序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟高質量發(fā)展特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速拓展，社會的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式、管理模式都發(fā)生了巨變，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、共享經(jīng)濟等數(shù)字新技術的發(fā)展誕生新商業(yè)、新職業(yè)，使我國就業(yè)形態(tài)、就業(yè)結構、就業(yè)穩(wěn)定性以及勞動技能需求都發(fā)生了變化。高等職業(yè)教育由規(guī)模擴張轉入內(nèi)涵發(fā)展和高質量發(fā)展的新階段，高質量就業(yè)已經(jīng)成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的追求目標。高職院校在人才培養(yǎng)過程中要面向產(chǎn)業(yè)需求，在追求高就業(yè)率的同時應更關注學生就業(yè)質量，為勞動力市場輸送與用人單位需求相匹配的人才。當前，我國進入以創(chuàng)新為核心、以發(fā)展服務型經(jīng)濟為重心的新一輪經(jīng)濟結構調(diào)整的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、方式轉變、結構調(diào)整、動力轉換的態(tài)勢。新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高職院校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機會，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)人才供不應求、跨專業(yè)人才優(yōu)勢明顯。新就業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展、市場競爭與技術進步相互作用的結果，不斷改變著傳統(tǒng)的就業(yè)方式和就業(yè)觀念。無論從就業(yè)的政策導向還是從大學生的現(xiàn)實需求看，需要在深刻認識高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的基礎上，推動教育質量與職業(yè)需求緊密結合，優(yōu)化勞動力結構，提升高職院校畢業(yè)生就業(yè)質量，以應對諸多復雜挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、高職學生就業(yè)的困境

1.勞動力供求的結構性失衡日益凸顯，人力資本與產(chǎn)業(yè)結構不匹配矛盾突出。改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。隨著我國勞動力供求的結構性失衡日益凸顯，勞動力供給質量亟待提升。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，比上年少增9萬人。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正在深刻影響著我國產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的變化。一方面，產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)造高質量就業(yè)崗位的速度遠遠低于畢業(yè)生數(shù)量的增速；另一方面，隨著技術進步加快和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，技能人才短缺問題將更加突出。相對于產(chǎn)業(yè)和技術的快速變化，人的變化是一種慢變量，實現(xiàn)職業(yè)轉換需要一定的教育培訓，轉變就業(yè)觀念需要更長的時間。新就業(yè)形態(tài)對已有的勞動、就業(yè)、培訓、社保等政策和體制機制，以及與之相適應的服務體系提出了巨大挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，以大數(shù)據(jù)、人工智能業(yè)態(tài)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動實體經(jīng)濟轉型創(chuàng)新的新引擎，對高素質技術技能人才的需求不斷增加。但是，職業(yè)教育人才培養(yǎng)滯后于新產(chǎn)業(yè)技術變革，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。2.就業(yè)矛盾從就業(yè)規(guī)模能否擴張向就業(yè)質量能否提升轉變。一直以來，我們更多地關注就業(yè)數(shù)量，而忽視了就業(yè)質量。技術進步對就業(yè)擠出效應和替代效應在一定時期和條件下顯現(xiàn)。黨的報告指出，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。近年來，企業(yè)加快推進機器換人，受教育程度、技能要求相對較低的崗位被“機器人”替代，影響的就業(yè)崗位數(shù)量會持續(xù)增加，崗位結構發(fā)生了深刻變化，部分勞動者不可避免地要面臨下崗失業(yè)。由于從人力資本投資到形成有效勞動供給通常會滯后于崗位需求，高職院校主動對接產(chǎn)業(yè)的意識不強，人才培養(yǎng)和社會需求存在一定程度的脫節(jié)。3.大學生就業(yè)價值取向發(fā)生了明顯的變化，呈現(xiàn)出功利化、多元化等特點。薪金待遇、就業(yè)崗位、行業(yè)發(fā)展和職業(yè)空間仍然是當前大學畢業(yè)生最關注的因素。大學生找一份工作謀生并不難，但謀求優(yōu)質崗位和高質量就業(yè)崗位的難度系數(shù)比較大。高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中陷入了“工具理性”與“價值理性”的困頓之中，忽略了“以人為本”的教育理念。麥可思研究院的《2019年中國大學生就業(yè)報告》（就業(yè)藍皮書）顯示，我國2018屆高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.0%，就業(yè)滿意度為65%，2018屆大學畢業(yè)生“慢就業(yè)”的比例達6.99%，對就業(yè)不滿意的主要原因是“收入低”和“發(fā)展空間不夠”。2018屆高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率為42%，遠遠高于本科畢業(yè)生的23%，高職院校畢業(yè)生就業(yè)不穩(wěn)定性逐步增大。近年來，大學生就業(yè)價值取向呈現(xiàn)出新的特點，逐利性與求穩(wěn)性并存、就業(yè)目標偏高與期望個人價值實現(xiàn)并存。大學生就業(yè)觀念和就業(yè)選擇趨向多元化，選擇自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的人員數(shù)量不斷提升。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，引起了整個社會就業(yè)方式、崗位結構的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)公司已成為目前大學生就業(yè)的新興高地。

三、高職學生實現(xiàn)高質量就業(yè)的路徑

大學生高質量就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，應充分發(fā)揮政府、高校、行業(yè)企業(yè)和大學生的協(xié)同作用。高等職業(yè)教育需主動回應技術創(chuàng)新和社會變革，在對接新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的基礎上，通過產(chǎn)教深度融合和跨界協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)知識共享、資源優(yōu)化配置、行動最優(yōu)同步和系統(tǒng)高水平匹配，培養(yǎng)出具有較高競爭力的高素質技術技能人才。1.創(chuàng)造高質量的就業(yè)崗位，增強經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用。隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整深入推進和產(chǎn)業(yè)轉型升級速度加快，對高素質技術技能人才的需求日益增多。大學生在求職時希望隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會保障更加完善、薪酬待遇持續(xù)提高、工作條件不斷改善、職業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。實現(xiàn)高質量就業(yè)首先要有高質量的就業(yè)崗位，而高質量的就業(yè)崗位來自高質量的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟發(fā)展的提質增效、產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，必將推動高質量就業(yè)崗位的持續(xù)增加和提供更多的優(yōu)質就業(yè)機會，形成新的就業(yè)增長點。政府要強化宏觀管理職能，為高職學生營造公平就業(yè)環(huán)境。具體來說：政府正確發(fā)揮管理和服務職能，做好產(chǎn)業(yè)引導和企業(yè)幫扶，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源供給與改善勞動力市場需求；強化就業(yè)政策與經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策之間的協(xié)同聯(lián)動，將就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結合，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”推進就業(yè)轉型，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，為高職學生提供充分的就業(yè)機會；完善法律法規(guī)體系，保護從事新就業(yè)形態(tài)的勞動者權益，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動高質量增長與高質量就業(yè)同步實現(xiàn)，讓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、就業(yè)結構轉化與就業(yè)質量提升并行不悖，增強經(jīng)濟增長對就業(yè)質量的帶動作用。2.人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與就業(yè)增長的協(xié)同發(fā)展。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，數(shù)字經(jīng)濟、新技術發(fā)展催生了新的就業(yè)需求。新產(chǎn)業(yè)能夠提供更加廣闊的就業(yè)渠道和更加優(yōu)質的工作崗位，企業(yè)需要具有吸收問題、轉換問題能力的人才，高職院校需要培養(yǎng)適應新產(chǎn)業(yè)的高素質技術技能人才。在高質量就業(yè)目標的引導下，高職院校培養(yǎng)的人才與勞動力市場需求的匹配必然以質量為前提。高職院校應立足于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，與行業(yè)企業(yè)、研究院所、政府部門等不同社會主體建立協(xié)同機制，推進校政協(xié)同、校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對接，建成教育部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)、學生聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，為大學生高質量就業(yè)提供線上精準對接、線下高效服務。高職院校應根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作路徑，吸引更多的企業(yè)專家、技能大師走進課堂，促進學校教學與企業(yè)用人的無縫對接。打破高職院校與社會、行業(yè)企業(yè)間的體制壁壘，在人才培養(yǎng)過程中結合學校的師資特點和學校的區(qū)域影響力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域供應鏈以及企業(yè)資源，探索具有中國特色的高層次現(xiàn)代學徒制，讓企業(yè)的人才培養(yǎng)前置化。整合政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各主體的資源，不斷完善職業(yè)教育集團、產(chǎn)學研創(chuàng)聯(lián)盟等教學模式，使各主體的人才、專業(yè)群、地理空間等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，增強人才培養(yǎng)對新興就業(yè)領域、新就業(yè)形態(tài)的適應性和契合度。根據(jù)大學生的就業(yè)需求，實施高等職業(yè)教育供給側結構性改革，建立企業(yè)需求側與教育供給側資源要素融合的平臺和機制，更多地把人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)從量的擴張到質的提升。構建“政府、高校、家庭、學生”等多元主體參與的“就業(yè)生態(tài)共同體”，適應新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策，不斷提升人才結構與產(chǎn)業(yè)結構的匹配度，促進公平就業(yè)和大學生社會性流動。充分利用人工智能技術和大數(shù)據(jù)分析，對行業(yè)企業(yè)用人需求和新的就業(yè)特點進行科學研判，完善畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查反饋機制，將就業(yè)大數(shù)據(jù)多向精準反饋至招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)等各環(huán)節(jié)。以精準就業(yè)為導向推進高職院校人才培養(yǎng)改革，提升就業(yè)大數(shù)據(jù)對人才培養(yǎng)改革的決策咨詢功能，形成招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)一體化的精準就業(yè)指導工作格局。3.遵循大學生的認知規(guī)律，探索教育新范式。當前，“三新”經(jīng)濟已經(jīng)以標志性的智能、個性化服務、社會化共享、跨界融合等多維特征涉足三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，創(chuàng)造新需求，形成增長新動能，產(chǎn)生新就業(yè)模式和新職業(yè)崗位。高等職業(yè)教育應主動回應技術創(chuàng)新，關注社會發(fā)展變遷，遵循大學生的認知規(guī)律，探索教育新范式。高職院校應推動特色發(fā)展、差異化發(fā)展和高質量發(fā)展，把職業(yè)道德、技術技能水平、就業(yè)質量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要內(nèi)容。高職院校應根據(jù)新經(jīng)濟、新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)設置專業(yè)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求和技術進步相適應，對專業(yè)的內(nèi)涵與外延進行重新設計和精準界定；加大部門間的協(xié)同配合力度，構建基于產(chǎn)業(yè)鏈、融入新知識和新技術技能的專業(yè)課程體系；堅持“以學習者為中心”的教學模式，將知識轉化為“知勢”，培養(yǎng)學生的終身學習能力。4.注重就業(yè)價值取向的引導作用，提升大學生高質量就業(yè)能力。馬克思在中學畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時的考慮》中指出，青年在選擇職業(yè)時首先應當考慮的是為人類的幸福服務，不能選擇那些脫離實際的職業(yè)，需要把理想與現(xiàn)實、思想與行動結合起來。高等職業(yè)教育要堅持“以人為本”的教育理念，把就業(yè)價值觀教育擺在重要位置。高職院校要全面落實立德樹人的根本任務，把大學生就業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程，強化職業(yè)素質和職業(yè)操守教育，注重專業(yè)基礎能力、跨領域協(xié)同能力、實踐能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，縮小大學生就業(yè)力與實際需求之間的差距。面對新的就業(yè)形勢，高職院校要高度重視學生就業(yè)價值取向中“個人本位”與“社會本位”的統(tǒng)一、現(xiàn)實關切與理想追求的統(tǒng)一，由就業(yè)指導教育轉向職業(yè)生涯教育。高職院校要采用學生喜聞樂見的形式，針對生源特點，實施全程化、全員化、全方位的職業(yè)生涯教育，做好學生求職狀態(tài)跟進、企業(yè)招聘狀態(tài)更新，不斷提升學生的職業(yè)認知能力，引導學生在職業(yè)發(fā)展道路上正確處理個人利益與國家利益、集體利益的關系，樹立正確的職業(yè)價值觀。高職院校要改變大學生就業(yè)“從眾”選擇的行為，使大學生積極面對職業(yè)多元性選擇的挑戰(zhàn)，將“高起點就業(yè)”觀念轉到“先就業(yè)后擇業(yè)”“先就業(yè)后發(fā)展”的“靈活就業(yè)”“動態(tài)就業(yè)”觀念上來，找準自身發(fā)展與社會需求之間的結合點。

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篇（2）

一、引言

黨的十報告在關于加強社會建設的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求；同時指出，“推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，必須實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明，現(xiàn)代職業(yè)教育，應該與實現(xiàn)更高質量的就業(yè)目標緊密結合起來，在提高勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用；而這個作用的發(fā)揮，衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此，我們必須圍繞推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)目標，認真總結我國現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗，深刻分析存在問題，不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使教育作用于人的素質提高這一功能，與適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結合起來，從而達到高質量就業(yè)有基礎，辦好人民滿意的教育有方向。

勞動者實現(xiàn)更高質量的就業(yè)目標，內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優(yōu)化，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各要素中最先進，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場調(diào)節(jié)就業(yè)機制的作用下，得到充分尊重和體現(xiàn)。因此，勞動者作為生產(chǎn)力資源要素的質量本身是實現(xiàn)更高質量就業(yè)的根本。另一方面，勞動環(huán)境、勞動報酬和各項勞動者權益要得到保障，勞動者居住、就醫(yī)、求學和其它生活環(huán)境要不斷得以改善，這也是實現(xiàn)更高質量就業(yè)目標不可缺少的外在因素。當前，“就業(yè)難與招工難”并存是我國勞動力市場的一個顯著特征，就業(yè)難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個總量的中弱勢，但群體龐大，是我國就業(yè)壓力的重點所在。要解決這個難題，實施更加積極的就業(yè)政策固然重要，但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問題，提高就業(yè)素質問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國勞動力市場結構性矛盾，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏，最后導致就業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對勞動力市場兩難命題，現(xiàn)代職業(yè)教育應如何作為？高質量就業(yè)目標如何在各類職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。

二、思考與對策

結合杭州經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)工作實際，以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學情況，以下幾個問題值得我們深思，并需要積極采取應對措施。

（一）圍繞高質量就業(yè)目標，必須轉變一個觀念，即職業(yè)和技工院校教育的目標定位，應從單純的立德樹人宏觀層面，細化并落實到服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和追求高質量就業(yè)上來。立德樹人作為教育的根本任務，體現(xiàn)著宏觀特征。十報告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為要求，提出要實施素質教育、深化教育領域的綜合改革，著力提高教育質量、培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。這個任務攬括在從學前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過程，從人的成長規(guī)律看，重點在基礎教育階段；而每個學生接受更高一層教育階段時，都應有一個細化并可落地的具體目標，在基礎教育之后，如何將教育功能一頭聯(lián)結經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭聯(lián)結素質提高民生改善，是各類專業(yè)院校特別是以就業(yè)為導向的職業(yè)院校必須深思的。在當前，職業(yè)院校的教育目標，只能在服務區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為各類產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐，才能為就業(yè)提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的各類專業(yè)發(fā)展狀況，與各類專業(yè)中最先進的企業(yè)開展校企合作，讓學生在這些企業(yè)得到實訓提高，才能邁開高質量就業(yè)的大步。不僅如此，追求高質量就業(yè)目標，還要在扎實開展技能實踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質的前提下，認真研究高質量就業(yè)的促進體系，探索教育與社會、專業(yè)與行業(yè)、教室與職場的無縫接軌機制，保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高，并最終服務于最優(yōu)質的企業(yè)，真正體現(xiàn)人盡其才，人盡其用。

（二）圍繞高質量就業(yè)目標，必須在職業(yè)和技工院校啟動和深化一項改革，即一體化教學改革。理實分離是中國歷代教育的傳統(tǒng)，也是當代中國教育最大的詬病。教育不了解職場，不了解學生；生產(chǎn)不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國教育也提出了理實一體化要求，提倡校企合作、工學結合、頂崗實習，但是在缺少有力的保障機制和清晰的培養(yǎng)模式情況下，理實一體化仍然是概念化的口號，學生的實踐實訓和動手能力提高難以落地。在當前，以面向生產(chǎn)、面向職場，讓每個人的價值得以發(fā)展，把人的職業(yè)化作為目標的理念指導下，啟動和深化技工院校一體化教學改革非常迫切。教育要走向職場，分析研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律；課改要深入職場，研究每項典型工作任務的組成和規(guī)律，將工作任務轉化為學習任務；課堂要銜接職場，使學生成為學習主體，教師成為主持和引導學生自我探索的領路人。目前，國家人社部在全國百所技工院校中選擇了部分專業(yè)開展試點，北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗。杭州屬于長三角經(jīng)濟區(qū)域，現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市來說，應加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實，加強試點院校改革的規(guī)劃，從專業(yè)研究團隊、教學基礎設施和場地建設，校企雙制的互動機制以及一體化師資力量的培訓等方面加快步伐。唯有如此，推動高質量就業(yè)才能保持底氣，落到實處，起到實效。

（三）圍繞高質量就業(yè)目標，必須在職業(yè)和技工院校加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務體系建設。就業(yè)服務體系要全面納入政府促進就業(yè)的大框架進行，學校必須主動銜接，并要認真研究高質量就業(yè)指標體系，服務和促進學生實現(xiàn)高質量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分，更是擴大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競爭的總體格局看，全世界80%的勞動者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的，我國勞動年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，國有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動力總量的少數(shù)。因此，職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質量目標，在創(chuàng)業(yè)驅動的背景下，任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點上，任何一個從業(yè)者，都應有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學生跨出校門走向職場之前，對他們實施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開展市場模式教育，使學生了解市場規(guī)律和本質；要開展法律模式教育，使學生了解職場規(guī)則和本質；要開展經(jīng)營管理模式教育，使學生了解企業(yè)運行模式；要開展產(chǎn)業(yè)和服務標準教育，使學生了解顧客如何成為上帝。結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推薦和分析創(chuàng)業(yè)項目，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士開辦報告會和成長歷程教育，匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進政策等等，也應成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多，高質量就業(yè)目標才有新的內(nèi)涵；職業(yè)和技工院校辦學才有活力。

（四）圍繞高質量就業(yè)目標，必須深化一系列培訓和職業(yè)資格制度的銜接落實。加強職業(yè)能力建設是一項龐大的綜合工程，職業(yè)和技工院校建設只是其中的基礎環(huán)節(jié)，但是與職業(yè)能力建設各項政策相關互進；沒有政策引領，或者政策落實不平衡，勢必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當前應在以下四個政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫：一是技能人才激勵政策體系。盡管目前國家級層面有中國高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術能手和享受國務院津貼等3000多人，卻嚴重偏少，落到地方的評選更少。要讓職工愿學崇學職業(yè)技能，還必須在養(yǎng)老金待遇對高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業(yè)技能工資指導線上有創(chuàng)新辦法，在鼓勵企業(yè)轉型和技術創(chuàng)新中把技能人才指標列入剛性項目上有進一步突破，在勞動監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓費上下功夫。二是職工終身教育促進體系。企業(yè)轉型升級是永恒的課題，職工的觀念、技術和技能必須跟上升級的節(jié)奏，就業(yè)必須堅持終生學習，要通過技能準入制度，國有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓制度，企業(yè)升級考核中列入職工學分制度，企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計劃等辦法，創(chuàng)新職工終生學習制度體系。在當前要切實提高就業(yè)者崗前培訓、失業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓和職業(yè)技能晉級培訓的質量，要完善培訓工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當代中國存在實為奇觀；大學生實訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外，職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書體系。目前，人社部1000多個工種標準在我國職業(yè)資格制度建立過程中奠定了基礎性、主體性作用，但是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟融為一體，反映出工種數(shù)量偏少，與發(fā)達國家?guī)浊€工種標準相比缺口較大；一些領域的職業(yè)資格證書不被市場認可，而行業(yè)資格證書卻是管用的；此外，職業(yè)技能資格與專業(yè)技術資格的轉化全面脫節(jié)。管理層面對這些問題的研究力量不夠加強，理念不夠大膽，這種“資質碎片化”格局將越來越突出。下一步，應在堅持市場主導前提下，做好兼容并蓄、吸收應用工作，讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來，行業(yè)認可與國家認可協(xié)調(diào)起來，國內(nèi)認可與國際接軌協(xié)調(diào)起來。

三、 結語

大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科教興國戰(zhàn)略的重要途徑，使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動者就業(yè)質量基本素質的砥柱，是每一個職業(yè)教育工作者義不容辭的責任和義務。作為職業(yè)和技工院校，應切實轉變教育目標定位，建立和完善各項機制，理順各方關系，一步一個腳印的做好基礎工作，使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。

參考文獻：

篇（3）

一、引言

美國證券交易委員會（SEC）前主席阿瑟?利維特（Anthur Levitt）（1998）首次提出高質量會計準則的三個標準：第一，要以公認的財務報告概念框架的核心概念為基礎；第二，準則必須能導致可比性、透明度和充分的信息披露，可供投資者在不同期間進行公司業(yè)績的分析；第三，準則必須嚴格地解釋和應用，利維特的觀點得到了普遍認可；隨后美國會計學會下屬的財務會計準則委員會（FASC）、管理會計師協(xié)會下屬的財務報告委員會（FRC）、美國注冊會計師協(xié)會下屬的會計準則執(zhí)行委員會（AASEC）、投資管理與研究協(xié)會下屬的財務會計政策委員會（FAPC）、財務經(jīng)理協(xié)會下屬的公司報告委員會（CCR）以及德勤國際會計公司合伙人約翰?史密斯（John T?Simth）分別就高質量會計準則的評價標準提出了各自的看法。縱觀各種觀點，一是提出的評價標準比較零散，二是基于不同利益出發(fā)提出的評價標準存在部分分歧。在國內(nèi)，關于高質量會計準則的研究相對較少，只有少數(shù)學者對此做過專門的研究。我國著名會計學者葛家澍教授（1999，2000，2002，2008）先后介紹了國外關于高質量會計準則的研究動態(tài)并對高質量會計準則的評價標準做了研究，總結出高質量會計準則的九個評價標準。我國學者魏明海教授（1999）在介紹了國外的評價標準后提出二類十二條標準。裘宗舜（2003）提出了高質量會計準則的基本屬性、制定模式和制定機制，并對我國制定高質量會計準則提出了初步建議?？梢?，國內(nèi)的研究主要集中在介紹國外關于高質量會計準則的研究動態(tài)并對高質量會計準則的評價標準做出初步的探討，研究不夠深入，評價標準缺乏系統(tǒng)性，特別是結合我國上市公司執(zhí)行新企業(yè)會計準則的情況去研究高質量會計準則的評價標準，并對我國企業(yè)會計準則的質量作出評價的文獻更是罕見。 全球金融危機爆發(fā)后，G20華盛頓峰會提出了建立全球高質量會計準則的倡議，再次引起了國際社會對高質量會計準則的關注和思考；我國新企業(yè)會計準則自2007年起在上市公司開始實施，全新的準則體系被認為是提高了一個層次，經(jīng)過了3年多的實踐檢驗，我國新會計準則的質量究竟如何，是否達到了高質量會計準則的標準，是我國準則制定部門、監(jiān)管部門、會計準則執(zhí)行者和會計信息使用者非常關注的問題。那么，究竟什么樣的會計準則才是高質量的會計準則，高質量會計準則的評價標準應是什么？本文在國內(nèi)外已有觀點的基礎上做進一步探討，構建以“高質量會計信息”為核心的高質量會計準則的評價標準體系，并對我國新會計準則的質量作出初步評價，為進一步完善我國的會計準則提供參考。

二、高質量會計準則評價體系

（ 一 ）高質量會計準則核心評價標準――高質量會計信息 會計信息是會計系統(tǒng)的最終產(chǎn)品，是產(chǎn)品就有質量要求。會計信息的質量是通過一系列質量特征來體現(xiàn)的。美國FASB在其第二號財務會計概念公告中對會計信息質量特征作了系統(tǒng)闡述，其中重點強調(diào)了可靠性、相關性、透明度、中立性、可比性和一致性。我國在《基本準則》中也對會計信息的質量作了要求，主要包括可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。而高質量會計信息是以可靠性和相關性為首要特征的，其中，可靠性又是高質量會計信息的最重要的屬性，正如葛家澍所言“可靠性是會計信息、尤其是財務報表內(nèi)會計信息的靈魂”?？煽啃允谴_保會計信息具有相關性的必要前提，不可靠的信息是不相關的，對信息使用者是毫無用處的。因此，會計信息若是高質量的，則首先必須是可靠的、相關的，當然也要符合其他質量特征。Auther Levitt曾形象地把會計準則比喻為照相機，而包括財務報告在內(nèi)的會計信息是用照相機拍攝的，可反映公司財務狀況和經(jīng)營業(yè)績的圖像，高質量的會計準則好比性能良好的照相機，高質量的會計信息則是真實、清晰的財務圖像。評價一部照相機的質量高低，關鍵是看所拍攝的圖像是否真實、清晰，若所拍攝的圖像失真、模糊，即使照相機的制造再科學、技術再高、材料再好、功能再齊全也都是枉然，只能判定此照相機質量并不高。同理，評價一項會計準則是否為高質量的會計準則，關鍵是看在此會計準則規(guī)范下所產(chǎn)生的會計信息是否為高質量的，若會計信息是高質量的，則此會計準則是高質量的；若產(chǎn)生的會計信息不可靠、不相關，即使會計準則的制定質量再高、可操作性和可理解性再強、與國際再趨同，也只能判定此會計準則質量不高。因此，產(chǎn)生并披露高質量會計信息是高質量會計準則的核心評價標準，其它評價標準都是在此標準的基礎上分析獲得。

（ 二 ）高質量會計準則具體評價標準 以核心評價標準為基礎，高質量會計準則的評價標準可以細化為準則制定質量和準則內(nèi)容質量兩類標準。

（1）準則制定質量標準。要保證照相機拍攝的圖像真實、清晰，照相機的制造必須具備一定的要求和標準；同理，要保證會計信息的高質量，會計準則的制定環(huán)境、制定基礎、制定模式、制定程序和制定組織等必須有一定的標準可循。一是制定環(huán)境。會計準則具有一定的環(huán)境適應性。一項會計準則對某個國家某個時期而言是高質量的，但對別的國家或其它時期卻并不一定是高質量的，因為不同的國家在不同的時期其所處的經(jīng)濟環(huán)境是不同的。首先，資本市場的發(fā)展程度是不同的，資本市場的發(fā)達程度會直接影響到經(jīng)濟業(yè)務的繁雜程度，從而影響到會計準則制定的詳細程度；其次，會計準則執(zhí)行者的整體情況如公司治理結構和企業(yè)內(nèi)部控制的完善程度是不同的，從而影響到會計準則的實施；再次，會計人員的素質如職業(yè)判斷能力是不同的，從而影響到會計準則的制定模式及實施。因此，會計準則的制定必須考慮其所處的環(huán)境，否則，將會導致會計準則不能反映經(jīng)濟實質或可操作性缺失，從而使會計信息缺乏可靠性和可比性?？梢姡瑫嫓蕜t的制定是否考慮到特定環(huán)境成為評價會計準則質量高低的一個標準。二是制定基礎。以財務會計概念框架為制定基礎是高質量會計準則的一個評價標準。利維特（1998）曾指出高質量會計準則必須以國際公認概念框架中的核心概念為其制定基礎。財務會計概念框架是由奠定財務會計基礎并為其應用的基礎概念所構成的體系，其主要作用是評估現(xiàn)有的會計準則，指導未來的會計準則發(fā)展方向和技術取向，以及為解決實務中現(xiàn)有準則未涉及的會計問題提供指南。隨著經(jīng)濟全球化的加速，制度創(chuàng)新，新經(jīng)濟業(yè)務層出不窮，以財務會計概念框架為基礎制定的會計準則能對新問題的發(fā)展留下空間，作出潛在的合理安排，為新經(jīng)濟業(yè)務的會計處理提供指導，這樣才能真實反映經(jīng)濟業(yè)務的實質，從而產(chǎn)生可靠、相關的會計信息。三是制定模式。目前存在三種會計準則的制定模式。一是規(guī)則導向模式，其特點是會計準則由詳細的規(guī)則組成，優(yōu)點是嚴密、完備，具有較強的可操作性，而缺點是掛一漏萬，易為違反準則者尋找借口；二是原則導向模式，其特點是會計準則的內(nèi)容上減少了對會計準則執(zhí)行者的約束，在形式和過程上賦予執(zhí)行者更多的職業(yè)判斷自由，優(yōu)點是能有效地減少違反準則者尋找借口的機會，并能孕育職業(yè)判斷的氛圍，缺點是可操作性較弱；三是目標導向模式，即以原則為基礎的制定模式，目標導向不同于純原則導向和規(guī)則導向，目標導向的會計準則具有以下特點：以經(jīng)改進并一致應用的概念框架為基礎、明確指出準則目標、充分的指南盡量減少準則中的例外情況、避免在實質上有可能規(guī)避準則意圖的行為。目前三種模式中，原則導向模式和目標導向模式受到準則制定者的青睞。那么，究竟哪種模式下制定的會計準則才是高質量的會計準則呢？筆者認為，需要根據(jù)不同國家不同時期的具體情況去作出判斷，若整體會計人員的專業(yè)知識水平較高、職業(yè)判斷能力較強、能較好地理解和應用會計準則，則采用原則導向模式制定；若整體會計人員素質較低、職業(yè)判斷能力較差、不能很好把握和運用準則，則采用目標導向模式更為合適，有利于會計準則的實施，否則必然會出現(xiàn)各自判斷、各自理解，最后核算的結果五花八門，有損會計信息的可比性。四是制定程序。一項高質量會計準則的出臺，必須有一套公開、透明的應循程序，應循程序是保證制定高質量會計準則從立項到的必經(jīng)步驟。會計準則的制定程序中必須貫穿透明度原則：要建立公開化、制度化的征求意見制度，從立項開始，到準則，都應公開廣泛地征求意見；會計準則在制定過程中應嚴格實行專家和群眾相結合,力求準則制定過程公開化、民主化；要加強準則制定部門和相關監(jiān)管部門的溝通，對準則的出臺時間、基本要求、反饋意見等進行磋商與合作；準則、指南和解釋公告都必須在執(zhí)行前公開，不能變成內(nèi)部文件；要公開更多已有相關知識，以便社會公眾更好地理解會計準則及其相應的利益關系。總之，準則的制定和執(zhí)行都不能暗箱操作，沒有透明度，就不能體現(xiàn)公開、公平、公正的市場法則，就不能確保會計準則的質量，更不能保證會計信息的相關性、可靠性和透明度。五是制定組織。高質量會計準則的制定，需要有組織保證。一是準則制定機構的獨立性，會計準則的制定過程是一個多方利益者博弈的過程，只有當準則制定機構獨立于相關利益者，制定出來的會計準則才能不偏不倚，保持中立。二是準則制定人員的廣泛代表性，應該廣泛吸收實務界和學術界的專家學者、吸收信息提供者和信息使用者相關代表、吸收監(jiān)管部門和審計部門及稅務部門相關代表、吸收會計專業(yè)人士和非專業(yè)人士去參與準則的制定。只有具有組織保證的會計準則所產(chǎn)生的會計信息才具有較高的相關性和透明度。

（2）準則內(nèi)容質量標準。要保證所拍攝圖像的真實、清晰，除了要達到制造方面的標準，照相機本身的品質如零部件的質量、操作性、外形設計等也必須達到一定的要求；同理，要保證會計信息的高質量，僅僅有準則制定的保證還不夠，更需要會計準則內(nèi)容上達到相應標準，如準則的可操作性、可理解性、國際趨同性和經(jīng)濟實質性等。一是經(jīng)濟實質性。企業(yè)交易和事項的經(jīng)濟實質與其法律形式并不總是一致的，只有反映經(jīng)濟實質的會計信息才是真實的、可靠的、相關的，對會計信息使用者才是有用的。會計準則是規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為、保證會計信息質量的種種標準，因此，必然要求會計準則提供的會計確認、計量和報告的相關指南能夠反映企業(yè)交易和事項的經(jīng)濟實質，方能產(chǎn)生高質量的會計信息。二是可操作性。高質量的會計準則必須有利于實務操作。因此，要求會計準則的制定必須考慮會計人員的整體素質特別是職業(yè)判斷能力，當職業(yè)判斷能力不強的時候，會計準則的內(nèi)容更強調(diào)可操作性。如果會計準則的制定采用原則導向模式，必須出臺一些嚴格的解釋和詳細的指引，從而增強會計準則的可操作性。缺乏可操作性的會計準則只會使會計準則的執(zhí)行者在實務中難以應用，此外，由于會計人員的職業(yè)判斷能力參差不齊，將會導致“各自為政”的局面，各有各的判斷、各有各的理解，最后執(zhí)行情況大相徑庭，從而造成會計信息嚴重不可比。三是可理解性。高質量的會計準則其內(nèi)容必須是可理解的。僅當會計準則的內(nèi)容容易被理解時，會計準則執(zhí)行者才能正確執(zhí)行會計準則，注冊會計師才能準確判斷所審計的財務報告是否遵守了會計準則的要求，監(jiān)管部門才能有效監(jiān)督會計準則的執(zhí)行。因此，首先，會計準則的語言表述必須簡潔、明確，在不影響科學性的前提下盡量通俗易懂，不能含糊不清；其次，語言表達要本土化，會計準則制定過程中為實現(xiàn)國際趨同，往往有些準則直接或間接引用國際會計準則，在引用過程中要求會計專業(yè)人士與翻譯專業(yè)人士共同意譯而非直譯，否則會計準則的內(nèi)容將會出現(xiàn)模糊不清、語句不通、晦澀難懂的情況，連會計學術界專業(yè)人士都難于讀懂，更難于去要求企業(yè)一般的會計人員讀懂并加于運用，此時要產(chǎn)生可靠、可比的高質量會計信息便無從談起。四是國際趨同性。會計準則的國際趨同是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的必然選擇，是大勢所趨。隨著資本市場全球化步伐的加快，投資者在全球范圍內(nèi)尋找最佳投資機會，公司則在全球范圍內(nèi)尋求最低成本的資本，然而，這一發(fā)展卻遇到一大障礙，即上市公司會計信息因會計準則存在不同程度的差異而缺乏可比性，這使資本市場的交易成本上升，為此，亟需建立全球統(tǒng)一的高質量會計準則，以減少資本市場和公司發(fā)展的成本。因此，會計準則的制定必須實現(xiàn)與國際會計準則的持續(xù)全面趨同，會計信息才能夠成為國際通用的商業(yè)語言，才有利于本國企業(yè)和資本市場的發(fā)展。

（ 三 ）高質量會計準則評價標準體系圖 綜上分析，高質量會計準則的評價標準應該是一個體系，如（圖1）所示：核心標準是產(chǎn)生并披露高質量會計信息，以核心標準為基礎可分析獲得準則制定質量和準則內(nèi)容質量兩類九個細化標準，而每個細化標準反過來又會影響到會計信息的質量。

三、我國企業(yè)會計準則質量分析

（ 一 ）我國企業(yè)會計準則制定質量分析 經(jīng)過3年多的實踐檢驗，我國會計準則的質量是否達到了高質量會計準則的標準，其實施是否達到了預期的目的，以下結合高質量會計準則的評價標準及我國上市公司執(zhí)行新會計準則的情況予以評價，為我國準則制定者進一步完善會計準則指明方向、提供參考。（1）制定環(huán)境評價。我國新企業(yè)會計準則的制定既考慮到了國際環(huán)境又考慮到了我國的特殊環(huán)境。首先，我國新準則實現(xiàn)了國際趨同，是制定過程中考慮國際環(huán)境的體現(xiàn)，隨著經(jīng)濟全球化和資本市場全球化的進一步深入，會計信息必須成為國際通用的商業(yè)語言，才能為全球投資者提供更加透明可比的財務信息，從而促進本國企業(yè)和資本市場的發(fā)展。然而，趨同不等同于相同，在制定過程中也考慮到了中國的實際情況。如關于資產(chǎn)減值損失的轉回問題，國際會計準則允許對已經(jīng)確認的資產(chǎn)減值損失予以轉回，而我國考慮到很多企業(yè)將轉回減值損失作為操縱利潤的主要手段，新會計準則規(guī)定，資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后不得轉回。（2）制定基礎評價。高質量會計準則強調(diào)以財務會計概念框架為制定基礎。目前我國尚無專門的財務會計概念框架，而是以《企業(yè)會計準則――基本準則》取代，在作用上，基本準則是所有具體準則的基礎，可用來指導、評估和發(fā)展具體準則，為具體準則的制定提供理論依據(jù)，為具體準則提供基本概念并指引方向；在內(nèi)容上，除了包含國際會計準則及美英國家財務會計概念框架的基本內(nèi)容外還有了一些突破，包含了會計基本假設、財務報告目標、會計信息的質量要求、會計要素及其定義、會計計量模式及財務報告；在地位上，基本準則不是站在企業(yè)會計準則體系之外，而是融入了企業(yè)會計準則體系，并處于頂尖地位，不僅是法規(guī)，而且是比具體準則更重要、更基本的規(guī)范。因此，葛家澍認為“全部準則如不看表述的用語，而看表述的實質，已完整體現(xiàn)了概念框架的基本內(nèi)容”，我國的基本準則，是我國現(xiàn)階段的財務會計概念框架，既立足于中國國情，又努力與國際會計慣例趨同?？梢姡覈髽I(yè)會計準則的制定是以財務會計概念框架為基礎的。（3）制定模式評價。國際會計準則是以原則為導向，實現(xiàn)國際趨同是大勢所趨，我國新企業(yè)會計準則體現(xiàn)了原則導向的特征。原則導向最大的特點是需要更多的職業(yè)判斷，但目前我國會計人員的整體素質特別是職業(yè)判斷能力較差，對會計準則的一些原則性規(guī)定不能準確把握，會計職業(yè)判斷不是很恰當，于是我國財政部等相關部門作出了一系列的努力，為會計準則的順利實施提供基礎，先后出臺會計準則的應用指南、解釋公告、專家工作組意見等一些詳細的指導，同時也致力于提高會計人員的素質，如財政部2009年啟動了企業(yè)類全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)計劃著力于培養(yǎng)高素質、復合型的會計領軍人才，其他各級財政部門也組織了一些不同類型的培訓，實踐證明，新準則得到了平穩(wěn)有效的實施。因此，筆者認為，雖然從短期看以原則導向仍然存在一些問題，但從長遠的角度看我國準則采用原則導向模式是合適的、也是合理的。（4）制定程序評價。高質量會計準則的制定程序強調(diào)公開透明。為制定新會計準則體系，我國財政部在借鑒國際會計準則委員會和美國的先進經(jīng)驗的基礎上，2003年 7月頒布了《會計準則制定程序》，規(guī)定會計準則的制定過程分為立項階段、起草階段、公開征求意見階段和階段，較之我國以前的制定程序有了一定的進步，但與國際會計準則公開透明的應循程序相比仍存在一些問題：首先，公開性不足，除了第四個階段社會公眾能夠看到準則的正式外，前三個階段都存在公開性不足甚至不公開的狀況，公眾只是偶爾能從有關領導講話中了解到將制定哪些會計準則，至于準則的研究進展及起草情況，公眾不得而知。其次，征求意見的范圍過窄時間過短，征求意見稿的反饋主要來自于高校和部委以及各地財政局所組織的座談會記錄，來自于會計準則執(zhí)行者的反饋意見很少見；另外，一項國際會計準則的征求意見的時間長達6個月，而我國從財政部公布企業(yè)會計準則――基本準則征求意見稿到正式包含1項基本準則和38項具體準則只經(jīng)歷了短短8個月的時間，很顯然，準則征求意見的時間是不足的。最后，缺少投票機制，美國財務會計準則委員會和國際會計準則委員會都會在征求意見期滿后通過投票最后決定是否通過并準則，而我國準則與否決定權在會計司，財務會計準則委員會僅僅是收集意見并提交財政部會計司，其成員沒有表決權。（5）制定組織評價。在制定機構方面，我國新企業(yè)會計準則是由財政部會計司代表政府制定的，一是考慮歷史慣例，我國以往會計準則及其他會計制度均是由財政部代為制定，二是為了保證會計準則的權威性。但是，財政部會計司作為準則制定機構，其在形式上顯然是不獨立的，因為政府是會計準則的一大利益相關者，唯有在實質獨立性上去彌補，若能有效去溝通政府與民間的關系，能有效去協(xié)調(diào)各方利益，最終也能制定出中立、不偏不倚的會計準則來。在制定人員方面，《會計準則制定程序》規(guī)定會計準則具體的制定工作由項目起草組負責，項目起草組原則上以會計司各處為單位組成并吸收相關人員參加，但對“相關人員”未作明確規(guī)定。財務會計準則委員雖吸納了具有廣泛代表性的專家參與，但財務會計準則委員會成員沒有決定權，僅起到咨詢的作用，因此，財政部會計司及其工作人員在準則制定過程中占決定性地位，其代表性顯然是不夠廣泛的，特別是缺少會計準則執(zhí)行者中的代表，勢必影響到會計準則制定過程中的利益平衡。

（ 二 ）我國企業(yè)會計準則內(nèi)容質量分析 可從以下方面進行分析：（1）經(jīng)濟實質性評價。我國《企業(yè)會計準則――基本準則》第十六條規(guī)定“企業(yè)應當按照交易或者事項的經(jīng)濟實質會計確認、計量和報告，不應僅以交易或事項的法律形式為依據(jù)”，所有具體準則的制定必須以此為理論依據(jù)和指引，必須能夠真實反映經(jīng)濟業(yè)務的經(jīng)濟實質。以收入準則為例，準則規(guī)定了確認銷售商品的收入的五個條件，企業(yè)已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給購貨方；企業(yè)既沒有保留通常與所有權相聯(lián)系的繼續(xù)管理權，也沒有對已售出的商品實施控制；相關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)；收入的金額能夠可靠計量；相關的已發(fā)生或將發(fā)生的成本能夠可靠地計量，五個條件缺一不可，因此往往實務中出現(xiàn)的售后回租、售后回購等一些交易，形式上看是銷售行為，但實質上其并不符合銷售商品收入確認的條件，是不能確認銷售收入的。（2）可操作性評價。我國新企業(yè)會計準則屬于原則導向，其顯著特征是要求企業(yè)根據(jù)會計準則規(guī)定的原則結合實際情況做出職業(yè)判斷，如收入確認、資產(chǎn)減值、預計負債、債務重組、企業(yè)合并、公允價值計量等都涉及到職業(yè)判斷，但目前我國會計人員會計職業(yè)判斷能力普遍較低，凸現(xiàn)出某些準則缺乏可操作性。以公允價值計量為例，新企業(yè)會計準則的一大亮點是引入了公允價值計量屬性，目前已頒布的38個具體準則中至少有17個不同程度地運用了公允價值計量屬性，新準則規(guī)定企業(yè)應當根據(jù)不同情形分別采用同類資產(chǎn)活躍市場報價、類似資產(chǎn)活躍市場報價和估值技術等確定公允價值。但到目前為止，公允價值的確定在實務中仍是難于操作的一大難題：一是公允價值不易取得，我國市場經(jīng)濟的成熟度還不充分，部分資產(chǎn)不存在活躍市場，也無同類或類似資產(chǎn)的活躍市場價格，需要采用其他技術進行估值，評估價值又難以獲得各方的共同認可；二是以同類或類似資產(chǎn)市場價值為基礎確認的公允價值，如何確定其修正參數(shù)，也是一個難于操作的問題；三是目前仍有很多資產(chǎn)需要采用估值技術確定公允價值，但如何選擇估值模型和相關參數(shù)假設等，新準則沒有提供詳細指導，存在較大的人為因素。公允價值計量缺乏可操作，導致會計信息缺乏可比性，同時也降低了會計信息的可靠性。（3）可理解性評價。為實現(xiàn)國際趨同，且制定準則的時間較為倉促，有些全新出臺的準則如《金融工具確認和計量》、《金融資產(chǎn)轉移》等，內(nèi)容往往參照相應的國際會計準則直接翻譯過來，一些條款句子過長，文字晦澀難懂，再加上有些經(jīng)濟業(yè)務在中國并不普及，導致會計準則執(zhí)行者難于理解，也就無從在實務中正確運用。如對金融資產(chǎn)的分類，上市公司在執(zhí)行過程中往往難于正確理解和把握，導致會計處理出現(xiàn)偏差，有的公司將其持有的對上市公司具有控制、共同控制或重大影響的限售股權分類為可供出售金融資產(chǎn)，新準則規(guī)定應作為長期股權投資處理，有些公司將本應歸屬于持有至到期投資的金融資產(chǎn)分類為貸款和應收賬款，最后必然會導致企業(yè)間會計信息的不可比。（4）國際趨同性評價。我國新企業(yè)會計準則實現(xiàn)了國際趨同，同時致力于與國際上主要國家和經(jīng)濟體的等效，并取得了一定的成績：一是2007年我國內(nèi)地和香港的會計準則實現(xiàn)了等效；二是經(jīng)過多輪會談和協(xié)商，中歐會計準則等效取得重要進展，2008年12月歐盟就第三國會計準則等效問題規(guī)則，規(guī)定自2009年至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進入歐盟境內(nèi)市場時利用中國企業(yè)會計準則編制財務報告；三是中美會計合作納入雙方對話議程，美國財務會計準則委員會已正式宣布允許外國企業(yè)赴美上市按國際財務報告準則編制財務報告，為中美會計準則等效創(chuàng)造了條件。另外，實現(xiàn)國際趨同后，準則制定部門仍密切關注國際會計準則的變化并積極參與到國際會計準則的制定過程中去，促進國際會計準則更多地考慮中國的情況，并對我國會計準則作出相應的調(diào)整，為實現(xiàn)與國際會計準則的全面持續(xù)趨同而努力。

綜上可見，結合高質量會計準則的九個細化標準逐一分析我國新企業(yè)會計準則，其中制定環(huán)境、制定基礎、制定模式、經(jīng)濟實質性和國際趨同性5個方面是達標的，但是制定程序、制定組織、可操作性、可理解性四個指標仍存在一些問題，而且均不同程度影響到會計信息的質量如可靠性、相關性和可比性，進而高質量會計準則的核心標準――產(chǎn)生并披露高質量會計信息難于達到。因此，我國的新企業(yè)會計準則與高質量會計準則仍有一定距離，準則制定部門仍需針對不達標的方面進一步加以完善，向高質量會計準則努力邁進，以提供高質量的會計信息，滿足會計信息各方使用者的需求，從而更好地推進我國資本市場和社會經(jīng)濟的進一步健康發(fā)展。

參考文獻：

［1］葛家澍：《美國關于高質量會計準則的討論及其對我們的啟示》，《會計研究》1999年第5期。

［2］葛家澍：《關于高質量會計準則和企業(yè)財務業(yè)績報告改進的新動向》，《會計研究》2000年第12期。

［3］葛家澍：《關于高質量會計準則的幾個問題》，《會計研究》2002年第10期。

［4］葛家澍：《創(chuàng)新與趨同相結合的一項準則》，《會計研究》2006年第3期。

［5］裘宗舜：《論高質量會計準則》，《上海會計》2003年第11期。

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一、明確目標，忠于自身事業(yè)

堅持服務公司發(fā)展的精神，默默耕耘，把自我價值與公司高質量發(fā)展結合起來，把自身的職業(yè)發(fā)展與公司的戰(zhàn)略目標結合起來，從而實現(xiàn)個人價值升華與公司持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。

二、提升素質，增強學習能力

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在日益激烈的市場競爭中，人們已深刻地認識到企業(yè)為了在競爭中取勝，適應新形勢的發(fā)展，必須走“質量興企的道路”。其主要措施：一是質量觀念的更新；二是創(chuàng)造名牌；三是質量文化建設。在提高質量意識和加強質量管理的基礎上，更重要的是必須提高質量管理的有效性。

一、質量是全球企業(yè)追求的目標

適者生存，能者發(fā)展。以質量求生存，以質量求發(fā)展，已經(jīng)成為時代的最強音，成為全球追求的目標，21世紀是世界質量竟爭的世紀。面對市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，專家們提出“質量要革命”的口號；學者們認為第三次世界大戰(zhàn)是一場不用槍炮、不流血的商戰(zhàn)，其主要武器就是產(chǎn)品質量（包括服務質量）?？傊粋€以提高產(chǎn)品質量為中心的世界浪潮正在世界各國形成。我國近幾年內(nèi)采取了許多措施，強調(diào)效益來自質量的辯證關系。1991年全國定為“質量、品種、效益年”；1992年開展了“中國質量萬里行”活動，并相繼頒布了一系列質量法規(guī)和政策，其中最主要有《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《質量振興綱要》、《中華人民共和國建筑法》等，使我國產(chǎn)品質量逐步走上法制的軌道，加強了產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理。企業(yè)為了大力提高產(chǎn)品質量，努力推行TOC全面質量管理和ISO9000系列標準質量認證。質量競爭的激浪，推動各個行業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)質、出精品、爭名牌，已成為舉國上下、各行各業(yè)的共同呼聲，也成為全球追求的共同目標。

二、堅持走“質量興企”的道路

對質量的認識和重視已發(fā)展到了一個新的階段。人們已深刻地認識到，現(xiàn)代經(jīng)濟是一個開放的世界經(jīng)濟，國際貿(mào)易和世界性的經(jīng)濟合作，是每個國家發(fā)展經(jīng)濟不可缺少的條件。為此，就要形成一個相互交換產(chǎn)品、資源和服務的國際市場，而質量則是進入這個國際市場的通行證，是參與市場競爭的資本。企業(yè)將以質量爭市場，以質量論英雄，因此不可避免地面臨質量的巨大挑戰(zhàn)。質量的作用日益重要是我們這個時代的主要特征，人們不僅把質量看成是國際市場競爭的主要手段而且看成是威脅人類社會安全和生存環(huán)境的防御力量，把質量改進看成是合理利用社會資源、提高效率、減少廢品損失、增加社會效益的國策。企業(yè)為了在競爭中取勝，適應新形勢的發(fā)展，必須堅持走“質量興企”的道路，要注意認識和解決三個問題。

1、質量觀念的更新。市場經(jīng)濟的基本特征，首先就是經(jīng)濟活動市場化、市場競爭公平化，在競爭中優(yōu)勝劣汰。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，競爭日益加劇，競爭的焦點已由數(shù)量、價格競爭轉變?yōu)橘|量競爭，質量好壞決定了企業(yè)經(jīng)營的成敗。因此，質量觀念要從單純符合標準轉換到滿足市場用戶的需求上來，樹立起“沒有市場的產(chǎn)品，就沒有質量”的觀念。為此，企業(yè)對于質量和質量管理的觀念及做法要有一個觀念的更新。企業(yè)必須圍繞質量制訂經(jīng)營方針，正確把握生產(chǎn)經(jīng)營航向，在提高質量管理的有效性上下功夫。因為用戶對產(chǎn)品質量和服務質量的要求是通過比較進行選擇的。質量不限于產(chǎn)品的基本性能，產(chǎn)品（工程）的包裝、外觀及服務都要滿足市場用戶的需求和欲望。這就要求看產(chǎn)品質量好壞，不能光看外部質量，還必須重視內(nèi)部質量。在滿足用戶需要的使用價值的基礎上，還要注重提高服務質量。隨著科學技術進步，新產(chǎn)品不斷開發(fā)，企業(yè)要在競爭中爭取主動，不僅要滿足用戶現(xiàn)有的質量需求，還要積極挖掘用戶潛在的質量需求以滿足用戶對產(chǎn)品和服務更高、更新的需求。

2、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品?？v觀當今世界，質量競爭乃至“名牌”競爭已成為經(jīng)濟競爭的焦點。名牌（包括服務）就是高信譽、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)。創(chuàng)造名牌要堅持以質量為核心，追求精益求精，追求“零缺陷”的優(yōu)質品牌。要堅持以市場為導向，以用戶的要求為導向，堅持科技領先。研制新產(chǎn)品，開辟新市場，推出新服務，按照“管理突破”的原則不斷進行質量改進，不斷創(chuàng)造第一和唯一，要始終保持現(xiàn)代精品的魅力，滿足不同用戶的各種需求，要堅持科學管理，要進入國際規(guī)范化管理的領地，按照國際標準建立質量體系進行產(chǎn)品認證；要堅持國際一流的服務質量，優(yōu)質的服務是企業(yè)信譽和形象的窗口。

3、加強質量文化的建設。質量文化是指企業(yè)和社會在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中自然形成的涉及質量的意識，規(guī)范，道德，行動準則，法律觀念以及傳統(tǒng)慣例等“軟件”的總和。歐洲質量組織第三十三屆年會上，與會者認為90年代質量管理的特點之一是“全國質量管理從強調(diào)全員參加管理，強調(diào)管理者親自領導正逐步擴展到強調(diào)發(fā)展質量文化”。所以，質量文化建設的課題正受到世界各國企業(yè)和專家們的關注。世界上成功的企業(yè)無一不是以其優(yōu)秀的質量文化與企業(yè)文化貫徹管理始終的。企業(yè)文化大力提升企業(yè)精神，而質量文化則強調(diào)企業(yè)質量方針，側重提高企業(yè)全體員工的質量戰(zhàn)略意識，質量競爭意識和質量管理技法。此外，在世界范圍內(nèi)正進行著人員素質，企業(yè)行為，質量環(huán)境，質量心理等 理論與實踐研究。從質量的研究領域及實際應用性來年看，決定了質量具有科學的交叉性和綜合性等特性。

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一、研究的目的和意義

會計模式是各國在經(jīng)濟發(fā)展和會計實踐中不斷進行的經(jīng)驗總結，是一種定型的形式。對我國的會計實務具有指導和借鑒意義。

二、會計的發(fā)展模式及其影響因素

（一）會計模式的定義：簡括的表述為會計實踐的示范形式，它是對已定型的會計實務的概括和描述，而并不排除屬于同一會計模式的各國會計實務中仍存在某些非基本性的差異。

（二）會計的發(fā)展模式：宏觀經(jīng)濟模式、微觀經(jīng)濟模式、獨立范疇趨向、統(tǒng)一會計趨向。

（三）會計模式的影響因素：法律制度、企業(yè)資金來源、政治和經(jīng)濟聯(lián)系、文化因素。

三、美國會計模式研究

美國的會計實務體系是當今世界影響最大的會計模式。其基本特征為“公認會計原則”。

（一）在官方支持下和干預下由民間機構制定會計準則

美國國會于1933年和1934年先后通過了《證券法》和《證券交易法》，聯(lián)邦政府根據(jù)《證券交易法》成立了證券交易委員會，它授權可對證券上市交易的公司和證券公開發(fā)行的非上市公司制定其在提供財務報告時應遵循的規(guī)則的官方機構。證券交易委員會獨立行使其權力，議會和總統(tǒng)都不能直接影響它的政策。

（二）以財務會計概念框架指導會計準則的制定

迄今為止，財務會計準則的制定還主要是采取通過對會計實務的調(diào)查研究，從慣例中進行篩選的方式，而不是通過對財務會計的環(huán)境、目標和基本特征等因素推導得出的。許多準則的制定，往往是不同利益集團利害關系的調(diào)和、折中和妥協(xié)的產(chǎn)物。美國的會計準則的制定機構一向重視會計方法的概念依據(jù)，避免在個別會計準則中出現(xiàn)概念混淆和矛盾的情況，強調(diào)“經(jīng)濟實質重于法律形式”。美國是不成文法國家，經(jīng)濟案例的判例也往往考慮案情的經(jīng)濟實質。因此，可以說，美國的會計準則體現(xiàn)了實用主義和理論研究的相結合。對一些復雜的會計問題，在制定準則之前，常常組織專門的機構并聘請有名望的專家主持，進行專題研究。而在美國所開創(chuàng)的從準則制定機構內(nèi)部的“討論備忘錄”到公開的《征求意見稿》再到最終的準則《公告》的公認會計準則制度過程，以及通過征集評論函件和舉行聽證會等方式讓各利益集團充分參與的做法，即“陽光下”的準則制定過程，已經(jīng)成為一種典范。

（三）高質量會計準則

1.要建立發(fā)達而健全的資本市場，必須有效的保護投資人，使投資人能夠得到上市公司的經(jīng)營活動的真實、完整、公允并具有透明度的財務圖景，這就是公司通過財務報告披露的信息。

2.鑒于當前資本市場已經(jīng)全球化，因此，不僅需要本國會計準則高質量，而且要求在世界范圍內(nèi)具有公認的高質量的國際會計準則。

3.高質量會計準則必須符合以下三項目標：

1）準則必須包括公認的綜合性的會計基礎概念中的核心部分。

2）準則必須高質量。列維把高質量理解為“能導致可比性、透明度和提供充分的信息披露”。

3）準則必須嚴格的加以解釋。

（四） 財務報告的其他特征：1.重視短期償債能力；2.加強公允價值計量。

四、對我國的啟示和借鑒

（一）適當吸收民間組織參與會計準則的制定已增強其適應性和創(chuàng)造性

我國會計準則是由財政部制定頒布的，在會計處理程序上具有高度統(tǒng)一性，企業(yè)只能按照標準格式和要求執(zhí)行。目前雖不能像美國那樣直接授權民間組織制定，但在準則制定過程中應多吸收民間組織和企業(yè)的意見，以增強我國會計的生機和活力。

（二）積極參與國際化進程，但保持自身特色

當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展使會計國際化協(xié)調(diào)成為一種必然趨勢。為適應我國經(jīng)濟的發(fā)展和需要，我國的會計改革應密切關注會計國際化的發(fā)展動向，積極地參與國際化協(xié)調(diào)。美國在國際化協(xié)調(diào)方面扮演領導者的角色，更多的使用自己的觀點和模式引導國際化發(fā)展，因此在國際化協(xié)調(diào)過程中保持自己明顯的特色。而我國在協(xié)調(diào)化過程中過分依賴國際會計準則，導致準則有些晦澀難懂甚至生硬。對那些由于我國經(jīng)濟環(huán)境與國際會計準則形成背景不同而產(chǎn)生的特殊問題缺少關注。因此，我國在會計國際進程中不能過分地強調(diào)國際化，更不能盲目地引入不符合我國經(jīng)濟條件的會計政策。

（三）在重視短期償債能力的基礎上不要忽視其潛在的成長性，注重可持續(xù)發(fā)展

公司報告的目標主要為投資者和債券人提供決策有用的信息，為了吸引投資者以便籌集資金或出于績效考核的壓力，管理者往往注重短期利潤和短期現(xiàn)金流量，忽視或無暇顧及到公司的長遠利益或社會責任的履行。因此，報表使用者應同時注重公司的持續(xù)發(fā)展，強調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，也應關注企業(yè)的社會責任等公共問題。

（四）在堅持歷史成本的基礎上適當應用公允價值

實踐證明，公允價值有其突出的優(yōu)點，比歷史成本更能反映企業(yè)的現(xiàn)實情況。目前我國會計雖在金融資產(chǎn)中使用公允價值計量，但應用范圍有限，會計處理仍然相當穩(wěn)健。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，幣值波動較大，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定時期，應突出公允價值的作用，在會計處理上適當采用公允價值計量。當然，公允價值也有其自身的缺陷，金融危機后，也引起了人們的反思。問題不在方法的本身，而在應用得是否恰當。因此在使用公允價值時要謹慎、客觀、揚長避短。

參考文獻

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會計準則是會計規(guī)范的主要形式，有利于提高會計準則制定質量。目前，關于會計準則性質的認識，代表性的觀點主要有三種：技術規(guī)范論。這種觀點將會計準則作為一種純客觀的約束機制，是一種技術性的規(guī)范手段。其目的在于使會計實務處理達到科學、合理、內(nèi)在一致；經(jīng)濟后果論。會計準則的經(jīng)濟后果是指會計信息對政府、工會、投資者和債權人決策行為的影響，會計準則作為一份公共合約，具有經(jīng)濟后果；政治程序論。它的基本原則是利用政治手段來影響會計準則，具有經(jīng)濟后果，從而使會計準則制定成為一種政治程序。

一、我國高質量會計準則的特征

會計準則的特征包括適應性、邏輯性、協(xié)調(diào)性、嚴謹性、可理解性。適應性是指會計準則應當與其目標相適應，應該保證其經(jīng)濟后果效率優(yōu)先，兼顧公平和穩(wěn)定，將投資者的利益擺在首位，要適應我國特定的政治、經(jīng)濟、法律、文化環(huán)境，會計準則的頒布時機要合適；邏輯性要求會計準則應該反映交易實質，真正做到“實質重于形式”。會計準則的內(nèi)容必須能夠體現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務的實質。會計準則應當保持邏輯一貫性；協(xié)調(diào)性是指會計準則應當協(xié)調(diào)處理好會計核算原則之間的矛盾。會計核算原則包括可靠性、相關性、謹慎性、及時性、可比性、一致性等。會計準則之間應該相互協(xié)調(diào)。不論在文字表述上，還是會計處理上都要協(xié)調(diào)一致，并應盡量與國際慣例協(xié)調(diào)，與財務制度、稅法等其他經(jīng)濟法規(guī)協(xié)調(diào)；會計準則的嚴謹性包括內(nèi)容體系的嚴謹性，盡可能兼顧各種情況，它要求其會計處理業(yè)務科學嚴謹，語言表達的解釋性說明應詳細、具體；可理解性的會計準則要求會計做到語言表述簡煉、中國化，它直接影響會計準則的質量，而且必須要重視“指南”的重要作用。

實踐是檢驗真理的唯一標準，會計準則要想具有高質量，就應該建立相應的實踐標準。它包括可操作性、公認性、穩(wěn)定性?？刹僮餍允侵笗嫓蕜t應該有利于實務操作，要求其不能過于復雜和超前。會計準則要有利于監(jiān)管，講求成本效益原則；公認性是高質量會計準則的一個重要特征，指會計準則后，應得到廣泛的認同和較好地執(zhí)行；會計準則作為一項會計法規(guī)，應保持相對的穩(wěn)定性。會計準則的穩(wěn)定性是衡量會計準則是否是高質量的一個參考標準，高質量會計準則應該考慮到對新經(jīng)濟事項的及時規(guī)范。

二、我國會計準則存在的一些問題

由于我國會計準則建設時間短，導致我國會計準則仍然存在諸多問題。致使基本會計準則功能相對模糊，理論深度不夠。會計準則內(nèi)部邏輯一貫性較差，許多“界線”的設定往往具有較大的隨意性。會計準則的嚴謹性有待改進，某些概念表述不夠嚴謹，某些會計處理不夠嚴謹。會計準則的可理解性和可操作性不夠，會計準則的可理解性較差，會計準則的可操作性較差，會計準則之間或與相關法規(guī)之間還存在一些不夠協(xié)調(diào)的地方。會計準則國際化程度有待進一步提高，會計準則的修訂頻率過快。

在客觀上，會計準則制定時間相對倉促，基本會計準則從研究制定到出臺實施歷時短，會計準則制定過程中的行政干預較多，利益相關者參與會計準則制定的熱情不高。在主觀上沒有明確的會計準則目標，會計準則的制定方法存在偏差，基本準則并未真正發(fā)揮其概念框架的作用，會計準則制定程序不夠恰當，導致會計信息制度性失真，它包括傳統(tǒng)會計的局限性導致信息失真、會計準則的不完善導致信息失真。導致利潤操縱行為，導致經(jīng)營者逆向選擇，導致企業(yè)短期經(jīng)營行為，導致會計準則成本增加。它會破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，給投資者和債權人造成損失，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、建立我國高質量會計準則的對策

明確會計準則目標是完善會計準則的首要工作。首先決策有用觀是我國會計目標的現(xiàn)實選擇，明確決策有用觀會計目標的具體內(nèi)容是會計信息提供的對象。會計準則應以利益集團為基礎，兼顧公共利益，必須全面考慮和較好地協(xié)調(diào)各方利益。

完善會計準則制定程序。會計準則制定程序應當公平允當。要增加會計準則制定人員的代表性，增加起草階段的公開性，實行“投票表決制”決定會計準則是否，在會計準則正式實施以前，增加試行階段。

以目標為導向完善我國會計準則。詳細說明每項具體會計準則的目的，盡量減少準則中不必要的“界線檢驗”，提高“指南”的質量，增強“講解”范例的代表性，盡量減少備選方案，減少會計方法的可選擇性，以便為將來建立統(tǒng)一的會計制度奠定基礎。

盡早制定財務會計概念框架。概念框架和基本準則應該同時并存，財務會計概念框架的理論指導作用不容替代，基本會計準則不能取消。制定我國財務會計概念框架的時機已經(jīng)成熟，繼續(xù)加強會計準則的國際協(xié)調(diào)，積極推進會計準則的國際協(xié)調(diào)，加強會計準則理論研究。

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一、電子商務市場中的“信息不對稱”問題

信息不對稱問題是諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者美國經(jīng)濟學家阿克洛夫(GeorgeAk-erlof)提出并引入信息經(jīng)濟學的，它主要是研究傳統(tǒng)市場由于產(chǎn)品質量的不確定性所帶來的信息非對稱性及對市場效率的影響。電子商務市場以其較低的進入障礙、獲取市場信息的方式更多，效率更高，成本更低等優(yōu)勢得到了迅猛發(fā)展，同時，由于信息獲取的完全性較高，在一定意義上使信息不對稱問題得到了改善。但也正是電子商務市場的在線交易匿名的形式、交易者身份識別、信譽識別機制的設計以及采用數(shù)字形式傳遞商品信息的新型信息傳播渠道的特點，使信息與實物相分離、商品與售賣網(wǎng)站相分離以及交易者與物理空間相分離，從而使電子商務市場中的信息不對稱問題也廣泛存在。以下以電子商務市場中商品質量信息為例，從經(jīng)濟模型上對信息不對稱問題進行分析，

二、電子商務市場中的“信息不對稱”問題的經(jīng)濟模型

如下圖所示，假設網(wǎng)上有兩個商品提供者，顧客對高質量產(chǎn)品的需求為D1，對劣質產(chǎn)品的需求為D2，由于顧客從高質量產(chǎn)品中獲得的價值高，因此愿意支付更高的價格，所以D1＞D2。由于劣質產(chǎn)品冒充優(yōu)質產(chǎn)品，顧客與供應商信息又存在不對稱，無法區(qū)分辨別劣質產(chǎn)品和優(yōu)質產(chǎn)品，因此給劣質產(chǎn)品生產(chǎn)商一個以次充好的機會，將劣質產(chǎn)品的價格定在和優(yōu)質產(chǎn)品相同的水平，由此可以假設市場上的供應曲線就是高質量產(chǎn)品的供應曲線S。

信息不對稱市場上的供需曲線

如果在這個市場中信息傳播是完全的，消費者能夠判別優(yōu)質和劣質產(chǎn)品，則高質量產(chǎn)品和低質量產(chǎn)品的價格分別為P1、P2。但是在網(wǎng)絡市場上售賣時，劣質產(chǎn)品的供應商會隱瞞自己產(chǎn)品的質量，產(chǎn)生信息的不對稱，消費者并不知道哪個是高質量的、哪個是劣質的。這樣，消費者只能估計出能夠購買到優(yōu)質或劣質產(chǎn)品的概率，并以此確定對產(chǎn)品的需求。

假設顧客估計出購買優(yōu)質產(chǎn)品和劣質產(chǎn)品的概率分別為e和1-e，這樣實際需求曲線為D0。

實際價格為：P0=eP1+(1-e)P2①

假設商品提供行業(yè)的正常利潤率為r，優(yōu)質產(chǎn)品的成本為C1，劣質產(chǎn)品的成本為C2。

對于實物產(chǎn)品來說，符合傳統(tǒng)經(jīng)濟學的理論。優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)成本大于劣質產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，即: C1>C2。

而對于數(shù)字商品來講，起作用的是網(wǎng)絡經(jīng)濟學中的邊際成本不變特征，也即：進行研制的固定成本投入很大，而進行生產(chǎn)的可變成本很小并基本不變。數(shù)字產(chǎn)品固定成本遠大于可變成本這一特征決定了低質量產(chǎn)品廠商的進入壁壘很大，一旦決定進入，巨大的沉沒成本就使廠商不得不考慮商品的出路。所以，在數(shù)字商品在生產(chǎn)時很少有低質量廠商，只存在復制品廠商。這種復制品的成本只相當于優(yōu)質產(chǎn)品的可變成本，即拷貝成本。這里將復制品看成是劣質產(chǎn)品，這樣存在C1>>C2。

假設兩類生產(chǎn)者在行業(yè)中的正常利潤為r，那么在交易者可以隨便進入的開放的市場中（類似于完全競爭條件）應有：

P1=C1(1+r) ②

P2=C2(1+r) ③

分別將②式和③式代入①式，得到市場上的實際價格為

P0=[eC1+(1-e)C2](1+r)④

又一般的產(chǎn)品供應商的利潤率可以表示為

因此，在實際價格為P0時，根據(jù)⑤式，并且將④式代入整理得高質量產(chǎn)品供應商的利潤率為：

同理可得，劣質產(chǎn)品供應商的利潤率為：

將兩者進行比較⑦-⑥，整理得：

由⑥式，得

由⑦式，得

根據(jù)⑧、⑨、⑩式，可以看出r1與r2、r1與r以及r2與r相比較的結果，都主要取決于C1和C2的大小，下面將進行具體的分析。

三、模型分析

無論是對實物產(chǎn)品來說，還是對數(shù)字產(chǎn)品來說，

由于都存在C1>C2（對于數(shù)字產(chǎn)品來說C1>>C2），

因此有：

即r1-r0;

這樣一來，在網(wǎng)上交易中，無論是實物商品還是數(shù)字商品，市場最后價格P0對于高質量產(chǎn)品的提供商不利，而劣質產(chǎn)品的提供者卻獲得暴利。最終高質量產(chǎn)品由于其利潤低于成本，將退出市場。同時由于高質量產(chǎn)品的退出，消費者選到高質量產(chǎn)品的概率e將減少。

又根據(jù)P0=eP1+(1-e)P2，并且P1>P2，

由此導致所產(chǎn)生的新的市場價格也將減小。最后，當e為零時，P0=0+P2=P2，即市場上只剩下劣質產(chǎn)品的供應商。劣質產(chǎn)品的存在產(chǎn)生了惡性循環(huán)，交易者的信心大大降低，網(wǎng)上交易的相關產(chǎn)業(yè)不能得到發(fā)展。

正因為劣質產(chǎn)品的成本低于（對于數(shù)字產(chǎn)品來說，遠遠低于）優(yōu)質產(chǎn)品的成本，使得劣質產(chǎn)品的生產(chǎn)商獲得暴利，而優(yōu)質產(chǎn)品的生產(chǎn)商收益大大減少，進而出現(xiàn)市場萎縮，只有劣質產(chǎn)品留在市場。“信息不對稱”問題對整個市場產(chǎn)生了次品驅逐優(yōu)質品的破壞作用。

四、電子商務市場中“信息不對稱”問題的解決

1.擴展模型

假設市場上有信譽好的和信譽差的兩種類型的企業(yè)，企業(yè)本身清楚自己的類型，客戶不了解企業(yè)的類型。信譽好的生產(chǎn)者為客戶提供高質量的產(chǎn)品和服務，信譽差的生產(chǎn)者為客戶提供比較差的產(chǎn)品和服務，而客戶進行交易是為了獲取高質量的產(chǎn)品和服務。

將上面模型中的參數(shù)進行擴展。假設信譽好的生產(chǎn)者進入電子商務市場的初始費用為C，主要包括因特網(wǎng)基礎設施的投資成本和管理方面的一些費用。在一次交易中，高質量的產(chǎn)品和服務的價格為P，其成本為C1，對于客戶來說，其價值為V，這里有V>P。假設企業(yè)和客戶都選擇開展網(wǎng)上交易，在企業(yè)信譽好的情況下，企業(yè)的收益為P-C1-Csg，其中Csg是指信譽好的企業(yè)進行一次交易的平均運營成本，客戶的收益為V-P；在企業(yè)信譽差的情況下，企業(yè)的收益為P-Csb,Csb是信譽差的企業(yè)進行一次交易的平均運營成本，由于信譽差的企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務的質量很差，其成本C2忽略不計，對客戶的價值也忽略不計，則客戶的收益為-P-Cc，其中Cc指的是客戶時間成本及心理損失等。顯而易見，信譽好的企業(yè)獲得的交易機會遠遠大于信譽差的企業(yè)，雖然進入電子商務市場的初始成本以及運營成本都是一樣的，但是信譽好的企業(yè)在一次交易中的平均運營成本遠遠低于信譽差的企業(yè)，即Csg

R=e(V-P)+(1-e)(-P-Csb)

因此要想有效的解決電子商務市場的“信息不對稱”問題，可以從兩方面入手：一方面可以通過提高劣質生產(chǎn)商的進入成本來限制劣質廠商的進入；另一方面可以通過提高消費者的期望收益來鼓勵消費者進入電子商務市場，參與網(wǎng)上交易。此外，優(yōu)質廠商要主動開展各種營銷活動，建立品牌意識。同時，政府也要發(fā)揮其宏觀調(diào)控和監(jiān)督的作用，優(yōu)化市場的運行效率。

2.對策分析

(1)Csb的優(yōu)化

如果我們能夠加大Csb的值，使之大于P，即P-Csb

①經(jīng)營許可證限制

政府必須對想要通過網(wǎng)絡進行交易的企業(yè)進行審核和登記，比如審查企業(yè)的經(jīng)營項目，評估要開辦此類行業(yè)所需的初始資金，設定相關的初始資金標準，沒有達到此標準的不能開辦電子商務；而對符合條件的企業(yè)，發(fā)放電子商務經(jīng)營許可證，給予其從事電子商務的資格。

②品牌和營銷戰(zhàn)略

雖然電子商務市場上的品牌和信譽成為產(chǎn)品質量的保證比起實物市場可能性要小，但是我們可以實行信譽轉移策略，即實現(xiàn)由實物市場向電子商務市場的聲譽轉移。只有信譽好的企業(yè)才能負擔起龐大的宣傳費用，對于信譽差的企業(yè)來說，進行廣告宣傳只能大大的增加Csb取值，使其開展電子商務變得無利可圖。

(2)提供直接的網(wǎng)上查詢體系，優(yōu)化對e判斷

由于客戶的期望收益很大的程度上依賴于e的值，因此提高e的值，就可以提高客戶的期望收益，使得客戶有更大的信心選擇進行網(wǎng)上交易，從而提高了市場的效率。

①成立專門的信用管理機構來負責整個信用體系的建設和維護，設計出一套公平、合理、準確地信用評價指標體系，用以反映企業(yè)真實的信用水平。

②對企業(yè)的信用檔案進行集中管理，保證數(shù)據(jù)的真實性、唯一性和權威性。

③建立網(wǎng)上查詢體系，將除了上述的企業(yè)信息檔案以外的政府的相關法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會的制度等放到互聯(lián)網(wǎng)上，以方便客戶查詢。

(3)客戶損失的優(yōu)化

客戶的期望收益不僅與e的取值有關，還與客戶在遭遇信譽較差的企業(yè)時的損失-P-Cc有關，如果能夠降低客戶的損失，則可以在很大的程度上提高客戶的期望收益，從而達到提高市場效率的目的。

①完善信用制度，運用法律手段保護消費者的合法權益。

②對每一筆交易投遞保險。企業(yè)可以和保險公司組成聯(lián)盟，對客戶的每一筆交易投保，保險公司對客戶出現(xiàn)的損失進行賠償，以增加客戶進行交易的信心，提高市場的效率。

③搜尋。通過Internet無比強大的傳遞和搜索優(yōu)勢，比如利用搜索引擎Usenet新聞組等獲得大量相關信息，將不同商家的商品進行比較，從而獲得性價比最高的那一種。

(4)信息中介機制

信息中介相當于一個公告板，它可供消費者交換信息、列出有欺詐行為的銷售商的“黑名單”。多個產(chǎn)品的中介如果與某個“作假”的供應商勾結，并繼續(xù)對這個供應上作虛假信息公告，那么消費者將會同時停止購買這個中介的其他商品。這被稱為“信譽溢出”的機制會促使中介停止勾結，進行公正的質量信息評估。

(5)買賣雙方達成不完備合同

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隨著行業(yè)競爭及經(jīng)營風險的加劇，弄虛作假、該報不報現(xiàn)象時有發(fā)生，一些人不惜損害他人和國家的利益，利用虛假會計信息謀取不正當利益，直接影響我國資本市場健康有序的發(fā)展。本文從會計呈報質量的構成分析入手，對完善和執(zhí)行會計呈報質量標準提出以下若干思考。

一、會計呈報質量的構成分析

會計呈報就是以財務報表為核心，將會計主體的各項業(yè)績數(shù)據(jù)和相關指標，以貨幣表達的方式歸納到固定格式中去反映。會計呈報質量標準就是對會計信息形成的規(guī)則、體系和程序予以規(guī)范的一種制度安排。會計呈報質量至少由以下內(nèi)容構成：一是編制質量。編制質量是為提高會計呈報質量服務的，它由編制依據(jù)、編制程序、編制內(nèi)容組成，是會計呈報預期效果所要達到的程度；二是內(nèi)在質量。會計呈報是會計信息體系的重要組成部分，它有一系列內(nèi)在的邏輯關系，內(nèi)在質量就是選擇恰當?shù)姆秶?，與會計信息體系互為一體，遵循規(guī)范的操作程序，通過這些邏輯關系體現(xiàn)會計呈報執(zhí)行的質量水平，內(nèi)在質量標準要有可操作性；三是執(zhí)行質量。會計呈報的執(zhí)行質量是指會計人員在會計實務中對會計呈報的理解、運用及執(zhí)行情況。上述三個方面相互依存，編制質量是核心，內(nèi)在質量是生命，執(zhí)行質量是保障。

從會計呈報的視角看，我們判斷一個會計呈報的質量高低，就是要看它是否為使用者提供決策有用的信息。西方各國準則制定機構和國際會計呈報委員會在認定會計目標時，都傾向于將“提供決策有用信息”放在更為重要的地位，而將“報告受托責任”作為財務會計次一級的目標。事實上受托責任觀和決策有用觀并不相互排斥，可以把受托責任的作用看作是從屬于決策的作用，決策有用觀包含了受托責任觀；從規(guī)范的操作的視角看，我們判斷一個會計呈報的質量，就是要看會計呈報的規(guī)范性和客觀性。高質量會計呈報能向使用者提供有用的會計信息，它能夠反映在遵循相關法律、法規(guī)的前提下創(chuàng)造出的經(jīng)營業(yè)績，為會計呈報使用者提供完整可靠、及時準確、透明和公允的會計信息。

二、制定會計呈報質量標準應遵循的原則

在信息技術快速發(fā)展中，會計信息的生產(chǎn)效率得到了大幅度提高，但會計信息的真實度并不能因此而得到保證，在市場化運作的前提下，會計信息使用者需要具有獨立性和權威性的會計呈報，因此，在制定會計呈報質量標準時，必須遵循以下原則：

1.會計呈報真實性原則。當前，會計信息生產(chǎn)面臨著真實性難以保證的問題。因此，會計信息的提供者必須堅持客觀、真實的呈報原則，不能隨意操縱會計信息或偏離實際。

2.會計呈報合法性原則。會計呈報的首要原則是合法性，任何形式的會計行為都要符合會計法，符合有關法律、法規(guī)的要求。

3.會計呈報公允性原則。會計信息的提供者應站在公允的立場上，不偏袒委托或受托任何一方的利益，公允、中立、誠信、真實的提供會計信息。

三、高質量會計呈報的基本要求

會計呈報質量標準應在滿足使用者的需求，實現(xiàn)會計呈報目標的基礎上建立，是會計呈報在質量方面所要達到的預期成果。因此，高質量的會計呈報應符合以下基本要求：

1.高質量的會計呈報應把會計目標放在首位。無論什么特征的會計呈報標準，都應該以實現(xiàn)會計目標為出發(fā)點，體現(xiàn)決策者的主觀需求，為決策者提供全面、真實、可靠、有用的信息。

2.高質量的會計呈報應當具備可比性。投資者和債權人在決策時，不可避免地要對所獲取的信息進行評價、比較，從而完成對投資方案的選擇、修正和證實。高質量的會計呈報把可比性作為一項重要原則來對待，各會計期間采用的會計政策不能隨意變動，以防會計信息失去可比性；如果會計政策發(fā)生變化需要變動時，應按照會計準則的方法變更。

3.高質量的會計呈報標準應當按照會計準則和會計信息披露準則的要求，客觀的反映經(jīng)濟現(xiàn)實，所提供的必須體現(xiàn)公允、中立、可靠、全面，不允許隱瞞或遺漏重大事實。

4.高質量的會計呈報標準應當具備準確無誤、表述清晰、提供及時、決策有用以及相關的特征，能夠體現(xiàn)會計呈報的標準化、規(guī)范化、法制化。

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一、存在的問題

2016年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達710余萬人，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。并且全球范圍內(nèi)金融危機的影響尚未消除，大學畢業(yè)生所面臨就業(yè)壓力越來越大。在這種就業(yè)環(huán)境下，高校就業(yè)指導工作在畢業(yè)生就業(yè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但目前，我國高校大學生就業(yè)指導方面存在的諸多問題導致就業(yè)指導效果并不理想，我國高校真正意義上的就業(yè)指導工作尚未成體系，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）缺乏系統(tǒng)的就業(yè)指導課程設置、內(nèi)容和形式單一

我國各高校雖然普遍設立了就業(yè)指導課，但實際上缺乏系統(tǒng)的就業(yè)指導課程安排。就業(yè)指導課程一般作為選修課程，大一、大二的學生通常很少去選修，到畢業(yè)的時候，卻又忙于畢業(yè)和就業(yè)，沒精力和心情認真聽。并且許多畢業(yè)生甚至根本就不了解自身的個性特點、職業(yè)特點。

就業(yè)指導形式單一更成為高校就業(yè)指導的通病。目前，我國很多高校的就業(yè)指導一般是單純課堂授課形式，或舉辦各種專場講座，形式比較單一。但畢業(yè)生就業(yè)時面臨人生的多重選擇，往往表現(xiàn)出不同程度的心理矛盾，他們更需要的是一種將職業(yè)生涯規(guī)劃與心理狀態(tài)分析有機結合起來的個別咨詢輔導。

（二）以就業(yè)率為指標的指導理念偏差

目前我國各高校就業(yè)部門的風向標就是就業(yè)率，基本目標是以把學生送出去，而忽視了就業(yè)質量。這種方式導致應屆畢業(yè)生跳槽率很高，大部分應屆畢業(yè)生在工作一段時間后便很快流失了，對于用人單位來說，無疑是相當大的損失。“先就業(yè)，再擇業(yè)”的就業(yè)指導理念意味著幫助畢業(yè)生找到工作就大功告成，在就業(yè)指導上缺乏給學生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導，沒有幫助學生制定適應自身發(fā)展的模式。

（三）缺乏專業(yè)的就業(yè)指導人員

高校就業(yè)指導應能夠為不同年級的大學生提供就業(yè)方面的咨詢、指導、培訓，就業(yè)指導人員不僅要向學生講解就業(yè)政策，分析就業(yè)形勢，而且要擔負起幫助學生進行自我評價，正確定位的工作。目前，我國各高校就業(yè)指導部門只負責大量的事務性工作如出具推薦表、簽訂三方協(xié)議書、在網(wǎng)站上崗位信息、組織用人單位專場招聘會等?；镜木蜆I(yè)指導工作大部分由各個院系的輔導員完成，不少輔導員缺乏心理學、教育學等專業(yè)知識，也缺乏專門的職業(yè)指導訓練，對畢業(yè)生的指導往往泛泛而談，實用性較低。

二、措施

針對當前高校就業(yè)指導工作中存在的問題，使高校就業(yè)指導工作適應當前形勢發(fā)展的需要，引導大學生樹立正確的就業(yè)觀，高校要幫助大學生科學認識和正確對待就業(yè)，引導學生盡早正確認識自我，科學地、合理地選定自己的求職目標和人生理想，充分實現(xiàn)個人的自我價值與社會價值。為此，就業(yè)指導要實現(xiàn)課程全程化、服務個性化、指導專業(yè)化，并要加強實踐課程建設。

（一）建立“個性化”的就業(yè)指導服務

以往的就業(yè)指導通常是群體式的，忽視了學生個體的不同情況。個性化就業(yè)指導就是以了解學生就業(yè)個性化需求、促進其就業(yè)個性化發(fā)展和發(fā)揮其就業(yè)的個性化潛能為目標，為其個性提升和潛能發(fā)揮提供和創(chuàng)造就業(yè)條件的過程。個性化指導要考慮到學生自身的個性和心理特征等，有針對性、細致化的進行指導。此外，要幫助學生樹立正確的就業(yè)觀和價值觀。讓學生正確理解國家就業(yè)的宏觀形勢，要讓他們明白工作是否真正的適合今后的形勢發(fā)展，要讓他們放眼長遠，立足未來發(fā)展去求職，而不是將重點放在讓學生比較戶口、待遇等方面的情況。

（二）組建專業(yè)化的就業(yè)指導隊伍

隨著近年來就業(yè)形勢的日趨嚴峻，大學生面臨越來越激烈的就業(yè)競爭。在這種情況下，大學生對就業(yè)指導的需要也越來越迫切，需要在擇業(yè)心理、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面得到專家化深層次的指導。要建立一支專業(yè)的就業(yè)指導教師隊伍，遴選和培訓教師非常重要。同時，要支持就業(yè)指導教師參加培訓、考取相關資格證書，并且要逐漸把具有相關資格證書作為入選就業(yè)指導教師的必要條件。

（三）加強實踐環(huán)節(jié)

只有通過實際的崗位工作，才能加深學生對行業(yè)和崗位的認識，切身了解自己的優(yōu)勢與不足、能力與目標，才能真正影響大學生在就業(yè)方面的選擇。雖然在目前我國高校的課程設置中有社會實踐和生產(chǎn)實習的環(huán)節(jié)，但還僅僅是短期的參觀、調(diào)研，學生通過實踐能學習到的內(nèi)容不多。因此，高校有必要聯(lián)系企事業(yè)單位，建立社會實踐基地，為學生提供更多就業(yè)前的訓練機會，提供取得工作經(jīng)驗的練兵場。

三、建議

（一）推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，必須實施更加積極的就業(yè)政策，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控，為此，政府要順應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的總方針，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進公平就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。

（二）推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。社會的產(chǎn)業(yè)結構和勞動力的就業(yè)結構是密切聯(lián)系的，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，勞動力的就業(yè)結構必然發(fā)生相應的變化。所以，我們必須在著力挖掘第一產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力、穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額、提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的過程中推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。

（三）推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，必須堅持科學發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)的最根本的途徑是促進社會經(jīng)濟發(fā)展。所以，我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中擴大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。