序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0256-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)施，高校作為我國(guó)開展科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源日趨多元化，經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜化，如何安全、有效、合理地管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為高?？滩蝗菥徯枰鉀Q的問(wèn)題了。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來(lái)源不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)各級(jí)政府科研主管部門下達(dá)的科研項(xiàng)目，并從財(cái)政部門取得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)是高校內(nèi)部通過(guò)科研立項(xiàng)或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費(fèi)配套，從事業(yè)費(fèi)中撥出一部分資金用于科研工作。

目前，我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題主要有：

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全、體制不完善

財(cái)政部和科技部沒有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，高校大都是根據(jù)教育部、財(cái)政部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來(lái)說(shuō)管理制度是不完善、不全面的，比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，實(shí)際操作起來(lái)有一定的難度。由于科研部門重視的是項(xiàng)目的爭(zhēng)取或管理費(fèi)的提取，往往忽視對(duì)經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督，而財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)，不掌握科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況，無(wú)法判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，無(wú)法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。

（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)

科研預(yù)算是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)所做的全面測(cè)算，由于預(yù)算編制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財(cái)務(wù)制度，預(yù)算觀念淡薄，往往憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象來(lái)確定資金的使用方向和額度，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性，容易在項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的花費(fèi)不符，必然導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開展。

（三）科研資產(chǎn)管理松懈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

高?？蒲匈Y產(chǎn)管理體制不夠完善，許多科研項(xiàng)目未經(jīng)充分論證，就大量購(gòu)置專用設(shè)備，并且，這些設(shè)備大多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管，成為項(xiàng)目組的專用設(shè)備，容易造成專用設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備利用率不高，占用大量科研資金，浪費(fèi)資源。再加上固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理手續(xù)不完備，科研項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備，上交給學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的很少.大多滯留在個(gè)人手中，國(guó)有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目中的無(wú)形資產(chǎn)管理更加松懈，對(duì)科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)沒有形成相應(yīng)的管理制度和實(shí)施有效的監(jiān)控，科研部門只負(fù)責(zé)記錄專利權(quán)，財(cái)務(wù)部門卻對(duì)無(wú)形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理，導(dǎo)致高?？蒲谐晒纬傻臒o(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后并通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估，但項(xiàng)目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)，也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會(huì)造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，成本核算不合理

由于科研經(jīng)費(fèi)開支缺乏明確的范圍限制，什么費(fèi)用都可以報(bào)，報(bào)多少?zèng)]有限制，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項(xiàng)目組成員甚至將家庭支出的費(fèi)用如電話費(fèi)、私車保險(xiǎn)費(fèi)等也都在科研經(jīng)費(fèi)中開支。大部分高校從事科研活動(dòng)所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費(fèi)等由于核算難度大，幾乎都不計(jì)入科研成本中，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，科研成本沒有得到真實(shí)的反映。隨著科研項(xiàng)目的日趨增多，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象將越演越烈。

二、完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂科學(xué)、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。要進(jìn)一步明確高?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核制度，建立科研項(xiàng)目信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，建立科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍和使用人員的培訓(xùn)制度，建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。伴隨著高校科研事業(yè)的高速發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化，要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）科學(xué)合理地編制科研預(yù)算

提升科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先，高?？蒲胁块T應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高校科研人員熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度，其次，高校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)及早地介入到科研管理過(guò)程中，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)的預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求，結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定，提出建設(shè)性意見，幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算，使預(yù)算的編制更具有操作性。最后，作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也應(yīng)積極配合科研部門、財(cái)務(wù)部門，做好科研預(yù)算編制工作，并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。使得高校科研經(jīng)費(fèi)管理既重視立項(xiàng)工作也重視預(yù)算編制工作。

（三）強(qiáng)化科研資產(chǎn)管理

科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)，必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研購(gòu)置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報(bào)、購(gòu)置、登記、入庫(kù)等手續(xù)?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)部門應(yīng)對(duì)已有的儀器設(shè)備進(jìn)行分析比較，合理購(gòu)置儀器設(shè)備，降低科研成本，避免科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。科研項(xiàng)目結(jié)題后，相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。重視科研活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，科研部門要及時(shí)制定相關(guān)的管理辦法，進(jìn)行有效的評(píng)估和管理，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時(shí)納入學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)一核算，以確保資產(chǎn)的保值和增值。

（四）加強(qiáng)校內(nèi)科研結(jié)題管理

科研部門要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門溝通聯(lián)系，對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，避免將剩余資金長(zhǎng)期掛賬。對(duì)縱向課題嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出；對(duì)橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。

（五）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常核算，健全科研成本核算體系

篇（2）

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不合理

科研課題的數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)難度越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈?？蒲薪?jīng)費(fèi)主管部門有責(zé)任和義務(wù)對(duì)提供了資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，有權(quán)檢查科研人員的課題的執(zhí)行情況和研究成果。而科研活動(dòng)具有不確定性，科研人員未必能按計(jì)劃完成預(yù)期目標(biāo)，在研究過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，Ziman（2002）提出，科研人員需要為特定的科研項(xiàng)目提出詳細(xì)的研究計(jì)劃書，甚至于在事先承諾做出具體的研究成果，是自相矛盾的。朱蘇飛，馬?。?009）研究指出，按計(jì)劃進(jìn)度分批撥款制度弊大于利。按科研進(jìn)度進(jìn)行撥付，科研人員會(huì)將大部分精力放在預(yù)期的階段性目標(biāo)上，以更好的完成科研進(jìn)度，而獲得科研經(jīng)費(fèi)。這種管理制度并不能夠最大化的減少科研風(fēng)險(xiǎn)，降低科研成本，還會(huì)使科研人員丟失掉創(chuàng)新的靈感，阻礙科技的進(jìn)步。

（二）科研經(jīng)費(fèi)核算制度不合理

多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用都不進(jìn)行成本核算，只注重科研工作者得到實(shí)惠。學(xué)校重視科研經(jīng)費(fèi)的總量，至于通過(guò)科研工作取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不在意，甚至認(rèn)為“寧可學(xué)校賠錢，也要支持科研”。因此，從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)，參加科研工作人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中支出。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算制度比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法。財(cái)務(wù)處無(wú)法判斷科研設(shè)備的購(gòu)置、利用是否合理，容易造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，科研固定資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，更有甚者為了逃避國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)化整為零開具發(fā)票，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）科研經(jīng)費(fèi)成為新的腐敗工具

部分科研人員以學(xué)術(shù)的名義，利用科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的漏洞或者偽造印章或相關(guān)材料騙取科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理處很少核實(shí)印章和手戳的真實(shí)性，只是對(duì)報(bào)銷金額和項(xiàng)目進(jìn)行檢查，這就為科研經(jīng)費(fèi)的流失帶來(lái)了機(jī)會(huì)?？蒲性O(shè)備是科研工作的重要組成部分，購(gòu)買設(shè)備的經(jīng)費(fèi)占高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的很大一部分?？蒲腥藛T購(gòu)買科研設(shè)備，并不對(duì)所有人公開，只是向科研經(jīng)費(fèi)管理處報(bào)銷票據(jù)，雙方?jīng)]有協(xié)同作戰(zhàn)，形成了科研經(jīng)費(fèi)管理的漏洞。高校實(shí)行先自行支付事后核查報(bào)銷制度，財(cái)務(wù)部門在核查報(bào)銷時(shí)很難核實(shí)科研設(shè)備的真實(shí)用途與課題是否相關(guān)。因此，就導(dǎo)致了“夾帶現(xiàn)象”即科研人員在購(gòu)買科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室器材的同時(shí)購(gòu)買私人用品，并一同開票報(bào)銷。

三、高?？蒲泄芾韱?wèn)題的成因

科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)難度加大，科研經(jīng)費(fèi)主觀部門和科研人員之間的進(jìn)行重復(fù)博弈，科研經(jīng)費(fèi)主管部門在設(shè)計(jì)按計(jì)劃進(jìn)度分批撥款制度的時(shí)候，是出于通過(guò)制度安排來(lái)激勵(lì)科研人員敬業(yè)，并且在最大程度上減少科研風(fēng)險(xiǎn)，降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)科研人員的業(yè)績(jī)，并直接和職稱的評(píng)審相關(guān)。這就容易使科研人員為了獲得科研經(jīng)費(fèi)和更好的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，只是追求論文的數(shù)量，不重視整體質(zhì)量，科研人員不能靜下心來(lái)搞科研，發(fā)論文的目的只是為了完成任務(wù)和職稱評(píng)審。

科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。 科研經(jīng)費(fèi)的管理主要是學(xué)?？蒲刑幣c財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門，科研處往往注重于爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)用，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況是否合乎財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)為應(yīng)由財(cái)務(wù)部門掌握，而財(cái)務(wù)部門也會(huì)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是他們爭(zhēng)取來(lái)的在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)相對(duì)于學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理要相對(duì)寬松一些， 再加上課題負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理意識(shí)使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。

科研人員廉潔意識(shí)不高，在利益和金錢面前把握不了自己。有些科研人員會(huì)覺得課題是自己申請(qǐng)，經(jīng)費(fèi)想怎么用就怎么用，這些思想的存在造成了科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性，形成了科研經(jīng)費(fèi)的腐敗現(xiàn)象。管理部門監(jiān)管不到位，實(shí)踐中，許多高校都制定了專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各司其職，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷程序上規(guī)定的比較嚴(yán)，但現(xiàn)實(shí)管理中卻并非如此。財(cái)務(wù)部門不負(fù)責(zé)課題預(yù)算工作，也不參與科研項(xiàng)目的管理，只是在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中審核審批人簽字和相應(yīng)的票據(jù)的真?zhèn)?，?duì)科研經(jīng)費(fèi)是否真正用于科研項(xiàng)目，用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的多少則無(wú)法進(jìn)行監(jiān)控，看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鞒虆s因?qū)徟藛T放松警惕而漏洞百出。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策分析

(一) 完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出一套適應(yīng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度，并不斷予以完善。在制定科研經(jīng)費(fèi)制度的過(guò)程中細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限確定。從根本上治理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)高?？蒲腥藛T科技創(chuàng)新的積極性。加強(qiáng)和完善高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研項(xiàng)目編制預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵步驟，其合理性至關(guān)重要。在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核實(shí)項(xiàng)目成本，合理制定預(yù)算；項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性和合理性，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行；在項(xiàng)目結(jié)題階段，要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，有利于保證項(xiàng)目的有序開展和實(shí)施，有利于控制課題經(jīng)費(fèi)的支出范圍，進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)。

（二）科學(xué)的核算科研成本

科學(xué)核算科研成本，可以使管理部門掌握科研項(xiàng)目成本的真實(shí)構(gòu)成，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行較為準(zhǔn)確的分析，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。全成本核算的關(guān)鍵是科學(xué)區(qū)分直接成本和間接成本并合理分?jǐn)傞g接成本。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算可以采取措施，首先，對(duì)原先未計(jì)入科研直接成本的項(xiàng)目，如固定資產(chǎn)使用費(fèi)、燃料動(dòng)力及水電費(fèi)等，可通過(guò)安裝水電表、計(jì)費(fèi)電話等設(shè)施，制定固定資產(chǎn)使用費(fèi)率，在科研經(jīng)費(fèi)中據(jù)實(shí)列支，保證成本計(jì)量的相對(duì)準(zhǔn)確性。其次，由上級(jí)部門出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，在保障科研成本核算科學(xué)性的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)全成本核算。

（三）充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加大科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷核查力度

學(xué)校審計(jì)部門每年抽查審計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用及執(zhí)行情況，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項(xiàng)檢查，實(shí)施科研項(xiàng)目的預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點(diǎn)課題的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)科研結(jié)余資金的管理。嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序，加大科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)的核查力度，是完善科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度的重要舉措。有錯(cuò)必糾，原始憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、審核人和課題負(fù)責(zé)人共同簽字后才能報(bào)銷。對(duì)于簽字，不符或者出現(xiàn)替代簽字，假冒簽字的現(xiàn)象一律不予放過(guò)，對(duì)于這種現(xiàn)象應(yīng)該及時(shí)上報(bào)學(xué)校監(jiān)察部門給予相應(yīng)的處罰。財(cái)務(wù)部門在審核報(bào)銷票據(jù)的同時(shí)要審查票據(jù)的真實(shí)性和時(shí)間相符性對(duì)于有問(wèn)題的票據(jù)還可以再次向經(jīng)辦人、審查人和科研管理部門進(jìn)行核對(duì)，在項(xiàng)目結(jié)束后還應(yīng)該保留對(duì)核查失誤的項(xiàng)目進(jìn)行追蹤問(wèn)責(zé)的渠道。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的廉政化建設(shè)

篇（3）

中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科研投入力度不斷加大，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，科研院所科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目不斷增長(zhǎng)，科研規(guī)模今非昔比，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題也是時(shí)有發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移挪用擠占科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)決算不真實(shí)等問(wèn)題時(shí)見報(bào)端。國(guó)家審計(jì)署公布的科技部2010年度審計(jì)為此寫下注腳：審計(jì)2010年的99個(gè)支撐計(jì)劃在研項(xiàng)目，普遍存在不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，課題擴(kuò)大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等，涉及資金數(shù)以億計(jì)。本該專門用于科研項(xiàng)目研發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中成了腐敗的溫床，科研經(jīng)費(fèi)的安全和效率問(wèn)題，越來(lái)越受到輿論和社會(huì)的關(guān)注。使用與管理好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目順利完成的基本保證，關(guān)乎到科研事業(yè)單位科研工作的健康發(fā)展。那么深入分析科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，并積極探索加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效措施已是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面的缺失

大量問(wèn)題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領(lǐng)域里，我國(guó)目前缺少一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律，致使科研項(xiàng)目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國(guó)目前也還未出臺(tái)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，我國(guó)現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理中有些法規(guī)過(guò)于模糊、籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在執(zhí)行過(guò)程中不易把握。加之，各類經(jīng)費(fèi)來(lái)源部門“政出多門、各自為政”的科研項(xiàng)目管理方式，這一管理的真空地帶給科研經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了很大難題。一些科研事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)政部或上級(jí)部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理已經(jīng)制定了很多辦法，且在專項(xiàng)資金的立項(xiàng)或?qū)徟幸灿邢嚓P(guān)的約束規(guī)定，財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員只需遵照?qǐng)?zhí)行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項(xiàng)資金管理制度，即使有的科研單位制定了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，但制度管理辦法失之粗糙，很多關(guān)鍵性環(huán)節(jié)只作原則性規(guī)定，使經(jīng)費(fèi)管理制度流于形式?jīng)]有真正發(fā)揮作用。

（二）會(huì)計(jì)核算制度不健全，全成本核算難以全面實(shí)施

科研事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，成本核算要素不完整，科研項(xiàng)目成本只局限于部分可憑發(fā)票核算的費(fèi)用要素（如材料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等）的簡(jiǎn)單歸集，因?yàn)閱挝还芾淼拇址?，單位的公用資源等間接費(fèi)用（水電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)）并沒有包括在內(nèi)；可見，科研項(xiàng)目成本核算不是全成本口徑核算，僅僅是部分直接費(fèi)用的核算，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于項(xiàng)目的全成本，還占用了單位的公用經(jīng)費(fèi)，造成項(xiàng)目支出執(zhí)行緩慢，亦不利于真實(shí)反映項(xiàng)目的投入產(chǎn)出成本效益原則。

另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用的科目與科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算使用的支出經(jīng)濟(jì)分類科目不一致，為隨意擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起，全面實(shí)施政府收支分類改革，科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算支出按經(jīng)濟(jì)分類，支出的經(jīng)濟(jì)分類科目主要反映科研單位各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。這些科目與財(cái)政部、科技部等科技項(xiàng)目預(yù)算科目沒有完全對(duì)接，表現(xiàn)為，一套會(huì)計(jì)核算支出經(jīng)濟(jì)分類科目要對(duì)應(yīng)多套專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算科目。如科技部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般由“設(shè)備費(fèi)”、“材料費(fèi)”等11個(gè)科目構(gòu)成，財(cái)政部修繕購(gòu)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由8個(gè)科目構(gòu)成，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由7個(gè)科目構(gòu)成，且不同專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目其核算內(nèi)容也不相同。這就造成在會(huì)計(jì)核算中，難以用同一尺寸把握不同項(xiàng)目的支出，進(jìn)而導(dǎo)致分析填制專項(xiàng)決算報(bào)表的口徑不一致。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

篇（4）

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，應(yīng)對(duì)此種趨勢(shì)，我國(guó)政府提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針。眾多高等院校都在尋求向科研型院校發(fā)展，政府對(duì)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的投入力度也由此加大，同時(shí)，企業(yè)為了尋求創(chuàng)新也加強(qiáng)了對(duì)高校的投資，以此來(lái)滿足其對(duì)科研成果的需求。因此，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)成為其資金來(lái)源的一項(xiàng)重要內(nèi)容。那么高等院校對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)如何進(jìn)行管理就成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。目前我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理還存在一些問(wèn)題，要解決問(wèn)題就要“對(duì)癥下藥”，切中要害，拿出行之有效的對(duì)策和措施。

一、我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理尚無(wú)健全的制度體系

第一，眾多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出項(xiàng)比較隨意，在支出的時(shí)候發(fā)票日期延后是經(jīng)常見到的情況，而報(bào)銷舊發(fā)票或者發(fā)票與實(shí)際不符的情況也屢見不鮮。事實(shí)上，這些都是與財(cái)經(jīng)法規(guī)背道而馳的。高等院校的財(cái)務(wù)部門和科研部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏審核和了解，同時(shí)，由于財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員對(duì)科研的過(guò)程缺乏監(jiān)督和管理，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)候“虛報(bào)虛列”的情況比比皆是，而且經(jīng)常出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)在課題尚未結(jié)項(xiàng)之前就已用完的現(xiàn)象。

第二，各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)不能分情況區(qū)別對(duì)待?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源通常有兩種情況，一是財(cái)政撥款，由于是國(guó)家的無(wú)償撥款，故稱之為縱向撥款；二是企業(yè)撥款，這種撥款通常不是無(wú)償性質(zhì)的，需要高等院校采用相應(yīng)的勞務(wù)和科研成果進(jìn)行償付，稱之為橫向撥款。目前，我國(guó)各高等院校執(zhí)行的都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，因此對(duì)資金使用中的成本和風(fēng)險(xiǎn)效益并不重視，只是重視對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督情況。這就導(dǎo)致高校無(wú)法根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，進(jìn)而造成科研經(jīng)費(fèi)縱橫兩種性質(zhì)的撥款界限異常模糊。

（二）科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理

高等院校的科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范的管理。使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)通常由課題組進(jìn)行采購(gòu)并管理，采購(gòu)時(shí)有的科研人員缺乏長(zhǎng)久的可持續(xù)性的發(fā)展眼光，采購(gòu)的設(shè)備經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足科研需要的情況，后期需要繼續(xù)投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不足。高校的固定資產(chǎn)通常由使用部門保管，因此科研設(shè)備也通常由課題組進(jìn)行保管。事實(shí)上，對(duì)于科研設(shè)備，高等院校應(yīng)該采用科研處、資產(chǎn)管理處及計(jì)財(cái)處共同進(jìn)行監(jiān)督管理的方法，這樣可以避免科研人員在課題結(jié)項(xiàng)后或者科研人員調(diào)動(dòng)的時(shí)候?qū)⒖蒲性O(shè)備帶走的后患。

另外，高等院校的科研資產(chǎn)通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。科研經(jīng)費(fèi)通常都采用?？顚Ｓ玫墓芾泶胧词共煌恼n題組使用設(shè)備相同，但由于分屬不同的部門管理，也不得不進(jìn)行重復(fù)采購(gòu)?fù)瑯拥目蒲匈Y產(chǎn)，導(dǎo)致了不必要的科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，有的部門擁有設(shè)備，而個(gè)別部門缺乏相應(yīng)設(shè)備無(wú)法進(jìn)行后續(xù)研究，資源共享的重要性凸顯。這就要求高等院校加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的規(guī)范管理，并完善科研經(jīng)費(fèi)的管理體制和監(jiān)督機(jī)制。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的流失現(xiàn)象比較普遍，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)必要的監(jiān)督機(jī)制

高等院校的縱向科研經(jīng)費(fèi)以及自籌的科研經(jīng)費(fèi)必然會(huì)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，但是橫向的科研經(jīng)費(fèi)由于學(xué)校在管理上不易進(jìn)行控制，必然會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的流失。譬如，有的課題組通常會(huì)通過(guò)在校外的公司，把橫向科研經(jīng)費(fèi)直接撥入公司的賬戶；或者通過(guò)校外的公司把學(xué)校統(tǒng)一管理的科研經(jīng)費(fèi)巧立名目轉(zhuǎn)移至校外；還有的變相使用學(xué)校的資源和設(shè)備為其他企業(yè)進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)，以取得科研成果進(jìn)而獲得企業(yè)回饋的科研回報(bào)。以上種種都會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的顯性或隱性流失。此外，各高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督意識(shí)本就不強(qiáng)，也就缺乏相應(yīng)有效的監(jiān)督機(jī)制。

二、應(yīng)對(duì)高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

要健全完善科研經(jīng)費(fèi)管理的制度體系，首要問(wèn)題就是要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算從審核到執(zhí)行再到控制，無(wú)論哪一步驟都要嚴(yán)格管理。

第一，高等院校要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核?？蒲许?xiàng)目具有專業(yè)性，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，學(xué)校應(yīng)該由科研部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門會(huì)同成立符合項(xiàng)目要求的預(yù)算管理中心，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核。預(yù)算管理中心要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公開，接受公眾的監(jiān)督，這樣也可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用在某種程度上達(dá)到引導(dǎo)和威懾的效果。

第二，科研經(jīng)費(fèi)在有了嚴(yán)格的預(yù)算審核之后，更要嚴(yán)格執(zhí)行和控制預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候可以成立專門的科研管理崗位，以會(huì)同課題組對(duì)課題從申請(qǐng)立項(xiàng)到課題結(jié)項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)管理，在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門可以對(duì)科研的過(guò)程進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，由于有了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員的參與，可以指導(dǎo)科研人員的經(jīng)費(fèi)使用，使其科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)支出符合相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)制度，使得科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)原始憑證合法、合規(guī)，避免一些不必要的浪費(fèi)，甚至可以避免科研經(jīng)費(fèi)的超支現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行管理

高等院校采購(gòu)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，同樣，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)也不例外。高校要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定對(duì)科研資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，在管理的過(guò)程中要避免資產(chǎn)不必要的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)現(xiàn)象，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和處置，實(shí)現(xiàn)資源共享和統(tǒng)一管理。項(xiàng)目組的成員只是作為科研資產(chǎn)的暫時(shí)使用者，所有權(quán)歸屬學(xué)校，所以課題組的科研人員必須配合資產(chǎn)管理部門的相關(guān)工作——包括資產(chǎn)的維修、報(bào)損和報(bào)廢以及資產(chǎn)清查等工作；在課題結(jié)項(xiàng)以后，課題組的保管人員必須及時(shí)將相關(guān)的科研資產(chǎn)配合資產(chǎn)管理部門進(jìn)行清理，其后要移交給資產(chǎn)管理部門進(jìn)行保管人員的變更手續(xù)，堅(jiān)決杜絕課題結(jié)項(xiàng)后，科研資產(chǎn)依然滯留在科研人員手中的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以避免學(xué)校對(duì)相關(guān)設(shè)備和儀器的重復(fù)購(gòu)置，對(duì)于已有的儀器設(shè)備可以實(shí)行有償調(diào)度。這樣也可以從側(cè)面節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)的使用，且提高了資源的共享程度，防止資產(chǎn)的“蒸發(fā)”。

（三）健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)高等院校普遍對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏監(jiān)督意識(shí)，輕視對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督，有的學(xué)校甚至對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)根本不做相關(guān)的結(jié)項(xiàng)審計(jì)和效益分析。因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理除了正常的檢查和監(jiān)督之外還要有相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和控制。

科研項(xiàng)目及科研水平是評(píng)價(jià)高等院校、學(xué)科水平以及學(xué)術(shù)工作者的重要內(nèi)容，但由于科研項(xiàng)目缺乏健全的科研立項(xiàng)制度，因此，眾多高等院校的科研機(jī)構(gòu)或科研人員為了立項(xiàng)成功，使出渾身解數(shù)跑關(guān)系、走后門。相關(guān)部門也普遍重視立項(xiàng)卻輕視對(duì)其進(jìn)行管理，在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，出現(xiàn)了招待專家費(fèi)以及咨詢費(fèi)，或者專家鑒定費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等，實(shí)際上，這些費(fèi)用是跑關(guān)系、走后門的變相費(fèi)用，間接造成了腐敗問(wèn)題。

1.高等院?？梢岳孟冗M(jìn)的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段來(lái)健全自身科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制

面臨科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源多樣性和多元化局面，科研經(jīng)費(fèi)管理的改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。財(cái)務(wù)部門要積極地與網(wǎng)絡(luò)部門進(jìn)行合作，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和需求研發(fā)相應(yīng)的、有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，要將財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語(yǔ)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成科研人員可以理解的語(yǔ)言，同時(shí)，還要利用網(wǎng)絡(luò)的便利技術(shù)把預(yù)算的執(zhí)行和控制情況快速反饋給相關(guān)的科研人員，使其對(duì)自身科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和分析并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，最終財(cái)務(wù)部門可以由此將科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其財(cái)務(wù)管理的過(guò)程控制。與此同時(shí)，高等院校要根據(jù)有關(guān)內(nèi)部控制制度和規(guī)范，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全，加快建設(shè)數(shù)字化校園的進(jìn)程，最終建立這樣的信息系統(tǒng)——學(xué)校的財(cái)務(wù)部門和科研部門是主管，審計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門協(xié)助參與，以保證各職能部門數(shù)據(jù)共享、資源共享，管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、彼此依托。建立了這樣的管理監(jiān)督信息系統(tǒng)后，可以解決對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督環(huán)節(jié)中各相關(guān)部門的銜接不夠、信息不通、監(jiān)督失控等問(wèn)題。

2.高等院校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還要關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用效益

科研經(jīng)費(fèi)的使用效益不僅僅是撥款者所關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)成為衡量高等院?？蒲泄ぷ鞒晒氖滓獦?biāo)準(zhǔn)。由此，高等院校必須建立并完善對(duì)科研項(xiàng)目的效益考評(píng)機(jī)制和體系，該體系要從全方面進(jìn)行考核，包括科研項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上的技術(shù)水平、技術(shù)含量，還包括科研經(jīng)費(fèi)的列支等等，而且該體系尤其要重視科研項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)（除了經(jīng)濟(jì)效益還要包括社會(huì)效益），這樣就可以促使科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)、進(jìn)行科研、課題結(jié)項(xiàng)的全程中強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，也強(qiáng)化了科研競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。

3.要有明確的科研獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度

高等院校應(yīng)該根據(jù)科研成果在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的獲獎(jiǎng)情況制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)教研人員積極爭(zhēng)取更多的有價(jià)值的科研項(xiàng)目，這樣不僅使教師補(bǔ)充了在教學(xué)過(guò)程中缺乏實(shí)踐的不足，而且還完善了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的收入，要明確納入高校統(tǒng)一管理的制度，堅(jiān)決杜絕私自挪用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，并禁止任何人員利用學(xué)校的技術(shù)、設(shè)備甚至資金進(jìn)行橫向收取科研收入，從而防止科研資產(chǎn)、科研資金的無(wú)故流失。對(duì)爭(zhēng)取數(shù)目較大的科研資金人員以及影響重大的科研項(xiàng)目人員，高校要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于合理使用科研資金的人員，學(xué)校也要從科研凈收益中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)挪用和轉(zhuǎn)移、甚至截留科研資金的相關(guān)人員必須制定嚴(yán)厲的懲罰措施，比如扣發(fā)其科研津貼、限制其職稱或職務(wù)的晉升等。

總之，在高科技發(fā)展的今天，高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重要程度日益突出，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是財(cái)務(wù)工作者不容忽視的責(zé)任，希望本文對(duì)該項(xiàng)管理工作能夠有所幫助。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707107

隨著科研管理部門科研工作的發(fā)展，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入逐漸加大，而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況直接關(guān)系著科研工作的進(jìn)程。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作受到各級(jí)科研單位和社會(huì)的普遍關(guān)注。據(jù)了解，部分科研管理部門在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在著亂開支、拿提成等犯罪現(xiàn)象，甚至有些科研管理部門工作人員采用各種不正當(dāng)手段來(lái)私吞科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了科研工作的正常開展。在這種情況下，嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作已經(jīng)成為科研管理部門的重點(diǎn)工作。研究科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策不僅能夠加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，而且對(duì)科研工作的開展有著直接的現(xiàn)實(shí)意義。

1 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

11 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速

隨著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)科研單位憑借其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)成為科研工作的主要陣地。尤其在我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，各級(jí)科研單位都十分重視自身科研成果的取得和科研水平的提高，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)單位工作人員積極參與科研工作。在這種情況下，科研單位承擔(dān)著很多科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)迅速增長(zhǎng)。

12 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛

科研工作涉及的范圍較廣，不同領(lǐng)域的科研項(xiàng)目研究過(guò)程中，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也不盡相同，經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛。并且，不同渠道的經(jīng)費(fèi)來(lái)源導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)提供者對(duì)科研工作的要求存在較大的差異。而且，科研管理部門科研工作具有明顯的行業(yè)特征，不同行業(yè)和部門對(duì)科研工作的要求也不同，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛導(dǎo)致科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理難度加大。目前，我國(guó)科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于我國(guó)相關(guān)部門、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、公益性行業(yè)和機(jī)構(gòu)、海外科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持等。

13 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不斷完善

隨著我國(guó)科研管理部門科研工作的開展，政府教育部門、科研管理部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)管理部門聯(lián)合制定了科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督。但是，由于科研工作存在著較大的變化性，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度與科研工作實(shí)際還存在著一定的差異，需要各個(gè)管理部門積極尋求解決策略。

2 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

21 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)

科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)需要科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算。但是，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作沒有財(cái)務(wù)人員的參與，而是由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)的科研人員負(fù)責(zé)。但是，這些人對(duì)預(yù)算工作不熟悉，缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中存在著很多不科學(xué)的問(wèn)題。例如，部分科研管理部門科研工作負(fù)責(zé)人為了爭(zhēng)取到科研課題，著重強(qiáng)調(diào)科研課題的實(shí)際操作，突出實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)測(cè)試的費(fèi)用，而壓縮了科研工作的研討費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致科研工作在實(shí)際開展的過(guò)程中面臨經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

22 科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確

科研項(xiàng)目成本主要包括科研工作的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。當(dāng)前，大多數(shù)科研工作者都承擔(dān)著科研和本職工作雙重任務(wù)，其工資和津貼包含在單位的人員經(jīng)費(fèi)支出中。按照相關(guān)規(guī)定，科研工作和實(shí)際勞務(wù)工作的資金來(lái)源不同，科研工作支出和勞務(wù)工作支出也應(yīng)該區(qū)別開來(lái)。但是，在實(shí)際操作的過(guò)程中，很多單位的科研工作經(jīng)費(fèi)與勞務(wù)經(jīng)費(fèi)相混合，甚至使用正常工作材料來(lái)開展科研工作，增大了科研項(xiàng)目成本核算的難度。在這種情況下，很多單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在著重復(fù)購(gòu)置設(shè)備、科研資源無(wú)法共享等問(wèn)題。

23 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督

科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督工作主要指對(duì)科研執(zhí)行過(guò)程中各個(gè)環(huán)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。大多數(shù)單位在科研項(xiàng)目申報(bào)成功之后，采用組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，十分抵觸科研管理部門其他部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督。例如，很多科研管理部門在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中存在著科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由科研項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)支配，只允許少數(shù)人使用，一味滿足少數(shù)人的經(jīng)費(fèi)要求，缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)劃，科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不科學(xué)。另外，部分科研管理部門沒有將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位內(nèi)部審計(jì)工作之中，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

24 缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，大多數(shù)科研管理部門在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中只注重對(duì)科研成果和科研技術(shù)的驗(yàn)收，忽視了對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)，沒有建立完善的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估體系，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作不受重視。另外，部分科研管理部門在科研項(xiàng)目完成之后，沒有及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期用于科研管理部門的其他工作之中，導(dǎo)致科研管理部門財(cái)務(wù)部門無(wú)法完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算工作，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，增加了單位財(cái)務(wù)部門的工作負(fù)擔(dān)。

3 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的完善對(duì)策

31 健全經(jīng)費(fèi)管理制度

首先，科研管理部門應(yīng)積極建立組織分工制度，為科研管理部門科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作提供寬松的條件，保證科研工作的順利進(jìn)行。為此，科研管理部門應(yīng)厘清課題組、科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門之間的關(guān)系，明確科研管理部門科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的責(zé)任。同時(shí)，科研管理部門還應(yīng)加強(qiáng)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；其次，科研管理部門應(yīng)積極完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的縱向管理，改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，明確績(jī)效評(píng)價(jià)的主體和對(duì)象。并且，科研管理部門應(yīng)積極完善科研管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科研概念工作的中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收。另外，科研管理部門應(yīng)積極改進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，將經(jīng)費(fèi)用于既定的科研項(xiàng)目之中，建立轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)驗(yàn)收機(jī)制，增強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性。

32 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與日常管理

首先，科研管理部門應(yīng)完善對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)部門和科研項(xiàng)目組的合作，共同制定科研項(xiàng)目預(yù)算，充分考慮科研工作中可能發(fā)生的費(fèi)用支出，嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目的申報(bào)要求確定會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、科研直接費(fèi)用之間的比例；其次，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理，制定科學(xué)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批權(quán)限等內(nèi)容。另外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支明細(xì)賬目。除此之外，科研管理部門應(yīng)將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理納入單位財(cái)務(wù)管理之中，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的集中核算和統(tǒng)一管理，增強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。

33 加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

首先，科研管理部門應(yīng)正確把握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生結(jié)余的原因，按照預(yù)算結(jié)余、核算結(jié)余、政策結(jié)余、非正常結(jié)余、重復(fù)結(jié)余等方式對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類，并深入分析產(chǎn)生結(jié)余的原因，找出經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的不足；其次，科研管理部門應(yīng)積極完善科研項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化和復(fù)雜性，積極采取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算、全過(guò)程控制和成本核算的方式對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，找出科研項(xiàng)目產(chǎn)生結(jié)余的環(huán)節(jié)，并采取科學(xué)的管理辦法加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理；最后，我國(guó)應(yīng)積極鼓勵(lì)科研管理部門將科研經(jīng)費(fèi)用于自主創(chuàng)新課題中，為科研管理部門自主創(chuàng)新課題研究提供資金支持。

34 建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)能夠?qū)⒖蒲许?xiàng)目成果與經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行比較，找出科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的不足。首先，科研管理部門應(yīng)積極明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)r的對(duì)象，充分考慮科研工作的風(fēng)險(xiǎn)性和探索性特征，將科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的行為和過(guò)程作為評(píng)價(jià)對(duì)象。其次，科研管理部門應(yīng)科學(xué)制定科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，著重評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用是否符合專款專用原則、經(jīng)濟(jì)合理原則、相關(guān)性原則等使用原則，同時(shí)，也要評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目使用比例是否合理、購(gòu)置的固定資產(chǎn)是否進(jìn)行了及時(shí)的登記等。另外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)重視結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2014）04-0954-02

Problems and Measures of Funds Management in Agricultural Scientific Research

XU Xiao-ying，DAI Yan

（Anhui Academy of Agricultural Sciences， Hefei 230031，China）

Abstract： Based on analysing problems including unreasonable budget making it difficult to follow the accurate budget， the lack of severe management in fund and real assets and improper carryover of the surplus funds， the improvement measures were put forward. Financial management personnel involving in the process of scientific research， all-round supervision and service from fund application to mid-term and final assessments to guarantee the proper use of scientific research funds was advised.

Key words： agricultural scientific projects； funds management； budget

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，“十一五”以來(lái)國(guó)家對(duì)涉及糧食安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)逐年增加。但是如何用好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，尚有一些問(wèn)題值得探討。本研究針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題及其改進(jìn)措施提出一些觀點(diǎn)，以供參考。

1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.1 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，導(dǎo)致按預(yù)算準(zhǔn)確實(shí)施比較難

實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，不僅可以提高資金使用透明度和使用效率，也有利于資金管理。但在實(shí)際執(zhí)行中難度較大，準(zhǔn)確率不高，究其原因有：①項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，缺乏科學(xué)性。首先是自由申報(bào)的科研項(xiàng)目一般沒有資金額的限制，申報(bào)單位在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，為了爭(zhēng)取更多的資金，不予客觀地分析，巧立名目，重復(fù)估算，加大不必要的項(xiàng)目開支，片面地夸大研究費(fèi)用數(shù)額。其次是限額申報(bào)的科研項(xiàng)目一般對(duì)資金額有一定的限制，但申報(bào)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)往往不按項(xiàng)目研究所需的資金進(jìn)行預(yù)算，總是按最高限額來(lái)預(yù)算，也不對(duì)其預(yù)算的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確。②項(xiàng)目按預(yù)算準(zhǔn)確實(shí)施比較難。項(xiàng)目申請(qǐng)單位在申請(qǐng)到科研經(jīng)費(fèi)以后，對(duì)資金的支出不按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行，總是以科學(xué)研究存在一定的不確定性為借口，隨意調(diào)整科目之間的經(jīng)費(fèi)支出，而一般單位的財(cái)務(wù)管理人員由于缺乏對(duì)項(xiàng)目研究任務(wù)的了解，也只能對(duì)每筆業(yè)務(wù)票據(jù)的合法性與合規(guī)性進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性進(jìn)行有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算與決算間的差異較大，資金支出結(jié)構(gòu)不合理。

1.2 重科研項(xiàng)目申報(bào)，輕資金和資產(chǎn)管理

長(zhǎng)期以來(lái)由于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)比較匱乏，財(cái)政撥款只能保證人員經(jīng)費(fèi)和單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)。要開展科研活動(dòng)，必須爭(zhēng)取科研項(xiàng)目資金，因此每個(gè)科技人員都要千方百計(jì)地爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，而一旦獲得經(jīng)費(fèi)支持后，科研人員精力只投入科研活動(dòng)之中，忽視資金和資產(chǎn)管理，導(dǎo)致存在如下問(wèn)題：①資金管理不嚴(yán)格，資金使用不能得到有效監(jiān)督。一般來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目管理都應(yīng)該按照每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，這樣才能科學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效果。但在實(shí)踐中由于科研人員申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多，既有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門撥入的經(jīng)費(fèi)，又有橫向合作研究部門投入的經(jīng)費(fèi)，從而增加了資金管理的難度；有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名義上要求財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)建賬，但實(shí)際上還是以各種名目將經(jīng)費(fèi)混在一起使用，為應(yīng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的財(cái)務(wù)審計(jì)，將支出經(jīng)費(fèi) “拆東墻補(bǔ)西墻”進(jìn)行拼湊。其次，由于農(nóng)業(yè)科研的特殊性，成果的應(yīng)用和推廣要與基層農(nóng)業(yè)單位或農(nóng)戶進(jìn)行合作，有些課題以“項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)”等名義進(jìn)行資金下?lián)?，從而?dǎo)致這部分資金疏于管理。再者現(xiàn)金流量大，用現(xiàn)金結(jié)算最多的試驗(yàn)田租金、勞務(wù)費(fèi)（研究生和聘用人員工資）、試驗(yàn)材料等，且支付次數(shù)頻繁，容易出現(xiàn)資金管理漏洞。例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥、種子等）未達(dá)到政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，單位更未安排專人進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置，采購(gòu)隨意性大，浪費(fèi)和重購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)物資外流。②資產(chǎn)管理制度不夠完善。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)安全意識(shí)不強(qiáng)，例如：出入庫(kù)制度、賬物盤點(diǎn)、往來(lái)賬核對(duì)等都不能有效及時(shí)進(jìn)行。有些科技人員經(jīng)常強(qiáng)調(diào)工作的特殊性，物資購(gòu)進(jìn)后，無(wú)專人驗(yàn)收和入庫(kù)，就直接投入使用；對(duì)某些資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，不對(duì)賬[1]。③科研經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)足額用完。由于科研項(xiàng)目管理體制上的缺陷，科研項(xiàng)目特別是一些重大的項(xiàng)目，從立項(xiàng)的可行性論證到項(xiàng)目的立項(xiàng)需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而經(jīng)費(fèi)的下?lián)芨哂袦笮?。以“十一五”期間為例，有些項(xiàng)目是按五年計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算，而經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)已是后兩年了，前期研究投入的費(fèi)用又不能在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)再報(bào)銷，經(jīng)費(fèi)使用不合理，從而導(dǎo)致要不就是集中花錢，將五年的經(jīng)費(fèi)集中在兩年中使用完，要不就是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有剩余。

2 對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的思考

2.1 按照項(xiàng)目編制指南做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算

根據(jù)項(xiàng)目編制指南，從以下幾個(gè)方面做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算：①項(xiàng)目預(yù)算的列支范圍，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，不作硬性要求。如設(shè)備費(fèi)，有些單位現(xiàn)有的科研儀器設(shè)備已基本滿足了研究的需求，在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)單位的實(shí)際情況選擇性購(gòu)置設(shè)備，這樣才能將有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。②由于科研項(xiàng)目的預(yù)算不同于工程預(yù)算，存在著一定的不確定性，應(yīng)設(shè)立“不可預(yù)見費(fèi)用”，但對(duì)其支出一定要有詳細(xì)的說(shuō)明，便于加強(qiáng)控制。③項(xiàng)目申報(bào)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免科技人員因?yàn)閷?duì)經(jīng)費(fèi)測(cè)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致漏報(bào)、少報(bào)和重報(bào)的現(xiàn)象，從而提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的準(zhǔn)確率。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理

為了確?？蒲腥蝿?wù)的順利完成，建議財(cái)務(wù)人員從項(xiàng)目申報(bào)的前期就開始介入，一方面可以較為準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目研究所需的資金，另一方面又可以站在財(cái)務(wù)核算的角度，把經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與項(xiàng)目實(shí)施時(shí)所涉及的會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一起來(lái)，單獨(dú)建賬。只有財(cái)務(wù)人員和科研人員的相互配合，制訂出切實(shí)可行又符合財(cái)務(wù)規(guī)定的項(xiàng)目預(yù)算，才能保證項(xiàng)目資金的合理使用[2]。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

為了加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，必須實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程監(jiān)督，具體做法有：①加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中期年度檢查和評(píng)價(jià)。通過(guò)中期檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并以中期考核結(jié)果作為下一年度執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的新依據(jù)，保證資金支出進(jìn)度，為最終順利結(jié)題起到督促作用。②加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制管理。在資金審批環(huán)節(jié)上要實(shí)行不相容職務(wù)、相互分離、相互監(jiān)督的監(jiān)管模式，從而有效避免項(xiàng)目資金的浪費(fèi)和轉(zhuǎn)移。③加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的管理。項(xiàng)目主持人往往存在“重錢輕物，重購(gòu)輕管，重占有輕使用效率”的思想，因此建立健全實(shí)物資產(chǎn)的日常管理是十分必要的。首先堅(jiān)持資產(chǎn)購(gòu)置的必要性研究，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合理性和有效性。其次完善資產(chǎn)購(gòu)置的入庫(kù)手續(xù)，實(shí)行源頭控制。對(duì)入庫(kù)建卡等登記手續(xù)齊全的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)投入使用，保證新增資產(chǎn)的利用效率。同時(shí)要建立資產(chǎn)報(bào)廢制度，每年要進(jìn)行1～2次的實(shí)物清查，確保各項(xiàng)資產(chǎn)賬物相符。

2.4 提倡項(xiàng)目剩余資金由執(zhí)行項(xiàng)目的課題組繼續(xù)使用

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款多數(shù)采用國(guó)庫(kù)集中支付的方式，項(xiàng)目結(jié)題后的剩余資金原則上由財(cái)政部門全部收回。項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，如果明確剩余資金由原課題組繼續(xù)使用，有如下好處：①項(xiàng)目所在課題組會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本核算。如安排設(shè)備費(fèi)預(yù)算時(shí)，大型儀器設(shè)備就不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，從而節(jié)省了項(xiàng)目資金。②避免結(jié)余資金從項(xiàng)目所在課題組轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目依托單位而改變資金用途，形成資金變相浪費(fèi)[3]。因此，應(yīng)提倡剩余資金由執(zhí)行項(xiàng)目的課題組繼續(xù)使用，有利于該項(xiàng)目課題組后續(xù)科研工作的正常開展。一般說(shuō)來(lái)，某個(gè)科研項(xiàng)目的結(jié)題，只是完成科研工作的階段性任務(wù)，課題組有可調(diào)配的結(jié)余資金，就能及時(shí)開展后繼研究。但項(xiàng)目結(jié)余資金的使用，應(yīng)先向項(xiàng)目原主管部門報(bào)批，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的資金使用范圍執(zhí)行。

2.5 建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)懲制度

首先要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，制訂科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的具體計(jì)算方法，逐步提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效率。其次項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核后，對(duì)成效顯著的項(xiàng)目組和主持人，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，隨著國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理的要求越來(lái)越嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理人員和科技人員一定要轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，這樣才能從根本上保證科研事業(yè)健康持續(xù)有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，大大提高了我國(guó)的科研能力和教學(xué)水平，同時(shí)又可以服務(wù)社會(huì)。現(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校創(chuàng)收的重要資金來(lái)源，成為衡量高校綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要指標(biāo)。在新形勢(shì)下，高校科研經(jīng)費(fèi)的使用上存在許多問(wèn)題，我們需要針對(duì)目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的狀況，積極研究探索科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制、創(chuàng)新管理方法，在提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的前提下，才能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最佳使用效益，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在多重弊端

我國(guó)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理基本實(shí)行課題負(fù)責(zé)制度，通過(guò)科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，可以將科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o科研項(xiàng)目受托單位。隨著我國(guó)對(duì)科研投入力度的不斷增加，高?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目在不斷增加，而且一些單位科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)高達(dá)幾千萬(wàn)，龐大的科研費(fèi)用管理，成為高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)管理模式仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費(fèi)的支持事先預(yù)借現(xiàn)金，支出取得憑證后手工報(bào)銷，而龐大的科研經(jīng)費(fèi)會(huì)造成財(cái)務(wù)人員審核困難，而且報(bào)銷憑證是否真實(shí)合法，對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員也是一項(xiàng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。現(xiàn)階段由于課題項(xiàng)目申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，而科研項(xiàng)目是衡量一個(gè)高校科研力量、學(xué)科建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，許多高校從鼓勵(lì)科研項(xiàng)目的角度出發(fā)，對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，才能保障科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮作用。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力和績(jī)效考核機(jī)制

預(yù)算管理編制不夠合理，存在諸多問(wèn)題，影響著高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項(xiàng)目的實(shí)際支出內(nèi)容不能完全符合，在實(shí)踐的工作過(guò)程中，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用缺乏約束力。這主要表現(xiàn)在科研人員的預(yù)算法律意識(shí)薄弱，預(yù)算一旦通過(guò)合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識(shí)的缺乏，影響企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，影響財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，才能保障科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。而績(jī)效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，它是爭(zhēng)取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國(guó)績(jī)效預(yù)算尚處于試點(diǎn)階段，大部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還沒有實(shí)行績(jī)效預(yù)算，因此，績(jī)效預(yù)算的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制不完善

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作不完善，目前的審計(jì)工作主要是根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定及高校科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入、支出等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。但是，現(xiàn)階段高校缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制，而且科研經(jīng)費(fèi)缺乏嚴(yán)格的立項(xiàng)跟蹤及結(jié)題審計(jì)，而審計(jì)部門又很難實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的事前、事中、事后監(jiān)督，而且對(duì)于隨意性開支等問(wèn)題缺乏追責(zé)機(jī)制，難以起到監(jiān)督機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策研究

通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問(wèn)題的分析，我們需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用水平。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，我們需要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并建立科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理的地位。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，高校需要合理制度項(xiàng)目預(yù)算，并實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核算課題成本，形成科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，政府主管工作部門應(yīng)當(dāng)從新認(rèn)識(shí)和定義科研活動(dòng)的成本，制定合理的科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，從而保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

高校的科研經(jīng)費(fèi)管理是建立健全審計(jì)管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，我們需要建立完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并采取科學(xué)的方法審計(jì)、監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的去向，了解企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況。目前我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制，影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。目前，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)察機(jī)制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的去向進(jìn)行監(jiān)督，并向社會(huì)公眾公布，充分發(fā)揮審計(jì)處的監(jiān)察作用，及時(shí)糾正企業(yè)科研究費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的行為，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，使科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度化、規(guī)范化。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，降低監(jiān)督管理成本。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)的管理制度

科研工作的順利開展需要建立一個(gè)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門進(jìn)行相互協(xié)調(diào)。對(duì)不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研部門做好項(xiàng)目管理工作，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證科研工作能夠順利開展，同時(shí)，作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員，要積極配合管理。對(duì)于科研過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)開支，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)家通過(guò)科研立項(xiàng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而科學(xué)地配置科研資源，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最大化。同時(shí)，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免科研經(jīng)費(fèi)的非配過(guò)度向名校傾斜。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以與高?？蒲信c企業(yè)科研機(jī)構(gòu)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)局面，從而加速科研成果向應(yīng)用實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)教育改革的不斷深化，國(guó)家對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入不斷增多，對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理提出了很大的挑戰(zhàn)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，我們需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，分析了我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些提高我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理水平的建議，希望對(duì)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理有所幫助，提高我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔣業(yè)香.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的新問(wèn)題[J].會(huì)計(jì)之友，2009（29）：15-16.

篇（8）

隨著高校教育事業(yè)的迅速發(fā)展和各級(jí)部門、單位及各行業(yè)對(duì)科研工作投入力度的加大，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)管理成為高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面，如何管理好、用好這部分資金，對(duì)激發(fā)廣大教師的科研工作熱情，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證科研工作健康有序的開展，提升高?？蒲泄ぷ魉揭饬x重大，本文試圖通過(guò)分析當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的途徑為確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用，提高這部分資金的使用效率提供參考。

一、 當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)的管理涉及到：事前，科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)評(píng)議以及由此分配的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度及項(xiàng)目預(yù)算；事中，科研經(jīng)費(fèi)的核算監(jiān)管：事后，科研項(xiàng)目結(jié)題的經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理在上述三個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的問(wèn)題。

1. 科研經(jīng)費(fèi)分配及科研項(xiàng)目預(yù)算中存在的問(wèn)題

目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道主要有三方面: 一是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi).二是學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi). 三是高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。這三方面經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除橫向科研經(jīng)費(fèi)的獲得是投入資金及取得資金的雙方大多數(shù)對(duì)項(xiàng)目細(xì)節(jié)比較熟悉，從立項(xiàng)、項(xiàng)目資金的使用大多經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析評(píng)議外，縱向科研經(jīng)費(fèi)和高校自籌的經(jīng)費(fèi)在立項(xiàng)審批時(shí)，由于科研工作的專業(yè)性及精深程度的約束，不僅審批經(jīng)費(fèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門不一定懂得申報(bào)項(xiàng)目的專業(yè)及項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，就是本學(xué)科的人員沒接觸過(guò)申報(bào)項(xiàng)目研究領(lǐng)域內(nèi)容的也很正常，因此，對(duì)部分申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該分配經(jīng)費(fèi)，分配多少合理，得到科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目如何使用，即項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算怎樣做才合理都有很大的隨意性，再加上，項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，，人際關(guān)系使評(píng)審摻入了人情和面子等不公正因素，故而，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配是否合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制是否可行上就存在了問(wèn)題。只有在項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)分配合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制符合實(shí)際的使用要求的前提下，科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理才有了意義，會(huì)計(jì)的核算及監(jiān)督才有了真實(shí)可行的依據(jù)。試想，一些項(xiàng)目得到了比項(xiàng)目本身需要多得多的經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的各項(xiàng)金額與實(shí)際該項(xiàng)科研工作的實(shí)際使用相差太遠(yuǎn)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能將經(jīng)費(fèi)從財(cái)務(wù)報(bào)銷出來(lái)，必然弄虛作假，編造與實(shí)際支出不符的票據(jù)憑證以便套取經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理則失去了意義。

2、科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、不合理的問(wèn)題

一方面，就目前全國(guó)高校普遍實(shí)行的課題制科研經(jīng)費(fèi)管理模式來(lái)看，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要是負(fù)責(zé)對(duì)課題立項(xiàng)，組織科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，以及對(duì)科研項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和成果進(jìn)行全程跟蹤管理。許多地方以科研課題的數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)額度作為一項(xiàng)重要依據(jù)來(lái)衡量高校的科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平，導(dǎo)致很多高等院校普遍注重科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，為刺激教師們能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和獲得更多的經(jīng)費(fèi)，給予科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多的資金自逐漸成為了許多高校管理部門的一個(gè)共識(shí)。另一方面，由于項(xiàng)目預(yù)算的不完善，甚至有些校級(jí)課題就沒有成文的項(xiàng)目預(yù)算，科研經(jīng)費(fèi)支出就只有依據(jù)相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，財(cái)務(wù)規(guī)章制度等現(xiàn)有管理文件來(lái)核算監(jiān)督，而科研經(jīng)費(fèi)開支靈活，專業(yè)性強(qiáng)，針對(duì)這種情況?，F(xiàn)有各項(xiàng)管理制度尚不能滿足這種經(jīng)費(fèi)管理的要求，再加上財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集和運(yùn)用全過(guò)程缺乏了解，和科研管理部門缺乏經(jīng)常性的溝通，造成的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。出于上述主觀上不夠重視，放任自流，客觀上沒有健全的核算監(jiān)督依據(jù)及制度，科研經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：①科研經(jīng)費(fèi)支出隨意，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。②支出結(jié)構(gòu)不合理。招待費(fèi)、汽油費(fèi)、出租車費(fèi)等太多。③科研經(jīng)費(fèi)支出中固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)，國(guó)有固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。④部分與科研有關(guān)的學(xué)校公共資源被科研工作占用，沒有從科研經(jīng)費(fèi)支出中得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

3、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題草率，監(jiān)管不力，結(jié)余資金管理不善。

由于科研經(jīng)費(fèi)事前、事中的監(jiān)管不到位，使得部分科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與申報(bào)時(shí)的預(yù)算有差異，為保證結(jié)題報(bào)告的報(bào)出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不按實(shí)際支出填表結(jié)題報(bào)告，而是通過(guò)調(diào)賬人為的將不符合預(yù)算的支出改為符合預(yù)算的支出，而部分校級(jí)課題根本就沒有結(jié)題這回事?？蒲薪?jīng)費(fèi)一旦結(jié)題后，結(jié)余資金就失去了申報(bào)時(shí)用款計(jì)劃的約束，如何支出就更加自由，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷一般比較寬松。

二、當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的解決思路

1、提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。首先隨著科研經(jīng)費(fèi)的逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該逐步規(guī)范和完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，摒棄科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)別科研人員的經(jīng)費(fèi)的思想，從項(xiàng)目預(yù)算入手，以項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容及支出要求為準(zhǔn)繩，事前作好預(yù)算，事中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，事后以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)考核科研經(jīng)費(fèi)的支出，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有效的監(jiān)管。

2、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證科研經(jīng)費(fèi)支出有法可依。上級(jí)主管部門可針對(duì)高校科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的資金適用范圍、資金轉(zhuǎn)撥、資金結(jié)轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行規(guī)范，各高校依據(jù)規(guī)范制定適用于本單位的具體操作辦法?？v向科研經(jīng)費(fèi)校內(nèi)管理制度應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；橫向科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)本著促進(jìn)高?？蒲修D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的原則，積極作好服務(wù)，保證產(chǎn)學(xué)研的健康流動(dòng)。對(duì)于高校自籌的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)組建由學(xué)術(shù)專家構(gòu)成的論證小組，根據(jù)實(shí)際需要分配校科研經(jīng)費(fèi)并保證分配金額的合理性。此外，高校還應(yīng)建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批制度，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用范圍的報(bào)銷規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)真正用于項(xiàng)目研究中。

3、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理部門之間的交流和溝通，作好科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的相關(guān)部門包括科研項(xiàng)目所在院系、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、審計(jì)處，這些部門應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)信息交流，通過(guò)校園網(wǎng)互相查詢所需信息，及時(shí)了解每項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展，同時(shí)作好結(jié)題審計(jì)。（作者單位：曲阜師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

1、科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)管理中存在的問(wèn)題：①企業(yè)為了多獲得科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在申報(bào)科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)將很多精力放在“拉關(guān)系、跑項(xiàng)目”上，項(xiàng)目相關(guān)人員在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，考慮的是經(jīng)費(fèi)預(yù)算如何安排才能讓立項(xiàng)評(píng)審專家滿意，在這種情況下確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出相差甚遠(yuǎn)，致使科研項(xiàng)目在執(zhí)行中根本無(wú)法按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施。“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)普通存在的問(wèn)題。②向政府有關(guān)部門進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，科研活動(dòng)已完成或基本完成，與科研活動(dòng)相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已完成并取得科研技術(shù)成果。③同一科研項(xiàng)目向不同部門重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。

2、科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理中存在的問(wèn)題：①科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見性、未來(lái)適用性、準(zhǔn)確性較差，通常表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無(wú)預(yù)算有支出或有預(yù)算無(wú)支出；科研研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排。②科研經(jīng)費(fèi)（包括地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)）未及時(shí)足額到位，涉嫌虛假承諾，騙取國(guó)家財(cái)政資金；科研經(jīng)費(fèi)未按預(yù)算額度及時(shí)足額向科研合作單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；未經(jīng)科研主管部門審批向預(yù)算外單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；通過(guò)虛假、無(wú)真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購(gòu)、測(cè)試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。③挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、科研項(xiàng)目實(shí)施管理中存在的問(wèn)題：①重大預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)，如項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整、合作單位增減調(diào)整、科研經(jīng)費(fèi)在合作單位間分配調(diào)整、科研負(fù)責(zé)人變更、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。②科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)權(quán)不對(duì)等。一方面科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的分配使用，對(duì)科研合作單位研究工作進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)督管理；另一方面項(xiàng)目承擔(dān)單位不及時(shí)足額向合作單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響合作單位項(xiàng)目研究工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用。③各科研單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在涉及項(xiàng)目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

4、企業(yè)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理制度建立和執(zhí)行中存在的問(wèn)題：①與科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度未建立，或不完善不健全。②內(nèi)控制度內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，操作性不強(qiáng)，流于形式。③表面上內(nèi)部控制制度雖然完善健全，但未得到有效執(zhí)行。④相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不明晰，執(zhí)行過(guò)程中自由操控的空間過(guò)大。

5、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題：①科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有各級(jí)科技部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，而科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，各類科研項(xiàng)目有不同的使用要求，這就帶來(lái)了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來(lái)源及科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，分項(xiàng)管理，內(nèi)容的日益復(fù)雜加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。②科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。③財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位不深刻或一知半解，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。④科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分（缺少合同協(xié)議、票據(jù)）。⑤對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，未嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，完全忽略科研項(xiàng)目預(yù)算要求或僅對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行總量控制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出結(jié)果與預(yù)算差異大。

篇（10）

科研經(jīng)費(fèi)就是保障學(xué)術(shù)研究和科研活動(dòng)順利進(jìn)行的經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理已成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中十分重要的一步。因此，必須管理好高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，以保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行并帶來(lái)更好的效益。

一、高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算中存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的制度

當(dāng)前許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算制度不統(tǒng)一，缺乏一致的核算依據(jù)，導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算不科學(xué)甚至混亂。許多學(xué)校由于缺乏完整的科研項(xiàng)目核算制度，便套用事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)核算制度，講科研項(xiàng)目核算經(jīng)費(fèi)和教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)一起進(jìn)行核算，使得混淆了行政支出和科研經(jīng)費(fèi)支出的概念，沒有將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支單獨(dú)反映出來(lái)。此外，由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣、數(shù)目大，不同的項(xiàng)目支出又有著不同的規(guī)定和要求，使得學(xué)校財(cái)務(wù)處只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的收支核算，忽略了整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的核算和管理工作。

（二）使用效益不高

許多高校講科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃分，分發(fā)到各個(gè)課題組進(jìn)行管理，每個(gè)課題組各自負(fù)責(zé)自己的經(jīng)費(fèi)使用情況，導(dǎo)致資金的綜合使用效率不高。各個(gè)課題組將各自經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)備添置，其中便存在相同或類似的儀器設(shè)備或者導(dǎo)致設(shè)備閑置的現(xiàn)象產(chǎn)生，這使得高校未能實(shí)現(xiàn)資源共享以達(dá)到縮減經(jīng)費(fèi)開支的目的，經(jīng)費(fèi)使用效益不高。

（三）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常都是課題組進(jìn)行的，在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，大部分的課題組考慮的核心問(wèn)題就是如何多爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，而忽略了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用時(shí)的真正所需。另外還有一些課題組在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)并沒有根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行分析編制，只憑以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)填寫，這樣就會(huì)給科研經(jīng)費(fèi)核算帶來(lái)很多的困難。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)核算中問(wèn)題存在的原因

（一）缺少科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)制度

科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度是我國(guó)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。就目前而言，我國(guó)高等學(xué)校大部分都缺乏完善的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)制度。由于沒有統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)核算制度，許多高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理只能依照教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算制度來(lái)進(jìn)行，而傳統(tǒng)的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算制度并不能滿足和適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)核算工作的特點(diǎn)。這就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)核算和管理工作中存在著很大的盲目性。

（二）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的限制不足

我國(guó)許多高等學(xué)校仍然在使用傳統(tǒng)的管理方式，這在一定程度上限制了科研經(jīng)費(fèi)的正常支出，這樣使得合理的支出無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確編制支出預(yù)算。此外，科研項(xiàng)目人員的工資應(yīng)當(dāng)由國(guó)家劃撥，不應(yīng)算入科研項(xiàng)目成本中。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理脫節(jié)

在我國(guó)各大高校，科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項(xiàng)目管理歸屬在不同的職能部門，這就會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項(xiàng)目管理不一致。并且由于分工的不同，很容易導(dǎo)致預(yù)算與核算不同，實(shí)際使用情況與預(yù)算不同[2]。此外，由于監(jiān)管的部門不同，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)察覺，從而導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這將在很大程度上阻礙科研經(jīng)費(fèi)核算和管理的順利進(jìn)行。

三、科研經(jīng)費(fèi)核算問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立完善的科研經(jīng)費(fèi)核算制度

從科研項(xiàng)目的資助者來(lái)看，科研經(jīng)費(fèi)核算能保證資助者確定項(xiàng)目的資助金額，并保證資助經(jīng)費(fèi)全部都用語(yǔ)科研項(xiàng)目的支出上，并提高科研項(xiàng)目的使用效率。從各大高等學(xué)校的角度來(lái)看，科研經(jīng)費(fèi)核算能將學(xué)校為開展科研項(xiàng)目提供的人力物力等資源，以彌補(bǔ)高校在此方面的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。從課題組的角度來(lái)說(shuō)，能夠解決在科研項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中的支出不合理的問(wèn)題，提高科研人員參與的積極性。

（二）加強(qiáng)科研設(shè)備的管理工作

科研項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中必須使用到的儀器或者設(shè)備，都必須標(biāo)明是國(guó)有資產(chǎn)，要納入學(xué)校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理?？蒲性O(shè)備的置備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)備和驗(yàn)收，對(duì)購(gòu)置的儀器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的登記和分類，在科研項(xiàng)目完成后將設(shè)備歸學(xué)校所有。在下一次需要使用到同種同類的儀器時(shí)就可進(jìn)行調(diào)配使用，避免重復(fù)購(gòu)置，大大縮減了科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行項(xiàng)目考核

在科研項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行核算和檢查，對(duì)于可能存在的虛假、挪用等行為按照情節(jié)輕重來(lái)進(jìn)行懲罰。對(duì)于為科研項(xiàng)目做出了巨大貢獻(xiàn)的科研人員，也應(yīng)相應(yīng)的對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

（四）建立健全的管理責(zé)任制

高等學(xué)校要進(jìn)一步明確科研項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，建立一個(gè)健全的科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。各部門相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)工作，做好自己的本職工作，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，不斷完善，相互配合，盡最大的努力做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算和管理工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育體制的改革和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出均有著明顯的增長(zhǎng)，隨著各大高?？蒲袑?shí)力的不斷提高，科研經(jīng)費(fèi)在學(xué)校獲取資金上所占的比重也在不斷增大?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理已成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中十分重要的一步。目前高校對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用效率低，阻礙高校科研項(xiàng)目的順利開展。因此，必須管理好高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，以保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行并帶來(lái)更好的效益。