序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科研項(xiàng)目的申請(qǐng)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題，目的是為了獲得政府投資管理部門(mén)的行政許可。

可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對(duì)是否滿(mǎn)足國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

二、角度不同：

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從公共利益的代言人政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

三、內(nèi)容不同：

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問(wèn)題。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題。

四、時(shí)序不同：

項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)政府部門(mén)的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充。對(duì)于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

篇（2）

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高科研管理水平，促進(jìn)高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高校需要結(jié)合自身實(shí)際和科研特色，構(gòu)建相應(yīng)科研項(xiàng)目管理實(shí)施體系。依據(jù)當(dāng)前高校行政體系，學(xué)校法人代表應(yīng)對(duì)學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，分管科研的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)?？蒲许?xiàng)目負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲许?xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目由法人委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)。

2科研項(xiàng)目管理體系

科研項(xiàng)目管理體系中，一般說(shuō)來(lái)，科技處是高?？蒲许?xiàng)目的主管職能部門(mén)，它需要與承擔(dān)科研項(xiàng)目的相關(guān)校內(nèi)二級(jí)行政單位共同負(fù)管理責(zé)任。高校需要設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的精細(xì)化管理。相關(guān)業(yè)務(wù)需要接受學(xué)校科技處的指導(dǎo)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理作用，審計(jì)處發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）要求開(kāi)展科學(xué)研究和使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項(xiàng)目研究的科學(xué)性和合理性、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和規(guī)范性，并對(duì)科研成果的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺(jué)接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。

因此，高?？蒲泄芾眢w系的構(gòu)架由學(xué)校、二級(jí)行政單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，其中科技處是科研項(xiàng)目的主管職能部門(mén)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人。

3科研項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要有過(guò)程管理，科研項(xiàng)目的過(guò)程管理是指學(xué)校在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)題和成果跟蹤等全過(guò)程中對(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員及相關(guān)單位進(jìn)行的監(jiān)督和管理。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目合同書(shū)中雙方約定的條款，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員，在項(xiàng)目申請(qǐng)及實(shí)施的全過(guò)程中應(yīng)注重誠(chéng)信，遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實(shí)施數(shù)據(jù)及其他學(xué)術(shù)不端行為?？萍继?、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室和各二級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好管理和服務(wù)工作，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)或合同書(shū)要求完成任務(wù)。

3.1科研項(xiàng)目的實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)，項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)、協(xié)議書(shū)簽訂前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項(xiàng)目組成員與其無(wú)直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的承諾材料；所二級(jí)行政單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合同的每一條款進(jìn)行逐條審定，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)條款、項(xiàng)目完成的基本保障條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔(dān)能力和執(zhí)行責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛等進(jìn)行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國(guó)法律，管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)需在中國(guó)內(nèi)地?？萍继帉?duì)項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)、協(xié)議書(shū)進(jìn)行再審查，加蓋學(xué)校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務(wù)）書(shū)、協(xié)議書(shū)需報(bào)科技處以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)或委托方報(bào)送相關(guān)材料，并根據(jù)合同（任務(wù)）書(shū)要求按時(shí)完成任務(wù)，進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。按照合同（任務(wù)）委托方的要求，在發(fā)表研究論文和出版著作上標(biāo)注項(xiàng)目資助來(lái)源和課題編號(hào)。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)按相關(guān)程序執(zhí)行。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交相關(guān)材料（如驗(yàn)收申請(qǐng)、總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目委托方的有關(guān)證明或雙方約定的其他材料等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核，科技處同意后報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)或經(jīng)合同委托方認(rèn)可?？萍继幋韺W(xué)校接受項(xiàng)目主管部門(mén)或委托方的委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。

3.2建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容和預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)的變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在二級(jí)行政單位應(yīng)及時(shí)報(bào)科技處。科技處應(yīng)敦促并協(xié)助課題組及相關(guān)二級(jí)行政單位按項(xiàng)目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類(lèi)縱向科研項(xiàng)目和重大橫向科研項(xiàng)目的課題組主要人員的變更，應(yīng)有充分的理由，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)行政單位同意后報(bào)科技處批準(zhǔn)、備案。相關(guān)文件有具體要求的縱向項(xiàng)目課題組主要人員的變更需報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后生效。

3.3科研項(xiàng)目無(wú)法按期完成的情況

項(xiàng)目無(wú)法按期完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前3個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)（包括項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容及目標(biāo)調(diào)整等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后，由科技處報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)或經(jīng)合同另一方認(rèn)可后生效，因合同委托方原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法按期完成的除外。各類(lèi)縱向科研項(xiàng)目無(wú)法完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)終止或更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后報(bào)科技處。由學(xué)校向項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后生效。如終止項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退還委托方或交學(xué)校處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。各類(lèi)橫向科研項(xiàng)目因特殊原因無(wú)法完成時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)行政單位和科技處同意，與委托方協(xié)商解決，簽訂項(xiàng)目終止合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同的約定承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對(duì)申請(qǐng)、執(zhí)行各類(lèi)科技項(xiàng)目的二級(jí)行政單位和個(gè)人建立誠(chéng)信檔案，簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，作為申請(qǐng)項(xiàng)目和職務(wù)職稱(chēng)晉級(jí)等的評(píng)估依據(jù)。

3.5加強(qiáng)科技檔案管理

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目課題組成員應(yīng)做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄，保留各種與項(xiàng)目有關(guān)的材料，并由負(fù)責(zé)人或課題組指定專(zhuān)人歸檔保存10年以上。省部級(jí)以上科技項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)或委托方獲準(zhǔn)驗(yàn)收結(jié)題后，需將所有驗(yàn)收結(jié)題材料報(bào)送科技處并移交學(xué)校檔案館歸檔保存。

篇（3）

［關(guān)鍵詞］

科研項(xiàng)目;配套資金管理;管理制度

現(xiàn)今的科研項(xiàng)目需要所依托單位提供一定的配套資金，這些配套資金不但是科研項(xiàng)目開(kāi)始的啟動(dòng)資金，更是為后續(xù)帶動(dòng)其他資金投入的基礎(chǔ)。對(duì)于科研項(xiàng)目配套資金來(lái)說(shuō)，最重要的就是在科研項(xiàng)目進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)候的資金支持。如果與科研項(xiàng)目配套的資金量比較充足，可以對(duì)科研項(xiàng)目的關(guān)鍵階段起到資金支撐的作用，那么這樣的科研項(xiàng)目配套資金是十分有用的。如果科研項(xiàng)目配套資金比較匱乏，對(duì)科研項(xiàng)目的關(guān)鍵階段不能起到支撐的作用，那么就需要其他的資金進(jìn)行補(bǔ)充。但不管科研項(xiàng)目配套資金多還是少，都為科研項(xiàng)目的啟動(dòng)提供了資金保障。但對(duì)于科研項(xiàng)目配套資金管理，還是存在若干問(wèn)題。

1科研項(xiàng)目配套資金管理中存在的問(wèn)題

1.1科研項(xiàng)目依托單位缺乏為項(xiàng)目配套的資金來(lái)源，無(wú)法滿(mǎn)足硬性配套要求

科研項(xiàng)目配套資金多是來(lái)源于科研項(xiàng)目依托的單位，但并不是每個(gè)依托的單位都具有十分雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如果項(xiàng)目依托的單位為科研項(xiàng)目提供配套資金比較充足，就能滿(mǎn)足科研項(xiàng)目所需要的硬性配置。但從整體上來(lái)看，基本上每個(gè)科研項(xiàng)目所依托的單位，都沒(méi)有充足的資金為科研項(xiàng)目配備比較完善的硬件配套設(shè)施。根據(jù)對(duì)依托的單位統(tǒng)計(jì)分析，絕大多數(shù)都是高?；蛘呤强蒲性?。這些單位基本都是事業(yè)單位，資金的獲得途徑絕大多數(shù)都是財(cái)政撥款。因此這些單位的資金基本都是有規(guī)定使用方向的，如果想要提供更多的資金支撐科研項(xiàng)目，就要挪用專(zhuān)款資金，這顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

1.2配套資金到位率低，導(dǎo)致科研項(xiàng)目虛編預(yù)算、虛列支出、虛報(bào)決算等虛假配套問(wèn)題

根據(jù)最近幾年對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的統(tǒng)計(jì)分析，絕大多數(shù)科研項(xiàng)目配套資金的到位率偏低。這從一定程度上導(dǎo)致了科研項(xiàng)目的擱淺，很多科研項(xiàng)目不得不虛編預(yù)算、虛列支出、虛報(bào)決算。通過(guò)虛編預(yù)算可以在沒(méi)有充足配套資金的情況下申請(qǐng)科研項(xiàng)目，再通過(guò)虛列支出將多余的資金挪用至配套資金。這樣雖然是一種解決配套資金到位的方法，但明顯是不可取的，也是不能取的。想要使得科研項(xiàng)目得以順利進(jìn)行，就必須要保證科研項(xiàng)目配套資金的及時(shí)到位，以便為科研項(xiàng)目提供充足的資金支持。

1.3科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致不同來(lái)源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套

我國(guó)的科學(xué)研究領(lǐng)域的劃分不是十分清楚，很多科研機(jī)構(gòu)所從屬的科研領(lǐng)域不僅僅是一個(gè)。因此在進(jìn)行科研項(xiàng)目配套資金申請(qǐng)時(shí)，可以向很多方面進(jìn)行申請(qǐng)。這不僅導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)的重復(fù)申請(qǐng)，更使得有關(guān)部門(mén)進(jìn)行科研項(xiàng)目配套資金管理時(shí)，出現(xiàn)很多問(wèn)題。同一個(gè)科研項(xiàng)目在進(jìn)行申報(bào)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，既要保證申請(qǐng)的統(tǒng)一性，又要保證申請(qǐng)的單一性，只有這樣才能為科研項(xiàng)目配套資金的管理提供保障。

1.4配套資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目擠占或挪用依托單位的其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

配套資金不足問(wèn)題一直是困擾科研項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行的主要問(wèn)題，很多項(xiàng)目由于資金的不足擱淺，甚至錯(cuò)過(guò)最佳研制時(shí)期。為了順利地完成科研項(xiàng)目的研究目標(biāo)，經(jīng)常項(xiàng)目擠占或挪用依托單位的其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這雖然可以保證科研項(xiàng)目的資金暫時(shí)性的充足，但為依托單位出了一道難題。擠占或挪用依托單位的其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不但會(huì)導(dǎo)致依托單位各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的相互擠占，更會(huì)導(dǎo)致依托單位的整體資金混亂。

2解決科研項(xiàng)目配套資金管理中存在問(wèn)題的建議

2.1完善國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的管理制度

(1)通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目配套資金到位不足問(wèn)題進(jìn)行制度完善，建立確?？蒲许?xiàng)目資金及時(shí)到位的管理制度，進(jìn)而保障科研項(xiàng)目資金在啟動(dòng)之初就有充足的資金保障。在科研項(xiàng)目進(jìn)行到關(guān)鍵階段時(shí)，不會(huì)因?yàn)橘Y金的不足導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。

(2)科研項(xiàng)目在進(jìn)行單位依托時(shí)，要充分考慮自身的資金需要與依托單位資金情況的問(wèn)題。只有依托的單位資金能夠支持科研項(xiàng)目，才能允許依托，不然不允許依托。這樣不但能保證依托單位不會(huì)發(fā)生資金挪用或擠占其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，更能保證科研項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)能夠充足的及時(shí)到賬。

(3)通過(guò)對(duì)依托單位建立相應(yīng)的信息檔案庫(kù)，記錄其對(duì)于所依托科研項(xiàng)目的資金到位情況及時(shí)間，得出被依托單位的信用情況。這不但總結(jié)了以前在此單位依托的科研項(xiàng)目配套資金情況，更為以后科研項(xiàng)目在此單位的依托提供了信用上支持。

2.2調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置，杜絕多頭申報(bào)并相互配套

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的資源配置，一定要進(jìn)行大力調(diào)整。通過(guò)對(duì)科技的統(tǒng)一分類(lèi)，將科研項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分配管理。在后續(xù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源配置時(shí)，不但要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配置的整體化考慮，更要對(duì)每個(gè)進(jìn)行配置的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，防止多頭申報(bào)獲取重復(fù)經(jīng)費(fèi)。只有建立高效的經(jīng)費(fèi)資源配置體系，才能在保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)到賬的同時(shí)，杜絕多頭申報(bào)經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生。

2.3要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在配置后，一定要進(jìn)行長(zhǎng)期的嚴(yán)密的后續(xù)監(jiān)管。如果在經(jīng)費(fèi)到賬后不對(duì)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行監(jiān)管，不能保證經(jīng)費(fèi)的用途，這不但是對(duì)科研項(xiàng)目的不負(fù)責(zé)任，更會(huì)導(dǎo)致科研資金的流失。只有建立長(zhǎng)效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，才能在保障科研項(xiàng)目配套資金到位后，不會(huì)被用作其他方面。在項(xiàng)目沒(méi)有完成前，要進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管，以確?？蒲许?xiàng)目配套資金的使用方向。在項(xiàng)目完成后，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目要進(jìn)行科研項(xiàng)目配套資金的使用審查，以確?？蒲许?xiàng)目配套資金的使用是否都是圍繞科研項(xiàng)目。只有在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和審查后，才能確定科研經(jīng)費(fèi)的真正使用情況。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管，不但能保證科研項(xiàng)目資金的正確使用，更能為以后科研項(xiàng)目資金的使用指明方向。

3結(jié)論

科研項(xiàng)目配套資金管理中存在的問(wèn)題很多，其中不單單是制度不完全對(duì)配套資金的影響，很多時(shí)候是人為的因素對(duì)配套資金的影響。想要從根本上解決科研項(xiàng)目配套資金管理中的問(wèn)題，一定要以建立和完善科研項(xiàng)目配套資金管理制度為核心，通過(guò)制度的建立，確?？蒲许?xiàng)目配套資金的正確使用。當(dāng)然與此同時(shí)我們不能忽略人為的因素對(duì)配套資金的影響，其中一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)就是一定要杜絕的現(xiàn)象。對(duì)于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，一定要加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)管，這不但能提高對(duì)科研資金的使用率，更能為后續(xù)項(xiàng)目的資金使用指明方向。

作者：姜艷艷 單位：山東省煙臺(tái)市高新區(qū)紀(jì)工委

參考文獻(xiàn):

［1］潘燕，潘峰，鄭素榮.關(guān)于強(qiáng)化科研單位的財(cái)務(wù)控制［J］．科學(xué)與管理，2012(2).

［2］王向青.科研單位如何有效實(shí)施配套資金管理控制［J］．河南科技，2014(3).

篇（4）

摘　要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，政府對(duì)公益性科研事業(yè)單位投入資金越來(lái)越多，大力支持科研發(fā)展，科研整體實(shí)力逐步提高。各種科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)不斷增加，而相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方式方法卻沒(méi)有跟著調(diào)整，財(cái)務(wù)管理水平?jīng)]有明顯提高，公益性科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)，且日趨嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：科研負(fù)責(zé)人對(duì)課題經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡漠，材料采購(gòu)自主性大，固定資產(chǎn)管理薄弱，績(jī)效激勵(lì)比例偏低，內(nèi)部自制憑據(jù)轉(zhuǎn)賬，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分散、科研政策碎片化，項(xiàng)目驗(yàn)收信息不透明等。有些是研究所內(nèi)部管理的層次的問(wèn)題，有些是研究所管理體制問(wèn)題，有些是課題負(fù)責(zé)人管理科研經(jīng)費(fèi)的觀念問(wèn)題。本文采用觀察法、文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法等方法，通過(guò)分析問(wèn)題及其形成的原因，提出完善材料采購(gòu)制度、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、完善內(nèi)部控制制度、建立財(cái)政性資金效益考核體系、增加管理層次、完善法人治理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)科研制度、建立項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審驗(yàn)收公開(kāi)等合理化建議，促進(jìn)公益性科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞 ：公益性科研單位：財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0251-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡(jiǎn)介：張久祥（1975-），男，北京人，公共管理碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)榭蒲袉挝回?cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、納稅籌劃等。

一、緒論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，作為記錄和計(jì)量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)步伐的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度也在不斷調(diào)整、充實(shí)和完善，并逐步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。隨著新世紀(jì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，具有預(yù)算會(huì)計(jì)特點(diǎn)的公益性科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)在科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源多渠道、業(yè)務(wù)種類(lèi)多樣化、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的要求。本文采用觀察法、文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法等方法，目的是通過(guò)闡述公益性科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，揭示出財(cái)務(wù)管理面臨的緊迫問(wèn)題，分析財(cái)務(wù)管理發(fā)展的趨勢(shì)，提出提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的理念，探索促進(jìn)我國(guó)公益性科研單位財(cái)務(wù)管理良性發(fā)展的新途徑。公益性科研單位的會(huì)計(jì)核算體系不能為財(cái)務(wù)管理工作提供準(zhǔn)確的信息。當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算體系不能滿(mǎn)足單位微觀管理的需要。公益類(lèi)科研單位由于預(yù)算資金管理模式的局限，支出是預(yù)算執(zhí)行的方式，核算支出是為了預(yù)算管理服務(wù)的，具有較強(qiáng)的宏觀意識(shí)，忽略了微觀管理的要求。造成上述問(wèn)題既有科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的問(wèn)題，也有科研負(fù)責(zé)人管理科研經(jīng)費(fèi)的觀念問(wèn)題。

二、公益性科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、材料采購(gòu)隨意性強(qiáng)

科學(xué)研究中所需材料由課題負(fù)責(zé)人自行確定供應(yīng)商，與供應(yīng)商協(xié)商確定價(jià)格后，課題組秘書(shū)采購(gòu)，以財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)形式代替材料采購(gòu)，省略了材料采購(gòu)申請(qǐng)、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。這種管理方便科研課題組材料采購(gòu)，節(jié)省了人力和采購(gòu)時(shí)間，但卻不可避免地增加了財(cái)務(wù)管理的控制風(fēng)險(xiǎn)。公益性科研事業(yè)單位以報(bào)銷(xiāo)代替采購(gòu)的財(cái)務(wù)管理方式，增加了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作量和管理難度，也增加公益性科研事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)。

2、固定資產(chǎn)管理薄弱

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中經(jīng)常采購(gòu)專(zhuān)用設(shè)備和辦公設(shè)備，科研項(xiàng)目研究結(jié)束驗(yàn)收之后，所采購(gòu)的固定資產(chǎn)在管理上存在下列情況：在科研項(xiàng)目中重復(fù)購(gòu)置設(shè)備；科研設(shè)備使用效率不高；一些需要在異地建立科研基地的項(xiàng)目，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)在課題驗(yàn)收結(jié)題后出現(xiàn)無(wú)人管理的情況。研究所內(nèi)的項(xiàng)目在結(jié)題后，固定資產(chǎn)處置程序流于形式。異地購(gòu)置的固定資產(chǎn)缺少異地處置固定資產(chǎn)程序的透明度。在某些科研項(xiàng)目中，普通的辦公性固定資產(chǎn)占比重較大，影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。

3、科研項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行不符

公益性科研單位由于科研的特殊性，科研項(xiàng)目小組通常負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及最后的結(jié)題等，對(duì)于資金使用的合理性、有效性關(guān)注不夠。加上部門(mén)間配合度低，故經(jīng)常出現(xiàn)科研業(yè)務(wù)開(kāi)展與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不符、資金撥付與預(yù)算執(zhí)行不一致情況。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理多個(gè)課題，經(jīng)常在不同科研課題之間、相同科研課題不同預(yù)算科目之間進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整，造成申請(qǐng)預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行不一致。一般是哪個(gè)科研項(xiàng)目先結(jié)題就先行使用其經(jīng)費(fèi)，使科研項(xiàng)目支出與科學(xué)項(xiàng)目研究缺乏相關(guān)性?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題驗(yàn)收時(shí)通過(guò)調(diào)帳來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，不符合國(guó)家課題經(jīng)費(fèi)管理的相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)重違反專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用的規(guī)定。有些科研人員，因?yàn)樯暾?qǐng)課題不多，為了安排其他科研支出，經(jīng)常會(huì)保留部分科研經(jīng)費(fèi)。在課題結(jié)題之后，將此經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入自主管理的課題經(jīng)費(fèi)，脫離了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的監(jiān)管。這種情況在科研單位中占有一定的比重，嚴(yán)重影響國(guó)家財(cái)政資金的效益。

4、偏低的績(jī)效激勵(lì)比例制約科研人員積極性

公益性科研單位的科學(xué)研究具有社會(huì)性和公益性的特點(diǎn)，然而很多科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社會(huì)責(zé)任淡漠，只重視科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，而輕視科研成果的產(chǎn)出。公益性科研單位內(nèi)部控制流于形式，責(zé)任劃分、量化、獎(jiǎng)懲制度不明確。公益性科研單位重視申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額，輕視使用，即使使用中出現(xiàn)問(wèn)題，也是盡可能減輕處置，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，影響單位科研聲譽(yù)，不利于申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的效率。多數(shù)公益性科研單位沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的檢查內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的內(nèi)部審計(jì)，從而削弱了科研院所執(zhí)行內(nèi)部控制的自覺(jué)性。目前，科研項(xiàng)目中間接費(fèi)用的5%用于科研人員績(jī)效激勵(lì)，比例偏低，未能激發(fā)科研人員全心搞科研。也沒(méi)有解決科研人員隨著科研項(xiàng)目和科研成果的增多其待遇就隨之提高的問(wèn)題。

5、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分散

我國(guó)的科研項(xiàng)目審批存在多個(gè)機(jī)構(gòu)都可以批復(fù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況。有的科研人員科研信譽(yù)意識(shí)薄弱，用同一個(gè)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容向不同的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，研究?jī)?nèi)容沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。有的科研單位在某些科研領(lǐng)域研究實(shí)力較強(qiáng)，該單位參加項(xiàng)目評(píng)審人占評(píng)委比重高，故申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)成功率高，導(dǎo)致某些單位在某些領(lǐng)域形成壟斷優(yōu)勢(shì)，影響項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性，造成國(guó)家財(cái)政資金浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)多，不同的科研項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不同的制度。對(duì)同一科研項(xiàng)目，因?yàn)槭窃诓煌牡胤缴暾?qǐng)的，就需要執(zhí)行不同的規(guī)定，造成科研人員產(chǎn)生各種困惑，影響科研政策的執(zhí)行。

6、項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收信息不透明

我國(guó)科研項(xiàng)目驗(yàn)收成果由主管部門(mén)保存，未向社會(huì)公開(kāi)。目前科研項(xiàng)目研究成果由單位享有專(zhuān)利權(quán)，科研專(zhuān)利社會(huì)成果轉(zhuǎn)化率低?？蒲匈Y金使用情況及研究成果情況向社會(huì)公開(kāi)不夠，使用財(cái)政資金進(jìn)行科研立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收缺乏社會(huì)監(jiān)督，造成科研資金使用效率低下，套取科研資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。科研項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，科研專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率低，科研項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高。

三、公益性科研單位完善財(cái)務(wù)管理的建議

加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，需從科研項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、評(píng)審驗(yàn)收、成果利用、科研經(jīng)費(fèi)的使用、科研設(shè)備及材料采購(gòu)管理等方面完善，提高科研項(xiàng)目的管理水平，促進(jìn)國(guó)家科研實(shí)力進(jìn)一步提高。

1、完善材料采購(gòu)制度

公益性科研單位采用以采購(gòu)代替支出的管理制度，存在內(nèi)部控制管理風(fēng)險(xiǎn)。公益性科研單位應(yīng)根據(jù)科研特點(diǎn)，因地制宜地制定材料采購(gòu)制度，明確材料采購(gòu)的流程，確定采購(gòu)范圍，加強(qiáng)單位集中采購(gòu)的力度，制定材料采購(gòu)申請(qǐng)、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)制度，確保材料采購(gòu)公開(kāi)化、透明化。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

公益性科研單位應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善單位的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、保管、處置制度。制定異地采購(gòu)、使用、處置固定資產(chǎn)制度，加強(qiáng)異地固定資產(chǎn)的管理?？蒲许?xiàng)目所需物資要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu)、協(xié)調(diào)使用，并指定專(zhuān)人保管，這樣才能提高資產(chǎn)的使用效率，減少資源浪費(fèi)。

3、建立財(cái)政性資金效益考核體系

公益性科研單位研究成果不僅涉及科學(xué)研究，還具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅在專(zhuān)利、技術(shù)上有成就，還很可能造福社會(huì)。有的科研項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)理論研究，其研究成果在短時(shí)間內(nèi)并不能產(chǎn)生效益，如何考核并評(píng)價(jià)其效益，需要建立科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從定量和定性方面分析，考核科研項(xiàng)目的績(jī)效。應(yīng)建立科研人員及科研單位的信用信息平臺(tái)，科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目與個(gè)人及單位的信用信息關(guān)聯(lián)，信用高的個(gè)人和單位可以申請(qǐng)重大課題，信用不高的個(gè)人及單位只能申請(qǐng)一般課題。激勵(lì)科研項(xiàng)目人員重視科研成果，減少科研人員關(guān)注在非科研事情上的時(shí)間。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目科研成果的管理和利用，放松對(duì)科研項(xiàng)目科研情況的過(guò)程管理。合理區(qū)分應(yīng)用科學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)，加強(qiáng)應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果利用效率；加大基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目投入力度，保障基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目促進(jìn)應(yīng)用科學(xué)項(xiàng)目的發(fā)展。提高科研人員績(jī)效激勵(lì)比例，激發(fā)科研人員積極科學(xué)科研。

4、增加管理層次，完善法人治理結(jié)構(gòu)

公益性科研單位內(nèi)有盈利的內(nèi)部部門(mén)，應(yīng)將其設(shè)為二級(jí)機(jī)構(gòu)，建立事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法人責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善科研單位的事業(yè)部制，獨(dú)立對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)展服務(wù)，對(duì)內(nèi)提供合法的票據(jù)，這樣既能提供科研服務(wù)，又能增加研究所的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了研究所使用內(nèi)部自制票據(jù)不符合法律規(guī)定的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)科研課題預(yù)算與決算管理

科研課題組課題管理應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)課題申報(bào)和決算的驗(yàn)收，并定期與財(cái)務(wù)、科技部門(mén)溝通，預(yù)算合理化，決算嚴(yán)格化，提高預(yù)算的執(zhí)行率，精細(xì)化管理預(yù)算，減少資金與科研進(jìn)度不一致的情況，提高預(yù)算、決算的準(zhǔn)確度。放寬對(duì)科研課題預(yù)算項(xiàng)目的管理，預(yù)算項(xiàng)目在保證科研需要的情況下，可以根據(jù)科研進(jìn)展及國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，在一定的金額范圍內(nèi)，合理調(diào)整課題預(yù)算，并報(bào)項(xiàng)目主管單位審批備案。加強(qiáng)對(duì)課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，及時(shí)收繳課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)科研單位積極管理科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)信譽(yù)高、科研成果突出、科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范的單位，可實(shí)行用課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)繼續(xù)支持科研人員進(jìn)行科學(xué)研究。

6、公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收相關(guān)信息

科研項(xiàng)目管理部門(mén)，應(yīng)充分調(diào)查研究，建立國(guó)家統(tǒng)一的項(xiàng)目管理平臺(tái)，由單一部門(mén)管理科研項(xiàng)目，頂層設(shè)計(jì)科研制度，避免政策出自不同部門(mén)。放松科研政策預(yù)算約束，公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等相關(guān)信息。對(duì)于初次科研項(xiàng)目評(píng)審，采取不透露申報(bào)單位及人員的秘密評(píng)審機(jī)制。建立國(guó)家項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家資源庫(kù)，對(duì)于國(guó)際前沿領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，國(guó)外該領(lǐng)域的頂級(jí)專(zhuān)家應(yīng)占一定的比例，提高科研項(xiàng)目的國(guó)際前沿性。建立客觀公正的科研項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。

國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)主管單位，應(yīng)從國(guó)家角度，頂層設(shè)計(jì)規(guī)章制度，統(tǒng)一管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，廣泛利用科研成果，發(fā)揮科研成果社會(huì)效益?？蒲袉挝粦?yīng)該從內(nèi)部制度設(shè)計(jì)管理層次，明確審批權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制，避免申請(qǐng)用途與實(shí)際使用用途分離。對(duì)科研人員要進(jìn)行廣泛的宣傳，強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)及時(shí)解決公益性科研單位科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)也應(yīng)收繳結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公益性科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率，提升國(guó)家整體科研實(shí)力，促進(jìn)更多科研成果的形成，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

實(shí)現(xiàn)課題申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、任務(wù)書(shū)提交、項(xiàng)目審核、結(jié)題申請(qǐng)、結(jié)題驗(yàn)收全過(guò)程系統(tǒng)化、信息化、項(xiàng)目化管理。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收專(zhuān)家網(wǎng)上評(píng)審功能,由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算排名。申請(qǐng)人提交立項(xiàng)或者結(jié)題申請(qǐng)材料后,由科技秘書(shū)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行匯總分類(lèi),按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分組,安排評(píng)審專(zhuān)家。課題評(píng)審專(zhuān)家接到任務(wù)后,在系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)定時(shí)間內(nèi),只需一臺(tái)可以上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)和相關(guān)附屬設(shè)備(鍵盤(pán)、鼠標(biāo)等)即可登錄系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)審工作,時(shí)間靈活度高,同時(shí)也節(jié)約了紙張的大量使用,節(jié)約學(xué)院辦公經(jīng)費(fèi),提高評(píng)審效率。把學(xué)院歷史立項(xiàng)的所有項(xiàng)目和院外申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行電子系統(tǒng)進(jìn)檔,建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),使科研管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和信息化;實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目綜合查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)功能。對(duì)相關(guān)類(lèi)別科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)圖形化統(tǒng)計(jì),生成水晶數(shù)據(jù)報(bào)表;實(shí)現(xiàn)科研課題項(xiàng)目化管理。

1.2用戶(hù)功能需求

系統(tǒng)的用戶(hù)角色有:普通教師、二級(jí)部門(mén)管理者、科研處管理人員、評(píng)審專(zhuān)家、系統(tǒng)管理員。各用戶(hù)角色功能如下。普通教師:普通教師即課題的申報(bào)者,訪問(wèn)系統(tǒng)具有的權(quán)限主要有:瀏覽、錄入個(gè)人信息、查詢(xún)個(gè)人信息;填寫(xiě)、上傳課題立項(xiàng)申請(qǐng)、任務(wù)書(shū)、結(jié)題驗(yàn)收的材料;查詢(xún)項(xiàng)目評(píng)審情況;查詢(xún)科研課題進(jìn)展;科研檔案輸出打印、項(xiàng)目補(bǔ)錄等。二級(jí)部門(mén)管理者:在系統(tǒng)中設(shè)置學(xué)校二級(jí)管理部門(mén)的管理者,主要是對(duì)屬于本部門(mén)科研課題的立項(xiàng)申請(qǐng)、合同任務(wù)書(shū)和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)作基本的審核,查詢(xún)本部門(mén)科研情況?？蒲刑幑芾砣藛T:主要是科技秘書(shū),主要權(quán)限是查詢(xún)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審核、分類(lèi),安排評(píng)審專(zhuān)家,填寫(xiě)科研處、校學(xué)術(shù)委員會(huì)意見(jiàn);補(bǔ)錄歷史項(xiàng)目和院外項(xiàng)目;同時(shí),對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行成果推廣。

1.3系統(tǒng)架構(gòu)

高職院?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,是以MVC三層架構(gòu)為依托,并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了改造,增加了管理權(quán)限層,使其更符合本系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的需要,增加的全新權(quán)限層,能更好的控制權(quán)限管理,使其可實(shí)現(xiàn)到對(duì)每一底層按鈕的控制。

2系統(tǒng)主要功能模塊開(kāi)發(fā)

2.1系統(tǒng)時(shí)間段設(shè)置模塊的實(shí)現(xiàn)

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)時(shí)間段的設(shè)置來(lái)限制系統(tǒng)使用者對(duì)系統(tǒng)的操作權(quán)限,同時(shí)也為規(guī)范科研處對(duì)科研項(xiàng)目的管理起到一定輔助作用。主要有立項(xiàng)申報(bào)開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,任務(wù)書(shū)提交開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,中期審查開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,驗(yàn)收申請(qǐng)開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間等4個(gè)時(shí)間段(點(diǎn))的設(shè)置。并提供了新增時(shí)間段和修改已設(shè)置時(shí)間段的功能。

2.2科研項(xiàng)目管理模塊的實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目申報(bào)模塊:主要頁(yè)面元素有:列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過(guò)該頁(yè)面可以完成項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)書(shū)的錄入和保存;項(xiàng)目修改導(dǎo)出模塊主要提供了在查詢(xún)、修改、輸出打印和刪除申報(bào)書(shū)的功能。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)管理模塊:提供了項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的錄入和輸出打印功能。對(duì)已超出系統(tǒng)規(guī)定的立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)間和已通過(guò)科研處審核的項(xiàng)目進(jìn)行操作將出現(xiàn)相應(yīng)報(bào)錯(cuò)提示。項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)管理模塊:提供了項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)信息錄入和結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)表的輸出打印。對(duì)輸入數(shù)據(jù)格式不正確和已通過(guò)科研處審核的項(xiàng)目操作顯示報(bào)錯(cuò)提示。項(xiàng)目主持人可以查看立項(xiàng)評(píng)審、驗(yàn)收評(píng)審的評(píng)審專(zhuān)家打分情況和評(píng)審意見(jiàn)。

篇（6）

近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的設(shè)立，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究和開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平的不斷提高，以及農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理手段的不斷完善，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段改善提供了可靠的保障。

1科研項(xiàng)目管理簡(jiǎn)述

科研項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目建議、申請(qǐng)、立項(xiàng)、調(diào)研、實(shí)施、試驗(yàn)示范推廣（或產(chǎn)品定型）到專(zhuān)利申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資料存檔的全過(guò)程管理。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)為了滿(mǎn)足甚至超越項(xiàng)目實(shí)施人員對(duì)項(xiàng)目的需求和期望而將理論知識(shí)、技能、工具和技巧應(yīng)用到項(xiàng)目的活動(dòng)中去的工作，所涉及到的管理技術(shù)主要包括項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、采購(gòu)管理和溝通管理等方方面面。任何科研項(xiàng)目的完成都要經(jīng)歷申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)基本過(guò)程。申請(qǐng)立項(xiàng)和項(xiàng)目驗(yàn)收一般由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主要由項(xiàng)目承擔(dān)單位控制。項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅要對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別與控制，還需要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督、督促和協(xié)調(diào)，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的基本流程：項(xiàng)目建議申請(qǐng)立項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施試驗(yàn)示范推廣或產(chǎn)品定型專(zhuān)利申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收資料存檔。項(xiàng)目管理的目的在于使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程更加科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，保證項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)能全部完成。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理具有以下幾方面特點(diǎn)：

2.1.1項(xiàng)目來(lái)源多

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目具有一定的專(zhuān)業(yè)性和局限性。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目來(lái)源較多，主要有省農(nóng)機(jī)局的農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目，科技廳、農(nóng)科院、蘇北專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發(fā)的項(xiàng)目，等等。每個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收要求不同，所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也不同，這就給農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的管理帶來(lái)了一定的難度。

2.1.2項(xiàng)目參與人員分散

項(xiàng)目參與人員往往來(lái)自不同的單位、不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。如果一個(gè)單位有幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展，參與人員的工作可能會(huì)有交叉，再加上平時(shí)工作任務(wù)較重，真正參與項(xiàng)目研發(fā)的人員很少。因此，項(xiàng)目完成的好不好很大程度上取決于對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的管理以及對(duì)項(xiàng)目研究情況的交流和溝通。

2.1.3項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)

目前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)都著眼于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技發(fā)展方向、市場(chǎng)需求及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的探索，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)項(xiàng)目參與人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的要求都很高。

2.1.4項(xiàng)目合作性要求高

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的研究講究團(tuán)隊(duì)合作，僅憑一個(gè)人的能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，很難完成所有的研究目標(biāo)，所以，在項(xiàng)目研究過(guò)程中要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神。只有緊密合作，各取所長(zhǎng)，才能出成果。

2.2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

2.2.1項(xiàng)目管理過(guò)程不完整

目前農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理主要集中在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)和終期驗(yàn)收上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理不夠重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，基本上都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭、申報(bào)專(zhuān)利、撰寫(xiě)報(bào)告，在各個(gè)節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備材料應(yīng)付檢查和結(jié)題驗(yàn)收，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后再去爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成的質(zhì)量不高，很難有創(chuàng)新性、推廣性的成果。

2.2.2項(xiàng)目管理流于形式

由于從事項(xiàng)目管理和項(xiàng)目研究的是不同部門(mén)的人，項(xiàng)目管理人員基本不參與項(xiàng)目研究，不了解項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的管理和考核更多的是注重資料審核，對(duì)照項(xiàng)目合同書(shū)中的考核指標(biāo)來(lái)評(píng)判項(xiàng)目是否完成，而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的考核，項(xiàng)目管理大都流于形式。

2.2.3項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制落后

項(xiàng)目成果與后續(xù)的轉(zhuǎn)化利用缺乏有效銜接，大多數(shù)項(xiàng)目?jī)H能滿(mǎn)足科研樣機(jī)的試制和新技術(shù)的基本實(shí)現(xiàn)，后續(xù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和生產(chǎn)力的不多，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益較少。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的建議

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)已建立了科研項(xiàng)目管理機(jī)制，出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》，建立了省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收進(jìn)行統(tǒng)一管理。但項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，一些項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。因此，建議各項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)科研項(xiàng)目管理人員專(zhuān)職崗位，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理的專(zhuān)業(yè)人員。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收的在線管理，在過(guò)程管理上還需要增加進(jìn)度管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理、科研成果管理等內(nèi)容，使項(xiàng)目管理更加完善。

3.3積極推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目成果一般都是具有實(shí)用價(jià)值和推廣價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品。項(xiàng)目管理過(guò)程中要重視項(xiàng)目成果的管理，對(duì)于那些有創(chuàng)新性、實(shí)用性的成果，要積極申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。

4結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法顯得越來(lái)越重要。因此，在項(xiàng)目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳彥武,曾長(zhǎng)虹.基于項(xiàng)目管理的高?？蒲泄芾頇C(jī)制探析[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(3).

[2]李波.項(xiàng)目管理理論綜述與前沿問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(31).

篇（7）

2科研項(xiàng)目實(shí)施階段的應(yīng)用

醫(yī)院在進(jìn)行精細(xì)化管理的過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，科研人員在進(jìn)行課題研究的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查，通過(guò)制定月報(bào)表、年度評(píng)估報(bào)告等方式，對(duì)科研人員的工作進(jìn)行檢查，保證其工作進(jìn)度，促使其能夠按照計(jì)劃完成任務(wù)；第二，加強(qiáng)對(duì)科研過(guò)程的監(jiān)督?？蒲泄芾聿块T(mén)需要積極配合科研人員的工作，為其工作提供便利，從而保證其工作進(jìn)度及質(zhì)量。不僅如此，科研管理部門(mén)還需要對(duì)科研工作進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)驗(yàn)記錄進(jìn)行檢查、督促等，保證課題能夠保質(zhì)保量完成；第三，加強(qiáng)部門(mén)的交流與合作?？蒲腥藛T在研究課題的過(guò)程中，一旦遇到自己難以解決的問(wèn)題，則需要積極與其他科研人員進(jìn)行溝通、協(xié)商，從而保證課題的質(zhì)量。

3科研項(xiàng)目結(jié)題階段的應(yīng)用

醫(yī)院轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，使用精細(xì)化的管理模式，具體做法為：第一，建立完善的管理體制。完善的科研管理體制，是科研人員進(jìn)行課題研究的主要依據(jù)，對(duì)于激發(fā)科研人員的研究積極性、保證科研質(zhì)量等都有積極的作用。為此，需要科研部門(mén)在完善管理體制的過(guò)程中，要對(duì)醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行總體的掌握，根據(jù)醫(yī)院的科研情況，以及科研水平，將原有的管理體制進(jìn)行完善，從而使其更加全面、客觀、科學(xué)，進(jìn)而為科研人員安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激勵(lì)機(jī)制。健全的激勵(lì)機(jī)制可以有效調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激發(fā)科研人員研究課題的熱情，從而加強(qiáng)科研人員對(duì)研究課題的重視，保證科研人員能夠在保證研究進(jìn)度的前提下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)科研質(zhì)量的提升；第三，加強(qiáng)對(duì)課題結(jié)題工作的精細(xì)化管理?？蒲胁块T(mén)需要結(jié)合任務(wù)書(shū)，對(duì)科研人員的課題指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查，根據(jù)科研人員的研究情況采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)課題結(jié)題的管理。不僅如此，科研部門(mén)還可以邀請(qǐng)相關(guān)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，對(duì)課題研究結(jié)果進(jìn)行綜合性的評(píng)定，從而提升科研人員上交課題結(jié)題的質(zhì)量。

4科研項(xiàng)目管理成果階段的應(yīng)用

科研項(xiàng)目成果不僅是對(duì)科研人員能力的肯定，同時(shí)也是科研人員研究水平的認(rèn)同。因此，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目成果的精細(xì)化管理是非常有必要的。首先，需要科研部門(mén)進(jìn)行積極的宣傳，加強(qiáng)科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與了解，并且讓科研人員對(duì)基金的管理等進(jìn)行明確，保證科研人員合法權(quán)益的保證，促使其科研活動(dòng)的規(guī)范化；其次，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性?？蒲泄芾聿块T(mén)可以對(duì)于多次發(fā)表專(zhuān)業(yè)論文、研究課題等科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而在激發(fā)其工作積極性的同時(shí)，促進(jìn)其想象力和創(chuàng)造力的發(fā)展；再次，將研究成果迅速進(jìn)行轉(zhuǎn)換。科研部門(mén)需要將科研成果盡早將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而增強(qiáng)其實(shí)際效果，提升臨床水平；最后，科研管理部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮橋梁的作用，通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)等的技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將醫(yī)院的研究成果積極進(jìn)行推廣。

篇（8）

在科研項(xiàng)目大力發(fā)展的同時(shí)，各種經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。雖然國(guó)家在近幾年出臺(tái)了多項(xiàng)科研項(xiàng)目資金管理制度，且逐步加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)，但違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)、套取挪用資金等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是由于醫(yī)院缺乏健全的科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理制度，科研項(xiàng)目資金的使用得不到有效控制。

為推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理體系。

二、醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

醫(yī)院科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源非常廣泛，既有國(guó)家財(cái)政資金，也有同濟(jì)地方財(cái)政資金，還有其他合作項(xiàng)目資金。

科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，資金的合理使用是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備和耗材的采購(gòu)，測(cè)試費(fèi)用的結(jié)算、科研勞務(wù)的發(fā)放等。由于醫(yī)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏管理意識(shí)，常常導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率低，執(zhí)行進(jìn)度與科研進(jìn)度不匹配，不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)費(fèi)管理效果，更有甚者影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度。

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)算編制不合理

醫(yī)院的科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多為醫(yī)學(xué)界的專(zhuān)家學(xué)者，在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目的研究意義有著深入的見(jiàn)解，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)不能根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行編制合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，拍腦袋預(yù)算時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目預(yù)算編制的不合理，往往導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)得不到順利批準(zhǔn)，或是在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)時(shí)，因經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，科研項(xiàng)目無(wú)法順利結(jié)題。同時(shí)，不合理的預(yù)算編制，也不利于醫(yī)院管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用控制。

（二）經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)格

醫(yī)院的科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，往往認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用管理并不影響項(xiàng)目的執(zhí)行，更有甚者將科研經(jīng)費(fèi)作為自己的私有財(cái)產(chǎn)，在使用資金時(shí)比較隨意?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理部門(mén)，如科教部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，在資金報(bào)銷(xiāo)審批方面也較為寬松，并不重視經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，以及經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)與科研相關(guān)性的審批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、挪用、突擊使用等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)能全部用于科研項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

（三）科研設(shè)備的購(gòu)置及管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在醫(yī)院科研項(xiàng)目中，多涉及到設(shè)備購(gòu)置。根據(jù)國(guó)家對(duì)于科研項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置的有關(guān)規(guī)定，一是設(shè)備采購(gòu)應(yīng)納入醫(yī)院統(tǒng)一采購(gòu)，二是科研設(shè)備應(yīng)當(dāng)為科研使用的必要專(zhuān)業(yè)設(shè)備，三是科研設(shè)備歸醫(yī)院所有，由醫(yī)院統(tǒng)一管理。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往并不按照醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，自行采購(gòu)及非必要采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分課題負(fù)責(zé)人巧立名目，將國(guó)有資產(chǎn)變私有財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制體系不完善

我國(guó)內(nèi)部控制制度起步較晚，醫(yī)院的內(nèi)部控制管理更為滯后，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有一套完整的內(nèi)部控制體系。醫(yī)院管理部門(mén)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控管理制度，不能對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和使用進(jìn)行科學(xué)、合理的約束控制，給科研項(xiàng)目的開(kāi)展實(shí)施增加了不少阻力。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新，損害了醫(yī)院形象，醫(yī)院亟需建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制體系。

三、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的建議

針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，從內(nèi)控角度進(jìn)行分析，現(xiàn)提出如下建議：

（一）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制管理

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制是科研項(xiàng)目管理的重要組成部分，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、監(jiān)管和課題結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)的重要依據(jù)。醫(yī)院科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編制方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和審核，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整預(yù)算，須由項(xiàng)目組以書(shū)面報(bào)告形式提出申請(qǐng)，說(shuō)明預(yù)算調(diào)整內(nèi)容、原因及調(diào)整金額?？蒲泄芾聿块T(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己的管理職責(zé)，對(duì)預(yù)算調(diào)整的必要性、合理性和相關(guān)性進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，預(yù)算方可進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整后，項(xiàng)目組需根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算妥善安排經(jīng)費(fèi)的使用。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支付審批管理

項(xiàng)目資金的支付審批是科研項(xiàng)目資金管理中的重要一環(huán)。醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家和地方下發(fā)的關(guān)于財(cái)政性資金使用的相關(guān)政策，明確規(guī)定各類(lèi)預(yù)算項(xiàng)目的支出范疇及標(biāo)準(zhǔn)，并輔導(dǎo)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付申請(qǐng)。

在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批過(guò)程中，科教部門(mén)需對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、必要性、合理性，以及與科研進(jìn)度的一致性進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門(mén)分別從會(huì)計(jì)角度和預(yù)算管理角度，對(duì)原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性、正確性，以及預(yù)算相符性角度，嚴(yán)格審核。對(duì)于未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^(guò)的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)一律不予辦理。對(duì)于審批通過(guò)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目及費(fèi)用類(lèi)別，進(jìn)行獨(dú)立核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，方便科研費(fèi)用歸集。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)及耗材的使用管理

設(shè)備及耗材的購(gòu)置在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中一般占比較大，且對(duì)科研成果有著較為直接的影響。設(shè)備及耗材的采購(gòu)和使用管理是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的重要環(huán)節(jié)之一。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度，將科研設(shè)備及耗材的采購(gòu)和使用納入醫(yī)院預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

科研項(xiàng)目課題組提出申請(qǐng)，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)院內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備情況及耗材庫(kù)存情況，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和采購(gòu)。待課題項(xiàng)目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)收回科研購(gòu)置的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和使用管理。

（四）完善醫(yī)院科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

制度是執(zhí)行的依據(jù)，完善的內(nèi)控制度可以有效的約束和規(guī)范科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用。醫(yī)院根據(jù)科研項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，逐步梳理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，分析并確定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，對(duì)照修訂和完善科研項(xiàng)目管理的內(nèi)控制度，并按照制度要求執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理。

（五）建立有效的信息溝通平臺(tái)

此外，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理還須建立一套有效的信息溝通機(jī)制。醫(yī)院科研項(xiàng)目的使用，往往涉及到科教、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)、醫(yī)療裝備等多個(gè)職能部門(mén)的管理工作，各部門(mén)間對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理既有相關(guān)性也有獨(dú)立性。醫(yī)院可借助信息平臺(tái)，建立一套科學(xué)、合理、快捷的溝通機(jī)制，提高科研項(xiàng)目在醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中流轉(zhuǎn)效率，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。

四、實(shí)例分析

上海市FK醫(yī)院是一所集醫(yī)、教、研一體的三級(jí)甲等醫(yī)院，醫(yī)院科研項(xiàng)目眾多，經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛。為了加強(qiáng)醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，醫(yī)院從人員、信息和制度等多層面著手完善內(nèi)控管理。

（一）設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)職管理人員

為加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理，醫(yī)院科教部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)分別設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)職管理人員，從預(yù)算編制到項(xiàng)目決算審計(jì)，全程參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作?？平虒?zhuān)職管理員從科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性、合理性，以及與課題執(zhí)行進(jìn)度的匹配性進(jìn)行管理；財(cái)務(wù)專(zhuān)職管理員從預(yù)算的編制、審核，以及費(fèi)用的使用是否符合預(yù)算要求等層面進(jìn)行管理，督促項(xiàng)目組做好科研經(jīng)費(fèi)的使用。此外，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)職管理人員還需配合項(xiàng)目組做好項(xiàng)目結(jié)題的驗(yàn)收、審計(jì)工作。

（二）搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)

為了加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行管理，醫(yī)院在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上，建立了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，并將科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中的內(nèi)部控制要求嵌入管理平臺(tái)，在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)內(nèi)控要求。

經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)主要有預(yù)算控制管理、經(jīng)費(fèi)審批管理及資產(chǎn)申請(qǐng)三大功能。在預(yù)算控制管理功能中，課題負(fù)責(zé)人及經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)查詢(xún)課題的預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)到位情況以及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，以便課題負(fù)責(zé)人能夠根據(jù)課題項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度合理安排經(jīng)費(fèi)使用。在經(jīng)費(fèi)審批管理功能中，課題負(fù)責(zé)人可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行科研費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)；科教部門(mén)從課題的相關(guān)性及執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審批；財(cái)務(wù)部門(mén)從課題的預(yù)算符合性進(jìn)行審批；經(jīng)審批通過(guò)后費(fèi)用方可醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。在資產(chǎn)申請(qǐng)功能中，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)課題需要，提出耗材或設(shè)備的使用申請(qǐng)，在對(duì)課題相關(guān)性及預(yù)算相符性進(jìn)行審批后，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)、入庫(kù)及使用管理。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算

為確保專(zhuān)款專(zhuān)用，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按課題組分類(lèi)，分別進(jìn)行獨(dú)立核算。每一筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)均按課題名稱(chēng)及預(yù)算項(xiàng)目分別進(jìn)行歸納記錄，方便科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)。

（四）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制起步較晚，為了完善醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理，醫(yī)院科教部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中涉及的流程和規(guī)章制度逐條梳理，從行業(yè)規(guī)范、醫(yī)院內(nèi)部以及專(zhuān)業(yè)人士建議等多個(gè)層面，進(jìn)行分析，確定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行流程中存在的缺陷以及現(xiàn)有規(guī)章制度的不足之處，并不斷進(jìn)行完善修補(bǔ)，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控管理執(zhí)行有據(jù)可依，有效規(guī)范醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理行為。

篇（9）

第二條（適用范圍）*市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）制定科研項(xiàng)目計(jì)劃和管理科研項(xiàng)目適用本規(guī)定。市規(guī)劃局所屬各單位進(jìn)行科研項(xiàng)目管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條（原則）城市規(guī)劃科學(xué)研究應(yīng)遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則；研究工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則；研究工作與技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合的原則；研究工作與城市規(guī)劃觀念、方法、手段更新相結(jié)合的原則；鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。

第四條（成果轉(zhuǎn)化）科研管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)成果的管理，積極促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

第五條（競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）科研管理應(yīng)當(dāng)加大引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的力度,充分利用各方面的城市規(guī)劃科研力量，吸收局內(nèi)外的科技優(yōu)勢(shì)，逐步推行科研項(xiàng)目招投標(biāo)工作,提高整體科研水平。

第六條（管理機(jī)構(gòu)）市規(guī)劃局是城市規(guī)劃科研項(xiàng)目的主管部門(mén)。

市規(guī)劃局綜合業(yè)務(wù)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局綜合處）是全局年度科研計(jì)劃的編制、組織科研項(xiàng)目的開(kāi)展、成果審定、科研經(jīng)費(fèi)管理及協(xié)調(diào)督促檢查的具體工作部門(mén)。

市規(guī)劃局有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)配合做好該項(xiàng)工作。

局屬單位的科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)本單位科研管理工作。

第二章科研計(jì)劃制定

第七條（科研項(xiàng)目分類(lèi)）局科研項(xiàng)目分為三類(lèi)，即：科學(xué)性研究課題、決策咨詢(xún)課題、工作調(diào)研課題。

（一）科學(xué)性研究課題：是指對(duì)城市規(guī)劃工作中系統(tǒng)性、綜合性的基礎(chǔ)科學(xué)、軟課題、應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行理論與實(shí)踐研究的課題。科學(xué)性研究課題按課題深淺難易程度和時(shí)間跨度可劃分為重要課題、一般課題。

（二）決策咨詢(xún)課題：是指對(duì)政府部門(mén)當(dāng)前行政決策中的急需解決的全局性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究并提出針對(duì)性對(duì)策的課題。

（三）工作調(diào)研課題：是指對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃工作中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究的課題，著重分析現(xiàn)狀和提出對(duì)策思路。

第八條（年度計(jì)劃的制定）

（一）局綜合處于每年第四季度召開(kāi)下一年度科研項(xiàng)目計(jì)劃征詢(xún)會(huì)議，征求對(duì)下一年度市規(guī)劃局科研項(xiàng)目的意見(jiàn)。

（二）局屬單位和市規(guī)劃局機(jī)關(guān)各處室提出下一年度科研項(xiàng)目計(jì)劃方案，于每年十一月底之前報(bào)局綜合處。

本市有關(guān)單位和局內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人亦可提出開(kāi)展課題研究項(xiàng)目的建議。

（三）局綜合處根據(jù)市規(guī)劃局中心工作及局屬單位申報(bào)情況進(jìn)行綜合平衡，編制全局下一年度科研項(xiàng)目計(jì)劃（方案），并確定申報(bào)列入市有關(guān)部門(mén)科研計(jì)劃的項(xiàng)目。

（四）由局總工室對(duì)下一年度科研項(xiàng)目計(jì)劃（方案）進(jìn)行初步審核，形成全局下一年度科研項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（五）局綜合處將經(jīng)批準(zhǔn)的年度科研項(xiàng)目計(jì)劃予以下達(dá)。

第九條（計(jì)劃外項(xiàng)目立項(xiàng)）未列入年度計(jì)劃的新增研究課題由課題提出單位或部門(mén)填寫(xiě)《科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》報(bào)局綜合處，由局綜合處組織預(yù)審并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列入年度科研項(xiàng)目計(jì)劃。

第十條（計(jì)劃下達(dá)）對(duì)列入年度科研計(jì)劃的科學(xué)性研究、決策咨詢(xún)課題由承擔(dān)單位填寫(xiě)科研項(xiàng)目建議書(shū)，并于項(xiàng)目開(kāi)題前10天提交局綜合處。工作調(diào)研課題只需在開(kāi)題前提交開(kāi)題報(bào)告。

第三章科研計(jì)劃實(shí)施管理

第十一條（承擔(dān)方式）科研項(xiàng)目的承擔(dān)方式，可以是定向承擔(dān)，由局委托有關(guān)單位或部門(mén)承擔(dān)某項(xiàng)課題，局學(xué)科帶頭人可以?xún)?yōu)先選擇承擔(dān)；也可以招標(biāo)，由局內(nèi)外單位通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式承擔(dān)。

第十二條（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職條件）科學(xué)性研究課題中重要課題、決策咨詢(xún)課題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需由負(fù)責(zé)此方面工作并具有高級(jí)職稱(chēng)的人員承擔(dān)；其他課題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需由具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人員承擔(dān)。

第十三條（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的進(jìn)度控制、方向把握、經(jīng)費(fèi)使用等工作。

第十四條（開(kāi)題）課題組通過(guò)本單位科技管理部門(mén)于開(kāi)題論證會(huì)10天前向局綜合處提出開(kāi)題申請(qǐng)，并提交開(kāi)題報(bào)告文本10份和計(jì)算機(jī)盤(pán)片1份。開(kāi)題報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、進(jìn)度安排等提出初步意見(jiàn)。

局綜合處組織開(kāi)題論證會(huì)，并形成專(zhuān)家開(kāi)題論證的書(shū)面意見(jiàn)。非本局立項(xiàng)的項(xiàng)目由立項(xiàng)單位組織開(kāi)題。

列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月1日前開(kāi)題。

列入計(jì)劃的項(xiàng)目因特殊情況不能按期開(kāi)題，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年8月1日前由項(xiàng)目承擔(dān)單位科技管理部門(mén)向局綜合處提出開(kāi)題延期書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明延期原因和延期后開(kāi)題日期。經(jīng)局綜合處批準(zhǔn)后延期，否則該項(xiàng)目作取消處理。局綜合處應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出答復(fù)。已經(jīng)批準(zhǔn)延期的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月1日前開(kāi)題，否則作取消處理。

第十五條（簽定合同）經(jīng)開(kāi)題論證會(huì)通過(guò)的課題項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于會(huì)后10日內(nèi)，由局綜合處與課題組所在單位以簽訂合同的方式予以確認(rèn)。合同應(yīng)當(dāng)載明承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、成果要求、完成日期、成果歸屬權(quán)、經(jīng)費(fèi)額度及撥款方式和違約責(zé)任等。

第十六條（階段成果檢查）局綜合處對(duì)課題項(xiàng)目按科研合同中進(jìn)度安排要求進(jìn)行階段成果檢查，檢查形式主要為召開(kāi)階段成果匯報(bào)會(huì)等。

科學(xué)性研究課題中的重要課題項(xiàng)目必須進(jìn)行階段成果檢查。

第十七條（預(yù)審）列入重要課題的科學(xué)性研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由局綜合處組織鑒定前的預(yù)審。

第十八條（鑒定）科學(xué)性研究、決策咨詢(xún)項(xiàng)目由課題組通過(guò)該單位科技管理部門(mén)在合同規(guī)定的完成日期前15天提交《科技成果鑒定申請(qǐng)表》，局綜合處應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起5天內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)符合合同規(guī)定條件的，由局綜合處組織召開(kāi)科技成果鑒定會(huì)。對(duì)于通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目由科研立項(xiàng)部門(mén)頒發(fā)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)》。

工作調(diào)研項(xiàng)目由課題組在完成日期前5天提出鑒定申請(qǐng)，對(duì)符合鑒定條件的，由局綜合處組織召開(kāi)工作調(diào)研成果論證會(huì)。

因特殊原因不能按時(shí)鑒定的決策咨詢(xún)、研究課題，應(yīng)當(dāng)于合同規(guī)定的完成日期1個(gè)月前，由課題組通過(guò)該單位科技管理部門(mén)向局綜合處提出項(xiàng)目延期申請(qǐng)，說(shuō)明延期原因、延期后完成日期。由局綜合處核定。

未通過(guò)鑒定的科研項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定會(huì)議意見(jiàn)深化研究，直至鑒定通過(guò)，鑒定申請(qǐng)按前款規(guī)定辦理。局綜合處應(yīng)當(dāng)明確最后鑒定日期。

第十九條（成果形式）鑒定后的科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)于一個(gè)月內(nèi)向局綜合處提交研究成果兩套和計(jì)算機(jī)盤(pán)片一份，并附五百至一千字的內(nèi)容摘要。

第二十條（成果登記）每年9月30日前，由局屬單位科技管理部門(mén)組織本單位當(dāng)年完成鑒定的科研項(xiàng)目成果材料，包括成果登記表一式二份、鑒定證書(shū)一份、成果證書(shū)一份，統(tǒng)一報(bào)局綜合處。由局綜合處初審后，報(bào)市科技成果登記管理部門(mén)，辦理有關(guān)登記手續(xù)。

]第四章科研經(jīng)費(fèi)管理

第二十一條（分類(lèi)經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)）科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)測(cè)算按類(lèi)別進(jìn)行：

（一）科學(xué)性研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、重要課題研究經(jīng)費(fèi)不大于十萬(wàn)元。

2、一般課題研究經(jīng)費(fèi)為二萬(wàn)至八萬(wàn)元。

（二）決策咨詢(xún)課題研究經(jīng)費(fèi)不大于五萬(wàn)元。

（三）工作調(diào)研經(jīng)費(fèi)二萬(wàn)元以下。

第二十二條（分階段經(jīng)費(fèi)核撥標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)費(fèi)的核撥按項(xiàng)目進(jìn)行的階段進(jìn)行：科學(xué)性研究課題中的重要課題分三階段劃撥：開(kāi)題―30%，中期匯報(bào)―50%，鑒定通過(guò)―20%；其他課題分兩階段劃撥：開(kāi)題―60%，鑒定通過(guò)―40%。

第五章其他

第二十三條(個(gè)人評(píng)獎(jiǎng))市規(guī)劃局每?jī)赡赀M(jìn)行一次*市城市規(guī)劃系統(tǒng)先進(jìn)科技工作者評(píng)選活動(dòng)。

先進(jìn)科技工作者評(píng)選范圍：

（一）兩年內(nèi)獲得建設(shè)部、*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、*市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)以及*市優(yōu)秀勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目（主要承擔(dān)人員）得獎(jiǎng)?wù)撸?/p>

（二）在科技工作中取得較大成績(jī)（相當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益或明顯社會(huì)效益）的科技工作者；

（三）各單位在科技管理工作中取得較大成績(jī)的科技管理干部。

參加評(píng)選需上報(bào)先進(jìn)科技工作者申報(bào)表（附先進(jìn)事跡材料）一式三份，由局綜合處、組織人事處組織初審，然后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十四條（項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)）市規(guī)劃局每?jī)赡赀M(jìn)行一次*市城市規(guī)劃系統(tǒng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。

凡在兩年內(nèi)完成并通過(guò)鑒定的科研項(xiàng)目，除已獲得建設(shè)部、市科委科技進(jìn)步獎(jiǎng)以及*市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的科研項(xiàng)目外，均可參加評(píng)選。

參加評(píng)選項(xiàng)目需申報(bào)以下材料：科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)表兩份、內(nèi)容摘要十份、科研項(xiàng)目總報(bào)告兩份、鑒定證書(shū)復(fù)印件兩份等。

第二十五條（報(bào)獎(jiǎng)程序）逢單年十二月，局綜合處下發(fā)“局科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)表”，局有關(guān)處室和局各單位按要求填寫(xiě)后向局綜合處申報(bào)并附有關(guān)科研成果材料。

局綜合處綜合平衡后，報(bào)總工室研究提出得獎(jiǎng)項(xiàng)目及等級(jí)并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）27-0080-02

1 概述

隨著IT 技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的延伸，信息資源越來(lái)越表現(xiàn)出一種分布式特點(diǎn)，這些都要求有一個(gè)強(qiáng)大的信息技術(shù)平臺(tái)。我院是有著悠久歷史的甲級(jí)設(shè)計(jì)研究院，多年來(lái)完成了國(guó)家、省部級(jí)和地市級(jí)、單位內(nèi)部的多個(gè)科研項(xiàng)目，取得成果眾多，但成果資料一直停留在紙質(zhì)和單機(jī)版，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。由此引發(fā)兩個(gè)問(wèn)題：一是以往成果資料太分散，不便查詢(xún)；二是內(nèi)部項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審體系仍采用傳統(tǒng)方式，已經(jīng)越來(lái)越跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求。我院通過(guò)分析討論，提出建設(shè)“科研項(xiàng)目資源共享平臺(tái)”，在鹽化工行業(yè)率先通過(guò)開(kāi)發(fā)基于Web的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，先形成內(nèi)部資源共享平臺(tái)，進(jìn)而有效提高科研管理水平，提升工作效率。

該系統(tǒng)是一個(gè)基于 Web 的集科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收為一體的科研項(xiàng)目申報(bào)和管理平臺(tái)，它克服了申報(bào)項(xiàng)目單位分布地域廣、不易集中、專(zhuān)家不易到齊等缺點(diǎn)，使科研項(xiàng)目管理不受地域限制，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)管理及查詢(xún)，并最大化節(jié)約了管理成本。其基本任務(wù)就是利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自動(dòng)化管理。目前其他行業(yè)的科技管理系統(tǒng)與需求相比還存在著一定的差距，表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

1）系統(tǒng)針對(duì)性強(qiáng)，科技項(xiàng)目申報(bào)僅對(duì)項(xiàng)目申報(bào)操作，不能完成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程監(jiān)控；2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅能進(jìn)行人工統(tǒng)計(jì) ；3）項(xiàng)目評(píng)審不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。因此，如何對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)行高效科學(xué)管理非常重要。若開(kāi)發(fā)出管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目的流程、經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等功能可使科研管理更加高效、合理，更好地為科研項(xiàng)目服務(wù)。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)利用面向?qū)ο蟮能浖_(kāi)發(fā)方法，采用Internet作為傳輸平臺(tái)，Brower/Server構(gòu)架和SQL數(shù)據(jù)庫(kù)，用戶(hù)端工作界面通過(guò) WWW瀏覽器來(lái)實(shí)現(xiàn)， Web 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器組成基于Web的科研申報(bào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

系統(tǒng)主要分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、專(zhuān)家評(píng)審、成果管理四大處理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理模塊對(duì)管理用戶(hù)開(kāi)放，可以完成所有項(xiàng)目的查詢(xún)、管理、評(píng)審專(zhuān)家管理、項(xiàng)目資金統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理、科研資料的上傳下載等功能；項(xiàng)目申報(bào)主要完成申報(bào)者注冊(cè)、申報(bào)新項(xiàng)目，以及對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行中的各項(xiàng)資料進(jìn)行上傳下載，直至項(xiàng)目結(jié)束。專(zhuān)家評(píng)審系統(tǒng)指專(zhuān)家用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。項(xiàng)目管理流程圖如圖 1所示：

3 各功能的實(shí)現(xiàn)

3.1 登錄功能實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)安全是系統(tǒng)在使用中非常重要的部分，所有用戶(hù)都必須通過(guò)驗(yàn)證之后方可進(jìn)入系統(tǒng)。這就為系統(tǒng)提供了第一道防線，對(duì)不同的申報(bào)者、系統(tǒng)管理員、專(zhuān)家根據(jù)功能需求設(shè)置不同的用戶(hù)界面。

3.2 項(xiàng)目管理模塊的實(shí)現(xiàn)

科研管理主要有五大功能，即：項(xiàng)目管理、專(zhuān)家評(píng)審、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理、資料上傳及下載。

項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上在線評(píng)審、網(wǎng)傳任務(wù)合同書(shū)、實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，以及科研計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理所有項(xiàng)目的日常管理功能，為了方便管理，系統(tǒng)將項(xiàng)目狀態(tài)分為新申請(qǐng)、受理和不受理、初審?fù)ㄟ^(guò)和初審不通過(guò)、立項(xiàng)和不立項(xiàng)、合同、動(dòng)態(tài)管理、申請(qǐng)驗(yàn)收、結(jié)題。當(dāng)用戶(hù)申請(qǐng)項(xiàng)目后，將所有新申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行格式審查，處理為受理和不受理狀態(tài)，并將受理的項(xiàng)目按管理科室進(jìn)行分類(lèi)，再由管理部門(mén)進(jìn)行初審。通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)項(xiàng)目進(jìn)入立項(xiàng)狀態(tài)，并分配項(xiàng)目的立項(xiàng)編號(hào)和批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，立項(xiàng)后進(jìn)入合同狀態(tài)，簽訂合同后進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中按照ISO質(zhì)量體系要求分時(shí)段填寫(xiě)上傳中期報(bào)表，項(xiàng)目完成后進(jìn)入申請(qǐng)驗(yàn)收階段，由用戶(hù)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。系統(tǒng)主模塊流程圖如圖 2所示。

3.3 專(zhuān)家評(píng)審模塊的實(shí)現(xiàn)

專(zhuān)家評(píng)審包括“專(zhuān)家管理”，主要為增加、修改、刪除專(zhuān)家信息；“指定專(zhuān)家”是為每一個(gè)通過(guò)初審的項(xiàng)目指定評(píng)審專(zhuān)家；“專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果”是查看每一項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，并能查詢(xún)到每個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審的最后分?jǐn)?shù)。對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審，專(zhuān)家都是獨(dú)立評(píng)審，這樣可減少人為因素，提高評(píng)審項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。

項(xiàng)目完成后，由系統(tǒng)管理員或領(lǐng)導(dǎo)者組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

系統(tǒng)再根據(jù)專(zhuān)家分?jǐn)?shù)對(duì)項(xiàng)目得出結(jié)題、結(jié)轉(zhuǎn)、延期結(jié)題等結(jié)論。

3.4 項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)模塊的實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以按項(xiàng)目類(lèi)別、科室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，方便管理人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，并可以根據(jù)用戶(hù)需要增加以時(shí)間段、項(xiàng)目狀態(tài)等組合查詢(xún)出的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配情況。

3.5 系統(tǒng)管理模塊的實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)管理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)用戶(hù)權(quán)限的審批，可以由管理員的分配、對(duì)所有的科研申報(bào)資料進(jìn)行上傳等操作。

3.6 資料下載模塊的實(shí)現(xiàn)

為系統(tǒng)資料共享提供一個(gè)平臺(tái)，可以查看內(nèi)部文檔。

3.7 專(zhuān)家用戶(hù)功能的實(shí)現(xiàn)

專(zhuān)家用戶(hù)登錄后，就可查看到管理員指定本專(zhuān)家評(píng)審的所有待評(píng)審的項(xiàng)目信息，專(zhuān)家查看該項(xiàng)目申報(bào)文檔資料后，可以對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審過(guò)程中對(duì)評(píng)審子項(xiàng)逐項(xiàng)打分，評(píng)審過(guò)程中可以保存評(píng)審分?jǐn)?shù)，最后給出評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)審分?jǐn)?shù)并提交，完成評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊髮?zhuān)家將不能對(duì)該項(xiàng)目重新評(píng)審。專(zhuān)家可以修改自己的所有信息，為項(xiàng)目指定專(zhuān)家提供依據(jù)。

3.8 申報(bào)者管理功能的實(shí)現(xiàn)。

申報(bào)者在申報(bào)帳戶(hù)、等待管理員審核通過(guò)后，可以查看已經(jīng)申請(qǐng)的項(xiàng)目，并能查看項(xiàng)目所處的狀態(tài)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程上傳下載相關(guān)的項(xiàng)目文檔。也可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)新項(xiàng)目。用戶(hù)可修改自己的所有登記信息，管理員審核。

4 系統(tǒng)測(cè)試及結(jié)果

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行總體測(cè)試、系統(tǒng)界面測(cè)試、功能測(cè)試；測(cè)試結(jié)果表明，整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，易讀易維護(hù)，編碼正確，操作靈活、簡(jiǎn)潔，整個(gè)系統(tǒng)完全達(dá)到了設(shè)計(jì)的要求方便、實(shí)用，各項(xiàng)功能的測(cè)試結(jié)果均己經(jīng)或基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行良好。

5 結(jié)束語(yǔ)

科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建立，使科研項(xiàng)目從申報(bào)、到過(guò)程監(jiān)控、專(zhuān)家評(píng)審、驗(yàn)收結(jié)題和科研成果庫(kù)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上管理，建立了項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌透黝?lèi)人員信息的管理管理員、用戶(hù)、專(zhuān)家及內(nèi)部人員可實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)和匯總統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)工作流程，可使平臺(tái)資源得到充分利用徹底解決了管理工作中的瓶頸，縮短了項(xiàng)目申請(qǐng)、合同簽訂周期，提高了工作效率，降低了辦公成本。并通過(guò)快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)和管理者提供了決策分析依據(jù)。

目前該系統(tǒng)已運(yùn)行測(cè)試四年多，運(yùn)行效果良好，能有效提高我院科研管理水平，提升工作效率。該系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)使其具備良好的安全性、穩(wěn)定性及通用性，可進(jìn)一步在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：