高有低，各不相同;另一方面，資本的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)卻又要求等量資本獲取等量利潤(rùn)，兩者之間必然出現(xiàn)矛盾。怎么才能解決這個(gè)矛盾呢？馬克思認(rèn)為，“通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而平均化為一般利潤(rùn)率，而一般利潤(rùn)率就是所有這些不同利潤(rùn)率的平均數(shù)。按照這個(gè)一般利潤(rùn)率歸于一定量資本（不管它的有機(jī)構(gòu)成如何）的利潤(rùn)，就是平均利潤(rùn)?！币虼?，“不管所生產(chǎn)的價(jià)值和剩余價(jià)值多么不同，成本價(jià)格對(duì)投在不同部門(mén)的等量資本來(lái)說(shuō)總是一樣的。成本價(jià)格的這種等同性，形成各個(gè)投資競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，而平均利潤(rùn)就是通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)確定的?！笨梢?jiàn)，平均利潤(rùn)是在成本價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)而形成的，是社會(huì)各個(gè)部門(mén)的資本家為追逐利潤(rùn)而進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。資本家為了追求利潤(rùn)最大化，總是不斷地將資本從利潤(rùn)低的部門(mén)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)高的部門(mén)，從而引起并加劇各部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)。這樣，就會(huì)有大量的資本涌向利潤(rùn)率較高的部門(mén)，致使該部門(mén)的產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格下跌，最終導(dǎo)致部門(mén)利潤(rùn)率下降;而利潤(rùn)率較低的部門(mén)，由于投資減少，產(chǎn)品開(kāi)始供不應(yīng)求，價(jià)格也會(huì)跟風(fēng)上漲，部門(mén)利潤(rùn)率自然會(huì)隨之上升。“通過(guò)這種不斷的流出和流入，總之，通過(guò)資本在不同部門(mén)之間根據(jù)利潤(rùn)率的升降進(jìn)行的分配，供求之間就會(huì)形成這樣一種比例，以致不同的生產(chǎn)部門(mén)都有相同的平均利潤(rùn)”。

3、生產(chǎn)價(jià)格與利潤(rùn)率平均化

隨著平均利潤(rùn)的出現(xiàn)，商品的價(jià)值形式也在發(fā)生變化：由原來(lái)的“商品價(jià)值=成本價(jià)格+利潤(rùn)”變?yōu)椤吧唐穬r(jià)值=成本價(jià)格+平均利潤(rùn)”。而“成本價(jià)格+平均利潤(rùn)”就是生產(chǎn)價(jià)格，所以當(dāng)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為平均利潤(rùn)以后，商品的價(jià)值也就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格，即生產(chǎn)價(jià)格=成本價(jià)格+平均利潤(rùn);與此相適應(yīng)，價(jià)值規(guī)律的作用形式也隨之發(fā)生改變，由原來(lái)的“價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)”變?yōu)椤皟r(jià)格圍繞生產(chǎn)價(jià)格上下波動(dòng)”。毫無(wú)疑問(wèn)，生產(chǎn)價(jià)格能夠最終形成，平均利潤(rùn)率是關(guān)鍵，或者說(shuō)平均利潤(rùn)率是生產(chǎn)價(jià)格形成的前提條件。因?yàn)闆](méi)有平均利潤(rùn)率就沒(méi)有平均利潤(rùn)，沒(méi)有平均利潤(rùn)當(dāng)然就沒(méi)有生產(chǎn)價(jià)格。而平均利潤(rùn)率的形成，則需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使不同部門(mén)的、高低不同的利潤(rùn)率趨于均衡化、平均化。事實(shí)上，也只有通過(guò)利潤(rùn)率平均化，才能滿足社會(huì)資本對(duì)“等量資本獲取等量利潤(rùn)”的訴求，也才能從根本上解決商品價(jià)值向生產(chǎn)價(jià)格的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。可見(jiàn)，平均利潤(rùn)率的形成過(guò)程，其實(shí)也是生產(chǎn)價(jià)格的形成過(guò)程;而生產(chǎn)價(jià)格的形成，也會(huì)進(jìn)一步倒逼利潤(rùn)率的平均化。所以，利潤(rùn)率平均化并不僅僅只是現(xiàn)實(shí)資本運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈訴求，而實(shí)在是維系資本主義生產(chǎn)方式必須遵循的一條基本規(guī)律。

4、平均利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)條件

（1）物質(zhì)基礎(chǔ)：生產(chǎn)社會(huì)化高度發(fā)展?！吧唐钒凑账鼈兊膬r(jià)值或接近于它們的價(jià)值進(jìn)行的交換，比那種按照它們的生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行的交換，所要求的發(fā)展階段要低得多。而按照它們的生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行的交換，則需要資本主義的發(fā)展達(dá)到一定的高度。”馬克思這里所說(shuō)的“高度”，就是生產(chǎn)社會(huì)化的高度發(fā)展，就是指資本主義已經(jīng)跨過(guò)了商品經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段而進(jìn)入到高級(jí)階段，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，資本的逐利目標(biāo)和部門(mén)利潤(rùn)高低不等之間的矛盾就越尖銳，“等量資本要求獲得等量利潤(rùn)”的訴求也越迫切，這是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的必然要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的客觀需要。

（2）直接推手：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！案?jìng)爭(zhēng)首先在一個(gè)部門(mén)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，是使商品的不同的個(gè)別價(jià)值形成一個(gè)相同的市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格。但只有不同部門(mén)的資本的競(jìng)爭(zhēng)，才能形成那種使不同部門(mén)之間的利潤(rùn)率平均化的生產(chǎn)價(jià)格。這后一過(guò)程同前一過(guò)程相比，要求資本主義生產(chǎn)方式有更高的發(fā)展?！睆母?jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)理解，馬克思這里所說(shuō)的“更高的發(fā)展”，應(yīng)該是指資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展要進(jìn)一步消除妨礙競(jìng)爭(zhēng)的因素，為競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)更加自由、公平的環(huán)境。

（3）必要前提：資本和其他生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。下述兩個(gè)條件會(huì)使平均利潤(rùn)的形成進(jìn)行得更快：“一是資本有更大的活動(dòng)性，也就是說(shuō)，更容易從一個(gè)部門(mén)和一個(gè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部門(mén)和另一個(gè)地點(diǎn);二是勞動(dòng)力能夠更迅速地從一個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部門(mén)，從一個(gè)生產(chǎn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)生產(chǎn)地點(diǎn)?！笨梢?jiàn)，競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展、平均利潤(rùn)的形成，首先要求資本和各種生產(chǎn)要素能夠不受地區(qū)和行業(yè)的封鎖，不受各種壟斷的限制，實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。

至此，我們可以對(duì)馬克思平均利潤(rùn)理論的主要內(nèi)容做一個(gè)簡(jiǎn)單的概括：盡管不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)有著不同的資本有機(jī)構(gòu)成和資本周轉(zhuǎn)速度，利潤(rùn)率也各不相同，但部門(mén)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)最終會(huì)使所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)的利潤(rùn)率大體上趨于均衡化、平均化。于是，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的資本都按照“等量資本獲取等量利潤(rùn)”的原則，以平均利潤(rùn)率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分割社會(huì)總利潤(rùn)，從而獲得平均利潤(rùn)，而商品則按照生產(chǎn)價(jià)格去出售。

二、利潤(rùn)率平均化規(guī)律同樣適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

因?yàn)轳R克思的平均利潤(rùn)理論是以資本主義作為研究對(duì)象，利潤(rùn)率平均化規(guī)律也是在剖析資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的，所以對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否也存在平均利潤(rùn)，或者說(shuō)利潤(rùn)率平均化規(guī)律是否也適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一直以來(lái)都存在著較大爭(zhēng)議。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的建立及完善，特別是黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一論斷后，人們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、理解也更全面、更深刻，無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐上，正在逐漸形成一種共識(shí)，即利潤(rùn)率平均化是價(jià)值規(guī)律和資本逐利規(guī)律共同作用的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恐怕也不能例外。

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

那么，市場(chǎng)是如何配置資源呢？首先，要有動(dòng)力機(jī)制，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要有一股力量去激發(fā)資源流動(dòng)的活力。這股力量就是資本逐利規(guī)律，也就是說(shuō)，資本的天性就是追逐利潤(rùn)，總是由利潤(rùn)較低的部門(mén)流向利潤(rùn)較高的部門(mén)，以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。其次，要有調(diào)節(jié)機(jī)制，也就是說(shuō)，要有明確的信號(hào)為資本流動(dòng)指示方向。這個(gè)信號(hào)就是價(jià)值規(guī)律，它通過(guò)價(jià)格和供求關(guān)系的變化引導(dǎo)資本的流向，自發(fā)地調(diào)節(jié)社會(huì)資源在各個(gè)部門(mén)之間的分配。最后，要有平衡機(jī)制，也就是說(shuō)，不能放任資本盲目流動(dòng)，要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使投在社會(huì)各個(gè)部門(mén)的資本能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。這個(gè)平衡點(diǎn)就是利潤(rùn)率平均化規(guī)律，它通過(guò)“等量資本獲取等量利潤(rùn)”的方式，使得投在不同部門(mén)的資本都能獲得大體相同的利潤(rùn)，沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)能長(zhǎng)期無(wú)限制地獲取高利潤(rùn)，也沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)會(huì)長(zhǎng)期處于低利潤(rùn)率狀態(tài)。這個(gè)時(shí)候，社會(huì)資源的配置才會(huì)相對(duì)最優(yōu)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)才會(huì)相對(duì)協(xié)調(diào)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系才會(huì)顯得健康有序。

可見(jiàn)，市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置，是資本逐利規(guī)律、價(jià)值規(guī)律與利潤(rùn)率平均化規(guī)律相互補(bǔ)充、共同作用的結(jié)果。其中，利潤(rùn)率平均化規(guī)律在資源的優(yōu)化配置、在保持經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展方面，作用尤為突出，而這也正是我們今天建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最需重視和研究的問(wèn)題。

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也具備利潤(rùn)率平均化的基本經(jīng)濟(jì)條件

首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不同部門(mén)之間資本的有機(jī)構(gòu)成不同、資本周轉(zhuǎn)速度不同，因而利潤(rùn)率也各不相同;同時(shí)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體也有追求利潤(rùn)最大化的強(qiáng)烈沖動(dòng)，等量資本獲取等量利潤(rùn)的要求也很迫切，利潤(rùn)率平均化的主、客觀條件都已具備。其次，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的絕大多數(shù)領(lǐng)域都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，信息的傳播、獲取也更加透明、便捷，撬動(dòng)利潤(rùn)率平均化的支點(diǎn)―競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)取代計(jì)劃成為配置社會(huì)資源的主要手段，開(kāi)始展現(xiàn)威力。最后，包括資本在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)正在發(fā)育完善、形成體系，資本的快速自由流動(dòng)、各種生產(chǎn)資料在部門(mén)間的自由轉(zhuǎn)移，除了極個(gè)別領(lǐng)域，幾乎沒(méi)有什么限制，利潤(rùn)率平均化的前提條件也基本成熟。

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在利潤(rùn)率平均化規(guī)律發(fā)揮作用的空間

（1）資源優(yōu)化功能。通過(guò)利潤(rùn)率平均化引導(dǎo)資本和各種資源均衡地、積極地進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域，能夠盡量減少由于部門(mén)之間利潤(rùn)懸殊而引起的資本和資源的大規(guī)模流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，避免由此而產(chǎn)生的不必要的資源浪費(fèi)和其他損失，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其中很重要的一個(gè)原因就在于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的不均衡：利潤(rùn)低的產(chǎn)業(yè)，資本不愿進(jìn)入;利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)，資本蜂擁而至，從而導(dǎo)致衰者愈衰，興者愈興，長(zhǎng)期以往，失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有可能被固化下來(lái)。利潤(rùn)率平均化規(guī)律對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一種深層次的調(diào)整，它通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、通過(guò)資源的流動(dòng)轉(zhuǎn)移，能夠比較準(zhǔn)確地反應(yīng)資源的稀缺程度和市場(chǎng)的供求狀況，把資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，用市場(chǎng)的手段對(duì)失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)予以糾正。

（3）利益均衡功能。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，歸根結(jié)蒂是一個(gè)利益分配問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同行業(yè)、不同部門(mén)之間的利益關(guān)系，可謂千差萬(wàn)別、錯(cuò)綜復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)？最好的辦法就是充分發(fā)揮利潤(rùn)率平均化規(guī)律的利益分配功能，用市場(chǎng)化的理念、市場(chǎng)化的手段使大家的利益均衡化。

三、完善社會(huì)平均利潤(rùn)率的形成機(jī)制

根據(jù)馬克思的平均利潤(rùn)理論，社會(huì)各部門(mén)之間應(yīng)該存在著一個(gè)平均利潤(rùn)率，投在不同部門(mén)的資本最終都會(huì)按照這個(gè)平均利潤(rùn)率，獲得基本相等的利潤(rùn)。但在現(xiàn)實(shí)中，部門(mén)、行業(yè)之間的利潤(rùn)率仍有較大差距，人們看到的似乎不是平均利潤(rùn)率，而是利潤(rùn)率不平均，甚至有些時(shí)候是極不平均。對(duì)此，我們應(yīng)該如何理解，又該如何看待呢？

從理論上講，平均利潤(rùn)率只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)各部門(mén)利潤(rùn)率趨于均衡化、平均化的一股內(nèi)在力量、一種客觀趨勢(shì)，而不是各部門(mén)利潤(rùn)率的簡(jiǎn)均，更不是各部門(mén)利潤(rùn)率的絕對(duì)平均化。首先，部門(mén)間的利潤(rùn)率差別是客觀事實(shí)，也屬正?，F(xiàn)象，因?yàn)橹灰@個(gè)差別不是太大，或者說(shuō)在各方都能承受的范圍之內(nèi)，那么各部門(mén)獲得的利潤(rùn)基本上就是平衡的，投在不同部門(mén)的資本也會(huì)相對(duì)保持穩(wěn)定;反之，如果差別太大，各方不能接受，那么資本和各種資源就會(huì)根據(jù)利潤(rùn)率的指向，在部門(mén)間迅速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，直到利潤(rùn)率的差別重新回到大家能夠接受的范圍為止。其次，平均利潤(rùn)率的存在，并不排斥個(gè)別部門(mén)、個(gè)別企業(yè)獲得超額利潤(rùn)。比如一些新興產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)迅速、市場(chǎng)容量大、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，可能會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他部門(mén)的超額利潤(rùn);再如個(gè)別企業(yè)，由于管理、技術(shù)、人員等核心生產(chǎn)要素優(yōu)于其他企業(yè)，其生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品成本低、質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，因而獲得的利潤(rùn)也比一般企業(yè)要高得多。最后，平均利潤(rùn)率不是一個(gè)一次性形成的靜態(tài)數(shù)字，而是一個(gè)始終處于變化之中的動(dòng)態(tài)的調(diào)整過(guò)程。也就是說(shuō)，平均利潤(rùn)率總是在競(jìng)爭(zhēng)中形成，又在競(jìng)爭(zhēng)中被打破，隨時(shí)反映部門(mén)間利潤(rùn)率的變化情況，在無(wú)形中調(diào)節(jié)著資本和各種資源的流動(dòng)方向，在不斷的變化中使社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)部門(mén)都能獲得大體相等的平均利潤(rùn)。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，總有一些因素會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)、阻礙資本流動(dòng)，進(jìn)而影響社會(huì)平均利潤(rùn)率的形成。其中，最主要的或者說(shuō)影響最大的因素有兩個(gè)：一是壟斷，二是資本流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本。首先是壟斷。不管它以何種方式形成，也不管它以什么面目出現(xiàn)，其實(shí)本質(zhì)都是一樣的：排斥部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)，限制外部資本向本部門(mén)轉(zhuǎn)移流動(dòng)，阻止利潤(rùn)率的平均化，極力維護(hù)業(yè)已形成的壟斷暴利。對(duì)于壟斷者來(lái)說(shuō)，居于壟斷地位非常重要：一方面可以防止自己的利潤(rùn)被他人所平均，另一方面又可以通過(guò)制定壟斷價(jià)格去占有他人的利潤(rùn);可對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，情況就完全不一樣了，因?yàn)閴艛嗖粌H破壞了競(jìng)爭(zhēng)的公平和資本的自由流動(dòng)，同時(shí)也嚴(yán)重干擾了社會(huì)平均利潤(rùn)率的形成，甚至使其扭曲變形。其次是資本流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)化大生產(chǎn)的方式和各種要素都發(fā)生了深刻變化，資本流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本難以把握，資本流動(dòng)的難度進(jìn)一步加大。比如現(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)技術(shù)條件的要求越來(lái)越高，不同的部門(mén)、不同的生產(chǎn)一般都要求有不同的生產(chǎn)技術(shù)條件與之配套，所以資本的流動(dòng)必須先以技術(shù)條件的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤??？墒?，技術(shù)條件的轉(zhuǎn)變不但需要大量的資金投入，而且需要一定數(shù)量的專(zhuān)門(mén)人才，本身就是一個(gè)比較困難的過(guò)程，這也在無(wú)形中增加了資本流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，加大了資本轉(zhuǎn)移流動(dòng)的難度。

可見(jiàn)，社會(huì)平均利潤(rùn)率，反映的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)生產(chǎn)各部門(mén)的利潤(rùn)，相對(duì)于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)所形成的社會(huì)總利潤(rùn)的均衡程度。它是部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是資本逐利的結(jié)果，是社會(huì)生產(chǎn)各部門(mén)利潤(rùn)相對(duì)平均的一種狀態(tài);它是一定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映，也是一定時(shí)期社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)水平的反映，是社會(huì)生產(chǎn)各部門(mén)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要保證和主要標(biāo)志之一。

事實(shí)上，由于各種因素的影響、各個(gè)方面的制約，我國(guó)的社會(huì)平均利潤(rùn)率并沒(méi)有客觀地反映當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的真實(shí)水平，也沒(méi)有準(zhǔn)確地反映整個(gè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力、競(jìng)爭(zhēng)水平與競(jìng)爭(zhēng)狀況，需要不斷地優(yōu)化和完善其形成機(jī)制。

1、扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)“冷”、“熱”不均的狀況

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了一種很不正常的現(xiàn)象，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，投資回報(bào)率低，發(fā)展遇冷;而虛擬經(jīng)濟(jì)則趁勢(shì)而起，火熱異常，利潤(rùn)率節(jié)節(jié)攀升。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的處境可以說(shuō)是冰火兩重天”，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生提供的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率確實(shí)很低：工業(yè)為6.4%，其中紡織業(yè)僅為4.7%;而資本利潤(rùn)率為22%，房地產(chǎn)更是高達(dá)28%。工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)的研究也印證了這一點(diǎn)：2005年至2010年，我國(guó)工業(yè)行業(yè)平均利潤(rùn)率均在6%～7%徘徊，而證券行業(yè)2007年至2011年的平均利潤(rùn)率高達(dá)40%，最低的一年也有28.9%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間利潤(rùn)率如此失衡，其實(shí)是對(duì)社會(huì)平均利潤(rùn)率的嚴(yán)重扭曲，不僅使平均利潤(rùn)率規(guī)律難以發(fā)揮作用，而且還會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，導(dǎo)致資本和資源的錯(cuò)配。一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)的高利潤(rùn)，加大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本和經(jīng)營(yíng)成本，惡化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境;另一方面，資本逐利的本性使得大量資金脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)，不但會(huì)放大虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，而且也會(huì)嚴(yán)重侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。

2、治理壟斷行業(yè)普遍存在的壟斷暴利

所謂壟斷暴利，主要是指一些壟斷行業(yè)憑借其在某一領(lǐng)域所享有的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)占市場(chǎng)份額、抬高產(chǎn)品價(jià)格等方式所獲得的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)平均利潤(rùn)的高額收益。與國(guó)外的壟斷行業(yè)相比，我國(guó)壟斷行業(yè)的范圍更廣、規(guī)模更大、行政色彩更濃，因而也具有一些不同的特點(diǎn)：首先，我國(guó)的壟斷行業(yè)不是沿著壟斷形成的一般途徑“競(jìng)爭(zhēng)―生產(chǎn)集中―壟斷”而形成的，而是由政府授權(quán)或特許某一部門(mén)獨(dú)享某一領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)權(quán)而形成的。其次，我國(guó)的壟斷行業(yè)一般都與政府部門(mén)結(jié)合得非常緊密，甚至就是由政府的某一個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)化而來(lái)，比如電信、石油、電力、煙草等。所以，這些行業(yè)往往不是依靠經(jīng)營(yíng)形成壟斷，而是依靠行政權(quán)力維持壟斷。再次，我國(guó)的壟斷行業(yè)一般都高度集中，一個(gè)行業(yè)只有很少的幾個(gè)企業(yè)，甚至只有一個(gè)企業(yè)，即便有外部企業(yè)進(jìn)入，也不是來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)的，而是來(lái)享受壟斷利潤(rùn)的。最后，我國(guó)的壟斷行業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)龐大的既得利益集團(tuán)，坐享壟斷暴利，抗拒社會(huì)變革，極力維護(hù)自己的壟斷地位和壟斷特權(quán)。

顯然，我國(guó)壟斷行業(yè)的暴利，主要不是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，而是依靠行政壟斷或者說(shuō)行政權(quán)力的保護(hù)而獲得的，并且有進(jìn)一步固化的趨勢(shì)。這不僅是對(duì)社會(huì)平均利潤(rùn)率的嚴(yán)重扭曲，更是對(duì)社會(huì)平均利潤(rùn)率形成機(jī)制的破壞，因?yàn)榇偈股鐣?huì)平均利潤(rùn)率形成的兩個(gè)主要因素――競(jìng)爭(zhēng)與資本的自由流動(dòng)，在它面前都失去了作用。于是，壟斷企業(yè)的高利潤(rùn)，員工的高工資、高福利，其實(shí)并不符合公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)際上是在激化、加劇目前的社會(huì)收入分配不公。

3、警惕政府投資的“擠出效應(yīng)”

按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，政府投資主要用于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，范圍應(yīng)該限定在民間資本不愿投資的非盈利領(lǐng)域，目的是為公共利益服務(wù);通常情況下，不應(yīng)過(guò)多投資于盈利性領(lǐng)域，否則，就會(huì)使民間資本投資獲利的機(jī)會(huì)和空間部分喪失，進(jìn)而對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)投資以市場(chǎng)為導(dǎo)向，是一種全方位的投資，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展;而政府投資即使進(jìn)入盈利性領(lǐng)域，也是結(jié)構(gòu)性的、局部性的投資，結(jié)果也只是讓部分行業(yè)、部分企業(yè)受益，反而會(huì)加大行業(yè)、部門(mén)間的利潤(rùn)率差別，破壞原有的利潤(rùn)平衡機(jī)制，加劇社會(huì)平均利潤(rùn)率的扭曲程度。比如，2008年推出的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，受益的主要是房地產(chǎn)、水泥、鋼鐵、能源等極少數(shù)行業(yè)，其利潤(rùn)率也明顯偏高;而其他行業(yè)，鮮有受益，利潤(rùn)率則明顯偏低。

總之，平均利潤(rùn)理論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要組成部分，馬克思發(fā)現(xiàn)并揭示的利潤(rùn)率平均化規(guī)律，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不能例外。因此，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和完善的過(guò)程中，認(rèn)真研究、積極探索這一規(guī)律發(fā)揮作用的方式、機(jī)制和特點(diǎn)，創(chuàng)造條件使其功能得以充分釋放，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平、縮小行業(yè)收入差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)均衡發(fā)展，都具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

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篇（2）

一、金融支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

在金融的大力支撐下，富陽(yáng)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)取得了較快的發(fā)展。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)1156.8億元，增長(zhǎng)12.6%；造紙、通信、銅加工、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值778.5億元，增長(zhǎng)13.3%；產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到219家；全年工業(yè)性投資突破百億達(dá)103.7億元，增長(zhǎng)15%,占全市固定資產(chǎn)投資的44.24%。盡管2012年金融支持富陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足，對(duì)富陽(yáng)市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的影響更為深遠(yuǎn)。

（一）信貸資金投向不夠合理

目前富陽(yáng)市商業(yè)性銀行機(jī)構(gòu)已有20家，還有一家正在籌建之中，可以說(shuō)目前富陽(yáng)的金融市場(chǎng)從機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)已趨于飽和，而各銀行經(jīng)營(yíng)定位的同質(zhì)化加劇了金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已表現(xiàn)為過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)甚至于惡性競(jìng)爭(zhēng)。有的銀行為完成上級(jí)行的考核任務(wù)，將發(fā)展眼光紛紛瞄準(zhǔn)富陽(yáng)市內(nèi)的規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，為了能從中分得一些份額，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，不管企業(yè)是否需要資金或企業(yè)把資金投向于何處，不斷地提高對(duì)這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)的授信和信貸投入，部分經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)往往能得到多家銀行的青睞，得到大量的信貸資金，造成了目前企業(yè)信貸的大量集中。而對(duì)一些暫時(shí)優(yōu)勢(shì)并不明顯的企業(yè)，銀行則采取謹(jǐn)慎對(duì)待，使一些中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)則得不到銀行的有效支持。

（二）企業(yè)投資擴(kuò)張缺乏科學(xué)性

有些企業(yè)對(duì)近年來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及政策沒(méi)有進(jìn)行深入的分析和認(rèn)識(shí)，加上企業(yè)家急功近利的心態(tài)，對(duì)自身發(fā)展前景較為樂(lè)觀。再加上近年來(lái)從銀行融資較為便捷，對(duì)企業(yè)自身的擴(kuò)張及對(duì)外投資更為盲目樂(lè)觀，盲目投資，規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，主營(yíng)業(yè)務(wù)不佳實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下滑，由于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善，涉足民間借貸較多，銀行融資過(guò)度，相互擔(dān)保出現(xiàn)問(wèn)題等，導(dǎo)致企業(yè)在這過(guò)程中出現(xiàn)發(fā)展根基不牢、后勁不足的情況，較多的企業(yè)流動(dòng)資金已呈固化趨勢(shì)，最終引發(fā)資金鏈斷裂情況，使企業(yè)難以維持。

（三）信息不對(duì)稱問(wèn)題

一是企業(yè)財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱。主要的還是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，由于目前在企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面缺乏有效地控制和管理，導(dǎo)致部分企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的不規(guī)范。企業(yè)“四張報(bào)表”（財(cái)政、銀行、主管部門(mén)、企業(yè)各一張）的存在，使得銀行甚至其他部門(mén)對(duì)企業(yè)的信息處于霧里看花的情形，難分真?zhèn)?。二是企業(yè)基本信息的不對(duì)稱。目前一些大型企業(yè)普遍存在的大量子公司和關(guān)聯(lián)企業(yè)模式，使得銀行很難對(duì)企業(yè)有全面的了解，造成銀行信貸較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）銀行風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

今年以來(lái)，富陽(yáng)陸續(xù)出現(xiàn)一些較大企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，由此而涉及的擔(dān)保企業(yè)也很多，這些企業(yè)普遍的現(xiàn)象就是在銀行有大量的貸款，如果這些企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)處置不當(dāng)，這些貸款就會(huì)成為不良貸款，對(duì)銀行方面造成較大的風(fēng)險(xiǎn)控制壓力。如果一旦銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露并得不到有效解決，勢(shì)必對(duì)該銀行的日常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)諸多的限制，尤其是信貸管理方面，如審批權(quán)限的上收、授信額度的控制，這樣對(duì)地方的信貸投入較為不利。

（五）企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

從目前富陽(yáng)的企業(yè)融資情況看，由于受可抵押資產(chǎn)的限制，大量的信貸都使用擔(dān)保方式?？紤]到擔(dān)保公司的費(fèi)用問(wèn)題，企業(yè)更多的采取企業(yè)互保模式，一般的企業(yè)都形成了各自的擔(dān)保圈，而這個(gè)圈子內(nèi)企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)管理水平同質(zhì)化傾向尤為明顯。由于近年來(lái)?yè)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)的日益突出，企業(yè)也在不斷調(diào)整擔(dān)保業(yè)務(wù)，其擔(dān)保圈也日益縮小，隨著圈內(nèi)各企業(yè)融資總量的不斷放大，使其圈內(nèi)每個(gè)企業(yè)的擔(dān)保額度日益擴(kuò)大，潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容小視。而近年來(lái)富陽(yáng)發(fā)生的雪達(dá)公司資金鏈斷裂、中漢卓信集團(tuán)資金鏈問(wèn)題等所引發(fā)的后續(xù)問(wèn)題，就是涉及的擔(dān)保企業(yè)的救助問(wèn)題，牽涉范圍較廣。

二、相關(guān)對(duì)策建議

（一）提振信心，政銀企共渡難關(guān)

從當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最為重要的問(wèn)題是“存活”，無(wú)論企業(yè)怎樣的經(jīng)營(yíng)困難，只有“存活”了，才能有后續(xù)的發(fā)展。尤其是目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損，企業(yè)家普遍信心持續(xù)不足等不利形勢(shì)之下，需要政銀企三方合力共進(jìn)，共渡難關(guān)。從地方政府來(lái)說(shuō)，要幫助企業(yè)了解把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，分析目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，解讀國(guó)家以及地方政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)支持政策，讓廣大的企業(yè)明白，困難只是暫時(shí)的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所在，幫助企業(yè)堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，力爭(zhēng)在下一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從銀行來(lái)說(shuō)，目前企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在了很多的困難，但最終還是歸結(jié)于資金，只要有資金支持，企業(yè)就能生存，一方面要結(jié)合地方實(shí)際，繼續(xù)合理適度增加信貸投入，幫助那些發(fā)展前景較好但或多或少存在困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；另一方面，要加大對(duì)企業(yè)投資的支持力度，適度增加合理的投資項(xiàng)目配套資金，支持這些企業(yè)轉(zhuǎn)化成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，要擺正心態(tài)，正視目前面臨的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)存在的困難，要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，前瞻性地分析判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法地使企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)能長(zhǎng)期“存在”發(fā)展。

（二）堅(jiān)定共贏理念，深入推進(jìn)銀企合作

一是要正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，擺正銀行業(yè)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與銀行發(fā)展二者興衰與共的關(guān)系，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步穩(wěn)固與企業(yè)形成的合作共贏、長(zhǎng)期信任的銀企關(guān)系。要正確認(rèn)識(shí)目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的考驗(yàn)，合理處理好與企業(yè)的利益關(guān)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜，切實(shí)加大金融支持力度，支持和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境和經(jīng)濟(jì)變化，共克時(shí)艱，共渡難關(guān)。二是要改善信貸管理機(jī)制，建立健全適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸管理和服務(wù)方式。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的信貸管理理念，合理制定績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步完善信貸管理方式，嚴(yán)格信貸審查，規(guī)范信貸審批，確保信貸投入總量適度、投向科學(xué)合理。要加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，緊密結(jié)合地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)拓寬融資渠道和金融服務(wù)方式，支持企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)效益的最大化。要完善貸款定價(jià)機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際適度合理制定利率浮動(dòng)幅度，實(shí)實(shí)在在的降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)獲得更大、更多的發(fā)展動(dòng)力。三是要統(tǒng)籌兼顧，建立健全支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體良性發(fā)展的金融服務(wù)體系。要切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，在進(jìn)一步加大信貸投放的同時(shí)，適度降低貸款利率，支持小微企業(yè)更好地發(fā)展。要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不惡意壓貸、隨意抽貸，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是要建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際適時(shí)完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容，搭建部門(mén)間信息交流平臺(tái)，不斷擴(kuò)大信息共享，注重前瞻性風(fēng)險(xiǎn)分析，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的有效性，為區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范提供強(qiáng)有力的決策支撐。二是要注重基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育、社會(huì)誠(chéng)信教育等，幫助企業(yè)家逐步樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)管理理念、投資理念、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)理念等，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高企業(yè)自主應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置能力。要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)尤其是財(cái)務(wù)管理相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)存在弄虛作假行為的中介機(jī)構(gòu)，要加大力度堅(jiān)決予以打擊，進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，確保各類(lèi)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。探索建立企業(yè)信息共享機(jī)制，建立多部門(mén)共用的企業(yè)信息共享平臺(tái)，解決企業(yè)“四張財(cái)務(wù)報(bào)表”現(xiàn)象，推動(dòng)企業(yè)信息透明化，確保企業(yè)信息的真實(shí)有效。三是建立健全區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，探索建立依法合規(guī)的應(yīng)急處置操作流程和實(shí)施細(xì)則，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范“防火墻”制度和救助評(píng)估決策機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置水平和成效。要建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，明確企業(yè)以及企業(yè)主責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主責(zé)任承擔(dān)，使政府救助真正體現(xiàn)公平、公正。

（四）創(chuàng)新管理模式，緩解企業(yè)擔(dān)保難

從全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)融資擔(dān)保圈始終存在，由于銀行在信貸管理方面存在諸多的限制，企業(yè)擔(dān)保圈無(wú)論是范圍還是金額都在快速增大，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)也日益放大。從近年來(lái)出現(xiàn)的各類(lèi)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)事件中，由出險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)保圈所延伸的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于出險(xiǎn)企業(yè)自身，更多的企業(yè)也是因?yàn)閾?dān)保而引發(fā)自身的風(fēng)險(xiǎn)，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)已成為企業(yè)不得不面臨的重要問(wèn)題。一是要?jiǎng)?chuàng)新資產(chǎn)抵押登記，推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中，能被銀行信貸業(yè)務(wù)作為抵押的資產(chǎn)品種較少，更多的資產(chǎn)由于諸多的原因無(wú)法用于貸款抵押，如苗木企業(yè)的苗木資產(chǎn)、部分企業(yè)持有的股權(quán)（如銀行股權(quán)）等等一些資產(chǎn)，由于不能進(jìn)行抵押登記，企業(yè)無(wú)法使用這些資產(chǎn)來(lái)辦理抵押貸款，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)而尋求其他企業(yè)擔(dān)保。要積極推進(jìn)資產(chǎn)抵押登記改革，探索建立更加符合地方實(shí)際的資產(chǎn)抵押登記模式，改進(jìn)抵押貸款管理方式，幫助企業(yè)擴(kuò)大有效抵押范圍，以此也減少企業(yè)之間互保行為。二是完善土地、房產(chǎn)等指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。要建立健全政府有關(guān)土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)指導(dǎo)價(jià)格的定期調(diào)整機(jī)制，使企業(yè)擁有的土體、房產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)值盡量與市場(chǎng)價(jià)格相匹配，有助于提高企業(yè)貸款的抵押物價(jià)值，提高企業(yè)抵押貸款比例，從而減少貸款擔(dān)保比例。三是推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。從當(dāng)前擔(dān)保行業(yè)實(shí)際來(lái)看，還存在諸多的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻性，需要重新思考擔(dān)保業(yè)的發(fā)展道路。要認(rèn)清企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解與支持擔(dān)保公司發(fā)展二者的關(guān)系，堅(jiān)定擔(dān)保公司扶持政策，轉(zhuǎn)變擔(dān)保公司尋求利益最大化的理念，改變當(dāng)前以商業(yè)化為主導(dǎo)的擔(dān)保體系模式，逐步建立符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而又健康充滿活力的擔(dān)保體系。要堅(jiān)持以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展政策性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保公司，探索建立行業(yè)互助基金或行業(yè)擔(dān)保公司，逐步形成以非營(yíng)利性擔(dān)保行為為主、營(yíng)利性擔(dān)保行為為輔的擔(dān)保體系，形成依法、合規(guī)、有序的擔(dān)保行業(yè)，至少能在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少企業(yè)間的互保行為，幫助企業(yè)緩解擔(dān)保難題的同時(shí)進(jìn)一步化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（五）完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部管理模式

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F114.46　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1428(2008)04-0010-04

一、東京城市經(jīng)濟(jì)圈及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(一)東京城市經(jīng)濟(jì)圈的基本情況

作為日本三大都市圈之首的東京都市圈，以金融中心東京為其核心城市，是日本最大的城市聚集體。

首都圈的核心城市東京由中心區(qū)域的23個(gè)特別區(qū)和周?chē)?6個(gè)市、5個(gè)町、8個(gè)村組成，面積2187平方公里，占日本面積0.58％，人口1216萬(wàn)人(2005年)，占全國(guó)人口的9.5％，人口密度5564人／km2，2006年GDP1.1萬(wàn)億美元，占全國(guó)GDP的18％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為0.05:14.92:85.03，資本在10億日元以上的企業(yè)2759家(2004年)，占全國(guó)此類(lèi)企業(yè)的47.3％。東京是日本最大的金融、工業(yè)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科研中心，集中了日本三分之一以上的大學(xué)，并擁有全國(guó)三分之一的國(guó)際級(jí)文化機(jī)構(gòu)。

1、區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃。

首都圈在成立之初是“東京都一級(jí)依存”的發(fā)展模式，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)總部遷移至東京，作為行政中心的東京迅速膨脹，加強(qiáng)了區(qū)域職能“向東京一級(jí)集中”發(fā)展，這使人口、產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中一個(gè)地區(qū)，由于日本為多震國(guó)家，國(guó)家主要功能集中于東京一個(gè)城市，一旦發(fā)生地震，城市功能癱瘓，會(huì)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，為了分散自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，政府考慮把核心城市的部分職能分散到周邊城市。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，1970年首次提出的“多中心城市”發(fā)展規(guī)劃，建立多個(gè)業(yè)務(wù)中心城市即“多級(jí)中心城市結(jié)構(gòu)”，形成“多核多圈域地域”，并形成東京都市圈內(nèi)大中小城市聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

都市經(jīng)濟(jì)圈城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，東京大都市圈內(nèi)形成了明顯的區(qū)域職能分工體系與合作體系，即各核心城市根據(jù)自身資源、自然條件等特色，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)不同的職能，在分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，共同發(fā)揮了整體集聚優(yōu)勢(shì)，各核心城市發(fā)展形成了基于自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)建設(shè)東京都市圈的措施

1、日本相繼出臺(tái)法律、法規(guī)支持首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

日本政府頒布的多部法律和五次經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃對(duì)首都圈的發(fā)展起了重大作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府適時(shí)地調(diào)整法律、法規(guī)和首都圈的規(guī)劃，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

日本政府1956年頒布了《首都圈整備法》，之后，根據(jù)《首都圈整備法》先后五次編制實(shí)施了首都圈基本規(guī)劃。第一次規(guī)劃在1958年，將新宿、涉谷和池袋作為緩解CBD地區(qū)成長(zhǎng)壓力的城市副中心，并在東京周?chē)ǔ梢蝗拸V的綠帶，綠帶外是衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)和大學(xué)校區(qū)。但東京的城市擴(kuò)張并沒(méi)有按照該計(jì)劃，最近一次規(guī)劃即第五次規(guī)劃是在1999年編制的，規(guī)劃期從2000年到2015年，再次強(qiáng)調(diào)了建立區(qū)域多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的設(shè)想，規(guī)劃將首都圈作為一個(gè)區(qū)域整體考慮，還從區(qū)域合作的角度考慮到首都圈周邊區(qū)域的發(fā)展。

2、利用財(cái)政稅收職能引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

都市圈的發(fā)展除了依靠規(guī)劃引導(dǎo)和法律保障外，還充分利用財(cái)稅政策。一是通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行直接投資，如重點(diǎn)交通設(shè)施、港口等，對(duì)一些邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)的城市發(fā)展提供貸款支持，促進(jìn)了邊遠(yuǎn)地區(qū)中心城市和小城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。二是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)貼都市地域發(fā)展項(xiàng)目。為了引導(dǎo)企業(yè)向大都市轉(zhuǎn)移，一方面，政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，將所繳稅款一部分返還接受企業(yè)的地方政府，另一方面，對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。三是政府還通過(guò)政策性銀行進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)貸款和導(dǎo)向貸款，以引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資方向和表明政府產(chǎn)業(yè)政策。四是日本政府采取財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)城市的開(kāi)發(fā)。例如，日本政府允許某些地區(qū)發(fā)行地方債券，并由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼其利息。另外，近郊整治地帶、城市開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園開(kāi)發(fā)，還可享受《首都圈近郊整備地帶以及城市開(kāi)發(fā)區(qū)域整備法》所規(guī)定的稅制特別措施。

3、建設(shè)東京都市圈的行政安排。

東京都市圈的土地規(guī)劃、交通圈建設(shè)和防震措施等由國(guó)土交通省大都市整備局直接管轄，并負(fù)責(zé)編制大都市圈發(fā)展規(guī)劃。首都圈內(nèi)各地方，地方政府會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)劃。具體到區(qū)域內(nèi)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)的。

產(chǎn)業(yè)集群政策是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在21世紀(jì)初提出的。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的目的是在產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府之間建立聯(lián)系，目前已開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作、產(chǎn)業(yè)間的合作和不同產(chǎn)業(yè)的19個(gè)合作項(xiàng)目，借此促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步。其中政府部門(mén)的主要作用是建立產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作機(jī)制，加大對(duì)區(qū)內(nèi)核心商業(yè)的支持、提供人才培養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各部分間的協(xié)同效應(yīng)。政府還召開(kāi)產(chǎn)業(yè)群金融支持會(huì)議支持城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，建立當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)投資基金，為創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

(三)東京城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效

城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市形成特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以成功吸引相關(guān)行業(yè)的企業(yè)的進(jìn)入，現(xiàn)有企業(yè)和新進(jìn)入企業(yè)形成互補(bǔ)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)了地區(qū)品牌效應(yīng)，以此集聚更多的企業(yè)、人力資源和投資。

集中在同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分工、協(xié)作提高了區(qū)域資源利用率，產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

1、產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

同一產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司、工廠、事務(wù)所集中在一個(gè)地區(qū)，由于交通和通訊費(fèi)用的降低和規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)企業(yè)成本的減少，并且新進(jìn)入的相關(guān)行業(yè)能擴(kuò)大該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而提高了勞動(dòng)分工效率。

2、促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)集群不單是大量生產(chǎn)者的集中，還集中了大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)支持機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系及跨行業(yè)鏈中的協(xié)同效應(yīng)都促進(jìn)了創(chuàng)新活動(dòng)包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)、管理創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制快速地在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳播，加快了新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐的過(guò)程，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。企業(yè)、人才和投資聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，提高了當(dāng)?shù)氐闹?，吸引更多相關(guān)企業(yè)的加入，從而使產(chǎn)業(yè)群得到進(jìn)一步發(fā)展。

3、東京金融中心作用。

東京作為區(qū)域金融中心，對(duì)東京都市圈的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，由于金融中心聚集著大量?jī)?yōu)秀人才、充足資金、先進(jìn)技術(shù)，為周邊產(chǎn)業(yè)提供著更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，而周邊城市群的發(fā)展為東京金融中心的發(fā)展提供了有力的支持。

綜上所述，東京都市圈的建設(shè)過(guò)程中，充分地利用多種政策、措施，發(fā)揮了東京金融中心對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，達(dá)到了較好的成效。東京都市圈內(nèi)的都、縣是平行的一級(jí)行政區(qū)，為了防止地方政府只考慮當(dāng)?shù)乩娴淖畲蠡?，因此日本都市圈的土地、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是直接由日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)制定都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群政策，由中央政府主導(dǎo)的都市圈政策、規(guī)劃立足于整個(gè)區(qū)域，而不是各個(gè)行政區(qū)政府更關(guān)注自己轄區(qū)在整個(gè)區(qū)域發(fā)展中的得失，并減少地方政府間的協(xié)調(diào)成本。日本的產(chǎn)業(yè)集群政策建立了企業(yè)與科研院校的關(guān)系，促進(jìn)了科技創(chuàng)新活動(dòng)，并發(fā)揮了科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力巨大的促進(jìn)力量，加強(qiáng)了日本企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。日本在東京都市圈的建設(shè)過(guò)程中，出臺(tái)了多部法律、法規(guī)，并制定了五次規(guī)劃，明確提出了首都圈的發(fā)展方針，確立了區(qū)域發(fā)展多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的結(jié)構(gòu)，使首都圈的建設(shè)能依法有序地進(jìn)行，強(qiáng)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障。

二、東京城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)建設(shè)長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)圈的借鑒

長(zhǎng)江三角洲包括了上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通和泰州，以及杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州、舟山、臺(tái)州共16個(gè)城市，總面積10.02萬(wàn)平方公里，是東京都市圈面積三倍，2002年末總?cè)丝?570萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.98％，大約是東京都市圈人口的1.8倍，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值為19124億元，占全國(guó)GDP總量18.25％。

目前長(zhǎng)三角地區(qū)仍是以行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式，城市間的戰(zhàn)略聯(lián)盟還沒(méi)有達(dá)成，很多基礎(chǔ)設(shè)施還處于分割狀態(tài)，尚未形成協(xié)調(diào)的行業(yè)布局、集聚的經(jīng)濟(jì)能量、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)的行政區(qū)界限已成為該區(qū)域發(fā)展的剛性約束，各級(jí)地方政府為追求轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益最大化而采取地方保護(hù)主義，加劇了市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，從而導(dǎo)致了地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。區(qū)內(nèi)不少城市仍以加工制造產(chǎn)業(yè)為主，缺少核心技術(shù)和自主研發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)，缺乏統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)，造成了區(qū)內(nèi)資源的浪費(fèi)。

進(jìn)行長(zhǎng)三角地區(qū)城市群規(guī)劃時(shí)，要促使區(qū)域內(nèi)大、中、小城市因地制宜地協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理、有序的城市發(fā)展體系，防止由于優(yōu)質(zhì)資源向主要城市聚集，導(dǎo)致大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速而周邊小城市發(fā)展滯后，擴(kuò)大原有經(jīng)濟(jì)差距，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。發(fā)展目標(biāo)要使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)達(dá)到共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。采取多極、多中心城市發(fā)展模式，要有利于核心城市與次中心城市、中心城市與周邊城市、城市中心區(qū)與郊區(qū)、城市與農(nóng)村之間的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)打破區(qū)域內(nèi)行政區(qū)界限，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地區(qū)協(xié)調(diào)，完善政府間合作機(jī)制，同時(shí)建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)

長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃應(yīng)突破行政區(qū)界限，建立區(qū)內(nèi)政府間合作機(jī)制或采取中央政府主導(dǎo)方式，使發(fā)展戰(zhàn)略立足于整個(gè)城市群，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，防止地區(qū)間重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終形成區(qū)域內(nèi)城市合理產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立包括勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資本在內(nèi)的統(tǒng)一生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，有利于提高資源配置效率，從而避免人為市場(chǎng)分割給資源配置帶來(lái)的扭曲，進(jìn)而帶來(lái)區(qū)域內(nèi)整個(gè)生產(chǎn)力水平提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，由于固有的戶籍制度限制，人員流動(dòng)受限于各行政區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)三角地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差別比全國(guó)范圍各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差距小，考慮建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，人才競(jìng)爭(zhēng)有利于人力資源自我價(jià)值的提升，有利于提高區(qū)內(nèi)人力資源素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率。

建立技術(shù)、信息共享機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的促進(jìn)作用，集群內(nèi)企業(yè)間有效競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)加大在研發(fā)方面的投資。

我國(guó)的金融監(jiān)管、外匯管理還是以行政區(qū)域劃分，金融監(jiān)管當(dāng)局在轄區(qū)內(nèi)各自為政，缺乏信息共享機(jī)制，監(jiān)管缺位與重疊共存。商業(yè)銀行也按行政區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，平級(jí)分行之間更多的是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，缺乏協(xié)調(diào)合作，相互間信息不暢通，不利于資金跨區(qū)有效配置。高效金融市場(chǎng)和金融中介可以促進(jìn)資金跨區(qū)域融通，優(yōu)化金融資源跨區(qū)配置，使資金的利用效率得到提高。區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)建立高效、統(tǒng)一的金融市場(chǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)體對(duì)金融服務(wù)、資金融通的需求，有助于上海國(guó)際金融中心的建立，同時(shí)上海國(guó)際金融中心憑借資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)也能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

(二)區(qū)內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局

從日本發(fā)展情況看，東京都市圈內(nèi)各城市有相對(duì)明確的產(chǎn)業(yè)分工，東京金融中心周邊發(fā)展制造業(yè)、科技研發(fā)、物流、文化中心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了東京金融中心的建設(shè)，東京金融中心憑借著在信息、技術(shù)、人才、資金方面的優(yōu)勢(shì)能為周邊的產(chǎn)業(yè)提供更高效的金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升了整體國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)各地的自然資源稟賦，發(fā)揮城市間比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，重視科技創(chuàng)新在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用。建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、合作體系，區(qū)域內(nèi)上海應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、信息業(yè)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，充分發(fā)揮金融中心功能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。江蘇、浙江省內(nèi)主要城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重視發(fā)展自有品牌、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，提高研發(fā)能力，提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

(三)加強(qiáng)企業(yè)與科研院校的合作，建立區(qū)域內(nèi)的研發(fā)中心

日本筑波科學(xué)城(Tsukuba Science City)作為世界三大信息重鎮(zhèn)之一，對(duì)區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新的發(fā)展起著重要推動(dòng)的作用。長(zhǎng)三角地區(qū)科研資源豐富、創(chuàng)新能力突出，擁有251名兩院院士、8個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園、7個(gè)國(guó)家高新區(qū)、21所國(guó)家211工程大學(xué)，應(yīng)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，匯集大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)力量在區(qū)內(nèi)建立一個(gè)研發(fā)中心以促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新在生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用。

(四)在財(cái)政稅收、金融方面予以支持

我國(guó)稅收制度是分稅制，即中央稅、地方稅和中央地方共享稅，實(shí)行財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中涉及到地方稅收入分配，區(qū)域內(nèi)共同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)涉及到資金籌措等問(wèn)題，引起地方政府利益沖突，因此在區(qū)域建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域稅收征收、地區(qū)間稅收轉(zhuǎn)移、稅收運(yùn)用。采取轉(zhuǎn)移支付等手段給予后進(jìn)地區(qū)以財(cái)政支持，以推進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平衡區(qū)域之間在初次分配的差距。發(fā)展初期，地方可以對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取優(yōu)惠稅率，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)流入該地區(qū)。利用政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家區(qū)域規(guī)劃中支持的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)予以融資便利，以引導(dǎo)民間資金的進(jìn)入和表明相應(yīng)的政策意圖。

篇（4）

在飛速發(fā)展的全球化市場(chǎng)中，以城市為單位的品牌競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，城市廣告作為城市品牌傳播的重要手段也顯得越來(lái)越重要，而隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，城市品牌廣告創(chuàng)意與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)則存在著密切關(guān)系。

一、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與城市品牌廣告創(chuàng)意的關(guān)系

（一）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)時(shí)代是繼產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代、商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代和服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后出現(xiàn)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是從生活與情境出發(fā)，塑造感官體驗(yàn)及思維認(rèn)同，以此抓住消費(fèi)者的注意力，改變消費(fèi)行為，并為商品找到新的生存價(jià)值與空間。由于服務(wù)經(jīng)濟(jì)也在逐步商業(yè)化，人們的個(gè)性化消費(fèi)欲望難以得到徹底的滿足，人們開(kāi)始把注意力和金錢(qián)的支出方向轉(zhuǎn)移到能夠?yàn)槠涮峁﹥r(jià)值的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這就是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它的不斷發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是意義重大的。首先，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升消費(fèi)者生活質(zhì)量。其次，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)消費(fèi)，調(diào)節(jié)再分配。最后體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一種自我實(shí)現(xiàn)感。社會(huì)的發(fā)展是財(cái)富實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，而財(cái)富的實(shí)現(xiàn)更深入的是為了人本身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（二）、城市品牌的概述

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，今天的城市競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更表現(xiàn)出城市文化、城市品位和城市生活環(huán)境與生活質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)就是城市形象的競(jìng)爭(zhēng)。要提升城市形象的知名度、美譽(yù)度，就要大力打造高品位、高影響力的城市品牌。

城市品牌，是指城市管理者利用城市所具有的獨(dú)特要素稟賦、歷史文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等差別化品牌要素，向目標(biāo)受眾提供持續(xù)的、值得信賴的、有關(guān)聯(lián)的特別承諾，以提高受眾對(duì)城市的反應(yīng)效用，增強(qiáng)城市的聚積效益、規(guī)模效益和輻射效應(yīng)。而一個(gè)城市品牌的形成，對(duì)于城市的發(fā)展將產(chǎn)生潛在的巨大推動(dòng)作用。

（三）、城市品牌廣告發(fā)展的現(xiàn)狀

城市品牌的傳播是塑造城市品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而城市廣告是傳播的重要手段之一。城市廣告是指在展示城市的歷史文化、外觀建設(shè)、人文風(fēng)貌等整體形象，強(qiáng)化城市品牌在一定范圍的社會(huì)公眾中的地位和形象，達(dá)到增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

據(jù)央視CTR市場(chǎng)調(diào)研公司提供的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2006年僅河南、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、廣東七省中，就有超過(guò)140家城市或景區(qū)進(jìn)行央視廣告投放。在2006年舉辦的“首屆中國(guó)創(chuàng)意城市與城市形象傳播市長(zhǎng)論壇”上，來(lái)自全國(guó)30多個(gè)城市的政府官員、媒體及廣告公司專(zhuān)業(yè)人士，就如何打造城市品牌、加強(qiáng)城市自身宣傳進(jìn)行了深入的交流和探討。而且近幾年城市廣告的迅猛發(fā)展，使其成為廣告市場(chǎng)一股不可忽視的新興力量，受到了越來(lái)越多的媒體經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注。

（四）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與城市品牌廣告創(chuàng)意之間的關(guān)系

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)更關(guān)注讓消費(fèi)者參與到整個(gè)廣告乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中去，無(wú)論是在城市品牌廣告的生產(chǎn)過(guò)程還是后來(lái)的消費(fèi)過(guò)程，消費(fèi)者都具有較大的能動(dòng)性，體驗(yàn)正是在這種主動(dòng)參與過(guò)程中產(chǎn)生的，強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)者的參與互動(dòng)，沒(méi)有消費(fèi)者互動(dòng)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與城市品牌廣告具有雙向互動(dòng)性。

當(dāng)今社會(huì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這就造成了消費(fèi)者在消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式上的深刻變革，—方面消費(fèi)者更加重視感性需求，另外消費(fèi)者更加注重參與性，所以，樹(shù)立一個(gè)成功的城市品牌廣告應(yīng)該做到以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)。而如何把握城市品牌廣告的市場(chǎng)規(guī)律，為客戶提供更多的廣告產(chǎn)品，推動(dòng)城市品牌廣告市場(chǎng)的快速健康發(fā)展，成為擺在我們面前的重要問(wèn)題。

二、國(guó)內(nèi)以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的城市品牌廣告創(chuàng)意的分類(lèi)

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市品牌的廣告創(chuàng)意更加注重各類(lèi)文化的體驗(yàn)，就目前廣告市場(chǎng)的分析，主要集中于下面幾類(lèi)：

（一）歷史文化的體驗(yàn)

我國(guó)擁有大量的歷史文化名城，塑造城市品牌可以通過(guò)挖掘獨(dú)特的歷史文化資源來(lái)強(qiáng)化城市形象。例如麗江古城、三江并流世界自然遺產(chǎn)老君山景區(qū)、世界記憶遺產(chǎn)東巴文獻(xiàn)古籍，這些都是發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)一無(wú)二的資源。麗江市政府深入挖掘麗江的城市文化內(nèi)涵，確定統(tǒng)一的品牌定位——“天雨流芳，夢(mèng)幻麗江”，并以此為廣告的切入點(diǎn)展現(xiàn)歷史古城的魅力，讓消費(fèi)者充分體驗(yàn)到古城的歷史文化。

（二）自然環(huán)境的體驗(yàn)

在2006年區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)國(guó)際高峰論壇上，莫永清用“建設(shè)世界山水文化體驗(yàn)之都”來(lái)對(duì)桂林旅游定位。相關(guān)政府部門(mén)也積極開(kāi)發(fā)和宣傳其旅游資源。2012年8月開(kāi)始，中國(guó)官方媒體新華社在紐約曼哈頓時(shí)報(bào)廣場(chǎng)最顯著的位置租賃了一塊高18米，寬12米的廣告牌，向每天途經(jīng)這一地區(qū)的世界各國(guó)游客進(jìn)行中國(guó)各方面及各地形象的推廣，作為中國(guó)旅游標(biāo)志性景觀的“桂林山水”率先亮相，“山青、水秀、洞奇、石美”，得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，再加之淳樸的特色民族使得桂林在眾多城市中脫穎而出，引起強(qiáng)烈反響。

（三）人文環(huán)境的體驗(yàn)

2003年，張藝謀執(zhí)導(dǎo)、濮存昕配音的《成都一座來(lái)了就不想走的城市》，給很多人留下了深刻印象。故事講的是遠(yuǎn)道而來(lái)的男主角帶著年邁的奶奶對(duì)成都的眷念，走在春熙路、都江堰，感受川劇、茶文化與火鍋文化，體驗(yàn)成都的閑適、熱情與活力，不知不覺(jué)中發(fā)現(xiàn)自己也對(duì)成都著迷了，片尾處的“成都，一座來(lái)了就不想離開(kāi)的城市”更是點(diǎn)睛之筆。近些年，部分城市開(kāi)始挖掘本地文化，讓受眾充分體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境成為廣告創(chuàng)意的重要主題。

（四）民風(fēng)民俗的體驗(yàn)

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，56個(gè)民族共同創(chuàng)造了祖國(guó)悠久的歷史和燦爛的文化。漢族和各少數(shù)民族的服飾飲食、婚喪嫁娶、待客禮儀、節(jié)慶游樂(lè)、民族工藝、建筑形式等等形成了豐富多彩的民俗文化景觀。這些民俗文化現(xiàn)象，以其豐富的內(nèi)容、濃厚的地方色彩、鮮明的民族特點(diǎn)，吸引著大量的國(guó)內(nèi)外游客，構(gòu)成我國(guó)民俗旅游開(kāi)發(fā)的豐厚資源，具有極高的旅游價(jià)值。例如在昌都這個(gè)充滿神秘宗教色彩的地方，昌都民俗深深打上了藏傳佛教的烙印。通過(guò)央視網(wǎng)頻道紀(jì)錄片《昌都見(jiàn)聞》和相關(guān)報(bào)道，許多虔誠(chéng)的僧眾信徒慕名而來(lái)，通過(guò)講經(jīng)說(shuō)法、藝術(shù)表演、作品展覽等形式，參與到藏傳佛教的節(jié)慶活動(dòng)中，昌都成為僧俗共同欣賞的良好平臺(tái)，其民風(fēng)民俗成為城市廣告的主要?jiǎng)?chuàng)意點(diǎn)。

（五）特色建筑的體驗(yàn)

獨(dú)特的標(biāo)志性建筑也是一個(gè)城市讓外界了解自己的最有效手段。很多人正是通過(guò)金字塔認(rèn)識(shí)開(kāi)羅，通過(guò)埃菲爾鐵塔和凱旋門(mén)認(rèn)識(shí)巴黎，建筑是一個(gè)城市的實(shí)體VI（Visual Identity）。以北京為例，長(zhǎng)城，故宮，頤和園，鳥(niǎo)巢，水立方，均為城市獨(dú)特的標(biāo)志性建筑，使受眾通過(guò)視覺(jué)就能獲得傳統(tǒng)與現(xiàn)代的復(fù)合體驗(yàn)，感受歷史與科技的巧妙融合，建筑與自然的完美統(tǒng)一。

（六）明星效應(yīng)的體驗(yàn)

城市形象代言人，顧名思義，即最能代表這座城市的精神和文化內(nèi)涵，最能體現(xiàn)城市時(shí)代風(fēng)貌者。具體來(lái)說(shuō)，城市代言人應(yīng)該是本地人，具有高知名度，或者具備某種形象寓意。以上海為例，姚明的《無(wú)數(shù)個(gè)姚明，好一個(gè)上?！?、劉翔的《上海速度、刷新夢(mèng)想》，前者暗喻著上海發(fā)展的高度，后者則隱喻著城市發(fā)展的速度，使受眾通過(guò)“名人”體驗(yàn)到城市的進(jìn)步與發(fā)展。

（七）公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)的體驗(yàn)

2010年末馮小剛賀歲大片《非誠(chéng)勿擾2》隆重上映，與《非誠(chéng)勿擾1》一樣，馮小剛再次用鏡頭把所走城市的旅游景點(diǎn)錄入其中。繼《非1》捧紅杭州西溪濕地、日本北海道后，《非2》更進(jìn)一步，讓觀眾不僅僅聚焦于某個(gè)旅游景點(diǎn)，而是一個(gè)城市——海南三亞。影片詞巧妙的體現(xiàn)了

“不買(mǎi)房，去租房”的度假消費(fèi)觀和到海邊養(yǎng)老的生活理念，而這兩點(diǎn)也是三亞市旅游極力推廣的兩個(gè)“體驗(yàn)點(diǎn)”，度假目的地和養(yǎng)老目的地。不僅僅推廣單個(gè)旅游景區(qū)，而是植入一個(gè)全新的生活消費(fèi)理念，用更高層面價(jià)值觀的塑造打通和現(xiàn)代人的溝通，充分激發(fā)受眾的心理需要。

三、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的城市品牌廣告創(chuàng)意的策略

隨著傳播媒體的無(wú)限增加與人們接受能力的有限形成的矛盾，現(xiàn)代廣告程序變得更為復(fù)雜，對(duì)廣告創(chuàng)意也提出了新的要求，整體策劃、配合問(wèn)題成為關(guān)鍵，因此整合營(yíng)銷(xiāo)傳播理論更適應(yīng)城市品牌廣告的需求。所謂整合營(yíng)銷(xiāo)傳播（IMC），即：Integrated Marketing Communication的縮寫(xiě)，可理解為：為獲得更大的傳播效果，整合所有市場(chǎng)溝通和傳播方式（廣告、公關(guān)、CIS、互動(dòng)傳播、國(guó)際和本土的經(jīng)營(yíng)方式等），形成“針尖效應(yīng)”。針對(duì)廣告創(chuàng)意，基于整合營(yíng)銷(xiāo)傳播理論，我們提出以下策略：

（一）整合優(yōu)勢(shì)資源

每個(gè)城市都有自己與眾不同的地方，都有吸引游客的著實(shí)點(diǎn)。在歷史文化的體驗(yàn)、人文環(huán)境民風(fēng)民俗、特色建筑、明星效應(yīng)、公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)等方面都有自己的可利用的資源，如果我們把這些方面都進(jìn)行展現(xiàn)，務(wù)必適得其反，反而沒(méi)有了自己的特點(diǎn)。我們可以將這些資源進(jìn)行分析整理，用整合優(yōu)勢(shì)資源的方法，既能展現(xiàn)自己獨(dú)特的資源，又能使自己的優(yōu)勢(shì)資源得到充分的發(fā)揮，從而達(dá)到事半功倍的效果。

（二）科學(xué)準(zhǔn)確定位

精準(zhǔn)的城市定位為城市營(yíng)銷(xiāo)的進(jìn)展帶來(lái)積極作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而激活居民士氣，提振人心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神和敢闖敢拼的意志，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)和精神文明的跨越式發(fā)展，為當(dāng)?shù)爻鞘姓w的發(fā)展起到不可替代的作用。在我國(guó)有些城市也早已開(kāi)始了城市的整體營(yíng)銷(xiāo)，并且已經(jīng)取得了卓有成效的作用。在以后的城市品牌廣告創(chuàng)意制作時(shí)我們應(yīng)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的定位，用不同的創(chuàng)意設(shè)計(jì)手法進(jìn)行城市品牌廣告宣傳，以達(dá)到最好的收益。

（三）樹(shù)立標(biāo)桿文化

在制定城市廣告宣傳方式和表現(xiàn)形式時(shí)，應(yīng)結(jié)合城市文脈基礎(chǔ)上，找出并樹(shù)立自己的標(biāo)桿文化，從而刻畫(huà)都市個(gè)性，弘揚(yáng)城市的獨(dú)特文化精神。通過(guò)標(biāo)桿文化宣傳來(lái)展現(xiàn)城市文化的氣息，塑造具有個(gè)性的城市形象。我們必須找出符合每個(gè)城市自身的賣(mài)點(diǎn)，然后再去包裝這些賣(mài)點(diǎn)，提出城市形象建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，在這樣的基礎(chǔ)上找一個(gè)突破口，撬動(dòng)城市營(yíng)銷(xiāo)的整個(gè)盤(pán)子。

（四）注重廣告表現(xiàn)

篇（5）

1、適合用來(lái)尋星的液晶電視的關(guān)鍵指標(biāo)是要屏好，其次是體積尺寸，屏的尺寸在5.6英寸-10英寸是比較理想的，太小了字不容易看清（高清高亮除外），太大了攜帶不方便，通常這些民用小屏幕液晶彩電的像素在30 - 120萬(wàn)之間，分辨率大多是640×480，好一些的可到800×600，用來(lái)尋星或終端顯示也夠用了。

2、屏的品牌可選夏普、卡西歐、日立、愛(ài)普生、NEC等，對(duì)比度與亮度的調(diào)節(jié)，應(yīng)在室外避遮陽(yáng)光下也能看清文字為首選，現(xiàn)在有些新款的液晶屏的發(fā)光光源是貼片式高亮發(fā)光二極管，貼片式高亮發(fā)光二極管的排列越密集，亮度就越亮，這樣可使導(dǎo)光屏的四周與中心全部范圍的亮度非常均勻，且比用燈管型要明亮，壽命也比燈管型要長(zhǎng)。

3、在液晶電視的尺寸方面應(yīng)關(guān)注其厚度，越薄越好，這樣可使整機(jī)的高度降低，既美觀也方便攜帶，液晶電視的功能中要求有P/N制式自動(dòng)轉(zhuǎn)換，有A/V輸入。各接口最好在電視后面，在兩側(cè)也無(wú)大礙，但各類(lèi)調(diào)整按鍵一定要在電視的前面，若在兩側(cè)或頂部就不方便組合與使用，至于其它功能并不強(qiáng)求，因?yàn)榕c尋星關(guān)系不大。

接收機(jī)的選擇

如今接收機(jī)的選擇余地也很大，主要還是線路板的尺寸，尺寸越小，越好組合，且整個(gè)機(jī)殼尺寸也可縮小。對(duì)接收機(jī)的性能指標(biāo)而言，要求門(mén)限要低，具有模擬信號(hào)顯示條，顯示條的反應(yīng)要靈敏但不能亂跳，工作穩(wěn)定可靠；其次要求功耗不宜太大，功耗小可降低溫升，若具有盲掃功能更方便尋星，在不知參數(shù)下，可用盲掃將參數(shù)全部記錄下來(lái)。表1中列出了幾款常見(jiàn)的接收機(jī)線路板的尺寸，燒友也可用手頭現(xiàn)有的接收機(jī)來(lái)改制。若要考慮直流供電，可選用航科310、航科410、早期的航科430S、二菱3085，這類(lèi)機(jī)的線路板雖然大一些，但大多是用開(kāi)關(guān)電源一路直流供電或用變壓器整流后通過(guò)一路直流供電，在主板上再通過(guò)各開(kāi)關(guān)電源分出各路所需電壓。為節(jié)省機(jī)內(nèi)容積，可將原機(jī)的電源板及卡座拆去不用，只需外接一個(gè)12V3A的開(kāi)關(guān)電源，就能滿足液晶電視加接收機(jī)的交流供電，也可選用12V6Ah的鋰電池或12V6Ah的鉛酸蓄電池直接供電。最近福建泉州生產(chǎn)了一種HE986微型接收機(jī)，線路板超小，是國(guó)內(nèi)目前生產(chǎn)的接收機(jī)中最小的了，帶遙控，且又是12V直流供電，實(shí)測(cè)電流為600mA，功耗只有7.2W，可謂是最省電的接收機(jī)之一。該機(jī)沒(méi)有面板及電源板，外接12V供電，在主板上裝有各路電壓的逆變IC電路，該機(jī)具有信號(hào)鎖定燈及6個(gè)按鍵，可取代遙控器操作，還有數(shù)據(jù)升級(jí)端口，很適合用于組裝一體機(jī)，其尺寸參見(jiàn)表1。筆者是用手頭的接收機(jī)來(lái)改制的，設(shè)計(jì)思路主要考慮了小巧、能交直流兩用。平時(shí)當(dāng)接收機(jī)使用，如若考慮要收加密節(jié)目，只需在各類(lèi)卡機(jī)中選擇一款適合自己需要的接收機(jī)就行。選用液晶電視是為在平時(shí)也能收看有線電視，而且價(jià)位與監(jiān)視器差別不大，尋星時(shí)又能攜帶，非常方便。尤其是在沒(méi)有交流供電的場(chǎng)合中調(diào)試時(shí)，更能體驗(yàn)到直流供電的好處。

兩款組合機(jī)的實(shí)際制作

1、接收機(jī)為同洲帶盲掃功能的3188C-D免費(fèi)機(jī)。該機(jī)門(mén)限較低，且具有模擬尋星功能，當(dāng)顯示信息時(shí)，3位數(shù)碼紅色LED顯示屏上的數(shù)字與信息上顯示的信號(hào)質(zhì)量百分比是同步的，這有利于在尋星時(shí)觀察。該機(jī)菜單簡(jiǎn)單明了，一看就會(huì)，工作穩(wěn)定，不易死機(jī)，還具有萬(wàn)年歷與游戲功能，有常見(jiàn)的DiSEqC1.0四切一及0/22kHz切換功能，且對(duì)開(kāi)關(guān)不挑剔，喜好、移位、刪除可在界面上一次完成，美中不足是盲掃時(shí)間較長(zhǎng)，不能快速翻頁(yè)，不能一次全部刪除節(jié)目列表，用DC12V逆變220V交流時(shí)，在電池處測(cè)工作電流為1A，功耗為12W。

TFT液晶電視機(jī)為廣東生產(chǎn)的SUPER牌7.2英寸16：9小電視機(jī)，采用日本夏普屏幕，能轉(zhuǎn)換成4:3顯示，有畫(huà)面放大功能，50萬(wàn)像素，分辨率為740×380，帶增補(bǔ)雙路視頻輸入，能自動(dòng)搜索儲(chǔ)存200個(gè)電視節(jié)目，可視角度可到150°，有P/N制式自動(dòng)轉(zhuǎn)換功能、中文菜單，畫(huà)面能上下左右轉(zhuǎn)換。各按鍵在面板前面的液晶屏下端，各接口端子在右側(cè)。電視機(jī)尺寸為199×116×38mm，12V外接開(kāi)關(guān)電源，實(shí)測(cè)電流為800mA，功耗為9.6W。

本機(jī)考慮了能交直流兩用，故選購(gòu)一個(gè)60W的12V直流轉(zhuǎn)換為220V交流的逆變器，考慮到機(jī)內(nèi)空間極小，在夏天或時(shí)間使用時(shí)溫升會(huì)很大，故選購(gòu)一個(gè)12V，30×30mm的風(fēng)扇進(jìn)行散熱。為方便觀察機(jī)內(nèi)溫度，可選用一個(gè)液晶數(shù)字顯示的電子溫度計(jì)。

（1）將所需裝入機(jī)殼的各組件尺寸全部測(cè)繪好，在電子商城均能選購(gòu)到各類(lèi)ABS工程塑料壓鑄的儀表機(jī)箱，也有鋁合金的機(jī)箱，為加工方便，選用尺寸盡量合適的ABS工程塑料機(jī)箱比較方便，本機(jī)選用的機(jī)殼尺寸為238×158×90mm的機(jī)箱。

（2）機(jī)箱的開(kāi)孔，這個(gè)工作量最大，為加工美觀，有些孔還需借用銑床、臺(tái)鉆等設(shè)備才能完成。若無(wú)此條件，也可手工開(kāi)孔，只要心細(xì)，慢慢用銼刀修正也還是可以的。關(guān)鍵是要測(cè)繪劃線的定位準(zhǔn)確性要高，各孔位的誤差盡量小于1mm，將各組件大體定位后就能劃線開(kāi)孔，加工組合后的收視一體機(jī)內(nèi)部元件排列參見(jiàn)圖1。

（3）考慮到液晶電視在收看或?qū)ば菚r(shí)，上下的可視角度引起的觀看效果不同，在機(jī)殼后面要做一個(gè)支撐架，以便調(diào)節(jié)到最佳觀看角度，此支撐架采用5mm厚的有機(jī)玻璃自制，用氯仿膠合，固定在機(jī)殼上，并在翻動(dòng)的支撐架前端位置用雙面膠粘貼一個(gè)鐵片條，在機(jī)殼上也用雙面膠粘貼一個(gè)磁條。這樣，當(dāng)不用接收機(jī)時(shí)，支撐架靠磁力收平，支撐架的高度不超過(guò)機(jī)殼的四個(gè)底腳就行，既實(shí)用又美觀。機(jī)殼的左側(cè)為220V交流電源插座和12V電池插座，參見(jiàn)圖2。

（4）機(jī)殼的右側(cè)為有線電視天線輸入接口（可單獨(dú)使用液晶電視來(lái)收看有線電視）、接收機(jī)與高頻頭連接的F頭和RCA音視頻輸出端子，此端子在機(jī)內(nèi)直接與電視機(jī)的音視頻輸入端子相連。此款同洲機(jī)具有射頻輸出插口，此功能既無(wú)實(shí)用價(jià)值，又占用空間，在此將同州機(jī)內(nèi)的射頻調(diào)制器拆除不用，將射頻輸出插口作為電視機(jī)的第2路視頻輸入接口。當(dāng)需要單獨(dú)使用電視機(jī)時(shí)，就能有2路視頻輸入的選擇。在機(jī)殼的右側(cè)還有個(gè)風(fēng)扇開(kāi)關(guān)，當(dāng)機(jī)內(nèi)

溫度過(guò)高時(shí)，可打開(kāi)風(fēng)扇散熱，參見(jiàn)圖3 。在機(jī)殼前部左下方有液晶數(shù)字顯示溫度及日歷時(shí)鐘，可設(shè)定年月日時(shí)分，還具有萬(wàn)年歷及定時(shí)鬧鐘功能，在這溫度顯示器后面將機(jī)殼開(kāi)個(gè)孔，以便讓顯示器內(nèi)的溫度傳感器可以探測(cè)到

機(jī)內(nèi)溫度，也可將溫度傳感器移入機(jī)內(nèi)。機(jī)殼前部中右側(cè)是接收機(jī)的3位數(shù)顯示屏、信號(hào)鎖定發(fā)光二極管和1個(gè)遙控信號(hào)接收孔，下方有6個(gè)調(diào)整按鍵，此按鍵可取代遙控器來(lái)操作，按鍵只需微微高出機(jī)殼就行，參見(jiàn)圖4。在機(jī)殼背

面裝有接收機(jī)電源開(kāi)/關(guān)/逆變切換開(kāi)關(guān)、220V開(kāi)關(guān)、電視機(jī)12V開(kāi)關(guān)和逆變12V開(kāi)關(guān)，用這3個(gè)開(kāi)關(guān)來(lái)切換，使用起來(lái)非常方便，其供電走線的電路連接參見(jiàn)圖5。

（5）機(jī)內(nèi)的安裝: 將電視機(jī)固定在機(jī)殼的面板上，方法是在矩形孔兩側(cè)，裁兩根厚度為5mm的有機(jī)玻璃條，用氯仿粘在面板上，之后再裁兩根薄鋼條或鋁條將電視機(jī)固定在此兩根有機(jī)玻璃條上。為保護(hù)液晶屏，可在屏幕前放一塊厚2mm的有機(jī)玻璃或薄些的透明塑料，有機(jī)玻璃的尺寸與面板開(kāi)孔大小相同，并盡量緊耦合，剛好卡在屏幕前，這樣要更換也方便。接收機(jī)電源板及主板用螺絲柱固定，電視機(jī)的開(kāi)關(guān)電源及逆變電源均拆去外殼，線路板用熱熔膠固定。

2、接收機(jī)為CP-7885卡機(jī)。原機(jī)上的散熱片太小，且是用雙面貼固定，影響導(dǎo)熱。為降低CPU的熱量，將原散熱片拆除，換用大的散熱片，用導(dǎo)熱膠固定，能使CPU上的溫升明顯比原機(jī)要低。CP-7885接收機(jī)的工作電流在使用逆變電源，用12V電池供電時(shí)實(shí)測(cè)為1.1A，功耗13.2W。選用CP-7885接收機(jī)的好處是能免卡收視146°E上的夢(mèng)幻系統(tǒng)的節(jié)目，且能自動(dòng)升級(jí)，又能插卡收Viaccess、Irdeto、Seca、Nagravision等加密系統(tǒng)的節(jié)目，菜單簡(jiǎn)單明了，每個(gè)子菜單的操作均有提示，常見(jiàn)功能均有，還具有DiSEqC1.2等功能。其缺點(diǎn)是斷電時(shí)有時(shí)會(huì)數(shù)據(jù)丟失，需要重新搜索儲(chǔ)存。改用8月29的升級(jí)文件刷機(jī)后，此現(xiàn)象己能解決，但遙控器只能關(guān)機(jī)不能開(kāi)機(jī)，還是有些不方便。

顯示器選用8英寸的4:3夏普屏液晶電視機(jī)，分辨率為640×480，帶增補(bǔ)雙路視頻輸入，能自動(dòng)搜索儲(chǔ)存250個(gè)電視節(jié)目，可視角度可到150°，有P/N制式自動(dòng)轉(zhuǎn)換功能，中文菜單，畫(huà)面能上下左右轉(zhuǎn)換，各按鍵在面板前面液晶屏下方，各接口端子在電視機(jī)后面，電視機(jī)尺寸為225×175×38mm。使用12V外接開(kāi)關(guān)電源，實(shí)測(cè)電流為850mA，功耗為10.2W，畫(huà)質(zhì)的透亮度及清晰度很好，屏幕的有效面積比16：9的7.2英寸屏大許多，在陽(yáng)光下使用時(shí)，比7.2英寸屏的效果要好一些。設(shè)計(jì)思路與前者相同，但沒(méi)能買(mǎi)到合適的機(jī)殼，于是決定自制，并且體積要盡量小，使機(jī)內(nèi)各組件的安裝排列相當(dāng)緊湊，基本上與8英寸電視機(jī)的長(zhǎng)寬尺寸相仿。

組合這套一體機(jī)的關(guān)鍵是自制機(jī)殼，要做到既結(jié)實(shí)又美觀，在裁料劃線粘合及開(kāi)孔等就要非常細(xì)心。尤其在粘合上，90°直角要準(zhǔn)確，并在粘合后在四個(gè)角上銼成小弧度，使拼縫處不易發(fā)現(xiàn)，誤差控制在±1mm內(nèi)。本機(jī)殼選用3mm厚的珠光有機(jī)玻璃，裁好后用氯仿膠合，為加強(qiáng)強(qiáng)度，在機(jī)殼四周用雙層有機(jī)玻璃膠合，制成后的收視一體機(jī)機(jī)殼尺寸為: 機(jī)殼長(zhǎng)230mm，寬180mm，高70mm，比采用7.2英寸液晶電視的還要薄20mm，一體機(jī)的右側(cè)為2路視頻輸入，1路左右聲道輸入，1個(gè) S-Video視頻輸入，1個(gè)RS232升級(jí)插座，一進(jìn)一出兩個(gè)F頭以及1個(gè)有線電視天線輸入，參見(jiàn)圖6。

一體機(jī)的左側(cè)為風(fēng)扇開(kāi)關(guān)，220V電源插座，DC12V電源插座及1個(gè)卡座，參見(jiàn)圖7。一體機(jī)背面為逆變電源開(kāi)關(guān)，接收機(jī)開(kāi)關(guān)及散熱風(fēng)扇，并和7.2英寸一樣裝上一個(gè)調(diào)整收視角度的支撐架。風(fēng)扇巧妙地固定在背板上，放在卡座下面。由于空間很小，風(fēng)扇只能用20×20mm的，但可選購(gòu)風(fēng)速較快且風(fēng)力較大的一種。機(jī)內(nèi)排列參見(jiàn)圖8， 這款一體機(jī)中的接收機(jī)比7.2英寸屏幕的一體機(jī)要多一個(gè)卡座，固定卡座時(shí)要另做一個(gè)支架，并在支架上做個(gè)限位槽，這樣插卡定位非常準(zhǔn)確，免除了不小心插偏而掉入機(jī)內(nèi)的可能。其它制作方法與前者大體相同，在此不再贅述。選用此機(jī)使用電池尋星時(shí)，能連續(xù)使用180分鐘，調(diào)試中的信號(hào)質(zhì)量顯示參見(jiàn)圖9與圖10。

收視一體機(jī)用來(lái)尋星的機(jī)率畢竟很小，所以平時(shí)用來(lái)當(dāng)接收機(jī)兼電視機(jī)就非常實(shí)用。筆者將此收視機(jī)放在電腦旁，一面上網(wǎng)，一面看衛(wèi)視或有線電視，非常方便，也能放在床頭柜上收看，美哉。

需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

1、在組合時(shí)，機(jī)殼若受到空間的限制，可不必使用接收機(jī)的控制面板，實(shí)際上，接收機(jī)控制面板上的6個(gè)按鍵的使用率是很低的，大家都習(xí)慣用遙控器操作。即使接收機(jī)放在你面前時(shí)，也會(huì)使用遙控器。對(duì)大部分接收機(jī)，尤其是免費(fèi)機(jī)而言，其控制面板可以不用。因?yàn)榭刂泼姘迳系碾娐分饕荓ED數(shù)字顯示屏的驅(qū)動(dòng)電路及6個(gè)操作按鍵，這些操作均可用遙控器來(lái)完成。只需將控制面板上的接收頭拆下裝在一體機(jī)的面板上，從主板上引出遙控接收頭的3根引線焊到遙控接收頭上，分別為 +5V、地線及信號(hào)線。如同洲3188C-D接收機(jī)面板到主板上JACK7插座的第1腳為+5V，第2腳為信號(hào)控制，第3腳為地線，插座在面對(duì)自己的底視圖中從左到右分別為1-13腳，從主板相對(duì)應(yīng)的腳引出導(dǎo)線到接收頭即可。又如CP-7885接收機(jī)面板到主板為一個(gè)六芯的插座，插座的缺口處為1腳，其第6腳為+5V，第5腳為信號(hào)控制，第2腳為地線，可對(duì)應(yīng)引出。最簡(jiǎn)單方便的辦法，是將順著接收機(jī)面板上接收頭的3根引線，按照走線找到主板位置即可。

若接收機(jī)控制面板上裝有存儲(chǔ)器芯片，用于存儲(chǔ)用戶開(kāi)機(jī)狀態(tài)、頻道參數(shù)、部分系統(tǒng)運(yùn)行程序等，則不能棄之不用。若拆掉后輕則使用不太正常，重則開(kāi)不了機(jī)。如6886接收機(jī)，若將面板拆除不用，雖也可在主板上引出遙控接收頭的3根引線焊到遙控接收頭上，但開(kāi)機(jī)10分鐘后，會(huì)死機(jī)并提示：“非法機(jī)器，請(qǐng)與我公司聯(lián)系”，必須關(guān)機(jī)再開(kāi)。但之后同樣也只能看10分鐘便會(huì)死機(jī)，操作任何鍵均無(wú)效，如此重復(fù)。在卡機(jī)中，控制面板上裝有存儲(chǔ)器芯片的情況較多，若不使用面板，有的接收機(jī)根本開(kāi)不了機(jī)，所以在決定不用接收機(jī)控制面板前，必須看看面板上有無(wú)編程軟件存儲(chǔ)芯片。

2、在室外尋星時(shí)，應(yīng)盡量避免陽(yáng)光直射，在液晶屏前加個(gè)遮陽(yáng)罩會(huì)更好些，同時(shí)應(yīng)將電視機(jī)的對(duì)比度調(diào)到最大，亮度調(diào)到50% - 70%，具體應(yīng)視效果而設(shè)定。

3、一體機(jī)在使用時(shí)，最好先開(kāi)接收機(jī)，后開(kāi)電視機(jī)，這是為了避免電視機(jī)開(kāi)關(guān)電源對(duì)接收機(jī)的干擾。經(jīng)試驗(yàn)，若先開(kāi)電視機(jī)，后開(kāi)接收機(jī)，有時(shí)會(huì)使接收機(jī)死機(jī)，反之則沒(méi)有此現(xiàn)象。若使用的接收機(jī)中的電源抗干擾能力較強(qiáng)，如設(shè)有交流電源濾波、電源線磁環(huán)等措施，則對(duì)外界交流電引起的幅射干擾及本身交流源對(duì)外的輻射都能起到很好的抑制作用。

4、電池與充電器的制作

（1）電池組的制作

電池的選用非常關(guān)鍵，目前能選用的有3種：

①鋰電池：其特點(diǎn)是電壓高，體積小，重量輕，每節(jié)為3.6V，容量大。一節(jié)直徑為17mm，長(zhǎng)65mm的電池，容量可達(dá)到2.2Ah，且充電不記憶，壽命長(zhǎng)。

②鎳氫電池：一節(jié)5號(hào)的三洋電池，每節(jié)為1.2V，容量可達(dá)2.5Ah，充電不記憶，壽命長(zhǎng)，但同等電壓與容量的體積要比鋰電池大，重量也比鋰電池大許多，且價(jià)格同樣不菲。

③蓄電池：可選用12V的，容量可選擇4Ah或7Ah，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，但體積與重量均過(guò)大，一節(jié)12V7Ah的蓄電池重達(dá)2.7-3kg，體積為150mm×64mm×92mm，攜帶很不方便且壽命短。受鉛酸電池的化學(xué)性質(zhì)制約，自然壽命約為1-3年，充電周期約300次。

本機(jī)選用的直流電源是日本三洋出品的3.6V2.2Ah單體鋰電池，用9節(jié)鋰電芯組成，3節(jié)串聯(lián)成1組為10.8V2.2Ah，再由3組并聯(lián)組成為10.8V6.6Ah，電池充滿電后可達(dá)到12.6V6.6Ah。組合的電池可固定在成品電池盒上，也可自制電池盒或采用熱塑套管包封，在電池組引出+、-極接線時(shí)，中間必需串一個(gè)3 - 5A的保險(xiǎn)絲，以防電池插頭不小心短路，起到保護(hù)電池的作用。這種包封的電池組體積最小，尺寸為198×55×17mm，用專(zhuān)用電池盒或自制電池盒，成本雖高些，但美觀結(jié)實(shí)，更換電池方便，其外型參見(jiàn)圖11、圖12。圖12中的電池盒均為自制，尺寸分別為190×150×25mm及185×95×22mm，材料選用ABS工程塑料或有機(jī)玻璃、賽璐珞等，其中小電池盒是用電池焊接而成，大電池盒是用鍍金測(cè)試頂針改制來(lái)固定每節(jié)電池，拉簧力度很好，接觸可靠，每節(jié)電池可以更換，此電池組在7.2英寸一體機(jī)上能連續(xù)使用200分鐘（接收機(jī)收看H極化的節(jié)目，H與V極化的功耗是不同的）。測(cè)試電壓降到10.6V后，若關(guān)掉接收機(jī)單獨(dú)使用電視機(jī)，還能繼續(xù)工作一段時(shí)間，可見(jiàn)電視機(jī)的使用電壓比較寬。在8英寸一體機(jī)上能連續(xù)使用180分鐘，若用在5.6英寸液晶屏的收視一體機(jī)上，可連續(xù)工作220分鐘，作為調(diào)星使夠用了。選用鋰電池雖然成本很高（也可選用容量小一些的，這樣可降低成本），但體積小巧，輕便耐用，通常能充電1000次。若收視一體機(jī)的機(jī)殼有能容納電池的空間，必要時(shí)也可將電池與充電器裝入一體機(jī)內(nèi)。若采用12V7Ah的蓄電池，雖然很便宜，但笨重且壽命也短。

比較實(shí)惠的辦法是選購(gòu)二手筆記本電腦用的鋰電池，在二手電腦市場(chǎng)能買(mǎi)到此類(lèi)拆機(jī)鋰電池，10.8V2Ah - 10.8V6Ah均可，對(duì)需要重新組合的電池，必須要求內(nèi)阻盡量相同，千萬(wàn)不能新舊混用，不然會(huì)造成充放電容量不同，令使用時(shí)間大大減少，甚至因斷電而無(wú)法使用。尤其是在選購(gòu)單節(jié)二手鋰電池時(shí)，應(yīng)盡量挑選同一牌號(hào)同一批次且充放電一致性能好。為確定能否組合，可以先做充放電試驗(yàn)后再選用。

（2）電池充電保護(hù)器的制作

鋰電池對(duì)充電器保護(hù)電路的要求很高，必需達(dá)到恒流恒壓，當(dāng)電池充好后，能自動(dòng)控制提醒并在小電流下保持恒壓充電。高檔的鋰電池組內(nèi)，還有專(zhuān)用的保護(hù)電路，每節(jié)電池都能保護(hù)，防止因過(guò)充過(guò)壓過(guò)流而損壞電池。這種帶保護(hù)的鋰電池組及充電器一套的價(jià)格非常昂貴，因而我決定自制電池充電保護(hù)電路，其線路圖參見(jiàn)圖13。設(shè)計(jì)的思路是既要簡(jiǎn)單實(shí)用，也要可靠穩(wěn)定，所用的元器件均易采購(gòu)，其工作原理如下：當(dāng)進(jìn)行充電時(shí)，VQ1導(dǎo)通，VQ2截止，此時(shí)R3電阻被繼電器K1常閉開(kāi)關(guān)短路，使LM317對(duì)電池進(jìn)行恒流充電，在此取電池容量的1/10，如3節(jié)2Ah電池并聯(lián)后為6Ah，那么設(shè)最大電流為0.6A的恒流對(duì)電池充電。調(diào)整R2的阻值大小即可改變其電流，該電阻應(yīng)使用5W的水泥電阻。當(dāng)電池電壓升至12.58V時(shí)，VQ1截止，VQ2導(dǎo)通，繼電器K1的常開(kāi)點(diǎn)閉合，常閉點(diǎn)斷開(kāi)，穩(wěn)壓集成IC LM317的第2腳輸出端對(duì)電池進(jìn)行恒壓充電，此電壓的高低是通過(guò)精密電位器W2來(lái)調(diào)整實(shí)現(xiàn)的。使IC LM393的第3腳調(diào)整到12.5V（空載不充電時(shí)），輸出電壓A點(diǎn)控制在12.55V - 12.58V，調(diào)整電位器W1，測(cè)A點(diǎn)電壓為12.6V。當(dāng)電池充電結(jié)束后自動(dòng)轉(zhuǎn)為恒壓充電，這時(shí)紅色發(fā)光管（恒流）熄滅，綠色發(fā)光管（恒壓）點(diǎn)亮，提示你已充好電。這時(shí)觀察電流表也看到電流下降，其電流在25mA左右，由于這時(shí)的充電電流很小，即使忘了關(guān)電源也無(wú)大礙，不會(huì)造成過(guò)充電。

R6電阻需要調(diào)整，此電阻的阻值一般可在10kΩ-27kΩ之間選擇，這是因?yàn)槿龢O管的放大倍數(shù)不同，控制繼電器的吸合時(shí)間不同。

圖11中自制的電池充電保護(hù)電路是利用廢的充電器改制而成，將電流表與電壓表用熱熔膠固定在充電器底座上，充一次電大約需要3-4個(gè)小時(shí)。充電時(shí)間的長(zhǎng)短主要由電池內(nèi)電壓的大小決定，充滿后，電流表顯示為低電流，且綠燈亮起，提示已經(jīng)充好。

充電器材料的選用：

篇（6）

1提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益的意義

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)就是全球化、一體化，面對(duì)更加廣闊的市場(chǎng)，以及更將激烈、殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須著力于提高自身經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)企業(yè)，只有其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了一定的程度，才能在市場(chǎng)中繼續(xù)生存，謀求發(fā)展。此外，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高也能促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高國(guó)力。為此，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，能直接使國(guó)家收入得到提高，為國(guó)家發(fā)展提供更多的資金，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是中國(guó)生產(chǎn)的主要目的。一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力與其經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平具有密切的關(guān)系，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高能對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響作用。

1.2增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)是一種以實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其從事的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是圍繞這一目的展開(kāi)的。充足的資金是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。此外，一個(gè)企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的經(jīng)濟(jì)效益的高低也是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要衡量指標(biāo)、依據(jù)。企業(yè)如果想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的方針，首先必須保證其經(jīng)濟(jì)效益，致力于以最小的投入獲取最高的收益。1.3滿足人類(lèi)發(fā)展需求社會(huì)資源并不是毫無(wú)限度的，因此，為了使社會(huì)更好的發(fā)展下去，就必須考慮如何利用有限的資源創(chuàng)造盡可能多的收益，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵之處。企業(yè)是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位，企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富被用于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。為此，提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求。

2提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益的措施

2.1進(jìn)行成本預(yù)算和管理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得對(duì)煤炭資源的需求量日益增長(zhǎng)，而煤炭作為一種不可再生能源，其價(jià)格自然會(huì)隨需求量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，這為煤礦企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。但必須注意的是，雖然煤炭的需求量和價(jià)格都不斷增長(zhǎng)，其產(chǎn)量卻并沒(méi)有隨之增長(zhǎng)，因此，對(duì)煤礦進(jìn)行成本預(yù)算和管理就更為重要。當(dāng)前許多煤礦企業(yè)在生產(chǎn)成本和機(jī)構(gòu)管理方面都存在一定的不足，這為煤礦企業(yè)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高都造成了一定的阻礙。為此，對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行預(yù)算和管理工作具有其必要性。

2.2啟用優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才

人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，而當(dāng)前的日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為此，煤礦企業(yè)要想在新的時(shí)代背景中求得生存和發(fā)展，就必須重視對(duì)人才的啟用，堅(jiān)持以人為本。首選，煤礦企業(yè)應(yīng)樹(shù)立人才就是效益的觀念，積極啟用優(yōu)秀人才。其次，企業(yè)必須做到任人唯賢，不拘小節(jié)，在遵守道德及法律的前提下啟用多元化的人才。最后，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)，在選用人才時(shí)不局限于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還需對(duì)人才的素質(zhì)進(jìn)行考察。

2.3有效管理生產(chǎn)設(shè)備

企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也具有十分重要的影響，其直接影響了煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的成本。為此，必須對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。首先，企業(yè)應(yīng)做好對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，保證生產(chǎn)設(shè)備能正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，盡可能的降低生產(chǎn)成本和能源消耗。其次，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在設(shè)備投入方面企業(yè)應(yīng)盡力做到較低投資，追求以低投資換取高收益。

2.4提高資金使用效率

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)就是資金，缺乏資金支持，企業(yè)將難以進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，難以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。為了提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益，可以對(duì)資金進(jìn)行合理的管理，保證每一筆資金的利用都有價(jià)值。此外，為了避免資金浪費(fèi)，充分發(fā)揮資金效能，還應(yīng)全額控制資金，對(duì)物資供應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的蓬勃發(fā)展為煤礦企業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)，但同時(shí)也為其帶來(lái)了更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況，如何提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是煤礦企業(yè)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益可以完美的解決這些問(wèn)題。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)通過(guò)啟用優(yōu)秀人才等措施切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

篇（7）

美術(shù)史上出現(xiàn)的潮流雖然并不是以線性的邏輯在演變，但一種藝術(shù)潮流的出現(xiàn)絕不可能兀然崩現(xiàn)，而總是跟歷史的上下文有著某種聯(lián)系，無(wú)論這種聯(lián)系是顯性的或是隱性的。

如果說(shuō)85新潮美術(shù)是對(duì)于以后出現(xiàn)的傷痕美術(shù)、鄉(xiāng)土藝術(shù)的離距和轉(zhuǎn)向，之后的“89現(xiàn)代藝術(shù)大展”則一方面展示了藝術(shù)形態(tài)及觀念維度的，另一方面也折射出當(dāng)時(shí)的藝術(shù)家欲與西方靠攏和接軌的急不可耐。在當(dāng)年的敏感事件結(jié)束之后，藝術(shù)家們更加深刻地認(rèn)清了腳下這塊土壤。進(jìn)入90年代，出現(xiàn)了以一種消極的玩世心態(tài)來(lái)映射藝術(shù)家內(nèi)心圖景的作品，栗憲庭稱之為“玩世現(xiàn)實(shí)主義”。此外還有“政治波普”及其衍生品――揶揄庸俗文化的艷俗藝術(shù)。當(dāng)歷史的步伐前行，1992年廣州的黃一瀚提出了“卡通一代”的說(shuō)法，并以“中國(guó)新人類(lèi)”作為這一標(biāo)簽的修飾性定語(yǔ)。按照黃自己的說(shuō)法：“它是指比中國(guó)新生代（50年代末―60年代末出生）晚一代出生的、與中國(guó)電視時(shí)代、商品經(jīng)濟(jì)、卡通大眾流行文化同時(shí)成長(zhǎng)的一代。從年代上劃分，卡通一代生于70年代末至80年代末期間。淺薄的健康、仍詰耐脅、變異的美麗、潛在的反叛，構(gòu)成了卡通一代的文化群?！敝蕴崾境觥靶隆?，其實(shí)就是標(biāo)示出卡通一代的視角與之前的藝術(shù)家有很大的離距，即從之前的帶有政治色彩英雄式的宏大敘事和理想主義轉(zhuǎn)向微觀敘事與個(gè)我關(guān)注?？梢赃@么說(shuō)，“卡通一代”成長(zhǎng)在一個(gè)物質(zhì)生活在不斷改善，精神生活圖景在不斷刷新的年代。顯然，這代人很少挨過(guò)餓，受過(guò)凍，沒(méi)有遭遇過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，生活相對(duì)安逸。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，在使人民生活水平得到極大的提高的同時(shí)也帶來(lái)人生觀、價(jià)值觀的劇變。人們開(kāi)始以金錢(qián)為標(biāo)尺在商品社會(huì)中刻量著自己的位置，并以此作為人生價(jià)值與人生意義的度量標(biāo)準(zhǔn)。由于生活條件的逐漸改善，人們開(kāi)始有錢(qián)購(gòu)買(mǎi)電視。通過(guò)這一媒介了解資訊，同時(shí)也被媒體所影響。特別值得注意的是這個(gè)時(shí)期由于電視的普及帶來(lái)動(dòng)畫(huà)片的流行。《巴巴爸爸》、《變形金剛》、《一休》、《非凡的公主希瑞》、《花仙子》、《藍(lán)精靈》、《忍者神龜》、《鼴鼠的故事》等一大批海外動(dòng)畫(huà)片紛紛引入中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)本土的諸如《小蝌蚪找媽媽》、《大鬧天宮》、《阿凡提的故事》、《黑貓警長(zhǎng)》、《葫蘆兄弟》、《雪孩子》等等這些精彩的動(dòng)畫(huà)片及其像小人書(shū)這樣的衍生產(chǎn)品對(duì)于生長(zhǎng)在這個(gè)時(shí)代的孩子們來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是視覺(jué)的饕餮盛宴。不能否認(rèn)，這些視覺(jué)影像在這一代人的童年記憶中烙下了深深的記憶，甚至成為這一代人對(duì)于世界認(rèn)知的元初文本，也深深影響到這一代人的道德意識(shí)和審美趣味取向。某種程度上說(shuō)，卡通形象作為一種具有明顯特征的視覺(jué)符號(hào)在這個(gè)時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人的視覺(jué)經(jīng)歷中作了一種潛在鋪墊，這成為他們?cè)趧?chuàng)作時(shí)關(guān)聯(lián)到卡通繪式的直接線索。

二.新卡通繪畫(huà)會(huì)成為一種策略嗎？

篇（8）

強(qiáng)調(diào)構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系過(guò)程中對(duì)行政程序法的重視，首先是因?yàn)樗鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中一項(xiàng)基礎(chǔ)性法律制度，同時(shí)又恰恰是目前最欠完善的一項(xiàng)法律制度?，F(xiàn)代法律程序就其通常意義看，包括選舉程序、立法程序、審判程序和行政程序。其中選舉和立法程序直接與國(guó)家的政治制度相關(guān)；審判程序則主要是規(guī)范司法權(quán)活動(dòng)的“程序正義”問(wèn)題的規(guī)則體系。隨著我國(guó)民主與法律建設(shè)的逐步推進(jìn)，上述程序法律制度都不同程度地得到了完善，如我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)代表的選舉規(guī)則及其議事規(guī)則均已頒布，行政訴訟制度業(yè)已確立，民事訴訟法通過(guò)修改結(jié)束了其試行階段并得到進(jìn)一步完善，刑事訴訟法也正在修改之中。但是作為規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行方式、步驟、順序、形式之規(guī)則的行政程序法，卻幾乎仍是空白。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政程序的作用恰恰更為重要。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中最基本的關(guān)系即“政府──市場(chǎng)”關(guān)系，如何恰當(dāng)處理好這一關(guān)系，特別是對(duì)這一關(guān)系中政府的行政權(quán)如何定位，不僅關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能否最終建立，也關(guān)系到其能否順利運(yùn)行，而對(duì)行政權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的恰當(dāng)“定位”，不僅需要實(shí)體法上政府與市場(chǎng)之間權(quán)利義務(wù)的合理配置，在一定意義上更依賴于對(duì)行政權(quán)運(yùn)作程序的規(guī)范化。缺乏后者，極有可能造成如同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政權(quán)行使對(duì)公民權(quán)利恣意與專(zhuān)橫的干預(yù)和處置的態(tài)勢(shì)，使市場(chǎng)主體的權(quán)利難以真正得到保障和落實(shí)。甚至，離開(kāi)規(guī)制行政權(quán)活動(dòng)過(guò)程的程序法制度，新舊體制的轉(zhuǎn)軌將倍顯艱難，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下諸多社會(huì)關(guān)系的實(shí)體法體系也將難以運(yùn)行。對(duì)此，筆者稍后將予以進(jìn)一步的分析。

強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)行政程序法的重視，還因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中恰恰存在著行政程序法觀念極其淡漠的事實(shí)。這種狀況也是傳統(tǒng)法律文化的表象之一?？疾熘袊?guó)法律史不難發(fā)現(xiàn)，先秦以后的傳統(tǒng)法中一直缺乏程序形式的要素，程序法為實(shí)體法所吸收。[2]建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)民主與法制建設(shè)非常重視，先后完善了選舉、立法和審判程序，極大地推進(jìn)了改革開(kāi)放和民主法制建設(shè)。但對(duì)行政程序法卻仍然一直未予重視。比如，查我國(guó)權(quán)威的法學(xué)辭書(shū)，可見(jiàn)“程序法”條注曰：程序法，即訴訟法、審判法、助法，……為保障實(shí)體法的訴訟法律制度。[3]這就把程序法等同于訴訟法，完全排斥了行政程序法。這種行政程序法觀念淡漠的狀況，推根究源，是與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及高度集中的行政權(quán)本位主義分不開(kāi)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種權(quán)力經(jīng)濟(jì)，其基本特征是行政權(quán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面干預(yù)和管理，這種行政權(quán)本位主義從根本上排斥要求行政權(quán)規(guī)范、民主、公正行使的行政程序法制度。從實(shí)踐中看，缺乏程序法規(guī)則的行政權(quán)在運(yùn)行中固然具有了較高的靈活性，但同時(shí)也造成了其行使的恣意與專(zhuān)橫，這無(wú)疑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主精神和權(quán)利保障觀念相去甚遠(yuǎn)，也不符合現(xiàn)代行政法治的精神。與此相反，現(xiàn)代行政程序法內(nèi)蘊(yùn)的行政權(quán)運(yùn)行“公開(kāi)、公平、公正”之要求，無(wú)論是形式上還是實(shí)質(zhì)性均契合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及行政法治的根本要求。西方法律傳統(tǒng)表明，行政程序所要求的“正當(dāng)過(guò)程”，本質(zhì)上具有防止政府專(zhuān)制，保證行政決定客觀、公正的作用，有助于改善政府與公民的關(guān)系，從而推動(dòng)了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[4]因此，在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系時(shí)，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求還是從現(xiàn)代法治精神考慮，都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視對(duì)行政程序法制度的建設(shè)。如果說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，從而有必要建立完整、嚴(yán)密的法律體系對(duì)其予以調(diào)整和規(guī)范的話，則從某種意義上看，行政程序法制度恰恰應(yīng)成為這一法律體系構(gòu)建與完善的基礎(chǔ)，因?yàn)楹笳卟粌H有利于真正廓清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“政府──市場(chǎng)”這一基本關(guān)系，而且也是中國(guó)法制走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。

二、體制轉(zhuǎn)軌與行政程序法的意義

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之建構(gòu)與完善需要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，即新舊體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期。原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制能否順利地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，不僅直接決定了后者能否最終建立和完善，也影響到社會(huì)能否穩(wěn)定和發(fā)展。在這一體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，政府職能及其實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，無(wú)疑是上述問(wèn)題的焦點(diǎn)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)上的行政權(quán)本位主義，決定了行政權(quán)在這種體制中的三個(gè)基本特征。第一，范圍的廣泛性。行政權(quán)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面干預(yù)和控制，排斥市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。第二，作用的單方性。行政權(quán)依行政機(jī)關(guān)意志單方面發(fā)生作用，限制和壓抑相對(duì)一方的意思表示，缺乏對(duì)相對(duì)人權(quán)利予以尊重和保護(hù)的機(jī)制。第三，權(quán)力行使的非規(guī)范性。行政權(quán)的行使過(guò)份側(cè)重于行政目的，而實(shí)現(xiàn)這種目的過(guò)程和手段則帶有任意性、封閉性和非公開(kāi)性。從法律上看，前述第一點(diǎn)是行政實(shí)體法上行政主體與相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)分配問(wèn)題，后述兩點(diǎn)則是行政程序法關(guān)于行政權(quán)行使的方式、步驟、手段、形式等程序規(guī)則問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之建立對(duì)行政權(quán)提出了與此完全不同的要求，即行政權(quán)與市場(chǎng)保持一定的空間距離，承認(rèn)并尊重市場(chǎng)主體權(quán)利的相對(duì)獨(dú)立性，從而必須轉(zhuǎn)變政府原有職能。行政權(quán)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原則。這樣，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，行政權(quán)在實(shí)體和程序兩方面均需發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

就行政權(quán)與市場(chǎng)主體實(shí)體權(quán)利義務(wù)的配置上看，體制轉(zhuǎn)軌要求重新合理配置雙方權(quán)利義務(wù)，原來(lái)的行政權(quán)過(guò)多干預(yù)甚至吞并市場(chǎng)主體權(quán)利的狀況急需扭轉(zhuǎn)。對(duì)此，我國(guó)已著手轉(zhuǎn)變政府職能，使原來(lái)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、直接的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)、監(jiān)督和宏觀調(diào)控等職能轉(zhuǎn)變。這一職能轉(zhuǎn)變固然有賴于行政實(shí)體法的規(guī)范，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)定政府該管的管好，不該管的還權(quán)于市場(chǎng)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是我們必須注意到，一方面，實(shí)體法上權(quán)利義務(wù)的重新配置，必然牽涉到社會(huì)多種利益的重新分配與組合，特別是公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的重構(gòu)，這種利益的重新分配和組合沒(méi)有一個(gè)公正并公開(kāi)化的程序就不能保障公平，甚至有可能引發(fā)社會(huì)沖突并影響社會(huì)穩(wěn)定，從而反過(guò)來(lái)不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之建立；另一方面，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府轉(zhuǎn)變職能的結(jié)果并不意味著它只充當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“守夜人”，政府仍然應(yīng)擁有對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督、調(diào)控的權(quán)力，如果對(duì)這些權(quán)力的行使缺乏程序法上的監(jiān)控，則同樣有可能發(fā)生如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政權(quán)行使缺乏規(guī)范性、公正性、民主性的情形，產(chǎn)生行政權(quán)的恣意行使，造成對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利的侵害。權(quán)力之行使必須有程序規(guī)制，而不論權(quán)力之大小，否則都會(huì)造成權(quán)力失控，實(shí)體法上權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也就名存實(shí)亡，代之而起的是權(quán)力專(zhuān)橫。因此，政府職能的轉(zhuǎn)變能否真正得到落實(shí)，僅有實(shí)體法的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依賴行政實(shí)體法與公正的行政程序法的緊密結(jié)合。

就行政權(quán)行使的方式、形式、手段上看，體制轉(zhuǎn)軌要求行政權(quán)克服其行使過(guò)程中的片面性、任意性及非規(guī)范性，在尊重與保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，基于理性選擇而行使。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式主要是命令──服從模式，手段多為直接干預(yù)和管理，過(guò)程大多缺乏公開(kāi)性，決策則欠缺民主參與機(jī)制，在整體上則缺乏有效的限制恣意的歸責(zé)機(jī)制和保障相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求行政權(quán)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變直接取決于行政程序法制度的完善。通過(guò)構(gòu)建嚴(yán)密合理的行政程序法制度，可以確立行政權(quán)行使的合理步驟、手段、方式、時(shí)限等程序規(guī)則，促使行政過(guò)程吸納民意，確立行政公開(kāi)，設(shè)立行政權(quán)違法行使的歸責(zé)機(jī)制等，從而實(shí)現(xiàn)行政活動(dòng)的科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化。因?yàn)槭紫?，行政程序按?zhuān)業(yè)主義原則而設(shè)置，專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)積累使程序操作者的行為更趨于科學(xué)和合理。無(wú)論是許可的頒發(fā)，還是稅率的確定，專(zhuān)家的意見(jiàn)當(dāng)然較為中肯；[5]其次，行政程序一般都要求行政活動(dòng)過(guò)程公開(kāi)，從而使行政權(quán)的行使不僅受到到當(dāng)事人的監(jiān)督，也受到公眾監(jiān)督，使行為過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤容易被發(fā)現(xiàn)和糾正；第三，行政程序可以改變行政權(quán)行使的純單方面意志性，創(chuàng)造了一種根據(jù)證據(jù)和事實(shí)材料進(jìn)行公正對(duì)話和討論的條件與空間，從而有可能使當(dāng)事人的意見(jiàn)和要求在行政過(guò)程中得到充分考慮。行政程序法對(duì)行政權(quán)行使的上述調(diào)控作用，無(wú)疑有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。

在新舊體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，行政程序法由于在上述兩個(gè)方面契合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)“政府──市場(chǎng)”關(guān)系的內(nèi)在要求，從而有助于舊體制的消解與新體制的建立。究其內(nèi)在原因我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代行政程序一方面限制了政府權(quán)力行使的單方性和恣意，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話和合意而采取行為，另一方面則要求程序參加人都必須對(duì)通過(guò)程序產(chǎn)生的結(jié)果信守承諾，這在某種程度上與契約有著異曲同工之妙，它把自由選擇和信守承諾結(jié)合在一起，適應(yīng)了重建社會(huì)結(jié)構(gòu)的需要，[6]有助于構(gòu)建一種“有節(jié)度的自由，有組織的民主，有保障的人權(quán)，有制約的權(quán)威，有進(jìn)取的保守”之社會(huì)狀態(tài)，[7]而這種狀態(tài)恰巧與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的“國(guó)家──市民社會(huì)”關(guān)系相吻合。N·盧曼曾經(jīng)指出，在西方舊的身份共同體關(guān)系解體與資本主義新秩序確立這一歷史過(guò)程中，有兩項(xiàng)制度起到了神奇的作用：一個(gè)是社會(huì)或私法領(lǐng)域中的契約，另一個(gè)是國(guó)家或公法領(lǐng)域中的程序。[8]而從行政法的發(fā)展歷史考察則不難發(fā)現(xiàn)，19世紀(jì)末20世紀(jì)初行政程序法的出現(xiàn)和崛起，恰與西方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展在時(shí)間上相吻合，應(yīng)該說(shuō)這并非偶然，因?yàn)樵谧杂筛?jìng)爭(zhēng)的商品經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力被限制到了最低點(diǎn)，程序控制的作用尚不明顯和突出，而一旦到了政府不得不被賦予較大干預(yù)權(quán)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，行政程序法的作用就顯得非常突出了。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政程序法的作用

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行并不僅僅依賴市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，也需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控。從世界各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)看，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一對(duì)基本關(guān)系，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最核心的問(wèn)題。[9]筆者認(rèn)為，在調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“政府──市場(chǎng)”（行政權(quán)──市場(chǎng)主體權(quán)利）這一關(guān)系上，行政程序法具有非常重要的作用。對(duì)行政權(quán)而言，行政程序?yàn)槠湓O(shè)置了嚴(yán)密、合理的操作規(guī)程，既可以限制行政恣意，又可以防止行政權(quán)的推諉和消極無(wú)為；對(duì)市場(chǎng)主體而言，行政程序法則可以保障其權(quán)利與自由，增強(qiáng)其在行政活動(dòng)過(guò)程中的民主參與程度等。前述作用有助于“政府──市場(chǎng)”關(guān)系的有序化與和諧，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之運(yùn)行提供良好的條件。

據(jù)此分析，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政程序法的作用具體可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面：

1.行政權(quán)行使的規(guī)范化功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要求政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行某些宏觀上的管理和監(jiān)督、同時(shí)又要求這種管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、科學(xué)化。行政程序法從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。一方面，它通過(guò)規(guī)定行政主體行使權(quán)力的一系列程序規(guī)則，如行政公開(kāi)制度、說(shuō)明理由制度、行政權(quán)違法的歸責(zé)機(jī)制等，從而限制行政權(quán)的專(zhuān)橫，保證行政權(quán)運(yùn)行的民主化和公正化，防止政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)；另一方面它又通過(guò)規(guī)定行政權(quán)行使的條件與對(duì)相對(duì)人程序權(quán)利的規(guī)定，如時(shí)效、期間制度，不履行法定職責(zé)的歸責(zé)制度等，防止行政主體推諉法定職責(zé)，避免權(quán)力行使的消極和無(wú)為情形。應(yīng)當(dāng)指出的是，程序法對(duì)行政權(quán)行使的規(guī)范化作用在一定意義上比實(shí)體法要好，因?yàn)閷?shí)體法對(duì)行政權(quán)的規(guī)范和控制，主要是通過(guò)法律規(guī)范的細(xì)則化、具體法而實(shí)現(xiàn)的，其結(jié)果是產(chǎn)生了極其紛繁復(fù)雜的“副法”體系，在實(shí)體法規(guī)定趨于嚴(yán)密周詳?shù)耐瑫r(shí)固然壓縮了行政自由裁量的空間，但也可能因此而導(dǎo)致法律的僵化和行政活動(dòng)的機(jī)械性。程序法對(duì)行政權(quán)的規(guī)范則與此不同。現(xiàn)代行政程序通過(guò)促使當(dāng)事人對(duì)行政主體的對(duì)話和爭(zhēng)論，使討論的問(wèn)題能夠更加明確集中，論證更加均衡、完整，從而排斥任意，但卻并不排斥行政主體與當(dāng)事人的選擇，而只是使選擇合理化、有序化。D·E艾普特曾指出“現(xiàn)代化過(guò)程的一個(gè)基本特征是它包括選擇的兩個(gè)方面：改善選擇的條件和甄別最滿意的選擇機(jī)制”，[10]筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“政府──市場(chǎng)”的互動(dòng)關(guān)系中，其行為選擇的主要方式與過(guò)程，就是公正合理的行政程序。

2.對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利的保障功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其本質(zhì)而言，應(yīng)是一種“權(quán)利經(jīng)濟(jì)”、“自由經(jīng)濟(jì)”，它要求對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益予以充分保障，對(duì)其行為選擇的自由給予尊重，行政權(quán)與市場(chǎng)主體的權(quán)利、自由關(guān)系要滿足上述要求，有賴于行政程序法對(duì)權(quán)利的保障功能。一方面，行政程序法對(duì)行政權(quán)濫用的排斥，本身就意味著對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利、自由的保護(hù)；另一方面，行政程序法也具有獨(dú)立的權(quán)利保障功能，這表現(xiàn)為：通過(guò)為相對(duì)人設(shè)定程序上的權(quán)利，從而保障其實(shí)體上權(quán)利的落實(shí)；通過(guò)聽(tīng)證制度的設(shè)置，為相對(duì)人維護(hù)自己合法的權(quán)益提供條件；通過(guò)程序法上權(quán)利補(bǔ)救制度的設(shè)置，矯正違法行政行為，對(duì)受侵害的權(quán)益予以充分救濟(jì)等。上述幾方面對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保障制度，也使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有了相對(duì)獨(dú)立的選擇自由，對(duì)行政主體違法行使行政權(quán)的行為具有了程序上的“抵御”能力，即他們可以運(yùn)用程序法的規(guī)則來(lái)否認(rèn)和排斥違法行使的權(quán)力之有效性，從而不僅在靜態(tài)的法律規(guī)定，而且也在權(quán)力行使的過(guò)程中使自身權(quán)益得到保障：“不僅是被動(dòng)地得到保護(hù)，而且也可以主動(dòng)地保護(hù)自己”，[11]行政程序法具有的這種權(quán)利保障功能在西方法律史中已有了深刻的反映。美國(guó)聯(lián)邦最高法院大法官威廉姆·道格拉斯曾經(jīng)指出：“權(quán)利法案的大多數(shù)規(guī)定都是程序性條款，這一事實(shí)決不是無(wú)意的，正是程序決定了法治和恣意的人治之間的的區(qū)別”，[12]另一位大法官則直接了當(dāng)?shù)貙?xiě)道：“自由的歷史基本上是奉行程序保障的歷史”，[13]在權(quán)利與自由成為市場(chǎng)主體行為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行政程序的權(quán)利保障功能尤為重要。

3.決策的民主化功能。行政程序法對(duì)行政活動(dòng)單方意志性與隨意性的限制以及對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利和自由的保護(hù)，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政權(quán)運(yùn)行民主化程度的提高。通過(guò)在行政過(guò)程中契入公眾參與和監(jiān)督、評(píng)價(jià)的程序機(jī)制，使行政決定盡量吸納公眾的意志，反映行政主體與市場(chǎng)主體一定程度的合意，從而使行政決策的民主化程度得以增強(qiáng)，而決策的民主化也有利于決策的優(yōu)化。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)市場(chǎng)的管理來(lái)看，其手段主要有以行政立法等抽象行政行為形式進(jìn)行宏觀調(diào)控和以行政執(zhí)法形式進(jìn)行的對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。就行政立法而言，行政程序可以通過(guò)規(guī)定調(diào)查、協(xié)商、公告、評(píng)價(jià)、審議、備案等程序規(guī)則，促進(jìn)立法民主化；就行政執(zhí)法而言，則可以通過(guò)規(guī)定調(diào)查取證，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)和辯解的聽(tīng)證制度，保證行政執(zhí)法的民主性，從而也使行政主體的執(zhí)法行為得到當(dāng)事人的理解和服從。行政程序法對(duì)行政權(quán)行使所要求的民主化，同時(shí)也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

4.效率的導(dǎo)向功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面要求選擇的充分自由，另一方面則要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效率。行政程序法的效率導(dǎo)向功能表現(xiàn)為下述三個(gè)方面：其一，行政程序法對(duì)行政專(zhuān)橫的控制、對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保障機(jī)制，從形式上看，似乎是為政府行使權(quán)力進(jìn)行管理活動(dòng)設(shè)置了一定的障礙，但它卻減少了政府與公民之間的摩擦與抵觸，增強(qiáng)了他們之間的信任和合作，其結(jié)果是提高而非阻礙了效率；其二，行政程序法排斥隨意性，但卻并不排斥選擇，只是要求選擇合理化，因此在某些具體情況下，它同樣允許行政主體根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的自由裁量。如當(dāng)程序的參加者就某一問(wèn)題的爭(zhēng)論曠日持久而達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，行政主體可以選擇一個(gè)最為合理的方案；在某些特殊情況下，行政主體的活動(dòng)可以選擇適用簡(jiǎn)易程序、特別程序等，都有助于行政活動(dòng)簡(jiǎn)便有效地進(jìn)行；第三，行政程序法要求行政主體尊重與保護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性，但又可以促使行政權(quán)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行必要的調(diào)控，防止市場(chǎng)運(yùn)行的某些弊端，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論表明“‘自由的’市場(chǎng)有時(shí)同政府權(quán)威一樣具有強(qiáng)制性”，[14]而這種市場(chǎng)的強(qiáng)制性同樣可能侵害個(gè)體的權(quán)益，并造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。行政程序促使政府積極地行使必要而適度的宏觀調(diào)控，從而有助于提高社會(huì)資源和自然資源利用的效率。

四、制度創(chuàng)新與行政程序法的完善

充分發(fā)揮行政程序法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之建構(gòu)與運(yùn)行的作用，首先有賴于行政程序法制度的建立與完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)運(yùn)行也并非完全沒(méi)有程序規(guī)則。但是這些程序規(guī)則與舊的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，表現(xiàn)出片面性、保守性、封閉性和零散性。就其片面性而言，這些程序大多只涉及到行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政活動(dòng)規(guī)則，調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部的上下級(jí)命令──服從關(guān)系；就其保守性而言，則反映在這些程序大都規(guī)范行政權(quán)對(duì)相對(duì)人的管理，而對(duì)其權(quán)利保障的程序制度則鮮有規(guī)定；就其封閉性而言，反映為行政程序只便于行政主體單方意志的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，缺乏與當(dāng)事人合意和對(duì)話的機(jī)制；就其零散性而言，則表現(xiàn)為行政程序立法形式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)行政活動(dòng)的系統(tǒng)規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政程序法制度的完善，應(yīng)當(dāng)在對(duì)原有的行政程序制度進(jìn)行檢討和反省的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)行制度創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，這一制度創(chuàng)新的思路中應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，在行政程序立法的宗旨上，必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政權(quán)行使的本質(zhì)要求出發(fā)，以促使行政活動(dòng)的公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化，尊重與保障市場(chǎng)主體權(quán)利、自由，同時(shí)又兼顧提高行政活動(dòng)的效率為目的。這樣，在立法的目標(biāo)模式上，就應(yīng)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公正與效率的關(guān)系這一基本問(wèn)題的協(xié)調(diào)兼顧作為行政程序法的目標(biāo)。[15]

第二，行政程序法的原則，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)規(guī)定行政公開(kāi)化、行政民主化、行政科學(xué)化等基本原則，以保障公正與效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，在行政程序法的內(nèi)容上，應(yīng)與將限制行政權(quán)恣意，保障公正行政的“聽(tīng)證”制度與以效率為核心的開(kāi)放性選擇機(jī)制結(jié)合起來(lái)。為此應(yīng)當(dāng)設(shè)定一系列輔助制度，對(duì)前者而言，主要有行政公開(kāi)制度、調(diào)查取證制度、對(duì)質(zhì)制度、告知與說(shuō)明理由制度、回避制度等；對(duì)后者而言，主要有時(shí)效制度、制度、自由裁量行使的條件與歸責(zé)制度、簡(jiǎn)易程序和特別程序制度等。

第四，在行政程序立法的形式上，考慮到行政權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中運(yùn)行的總體性、原則性要求與各種專(zhuān)門(mén)行政活動(dòng)特殊性要求的結(jié)合行政程序法既應(yīng)有統(tǒng)一的原則規(guī)定，又必須設(shè)定專(zhuān)門(mén)行政活動(dòng)的程序規(guī)則。為此，行政程序法之立法形式，應(yīng)該將法學(xué)界久有爭(zhēng)議的“法典化”和制定單行的程序法規(guī)兩方意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，先制定一部統(tǒng)一的《一般行政程序法》，規(guī)定行政活動(dòng)的目的、宗旨、基本原則和基本制度，再以此為基礎(chǔ)，制定配套的專(zhuān)門(mén)程序法規(guī)，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完整的行政程序法體系。

最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政程序法的完善應(yīng)大力借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在西方已有了較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，對(duì)這種體制下規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行的行政程序法在西方已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。而程序法作為一項(xiàng)具有較強(qiáng)技術(shù)性和操作性的制度，又容易借鑒和移植。國(guó)外行政程序法的發(fā)展表明，借鑒和移植外國(guó)程序法的合理之處，不失為一條完善程序法制度的可行捷徑。

「注釋

篇（9）

正面積極作用

有利于促進(jìn)資本集中和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，充分體現(xiàn)和發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)性作用。正是由于虛擬資本的高度流動(dòng)性，尤其在現(xiàn)代金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的環(huán)境背景下，虛擬經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持和方便快捷的交易支付。虛擬資本的流動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本由效益較低的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)流向效益較高的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)資源按照效益最大化的原則進(jìn)行持續(xù)的重組和再分配。從宏觀上看，虛擬經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，有助于擴(kuò)大內(nèi)需和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。虛擬經(jīng)濟(jì)通過(guò)其財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)需求和投資需求，拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，股市上漲造成的財(cái)富效應(yīng)能夠有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也相應(yīng)增加，從而帶動(dòng)就業(yè)增加。此外，虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，需要大量的金融等專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)給，促進(jìn)了以勞動(dòng)密集型為特征的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的振興將進(jìn)一步刺激內(nèi)需，吸納一大批城市新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)分散和重新配置風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本。股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)是虛擬資本為風(fēng)險(xiǎn)配置發(fā)展起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)配置載體。它可以為大量的投資者分散風(fēng)險(xiǎn)，也可以提供具有各種不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的虛擬資本，把它們分配給對(duì)風(fēng)險(xiǎn)持不同偏好和不同感受程度的投資者。①

有助于解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息不明晰的問(wèn)題，提高資本運(yùn)營(yíng)能力。虛擬經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中可以通過(guò)信息披露和金融創(chuàng)新，來(lái)處理由于信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，投資業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，可以通過(guò)資產(chǎn)價(jià)格的信息功能來(lái)判斷。虛擬資本的高速流動(dòng)，加快了貨幣周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移和結(jié)算的速度，同時(shí)也提高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)內(nèi)部的資本運(yùn)營(yíng)能力。②

有助于深化國(guó)企改革，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)企改革的重要內(nèi)容。資本市場(chǎng)支持著現(xiàn)代股份公司的創(chuàng)建和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是企業(yè)制度創(chuàng)新的重要源泉。股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種主要形式，它的建立和完善離不開(kāi)股權(quán)的分割、設(shè)置和交易，而這些都是現(xiàn)代虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要范疇。

反面消極作用

過(guò)度投機(jī)危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在金融活動(dòng)中，投機(jī)和投資都直接表現(xiàn)為金融工具的買(mǎi)賣(mài)行為。投機(jī)活動(dòng)是一種必然的市場(chǎng)行為，隨處可見(jiàn)，然而一旦過(guò)度投機(jī)，勢(shì)必會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用。一、扭曲資源配置，擠占實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給。二、導(dǎo)致國(guó)民收入再分配不合理，拉大貧富差距。三、過(guò)度投機(jī)必然會(huì)滋生經(jīng)濟(jì)泡沫。虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，由于其自身的相對(duì)獨(dú)立性，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展，自行擴(kuò)張，一旦其規(guī)模和發(fā)展速度大大超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)泡沫的成分不斷增加。

扭曲消費(fèi)行為，惡化國(guó)際收支狀況。當(dāng)人們看到所持有的虛擬資產(chǎn)價(jià)格高漲，預(yù)期未來(lái)收入將大大增加，就會(huì)增加現(xiàn)期消費(fèi)，若消費(fèi)過(guò)度增加容易導(dǎo)致進(jìn)口大幅增加，加之企業(yè)借貸成本居高不下，勞動(dòng)力成本加大，會(huì)削弱本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)口大量增加的同時(shí)出口會(huì)受到抑制，這將導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易失衡，使國(guó)際收支狀況惡化。③

虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展可能會(huì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。虛擬資本發(fā)行過(guò)量、流通頻繁，加上杠桿的放大作用導(dǎo)致銀行信貸呆賬壞賬激增，使銀行的金融資產(chǎn)的賬面價(jià)值大大高于其實(shí)際價(jià)值而產(chǎn)生金融泡沫，進(jìn)而會(huì)扭曲正常的信用關(guān)系，有可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

由于自身的不穩(wěn)定性和高流動(dòng)性，虛擬經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的蔓延會(huì)嚴(yán)重威脅世界經(jīng)濟(jì)安全，阻礙各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，由于一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，像對(duì)沖基金這種虛擬資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張可將外部的金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)傳導(dǎo)到一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部，引發(fā)該國(guó)的金融危機(jī)，并將危機(jī)傳播至其他國(guó)家。④

反作用的機(jī)制分析

投資效應(yīng)。一、托賓q值的變動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?托賓在1969年提出了所謂的q值的概念，這個(gè)值是企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值（Market Value）與其重置成本（Replacement Cost）之比，它反映了股票價(jià)格與投資之間的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值與其重置成本是不相等的，因此q值一般不等于1。那么q值的變動(dòng)是如何影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的呢？當(dāng)股價(jià)上漲使得企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值高于其重置成本時(shí)，也就是q值升高至大于1時(shí)，此時(shí)增加資本的成本將小于資本收益貼現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值，即企業(yè)購(gòu)置新廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)的資本就會(huì)低于企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，企業(yè)進(jìn)行投資有利可圖，于是擴(kuò)大投資，產(chǎn)出增加，經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)。當(dāng)股價(jià)下跌導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值低于其重置成本時(shí)，也就是說(shuō)q值下降至小于1時(shí)，企業(yè)增加資本的成本會(huì)大于資本收益貼現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值，也就是說(shuō)企業(yè)投資者認(rèn)為繼續(xù)投資會(huì)無(wú)利可圖，甚至?xí)潛p，于是就不會(huì)購(gòu)買(mǎi)新的投資品，投資不振，以致產(chǎn)出下降。通過(guò)以上分析可以看出，虛擬經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)股價(jià)的變動(dòng)來(lái)改變企業(yè)的q值，進(jìn)而影響企業(yè)的投資行為，最終作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二、資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)，即通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)影響信貸水平。它指的是金融資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)會(huì)影響到企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)，從而對(duì)投資產(chǎn)生影響。若金融資產(chǎn)的票面價(jià)值大幅上漲會(huì)使得企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表好轉(zhuǎn)，如企業(yè)權(quán)益增加、負(fù)債比例降低等，企業(yè)方面的凈資產(chǎn)上升，增強(qiáng)了本企業(yè)的還款能力和信用度；銀行方面的不良資產(chǎn)狀況得到好轉(zhuǎn)，銀行也就會(huì)相應(yīng)地放松對(duì)債務(wù)人的信貸約束，放貸意愿增強(qiáng)，企業(yè)籌資更加容易，籌資成本也大大降低。因此，金融資產(chǎn)價(jià)格上升最終導(dǎo)致銀行放款增多，企業(yè)籌資增加，投資更加活躍，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。⑤

虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的作用。財(cái)富效應(yīng)，也被稱為消費(fèi)效應(yīng)，指有價(jià)證券等資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)，導(dǎo)致資產(chǎn)持有者財(cái)富的變化，進(jìn)而導(dǎo)致其消費(fèi)的變化。最早提出此概念的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古（Pigou），他指出貨幣余額的變動(dòng)會(huì)使消費(fèi)者的支出引起變動(dòng)，財(cái)富是消費(fèi)最重要的決定因素之一。然而，對(duì)于財(cái)富效應(yīng)應(yīng)該重新思考和認(rèn)識(shí)。股市上漲時(shí)，人們似乎更多地關(guān)注自己賬面財(cái)富的增加，因?yàn)橘~面財(cái)富的增加意味著可能會(huì)獲得更多的貨幣收入。此時(shí)投資者可能會(huì)出現(xiàn)兩種行為：其一，大部分投資者將虛擬資本的變現(xiàn)所得用于增加現(xiàn)期消費(fèi)。而通常情況下，人們不會(huì)去考慮其賬面財(cái)富的增加是否會(huì)有與之相對(duì)應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)品的增加。若流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貨幣過(guò)多，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)模又沒(méi)有及時(shí)得到相應(yīng)的擴(kuò)張，這就可能有產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。其二，由于投機(jī)心理的驅(qū)使，投資人將增加的賬面財(cái)富再投入到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如再購(gòu)買(mǎi)股票、債券等，也不會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)任何作用。因此，財(cái)富效應(yīng)究竟有多大作用或其產(chǎn)生的條件問(wèn)題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證研究。

股權(quán)變動(dòng)效應(yīng)。股權(quán)變動(dòng)效應(yīng)的作用途徑是投票機(jī)制。人們?cè)诠善笔袌?chǎng)上“用腳投票”，投資者認(rèn)為某公司的股票有上漲的潛力，預(yù)期能夠獲益，便買(mǎi)進(jìn)并持有該股票，反之就賣(mài)出。通過(guò)這種方式，投資者的買(mǎi)賣(mài)交易行為就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這是因?yàn)橥顿Y者的行為反映了社會(huì)公眾對(duì)該公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展?jié)摿^多地體現(xiàn)在其發(fā)行的股票走勢(shì)上，進(jìn)而反饋到該公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。另外，由于大股東掌握著公司的重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，他們通過(guò)用“手”投票來(lái)實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，加之大股東自身?xiàng)l件的差異（如財(cái)富狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、持股份額，風(fēng)險(xiǎn)偏好等方面）從而使得大股東在投資經(jīng)營(yíng)決策時(shí)有所不同，結(jié)果由于股份的變動(dòng)而導(dǎo)致股東的變換，就必然會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等經(jīng)營(yíng)策略。通過(guò)股權(quán)的這種變動(dòng)效應(yīng)，可以看出虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源的配置作用。（作者單位：河南安陽(yáng)師范學(xué)院）

注釋

①馬艷：“虛擬經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)路徑初探”，《學(xué)術(shù)月刊》，2004年第8期。

②賴文燕：“虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策”，《金融與經(jīng)濟(jì)》，2009年第2期。

篇（10）

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)集體主義新內(nèi)涵

集體是相對(duì)于個(gè)人而言的，馬克思把個(gè)人理解為處于具體歷史境況和一定社會(huì)關(guān)系，從事一定感性實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)的個(gè)人，在實(shí)踐活動(dòng)中人們基于一定的利益關(guān)系，按照一定的秩序，遵循一定的規(guī)則組織起來(lái)組成一個(gè)共同體即集體，具體表現(xiàn)為班級(jí)、社區(qū)、集團(tuán)、民族、國(guó)家等。在同一集體中每個(gè)個(gè)體的地位是平等的、目標(biāo)是一致的、權(quán)利是相同的、義務(wù)是共擔(dān)的、利益是共享的，在本質(zhì)上集體是代表每一個(gè)成員的利益的，集體是每一個(gè)成員開(kāi)展活動(dòng)的空間，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的場(chǎng)所。

但是在現(xiàn)實(shí)生活中集體利益與個(gè)人利益卻經(jīng)常發(fā)生矛盾，集體高于個(gè)人，超越于個(gè)人之上，是與個(gè)人對(duì)立的，是人的全面自由發(fā)展的桎梏。馬克思曾在《德意志意識(shí)形態(tài)》對(duì)集體作了真實(shí)的集體與虛幻的集體的劃分，指出進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家是一種虛幻的集體，集體不能代表每個(gè)成員的利益，只是經(jīng)濟(jì)政治上占優(yōu)勢(shì)地位的少數(shù)人的代表，這些人為了實(shí)現(xiàn)自己的目的，把自己的私利說(shuō)成是集體利益，把自己的意志強(qiáng)加給別人，集體中的弱勢(shì)成員為了自己的生存不得不依附于這個(gè)集體，所以這個(gè)集體是與個(gè)人對(duì)立的而不是屬于每一個(gè)人的，個(gè)人在集體中的活動(dòng)和發(fā)展是不自由的。相反，在真實(shí)的集體中通過(guò)個(gè)人的自由聯(lián)合，"個(gè)人的這樣一種聯(lián)合把個(gè)人在自由發(fā)展和運(yùn)動(dòng)的條件置于他們的控制之下"　在這個(gè)集體中人是作為個(gè)人參加的，能夠根據(jù)自己的愛(ài)好興趣而不是生存需要選擇職業(yè)，能夠全面控制和自由支配自己的生存條件，能夠全面控制和自由支配自己和他人所創(chuàng)造的財(cái)富，這種集體是自由人的聯(lián)合體。馬克思視野下的自由人聯(lián)合體實(shí)質(zhì)上是一種理想意義上的存在，在我國(guó)現(xiàn)階段是不可能實(shí)現(xiàn)的。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集體既不是虛幻的也不是馬克思理想意義上的真實(shí)的集體，而是介于兩者之間，處于從虛幻的集體向真實(shí)的集體的過(guò)渡階段。在現(xiàn)實(shí)中虛幻的集體并沒(méi)有完全消失，還存在、政治腐敗等一些以集體的名義的現(xiàn)象，但是社會(huì)主義制度的建立，從根本上消除了階級(jí)壓迫和剝削，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也從法律上規(guī)定了個(gè)人獨(dú)立的主體地位，個(gè)人在集體在社會(huì)中的地位是平等的，合法權(quán)利都應(yīng)得到平等的維護(hù)。所以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的集體從根本上說(shuō)是為每個(gè)人的利益服務(wù)的，只是在具體的實(shí)踐中沒(méi)有處理好個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，導(dǎo)致一些不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，只要能夠協(xié)調(diào)個(gè)人利益與集體利益的矛盾，就可以向自由人的聯(lián)合體這個(gè)理想目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下集體主義的特點(diǎn)

首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下集體主義不同于私有制社會(huì)虛幻的集體主義，主要指封建的整體主義。封建社會(huì)是以封建的宗法制度為核心的，以血緣關(guān)系為紐帶形成了血緣家族，血緣家族與國(guó)家制度相結(jié)合形成了以政權(quán)、專(zhuān)權(quán)為主要內(nèi)容的等級(jí)森嚴(yán)的宗法制度，反映到文化和價(jià)值觀領(lǐng)域就表現(xiàn)為以維護(hù)國(guó)家、民族和貴族權(quán)力為中心的整體主義，個(gè)人要絕對(duì)服從宗族國(guó)家的整體利益。這種整體主義的價(jià)值取向雖然形成了中華一體的凝聚精神，激勵(lì)了一代又一代的人團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上，但卻是一種被極度扭曲了的價(jià)值觀，因?yàn)樗鲆暳藗€(gè)人作為感性生命存在最基本的生命意志和生活需求，個(gè)人在實(shí)現(xiàn)整體利益的過(guò)程中自我已經(jīng)不存在了，這與我們現(xiàn)在所講的集體主義是有著本質(zhì)的不同的。

其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下集體主義不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)的集體主義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家、集體、個(gè)人三者是一種單向度的關(guān)系，國(guó)家統(tǒng)包集體、集體統(tǒng)包個(gè)人、個(gè)人依附于集體、集體依附于國(guó)家，這樣的利益關(guān)系使所有的利益必須依附于國(guó)家利益，過(guò)于強(qiáng)調(diào)集體利益，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人單方面的義務(wù)，集體主義只是個(gè)人的行為原則，集體主義過(guò)去往往只是用于衡量個(gè)人行為的道德性，很少用集體主義對(duì)人格化的集體進(jìn)行道德評(píng)判，使人們產(chǎn)生集體主義只是個(gè)人無(wú)條件服從集體，而集體可以完全不顧個(gè)人利益的錯(cuò)覺(jué)，由此忽視了個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。

再次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下集體主義不同于資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義、利己主義。人類(lèi)進(jìn)入資本主義社會(huì)以后，強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益的個(gè)人主義得到了極大的張揚(yáng)，個(gè)人主義理論是與集體主義的針?shù)h相對(duì)性。個(gè)人主義者認(rèn)為集體主義反對(duì)個(gè)人、輕視個(gè)人，必須以個(gè)人主義來(lái)取而代之。個(gè)人主義總是標(biāo)榜自己在強(qiáng)調(diào)個(gè)人至上的時(shí)候僅僅是強(qiáng)調(diào)個(gè)人在價(jià)值、尊嚴(yán)、自由及平等方面的獨(dú)立性，不以傷害別人來(lái)達(dá)到自己的目的，但是在實(shí)際生活中個(gè)人主義者往往以犧牲他人和社會(huì)利益來(lái)滿足一己私利。而集體主義并不因強(qiáng)調(diào)集體而無(wú)視或壓制個(gè)人，個(gè)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、自由和平等也是集體主義的基本內(nèi)涵。它不是像個(gè)人主義那樣抽象地談?wù)搨€(gè)人問(wèn)題，而是把這一切放回到社會(huì)歷史中，從人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)談?wù)撨@一系列問(wèn)題。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下集體主義的困境及其實(shí)現(xiàn)途徑

集體主義價(jià)值觀是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，對(duì)于協(xié)調(diào)個(gè)人利益與集體利益的矛盾，解決社會(huì)沖突，具有重要意義，但是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，我們必須承認(rèn)，集體主義價(jià)值觀在一部分人心中是相當(dāng)?shù)?，特別是在今天各種不同價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)中，集體主義價(jià)值觀缺乏吸引力。

集體主義價(jià)值觀理論本身缺乏說(shuō)服力。我們對(duì)集體主義的內(nèi)涵和表述，總是簡(jiǎn)單的歸結(jié)為幾個(gè)方面，不斷機(jī)械的加以轉(zhuǎn)述。

集體主義價(jià)值觀缺乏可操作性，人們常常把集體主義當(dāng)做是一種說(shuō)教的形式，沒(méi)有進(jìn)入人的實(shí)際生活，與人的切實(shí)利益相結(jié)合。集體主義的實(shí)現(xiàn)更多的是靠人自身的道德修養(yǎng)，但是道德只是起到約束指導(dǎo)的作用，不具有強(qiáng)制性，集體總是強(qiáng)調(diào)要尊重和滿足個(gè)人的合理需要，但由于缺乏必要的制度保障，常常是空的口號(hào)。要優(yōu)化集體主義的這種現(xiàn)實(shí)境遇就要加強(qiáng)制度上的約束力，把集體主義的要求落實(shí)到具體的措施、制度和法律上，從法律上明確規(guī)定個(gè)人與集體的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)各個(gè)利益主體之間的利益關(guān)系明確劃界，使個(gè)人行為要一定可靠的節(jié)制和約束，使集體對(duì)個(gè)人需要的滿足能夠落到實(shí)處。

集體主義的宣傳沒(méi)有廣泛的群眾性。現(xiàn)在我們對(duì)集體主義的宣傳大多數(shù)場(chǎng)合下就是以個(gè)別英雄榜樣做例子進(jìn)行說(shuō)明，這就給人一種印象，集體主義僅僅是孤立的個(gè)人現(xiàn)象，僅僅是對(duì)個(gè)人的表?yè)P(yáng)，沒(méi)有情感上的共鳴，集體主義與大多數(shù)人分離了，給人生硬說(shuō)教的感覺(jué)，久而久之，人們就對(duì)集體主義的宣傳產(chǎn)生了逆反心理，也不會(huì)自愿的把集體主義的價(jià)值觀作為自己的行動(dòng)向?qū)А?/p>

我們不可否認(rèn)，集體主義也是產(chǎn)生腐敗的根源之一。在集體中要保證辦事效率，必須設(shè)立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際的操作中領(lǐng)導(dǎo)的存在，往往造成了權(quán)力的過(guò)度集中，領(lǐng)導(dǎo)的智慧代替了集體的智慧，領(lǐng)導(dǎo)的決定代替了集體的決定，以權(quán)代法、以權(quán)壓法，一切事情都以集體的名義堂而皇之的進(jìn)行。集體全體成員的財(cái)富被集中，對(duì)這些財(cái)富進(jìn)行再分配時(shí)根據(jù)的不是民主公平，而是領(lǐng)導(dǎo)者手中的權(quán)力。要克服這種現(xiàn)象首先領(lǐng)導(dǎo)者要提高自身的道德修養(yǎng)，理解體會(huì)集體主義的深刻內(nèi)涵并能夠把集體主義的要求付諸實(shí)踐，其次，加強(qiáng)法制建設(shè)和法律的執(zhí)行力，強(qiáng)化法律監(jiān)管，再次，以合理的制度來(lái)保障集體主義價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)，是集體主義的原則制度化、具體化，使集體主義的精神深入人心，形成強(qiáng)大的道德輿論壓力，使腐敗分子孤立無(wú)援，真正感到人言的可畏，沒(méi)有膽量勇氣與廣大人民群眾為敵。

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