序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)特許經(jīng)營案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞 特許經(jīng)營 餐飲業(yè) 業(yè)態(tài)

1987年肯德基進入我國，拉開了我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營的序幕。經(jīng)過20多年的發(fā)展，特許經(jīng)營現(xiàn)已成為中國餐飲業(yè)經(jīng)營的重要模式。中國餐飲業(yè)特許經(jīng)營從照搬國外模式，到找到適合自身的發(fā)展模式，發(fā)展同時也存在局限和不足。

相關(guān)研究主要集中在以下業(yè)態(tài)：快餐、中式正餐、火鍋和休閑飲品類?？觳蜆I(yè)因方便快捷而受消費者喜愛，是行業(yè)中最早發(fā)展特許經(jīng)營且發(fā)展迅猛的業(yè)態(tài)。中式正餐南北風(fēng)味迥異，需開發(fā)新的特許經(jīng)營模式。火鍋是近幾年發(fā)展最快的業(yè)態(tài)，南北各地火鍋店鋪崛地而起。休閑飲品業(yè)也大行其道，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

一、我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營的研究現(xiàn)狀

針對中國餐飲業(yè)特許經(jīng)營的整體現(xiàn)狀，黃欣（2004）、郝鈞（2010）指出我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營理念不正確，以特許經(jīng)營獲取最大利潤；體系不完善，沒有成套的完備體系來確保特許有效進行。

牛宇（2005）從諸方面指出餐飲業(yè)特許經(jīng)營現(xiàn)狀：特許經(jīng)營在各地餐飲額比重增幅明顯；正餐和快餐是主要業(yè)態(tài)；主要集中在東部、中部地區(qū)的競爭市場；內(nèi)資餐飲業(yè)的特許經(jīng)營發(fā)展緩慢，外資份額增加；另外，超大型企業(yè)的主導(dǎo)作用顯著。

針對各餐飲業(yè)態(tài)，楊曉蘭（2007）、羅力任（2008）指出，中式快餐現(xiàn)已進入盤整期、整體增長相對偏低；西式快餐獲政策支持、銷售額增長最快；火鍋行業(yè)高速發(fā)展、直營店增長迅速；休閑飲品業(yè)亂中有治、迅速擴張。

錢潔（2007）指出我國餐飲品牌尚處在起步和培育階段，正逐步從照搬國外模式到探索適合自身的經(jīng)營方式市場理念轉(zhuǎn)變，但是操作經(jīng)驗等遠(yuǎn)未達(dá)到西方國家水平。

而針對中式餐飲，學(xué)者有不同的看法。

王佳（2006）、張欣蕾，王紅雙（2009），從經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品種、制作工藝和經(jīng)營體系指出不足之處，具體表現(xiàn)為：中餐單體店規(guī)模??；菜單種類有限，限制規(guī)模；工藝獨特難以標(biāo)準(zhǔn)化；經(jīng)營體系不完備，難以穩(wěn)中求發(fā)展。

郝鈞（2010）也認(rèn)識到我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營起步晚發(fā)展迅猛，他特別指出中餐面臨考驗挑戰(zhàn)，我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營沒有形成體系或體系不成熟。

《2008-2009中國餐飲業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展報告》中指出餐飲業(yè)特許經(jīng)營特點：“股東合作”等創(chuàng)新加盟模式越來越多地為餐飲連鎖企業(yè)采用；小肥羊等企業(yè)成功的上市對餐飲企業(yè)有很大的示范作用；火鍋業(yè)態(tài)特許經(jīng)營的發(fā)展動力最足；“時尚”，“休閑”成為新的亮點；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

眾學(xué)者主要從不同方面對餐飲業(yè)特許經(jīng)營的現(xiàn)狀進行分析，同時特許經(jīng)營在中國餐飲業(yè)的發(fā)展也存在諸多問題?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)主要有以下四方面問題。一，餐飲企業(yè)自身存在不足，特許經(jīng)營理念不正確，沒有樹立品牌意識；對受許方的管理不善；物流配送技術(shù)落后。二，宏觀環(huán)境限制發(fā)展，市場開放形成激烈的競爭態(tài)勢；競爭者日益增多；市場存在盲目特許現(xiàn)象；技術(shù)環(huán)境不高；沒有匹配的成熟的政策法律體系支持我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展。三，行業(yè)形勢不容小視，欺詐現(xiàn)象見多不怪；體系建設(shè)不完善。四，微觀環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，顧客越發(fā)成熟；受許者眾多；供應(yīng)商管理不善。

二、我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營的對策研究

通過對文獻進行整理分析，作者總結(jié)得出各學(xué)者主要從企業(yè)和政府等相關(guān)組織兩方面給出對策。

（一）餐飲企業(yè)應(yīng)該加強自身建設(shè)。加強對特許經(jīng)營的認(rèn)識；建立完善的供應(yīng)體系；樹立品牌意識，加強品牌建設(shè)；建立嚴(yán)格的管理制度；選擇適合的發(fā)展方式；重視培訓(xùn)，培養(yǎng)專門人才；借鑒國外成功經(jīng)驗。

（二）政府和相關(guān)組織應(yīng)完善特許經(jīng)營法律建設(shè)，提供積極的環(huán)境。制定和完善法律法規(guī)，保障行業(yè)健康發(fā)展；建立起完善的特許經(jīng)營運作體系；構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會和餐飲企業(yè)互動的管理模式；政府應(yīng)鼓勵成立為加盟者把關(guān)的咨詢測評機構(gòu)。

現(xiàn)有的文獻主要采用案例分析的方法，對我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營進行分析和研究。在對策型研究類文章中，案例分析法不失為一種有效的方式?，F(xiàn)有文獻分析的案例繁多，主要有西式快餐如麥當(dāng)勞肯德基、中式快餐如永和豆?jié){大娘水餃、中華美食如全聚德狗不理、中式正餐如俏江南、南北火鍋店如海底撈小天鵝、特色餐飲品種如吉祥餛飩土家燒餅等。所分析的案例有成功品牌也有失敗招牌。

三、相關(guān)研究的不足

文獻以案例分析為主要方法，以描述性文字為主，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性；文獻多是對策型研究，實證研究缺失；所采用案例不全，不能代表；研究缺乏理論支持和數(shù)據(jù)支持；研究所提供對策主要集中于如何提高食品安全衛(wèi)生和健康，從業(yè)人員行為與顧客滿意度指標(biāo)體系的建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等層面，應(yīng)進行深層次研究；多數(shù)文獻只是總結(jié)和羅列前輩的觀點和語句，缺乏權(quán)威性。

四、結(jié)論與展望

我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營的研究取得了一定的成果，但是仍存在不足。作者認(rèn)為：本領(lǐng)域的研究視角需多樣化；今后研究方向應(yīng)與我國餐飲業(yè)的發(fā)展方向一致。隨著我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營的成熟，本領(lǐng)域的研究將逐漸豐富，并形成特色。

參考文獻：

篇（2）

關(guān)鍵詞： 旅游酒店；旅行社；旅游景區(qū)；特許經(jīng)營

Key words： hotels；travel agencies；scenic spots；franchising

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0138-03

1 旅游酒店特許經(jīng)營理論研究綜述

1.1 國外研究進展 關(guān)于特許經(jīng)營旅游酒店戰(zhàn)略的研究是國外關(guān)于旅游酒店特許經(jīng)營理論研究的重點。馬默德（Mahmood A.Khan，2005）以美國飯店的特許經(jīng)營為例，探討了服務(wù)的國際化問題。他指出，特許經(jīng)營飯店在進行國際化特許經(jīng)營業(yè)務(wù)時，必須要綜合一些戰(zhàn)略因素，它們是經(jīng)濟因素、政治/法律因素、社會-文化因素、技術(shù)因素、基礎(chǔ)設(shè)置等。也有學(xué)者從受許酒店的視角出發(fā)，探討了特許酒店的企業(yè)戰(zhàn)略及其決定性影響因素之間的關(guān)系。作者運用結(jié)構(gòu)方程模型（Structure Equation Modeling）研究發(fā)現(xiàn)，特許酒店的外部環(huán)境，如政府政策、技術(shù)、價格戰(zhàn)等，與特許經(jīng)營的企業(yè)戰(zhàn)略負(fù)相關(guān)；特許酒店的企業(yè)戰(zhàn)略，如進攻性的擴張、革新性的特許體系發(fā)展、為迎合當(dāng)?shù)匦枰姆?wù)修訂等，與這些戰(zhàn)略措施的功能結(jié)構(gòu)正相關(guān)；特許酒店的企業(yè)戰(zhàn)略的基本價值是預(yù)測酒店的財務(wù)績效（Hoon-Ku Sul & Mahmood A. Khan，2006）。

同時，也有很多學(xué)者對旅游酒店特許經(jīng)營的動因展開了研究，威諾（Vera L. Hoover，2003）等人的研究認(rèn)為，大型飯店企業(yè)考慮特許經(jīng)營的原因有兩個，一是要實現(xiàn)門店管理成本最小化，二是因為資本缺乏。還有學(xué)者以美國的連鎖經(jīng)營酒店為例，探討了在連鎖酒店中，哪些是連鎖酒店集團確定旗下特許經(jīng)營酒店所占比例的決定性影響因素。作者列出了規(guī)模、與管理成本相關(guān)的增長率、品牌資產(chǎn)和風(fēng)險分擔(dān)四個影響因素，通過回歸分析得出結(jié)論：集團規(guī)模越大特許經(jīng)營比例越大；集團增長速度越快特許經(jīng)營比例越大；集團的品牌資產(chǎn)越大特許經(jīng)營比例越大；集團的風(fēng)險水平越低特許經(jīng)營的比例越大。

此外，也有很多研究成果把研究的重點集中在旅游酒店特許經(jīng)營的經(jīng)營績效上。諾瑞理（Nerilee Hing，1996）就受許酒店（Restaurant Franchisee）在特許經(jīng)營中的獲益和限制進行了經(jīng)驗分析。研究發(fā)現(xiàn)，有75%以上的受訪者對特許酒店所提供的成功經(jīng)營模式、知名的品牌、產(chǎn)品的變化和區(qū)域的劃分“滿意”或“很滿意”；但是，他們對于特許酒店在維護整個特許經(jīng)營體系的聲譽免受經(jīng)營不善的受許酒店的傷害方面“不太滿意”，有一些人對他們的保護行為不滿意，有超過四分之一的人懷疑他們的行為的有效性。Karin Weber（2001）探討了各類協(xié)會的年會規(guī)劃人員為什么鐘情于連鎖酒店的問題。他以澳大利亞的連鎖酒店為例，發(fā)現(xiàn)協(xié)會的規(guī)劃人員喜歡到連鎖酒店召開年會，而不愿意去沒有加入連鎖酒店的單體酒店，這可能是主要因為連鎖酒店具有始終保持一致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練的比較好的酒店員工。滿意、信任和承諾是導(dǎo)致年會規(guī)劃人員鐘情于連鎖酒店的關(guān)鍵因素。

1.2 國內(nèi)研究進展 對我國旅游酒店特許經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀的研究。魯敏（2002）認(rèn)為，我國酒店連鎖存在著資本障礙、經(jīng)濟體制障礙、觀念障礙、飯店管理能力和人力資源稀缺等障礙因素，未來的飯店連鎖發(fā)展模式主要有獨立飯店聯(lián)合體、特許經(jīng)營連鎖等。呂建中、王瑾瑋（2005）分析了我國酒店業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策，認(rèn)為我國酒店業(yè)的特許經(jīng)營的現(xiàn)狀是以國際品牌為主，國內(nèi)品牌為輔，經(jīng)濟型品牌開路，中高檔跟進；存在的問題是業(yè)主缺少選擇余地，預(yù)定系統(tǒng)不夠強大，業(yè)主收益難以保證和文化背景差異影響擴張等。梁宇、夏宏勝（2006）指出，我國的經(jīng)濟型飯店普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小、品牌意識淡漠、市場定位不準(zhǔn)等問題，應(yīng)該由實力強、聲譽好的酒店通過特許經(jīng)營、并購等方式來組建酒店集團，進行品牌建設(shè)。

對旅游酒店特許經(jīng)營模式的研究。張路、張勝男（2012）著力研究了特許經(jīng)營模式在經(jīng)濟型酒店領(lǐng)域中的運用，通過選取在經(jīng)濟型酒店中具有領(lǐng)先地位并且已經(jīng)初步進行了特許經(jīng)營模式探索的“如家”酒店作為研究案例，以及借助一定資料和數(shù)據(jù)對理論進行論證，結(jié)合我國現(xiàn)狀最終獲得我國經(jīng)濟型酒店在未來經(jīng)營模式中采用特許經(jīng)營模式的方法和依據(jù)，我國應(yīng)鼓勵在經(jīng)濟型酒店中采取特許經(jīng)營模式，加強對特許人的管理和特許經(jīng)營法制建設(shè)，以及對特許經(jīng)營人才的培養(yǎng)。

對旅游酒店特許經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的分析。洪穎（2004）指出，特許經(jīng)營是旅游飯店在進行跨國經(jīng)營時的一種比較理想的戰(zhàn)略選擇。也有學(xué)者指出，通過簽訂協(xié)議組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，是我國經(jīng)濟型酒店集團化的有效形式。呂建中、王瑾瑋（2005）認(rèn)為針對我國旅游酒店特許經(jīng)營所存在的問題，應(yīng)對策略主要有創(chuàng)建中國特色的特許品牌，開發(fā)和升級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制質(zhì)量和特許的重點放在經(jīng)濟型市場等。程旭東（2004）提出，要通過創(chuàng)建中國特色酒店品牌、建立預(yù)定銷售系統(tǒng)、注重人力資本開發(fā)和加強對酒店特許市場的法制管理等措施，建設(shè)有中國特色的特許酒店經(jīng)營模式。李金美、高鴻（2006）則通過分析特許經(jīng)營在國際著名酒店集團的使用情況從而得到啟示，認(rèn)為我國飯店集團也應(yīng)該采用特許經(jīng)營模式，以改變單一的擴張模式，并建議采用健全相關(guān)法規(guī)、實施品牌戰(zhàn)略、建立特許經(jīng)營服務(wù)管理機構(gòu)、完善特許經(jīng)營契約等措施來保障特許經(jīng)營的順利、健康實施。鄒統(tǒng)釬（2003）經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，特許經(jīng)營是世界各國經(jīng)濟型酒店普遍采用的擴張方式。賀小榮、羅文斌（2012）通過對特許經(jīng)營與管理合同進行比較發(fā)現(xiàn)，國家風(fēng)險、教育水平和經(jīng)營規(guī)模對旅游酒店在進行國際擴張時選擇特許經(jīng)營具有正向影響。

2 旅行社特許經(jīng)營理論研究綜述

2.1 國外研究進展 國外關(guān)于旅行社特許經(jīng)營的研究十分少見。通過對《旅游業(yè)研究年刊》（Annals of tourism research）、《旅行研究雜志》（Journal of travel research）、《旅游業(yè)管理》（Tourism management）等幾種主要的國際權(quán)威的旅游專業(yè)刊物的數(shù)據(jù)庫檢索和 Google 搜索發(fā)現(xiàn)，國外對于旅行社的研究主要集中在對旅行社的規(guī)模經(jīng)濟效益方面的分析和對大型旅行社市場份額的比較分析上。布隆松和摩根（Bronson and Morgan，1998）通過實證研究發(fā)現(xiàn)，從事特許經(jīng)營的旅行社比單體的普通旅行社的效率更高，導(dǎo)致這種結(jié)果的原因是規(guī)模經(jīng)濟。在國外的研究中，專門的針對旅行社的特許經(jīng)營研究幾乎沒有涉及。因為國外的旅行社行業(yè)分工體系已經(jīng)成形，即已經(jīng)由市場內(nèi)生而成較為成熟的垂直分工體系，因此對影響旅行社分工體系形成的分銷模式研究不多（部分學(xué)者認(rèn)為特許經(jīng)營也算是分銷模式的一種）。從實踐上看，特許經(jīng)營在國外一直是旅游批發(fā)經(jīng)營商控制銷售渠道的一種手段，實行特許經(jīng)營的旅游批發(fā)商承諾只通過有特許經(jīng)營權(quán)的旅游零售商出售旅游產(chǎn)品，擁有特許經(jīng)營權(quán)的旅游零售商可以分享旅游批發(fā)商的市場營銷資源，并利用批發(fā)商品牌在市場上立足。這種方式在德國旅行社業(yè)使用較為廣泛，并逐漸在美國、英國等地得到推廣。雖然國外旅行社對特許經(jīng)營模式的應(yīng)用較為廣泛，但仍然不夠成熟，也存在一些問題，主要有特許社與受許社在利益分配方面的矛盾仍未得到很好的解決，尚未找到雙方利潤的真正平衡點；部分特許社特許經(jīng)營系統(tǒng)不健全，轉(zhuǎn)讓使用價值低或?qū)κ茉S社的控制力差；特許經(jīng)營總部與加盟社之間缺乏足夠的交流，導(dǎo)致信息不對稱，造成損失；缺乏處理特許社與受許社之間糾紛的專門機構(gòu)及專業(yè)人員等。

2.2 國內(nèi)研究進展 在我國目前的旅行社特許經(jīng)營的研究成果當(dāng)中，關(guān)于特許經(jīng)營是否適合于旅行社、是否適合于我國的旅行社的研究是我國旅游理論界研究的重點。潘永濤（2006）認(rèn)為，特許經(jīng)營模式既有利于我國大型旅行社在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的快速布點，又可帶動中小旅行社的快速發(fā)展，推動我國旅行社產(chǎn)業(yè)形成科學(xué)、合理的垂直分工體系。我國的大型旅行社已經(jīng)具備了開展特許經(jīng)營的相應(yīng)的主體條件，而且擁有了信息技術(shù)和法律支持，因此，我國大型旅行社實施特許經(jīng)營是可行的。趙綱、蒲江（2003）通過對特許經(jīng)營的含義和特點的分析，以重慶旅行社的特許經(jīng)營情況為例，認(rèn)為重慶旅行社的特許經(jīng)營存在品牌特許和經(jīng)營模式特許兩種特許經(jīng)營模式，雖然存在各個方面的問題，但他還是認(rèn)為，特許經(jīng)營是旅行社的一個可行的選擇。有的學(xué)者通過對特許經(jīng)營的內(nèi)涵和優(yōu)勢的分析，認(rèn)為我國旅行社發(fā)展特許經(jīng)營是必要的，旅行社的特點比較適合開展特許經(jīng)營，特許經(jīng)營是我國旅行社擴張一種較為理想的選擇。

關(guān)于旅行社特許經(jīng)營的性質(zhì)，主要有三種觀點：第一種觀點認(rèn)為，旅行社特許經(jīng)營是一種銷售渠道，因為特許旅行社憑借既有的優(yōu)勢產(chǎn)品、商標(biāo)或技術(shù)，聚集眾多的獨立旅行社作為銷售終端，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化營銷體系，屬于旅行社經(jīng)營的營銷管理范疇；第二種觀點認(rèn)為，認(rèn)為旅行社特許經(jīng)營是一種擴張模式，通常是大型旅行社與有資本實力、資源優(yōu)勢的具有“企業(yè)家精神”的個人或企業(yè)進行合作，實現(xiàn)雙贏，屬于旅行社戰(zhàn)略管理的范疇；第三種觀點認(rèn)為，旅行社特許經(jīng)營屬于一種以特許權(quán)轉(zhuǎn)讓為核心的契約關(guān)系，因為大型的特許旅行社與受許旅行社之間仍然是一種商業(yè)合作的關(guān)系，雖然特許旅行社處于強勢，但合作雙方在基于特許經(jīng)營協(xié)議所界定的法律地位上仍然是完全平等的。

關(guān)于旅行社特許經(jīng)營發(fā)展策略的研究。曹青、王建喜（2010）認(rèn)為特許經(jīng)營作為一種經(jīng)營模式，在全球范圍內(nèi)越來越受到矚目。國外大型旅行社通過采用此模式均取得了巨大成功，而這種成功的現(xiàn)代商業(yè)模式在我國旅行社業(yè)中應(yīng)用尚未成熟。應(yīng)該采用標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新產(chǎn)品同步推出，整合供應(yīng)鏈條實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸，以及引入跨文化管理理念等策略，做大做強我國旅行社特許經(jīng)營模式。郭魯芳、孫春華（2009）則以浙江省為例，主張浙江的旅行社主動實施包括特許經(jīng)營在內(nèi)的連鎖經(jīng)營戰(zhàn)略，采取實施品牌擴張、開展便利連鎖，轉(zhuǎn)變思想觀念、培育專業(yè)人才，農(nóng)村包圍城市、滲透強攻結(jié)合的發(fā)展策略。

3 旅游景區(qū)特許經(jīng)營理論研究綜述

旅游景區(qū)特許經(jīng)營的本質(zhì)實際上是出讓景區(qū)的經(jīng)營權(quán)。因此，國內(nèi)關(guān)于旅游景區(qū)特許經(jīng)營的理論研究成果也主要集中于旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方面。當(dāng)前研究的焦點主要集中于經(jīng)營權(quán)能否轉(zhuǎn)讓（謝茹，2004）、景區(qū)經(jīng)營企業(yè)能否上市（張凌云，2000）、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度安排（謝茹，2006）、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式構(gòu)建（鄭向敏等，2005）和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后的效應(yīng)評價等幾個方面。雖然有不少學(xué)者反對出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)，但更權(quán)威的觀點是持肯定的態(tài)度，比如中國社會科學(xué)院旅游研究中心張廣瑞教授就認(rèn)為，景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離本身并不一定會帶來景區(qū)環(huán)境破壞，只是經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

近年來，有關(guān)旅游景區(qū)特許經(jīng)營的研究逐漸走向深入。保繼剛、左冰（2008）以西部A地招商引資為案例，從中分析得出在當(dāng)前經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的旅游資源開發(fā)模式中，存在地方政府支付了高額的社會成本，而企業(yè)獲得了高額的回報的現(xiàn)象，使得地方政府引進外部資本發(fā)展旅游的努力沒有達(dá)到預(yù)期效果。林傳紅（2008）闡釋了我國公共景區(qū)特許經(jīng)營制度的含義和特征，剖析了其制度功效，提出公共景區(qū)特許經(jīng)營制度系統(tǒng)應(yīng)具備的結(jié)構(gòu)及各子制度體系的功能定位。張皖婷（2011）對美國公共景區(qū)特許經(jīng)營制度的研究及美國約塞米蒂國家公園案例的研究，獲得美國國家公園特許經(jīng)營的成功經(jīng)驗借鑒。然后再挑選國內(nèi)公共景區(qū)特許經(jīng)營的案例千島湖景區(qū)進行分析，得出在我國實行公共景區(qū)特許經(jīng)營的優(yōu)劣，并在兩個國家經(jīng)驗的對比下，提出加強政府規(guī)制實施中國特色政府特許經(jīng)營管理制度是改革的基本方向，管理體系和相關(guān)法規(guī)的健全是改革的基礎(chǔ)，兼顧社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度，設(shè)置獨立監(jiān)督職能是確保改革成功的關(guān)鍵因素。

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篇（3）

律師，合伙人；中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，北京大學(xué)民商法碩士；本刊連鎖法務(wù)欄目主編。

1997年開始律師執(zhí)業(yè)，主要從業(yè)領(lǐng)域為公司法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營、外商投資等領(lǐng)域。曾先后擔(dān)任聯(lián)想集團、中旅總社、21世紀(jì)不動產(chǎn)等知名企業(yè)的法律顧問工作，并在知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營、公司法、合同法等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得了顯著成績。

尤其熟悉特許經(jīng)營法律業(yè)務(wù)，擅長特許經(jīng)營體系的建立、運營、咨詢、培訓(xùn)、特許經(jīng)營合同制定、談判等法律業(yè)務(wù)。著有《特許經(jīng)營法律指南》、《特許經(jīng)營案例精選》等著作。

曾先后兼任北京市勞動爭議仲裁委員會仲裁員，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會特許經(jīng)營委員會委員等社會職務(wù)。

案情簡介

由于質(zhì)疑“瑪雅房屋”商標(biāo)尚未正式注冊便進行全國范圍的特許經(jīng)營，陜西省西安市新西藍(lán)店連鎖加盟商(下稱西安新西藍(lán)店)日前將陜西瑪雅房屋中介有限公司(下稱瑪雅陜西總部)訴至西安市雁塔區(qū)人民法院，請求法院判令與被告簽訂的加盟合同無效，并返還相關(guān)費用。

原被告雙方簽訂的加盟合同有效期為2006年7月3日至2012年7月2日。按合同要求，原告向瑪雅陜西總部交納了加盟費8萬元及保證金2萬元，每月還要上交2500元的品牌使用費。簽約后，瑪雅陜西總部向該店派駐了店長與經(jīng)紀(jì)人，開通了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。該店加盟商一直向瑪雅陜西總部要求出示“瑪雅房屋”品牌的注冊商標(biāo)證書，但瑪雅陜西總部始終沒有出示。但在“瑪雅房屋”機構(gòu)里，包括紙張、辦公用品等使用“瑪雅房屋”字樣之處都帶有“R”標(biāo)識。今年年初，西安新西藍(lán)店發(fā)現(xiàn)“瑪雅房屋”商標(biāo)并未通過正式注冊。經(jīng)向工商部門查詢，“瑪雅房屋”商標(biāo)于2004年8月向國家工商行政管理商標(biāo)局提出申請，2007年11月通過初審，于2008年5月才取得注冊商標(biāo)證書。于是，西安新西藍(lán)店將瑪雅陜西總部訴至法院。

被告瑪雅陜西總部則認(rèn)為，加盟不是賣商標(biāo)，“瑪雅房屋”提供的是一個特許經(jīng)營服務(wù)系統(tǒng)。在商標(biāo)使用問題上，由于不熟知有關(guān)規(guī)定，企業(yè)委托的有關(guān)標(biāo)識物的設(shè)計者善意使用了“R”標(biāo)識，在發(fā)覺后已于2006年整改。2007年5月1日施行的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》(下稱《條例》)與此前執(zhí)行的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(下稱《辦法》)中，關(guān)于特許經(jīng)營使用商標(biāo)的要求不同，《條例》要求必須是注冊商標(biāo)，而《辦法》對商標(biāo)沒有限制，西安新西藍(lán)店與瑪雅陜西總部簽訂合同的時間在《條例》施行之前。而且商標(biāo)只是合同其中一項，不能因此作為不履行合同其他條款的理由。商標(biāo)使用不當(dāng)，屬工商部門行政管轄，不屬法院管轄。對于特許經(jīng)營加盟，重要的是特許經(jīng)營商提供的品牌、系統(tǒng)、技術(shù)，并非只是一個商標(biāo)。

據(jù)了解，“瑪雅房屋”已在商務(wù)部做過特許經(jīng)營備案，是一家以特許經(jīng)營為發(fā)展模式的全國性房地產(chǎn)中介連鎖機構(gòu)。

律師點評

注冊商標(biāo)在特許經(jīng)營中處于何種地位，是否為特許經(jīng)營不可或缺的必備因素，隨著《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的實施，尤其是“瑪雅房屋”及類似糾紛的發(fā)生，引起了越來越多的爭論和業(yè)界的普遍關(guān)注。而如何回答這一問題，不但關(guān)系著能否正確認(rèn)識和理解《條例》，更關(guān)系著如何解決有關(guān)糾紛、如何保護特許雙方的切身利益。因此，本文借“瑪雅房屋”這一案例，探討一下注冊商標(biāo)在特許經(jīng)營中的作用問題，并希望為同行和業(yè)界提供有益的思考和啟示。

1　非注冊商標(biāo)能否開展特許經(jīng)營

《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第三條規(guī)定：本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營，是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)(以下稱特許人)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者(以下稱被特許人)使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。正是這一條規(guī)定，引起了注冊商標(biāo)與特許經(jīng)營關(guān)系的種種爭論和糾紛。

那么，這一條到底應(yīng)如何理解?是否只有注冊商標(biāo)才能開展特許經(jīng)營，而非注冊商標(biāo)不能從事特許經(jīng)營?

作者認(rèn)為，擁有非注冊商標(biāo)也可以從事特許經(jīng)營，但必須具備一定的前提條件。《條例》第三條規(guī)定的只是特許經(jīng)營的概念，而并不是規(guī)定只有擁有注冊商標(biāo)才能開展特許經(jīng)營。到底具備什么條件可以開展特許經(jīng)營，也就是特許人的條件和資格問題，《條例》沒有以明確的條文進行規(guī)定，而是以不明確的規(guī)定分散在有關(guān)條文中，才導(dǎo)致了種種誤解和糾紛。因此，消除誤解和糾紛的最好辦法是明確特許人的條件和資格到底是什么，解決了這一問題，商標(biāo)問題也就迎刃而解了。

作者認(rèn)為，《條例》關(guān)于特許人資格的規(guī)定主要在第三條和第七條，綜合起來，應(yīng)該包括以下四個方面：①　企業(yè)②　擁有經(jīng)營資源③　擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力；4　應(yīng)當(dāng)擁有至少兩個直營店，并且經(jīng)營時間超過1年?？梢钥闯觯瑩碛薪?jīng)營資源只是特許人必備的條件之一，而至于具體應(yīng)具備何種經(jīng)營資源，《條例》第三條作了列舉性規(guī)定，同時又用“等”字作了延展性規(guī)定。那么，是否特許人必須同時具備這些經(jīng)營資源，才符合這一條件呢，顯然不是。因為特許人不可能同時擁有這些經(jīng)營資源，也沒有必要同時擁有這些經(jīng)營資源。從立法本意上理解，最底線的要求是特許人只要擁有其中的一項經(jīng)營資源就可以開展特許經(jīng)營，即只要擁有“注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源”中的任何一項就可以從事特許活動。如此一來，則注冊商標(biāo)只是其中的一種經(jīng)營資源，特許人不是必須具備注冊商標(biāo)才可以開展特許經(jīng)營。如果特許人擁有企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源時，也可以開展特許，此時特許人的商標(biāo)如果是未注冊商標(biāo)則并無礙特許人的條件和資格。

2　關(guān)于本案的幾點看法

篇（4）

特許經(jīng)營權(quán)屬于無形資產(chǎn)的一種，它是指政府或企業(yè)授予的、準(zhǔn)許一定的主體在一定的地區(qū)和期限內(nèi)經(jīng)營某項業(yè)務(wù)或某類產(chǎn)品的特別權(quán)利，占有這種特別權(quán)利可以獲取額外的經(jīng)濟利益，因此特許經(jīng)營權(quán)具有可轉(zhuǎn)讓性、獨占性、優(yōu)越性和附屬性的特點。

特許經(jīng)營權(quán)的本質(zhì)就是特許的權(quán)利，這種權(quán)利根據(jù)許可方的不同可以分為兩類：商業(yè)特許經(jīng)營和政府特許經(jīng)營。商業(yè)特許經(jīng)營是指通過簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號、經(jīng)營模式等經(jīng)營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營體系下從事經(jīng)營活動，并向特許人支付特許經(jīng)營費。譬如，一家企業(yè)有期限地或永久地授予另一家企業(yè)使用其商標(biāo)、商號、專利權(quán)、專有技術(shù)等專有權(quán)利；甲企業(yè)對乙企業(yè)產(chǎn)品的獨家等都屬于商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。政府特許經(jīng)營是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇某項公共產(chǎn)品或服務(wù)的投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項公共產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)。例如國家對公路的特許經(jīng)營，企業(yè)獲取的對某旅游區(qū)進行開發(fā)經(jīng)營的權(quán)利等都屬于此類特許經(jīng)營。本文所述的特許經(jīng)營權(quán)評估主要是對基于商業(yè)目的的商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的評估。

二、以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估與傳統(tǒng)特許經(jīng)營權(quán)評估的差異分析

以財務(wù)報告為目的的評估是資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的一個特定領(lǐng)域，是專門為企業(yè)會計核算和財務(wù)信息披露服務(wù)的專項評估活動，評估業(yè)務(wù)涉及企業(yè)合并對價分?jǐn)?、資產(chǎn)減值測試、投資性房地產(chǎn)、金融工具、股份支付等多項會計核算業(yè)務(wù)。特許經(jīng)營權(quán)是多項業(yè)務(wù)中的一類資產(chǎn)，在以財務(wù)報告為目的的評估實踐中有需求。作為一種新興的評估業(yè)務(wù)，以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)的價值評估與傳統(tǒng)的特許經(jīng)營權(quán)的價值評估在評估的過程中，存在著較大的差異之處，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）評估依據(jù)的差異

資產(chǎn)評估需要依據(jù)一定的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，在做資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，隨著資產(chǎn)的不同，其依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件也存在一定的差異。具體就遵循的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)而言，截止2013年1月份資產(chǎn)評估協(xié)會已經(jīng)制定了2項基本準(zhǔn)則、12項具體準(zhǔn)則、4項評估指南、8項指導(dǎo)意見，準(zhǔn)則項目已達(dá)26項。這些準(zhǔn)則無論評估什么類型的資產(chǎn)或者項目，都需要遵守，當(dāng)然也包括以財務(wù)報告為目的的評估。而對以財務(wù)報告為目的的評估，除了要遵守資產(chǎn)評估的有關(guān)準(zhǔn)則以外，還需要遵守會計準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容。以財務(wù)報告為目的的評估為會計的計量、核算及披露提供專業(yè)的服務(wù)的，會計的計量屬性中，公允價值評估是最能體現(xiàn)為其服務(wù)的內(nèi)容，當(dāng)不存在活躍市場，也不存在類似資產(chǎn)可以進行比較時，對資產(chǎn)進行價值計量最可靠的方法是資產(chǎn)評估，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估作為獨立第三方的價值判斷作用，為會計計量提供參考。

因此，一般的特許經(jīng)營權(quán)評估需要遵守資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，如果以財務(wù)報告為目的進行資產(chǎn)評估，需要遵守“雙重”的準(zhǔn)則約束，一是資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，二是會計準(zhǔn)則。會計準(zhǔn)則中有17個準(zhǔn)則涉及到了公允價值計量，包括金融工具、投資性房地產(chǎn)、債務(wù)重組、套期保值等，其中涉及到特許經(jīng)營權(quán)評估的會計準(zhǔn)則主要是《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第20號——企業(yè)合并》等。

（二）評估目的的差異

資產(chǎn)評估的目的可以分為一般目的和特定目的。資產(chǎn)評估的一般目的是評估資產(chǎn)的公允價值，它由資產(chǎn)評估的性質(zhì)及其基本功能決定的，資產(chǎn)評估的特定目的是指引起資產(chǎn)評估的特定資產(chǎn)業(yè)務(wù)活動，資產(chǎn)評估作為一種資產(chǎn)價值判斷活動，又是為滿足特定經(jīng)濟活動需要而進行的，特定的目的對評估結(jié)果會產(chǎn)生重要的影響。

傳統(tǒng)的特許經(jīng)營權(quán)評估業(yè)務(wù)活動多種多樣，相應(yīng)的評估目的也多種多樣，從我國評估的實踐來看，涉及特許經(jīng)營權(quán)的主要有轉(zhuǎn)讓、出資入股、擔(dān)保、清算等。以財務(wù)報告為目的特許經(jīng)營權(quán)評估目的很明確，就是根據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，對財務(wù)報告中的特許經(jīng)營權(quán)的公允價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，從而形成以財務(wù)報告為目的的評估報告。這就需要專業(yè)評估人員對財務(wù)報告中的可辨認(rèn)特權(quán)經(jīng)營權(quán)進行評估，為報表使用者提供客觀、公正的特許經(jīng)營權(quán)的價值信息。因此，在進行以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估時，服務(wù)的對象是財務(wù)報告，并不涉及特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、入股等目的，只是為會計的報表提供公允價值參考，而傳統(tǒng)的特許經(jīng)營權(quán)評估的目的有多種。

（三）價值類型的差異性

以財務(wù)報告為目的的評估是為會計服務(wù)的，會計要求入賬的價值為公允價值，即熟悉市場情況的買賣雙方在公平交易的條件下和自愿的情況下所達(dá)成的價格。而評估得出的價值雖然統(tǒng)稱為公允價值，但并不等同于會計中的公允價值，評估中的公允價值既包含市場價值，也包括非市場價值。在《國際評估準(zhǔn)則》第九版中對市場價值的定義是自愿買方與自愿賣方在評估基準(zhǔn)日進行正常的市場營銷之后，所達(dá)成的公平交易中某項資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行交易的價值的估計數(shù)額。而非市場價值有投資價值、協(xié)同價值、特殊價值等，非市場價值是在特定條件限制下的價值類型，投資價值是基于特定投資者具有的價值，協(xié)同價值是基于資產(chǎn)的合并所形成的“溢價”，特殊價值是基于資產(chǎn)特定屬性對購買方所具有的價值?？梢?，會計中的公允價值概念與評估中的公允價值概念存在較大的差異，從概念中可以發(fā)現(xiàn)，會計中的公允價值和資產(chǎn)評估中的市場價值的基本特征是趨于一致的，兩者的價值內(nèi)涵基本等同，會計中的公允價值可以被認(rèn)定為評估中的市場價值。

因此，以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估的價值類型可以確定為市場價值，而傳統(tǒng)的特許經(jīng)營權(quán)評估選用的價值類型則沒有特定的限制，既可以采用市場價值類型，也可以采用市場價值以外的價值類型，如投資價值、協(xié)同價值、特殊價值等。

（四）評估假設(shè)的差異

資產(chǎn)評估是特定約束條件下的評估結(jié)論，其中的評估假設(shè)是約束條件之一，資產(chǎn)評估中的假設(shè)一般分為交易假設(shè)、公開市場假設(shè)、持續(xù)使用假設(shè)和清算假設(shè)。交易假設(shè)是假定所有待評估的資產(chǎn)已經(jīng)處于交易的過程中，注冊資產(chǎn)評估師模擬市場來對該交易中的資產(chǎn)進行估價。公開市場假設(shè)是假設(shè)存在一種較為完善的公開市場條件，所有的買者和賣者自愿平等的競爭交易，雙方都能夠獲取足夠的市場信息，公開市場假設(shè)是其他假設(shè)的基本參照。持續(xù)使用假設(shè)是假設(shè)被評估資產(chǎn)正處于使用狀態(tài)并將繼續(xù)使用下去。正處于使用狀態(tài)包括正在使用的資產(chǎn)和備用的資產(chǎn)；續(xù)用狀態(tài)包括再用續(xù)用、轉(zhuǎn)用續(xù)用和移地續(xù)用。由于該假設(shè)限定了被評估資產(chǎn)的使用狀態(tài)，因此也限制了資產(chǎn)評估的適用范圍。清算假設(shè)假定被評估資產(chǎn)處于被迫出售或快速變現(xiàn)的狀態(tài)。在清算假設(shè)前提下的資產(chǎn)評估結(jié)果的適用范圍非常的有限。

以財務(wù)報告為目的的評估是為會計的公允價值計量和披露服務(wù)的，公允價值計量前提是公平交易和持續(xù)經(jīng)營。從會計和資產(chǎn)評估兩方面考慮，公允價值的公平交易對應(yīng)資產(chǎn)評估的公開市場假設(shè)，持續(xù)經(jīng)營對應(yīng)資產(chǎn)評估的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。因此，以財務(wù)報告為目的的評估應(yīng)遵循公開市場假設(shè)和持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。在以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估中，被評估的特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)處于公平競爭的公開市場中，企業(yè)持續(xù)利用該特許經(jīng)營權(quán)，并將繼續(xù)持有使用下去。

（五）評估基準(zhǔn)日選取的差異

相對于傳統(tǒng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，以財務(wù)報告為目的的評估基準(zhǔn)日受到相關(guān)會計準(zhǔn)則的要求和規(guī)定的制約。在傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則要求評估師在進行評估業(yè)務(wù)時所選的評估基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)盡可能的接近評估目的的實現(xiàn)日。而在以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)中，受會計準(zhǔn)則對會計核算和信息披露的影響，各種會計事項有資產(chǎn)負(fù)債日、購買日、首次執(zhí)行日等具體規(guī)定，這些具體的時間規(guī)定與評估基準(zhǔn)日的選擇有相對統(tǒng)一的基礎(chǔ)。因此，注冊評估師在進行資產(chǎn)評估時，傳統(tǒng)的特許經(jīng)營權(quán)評估的基準(zhǔn)日不受其他條件的限制，只是需要根據(jù)評估目的和用途等需要確定，而在以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估業(yè)務(wù)時，評估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求合理確定評估基準(zhǔn)日，從而同時滿足會計準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估規(guī)范的兩方面要求。

三、以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估時應(yīng)注意的事項

與傳統(tǒng)的特許經(jīng)營權(quán)評估相比，以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估在評估技術(shù)方法的選擇和應(yīng)用上更多的應(yīng)該考慮會計的要求，歸納來看，在評估以財務(wù)報告為目的特許經(jīng)營權(quán)價值時，需要與特定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切關(guān)聯(lián)，運用收益法時不僅考慮企業(yè)的收益分離的復(fù)雜性、收益期限的特殊性，還需考慮權(quán)利關(guān)系的約束性、方法使用前后的一致性等，具體需要注意以下四個方面的問題。

（一）特許經(jīng)營權(quán)評估中評估方法的選擇

以財務(wù)報告為目的的評估，按照會計信息計量的要求，評估途徑及方法的選擇，以最能恰當(dāng)反映出價值公允性為原則，按照資產(chǎn)評估方法的謹(jǐn)慎性和可接受性，理論上采用的資產(chǎn)評估途徑可以按照市場途徑、收益途徑和成本途徑的先后順序進行。但由于以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估的特殊性，常常會受到評估過程中資料收集情況和數(shù)據(jù)來源等條件的限制，主要是特許經(jīng)營權(quán)在市場中的交易案例十分稀少，即使有交易案例，又會由于影響價值因素存在差異而導(dǎo)致案例可比性下降，而收益途徑與企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)存在的價值具有內(nèi)在一致性，即特許經(jīng)營權(quán)之所以需要核算和評估，是因為能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟收益，特許經(jīng)營權(quán)的價值就體現(xiàn)在對收益的貢獻上，因此實務(wù)中的評估途徑較為常用的方法順序為收益途徑、市場途徑和成本途徑。

收益途徑下的評估運用效用價值論原理，通過估算被評估資產(chǎn)未來預(yù)期收益，并將其按照一定的折現(xiàn)率進行折現(xiàn)，從而確定被評估資產(chǎn)的價值。特許經(jīng)營權(quán)評估屬于無形資產(chǎn)評估，在評估方法的選擇上可以較多參照無形資產(chǎn)的評估方法，例如超額收益法、剩余割差法、收益分成法等。若評估的特許經(jīng)營權(quán)存在活躍的交易市場并能夠獲得公允的交易價格，也可以考慮采用市場途徑來評估。成本途徑用來評估以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)在傳統(tǒng)成本法評估的基礎(chǔ)上，兼顧會計準(zhǔn)則的要求和限制。

（二）收益途徑下影響收益額的復(fù)雜性

收益法以獲利能力為標(biāo)準(zhǔn)來估算價值，評估過程中收益額的確定至關(guān)重要。但是企業(yè)未來的收益額具有很大的不確定性，預(yù)測時將帶有一定的主觀性，評估師在評估特許經(jīng)營權(quán)的價值時應(yīng)當(dāng)考慮影響收益額大小的因素，比較重要的兩項如特許經(jīng)營期限和特許授權(quán)方式。一般情況下，特許經(jīng)營期限越長，經(jīng)營者越易進行長期的投資計劃和資本運營，對企業(yè)的經(jīng)營和獲利就越有利，評估的收益額相應(yīng)也越高。在不同的授權(quán)方式下，受許人享有的權(quán)利范圍也不一樣，相應(yīng)獲取的特許經(jīng)營權(quán)的價值也存在著較大的差異。按照受許人享有權(quán)利范圍的大小排列，依次為獨家特許經(jīng)營、獨占許可經(jīng)營和普通許可經(jīng)營，受許人也按照此排列享有不同的價值。注冊資產(chǎn)評估師在評估時應(yīng)當(dāng)注意這些影響收益額大小的因素。

特許經(jīng)營權(quán)依附于企業(yè)而存在，其產(chǎn)生的經(jīng)濟利益的大小更多的取決于企業(yè)的經(jīng)營情況。在評估特許經(jīng)營權(quán)時，評估師應(yīng)注意到特許經(jīng)營的權(quán)利是否存在約束事項，例如特許人是否對零售價格有最高與最低價限制、經(jīng)營地域范圍限制等，這些將影響到經(jīng)營業(yè)績的因素都應(yīng)當(dāng)考慮，以進一步綜合估算出企業(yè)的獲利能力。同時，評估師也應(yīng)該考慮到在企業(yè)的利潤中，特許經(jīng)營權(quán)與其他的資產(chǎn)共同發(fā)揮作用的貢獻大小，在估算收益額時需要采用一定的方法將其在特許經(jīng)營權(quán)和其他資產(chǎn)之間進行分成。特許經(jīng)營權(quán)分成率的確定可以按照特許經(jīng)營權(quán)的貢獻大小來估算，同時參照行業(yè)約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)合理確定分成收益。

（三）特許經(jīng)營權(quán)評估受益期限的限制性

以財務(wù)報告為目的的特許經(jīng)營權(quán)評估在預(yù)測未來的現(xiàn)金流量時是基于企業(yè)現(xiàn)有的各種模式下所能實現(xiàn)的收益。預(yù)測一般只考慮該特許經(jīng)營權(quán)在剩余的特許經(jīng)營期內(nèi)在簡單維護下所能夠?qū)崿F(xiàn)的價值，不考慮在剩余使用年限內(nèi)進行的改良或者在特許經(jīng)營權(quán)到期之后的續(xù)期。

一般情況下，企業(yè)所處的行業(yè)具有經(jīng)濟周期性，表現(xiàn)為經(jīng)濟周而復(fù)始的從擴張到收縮不斷循環(huán)的波動，經(jīng)濟的波動會對企業(yè)的盈利能力產(chǎn)生較大的影響，最明顯的是收益大小和收益期限的匹配關(guān)系。通常情況下可以把行業(yè)的經(jīng)濟周期分為四個階段：繁榮階段、衰退階段、蕭條階段和復(fù)蘇階段，當(dāng)處在繁榮階段時，企業(yè)對應(yīng)的收益就大，此時收益期限處于繁榮階段的收益時間段，反之當(dāng)處在蕭條階段時，企業(yè)價值就較小，此時收益期限處于蕭條階段的收益時間段，所以評估時要關(guān)注被評估的特許經(jīng)營權(quán)所在行業(yè)的周期影響，注意收益期限與收益時間段的對應(yīng)關(guān)系，以便在對收益進行折現(xiàn)時能夠合理估算出收益的折現(xiàn)期限。同時，注冊資產(chǎn)評估師還應(yīng)當(dāng)關(guān)注被評估企業(yè)所在行業(yè)的其他各項參數(shù)，比較預(yù)測所用的存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)是否與行業(yè)一致，不一致時要注意分析原因并判斷企業(yè)運用的合理性。

（四）特許經(jīng)營權(quán)評估評估方法前后的一致性

篇（5）

我國逐步取消對于特許經(jīng)營的市場準(zhǔn)入限制，加快了其在我國的發(fā)展。目前，在我國的商貿(mào)流通行業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特許經(jīng)營已經(jīng)成為主要的經(jīng)營方式。特許經(jīng)營在我國受到極大的歡迎，也引起廣泛的關(guān)注，在多個領(lǐng)域中都有眾多成功的特許經(jīng)營企業(yè)的存在。但是我們也經(jīng)常聽到一些開展特許經(jīng)營企業(yè)的失敗的案例。筆者認(rèn)為，這些特許經(jīng)營企業(yè)的失敗原因主要是由于這些國內(nèi)的特許經(jīng)營商陷入了經(jīng)營誤區(qū)。

誤區(qū)一：盲目追求擴張速度

特許經(jīng)營企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于其能夠擁有一整套具有自身特色的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念。如享譽全球的麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營企業(yè)的成功都依賴于其長期發(fā)展中所形成了一整套的運營模式、工藝流程，以及擁有大量建立在以上商業(yè)資源基礎(chǔ)之上品牌形象、忠實顧客等。而我國的一些特許經(jīng)營企業(yè)往往在成立之初，就大量的吸引受許人加盟，盲目追求擴張，希望能夠借助廣大受許人的力量，在短期內(nèi)將自己的企業(yè)擴展到更大的地區(qū)，盡可能的擴大自己產(chǎn)品的市場影響力。然而其產(chǎn)品工藝、供貨流程及至經(jīng)營模式只是在小規(guī)模的企業(yè)中，或小范圍的地理位置中得到成功應(yīng)用，還都不足以支持一個大型的跨地區(qū)的特許經(jīng)營企業(yè)的運營。這就可能導(dǎo)致其不同經(jīng)營單位的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量無法保證，物流效率下降，特許人管理中樞對于不同受許人的管理能力下降，最終使企業(yè)經(jīng)營陷入困境，直至破產(chǎn)。

在特許經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展歷程中，隨著受許人數(shù)量的增加，特許人對于受許人的管理，受許人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，原料及產(chǎn)成品在不同經(jīng)營機構(gòu)之間的運輸調(diào)配的難度都會上升。新設(shè)特許經(jīng)營企業(yè)由于缺乏處理以上問題的經(jīng)驗，就會遭遇發(fā)展中的困難，只有在長期的業(yè)務(wù)發(fā)展中，逐漸吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，才能最終形成符合自身發(fā)展的，具有自身特色的經(jīng)營模式與管理制度。盲目追求速度，超過自身能力過度吸納受許人，只會增加自己經(jīng)營中的困難，使自己陷入困境。

誤區(qū)二：對立特許人與受許人的關(guān)系

國內(nèi)一些特許經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營誤區(qū)則是在于其將特許人與廣大的受許人之間的關(guān)系搞得過于對立。特許經(jīng)營企業(yè)的母公司與加盟商具有同一個目標(biāo)——追求市場的利潤的最大化，如果二者的關(guān)系協(xié)調(diào)好，就完全可以達(dá)成雙贏。如果廣大加盟商的經(jīng)營業(yè)績提升上去，那么作為特許人，也可以獲得更多的利潤分成，如果特許人的一些總體經(jīng)營戰(zhàn)略取得成功，其品牌影響力上升，忠誠顧客的數(shù)量增加，也會促進各加盟商的經(jīng)營業(yè)績的上升。但是在經(jīng)營業(yè)績總量一定的情況下，二者的利潤分成又是此消彼長的，如果雙方都希望以一定的手段來降低對方的份額，從而增加自己的份額，對只會把二者的關(guān)系搞得僵化，從而導(dǎo)致二者之間的協(xié)調(diào)產(chǎn)生問題，那么不可避免的造成了特許經(jīng)營的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，造成企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績的下降。

在特許經(jīng)營中，母公司在與加盟商簽定加盟合同時，一般都會對加盟商的經(jīng)營進行一定的限制，如規(guī)定特定的進貨渠道，統(tǒng)一的產(chǎn)品銷售價格，限定某個銷售區(qū)域等。從母公司的角度，一方面它必須通過這些合同條例，協(xié)調(diào)其所有的加盟商之間的經(jīng)營，避免其加盟商之間的惡性競爭，另一方面，為了維護其產(chǎn)品的市場形象，確保其產(chǎn)品質(zhì)量，也有必要對其加盟商的經(jīng)營予以標(biāo)準(zhǔn)化。但是，也有一些特許經(jīng)營企業(yè)為了追求短期的市場效益，可能會人為的提高其對加盟商提供的原材料價格，如果母公司提供的原材料價格大大高于市場的同類產(chǎn)品價格的話，顯然會引發(fā)加盟商對母公司的沖突，從而激化二者之間的矛盾。一些加盟商，出于擴大銷售，增加利潤的考慮，也希望突破母公司對其在價格與銷售區(qū)域上的限制。協(xié)調(diào)好特許人與加盟商之間的關(guān)系，是特許經(jīng)營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提。

對于一家特許經(jīng)營企業(yè)，作為特許人在具體經(jīng)營中推出一些總體經(jīng)營戰(zhàn)略時，如推出新產(chǎn)品，進行價格調(diào)整時，應(yīng)該廣泛征求眾多受許人的意見，在充分考慮受許人的意見的基礎(chǔ)之上，達(dá)成一個能夠讓特許人與受許人都可以接受的總體策略，這才可以消除二者之間的沖突，有助其在利益上最終達(dá)成一致。

誤區(qū)三：忽視本土化

一些特許經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營誤區(qū)則是在其擴張過程中過于強調(diào)其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化特性，卻忽視了其產(chǎn)品或者服務(wù)的本地化。很多特許經(jīng)營企業(yè)者已經(jīng)把其經(jīng)營業(yè)務(wù)擴張到了一個很大的區(qū)域。問題是在其業(yè)務(wù)擴張過程中，各加盟商一般都是運用母公司的運營模式進行經(jīng)營的，特許人要求各受許人承諾按照統(tǒng)一的管理制度，經(jīng)營方式，以同樣的品牌，同樣的生產(chǎn)工藝，向市場提供同樣標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者服務(wù)。

為了保證其品牌的市場形象，保證其產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量的可靠性，特許人要求受許人按照標(biāo)準(zhǔn)化的方法提供標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品是無可厚非的，甚至可以說，標(biāo)準(zhǔn)化的品質(zhì)是特許經(jīng)營賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。

但是在實際商務(wù)領(lǐng)域，各地之間由于其傳統(tǒng)文化，民間習(xí)俗的不同，可能會有不同的禁忌或喜好。那么特許企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品很難符合所有市場中的消費者的消費偏好。在這種情況下，特許經(jīng)營企業(yè)如果想把其業(yè)務(wù)擴到更廣的市場，那么在業(yè)務(wù)擴張的同時，也有必要根據(jù)不同地方的習(xí)俗，對其經(jīng)營方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行一些小的調(diào)整，以適應(yīng)市場的需要。在這方面，著名的國際性特許品牌肯德基就相對做得比較好，其主要產(chǎn)品是全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的雞肉、漢堡等，但是其位于世界各地的加盟店也會針對當(dāng)?shù)氐莫毺乜谖叮诋a(chǎn)品上進行一些小小的創(chuàng)新。產(chǎn)品或服務(wù)的小小變動，很可能就在市場上對顧客產(chǎn)生極大的影響，增強顧客對于此類產(chǎn)品的親近感，增加市場銷量，從而影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。因此，特許經(jīng)營企業(yè)也必須注重其經(jīng)營與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化與本地化之間的協(xié)調(diào)問題，在保證生產(chǎn)工藝、品牌形象的統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上，進行技術(shù)創(chuàng)新，針對不同市場的顧客的偏好的差異，對于產(chǎn)品作一些細(xì)微的改動，從而贏得消費者。

誤區(qū)四：缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護

對于任何一家特許經(jīng)營企業(yè)來說，其特有的運營模式、管理制度、專有產(chǎn)品、商標(biāo)標(biāo)識等核心商業(yè)資源都可以視為其知識產(chǎn)權(quán)。對于這些核心商業(yè)資源的知識產(chǎn)權(quán)的保護的好壞，對于保證企業(yè)在市場中的核心競爭力，維護企業(yè)的效益會具有相當(dāng)重要的意義。

一家特許經(jīng)營企業(yè)在通過授權(quán)經(jīng)營的方式引入加盟商的同時，也就伴隨著其運營模式，專有產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，如果沒有做好其知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，那么其加盟商很容易就學(xué)會其核心技術(shù)，并可能將其泄露出去的話，一方面特許人對于廣大加盟商的控制力將削弱，另一方面，市場上也會出現(xiàn)大量提供相同或者相類似產(chǎn)品的企業(yè)，市場競爭加劇，企業(yè)效益就會受到影響，在這種情況下，這個企業(yè)也很難得到長久的發(fā)展。近些年，在我國有許多曾經(jīng)紅火一時的一些特色菜館，在選擇通過特許經(jīng)營方式擴張業(yè)務(wù)后，其專有技術(shù)就被流傳到了市場上，短時間內(nèi)市場上就出現(xiàn)了眾多類似的菜館，從而使該企業(yè)失去市場競爭力。因此，對于一家特許經(jīng)營企業(yè)來說，很重要的一點就是如何在轉(zhuǎn)讓其技術(shù)、經(jīng)營模式的同時，還能掌握一些核心的技術(shù)要素，從而在市場上保持其特色，維持其競爭力。

對于特許經(jīng)營企業(yè)來說，加強其產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護，首先，就應(yīng)該及時把其每一項技術(shù)創(chuàng)新成果以申報專利的方式確定自己的合法地位，從而在市場上出現(xiàn)侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的行為時，可以依法得到相應(yīng)的保護。其次，應(yīng)該聯(lián)合一些消費者組織，知識產(chǎn)權(quán)保護組織，法律部門等相關(guān)單位，經(jīng)常調(diào)查業(yè)內(nèi)市場，及時察覺任何一起侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的行為，并通過合法途徑尋求法律保護，懲罰侵權(quán)者，從而給市場中的侵權(quán)人敲響警鐘，減少其侵權(quán)動機。

篇（6）

某快餐企業(yè)以經(jīng)營面食為主。經(jīng)過近十年的發(fā)展，已經(jīng)在本省擁有五家直營店，在全國十幾個省份擁有三十多家加盟店。其單店投資為30至50萬元，大部分加盟店投資回收周期為一至二年，少數(shù)為三至五年，經(jīng)營情況不夠穩(wěn)定。盡管多數(shù)加盟店投資效益還不錯，但加盟店的發(fā)展速度遲緩，沒有達(dá)到企業(yè)的愿望。

為此，企業(yè)希望獲得快速發(fā)展，咨詢?nèi)绾慰焖儆行У卣心技用松?

分析

目前的特許經(jīng)營市場，一些投資效益不錯的企業(yè)苦于不能招募到加盟商；同時，又有大量的投資人苦于找不到好的加盟項目。企業(yè)參加展會、投放廣告，咨詢加盟的不少，但簽約加盟的不多。

那么，盟主與加盟商不能有效對接的原因何在呢?從整體而言，其原因是多方面的，包括品牌影響力較差、對加盟店支持不夠、特許體系不夠成熟，等等。對于此類問題，企業(yè)一般也有認(rèn)識。但是，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)往往都忽視了“開店布局策略”對發(fā)展加盟的影響。

何為開店布局策略?其實就是在發(fā)展加盟體系的過程中，如何有計劃地進行市場布局，防止無序開店。正如本案例情形，很多企業(yè)在發(fā)展加盟店時，沒有或者忽視了開店布局策略，盲目發(fā)展，只要有人加盟，完全不管布局合理與否，導(dǎo)致多數(shù)加盟店成為孤島，不能形成連鎖效應(yīng)。

那么，連鎖企業(yè)開店布局策略的核心是什么呢?考慮開店布局策略的因素很多，包括所處業(yè)態(tài)、物流體系及企業(yè)發(fā)展的階段等。

但是，對于多數(shù)企業(yè)而言，直營先行策略和集中開店策略應(yīng)當(dāng)是開店布局策略的兩大核心。

地區(qū)市場的差異對單店經(jīng)營模式具有不同程度的影響。7-11作為全球規(guī)模最大的連鎖便利店，在進入北京市場時也遇到了挑戰(zhàn)。7-11于2004年進入北京市場，全部采用直營模式，當(dāng)年發(fā)展直營店10家，不僅發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，且虧損近1000萬元。但是，通過幾年的試驗、總結(jié)，北京7-11的經(jīng)營狀況逐步得到改善，并開始發(fā)展加盟。直營先行的必要性和好處是非常明顯的，很多企業(yè)也能夠意識至這一點。如果不是直營，加盟店開業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營困難，加盟商一般很快承受比較長時間的虧損，往往就會采取關(guān)店的措施。一個新店的關(guān)張，不僅對品牌造成了不良影響，更重要的是，失去了拓展當(dāng)?shù)厥袌龅臉影?。一個地區(qū)性的樣板店，對于招募當(dāng)?shù)氐募用松淌侵陵P(guān)重要的，不僅可以起到宣傳品牌的作用，更重要的它可以影響當(dāng)?shù)氐募用松?，讓新的加盟商感受到，在?dāng)?shù)亻_同樣的加盟店是可以成功的，真正起到示范店的作用。直營先行除發(fā)揮樣板示范功能，同時還能建立起地區(qū)性的管理機構(gòu)，為區(qū)域發(fā)展打好基礎(chǔ)。

連鎖是做品牌，只有有效提升品牌知名度，才能提高消費者的認(rèn)知度，才能提高品牌的效應(yīng)，才能產(chǎn)生品牌附加值；連鎖也是做規(guī)模，只有規(guī)?；膬?yōu)勢，才能促進品牌提升，才能降低經(jīng)營成本，才能產(chǎn)生集合效應(yīng)。只有集中開店，才能充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，才能形成綜合效應(yīng)。7-11在臺灣擁有多達(dá)4600家店，由于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，其代收費項目多達(dá)數(shù)十項之多，代收費傭金超過商品零售成為加盟店的主要盈利來源。7-11為了能夠做到快速、密集開店，專門設(shè)置了征募顧問，征募顧問負(fù)責(zé)訪問已有的店鋪，如果有條件相符的就努力說服其加盟7-11。因為好的店鋪資源是有限的，廣告招商不如說服現(xiàn)有店鋪更為有效。

篇（7）

一、現(xiàn)階段特許經(jīng)營餐飲業(yè)的現(xiàn)狀

1.中式特許經(jīng)營快餐進入盤整期

中式快餐業(yè)自1997年以來一直保持高速發(fā)展的狀態(tài)。近年的發(fā)展速度相對減緩，但是，這并非說明中式快餐的發(fā)展進入低谷。一些前幾年發(fā)展較快的企業(yè)經(jīng)過這一階段的發(fā)展進入了一個平臺期，其管理體系、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源等面臨調(diào)整和升級。其建立的特許經(jīng)營店也面臨升級和淘汰，部分加盟店面臨特許經(jīng)營合同和鋪面租約到期，特許經(jīng)營店總數(shù)不僅增長緩慢，可能還會出現(xiàn)負(fù)增長。其他骨干企業(yè)發(fā)展也進入一個相對穩(wěn)定和理性的發(fā)展階段。經(jīng)過一段時間的調(diào)整后，中式快餐業(yè)的發(fā)展將再次提速。

2.外資西式特許經(jīng)營快餐獲政策支持

西式快餐的麥當(dāng)勞在2003年建立我國大陸第一家特許經(jīng)營加盟店后，雖然沒有新建加盟店，但是其在我國大陸的特許經(jīng)營戰(zhàn)略已清晰。麥當(dāng)勞2004年底獲得商務(wù)部關(guān)于其在我國開展特許經(jīng)營的批文，加快了啟動特許經(jīng)營的步伐。麥當(dāng)勞的計劃是在2005年在我國大陸建立100家加盟店。 百勝2006年在我國市場上保持了20%的開店增長率,其中肯德基開始進入三線以下城市，其店鋪總數(shù)超過1200家。德克士繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。2006年加盟店總數(shù)達(dá)到437家，年增長35.9%。

3.特許經(jīng)營火鍋行業(yè)高速發(fā)展

火鍋行業(yè)開展特許經(jīng)營時間較早,發(fā)展較快，基本形成了包括重慶火鍋、北方涮羊肉、內(nèi)蒙涮羊肉、魚頭火鍋、菌類火鍋和臺灣涮鍋等流派。火鍋行業(yè)突出地演繹了規(guī)模為王的故事。內(nèi)蒙古小肥羊和小肥羊2006年營業(yè)額在餐飲業(yè)百強中緊隨超級品牌百勝和麥當(dāng)勞之后，列第三、四位，成為本土餐飲品牌發(fā)展速度的狀元和榜眼。小肥羊2006年總營業(yè)額超過61億元，增長率達(dá)22.4%;小尾羊的總營業(yè)額28.15億元，增長率更高達(dá)74.89%?？傮w來看，我國中式餐飲特許經(jīng)營管理體系發(fā)展健康，產(chǎn)品品質(zhì)比較穩(wěn)定，特許經(jīng)營店經(jīng)營情況穩(wěn)步提高。

4.休閑飲品特許經(jīng)營亂中有治

隨著人民生活水平的提高，休閑飲品行業(yè)在餐飲業(yè)中所占比例在逐步上升。2006年休閑飲品品牌的增加和特許經(jīng)營店數(shù)量的增加都達(dá)到兩位數(shù)。

二、我國特許經(jīng)營餐飲業(yè)存在的問題

目前,雖然我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營在國內(nèi)許多的企業(yè)中得到了證實是一種成功的商業(yè)模式,但也存在著一些問題急需我們?nèi)ソ鉀Q：

1.餐飲業(yè)特許經(jīng)營立法滯后，相關(guān)法律適用受到限制

餐飲業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展需要相關(guān)的法律法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范。然而，目前我國相關(guān)的法律法規(guī)很少，只有內(nèi)貿(mào)部在1997年底出臺了一個《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。但該《辦法》比較簡單,對加盟總部的后續(xù)服務(wù)、費用收取、信息披露程度等沒有詳細(xì)規(guī)定，會使某些不法者有機可乘。另外,可以適用或類推適用的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)如商標(biāo)法、專利法、技術(shù)合同法、反不正當(dāng)競爭法、工商企業(yè)登記條例等，其中某些條款與餐飲業(yè)特許經(jīng)營不相適應(yīng)，使目前一些餐飲業(yè)特許經(jīng)營加盟店走了樣，導(dǎo)致特許經(jīng)營的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮出來。

2.缺乏對餐飲業(yè)特許經(jīng)營的了解和認(rèn)識

如有的總部還沒有建立自己的特許經(jīng)營系統(tǒng),沒有形成自己的特色，就開始以特許經(jīng)營的方式發(fā)展加盟店，實際上只能做到統(tǒng)一經(jīng)營商品、部分統(tǒng)一供貨，而總部對加盟店的后續(xù)服務(wù)、經(jīng)營指導(dǎo)，以及商品、服務(wù)質(zhì)量、控制等都無法進行有效的監(jiān)督管理。又比如，有的總部甚至對自己的無形資產(chǎn)沒有進行有效的商標(biāo)注冊和法律保護，就開始發(fā)展加盟店，當(dāng)加盟出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象時，總部卻無法保護自己的正當(dāng)權(quán)益。

3.缺少成熟的可供轉(zhuǎn)讓的商業(yè)品牌及經(jīng)營技術(shù)

主導(dǎo)餐飲業(yè)企業(yè)開發(fā)的服務(wù)商品和獨特的樣板經(jīng)營體系,是加盟系統(tǒng)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。這套體系應(yīng)是通過總部實踐將風(fēng)險降至最低,并已通過市場檢驗的成功體系?？偛吭谛纬蛇@套管理體系時,通過反復(fù)實驗,使體系中的各個崗位,各個環(huán)節(jié)都達(dá)到了簡單化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、文明化。只有這樣的體系在發(fā)展加盟店時才最有說服力。然而要真正形成這樣的過硬管理體系,需要在經(jīng)營管理上下大力氣。

4.缺少相關(guān)的法律、法規(guī)及政策

特許經(jīng)營這一概念傳入我國時間不長，我國日前還沒有關(guān)于這方面的專門法律規(guī)定，可以適用或推適用的法律有:《商標(biāo)法》、《專利法》、《技術(shù)合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《民法通則》、《技術(shù)引進合同管理條例》、《工商企業(yè)登記條例》等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律。但這些法律中的有些條款與特許經(jīng)營的國際慣例是不相適應(yīng)的，例如,加盟店字號登記問題;總部指定供貨問題;限制價格問題;限制加盟店在合同期滿后繼續(xù)使用總部經(jīng)營技巧問題;限制加盟店在合同期滿后從事與總部產(chǎn)生競爭的業(yè)務(wù)問題。

5.缺少先進的經(jīng)營管理思路，創(chuàng)新性不夠

大多數(shù)特許企業(yè)基本模仿外資快餐的經(jīng)營管理思路，或者沿用早期餐飲特許經(jīng)營企業(yè)摸索出來的零星經(jīng)驗，缺乏活學(xué)活用，更缺乏很必要的管理創(chuàng)新研究投入。據(jù)統(tǒng)計，目前餐飲特許經(jīng)營企業(yè)在管理研究方面的投入比例基本維持在萬分之二（體系銷售總收入）甚至更低的水平，與國外特許經(jīng)營企業(yè)存在50倍以上的研究投入差距。

三、我國特許經(jīng)營餐飲業(yè)的經(jīng)營策略

根據(jù)以上我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營所存在的問題，通過分析和研究，提出以下解決問題的對策：

1.加強理論指導(dǎo)，提高對餐飲業(yè)特許經(jīng)營的認(rèn)識

餐飲業(yè)特許經(jīng)營在我國還是一個新事物,許多人對它不甚了解或存在某些疑慮。因此,國家有關(guān)部門必須加強輿論宣傳，介紹餐飲業(yè)特許經(jīng)營方面的相關(guān)理論和知識，讓更多的企業(yè)和經(jīng)營者了解餐飲業(yè)特許經(jīng)營的實質(zhì)、特征及其優(yōu)越性；宣傳一些餐飲業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)的成功經(jīng)驗和案例，進一步認(rèn)識餐飲業(yè)特許經(jīng)營的必備條件和規(guī)范化管理的要求，等等。通過學(xué)習(xí)宣傳、開展研討活動組織培訓(xùn)等多種形式，幫助企業(yè)和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，正確認(rèn)識和了解特許經(jīng)營這種高級的經(jīng)營形式，是當(dāng)今社會和21世紀(jì)企業(yè)的一種有效經(jīng)營形式。

2.確立多元化、多層次、漸進式的發(fā)展格局

為了讓餐飲業(yè)特許經(jīng)營在我國正常、健康的發(fā)展，國家應(yīng)從宏觀戰(zhàn)略的角度考慮我國餐飲業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展的思路，研究確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則和發(fā)展重點，有組織、有步驟地加以推進，逐步形成具有我國特色的特許經(jīng)營體系；要綜合考慮我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不能強求統(tǒng)一，更不能搞一哄而起；要鼓勵多種所有制形式、多渠道共同發(fā)展，在國有大中型商業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時，特別要注重對非國有企業(yè)、中小企業(yè)包括個體經(jīng)營者的引導(dǎo)，吸引它們進入特許經(jīng)營加盟系統(tǒng)，形成一支有相當(dāng)數(shù)量的餐飲業(yè)特許經(jīng)營隊伍，提高企業(yè)的組織化和經(jīng)營的規(guī)范化程度。在地區(qū)選擇上，先從大城市、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)等有市場需求的地方起步，探索經(jīng)驗，培育優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè),再逐步向區(qū)域性和全國的特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；要根據(jù)我國居民的消費習(xí)慣、消費心理、文化特點，形成有我國特色的特許經(jīng)營模式，并鼓勵名牌生產(chǎn)企業(yè)!老字號商業(yè)企業(yè)和有競爭實力的企業(yè)發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)并形成成熟的商業(yè)基地,建立自己的加盟系統(tǒng)。

3.研究制定相關(guān)政策，優(yōu)先扶持名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)

鑒于目前我國企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、尤其是資金短缺、負(fù)債沉重的狀況，政府應(yīng)該從政策和經(jīng)濟上給予必要的支持。另外，政府要切實推動餐飲業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展，就應(yīng)將扶植名牌、宣傳名牌、保護名牌、發(fā)展名牌作為一項重要工作來抓，通過對市場的建設(shè)、指導(dǎo)、扶助、監(jiān)督等措施，促進名店和名牌商品的健康有序發(fā)展。對于已有一定聲譽的商標(biāo)和商號，各地政府應(yīng)優(yōu)先給予注冊登記，防止他人乘虛而入，使企業(yè)遭受不必要的損失；對于一些有希望成為名牌的項目，政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)社會關(guān)系，實施必要的傾斜政策加以扶植；對于那些有多年經(jīng)營歷史的傳統(tǒng)老字號，政府應(yīng)鼓勵支持他們開拓特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵他們走向全國、走出國門，積極拓展國內(nèi)外市場，進一步提高企業(yè)的知名度。

4.制定完善相關(guān)法律法規(guī)，保障餐飲業(yè)特許經(jīng)營健康發(fā)展

從國外餐飲業(yè)特許經(jīng)營實踐來看，餐飲業(yè)特許經(jīng)營事業(yè)的健康發(fā)展，一定要有與之相適應(yīng)的法律法規(guī)。制定和完善特許經(jīng)營的有關(guān)法律制度，是維護特許雙方合法權(quán)益，使特許經(jīng)營健康發(fā)展的有力保證。如，餐飲業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、餐飲業(yè)特許經(jīng)營檢查驗收制度等，并不定期組織有關(guān)人員進行檢查，對不符合要求的限期整改，使特許經(jīng)營監(jiān)督納入法制和有序軌道。

5.增加投入，盡快培養(yǎng)出餐飲業(yè)特許經(jīng)營方面的專業(yè)人才

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，歸根到底表現(xiàn)為人才的競爭，這已經(jīng)成為企業(yè)界不爭的事實。對于餐飲服務(wù)業(yè)來說，不僅要提高員工的綜合素質(zhì)和餐廳的服務(wù)質(zhì)量，更要為公司儲備后續(xù)人力資源。因此，餐飲企業(yè)應(yīng)從其遠(yuǎn)景目標(biāo)出發(fā)，堅持在我國執(zhí)行人力資源本地化戰(zhàn)略，把員工培訓(xùn)作為自己的一項核心競爭力來培養(yǎng)。

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篇（8）

特許經(jīng)營的概念及特征

特許經(jīng)營是特許者與被特許者之間的一種契約關(guān)系。根據(jù)契約，特許人向受許人提供一種獨特的商業(yè)經(jīng)營特許權(quán)（商標(biāo)、商號、產(chǎn)品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營模式等），并給予人員培訓(xùn)、組織結(jié)構(gòu)、商品采購等方面的指導(dǎo)與幫助，受許人按合同規(guī)定在特許人統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營活動，并向特許者支付相應(yīng)的費用?？梢?，特許經(jīng)營的核心是知識產(chǎn)權(quán)，其本質(zhì)特征是知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓及運作，通過轉(zhuǎn)讓，使得無形資產(chǎn)的真正價值得以體現(xiàn)。

特許經(jīng)營的特征主要有以下幾點：

1．特許人對雙方合同涉及的授權(quán)事項擁有所有權(quán)及（或）專有權(quán)，而受許人通過合同獲得使用權(quán)（或利用權(quán)）及基于該使用權(quán)的收益權(quán)；

2．獨特的商業(yè)特權(quán)——授予的商業(yè)權(quán)利必須具有獨特性，與競爭對手相比有明顯的優(yōu)勢。特許經(jīng)營中的授權(quán)是指包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)使用權(quán)（或利用權(quán)），而非有形資產(chǎn)或其使用權(quán)；

3．繳納費用的義務(wù)——受許人有根據(jù)雙方合同向特許人繳納費用的義務(wù)；

4．統(tǒng)一模式的商業(yè)活動——統(tǒng)一經(jīng)營模式是特許經(jīng)營的最基本特點。加盟者必須按照盟主的規(guī)范去執(zhí)行，受許人應(yīng)維護特許人在合同中所要求的統(tǒng)一性。

5．培訓(xùn)、支持及監(jiān)督——盟主提供必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)助；監(jiān)督和控制整個連鎖體系的營運標(biāo)準(zhǔn)和形象標(biāo)準(zhǔn)。

我國特許經(jīng)營發(fā)展的歷程

1．1986~1992年為萌芽階段。以麥當(dāng)勞、肯德基等在80年代中后期陸續(xù)進入我國為契機，引入了特許經(jīng)營這一新的經(jīng)營手段，當(dāng)然由于政策規(guī)制以及市場問題，它們主要以建立合資企業(yè)而不是出售特許權(quán)的方式進行，嚴(yán)格意義上的以出售特許權(quán)為特征的特許業(yè)務(wù)基本上不存在；同時以北京全聚德、天津狗不理包子、上海榮華雞等一些餐飲老字號企業(yè)普遍采取聯(lián)營、輸出品牌技術(shù)等帶特許性質(zhì)的經(jīng)營方式來拓展自身規(guī)模，這可以說是我國特許經(jīng)營的發(fā)端，為以后的經(jīng)營中采納了一些與特許經(jīng)營相類似的做法積累了經(jīng)驗。

2．1993~1996年為起步階段。有了前期的經(jīng)驗以及國外的模式參照，中國企業(yè)開始有計劃有步驟地開展現(xiàn)代特許經(jīng)營活動。

3．1997年至今為推廣與規(guī)范階段。這一時期國內(nèi)企業(yè)開始用特許經(jīng)營的方式發(fā)展分店。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會統(tǒng)計，2002年以來，我國特許經(jīng)營在多個行業(yè)又有了快速的發(fā)展，目前特許經(jīng)營體系已超過1000家，所涉及的行業(yè)超過50個，除傳統(tǒng)的餐飲、零售、個人服務(wù)業(yè)外；其他新興行業(yè)，如教育文化、商業(yè)服務(wù)、家庭服務(wù)、汽車服務(wù)、IT業(yè)等的特許經(jīng)營也在快速推進。

我國發(fā)展特許經(jīng)營的潛力

作為一種先進的商業(yè)模式，特許經(jīng)營有別的商業(yè)模式難以逾越的優(yōu)越性，我們有必要通過對我國發(fā)展特許經(jīng)營的條件和潛力進行分析，以進一步發(fā)展具有我國特色的特許經(jīng)營體系。

1．發(fā)展我國特許經(jīng)營的必要性

（1）對特許企業(yè)而言，首先有助于緩解一些企業(yè)的意圖擴張但資金缺乏的問題。我國很多名優(yōu)企業(yè)都碰到資金不足的問題，導(dǎo)致無法擴大生產(chǎn)規(guī)模，效益下降。而特許經(jīng)營則無需投入太多的自有資金，它是依靠自身無形資產(chǎn)的擴張，并可收取被特許者交納的各種費用，所以，只要保證自身的核心無形資產(chǎn)，并謹(jǐn)慎選擇、管理好加盟者，企業(yè)就可以實現(xiàn)低成本低風(fēng)險的迅速重組和擴張；其次是有助于企業(yè)開拓市場，由于特許經(jīng)營具有極強的滲透性，企業(yè)可以通過特有的經(jīng)營機制、擴張功能和網(wǎng)絡(luò)體系向各個地區(qū)擴展。一些企業(yè)已把零售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從中心城市周邊城鎮(zhèn)拓展；第三，鼓勵國外特許人進入中國開展特許經(jīng)營，有助于引進先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，如果加以吸收和轉(zhuǎn)化，必然將提高整個行業(yè)的服務(wù)、管理水平。

（2）對于受許人而言，特許經(jīng)營是中小投資者投資的重要渠道。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的收入水平有了較大幅度的提高，我國的中小投資者逐漸增加，希望通過投資使自有的資本增殖，但又不具備自我創(chuàng)業(yè)能力。而通過加盟特許經(jīng)營，在支付一定加盟費后，就可以經(jīng)營一個知名品牌，并長期得到母公司的指導(dǎo)、管理監(jiān)督和配套服務(wù)，為中小投資者帶來較好的發(fā)展天地。

（3）對廣大消費者而言，有利于提高生活水平。經(jīng)過二十多年的改革與發(fā)展，人民收入水平有了顯著提高，消費需求日益多元化，消費者在購物中更加注重商品品牌，由于開展特許經(jīng)營的企業(yè)大都具有知名品牌，產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量好，因此能為消費者提供高質(zhì)、可靠的商品與服務(wù)。

2．發(fā)展我國特許經(jīng)營的可行性

（1）特許人市場的建立：一方面，我國有很多老字號企業(yè)，它經(jīng)過多年發(fā)展，形成了自身獨特的傳統(tǒng)經(jīng)營特色和高超的服務(wù)技術(shù)，另一方面，90年代后涌現(xiàn)出如上海華聯(lián)、全聚德烤鴨、李寧服裝等一批規(guī)模較大、信譽較好、經(jīng)營規(guī)范的特許經(jīng)營企業(yè)，為我國特許經(jīng)營業(yè)許人市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）我國涌現(xiàn)出相當(dāng)數(shù)量既有一定經(jīng)濟實力又有市場經(jīng)濟觀念的中小企業(yè)與個人。他們構(gòu)成了潛在的受許人市場，這也為發(fā)展特許經(jīng)營業(yè)務(wù)提供了人力資源基礎(chǔ)。

（3）我國發(fā)展特許經(jīng)營的法律環(huán)境已經(jīng)初步形成。我國在90年代后，頒布了商標(biāo)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法等規(guī)范特許經(jīng)營的法律，還制定了《特許經(jīng)營企業(yè)備案管理辦法》《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等十多條法規(guī)。立法的加強為我國發(fā)展特許經(jīng)營創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

（4）我國加入WTO，也為我國特許經(jīng)營提供了極廣闊的發(fā)展空間。

目前我國特許經(jīng)營發(fā)展中存在的問題

1．企業(yè)對特許經(jīng)營的了解不夠深入。特許經(jīng)營是一種回報較高的營銷方式，它對特許者和被特許者的資金、管理水平等要求都很高。然而，有些企業(yè)品牌知名度并不高，在沒有形成自身品牌的基礎(chǔ)上就忙于發(fā)展，追求數(shù)量而忽視了效益，結(jié)果隨著規(guī)模的擴張而導(dǎo)致效益下降。而有些特許經(jīng)營體系擴張過快，不考慮自身的后續(xù)服務(wù)能力，這就出現(xiàn)培訓(xùn)不力、服務(wù)不到位、現(xiàn)場指導(dǎo)不充分、合作性降低等一系列問題。

2．投資者不夠理性，跟風(fēng)冒進。而很多投資者在對特許者的品牌、管理經(jīng)驗等一知半解的情況下，不對目標(biāo)市場進行充分的調(diào)查，盲目加入體系，導(dǎo)致自身投資的失敗。

3．特許經(jīng)營的運作不規(guī)范，國際著名的特許經(jīng)營企業(yè)都有高質(zhì)量的加盟手冊、運營手冊等使它們在各地的店鋪盡可能保持一致的形象風(fēng)格。然而據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會99年對32家特許經(jīng)營企業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近30%的企業(yè)沒有加盟手冊，20%多沒有運營手冊；有手冊的企業(yè)也沒有很好的貫徹與執(zhí)行。有些店只是統(tǒng)一了店名和標(biāo)識，但實際仍是單店操作、各自為政，這就很難進行統(tǒng)一采購配送，更無法統(tǒng)一的核算和管理。

4．我國關(guān)于特許經(jīng)營的立法與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。從國外實踐來看，特許經(jīng)營事業(yè)的健康和迅速發(fā)展，一定要有與之相適應(yīng)的法律法規(guī)。目前我國特許經(jīng)營方面的主要法規(guī)是1997年頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和1999年內(nèi)貿(mào)部頒發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范特許加盟的通知》。前者是部門規(guī)章，內(nèi)容過于原則和籠統(tǒng)，可操作性不強；而后者僅是一個通知性文件。這兩個文件對加盟總部的后續(xù)服務(wù)、費用收取、信息披露程度等具體經(jīng)營環(huán)節(jié)都未作詳細(xì)規(guī)定。因此我國關(guān)于特許經(jīng)營的立法雖然是有法可依，但卻還不完備。

發(fā)展我國特許經(jīng)營的建議

1．加強理論指導(dǎo)，正確宣傳，提高經(jīng)營者的素質(zhì)。由于特許經(jīng)營在中國發(fā)展還不長，人們并不十分了解，有些經(jīng)營者雖已經(jīng)采取這種方式經(jīng)營，但對特許經(jīng)營的實質(zhì)、特許者與被特許者雙方的權(quán)利和義務(wù)、特許經(jīng)營的運行機制等也還不很明確，因此，各種糾紛不斷出現(xiàn)。輿論媒介及理論界應(yīng)介紹特許經(jīng)營方面的相關(guān)理論和知識，讓更多的企業(yè)和經(jīng)營者了解特許經(jīng)營的實質(zhì)、特征及其優(yōu)越性，宣傳一些特許經(jīng)營企業(yè)的成功經(jīng)驗和案例，進一步認(rèn)識特許經(jīng)營的必備條件和規(guī)范化管理的要求等等，以幫助企業(yè)和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，提高自身經(jīng)營素質(zhì)。

2．政府合理引導(dǎo)，確立多元化、多層次，漸進式的發(fā)展格局。我國發(fā)展特許經(jīng)營不能搞一刀切，更不能運用行政手段進行催化，強制特許。這樣，既可以控制特許發(fā)展的盲目擴張行為，又可以緩解各特許讓之間的過度競爭。應(yīng)當(dāng)要綜合考慮我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不須強求統(tǒng)一，更不能搞一哄而起。在所有制形式上，要鼓勵多種所有制多渠道共同發(fā)展，除繼續(xù)發(fā)展國有企業(yè)的特許經(jīng)營，還要注重對非國有企業(yè)、中小企業(yè)以及個體經(jīng)營者的引導(dǎo)，還可以有選擇地與國外著名特許企業(yè)合資經(jīng)營，或?qū)?jīng)營管理比較規(guī)范的特許公司進行股份制改造，以提高特許經(jīng)營整體企業(yè)的組織化和經(jīng)營的規(guī)范化程度。在地區(qū)選擇上，可先從大城市、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)等有市場需求的地方起步，探索經(jīng)驗，培育優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè)，再逐步向區(qū)域性和全國的特許網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。在業(yè)態(tài)選擇上，我國除繼續(xù)發(fā)展超級市場和餐飲店的特許經(jīng)營外，還可以發(fā)展大型百貨公司、洗染店、沖印店、加油站及其他服務(wù)項目的特許經(jīng)營。

篇（9）

中圖分類號：D9文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.071

從20世紀(jì)末以來，伴隨新公共管理運動和治理和合作的興起，公私合作的特許經(jīng)營項目也逐漸被應(yīng)用于公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā)。雖然在西方國家，特許經(jīng)營已經(jīng)有很多年的歷史，但在中國大陸起始于上世紀(jì)90年代早期，BOT、PFI和PPP特許經(jīng)營項目融資是一個典型。行政管理的研究領(lǐng)域里，公用事業(yè)特許經(jīng)營打破了政府壟斷的公共事務(wù)的歷史，表示“單中心治理模式”向“多中心管理模式”是一個重要的轉(zhuǎn)型。特許經(jīng)營的根本在于政府把市場力量和競爭機制在公共服務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)用，全面發(fā)揮公共部門和私營部門的優(yōu)勢，形成相互合作的伙伴關(guān)系，具有研究價值。

1文獻梳理與問題提出

關(guān)于公私合作領(lǐng)域的研究引起了大批學(xué)者們的關(guān)注，并獲得了的廣泛的關(guān)注。首先，是對特許經(jīng)營的概念的定義、特征和模式等研究。例如，薩瓦斯（2002）指出特許經(jīng)營的定義是一個政府出售其服務(wù)或產(chǎn)品，直接向公眾所授予的權(quán)利。這種形式關(guān)系到公共領(lǐng)域方面的使用，比如街道、廣播電視、公共汽車、航空等事業(yè)，這種現(xiàn)象通常稱為“場域特許使用（concession）”。楊勝楠（2006）將其中的具體模式PPP和BOT模式特征做出了相互比較，他認(rèn)為PPP克服了BOT項目前期中作周期長，投資方和貸款人風(fēng)險大等缺點，融資的成功性更高，政府擁有一定的控制權(quán)和決策權(quán)。宋桂芝（2006）認(rèn)為公私合作大致分為四種模式：第一種是政府扮演生產(chǎn)者角色又扮演提供者角色。第二種是政府出售，被叫作私營化。第三種，由政府決策并出費，私營部門來購生產(chǎn)。比如特許經(jīng)營、出租和補助等。最后一種是公共服務(wù)的生產(chǎn)者和提供者都由非營利組織和非政府組織提供，如自愿服務(wù)、自我服務(wù)等。其次，是對于特許經(jīng)營中政府角色與責(zé)任的研究。湛中樂等（2007）認(rèn)為PPP特許經(jīng)營協(xié)議中形成的是以私人部門參與公共服務(wù)的公私法相結(jié)合的法律關(guān)系，其具備公法與私法的性質(zhì)，因而政府在協(xié)議中理應(yīng)最少承擔(dān)三種角色的義務(wù)：規(guī)則的擬定者與執(zhí)行者、公共服務(wù)的采購者和提供者、公共服務(wù)的監(jiān)督者。張三力（2005）認(rèn)為公用事業(yè)的本身的公共性和公益性決定了政府不可推卸的責(zé)任，政府需要考慮公共事業(yè)產(chǎn)品的價值體現(xiàn)和公眾的基本價值需求。張克勇，劉詳解（2008）指出，政府可以建立聲譽激勵機制和懲戒機制，強化成本，引導(dǎo)私人部門自我約束、自我提升。

對于特許經(jīng)營的對象來說，集中于公共交通行業(yè)、電力行業(yè)、供水取暖等行業(yè)，對于污水處理行業(yè)的個案研究很少。那么在公私合作背景下的污水行業(yè)的特許經(jīng)營項目存在的治理困境有哪些呢？本文通過特許經(jīng)營的治理現(xiàn)狀和案例進行分析，希望能夠促進我國公用事業(yè)的特許經(jīng)營合作項目順利進行，并引起關(guān)注。

2案例分析：匯津污水處理案

2.1案件回放

2000年7月17日，長春市人民政府通過招商方式選擇香港匯津公司，準(zhǔn)備建設(shè)運營長春匯津北郊污水處理廠。為了使該項目順利運作，長春市人民政府特別制定了《天津市污水處理特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱“特許經(jīng)營”），指出長春市排水公司（以下簡稱城市排水公司）和匯津中國（長春）污水處理有限公司（以下簡稱外方公司），簽訂合同企業(yè)（以下簡稱合作合同）共同投資設(shè)立天津市長春污水處理有限責(zé)任公司（以下簡稱合作創(chuàng)業(yè)公司）。政府給予該合作公司21年的經(jīng)營時間，在此期間掌握對匯津污水處理的專項經(jīng)營權(quán)，長春市排水公司負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的建設(shè)，建成后，他們支付給合作伙伴公司負(fù)責(zé)，合作公司運作期滿后解散的，根據(jù)法律處理其債務(wù)資產(chǎn)和債務(wù)，并免費向城市供水公司處理。市排水公司根據(jù)合同的規(guī)定，履行污水處理，污水處理費方面的重要義務(wù)。案件的焦點在于制定的《專營辦法》，外方公司認(rèn)為是天津市污水處理工程和行政許可和授權(quán)行為是政府支持部門，并在現(xiàn)在廢除了壟斷的做法，相當(dāng)于破壞了公司成立和運作的根本，經(jīng)過幾次調(diào)解不成功，外方公司在2003年8月向長春市人民政府提起行政訴訟，要求長春市人民政府對污水處理費和罰款做出賠償，并糾正違法行為。一審中，長春市人民政府提出，外方公司和市政排水公司共同簽訂的《合作經(jīng)營合同書》權(quán)利和義務(wù)實際上不相等，是規(guī)避中國法律而設(shè)定的，如有很多保底和固定回報條款，屬于國家三令五申的變相對外融資舉債的“固定回報”項目。但《專營辦法》卻支持了這種不公平合理行為，為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理有關(guān)外商投資投資固定回報有關(guān)問題的通知》內(nèi)容，《通知》必須廢止。2003年12月24日，長春市市中級人民法院就此事作出了一審判決，結(jié)果駁回了原告的訴訟請求并要求其承擔(dān)案件受理費，并認(rèn)定被告廢止的做法合法，原告一方公司表示不服，并于2004年1月8日再次上訴。2004年2月26日，長春匯津北郊污水處理廠停止運作，并每天排污39萬噸進入松花江，形成風(fēng)極一時的“匯津事件”。污染事件發(fā)生后，長春市環(huán)保局發(fā)出通知，責(zé)令公司立即與公司合作，立即恢復(fù)經(jīng)營，并罰款5萬元。最終，多方經(jīng)協(xié)商之后，在2004年5月初北郊污水處理廠恢復(fù)了基本的生產(chǎn)、運行。經(jīng)過兩年的法律紛爭，最后長春市政府以2.8億人民幣回購?fù)夥焦煞荨?/p>

2.2案件問題分析

一是審批制度不合理。上世紀(jì)90年代初，我國城市化進程很快，但是由于我們財政資金比較匱乏，為了吸引更多的外來資本前來投資，便承諾相應(yīng)的固定回報作為誘餌?；诖?，原本低回報、較穩(wěn)定的水務(wù)行業(yè)在我國漸形成暴利產(chǎn)業(yè)。1998年，國務(wù)院決定禁止此種亂象，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項目有關(guān)問題的通知》便應(yīng)運頒布，該文件對此類問題做了嚴(yán)格禁止。但在該項《通知》發(fā)出的2年后，匯津長春項目卻可以通過審批立項，也從一個側(cè)面說明地方政府打了“球”，部門的監(jiān)管缺失也是其中的主要原因。

二是暴露了公共部門對于守約方的救濟途徑不暢，造成守約方的益保障不力。在天津污水處理的情況下，合作企業(yè)香港回春，在污水處理費的公司延遲付款，找不到合法、協(xié)調(diào)糾紛的常規(guī)方式，即經(jīng)營者的合法利益沒有保障。而在2004年以后，針對在公司合作制度中的企業(yè)違規(guī)行為，政府往往會通過公共權(quán)力的手段進行施壓；而針對政府的違約行為，企業(yè)則通常束手無策。在污水處理的情況下，該公司是在與污水處理費拖欠，這也是經(jīng)營者合法利益得不到保障。

2.3特許經(jīng)營項目中的監(jiān)管力度不強、市場退出機制不夠完善

特許經(jīng)營項目設(shè)計大部分是公共設(shè)施，有關(guān)的公共利益，在天津污水處理廠的情況下，外國公司投資27億元，政府污水處理費超過9700元，長春市政府終于依靠28億元的股份購買外國公司。從政府回購的角度來看，外國投資和應(yīng)收賬款，并沒有完全恢復(fù)，雖然外國公司收回一些投資資金，但它傷害了未來的業(yè)務(wù)帶來更大的利益。同時，從合作企業(yè)停止運行，然后到長春市人民政府根據(jù)城市排水公司接管污水處理設(shè)施的運作，推遲了3個月，利益受到損害。

2.4法律依據(jù)的低位階的問題

這是整個特許經(jīng)營項目都普遍存在的問題，在《行政許可法》草案和征求意見稿、特許經(jīng)營權(quán)和一般許可證一起被視為同類型的行政許可，但在最后的過程之中卻被漸漸所取消，“特許”作為一種專門的術(shù)語并未在《行政許可》的條例之中出現(xiàn)。此類現(xiàn)象的原因在于目前的行政審批制度還在不斷的建設(shè)中，針對行政許可的種類、行政許可的范圍、條件等方面還不完善和成熟。雖然特許權(quán)與一般行政許可有區(qū)別，但一般認(rèn)為，《行政許可法》第12條第2款中的“通過挖掘有限的自然資源，直接關(guān)系到公共利益和公共資源配置在特定的行業(yè)市場準(zhǔn)入是需要給予特殊權(quán)利的事項”，這一規(guī)定實際上是指特許經(jīng)營理念。問題是，目前的《行政許可法》明確取消了許可證的部門規(guī)章制度，而我國目前的依據(jù)卻是2004年建設(shè)部的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。雖然《辦法》有一定指導(dǎo)意義，是對經(jīng)營權(quán)的保護，但由于特許經(jīng)營權(quán)的確定須經(jīng)《行政許可法》的調(diào)整，為什么法律已經(jīng)正式實施仍然是“越權(quán)”的立法且到現(xiàn)在為止并沒有改變初衷。顯然，“辦法”缺乏對自己的解釋的合法性。此外，地方公用事業(yè)特許經(jīng)營立法，目前只有新疆、貴州、深圳和北京四個制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)和其他地方的特許經(jīng)營主要是基于地方性法規(guī)，即使按照規(guī)定，規(guī)范性文件，其結(jié)果是，造成法律依據(jù)的低位階。

3特許經(jīng)營項目的化解規(guī)制構(gòu)建

3.1發(fā)揮國家立法機關(guān)的作用，為制定特許經(jīng)營的高階法律做鋪墊

針對目前公用事業(yè)的特許經(jīng)營立法的相關(guān)規(guī)定還尚未進到人大及其常委會的立法議程之中，現(xiàn)行法律的頒布時間還不能達(dá)到條件，因此國務(wù)院可以現(xiàn)制定相關(guān)的法規(guī)制度，等到時機成熟了再升為更高一級的法律。此外，不斷加強國務(wù)院的“承上啟下”的作用?，F(xiàn)階段需要在總結(jié)公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的法律進行修改和完善，形成公用事業(yè)的草案，積極向國務(wù)院提交。同時，各部位應(yīng)加強對特許經(jīng)營的法規(guī)進行細(xì)化，形成內(nèi)容詳實、操作性較強、可請合理的制度。

3.2建立公私合作合同的制度，進一步完善審批、準(zhǔn)入與退出的相關(guān)機制

簽訂合同方式是國家為了制約公用事業(yè)公私合作制活動一種方式，他們通過所簽訂的合作合同將政府與私人企業(yè)之間的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任予以規(guī)定。但目前而言，實務(wù)界和理論界針對政府方違約時，該如何去承擔(dān)責(zé)任等問題尚未達(dá)成共識，簽訂的合同的性質(zhì)也尚未明晰，這是導(dǎo)致匯津污水案最終東窗事發(fā)，外國公司尋求法律救濟的困難的重要原因。因此，公私合作得以順利實施，需建立并完善起公用事業(yè)公私合作合同相關(guān)的法律制度，針對合同的訂立、退出等問題予以明確規(guī)定。同時合同中應(yīng)對相關(guān)審批制度進行規(guī)定要求，將將風(fēng)險損失最小化。

3.3加強公眾參與，強化社會監(jiān)督

公用事業(yè)的穩(wěn)定性、必備性的特點是許多私人資本愿意投資的重要原因，此次也會通過對政府官員尋租、賄賂等途徑來獲得特許經(jīng)營的權(quán)力。獲取公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)利，而資本傾向于利潤也會導(dǎo)致尋租企業(yè)的成本移到產(chǎn)品或服務(wù)的價格上，然后再到消費者支付的結(jié)束。同時，公眾是一個重要的監(jiān)管力量，對企業(yè)的定價和服務(wù)質(zhì)量給予一定的限制。因此，能夠建立公眾參與機制，并且使公眾能夠參與公私合作項目。利益的需求得到最大化的表達(dá)，也可以對政府部門和私人企業(yè)之間的合作產(chǎn)生一定的約束；這樣一來既有助于加快公私合作制以最大的限度地來實現(xiàn)公共利益的目的，同時也能夠保護合作企業(yè)者的相關(guān)權(quán)益。目前可喜的是，相關(guān)立法活動已開始關(guān)注公眾參與的問題。為進一步加強對公用事業(yè)公私合作制的監(jiān)督，可從以下方面健全當(dāng)前的公眾參與機制。第一，明確

信息公開主體，強化信息公開制度。信息公開是保證與促進公眾參與公用事業(yè)合作項目的前提，也是滿足公民知情權(quán)的保障，而信息披露的程度和獲取信息的方式直接影響公眾參與的廣度和深度。第二，擴大信息公開范圍。信息公開的啟動既可由義務(wù)主體主動公開，也可應(yīng)公眾申請被動公開。筆者認(rèn)為，在公用事業(yè)公私合作制中，以下信息應(yīng)當(dāng)屬于主動公開的范疇：可以與公用事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、公私合作合同、公用事業(yè)的價格及其調(diào)整情況、公用產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)執(zhí)行情況等。第三，拓寬公眾參與的渠道，譬如通過設(shè)立公眾監(jiān)督委員會。

3.4拓寬法律救濟的途徑

行政內(nèi)救濟。行政內(nèi)救濟以其專業(yè)性、效率性的特性而具有重要的意義。所以，處理糾紛的方式應(yīng)該得到充分肯定和延伸。合作企業(yè)可申請行政復(fù)議的具體范圍為：第一，合作企業(yè)對政府單方變更、解除合同產(chǎn)生異議的情形。政府單方面變更和終止合同權(quán)利的行使必須是出于“公共利益之需要”。在公私合作協(xié)議中，項目公司認(rèn)為政府行使特權(quán)并非出于公共利益的需要，或公平補償不夠，可申請行政復(fù)議。第二，認(rèn)為行政機關(guān)處罰不當(dāng)?shù)那樾?。對政府方來講，公私合作是其管理社會公共事務(wù)的方式之一，政府所承擔(dān)的維護公共利益的法定職責(zé)不會因為私人機構(gòu)而減少。因此，在BOT特許協(xié)議中，政府享有監(jiān)督等行政職權(quán)，在項目公司違反約定時，政府可行使行政處罰權(quán)。同時，當(dāng)政府處罰缺乏依據(jù)和理性之時，項目公司可申請行政復(fù)議維護權(quán)利。

4結(jié)語

綜上所述，特許經(jīng)營作為一種有效的市政工程項目而被廣泛應(yīng)用，符合我們當(dāng)下經(jīng)濟的基本需求。其核心在于在傳統(tǒng)的由政府負(fù)責(zé)的公共產(chǎn)品引入市場的競爭機制，鼓勵了社會資本的參與，更加提高了資源利用率和效率。目前我國由于特許經(jīng)營的起步較晚，尚未形成完善的立法體系，低位階、設(shè)定權(quán)濫用和市場機制不完善等問題，希望本文的出現(xiàn)能夠激發(fā)更多學(xué)者參與這部分的研究。同時文章也有不滿意的地方，希望在未來能夠更好的鉆研，為我國特許經(jīng)營的相關(guān)法律問題盡綿薄之力。

篇（10）

1、特許經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)問題。特許經(jīng)營是雙方通過簽訂特許合同而形成的契約關(guān)系，是以特許人授予加盟者經(jīng)營權(quán)為前提的，并嚴(yán)格規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，這一切都要求有健全的法制為基礎(chǔ)。而我國的法制建設(shè)還不完善，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護意識比較缺乏，導(dǎo)致一系列相關(guān)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，影響了特許經(jīng)營的發(fā)展。

2、加盟者的動機問題。從國內(nèi)外眾多失敗的案例可以看出，特許經(jīng)營最重要的失敗原因還是加盟動機問題。加盟商盲目認(rèn)為特許經(jīng)營只是一種短期投資獲利的行為，或者錯誤認(rèn)為加盟就是出點錢，一切由總部來管理。沒有認(rèn)識到特許經(jīng)營是一種以半市場半企業(yè)形式運作的經(jīng)營模式，特許方與受許方的關(guān)系不同干完全平等的市場主體也不同于企業(yè)內(nèi)部管理。在實踐中大多數(shù)加盟者不是過分依賴特許總部，就是企圖脫離特許總部的控制，還有就是加盟商會把自己的利益跟特許總部利益或品牌的建設(shè)對立起來，總是想用最低的投入獲取最高的回報，比如抵制統(tǒng)一的銷售政策和促銷管理，甚至出現(xiàn)摻雜造假、竄貨等嚴(yán)重缺失誠信的現(xiàn)象。

3、特許企業(yè)的問題。最突出的表現(xiàn)就是經(jīng)營管理水平不高，我國現(xiàn)有的特許經(jīng)營企業(yè)大都規(guī)模小，對企業(yè)形象、質(zhì)量管理等方面的意識較差，缺乏先進的經(jīng)營思想、管理方法、管理技術(shù)，規(guī)范化程度較低，不能對加盟者進行有效的管理和控制。不少特許商在不具有客觀條件的情況下盲目擴張，結(jié)果超過了自己的管理能力，出現(xiàn)失控現(xiàn)象。有的連鎖企業(yè)網(wǎng)點開發(fā)、市場定位、經(jīng)營范圍沒有根據(jù)風(fēng)險最小化、利益最大化原則來確定，出現(xiàn)了網(wǎng)點布局不合理等現(xiàn)象。

4、社會環(huán)境因素問題。首先是制度環(huán)境的制約，我國目前的市場化水平還較低，市場機制還不完善，地區(qū)間生產(chǎn)要素的流通存在著各種障礙，無法實現(xiàn)特許經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)，這直接影響了特許經(jīng)營業(yè)的進一步發(fā)展其次是文化、思想觀念的落后，團隊合作精神不強，分工合作觀念很淡，法律意識薄弱，契約觀念也不強，因此違反合同、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事件時有發(fā)生。這些落后的文化和思想觀念對于經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展起著潛移默化的作用，制約了我國特許經(jīng)營的健康發(fā)展。

在特許經(jīng)營中，特許商和加盟商的關(guān)系主要包含三個層次：合同關(guān)系、業(yè)務(wù)合作關(guān)系、和諧戰(zhàn)略關(guān)系。最初通過簽訂特許協(xié)議結(jié)成了合同關(guān)系，在接下來的日常運作中，他們又結(jié)成了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，最后，他們由于都是獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體，所以都會各自追求利益的最大化，但從長期發(fā)展的角度來看卻是和諧的戰(zhàn)略關(guān)系。特許商可以從以下幾個方面構(gòu)筑和培育與加盟商的和諧戰(zhàn)略關(guān)系。

1、認(rèn)真選擇合適的加盟商。對于特許商來說，特許事業(yè)能否成功，未來的關(guān)系是否和諧，選擇合適的加盟商就是第一步的工作。特許商可以參照以下的標(biāo)準(zhǔn)來選擇加盟商：一是過去的經(jīng)驗，工作經(jīng)驗或?qū)W歷；二是對特許商、市場及商品的了解三是加盟商的心理準(zhǔn)備與加盟動機四是申請者的自有資金狀況和融資能辦五是申請者的經(jīng)營能力及經(jīng)營潛力。

2、與加盟商進行有效的溝通。特許商與加盟商之間不是附屬關(guān)系，也不是雇傭關(guān)系，而是合作關(guān)系，因此雙方必須互相溝通、互相了解。首先，雙方應(yīng)該進行信息溝通。特許商應(yīng)該定期派人員到各加盟店進行巡視，了解加盟店的具體運營情況并向總部匯報加盟商也要定期向特許商匯報其運作情況、營業(yè)情況和競爭環(huán)境等，讓特許商準(zhǔn)確、及時地了解消費市場的情況。其次是進行情感溝通。特許商可以通過培訓(xùn)、特許會議、研討會、談話、聚餐、業(yè)務(wù)支持與幫助等這種直接面對面的交流方式拉近與加盟商的情感距離，從而建立互利互信的關(guān)系。