序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇煤礦安全應(yīng)急常識(shí)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞煤礦安全安全設(shè)備營銷策略

為避免和減少煤礦安全事故的發(fā)生，國家相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，同時(shí)提高了煤礦安全設(shè)備進(jìn)入市場的門檻。面對(duì)日益激烈的競爭，煤礦安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)需要制定出一套科學(xué)、合理的營銷模式來參與到市場競爭中，只有這樣，才能更好的開拓市場，提高企業(yè)影響力，從而取得良好的營銷效果。

一、我國煤礦安全設(shè)備市場環(huán)境分析

近年來隨著新能源的開發(fā)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占的地位有所下降，但是在短期內(nèi)其作為核心能源的地位是不會(huì)改變的。我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和煤炭消費(fèi)國，但同時(shí)也是發(fā)生煤礦事故最多的國家之一。煤礦事故的頻發(fā)不僅給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，在社會(huì)上也造成了惡劣的影響，給人民的生命安全造成了極大的危害，給煤礦工作人員及其家屬心理造成了重創(chuàng)。隨著國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重視度的提高，增加了經(jīng)費(fèi)的投入力度，煤炭科學(xué)院所、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室及研發(fā)基地如雨后春筍般建立起來。煤礦安全設(shè)備技術(shù)取得了較大的發(fā)展，煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也得到明顯的改善。在這樣的市場環(huán)境下，煤礦安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要要抓住契機(jī)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，根據(jù)市場環(huán)境開展科學(xué)的營銷活動(dòng)，從而提高企業(yè)效益。

二、煤礦安全設(shè)備營銷策略研究

1。產(chǎn)品策略

不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)品的持續(xù)生命力。煤礦安全設(shè)備具有很強(qiáng)的專業(yè)性，要占有市場銷量，必須拿出品質(zhì)和質(zhì)量來說話，這就需要安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)必須加大對(duì)產(chǎn)品的科研投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量。要了解市場需求，根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展趨勢，深入市場進(jìn)行調(diào)研，為產(chǎn)品的創(chuàng)新提供信息。煤礦企業(yè)在使用安全設(shè)備時(shí)可能會(huì)遇到一些生產(chǎn)企業(yè)不能深入現(xiàn)場了解的特殊情況，為更好的了解煤炭生產(chǎn)環(huán)境的特殊需求，可以與煤礦企業(yè)建立長期合作關(guān)系，了解設(shè)備使用的動(dòng)態(tài)信息，從而不斷改進(jìn)安全設(shè)備的功能。企業(yè)要對(duì)自身的核心產(chǎn)品進(jìn)行定位，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)營銷，鎖定目標(biāo)市場。根據(jù)市場需求的變化情況，抓住機(jī)遇，迅速占領(lǐng)市場，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身的產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高員工的品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品的核心競爭力。

2.價(jià)格策略

價(jià)格是營銷活動(dòng)中非常重要的因素之一，它直接影響到產(chǎn)品的市場占有率，市場需求量以及企業(yè)的利潤。有些煤礦企業(yè)對(duì)企業(yè)安全設(shè)備的的作用重視程度不足，在購置安全設(shè)備時(shí)不敢投入大量的資金，而有些煤礦安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為了爭取更多的客戶采取價(jià)格戰(zhàn)，壓低產(chǎn)品的價(jià)格來參與到市場競爭中來，由于多種因素的影響，煤礦安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)就不得不采取價(jià)格策略。煤礦安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在定價(jià)時(shí)要以成本為基礎(chǔ)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合利潤目標(biāo)、以市場占有率為導(dǎo)向等來制定價(jià)格。在銷售過程中實(shí)施價(jià)格策略要根據(jù)瞬息萬變的市場進(jìn)行靈活調(diào)整，要充分挖掘市場潛能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷活動(dòng)的總體目標(biāo)?？梢詫?duì)不同的區(qū)域采用不同的銷售方式實(shí)施差價(jià)銷售，但要秉承產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的原則，避免以犧牲品牌信譽(yù)為代價(jià)。

3.促銷策略

促銷策略是將產(chǎn)品的信息傳達(dá)給客戶，并激發(fā)客戶購買興趣的一種重要手段，通過促銷可以使客戶對(duì)產(chǎn)品及時(shí)做出反應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦安全設(shè)備和其他產(chǎn)品一樣要采取促銷策略，只有這樣才能讓潛在客戶在短時(shí)期內(nèi)了解到產(chǎn)品的性能，從而為快速占領(lǐng)市場打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在促銷過程中，可以利用煤礦行業(yè)雜志為煤礦安全設(shè)備做廣告；積極參加各項(xiàng)煤礦安全設(shè)備展銷活動(dòng)；也可以通過客戶關(guān)系營銷，達(dá)到客戶的滿意度，用品質(zhì)和品牌來樹立企業(yè)形象，促使客戶向與其相關(guān)的企業(yè)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行推薦，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。

4.服務(wù)策略

服務(wù)策略是銷售環(huán)節(jié)中不可缺少的一部分，企業(yè)營銷服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)利潤得以實(shí)現(xiàn)和持續(xù)的法寶，也是開拓市場的一個(gè)關(guān)鍵性因素。通過良好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可以提高客戶的滿意度，從而促成二次銷售和多次銷售，同時(shí)在產(chǎn)品信息反饋過程中，企業(yè)可以不斷創(chuàng)新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全設(shè)備售前、售中及售后全過程跟蹤服務(wù)。售后服務(wù)工作質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，它在很大程度上影響到企業(yè)的品牌建設(shè)，因此要充分重視完善的售后服務(wù)。要建立客戶檔案，將設(shè)備使用的時(shí)間、配件消耗以及設(shè)備損壞等信息進(jìn)行匯總，從而為營銷策略的調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持?？蛻粼谑褂迷O(shè)備過程中，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題影響生產(chǎn)的，要及時(shí)提供免費(fèi)維修并給予相應(yīng)賠償，從而提高企業(yè)信譽(yù)。

煤礦安全設(shè)備制造業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，面對(duì)復(fù)雜激烈的市場競爭環(huán)境，生產(chǎn)企業(yè)要將產(chǎn)品有效的推廣到市場，提高市場占有率，這就要求企業(yè)營銷人員根據(jù)煤礦安全設(shè)備的營銷環(huán)境進(jìn)行分析，采取科學(xué)合理的營銷策略，進(jìn)一步完善產(chǎn)品的售后服務(wù)體系，最終提升企業(yè)的營銷品質(zhì)，促使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

篇（2）

各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級(jí)人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號(hào)）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級(jí)政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時(shí)對(duì)部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對(duì)部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請(qǐng)辦理、變更、延期煤礦

安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)時(shí)，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對(duì)該類礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號(hào)）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號(hào)）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。

三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對(duì)煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

篇（3）

2、對(duì)發(fā)生較大以上水害事故礦區(qū)的小煤礦，一律停產(chǎn)整頓；

3、對(duì)沒有按規(guī)定建立防治水機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員和專用設(shè)備的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；

4、對(duì)探放水制度不落實(shí)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；

5、對(duì)水文地質(zhì)資料和老空水情況不清的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；

6、對(duì)超層越界、開采煤柱的煤礦，一律停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格處罰；

7、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行防治水培訓(xùn)、職工不掌握透水預(yù)兆常識(shí)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；

8、沒有制定水害應(yīng)急預(yù)案和進(jìn)行演練的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；

篇（4）

中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.034

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的重中之重。煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號(hào)的頭等大事。職工安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全技術(shù)素質(zhì)的高低直接決定著煤礦的安全生產(chǎn)。要有效地控制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，煤礦企業(yè)就要在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制上下功夫。

1 提高安全意識(shí) 推行文化建設(shè)和職業(yè)健康安全管理體系

煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低下已成為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的“瓶頸”制約和亟待解決的焦點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn)。有人認(rèn)為煤礦是個(gè)粗活，甚至認(rèn)為下井不過是一天站、兩天看、三天就能對(duì)付干，導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)管理方法，在煤礦難以推廣。尤其是部分工人安全觀念淡薄，缺乏安全生產(chǎn)基本常識(shí)，沒有自律意識(shí)，自我保護(hù)能力較差。

要提高職工安全意識(shí)，就要抓好安全宣傳教育工作，從強(qiáng)化安全意識(shí)入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。在安全意識(shí)教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好六種教育：一是抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；二是抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；三是抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；四是抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；五是抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；六是抓好“狠抓三違、杜絕事故”的宣傳教育。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)。在安全文化建設(shè)方面，《安全文化手冊》已經(jīng)在全公司推開，雙因素管理法在各礦的試點(diǎn)工作運(yùn)行良好，在日清日結(jié)、走動(dòng)管理、三工轉(zhuǎn)換方面取得了突破性進(jìn)展；推行安全信譽(yù)機(jī)制，及時(shí)對(duì)信譽(yù)度高的組織或個(gè)人各個(gè)方面給予表揚(yáng)和重獎(jiǎng)，對(duì)信譽(yù)度低的組織或個(gè)人予以必要的提示性警示或限制性警示；開展“八個(gè)一”活動(dòng)，受到了職工的歡迎；以提升安全能力、推行工序管理為手段，規(guī)范了安全管理；從源頭抓起，開展了項(xiàng)目開工六項(xiàng)基本安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)活動(dòng)等等。所有這些活動(dòng)的開展，都強(qiáng)化了員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成，提高了員工的安全意識(shí)和操作技能。

在職業(yè)健康安全管理體系方面，通過抓體系意識(shí)導(dǎo)入、召開各種安全會(huì)介紹職業(yè)健康安全管理體系的方法、理念，使體系知識(shí)得到了普及，并幫助、指導(dǎo)各地面單位建立職業(yè)健康安全管理體系；出臺(tái)了《晉城煤業(yè)集團(tuán)重大危險(xiǎn)源建檔管理辦法》，建立重大危險(xiǎn)源檔案，制定具體的管理制度、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行了重點(diǎn)管理和控制；通過采取互審、專項(xiàng)審核等方式，加大了對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督審核的力度，不但鍛煉了內(nèi)審員隊(duì)伍，而且及時(shí)糾正了基層單位在體系運(yùn)行方面的偏差，使體系的運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范、有序。

2 狠抓安全培訓(xùn) 貫徹ISO10015國際標(biāo)準(zhǔn)

安全培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提。加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措；是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，保障煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑。為此，我們必須從戰(zhàn)略、全局、長遠(yuǎn)的高度，深刻認(rèn)識(shí)到搞好煤礦安全培訓(xùn)的必要性，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。作為煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行山西省煤礦企業(yè)兩年內(nèi)完成百萬礦工培訓(xùn)的任務(wù)，對(duì)煤礦新從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入政策；對(duì)目前已在崗但沒有取得相應(yīng)資格證書的員工，由企業(yè)組織培訓(xùn)，限期達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已取得職業(yè)資格證書的職工，要進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)和晉職培訓(xùn)。

安全培訓(xùn)是一種投資。職工安全教育培訓(xùn)體系只有在有形的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)上運(yùn)行，它的科學(xué)性才能夠得以充分顯現(xiàn)。寺河礦“2?1”瓦斯爆炸事故，教育我們要深刻吸取這一事故教訓(xùn)，避免同類事故發(fā)生，同時(shí)要把強(qiáng)化礦山災(zāi)害應(yīng)急救援體系的建設(shè)、強(qiáng)化自救意識(shí)、加強(qiáng)自救管理作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓。集團(tuán)公司要在職教中心現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金的投入，建設(shè)拓展培訓(xùn)基地和增加模擬、仿真實(shí)驗(yàn)室。實(shí)際教學(xué)對(duì)安全培訓(xùn)更為重要，因?yàn)闉?zāi)害和事故在未發(fā)生時(shí)是看不到的。通過拓展訓(xùn)練、模擬及演示等實(shí)驗(yàn)手段是使學(xué)員對(duì)“安全”取得感性認(rèn)識(shí)，并逐步形成理性認(rèn)識(shí)的有效方式。

推行ISO10015教育培訓(xùn)管理體系，創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)管理新機(jī)制。ISO10015教育培訓(xùn)管理體系是以過程管理為基本特征，以教培服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量的過程監(jiān)控為基本手段的新型教育培訓(xùn)管理模式。通過逐步建立和完善企業(yè)安全培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)的考核評(píng)估制度，提高了安全培訓(xùn)的管理能力和有效性，樹立了教育培訓(xùn)品牌，提升了知名度，確保了安全培訓(xùn)的層次和培訓(xùn)質(zhì)量。

3 強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 夯實(shí)現(xiàn)場基礎(chǔ)工作

推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦一切工作的基礎(chǔ)。作為煤礦企業(yè)要建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制。首先要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，切實(shí)提高煤礦企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。其次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要從籌備、設(shè)計(jì)、施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序抓起，而且先后次序不能顛倒。要建立科學(xué)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行“定人、定崗、定工數(shù)、定點(diǎn)班、定任務(wù)、定監(jiān)督”的六定政策，并且組織開展日常性檢查，每次檢查要對(duì)全礦井下所有施工頭面及各種硐室進(jìn)行檢查，并要涉及所有區(qū)隊(duì)、專業(yè)和地點(diǎn)，檢查要按指定檢查范圍逐項(xiàng)進(jìn)行，不缺項(xiàng)、漏檢，一切用數(shù)據(jù)說話，上尺，上線，標(biāo)準(zhǔn)打分，規(guī)范操作。三是建立激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全質(zhì)量考核。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作完成情況與職工收入、干部政績考核和收入掛鉤。

篇（5）

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅，極易發(fā)生重大的災(zāi)害事故，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞。當(dāng)事故災(zāi)難不能完全避免的時(shí)候，建立應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已經(jīng)成為減少事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對(duì)較差的地方煤礦更是如此。

一．應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

為強(qiáng)化事故預(yù)防和現(xiàn)場救援，努力提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，近年來，地方煤礦卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，確保了煤礦應(yīng)急管理工作總體呈良性發(fā)展態(tài)勢。但由于隨著各級(jí)對(duì)應(yīng)急管理工作要求的提高和煤礦事故類型多樣化發(fā)展，地方煤礦在應(yīng)急救援管理體制、機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在一些不容忽視的問題。

1.1應(yīng)急指揮平臺(tái)投入不足

在硬件上，既未配備先進(jìn)的通訊指揮設(shè)施，也無專門的應(yīng)急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專家?guī)旌蛯I(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)庫，在一定程度上制約了應(yīng)急指揮功能的發(fā)揮。

1.2應(yīng)急管理體制缺乏適應(yīng)性

一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員欠缺，應(yīng)急管理人員數(shù)量偏少，沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)急管理理論知識(shí)匱乏。二是監(jiān)測預(yù)警和信息化水平不高，應(yīng)急資源難以共享。

1.3應(yīng)急預(yù)案不夠完備

地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案尚未達(dá)到全覆蓋的要求，部分煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的質(zhì)量不高，不少預(yù)案不規(guī)范、不完整，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，過于原則化，缺乏可操作性。

1.4應(yīng)急培訓(xùn)工作滯后

對(duì)應(yīng)急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對(duì)事故應(yīng)急救援知識(shí)掌握不多，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)有待于進(jìn)一步提高。

1.5應(yīng)急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。

由于政府和煤礦企業(yè)對(duì)安全應(yīng)急管理的投入不足，導(dǎo)致了應(yīng)急救援隊(duì)伍和力量缺乏，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)手段落后，應(yīng)急救援演練難以進(jìn)行的問題十分突出，制約了應(yīng)急救援現(xiàn)場的施救能力，影響了救援效果。

二.應(yīng)急管理對(duì)策及建議

目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅越來越嚴(yán)重。因此，從應(yīng)急機(jī)制、救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)警預(yù)報(bào)等方面切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，對(duì)于確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。

2.1健全應(yīng)急機(jī)制

一是建立全市煤礦應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮平臺(tái)，煤礦安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。二是建立應(yīng)急保障投入機(jī)制，配備必要的專用通訊、交通、應(yīng)急處置等應(yīng)急裝置，建立事故應(yīng)急救援專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫，并構(gòu)建全市應(yīng)急救援部門之間信息溝通網(wǎng)絡(luò)。三是做好預(yù)警工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預(yù)警機(jī)制和重大事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息通過安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息傳播和聯(lián)網(wǎng)共享，為市政府及安全監(jiān)管部門安全決策提供依據(jù)。四是進(jìn)一步建立和完善專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，市屬（或煤礦救護(hù)大隊(duì)）專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

2.2完善安全事故應(yīng)急預(yù)案

一是組織相關(guān)專家結(jié)合礦井實(shí)際，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)行歸口管理和備案制度。二是出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，通過演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案予以修訂、完善；三是建立應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)判系統(tǒng)，通過聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，對(duì)全市煤礦對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量把關(guān)，提高預(yù)案本身的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

2.3強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)

根據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見和省市要求，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱。統(tǒng)一組織的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容；立足基層，開設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)班，通過技術(shù)練兵，著眼實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

2.4嚴(yán)格信息報(bào)送，強(qiáng)化應(yīng)急值守。

嚴(yán)格信息報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做到靈敏反映、快速響應(yīng)，提高事故的應(yīng)對(duì)和防范能力。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善煤礦突發(fā)事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范煤礦突發(fā)事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳。

篇（6）

工礦商貿(mào)企業(yè)特別是煤礦事故死亡人數(shù)比2004年分別下降2％和3％；道路交通事故死亡人數(shù)上升幅度比2004年降低2個(gè)百分點(diǎn)；全國特大事故起數(shù)及死亡人數(shù)，比2004年下降5％。

突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳教育，牢固確立以人為本、安全第一的思想觀念；堅(jiān)持和完善全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層分解，加強(qiáng)考核，督促地方各級(jí)政府真正把安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同時(shí)部署，共同實(shí)施；落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的有關(guān)規(guī)定，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)問責(zé)制。

二是強(qiáng)化“雙基”工作，落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的責(zé)任。通過加大監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，健全以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)；通過買施安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻；督促企業(yè)增加安全投入，完善安全條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高本質(zhì)安全水平；嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，把住建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)；廣泛深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促各類企業(yè)建立內(nèi)部全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系；配合有關(guān)部門，在高危行業(yè)推行雇主安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

三是突出煤礦這個(gè)重中之重，狠抓瓦斯防治和煤礦安全條件的改善。堅(jiān)決貫徹“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針，嚴(yán)格控制礦井的安全生產(chǎn)能力，監(jiān)督瓦斯突出的礦井按9系安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新設(shè)備和補(bǔ)充設(shè)施，監(jiān)督高瓦斯礦井為礦工配齊井下自救器；推動(dòng)煤層氣的綜合開發(fā)利用，以用促抽，以抽促用；明確規(guī)定礦井瓦斯抽放的標(biāo)準(zhǔn)比例，強(qiáng)制性執(zhí)行；把重點(diǎn)礦區(qū)的煤層氣開發(fā)納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，在政策上予以扶持；通過多種渠道解決煤礦安全欠賬問題，如通過強(qiáng)制性提取安全費(fèi)用，爭取國家科研經(jīng)費(fèi)、國債扶持資金等渠道，落實(shí)技改資金，加大安全投入。

四是突出重點(diǎn)，把專項(xiàng)整治推向深入。在繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，針劉重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，2005年要集中開展以下八項(xiàng)治理：對(duì)煤礦瓦斯災(zāi)害進(jìn)行集中治理；對(duì)?；?、煙花爆竹企業(yè)安全準(zhǔn)八進(jìn)行集中治理；對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山進(jìn)行集中治理；對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行集中治理；道路交通在“五整頓、三加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)路段和駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序進(jìn)行集中治理；對(duì)“四客一?！敝攸c(diǎn)船舶和“四區(qū)一線”重點(diǎn)水域進(jìn)行安全治理；對(duì)人員密集場所火災(zāi)隱患進(jìn)行集中治理；對(duì)石油、天然氣企業(yè)運(yùn)輸管線地面占?jí)簡栴}進(jìn)行集中治理。

篇（7）

安全是煤礦的頭等大事,是煤礦永恒的主題,是保證煤礦企業(yè)健康發(fā)展的突出問題。安全培訓(xùn)則是煤礦企業(yè)的重頭戲,是煤礦各項(xiàng)工作的重要組成部分。有效的安全培訓(xùn),能夠提高職工的安全意識(shí),使之牢固樹立安全第一的思想,提高自?；ケ５哪芰?促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的培訓(xùn)教學(xué)法制約了學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)造性,束縛了學(xué)員的發(fā)散性思維和逆向性思維,影響了學(xué)員創(chuàng)新能力的發(fā)展。利用多媒體教學(xué),增加了教學(xué)的直觀性,使抽象的知識(shí)具體化,學(xué)員容易接受。多媒體教學(xué)以其獨(dú)特的優(yōu)勢成為現(xiàn)代煤礦安全培訓(xùn)中的一個(gè)重要組成部分。

一、多媒體教學(xué)的特點(diǎn)

計(jì)算機(jī)多媒體在處理信息方面具有強(qiáng)大的能量和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域,它能接收和組合各種形式的信息,包括課堂教學(xué)所必須的文字、文本、聲音、圖像;它能把單獨(dú)信息拓展到不同的領(lǐng)域,如文字、文本圖像化、聲音化;圖像、聲音文字化、文本化。這樣,一種信息在通過多種手段的展示后,形成了一種立體信息,這是教學(xué)別需要的,它能在課堂上盡可能多地調(diào)動(dòng)人體接受和感知器官參與教學(xué)過程。通過計(jì)算機(jī)多媒體進(jìn)行教學(xué),大量信息可在短時(shí)間內(nèi)根據(jù)需要被接收、、拆分、組合,數(shù)字手段對(duì)于信息細(xì)微結(jié)構(gòu)高精度的記錄和定位,使人們能夠更清晰、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致地把握和感受它們,大大提高信息使用的效率和效益。采用計(jì)算機(jī)多媒體處理信息,從速度與質(zhì)量來看,效果都是一流的。

二、多媒體教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)

1.有效地縮短教學(xué)時(shí)間,提高記憶效率,最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。

2.改變了傳統(tǒng)教學(xué)中粉筆加黑板的單一、呆板的表現(xiàn)形式,能將抽象、生澀、陌生的知識(shí)直觀化、形象化,激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣,調(diào)動(dòng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

3.綜合應(yīng)用文字、圖片、動(dòng)畫和視頻等資料來進(jìn)行教學(xué)活動(dòng),使一些抽象難懂的知識(shí),在普通條件下難以實(shí)現(xiàn)、觀察到的過程直觀而形象。

4.活躍課堂氣氛,加深鞏固教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)員感受到學(xué)習(xí)的喜悅,寓學(xué)于樂。

5.增大信息量,通過制作多媒體課件,教師可以將大量的信息帶給學(xué)員,有效擴(kuò)展課時(shí)容量,提高教學(xué)效率。

多媒體技術(shù)能從多種途徑獲取與加工信息,可提供多種文本、圖片、聲像資料信息,通過網(wǎng)絡(luò)還能在更大范圍內(nèi)獲得更優(yōu)質(zhì)的信息。理論上,上述優(yōu)勢對(duì)于課堂教學(xué)必將產(chǎn)生積極作用,這些優(yōu)勢僅表現(xiàn)出了該技術(shù)的功能性和工具性特征,是一種泛化的技術(shù)性存在。對(duì)課堂教學(xué)來說,它一定就是優(yōu)勢。

三、多媒體教學(xué)在河南工程學(xué)院煤礦安全培訓(xùn)中的應(yīng)用

1.河南工程學(xué)院煤礦安全培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)

河南工程學(xué)院培訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的安全資格培訓(xùn)。其內(nèi)容主要是:

(1)安全法律法規(guī)

主要有法律基礎(chǔ)知識(shí),煤礦安全生產(chǎn)方針、煤礦安全法律體系、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等。

(2)煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)

包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法;采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng),如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護(hù)常識(shí)等。

(3)煤礦事故分析和處理

主要是案例教育,包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。

(4)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)

煤礦安全培訓(xùn)的目標(biāo)是通過安全技術(shù)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)營者和管理者的安全管理水平,加強(qiáng)掌握安全技術(shù)知識(shí)水平的能力,提高他們整體的安全素質(zhì),激發(fā)強(qiáng)烈的責(zé)任感和愛崗敬業(yè)的功德心;調(diào)動(dòng)他們遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性,增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的法制觀念,形成一整套的安全思想理念。煤礦安全教育培訓(xùn)是安全管理的重要組成部分,安全培訓(xùn)的質(zhì)量直接影響到煤礦安全生產(chǎn)的形勢。

2.多媒體教學(xué)模式在我校的應(yīng)用

過去,我校煤礦安全培訓(xùn)是采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。在這種傳統(tǒng)教學(xué)模式中,師生之間的關(guān)系是一種單向反饋結(jié)構(gòu),表現(xiàn)形態(tài)是記憶水平的教學(xué),由于忽視對(duì)學(xué)生本身能動(dòng)性的培養(yǎng),在教學(xué)中表現(xiàn)為“注入式”或“填壓式”,這種模式正是要改革的對(duì)象?，F(xiàn)在,我校煤礦安全培訓(xùn)逐步改變現(xiàn)行的教學(xué)模式,適當(dāng)引入當(dāng)代較為先進(jìn)的教學(xué)手段和教學(xué)方法,在煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)中引入多媒體軟件進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)課堂教學(xué),并靈活運(yùn)用于課堂教學(xué)中各個(gè)環(huán)節(jié),增加師生間、學(xué)生間的雙向、多向交流,以圖有力地提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量,并試圖找出幾種既能充分體現(xiàn)“學(xué)為主體,教為主導(dǎo)”的現(xiàn)代教育思想,又能兼顧我國國情和教育現(xiàn)狀。每個(gè)教師根據(jù)自己的特點(diǎn)和授課內(nèi)容,利用多媒體教學(xué),采用了不同的教學(xué)模式:

(1)情境問題模式

此類模式通過呈現(xiàn)虛擬或真實(shí)的情景,給學(xué)員提供一個(gè)探索解決問題的環(huán)境,激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)造性思維,調(diào)動(dòng)非智力因素的積極作用。采用情境問題模式進(jìn)行教學(xué),使學(xué)員從中獲得解決問題的經(jīng)驗(yàn)和技能,在實(shí)際生活中遇到類似的問題時(shí),能夠理論聯(lián)系實(shí)際,用獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問題,增加自信心。在此模式中,多媒體軟件的作用在于提供必要的感性材料,創(chuàng)設(shè)情境,聯(lián)系實(shí)際或驗(yàn)證結(jié)果。教師通過各種教學(xué)媒體提供信息,為學(xué)員創(chuàng)設(shè)生動(dòng)形象的學(xué)習(xí)情境的同時(shí)給學(xué)員進(jìn)行設(shè)疑,以引起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,把學(xué)員引入某種境界中,一節(jié)課可以只創(chuàng)設(shè)一次情境,也可連續(xù)創(chuàng)設(shè)數(shù)個(gè)相互關(guān)聯(lián)的情境。創(chuàng)設(shè)情境的方式也是多種多樣的,可以是一幅圖畫、一個(gè)實(shí)物、一則故事、一段錄像等等,應(yīng)視具體情況而定。

利用多媒體軟件配合學(xué)員的學(xué)習(xí)活動(dòng),使學(xué)員接受信息,在特定的境界中,找出解決問題的方法(如粗讀課本、看影視錄像和討論等)。接著,多媒體軟件提供進(jìn)一步的例證材料,一方面鞏固初步形成的概念和規(guī)律,另一方面則促進(jìn)知識(shí)與實(shí)踐的聯(lián)系,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的目的性。這種模式最明顯的優(yōu)點(diǎn)在于直觀性強(qiáng),利用多媒體教學(xué)可以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的各種感觀來感知新事物、獲取信息,所以無論是敘述娓娓動(dòng)聽的故事、出示畫面、展現(xiàn)生動(dòng)的情節(jié),還是表現(xiàn)事件過程、觀察特定的或特寫鏡頭,都可以將學(xué)員的注意力直接引向教學(xué)的主要方面,特別是故事情節(jié)的戲劇化表現(xiàn),往往會(huì)使學(xué)員產(chǎn)生共鳴,使之有身臨其境之感,這種感染力是其他教學(xué)模式所無法比擬。

這里以安全培訓(xùn)教材中“礦井提升與運(yùn)輸”一節(jié)的教學(xué)為例來說明:開始可以通過一些問題給學(xué)生進(jìn)行設(shè)疑,如“為什么礦井提升運(yùn)輸那么重要?怎么樣才能做到提升運(yùn)輸安全?為什么說提升鋼絲繩處于礦井生產(chǎn)的咽喉?等?！笔箤W(xué)員產(chǎn)生懸念,利用多媒體提供的動(dòng)畫軟件、實(shí)放錄像、一則故事等,帶著問題把學(xué)員引入某種境界中,激發(fā)學(xué)員的求知預(yù)望。通過這些信息充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的視覺器官,讓學(xué)生看到物體的全景或局部特寫,真實(shí)、直觀的影像和圖片資料,引發(fā)學(xué)員的興趣,使學(xué)員參與活動(dòng),找出解決問題的方法。

用多媒體軟件提供一些例證材料,如講到“罐籠每層內(nèi)1次能容納的人數(shù)應(yīng)明確規(guī)定,超過規(guī)定人數(shù)時(shí),把鉤工必須制止”。通過一個(gè)案例可以加深學(xué)員的印象。案例:1978年2月13日,某礦副井罐籠內(nèi)已經(jīng)滿員,正要下放罐籠,突然又來1人,不顧勸阻強(qiáng)行入罐,把鉤工堅(jiān)決不同意,便將此人往外拉時(shí),就在這時(shí),信號(hào)工突然發(fā)出下放罐籠信號(hào),使該人墜井死亡,里面穿插一些自然、真實(shí)的情景圖片,使學(xué)員的心靈會(huì)產(chǎn)生很大的震撼,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情,易于學(xué)員接受新知。

(2)啟發(fā)講授模式

教材的有些內(nèi)容難度較大,需要以教師的講解為主去幫助學(xué)員獲取新知,在這種情況下,就要采用講解式的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)。這種“講解”絕非傳統(tǒng)教學(xué)中的“滿堂灌”,它仍然需要學(xué)員去自主學(xué)習(xí)課本內(nèi)容和練習(xí)應(yīng)用。在這個(gè)模式中,利用多媒體軟件展示一些蘊(yùn)含了相關(guān)知識(shí)的實(shí)例,幫助學(xué)員從中總結(jié)出相應(yīng)的結(jié)論,再在此基礎(chǔ)上提出問題,就可以使學(xué)員較為輕松地越過難點(diǎn),自然地做好進(jìn)一步學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備。并可通過多媒體軟件讓學(xué)員集體預(yù)習(xí),這樣就能使整個(gè)預(yù)習(xí)階段聲、形結(jié)合,比學(xué)員單純看書的效果要好許多。教師針對(duì)本節(jié)課的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,充分利用學(xué)員原有的認(rèn)知,利用多媒體軟件展示與本節(jié)重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)相關(guān)的事例或?qū)嶒?yàn),啟發(fā)學(xué)員找到新舊知識(shí)的聯(lián)系,作相應(yīng)的引導(dǎo),重點(diǎn)講解,以幫助學(xué)員突破難點(diǎn)知識(shí),降低學(xué)習(xí)難度。講解中可以精選一些具體問題,讓學(xué)員實(shí)行討論解決。在此過程中,可利用學(xué)員之間、師生之間的相互研討、質(zhì)疑,幫助學(xué)員加深對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解。最后,對(duì)知識(shí)進(jìn)行梳理、概括、提煉、升華,使之形成體系,促進(jìn)學(xué)員良好認(rèn)知結(jié)構(gòu)的形成。

啟發(fā)講授模式利用開始學(xué)員思維不太活躍的階段先行復(fù)習(xí)基本知識(shí),再利用自主預(yù)習(xí)的方式使學(xué)員對(duì)所學(xué)內(nèi)容有個(gè)全面認(rèn)識(shí),能充分利用學(xué)員注意力相對(duì)集中、求知欲相對(duì)較強(qiáng)的最佳階段進(jìn)行重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)的突破,就可以大大提高教學(xué)質(zhì)量。

這里以安全培訓(xùn)教材中“礦井通風(fēng)安全管理”一節(jié)的教學(xué)為例來說明:礦井通風(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)成是礦井安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一,學(xué)員在掌握通風(fēng)系統(tǒng)方式,風(fēng)流強(qiáng)度、大小的關(guān)系上有一定的難度,本課適宜運(yùn)用啟發(fā)講授模式來講授。對(duì)于通風(fēng)系統(tǒng)方式,風(fēng)流強(qiáng)度、大小及與風(fēng)門的關(guān)系,可利用多媒體軟件的動(dòng)畫功能逐步模擬演示說明。引入新課前要復(fù)習(xí)物理中電路的組成形式,并告知電路的組成形式和井下通風(fēng)系統(tǒng)的組成形式相類似。其間利用多媒體軟件再現(xiàn)電路的基本組成形式。重點(diǎn)突破學(xué)生帶著問題自行閱讀課本相關(guān)內(nèi)容后,教師開始新授,借助于多媒體軟件的動(dòng)畫功能,著重說明不同的通風(fēng)系統(tǒng)選用的條件,以及在不同的通風(fēng)系統(tǒng)中,當(dāng)工作面的位置不同時(shí),通風(fēng)線路的設(shè)置思路及方法,同時(shí)在工作面和次要巷道中,如何通過風(fēng)門來調(diào)壓、風(fēng)向。

通過1-2條具體問題由學(xué)員相互討論并試圖得出結(jié)論,以加深學(xué)員對(duì)礦井通風(fēng)方式的理解。這樣才能不斷深化學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。講授過程中,由于主要的結(jié)論是通過學(xué)員自主預(yù)習(xí),并在相互的討論中得出的,因此更能體現(xiàn)“學(xué)為主體”、“教為主導(dǎo)”的現(xiàn)代教育精神,課堂氣氛活躍,學(xué)員能夠較為輕松地接受難點(diǎn)內(nèi)容,教學(xué)效果良好。又由于運(yùn)用了多媒體軟件模擬通風(fēng)系統(tǒng),使學(xué)員對(duì)通風(fēng)線路與風(fēng)壓、風(fēng)門之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)更為深刻,促進(jìn)了學(xué)員知識(shí)體系的建構(gòu),為今后的進(jìn)一步學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

多媒體教學(xué)作為現(xiàn)代教育技術(shù),是傳統(tǒng)教學(xué)的重大變革,有傳統(tǒng)教學(xué)無法比擬的優(yōu)勢。在煤礦安全培訓(xùn)(下轉(zhuǎn)第196頁)(上接第192頁)中,以多媒體教學(xué)為核心,逐步完善煤礦安全培訓(xùn)的硬件資源庫和軟件資源庫建設(shè),是信息化煤礦安全培訓(xùn)的保障。近年來,我校煤礦安全培訓(xùn)中心加大了煤礦安全培訓(xùn)的投資,逐步建成了多媒體教室、電子閱覽室等教學(xué)場所,這對(duì)調(diào)動(dòng)培訓(xùn)師生的積極性,提高學(xué)員的競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),促進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)的整體發(fā)展有很大的好處。我校根據(jù)培訓(xùn)的實(shí)際情況,制作了適合煤礦特點(diǎn)的事故預(yù)防和應(yīng)急處理措施等內(nèi)容的多媒體課件和教學(xué)案例素材、教學(xué)多媒體素材等軟件資源,為學(xué)員有效地學(xué)習(xí)、教師高質(zhì)量地教學(xué)提供了條件和保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]武繼生.多媒體在煤礦職工安全培訓(xùn)教育中的運(yùn)用[J].山西煤炭.2007(6)Vol.27(2):58～59

篇（8）

一、呂梁市中小煤礦安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及主要問題

2008年以來，隨著煤炭企業(yè)安全監(jiān)管兼并重組整合工作的健康有序進(jìn)行，呂梁市煤炭產(chǎn)業(yè)水平有了較大提高，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，原有小煤礦所呈現(xiàn)的“規(guī)模小、管理混亂、布局分散”的狀態(tài)得到有效整改。目前全市共有中小煤礦309座，年產(chǎn)原煤 萬噸。經(jīng)過近年的連續(xù)不斷改進(jìn)，全市中小煤礦安全條件有了較顯著的提升，各級(jí)各類管理人員素質(zhì)有了較大程度的提高，部分煤礦還安裝了先進(jìn)的井下監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平有所提高。

在中小煤礦的監(jiān)管力度上，呂梁涉煤管理部門在整體上一直未敢放松警惕、掉以輕心，始終保持從嚴(yán)管理的態(tài)勢，取得了較好的效果。較好地形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煤炭主管部門實(shí)施監(jiān)管，煤炭監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)察，安全監(jiān)督部門宏觀協(xié)調(diào)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。圍繞重、特大事故的防御，政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的知道意見》、《呂梁市加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理的實(shí)施辦法》等等。建立了一整套較為完善的地方安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系和考核辦法，將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸及到基層，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，增加安全投入，加強(qiáng)中小煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)部分裝備，煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效推進(jìn)。盡管如此，由于煤炭生產(chǎn)時(shí)地層下作業(yè)，環(huán)境惡劣，尤其是五大災(zāi)害（水、火、瓦斯、煤塵、頂板）事故嚴(yán)重威脅礦井正常生產(chǎn)機(jī)礦工生命安全。煤礦安全問題較其他行業(yè)而言更復(fù)雜，尤其近幾年隨著煤礦開采深度的加大、著力于改進(jìn)形成高產(chǎn)高效的礦井，在此過程中伴隨著重大惡性事故發(fā)生，煤礦生產(chǎn)形勢顯得尤為嚴(yán)峻。

第一，以包代管、以掘代采、火品管理混亂。

一些中小煤礦在生產(chǎn)過程中，采用法律禁止的“以包代管”的方式生產(chǎn)經(jīng)營，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全措施不到位。更有甚者，在沒有取得營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)審批手續(xù)的情況下，擅自承包井巷掘進(jìn)工程組織工人進(jìn)行施工。一些煤礦沒有正規(guī)采煤工作面。采用巷道式采煤，以掘代采，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)，到處是獨(dú)頭盲巷，采掘面布置十分混亂。嚴(yán)重違反了只允許布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面的規(guī)定。部分煤礦企業(yè)存在井下炸藥庫不合要求，超量儲(chǔ)存，違章爆破作業(yè)，炸藥燃燒爆炸和放炮事故仍有發(fā)生，未能堅(jiān)持有關(guān)放炮制度。

第二，勞動(dòng)用工管理混亂。

一些中小煤礦為利益所驅(qū)動(dòng)，對(duì)政府部門規(guī)定的入井檢身制度，出入井清點(diǎn)制度，編號(hào)管理制度等控制井下作業(yè)人員的措施落不到實(shí)處，通過作假記錄的辦法，以逃避和應(yīng)付有關(guān)部門的安全檢查，使相關(guān)的制度措施化為泡影，致使井下超員，并且井下作業(yè)各自為政，互不聯(lián)系，不正規(guī)的交接班、登記制度，超員組織生產(chǎn)培訓(xùn)工作不到位，一些工人未經(jīng)培訓(xùn)合格即入井作業(yè)，致使隱患增加。

第三，“一防三通”管理亟待改善提升。

在一些低瓦斯礦井，忽視通風(fēng)和瓦斯管理，致使采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)極為混亂，長期無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。工作面未能合理安裝通風(fēng)機(jī)，相關(guān)區(qū)域未安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，有些采區(qū)雖安裝監(jiān)控系統(tǒng)，但數(shù)量不足，未能有效監(jiān)控。由于管理制度不健全，職工安全意識(shí)差，違章作業(yè)行為較多，甚至使用非防爆三輪車運(yùn)輸也時(shí)有發(fā)生。

第四，井下存在超層越界開采行為。

在煤炭開采過程中，一些中小煤礦企業(yè)看到市場對(duì)煤炭需求量日益增加、持續(xù)旺盛，煤炭價(jià)格運(yùn)行高位，受增加產(chǎn)量的強(qiáng)烈沖動(dòng)，置相關(guān)法規(guī)與腦后，超層越界開采石油發(fā)生，甚至成為“頑癥”，不但擾亂了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，而且?guī)砹撕艽蟮陌踩[患。

第五，煤礦事故總量仍偏高。

整體而言。呂梁市中小煤礦安全生產(chǎn)形勢依然較為嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)煤礦事故總量仍偏高，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖逐年下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)社會(huì)形成的影響極具負(fù)面效應(yīng)。尤其是井下火災(zāi)、大面積冒頂、機(jī)電設(shè)備因日常檢測不及時(shí)而引發(fā)的事故屢屢顯現(xiàn)。整體的煤礦基礎(chǔ)不牢，技術(shù)裝備和管理手段落后，安全欠賬較多的問題在短時(shí)間內(nèi)無法解決，井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”尚未建成完善，安全保障那能力，應(yīng)急處置能力和搶險(xiǎn)救援能力與現(xiàn)階段安全生產(chǎn)要求還存在一定的差距，煤礦整合重組后技改凸顯，從目前開工情況看面臨地質(zhì)情況復(fù)雜。潛在重大災(zāi)害威脅，一些煤礦所利用的資源也是一邊探一邊建，難以形成規(guī)模開采，實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，技術(shù)裝備難以跟上等等，顯然安全生產(chǎn)壓力很大。

第六，礦工培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。

大多數(shù)整合煤礦從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)的需要。煤礦企業(yè)“變招工為招生”剛剛起步，強(qiáng)化安全技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)，還需要較長時(shí)間和付出艱辛努力，從而不得不依賴于農(nóng)民工，雖然農(nóng)民工通?？蓜偃蝿趧?dòng)強(qiáng)度大的工作，但文化程度不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，工種大都集中在臟累苦險(xiǎn)的崗位。而且農(nóng)民工來源復(fù)雜，跨越地域幅度較大，流動(dòng)性強(qiáng)、不好管理。缺乏相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)甚至基本的安全規(guī)范常識(shí)，倉促安排井下作業(yè)，致使這些人員淡化安全意識(shí)，缺乏安全素養(yǎng)，毫無基本防護(hù)能力，成為誘發(fā)事故多發(fā)的根源。

二、主要對(duì)策及措施

對(duì)于呂梁市中小煤礦安全管理中存在的問題，立足于呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的歷史進(jìn)程及基本特征，實(shí)事求是地承認(rèn)全市安全生產(chǎn)仍處于事故高發(fā)期。要清醒的看到煤礦作為責(zé)任主體，雖是煤礦安全事故的內(nèi)部因素，但作為外部因素的各種安全政策措施和政府有關(guān)部門的監(jiān)督，在煤礦安全事故控制上可以發(fā)輝重要的作用，對(duì)此，需要做好煤礦安全監(jiān)管工作，加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的工作力度。安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性。

第一，嚴(yán)厲打擊以包代管、以掘代采、火品管理混亂等嚴(yán)重違法行為。

煤礦安全監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，深入現(xiàn)場檢查掌握實(shí)情。對(duì)存在以包代管、以掘代采、火品管理混亂等重大安全隱患要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，以此進(jìn)行采掘布置，采掘工作面數(shù)量不得超過有關(guān)規(guī)定?；夭晒ぷ髅骓毑捎谜?guī)工作方法，杜絕巷道式采煤及井下多頭交叉作業(yè)。高度重視火品管理，將火品管理納入安全管理，按公安機(jī)關(guān)審批數(shù)量和品種購買合法合格的火工品。堅(jiān)持“一炮三檢”、“三炮連鎖”放炮制度。落實(shí)“兩個(gè)主題責(zé)任”，杜絕火工品事故發(fā)生。

第二，強(qiáng)化井下生產(chǎn)人員管理。

通過實(shí)行入井檢身制度，持證入井制度，出入井人員清點(diǎn)制度等方法落實(shí)井下生產(chǎn)人員。每個(gè)礦井都要在礦工入井口和調(diào)度室立入井人數(shù)公示牌，表明當(dāng)天井下人數(shù)，將下井人員的證件留在井口并記錄出入井情況，禁止井下集體交接班。逐步建立入井人員考勤定位系統(tǒng)，嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)控入井人數(shù)，禁止超能力。超定員組織生產(chǎn)。

第三，加強(qiáng)“一通三防”管理，嚴(yán)禁無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。

通風(fēng)系統(tǒng)的管理需要保證作業(yè)點(diǎn)有足夠的風(fēng)量。優(yōu)化通風(fēng)設(shè)計(jì)，確保按需通風(fēng)。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，做到功能上滿足要求，運(yùn)行上穩(wěn)定可靠，便于使用維護(hù)。注重供電系統(tǒng)的管理，避免通風(fēng)機(jī)因供電系統(tǒng)不穩(wěn)定造成掘進(jìn)工作無計(jì)劃停風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯事故。同時(shí)督促各煤礦企業(yè)做出相應(yīng)的資金安排計(jì)劃，按計(jì)劃投入一定的配套資金用于通風(fēng)、瓦斯抽放、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)更新。有條件的煤炭企業(yè)通過安裝傳感器和動(dòng)態(tài)傳感器，建立現(xiàn)場人工監(jiān)測點(diǎn)，有效監(jiān)測一氧化碳、瓦斯含量、保安煤柱、頂板位移，從而形成全方位預(yù)警系統(tǒng)。

第四，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤礦安全綜合治理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求，督促煤礦開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化班組安全建設(shè)和以班組為核心的現(xiàn)場安全管理，突出技術(shù)管理工作，落實(shí)安全“六鐵”精神、推進(jìn)“六化”管理、開展“六親”檢查程序，源頭上制止事故發(fā)生。

第五，加強(qiáng)操作工安全培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量。

通過對(duì)采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)和技能人才的培養(yǎng)，提高操作工的操作安全素質(zhì)，在培訓(xùn)過程中，精密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合煤礦安全規(guī)程，注重培訓(xùn)效果。尤其對(duì)新入礦工人組織培訓(xùn)。加強(qiáng)三、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所的配備，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高教學(xué)水平。對(duì)培訓(xùn)人員嚴(yán)格把關(guān)，確保具有接受專業(yè)技術(shù)技能的基本素養(yǎng)，從源頭上提高行業(yè)準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

篇（9）

安全保衛(wèi)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是大安全工作格局的重要內(nèi)容，是構(gòu)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境的重要保證，必須貫穿在企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。近年來，煤礦不斷地發(fā)生安全事故，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)開展治安保衛(wèi)工作越來越重視。雖然黨和政府頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全生產(chǎn)整治實(shí)施方案》等法律章程，能為煤礦安全生產(chǎn)提供重要的法律依據(jù)，但在具體的實(shí)施過程中仍然存在很多不足。因此，開展直接干預(yù)和保障生產(chǎn)安全的治安保衛(wèi)工作十分重要，這樣才能有力地推動(dòng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.煤礦開展治安保衛(wèi)工作的必要性

1.1營造和諧的工作氛圍。煤礦生產(chǎn)屬于高危工作，會(huì)存在許多不穩(wěn)定因素，治安保衛(wèi)工作與企業(yè)財(cái)產(chǎn)、員工人身安全關(guān)系密切，一些高尖新生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)機(jī)密及貴重物品也需要我們開展嚴(yán)密有效的保衛(wèi)工作。通過安保人員的協(xié)助管理，還能減少?zèng)_突事件和安全事件的發(fā)生。

1.2保障正常的生產(chǎn)運(yùn)行。煤礦往往會(huì)存在突發(fā)事件，影響生產(chǎn)的正常運(yùn)行，一旦缺少治安保衛(wèi)部門，在管理上會(huì)增加許多難度。如處理、偷盜行為，以及對(duì)火災(zāi)、塌方、水災(zāi)等隱患的排查檢測，能避免企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

2.當(dāng)前煤礦治安保衛(wèi)工作存在的問題

2.1治安保衛(wèi)工作管理意識(shí)不強(qiáng)。很多煤礦企業(yè)的治安保衛(wèi)工作通常由當(dāng)?shù)鼐用?，或臨時(shí)人員組成，沒有經(jīng)過正規(guī)的訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的治安保衛(wèi)管理常識(shí)。因此，由于素質(zhì)不高，意識(shí)不強(qiáng)，往往人員流動(dòng)頻繁，工作接續(xù)不上，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率較低，業(yè)務(wù)水平不高，煤礦各項(xiàng)治安防范措施難以貫徹落實(shí)或持之以恒，一旦遭遇突發(fā)事件，保衛(wèi)部門無法采取合理及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，造成事態(tài)擴(kuò)大化。

2.2保衛(wèi)配備系統(tǒng)落后。這個(gè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是沒有建立和完善治安保衛(wèi)管理制度，致使保衛(wèi)工作無章可依，難以形成明確的保衛(wèi)意識(shí)和保衛(wèi)目標(biāo)，使得安保工作十分盲目、被動(dòng)；二是各種設(shè)備不足或落后，難以適應(yīng)繁雜的治安保衛(wèi)工作，譬如一些照明設(shè)備、安保器械等存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，致使無法正常有效的工作。

2.3領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。一些煤礦領(lǐng)導(dǎo)階層只重視生產(chǎn)管理，不重視安全管理，再加上治安保衛(wèi)工作以安全預(yù)防為主，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以其重要性往往容易被忽略，一些治安保衛(wèi)制度難以建立、執(zhí)行，甚至出現(xiàn)保衛(wèi)人員不齊、配備不全、辦公地點(diǎn)不固定、管理領(lǐng)導(dǎo)缺失等不良情況，致使保衛(wèi)部門形同虛設(shè)。

3.做好煤礦治安保衛(wèi)工作的措施辦法

3.1提高保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。一是提高治安管理意識(shí)，要綜合考慮煤礦安全管理大局，加強(qiáng)自身的思想政治工作及法制宣傳教育，切實(shí)遵守《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則；二是建立競爭和考核機(jī)制，能者上、庸者下，或通過月度、季度考核，做到分配靠貢獻(xiàn)，上崗靠競爭，晉升靠實(shí)績；三是建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)者賞，差者罰，通過與工資、薪金等福利掛鉤，提高工作積極性；四是整體提高工資，在煤礦工作中，保衛(wèi)人員的工資是相對(duì)較低的，他們一樣隱性的創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該享受生產(chǎn)單位員工的同等待遇，這樣才能提高治安保衛(wèi)隊(duì)伍的整體水平。

3.2落實(shí)各項(xiàng)防范措施。規(guī)章制度、防范措施總結(jié)得再好，如不能落實(shí)，仍是一紙空文。因此，要詳細(xì)了解礦區(qū)治安保衛(wèi)的重點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，才能有效地將人防、物防和技防等措施落到實(shí)處；并注意攝像頭、警報(bào)器等監(jiān)控技術(shù)的有效利用，減少漏洞，消除隱患，提高保衛(wèi)防范能力。除工業(yè)場區(qū)、辦公生活區(qū)外，更要加強(qiáng)礦區(qū)管錢、管物、管技術(shù)等部門的防范措施。通過監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化聲像技術(shù)的有效運(yùn)用，可以起到監(jiān)視礦區(qū)治安狀況和治安警戒的作用。在落實(shí)礦區(qū)防范措施的過程中，有效結(jié)合人防、物防及技防，才能形成一個(gè)立體防控體系，從而確保煤礦的生產(chǎn)安全及持續(xù)發(fā)展。

3.3更新治安保衛(wèi)工作管理觀念。主要是做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，保衛(wèi)人員不能把工作固定在規(guī)定的崗位范圍或辦公室里，必須進(jìn)行全區(qū)巡邏，對(duì)流動(dòng)人員、消防隱患、治安死角進(jìn)行定期或不定期檢查，有針對(duì)性的開展工作；二是加強(qiáng)預(yù)防管理，建立信息管理網(wǎng)絡(luò)、預(yù)測防控機(jī)制及動(dòng)態(tài)追蹤管理機(jī)制，對(duì)事故易發(fā)區(qū)域進(jìn)行強(qiáng)化管理，不斷開展調(diào)研分析，消除不安定因素，及時(shí)調(diào)整工作方向及制定預(yù)防方案；三是要培養(yǎng)積極的工作態(tài)度，保衛(wèi)工作的核心就是保障礦區(qū)的安全生產(chǎn)經(jīng)營，必須樹立明確的工作觀念，端正自己的工作態(tài)度，要不怕苦不辭勞，敢于迎難而上，并妥善處理與員工群眾的合作關(guān)系，把煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營安全放在首要位置，自覺服從企業(yè)的管理安排。

3.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視力度?！鞍踩谝唬a(chǎn)第二”的標(biāo)準(zhǔn)在煤礦到處可見，但在生產(chǎn)實(shí)踐中予以落實(shí)卻實(shí)在不易。治安保衛(wèi)工作必須圍繞安全這一核心任務(wù)開展，但煤礦安全離不開治安保衛(wèi)工作。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該明白這一點(diǎn)，有必要加強(qiáng)治安保衛(wèi)的工作力度，采取切實(shí)可行的措施，將它與煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營有效地融合在一起，建立突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、治安安全隱患的預(yù)警機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制，建立和完善治安保衛(wèi)工作制度，提高保衛(wèi)人身的整體素質(zhì)和配備設(shè)施，注重各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，使之能夠符合煤礦生產(chǎn)安全的需要。

4.結(jié)束語

實(shí)踐證明，治安保衛(wèi)工作關(guān)系著整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)穩(wěn)定，是維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定的重要工作，是煤礦生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，具有很強(qiáng)的實(shí)效性和推動(dòng)力。因此，煤礦企業(yè)有必要采取有力措施，嚴(yán)格規(guī)范制度要求，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高治安保衛(wèi)水平，保障治安保衛(wèi)工作的正常進(jìn)行，并將其推向一個(gè)新的高度，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和效益保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中五中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、原創(chuàng)：全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全管理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對(duì)三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對(duì)井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡的“三無”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過知識(shí)競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全管理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的管理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對(duì)外來施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞；有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不堅(jiān)決；部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，特別是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅(jiān)決消除各類事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號(hào)），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對(duì)因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關(guān)鍵問題，提高安全系數(shù)。

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，原創(chuàng)：推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全管理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理升級(jí)。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)外包工程必須加強(qiáng)管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。