序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇基層社會治理意見和建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、文登市基層社會管理中村規(guī)民約的實(shí)施現(xiàn)狀及成效

近年來，我市于各鎮(zhèn)村中廣泛試點(diǎn)實(shí)施村規(guī)民約制度并取得了明顯成效，切實(shí)提高了基層社會管理的科學(xué)化水平。

（一）村規(guī)民約的制定：自下而上，人人都有發(fā)言權(quán)。

解決“三農(nóng)”問題離不開一個良好的農(nóng)村環(huán)境，村規(guī)民約的啟用，為營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境提供了保障。上世紀(jì)六、七十年代，各村也有村規(guī)民約，但是由鎮(zhèn)村制訂，內(nèi)容也只有要求村民維護(hù)集體利益、不打架斗毆等幾條，村民并不關(guān)心。而如今，我市在村規(guī)民約的制訂過程中改變了過去由鎮(zhèn)村制定、村民遵守的方式，充分吸取了村民的意見和建議。

先是召開村民代表會，由村民代表醞釀起草新的村規(guī)民約；然后召開農(nóng)村工作片議事會，每個片區(qū)的村支部書記再對草稿進(jìn)行完善和補(bǔ)充；修改后的版本送到鎮(zhèn)上以后，鎮(zhèn)黨委組織公安、土地、財(cái)政等職能部門，再對內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，防止出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。鎮(zhèn)上對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后，形成一份征求意見稿，發(fā)放到每家每戶，村民結(jié)合實(shí)際情況提出修改意見和建議并簽字認(rèn)可。再次召開村民代表會，結(jié)合村民的意見和建議，重新修訂完善，報(bào)鎮(zhèn)村議事會通過。

由于在制定村規(guī)民約時(shí)村民可以在初稿、征求意見稿、草案等多個環(huán)節(jié)提出修改意見或建議，只要這些意見或建議不違背現(xiàn)行法律法規(guī)，能代表大多數(shù)老百姓利益，就可以寫進(jìn)村規(guī)民約，更多地體現(xiàn)了老百姓的意愿，群眾參與的積極性也更高了，提出了很多有價(jià)值的意見和建議。如張家產(chǎn)鎮(zhèn)安子泊村環(huán)境整治結(jié)束，村規(guī)民約重點(diǎn)對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范；官道西村西洋參種植戶較多，村規(guī)民約特意加上了維護(hù)參農(nóng)利益、尊重外來客商的條款……像這樣符合當(dāng)前實(shí)際情況的村規(guī)民約體現(xiàn)了全村群眾的智慧，也給農(nóng)村社會管理帶來了新變化。

（二）村規(guī)民約的實(shí)施：自治自管，條條都有約束力。

以往的村規(guī)民約，監(jiān)督實(shí)施者往往是村干部，有的村民不服管，有抵觸情緒。而如今，文登市在村規(guī)民約中充分發(fā)揚(yáng)了民主，各家各戶全都簽字認(rèn)可，因此村民大多能夠自覺遵守。除了道德層面的約束外，有條件的鎮(zhèn)村還把村規(guī)民約與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對于個別“不自覺的”，經(jīng)評議認(rèn)定違犯了村規(guī)民約的村民，就可以采取減少或取消福利待遇的方式進(jìn)行處罰。

在實(shí)施村規(guī)民約過程中，各村由群眾威信高、辦事公道的老黨員老干部組成了監(jiān)督委員會監(jiān)督執(zhí)行，并建立了臺賬制度或村民檔案，對村里的好人好事、不良行為記錄留檔，這些措施極大維護(hù)了村規(guī)民約的“權(quán)威性”。

在制定實(shí)施村規(guī)民約的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村干部依法行政、依法辦事的監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)公開。同時(shí)，明確鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人和各相關(guān)人員的職責(zé)，明確村規(guī)民約工作考核指標(biāo)，從而有效延伸政府職能，提高農(nóng)村管理運(yùn)行效率，使村規(guī)民約起到了維護(hù)農(nóng)村社會秩序“首道防線”的作用。

因村而宜、廣納民意、合法規(guī)范的村規(guī)民約，不僅促進(jìn)了村容村貌的改善、維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，同時(shí)提高了村民依法辦事依法維護(hù)自身權(quán)益的法治理念，更加優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，其社會效果不可忽視。村規(guī)民約作用一種契約性的社會規(guī)范，在村民自治和基層社會管理中發(fā)揮了積極的作用，為農(nóng)村帶來了新的變化。

二、進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約作用提高基層社會管理水平

篇（2）

為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會法治環(huán)境，5月14日，內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動座談會，市人大常委會劉冬生主任，邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研，幾易其稿，協(xié)助常委會先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等，確保查找工作規(guī)范有序運(yùn)行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報(bào)不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項(xiàng)共780余條（次），涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)對代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進(jìn)行研究分析，給予重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)向省人大有關(guān)專門委員會上報(bào)。同時(shí)在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。

運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問題，促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門，直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。

2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的

報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，撰寫了督查報(bào)告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實(shí)工作滿意度測評提供參考。同時(shí)針對修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制，細(xì)化審判和執(zhí)行程序，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際，為推進(jìn)全市法院公正司法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機(jī)制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督辦涉法涉訴案件，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對市中級法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》等擬出臺的法規(guī)條例做好征求意見工作。

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實(shí)地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時(shí)對全市治水工作中如何加強(qiáng)對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強(qiáng)對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識，健全長效管理機(jī)制等問題，提出了依法治水，落實(shí)責(zé)任；全面發(fā)動，全民參與；整合資源，強(qiáng)化保障；主動介入，加強(qiáng)監(jiān)督；健全法制，嚴(yán)格執(zhí)行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。

近年來我市老年人口不斷增長，養(yǎng)老問題已日益成為社會普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，提出了意見建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實(shí)情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研，通過實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，召開座談會聽取意見，了解全市社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。

殘疾人是社會的特殊群體，關(guān)心幫助殘疾人是社會各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會議上，部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級殘疾人康復(fù)中心的建議》，經(jīng)市人大常委會主任會議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調(diào)查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開了代表重點(diǎn)建議督辦會議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度，積極推進(jìn)市本級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內(nèi)解決。

篇（3）

“百姓說事點(diǎn)”是在基層司法行政工作實(shí)踐中產(chǎn)生的，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在的生動實(shí)踐，深入推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。深入推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措?！鞍傩照f事點(diǎn)”是在群眾經(jīng)常聚集的地方，為百姓搭建的說事、議事、調(diào)事平臺。通過這個便捷的平臺，暢通百姓的訴求表達(dá)渠道，就地解決問題。通過“百姓說事點(diǎn)”的創(chuàng)建，能夠?qū)崿F(xiàn)居民自治良性互動。實(shí)踐證明，“百姓說事點(diǎn)”的創(chuàng)建是加強(qiáng)基層社會治理的有效實(shí)踐，深入推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展是推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

二、深入推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展的全過程各方面，確?！鞍傩照f事點(diǎn)”工作始終沿著正確方向發(fā)展。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為民。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把人民群眾滿不滿意作為衡量“百姓說事點(diǎn)”工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持傳統(tǒng)和現(xiàn)代治理理念相結(jié)合。在“百姓說事點(diǎn)”的日常工作中要把中華傳統(tǒng)治理智慧和現(xiàn)代治理理念結(jié)合起來，著力預(yù)防、化解人與人、人與自然的矛盾沖突，努力促進(jìn)“百姓和順、城鄉(xiāng)和美、社會和諧”。

三、深入推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)的工作目標(biāo)

（一）推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”規(guī)范化建設(shè)

1、在鞏固縣原有百姓說事點(diǎn)的基礎(chǔ)上，縣局決定在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個百姓說事點(diǎn)示范點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“百姓說事點(diǎn)”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一制作上墻信息處理流程，制作統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解文書，配備相應(yīng)的電腦、卷柜、專業(yè)調(diào)解書籍、調(diào)解桌椅等辦公設(shè)備，加大資金投入力度，加強(qiáng)全縣“百姓說事點(diǎn)”軟硬件建設(shè)，努力做到建設(shè)一個、規(guī)范一個的要求。同時(shí)積極促進(jìn)具備條件的“百姓說事點(diǎn)”向個人調(diào)解室過度。

2、計(jì)劃在加強(qiáng)對“百姓說事點(diǎn)”硬件設(shè)施投入的基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)對人員隊(duì)伍的建設(shè)，注重選擇鄉(xiāng)賢社賢、特別是從黨政機(jī)關(guān)尤其是政法機(jī)關(guān)退休的人員中黨性強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、熱愛人民調(diào)解工作的同志參與到“百姓說事點(diǎn)”的工作中來。充分發(fā)揮他們懂政策懂法律的優(yōu)勢，既能幫助調(diào)解矛盾糾紛，又能起到傳幫帶的作用。加強(qiáng)對“百姓說事點(diǎn)”調(diào)解員（信息員）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)法律素養(yǎng)和處理問題的能力，努力打造一批“做得好、信得過、叫得響”的“調(diào)解員（信息員），為“百姓說事點(diǎn)”和個人調(diào)解室融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）充分發(fā)揮“百姓說事點(diǎn)”的職能作用

“百姓說事點(diǎn)”作為基層社會治理的實(shí)踐探索，解決基層人民群眾矛盾糾紛的工作機(jī)制和平臺，要重點(diǎn)通過以下5方面發(fā)揮職能作用。

1、社情民意收集點(diǎn)。要注意收集小到家長里短、鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛等與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類問題，通過“百姓說事點(diǎn)”反映出來，為政府服務(wù)改善民生和推進(jìn)基層社會治理提供參考。

2、矛盾糾紛化解點(diǎn)。要注意通過"百姓說事點(diǎn)”積極搜集民情信息、化解矛盾糾紛,以其更早掌握信息來源、更貼近群眾、更讓群眾樂于接受的形式，及時(shí)化解大量矛盾糾紛，有效維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。

3、公共法律服務(wù)點(diǎn)。邀請律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員現(xiàn)場解答咨詢，宣傳普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)群眾既要懂法守法，又會用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、致富信息傳播點(diǎn)?；鶎铀痉ㄐ姓C(jī)關(guān)要會同各相關(guān)部門利用這一平臺積極宣傳黨的方針政策，為群眾提業(yè)信息，聘請專家講解種養(yǎng)殖以及外出務(wù)工、就業(yè)等方面的知識和信息，為群眾提供生產(chǎn)生活所需幫助和服務(wù)。

5、干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)。司法行政機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)基層司法行政工作人員經(jīng)常到點(diǎn)上走訪，與群眾保持溝通聯(lián)系，及時(shí)解決群眾利益訴求，不斷提升和政府特別是基層干部在群眾心目中的形象和威信。

四、深入推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)的工作方法

要積極探索及時(shí)、便捷、有效解決人民群眾矛盾糾紛的科學(xué)方法，強(qiáng)化為人民服務(wù)，著力在以下5個環(huán)節(jié)上下功夫。

1、事前問事。村（社區(qū)）調(diào)解員每周到“百姓說事點(diǎn)”排査走訪一次，及時(shí)掌握“點(diǎn)兒”上收集上來的村（社區(qū)）的重點(diǎn)人思想動態(tài)、可能發(fā)生的矛盾糾紛，將矛盾糾紛排査梳理結(jié)果報(bào)告給司法所，及早采取防范措施。

2.隨時(shí)說事。說事點(diǎn)要開通“說事電話”，設(shè)立"說事記錄本"，信息員每天在點(diǎn)上現(xiàn)場傾聽百姓說事，群眾可以隨時(shí)隨地到說事點(diǎn)來，提意見、說建議、談看法，反映需要迫切解決的問題。

3、及時(shí)調(diào)事。建立“百姓說事點(diǎn)”內(nèi)容登記制度，根據(jù)不同情況對群眾反映的問題進(jìn)行分類梳理。能夠當(dāng)場答復(fù)處理的，由信息員、村（社區(qū)）調(diào)解員或司法所工作人員當(dāng)場答復(fù)，使群眾訴求得到及時(shí)解決。

篇（4）

2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，撰寫了督查報(bào)告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實(shí)工作滿意度測評提供參考。同時(shí)針對修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制，細(xì)化審判和執(zhí)行程序，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際，為推進(jìn)全市法院公正司法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機(jī)制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。

依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督辦涉法涉訴案件，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對市中級法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》等擬出臺的法規(guī)條例做好征求意見工作。

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實(shí)地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時(shí)對全市治水工作中如何加強(qiáng)對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強(qiáng)對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題，如何

提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識，健全長效管理機(jī)制等問題，提出了依法治水，落實(shí)責(zé)任；全面發(fā)動，全民參與；整合資源，強(qiáng)化保障；主動介入，加強(qiáng)監(jiān)督；健全法制，嚴(yán)格執(zhí)行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。近年來我市老年人口不斷增長，養(yǎng)老問題已日益成為社會普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，提出了意見建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實(shí)情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研，通過實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，召開座談會聽取意見，了解全市社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。

篇（5）

服務(wù)和保障地方黨政和農(nóng)村兩委換屆選舉。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作的意見》，要求各地立足檢察職能，積極服務(wù)和保障地方黨政和農(nóng)村兩委換屆選舉工作，配合組織部門加強(qiáng)選前、選中、選后的預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢和警示教育活動，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告工作。省院《2010年度遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)情況的綜合報(bào)告》得到省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇、省委常委、政法委書記李小敏批示肯定后，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，下發(fā)通知要求全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動預(yù)防工作深化發(fā)展。

二、順應(yīng)群眾期待，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

突出抓好群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪工作的意見》，會同省院反瀆局在全國檢察機(jī)關(guān)率先開展食品監(jiān)管環(huán)節(jié)專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查工作，完成預(yù)防調(diào)查報(bào)告。抓好職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的預(yù)防。與省住建廳處聯(lián)合開展調(diào)查，完成《關(guān)于近兩年全省檢察機(jī)關(guān)查處拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況的報(bào)告》，得到了省委書記羅志軍的批示肯定。給省國土資源廳發(fā)出檢察建議書，得到了省委書記羅志軍、時(shí)任省委常委、政法委書記林祥國的批示肯定，深入推進(jìn)國土資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。規(guī)范有序地延伸預(yù)防工作觸角。省院組織開展賄賂犯罪及行賄行為專題調(diào)研分析，推動開展非公有制經(jīng)濟(jì)、中介組織以及基層社會組織的預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。指導(dǎo)各地通過預(yù)防工作站、檢察室、聯(lián)系點(diǎn)等形式，不斷拓寬預(yù)防工作的覆蓋面。

三、切實(shí)履行職能，積極推動懲防腐敗體系建設(shè)

認(rèn)真開展懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡展工作。牽頭做好“法治與責(zé)任——全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”江蘇巡展工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長等9位省委常委及3萬余名干部群眾參觀了展覽，中央、省和南京市15家新聞媒體集中宣傳報(bào)道，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。不斷深化全省警示宣傳教育工作。對全省檢察機(jī)關(guān)警示教育基地建設(shè)情況進(jìn)行排查，形成專題報(bào)告報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)和高檢院預(yù)防廳。組織承辦全國檢察機(jī)關(guān)警示教育基地建設(shè)現(xiàn)場會，對各地建立警示教育基地工作進(jìn)行指導(dǎo)。開展“十佳預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告”競賽，請專家對“十佳”作品進(jìn)行點(diǎn)評。狠抓制度預(yù)防和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。進(jìn)一步規(guī)范行賄犯罪檔案的錄入、查詢，建議相關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位和個人作出處置，并跟蹤抓好落實(shí)。組織承辦全國檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢管理培訓(xùn)班?！锻ㄟ^“推動、規(guī)范、創(chuàng)新”三項(xiàng)基本措施努力促進(jìn)行賄犯罪檔案查詢工作深化發(fā)展的做法》被高檢院向全國推廣。

篇（6）

我鎮(zhèn)此次村規(guī)民約活動共涉及11個村，1個村(社)，共計(jì)88個經(jīng)濟(jì)社。各村(社)針對實(shí)際情況，將學(xué)法守法、遵守社會公德、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)社會秩序、交通食品衛(wèi)生安全、地址災(zāi)害防范、失地群眾技能培訓(xùn)等寫入《村(居)民公約》，形成“一村(社)一公約”，增強(qiáng)了適用性。目前，全鎮(zhèn)12個村(社)已全部完成了村(居)民公約的制定工作。

二、主要做法

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確立村規(guī)民約新定位。

全鎮(zhèn)統(tǒng)一了思想認(rèn)識，確立了以修訂村(居)民公約為突破口，完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層群眾自治工作機(jī)制，以此全面提升工作水平的總體思路。工作中，形成了三個方面的共識。一是制定完善村規(guī)民約是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的有效措施。一些村基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，個別村工作上靠鎮(zhèn)包辦，通過修訂完善村規(guī)民約，把基礎(chǔ)性工作納入村規(guī)民約的主要內(nèi)容，規(guī)范村兩委與群眾在各項(xiàng)工作中的權(quán)利和義務(wù)，做到既約官又約民，從而確保村級經(jīng)常性工作的開展。

(二)加強(qiáng)法制宣傳和教育力度

要求各村(社)充分認(rèn)識村(居)民公約在實(shí)現(xiàn)村(居)民自治過程中的重要作用，加大法制宣傳和教育力度，利用開會、村(社)公開欄、日常入戶工作等形式進(jìn)行廣范宣傳，向村(居)民講解涉及農(nóng)村的法律法規(guī)和政策，使村(社)干部和村(居)民掌握法律知識，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識，運(yùn)用法律知識指導(dǎo)、管理、參與村(社)事務(wù)。同時(shí)，正確認(rèn)識村(居)民公約的性質(zhì)和效力，克服過分強(qiáng)調(diào)村(居)民自治的偏見，保證村(居)民在法律法規(guī)和黨的政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行自治。

(三)認(rèn)真務(wù)實(shí)，認(rèn)真聽取群眾意見解決難題。面對當(dāng)前工作中的難點(diǎn)問題，一些村干部為難發(fā)愁，束手無策，不同程度地陷入“老辦法不敢用，軟辦法不管用、新辦法不會用”的困境。“行政管理與群眾自治相結(jié)合”的工作方式，正是解決工作難題、推進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的有效方法。在加強(qiáng)依法管理的同時(shí)，通過修訂完善村規(guī)民約，進(jìn)一步提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治水平，充分調(diào)動群眾實(shí)行村民自治的自覺性，增強(qiáng)基層抓好民生工作的號召力。

(四)完善和規(guī)范村(居)民公約的制定程序

一是調(diào)查研究，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。村(居)民委員會根據(jù)本村(社)的實(shí)際情況，針對需要解決的實(shí)際問題、村(居)民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村(社)發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，確定從哪些方面制定村(居)民公約。二是集中意見，擬定草案。就提出的問題和事項(xiàng)，發(fā)動村(居)民小組廣泛討論提出意見，并集中上報(bào)村(居)民委員會。村(居)民委員會根據(jù)村(居)民意見，擬定出本村(社)的村(居)民公約，再發(fā)給村(居)民征求意見。并根據(jù)征求意見，作進(jìn)一步的修改完善，形成初稿。三是政府審核把關(guān)。修改完善后，各村(居)民委員會將村(居)民公約草案提交鎮(zhèn)政府，由政府就是否與法律規(guī)定相沖突問題提出意見形成定稿，并及時(shí)向村(居)民代表會議和廣大村(居)民通報(bào)。四是提交村(居)民大會審議通過。將鎮(zhèn)政府審核通過的定稿交村(居)民大會表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。五是公布實(shí)施。村(居)民公約表決通過后，居委會以張貼公示等形式向村(居)民公布，宣布其生效日期，并復(fù)印成冊，一戶一冊免費(fèi)發(fā)放到村(居)民家中。六是備案。通過的村(居)民公約報(bào)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府對村(居)民公約制定的指導(dǎo)力度

鎮(zhèn)黨委、政府對制定村(居)民公約的指導(dǎo)，首先是程序上指導(dǎo)、監(jiān)督，確保所有村(社)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，不能由少數(shù)人說了算。其次在內(nèi)容上進(jìn)行引導(dǎo)，在村(居)民公約提交村(居)民會議討論、表決前，認(rèn)真審核所有村(社)的村(居)民公約是否與國家有關(guān)法律法規(guī)和黨的政策相違背，力求使村(居)民公約的內(nèi)容既反映群眾的自主意識又符合國家的法律規(guī)定。

三、工作成效

首先村(居)民公約的制定和實(shí)施保障了村(居)民的自主參與村(社)事務(wù)，主動監(jiān)督村(社)權(quán)利運(yùn)行，增強(qiáng)了村(居)民的主人翁意識和責(zé)任感，調(diào)動了廣大村(居)民參與村(社)建設(shè)的積極性、主動性；第二，通過大力宣傳了社會公德和家庭美德，在全社會營造了遵紀(jì)守法、愛護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂和尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家的良好氛圍，提高了村(居)民文明素質(zhì)；第三，強(qiáng)化了村(居)民環(huán)境衛(wèi)生意識，重點(diǎn)加強(qiáng)村(社)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，安置小區(qū)衛(wèi)生公約的執(zhí)行和監(jiān)督，群眾的自我約束意識不斷增強(qiáng)，有效保障了城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的常態(tài)化；第四，村(居)民守法意識得到加強(qiáng)，從而促進(jìn)了基層社會的和諧穩(wěn)定，提升了村(社)綜合治理水平。

篇（7）

在頂層設(shè)計(jì)和基層改革上，對區(qū)、鎮(zhèn)街社會治理工作架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體部署，初步搭建起區(qū)社會治理中心統(tǒng)籌調(diào)度、部門鎮(zhèn)街分級負(fù)責(zé)、管區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)支撐的體制架構(gòu)。

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，突出區(qū)委在治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府在治理過程中的主導(dǎo)作用。成立了以區(qū)委書記任組長的區(qū)社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、政法委書記以及一名副區(qū)長分管社會治理工作。設(shè)立區(qū)社會治理中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)考核全區(qū)社會治理工作。

配套開展鎮(zhèn)街體制改革，調(diào)整了鎮(zhèn)街內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，專門設(shè)立社會治理辦公室；剝離城市街道招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，交由所在經(jīng)濟(jì)功能區(qū)負(fù)責(zé)，從體制上推動鎮(zhèn)街工作重心向抓社會治理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)網(wǎng)格體系建設(shè)，將每個鎮(zhèn)街劃分為5-7個管區(qū)，每個管區(qū)又因地制宜劃分若干類型網(wǎng)格，全區(qū)共劃分為161個管區(qū)、1333個網(wǎng)格，形成了“鎮(zhèn)街一張網(wǎng)、管區(qū)一大格、社區(qū)幾小格”覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化、扁平化管理體系。

二、構(gòu)建“三大體系”

把維護(hù)社會安全穩(wěn)定和諧、解決民生訴求、推動社會服務(wù)作為工作重點(diǎn)，全面整合全區(qū)各級各部門行政服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)三大運(yùn)行體系，全方位、全天候、全過程開展治理服務(wù)。

網(wǎng)格管理服務(wù)工作體系。依托網(wǎng)格化組織管理架構(gòu)，把全區(qū)各級各部門工作全面納入網(wǎng)格化管理體系。對鎮(zhèn)街網(wǎng)格化工作，突出黨建引領(lǐng)社會治理，以網(wǎng)格化體系服務(wù)黨建“三基工程”建設(shè)，將支部建在網(wǎng)格上，基層組織得到強(qiáng)化、鎮(zhèn)街基礎(chǔ)得到夯實(shí)、治理能力進(jìn)一步提升。對部門網(wǎng)格化工作，尤其是城市管理、安全生產(chǎn)、社會治安、穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)等六大領(lǐng)域部門，以社會治理網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，建立起相應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將部門執(zhí)法力量和服務(wù)資源全部落實(shí)到網(wǎng)格中，確保安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)并化解，讓服務(wù)不出管區(qū)、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在網(wǎng)中”的全天候、無縫隙管理服務(wù)。

公眾投訴受理處置指揮體系。成立區(qū)公眾投訴受理處置指揮中心，將政府各部門涉及公眾投訴的相關(guān)職能，如民生在線、政務(wù)熱線、行風(fēng)在線、數(shù)字化城管等，進(jìn)行重新資源整合，并設(shè)立“一號通67712345”服務(wù)熱線，24小時(shí)受理處置群眾咨詢、投訴、建議。以指揮中心為核心中樞，指揮調(diào)度全區(qū)各職能部門協(xié)調(diào)處置群眾投訴各類問題，并對部門辦理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，建立起完備的非應(yīng)急聯(lián)動處置體系，保障群眾訴求得到妥善解決。

社會化公共服務(wù)工作體系。以政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)全區(qū)社會公共服務(wù)體系建設(shè)，突出推動社會化服務(wù)中心建設(shè)，通過建立社會化公共服務(wù)信息平臺，將全區(qū)涉及家政、中介、咨詢和消費(fèi)服務(wù)等社會組織、公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息資源進(jìn)行整合，依托公眾投訴“一號通67712345”服務(wù)熱線，無償為全社會提供全方位的需求信息服務(wù)。這一舉措，不僅幫助市民解決了各種生活難題，還通過群眾需求信息的整合共享，培育了一批群眾滿意、政府放心的服務(wù)性企業(yè)和社會組織，帶動了新區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

三、實(shí)施“六化治理”

將社會治理現(xiàn)代化、精細(xì)化、法治化理念和手段引入基層社會治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了社會治理各要素精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行。

網(wǎng)格化巡查。構(gòu)建起覆蓋新區(qū)全域的人工巡查“地網(wǎng)”和智能巡查“天網(wǎng)”，全區(qū)近5000名網(wǎng)格員，手持智能終端24小時(shí)不間斷巡查，全面開展網(wǎng)格內(nèi)基本信息搜集，矛盾糾紛、安全隱患排查，問題處置核實(shí)和群眾服務(wù)等工作；整合全區(qū)視頻監(jiān)控資源，對隱患風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域進(jìn)行可視化、智能化監(jiān)管。利用網(wǎng)格化巡查這一有效措施，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，在新區(qū)“藍(lán)色海灣整治”“城市環(huán)境品質(zhì)提升”“大項(xiàng)目服務(wù)保障”等多項(xiàng)重點(diǎn)工作中，發(fā)揮了積極作用。

信息化支撐。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)帶來的社會變革，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作模式。按照智慧城市大數(shù)據(jù)中心服務(wù)架構(gòu)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街和部門、管區(qū)三級社會治理信息支撐平臺。全面整合公共事業(yè)、民生服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療教育、環(huán)境資源等多部門、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建立起500多萬條信息的區(qū)社會治理“大數(shù)據(jù)”中心，打破了政府各部門、社會和市場多主體之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了與部門業(yè)務(wù)平臺的互聯(lián)互通和稻葑試吹幕ネü蠶懟Mü對這些數(shù)據(jù)信息資源的綜合分析，實(shí)現(xiàn)了對應(yīng)急、非應(yīng)急事件統(tǒng)籌調(diào)度，做到事故早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理；同時(shí)，也催生了“大數(shù)據(jù)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚。

多元化參與。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，推動政府各部門、群團(tuán)組織等治理主體，尤其是引導(dǎo)駐區(qū)高校、社會組織、企業(yè)單位等積極參與社會治理。制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)自治，提升了社區(qū)治理能力和水平。出臺《關(guān)于推進(jìn)社會組織改革與發(fā)展的意見》《公眾參與社會治理獎勵辦法》，設(shè)立了300萬社會組織發(fā)展基金和50萬元的專項(xiàng)獎勵基金，建設(shè)社會組織孵化園、創(chuàng)意園、公益園，大力培育、引導(dǎo)各類社會組織、公眾參與社會治理。全區(qū)共有1500余家社會組織、10萬名志愿者活躍在基層社會治理平臺上。

社會化服務(wù)。堅(jiān)持寓服務(wù)于治理之中，變“管控為主”為“服務(wù)為主”，通過政府購買服務(wù)，完善城鄉(xiāng)一體化社區(qū)服務(wù)體系，推動勞動就業(yè)、社會保障、生活救助、文化娛樂、社會治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，為居民提供“一站式”“零距離”服務(wù)，社區(qū)干部、網(wǎng)格信息員成為民生服務(wù)員、流動的“服務(wù)站”。新區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

精細(xì)化管理。制定出臺《關(guān)于率先推進(jìn)社會治理精細(xì)化的實(shí)施意見》，提出“三個精細(xì)化”：即責(zé)任精細(xì)化、處置精細(xì)化、監(jiān)督精細(xì)化，通過壓實(shí)各級各部門網(wǎng)格工作責(zé)任，建立完善社會治理事項(xiàng)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化對鎮(zhèn)街部門社會治理工作的考核、監(jiān)督、問責(zé)等一系列制度措施，確保社會治理各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇（8）

參照2015年縣委辦、縣政府辦關(guān)于集中開展“千名干部訪萬家”的入戶訪視活動（惠委辦〔2015〕95號文）的做法以及惠委辦〔2017〕59號文件精神，螺陽鎮(zhèn)制定《螺陽鎮(zhèn)入戶訪視工作方案》，分階段、分步驟開展入戶訪視工作。各村各工作片成立入戶訪視領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作保障；明確走訪的時(shí)間安排、走訪對象等事項(xiàng)，確保走訪活動覆蓋到全鎮(zhèn)各村各戶，做到村不漏戶、戶不漏人。各村村主干要要認(rèn)真履職 ，做好牽頭作用，密切配合縣直掛鉤部門、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)直單位開展行之有效的入戶訪視工作，切實(shí)推動訪視工作取得成效。

  二、有的放矢，把握重點(diǎn)

在鎮(zhèn)綜治工作例會上與會同志認(rèn)真分析我鎮(zhèn)“安全感率”和“執(zhí)法滿意率”時(shí)常處于低位徘徊的原因，綜治辦、派出所、司法所分別制定提升“三率”的具體工作措施辦法?！扒刹吭L萬家”工作宣傳抓住三個重點(diǎn)群體：一個重點(diǎn)群體是全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的9700多名中小學(xué)校學(xué)生及學(xué)生家長，每年積極開展“大手拉小手活動”，通過學(xué)校分發(fā)《給學(xué)生家長的一封信》紙質(zhì)宣傳材料，介紹螺陽鎮(zhèn)平安創(chuàng)建的具體做法和工作成效，同時(shí)通過綜治“三率”書面測評征求學(xué)生家長對綜治平安建設(shè)的意見建議，有效提升群眾平安建設(shè)的參與率和知曉率。第二個重點(diǎn)群體是城南工業(yè)園區(qū)2萬多位外來務(wù)工人員，在城南工業(yè)園區(qū)管委會的配合下，鎮(zhèn)綜治辦集中園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠長、經(jīng)理和外來工代表召開平安建設(shè)座談會，通報(bào)螺陽鎮(zhèn)平安建設(shè)工作情況，傾聽企業(yè)及外來務(wù)工人員對平安建設(shè)的意見建議，并針對性制定了方便外來工辦理社會治安綜合保險(xiǎn)理賠辦法和加強(qiáng)園區(qū)范圍內(nèi)的夜間巡邏等整改意見。第三個重點(diǎn)群體為侵財(cái)類案件中財(cái)產(chǎn)受到損失的群眾，與螺陽派出所緊密結(jié)合，每周統(tǒng)計(jì)匯總螺陽鎮(zhèn)侵財(cái)類案件被盜等群眾信息逐一與群眾電話聯(lián)系，告知社會治安綜合保險(xiǎn)理賠方式，協(xié)助理賠，最大程度挽回群眾損。在全面入戶的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生家長測評回執(zhí)中的“不滿意”對象、有意見建議的外來工人員和發(fā)生侵財(cái)類受害群體進(jìn)行重點(diǎn)入戶宣傳，協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠，宣傳解釋政策，介紹鎮(zhèn)村平安建設(shè)的具體做法，協(xié)調(diào)解決群眾不滿意的問題。

篇（9）

“民情地圖”

是一張什么圖

松陽縣地處浙江南部山區(qū)，境內(nèi)多山，道路崎嶇，自然災(zāi)害頻繁，尤其是洪水、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重；由于地處山區(qū)，交通閉塞，松陽縣工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)相對落后。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，戶籍政策相對寬松，很多轄區(qū)居民外出打工，也有許多外來人員涌入，導(dǎo)致松陽縣人口流動相對頻繁，人們之間的矛盾、糾紛也日益增多，時(shí)有發(fā)生。這些情況對松陽縣基層社會管理提出了巨大挑戰(zhàn)。如何做好基層社會管理成為當(dāng)時(shí)亟待解決的問題。

在這樣的背景下，2009年12月，松陽縣開始探索一種新的社會管理方式――即在浙江省舟山市推行的“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合松陽實(shí)際情況，繪制“民情地圖”。

截至2011年，松陽縣共手繪完成了401個行政村的2406張“民情地圖”?！懊袂榈貓D”由村情民情圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖、組織體系圖、重點(diǎn)人員圖、結(jié)對幫扶圖、防災(zāi)避險(xiǎn)圖等6張“地圖”組成。

其中，村情民情圖主要是村莊地形地貌，包括山林、農(nóng)田、河道、山塘水庫、道路等，以及農(nóng)房分布及房屋結(jié)構(gòu)、自然資源和人文資源分布情況；產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖主要標(biāo)注村莊產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展和農(nóng)戶從業(yè)情況，包括每個農(nóng)戶的農(nóng)田、山林及從事種養(yǎng)業(yè)情況，以及經(jīng)商辦企業(yè)、外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)等情況；組織體系圖主要標(biāo)注村級組織及村級基層管理服務(wù)體系建設(shè)情況；結(jié)對幫扶圖主要標(biāo)注需要結(jié)對幫扶的農(nóng)戶和優(yōu)撫對象等情況；重點(diǎn)人員圖主要標(biāo)注需要重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)關(guān)注的人員情況；防災(zāi)避險(xiǎn)圖主要標(biāo)注自然災(zāi)害隱患區(qū)域及避災(zāi)搶險(xiǎn)線路等情況。每張地圖各有側(cè)重，組合起來是一個全面、直觀、準(zhǔn)確反映村情民情的綜合體系。

此后，“民情地圖”不斷升級，開始從農(nóng)村走向城市。松陽縣將全縣各種情況全盤摸清，并統(tǒng)一繪圖標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行數(shù)字化管理，建成了一張網(wǎng)絡(luò)版的“全情圖”，建立了“民情地圖”服務(wù)地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)成為匯集該縣20多萬群眾基礎(chǔ)信息的民情大數(shù)據(jù)。

為了進(jìn)一步鞏固該項(xiàng)創(chuàng)新成果，確保系統(tǒng)的使用安全，2015年3月，松陽縣向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請了實(shí)用新型專利授權(quán)。2015年10月，以松陽縣民情地圖為基礎(chǔ)開發(fā)的“一種民情地理信息系統(tǒng)”通過國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，獲得國家實(shí)用新型專利授權(quán)。

引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新

松陽縣繪制“民情地圖”是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的典型案例。這種管理方式的創(chuàng)新促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增加了干部和群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了基層干部管理社會、服務(wù)群眾的能力。

“民情地圖”的繪制也使基層干部更加全面地掌握了各種源頭信息、安全隱患、矛盾糾紛等數(shù)據(jù)，在處置、安全問題和自然災(zāi)害時(shí)，反映更加迅速，處置更加及時(shí)，措施也更具針對性，對化解社會矛盾、促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

同時(shí)，“民情地圖”大數(shù)據(jù)為地方?jīng)Q策提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，有效地促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

松陽縣為做好“民情地圖”，發(fā)揮其最大效應(yīng)，主要采取了三方面措施：

一是扎實(shí)做好民情調(diào)研工作。明確要求把全面深入掌握村情民情作為重要目標(biāo)，把走訪每一個農(nóng)戶作為基本任務(wù)，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研、走訪農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)村開展村情調(diào)研，機(jī)關(guān)部門干部深入開展結(jié)對聯(lián)系服務(wù)調(diào)研，網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入開展村情民情走訪調(diào)研。通過挨家挨戶走訪每一個農(nóng)戶，開展民主懇談、民情分析、民主聽證等方式，全方位掌握農(nóng)村基層情況，全面了解群眾的所思所想、所需所盼、所憂所困，廣泛聽取基層黨員、干部和群眾的意見和建議，為繪制“民情地圖”做好基礎(chǔ)工作，收集好第一手素材。

二是構(gòu)筑“民情地圖”管理服務(wù)平臺，建設(shè)專門的地理信息系統(tǒng)。松陽把每個村的“民情地圖”統(tǒng)一錄入平臺，形成電子版“民情地圖”。研發(fā)松陽縣“民情地圖”地理信息系統(tǒng)，通過增設(shè)“民情地圖”社區(qū)、部門和企業(yè)三大板塊，變靜態(tài)的二維圖為動態(tài)的三維圖，使其具有修改功能、搜索功能、分類功能、保密功能、備用功能，進(jìn)一步拓展了“民情地圖”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享共用。同時(shí)，明確規(guī)定村情民情一旦發(fā)生變化，必須及時(shí)進(jìn)行更新，促使廣大干部第一時(shí)間掌握基層動態(tài)，保證“民情地圖”的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

三是健全工作機(jī)制。松陽縣專門組織編印了培訓(xùn)教材，內(nèi)容包括“民情地圖”制作要求和使用常識、農(nóng)村工作政策法規(guī)、農(nóng)林水電以及民政、計(jì)生、社保、等方面的知識、案例等。而且要求每位干部每年必須參加一定時(shí)間的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。并且，建立起應(yīng)知應(yīng)會能力考查機(jī)制。依托“民情地圖”計(jì)算機(jī)管理服務(wù)平臺，建立了“民情地圖”應(yīng)知應(yīng)會能力考試平臺和題庫，通過試題測試和“應(yīng)知應(yīng)會能力大比武”等形式，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級干部進(jìn)行考查。

另一方面，健全完善督查、考核機(jī)制。通過集中檢查、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，把握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)解決問題，確保取得實(shí)效。同時(shí)，把“民情地圖”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)干部和網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員個人年度工作考核，納入村干部年度工作實(shí)績考核，并與村干部工作報(bào)酬掛鉤。另一方面，建立責(zé)任追究機(jī)制，如果出現(xiàn)對群眾事務(wù)重視不夠、處理不當(dāng)、作風(fēng)浮夸，造成群眾不滿的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任單位及相關(guān)人員將給予警告、通報(bào)批評等處分；造成嚴(yán)重后果的，還將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

松陽經(jīng)驗(yàn)

的普適意義

黨的十指出，各級政府要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，不斷改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，努力加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。黨的十八屆五中全會也再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)社會管理精細(xì)化，并且提出必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。當(dāng)前，積極探索并不斷創(chuàng)新社會管理方式、方法，已經(jīng)成為做好社會管理工作的必然要求和趨勢。松陽縣繪制“民情地圖”的做法，對推進(jìn)基層社會管理有重要啟示：

首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)觀念從“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，行政活動從“消極行政”、“干預(yù)行政”向“積極行政”、“福利行政”的轉(zhuǎn)變。政府在不同時(shí)期承擔(dān)著不同的任務(wù)和職能，對此，德國社會學(xué)家哈貝馬斯曾以政府任務(wù)的復(fù)雜性增長為主要線索，對不同時(shí)期政府的職能和任務(wù)作了如下概括：起初是傳統(tǒng)的維持社會秩序，然后是對社會補(bǔ)償?shù)墓峙?，最后是?yīng)付集體性的危險(xiǎn)情況以及公民權(quán)益的保障。他還特別指出伴隨著風(fēng)險(xiǎn)社會的出現(xiàn)，政府的行政活動，尤其是預(yù)防性活動，必須在其中展開的時(shí)間限度內(nèi)日益擴(kuò)展，政府的行政目標(biāo)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的積極行政、預(yù)防行政和福利行政。

其次，要深刻認(rèn)識“大數(shù)據(jù)”的意義，科學(xué)使用大數(shù)據(jù)。松陽縣建立“民情大數(shù)據(jù)”至少具有兩方面意義：一方面，促使干部更深入群眾，走村入戶，掌握村情、社情、民情的一手資料，從而切實(shí)了解民生所需所求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；另一方面，收集來的大數(shù)據(jù)，可以為領(lǐng)導(dǎo)干部作出科學(xué)決策，提供全面準(zhǔn)確的一手資料，從而提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效益。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用在社會管理中至少有三個作用：一是大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對海量數(shù)據(jù)的快速收集與挖掘、及時(shí)研判與共享，可以成為支持社會管理科學(xué)決策和準(zhǔn)確預(yù)判的有力手段，促進(jìn)政府從傳統(tǒng)的依賴經(jīng)驗(yàn)的粗放型決策向依賴大數(shù)據(jù)分析的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。二是對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以加強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)控制，提高政府預(yù)測預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。三是利用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)社會管理從碎片化向網(wǎng)格化的轉(zhuǎn)變。社會管理的碎片化是當(dāng)前我國社會管理體制存在的主要問題之一，政府部門之間職能交叉、重疊，協(xié)同性差，“信息孤島”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這極大增加了社會管理的成本，降低了社會管理的效率。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，將擴(kuò)大信息共享的范圍，降低各部門在數(shù)據(jù)和信息收集、處理和應(yīng)用等方面的成本，提升數(shù)據(jù)和信息的使用效能、效益，有助于推動政府部門的協(xié)同與合作，進(jìn)而促進(jìn)社會管理體制從碎片化向網(wǎng)格化轉(zhuǎn)變。

再次，要將“互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)用到社會管理中去，形成“互聯(lián)網(wǎng)+社會管理”的新型治理模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展對社會生活帶來革命性的影響，它推動了社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和重組以及社會群體組織、人員互動模式的變革，對社會管理也帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。阿基米德有句名言，“給我一個支點(diǎn)，我能撬動地球?！比绻丫S護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)等比作地球，社會管理比作杠桿，那么“互聯(lián)網(wǎng)+”就是支點(diǎn)，可以“四兩撥千斤”，“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會管理領(lǐng)域大有可為。

篇（10）

慈溪市現(xiàn)有戶籍人口和流動人口之比幾近1∶1，目前所有的村（社區(qū)）都成立了“和諧促進(jìn)會”?！昂痛贂钡慕?，旨在探索新老市民社會融合機(jī)制，會員主要由村干部、優(yōu)秀外來務(wù)工人員、社區(qū)保安、村民代表、出租私房房東、私營企業(yè)主等組成，協(xié)會受鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指導(dǎo)，由村黨支部（總支）、村民委員會、經(jīng)濟(jì)合作社管理和協(xié)調(diào)。“和促會”采用會員制的組織形式，會員通過促進(jìn)會獲得更多表達(dá)、參與、培訓(xùn)、決策的機(jī)會，這是一個信息傳播、雙向溝通、自我規(guī)范、社區(qū)認(rèn)同的過程。

“和促會”是外來人口自主管理、新老市民共同管理，實(shí)現(xiàn)多元融合、一體發(fā)展與協(xié)同治理的發(fā)展模式。它通過民意懇談會、議事會等形式組織新老居民共謀社區(qū)事務(wù)，聽取意見與建議，加強(qiáng)居民與外來人員的交流，增進(jìn)新老居民間的融合。它的優(yōu)勢功能在于為會員提供表達(dá)訴求和彼此溝通的渠道和服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，創(chuàng)新民意表達(dá)機(jī)制，有效解決因訴求表達(dá)渠道不暢而產(chǎn)生的多種矛盾和問題，成為慈溪完善基層社會治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之二：互助型的“老年人協(xié)會”

“老年人協(xié)會”是各地較早成立的普遍性的社區(qū)社會服務(wù)組織，在提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面普遍發(fā)揮著重要作用。慈溪市的“老年人協(xié)會”緊緊圍繞社區(qū)互助優(yōu)勢，以自我服務(wù)激發(fā)參與熱情，拓展服務(wù)功能，逐步形成了多元化、個性化、專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)能力?！袄夏耆藚f(xié)會”成員由居委會主任、離（退）休干部代表、老協(xié)會代表、志愿者代表組成，目前“老年人協(xié)會”內(nèi)部普遍組建了若干個為老服務(wù)組，為老年人推出了多種服務(wù)。如醫(yī)療保障組，提供醫(yī)療保健和健康咨詢服務(wù)；文化教育組，提供文化教育和娛樂休閑服務(wù)；生活照料組，提供及時(shí)的生活照料服務(wù)；權(quán)益維護(hù)組，提供法律宣傳和權(quán)益維護(hù)服務(wù)；養(yǎng)老保障組，提供養(yǎng)老保障等方面服務(wù)。

“老年人協(xié)會”堅(jiān)持“以老養(yǎng)老”理念，實(shí)行自主養(yǎng)老與外部關(guān)注有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式?！耙岳橡B(yǎng)老”的理念更加突出自我服務(wù)，能夠激發(fā)參與熱情，提高老年人參與度，從而把社區(qū)中大量老年人的作用充分挖掘出來，提供更為多元化、個性化、專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)，更好地滿足老年人的自身需求，這比由政府提供公共服務(wù)具有更強(qiáng)的靈活性和滲透性。

創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之三：監(jiān)管型的“環(huán)保志愿者協(xié)會”

近年來，慈溪市陸續(xù)成立了一批“社區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會”，它是以社區(qū)環(huán)保志愿者為主要成員，以“綠色社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建工作為載體，引導(dǎo)和發(fā)動居民參與“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。協(xié)會通過開展植綠補(bǔ)綠、小區(qū)環(huán)境大掃除、揀拾白色垃圾等環(huán)保公益活動，通過定期開展污染源排摸和監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)居民及單位以實(shí)際行動踐行綠色環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，營造綠色家園，在社區(qū)（小區(qū)）形成了更直接、更到位、更有效的環(huán)保自治監(jiān)管隊(duì)伍。

“社區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會”是承接政府社會管理職能，推動社區(qū)事務(wù)治理向社會化和專業(yè)化方向演進(jìn)的協(xié)同治理發(fā)展模式?！碍h(huán)保志愿者協(xié)會”發(fā)端于社區(qū)居民，在發(fā)現(xiàn)需求信號、提供非規(guī)?；芾砗头?wù)方面具有明顯優(yōu)勢。同時(shí)，它為居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理提供了便捷的渠道，通過協(xié)同社區(qū)居委會完成部分社會管理（社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等）職能，不僅增強(qiáng)了社會的自我組織和自我管理能力，而且也提高了政府的行政效率，節(jié)約了行政成本，在承接政府的社會管理職能中發(fā)揮了重要的協(xié)同功能，既促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，又促進(jìn)了社區(qū)自治發(fā)展。

推動社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展的啟示

高度重視對社區(qū)社會組織的規(guī)范引導(dǎo)和積極培育。慈溪社區(qū)社會組織的典型案例和創(chuàng)新模式表明，具有公益性、自治性、微型性等特征的社區(qū)社會組織在基層社會管理、基層公共服務(wù)中的作用日益突出，發(fā)展社區(qū)社會組織已成為我市當(dāng)前推動社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。但總體來看，目前慈溪社區(qū)社會組織尚處于初級發(fā)展階段，仍面臨著發(fā)育良莠不齊、功能結(jié)構(gòu)簡單、內(nèi)部管理不夠規(guī)范、資源整合有限等問題，這就需要充分發(fā)揮政府、社區(qū)居民、社區(qū)組織等多元主體的參與支持作用，共同推動發(fā)展的規(guī)范化和持續(xù)化。同時(shí)，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新典型，促進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與區(qū)域特色相結(jié)合，不斷創(chuàng)新社區(qū)社會組織的發(fā)展。

強(qiáng)化社區(qū)社會組織自治和自主自律的能力。社區(qū)社會組織的發(fā)展方向是成為能夠自我組織、自我管理和自我服務(wù)，擁有自主自律能力的自治主體。因此，當(dāng)前社區(qū)社會組織要進(jìn)一步提升自我發(fā)展的能力。首先，要形成科學(xué)合理的社會組織結(jié)構(gòu)，這是社會組織得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本框架和制度規(guī)范；其次，要形成專業(yè)化、精細(xì)化的組織功能結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)力，這是社區(qū)社會組織發(fā)揮職能作用的核心支撐；第三，要加大組織運(yùn)營和宣傳力度，擴(kuò)大影響力，提高居民參與度，形成社區(qū)居民共同支持的發(fā)展氛圍。