序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇基建檔案工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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1、努力實現(xiàn)信息化載體、平臺的完善提升。開展好民生檔案信息區(qū)域共享服務(wù)平臺建設(shè)，2013年將聯(lián)網(wǎng)其它十一個檔案館，力爭早日實現(xiàn)市民生檔案信息區(qū)域共享服務(wù)。

2、致力于數(shù)字檔案館的長期發(fā)展和服務(wù)功能的提升。實現(xiàn)檔案管理軟件升級，以保障市區(qū)兩級檔案館在檔案數(shù)字化管理和資源共享上取得統(tǒng)一。

3、加強公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2013年除對局檔案信息網(wǎng)、區(qū)政府網(wǎng)、區(qū)委政務(wù)公開網(wǎng)、區(qū)基層黨建網(wǎng)等網(wǎng)上信息及時進行更新、補充和完善外，如財力允許，計劃對局檔案信息網(wǎng)進行版面更新及維護。

4、繼續(xù)完善數(shù)字化檔案館建設(shè)。一是重點做好館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)和文件級目錄數(shù)據(jù)庫的補充完善工作。區(qū)檔案館需掃描的館藏重要檔案約54萬頁、民生檔案208萬頁，共計約262萬頁，截止2012年共計完成了82萬頁民生檔案的全文掃描。按照市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《市檔案局關(guān)于加強數(shù)字檔案館建設(shè)的意見》2014年底檔案館必須全部完成檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)(包括目錄數(shù)據(jù)庫、重要檔案全文數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫)的要求，2013年我局將計劃再完成35萬頁全文掃描和文件級目錄補充完善任務(wù)。二是做好應(yīng)進館檔案的全文數(shù)字化工作。為落實上級要求，確保檔案館數(shù)字化水平，對2013年以后進館的重要和民生檔案也要實現(xiàn)全文數(shù)字化，為此建議該項工作所需資金由區(qū)財政統(tǒng)一解決，區(qū)檔案館根據(jù)規(guī)范要求具體負責實施，以確保工作質(zhì)量及資金使用的合理化。

二、加強檔案資源建設(shè)，嚴格履行檔案指導監(jiān)管職能

1、狠抓檔案資源源頭建設(shè)。做好2013年度機關(guān)事業(yè)單位歸檔文件材料整理歸檔指導工作，力爭建檔完成率達到100%。

2、認真貫徹落實省政府247號令《省重大活動檔案管理辦法》。繼續(xù)按照區(qū)長批示意見，加強重大活動、重大事件檔案的指導、監(jiān)管及服務(wù)工作。

3、深入貫徹市委、市府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《市檔案局關(guān)于加強全市重點工作檔案管理的意見》。一方面指導做好區(qū)重點工作推進過程中文件材料的收集、整理、歸檔，另一方面加強重點建設(shè)項目檔案工作指導，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時摸清2013年轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目檔案情況，按要求做好重點工程、棚改項目檔案管理登記，及時跟進指導，積極服務(wù)區(qū)重點工作。

4、積極推進省級、市級社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建工作。積極發(fā)動，強化指導，以點帶面，典型帶動，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范化管理水平，力爭2013年創(chuàng)建新農(nóng)村示范辦事處1個、示范村6個。

5、深入貫徹落實《企業(yè)檔案工作規(guī)范》。結(jié)合日常指導及業(yè)務(wù)培訓，積極引導和指導民營企業(yè)提高檔案意識，逐步規(guī)范檔案工作。還要及時做好改制、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)檔案處置工作監(jiān)管，依法指導企業(yè)做好檔案的保護和整理移交，確保改制企業(yè)檔案的完整、安全和妥善處置。

三、著力構(gòu)建三個體系，積極促和諧惠民生

1、圍繞豐富優(yōu)化館藏，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，做好檔案的收集征集工作。繼續(xù)貫徹國家檔案局9號令精神，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制發(fā)《區(qū)檔案館接收檔案范圍細則》，擴大檔案接收范圍。一是認真完成正常的檔案接收工作。二是重點做好機構(gòu)改革中各部門的檔案和民生檔案收集進館工作。三是積極開展全區(qū)重點工作、重大活動、重點建設(shè)項目等檔案的收集工作。如繼續(xù)定期跟進收集采集“第一書記”檔案材料，切實做好該項重大活動檔案的收集、整理、保管、移交工作，確保選派“第一書記”、實施“千日攻堅，村村提升”工程檔案資料的齊全完整。四是有重點的開展城市記憶檔案的采集接收。五是加強電子檔案的收集工作。六是開展檔案的社會征集工作。為確保該項工作的順利進行，2013年將加強征集力度，加大收集投入，對重要及珍貴的檔案史料嘗試有償收集。

2、圍繞建立方便快捷的檔案利用體系，不斷提升檔案利用服務(wù)水平，開展檔案優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善檔案服務(wù)品牌建設(shè)，保持“巾幗文明崗”榮譽，開展好民生檔案信息區(qū)域共享服務(wù)，為我區(qū)群眾提供更加高效快捷的檔案查詢利用。及時開放到期檔案，做好檔案資料的編研工作。

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從當前我國檔案館的實際情況來看，所館藏的檔案信息具有數(shù)量多、時間跨度長等特點，并且在對這些檔案進行管理的過程中大多采用封閉式管理方式，即加強檔案的收藏，要求不丟失案卷。但是我們需要注意的是，管理者在對檔案進行管理的過程中，對于每個時期的檔案管理都采用不同的整理質(zhì)量與整理規(guī)格，這就導致其出現(xiàn)各種各樣的問題，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）檔案信息在管理的過程中編號并不具有規(guī)范化特征，缺乏目錄號，出現(xiàn)了“一卷多冊”的現(xiàn)象；2）管理者在編制案卷標題的過程中不夠規(guī)范化，編制的標題與其中的內(nèi)容不符，這就不利于管理者后期的管理；3）檔案館內(nèi)大多數(shù)案卷都沒有目錄，當管理者將先進的信息技術(shù)應(yīng)用在其中時，用戶根本不能夠?qū)n案信息的檢索。由此看來，這些問題在很大程度上制約了檔案事業(yè)的健康發(fā)展，這就需要管理者針對問題采取最有效的措施，這樣才能夠提高檔案管理水平。

二、加強基礎(chǔ)工作有利于提高檔案管理水平

通過實踐經(jīng)驗證明，要想在實際工作中提高檔案管理水平，就需要管理者規(guī)范自己的行為，采取最科學合理的管理方法對檔案信息進行管理。

1、檔案館藏去粗取精，對檔案信息全面普查

對于館藏信息進行全面復查是實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化的首要工作。目前，大多數(shù)檔案館在對當心信息進行管理的過程中都不會進行清查，知識很多檔案信息繁雜、凌亂，這既不利于管理者的管理，因此我們很有必要對檔案信息進行全面普查，針對于其中已經(jīng)過期或者無用的文件剔除，這樣才能夠提高檔案信息的管理效率。

2、案卷重新組合，實現(xiàn)檔案信息管理的規(guī)范化

在檔案館內(nèi)，有大部分案卷過厚，內(nèi)容相對較為混雜，這就需要管理者對其進行重新組合，將其中聯(lián)系緊密的文件組合在一起，而其中若還存在缺少頁碼或者沒有案卷標題的檔案，還要求管理人員在重新加工一遍從而保證案卷的規(guī)范化。通過對案卷的重新組合，不僅能夠提高檔案管理水平，還能夠提高檔案的利用率，有助于檔案信息管理實現(xiàn)現(xiàn)代化與自動化。

3、對案卷統(tǒng)一分類，方便用戶對檔案信息的檢索

在檔案管理工作中，通過計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有利于用戶對檔案信息的檢索，因此再來滿足用戶的需求，管理者在對案卷進行管理的過程中必須要嚴格按照國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定編制一套完善的分類規(guī)則，然后嚴格按照這一規(guī)則進行分類，并統(tǒng)一檔案信息的分類號，這樣也就有利于檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化與標準化，達到理想的管理效果。

4、規(guī)范題名保證檢索查準率

檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。凡是要求批復的文件寫“請示”，凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。

三、加快數(shù)據(jù)準備推進檔案現(xiàn)代化管理進程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)中，計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程，尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講，由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法，會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。

1、分清輕重緩急，循序漸進

檔案管理的一個重要目的，就是要使檔案為社會所用。而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中，應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊，將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。

2、分級次著錄，省時省力

在著錄過程中，可以將案卷分為三個層次進行著錄，即：將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄，對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄，而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。

3、分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)

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全面完善規(guī)范脫貧攻堅以來產(chǎn)生的所有檔案資料，做到以事實為根據(jù)，以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線，以原始資料為基礎(chǔ)，以印證性資料為要件，確保各項資料齊全真實，實現(xiàn)貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤，檔案管理達到規(guī)范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的村戶數(shù)據(jù)信息的真實性、準確性和完整性，實現(xiàn)內(nèi)容真實、過程真實、數(shù)據(jù)真實，防止弄虛作假、編造資料等行為，確保檔案資料齊全完整、真實可信、經(jīng)得起檢驗。

二、主要內(nèi)容

（一）貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料，存放于貧困戶內(nèi)。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯(lián)系電話、家庭住址、脫貧狀態(tài)，并根據(jù)戶內(nèi)實際情況對清單目錄進行如實勾選，貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。

1.基礎(chǔ)工作方面：包括貧困戶幫扶連心卡，《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。

2.精準幫扶方面：包括“一戶一策”精準脫貧計劃（需上墻），義務(wù)教育階段適齡人口接受義務(wù)教育情況證明，居民養(yǎng)老保險繳費（代繳）憑證，基本醫(yī)療保險繳費票據(jù)，住房安全等級認（鑒）定表（或竣工驗收表），住房安全達標認定書。

3.精準退出方面：包括貧困戶退出驗收達標證明。

4.其他方面：包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證（或醫(yī)療費用報銷明白卡），精準扶貧專項貸款合同和還款憑證，公益性崗位聘用合同（協(xié)議），合作社帶動協(xié)議，入股配股帶貧協(xié)議（或入股分紅憑證），入股協(xié)議書、股權(quán)證及分紅記錄表，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或就業(yè)技能培訓證書，扶貧政策到戶到人明白冊。

（二）村級檔案資料。村級檔案資料要體現(xiàn)精準識別、精準幫扶、精準退出全過程，按照要求分類裝檔，檔案盒標簽要醒目清楚，便于查閱；村級檔案資料重點包含4類9項內(nèi)容。

1.基礎(chǔ)工作資料：貧困村2018-2020年脫貧攻堅規(guī)劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結(jié)隊幫扶花名冊。

2.貧困人口動態(tài)管理資料（按年度規(guī)范）：貧困人口識別、退出程序性資料。

3.精準幫扶資料：農(nóng)村飲水安全花名冊，義務(wù)教育階段適齡人口接受教育情況花名冊，基本醫(yī)療保險和享受參保資助花名冊，住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧臺帳。

4.貧困識別退出資料：貧困村退出程序性資料。

（三）駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎(chǔ)上，及時規(guī)范運轉(zhuǎn)駐村幫扶工作隊各項臺賬資料；駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內(nèi)容。

1.文件類檔案資料：省、市、縣印發(fā)的脫貧攻堅文件資料。

2.出勤請休假資料：考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。

3.學習會議類資料：學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。

4.工作臺賬、花名冊：駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結(jié)對幫扶花名冊。

5.公示公開臺帳資料：督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經(jīng)費使用報銷臺賬。

6.總結(jié)整改類臺帳資料：工作隊工作總結(jié)、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。

7.上墻張貼資料：駐村工作隊員信息公示牌，駐村工作公示欄，駐村工作隊工作職責、隊內(nèi)分工，扶貧政策宣傳材料等。

8.其他資料：“一戶一策”精準脫貧計劃村內(nèi)留存?zhèn)浞?，工作亮點，其他階段性工作臺帳資料等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求，分類梳理歸檔，嚴格規(guī)范管理。

三、工作要求

脫貧攻堅檔案資料規(guī)范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮(zhèn)扶貧站進行業(yè)務(wù)指導，嚴格對照規(guī)范標準進行脫貧攻堅檔案規(guī)范整理，實現(xiàn)檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規(guī)范詳細。

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2.資金來源。項目概算投資775萬元。資金來源：國家投資469萬（每平米1900元），省檔案局補助設(shè)備購置資金80—140萬，其余由縣財政負擔。項目資金由國家發(fā)改委分年度撥付，優(yōu)先考慮已經(jīng)申報立項、落實了項目用地和配套資金，前期準備工作充分并已在建的縣（市區(qū)）。

3.項目立項情況。2009年，我縣完成了縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作。2010年編制了《縣綜合檔案館建設(shè)項目可行性研究報告》，取得了建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地的預審意見、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表等材料，完成了首次向市發(fā)改委申報的材料呈送工作。2011年委托縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院完成了圖紙設(shè)計，并通過了省檔案局對項目建筑設(shè)計方案的審查，再次向市發(fā)改委呈送了申報材料。2012年，市發(fā)改委已向省發(fā)改委申報列入2013年中央預算內(nèi)投資計劃項目，省發(fā)改委已經(jīng)將項目上報至國家發(fā)改委，從省檔案局答復情況來看，2013年市只上報了我縣1個新建項目（還有1個是興國縣的已建追加資金項目），按照慣例一定能順利獲得國建發(fā)改委批準，項目資金在2013年全國“兩會”召開后可下?lián)堋?/p>

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1 高?；n案管理存在的問題

1.1 基建檔案人員配備缺失，工作意識淡薄

高?；A(chǔ)建設(shè)的高速發(fā)展折射出高?；n案管理人員的缺失問題，基建檔案數(shù)量大，種類廣，工作要求較一般的文書檔案高，而高校在人員配備上缺乏具備基建專業(yè)知識的檔案人員。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準確識別數(shù)據(jù)可靠性。在工作過程中往往處于被動服務(wù)，主動參與意識淡薄，案卷管理不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。

1.2 基建檔案收集整理工作滯后

基建檔案施工程序復雜、時間跨度大，在施工過程中存在建設(shè)方、招投標、監(jiān)理、施工等多個部門，往往各自為政，缺少溝通和協(xié)助，直接導致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。[1]在基建工程項目檔案的實際管理過程中，參與工程建設(shè)的各個主體單位，只重視工程進度、工程質(zhì)量等硬性指標的效果，平時對工程進度的階段性資料不收集、不整理。往往在項目竣工接近驗收時補救，按照以往工作慣例臨時編制資料，導致交到建設(shè)單位的資料真實性差，反映不出施工現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)，這些都造成基建工程檔案工作滯后。

1.3 基建檔案質(zhì)量不高

基建檔案具有嚴格的標準、規(guī)范和制度，但是在現(xiàn)實的管理過程中，從大多數(shù)高校已經(jīng)歸檔的材料來看，普遍存在著圖紙不完整，清潔程度和整齊程度不夠等現(xiàn)象。部分圖紙遺失后取而代之的是復印件，更有部分材料因為施工過程中臨時發(fā)生了變更，沒有將變更的數(shù)據(jù)及時反映到竣工資料中，導致圖紙上涂改現(xiàn)象嚴重。在基建檔案的立卷環(huán)節(jié)中，由于人手不足或?qū)τ诨n案立卷方法的不明確，部分學校只是將雜亂的材料上交給檔案部門，導致學校自身對于基建工程中產(chǎn)生的資料數(shù)量不明晰。

1.4 基建檔案管理手段落后

隨著信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，檔案管理工作也將面臨新的挑戰(zhàn)?；ㄙY料的歸檔管理的最終目的是為了合理有效地開發(fā)利用檔案信息。傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實物為載體，易損壞也不便于管理和使用。由于檔案信息化管理是系統(tǒng)化的工程，對于部分學校而言，首當其沖的問題即基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，在傳統(tǒng)向新型邁進的過程中，需要投入大量的人力、物力和財力。即使部分學校采用了基建檔案信息化管理，其程度也普遍低，往往只是單純的“目錄級”的錄入管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應(yīng)的電子文件。按規(guī)定，施工過程每個階段均要留下照片或是電子文件，但實際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應(yīng)的材料。檔案載體不豐富，電子檔案材料的不完善直接導致了高?；n案的利用率低下，因為檔案原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補救；另一方面頻繁使用，原件會破損。

2 加強基建檔案管理的措施

2.1 在思想上高度重視基建檔案管理工作

在學校的整體發(fā)展規(guī)劃過程中，做好基建工作的領(lǐng)導和管理是一項重要的基礎(chǔ)工作。從學校主管基建的領(lǐng)導、基建部門到工程管理人員都應(yīng)該充分認識到做好基建檔案管理工作的重要性，加強檔案建設(shè)意識，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，在人員、經(jīng)費、設(shè)施上給予大力支持，才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的規(guī)范化管理。

2.2 建立完善的基建檔案管理制度

基建工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，相關(guān)規(guī)章制度不健全，不能采取規(guī)范標準的管理方法和操作流程，是基建檔案管理中存在的主要問題。在基建檔案工作要做到“有法可依，違法必究”，這是保證基建檔案工作規(guī)范化、制度化的前提。[2]在工程建設(shè)中，基本建設(shè)檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù)性強等特點，高校基建工作必須有一套切實可行的規(guī)章制度，參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時地進行日常性的約束、督促和指導。在工程建設(shè)過程中，學校應(yīng)指定項目專職檔案人員，項目施工、安裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員各司其職。工程建設(shè)項目完成后，工程項目建檔工作必須按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗收同步。檔案部門與基建部門相互監(jiān)督，齊抓共管做好基建竣工歸檔工作。

2.3 提升基建檔案管理人員專業(yè)化業(yè)務(wù)能力

基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應(yīng)該配備專門負責人員分管此項工作，并有專職檔案員負責收集資料。檔案管理人員在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能業(yè)務(wù)上都應(yīng)該不斷加強學習，做到與時俱進。日常的業(yè)務(wù)培訓規(guī)范化，學習現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)，要從思想上接收新方法、新理論，熟悉工程項目建設(shè)流程，在工程準備階段、監(jiān)理階段、施工階段和工程竣工階段做到材料收集及時全面、分類合理、編排有序、層次清楚、組卷規(guī)范。檔案管理人員還應(yīng)具備一定的管理、溝通與協(xié)調(diào)能力，積極主動地開展工作。

2.4 職責明確、扎實推進基建檔案工作

基建工程是一個系統(tǒng)工程，要多方之間的相互協(xié)作。工程設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位要根據(jù)合同、協(xié)議做好工程竣工資料的整理、匯總、審核，登記、移交等工作，確?；üこ虣n案資料的及時、準確、系統(tǒng)、完整。紀檢檔案工作人員要盡可能通過多種途徑、多手段來了解基建工程的工作內(nèi)容，只有對工程項目心中有數(shù)，才能有的放矢地開展工作。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設(shè)過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。

2.5 搭建基建檔案信息化管理平臺

在信息化時代，基建檔案管理應(yīng)該適應(yīng)基建工程項目現(xiàn)代化管理模式，完善基建檔案信息資源體系，確定搭建系統(tǒng)平臺的功能要求和技術(shù)規(guī)范，選用恰當?shù)臋n案管理軟件，采用科學、先進的應(yīng)用軟件進行檔案信息的存儲和利用，傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體檔案材料通過計算機信息系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)化為可以自動檢索、網(wǎng)絡(luò)化運用的技術(shù)。設(shè)計單位提供的設(shè)計成果除紙質(zhì)的藍圖還要有電子版圖紙；施工單位的工程變更可以直接在電子圖紙上修改、標志，交存電子版竣工圖紙；與建設(shè)有關(guān)的文件進行電子存檔，建立電子目錄。[3]實行基建檔案網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸、查閱、保管，逐步實現(xiàn)電子檔案的收集、保管、利用工作規(guī)范、有序，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，提高基建檔案管理效率。

3 結(jié)束語

總之，基建檔案反映了高?；窘ㄔO(shè)工作的真實面貌，在今后維護、管理、改建、擴建和資產(chǎn)評估工作中起著重要的依據(jù)作用。高?；n案管理工作要提高認識、健全制度、規(guī)范管理、加強學習、相互配合，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、特征鮮明、方便管理。檔案管理人員應(yīng)建立事前介入，事中監(jiān)督，事后把關(guān)的全程動態(tài)管理機制。加強自身業(yè)務(wù)學習，采用科學的應(yīng)用軟件進行檔案信息的存儲和利用，不斷提高基建檔案工作的質(zhì)量。

參考文獻

[1]陳曉偉，吳欣.高?；n案管理存在的問題及對策[J].機電兵船檔案，2009，（5）：45.

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1.1檔案工作缺乏制度化的管理程序

當前檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中，制度形同虛設(shè)，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規(guī)范。近幾年發(fā)展較快，新檔案人員不斷進入，檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進行排序組卷，卷內(nèi)目錄與實際整理文件不相符，卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。三是檔案利用不規(guī)范。檔案管理人員對檔案借閱內(nèi)松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。

1.2檔案工作缺乏長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則

檔案工作在各級領(lǐng)導的重視下進行了檔案的達標升級工作。但達標工作作為一項運動，一次考試在進行，整個過程加班加點，在短時間內(nèi)取得了一定的效果，但達標以后，就出現(xiàn)后力不足，沒有長期性和連續(xù)性，再由于部分領(lǐng)導對檔案綜合管理的參與程度不夠，對檔案在工作中的重要作用的認識不足，甚至有部分還認為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方，檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫，檔案工作缺乏應(yīng)有的長期性和連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則。

1.3軟件開發(fā)應(yīng)用問題

目前我國各地檔案部門已建立的計算機檔案檢索系統(tǒng)有限多相似之處，有很多是低水平的重復，是一種浪費。很多單位過分注重自己出成果而不愿采用別的單位研制的軟件，同時封鎖一技之長的技術(shù)經(jīng)驗。應(yīng)當注重借鑒國外的先進經(jīng)驗，重視通用軟件開發(fā)應(yīng)用和標準化工作，通用軟件提供靈活擴充的功能和自編程軟件接口。各單位間相互學習、相互促進、集眾家所長，研制優(yōu)化通用的各類應(yīng)用軟件。

1.4計算機應(yīng)用兩種知識的結(jié)合問題

在應(yīng)用計算機的開發(fā)試驗中，曾出現(xiàn)兩種欠妥的做法。一是完全依賴計算機專業(yè)技術(shù)人員去研制，因為他們對檔案管理業(yè)務(wù)缺乏足夠的了解，以致實用性差；二是主要由檔案工作者去研制，以致功能低。只有對檔案管理業(yè)務(wù)有著深刻的了解，對改進檔案業(yè)務(wù)有著科學的創(chuàng)想，才能搞好計算機檔案管理系統(tǒng)的分析、設(shè)計與應(yīng)用，既要重視計算機軟件知識，又要重視檔案管理業(yè)務(wù)知識，二者缺一不可。因此，特別是今后為擴大計算機在檔案管理中的應(yīng)用范圍，更需要兩種知識的結(jié)合，更需要檔案業(yè)務(wù)人員的主動進取精神。

1.5檔案管理現(xiàn)代化的準備不充分

雖然一些檔案管理部門已經(jīng)開始進行檔案管理現(xiàn)代化的普及工作，并且較多的基層檔案管理工作人員也開始進行檔案管理現(xiàn)代化的準備工作，但是以目前的情況來看進行檔案管理現(xiàn)代化的準備工作仍然顯得不充分。在一些檔案管理部門中，檔案管理人員已經(jīng)開始使用采購的計算機等檔案管理現(xiàn)代化設(shè)備進行檔案管理的工作，但是由于進行檔案管理現(xiàn)代化的過程中必須有著高質(zhì)量的數(shù)據(jù)輸入才能很好地實現(xiàn)，因此在這樣的情況下，檔案管理現(xiàn)代化工作人員在短期內(nèi)無法進行很好的計算機數(shù)據(jù)輸入，也就決定了在進行實際的檔案管理現(xiàn)代化的工作中無法很好地進行檔案管理工作。并且由于檔案管理現(xiàn)代化工作所輸入的數(shù)據(jù)量十分巨大，而且大多數(shù)是需要手工完成的，因此在準備不充分的情況下進行檔案管理現(xiàn)代化的工作顯然效果不好。

2.實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化中的思考

2.1樹立現(xiàn)代化檔案管理理念

思想是行動的先導，沒有先進、科學的檔案管理理論的指導，整個檔案管理的發(fā)展便會受到影響，也就談不上檔案管理的現(xiàn)代化。由于紙質(zhì)載體的時空局限性阻礙了檔案信息的快速傳遞和資源共享，因此電子檔案以其存貯方式的高密度、傳輸迅速、體質(zhì)輕巧等優(yōu)勢受到人們的厚愛，以計算機技術(shù)為主體的信息技術(shù)革命浪潮，以不可阻擋之勢猛烈地沖擊著社會的各個方面，也沖擊著檔案工作人員的傳統(tǒng)理念和思維方式。在這種情況下，檔案工作人員應(yīng)用先進的思想理念武裝頭腦，著眼科技發(fā)展的趨勢，運用科學的眼光看待檔案管理積思考解決檔案新新載體方面的問題，如電子檔案的法律效力、信息安全、成本收入、載體壽命等，站在時空的高度，總結(jié)檔案載體從難到易，檔案信息傳播與轉(zhuǎn)化從慢到快，檔案信息利用的時限性逐漸減弱等規(guī)律，思考電子檔案取代紙質(zhì)檔案時，檔案管理工作應(yīng)當怎樣實現(xiàn)自身的價值。同時，為適應(yīng)檔案新載體的保護，思考檔案館庫的建筑風格，檔案庫房的設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計的布置等，立足現(xiàn)實，放眼未來，思考檔案工作的各個方面，才能逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，促進檔案事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

2.2學會現(xiàn)代化管理技術(shù)

目前，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已深入社會的各個領(lǐng)域和角落，通過計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸檔案信息，可以廣泛的實現(xiàn)檔案信息共享。而實現(xiàn)檔案的信息共享就要求我們既要有扎實的檔案管理理論基礎(chǔ)，又要掌握與信息技術(shù)相關(guān)的計算機應(yīng)用與管理知識，這樣才能做到相輔相成，互相促進，互為轉(zhuǎn)化，適應(yīng)信息社會發(fā)展的需要。檔案管理人員要學會用計算機和網(wǎng)絡(luò)知識，通過技術(shù)處理，采取必要的手段加以鑒定、利用和保密控制等，以適應(yīng)科學技術(shù)、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和社會各方面對檔案利用的需要。

2.3建立現(xiàn)代檔案管理體制

目前，檔案管理體制滯后于形勢的發(fā)展，仍沿用計劃經(jīng)濟體制下的模式，關(guān)系不順，相互封閉，各自為政，設(shè)施陳舊，得不到應(yīng)有的重視，浪費了大量的信息資源。實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化，必須要有現(xiàn)代化的管理檔案管理體制，檔案館與行政機會之間建立合理的關(guān)系，檔案館設(shè)施設(shè)備要達到現(xiàn)代化的要求，以利于檔案事業(yè)的科學合理發(fā)展，最大限度的充分發(fā)揮其檔案管理職責。

在具體工作中，現(xiàn)代檔案管理體制應(yīng)將傳統(tǒng)的檔案服務(wù)提升為信息和知識服務(wù)，在不同的類型檔案管理部門進行檔案制度建設(shè)的試點與探索，進一步理順與檔案行政管理部門的關(guān)系，使其朝著有利于檔案工作的方向發(fā)展。同時，要加強檔案工作制度建設(shè)，以制度保障檔案工作的正常開展，以制度來協(xié)調(diào)各方向關(guān)系，要將依法治檔納入檔案管理現(xiàn)代化的主旋律。宏觀上，依照檔案法檢查督促檔案行為實現(xiàn)宏觀的間接指導，微觀上依據(jù)健全的檔案標準化體系，體現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的可操作性。

2.4建立現(xiàn)代化檔案工作機制

篇（7）

2基層單位檔案信息化建設(shè)存在的問題

2.1對檔案信息化建設(shè)不重視

在當今信息社會,經(jīng)濟建設(shè)各項工作都離不開信息化手段的有效推進,信息化不僅是基層單位檔案管理工作的發(fā)展方向,更是提升檔案管理工作水平的一種有效手段。但是從目前看來,許多基層單位檔案管理部門的計算機水平比較落后,軟硬件設(shè)備都需要更新,與現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào),這主要是因為單位對檔案信息化建設(shè)認識不足,對于基層檔案工作仍然只注重保管而忽視利用。有些檔案管理員由于長期使用傳統(tǒng)的手工管理模式,對于手工管理雖然比較熟練,但是卻自以為是,認為熟練了就不需要進步,不愿意推進檔案工作信息化建設(shè)。同時,由于其思想保守、文化素質(zhì)不高也難以適應(yīng)單位信息化發(fā)展的需要,更多的是安于現(xiàn)狀,對信息化知識與管理知識的認知甚少,不思進取的現(xiàn)象十分普遍,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)很低,這些都在一定程度上阻礙了單位檔案信息化建設(shè)進程的推進。

2.2檔案信息化專業(yè)人員匱乏

大多數(shù)基層單位的檔案管理人員都是半路出家,很少有機會參加專門的檔案管理、信息技術(shù)培訓和在職學習,對于檔案管理工作并不熟悉,加上很多檔案管理員都是由于身體或者年齡原因從其他部門調(diào)來的,所以年齡結(jié)構(gòu)也趨于老齡化,缺乏工作熱情。而檔案信息系統(tǒng)是多種學科知識的集結(jié),需要運用多種知識與專業(yè)配合,是通過多部門的相互協(xié)作和多環(huán)節(jié)配套所構(gòu)成的系統(tǒng)工程,這就需要高素質(zhì)的檔案從業(yè)人員來進行協(xié)調(diào)和運作。然而,縱觀基層單位檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)都偏低,具備信息化、檔案專業(yè)知識的人員寥寥無幾,很多都是沒有檔案技術(shù)理論功底,科班出生的檔案管理人員幾乎沒有,檔案信息化專業(yè)人員匱乏,當前在職的檔案管理人員結(jié)構(gòu)老化,思維調(diào)整較慢,從而對檔案信息化的開發(fā)力度有深度有很大的影響。

2.3檔案信息化建設(shè)投入不足

我國基層單位普遍的存在著檔案信息化投入不足,硬件建設(shè)滯后等問題,從而制約了檔案管理工作的發(fā)展?；鶎訂挝粚n案管理工作不重視,認為檔案管理就是文檔材料的保管,并給檔案利用者提供查詢即可,認為檔案工作非常簡單。同時,許多單位認為沒有必要單獨設(shè)立一個專門的檔案管理部門,檔案管理工作可有可無,檔案信息化建設(shè)投入不足,認為單位經(jīng)費沒有必要投入到檔案管理工作,只要確保單位主要工作順利進行就行,因而沒有為開展檔案管理工作編制預算經(jīng)費,更別說實行統(tǒng)一規(guī)范的單位檔案管理應(yīng)用軟件,從而造成了檔案管理部門連最為基本的保管與管理都不具備,檔案信息化工作無法開展。

3如何加強基層單位檔案信息化建設(shè)

3.1加強對檔案工作信息化建設(shè)的重視度

重視檔案管理信息化建設(shè),通過各種渠道擴展檔案管理重要性宣傳教育,讓單位充分認識到檔案是當今社會及未來發(fā)展的重點,是單位發(fā)展的重要組成部分,尤其是單位領(lǐng)導,更要提高對檔案信息化建設(shè)的重視程度,必須要將數(shù)字化檔案建設(shè)工作作為單位長期目標規(guī)劃的重點之一,并給予全面支持。同時,檔案管理者應(yīng)樹立檔案信息觀,革新觀念,自覺提高專業(yè)素養(yǎng)與技能,充分汲取與補充檔案信息化建設(shè)知識,逐步改變守舊觀念,從傳統(tǒng)的檔案保管人員變?yōu)闄n案信息資源管理者與傳播者,積極發(fā)揮主觀能動性,求實探索,適應(yīng)檔案信息化管理模式,深刻理解檔案,充分反應(yīng)檔案的價值,并擴大檔案信息資源開發(fā)利用,不僅做檔案的收集者和管理者,更要充當檔案信息建設(shè)的開發(fā)者,從而將檔案轉(zhuǎn)化為單位可利用的信息。

3.2加大檔案信息化建設(shè)的投入

基層單位檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)嚴格按照檔案管理的相關(guān)規(guī)范規(guī)定,結(jié)合行業(yè)特點與單位工作實際來制定,逐步完善軟硬件投入,單位每年可以拿出一定經(jīng)費來更新檔案信息化軟硬件,并設(shè)有一名專職檔案員來全權(quán)負責檔案管理工作。同時,還應(yīng)加強對檔案應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā),可以購買市場占有率高的檔案系統(tǒng)。為了更好的適應(yīng)實際工作的需要,檔案系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合單位實際來調(diào)整參數(shù),減少單位各部門獨立開展不必要的人、物、財支出。單位也可根據(jù)需要自主研發(fā),采用現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)存儲信息與相關(guān)單位檔案數(shù)據(jù)的鏈接處理,從而可以改變傳統(tǒng)的檔案管理方式,實現(xiàn)了檢索速度快、查詢便捷、可靠性高、存儲容量大、成本低等優(yōu)勢。

3.3加強檔案信息化建設(shè)技術(shù)管理

3.3.1電子檔案信息化管理

在單位發(fā)展各個階段都會形成的大量電子文件,電子文件的產(chǎn)生和應(yīng)用,使得基層單位檔案快速向數(shù)字化方面發(fā)展,為檔案信息化管理注入了新的活力。電子文件是通過復雜的編碼和解碼過程才得以利用,其不同于傳統(tǒng)的檔案文件,通過權(quán)限設(shè)置,利用者只要獲得權(quán)限,或在自己的權(quán)限范圍內(nèi)允許利用,就可以隨時調(diào)出自己所需的檔案信息,并可復制和存儲,可以說,電子文件是適應(yīng)現(xiàn)代管理制度的全新的管理形式,因此,必須加強規(guī)范電子文件,檔案管理部門要嚴格歸檔電子文件,可以通過圖文掃描、網(wǎng)絡(luò)、計算機及光盤等形式將電子文件信息制定部門要求統(tǒng)一集中管理,并存儲于檔案部門存儲介質(zhì)中,檔案管理部門進行分類、整理與編目,形成電子檔案,提高檔案信息的實效性和檢索的便捷性。為了確保檔案的完整與安全,檔案利用者必須通過檔案部門進行用戶確認才能調(diào)閱檔案。

3.3.2檔案信息化安全管理

檔案信息化建設(shè)除了要確保歸檔文件真實、完整、有效,同時還應(yīng)保證檔案數(shù)據(jù)庫安全。對此,必須要提高檔案信息化安全防范,加強系統(tǒng)管理維護,可以實行身份認證來保護檔案安全。在使用中,給用戶分別授權(quán),讓用戶在授權(quán)范圍內(nèi)操作。此外,為了確保檔案數(shù)據(jù)安全,檔案系統(tǒng)應(yīng)實行專人專機專用,對電子檔案的保護要注意防毒,安裝防火墻與殺毒軟件,并做好電子檔案備份,對重要電子檔案的信息內(nèi)容進行加密處理,以提高電子檔案的可靠性,推動檔案管理的數(shù)字化建設(shè),從而為在單位各部門之間實現(xiàn)資源共享奠定數(shù)字信息基礎(chǔ)。

篇（8）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]R197；G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-01

0 引 言

檔案是衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的重要記錄，里面記錄著醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展情況，對加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提供了強有力的保證。隨著社會的發(fā)展，人們對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)提出了更高的要求，要求醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案管理工作更加規(guī)范，并加強黨建檔案的收集和整理，充分發(fā)揮黨建檔案的重要性，使檔案在醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)揮出重要的作用。本文結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)當前的發(fā)展情況，對如何提高黨建工作檔案規(guī)范化管理進行了闡述。

1 醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案的重要性

醫(yī)療機構(gòu)主要是為百姓服務(wù)的重要機構(gòu)，能夠保證人們的身體健康，黨建工作作為醫(yī)療機構(gòu)中的重要組成部分，為了使其在醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮重要的作用，需要結(jié)合黨建工作在醫(yī)療機構(gòu)實施的概況，加強對醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革，緊緊抓住黨建工作主線，充分發(fā)揮黨建工作在衛(wèi)生行業(yè)中的重要作用，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，改進醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2 醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案管理存在的問題

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是我國的一項重要行業(yè)，對確保人們的健康具有重要作用。黨建檔案是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的重要內(nèi)容，但是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部，存在著對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)認識程度不足、黨建檔案不規(guī)范和不完整的情況，無法充分發(fā)揮黨建工作的重要作用。主要表現(xiàn)為：第一，黨建工作內(nèi)容不明確，存在片面性，黨建檔案建設(shè)不規(guī)范和不全面；第二，黨建工作內(nèi)容劃分不明確，沒有及時對檔案進行記錄，導致查閱不方便，有價值的檔案沒能得到收集和整理；第三，醫(yī)療機構(gòu)基層黨支部工作人員沒有意識到檔案管理的重要性，導致檔案收集效率不高；第四，醫(yī)療機構(gòu)還在使用傳統(tǒng)的檔案管理制度，導致黨建檔案特色不突出。

3 醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案規(guī)范化管理方法

3.1 加強對檔案管理人員培訓，完善黨建工作檔案管理制度

首先，需要檔案管理人員從思想上意識到檔案規(guī)范化管理的重要性，強化黨建檔案的收集和整理意識。其次，加強對檔案管理人員培訓，提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使檔案管理人員明確黨建檔案的目的，熟知條目建立的流程，為黨建檔案的規(guī)范化管理提供前提條件。最后，建立健全的黨建工作檔案管理制度，確保黨建工作的規(guī)范化，對醫(yī)療機構(gòu)的黨建檔案實施情況進行了解，制定出一套科學、系統(tǒng)和可操作性較強的檔案管理制度，增強檔案材料的收集和整理，減少檔案管理工作的隨意性。

3.2 設(shè)立科學合理的歸檔科目

醫(yī)療機構(gòu)人員需要對黨建檔案進行科學分類，確保檔案分類的清晰性，在大科目下進行小科目分類，方便檔案查閱，從而有助于黨建工作的總結(jié)和檢查。同時，黨建機構(gòu)人員工作時還需要細心、仔細，加強對醫(yī)院日常檔案的收集和整理，確保黨建檔案資料的齊全性和完善性。機構(gòu)人員可將黨建檔案的收集和整理作為醫(yī)療機構(gòu)的一項基礎(chǔ)性工作，確保黨建工作檔案的規(guī)范性，充分發(fā)揮黨建檔案在醫(yī)療機構(gòu)中的重要參考價值。

3.3 重視黨建工作特色檔案收集

醫(yī)療機構(gòu)是廣大人民群眾重點關(guān)注的機構(gòu)，需要注重黨建工作的特色化管理，將黨建工作作為提供健康服務(wù)的特色機構(gòu)，黨建工作的一切工作內(nèi)容都需要圍繞“以患者為中心”和“為患者服務(wù)”而展開，將黨建檔案管理作為醫(yī)療機構(gòu)中的特色檔案管理。為了更好地展現(xiàn)檔案的特色性，組織醫(yī)務(wù)人員需要在基層開展義診活動，加強對醫(yī)療結(jié)構(gòu)檔案的宣傳，確保檔案管理的優(yōu)質(zhì)性。

3.4 建立電子檔案

醫(yī)療機構(gòu)要想確保檔案管理的規(guī)范化，必須摒棄傳統(tǒng)的檔案管理方式，將科學技術(shù)融入檔案管理中，建立電子檔案，促進信息技術(shù)的發(fā)展，強化現(xiàn)代化管理手段，推動檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。電子檔案是科學技術(shù)的產(chǎn)物，相對于紙質(zhì)檔案具有記錄方便和準確率高等特點，能夠及時記錄醫(yī)療機構(gòu)中活動的影像。醫(yī)療機構(gòu)人員需要結(jié)合醫(yī)院黨建檔案的實際情況，建立電子黨建工作檔案，確保檔案信息記錄的及時性和時效性，促進檔案檢索的便捷性，使電子檔案取得良好的應(yīng)用效果，實現(xiàn)資源共享。

4 結(jié) 語

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為人們普遍關(guān)注的行業(yè)，需要意識到黨建工作檔案規(guī)范化管理的重要性，本文通過對當前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的開展情況進行研究，并結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展特點，將檔案作為醫(yī)療機構(gòu)的重要信息資源，為黨建工作提供翔實的史料和重要的依據(jù)，以期保持黨建的特色，保障衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展。

主要參考文獻

[1]王順新.淺談基層醫(yī)療機構(gòu)檔案的規(guī)范化管理和利用[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（10）.

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檔案是衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的重要記錄，里面記錄著醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展情況，對加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提供了強有力的保證。隨著社會的發(fā)展，人們對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)提出了更高的要求，要求醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案管理工作更加規(guī)范，并加強黨建檔案的收集和整理，充分發(fā)揮黨建檔案的重要性，使檔案在醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)揮出重要的作用。本文結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)當前的發(fā)展情況，對如何提高黨建工作檔案規(guī)范化管理進行了闡述。

1醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案的重要性

醫(yī)療機構(gòu)主要是為百姓服務(wù)的重要機構(gòu)，能夠保證人們的身體健康，黨建工作作為醫(yī)療機構(gòu)中的重要組成部分，為了使其在醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮重要的作用，需要結(jié)合黨建工作在醫(yī)療機構(gòu)實施的概況，加強對醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革，緊緊抓住黨建工作主線，充分發(fā)揮黨建工作在衛(wèi)生行業(yè)中的重要作用，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，改進醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案管理存在的問題

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是我國的一項重要行業(yè)，對確保人們的健康具有重要作用。黨建檔案是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的重要內(nèi)容，但是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部，存在著對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)認識程度不足、黨建檔案不規(guī)范和不完整的情況，無法充分發(fā)揮黨建工作的重要作用。主要表現(xiàn)為：第一，黨建工作內(nèi)容不明確，存在片面性，黨建檔案建設(shè)不規(guī)范和不全面；第二，黨建工作內(nèi)容劃分不明確，沒有及時對檔案進行記錄，導致查閱不方便，有價值的檔案沒能得到收集和整理；第三，醫(yī)療機構(gòu)基層黨支部工作人員沒有意識到檔案管理的重要性，導致檔案收集效率不高；第四，醫(yī)療機構(gòu)還在使用傳統(tǒng)的檔案管理制度，導致黨建檔案特色不突出。

3醫(yī)療機構(gòu)黨建工作檔案規(guī)范化管理方法

3.1加強對檔案管理人員培訓，完善黨建工作檔案管理制度

首先，需要檔案管理人員從思想上意識到檔案規(guī)范化管理的重要性，強化黨建檔案的收集和整理意識。其次，加強對檔案管理人員培訓，提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使檔案管理人員明確黨建檔案的目的，熟知條目建立的流程，為黨建檔案的規(guī)范化管理提供前提條件。最后，建立健全的黨建工作檔案管理制度，確保黨建工作的規(guī)范化，對醫(yī)療機構(gòu)的黨建檔案實施情況進行了解，制定出一套科學、系統(tǒng)和可操作性較強的檔案管理制度，增強檔案材料的收集和整理，減少檔案管理工作的隨意性。

3.2設(shè)立科學合理的歸檔科目

醫(yī)療機構(gòu)人員需要對黨建檔案進行科學分類，確保檔案分類的清晰性，在大科目下進行小科目分類，方便檔案查閱，從而有助于黨建工作的總結(jié)和檢查。同時，黨建機構(gòu)人員工作時還需要細心、仔細，加強對醫(yī)院日常檔案的收集和整理，確保黨建檔案資料的齊全性和完善性。機構(gòu)人員可將黨建檔案的收集和整理作為醫(yī)療機構(gòu)的一項基礎(chǔ)性工作，確保黨建工作檔案的規(guī)范性，充分發(fā)揮黨建檔案的重要參考價值。

3.3重視黨建工作特色檔案收集

醫(yī)療機構(gòu)是廣大人民群眾重點關(guān)注的機構(gòu)，需要注重黨建工作的特色化管理，將黨建工作作為提供健康服務(wù)的特色機構(gòu)，黨建工作的一切工作內(nèi)容都需要圍繞“以患者為中心”和“為患者服務(wù)”而展開，將黨建檔案管理作為醫(yī)療機構(gòu)中的特色檔案管理。為了更好地展現(xiàn)檔案的特色性，組織醫(yī)務(wù)人員需要在基層開展義診活動，加強對醫(yī)療結(jié)構(gòu)檔案的宣傳，確保檔案管理的優(yōu)質(zhì)性。

3.4建立電子檔案

醫(yī)療機構(gòu)要想確保檔案管理的規(guī)范化，必須摒棄傳統(tǒng)的檔案管理方式，將科學技術(shù)融入檔案管理中，建立電子檔案，促進信息技術(shù)的發(fā)展，強化現(xiàn)代化管理手段，推動檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。電子檔案是科學技術(shù)的產(chǎn)物，相對于紙質(zhì)檔案具有記錄方便和準確率高等特點，能夠及時記錄醫(yī)療機構(gòu)中活動的影像。醫(yī)療機構(gòu)人員需要結(jié)合醫(yī)院黨建檔案的實際情況，建立電子黨建工作檔案，確保檔案信息記錄的及時性和時效性，促進檔案檢索的便捷性，使電子檔案取得良好的應(yīng)用效果，實現(xiàn)資源共享。

4結(jié)語

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為人們普遍關(guān)注的行業(yè)，需要意識到黨建工作檔案規(guī)范化管理的重要性，本文通過對當前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的開展情況進行研究，并結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展特點，將檔案作為醫(yī)療機構(gòu)的重要信息資源，為黨建工作提供翔實的史料和重要的依據(jù)，以期保持黨建的特色，保障衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展。

作者:孟理偲 單位:恩施州中心醫(yī)院

參考文獻:

［1］王順新.淺談基層醫(yī)療機構(gòu)檔案的規(guī)范化管理和利用［J］.辦公室業(yè)務(wù),2013(10).

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（二）規(guī)范化的推進，在某種程度上也推動著疾控中心檔案管理工作信息化。在現(xiàn)在科技的不斷發(fā)展之下，要想提高工作效率，單單依靠人力是難以達到的，更為重要的是依靠科技的力量。當前，疾控中心檔案管理工作信息化是正大力開展的一項工作，將檔案數(shù)據(jù)化并納入到大數(shù)據(jù)管理之中，不僅能在較短時間內(nèi)有效增強檔案工作能力，更能多元化地利用檔案。在這個過程中，如若實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理，有助于加快檔案信息化的步伐。

（三）有效提取疾控中心檔案本身價值，打通收集、管理、利用之間壁壘。檔案是有價值的，疾控中心檔案本身的價值在現(xiàn)實工作中是相對難以實現(xiàn)的，許多檔案正是因為其價值沒有被挖掘并實現(xiàn)，導致這些檔案被束之高閣。新形勢下疾控中心檔案管理?M一步規(guī)范化，能更有效提取疾控中心檔案本身價值。通過規(guī)范的收集和管理，理清檔案管理思路，有效打通收集、管理、利用之間壁壘，有利于檔案的利用工作更便捷有效地開展。

二、進一步推進新形勢下疾控中心檔案管理工作的規(guī)范化建設(shè)的有效途徑

（一）健全疾控中心檔案管理的組織機構(gòu)，將工作落實到各崗位并進行有效考核。一個健全的疾控中心檔案管理的組織機構(gòu)是規(guī)范化建設(shè)的中心樞紐。實現(xiàn)檔案管理工作集中性、統(tǒng)一性有賴于綜合檔案資料管理機構(gòu)的建立，此部門負責收集、保管、整理疾控中心各部門檔案，同時設(shè)立相應(yīng)監(jiān)督部門，以監(jiān)管指導檢查綜合檔案資料管理機構(gòu)的工作。執(zhí)行國家、省的業(yè)務(wù)規(guī)范及法律法規(guī)，根據(jù)《檔案法》《全國疾病預防控制機構(gòu)工作規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)范及疾控中心的實際情況，制定科學合理的檔案分類大綱、歸檔范圍。這個組織機構(gòu)需要有專門的人負責專門的工作，在檔案管理中，首先要做到專人專職，疾控中心應(yīng)盡可能保證每個崗位上有專人任職，同時要把細分的檔案管理流程落實到每個崗位及崗位上的員工身上，實現(xiàn)檔案規(guī)范化管理事項到人、責任到人。同時，依據(jù)檔案管理工作規(guī)范化建設(shè)目標，將目標分解到崗位上，并依據(jù)崗位的完成度進行考核，深入推進檔案規(guī)范化工作的落實。

（二）疾控中心檔案管理制度方面要跟上，打造疾控中心檔案管理工作規(guī)范的流程。不可否認，其規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進，使得疾控中心檔案管理工作進入一個新的階段，組織機構(gòu)健全與之配套的是疾控中心檔案管理制度，制度跟上了疾控中心檔案管理工作規(guī)范化建設(shè)才能做得更好。疾控中心可以根據(jù)自身的實際情況，通過參考法律法規(guī)制定出因地制宜、實事求是的檔案管理制度。制度的確立使得檔案管理有理有據(jù)，同時檔案管理的規(guī)范化也有相應(yīng)的材料支撐。流程是作為檔案管理工作的精神所在，在檔案管理規(guī)范化中扮演著十分重要的角色。在疾控中心檔案管理制度方面需要注意的是，要在制度中嚴格確立檔案管理工作的規(guī)范流程，充分發(fā)揮出流程的規(guī)范作用，使得檔案管理在規(guī)范化的同時也能達到科學化、合理化。

（三）負責人重視和業(yè)務(wù)培訓推進，是疾控中心檔案管理進一步規(guī)范化的力量源泉。機構(gòu)負責人高度重視是做好檔案管理工作的關(guān)鍵，各類檔案不僅記錄了疾控機構(gòu)歷史發(fā)展軌跡，還包括各類重要決策、重要事宜、重要疾病防控措施等，為了保證檔案管理充分發(fā)揮作用，使各類檔案有效應(yīng)用，機構(gòu)負責人應(yīng)高度重視檔案管理工作。負責人的重視能進一步加強疾控中心檔案管理工作規(guī)范化建設(shè)的進程。此外，檔案管理人員的能力和檔案管理規(guī)范化的推進是息息相關(guān)的，為了增強檔案管理人員的綜合素質(zhì)，疾控中心應(yīng)組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓，致力于提升檔案管理人員開展檔案規(guī)范化工作的能力。