序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場經濟的發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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近年來，隨著我國社會經濟的不斷高速發(fā)展，我國早已經融入了世界經濟發(fā)展的浪潮中。在全球經濟一體化的影響下，我國公路的建設也有了一個新的發(fā)展機遇。在這個發(fā)展機遇的過程中，我國高速公路和普通公路的建設速度有了前所未有的提升。公路建設的范圍也從以往的城市逐漸向中西部地區(qū)發(fā)展，在這個過程中，公路經濟成為了一種新型的經濟形式，引起了業(yè)界人士的廣泛討論。公路經濟與市場經濟緊密相連，為我國的經濟建設創(chuàng)造了不可磨滅的貢獻。

一、我國目前公路發(fā)展的主要現狀

俗話說“要想富，先修路”，這句話放在任何一個時代都不會顯得過時。特別是在現如今社會主義市場經濟高速發(fā)展的中國，為了滿足人們日益增長的物質需求，公路的建設已經到了一個全速發(fā)展的新時期，不管是在農村，還是在城市，不管是高速公路，還是普通的公路，建設的數量都是十分驚人的。但是就算有著如此驚人的發(fā)展，我國公路發(fā)展由于起點低、限制因素多等方面的原因，總體的發(fā)展現狀仍然不是那么令人滿意，有著諸多可以進步和上升的空間。又由于我國幅員遼闊，地域分布范圍很廣，公路的建設分布也存在著一定的不均衡性。很多海拔較高的區(qū)域，公路的覆蓋率仍然比較低，不能完全滿足當地居民對于公路的實際需求。同時，我國公路在發(fā)展的過程中也同樣面對著很多的問題，其主要突出表現在建設施工質量上、公路經濟體制不健全、公路建設人員素質偏低等多方面。這些客觀存在的問題嚴重制約了我國公路事業(yè)的整體發(fā)展，也在很大程度上制約了我國公路經濟的長遠發(fā)展，值得我們研究和討論。

二、公路經濟和市場經濟發(fā)展之間的主要關系

（一）公路經濟能夠有效促進市場經濟發(fā)展。公路經濟屬于市場經濟范疇中的一項重要內容，而市場經濟對于社會的推動作用更是無與倫比的。換言之，公路經濟能夠有效促進市場經濟的發(fā)展，并與社會的繁榮發(fā)展有著息息相關的聯系。因此，要想市場經濟能夠得以高速發(fā)展，公路經濟也必須走上正規(guī)，與市場經濟在相輔相成的氛圍中協(xié)同發(fā)展。

（二）公路運輸業(yè)的發(fā)展能夠促進市場經濟的繁榮發(fā)展?，F如今，物流已經成為各行各業(yè)想要發(fā)展壯大的關鍵因素。而在物流領域中，運輸業(yè)又是關鍵因素所在。繁盛的公路運輸業(yè)對于市場經濟的發(fā)展起著至關重要的作用，公路建設能夠讓各個區(qū)域之間的聯系變得更加密切，讓各地的資源得到合理配置，盡最大限度的滿足不同地域居民的需求。同時，與其他運輸模式相比，公路運輸門檻低，費用合理，是我們目前最為主要的運輸方式之一。因此，社會主義市場經濟的繁榮與公路運輸有著密不可分的關系。在市場經濟體制下，建立健全公路運輸業(yè)的意義也是十分重大的。

（三）便捷高效的公路運輸能夠有效提升區(qū)域經濟的發(fā)展。以往，我國市場經濟之所以遲遲得不到發(fā)展壯大的一大限制原因與公路建設的不理想有著不可分割的關系。而現如今，隨時我國公路建設里程數的不斷增加，由于交通不便帶來的各種限制與瓶頸逐漸得到克服，其給社會經濟帶來的負面影響也逐漸得到了扭轉。特別是在一些偏遠的山區(qū)，過去由于交通的不暢，經濟發(fā)展的速度十分緩慢有的甚至幾年幾十年都得不到丁點的發(fā)展。同時由于沒有暢通的道路，當地居民幾乎與外界完全隔絕，外面的資源無法到達山區(qū)，而山區(qū)的一些資源也無法外運?？梢院敛豢鋸埖恼f，因為欠缺了公路的建設，這些地方的區(qū)域經濟根本無從發(fā)展。但是自從有了公路建設之后，一切就變得不一樣了。公路就像一座橋，讓山里山外的溝通變得順暢。兩地的資源通過公路可以自由便捷的進行傳輸，偏遠地區(qū)不再僅僅是一個封閉無知的”不毛之地”。相反，有了公路的溝通，偏遠地區(qū)逐漸“摘下”了貧困的帽子，并逐漸積極的參與到市場競爭的洪流中，并憑借自身的優(yōu)勢資源，完成了區(qū)域經濟的跨越式發(fā)展，為我國社會主義市場經濟的發(fā)展貢獻了自己應盡的力量。

三、在市場經濟條件下公路經濟長遠發(fā)展的必要性所在

現如今，我國對于公路經濟的需求和渴望到了一個前所未有的新高度，市場經濟體制對于公路經濟的推動作用也是愈加明顯。我國現在正處于全面建設小康社會的攻堅階段，城市、農村中的基礎設施建設發(fā)展迅猛，而只有在可持續(xù)發(fā)展公路經濟戰(zhàn)略的指導下，相應的經濟目標才能得以逐步實施完成。同時，各級地方政府也在市場經濟的浪潮中領略了“公路先行”的重要性，對各地的公路運輸、公路收費、高速公路的運營管理等都提出了相應的要求。而公路經濟相應指標的逐一實現也使得市場經濟的發(fā)展變得更加多元化且多渠道。在成熟的市場經濟機制下，以往短期的、盲目的公路經濟模式已經被逐步淘汰，取而代之的是可持續(xù)發(fā)展的公路經濟模式。只有在維護公路經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎上，才能讓公路經濟與市場經濟都充分發(fā)揮效用，最終造福于當地的居民，提升國民經濟的整體水平。

四、市場經濟發(fā)展下公路經濟長遠發(fā)展的主要策略

（一）建立健全科學規(guī)劃的公路管理體系。首先，在進行公路經濟管理中，應該始終維持公路發(fā)展的正面形象，避免在管理中存在的亂收費、不作為等行為的發(fā)生。同時，為了保持公路經濟的持續(xù)健康發(fā)展，國家相關部門應該結合當地的實際情況建設一整套與實際相貼切的公路管理體系。通過體系制度的約束，讓公路經濟的發(fā)展之路變得更加順風順水；其次，按照相應的規(guī)章制度嚴格約束公路經濟中各個人員的行為規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)思想理念的約束，部分的公路管理人員服務意識不強，工作作風不端正，使得公路經濟的發(fā)展十分不順暢。為了扭轉這一窘境，相關管理部門必須進行及時的管理，并對照相應的規(guī)章制度重新樹立公路經濟管理人員的形象，并通過有效的財政制度避免工作中出現亂收費和公款私用的現象；最后，建立健全公路管理體系，只有嚴格進行質量控制，才能有效保證公路建設的質量，讓公路建設的理論壽命和使用壽命之間的差距降至最低。換言之，科學規(guī)范的公路管理制度體系對于公路建設與公路管理的意義十分重要，也是提升我國市場經濟效益的有效策略之一。

（二）通過具體的措施提升公路從業(yè)人員的綜合素質。首先，相關公路部門必須從思想層面上加強對于各級員工的教育培訓，通過過硬且到位的思想培訓，讓員工的思想得到徹底解放，相應的工作積極性和主動性得以增強。同時，工作責任心也不斷提升；其次，除了針對與普通員工的教育之外，對于公路部門領導班子成員的教育與培訓也是不容忽視的。領導是每個部門的領頭羊，俗話說“上梁不正下梁歪”，如果連領導的思想和工作思路都存在偏差的話，其帶給員工的負面影響往往是不可估量的。因此，應該經常對單位領導干部進行培訓工作，讓領導干部在工作中成為普通職工的榜樣，并讓普通職工爭相學習學習和效仿，進而在單位內部逐漸形成一個積極向上、你追我趕的良好工作氛圍；再次，公路經濟要想始終保持長遠的發(fā)展，對于懂技術、懂科學的高素質人才的需求是始終不能停歇的。在激烈的市場競爭中，技術、科技的競爭歸根到底就是人才的競爭。相關公路部門必須結合自身實際的人才需求，不斷招賢納士，讓更多的高素質的人才加入自己的隊伍中，助力公路經濟的發(fā)展；最后，公路相關部門還應該建立健全相應的崗位培訓模式，定期或者是不定期的組織在崗職工參加一系列的崗位培訓，提升職工的業(yè)務素質，通過培訓讓職工時時掌握最前沿的行業(yè)資訊，有效的提升我國公路建設的質量與效率。

（三）強化公路的日常養(yǎng)護工作力度。首先，公路相關部門必須明確認識，重新定位，將公路養(yǎng)護工作擺在一個不容忽視的位置上。很多公路部門往往非常重視公路的前期施工建設環(huán)節(jié)，而對于公路的養(yǎng)護則顯得漠不關心，很顯然，這種思想觀念的存在嚴重制約了公路經濟的發(fā)展；其次，相關公路部門還必須合理控制安排公路設計、施工、養(yǎng)護各個階段的費用開支。避免出現“虎頭蛇尾”的現象。在具體的實踐中，很多公路日常養(yǎng)護得不到有效開展的主要原因就是資金的短缺。而造成資金短缺的主要原因即為資金安排的不合理；最后，在實施公路養(yǎng)護的過程中科學合理方法的選取也是十分重要的。公路養(yǎng)護工作歸根結底就是一項預警工作，其應該滲透到公路管理的各個環(huán)節(jié)中，而非僅僅是為了應付所謂的檢查，臨時抱佛腳而已。相關的公路養(yǎng)護人員應該在工作中保持認真細致的態(tài)度，對可能存在的問題和隱患進行嚴格檢查，并制定出相應的預警措施。同時，在開展養(yǎng)護工作的過程中，還應該注意保障公路路面的平整度和完整度，并關注路面排水系統(tǒng)是否完好等。對于公路的日常養(yǎng)護而言，對于公路排水系統(tǒng)的維護維修往往是重點工作之一。在具體的實踐中，很多公路正是因為沒有處理好積水問題，最終導致公路路面出現嚴重的損壞現象。特別是在雨季時節(jié)，對于排水設施和系統(tǒng)的建設和養(yǎng)護更是十分重要，做好了相關工作之后，公路才能得以正常發(fā)揮作用。

（四）強化物流業(yè)的發(fā)展。要想實現公路經濟的長遠發(fā)展，強化物流業(yè)的發(fā)展非常關鍵。第一，國家相關部門必須在政策上重視物流運輸業(yè)的發(fā)展與引導。在這個過程中，政府相關部門可以加大對于區(qū)域貨物資源分撥中心的建設，加大對于當地物流行業(yè)發(fā)展的扶持力度。第二，要想讓市場經濟下的公路經濟得到更加長遠的發(fā)展，創(chuàng)新建設物流發(fā)展新模式也是一條可以逐漸摸索的道路。在這條道路上，各級地方政府都應該認真思考，嚴格探索，構建和諧健康的物流發(fā)展新模式，進而助力公路經濟的持續(xù)發(fā)展。通過物流業(yè)的良性帶動，公路經濟的可持續(xù)發(fā)展道路不再僅僅是“紙上談兵”，而是有著科學嚴謹的依據作為最終方針政策。

結束語：在市場經濟發(fā)展的前提下，公路經濟的長遠發(fā)展有了更多的機會與保障。在當前公路建設不斷高速發(fā)展的前提下，對于公路建設的質量和水平等都有了更多更高的要求。公路經濟與公路管理之間的關系密不可分，科學規(guī)范的公路管理能夠有效提升公路經濟的整體效益。

參考文獻：

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一、引言

近年來，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國國民經濟已經成功實現了與世界經濟順利接軌，我國由政府主導的經濟體逐漸被弱化，向市場化逐步過渡發(fā)展，在我國許多行業(yè)都已經逐漸開啟了市場化的進程，電力、能源、金融等行業(yè)已經步入了市場化行列。公路經濟作為了市場化的成員，同樣面臨著市場體制改革的影響，但是這樣的影響是雙向的，利與弊并存，為了更好的向市場化過渡就需要有正確的目標和有效的方法進行引導，使公路經濟能夠在市場化進程中得到長足的發(fā)展和推動。

二、高速公路發(fā)展的現狀

改革開放以來，我國在政治、經濟、教育、科技、文化等領域取得了歷史性的進步和發(fā)展。然而高速公路在社會經濟發(fā)展的過程中扮演著舉足輕重的角色。我國自從1988年第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車以來，根據有關部門統(tǒng)計顯示，截至到2012年底全國高速通車總里程達9.56萬公里，已然超過美國，成為世界第一。

為了集中力量、突出重點，加快我國高速公路的發(fā)建設發(fā)展，交通部在1992年，制定了“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃并全部建成通車，為我國高速公路健康、快速、 高效發(fā)展打下了堅實的基礎。近年來，根據《國家公路網規(guī)劃（2013年-2030年）》提出的一系列相關規(guī)定，未來的國家高速公路網將嚴格按照“實現有效連接、提升通道能力、強化區(qū)際聯系、優(yōu)化路網銜接”的思路，保持原國家高速公路網規(guī)劃總體框架不變，增設區(qū)際、省際通道和重要城際通道，適當增加有效提高路網運輸效率的聯絡線。

三、市場經濟與公路經濟的聯系

自從我國加入世界貿易組織，我國的國際貿易開始逐漸擴大；這也拉動了我國國內的經濟貿易活動，加快了我國高速公路的建設和發(fā)展。由此可知市場經濟的發(fā)展對人類社會的進步有著深遠的意義，并且對社會中各種經濟活動都存在著重大的影響，市場經濟的發(fā)展與公路運輸能力是密切相關的。在很大程度上，市場經濟的發(fā)展推動了高速公路的建設和社會經濟的發(fā)展，高速公路的建設和發(fā)展為市場經濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。本文將對市場經濟與公路運輸的內在聯系進行探討，主要包含以下幾個方面：

1.市場經濟的興盛依賴于公路運輸業(yè)的發(fā)展，高速公路經濟又對市場經濟的發(fā)展產生的影響是多方面的，資源的合理利用和運輸是其中最為關鍵的影響因素之一。高速公路是交通運輸行業(yè)發(fā)展的重要基礎設施之一，加強公路建設的力度是促進運輸行業(yè)發(fā)展重要措施之一。

2.便利的交通運輸可以推動社會經濟的發(fā)展。隨著我國高速公路建設力度的加強，因交通不便而造成經濟貿易活動與外界斷絕聯系的現象得到了明顯改善，但是仍然會有因道路交通問題導致某些地區(qū)資源得不到合理有效的開發(fā)利用，有豐富的自然資源卻沒有很好的運輸條件的現象仍然存在，特別是在我國偏遠山區(qū)，這種現象尤為突出，當地人所創(chuàng)造的資源不能夠很好的被外界的發(fā)展所應用，更加得不到外界的資源補充。便利的交通條件可以加強各行業(yè)之間的交流與探討，可以學習借鑒外界的先進經驗及研究成果，并能滿足投資者的需要，使投資者能進駐本地，帶動地方經濟發(fā)展，實現本區(qū)域良好、優(yōu)質的發(fā)展建設局面。

四、公路經濟長遠發(fā)展的幾點建議

根據公路經濟建設和發(fā)展的現狀，并立足于市場經濟的特點及與公路經濟發(fā)展的聯系，把經濟和社會經濟共同發(fā)展作為主要目標，采取相應的措施對公路建設進行科學合理的規(guī)劃和管理。相關建設和管理部門要嚴格執(zhí)行相關管理規(guī)定和建設要求，是發(fā)展公路經濟的有效發(fā)展的必然要求。下面本文將對公路的建設和發(fā)展提出了幾點建議：

1.完善公路的管理制度

促進公路健康發(fā)展，提高公路的經濟效益應該先對傳統(tǒng)的管理制度進行改革和完善，建立健全公路管理機構，制定科學合理的規(guī)章制度，確保公路部門的科學性、有效性及權威性，保證營運管理工作規(guī)范順利地進行。

2.提高公路管理運營人員綜合素質

人才社會發(fā)展的保障，因此，必須努力提高公路部門干部職工隊伍的綜合素質。抓好領導班子建設，促使其思想解放，促進班子成員團結，提高工作人員業(yè)務能力。

3.加強公路的養(yǎng)護工作

在公路的養(yǎng)護方面，應采取科學、高效、環(huán)保的手段，不能夠妨礙公路的正常使用，同時需要盡早發(fā)現公里建設中所存在的問題，延長公路的使用年限，對公路運營過程中可能存在的問題進行提前解決，保障基礎設施的安全、可靠、暢通。

五、結束語

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，公路建設已成為人們基本生活服務項目和經濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在當前我國公路面臨的現實情況下，如何更好的讓公路的建設和管理實現科學化、綠色化和合理化是我國公路發(fā)展所面臨的難題。從我國公路建設和管理的基本現狀出發(fā)，對其進行深入的解析，從制度的制定和完善、管理人員素質的提升、公路的日常養(yǎng)護等方面提出了個人的意見，希望能夠得到廣大公路參與者的參考和借鑒。

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所謂處分權，是我國公民的一種基本權利，即在不違反法律規(guī)定的條件下，公民有權對自己的民事權利與訴訟權利進行處理，而他人不得干涉。民事權利是當事人行使訴訟權利所想要維護實際利益或想請法院給予一定保護的內容。也就是說，當事人為了能夠保障自身利益，有權利通過訴訟等形式來行使自己的民事權利。民事權利與訴訟權利是相依相存的，都具有很強的獨立處分權。當公民形式處分權時，法官不得干涉或錯誤引導，其所起到的作用僅僅是控制訴訟程序。

一、處分權的基本理論概述

在經濟學中，市場經濟的發(fā)展理論主要是體現在市場自我調節(jié)控制能力上，也就是說，在經濟的發(fā)展過程中，其發(fā)展方向主要是受市場這只看不見的手來操控，在市場供需不平衡的情況下，通過市場調節(jié)而實現供需平衡，同時也促進了市場經濟的發(fā)展。在此過程中，市場可以處理的問題若受到國家的過多干預或調控，就會將市場自身的發(fā)展秩序打破，從而不利于社會經濟的發(fā)展。這是因為市場經濟活動中，市場才是主體，必須要尊重主體自身的獨立意志，保證主體之間的平等地位。在法律建設上，同樣需要尊重這一原則。這不僅僅只表現在實體法律建設上，還應該體現在程序法的建設中。對于處分權來講，民事權利的處分權就是實體法內容，而訴訟權利的處分權則是實體法的延伸，是程序法的內容。

二、市場經濟的發(fā)展與處分權存在的問題

建國初期，我國實施了計劃經濟體制，但經過長期的發(fā)展實踐證明，計劃經濟是不適合社會主義建設發(fā)展的。為此我國摒棄了這種效率低下的經濟體制，重新改革，制定了市場經濟體制。通過市場經濟體制改革，給我國的市場注入了新的活力，為市場主體的發(fā)展提供了保證，在經濟體制改革的同時民事訴訟制度也需要進行一定的改革，要求國家或法院的職權應該逐漸淡化，而要求當事人的處分權應該不斷得到強化。目前我國的處分權的強化過程中主要有以下幾點問題。

1.受計劃經濟體制下國家干預的影響，使得職權在訴訟程序中具有很大的表現力。在政治方面過分強調集權，將法院當做國家職權的主要工具，在訴訟程序中對當事人的處分權進行干預，沒有體現出當事人的主體地位。

2.重實體輕程序，把程序當做是保證實體法附屬法律，而沒有正確意識到程序法的獨立性、公平性與客觀性。在對事實進行探知時表現出絕對化，不經過當事人正常訴訟程序而直接請求法院判決，職權超過了處分權，當事人的權益無法得到很好的保障。

3.過分注重兩面關系說，所謂兩面關系說，就是指民事訴訟中，法院與被告、原告之間分別是兩面關系。但事實上，民事訴訟是具有公法性質與私法性質的三面關系說，這要求法院要起到公正公平的作用，而雙方當事人則分別是平等的關系。

三、完善與實現處分權的強化

為了能夠充分保障我國公民應有的權利，使其在民事訴訟中能夠自由行使自己的處分權，而不會過多的被政府或法院限制干預。就必須要對法院職權進行淡化處理，并加強對處分權的強化，完善民事訴訟法律建設。在此筆者提出了一些完善建議，具體如下所示：

1.設置多元化糾紛解決機制，擴大程序選擇范圍。訴訟外的糾紛解決機制對于當事人來說，意味著更多的選擇方式，可以通過更多的途徑維護自己的民事權利，這同樣體現了處分原則。訴訟外完善和解、調解、仲裁和行政處理。訴訟內則可以設立小額訴訟程序，并明確普通程序、簡易程序與小額訴訟程序的轉化條件。

2.區(qū)分處分權受限制的案件類型

對于公益案件、身份型案件和非訟案件，由于其牽涉社會公共利益，一般不允許當事人任意處分。應該區(qū)分這些案件及其與社會公共利益的關系，設置不同程度的限制，如處分權受限制、可采職權探知主義、裁判對法院的羈束力。

3.訴訟程序的啟動

權是當事人的裁判請求權，妨礙當事人啟動權表現為對于要件的實質審核。原告必需與本案有利害關系，這限制了當事人的范圍。但是民事糾紛有很多種，必須要采用排除法來確定案件的受理范圍而不能使用列舉法，以免使很多本該受理的案件不能被受理。

4.訴訟程序的終止

撤訴包括申請撤訴和按撤訴處理，現行法對于撤訴的規(guī)定是需要經過批準。這也是對于處分權的不當限制，法院應該退出撤訴批復者的角色。需要考慮的是撤訴中被告的利益，在言辭辯論前應當允許原告自由撤訴。而言辭辯論后則需經被告同意。對于按撤訴處理的—概需被告同意。對于撤訴須經被告同意理由如下：賦予被告對等的訴訟權利；督促原告慎重行使權；防止被告單純利用達到目的；即使不賦予，被告也可另行提起消極確認之訴。

四、結語

總之，在市場經濟的發(fā)展進程中，人們都希望自己是這個社會的主人，而不是被管理的對象。因此在行使自己的權利時，不希望受到過多的職權干預，很注重維護自己的權益。但同時在經濟交易活動中又需要按規(guī)則辦事，使得人們常常會受這種契約意識的影響而忽視了自身權利的行使。只有當事人主體意識、權利意識、契約意識的完全覺醒才能夠真正建立起市場經濟，當事人的處分權也才能夠真正構成對于審判權的限制，反映到了民事訴訟領域則表現為處分權的強化。

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（一）促進人們生活水平的提高

2000-2009年，我國城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入從6279.9元躍升至17175元，年均增達10.9%，大多數年份都保持兩位數的增長。房地產開發(fā)投資總額從2000年的4901.7億元快速增長至2009年的36232億元，年均增長率23.08%，房地產投資成為我國國民家庭經濟的重要推動力。

（二）促進社會的進步以及國民收入的增加

2000年-2009年，我國GDP總量從99214.6億元躍升至335352.9億元，年均增達15.99%，房地產開發(fā)投資總額從2000年的4901.73億元快速增長至2009年的36232億元，年均增長率28.89%，是推動我國經濟持續(xù)快速增長的重要力量。

（三）迅速拉動市場需求

在面對大范圍的金融危機時，由于貨幣行業(yè)和金融業(yè)務的持續(xù)崩盤，造成市場經濟的劇烈波動，這時穩(wěn)定的房地產市場就能夠有效的將大批的家庭資金洗盡過來，從而達到緩和和抵御通貨膨脹等危機的目的，穩(wěn)定了市場經濟的震蕩，進而維護經濟的平穩(wěn)推進。

（四）有效帶動周邊行業(yè)的興起

房地產行業(yè)的發(fā)展帶動了相關行業(yè)的興起，如電器、裝修、家具、建材等一系列產業(yè)。由于它涉及范圍較廣，像旅游、金融業(yè)等第三產業(yè)也得到了好的發(fā)展。因此，這一系列周邊行業(yè)的經濟效益得到極大的增大，促進了市場經濟的活躍。

二、房地產經濟與市場經濟發(fā)展不相協(xié)調的原因分析

（一）房地產價格與價值相背離

近幾年，我國房地產價格一路飆升，按理來說，價格是圍繞價值進行波動的。但房地產價格飆升這一現象，完全偏離了自身的價值，這對市場經濟的秩序是有一定影響的。諸如房地產開發(fā)商的不合理占地，以及房地產經濟過快增長而導致的泡沫經濟產生，不但加大了房地產經濟的風險性運行，而且會出現銀行信貸中的資金鏈嚴重斷裂。

（二）政府干預過度

2013年2月20日出臺的“國五條”雖然對炒房投機的現象進行了抑制，但對市場的剛性需求影響不大，雖然使二手房的交易成本提高，但對一手房的影響卻相對較小。雖然政府使用一系列手段對炒房現象進行控制，但并不能影響到一手房的交易。

（三）資源利用缺乏合理性

當前，我國房地產市場的建設中，低碳環(huán)保型住宅和智能化住宅十分有限，所以要想更好的發(fā)展房地產行業(yè)，就必須在房地產行業(yè)和建設中實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，融入環(huán)保和節(jié)能的思想。

（四）房產泡沫使市場經濟改變巨大

目前，房地產行業(yè)的信貸數額，占據各銀行信貸業(yè)務較多的比例。因此，一旦發(fā)生房產泡沫，勢必會造成很大的經濟損失。其他與房地產相關的行業(yè)也必定會受到一定的影響，從而導致市場經濟受到巨大的混亂，對維持經濟穩(wěn)定發(fā)展造成重大的影響。

三、促進房地產經濟與市場經濟發(fā)展相協(xié)調的對策

（一）對房地產價格進行調控

為了房地產經濟良好發(fā)展，房地產價格因控制得當，政府部門應做好調控，在對市場經濟進行調查研究之后，正確判斷該如何使房地產經濟與市場經濟協(xié)調發(fā)展，制定出有效的政策。

（二）對房地產經濟加大金融監(jiān)管力度

為了保障市場經濟與房地產經濟的協(xié)調發(fā)展，政府部門應加大金融監(jiān)管力度。在房地產企業(yè)的貸款規(guī)模、償債能力、開發(fā)進程等實行全面深入的監(jiān)督，調節(jié)銀行的資產結構，推動信貸資金向市場經濟發(fā)展的朝陽行業(yè)流動。

（三）促進房地產經濟的轉型

根據我國目前房地產行業(yè)的現狀，各地政府必須要積極進行市場經濟的調控。政府可通過貸款利率調整的方式來對傳統(tǒng)的能源浪費與環(huán)境污染現象進行改善，以此來保障房地產行業(yè)的長遠發(fā)展。

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我國自改革開放以來，經濟建設獲得了巨大的成就。隨著改革開放范圍和程度的進一步加深，西方經濟思想和發(fā)展模式對于我國經濟的影響越來越大。市場經濟體制是我國從西方引入用來發(fā)展我國經濟的重要武器，在這些年的發(fā)展中，利用市場經濟競爭性、自由性、平等性的特點，我國資源配置的優(yōu)化水平不斷提升，經濟活力也得到了顯著增強。在社會主義市場大環(huán)境中，我國企業(yè)的競爭能力不斷提升，國際影響力也在逐漸增加。房地產經濟作為市場經濟的一個重要組成部分，近年來發(fā)展過快、熱度較高，以至于市場經濟的大部分資金都流向了房地產行業(yè)。由于市場經濟的整體性較強，而房地產經濟和市場經濟的這種不協(xié)調性嚴重影響到了市場環(huán)境中其他行業(yè)的發(fā)展，所以為了實現市場經濟發(fā)展的平穩(wěn)，實現市場經濟和房地產經紀的協(xié)調發(fā)展意義重大。

1 房地產經濟與市場經濟協(xié)調發(fā)展的意義

從目前的經濟發(fā)展來看，房地產經濟的發(fā)展具有綜合性效益。一方面是房地產的發(fā)展推動了建筑行業(yè)、建材領域、裝修市場以及人力資源市場的綜合發(fā)展，由于這些行業(yè)得到了發(fā)展，所以可以提供的就業(yè)崗位也顯著的增多，換言之就是房地產經濟的發(fā)展使得社會就業(yè)矛盾得到了進一步緩解。但是從另一個方面來看，由于房地產發(fā)展迅猛，尤其是一些大城市，城市的規(guī)模在不斷擴大，土地利用成本也在不斷上升，這些原因造成了房價的高漲。由于人們的工資水平不足以負擔房價的上漲，所以造成了越來越嚴重的住房矛盾，這些矛盾的產生使得經濟發(fā)展的質量受到影響。為此，協(xié)調市場經濟和房地產經濟，緩解社會住房矛盾，可以有效地促進社會經濟的質量化發(fā)展。

2 房地產經濟與市場經濟發(fā)展存在的問題

2.1 房地產價格變化背離市場發(fā)展規(guī)律

在市場經濟中，價格變化和供需關系有著密切的聯系，在供大于求的情況下價格會出現明顯的下跌，而在供不應求的情況下價格會出現大范圍的上漲。從目前我國的房地產價格變化來看，明顯存在著背離市場發(fā)展規(guī)律的問題。就我國目前的住房統(tǒng)計而言，明顯存在著供過于求的現象，在這種現狀下，房價應該存在明顯的下跌，但是就目前而言，房價一路高漲的情況依然沒有改變，這種異于常理的房價走勢，與市場經濟的客觀規(guī)律嚴重背離，如果不進行解決，必然會造成更為嚴重的后果。

2.2 泡沫經濟現象的產生催生了金融風險

在經濟發(fā)展的過程中，不可避免會出現經濟泡沫，而經濟泡沫的大小決定著金融風險的大小。2009年美國次信貸危機就是嚴重經濟泡沫破裂產生的經濟后果。我國目前的房地產市場，房價的持續(xù)走高與地產泡沫有著密切的關系。簡而言之，由于近幾年房產市場的火熱使得大批的資本涌入到了房產市場中，出現了炒房的現象。炒房的存在使得房產開發(fā)的成本不斷提升，由于成本的提升，而實際剛需又在不斷下降，所以房產泡沫在不斷增大。這種泡沫的增大，使得金融風險的發(fā)生概率進一步提升，如果不能進行有效控制，后果不堪設想。

2.3 環(huán)保意識較低不利于綠色城市的建設

隨著環(huán)境問題的日益突顯，人們對于綠色生活越來越重視，為此，也更加重視自身的生活品質。但是目前的房地產開發(fā)，由于部分開發(fā)商的主要目的是要在房地產利益中分得一杯羹，所以并不重視自身技術的提升和設計的整體優(yōu)化，所以在進行開發(fā)的過程中，低碳環(huán)保的節(jié)能意識比較缺乏。這種綠色建筑思想的匱乏使得建筑的綠色設計水準嚴重落后與同行業(yè)的綠色水平。由于建筑綠色設計水平意識較低，所以這部分建筑便成為了城市綠色建設的主要障礙，這對于推進城市綠色建設非常不利。

2.4 政府監(jiān)管偏移使得房地產調控變空調

在房地產經濟的發(fā)展中，政府作為一個關鍵性角色，最主要的作用就是做好監(jiān)管，實現對房地產市場的有效調控。但是從目前的情況來看，政府對于房地產市場的監(jiān)管存在明顯不到位的情況，而造成這種不到位情況的主要原因是政府的調控目標發(fā)生了偏移。比如在監(jiān)管中，主要監(jiān)管的環(huán)節(jié)應該是土地的出讓、房地產開發(fā)公司的資質審核等，而主要調控的也應該是房產的價格，但是在實際的操作中，政府的監(jiān)管主要目標成為了出讓土地的經濟效益，調控的主要對象也不再是房價。由于監(jiān)管的整體偏移，使得整個調控形同虛設。

3 解決房地產經濟和市場經濟協(xié)調發(fā)展的措施

3.1 化解房地產泡沫，使房價回歸理性

為了使得房地產經濟和市場經濟能夠協(xié)調發(fā)展，第一步便是要化解房產泡沫，使房價回歸到理性。要想化解房產泡沫，國家和政府必須要出臺明確的法律法規(guī)對炒房的行為進行遏制，當炒房被有效遏制之后，房產的需求便會最大限度地回歸到正常的水平。這個時候，市場經濟發(fā)展的規(guī)律便開始作用于房地產經濟，受供求關系影響的房地產經濟，房價也會根據供求關系進行上漲或者下跌。在正常的市場環(huán)境中，房地產泡沫可以得到有效的化解，房價也可以回歸到理性的水平。

3.2 加強政府對房地產經濟的管理和金融支持力度

我國近年來房地產經濟獲得迅速的發(fā)展，與政府有著密不可分的關系。所以，為了實現房地產經濟和市場經濟的協(xié)調發(fā)展，必須要從政府角度出發(fā)對房地產經濟進行有效的管理。政府對于房地產經濟的管理，主要在于對地產開發(fā)的控制上：通過審查、審批和審核三個環(huán)節(jié)，對于房地產開發(fā)商的經濟狀況、資金運行效果等要進行綜合的把握，從而有效地控制開發(fā)商的數量和規(guī)模。另外，對于區(qū)域性銀行，政府也要進行嚴格的掌控，以此實現對地方經濟的管理。

3.3 推動房地產經濟轉型，促進其綠色智能化發(fā)展

目前，綠色生活的觀念已經深入人心，人們在住宅的選擇上也更加關注其綠色設計水平。所以為了推動房地產的轉型發(fā)展，在房地產經濟的發(fā)展中要積極引入綠色的概念：首先是要在設計方面體現綠色水平，使得建筑的整體自然性得到提升；其次是要在施工中保證綠色，確保建筑的施工能夠實現成本的掌控；最后要在建筑性能上實現綠色，比如通風、采光等要具備綠色標準。通過綠色控制，可以積極推動房地產經濟的轉型，也能夠促進綠色建筑的智能化發(fā)展。

3.4 合理利用土地資源，實現節(jié)約型城市建設

從目前的房地產經濟發(fā)展來看，房價過高的一個重要原因是開發(fā)用地的成本較高，而開發(fā)用地的成本上升，很大一部分原因來自于土地資源的緊缺。為了緩解土地資源緊缺的現狀，實現對土地資源的合理規(guī)劃和利用具有重要的價值。例如在目前的城市建設中，可以積極開發(fā)城市地下空間，也可以實現城市高層的大規(guī)模建設，通過“上天入地”的形式，使得城市土地資源得到最大化的利用，那么城市的土地緊張問題便能得到進一步緩解，實現節(jié)約型城市的建設也可以更加的快捷。

3.5 準確定位房地產經濟發(fā)展方向，降低房地產經濟發(fā)展的風險

就目前的情況來看，房地產經濟的泡沫十分嚴重，所以為了有效控制風險，必須要對房地產未來的經濟發(fā)展方向進行準確定位。目前，大部分的城市存在著房屋開發(fā)過剩的情況，大量的庫存成為了城市經濟發(fā)展的障礙，所以去庫存成為了現在房地產經濟發(fā)展的主要目標。在未來房地產經濟發(fā)展中，主要的方向有兩個：首先是房屋建筑的綠色化；其次是房屋建筑的智能化。所以為了促進房地產經濟的進一步發(fā)展，房地產開發(fā)要向智能化和綠色環(huán)?；D變。

3.6 樹立品牌效應，強化人們對房地產的信賴

過去，由于房地產市場火熱，大量的人力物力涌入到了這個領域，隨著房地產市場的收緊，一部分規(guī)模較小、資金不足的開發(fā)商紛紛倒閉，而一些受開發(fā)商影響的業(yè)主對房地產的信任度也急劇下降。為了改變這一現狀，房地產行業(yè)要積極做好資源整合，樹立較為典型的品牌，通過品牌效應來提升人們對房地產的信賴。在目前的房地產市場中，恒大和萬科是兩個比較響亮的品牌。當然，隨著我國品牌化意識的覺醒，越來越多的品牌會在房產經濟中樹立起來。

4 結語

房地產經濟在我國經濟中占有重要的地位，為了實現房地產經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須深刻分析現在發(fā)展中的問題，并對問題進行針對性的解決。房地產經濟是市場經濟不可分割的一部分，所以要積極地做好房地產經濟與市場經濟發(fā)展規(guī)律的分析，使二者在統(tǒng)一的規(guī)律下做好協(xié)調發(fā)展，這樣房地產經濟發(fā)展才會更具規(guī)范性，而市場經濟發(fā)展也會具有更加強勁的活力。

參考文獻

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[3] 張梅芬，童彥.云南旅游經濟空間差異及協(xié)調發(fā)展途 徑探究[J].國土與自然資源研究，2014，（4）.

篇（6）

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，房地產行業(yè)取得了突出的進步，在發(fā)展過程中需要將其和市場經濟相結合，發(fā)揮不同經濟體系的最大化作用，禁止出現經濟不協(xié)調的情況。房地產經濟隸屬于市場經濟，因此市場經濟的變化對房地產行業(yè)有重要的作用，如果存在干預機制不合理的情況，則必然會增加管理難度。因此在實踐過程中必須強化市場管理力度，保證房地產行業(yè)的有序發(fā)展。

一、房地產經濟和市場經濟不協(xié)調的原因

針對經濟發(fā)展形式的特殊性和復雜性，在整個干預過程中必須及時對影響因素進行分析，明確后續(xù)干預形式的要求，進而探究切實可行的發(fā)展措施。以下將對房地產經濟和市場經濟不協(xié)調的原因進行分析。

（一）價格和價值出現不協(xié)調

根據房地產價格形式和價值形式的變化，必須及時對價值形式進行分析，基于已有控制機制的特殊性，如果出現價格過高的情況，則必然會擾亂市場秩序。近些年來隨著房地產價格變化比較明顯，甚至出現泡沫經濟的情況，和市場經濟發(fā)展方向是相反的，因此很難保證房地產經濟的有效發(fā)展，減少經濟風險。

（二）干預形式不合理

基于已有發(fā)展形式的特殊性，要制定合理的宏觀調控形式，避免出現控制機制不合理的情況。在后續(xù)干預過程中政府的干預形式有重要的作用，必須制定合理有效的干預機制。在實踐過程中，存在干預機制不健全的情況，無法在第一時間對市場發(fā)展形式進行了解，進而出現控制形式不健全的情況。

（三）資源應用不合理

房地產經濟處于開放式管理形式，在實踐過程中必須靈活應用資源，體現出資源應用形式的要求。在具體控制過程中存在土地規(guī)劃形式不合理、開發(fā)形式不合理的情況。由于我國資源比較少，人均占有量少，必須根據實際情況，及時處理能源矛盾的問題，使其適應房地產經濟和市場經濟發(fā)展形式的要求。

二、如何保證房地產經濟和市場經濟的協(xié)調發(fā)展

基于房地產經濟和市場經濟之間的關系，在發(fā)展過程中必須及時對經濟形式進行調整，使其適應協(xié)調發(fā)展形式的要求，進而促進房地產經濟和市場經濟的有序發(fā)展。以下將對如何保證房地產經濟和市場經濟的協(xié)調發(fā)展進行分析。

（一）調整房地產商品價格

根究房地產經濟發(fā)展形式的要求，在后續(xù)控制階段，如果不及時對其進行控制，則會出現經濟泡沫的情況，增加市場經濟的風險。在實踐過程中必須及時對房地產商品價格進行調整，強化控制機制?？刂瓶刂坪梅康禺a商品價值決定價格市的價格并不說一定要強制性將房產價格降下去，應該按照房地產商品的價值制定相應的商品價格。房地產價格過高成為制約市場經濟發(fā)展的重要因素，要明確價格變化形式，調整工序矛盾，及時對房地產市場進行調整，保證房地產市場處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。

（二）強化金融監(jiān)督形式

在市場經濟的影響下，相關部門的管理和控制機制對整體發(fā)展有一定的影響，在整個干預過程中，要及時對房地產經濟進行調整。金融監(jiān)督管理形式采用的是大規(guī)模發(fā)展形式，為了避免出現價格控制不合理的情況，必須做好監(jiān)督管理工作。相關部門要及時對房地產企業(yè)的信息進行了解，提升監(jiān)控管理力度，及時對貸款機制進行調整，進而保證資源的合理應用。在干預過程中，要及時對存貸形式進行分析，靈活應用資產形式，降低高風險貸款風險，保證市場經濟和房地產經濟的有序發(fā)展。

（三）進行經濟轉型

當前房地產經濟和市場經濟之間存在必然的聯系，如果控制不當必然會出現轉型機制不協(xié)調的情況。政府在發(fā)展過程中需要發(fā)揮主導性作用，應用杠桿經濟原理，鼓勵相關房地產企業(yè)應用智能化發(fā)展形式，此外對購買的住宅區(qū)進行環(huán)保設置。如果存在控制不合理或者經濟發(fā)展機制不明顯的情況，則必然會經濟發(fā)展造成消極影響。此外房地產建設形式必須以低碳環(huán)保為建設目標，和市場經濟發(fā)展保持一致的步調。如果房地產建設不能以低碳環(huán)保為建設目標，則必然會出現控制機制不合理的情況。

（四）合理應用激勵政策

基于房地產設計形式的特殊性，在后續(xù)干預過程中，則必須從現有發(fā)展形式入手，結合后續(xù)控制形式的要求，合理應用激勵政策。市場經濟發(fā)展必須樹立戰(zhàn)略發(fā)展目標，制定合理有效的經濟發(fā)展形式。政府在發(fā)展過程中，要及時調整貸款形式，吸收更多的購房群體對這種住宅的關注。實踐證明，政策的激勵政策勢必會帶動房地產經濟向著低碳經濟的轉型，工作人員必須在已有設計基礎上，調整經濟發(fā)展形式和干預機制，使其適應整個發(fā)展形式的要求。

三、結束語

近些年來我國房地產經濟取得了突出的進步，為了調整房地產經濟發(fā)展形式和市場經濟干預形式，必須立足于市場經濟的發(fā)展現狀，對控制機制進行分析，控制經濟發(fā)展形式，采取合理有效的宏觀調控形式，必須發(fā)揮房地產經濟的最大化作用，帶動市場經濟發(fā)展，重視轉型發(fā)展機制的要求，及時對其進行總結，對房地產經濟加以控制，這樣才能發(fā)揮出房地產經濟的積極作用，進而促進房地產經濟和市場經濟的協(xié)調同步發(fā)展。

參考文獻：

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中圖分類號:DF061.3 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0246-02

民間組織是人們?yōu)榱俗非蠛蛯崿F一定的宗旨或目標,依照有關的法律、法規(guī),由公民自愿組成并按其章程開展活動,不以營利、政治及宗教為目的的社會組織。民間組織能否健康發(fā)展關系著社會主義市場經濟的發(fā)展質量。從最近幾年的統(tǒng)計數據來看,我國民間組織數量上呈加速增長態(tài)勢,增長幅度逐年增大。據《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2008年底,我國登記注冊的民間組織總量接近40萬個。其中,社會團體22萬個,比上年同期增長6.3%;民辦非企業(yè)單位17.8萬個,比上年同期增長3.5%;基金會1390個,比上年同期增加21個[1]。但是,我國民間組織發(fā)展中仍然存在很多問題,已在一定程度上制約著我國社會主義市場經濟的進一步發(fā)展。

一、民間組織的發(fā)展與市場經濟建設的內在關聯

從我國改革開放、建立社會主義市場經濟體制的實踐看,民間組織的發(fā)展與市場經濟存在著有機的內在聯系。

(一)民間組織是市場經濟發(fā)展的必然產物

我國民間組織的發(fā)展是伴隨著經濟體制改革的開始,市場經濟的導入,打破了傳統(tǒng)整體性的社會利益結構,出現了利益主體多元化、利益差異明顯化的趨勢。有分化必然就有表達,人們?yōu)榱司S護、實現自己的利益必然要設法突破個體行動的能力、智力、體力的局限性,去和那些與自己具有共同利益的人或組織結成利益的紐帶,并運用集體行動的力量來進行利益的表達。而民間組織在為人們提供代表和表達社會各階層的利益要求以及實現自我服務等方面具有獨特的功能,這就大大增強了人們參與民間組織的積極性。從世界范圍內看,市場經濟發(fā)達的國家和地區(qū),民間組織都非常發(fā)達,而市場化程度不高、經濟發(fā)展相對落后的國家和地區(qū),民間組織發(fā)育一般也比較滯后。從我國民間組織的地域分布來看,民間組織的發(fā)展與市場經濟發(fā)育程度、經濟社會發(fā)展階段密切相關,東部等社會經濟發(fā)達地區(qū)數量較多,而中西部欠發(fā)達地區(qū)數量較少,形成了一種區(qū)域有別的發(fā)展格局。如上海、浙江、廣東、江蘇、山東等東部發(fā)達地區(qū)民間組織數量較多、增速較快,而西部大多數地區(qū)民間組織發(fā)育不足,數量較少[2]。

(二)民間組織的發(fā)展促進了市場經濟的不斷完善

民間組織的健康發(fā)展能夠促進市場經濟體制的不斷完善。這首先表現在民間組織是政府機構改革和職能轉變的重要支撐。在市場經濟中,為了更好地實現從“掌舵”轉向“劃槳”,政府需要剝離一些社會職能。而民間組織作為社會自我治理的重要主體,最有能力承接政府轉移出來的社會事務,是政府職能轉變的有效組織依托。其次,民間組織也是社會保障社會化的重要力量。在市場競爭中難免會產生一些需要救助的弱勢群體。由于政府在組織開展救助活動方面常常受到人力、物力方面的限制,民間組織的出現恰好順應了這一社會治理的需要。民間組織植根于社會,能夠從社會底層和社會弱勢層面開展社會救助、福利服務等工作,能夠有效地通過吸納、利用社會慈善資金和社會閑散資金,以提供資金、技術和信息等方式實施社會援助,及時幫助社會的弱勢群體,對市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“減震器”的作用。再次,民間組織是政府宏觀調控、完善市場體系的得力參謀。一方面,民間組織所具有的聯系企業(yè)和民眾、聯系企業(yè)和政府的功能,可以收集、整理、反映社會第一線的有關意見和建議,這些意見和建議具有鮮明的民間性,表達了企業(yè)和人民群眾真誠的呼聲,是政府實施宏觀調控、完善市場體系的重要的決策依據。另一方面,政府因此可通過民間組織將國家對經濟發(fā)展的宏觀指導、調控意圖傳達給企業(yè),企業(yè)據此調整自身經營行為。

二、民間組織發(fā)育不良對我國市場經濟發(fā)展的影響

審視我國民間組織的發(fā)展現狀,當前仍然存在與政府關系沒有理順、內部管理機制不健全等問題,這些問題已在一定程度上制約著社會主義市場經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)民間組織與政府的關系沒有理順對市場經濟發(fā)展的影響

由于歷史的原因,我國有相當數量的民間組織是由政府職能部門轉變而來或由政府有關部門出面組建,民間組織的從業(yè)人員有相當一部分是由于改革從政府機關、企事業(yè)單位分流來的人員。即使有些民間組織是由民間自發(fā)組織成立的,但由于嚴格的“雙重管理體制”的存在,也會使其容易受到政府相關部門的隨意干涉,以上情況使得我國民間組織帶有非常明顯的“官民二重性”,具有非常濃厚的行政色彩,體現不出民間組織應有的民間性、自治性特點。在此情況下,只要搞好與政府主管部門的關系,即便服務質量不夠好,民間組織仍然可以承攬大量業(yè)務,處于這種處境下的有些民間組織甚至產生“尋租”行為,以謀求更大利益。這些現象擾亂了市場正常競爭秩序,阻礙了市場經濟的健康發(fā)展。

(二)民間組織的自律及管理機制不健全對市場經濟發(fā)展的影響

由于各種主客觀原因的影響,我國一些民間組織存在著結構不合理、缺乏規(guī)范、公信力不強等問題。從職能定位和自律管理角度方面來看,民間組織內部管理機制亟待健全。一些民間組織內部規(guī)章制度不完善,組織機構不健全,而且在管理過程中帶有很大的隨意性,缺乏科學的管理程序。從民間組織的公信力看,一些民間組織偏離了民間組織的非營利性的宗旨,有不當營利行為,甚至以盈利為目的;有些行業(yè)性民間組織職業(yè)道德缺乏、服務意識不強,在履行行業(yè)管理職能時,未能堅持“公開、公正、公平”的原則,尤其是在質量評比、資質認證和市場準入方面,不客觀、不公正的情況時有發(fā)生。上述問題的存在不僅嚴重擾亂了市場經濟秩序還使民間組織行業(yè)的整體形象和信譽嚴重受損。

(三)民間組織的法律、法規(guī)不完善對市場經濟發(fā)展的影響

目前,我國已經對一些重要的民間組織、中介服務頒布了相應的法律、法規(guī),但這些法律、法規(guī)原則性強,可操作性不夠,沒有相應的司法解釋和具體的實施細則。而更多的民間組織則處于無法可依的狀態(tài),其管理依據除了“條例”、“規(guī)定”,就是“辦法”、“制度”,缺乏綜合性法律規(guī)范來規(guī)范和保障民間組織的運行。由于立法層次低,政策文件多,不僅無助于民間組織管理質量的提高,反而造成了管理的混亂:一方面囿于發(fā)展地區(qū)經濟、行業(yè)經濟的目的,行政法規(guī)會帶有地區(qū)局限性,使得地區(qū)、部門條塊分割的現象嚴重,無法形成統(tǒng)一管理的格局,破壞了正當競爭的秩序;另一方面,與法律相比,行政法規(guī)內涵不夠明確、嚴謹,對其外延的理解、把握也因人而異,從而不能適應市場經濟發(fā)展的需要。

三、培育民間組織――提升我國社會主義市場經濟發(fā)展的邏輯選擇

積極培育民間組織,形成推動民間組織健康發(fā)展的“合力”,是“升級”社會主義市場經濟的邏輯選擇。

(一)政府要轉變觀念、調整職能,積極促進民間組織的健康發(fā)展

政府部門首先要在觀念上重視民間組織的發(fā)展。應該充分尊重民間組織的民間性,不能把它作為政府機構的附屬部門,不能隨意干預民間組織的內部事務,使民間組織能夠自主地開展符合其組織宗旨的活動。應以民間組織的成長發(fā)育需要為出發(fā)點來選擇管理方式,盡量尊重并培養(yǎng)民間組織的主體意識,同時對那些社會迫切需要,在政治、經濟、文化領域發(fā)揮重要作用的民間組織提供積極的扶植,利用所掌握的資源幫助民間組織解決影響其發(fā)展的資金、人才缺乏等問題,促進民間組織的健康發(fā)展。

(二)民間組織要加強自身管理,完善組織的治理結構和運作機制

民間組織發(fā)展不竭源泉在于滿足社會的多元化需求,從而獲得自身生存和發(fā)展所需要資源。因此,民間組織要面向社會,積極了解社會需求,真正發(fā)揮管理和服務社會的功能。為此,應加強自身管理、完善組織的治理結構和運作機制。必須建立一套完善的內部管理體制,包括明確的目標和功能,規(guī)范的章程,健全的內部機構,制定組織規(guī)劃等;要逐步建立民主決策機制,日常管理活動鼓勵組織成員積極參與,信息公開,充分體現民間組織的自主性和民主性;努力形成自我管理、自我協(xié)調、自我約束、自我教育的良性機制,提高行業(yè)自律意識和自律能力。

(三)加強民間組織的法制建設,為民間組織營造透明的法治環(huán)境

從現行民間組織法律法規(guī)實際執(zhí)行的效果來看,我國民間組織管理的法制化程度低,法制化建設任務仍十分艱巨。因此,除制訂一些完整的民間組織發(fā)展與管理法以外,還要針對不同類型的民間組織,制定相應的法律法規(guī),以法律的形式界定其地位、活動范圍和活動方式,確立與各類民間組織相適應的責權范圍和運行規(guī)范,為各類民間組織的管理和監(jiān)督提供法律依據。同時,建立健全相應的評估機構,完善合理的評估體系,對民間組織的運作績效進行有效評估。只有將各類民間組織納入規(guī)范的法制渠道,運用法律、法規(guī)調整民間組織的發(fā)展方向,才能使民間組織的日?；顒佑蟹梢?有章可循。

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在國內對于市民社會或公民社會的定義,主要有政治學和社會學兩種意義,民間組織是兩種定義的共同主體界定,政治學意義強調公民社會“公民性”,社會學意義強調的是介于國家和企業(yè)之間的中間領域。綜合以上對于公民社會的論述,我們可以將公民社會概括為國家、政府、企業(yè)經濟領域之外的所有民間組織或民間關系總和,是官方政治領域和市場經濟領域之外的民間公共領域。

二、公民社會組織特征

1.民間性。民間性是指根據社會發(fā)展需要和促進社會發(fā)展需要而自發(fā)產生并通過為社會發(fā)展提供服務來維持自身存在,是一種源于社會、面向社會、服務社會的存在。民間性是衡量公民社會組織是否正真起到橋梁中介作用的標準,雖然其分離于政府部門或是在政府部門的協(xié)助下成立,但它是不帶有政府行為特征的,是一種帶有自發(fā)性的社會組織。

2. 官民雙重性。官民雙重性的特征的存在有其現實根源,首先由于目前不充分的經濟發(fā)展和正處于轉型期的政治體質改革,國家在社會進步和經濟發(fā)展中仍然占據著主導地位。其次由于一部分的民間組織是在政府的領導和協(xié)助下成立,并且在活動經費上受到政府的資助,其形成的路徑具有官方性。按照政策規(guī)定,民間組織的成立、發(fā)展的經費在原則上,是由組織自行籌集,但實際情況有一部分民間組織在經濟上依賴于政府,這就使得民間組織在成員上來源于民間社會,但實際的運作卻沒能脫離政府的作用。

3. 非盈利性。公民社會組織的成立目的不是追求權力和利益最大化,而是為其成員和社會提供不同于政府所提供的一定的公共服務。但非營利性并不是表示民間組織的活動是沒有收益,但必須清楚的是這種收益不是其存在和活動的最終目的。公民社會組織是一種產生于市場經濟時期的社會組織,其存在和運行都必須遵從市場經濟的發(fā)展規(guī)律。公民社會組織作為一種服務性的組織在社會發(fā)展中屬于第三產業(yè),其發(fā)展也必須同第一、第二產業(yè)一樣,同樣以市場經濟的原則為運作標準。

4. 服務性。公民社會組織的成立目的在于服務,服務性是公民社會組織的基本特性。公民社會組織沒有公共權力,但卻為社會、社會公眾提供公共產品,即為政府、企業(yè)、社會利益團體、社會公眾提供信息、服務、技術等公共產品,以提供公共服務獲得社會對自身存在的認可。這些服務包括:溝通、協(xié)調、咨詢、監(jiān)督與規(guī)范市場、政策監(jiān)督與導向等。溝通主要存在于為政府與企業(yè)、社會、各行業(yè)、地區(qū)、公眾個體相互之間,為其起到橋梁作用,傳遞信息;協(xié)調各利益主體之間的矛盾,減少摩擦,促進利益主體和諧共進;為各利益主體提供信息、政策、法律時事咨詢和進行人員培訓;以社會團體的力量監(jiān)督規(guī)范市場主體的活動;依據政策規(guī)定對政府活動進行監(jiān)督,并在一定程度上對政府行為活動起到一定的導向作用。

5. 自愿性。公民社會組織成員來自于社會公眾,社會公眾依據各自所關注的問題自愿加入不同的社會組織,在一個社會單位內,不止于只有一個社會組織,而是多個社會組織共存,它們之間可能是有不同利益主張或不同的利益沖突,這也是公民社會組織多元性的表現。公民社會組織成員的自愿參與源于他們關注的是公共問題而不是私人問題,可能是關系到多數人的大的公共問題,也可能是只關系到部分人的小的公共問題,但絕不是私人問題。

6. 過渡性。中國公民社會與西方國家相比,還存在著不夠成熟,其典型的特征如自、自愿性、非政府性等還不十分明顯。中國社會處于轉型期,政府職能也正處于轉變期,而中國的公民社會組織大多成長于上世紀 80 年代時期,由于歷史性原因無形中決定了中國公民社會組織缺乏自主性、自愿性、非政府性。按照公民社會組織自身的性質和成立的原則,公民社會組織需要加快自身轉型,脫鉤于國家政府、黨政機關,而是在國家政府、黨政機關的監(jiān)督和管理之下進行活動,政府主要通過民間組織的主管業(yè)務單位對民間組織活動進行監(jiān)督管理。

三、市場經濟與公民社會組織關系

1. 市場經濟營造了公民社會。首先,市場經濟運行與發(fā)展改變了人們思維方式和行為習慣。市場經濟的發(fā)展提高了人民的物質文化生活,人們所了解的事物增多了,自主意識得以發(fā)展。同時,市場經濟本身所具有的平等意識更促進了人們對于自利的認識和追求,自主意識之下促使人們對于自身合法利益的訴求,同時市場經濟的發(fā)展運行促使人們之間出現利益分化,對于不同利益的追求,促使了公民社會的發(fā)展和壯大,在市場經濟時期的社會治理中,公民社會的發(fā)展為社會治理提供了力量之源。

其次,市場經濟體制使國家與社會的關系發(fā)生變化。市場經濟前,國家對社會是一種全面控制和管轄,而在市場經濟時期,國家與社會的關系逐漸由原有的被管轄控制轉變?yōu)閲遗c社會之間雙向互動的局面。國家的發(fā)展和社會組織的發(fā)展具有相互影響的作用,國家發(fā)展有利于為社會組織的發(fā)展提供一個良好的大環(huán)境,而社會組織的發(fā)展則為國家的發(fā)展提供后援力量,社會組織通過對國家建設、發(fā)展政策的理解和實施,從而促進國家社會良好發(fā)展,社會組織也會代表自己所代

表的社會階層表達他們的利益訴求和社會發(fā)展的意見、建議,幫助國家社會解決社會問題,解決社會問題、緩解社會發(fā)展中國家與社會之間的矛盾。 第三,市場經濟成為了公民社會經濟生活的一種模式?！肮裆鐣臉酥臼撬饺松虡I(yè)公司的自主以及私人社團與機構的自主?！笔袌鼋洕淖杂?、自主、競爭特點,促進各公民社會的自主性,有利于公民社會組織發(fā)展成員,更有利于公民社會組織為了公共事務開展活動。同時由于市場經濟自身的特點,市場經濟塑造了公民社會意識形態(tài),公民意識形態(tài)是指公民的公共責任意識在行為上的一種體現,體現在公民在處理與國家、社會、政府、公共事務、公民社會以及與其他公民關系之中,公民意識形態(tài)的激發(fā)有利于公民政治參與意識的提升和增強,公民會在逐漸增強的公民意識支配之下,尋求相應的政治權利,維護自己的合法權益,為社會的良好發(fā)展發(fā)揮自己的力量。

2. 公民社會彌補市場經濟的缺陷。市場經濟追求利潤的特征決定了單純的市場經濟必然導致社會的不和諧,在市場經濟原則的支配之下對利潤的追求會促使社會貧富差距拉大,隨之而來的社會問題便會影響社會的整體發(fā)展。而公民社會的發(fā)展則會對市場經濟的這種缺陷給以彌補,“公民社會可以承擔為經濟領域培育市場,發(fā)展經濟機制的任務,減少了許多市場經濟發(fā)展中的阻力。另一方面,中國的社會經濟改革也在另一方向度上展開,即社會自上而下地推動經濟現代化的發(fā)展。在國家政府活動之外,社會成員自發(fā)或資源的創(chuàng)新活動形成了各種新的結構性因素和制度性因素,如農村經濟改革中,農民自主發(fā)起的經濟合作組織、個體經濟協(xié)會、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、慈善基金會等各種民間組織的出現并積極開展活動等,這在一定程度上將極大的彌補市場經濟缺陷。”公民社會源于市場經濟,并且一經產生就以自身的存在和發(fā)展推動社會市場經濟的發(fā)展。市場經濟的良性發(fā)展需要一個自由、平等、/！/競爭有序、開放的環(huán)境和社會秩序,為此,公民社會的存在在一定程度上為政府與市場經濟之間架起互通橋梁,一定程度上從社會角度為市場經濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3. 市場經濟和公民社會合作互補。市場經濟激活了人們對物質利益的追求,并為個人和團體對于物質利益的追求提供了條件和空間,同時加速了整體同質性社會解體,使得公民社會發(fā)育、發(fā)展有了條件,使得社會民主目標實現有了基礎。市場經濟塑造了由主體、自主、平等、自由、競爭意識的個人和團體,促進了公民社會的發(fā)展,同時也促進了自身的發(fā)展,為自身發(fā)展提供了人力資源。市場經濟一競爭機制促進社會發(fā)展,社會財富增加,而公民社會則從社會整體發(fā)展層面防止社會階層分化,社會差距擴大,減少社會不公平現象的出現,為社會發(fā)展提供一個更加和諧的環(huán)境,形成一個公平和效率同時兼顧的社會大環(huán)境。

四、市場經濟中公民社會組織發(fā)展

篇（9）

目前，在民營企業(yè)組織結構中，有限責任公司的比重逐漸增多并占主導地位，民營股份公司的數量也在增多，公司制已成為民營企業(yè)的主要選擇。以規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)為例，1998年私營有限責任公司為 937家，占私營企業(yè)單位總數的41．6％。到 2002年，私營有限責任公司達 7467家，占私營企業(yè)單位總數的72．5％，比1998年上升了 30．9個百分點。

(一 )實施現代企業(yè)制度體現的幾方面

世界各國的實踐以及我國改革開放的實踐也都證明，走現代企業(yè)制度，是當今民營企業(yè)的必然選擇，但是在具體的實施過程 中問題 主要體現在 以下幾方面。

1．產權改革問題。對于家族式企業(yè)來說，它們面臨著一個嚴峻的問題，即產權的過度集中或者說是單一化。產權單一使民營企業(yè)難以形成真正意義上的現代企業(yè)法人治理結構。在競爭越來越激烈 、分工越來越專業(yè)化的今天，產權單一使民營企業(yè)難以形成一種開放性的系統(tǒng)，社會有效資源不能順利地進入企業(yè)，企業(yè)也很難借助外力實現根本性的進步產權單一的另外一個弊病就是決策的非民主化。由于產權高度集中，沒有人有權也沒有義務糾正企業(yè)決策人可能出現的錯誤判斷。

2．內部治理結構問題 。家族式經營企業(yè)的內部治理結構主要表現為董事會、監(jiān)事會、總經理各個利益主體之問缺乏相互制約機制：董事長、總經理經常是“一肩挑”；人治大于法治：董事會缺乏獨立性，基本依附于家族意志；監(jiān)事會成員也大都來 自家族內部或管理層，監(jiān)事會形同虛設 ，其監(jiān)督職能難以發(fā)揮，企業(yè)內部治理轉化為經營者家族控制。

3．兩權分離問題。企業(yè)所有權和經營權的分離是現代企業(yè)的重要特征，而在家族式經營企業(yè)中的兩權分離遇到了障礙。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，要求創(chuàng)業(yè)者的管理能力、知識水平需要有同樣的提升，而現實卻是民營企業(yè)老板文化素質普遍不高，缺乏經營管理大企業(yè)的經驗，沒有大的人生目標和戰(zhàn)略管理能力。企業(yè)老板無力與企業(yè)同時升級只得從家族外部引進與企業(yè)發(fā)展相匹配的技術人才去管理企業(yè)。但由于我國缺乏競爭性的外部市場以及有效 監(jiān)督經理人約束機制，民營企業(yè)老板不敢或不愿授權給有才能的 “外來者”，而一些受聘的經理也苦于受到內部種種條件 的制約，“二心難成一心”，難以取得好的成績回報企業(yè)。

(二 )圍繞現代企業(yè)制度民營企業(yè)發(fā)展的對策

面對上述情況，我們首先從現代企業(yè)制度的定義出發(fā)?，F代企業(yè)制度是指以公司制為主體 的市場經濟 的基本成份，它包含兩個層次的含義：一 是作為市場經濟的基本成份 ，凡符合市場經濟要求并與市場經濟要求相適應的企業(yè)制度均可稱為現代企業(yè)制度。二是指以公司制為核心的具體形式，按公司制要求改造傳統(tǒng)企業(yè)。圍繞現代企業(yè)制度中的產權制度、組織制度 、管理制度這三個制度，提出以下今后民營企業(yè)發(fā)展的對策。

1．建立與完善產權制度 ，促進民營企業(yè)發(fā)展。產權如果是個人獨資的由個人說了算；如果是合伙人產權制度，則是合伙人商量著辦?！昂匣铩迸c “合作”是兩個概念，合伙是產權關系 ，合作是勞動關系，兩者的涵義不 同；如果是公司產權制度，就要按公司法人財產制度運作。股權多元化 、合理的股權結構 、實行股東所有權與公司法人財產權分離的產權制度是民營企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。

2．建立與完善組織制度，促進民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)如何建立公司組織制度，關鍵要處理好三個問題。一是要建立合理的公司組織結構，處理好公司總部集權與內部各單位分權之問的關系。二是建立規(guī)范的公司法人治理結構。三是要處理好集團公司作為母公 司與子公的組織關系。

3．建立與完善管理制度，促進民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)的管理制度建設，要解決以下幾個問題。一是民營企業(yè)要建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務管理相結合的管理制度。二是在戰(zhàn)略管理中，主要是處理好民營氽業(yè)的主營與兼營的關系。三是業(yè)務管理要建立生產管理、科技研發(fā)管理 、人力資源管理 、營銷管理 、財務管理等綜合的系統(tǒng)的科學管理制度，這是民營企業(yè)管理走向科學化規(guī)范化發(fā)展的方向。四要處理好管理工作中制度建設與人本管理的關系。

二、深入推進資源要素市場化改革，充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用

(一 )要素市場存在的問題

市場化是指在市場經濟運行中市場機制對資源配置基礎性調節(jié)作用持續(xù)增大、依賴程度不斷增強、市場體系逐步發(fā)育成熟的演變過程。相對于商品市場化程度 ，要素市場的發(fā)展落后，生產要素的有效配置受到阻礙，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。所以，抓緊培育和規(guī)范生產要素市場是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的重點，也是充分發(fā)揮市場機制在資源配置中起基礎作用的關鍵。具體看，要素市場主要存在以下問題。

I．資本市場存在的問題。我 國的資本市場建立初期 ，即以服務國有企業(yè)改革為主要目的，在對股票債券發(fā)行、公司上市進行審批時，民營企業(yè)幾乎不可能得到指標。近年來，民營企業(yè)上市公司的增加也大多是通過 “買殼”實現的，企業(yè)債券更是極少數國有企業(yè)的 “專利”。對于中小企業(yè)來說，在向銀行貸款時，往往受到以國有銀行為代表的大型商業(yè)銀行的所有制歧視等因素的制約，融資活動在很大程度上依靠民間金融市場，這在浙江表現得特別突出。而民間金融市場由于存在操作上的非規(guī)范性、資金融通上的短期性以及高利率等內在缺陷，無法成為民營企業(yè)長期穩(wěn)定的資金來源從而抑制了民營企業(yè)通過資本運營向企業(yè)集團的發(fā)展。根據國家統(tǒng)計局對浙江民營企業(yè)的一次專項調查 ，有 45．7％的企業(yè)認為制約民營企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙是融資困難，有 66．4％的企業(yè)認為獲得金融機構的貸款很不容易。

2．人力資本市場存在的問題。一方面，浙江企業(yè)家普遍年齡偏大，知識結構老化、創(chuàng)新能力弱化、文化程度偏低 、大企業(yè)家較少等問題較為突出，也就是小老板多、小企業(yè)多，低層次創(chuàng)業(yè)者 、創(chuàng)業(yè)理念陳舊者多 ，職業(yè)經理人市場發(fā)展緩慢 ，企業(yè)所有權和管理經營權不分。另一方面，浙江在教育投入方面與其在全國的經濟地位不相稱。2005年，浙江省在校大學生占浙江省人口比率為 5．33％，低于江蘇 (7．93％ )、上海 (5．66％ )、山東(6．41％ )、廣東 (7．74％ )。根據 2000年人口普查數據進行的評估，得出浙江人口受教育狀況的 9個指標 (每十萬人擁有大專以上教育程度的人口、每十萬人擁有高中和中專教育程度的人口、每十萬人擁有初中教育程度的人口、總人口文盲率、城鎮(zhèn)人口文盲率、鄉(xiāng)村人 口文盲率、人口受教育程度綜合均值、大學文盲比、人 口平均受教育年數 )居全國的位次在 15到 22位之間。

(二 )推進浙江特色經濟高級化、現代化發(fā)展

要培育和完善要素市場，進一步推進浙江特色經濟高級化、現代化發(fā)展，具體可以從以下兩方面人手。

1．積極拓展企業(yè)融資渠道，大力培育地方資本市場。對于地方性的商業(yè)銀行(城市商業(yè)銀行和農村合作銀行 )要加以扶持，積極探索民間資本人股地方商業(yè)銀行的股權多元化改革，把地方商業(yè)銀行打造成向中小企業(yè)提供直接融資的專業(yè)化中小企業(yè)銀行；在資本市場上，要抓住國家積極創(chuàng)設創(chuàng)業(yè)板市場的機遇，鼓勵廣大有資格有能力的中小企業(yè)上市融資，開拓企業(yè)融資渠道。

2．積極培育職業(yè)經理人才市場，加快企業(yè)家隊伍建設。積極發(fā)揮人才中介市場的作用，聯網各地現有的人才市場或人才交流中心，形成計算機統(tǒng)一管理的網上經理人才市場；加大對教育的投人，在有條件的高?；蚩蒲性核⒙殬I(yè)經理人培訓基地，使其成為 “企業(yè)家的搖籃”，提高中小企業(yè)管理者的經營管理能力與駕御市場經濟的能力。同時要加強職業(yè)教育的投人 ，培養(yǎng)企業(yè)短缺的一線工人和技術員工。

三、著力推行行政管理體制改革，完成政府職能轉變。把發(fā)展型的強勢政府轉變?yōu)榉招偷母咝收?/p>

所謂 “發(fā)展型政府”是指發(fā)展中國家在向現代化工業(yè)社會轉變的過程中，以推動經濟發(fā)展為主要目標，以長期擔當經濟發(fā)展的主體力量為主要方式 ，以經濟增長作為政治合法性主要來源的政府模式?！胺招驼敝鲝堃苑諡楦纠砟?，以提供私人或者社會不愿意提供、或者沒有能力提供的公共物品為主要職能的政府。

改革開放 2O多年以來，浙江在自然資源貧乏和工業(yè)基礎薄弱的約束條件下，發(fā)展成為國內生產總值居全國第四的經濟大省 ，浙江地方政府發(fā)揮了非常積極的作用，如何發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢，進一步促進浙江經濟的發(fā)展，是擺在省政府面前的一個問題。發(fā)展型政府片面強調經濟發(fā)展的重要性 ，而當前我們面對的現實是經濟和社會發(fā)展 的不平衡，而且這種不平衡在進一步拉大。統(tǒng)計數據顯示，農村和城市居民的收人差距在不斷擴大，省內西南地區(qū)的平均發(fā)展水平明顯落后于沿海地區(qū)；省內能源供應緊張，每到夏天拉閘限電時有發(fā)生，嚴重影響了人們的正常生活和工作，也使大量企業(yè)不得不停產停業(yè)；環(huán)境污染嚴重，浙江省是歷史上的魚米之鄉(xiāng)，水資源豐富，但是由于水污染造成的結構性缺水，已使部分地區(qū)出現了缺水的怪現象?？梢娒鎸@些市場失靈問題，重新定位政府在市場經濟中的作用，發(fā)展服務型政府，使政府成為為社會、企業(yè)和公眾提供公共產品和公共服務的政府顯得極為緊迫。

(一 )增強政府能力，改變政府的經濟管理方式

隨著中國經濟融人世界經濟體系，國際間貿易磨擦進一步加劇，浙江省各級政府應在履行經濟調節(jié)職能的同時，加大力度整頓和規(guī)范市場經濟秩序，把工作重點放在嚴格市場準人監(jiān)管、確保市場主體合法性、維護公平競爭秩序、提高市場競爭效率、監(jiān)督市場交易行為、保護市場主體權益上。同時，還要根據世界貿易組織的要求，創(chuàng)新市場監(jiān)管的內容和方式，即在內容上全面調整市場監(jiān)管程序，重新配置市場監(jiān)督資源，以形成規(guī)范有序、運轉協(xié)調、管理高效的政府市場監(jiān)管體系，在方式上運用信息技術，強化政府對市場信息進行收集、整理和加工的能力，提高市場預警的準確性和超前性，并且建立政府的快速反應機制，提高對市場秩序的整體把握和控制能力。

(二 )統(tǒng)籌兼顧，為社會提供最基本的公共產品和公共服務，著眼于解決當前最突出的經濟社會矛盾

面對 日益嚴重的社會穩(wěn)定、“能源荒”及環(huán)境治理問題，需要我們徹底打破城鄉(xiāng)二元結構，推動城鄉(xiāng)之間勞動力自由流動和優(yōu)化配置，完善社會保障體系，最終實現農民與市民的平等發(fā)展；努力縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距 ，對欠發(fā)達地區(qū)實行傾斜性的扶持政策；把資源問題提高到戰(zhàn)略高度來認識和解決，既要重視節(jié)約和保護，又要研究開發(fā)節(jié)能技術，推廣使用新能源等等。

篇（10）

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1 市場經濟的發(fā)展給中職測量工程技術專業(yè)帶來的影響

市場經濟對我國教育的事業(yè)是巨大的，中職教育事業(yè)也不例外。在市場經濟觀念的影響下，中職教育改變了以往的人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，開始著手培養(yǎng)更能適應市場經濟的人才。具體影響主要表現在以下兩方面：

（1）市場經濟對中職測量工程技術專業(yè)的積極影響。以往中職教育在測量工程技術專業(yè)人才培養(yǎng)上往往走的是單一化的培養(yǎng)路子，在課程設置上多是一些基礎課程，包括地形測量和控制測量等基本知識，但是這種課程往往專業(yè)性強，但是實用性差，培養(yǎng)出來的測量人才很難適應各項建設部門的實際工作。這就使得中職學校必須轉變教學觀念，進行課程和教學方法的改革，主動尋求與市場經濟的接軌，培養(yǎng)具有較高競爭能力的復合型人才。這極大地推動了中職測量工程技術專業(yè)的變革，提高了其教學質量。

（2）市場經濟對中職測量工程技術專業(yè)的不良影響。市場經濟帶來了先進的觀念，來帶了一些不健康的觀念。一些中職學生受市場經濟的影響，認為學習無用，在校期間揮霍學習的大好時光，不論是測量理論學習還是實踐學習都不積極，應付了事，造成理論知識和實踐知識“雙失”，影響了他們的專業(yè)成長。

2 以市場經濟為導向進行測量工程技術專業(yè)教學改革的措施

以市場經濟為導向進行中職測量工程技術專業(yè)的教學改革，就是要秉承市場經濟的先進理念和觀念，對中職測量工程技術專業(yè)中不適應市場經濟和社會發(fā)展的部分進行調整，面向社會培養(yǎng)具有較強競爭能力、較高理論水平、過硬操作能力的復合型人才。在具體的改革上，要從以下幾方面做起：

2.1 進行新舊課程的整合，適應市場新形勢的發(fā)展

首先，市場經濟的發(fā)展使得各種測繪新技術和新方法相繼涌現，這些新事物給傳統(tǒng)的測繪事業(yè)帶來了強烈的沖擊。它要求中職測繪專業(yè)必須要進一步淡化專業(yè)的界限，繼而拓寬專業(yè)面，增加新的課程內容。因此，中職學校在對地形測量和控制測量及工程測量等進行整合的基礎上，要增加以計算機課程和地籍測量為主的拓展課程，同時，還要增加以GPS、GIS、RS為主的現代化測量課程。要充實中職測量工程技術專業(yè)的課程體系，促進新舊課程的融合，并對課程教學內容進行整合，優(yōu)化教學體系。其次，要在課程中增加計算機課程，提高學生的計算機實際應用能力。因為，隨著市場經濟的進一步發(fā)展，工程測量將越來越多地用到計算機技術。要讓學生掌握計算機語言和數據庫等基本知識，學會使用基本的測量軟件。再次，要增加其他與測量相關的專業(yè)課程。在實際的工程測量中，除了需要用到專業(yè)的測量知識外，還需要用到各種工程制圖知識、管理知識和概預算知識等。因此，要增加工程識圖以及工程管理等課程作為配套課程。

2.2 進行教學方式的變革，突出以能力為主的培養(yǎng)特點

市場經濟更需要的是復合型人才，而不是空有滿腹理論或者理論匱乏的“瘸腿”人才。因此，中職學校測量工程技術專業(yè)教學方式必須進行改革，要改變以往重理論灌輸的教學方式，要拓展知識、延伸課堂，教會學生更多的操作本領。

（1）課堂知識傳授和課內實習相結合。在工程測量實際教學中，要注重學生對理論知識的把握和記憶。同時可以將各種能夠攜帶的儀器帶入課堂。在課堂上讓學生動手檢測各種儀器的性能，進行各種數據的采集演練，讓他們利用掌握的測量方法進行訓練。這樣有助于鞏固學生所學的理論知識，能夠增強課堂的趣味性，讓學生更深刻地掌握測量理論知識。

（2）采用各種能夠激發(fā)學生動手參與興趣的教學方法。我國教育事業(yè)的發(fā)展催生了很多先進的教學方法，這些教學方法注重學生學習興趣的激發(fā)和學習積極性的調動。中職學校的學生處于青春期，敏感好動，注意力很難集中。測量工程技術專業(yè)教師要積極學習先進的教學方法，將諸如多媒體教學、項目教學、任務驅動教學和討論教學、探究教學等恰如其分地應用到測量工程技術專業(yè)教學中，提高學生的參與性，讓學生主動掌握測量知識。比如在講解測量儀器的構造時，教師可以利用多媒體來展示測量儀器各部分構造，讓學生直觀地看到測量儀器，強化他們的記憶。

2.3 注重實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生的動手操作能力

實踐教學環(huán)節(jié)是強化學生知識掌握和能力的關鍵環(huán)節(jié)，必須要高度重視這一環(huán)節(jié)。在實際的教學中，可以成立測量小組，加強實踐訓練。按照每個班的人數合理劃分測量小組，人數控制在四人左右，保證每個小組成員都有操作儀器的機會。

（1）校內實訓。由教師結合課堂教學內容布置小組測量任務。比如在一個階段的控制測量理論教學和儀器認識之后，可以讓學生以小組為單位在校內進行控制測量練習。每個小組要按教師的規(guī)定上交測量實踐作業(yè)。

（2）校外實訓?？梢詫嶋H的施工測量任務作為野外實訓任務讓學生完成，幫助他們以后更容易融入社會實際工作和崗位中。比如給學生布置道路測量的任務，并明確測量的要點，讓學生完成控制點的高程測量、完成導線長度測量、完成水平角度測量、完成閉合導線內業(yè)計算，并完成道路中線測量、管線測量等。通過實際的教學任務的布置，讓學生掌握實際測量方法。提高他們面對和處理實際測量任務的能力，讓他們更能適應將來的工作。這種校外實訓與學生走上工作崗位之后要面臨的各種測量實踐有相通之處，能夠提高他們面對不同測量情況的適應能力。

2.4 給學生創(chuàng)造與生產實際相結合的實習條件

中職學校要積極地與建筑企業(yè)或者工程測量單位合作，要給學生創(chuàng)造能夠進行頂崗實習的條件。要提高學生的崗位適應能力，必須要讓他們熟悉實際的崗位操作條件。學?？梢院徒ㄖ髽I(yè)合作，組織學生利用寒暑假到企業(yè)進行頂崗實習，讓他們跟隨專業(yè)的測量團隊到實地進行測量。學校也可以自主聯系生產任務，讓學生負責村鎮(zhèn)的地籍測繪，讓他們在實際的測繪實踐中得到測繪綜合能力的提升。

2.5 進行測量工程技術專業(yè)考核制度的變革，將評分標準量化