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時(shí)間：2023-09-13 09:20:29
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.
Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)量越來(lái)越大，而建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，而建設(shè)工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)就是建設(shè)工程環(huán)節(jié)中十分重要和基礎(chǔ)的一環(huán)。建設(shè)工程造價(jià)管理工作是管理項(xiàng)目資金的工作，優(yōu)秀的建設(shè)工程造價(jià)管理能夠充分保證工程的質(zhì)量以及工程的安全，對(duì)于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益十分重要。我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)起步很晚，而且依托在建設(shè)部門(mén)、銀行部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等，具有一定的行政管理職能。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)所有造價(jià)工程管理單位與政府部門(mén)脫鉤，變成了自主經(jīng)營(yíng)，要獨(dú)自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，所以在管理方面以及在自我約束方面要求更高。本文將就我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策這一重要議題展開(kāi)討論，分析我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)管理方面的相關(guān)情況，剖析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決方案，希望能夠?yàn)槲覈?guó)廣大的工程造價(jià)管理人員的工作提供一些參考。
二、建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
1、工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系尚未完善
在我國(guó)的法律法規(guī)體系中，工程造價(jià)設(shè)計(jì)到《合同法》方面、《價(jià)格法》方面、《招投標(biāo)法》方面以及《建筑法》方面內(nèi)容，但是這些內(nèi)容在形式上是說(shuō)明性的、附帶性的條款，看上去十分正規(guī)和嚴(yán)格，但是在實(shí)際操作過(guò)程中困難重重。在當(dāng)前，工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系尚不健全，相關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)完善。
2、工程造價(jià)管理結(jié)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)薄弱
當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)空前繁榮，但是也存在著很多問(wèn)題，沒(méi)有建立起完善的誠(chéng)信信用機(jī)制，也沒(méi)有很好地規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，在很多環(huán)節(jié)的操作上不規(guī)范，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度不夠。很多工地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱，只有少數(shù)幾個(gè)在職、在編人員，很多單位為了滿足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用臨時(shí)工作人員從事管理工作。工程造價(jià)機(jī)構(gòu)在人事管理方面難度增大很多，而臨時(shí)工作人員素質(zhì)不一，管理難度較大，對(duì)口專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員較少。整體隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱，業(yè)務(wù)水平亟需提高。
3、工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)服務(wù)范圍較窄
很多工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)范圍涉及面不夠，完全側(cè)重于具體項(xiàng)目的中期以及收尾階段，往往忽視項(xiàng)目建設(shè)前期以及中期建設(shè)控制的重要性。往往導(dǎo)致結(jié)算超出預(yù)算的后果，工程難以正?？⒐?，甚至引發(fā)工程各方的矛盾，不利于建設(shè)的發(fā)展。國(guó)外工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)對(duì)工程前期的整體控制和初期控制十分重視，而我國(guó)在這方面只關(guān)心施工階段，業(yè)主方面對(duì)工程造價(jià)的要求也僅僅局限在編制工程鞠躬結(jié)算，呈現(xiàn)出眾結(jié)果輕決策的現(xiàn)象，不能很好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，起不到應(yīng)有的效果。
4、工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不均衡
當(dāng)前，我國(guó)造價(jià)工程咨詢(xún)行業(yè)企業(yè)眾多，但是發(fā)展極不均衡，結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)角度，在哦技術(shù)儲(chǔ)備方面、在資金方面、在業(yè)務(wù)量方面表現(xiàn)十分優(yōu)異；而在我國(guó)廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部地區(qū)，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，缺乏發(fā)展可持續(xù)性。從全國(guó)的角度看，整體發(fā)展水平不高，業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)內(nèi)容較為單一，不能適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
5、工程造價(jià)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
從業(yè)人員中有國(guó)家承認(rèn)資質(zhì)的人數(shù)較少，不能滿足建設(shè)設(shè)計(jì)方面、造價(jià)咨詢(xún)方面、建設(shè)監(jiān)理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我國(guó)擁有高級(jí)職稱(chēng)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T總數(shù)太少，而“掛靠”的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。
6、工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一
我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。在發(fā)達(dá)地區(qū)，眾多的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)能夠按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)辦事，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)辦事，通過(guò)不合理壓縮工程造價(jià)，獲取高額酬勞，直接損害了施工單位的利益，損害業(yè)主利益。
三、改革措施
1、建立健全工程在家管理法律法規(guī)
管理工作的建設(shè)是工程造價(jià)建設(shè)的重要內(nèi)容，而管理工作中的監(jiān)管部分在于政府機(jī)關(guān)。有關(guān)部門(mén)要順應(yīng)時(shí)代形式，及時(shí)做好相關(guān)法律法規(guī)的完善工作。
2、嚴(yán)格加強(qiáng)并執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)和《計(jì)價(jià)規(guī)范》的力度
眾多的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)，并按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》辦事，完善工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送備查和備案制度，要將竣工結(jié)算文件作為驗(yàn)收的必要手段，有效規(guī)避業(yè)主久拖不審、惡意拖欠工程款項(xiàng)的現(xiàn)象，實(shí)實(shí)在在做好相關(guān)管理工作。
3、轉(zhuǎn)變工作理念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)
我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，要樹(shù)立好充分的服務(wù)意識(shí)。要將服務(wù)意識(shí)融入到工作中，切實(shí)做好項(xiàng)目全過(guò)程的控制工作。
4、提升工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)
很多咨詢(xún)企業(yè)人才儲(chǔ)備建設(shè)、技術(shù)力量建設(shè)方面表現(xiàn)很好，但是資質(zhì)不夠，丟失很多大項(xiàng)目，要切實(shí)提高工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)，促成行業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，從整體上提高業(yè)務(wù)水平。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)
造價(jià)工程咨詢(xún)行業(yè)相關(guān)企業(yè)要重視對(duì)員工的培訓(xùn)，充分提高工程造價(jià)咨詢(xún)工作人員的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要將理論知識(shí)和實(shí)踐充分結(jié)合起來(lái)，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造價(jià)從業(yè)人員的工作涉及面很廣，要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有充分的了解，所以要盡可能地?cái)U(kuò)大學(xué)術(shù)范圍內(nèi)的交流，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，從而滿足工程建設(shè)多方的要求，促進(jìn)管理工作的進(jìn)步。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入越來(lái)越大，在建設(shè)工程造價(jià)管理是建設(shè)工程中十分重要和基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，涉及到資金的使用，能夠很大程度上左右具體建設(shè)工程的環(huán)境效益方面，社會(huì)效益方面，經(jīng)濟(jì)效益方面，直接關(guān)系到工程的安全和質(zhì)量，其重要性不言而喻。本文就我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策這一重要議題展開(kāi)討論，分析了我國(guó)建設(shè)造價(jià)管理工作的相關(guān)內(nèi)容，分析了當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，研究并提出了相應(yīng)的解決方案，希望能夠?yàn)閺V大的建設(shè)造價(jià)工作人員的工作提供一些參考，為我國(guó)在建設(shè)造價(jià)管理工作的發(fā)展提供一點(diǎn)綿薄之力。筆者水平有限，文筆粗陋，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正。
參考文獻(xiàn)：
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一、公路工程招投標(biāo)的作用
參加招投標(biāo)是目前施工單位獲得公路工程項(xiàng)目的前提條件，因此引起了施工單位的普遍關(guān)注和高度重視。通常來(lái)講，其意義具有如下幾方面：第一，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使每個(gè)施工單位都可以公平參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。第二，合理的招投標(biāo)機(jī)制能夠有效地預(yù)防現(xiàn)象，有利于防止和堵住工程建設(shè)過(guò)程中的腐敗行為。第三，科學(xué)合理的確定工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。投標(biāo)單位為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，需要對(duì)工程項(xiàng)目總體情況進(jìn)行調(diào)研，編制工程預(yù)算確定公路工程合理造價(jià)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的流程參與招投標(biāo)，中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)即是該項(xiàng)目最科學(xué)合理的工程造價(jià)，能夠更好的指導(dǎo)工程建設(shè)。
二、公路工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題
1.公路工程招投標(biāo)行為不規(guī)范，存在圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象
在實(shí)際開(kāi)展的公路工程招投標(biāo)工作中，一些招標(biāo)單位的工作沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，比如，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制時(shí)間過(guò)短，或者媒體招標(biāo)公告的時(shí)間不準(zhǔn)確等，給資格預(yù)審申請(qǐng)文件和招標(biāo)文件的編制增加難度，在一定程度上影響了投標(biāo)企業(yè)的主動(dòng)性。同時(shí)，一些公路工程的招投標(biāo)工作中存在著陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象大多是因?yàn)楣讽?xiàng)目的市場(chǎng)發(fā)展不完善，且一些施工單位在企業(yè)的運(yùn)行管理方面存在一定的問(wèn)題而造成的。有的施工企業(yè)為獲得公路工程施工項(xiàng)目，在某些施工企業(yè)內(nèi)部形成默契，A單位投標(biāo)時(shí)，B、C單位陪標(biāo)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的公平公正，在一定程度上擾亂了市場(chǎng)秩序，需要引起相關(guān)職能部門(mén)的高度重視。
2.公路招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)體系不科學(xué)
評(píng)標(biāo)人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)體系構(gòu)成不合理，在日常工作中，不能依據(jù)嚴(yán)格的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，這些人員對(duì)相關(guān)規(guī)范的要求掌握不熟練。忽略構(gòu)建完善的評(píng)標(biāo)體系，且評(píng)標(biāo)指標(biāo)不健全，不能做到對(duì)投標(biāo)單位的信譽(yù)度、技術(shù)水平、工程造價(jià)、社會(huì)影響力等因素進(jìn)行綜合分析及考量，限制了評(píng)標(biāo)工作的順利開(kāi)展及對(duì)施工單位的正確選擇。
3.公路工程相關(guān)法律不完善
當(dāng)前階段，我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)方面的相關(guān)法律制度的建立并不完善，工程交易的自身運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制也不是很健全，所以，在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)其把控的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而導(dǎo)致一些鉆漏洞乃至腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。例如：在公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息在網(wǎng)上后，本應(yīng)在公路工程一欄中公布的項(xiàng)目卻被顯示在樓房建設(shè)項(xiàng)目一欄中，或者只在縣級(jí)或以下的內(nèi)部網(wǎng)站中進(jìn)行半隱藏式、半透明的公布，無(wú)論是人為故意造成或是工作的紕漏疏忽都會(huì)對(duì)參加招標(biāo)的單位在數(shù)量上造成一定程度的影響，明顯違反了招投標(biāo)的平等公正與國(guó)家規(guī)定的原則。
三、公路工程招投標(biāo)的有效對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督
不同地區(qū)的相應(yīng)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公路招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，特別是要嚴(yán)格監(jiān)督公路工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的時(shí)間規(guī)定，以及招投標(biāo)備案資料和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)工作的時(shí)間制定要合理，并且媒體也應(yīng)該準(zhǔn)確及時(shí)的時(shí)間，減少投標(biāo)單位在這方面的工作難度。同時(shí)，要查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、陪標(biāo)圍標(biāo)等行為，并且對(duì)于公路工程招標(biāo)工作中的舉報(bào)投訴一定要認(rèn)真受理，維護(hù)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)投標(biāo)方的合法權(quán)益，充分發(fā)揮招投標(biāo)工作的重要作用。積極建立公路工程市場(chǎng)的制度、獎(jiǎng)懲制度的市場(chǎng)監(jiān)管體系等，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的信用管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)單位的信用動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化廣大施工單位的誠(chéng)信意識(shí)。
2.優(yōu)化公路工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)體系
選擇合理的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)組成合理，嚴(yán)格遵守開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作的要求，遵守職業(yè)道德，以選擇最合適的施工單位為準(zhǔn)則。根據(jù)“不低于建設(shè)成本”和“最低價(jià)中標(biāo)”原則，綜合對(duì)施工單位的社會(huì)影響力、資質(zhì)、信譽(yù)度等指標(biāo)考察，做好工作，選擇出最佳的施工單位。同時(shí)，要健全專(zhuān)家公示制度，及評(píng)審公開(kāi)，注重對(duì)評(píng)委的考核與管理，保證他們勝任各項(xiàng)工作，以免出現(xiàn)人情標(biāo)和關(guān)系標(biāo)。并且要合理使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立健全的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)定程序，在輸入投標(biāo)單位信息后由系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)和分析，正在做到評(píng)價(jià)結(jié)果公正與客觀。
3.完善相關(guān)法律法規(guī)
為了保障公路工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)積極完善相關(guān)法律法規(guī)，從而規(guī)范招投標(biāo)的行為操作。同時(shí)，增大對(duì)公路工程施工的法律法規(guī)和招投標(biāo)范本的宣傳力度，定期組織施工單位積極學(xué)習(xí)法規(guī)和招投標(biāo)范本，加強(qiáng)招投標(biāo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
總之，隨著公路工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善發(fā)展，對(duì)于公路工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)、研究分析是非常必要的。所以，需要相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督、優(yōu)化公路工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)體系、完善相關(guān)的法律法規(guī)等方面的工作。同時(shí)，要求施工企業(yè)規(guī)范招投標(biāo)行為，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，從而有效的解決當(dāng)前公路工程招投標(biāo)工作中存在的諸多問(wèn)題，促進(jìn)公路工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)前，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，建筑工程咨詢(xún)行業(yè)也隨之崛起，建筑工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中起著重要作用。然而，由于建筑工程咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展歷程較短，其相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善，導(dǎo)致建筑工程咨詢(xún)存在不少問(wèn)題，現(xiàn)就其存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際，提出相關(guān)有效的對(duì)策改善建筑工程的咨詢(xún)現(xiàn)狀。
1.建筑工程咨詢(xún)存在的問(wèn)題
1.1建筑工程咨詢(xún)質(zhì)量不高
1.1.1相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。當(dāng)前我國(guó)與建筑工程咨詢(xún)行業(yè)相關(guān)的規(guī)定及政策及法規(guī)還不夠完善，雖然國(guó)家發(fā)改委有出關(guān)于指導(dǎo)工程咨詢(xún)工作的文件，但由于我國(guó)的建筑工程咨詢(xún)行業(yè)起步較晚，導(dǎo)致工程咨詢(xún)行業(yè)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中可參照的相關(guān)法律法規(guī)并不多，影響了建筑工程咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大。另外，由于建筑工程咨詢(xún)行業(yè)缺乏相關(guān)激勵(lì)與約束機(jī)制，導(dǎo)致咨詢(xún)行業(yè)的工作質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響了工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量及發(fā)展規(guī)劃。
1.1.2從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)較低。一方面，我國(guó)建筑工程咨詢(xún)行業(yè)的從業(yè)人員主要由從事相關(guān)工程預(yù)算編制的工作人員及工程核算的工作人員發(fā)展而來(lái)，其專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)水平較低，不能完全符合工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)要求及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與工程咨詢(xún)行業(yè)所要求的高專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)、豐富的工程管理及工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)要求相違背，嚴(yán)重降低了工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的質(zhì)量水平，并阻礙了建筑工程咨詢(xún)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。另一方面，部分工程咨詢(xún)工作人員雖然畢業(yè)于正規(guī)院校，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，也具備相關(guān)資格證書(shū)，包括注冊(cè)造價(jià)工程師等資格證書(shū)。然而，由于此類(lèi)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)較少，其實(shí)際工作能力不強(qiáng)，降低了工作的效率及準(zhǔn)確性，導(dǎo)致工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的質(zhì)量不高，影響了建筑工程咨詢(xún)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
1.1.3工程咨詢(xún)企業(yè)缺乏咨詢(xún)認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)工程咨詢(xún)企業(yè)缺乏咨詢(xún)認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了企業(yè)自身的發(fā)展。由于國(guó)有企業(yè)受體制限制，不愿搞咨詢(xún)。而民營(yíng)企業(yè)又因?yàn)槿狈Y金和規(guī)模用不起咨詢(xún)公司。合資企業(yè)過(guò)于迷信外國(guó)咨詢(xún)公司，對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢(xún)公司缺乏信任，導(dǎo)致我國(guó)的本土咨詢(xún)公司成長(zhǎng)與發(fā)展都較為緩慢。
1.2建筑工程咨詢(xún)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)
1.2.1建筑工程咨詢(xún)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不大。由于當(dāng)前建筑工程咨詢(xún)行業(yè)在我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)等行業(yè)中占據(jù)重要位置，它不僅是相關(guān)行業(yè)的中間者，亦是相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督者，建筑工程咨詢(xún)行業(yè)可以有效的避免建筑行業(yè)的惡意競(jìng)爭(zhēng)情況，可見(jiàn)其作用及意義極大。然而，由于大部分建筑工程咨詢(xún)企業(yè)的品牌形象及信譽(yù)不高，加上我國(guó)建筑工程咨詢(xún)行業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了一定的區(qū)域壟斷及保護(hù)現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑工程咨詢(xún)企業(yè)的品牌形象難以形成，不利于建筑工程咨詢(xún)企業(yè)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，降低了工程咨詢(xún)企業(yè)的市場(chǎng)占有率。
1.2.2服務(wù)范圍及領(lǐng)域不廣。當(dāng)前，國(guó)外其他建筑工程咨詢(xún)企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域較廣，不僅包括工程項(xiàng)目的投資估算、預(yù)算編制、工程價(jià)款結(jié)算工作，而且包括相關(guān)項(xiàng)目工程的合同管理事項(xiàng)、協(xié)助或業(yè)主招標(biāo)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律方面的咨詢(xún)等內(nèi)容。然而，由于我國(guó)的建筑工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展起步較為緩慢，其服務(wù)范圍及服務(wù)領(lǐng)域不廣，僅僅包括建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢(xún)，不利于工程咨詢(xún)企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。
2.建筑工程咨詢(xún)應(yīng)采取的對(duì)策分析
2.1完善工程咨詢(xún)行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)
2.1.1健立健全的建筑工程咨詢(xún)法律及法規(guī)。我國(guó)工程建設(shè)部及相關(guān)?。ㄊ校?yīng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)工程咨詢(xún)行業(yè)進(jìn)行立法，制定相關(guān)管理辦法及政策來(lái)約束、管理工程咨詢(xún)行業(yè)的法律地位，并對(duì)建筑工程咨詢(xún)企業(yè)的相關(guān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)及范圍、法律責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，以便明確建筑工程咨詢(xún)企業(yè)的相關(guān)法律規(guī)章及制度，以便提高建筑工程行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平。
2.1.2加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的行業(yè)管理職能，加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)行業(yè)全方位的監(jiān)管，規(guī)范計(jì)價(jià)工作，規(guī)范咨詢(xún)服務(wù)范圍，規(guī)范咨詢(xún)收費(fèi)，規(guī)范咨詢(xún)合同和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，培育和完善造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。通過(guò)以上研究，可以看出我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)面臨的問(wèn)題還很艱巨。但是隨著具體對(duì)策的實(shí)施和落實(shí)，我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)必將沿著制度化、規(guī)范化、誠(chéng)信化、國(guó)際化和可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。
2.2制定嚴(yán)格的工程咨詢(xún)企業(yè)準(zhǔn)入制度
通過(guò)制定嚴(yán)格的工程咨詢(xún)企業(yè)準(zhǔn)入制度，可以有效的提高我國(guó)工程咨詢(xún)企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，進(jìn)而提高整體工程咨詢(xún)企業(yè)的綜合實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力，有利于整頓工程咨詢(xún)市場(chǎng)的秩序，將部分綜合素質(zhì)較低的工程咨詢(xún)企業(yè)淘汰，整頓與相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相違背的工程咨詢(xún)企業(yè)，改善工程咨詢(xún)市場(chǎng)的整體實(shí)力。另外，對(duì)于部分綜合實(shí)力較高，品牌信譽(yù)及咨詢(xún)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的咨詢(xún)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、重點(diǎn)支持，促使工程咨詢(xún)行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，由綜合實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力較高的咨詢(xún)企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，促進(jìn)咨詢(xún)行業(yè)的健康及良性循環(huán)發(fā)展，營(yíng)造出一批實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的咨詢(xún)企業(yè)，規(guī)范工程咨詢(xún)市場(chǎng)。
2.3提高工程咨詢(xún)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力
通過(guò)完善工程咨詢(xún)企業(yè)的組織形式，增加無(wú)限責(zé)任和合伙制，加強(qiáng)工程咨詢(xún)企業(yè)的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改善其競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.3.1嚴(yán)格建筑工程咨詢(xún)管理人才的選拔制度。通過(guò)嚴(yán)格建筑工程咨詢(xún)管理人才的準(zhǔn)入制度，對(duì)當(dāng)前的注冊(cè)執(zhí)業(yè)考試制度進(jìn)行改革、創(chuàng)新。目前，我國(guó)工程咨詢(xún)管理人員繼續(xù)教育的科目設(shè)置中，大多是理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)案例和實(shí)際操作的學(xué)習(xí)。適當(dāng)調(diào)整相關(guān)考試科目及內(nèi)容，將考試內(nèi)容與實(shí)際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)相掛鉤，明確相關(guān)執(zhí)業(yè)責(zé)任及義務(wù)、權(quán)限范圍，促使工程咨詢(xún)管理趨于規(guī)范化、法規(guī)化。以便選拔出綜合素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)較高的工程咨詢(xún)管理人才，為提高我國(guó)工程咨詢(xún)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。
2.3.2加強(qiáng)建筑工程咨詢(xún)管理人才的培養(yǎng)和學(xué)歷教育。（1）加強(qiáng)工程咨詢(xún)管理人才的培養(yǎng)和學(xué)歷教育，規(guī)范我國(guó)工程咨詢(xún)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和計(jì)劃，以促進(jìn)我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。（2）將繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與國(guó)際接軌，加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目管理、國(guó)際合同管理和索賠的學(xué)習(xí)，在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)側(cè)重工程項(xiàng)目前期的造價(jià)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等。（四）擴(kuò)大工程咨詢(xún)的服務(wù)范圍及領(lǐng)域。拓寬服務(wù)范圍，實(shí)行差別化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略首先，應(yīng)該拓寬服務(wù)范圍，開(kāi)拓包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或業(yè)主招標(biāo)、工程合同管理，工程價(jià)款預(yù)（結(jié)）算及經(jīng)濟(jì)法律方面的咨詢(xún)等內(nèi)容的服務(wù)，其次要實(shí)行差別化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，要樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，選準(zhǔn)市場(chǎng)定位，以差別化、特色化的優(yōu)質(zhì)的成果服務(wù)質(zhì)量取勝。
3.小結(jié)
綜上所述，我國(guó)當(dāng)前的建筑工程咨詢(xún)行業(yè)存在著不少問(wèn)題，只有通過(guò)采取相應(yīng)便捷、有效的對(duì)策、辦法，將對(duì)策真正落實(shí)到建筑工程咨詢(xún)管理中，才能促使我國(guó)的建筑工程咨詢(xún)行業(yè)朝著規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化方向發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮其作用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]尹貽林.中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)約束-激勵(lì)機(jī)制研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008.（1）.
1 前言
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平處于不斷的發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都進(jìn)入了快速發(fā)展階段，人們物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)居住環(huán)境有了更高的需求，為了有效的滿足社會(huì)發(fā)展的需求，建筑行業(yè)開(kāi)始了大規(guī)模的工程建設(shè)。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，不僅具有較長(zhǎng)的周期性，同時(shí)其規(guī)模也較大，所以在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)其造價(jià)的影響因素也較多，所以在建筑工程的整個(gè)過(guò)程中都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制和管理。但在實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還存著許多失控的情況，給工程的投資造成較大的浪費(fèi)，同時(shí)由于當(dāng)前市場(chǎng)上各種施工材料的不斷上漲，也使工程造價(jià)得以不斷增加，使對(duì)造價(jià)的控制和管理工作有了更大的難度。所以在這種情況下，建筑企業(yè)應(yīng)不斷的適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)工程造價(jià)的控制水平，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，不僅可以保證投資成本的收回，同時(shí)對(duì)于施工中管理水平的提升，對(duì)于工程質(zhì)量控制都具有積極的影響，同時(shí)為了合理的控制造價(jià)，在施工中可以使人力、物力和財(cái)力都實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，從而保證利潤(rùn)的最大化，這對(duì)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的作用。
2 建筑工程造價(jià)的相關(guān)概述
2.1 建筑工程造價(jià)的含義
建筑工程的造價(jià)通常是指從工程籌建到工程建設(shè)結(jié)束所花費(fèi)的全部費(fèi)用總和，也可說(shuō)成是一項(xiàng)工程的建筑花費(fèi)總和。無(wú)論從哪種意義上講，建筑工程造價(jià)對(duì)于業(yè)主和承包商來(lái)講都是具有不同意義的，是從不同角度來(lái)進(jìn)行闡述的。
2.2 建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)
2.2.1 造價(jià)的差異性。每一項(xiàng)工程都有自身的特點(diǎn)和功能，所以在造價(jià)上不可能一樣，同時(shí)工程在建筑時(shí)實(shí)體表現(xiàn)形態(tài)也有較大的區(qū)別，同時(shí)建筑的地方不一樣，其價(jià)格上也有一定的差異，建筑工造價(jià)的差異性是客觀存在的。
2.2.2 造價(jià)金額較大。任何一項(xiàng)工程，其整體造價(jià)都是較高的，所以所牽扯的因素也較多，工程造價(jià)中涉及多方的利益關(guān)系，所以需要謹(jǐn)慎對(duì)待，充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)的重要性。
2.2.3 建筑工程造價(jià)的層次性。當(dāng)我們決定進(jìn)行某項(xiàng)工程項(xiàng)目的建造時(shí)，那么這項(xiàng)工程項(xiàng)目是由若干個(gè)單項(xiàng)工程組成的，同時(shí)每個(gè)單項(xiàng)工程中還具體包括單位工程，這樣就決定了整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)也可分為三部分，即總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)，這三部分是按照相應(yīng)的層次劃分的，所以可以說(shuō)建筑工程造價(jià)具有一定的層次性。
2.2.4 建筑工程造價(jià)的多變性。建筑工程項(xiàng)目從決策到實(shí)施完成的各個(gè)過(guò)程中，需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，工程造價(jià)貫穿于工程的整個(gè)過(guò)程，所以受到的影響因素較多，材料價(jià)格的變動(dòng)、人員工資的變動(dòng)、意外事故及環(huán)境因素都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)不同程度的發(fā)生變化，所以工程造價(jià)需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不是一成不變的。
3 建筑工程造價(jià)中存在的主要問(wèn)題
3.1 有關(guān)建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)不健全
雖然已經(jīng)制定工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于受到各種因素的影響，已有的法律不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律存在不完善的地方，而且在實(shí)際的操作過(guò)程中，沒(méi)能?chē)?yán)格按照法律的規(guī)范去執(zhí)行，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。這些都影響工程造價(jià)的有效管理，因此，要健全相關(guān)法律法規(guī)制度，保證工程造價(jià)有統(tǒng)一嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且做好工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，確保工程造價(jià)法規(guī)的貫徹落實(shí)。
3.2 建筑造價(jià)過(guò)程中，過(guò)多重視施工而忽視了工程設(shè)計(jì)
目前，我國(guó)存在一個(gè)明顯的問(wèn)題就是工程建設(shè)中，重點(diǎn)抓施工，而忽視了前期的計(jì)劃工作，前期的計(jì)劃沒(méi)有做好，組織協(xié)調(diào)工作沒(méi)能妥善安排，造成后面的施工過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，影響了施工的進(jìn)程。采取的是先建設(shè)后算賬的做法。
往往會(huì)出現(xiàn)投資超標(biāo)的現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)外國(guó)做法，應(yīng)該重視工程計(jì)劃，做到事前控制的預(yù)測(cè)，事后的有效管理，只有這樣才能保證施工的順利完成。
3.3 建筑工程造價(jià)相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不規(guī)范
隨著建筑工程的發(fā)展需要，各種工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)拔地而起，出現(xiàn)了很多從事工程造價(jià)管理與咨詢(xún)的公司，但是，由于發(fā)展水平有限，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自身的實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展水平參差不齊，機(jī)構(gòu)的工作人員技能和綜合素養(yǎng)不夠，服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平不夠，有些機(jī)構(gòu)不按照規(guī)章制度辦事，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不能夠做到公正公平，在競(jìng)標(biāo)投標(biāo)中不規(guī)范等，影響了工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的良好發(fā)展。因此要完善工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，利用法律等手段規(guī)劃咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的行為和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，為建筑工程的順利發(fā)展服務(wù)。
4 完善建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策
4.1 健全法律法規(guī)
社會(huì)的快速發(fā)展，使建筑工程進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，而相關(guān)的建筑工程的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上建筑工程的發(fā)展速度，存在著一定的滯后性，所以在建筑工程的造價(jià)管理中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善，從而使工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到不斷的規(guī)范，這不僅有效使工程造價(jià)的法律地位得以保證，同時(shí)也使市場(chǎng)的秩序得以規(guī)范，為建筑工程的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.2 確定合理的建筑工程造價(jià)
建筑工程的價(jià)格制定，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展要求制定合理的工程造價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和復(fù)雜性，決定工程造價(jià)的多次性，在不同的階段制定相應(yīng)的工程造價(jià)，避免盲目和混亂，分階段分層次進(jìn)行，體現(xiàn)工程造價(jià)的合理有效。
4.3 按照程序辦事
建筑工程造價(jià)不是一成不變的，也不能一次就將全過(guò)程的造價(jià)全都決定下來(lái)，這需要根據(jù)每個(gè)階段的實(shí)際情況進(jìn)行合理的制定，從而使工程造價(jià)更具有合理性，也便于工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制和管理。
5 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推動(dòng)下，建筑行業(yè)得到不斷的發(fā)展壯大，在工程建設(shè)的全過(guò)程中造價(jià)管理具有非常重要的意義。所以在實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要在充分保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到有效的控制工程造價(jià)，從而達(dá)到節(jié)省成本，合理配置資源的目的，這對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的作用。
參考文獻(xiàn)
2建筑工程造價(jià)的影響因素
2.1人為因素在眾多影響建筑工程造價(jià)的因素中，人為因素是最直接、關(guān)鍵的。建筑工程造價(jià)的控制管理，是一項(xiàng)極為復(fù)雜、繁瑣的系統(tǒng)工程，其是由工程設(shè)計(jì)人員、概預(yù)算人員以及造價(jià)工程師集體規(guī)劃、設(shè)計(jì)的，一旦其中某位工作人員出現(xiàn)工作紕漏，將會(huì)對(duì)工程的預(yù)算以及造價(jià)控制帶來(lái)極為不利的影響。
2.2市場(chǎng)因素工程施工階段的造價(jià)控制，受市場(chǎng)因素影響最深。像是施工階段所用到的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及設(shè)備維護(hù)費(fèi)用等，其都受市場(chǎng)因素的影響，具有多重性與變化性。
2.3政策因素國(guó)家為了更好地保護(hù)人民的利益，控制對(duì)固定資產(chǎn)的投資，國(guó)家以及各地政府都對(duì)建筑行業(yè)的工程建設(shè)設(shè)置了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。其中不乏對(duì)工程造價(jià)控制所設(shè)定的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建筑單位的工程造價(jià)控制，必須遵守這些相關(guān)規(guī)定，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算與控制規(guī)劃。并且，某些政策中還含有對(duì)人工費(fèi)用、設(shè)備規(guī)格等的具體規(guī)定，這些都對(duì)建筑工程的造價(jià)控制具有一定的影響作用。
2.4設(shè)計(jì)因素對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，決定了建筑物將以一個(gè)什么樣的形態(tài)展現(xiàn)。像是，其主體裝飾物的使用材質(zhì)、玻璃幕墻的規(guī)格、涂料的類(lèi)型等，其都有著各自的獨(dú)特性。這些都是影響工程造價(jià)的因素。而既要使得建筑物美觀大方，又要保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這些都取決于對(duì)建筑工程的具體設(shè)計(jì)。所以，設(shè)計(jì)因素是影響建筑工程造價(jià)的重要因素之一。
3有效控制建筑工程造價(jià)的具體途徑
3.1提高建筑工程造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能建筑工程的造價(jià)控制，對(duì)整個(gè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益獲取有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，所以，切實(shí)提高造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能以及工作責(zé)任感，以嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、認(rèn)真的工作態(tài)度來(lái)對(duì)待建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，并將降低造價(jià)成本作為造價(jià)控制管理的核心與目標(biāo)，從而避免其在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤與紕漏，以有效控制建筑工程的合理造價(jià)。同時(shí)，建筑工程造價(jià)管理人員還要加強(qiáng)自身工作的敏感性，準(zhǔn)確地把握建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，并及時(shí)了解國(guó)家以及地方政府出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，從而加強(qiáng)工程造價(jià)的預(yù)控性與可靠性。
3.2充分把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化首先，市場(chǎng)作為建筑工程造價(jià)控制中波動(dòng)較大的因素之一，材料價(jià)格、設(shè)備費(fèi)用以及人工費(fèi)用等都對(duì)其有一定的影響作用。所以，在采購(gòu)工程的施工材料時(shí)，我們要先對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有一定的預(yù)先了解，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，貨比三家，選擇價(jià)格較為低廉的供貨商。另一方面，對(duì)于不是急用的施工材料，我們可以避開(kāi)價(jià)格的高峰時(shí)期，選擇在價(jià)格較為低廉時(shí)進(jìn)行采購(gòu)，從而在一定程度上降低建筑工程的造價(jià)。再者，對(duì)于建筑施工中設(shè)備選擇，我們可以采用競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行，這樣的方式不僅可以將設(shè)備的使用費(fèi)用降到最低，還能有效地規(guī)避市場(chǎng)因素所帶來(lái)的造價(jià)波動(dòng)性與不穩(wěn)定性。
3.3建立高效的造價(jià)控制機(jī)制科學(xué)可行的造價(jià)控制程序，對(duì)于科學(xué)合理地控制建筑工程造價(jià)有著重要的作用，其能夠進(jìn)一步減少建筑工程建設(shè)資金的浪費(fèi)，提高資金的使用效率，從而減低建筑工程項(xiàng)目的總體造價(jià)水平?？茖W(xué)合理的造價(jià)控制機(jī)制要建立在國(guó)家以及地方政府所制定的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，這樣便于我們立足于國(guó)家相關(guān)規(guī)定，合法、規(guī)范地對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制，充分發(fā)揮造價(jià)控制機(jī)制的宏觀調(diào)控作用，利于整個(gè)建筑行業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。
3.4優(yōu)化設(shè)計(jì)方案為了降低設(shè)計(jì)因素對(duì)建筑工程造價(jià)所帶來(lái)的影響，我們可以在對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)算之后，將不甚合理的地方進(jìn)行優(yōu)化，或者是整體優(yōu)化，這樣就可以在保證建筑工程外部美觀性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低建筑工程的造價(jià)?；蛘呤牵瑢?duì)于建筑工程的方案設(shè)計(jì)，我們可以采用限額設(shè)計(jì)的方式來(lái)限定建筑工程的投資總額，以投資預(yù)算為設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，以避免工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)超額。同時(shí)，我們還應(yīng)將限額設(shè)計(jì)的思想貫穿工程的建設(shè)施工總過(guò)程，這樣就能夠提高設(shè)計(jì)人員與工程建設(shè)人員之間的聯(lián)系，提高兩者的相互配合，以擴(kuò)展設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思維，在保證工程的建設(shè)施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的有效控制。
中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2013年7月1日
一、前言
石油工程行業(yè)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高有著巨大的影響作用。伴隨著石油行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于工程整體造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)石油建設(shè)項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)的控制，已經(jīng)是石油企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。探究現(xiàn)代石油工程降低工程造價(jià)的措施，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。
二、石油工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
（一）有關(guān)石油工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全。雖然已經(jīng)制定了工程造價(jià)相關(guān)法律，但由于受到各種因素的影響，已有的法律不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在實(shí)際操作過(guò)程中，沒(méi)能?chē)?yán)格按照法律的規(guī)范去執(zhí)行，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。這些都影響工程造價(jià)的有效管理，因此要健全相關(guān)法律法規(guī)制度，保證工程造價(jià)有統(tǒng)一嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且做好工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，確保工程造價(jià)法規(guī)的貫徹落實(shí)。
（二）設(shè)計(jì)造價(jià)不合理。設(shè)計(jì)階段多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過(guò)程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。
（三）招標(biāo)階段造價(jià)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也使工程造價(jià)存在超額的隱患。
（四）施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格。在進(jìn)行石油工程施工過(guò)程中，能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用造成的浪費(fèi)，施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國(guó)的工程建設(shè)單位在這些問(wèn)題上表現(xiàn)很明顯，浪費(fèi)嚴(yán)重。
三、石油工程造價(jià)管理控制措施
（一）健全法律法規(guī)。建立有關(guān)石油工程的法律法規(guī)，規(guī)范石油工程，保證石油工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對(duì)不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行，不能鉆法律空子，投機(jī)取巧。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過(guò)從法律上對(duì)石油工程造價(jià)給予明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范了市場(chǎng)，有利于石油工程的順利發(fā)展。
（二）做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
1、要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開(kāi)始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)地做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工、材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算、對(duì)比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析，降低工程造價(jià)。
2、施工方法的設(shè)計(jì)和選擇是承包商進(jìn)行成本核算中的重要選擇，很大程度上限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)應(yīng)注意：首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要保證所設(shè)計(jì)選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理地使用。
（三）合理控制施工進(jìn)度。石油工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量，更會(huì)對(duì)直接成本有著密切的影響和聯(lián)系。在石油項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門(mén)之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門(mén)之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。
（四）提高企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平。石油企業(yè)要對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，首先必須建立一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括工程項(xiàng)目各個(gè)階段的相關(guān)負(fù)責(zé)人的職能范圍，其上級(jí)部門(mén)與下屬執(zhí)行部門(mén)，可以將這樣的辦公網(wǎng)絡(luò)通過(guò)ERP系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到信息的企業(yè)內(nèi)部共享，也可及時(shí)提供給造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；其次，在企業(yè)外部要積極尋找含有造價(jià)信息方面的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，可以了解國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的造價(jià)信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應(yīng)商。
（五）石油工程施工階段的造價(jià)控制措施
1、設(shè)計(jì)變更造價(jià)控制。在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)地控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
2、建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料、設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
3、采取合同措施控制。業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
（六）工程結(jié)算管理。依據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，如果要高效地控制或科學(xué)地確定工程造價(jià)和提高建設(shè)的效益，就需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面的管理，同時(shí)也要增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理。結(jié)算中，從最基本的環(huán)節(jié)做起，對(duì)結(jié)算人員進(jìn)行全面的檢查，結(jié)算人員要全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的資料，要有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為工程造價(jià)的管理提供有效的建議，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的工程造價(jià)方案，把工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。隨著工程竣工后集中審計(jì)的結(jié)算方法被普遍采用，因?yàn)閷?duì)公司文案、定額解釋、相關(guān)法律制度以及補(bǔ)充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設(shè)計(jì)調(diào)整、補(bǔ)充定額、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算內(nèi)容，在最終的審核及結(jié)算時(shí)，結(jié)算錢(qián)數(shù)發(fā)生變更，與施工單位不能達(dá)到一致的意見(jiàn)。由于建設(shè)企業(yè)增加資金的投入調(diào)整工程的設(shè)計(jì)，進(jìn)而增加施工團(tuán)隊(duì)的施工任務(wù)、增大施工項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高了對(duì)建設(shè)的要求，這些變動(dòng)對(duì)建設(shè)造價(jià)及結(jié)算的準(zhǔn)確性有影響。此外，工程建設(shè)需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，施工中會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展及工藝的逐步改進(jìn)，一些定額缺項(xiàng)不能滿足工程造價(jià)編審的標(biāo)準(zhǔn)。工程結(jié)算時(shí)，施工過(guò)程中采用的新型材料的定價(jià)與定額的采用和補(bǔ)給，有些會(huì)在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不一樣的結(jié)果，這也是影響工程結(jié)算最終結(jié)果的一個(gè)重要因素。
四、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)對(duì)石油工程造價(jià)的管理和控制，提高造價(jià)管理水平，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的穩(wěn)定提高具有重要作用，因此要不斷健全管理體制，提高管理人員素質(zhì)，從而更好地促進(jìn)整個(gè)石油工程的發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
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隨著國(guó)家對(duì)于建筑市場(chǎng)的關(guān)注度不斷增加，建筑市場(chǎng)也在不斷完善。舊問(wèn)題解決了，但是新的問(wèn)題也會(huì)隨之而來(lái)。所以國(guó)家政府應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于工程造價(jià)管理的法律法規(guī)。在這項(xiàng)策略上，可以從兩個(gè)方面來(lái)解決。一方面修訂原有的法律法規(guī)，并針對(duì)工程造價(jià)管理工作中出現(xiàn)的新情況，制定有效的法律法規(guī)進(jìn)行約束和管制，促進(jìn)工程管理工作的正常進(jìn)行；另一方面，建立一套完整的監(jiān)督檢查體制，通過(guò)外力量的督促使建筑企業(yè)能夠嚴(yán)格遵照法律法規(guī)辦事，使建筑企業(yè)能夠在一個(gè)健康、向上的環(huán)境下茁壯成長(zhǎng)。
第二、轉(zhuǎn)變對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)
在時(shí)代的背景下，工程造價(jià)管理工作在整個(gè)建設(shè)工程中的地位越來(lái)越重要，隨著工程造價(jià)工作地位的提升，對(duì)于工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)也有了新的轉(zhuǎn)變。建設(shè)單位工程造價(jià)從原來(lái)的“重造價(jià)，輕管理”正逐步向“造價(jià)與管理并重”轉(zhuǎn)變；建設(shè)單位的工程造價(jià)方式也有了相應(yīng)的變化，正與國(guó)外先進(jìn)的造價(jià)管理理念接軌，逐漸做到從前期的立項(xiàng)估算、設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算的工程造價(jià)全程的管理。
第三、加大對(duì)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)力度
在工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)上，通過(guò)招聘的方式，為企業(yè)選拔出一批優(yōu)秀的造價(jià)管理人才?；蛘呤窃谄髽I(yè)內(nèi)部選拔一批優(yōu)秀員工，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)和深造，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，國(guó)家也要嚴(yán)格制定和提高工程造價(jià)管理工程師的資格考試認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培養(yǎng)課程和培養(yǎng)的內(nèi)容。通過(guò)這些高要求和高標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的工程造價(jià)管理人才。
第四、加強(qiáng)造價(jià)管理的信息化建設(shè)
對(duì)于工程造價(jià)管理的信息化建設(shè)，應(yīng)大力推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)成為工程造價(jià)管理的重要管理手段首先要建立一個(gè)龐大的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為工程造價(jià)管理工作提供一個(gè)數(shù)據(jù)分析的平臺(tái)；其次要開(kāi)發(fā)研制相關(guān)的造價(jià)管理軟件，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使得建設(shè)單位可以在軟件上輕松地查到目前已使用了多少成本，為后續(xù)的造價(jià)管理工作，提供規(guī)劃依據(jù)。
第五、實(shí)現(xiàn)行業(yè)的商業(yè)化與社會(huì)化管理
我國(guó)在2012年實(shí)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)管理?xiàng)l例》中有明確的條文規(guī)定：我國(guó)政府對(duì)于工程事務(wù)的管理只享有監(jiān)督的權(quán)力，這就表明對(duì)于工程的造價(jià)管理工作，全社會(huì)都可以掌握這項(xiàng)工作。所以，工程建設(shè)單位可以就造價(jià)管理工作，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，使一些具有工作資格的管理人員有用武之地，讓他們具有一種“使命感”，既做好了工程造價(jià)的管理工作，同時(shí)也優(yōu)化了社會(huì)資源配置，可謂一舉兩得。
第六、鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的發(fā)展
近幾年來(lái)，隨著工程建設(shè)的增多和造價(jià)工作越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可和重視，第三方的工程造價(jià)咨詢(xún)公司開(kāi)始興起。作為第三方，工程造價(jià)管理公司和工程建設(shè)單位不是隸屬關(guān)系，只是一種委托方和被委托方的關(guān)系，這在一定程度上讓工程造價(jià)管理工作可以更好的進(jìn)行。工程造價(jià)公司憑借自身的優(yōu)勢(shì)，可以為一些大公司，或者自身缺乏造價(jià)管理能力的中小公司提供造價(jià)咨詢(xún)和管理服務(wù)，一來(lái)可以保證工程造價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，二來(lái)可以有力的降低企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)的成本。工程造價(jià)咨詢(xún)公司的興起，對(duì)于企業(yè)的工程造價(jià)管理有著積極的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理市場(chǎng)的未來(lái)一定會(huì)是繁榮昌盛的。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 審計(jì) 固定資產(chǎn)投資審計(jì)
政府投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前置審計(jì)”）是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前建設(shè)單位執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。由于我國(guó)自2003年開(kāi)始推行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清單規(guī)范”）規(guī)定全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，因此前置審計(jì)的主要內(nèi)容就是對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)清單規(guī)范編制的工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審計(jì)并確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的政府招標(biāo)控制價(jià)。筆者現(xiàn)結(jié)合近年來(lái)從事前置審計(jì)工作的實(shí)踐，談?wù)剬?duì)前置審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、 對(duì)前置審計(jì)的概念的認(rèn)識(shí)
前置審計(jì)這一概念主要是《大理白族自治州政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》中明確提出來(lái)的，《審計(jì)法》和其他審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)中并未見(jiàn)此概念。而《大理白族自治州政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》也未對(duì)前置審計(jì)的概念進(jìn)行界定，僅直接明確規(guī)定符合此辦法規(guī)定條件的政府性投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審計(jì)。從該辦法相關(guān)規(guī)定來(lái)看，前置審計(jì)這一概念主要是為了與政府性投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)相區(qū)別而提出來(lái)的。二者相比較，前置審計(jì)無(wú)疑是將審計(jì)“關(guān)口”前移，因此稱(chēng)為“前置”。前置審計(jì)無(wú)疑屬于事前監(jiān)督，而竣工決算審計(jì)則屬于事后監(jiān)督。這是由工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行程序所決定的。
從該辦法第十五條規(guī)定的前置審計(jì)的內(nèi)容來(lái)看，前置審計(jì)主要是對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的執(zhí)行情況、資金來(lái)源和到位情況、建設(shè)項(xiàng)目的效益性、施工圖預(yù)算的真實(shí)性和合法性等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。因此，筆者認(rèn)為可以將前置審計(jì)的概念定義為：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)法律法規(guī)情況以及政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的真實(shí)性、合法性及效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
二、對(duì)前置審計(jì)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目主要以竣工決算審計(jì)為主。在竣工決算審計(jì)中對(duì)建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程合同價(jià)款只能以合同為依據(jù)，按照《合同法》執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)合同價(jià)款虛高提出糾正處理意見(jiàn)的話，就會(huì)引起法律糾紛，增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序前開(kāi)展前置審計(jì)就成了解決上述矛盾的必然選擇。
（一）開(kāi)展前置審計(jì)有利于理順審計(jì)法律關(guān)系，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從法律關(guān)系上來(lái)說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)的建設(shè)單位之間屬于行政法律關(guān)系，而建設(shè)單位與中標(biāo)單位之間屬于民事法律關(guān)系，前者建立在國(guó)家強(qiáng)制力的基礎(chǔ)上，后者則建立在民事法律主體之間“平等自愿、公平合法”的基礎(chǔ)上；前者屬于行政法調(diào)整的對(duì)象，后者屬于民法調(diào)整的對(duì)象。合同一旦確立，在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)合同有明顯的欺詐情形的情況下即受法律保護(hù)?？⒐Q算審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)合同是否合理無(wú)權(quán)追溯，也無(wú)權(quán)改變合同的約定事項(xiàng)，如依據(jù)行政法律的規(guī)定對(duì)承包合同價(jià)款提出調(diào)整意見(jiàn)，就會(huì)產(chǎn)生兩種法律關(guān)系之間的矛盾，引起法律糾紛。前置審計(jì)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序之前，亦即在建設(shè)單位與中標(biāo)單位之間民事法律關(guān)系成立之前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，有利于理順政府投資建設(shè)項(xiàng)目中的審計(jì)法律關(guān)系，從而降低了今后將進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）前置審計(jì)有利于保證政府投資建設(shè)項(xiàng)目承包合同的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，從源頭上解決合同價(jià)款虛高的問(wèn)題，進(jìn)而提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的效益性。在使用公共資金的政府投資建設(shè)項(xiàng)目中，作為政府代表的建設(shè)單位有責(zé)任保證合同所確定的工程價(jià)款的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種原因，政府投資建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款虛高的現(xiàn)象一直未得到有效遏制。審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展前置審計(jì)，確認(rèn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，是保證政府投資建設(shè)項(xiàng)目承包合同的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的有效途徑，不僅從源頭上控制了工程造價(jià)，解決了合同價(jià)款虛高的問(wèn)題，還可為避免政府投資建設(shè)項(xiàng)目中的損失浪費(fèi)行為，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
（三）前置審計(jì)與在建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督，提高了審計(jì)效率。《大理白族自治州政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》第十二第規(guī)定：“經(jīng)過(guò)前置審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中新增造價(jià)超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%的，建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)俅芜M(jìn)行前置審計(jì)，重新確認(rèn)投資規(guī)模?！边@使審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督延伸到建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，加上其后進(jìn)行的在建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和竣工決算審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。與以往僅在政府投資建設(shè)項(xiàng)目完工后才進(jìn)行的竣工決算審計(jì)的做法相比，無(wú)疑大大提高了審計(jì)效率，特別是在對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大的大型、復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)中尤其如此。
三、對(duì)前置審計(jì)的法律依據(jù)的探討
前面已經(jīng)提到，前置審計(jì)主要是《大理白族自治州政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》明確提出來(lái)的，在較高層次的審計(jì)法律法規(guī)中并未見(jiàn)此概念?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！薄秾徲?jì)法實(shí)施條例》對(duì)此條的進(jìn)一步解釋的內(nèi)容中也未提出明確提出前置審計(jì)的概念。單純法律條文上來(lái)看，前置審計(jì)似乎不屬于法律法規(guī)規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。但從建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批開(kāi)始到竣工決算結(jié)束的建設(shè)周期來(lái)看，從財(cái)政及發(fā)改部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算開(kāi)始，建設(shè)項(xiàng)目就進(jìn)入了預(yù)算執(zhí)行階段，在項(xiàng)目招標(biāo)前編制的施工圖預(yù)算無(wú)疑也是建設(shè)單位執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前置審計(jì)對(duì)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審計(jì)，據(jù)此確認(rèn)政府建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)控制價(jià)，無(wú)疑也屬于建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的范圍，因此其法律依據(jù)明顯是充足的。
四、對(duì)前置審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容的探討
在現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量清單是招標(biāo)人提供給投標(biāo)人據(jù)以編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵性文件，同時(shí)也是編制招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單的編制質(zhì)量直接影響投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，也影響招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)性。因此筆者認(rèn)為，工程量清單的真實(shí)性、合法性應(yīng)成為前置審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。
從這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在我國(guó)推行的時(shí)間不長(zhǎng)，許多工程造價(jià)人員對(duì)其認(rèn)識(shí)不深，加上部分工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中不同程度地存在工程量清單編制質(zhì)量不高的問(wèn)題。因此，在前置審計(jì)中應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)工程量清單進(jìn)行審核。
（一）審核分部分項(xiàng)工程量清單所列工程量的真實(shí)完整性和計(jì)算準(zhǔn)確性。首先應(yīng)對(duì)照施工圖紙逐項(xiàng)審核清單所列分項(xiàng)工程是否確屬該建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)范圍，是否有重復(fù)列項(xiàng)或漏項(xiàng)的情況發(fā)生；其次應(yīng)復(fù)核各分項(xiàng)工程清單工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，是否有由于工程量清單編制人對(duì)清單工程量計(jì)算規(guī)則不熟悉而誤按定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算清單工程量的情況發(fā)生，是否有計(jì)算錯(cuò)誤甚至故意虛增工程量的情況。
（二）審核分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目編碼的正確性和唯一性。按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，項(xiàng)目編碼應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一至九位應(yīng)按清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。在實(shí)踐中常有工程量清單項(xiàng)目編碼重復(fù)的問(wèn)題發(fā)生，有的甚至項(xiàng)目名稱(chēng)不同卻有相同的項(xiàng)目編碼。重碼的出現(xiàn)破壞了工程量清單的嚴(yán)肅性，容易造成投標(biāo)人對(duì)工程量清單的錯(cuò)誤理解，嚴(yán)重的甚至?xí)斐梢院蠊こ毯贤瑘?zhí)行和工程結(jié)算的爭(zhēng)議。因此，在前置審計(jì)中應(yīng)注意對(duì)此類(lèi)問(wèn)題予以糾正。
（三）審核分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征是否清晰描述了擬建工程施工圖設(shè)計(jì)的工程實(shí)際內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。在實(shí)際中，由于工程量清單項(xiàng)目特征描述不清晰導(dǎo)致工程量清單編制質(zhì)量不高也是一個(gè)突出問(wèn)題，有的項(xiàng)目特征描述過(guò)于簡(jiǎn)單使投標(biāo)人難以確定工程實(shí)際內(nèi)容，有的項(xiàng)目特征描述甚至與工程實(shí)際嚴(yán)重不符。這些同樣會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)工程量清單理解錯(cuò)誤，甚至?xí)斐善浜蠊こ毯贤瑘?zhí)行和工程結(jié)算的爭(zhēng)議。前置審計(jì)中同樣應(yīng)注意對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行糾正。
（四）審核措施項(xiàng)目清單中措施項(xiàng)目列項(xiàng)的真實(shí)性和完整性。一是審核所列措施項(xiàng)目是否符合擬建項(xiàng)目工程實(shí)際，有無(wú)虛列項(xiàng)目；二是審核措施項(xiàng)目清單是否有漏項(xiàng)。措施項(xiàng)目清單由于項(xiàng)目較少，一般不會(huì)出錯(cuò)。但在實(shí)踐中由于工程量清單編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低導(dǎo)致措施項(xiàng)目清單漏項(xiàng)情況卻時(shí)有發(fā)生。因此前置審計(jì)中對(duì)此也有必要進(jìn)行認(rèn)真審核。
（五）審核其他項(xiàng)目清單的真實(shí)性和完整性。一是審核其他項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是否符合擬建項(xiàng)目工程的實(shí)際，其工程量計(jì)算是否正確，特別應(yīng)注意將分部分項(xiàng)工程量清單與其他項(xiàng)目清單核對(duì)，審核是否有重復(fù)列項(xiàng)的問(wèn)題。二是對(duì)照施工圖紙，審核是否有既未在分部分項(xiàng)工程量清單中列示，又未在其他項(xiàng)目清單中列示的項(xiàng)目；三是審核是否存在本來(lái)應(yīng)在分部分項(xiàng)清單中列示，但為了增加造價(jià)將其以較高價(jià)格列示在其他項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目。
部分建設(shè)項(xiàng)目中施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙、標(biāo)注不明也是造成工程量清單編制質(zhì)量不高的原因之一。盡管審計(jì)對(duì)施工圖紙無(wú)權(quán)審查，但在前置審計(jì)中發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題時(shí)應(yīng)向建設(shè)單位指出，建議其要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)不明事項(xiàng)予以澄清，以提高工程量清單的編制質(zhì)量，盡量減少由于設(shè)計(jì)不明確而引起的工程施工和合同執(zhí)行中的爭(zhēng)議。
此外，在前置審計(jì)中還應(yīng)對(duì)以工程量清單為基礎(chǔ)編制的招標(biāo)控制價(jià)中定額套用的正確性，管理費(fèi)用、利潤(rùn)、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和稅金的費(fèi)率計(jì)取的正確性等進(jìn)行審核。這里就不再一一贅述了。
參考文獻(xiàn)：
[1]審計(jì)法.審計(jì)法實(shí)施條例.
[2]大理白族自治州政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法.
Abstract: with the government buying services promotion, more and more cost consulting company involved in the government investment projects in the cost of audit work. This paper based on the author's experience in shenzhen through a large number of examples of how to do well the work of project cost XieShen are analyzed and discussed for peer reference.
Key words: the government investment; Project cost; audit
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 前言
政府機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，也是我國(guó)行政管理體制不斷走向成熟和完善的推動(dòng)力?？v觀歷次政府機(jī)構(gòu)改革，從表面上看是撤并幾個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)一部分人員，削減一點(diǎn)財(cái)政開(kāi)支，其實(shí)質(zhì)是要徹底轉(zhuǎn)變政府職能，打造 “小政府、大社會(huì)”的服務(wù)性政府，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體系?！罢?gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)”的管理模式在這種形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，并在各級(jí)政府部門(mén)中得到積極推進(jìn)。
深圳市及所轄各區(qū)的審計(jì)部門(mén)在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)基本上均按建設(shè)“小政府、大社會(huì)”的要求向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)了服務(wù)，部分造價(jià)咨詢(xún)公司有幸得以參與了以前只能是審計(jì)局有權(quán)進(jìn)行的審計(jì)工作。在行業(yè)內(nèi)把被購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的造價(jià)咨詢(xún)公司稱(chēng)為協(xié)審單位，把協(xié)審單位中從事審計(jì)工作的人員稱(chēng)為協(xié)審人員，而如何做好政府投資項(xiàng)目的協(xié)審工作則成為廣大造價(jià)工程師研究的重大課題。
2 造價(jià)人員如何做好協(xié)審工作
2.1熟練掌握審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)
造價(jià)人員為協(xié)助審計(jì)人員做好造價(jià)審核工作，除掌握招投標(biāo)及造價(jià)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)熟練掌握審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，一是國(guó)家有關(guān)政府投資審計(jì)法規(guī)制度，主要有《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》，二是地方政府投資審計(jì)法規(guī)制度，如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》等。
2.2明確工作目標(biāo)，從審計(jì)的視角發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題
俗話說(shuō)“屁股決定腦袋”，站在不同的立場(chǎng)，對(duì)同一事物會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)。協(xié)審人員應(yīng)明白自己代表的是審計(jì)人員，應(yīng)牢記自己的使命，學(xué)會(huì)從審計(jì)角度審核計(jì)價(jià)中的各項(xiàng)資料，發(fā)現(xiàn)一些深層次的計(jì)價(jià)問(wèn)題。如某協(xié)審人員在一次結(jié)算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)某現(xiàn)場(chǎng)簽證單的內(nèi)容與實(shí)際明顯不符，簽證的量超過(guò)實(shí)際可能發(fā)生的量三倍以上，他的處理方法是把多計(jì)的工程量扣減；審計(jì)組長(zhǎng)在復(fù)核時(shí)對(duì)這一問(wèn)題的處理方法是扣減多計(jì)的工程量，要求被審計(jì)單位就簽證內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)弄虛作假的情況進(jìn)行披露。該協(xié)審人員工作從造價(jià)復(fù)核方面而言是稱(chēng)職的，發(fā)現(xiàn)并解決了問(wèn)題，但從審計(jì)方面而言就相當(dāng)不合格，因?yàn)樗鼪](méi)有抓住問(wèn)題的本質(zhì)，處理結(jié)果沒(méi)有涉及到對(duì)人為責(zé)任的追究，沒(méi)有對(duì)后續(xù)的工作起到警示作用。為做好協(xié)審工作，協(xié)審人員一定要轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，站在審計(jì)的立場(chǎng)和高度來(lái)發(fā)現(xiàn)和提煉問(wèn)題。
2.3明確工作要求，作好審計(jì)實(shí)施方案
審計(jì)工作作為政府工作的一部分，是有嚴(yán)格的時(shí)限要求的，同樣協(xié)審工作也必須要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，時(shí)限和質(zhì)量是協(xié)審工作的生命線。要在有限的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成造價(jià)審核工作，就需要仔細(xì)謀劃，找出工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，根據(jù)工程特點(diǎn)選用合適的有針對(duì)性的造價(jià)審核方法，安排適當(dāng)數(shù)量和專(zhuān)業(yè)的人手，編制詳細(xì)合理的審計(jì)實(shí)施方案，確保審計(jì)工作按計(jì)劃完成，切忌協(xié)審工作安排混亂，或眉毛胡子一把抓，在細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題上浪費(fèi)大量時(shí)間。
2.4先進(jìn)行程序性、合法性審查，避免本末倒置，浪費(fèi)大量審計(jì)時(shí)間
在實(shí)際的造價(jià)審核工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：協(xié)審人員在接受任務(wù)后，在沒(méi)有全面熟悉和理解送審資料的情況下，立即根據(jù)送審圖紙和計(jì)價(jià)書(shū)開(kāi)始復(fù)核工程量和定額套價(jià)，而在匯總審核造價(jià)或整理審計(jì)成果時(shí)發(fā)現(xiàn)部分分部分項(xiàng)工程不符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，根本不用對(duì)其子項(xiàng)復(fù)核工程量和價(jià)格而應(yīng)整體扣減，白白浪費(fèi)了大量時(shí)間。如預(yù)算審計(jì)時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)送審內(nèi)容超出了批復(fù)概算的內(nèi)容，結(jié)算審計(jì)時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)部分工程變更沒(méi)有按規(guī)定程序報(bào)主管部門(mén)備案等。
為使協(xié)審工作更加高效，協(xié)審人員在接受審計(jì)任務(wù)后，應(yīng)先熟悉全部送審資料，先進(jìn)行程序性、合法性審查，避免做大量無(wú)用或重復(fù)工作。
2.5在熟悉施工圖的基礎(chǔ)上，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)或計(jì)價(jià)中隱藏的重大缺陷
Keywords: construction project cost; industry self-discipline; integrity中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16
經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)已成為工程建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)只有緊跟時(shí)代的步伐，才能更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
行業(yè)自律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物。建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)只有認(rèn)真地做好行業(yè)自律的工作，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存下去，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員提供一個(gè)良好的行業(yè)環(huán)境，不斷促進(jìn)造價(jià)行業(yè)健康有序的發(fā)展。
1造價(jià)行業(yè)存在的問(wèn)題
目前，建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)在行業(yè)自律方面亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。這個(gè)問(wèn)題的提出主要是由于以下幾個(gè)方面問(wèn)題的存在，從而干擾著建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)：
1.1關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的法律、法規(guī)不健全
目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的行業(yè)規(guī)范是以建設(shè)部頒布的行政法規(guī)形式來(lái)約束的，還沒(méi)有建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系。對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的法律定位、咨詢(xún)服務(wù)范圍及咨詢(xún)服務(wù)的法律責(zé)任等缺乏明確的規(guī)定。所以要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有健全的法律、法規(guī)體系做為保障。1.2建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)之間存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
現(xiàn)階段，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)多數(shù)正處在發(fā)展的初級(jí)階段，一些工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的工作重點(diǎn)只放在承接業(yè)務(wù)上，他們不講職業(yè)道德，不按行業(yè)規(guī)矩行事，常以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式承攬業(yè)務(wù)，在一定程度上擾亂了建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，影響工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
所以我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)必須不斷增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，才能保證有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天有更好的發(fā)展。
1.3部分從業(yè)人員職業(yè)道德缺失
在工作中，部分從業(yè)人存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)差等問(wèn)題，甚至還有少數(shù)從業(yè)人員在利益的誘惑下,不能堅(jiān)持原則，做出損壞咨詢(xún)企業(yè)及建設(shè)單位利益的事情。這些問(wèn)題的存在，制約了建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的健康發(fā)展，更是不利于整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的進(jìn)步。
2做好造價(jià)行業(yè)的自律工作
為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的行業(yè)自律，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
2.1加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)
建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)自律的首要問(wèn)題是行業(yè)組織的自律和自身建設(shè)。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)是我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的行業(yè)自律組織，多年來(lái)在行業(yè)自律方面，協(xié)會(huì)不斷有新嘗試，取得了不錯(cuò)的效果。如協(xié)會(huì)提出《工程造價(jià)行業(yè)倡議書(shū)》、《工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)自律公約》等等。得到工程造價(jià)行業(yè)的單位和工作人員積極響應(yīng)，為建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)自律打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但僅僅依靠自覺(jué)性是不夠的，隨著我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)滿足不了建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的需要，這就需要協(xié)會(huì)協(xié)同整個(gè)行業(yè)不斷完善法律、法規(guī)，保證建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的合法利益，促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展。
所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定用于維護(hù)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)秩序的法律制度。健全的行業(yè)法規(guī)體系是政府行業(yè)主管部門(mén)管理建設(shè)工程造價(jià)市場(chǎng)的主要依據(jù)，必將有力的促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。
2.2增強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的自律意識(shí)
在建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)積極創(chuàng)造條件、完善政策保障措施的同時(shí)，建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信對(duì)于企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的重要性。
由于少數(shù)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的誠(chéng)信缺失使得整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的公信力都受到了質(zhì)疑。這種現(xiàn)狀不利于建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也阻礙著整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的進(jìn)步。這就需要建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)樹(shù)立企業(yè)的誠(chéng)信，樹(shù)立企業(yè)的口碑，逐步改變公信力不足的這種現(xiàn)狀。
建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)只有在不斷完善企業(yè)誠(chéng)信管理的同時(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的職業(yè)道德自律機(jī)制,在執(zhí)業(yè)中防范不正當(dāng)、不道德的經(jīng)營(yíng)行為,才能維護(hù)企業(yè)形象,更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而贏得更大的商機(jī)，促進(jìn)企業(yè)更好的持續(xù)發(fā)展下去。
2.3提高建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)
建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)作為一種服務(wù)性行業(yè)，向客戶提供的是知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等智力成果服務(wù)，因此建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的一個(gè)重要特征就是其信用是建立在建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員的信用之上。
但現(xiàn)階段由于種種原因，建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)良莠不齊，甚至有部分從業(yè)人員做出違反行業(yè)職業(yè)道德的行為，在很大程度上影響了建設(shè)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展、壯大。建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的性質(zhì)要求建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的每一個(gè)從業(yè)人員應(yīng)該具備正確傳達(dá)出自己的專(zhuān)業(yè)理念、理解客戶以及產(chǎn)品、服務(wù)要求的能力。
因此，建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)儲(chǔ)備、不斷學(xué)習(xí)，才能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，同時(shí)建設(shè)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員行業(yè)自律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)從業(yè)人員的自律意識(shí)，在企業(yè)獲得發(fā)展的同時(shí)，共同促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)健康有序的發(fā)展。
為了提高建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，維護(hù)和提高行業(yè)的良好信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)制訂和頒布了《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，其中第一條為遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益；第六條為廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)務(wù)，不得利用職務(wù)之便抹去其他不做到的利益，即維護(hù)了造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的良好信譽(yù)，也促進(jìn)建設(shè)工程的順利發(fā)展。
2.4搭建行業(yè)交流平臺(tái)
建立建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以財(cái)務(wù)狀況、人力資源、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)、咨詢(xún)成果質(zhì)量等方面為內(nèi)容的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在此行業(yè)信息交流平臺(tái)上，不斷完善行業(yè)自律機(jī)制，為政府主管部門(mén)提供立規(guī)立法的依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)健康的發(fā)展。
2.5加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
加強(qiáng)由信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的履約紀(jì)錄，營(yíng)業(yè)記錄、資信情況等進(jìn)行的信用評(píng)級(jí)，以促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)從業(yè)人員自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣。
建立建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)信息披露制度。保護(hù)信譽(yù)良好的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，可以建立類(lèi)似黑名單的制度，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以及從業(yè)人員中在工作中出現(xiàn)、、收受賄賂或嚴(yán)重失誤等，由行業(yè)協(xié)會(huì)予以公布“黑名單”，并可以適當(dāng)加以處罰，情節(jié)嚴(yán)重可終身取消執(zhí)業(yè)資格。這樣可以保護(hù)信譽(yù)良好的咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)人員咨詢(xún)服務(wù)的資格。
同時(shí)不斷豐富誠(chéng)信信息公開(kāi)的形式、內(nèi)容，讓遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的咨詢(xún)企業(yè)得到社會(huì)的信任和尊重，讓違規(guī)違紀(jì)和失信者受到市場(chǎng)的懲罰和淘汰。讓建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以及造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員都能夠體會(huì)到增強(qiáng)自律意識(shí)的重要性，讓造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員在日常工作能夠自我約束、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
