序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇海綿城市的內(nèi)涵范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

城市作為一個巨系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境存在相互作用的關(guān)系。由于城市化過多關(guān)注經(jīng)濟功能、忽視城市的生態(tài)功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現(xiàn)有的管網(wǎng)設(shè)計多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費了雨水資源又使城市埋下了內(nèi)澇多發(fā)的隱患。實踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問題，城市建設(shè)與管理亟需樹立系統(tǒng)整合的理念，以此緩解城市化進程中帶來的生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設(shè)理念，開始在我國推廣。那么，如何建設(shè)海綿城市、避免一哄而上導(dǎo)致決策失誤，首先要認知海綿城市的內(nèi)涵及其建設(shè)的核心主旨。

二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨

海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過保護河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng)，通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進行技術(shù)創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態(tài)退化等問題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。正如有關(guān)專家所言：諸多水問題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度出發(fā)，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是“海綿城市”建設(shè)的核心。因此，從海綿城市的內(nèi)涵及建設(shè)的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市項目具有不同于一般項目的自身特點。這些特點決定了海綿城市建設(shè)項目的推進相比普通項目的推進，面臨的問題更為復(fù)雜和隱性。

三、海綿城市PPP項目特點

第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，每一項海綿城市的建設(shè)項目都要為實現(xiàn)微觀實效-中觀實效-宏觀實效服務(wù)。第二，集成性特征。海綿城市PPP項目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素，面對的是動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與軌道交通、管線建設(shè)等不同，具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征，其內(nèi)部運行機制更為復(fù)雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動態(tài)性特征。海綿城市PPP項目具有一定的前瞻性和運行上的靈活性，為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題及項目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動態(tài)發(fā)展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五，成本相對性特征。短期上，由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面欠賬過多，因此建設(shè)海綿城市的投入比較高；長期上，從理論上講，綜合經(jīng)濟收益高于運營成本，如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設(shè)過程中，其成本可大大降低，甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎(chǔ)為主體的城市建設(shè)設(shè)施更加節(jié)省成本，相對舊城區(qū)的改造成本也會更低。第六，不確定性特征。海綿城市項目生命周期較長，參與各方多且相互關(guān)系復(fù)雜，在立項、融資、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)會有很多不可測、不可控的因素出現(xiàn)。由于當(dāng)事各方很難約定各種情形下的責(zé)權(quán)利，因此會呈現(xiàn)出資產(chǎn)專用性強、信息不對稱等特征，導(dǎo)致不完全契約狀態(tài)下風(fēng)險和效率的不確定性且呈現(xiàn)動態(tài)化發(fā)展。

四、海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題

由于我國在海綿城市的理論與實踐、技術(shù)與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項目自身的特點，所以必須充分認識到海綿城市建設(shè)將面臨項目選擇、規(guī)劃、設(shè)計、融資、運營、監(jiān)管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會隨著海綿城市建設(shè)的不斷推進浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設(shè)速度和實際成效。為了有效應(yīng)對、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問題，應(yīng)充分分析并探求相應(yīng)的解決方法。

（一）項目選擇

海綿城市PPP項目前期評價機制的不完善。2014年12月，國家發(fā)改委在《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“物有所值”審查結(jié)果將作為項目決策的重要依據(jù)。世界上很多國家運用資金價值（Value for Money，VFM）評價方法，對PPP項目進行評價，而我國PPP項目前期評價中VFM的評估體系尚不完善，對PPP項目本身所帶來的社會福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)劃層面

第一，規(guī)劃過程中控制參數(shù)的選擇問題。雖然美國低影響開發(fā)、英國可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設(shè)提供了大量的案例和經(jīng)驗，但是海綿城市建設(shè)具有因地制宜的特點。從我國提出建設(shè)海綿城市到具體實踐，目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過程中，調(diào)控參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇成為瓶頸，亟需政府部門、研究機構(gòu)進行全面論證。

第二，兩類系統(tǒng)的有機銜接問題。從系統(tǒng)銜接角度講，多年來，我國的城市建設(shè)已經(jīng)建成了大量灰色基礎(chǔ)設(shè)施，如何在實際管理和操作層面實現(xiàn)海綿城市建設(shè)與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進行深入論證。

（三）設(shè)計層面

低影響開發(fā)（Low Impact Development）是海綿城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，其在我國的具體實施需要大量詳細的海量數(shù)據(jù)支持。但是，我國很多部門和企業(yè)尚不具備低影響開發(fā)的設(shè)計能力。

（四）融資層面

社會資本對政府與社會資本合作模式普遍持謹慎態(tài)度。2014年7月，財政部第43號文件，提供了新一屆政府對城市融資和地方債務(wù)治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會資本合作的創(chuàng)新型項目投融資模式，但是社會資本對此卻普遍持謹慎態(tài)度，其中的原因之一即海綿城市PPP項目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設(shè)項目融資主體的地位和權(quán)責(zé)不清晰，無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實現(xiàn)市場機制下的分工合作，要求必須針對海綿城市各類項目的特點以及不同企業(yè)的自身條件和優(yōu)勢，探索不同階段、面對不同主體下的運行模式，否則將很難形成持續(xù)的市場化推進力。

五、海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實踐操作層面缺乏可行性論證和實證研究

（一）建設(shè)運營模式

1.政府購買服務(wù)型，項目公司進行設(shè)計、建設(shè)、資金籌措和運營。這一類型的項目有可能出現(xiàn)項目資產(chǎn)所有權(quán)所屬對運營服務(wù)價格管理的有效性問題，如果處理不當(dāng)會加大財政支出以及公私部門之間風(fēng)險分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實現(xiàn)政府建設(shè)與管理成本的最小化和社會效益的最大化。而關(guān)于所有權(quán)的配置問題，即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達國家對所有權(quán)配置的部分影響因素進行了理論研究，但是在實證研究方面還很欠缺。

2.消費者付費型。政府部門僅參與項目計劃和許可，項目公司獨立進行設(shè)計，資金籌措和運營通過收費收回投資和實現(xiàn)利潤。需要注意的是，海綿城市涉及的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如何與消費者的間接付費合理聯(lián)系是難點之一。宏觀上講，這是一個在分稅制基礎(chǔ)上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問題，決定了社會資本進入海綿城市建設(shè)的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會直接影響海綿城市的進度和成效。

（二）監(jiān)管層面

海綿城市建設(shè)涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能監(jiān)測與信息傳導(dǎo)，以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國目前推進智慧城市建設(shè)的進程看，很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力，由此必將為海綿城市項目的整體啟動和運行帶來影響。此外，從項目后評價層面的角度講，PPP項目績效指標(biāo)多以問卷調(diào)查、模型計算歸納得出，很難動態(tài)糾正項目過程中的錯漏，并且PPP的績效指標(biāo)體系也不盡完善。

六、對策

解決海綿城市建設(shè)面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個系統(tǒng)方案，涉及法律體系、公共政策、技術(shù)體系、管理機制、公眾參與等多個層面，最終這些層面的問題都將歸結(jié)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的問題，因此明確分類管理是重要前提。

第一，推進PPP項目VFM評價體系建設(shè)，建立適用于我國水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的計算條件和指標(biāo)參數(shù)，為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計算以往管理體制下政府為海綿城市建設(shè)項目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個城市的自然地理條件和氣象水文條件都有其各自的特點，要因地制宜科學(xué)論證具體項目立項的可行性，以分區(qū)目標(biāo)、用地分類目標(biāo)、用地控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的運行能力與擬建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的運行能力，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施有機融合的問題。因此要設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)住建、水利、財政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門，建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制，推進海綿城市建設(shè)。第三，加快開展LID技術(shù)應(yīng)用研究及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)工作，提高海綿城市建設(shè)本土化的設(shè)計能力。第四，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類管理。在過去的一段時間里，很多城市組建了投資建設(shè)公司，對基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的資產(chǎn)進行重組上市，但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施有效管理的問題，對社會資本進入公共項目的作用很有限。海綿城市建設(shè)同樣面臨這一問題，其所涉及的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分，而且海綿城市建設(shè)的一部分項目屬于非盈利性質(zhì)，有些又屬于盈利性質(zhì)，因此必須區(qū)分海綿城市的項目組成并實行分類管理。比如，以非盈利性質(zhì)項目為主的政府投資建設(shè)管理與以盈利性質(zhì)項目為主的社會資本投資建設(shè)必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權(quán)責(zé)，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項目一方和社會資本一方等各主體的利益。同時，要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機制，促使政府投資從經(jīng)營性水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應(yīng)完善金融市場，特別是要與發(fā)展銀行、保險、信托、證券交易所等金融機構(gòu)加強合作，開展海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實證研究工作。第五，目前，一些發(fā)達國家已經(jīng)制定了征收雨水排放費的法律法規(guī)。我國對于海綿城市項目的服務(wù)定價研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系，結(jié)合實際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標(biāo)準(zhǔn)，并對現(xiàn)有的財政政策、稅收政策加以改進和完善，確保政府對海綿城市項目全生命周期的管理合理。第六，加快推進數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進度，特別是要加快城市信息管理平臺建設(shè)。海綿城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)項目庫的信息應(yīng)達到實時網(wǎng)上公開化，讓公眾能夠分享海綿城市項目的規(guī)劃、設(shè)計、融資、建設(shè)及運營信息，這對于推進社會資本投入、加快混合制經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生明顯的推動作用。第七，加強對海綿城市PPP項目的后評價實證研究工作，根據(jù)實際情況建立海綿城市PPP項目后評價指標(biāo)體系，為進一步推廣海綿城市建設(shè)積累理論與實踐經(jīng)驗。

綜上，在海綿城市建設(shè)的過程中，政府、規(guī)劃部門、項目公司、業(yè)界和社會資本必須針對本地實際，在建設(shè)模式、技術(shù)體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實踐，這是推M海綿城市建設(shè)的先決條件。

參考文獻

[1]仇保興.海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望[J].建設(shè)科技，2015（1）：11-18.

[2]葉曉東.海綿城市實施途徑及規(guī)劃應(yīng)對策略研究――以寧波市為例[J].上海城市規(guī)劃，2016（2）：51-57.

[3]俞孔堅，李迪華，袁弘等. “海綿城市”理論與實踐[J].城市規(guī)劃，2015（6）：26-36.

[4]胡振.公私合作項目范式選擇研究――以日本案例為研究對象[J].公共管理學(xué)報，2010（3）：13-121.

篇（2）

【關(guān)鍵詞】：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先；雨水利用

1、海綿城市的提出背景

城市化的不斷加深則帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問題遠不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，在應(yīng)對內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問題的能力卻存在明顯不足。

因此，在我國水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、海綿城市概念及意義

我國《指南》中對海綿城市的概念進行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡單概念背后隱含的深層內(nèi)涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對洪澇或者干旱時能靈活應(yīng)對和適應(yīng)各種水環(huán)境危機的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對自然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發(fā)前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護水生態(tài)環(huán)境，將雨水作為資源合理儲存起來，以解城市不時缺水之需?，F(xiàn)代化城市建設(shè)過程當(dāng)中，海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。

3、海綿城市發(fā)展歷程

3.1國外研究發(fā)展歷程

通過國外文獻研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來隱喻城市對周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來，多有學(xué)者運用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三個案例說明了從規(guī)劃到設(shè)計不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計方法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月，美國《晨報》（Morning Edition）也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多，盡管這些理念的名稱不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。

3.2國內(nèi)研究發(fā)展歷程

通過研究國內(nèi)文獻研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學(xué)俞孔堅和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。

在我國海綿城市概念發(fā)展的整個過程中，出現(xiàn)了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。

4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施

主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）。其中，水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護與修復(fù)主要包括：識別水資源保護生態(tài)斑塊、保護水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）等。根據(jù)城市降雨過程，區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中，截留技術(shù)是通過材料或者結(jié)構(gòu)，將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達到延緩徑流目的的技術(shù)，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。

5、研究進展現(xiàn)狀概述（共識與爭議）

5.1三點共識

海綿城市理論產(chǎn)生至今，學(xué)術(shù)界達成了以下三點共識：

（1）海綿城市的建設(shè)是一個長期的過程。（2）內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現(xiàn)在水體上，但是其產(chǎn)生原因涉及人類活動特別是城市建設(shè)的方方面面，不能“就水論水”。解決問題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成，不是單一部門。（3）國外經(jīng)驗是值得借鑒和總結(jié)的，但同時要注意的是，國內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點關(guān)注。

5.2七點爭議

2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭議焦點大致總結(jié)為以下七點：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來調(diào)節(jié)徑流的可行性（3）綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實地下水的方式（5）海綿城市解決水質(zhì)污染問題的可行性。（6）建設(shè)海綿城市是否更省錢。（7）海綿概念是否可發(fā)展。

積極利用綠色海綿體保護和儲留雨水是一項積極善意的發(fā)展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染。城市海綿體對治理洪澇能起多大作用，需要實事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥，應(yīng)該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時空尺度上來觀察雨洪管理的問題

結(jié)束語

雨水不是負擔(dān)，而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計中，將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計理念中，建立海綿城市是我國城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，而我國當(dāng)前所面臨的資源

問題和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，進一步表明我國建設(shè)海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設(shè)計與城市景觀設(shè)計結(jié)合起來，才能有效解決城市地表水存儲問題，減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，進而促進我國現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

篇（3）

【關(guān)鍵詞】海綿城市 排水 雨水 管網(wǎng)

1.海綿城市的概念

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

建海綿城市就要有"海綿體"。城市"海綿體"既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些"海綿體"下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

海綿城市，能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負荷，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。

2.海綿城市建設(shè)的要求

建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色"設(shè)施來排水，以"快速排除"和"末端集中"控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水，以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。

城市不同，特點和優(yōu)勢也不盡相同。因此打造"海綿城市"不能生硬照搬他人的經(jīng)驗做法，而應(yīng)在科學(xué)的規(guī)劃下，因地制宜采取符合自身特點的措施，才能真正發(fā)揮出海綿作用，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高民眾的生活質(zhì)量

3.為什么要建設(shè)海綿城市

海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以快速排除和末端集中控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《指南》，今后的城市建設(shè)將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以慢排緩釋和源頭分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。

建設(shè)海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

建設(shè)海綿城市，關(guān)鍵在于不斷擴大“海綿體”的規(guī)模并提升質(zhì)量。

原有的“海綿體”要有效保護。過去，城市建設(shè)追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。根據(jù)《指南》，各地應(yīng)最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體。比如，讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還可以起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效；道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。

海綿城市經(jīng)濟效益不可小覷

海綿城市建設(shè)非常注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，‘凈增成本’比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。

對于老舊城區(qū)占比較大的特大型城市，建設(shè)海綿城市是否現(xiàn)實？中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院副院長謝映霞認為，相對于新城區(qū)，老舊城區(qū)確實面臨空間條件有限、改造難度大等問題，但與建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案相比，多添置一些“海綿體”反而更具可行性。

在設(shè)計建設(shè)過程中，既有的老舊建筑可通過雨水管斷接技術(shù)，利用社區(qū)內(nèi)部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地；市政道路可結(jié)合道路綠化帶、樹池等綠化空間布置生態(tài)樹池、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施；也可將老舊社區(qū)雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地。

4.海綿城市的發(fā)展將會促進的產(chǎn)業(yè)

1） 園林、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)各個城市特點進行生態(tài)建設(shè)和修復(fù)是海綿城市的核心之處，直接對園林和生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量需求。

2） 管道、滲水材料

海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，前三者需要城市小區(qū)道路盡可能采用透水鋪裝，并完善配套的管網(wǎng)設(shè)施，這直接放大了透水混凝土及管材市場需求。

3） 市政工程及污水處理行業(yè)

海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，整個排水系統(tǒng)的建設(shè)直接拉動市政工程的需求，同時凈水部分有一定程度的進入門檻。相信現(xiàn)有水務(wù)環(huán)保公司會憑借其工程建設(shè)以及污水處理的經(jīng)驗優(yōu)勢切入該市場。

5.海綿城市的建設(shè)展望

（1）城鎮(zhèn)是水體污染最重要的源頭，通過海綿城市建設(shè)使城市成為應(yīng)對水污染的主戰(zhàn)場，是解決水資源短缺的希望之地。

（2）海綿城市）概念內(nèi)涵仍在發(fā)展之中，創(chuàng)建具有中國特色的海綿城市理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)任重道遠。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)頒布了海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，但這還遠遠不夠，需要大家在實踐中不斷探索并適時修訂。

（3）海綿城市（低影響開發(fā)）規(guī)劃與智慧水務(wù)是協(xié)調(diào)海綿城市各單元有效運行的兩大系統(tǒng)工程。如果說海綿城市規(guī)劃是“推”，海綿智慧則是“拉”，“一推一拉”能夠?qū)⒄麄€海綿系統(tǒng)有效地協(xié)調(diào)起來，既不產(chǎn)生浪費，也不至于出現(xiàn)信息孤島。因此，“一推一拉”兩大系統(tǒng)是非常重要的系統(tǒng)設(shè)計。

（4）要把海綿城市系統(tǒng)從大到小劃成四個子系統(tǒng)，即區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑，這四層次系統(tǒng)低影響開發(fā)的側(cè)重點不同，需要上下結(jié)合推進系統(tǒng)創(chuàng)新。

參考文獻：

篇（4）

《中國經(jīng)濟周刊》：本刊刊發(fā)海綿城市試點的文章后，有人開始質(zhì)疑海綿城市在防治內(nèi)澇方面的成效，甚至認為海綿城市試點失敗了。之所以會產(chǎn)生這一想法，是沒有厘清“海綿城市”和“防洪排澇”之間的關(guān)系。我們該如何理解兩者之間的關(guān)系？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：入汛以來，南方發(fā)生20多次強降雨過程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。根據(jù)我們的統(tǒng)計，第一批16個城市當(dāng)中今年出現(xiàn)內(nèi)澇的有9個，但在試點區(qū)域內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇的僅有4個。第二批試點由于今年4月剛剛獲批，還在建設(shè)中。應(yīng)該看到，海綿城市試點工作剛剛開始，試點區(qū)域也不是整個城市區(qū)域，而且試點城市正在將內(nèi)澇防治作為重要任務(wù)在實施。因此，在試點項目還沒有實施完的前提下，不宜蓋棺論定。

人們對海綿有直觀認識，建設(shè)海綿城市就是恢復(fù)城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對降雨削峰、錯峰、滯峰的作用，有效緩解內(nèi)澇的作用。但海綿也有飽和的時候，因此，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時是有標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可確保有效。海綿城市的本質(zhì)是恢復(fù)城市生態(tài)本底，即使在原有生態(tài)本底下，也不可能不出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，所以我們不能將是否發(fā)生內(nèi)澇作為海綿城市成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對于極端強降雨帶來的內(nèi)澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡單地否定。

《中國經(jīng)濟周刊》：海綿城市的建設(shè)周期是多長時間？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：海綿城市是城市建設(shè)和發(fā)展的新理念和新方式，全面實現(xiàn)可能還需要一個過程。根據(jù)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積要達到目標(biāo)要求。在試點過程中，新城區(qū)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。目前海綿城市建設(shè)正在加快推進，通過試點城市創(chuàng)新建設(shè)模式，探索成功經(jīng)驗，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。

準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)內(nèi)涵

《中國經(jīng)濟周刊》：目前大家對海綿城市的了解不是很多，以為單純的管道擴容、鋪滲透地磚或置放蓄水罐就是在建設(shè)海綿城市。如何準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：建設(shè)海綿城市是2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出來的。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議、2015年中央城市工作會議等，多次強調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。去年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了海綿城市建設(shè)內(nèi)涵和定位，確立了我國推進海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)和支持政策。為了以點帶面，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗和機制，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織開展了海綿城市建設(shè)試點工作。 2015年3月，河北遷安成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點中唯一的縣級城市，也是今年夏天沒有發(fā)生內(nèi)澇的海綿城市之一。

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。通過海綿城市建設(shè)，恢復(fù)自然海綿體，將70%的雨水就地消納和利用，有利于擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。作為城市發(fā)展的新理念和新模式，海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放建設(shè)模式，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推行供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要方面。

《中國經(jīng)濟周刊》：2015年和2016年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分兩批確定了30個試點城市。選擇這30個試點城市是基于什么樣的考慮？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：選擇試點城市時，既考慮了我國東、中、西社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規(guī)模的城市。要求每個試點城市確定不小于15平方公里的試點區(qū)域，根據(jù)自然地理條件和水文狀況不同，試點內(nèi)容各有側(cè)重。在試點過程中，新城區(qū)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。

試點穩(wěn)步推進 成效初顯

《中國經(jīng)濟周刊》：首批試點的16個海綿城市取得了哪些成效？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：試點城市在規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，針對存在的問題開展工作，取得了初步成效，受到了老百姓廣泛好評。

有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害。北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，今年7月20日的大暴雨情況下，城市內(nèi)經(jīng)過改造的立交橋區(qū)無內(nèi)澇積水。遂寧市對阜豐巷老舊小區(qū)進行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點得到了有效控制。

城市黑臭水體得到整治。常德市市區(qū)的穿紫河原來是一條黑臭河道，沿岸居民對此意見極大。海綿城市試點工作開展后，綜合采取調(diào)蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時，帶來周邊土地的升值。

實現(xiàn)雨水資源化利用。北京市的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將周邊道路及廣場雨水收集凈化后，用于綠地澆灌和道路澆灑，替代原來的自來水。北京市還探索在居民小區(qū)內(nèi)將雨水收集凈化后用于沖廁，既有效利用雨水資源，又使老百姓節(jié)約使用自來水的花銷。

大幅改善人居環(huán)境。鎮(zhèn)江、濟南等市將老舊小區(qū)內(nèi)海綿改造與燃氣、熱力、水電改造及停車位增建等同時實施，獲得老百姓普遍支持，主動請求政府優(yōu)先對自己的小區(qū)進行改造。

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。通過試點工作，海綿城市相關(guān)新材料、新設(shè)備、新施工工藝也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。南寧市建設(shè)了海綿城市產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)海綿城市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)入園，構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點。萍鄉(xiāng)市在海綿城市建設(shè)試點中，推動本土生產(chǎn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，透水性建材市場擴展到整個江西省及鄰近省份。

《中國經(jīng)濟周刊》：海綿城市試點的示范作用是突出的，但是在建設(shè)中一定也會存在一些問題和難題。在您看來，目前存在的問題和難題是什么？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：目前進入試點范圍的30個城市，城市的建設(shè)已具規(guī)模，后期的海綿城市建設(shè)大多是在已建成的基礎(chǔ)進行改進，對已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)治理，所以這種建設(shè)成效并不能一蹴而就。

在海綿城市的建設(shè)過程中，我們既要看到成績，也要看到差距?？吹匠煽?，是為了總結(jié)經(jīng)驗，更好、更快地推進建設(shè);看到差距，是為了找到問題，從源頭上推進海綿城市的建設(shè)，加強生態(tài)城市的維系建設(shè)，提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。

破解PPP模式難題

《中國經(jīng)濟周刊》：目前試點的海綿城市PPP模式進展情況怎樣？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：目前河北遷安和江蘇鎮(zhèn)江都在推PPP模式。他們在選擇社會資本的時候，非常慎重，是在多輪論證、多輪篩選之后來挑選合作伙伴。其實，PPP就像是一場婚姻，兩個人在選對象的時候選得非常認真，但是結(jié)婚后在一起長期生活難免會有磕磕絆絆。大家在一起其實是想把事情做好，有了分歧可以不斷地去調(diào)整和總結(jié)。但是，我們要認識到，運作PPP項目需要一個過程，需要一定的磨合期。它是一個長期的經(jīng)營項目和合作機制，并非一蹴而就。

篇（5）

文獻標(biāo)識碼：A

doi:10. 19311／j．cnki. 1672-3198. 2017. 15. 010

市政排水設(shè)計作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、城市是否能夠達到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須要加強對市政排水設(shè)計的重視程度，面對當(dāng)下城市排水出現(xiàn)的巨大問題和漏洞，以海綿城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，完善市政排水設(shè)計的合理性，使市政排水系統(tǒng)能夠有效的對雨水進行滲透和吸收，從而提高我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，滿足居民的使用需求，實現(xiàn)城市的進步，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化城市。

1 海綿城市理念的概念和內(nèi)涵

所謂海綿城市理念，就是指在進行城市規(guī)劃建設(shè)和管理的過程中要充分發(fā)揮建筑物道路或者是綠地等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、吸收、滲透能力以及釋放能力，有效的控制雨水徑流，實現(xiàn)對雨水的自然消化、自然滲透和凈化，從而有效的改善雨水天氣對城市交通造成的擁堵，促進城市水資源的綜合利用，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更加美好和完善，因此可以說海綿城市理念對于市政排水設(shè)計提供了重要的設(shè)計方向與思路。

海綿城市理念強調(diào)在對基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃的過程中，必須要堅持科學(xué)合理的設(shè)計，綜合采取一些“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。海綿城市理念對于我國努力構(gòu)建“經(jīng)濟節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會具有較大的幫助，能夠提高城市的自然修復(fù)功能，增強城市的防洪、防澇能力，緩解人與自然和城市發(fā)展之間的矛盾，對于我國實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

海綿城市理念的提出直接體現(xiàn)了城市的科學(xué)發(fā)展觀，面對當(dāng)下我國城市中排水系統(tǒng)的不完善不科學(xué)造成的城市淤水現(xiàn)象，必須要結(jié)合海綿城市理論，重新規(guī)劃和設(shè)計排水系統(tǒng)，確保城市建設(shè)的科學(xué)合理性。2 海綿城市理念在市政排水設(shè)計中應(yīng)用的重要意義

海綿城市理念作為一種全新的科學(xué)理論，對于我國城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計提供了重要思路，直接體現(xiàn)在市政排水設(shè)計中對海綿城市理念的運用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，海綿城市理念的應(yīng)用能夠給市政排水設(shè)計提供更有效的規(guī)劃和設(shè)計指導(dǎo)。面對當(dāng)下我國城市中排水設(shè)計的不合理現(xiàn)象，尤其是在雨水天氣出現(xiàn)之后城市猶如一個池塘，排水較為緩慢，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明我國當(dāng)下的排水系統(tǒng)存在一定的缺陷，如雨水淤積、不易滲透導(dǎo)致的排水不暢的問題，給人們的出行帶來了極大的不便，也嚴(yán)重影響到整個城市的市容市貌。因此為了完善城市市政排水系統(tǒng)及設(shè)施，應(yīng)充分地、科學(xué)地運用海綿城市理念，對有條件的老舊城區(qū)進行合理的排水系統(tǒng)改造，對新建城區(qū)進行合理規(guī)劃，提高城市的自然修復(fù)功能，解決下雨天排水難的問題，避免水城現(xiàn)象的再現(xiàn)。

其次，海綿城市理念的應(yīng)用能夠使得城市市政排水系統(tǒng)更加符合可持續(xù)發(fā)展的理念，促進我國水資源的有效保護，維持生態(tài)平衡發(fā)展。海綿城市建設(shè)理念作為一種科學(xué)的城市建設(shè)理念，不僅融合了環(huán)保、生態(tài)、自然和諧等因素，而且也直接體現(xiàn)了我國可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此在城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計中遵循海綿城市理念能夠有效的促進我國市政排水系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)我國城市排水設(shè)計建設(shè)的科學(xué)性，并有利于實現(xiàn)水資源的綜合利用，提高我國城市用水和水消化的能力。 最后，海綿城市理論在市政排水設(shè)計中的有效應(yīng)用能夠提高我國城市資源的綜合利用，實現(xiàn)城市空間利用的最大化。面對當(dāng)下我國城市人口不斷增多，城市占地面枳有限的現(xiàn)狀，為了最大限度地利用城市占地空間，必須要不斷完善、優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)劃，來緩解人口增長對現(xiàn)有市政排水設(shè)施帶來的巨大壓力。為了解決當(dāng)下城市排水問題，必須要改造或擴建現(xiàn)有排水管道及設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市規(guī)模、人口數(shù)量建設(shè)完善的、超前的、滲透能力強的排水系統(tǒng)，提高雨水下滲能力、收集比率并進行重復(fù)利用，能有效促進我國城市水資源的綜合利用。

3在市政排水設(shè)計中充分應(yīng)用海綿城市理念的有效途徑

為了使得市政排水設(shè)計更加有利于維護和改善生態(tài)環(huán)境，并且促進雨水資源的綜合利用實現(xiàn)防雨防洪的重要目標(biāo)，必須要結(jié)合海綿城市理念進行有效的排水設(shè)計，具體來說可以從以下幾方面進行有效處理。

3.1在綠化帶的排水設(shè)計中，要充分起到收集雨水、過濾水體的作用

除了綠化帶培植的綠色植物能夠有效的吸收充足的水分之外，還必須要加強對其排水的設(shè)計，比如充分的利用透水路面的地表徑流，確保自然水體能夠流向綠化帶的雨水口，通過在綠化帶中設(shè)置排水口，能夠使得雨水統(tǒng)一的流人雨水匯集區(qū)。需要注意的是間距必須要進行合理設(shè)計，而且雨水口必須要高于綠化帶的種植土，并且低于道路的高度。另外，雨水降落到地面之后為了保持雨永的清潔度，必須要進行清潔和過濾，通過鋪設(shè)一層種植土或者是設(shè)置礪石層等讓雨水得到過濾，待其滲入到地下之后可以對自然水體形成補給作用。

3.2在市政排水設(shè)計中必須要注重解決緩排滯蓄的問題

必須要進行安裝導(dǎo)流系統(tǒng)使得雨水在較為豐富的季節(jié)里，水體能夠經(jīng)過雨水口在綠化帶進行逐漸的滯留，也可以在雨水口設(shè)置一些明溝利于雨水的沉淀，避免造成路面積水現(xiàn)象，為了使得道路中的雨水能夠直接的排向城市的排水管道，可以建立市政“毛細管網(wǎng)”，通過溢流的作用，讓道路中的雨水能夠直接排向排水管道。另外，在人行橫道和直行道也必須要進行排水設(shè)計，使其能夠有效的、及時的消除人行橫道和車行道的積水，讓路面積水流向雨水收集系統(tǒng)。

3.3綜合規(guī)劃建立科學(xué)、完善的市政排水體系

市政排水體系作為一個龐大的系統(tǒng)，必須要進行科學(xué)合理的規(guī)劃，通過有效的應(yīng)用海綿城市理論對于城市的積水進行高效的處理。積極的利用綠化帶以及人行道、車行道雨水滲漏等功能，及時的處理雨水并且對雨水進行有效的回收利用。因此要建立一個科學(xué)完善的市政排水體系，必須通過詳細的規(guī)劃、周密的部署、嚴(yán)密的設(shè)計來完善城市排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促使我國排水系統(tǒng)更加科學(xué)，促進城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，4總結(jié)

海綿城市理論作為一種科學(xué)的理論給城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計提供了有力的指導(dǎo)，將海綿城市理論融人到現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃中，能夠推進我國現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展，促進我國城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進人與自然的和諧發(fā)展。為了充分運用海綿城市理論，并在市政排水系統(tǒng)設(shè)計中發(fā)揮成效，必須充分理解海綿城市理念的定義和內(nèi)涵，在理解的基礎(chǔ)上進行科學(xué)、有效的運用，才能夠發(fā)揮海綿城市理念帶來的現(xiàn)實作用，通過不斷完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)的排水系統(tǒng)體系來解決當(dāng)下城市排水中存在的各種問題，實現(xiàn)城市資源的綜合利用。

參考文獻

[1]李燦波海綿城市理念在市政排水設(shè)計中的應(yīng)用實踐[刀工程技 術(shù)：全文版，2017，(1)：00141

[2]應(yīng)準(zhǔn)彪市政排水工程在海綿城市建設(shè)中的問題與對策分析[丁] 工程技術(shù)：全文版，2016，(6)：00224

[3]陳道紅關(guān)于海綿城市技術(shù)在市政排水中的運用分析探討[丁]工 程技術(shù)：全文版，2017，(2):00163-00164

篇（6）

關(guān)鍵詞：海綿城市；市政供水；意義；影響

Key words： sponge city；municipal water supply；meaning；influence

中圖分類號：TV674 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0033-02

0 引言

當(dāng)前，隨著城市水資源短缺問題的日益嚴(yán)重，各方工程開始注重τ晁的利用與排放，因此海綿城市建設(shè)的新思路應(yīng)運而生，它將城市雨水利用與市政供水工程建設(shè)有效地關(guān)聯(lián)起來。海綿城市建設(shè)的思路是利用“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”等多種技術(shù)構(gòu)建低影響開發(fā)的雨洪管理體系，通過有效地利用和排放雨水，進而實現(xiàn)預(yù)防城市內(nèi)澇、利用雨水資源、美化城市等效果?？偟貋碚f，海綿城市的建設(shè)除了能滿足城市的用水需要，還能使城市水資源短缺問題得到緩解，市政供水壓力也會隨之減小，有利于現(xiàn)代化城市的持續(xù)發(fā)展。

1 關(guān)于海綿城市的建設(shè)背景

受氣候變化和人類活動因素的影響，城市出現(xiàn)了水體污染、水資源短缺、洪澇以及生態(tài)系統(tǒng)退化等多種問題。城市的快速發(fā)展和自然環(huán)境的變化都使得我國很多城市對水資源的需求量越來越大，因此，市政供水壓力也就越來越大。有學(xué)者做了1997年到2050年我國城市化率、城市總?cè)丝?、城市需水總量和城市雨水總量的?shù)據(jù)對比，見表1。

從表1中可以看出，隨著時間的變化，城市化率、城市總?cè)丝?、城市需水總量和城市雨水總量都呈上升的趨勢，雨水的可利用量也在持續(xù)上升。除湖泊、江河的水資源以外，還可以充分利用雨水作為城市第二水源，城市生態(tài)雨水系統(tǒng)的構(gòu)造，不僅能減輕城市的供水壓力，還能使水體黑臭等問題得到緩解，同時在多雨季節(jié)有效地減輕了城市內(nèi)澇，有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。

為了使城市化進程帶來的一連串負面效應(yīng)得到解決，從20世紀(jì)90年代起一些發(fā)達國家就針對城市內(nèi)澇問題提出了解決方案，例如澳大利亞的水敏感城市設(shè)計（water sensitive urban design，WSUD），WSUD依據(jù)有關(guān)城市水循環(huán)系統(tǒng)的概念，對污水處理、水資源的再循環(huán)利用以及城市供水等進行了一個整體的綜合管理（圖1），推動了城市建造與規(guī)劃的改變，使城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次對水資源缺乏，洪澇災(zāi)害，水體污染等問題，提出了海綿城市的理念：“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然保存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。這使得海綿城市建設(shè)在我國城市建設(shè)中新興起來。

2 海綿城市理念

海綿城市理念是通過提高對城市建設(shè)方式和規(guī)劃設(shè)計的管理，使植被、水系和建筑等都能對雨水有著吸納、蓄滲和緩釋的作用，讓雨水不產(chǎn)生徑流，城市的發(fā)展能夠自然滲透、自然積存和自然凈化。海綿城市建設(shè)運用科學(xué)合理的平面和豎向設(shè)計對不同設(shè)施進行組合，綜合采取 “滲、滯、蓄、凈、用、排”等方式，最大程度上減輕了城市化過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的消極影響。

海綿城市建設(shè)理念是一種對環(huán)保的、科學(xué)的、自然和諧的生態(tài)理念的深入滲透，是貫徹落實城市可持續(xù)發(fā)展方針的體現(xiàn)，它不僅能促進城市的可持續(xù)開發(fā)，還能使城市深入建設(shè)。事實證明，在市政供水中倡導(dǎo)海綿城市理念，能夠?qū)Ω鞣N水資源進行充分利用，減緩市政供水壓力。

3 海綿城市對市政供水意義

3.1 減輕城市供水的壓力

海綿城市對水資源具有自然積存、自然滲透和自然凈化的能力，在現(xiàn)代化城市進程中，能使城市建設(shè)與城市資源的關(guān)系更加和諧。海綿城市的建設(shè)來不僅能提高城市水資源的利用率，還能有效解決城市水資源短缺的問題。在城建中，要統(tǒng)籌兼顧雨水的開發(fā)、管理和排放系統(tǒng)，對于雨水的滲透、存儲、管理和凈化要進一步加強，充分利用雨水資源，對水資源進行再循環(huán)利用，使城市供水的壓力得以緩解。

3.2 緩解市政供水管道網(wǎng)絡(luò)壓力

在建設(shè)海綿城市的過程中，應(yīng)該將人工措施與自然措施合理地結(jié)合，盡量維護好城市建設(shè)之前的自然水文特征，涵養(yǎng)水源最好的方法是通過最初城市的生態(tài)系統(tǒng)來實現(xiàn)。另外，改造傳統(tǒng)的粗放型城市，離不開生態(tài)手段，例如多種植植被、修復(fù)已經(jīng)被破壞的水體等。在城市建設(shè)中，提高植被覆蓋率，讓雨水能夠自然積存、滲透并凈化，進而滿足了城市生產(chǎn)生活中對水資源的多重需求，緩解了城市管道網(wǎng)絡(luò)壓力、提高管道網(wǎng)絡(luò)承載力。

4 海綿城市對市政供水措施及注意問題

海綿城市通過“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”七字方針加強了對雨洪的管理，下雨時采用吸水、滲水、蓄水、凈水、排水的方式，適當(dāng)時可利用雨水，完成了對雨水的排放與利用。從某種程度上來說，以上七字方針的雨洪管理理念與市政供水規(guī)劃設(shè)計是緊密聯(lián)系的。為了實現(xiàn)傳統(tǒng)市政供水、排水理念的轉(zhuǎn)型，可以將海綿城市理論與現(xiàn)代城市市政給供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合。根據(jù)海綿城市的理念，市政供水不再是單純地滿足雨水徑流排放和城市居民用水、排水的需求，同時也要包含綜合利用雨水、防止內(nèi)澇、控制徑流污染等工作內(nèi)容，規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)從傳統(tǒng)的單一化模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣哪Ｊ?。為了完成多元化模式的目?biāo)，需要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變市政供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和手段，從而滿足新時代下市政供水設(shè)計規(guī)劃需求。所以，應(yīng)構(gòu)建“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設(shè)計思路，綜合考慮市政供水系統(tǒng)設(shè)計、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化設(shè)計和城市濕地景觀設(shè)計之間的有效結(jié)合。

根據(jù)“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設(shè)計思路，市政供水系統(tǒng)可以采用結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性兩種策略。每種策略所對應(yīng)的措施也不盡相同，結(jié)構(gòu)性策略可以采用建設(shè)雨水花園、蓄水池、生物滯留池、植被淺溝、干井、滲透溝、透水鋪裝等措施來實現(xiàn)；而非結(jié)構(gòu)性策略可以采用主要措施為：合理設(shè)計道路布局、擴增可透水路面和植被的面積等。

在規(guī)劃設(shè)計城市供水系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)合理優(yōu)化配置水資源，實現(xiàn)對城市給排水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。首先需要通過基本的調(diào)查預(yù)研，估算城市的用水情況。根據(jù)當(dāng)前城市用水量的需求，可以從兩個方面設(shè)計規(guī)劃。一方面在保證未過度開發(fā)的情況下，合理開發(fā)利用城市地下水，另一方面為了實現(xiàn)雨水資源的合理使用，可以在合適的場地修建蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，下雨時在存儲水資源的同時也解決了部分排水問題。另外，通過優(yōu)化城市污水處理機制，完成對水資源的多次循環(huán)重復(fù)利用，可以極大地提升水資源的使用率。在整規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)考慮城市的地形地貌、建筑的設(shè)計概況，盡量避免與給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)生沖突，滿足因地制宜的規(guī)劃原則。特別在設(shè)計規(guī)劃給水管道系統(tǒng)時，必須根據(jù)當(dāng)前城市的地質(zhì)條件、地下建筑布列和障礙物類型等情況合理布置管道，以降低施工難度。

5 結(jié)語

綜上所述，基于海綿城市理念，可充分利用城市雨水資源，解決了城市水資源短缺問題，為市政給排水規(guī)劃設(shè)計提供了一個全新的方案和設(shè)計思路，是現(xiàn)代乃至未來城市發(fā)展趨勢之一。因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，合理建設(shè)海綿城市，發(fā)揮其優(yōu)勢，打造一個全新的市政供水系統(tǒng)，將對現(xiàn)代城市建設(shè)將產(chǎn)生深遠的意義。

參考文獻：

[1]章林偉.海綿城市建設(shè)概論[J].給水排水，2015（6）：177.

篇（7）

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 南京地區(qū)降暴雨，雨水滲入歷史悠久的明城墻墻體內(nèi)，經(jīng)由其排水系統(tǒng)噴吐而出，形成了獨特的“龍吐水”景觀

海綿城市并非新鮮事。

按照北京建筑大學(xué)雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室教授車伍的說法，海綿城市是中國特色的稱呼，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)”（LID）。

而早在2015年4月國家海綿城市試點出臺之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開展了試點，經(jīng)過多年實踐，有的已較為成熟。

比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國家低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強的“海綿體”。

然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。

2015年4月，財政部、住建部和水利部聯(lián)合了16個海綿城市建設(shè)試點名單。目前，16個試點的海綿城市建設(shè)均在推進之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟南、常德、重慶、廈門、嘉興等地已有項目開工建設(shè)。 四川省內(nèi)江市新城區(qū)，謝家河濕地公園。該市依托新城區(qū)不斷加快“海綿城市”建設(shè)，讓城市具備內(nèi)澇防治的“海綿”功能

非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設(shè)“海綿城市”的綜合指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務(wù)等多個系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對開發(fā)商提出排水設(shè)計方面的要求。

安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達80%。

此次海綿城市的建設(shè)“很急切”

據(jù)悉，此次國家海綿城市建設(shè)試點城市評選競爭激烈，全國130多個城市參與競爭，34個城市進入初選名單，最終僅16個城市列入海綿城市試點名單。

中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，連補三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。

據(jù)本刊記者了解，此次參評的城市需要滿足以下幾個條件：人民政府需要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組;城市發(fā)展對排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力需求強烈;試點區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

在滿足硬性條件的基礎(chǔ)上，再通過對各城市的競爭性指標(biāo)進行考核打分，按分數(shù)高低評出前16名城市。據(jù)評委透露，在競爭性審核中，除了考慮各個城市在海綿城市建設(shè)上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性等指標(biāo)之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長謝映霞認為，這次評選出來的16個城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個地區(qū)。

對于海綿城市試點以二、三線城市為主，國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興接受媒體采訪時解釋，主要是因為這些城市行動較早，有的在幾年前就已經(jīng)開始建設(shè)，多個海綿城市項目已經(jīng)先行，而一線城市體量過大，盡管有試點但比例小。

海綿城市試點期為三年，也就是說，到2017年國家需要對試點城市建設(shè)情況進行驗收。

2015年7月，住建部了《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個方面的指標(biāo)，對“海綿城市”建設(shè)效果進行績效評價與考核。

接受本刊采訪的多位專家均認為，此次海綿城市的建設(shè)“很急切”。試點城市從申報到評選，只有不到三個月的時間;而在試點城市數(shù)量上，最初的名額只有六七個，但最后結(jié)果為16個;財務(wù)補助數(shù)額也從當(dāng)初的50多億元增加到了200億元左右。

“三年的試點期顯得有些短，每個試點城市都涉及到上百個項目，怎么讓這些項目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的。”車伍告訴《t望東方周刊》。

給城市重新裝修

“我對海綿城市有一個比喻，相當(dāng)于用生態(tài)的方法給城市重新裝修。通過控制城市開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞?！敝袊I(yè)互聯(lián)網(wǎng)站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。

屋頂經(jīng)過綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補充地下水;道路、屋頂、廣場上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來，日后再利用，用來澆灌、洗車、沖廁所等，這都屬于“生態(tài)裝修”。

深圳大學(xué)建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所教授佘年認為，海綿城市建設(shè)實質(zhì)上是對過去粗放經(jīng)濟模式的補救和修正。“海綿城市建設(shè)的難點之一就是人們理念上的轉(zhuǎn)變?！彼麑Α秚望東方周刊》說。

目前中國大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設(shè)施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。

“過去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實自然界具有天然的調(diào)節(jié)功能，我們現(xiàn)在要做的就是增大自然界的調(diào)節(jié)能力，減少人類的支出?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院副院長車生泉告訴《t望東方周刊》。

專家們同時也認為，現(xiàn)在很多城市摩拳擦掌開展建設(shè)，然而海綿城市并不簡單，是一個系統(tǒng)工程，需要將城鄉(xiāng)作為一個有生命的整體來看待，要求對水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)進行整體規(guī)劃、建設(shè)與管理。

比如，在佘年看來，不少城市對海綿城市的內(nèi)涵還缺少理解，“運動式的速度”令人擔(dān)憂，“海綿城市不是簡單地建幾個透水鋪裝，修幾個下凹式綠地，做幾個雨水花園那么簡單?！?/p>

據(jù)車生泉介紹，海綿城市建設(shè)前，首先需要對城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進行精細測量，并構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒有搞清楚現(xiàn)狀，就已經(jīng)開工了。

邊摸索邊進行

海綿城市建設(shè)已經(jīng)啟動，可無論是從人才、經(jīng)驗儲備，還是法律法規(guī)的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進“海綿城市”試點建設(shè)，力爭兩年之內(nèi)還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過給南寧內(nèi)河補水，提升內(nèi)河水質(zhì)

“設(shè)計工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計算、建模等諸多工作。但是，我國的市政設(shè)計院和建筑設(shè)計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設(shè)計工作，對此缺乏了解和實踐，因此在這方面的設(shè)計只能邊摸索邊進行。”張穎夏說。

施工單位也需要慢慢適應(yīng)?！昂＞d城市在施工過程中很注重細節(jié)，精工細作，可以說是對原先施工方法的顛覆。”佘年說。比如，做透水鋪裝時，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設(shè)碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進入。對于施工隊來說，這些要求很“奇怪”。

而摸著石頭過河，可以說是很多城市的現(xiàn)狀。

重慶兩江新區(qū)建設(shè)管理局局長楊治洪接受媒體采訪時說，國外的海綿城市建設(shè)沒有大型山地海綿城市建設(shè)的范例，重慶作為典型山地城市，建設(shè)的最大難點，就是大到相關(guān)政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒有經(jīng)驗可循。

住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》雖然明確了城市規(guī)劃、工程設(shè)計、建設(shè)、維護及管理過程中海綿城市構(gòu)建的內(nèi)容、要求和方法，但中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長謝映霞承認，由于中國國土面積大，各個區(qū)域的情況不同，指南只是一個宏觀的指導(dǎo)，不一定完全適合每個城市。

此外，目前一些相關(guān)政策法規(guī)沒有跟上海綿城市建設(shè)的步伐。比如，海綿城市的一個主要目標(biāo)是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動計劃》對城市區(qū)域而言，重點還是控制點源污染，也就是控制工業(yè)污染和生活污水。針對雨水徑流污染（面源污染的主要表現(xiàn)形式），計劃只提到：“有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用?！?/p>

全國不少城市的綠地追求大場面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個現(xiàn)象的原因之一是相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制和修編落后于時展。例如，《城市綠地設(shè)計規(guī)范》（GB50420-2007）中規(guī)定“綠地外部的地表排水不應(yīng)引入綠地內(nèi)”。這就使得設(shè)計人員不考慮綠地在城市中應(yīng)承擔(dān)的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對雨水僅采取“重排輕蓄”的簡單處理方式。

沒有資金保障，都是紙上談兵

海綿城市建設(shè)的另一個問題，就是資金。

本刊記者對各地海綿城市投資情況進行了梳理后發(fā)現(xiàn)：16個試點城市中，鎮(zhèn)江投資80億元，池州投入211.62億元，濟南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門投資99.72億元。而整個海綿城市建設(shè)試點，中央財政的專項資金補助在200億元左右。所以，從各地的預(yù)計投入可以看出，僅靠中央財政對試點城市的支持是遠遠不夠的。

“海綿城市既要建設(shè)，又要運營、維護，各個階段都需要花錢，如果沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃，長期的資金保障，一切都是紙上談兵?！睗钔顿Y咨詢有限公司董事長張燎告訴《t望東方周刊》。

為了拉動社會資本進入，此次試點城市評選中鼓勵各地創(chuàng)新投融資模式。按照規(guī)定，國家對采用PPP模式達到一定比例的城市，將按補助基數(shù)獎勵10%。

作為試點的貴州省貴安新區(qū)總投資將達46.7億元，其中，中央財政專項補助資金12億元，貴安新區(qū)管理委員會出資5億元，剩余29.7億元擬通過PPP模式籌措及通過財政獎補方式撬動。

據(jù)鎮(zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮(zhèn)江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺;第二塊是由各個社會主體實施的項目，比如開發(fā)商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。

張燎認為，海綿城市建設(shè)的一個難點在于，錢花得分散又缺少贏利點。規(guī)劃、水利、園林、路政等各個部門都在花錢，而海綿城市建設(shè)又屬于公用事業(yè)性質(zhì)，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會資本參與，對于決策者來說是個挑戰(zhàn)。

實際上，對于PPP模式是否適用于海綿城市建設(shè)，各方觀點不一。張燎認為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實際操作中有一些問題需要特別注意。比如，項目如何進行打包設(shè)計、效果評價機制怎么制定，這都需要考慮清楚。

而在張穎泉看來，中國不像歐美一些國家已征收暴雨管理費，國內(nèi)海綿城市并沒有一個持續(xù)的資金回報途徑，現(xiàn)階段要慎重推進。

新區(qū)老城的不同路徑

什么樣的城市適合建設(shè)海綿城市？

車生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區(qū)還是新城區(qū)都可以建設(shè)。只不過，針對每個城市的不同需求和特點，側(cè)重點各有不同。

比如，東部水資源豐富地區(qū)更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區(qū)，應(yīng)以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個城市，在不同區(qū)域也需要對癥下藥。以北京為例，在亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大片低洼區(qū)域可以以內(nèi)澇控制為主，舊城區(qū)則應(yīng)以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。

張穎泉認為，如果城區(qū)的建設(shè)在規(guī)劃階段就將海綿城市理念融入，大力發(fā)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)成本可大大降低?！霸谛鲁菂^(qū)以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為主，要比傳統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)節(jié)省三分之一到二分之一的投入?！?/p>

相較于新城區(qū)，在老城區(qū)進行海綿城市的改造難度要稍大一些。

濟南近日確定將舜玉花園小區(qū)作為海綿城市試點，據(jù)媒體報道，其現(xiàn)在面臨的主要問題在于既有建筑小區(qū)存在時間很長，很多基礎(chǔ)資料都不健全，情況比較復(fù)雜。

接受本刊采訪的多位專家也提醒：海綿城市是要改變原有的高強度土地開發(fā)模式，所以決不是大拆大建，而是對現(xiàn)有問題進行生態(tài)修復(fù)。

此外，專家們也認為，海綿城市可以解決城市內(nèi)澇問題，這種說法有夸大之嫌?！坝晁畞砼R時，首先是一個個海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體已經(jīng)飽和，那么再下雨就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)。”謝映霞認為，海綿城市對大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補充。

篇（8）

[引言]：海綿城市理念是近些年來興起的一種城市雨水洪澇管理理念，也就是城市可以很好的適應(yīng)環(huán)境變化，運用良好的系統(tǒng)抵御雨水洪澇災(zāi)害的侵襲，并把雨水進行合理的儲存、凈化，需要時可以釋放利用。對此，也有人把海綿城市理念稱之為“水彈性城市理念”，意思是城市的水資源具有彈性，可以合理的進行調(diào)節(jié)。對于我國的京津冀地區(qū)來講，海綿城市理念非常的適用，通過有效的應(yīng)用各種城市綠化景觀植物和城市微地形景觀系統(tǒng)提高城市的整體環(huán)境質(zhì)量，有效的改善城市環(huán)境。因此，我們需要對于濱水景觀的特點和景觀設(shè)計的原則、京津冀地區(qū)城市道路綠化設(shè)計方法問題進行有效分析。

1濱水景觀的特點和景觀設(shè)計的原則

1.1濱水景觀的特點

濱水景觀具有多樣化的特點，可以建立起各類的設(shè)施，使得其具有綜合應(yīng)用的能力。濱水景觀還具有開放性的特點，是各類人群主要的活動場所。除此之外，濱水景觀具有生態(tài)敏感性的特點。因此，需要對于建設(shè)出眾多的生態(tài)景觀植被，為城市帶來源源不斷的新鮮空氣，滿足人們進行高品質(zhì)生活的需求。

1濱水景觀設(shè)計的原則

濱海景觀在設(shè)計時需要遵循以下方面的原則。比如：完整性的原則、空間層次性的原則、生態(tài)原則、防洪原則[1]。

2京津冀地區(qū)城市道路綠化設(shè)計方法

2.1有效鄉(xiāng)土植被的應(yīng)用

2.1.1充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)土植物的文化內(nèi)涵

充分在城市道路綠化景觀營造中表現(xiàn)出鄉(xiāng)土植物的文化內(nèi)涵，發(fā)掘出鄉(xiāng)土植物的內(nèi)在價值具有重要的意義。具體來講，京津冀地區(qū)具有自己的歷史與發(fā)展的特點。因此，其進行園林綠化工作時，需要將選用的鄉(xiāng)土植物文化內(nèi)涵與京津冀地區(qū)城市的文化內(nèi)涵進行有效的融合，通過科學(xué)的塑造鄉(xiāng)土植物群落，表現(xiàn)出城市獨有的文化特征與環(huán)境氛圍，全面提高城市鄉(xiāng)土植物文化景觀的觀賞性，使其煥發(fā)出勃勃生機，為促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展與進步，使得城市與自然環(huán)境更加的協(xié)調(diào)做出應(yīng)有的貢獻，全面提高城市的協(xié)調(diào)發(fā)展能力[2]。

1.1.2依據(jù)鄉(xiāng)土植物特點進行科學(xué)化營造

在進行鄉(xiāng)土植物應(yīng)用的時候，我們需要了解鄉(xiāng)土植物的氣候特點、需要生長的土壤特點，并且依據(jù)京津冀地域位置氣候水文條件，植物的季節(jié)性特點，秋冬春三季干旱少雨，并且冬季水面結(jié)冰植被景觀差，夏季則雨水豐富內(nèi)澇嚴(yán)重，土壤鹽堿化嚴(yán)重，追求生態(tài)景觀，滿足海綿城市的發(fā)展趨勢等等因素，進行鄉(xiāng)土植物的科學(xué)選擇。比如：具有較強抗鹽堿性和抗干旱特點的灌木、喬木、花卉、水生植物等等來進行道路景觀的營造。

2.1.3加強鄉(xiāng)土植物的觀賞性

我們應(yīng)用鄉(xiāng)土植物提高城市道路綠化景觀質(zhì)量與水平時，需要綜合性的應(yīng)用多種鄉(xiāng)土植物，充分的展示出鄉(xiāng)土植物的觀賞性。具體來講，依據(jù)城市園林綠化的需要，選擇出適宜性的多種鄉(xiāng)土植物，一方面可以促進城市道路綠化工作的質(zhì)量與水平，保持城市園林生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與平衡，另一方面可以為城市園林綠化工作打好基礎(chǔ)[3]。

2.2綠化景觀的科學(xué)搭配

我們選用的鄉(xiāng)土植物需要與城市道路景觀進行有效搭配，即進行微地形的有效構(gòu)建、將各種類型的植被在上面進行種植，提高京津冀地區(qū)道路景觀的質(zhì)量和水平。比如：第一，雨水入滲花園的應(yīng)用。雨水入滲花園是一個擁有大量植被的草溝，作用是滲入大量的降水，主要由一個草溝和各種各樣的植被組成。第二，暴雨水路緣石擴展池的應(yīng)用。暴雨水路緣石擴展池的作用是捕獲收集雨水、其植被會對雨水進行有效的減速和過濾，有時還可以讓一部分的雨水滲入地下。第三，草溝的改造性應(yīng)用。改造后的草溝是一個天然或者是后期人工建造的優(yōu)良排水渠道和排鹽渠道，可以輸送暴雨水徑流、對于水中的污染物和沉積物還可以起到很好的沉淀作用，同時對于京津冀地區(qū)鹽堿化類型的土壤進行有效排鹽。第四，透水性鋪面的應(yīng)用。所謂透水性鋪面是指一種硬質(zhì)路的表面，它可以通過透水性瀝青和透水性混凝土及透水性路面磚進行雨水的滲透、傳輸?shù)葋磉_到路面積水的減少，保證道路路面可以正常的行走[4]。第五，暴雨水樹的應(yīng)用。暴雨水樹是專門栽培在人行道兩旁中的人行道樹木，其主要的作用是美化環(huán)境和有強降水時讓雨水進入到樹木所在的樹坑內(nèi)或者是進入樹木所在的可以進行雨水滲透的區(qū)域。需要強調(diào)的是，我們要加強對于暴雨水樹的管理，保障樹坑內(nèi)沒有垃圾的殘留和認為的破壞，這樣可以使其在強降雨時發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第六，暴雨水樹渠的應(yīng)用。暴雨水樹渠是位于人行道路旁邊的一種樹木及底下溝渠的和稱，它通過多個氣孔與人行道進行有效的連接，當(dāng)降水發(fā)生時、通過地表徑流的作用、城市道路上的水就可以通過這些氣孔進入暴雨水樹渠的底下溝渠中，達到排除道路積水的效果。第七，暴雨水排水井。暴雨水排水井主要接收暴雨水樹渠帶來的積水，并把其中的一部分通過氣孔排放給土壤和周圍的植被，并把大部分的水進行保存，達到雨水收集的作用，是一個良好的蓄水區(qū)域，把暴雨水排水井和其他的水資源凈化設(shè)備連接在一起就可以將大量的降水凈化為飲用水，進行循環(huán)利用[5]。

結(jié)論：

對于海綿城市概念在城市濱水景觀設(shè)計中的應(yīng)用問題進行分析，有利于應(yīng)用有效的鄉(xiāng)土植被和科學(xué)的城市道路景觀，提高京津冀地區(qū)城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平，使其朝著海綿城市方向發(fā)展，更好的滿足人們對于高品質(zhì)生存環(huán)境的需求。

[參考文獻]：

[1]李圓.城市濱水區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用分析[J].低碳世界，2016，（28）：187-188.

[2]張志遠.現(xiàn)代海綿城市概念于景觀設(shè)計中的應(yīng)用[J].河南建材，2016，（03）：256-257.

篇（9）

中圖分類號：TU991.14

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）11016302

1 引言

近年來，我國部分城市出現(xiàn)雨季內(nèi)澇的情況頻頻發(fā)生，由此引發(fā)了關(guān)于傳統(tǒng)城市給排水系統(tǒng)建設(shè)的熱烈討論。海綿城市逐步成為我國相關(guān)行業(yè)內(nèi)的前沿思想和熱門話題。2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表講話時提到了“海綿城市”，他指出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2014年2月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司在工作中提出了海綿型城市設(shè)想。2014年10月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹在講話中涉及到會議精神，證實了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》。2014年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部以及水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》[1]。

2 海綿城市的概念與意義

眾所周知，海綿有其獨特的物理特性。借助其獨特的物理特性來形容城市的某種功能，就出現(xiàn)了海綿城市一詞。海綿城市強調(diào)建立一個完善的“海綿體”城市，使水在城市中的運動和遷移實現(xiàn)“自然化”，以便有效緩解雨季城市內(nèi)澇的壓力、提高雨水資源利用化水平、減弱河流污染、調(diào)節(jié)城市微氣候以及改善城市生態(tài)景觀等，最終實現(xiàn)城市水循環(huán)的健康和可持續(xù)發(fā)展[2]。國外對海綿城市概念的提出，最早是在澳大利亞，用來比喻鄉(xiāng)村人口向城市的遷移以及城市對鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)[3，4]。我國《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》一書中，對海綿城市的概念做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，當(dāng)有需要時又可以釋水，從而具有良好的“彈性”來應(yīng)對自然災(zāi)害和適應(yīng)環(huán)境變化[5]。

海綿城市也有著深層的意義：①具有彈性的海綿城市有著應(yīng)對自然災(zāi)害的思想，在面對干旱或洪澇時，能夠發(fā)揮其韌度來適應(yīng)各種水環(huán)境危機；②海綿城市的開發(fā)中，前后的水文特征要求保持不變，這主要是通過降低影響的開發(fā)思想和技術(shù)來實現(xiàn)的；③海綿城市對雨水資源以及水環(huán)境有著綜合管理的可持續(xù)思想，要求城市儲存雨水，在急需的時候加以利用，從而保護水生態(tài)環(huán)境[1]。

3 海綿城市建設(shè)的方案編制

3.1 要收集材料做相關(guān)分析

海綿城市的建設(shè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征有著密切的關(guān)系，在建設(shè)過程中，要充分考慮地形、流域、水文、水質(zhì)、地質(zhì)等基礎(chǔ)情況，結(jié)合土壤、降水、蒸發(fā)量等規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)，來綜合分析當(dāng)?shù)啬杲涤炅颗c平均徑流總量控制率之間的關(guān)系。

3.2 確定建設(shè)目標(biāo)

在海綿城市的建設(shè)過程中，要充分考慮建設(shè)需求，從人民生活、社會發(fā)展、經(jīng)濟條件等因素入手，確定重點要解決的問題，根據(jù)建設(shè)的難易程度做長期規(guī)劃。

3.3 制定海綿城市建設(shè)的具體方案

從當(dāng)?shù)厮饔蛑卫砣胧?，調(diào)整優(yōu)化水系，利用水利工程綜合治理小流域，最終實現(xiàn)整體流域的控制。在對海綿城市進行分區(qū)建設(shè)的過程中，要結(jié)合植被、河流分布、土壤等情況進行重點問題突破性解決，對每個分區(qū)制定出具體的規(guī)劃指引方案，綜合利用多種措施來建設(shè)海綿城市的道路、綠地以及水系。

3.4 對海綿城市建設(shè)的方案進行優(yōu)化

科學(xué)合理的對海綿城市進行指標(biāo)評價，考慮經(jīng)濟、科學(xué)、量化原則，及時調(diào)整方案，計算水文、水力時要充分考慮低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模?？傊?，絕不能死搬硬套發(fā)達國家建設(shè)模式，應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件進行綜合規(guī)劃建設(shè)[6]。

4 海綿城市理論在園林設(shè)計中的應(yīng)用

海綿城市在規(guī)劃設(shè)計中，主要朝著削減徑流污染、緩解雨洪壓力、提高雨水利用、改善城市景觀等目標(biāo)進行。城市在開發(fā)建設(shè)中，很可能對水質(zhì)造成不同程度的污染，控制降雨的徑流可以適當(dāng)提高水質(zhì)改善污染狀況。在園林規(guī)劃設(shè)計中，按照海綿城市規(guī)劃理論來建設(shè)，可以提高防洪要求，提升防洪能力，降低建設(shè)成本，簡化管理難度。

景觀設(shè)計與低影響開發(fā)結(jié)合起來，可以充分發(fā)揮海綿城市理論在園林設(shè)計中的作用。在公園規(guī)劃設(shè)計時，要充分考慮景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)布局。具體包括土壤、水質(zhì)、河流等基本狀況，保護現(xiàn)有生物物種，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨?，適當(dāng)進行當(dāng)?shù)睾拥啦缮啊⑥r(nóng)田開發(fā)等，力求生態(tài)環(huán)境保持平衡，保護生物多樣性，尊重自然，運用“基質(zhì)――斑塊――廊道”等景觀結(jié)構(gòu)分析方法，來對整個園林設(shè)計進行生態(tài)學(xué)層次上的把握，將公園生態(tài)與城市生態(tài)一體化建設(shè)，以做到可持續(xù)發(fā)展[2]。

5 海綿城市建設(shè)的生態(tài)選擇

海綿城市建設(shè)中，非常重要的一個環(huán)節(jié)就是生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。具體來講，典型的下凹式綠地生態(tài)設(shè)計模式、綠地植物的生態(tài)選擇、綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的選擇、降低空氣粉塵的生態(tài)選擇、透水硬化地面的生態(tài)選擇都是必須詳細考慮到位的理論建設(shè)基礎(chǔ)[7]。

對城市雨水綜合利用，可以達到最大限度的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。城市綠地在設(shè)計規(guī)劃過程中要做到分散性，也就是要分布在不同區(qū)域進行雨水接收，避免生態(tài)系統(tǒng)受損。綠地植物在海綿城市的建設(shè)中起著非常重要的作用，具有較強的忍耐力，因此在選擇物種過程中，要考慮盡量選取耐鹽堿、耐干旱、耐淹耐濕的種類，并因地制宜的考慮當(dāng)?shù)赝寥馈夂?、水文以及管理等綜合條件，提高綠地的集雨時間和能力，從而提升生態(tài)空間的利用度。綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的適當(dāng)選擇，為綠地生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。土壤是一個擁有巨大空隙的海綿體，具有強大的吸附和滲透能力，土壤較好的持水能力可以保證植物充分的吸收水分，最終做到調(diào)節(jié)綠地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，進一步做到凈化水源、改善空氣以及改善環(huán)境等重要作用。土壤是生態(tài)系統(tǒng)中分解者的活動場所，為分解者提供充足的養(yǎng)分和有機物，土壤中的微生物還發(fā)揮著巨大的殺菌、拮抗等作用，這些都對城市居民的生活有著重要作用。透水硬化面作為城市建設(shè)中的鋪裝，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各地的建設(shè)中，尤其吸水性較好的透水磚，可以較快吸收雨水，方便市民出行，但過量應(yīng)用，會減少自然土地，對整個生態(tài)系統(tǒng)造成潛在危險。因此要做到適量發(fā)展，避免造成更大的經(jīng)濟損失。

6 結(jié)語

海綿城市的應(yīng)用仍處在發(fā)展中，建立具有中國特色的海綿城市理論與體系，仍然任重而道遠[8]。要從海綿城市概念的引入，到結(jié)合園林設(shè)計、引入碳排放測算、分區(qū)進行測評獎罰制度以及海綿城市建設(shè)的智慧化等多方面進行努力，以加快推動海綿城市理論體系的整體化發(fā)展，走出具有中國特色的海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]楊 陽，林廣思.海綿城市概念與思想[J].南方建筑，2015（3）：59～64.

[2]唐正偉.海綿城市理論在城市園林設(shè)計中的運用初探[J].綠色人居，2016（2）：30～31.

[3]Neil Argent，F(xiàn)ran Rolley，Jim Walmsley.The Sponge City Hypothesis：does it hold water[J].Australian Geograhper，2008，39（2）：109～130.

[4]T Budge.Sponge cities and small towns：a new economic partnership[C]∥M.Rogers，D.R.Jones.The changing nature of Australia’s country towns.Ballarat：Victorian Universities Regional Research Network Press，2006：38～52.

[5]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)與水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》的通知（建城函[2014]275號）[R].北京：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2014.

篇（10）

1 設(shè)計原則

1.1 以人為本原則

遵循“以人為本”的原則是景觀設(shè)計中不變的通則。在城市交通景觀中，結(jié)合場所特征，車行和人行的空間關(guān)系充分滿足人的行為和心理的不同需求，反映各種不同意識形態(tài)，進而吸引人，并給人以深刻的城市交通景觀印象。

1.2 文脈傳承原則

城市交通景觀通過與人們生活的密切聯(lián)系，具有歷史、人文屬性的場所空間常給人較為深刻的印象，也是城市個性的展示點。遵循延續(xù)歷史文脈的原則，通過景觀手段及措施，保護、凸顯極具地方特色的景觀，使之成為城市交通特色的載體和反映城市面貌的窗口。

1.3 可持續(xù)發(fā)展原則

環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的4大支柱之一，城市交通景觀的發(fā)展也應(yīng)遵循這一基本原則。結(jié)合綠色交通，將綠色、生態(tài)理念植入城市交通景觀中，倡導(dǎo)海綿城市理念的應(yīng)用，尋求人與自然的和諧發(fā)展。

1.4 可實施性原則

城市交通景觀的設(shè)計和實施需要綜合考慮功能、景觀、經(jīng)濟等多方面的因素，在滿足設(shè)計尋求的前提下，從項目的實際情況出發(fā)，切合實際地提出可操作性強的實施方案，從而實現(xiàn)綜合效益最大化。

2 景觀策略

2.1 文化策略

2.1.1 城市雕塑――文化地標(biāo)。城市雕塑打破城市的呆板和擁擠，使城市文化環(huán)境得以升華、延伸。立足城市文化，設(shè)立不同屬性的城市文化主題雕塑，突出表現(xiàn)城市的歷史文化和自然環(huán)境。

2.1.2 城市街道――文化界面。城市街道承載著城市的歷史，街道建筑是展示城市文化的重要界面。城市景觀與交通的和諧發(fā)展不僅局限綠化，還應(yīng)注重街道建筑界面與附屬設(shè)施的文化表達，更能顯出城市的文化底蘊。

2.1.3 設(shè)施小品――文化要素。市政設(shè)施小品是現(xiàn)代城市交通設(shè)施的重要元素。它服務(wù)于城市交通，又影響著交通的機能和形象。1張椅子、1個電話亭、1個公交站這些景觀細節(jié)都是城市文化的載體，作為城市名片反映著城市獨特的精神面貌和城市文化氛圍。

2.2 形象策略

2.2.1 城區(qū)入口――形象展示窗口。城區(qū)入口作為形象窗口帶給人城市的第一印象，通過提亮景觀綠化、景觀構(gòu)筑物等的形式，打破疲勞，喚醒感官，給人耳目一新的景觀感受，是城市形象重點打造的關(guān)鍵點。

2.2.2 景觀大道――形象展示界面。景觀大道是成為展示城市文化的主要界面之一，是挖掘城市內(nèi)涵、提升城市形象、反映城市特色的重要手段。景觀大道結(jié)合城市自然、歷史和文化等要素，規(guī)劃設(shè)計城市景觀。

2.2.3 旅游路線――形象展示路線。旅游路線景觀是城市形象展示帶給人的最直觀的感受，直接影響城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展。因此不能單純注重單個景點的保護和建設(shè)，同時應(yīng)該提升沿線游覽感受，打造精品集美旅游路線，從而提升旅游品質(zhì)，促進集美旅游消費。

2.3 生態(tài)策略

2.3.1 道路綠地――城市生態(tài)廊道。結(jié)合城市交通設(shè)計的帶狀綠地，不但能提供舒適的交通環(huán)境，同時形成城市生態(tài)廊道，起到串聯(lián)生態(tài)斑塊、提升生態(tài)環(huán)境、保護生物多樣性等作用。