時(shí)間:2023-08-04 17:21:01
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇機(jī)關(guān)單位檔案規(guī)范化管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
引言
從目前事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀出發(fā),全面提升檔案事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范程度,是推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、高效、有序運(yùn)行的關(guān)鍵,尤其是在現(xiàn)代化管理技術(shù)高度發(fā)展的今天,事業(yè)單位檔案管理所承擔(dān)的責(zé)任更重。在這樣的背景下,事業(yè)單位檔案管理工作如何能夠有序、穩(wěn)步、規(guī)范進(jìn)行,如何能夠更好的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),更好的事業(yè)單位服務(wù),成為了當(dāng)前檔案管理部門以及工作人員的工作重點(diǎn)。
一、強(qiáng)化事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化的意義
事業(yè)單位是為國家政府服務(wù)的,是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的機(jī)構(gòu),事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的有效開展,是提升事業(yè)單位整體工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵,單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行,自然能夠促進(jìn)國家的繁榮富強(qiáng),那么作為內(nèi)部管理基礎(chǔ)內(nèi)容的檔案管理,可謂是管理工作的重中之重。通過對(duì)事業(yè)單位檔案信息的匯總、分析,能夠發(fā)現(xiàn)單位歷年來的工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合當(dāng)前具體的發(fā)展要求,能夠制定出更加符合當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的管理體系。同時(shí),通過檔案管理,還能夠?yàn)槭聵I(yè)單位未來工作規(guī)劃提供有力依據(jù),在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天,事業(yè)單位檔案管理應(yīng)該積極尋求突破,通過引入先進(jìn)的管理技術(shù),完善管理制度等方式,提升管理規(guī)范化程度,從戰(zhàn)略的角度出發(fā),規(guī)范化的檔案管理,是事業(yè)單位管理效率得以保障的關(guān)鍵,也是事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,工作成果得以保障的基礎(chǔ),更是事業(yè)單位良好形象的體現(xiàn)。
二、事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀分析
在明確了事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化的重要意義之后,重點(diǎn)分析當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀,將其中存在的不規(guī)范行為挖掘出來,才能夠有針對(duì)性的制定規(guī)范化管理對(duì)策,提升檔案管理效力。首先,缺乏高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。雖然檔案管理工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展十分重要,但是依舊有很多單位領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性。因此在檔案管理人才的培養(yǎng)上也十分乏力。缺少高素質(zhì)的管理隊(duì)伍,檔案管理很難規(guī)范進(jìn)行。從檔案學(xué)特點(diǎn)來說,檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化、專業(yè)性的工作,它對(duì)于工作人員的要求很高。由于單位內(nèi)部人才流動(dòng)性大,工作人員專業(yè)性很難得到保障,很多管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就直接上崗,根本認(rèn)識(shí)不道檔案管理的工作要點(diǎn),對(duì)先進(jìn)的管理技術(shù)不熟悉,進(jìn)而影響了檔案管理的規(guī)范性,比如在搜集、歸檔以及裝訂等環(huán)節(jié)上工作不嚴(yán)謹(jǐn),常常出現(xiàn)歸類錯(cuò)誤等問題。其次,信息化技術(shù)應(yīng)用程度不高。在社會(huì)信息化的大背景下,全面普及檔案管理信息化已經(jīng)成為了當(dāng)前檔案管理事業(yè)的主要趨勢(shì),信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,不僅大幅提升了工作效率和質(zhì)量,也實(shí)現(xiàn)了操作上的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化,為規(guī)范化管理通過了良好的條件。但是目前很多事業(yè)單位在檔案管理的信息化建設(shè)力度不夠,不是沒有建立完善的信息化管理平臺(tái),就是雖然引入了信息技術(shù),但卻沒有與單位發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,導(dǎo)致信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮,信息化程度不高。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化的有效措施
1.完善檔案管理規(guī)章制度環(huán)境
為了能夠確保檔案管理各項(xiàng)工作可以順利進(jìn)行,單位內(nèi)部必須要建立完善的規(guī)章制度,并且要從單位實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合單位當(dāng)前的發(fā)展需要,有針對(duì)性的完善管理策略,在原有規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和補(bǔ)充。以提升單位檔案管理水平,提升檔案管理地位為目的。檔案管理者必須要嚴(yán)格遵循規(guī)范制度,其他部門的工作人員應(yīng)該積極配合檔案管理工作,一同為檔案管理的規(guī)范化建設(shè)努力。
2.從檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)來提供管理水平
檔案規(guī)范化建設(shè)與檔案人力資源隊(duì)伍的建設(shè)不可分割,必須要具備高素質(zhì)的檔案管理人才,檔案管理規(guī)范化才能得以實(shí)現(xiàn)。所以說事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者以及管理人員應(yīng)該將檔案管理人才培養(yǎng)納入單位戰(zhàn)略發(fā)展部署,積極開展實(shí)踐性、專業(yè)性強(qiáng)的檔案管理培訓(xùn)活動(dòng),全面提升檔案管理人員的整體素質(zhì),增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心以及職業(yè)道德,使其能夠認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性以及自身的責(zé)任,進(jìn)而在未來的管理中能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,充分發(fā)揮自身職能,促進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。
3.增加經(jīng)費(fèi)投入,提升檔案資源開發(fā)水平
事業(yè)單位應(yīng)該從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)出發(fā),客觀認(rèn)識(shí)到當(dāng)前檔案管理的關(guān)鍵,而檔案資源開發(fā)需要大量的經(jīng)費(fèi),因此事業(yè)單位應(yīng)該建立檔案管理專項(xiàng)資金,做到??顚S茫揽康胤秸约捌渌麢C(jī)構(gòu)提供的資金,資金來源講究多源化,政府財(cái)政在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,所面臨的財(cái)政支出越來越多,事業(yè)單位應(yīng)該通過綜合運(yùn)用多種手段,幫助政府減輕負(fù)擔(dān)。另外,單位還必須要強(qiáng)化信息化建設(shè)力度,并且通過完善檔案管理機(jī)制,強(qiáng)化檔案管理人員建設(shè)力度,充分利用信息技術(shù),充分發(fā)揮檔案管理價(jià)值和優(yōu)勢(shì),提升管理力度,以網(wǎng)站以及報(bào)紙等媒體為手段,為國家建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
結(jié)束語
通過以上論述,能夠看到事業(yè)單位檔案管理力度有待加強(qiáng),很多不規(guī)范的管理行為依舊存在,為了能夠全面提升檔案管理工作的效力,使其能夠充分發(fā)揮自身職能,為事業(yè)單位服務(wù),事業(yè)單位管理者必須要強(qiáng)化檔案管理規(guī)范化的重要性宣傳,客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題,通過完善管理制度,培養(yǎng)管理人才以及加大經(jīng)費(fèi)投入等方式,為檔案管理的規(guī)范化運(yùn)行營造良好環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]李春生.淺析事業(yè)單位檔案的轉(zhuǎn)移和處理[J].科技致富向?qū)?2014(12).
1.1 科學(xué)規(guī)范的檔案管理及利用制度較為缺失
新時(shí)期機(jī)關(guān)事業(yè)單位若想高效的開展檔案管理工作,需要充分借助科學(xué)化的規(guī)章制度以及完善的工作管理流程來進(jìn)行。目前,各個(gè)部門自行處理內(nèi)部事宜是大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作主要現(xiàn)狀,各個(gè)部門依照實(shí)際所需資料自行進(jìn)行查閱與相應(yīng)管理,致使檔案管理非但沒有被充分的集中起來,還在各個(gè)科室中分散開來,實(shí)際管理中缺乏可以直接利用的高效制度作為主要實(shí)施依據(jù)。另外,信袋式管理模式依據(jù)在存在于部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理階段中,實(shí)際采集、提取及有效利用信息的效率并不高,這也嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作不能科學(xué)、規(guī)范的開展。
1.2 硬件設(shè)施在實(shí)際檔案管理中還不齊全
當(dāng)前影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作流程順利開展的主要因素之一便是管理經(jīng)費(fèi)投入力度不夠?qū)е碌?。部門事業(yè)單位沒有及時(shí)的更新與經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于之前構(gòu)建的檔案管理庫房與管理系統(tǒng),長期下去嚴(yán)重導(dǎo)致新時(shí)期檔案更新與各項(xiàng)管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有檔案硬件設(shè)施運(yùn)行水平。部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位所建立的檔案室內(nèi)部環(huán)境較差,且基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不完善,如鐵質(zhì)結(jié)構(gòu)的檔案柜在長期使用用出現(xiàn)老化、生銹現(xiàn)象,沒有較好的通風(fēng)性,檔案室管理中因缺少健全的防霉、防蟲等安全管理措施,使得檔案管理工作質(zhì)量一直無法提升上去。
2 新時(shí)期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施策略
2.1 構(gòu)建完善的檔案管理體系,將檔案管理職責(zé)進(jìn)行明確
一套健全的檔案管理體系需立足于本單位檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀上來進(jìn)行積極構(gòu)建,將各個(gè)管理崗位人員自身的職責(zé)?M行明確劃分,所開展的各項(xiàng)檔案管理工作必須嚴(yán)格的依照建立的制度體系進(jìn)行,這樣可以確保在實(shí)際的檔案管理中,違法亂紀(jì)行為有效降低;嚴(yán)格遵循統(tǒng)一管理、管理分級(jí)化的原則來做好實(shí)際的機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作,分級(jí)管理檔案管理內(nèi)部現(xiàn)存的各類信息,在具體實(shí)施分級(jí)管理中要依照規(guī)章制度進(jìn)行,這樣有助于檔案管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位日常管理工作中,需將檔案管理劃定為一項(xiàng)重要的管理工作內(nèi)容,依據(jù)實(shí)際情況將檔案管理日常工作計(jì)劃詳細(xì)的制定出來,并將規(guī)范管理小組在檔案管理內(nèi)部積極成立起來,這樣在專業(yè)化的小組團(tuán)隊(duì)中依照所制定出的管理計(jì)劃來按部就班的針對(duì)檔案管理的各項(xiàng)事宜進(jìn)行詳細(xì)管理,促使檔案管理工作更加的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 加強(qiáng)檔案管理方式的改革升級(jí)
新形勢(shì)下我國各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位在檔案管理當(dāng)中,都會(huì)因檢查各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息以及不定期開展的治理、檢查程序?qū)е鹿ぷ髁吭黾?,工作壓力急劇上升,這樣所采用的陳舊管理方式不能從根本上提升管理效率,還會(huì)致使管理人員的工作熱情喪失。例如:針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位就要其生產(chǎn)方式及各項(xiàng)管理工作內(nèi)容的整改大檢查中,會(huì)調(diào)取檔案資料,為了提升工作效率,可以運(yùn)用現(xiàn)代化的檔案管理方式,將重要的檔案信息內(nèi)容都錄入到電腦中,構(gòu)建完善的檔案共享平臺(tái),在檔案管理信息系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案分門別類的加以管理,當(dāng)需要時(shí)可以及時(shí)的對(duì)以往數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查找及調(diào)取,并且可以促使監(jiān)管質(zhì)量所有提升。與此同時(shí),為了增強(qiáng)檔案信息的搜索效率,將檔案信息記錄的更加全面且完善,需積極借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新型設(shè)備軟件工具,將檔案信息賦予圖像、文字及影音等效果,便于檔案管理人員進(jìn)行及時(shí)查找,促使檔案信息內(nèi)容更加的豐富、生動(dòng),由此可以改進(jìn)以往管理形式及方式,使單一的管理模式變得更具多樣化,提升了管理質(zhì)量。另外要定期的對(duì)各式各樣的檔案材料展開維護(hù)工作?;谀壳案鳈C(jī)關(guān)事業(yè)單位都開展信息化檔案管理,構(gòu)建了檔案管理信息系統(tǒng),為此需采取數(shù)字化掃描、病毒查殺及在線病毒檢測(cè)的方式進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理,做好重要檔案文件的備份工作,并予以妥善保存,這樣既確保檔案信息管理的安全性,由此節(jié)省了大量維護(hù)管理時(shí)間,促使檔案管理工作更為標(biāo)準(zhǔn)化、效率性。
2.3 檔案案卷全面的實(shí)施精細(xì)化普查
當(dāng)前的檔案管理工作中,經(jīng)常會(huì)涉及到一些陳舊、沒有使用價(jià)值的檔案,一些早先紙質(zhì)的檔案制作較為粗糙,這樣在實(shí)際管理中既占用了管理人員大量的處理時(shí)間,同時(shí)也占據(jù)了一定的檔案管理資源?;诖?,新時(shí)期檔案管理工作中,可將有價(jià)值的檔案內(nèi)容進(jìn)行保存,清理出一些無用的檔案,若是機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)構(gòu)建了信息化管理平臺(tái),可直接在網(wǎng)上查出存放年限較長,且沒有使用價(jià)值的檔案直接刪除,若沒有及時(shí)備案,還存有紙質(zhì)檔案,則需分門別類的對(duì)檔案進(jìn)行清查,將沒有任何存儲(chǔ)價(jià)值的檔案資料予以銷毀,隨后再對(duì)檔案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善補(bǔ)充。
2.4 檔案管理隊(duì)伍構(gòu)建
一、工作目標(biāo)
在“十二五”期間,全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)全面完成
檔案工作規(guī)范化管理的認(rèn)定和復(fù)查工作。
(一)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理
對(duì)尚未進(jìn)行規(guī)范化考評(píng)驗(yàn)收的機(jī)關(guān)完成初始評(píng)定;2012—2013年對(duì)在2002年《省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理辦法》(晉檔字〔2002〕23號(hào))前已達(dá)標(biāo)升級(jí)的機(jī)關(guān),結(jié)合實(shí)際情況,按新的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)的重新認(rèn)定;2014年后,對(duì)2002年后等級(jí)認(rèn)定連續(xù)滿5年的機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查評(píng)定,二級(jí)部門復(fù)查評(píng)定時(shí)間和主管部門大體一致,已評(píng)定等級(jí)的單位創(chuàng)造條件上檔升級(jí),以確保檔案工作規(guī)范化管理常態(tài)化。
(二)企事業(yè)單位檔案室規(guī)范化管理
對(duì)已評(píng)定等級(jí)的單位,結(jié)合實(shí)際情況,按2005年《省企業(yè)科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理等級(jí)評(píng)定辦法(試行)》(2005年4月6日省檔案局印發(fā))評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)的重新認(rèn)定;對(duì)未申報(bào)等級(jí)評(píng)定的企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做好檔案工作,管理水平最低應(yīng)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(企業(yè)科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理等級(jí)分為“AAA級(jí)”、“AA級(jí)”、“A級(jí)”三個(gè)等級(jí),其中“AAA級(jí)”為最高級(jí))。
二、工作要求
全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)檔案工作規(guī)范要求扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng):
(一)加強(qiáng)組織管理,確保人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、制度“四落實(shí)”
1、各單位要加強(qiáng)對(duì)檔案規(guī)范化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,并落實(shí)必要的人員、資金、設(shè)備。
2、要建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)規(guī)章制度,確保各種門類和載體檔案集中統(tǒng)一管理。
3、強(qiáng)化主管部門的檔案監(jiān)督指導(dǎo)職能,確保檔案的安全和有效利用。
(二)加強(qiáng)收集整理,確保檔案資料的齊全完整
根據(jù)國家檔案局8號(hào)令的要求,縣直機(jī)關(guān)年內(nèi)要完成本機(jī)關(guān)《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的編制和審批工作。在做好紙質(zhì)文書檔案收集整理的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)電子、聲像、實(shí)物、重大活動(dòng)、專業(yè)檔案的管理。
(三)加強(qiáng)規(guī)范移交,確保檔案應(yīng)交盡交
所謂的全宗卷,就是機(jī)關(guān)檔案室在管理全部的檔案工作中形成的,它具有一定的專門性和特殊性,可以表明全宗歷史狀況的各種文件材料所形成的一個(gè)專門案卷,之所以被稱為“全宗卷”,是因?yàn)樗膯挝槐硎臼且浴叭凇睘橹?,一般來說,一個(gè)全宗是只有一卷的。
一、全宗卷的建立方法
全宗卷的建立是一個(gè)長期復(fù)雜的工作,涉及到諸多的方面,需要工作人員在實(shí)際建立的過程中有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,并且具有一定的檔案管理知識(shí)。
首先,集中全宗卷管理中的所有文件材料,對(duì)這些文件材料進(jìn)行集中管理是建立全宗卷的前提。一般來說,它所包含的方面有:在檔案收集工作中形成的所有交接數(shù)據(jù)以及檔案移交的目錄、檔案歸檔中形成的各種整理工作方案以及不同檔案的分類大綱等、在檔案的保管儲(chǔ)存過程中形成的各種最原始的數(shù)據(jù)記錄、檔案管理工作中形成的查借登記以及取得的重大利用效果的數(shù)據(jù)記錄、在檔案的統(tǒng)計(jì)檢索工作中所形成的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及檔案的具體編目情況的記錄、檔案管理工作中編研環(huán)節(jié)中制定的各種書目、在長期的檔案管理工作中所產(chǎn)生的各種相關(guān)工作制度以及全宗的詳細(xì)介紹等等方面,這幾個(gè)方面都對(duì)全宗卷的建立具有重要的作用,可以促使其向著更為完善健全的方向發(fā)展,使其更為合理[1]。
其次,全宗卷從其結(jié)構(gòu)構(gòu)成上來看,它的歸檔和管理需要有詳細(xì)的實(shí)行步驟。對(duì)于管理人員來說,就要在管理工作中按照不同檔案所產(chǎn)生的時(shí)間順序進(jìn)行先后劃分,不同年度的檔案有合理的安放,這可以為查閱者提供很大的便利。
第三,按照文書檔案整理過程中所形成的各種規(guī)則和方法,按照合理化的標(biāo)準(zhǔn)把每一份檔案材料按照一個(gè)文件來對(duì)待。采用細(xì)線材質(zhì)來裝訂,然后逐一對(duì)文件進(jìn)行頁號(hào)的編寫,編寫完成之后,要在每一份檔案材料的右上角蓋上歸檔所用的歸檔章,在這個(gè)歸檔章之內(nèi),要詳細(xì)明確地標(biāo)明檔案的年代信息、文件號(hào)以及所屬的具體類別。
第四,編制一個(gè)全宗卷文件的目錄。全宗卷涉及到的檔案較多,在時(shí)間、性質(zhì)、類別等方面會(huì)有一定的差異性,同時(shí)基于總體上的規(guī)范歸檔,并且也為了查閱的方便,需要編制一個(gè)條理清晰明確的文件目錄,給人一目了然的感覺。
第五,把最后形成的全宗卷文件目錄以及按照標(biāo)準(zhǔn)順序排列好的材料文件進(jìn)行整合。把它們裝入一些不同的文書檔案盒,裝入時(shí)要確保檔案的合理有序,不能出現(xiàn)混亂。
上述的五個(gè)方面內(nèi)容,是全宗卷建立形成的基本流程,這些若干環(huán)節(jié)之間的關(guān)系是相互作用、相互銜接的關(guān)系,共同構(gòu)成全宗卷。
二、機(jī)關(guān)檔案管理工作中全宗卷建立的必要性
機(jī)關(guān)檔案管理工作在當(dāng)前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中占有重要的地位,特別是在新形勢(shì)下,隨著機(jī)關(guān)單位的改革和發(fā)展不斷加深,建立全宗卷就顯得十分有必要。
(一)可以反映出機(jī)關(guān)單位檔案工作的全過程。全宗卷的建立,在對(duì)各種檔案文件進(jìn)行統(tǒng)一的整合整理過程中,可以系統(tǒng)地反映出機(jī)關(guān)單位從前期到后期檔案管理工作的全過程,能夠較為完整地掌握機(jī)關(guān)單位的工作進(jìn)度,同時(shí)這也可以為機(jī)關(guān)單位的工作改進(jìn)和進(jìn)一步提高打下良好基礎(chǔ)[2]。
(二)便于檔案信息的查找和利用。檔案管理的一個(gè)主要目的就是對(duì)各種檔案文件進(jìn)行正確的儲(chǔ)存,為后期查閱和利用提供便利,通過系統(tǒng)、規(guī)范的檔案歸檔方式,可以使各類不同的文件檔案有正確的安放,減少了檔案的遺失和不完整,避免了日常管理的零散存放以及盲目混亂的現(xiàn)象出現(xiàn),保證了各類檔案的完整性和健全性,從而保證了全宗卷建立的順利,對(duì)于后期的查閱和利用來說,可以提供很大的便利,減少了查找檔案所需的時(shí)間。
(三)充當(dāng)后備資源的作用。在機(jī)關(guān)單位檔案管理工作中建立全宗卷具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,它可以為后期各個(gè)機(jī)關(guān)單位向上一級(jí)檔案管理部門進(jìn)行檔案移交時(shí),進(jìn)行全宗卷編寫時(shí)提供多種信息源渠道,起到一種信息儲(chǔ)備的作用。另一方面,可以為檔案學(xué)的研究工作提供眾多的素材資源。全宗卷是對(duì)檔案文件信息進(jìn)行集中管理的一種形式,是一種新的檔案管理形式,可以說,它是時(shí)展的產(chǎn)物,具有一定的必然性。除了上述兩種功能外,它的建立還可以為我國的檔案事業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展提供更大的空間。
三、機(jī)關(guān)單位的自身完善措施
機(jī)關(guān)單位作為全宗卷建立的主要實(shí)施者,對(duì)于全宗卷的建立需要完善多方面的工作。首先,要在思想認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)重視,把全宗卷建立的重要性貫穿到每一位員工身上。其次,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)檔案干部的管理,要保證機(jī)關(guān)檔案干部的穩(wěn)定性,并實(shí)行檔案干部備案制度,確保調(diào)動(dòng)的有序性,并通過他們的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三,積極發(fā)揮主管部門的作用,共同履行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的責(zé)任,保證全宗卷建立的順利。第四,嚴(yán)格落實(shí)檔案的行政監(jiān)督檢查工作,提供機(jī)關(guān)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,要對(duì)行政監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化提高,加大培訓(xùn)力度,提高行政監(jiān)督的檢查力度,從而保證全宗卷建立的順利。
四、總結(jié)
綜上所述,機(jī)關(guān)檔案管理工作是機(jī)關(guān)單位工作的重要組成部分,在新形勢(shì)下,實(shí)行全宗卷形式具有時(shí)代的必然性,它可以有效提高檔案管理的有序性和規(guī)范性,促進(jìn)機(jī)關(guān)單位檔案管理工作的改進(jìn)完善。
今年3月,我局對(duì)全區(qū)78個(gè)檔案工作規(guī)范化管理單位進(jìn)行了歸檔檢查和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,督促全區(qū)各單位健全檔案工作體制,建立完善檔案規(guī)章制度,規(guī)范檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ),增強(qiáng)檔案服務(wù)功能,提高檔案管理水平,確保檔案法規(guī)在各項(xiàng)具體工作中得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。針對(duì)執(zhí)法檢查和平時(shí)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)8個(gè)貫徹執(zhí)行檔案法規(guī)不力的單位,通過召開專門會(huì)議督促、下發(fā)整改通知等方式加以糾正。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),基層檔案工作上新臺(tái)階
上半年,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,不斷強(qiáng)化對(duì)各單位、各領(lǐng)域檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo),完善各單位的檔案收集管理機(jī)制,推進(jìn)各單位檔案現(xiàn)代化管理。一是為鞏固我區(qū)檔案工作規(guī)范化管理成果,我局對(duì)以來實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理的80家單位加大指導(dǎo)力度,為年底進(jìn)行全面復(fù)查做好準(zhǔn)備;二是通過請(qǐng)市檔案局老師指導(dǎo)和走出去參觀學(xué)習(xí)米易縣很好經(jīng)驗(yàn)的方式,加大學(xué)習(xí)指導(dǎo)力度,督促并幫助格里坪鎮(zhèn)積極開展省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建;三是結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),主動(dòng)參與,積極做好旅游項(xiàng)目及德勝煤化工公司的檔案指導(dǎo);四是結(jié)合各立檔單位的檔案移交,深入各立檔單位手把手指導(dǎo)檔案員完成數(shù)據(jù)導(dǎo)出、續(xù)寫全宗等工作。
(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提高
我局建立了檔案干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,按年初擬定的培訓(xùn)計(jì)劃,一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)檔案干部的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),要求鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,將黨的理論與工作實(shí)際相結(jié)合,提高工作的主動(dòng)性、自覺性,同時(shí)強(qiáng)化檔案法律法規(guī)及檔案工作規(guī)范化管理、《檔案館工作通則》等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理水平;二是經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)物價(jià)局審核,于4月舉辦了26個(gè)機(jī)關(guān)單位、1個(gè)街辦、1個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)學(xué)校共計(jì)35名檔案員參加的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)了國家檔案局新頒布的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《檔案法律法規(guī)》、《歸檔文件整理規(guī)范》、《檔案的保管與開發(fā)利用》、《省電子文檔管理系統(tǒng)使用操作》、《科技檔案管理》、《教學(xué)檔案》、《照片檔案管理》和《全宗卷管理》,增強(qiáng)了檔案員對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),提高了檔案員做好檔案工作的業(yè)務(wù)能力。
(四)強(qiáng)化檔案資源建設(shè),館藏內(nèi)容得到豐富
今年以來,我局不斷加強(qiáng)檔案資源建設(shè),把改善館藏結(jié)構(gòu)、豐富館藏內(nèi)容作為一項(xiàng)重要工作來抓。年初,為真實(shí)反映歷史,突出地方特色,在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上,我局草擬了《關(guān)于征集特色檔案的通知》,將的名優(yōu)產(chǎn)品檔案、名人檔案、名勝古跡檔案以及其他歷史珍貴檔案納入征集范圍,最后以政府辦公室紅頭文件下發(fā)至全區(qū)各單位,使檔案資源建設(shè)在常抓不懈中持續(xù)深入。3月,檔案館按照《市檔案館檔案移交接收辦法》第六條相關(guān)規(guī)定,對(duì)無檔案庫房的國庫支付中心檔案進(jìn)行移交進(jìn)館寄存,共接收寄存會(huì)計(jì)檔案1189卷。5月,檔案館工作人員采取邊接收、邊整理、邊消殺、邊上架的方式,完成了31個(gè)全宗、8個(gè)門類、2887卷到期檔案資料的接收進(jìn)館。
(五)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找不足,檔案館一標(biāo)復(fù)查準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)
我局把檔案館達(dá)省一標(biāo)復(fù)查作為全局工作的重中之重,于年初成立了檔案館達(dá)省一標(biāo)復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體的實(shí)施方案,多次召開專題工作會(huì)議,研究部署復(fù)查工作。根據(jù)《省各級(jí)檔案館工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》中的4大項(xiàng)80小項(xiàng)的考核標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺,把任務(wù)分解到各個(gè)科室,找出了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。通過細(xì)化任務(wù)目標(biāo),分階段推進(jìn)工作,到年底或明年初接受省檔案局考核驗(yàn)收。
(六)做好檔案查詢服務(wù),檔案館的服務(wù)功能得到提升
今年我局將不斷創(chuàng)新機(jī)制、拓寬服務(wù)范圍、豐富服務(wù)方式、開辟服務(wù)途徑、大力提升檔案資源的開發(fā)利用水平作為一項(xiàng)重要工作來抓,將檔案查準(zhǔn)率和群眾滿意率納入檔案管理科的考核任務(wù)。上半年,檔案館共接待查檔人員263人次,提供檔案1993卷次,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、落實(shí)政策、機(jī)關(guān)查考、調(diào)解糾紛、核實(shí)工齡、工作調(diào)動(dòng)等方面提供了大量的詳實(shí)資料,充分發(fā)揮了檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)重視和利用檔案的意識(shí)。
(七)積極編寫上報(bào)信息,檔案工作宣傳面不斷擴(kuò)展
半年來,我局緊緊圍繞上級(jí)工作的著力點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)和檔案工作的閃光點(diǎn),經(jīng)常換位思考,緊跟重點(diǎn)、緊靠中心和緊貼需求,及時(shí)挖掘編寫和報(bào)送富有特色、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要知道和需要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)知道的信息。1至6月完成綜合信息上報(bào)數(shù)13條,檔案典型利用信息12條。
上半年,我局在抓好檔案業(yè)務(wù)的同時(shí)不忘搞好其他各項(xiàng)工作,黨建工作、廉政建設(shè)、精神文明、安全衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、保密、、安全、地方志撰稿等各項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。
二、下半年工作安排
(一)對(duì)實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理的單位開展全面復(fù)查,確保復(fù)查率達(dá)80%,鞏固率達(dá)80%,另指導(dǎo)2個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)分別達(dá)一標(biāo)和二標(biāo)。
(二)加強(qiáng)學(xué)校檔案工作的規(guī)范化管理,指導(dǎo)4個(gè)學(xué)校檔案規(guī)范化管理達(dá)三標(biāo)。
(三)加大對(duì)格里坪鎮(zhèn)開展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo),迎接省檔案局驗(yàn)收。
(一)檔案法治建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范文件,制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認(rèn)真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案片區(qū)指導(dǎo)工作方案的通知》等文件,進(jìn)一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。
2、提升依法行政能力。嚴(yán)格按照縣委縣政府部署,明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn),全力做好文件的查閱、利用、服務(wù),確保縣政府文件全面清理工作到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作,及時(shí)清理上報(bào)行政審批和行政處罰事項(xiàng)等部門權(quán)力清單責(zé)任事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任清單,按時(shí)填報(bào)行政權(quán)力運(yùn)行情況。及時(shí)清理公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等政府信息,將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育制度,每年定時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員審核、培訓(xùn),要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī),證據(jù)確鑿,無越權(quán)處罰、變通處罰等問題。
3、深化檔案法制宣傳。認(rèn)真貫徹實(shí)施省、州《檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合“七五”普法,堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法,制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容,每年集中學(xué)習(xí)憲法、檔案法規(guī)法紀(jì)及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求,積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作,采取多種形式開展檔案法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題,安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動(dòng),征訂宣傳資料,制定下發(fā)了宣傳活動(dòng)方案,征文活動(dòng)通知,發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動(dòng),組織召開檔案法規(guī)知識(shí)專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng),利用門戶網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步健全完善單位“法律圖書角”,及時(shí)更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識(shí)的書籍、報(bào)紙、雜志期刊,為干部職工日?!俺潆姟碧峁┝藢W(xué)法陣地,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工知法守法意識(shí)。
4、強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù),每年開展檔案執(zhí)法檢查,組織檢查組對(duì)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任、檔案室規(guī)范化管理、精準(zhǔn)扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案工作情況等。檢查中對(duì)存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》,提出整改意見和整改要求,限期進(jìn)行整改,有效地增強(qiáng)了全縣的檔案管理意識(shí)。目前我縣無檔案違法違紀(jì)案件發(fā)生。
(二)檔案資源建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重大活動(dòng)檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進(jìn)館民宗局、財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀(jì)委等20多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832(卷、盒)、會(huì)計(jì)檔案1528盒、項(xiàng)目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽(yù)、照片、實(shí)物、光盤等4000余(張、件),整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒,整理進(jìn)館資料566冊(cè)。并嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進(jìn)行檔案接收。截止2019年12月,縣檔案館館藏檔案106個(gè)全宗69730(卷、盒)、資料6236冊(cè)。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)檔案形成和管理。一是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。每年深入機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查150余人次。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》,制定下發(fā)年度檔案工作要點(diǎn)、《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件,進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案專項(xiàng)指導(dǎo)督查加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核,提升檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點(diǎn)對(duì)縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查,幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機(jī)關(guān)檔案分類方案》等檔案工作制度,以及文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實(shí)做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作,維護(hù)檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作,主動(dòng)與縣委辦、縣財(cái)政局、縣民政局等部門加強(qiáng)溝通,將機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程,同研究、同部署。草擬了《機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》等文件,明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向,處置的范圍和內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求,定期開展檔案業(yè)務(wù)制度檢查,做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸,有力推進(jìn)改革進(jìn)程中檔案安全及規(guī)范管理。
3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作的意見》,下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件,進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作,完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制,為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核,對(duì)縣自來水廠、大九旅集團(tuán)、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進(jìn)行定期指導(dǎo)督查,并協(xié)調(diào)組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國家檔案局制定的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》,深化“項(xiàng)目檔案工作提升行動(dòng)”,加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門聯(lián)系協(xié)助機(jī)制,推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作。針對(duì)“8.8”地震,及時(shí)制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知,提出工作要求,在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中,做到提前介入,及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查,指導(dǎo)項(xiàng)目檔案整理、移交等工作,進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。組織對(duì)縣內(nèi)188個(gè)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記,完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個(gè)工程項(xiàng)目的檔案初驗(yàn),組織開展了1期專項(xiàng)驗(yàn)收。
5.加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作。一是落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》。積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講,積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案工作的規(guī)范化管理。推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管村用”工作,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題,鞏固村級(jí)檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報(bào)到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)等工作支持,規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開展蹲點(diǎn)調(diào)研,完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報(bào)告》,對(duì)檔案部門接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館提出明確要求,安排業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗(yàn)收工作,要求歸檔材料真實(shí)、完整、可靠,整理規(guī)范,檢索體系齊備。三是部署開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進(jìn)”開展檔案工作調(diào)研,完成了《縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作調(diào)研報(bào)告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》,與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》文件,對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案檢查指導(dǎo)工作全覆蓋,指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作,在安樂、勿角試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會(huì),對(duì)全縣48個(gè)貧困村第一書記,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案專干,22個(gè)扶貧專項(xiàng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧檔案專題培訓(xùn)。
6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點(diǎn)工作積極開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作,2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收認(rèn)定??h檔案館2012年12月通過“國家二級(jí)”綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2014年12月縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣通過驗(yàn)收。目前,縣機(jī)關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè),村級(jí)建檔120個(gè)村,社區(qū)建檔4個(gè)。
(三)檔案利用服務(wù)建設(shè)
1、推進(jìn)檔案開放工作。制定開放實(shí)施細(xì)則,對(duì)應(yīng)開放的檔案進(jìn)行認(rèn)真的鑒定工作,開放了應(yīng)開放的檔案,備有開放檔案目錄,供利用者自行檢索,對(duì)利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復(fù)制卷或者副本,堅(jiān)持利用登記和利用效果,并編制檔案利用效果匯編,取得利用實(shí)效。
2、強(qiáng)化檔案開發(fā)利用工作。提高社會(huì)公眾服務(wù)水平,積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系,檔案館開館時(shí)間與國家法定工作日數(shù)及工作時(shí)間相同,并長期堅(jiān)持采用法定節(jié)假日和延時(shí)服務(wù)方式,積極開展檔案、資料的開放提供利用工作,利用形式多樣,包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作,做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高利用群眾的滿意度。堅(jiān)持檔案便民、惠民理念,積極創(chuàng)新民生檔案利用方式,挖掘館藏資源,編制專題目錄,使查閱利用更為方便。認(rèn)真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》,積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù),認(rèn)真執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)規(guī)定,積極為各單位、社會(huì)各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù),十三五期間為社會(huì)各界提供利用檔案2917卷次,972人次,為領(lǐng)導(dǎo)決策、低保救助、工齡認(rèn)定、婚姻認(rèn)證、房產(chǎn)交易、落實(shí)待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。
3、扎實(shí)開展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時(shí)安排部署檔案文化建設(shè)工作,完成了《縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免文件匯編(1990-1995年)》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調(diào)研,完成《蘭臺(tái)珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料,協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志(2008年)》的編制任務(wù)。鼓勵(lì)職工積極寫稿,向州局、縣委宣傳部報(bào)送工作信息102篇。結(jié)合主題活動(dòng),每年編寫調(diào)研報(bào)告、理論文章3篇,為推行政務(wù)公開、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
(四)檔案信息化建設(shè)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作,開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研,完成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于縣級(jí)檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見,推進(jìn)檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財(cái)政爭(zhēng)取資金,采購了電腦、復(fù)印機(jī)、檔案密集柜等用品,為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境,搭建數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)創(chuàng)造條件。按照年度計(jì)劃,安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù),完成文件級(jí)目錄錄入70000余條。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)單位電子檔案移交接收進(jìn)館工作制度,建立電子檔案接收平臺(tái)。積極推廣檔案管理系統(tǒng),機(jī)關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達(dá)90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)
(五)檔案安全建設(shè)
縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項(xiàng)目,年初施工,2009年底竣工,2010年投入使用。實(shí)際使用面積2510平米(其中庫房面積1005平米),新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備?!笆濉逼陂g,向縣財(cái)政爭(zhēng)取資金48萬余元,增添了檔案密集柜和目錄柜,為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項(xiàng)規(guī)定,全員簽訂安全保密責(zé)任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。深刻吸取國內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn),進(jìn)一步筑牢檔案安全防線,多措并舉,扎實(shí)開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。從檔案實(shí)體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺(tái)賬,健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案,對(duì)存在安全隱患的單位,及時(shí)進(jìn)行督促整改??h綜合檔案館堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度,實(shí)行24小時(shí)值班制,做到每日安全巡查不少于1次,時(shí)刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生,檔案安全萬無一失。
(六)檔案隊(duì)伍建設(shè)
1、抓好黨風(fēng)廉政反腐敗工作。結(jié)合會(huì)前學(xué)紀(jì)、會(huì)前學(xué)法和專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求,采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和送學(xué)上門等方式,統(tǒng)籌安排落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間,每年組織集中學(xué)習(xí)不少于24次,學(xué)習(xí)了系列重要講話精神,黨的精神,省、州、縣各級(jí)會(huì)議精神,黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定,以及黨的各項(xiàng)路線、方針、政策,部門業(yè)務(wù)知識(shí)規(guī)范等內(nèi)容。通過深入、扎實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育、座談交流、專題討論,專項(xiàng)整改活動(dòng),切實(shí)解決黨員理想信念問題,使干部職工普遍武裝了頭腦,深化了思想認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提升了素質(zhì)能力,單位形成積極健康的良好工作氛圍,為實(shí)現(xiàn)“兩地一點(diǎn)范、美麗新九寨”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣級(jí)部門學(xué)習(xí)教育要求,結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。組織職工參加“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和縣普法學(xué)習(xí)考試。結(jié)合年度重點(diǎn)工作,組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)2期,災(zāi)后重建項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進(jìn)一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進(jìn)了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、工作亮點(diǎn)
縣檔案局、檔案館在州局、館指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以服務(wù)民生為重點(diǎn),以強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)為手段,以提高檔案管理整體水平為目的,全面促進(jìn)了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展??h檔案局(館),2016年榮獲省檔案工作先進(jìn)集體。榮獲《省檔案》(2016-2017年度)宣傳工作先進(jìn)集體。2016-2019年,每年榮獲州檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、編研等多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)。在工作中主要抓好了以下幾點(diǎn)。
(一)堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)督查相結(jié)合。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合的指導(dǎo)方式,每年深入機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次,并在館內(nèi)安排提供整理室,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進(jìn)行檔案整理歸檔,檔案指導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、機(jī)改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項(xiàng)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案督導(dǎo)檢查,每年組織1-2次執(zhí)法大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
(二)強(qiáng)化為民服務(wù)。重點(diǎn)抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時(shí)指導(dǎo)涉及民生檔案工作相關(guān)部門整理歸檔,完善管理制度。加強(qiáng)接收力度,確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內(nèi)民生檔案文件級(jí)目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù),積極宣傳檔案法規(guī)、政策,切實(shí)為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。
(三)抓住重要任務(wù),及時(shí)部署,早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作,及時(shí)找準(zhǔn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),做到主動(dòng)出擊,早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復(fù)重建、機(jī)構(gòu)改革、精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件,制發(fā)管理措施,落實(shí)工作責(zé)任,舉辦相關(guān)培訓(xùn),開展專項(xiàng)制度、檢查,把檔案工作部署落實(shí)在前,促進(jìn)檔案工作有法、有規(guī)可依,規(guī)范管理。
三、存在的主要問題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn),檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展的新趨勢(shì)相比,還存在一些差距:我縣檔案工作各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實(shí),檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時(shí)也存在一些問題:一是檔案館編制少,人員結(jié)構(gòu)老化,檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視不夠,檔案人員變動(dòng)頻繁,檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差,基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。
要想對(duì)機(jī)關(guān)檔案實(shí)施規(guī)范化管理,并將機(jī)關(guān)檔案信息資源有效利用,機(jī)關(guān)檔案管理人員首先要認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)檔案管理與檔案信息資源利用之間的關(guān)系。機(jī)關(guān)檔案管理人員,要將機(jī)關(guān)檔案資源的收集、整理[1]、歸類、上架、維護(hù)等各項(xiàng)基本工作做好,并以規(guī)范化管理為工作基?A,要作為對(duì)重要機(jī)關(guān)檔案資料不遺漏、編排正確,以為機(jī)關(guān)部門提供更好、更準(zhǔn)確、更完整的機(jī)關(guān)檔案資料。另一方面,機(jī)關(guān)檔案管理人員要充分利用現(xiàn)有的機(jī)關(guān)檔案資源進(jìn)行年刊、年鑒等史料的編制,才能讓檔案資源成為真正為地方區(qū)域人民提供服務(wù)的重要信息資料。因此,機(jī)關(guān)檔案管理人員要將機(jī)關(guān)檔案管理與機(jī)關(guān)檔案信息資源之間的關(guān)系充分認(rèn)識(shí),才能提升機(jī)關(guān)檔案管理工作的整體水平,并促進(jìn)檔案資源被高效利用。
2 抓牢機(jī)關(guān)檔案管理工作重點(diǎn),落實(shí)檔案管理工作
要想提升機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)范性,便要制定完善、科學(xué)、合理的機(jī)關(guān)檔案管理制度,只有基于良好的制度才能讓檔案管理工作有章可循。檔案管理人員以及機(jī)關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要根據(jù)日常檔案管理工作中的實(shí)際內(nèi)容與相關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn),制定出規(guī)范化的機(jī)關(guān)檔案管理制度,其中包括檔案借閱制度、檔案歸還制度、檔案保密制度、檔案檢查制度等,只有多方面對(duì)機(jī)關(guān)檔案實(shí)施良好的保護(hù)才能提升機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)范性,并將檔案資源的作用發(fā)揮到最大限度,以為更多的人民提供更為優(yōu)質(zhì)的檔案資源服務(wù)。
2.1 歸檔及時(shí)
做好機(jī)關(guān)檔案及時(shí)歸檔工作是提升機(jī)關(guān)檔案管理工作規(guī)范化的重要前提,對(duì)機(jī)關(guān)檔案資源實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的管理手段是確保檔案資源被高效利用。因此,機(jī)關(guān)檔案管理人員在管理過程中,要盡力作為維護(hù)機(jī)關(guān)檔案資源的完整性、安全性,并不斷提升自身的業(yè)務(wù)規(guī)范性,從根本上提升機(jī)關(guān)檔案管理工作中歸檔工作的有效性。機(jī)關(guān)檔案管理人員要做到對(duì)新生成、新收集的機(jī)關(guān)檔案資料進(jìn)行及時(shí)歸檔,才能充分凸顯出檔案管理工作的優(yōu)勢(shì)[2],并提升檔案歸檔及時(shí)性。
2.2 整理及時(shí)
在進(jìn)行機(jī)關(guān)檔案管理工作中,需要檔案管理人員花費(fèi)大量的時(shí)間、精力,要加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案資源歸檔工作的專業(yè)性、細(xì)致性,才能使最終形成的檔案資源具備規(guī)范性。與此同時(shí),為了提升機(jī)關(guān)檔案分類與信息資源檢索的便捷性,便要將案卷整理工作進(jìn)行的及時(shí)、高效。因此,機(jī)關(guān)檔案管理人員要按照相關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行整理,例如按標(biāo)準(zhǔn)在案宗封面完整清晰地列出具體項(xiàng)目明細(xì),使用毛筆、鋼筆進(jìn)行工整書寫,同時(shí)不要遺漏整理日期。
2.3 服務(wù)優(yōu)化
除了要建立機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化制度之外,還要構(gòu)建完善的機(jī)關(guān)檔案借閱管理審核制度,制定出全面、詳盡的機(jī)關(guān)檔案借閱、查閱申請(qǐng)表。檔案借閱者要想借閱相關(guān)檔案資料,首先便要填寫檔案借閱申請(qǐng)表,通過相應(yīng)審核流程后,才可以批準(zhǔn)其對(duì)制定檔案進(jìn)行借閱。另外,在借閱者利用完檔案資源之后,歸還時(shí),也要辦理相應(yīng)的健全手續(xù)。檔案管理人員要按照登記表中已經(jīng)填寫好的相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理。如有必要,還要通過網(wǎng)絡(luò)、電話等各種新式進(jìn)行回訪,以構(gòu)建出機(jī)關(guān)檔案信息資源利用反饋體系,加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理制度的整體規(guī)范性。
2.4 確保安全
確保機(jī)關(guān)檔案資源安全是提升檔案管理制度規(guī)范性的重要物質(zhì)保障。檔案管理人員要對(duì)機(jī)關(guān)檔案室內(nèi)的各種設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)、維護(hù),要做好檔案室內(nèi)的防蟲、防潮、防盜等工作,要讓檔案室保持在恒溫、恒濕的環(huán)境條件下,以確保機(jī)關(guān)檔案資料的保存時(shí)間不斷延長,以達(dá)到維護(hù)機(jī)關(guān)檔案資源安全的目的。
3 有效利用機(jī)關(guān)檔案的途徑
3.1 機(jī)關(guān)檔案利用概述
機(jī)關(guān)檔案只有得到合理利用,才能充分發(fā)揮其價(jià)值。機(jī)關(guān)檔案作為各個(gè)歷史階段中機(jī)關(guān)工作實(shí)踐與一切活動(dòng)的真實(shí)記錄,檔案利用者通過工作系統(tǒng)對(duì)檔案信息進(jìn)行查找、調(diào)取,并將檔案信息資源潛在的利用價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)[3]。
3.2 形成被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)的協(xié)調(diào)關(guān)系
在被動(dòng)服務(wù)方面,主要是指接待檔案查詢、咨詢、回復(fù)等業(yè)務(wù)。在主動(dòng)服務(wù)方面,是指機(jī)關(guān)檔案部門主動(dòng)對(duì)黨委政府、社會(huì)、單位人員提供檔案服務(wù)。首先要將被動(dòng)服務(wù)做好,這也作為機(jī)關(guān)檔案室的基礎(chǔ)職責(zé)。應(yīng)為機(jī)關(guān)檔案利用者盡可能地創(chuàng)造條件,并將環(huán)節(jié)不斷簡(jiǎn)化,要提供熱情、幫助,使檔案利用者得到滿意的服務(wù)。同時(shí),要將被動(dòng)服務(wù)作為前提,做好主動(dòng)服務(wù)。要將機(jī)關(guān)檔案工作進(jìn)行延伸與拓展,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)的根本目標(biāo),并延伸至對(duì)接服務(wù)、跟蹤服務(wù)。并利用高效的服務(wù)模式,包括為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考、警示、建議。
(一)特色工作
1、印發(fā)自檔(2009)13號(hào)《關(guān)于收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級(jí)近30個(gè)單位收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶祝*市檔案館成立50周年,主辦了《蘭臺(tái)之歌》主題文藝晚會(huì),編輯出版了《傳承歷史服務(wù)現(xiàn)實(shí)——*市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊(cè)。
3、與市科技情報(bào)所籌備,利用檔案載體立項(xiàng),加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進(jìn)程。
(二)日常工作
1、2009年上半年共搶救檔案1880卷,167331張,完成目標(biāo)任務(wù)的47%,檔案著錄1982條,完成目標(biāo)任務(wù)的49.5%。
2、按照省下達(dá)的檔案工作規(guī)范化管理目標(biāo)任務(wù),年初以自檔[2009]28號(hào)文制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)納入2009年檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)晉升和復(fù)查單位進(jìn)行驗(yàn)收的通知》,對(duì)2009年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復(fù)查的檔案館、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進(jìn)行了安排部署,明確了驗(yàn)收、復(fù)查的時(shí)間。2009年上半年,全市共完成5個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中*電業(yè)局、*市精神中心(市五醫(yī)院)為省一級(jí),市委辦、*電業(yè)局沿灘供電局為省二級(jí),市畜牧局為省三級(jí)。
3、為全面推進(jìn)依法行政工作,以自檔(2009)26號(hào)印發(fā)了《*市檔案局全面推進(jìn)依法行政總體規(guī)劃》。對(duì)金融、保險(xiǎn)、證券、郵電行業(yè)的15個(gè)單位開展了專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查,糾正了一些檔案違法行為。深入自井、富順開展檔案“兩個(gè)體系”建設(shè)和家庭檔案建設(shè)工作的調(diào)研。
4、為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)對(duì)民生檔案的監(jiān)督、指導(dǎo),我局以自檔[2009]25號(hào)文印發(fā)《*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理暫行辦法(試行)》及市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,下發(fā)縣(區(qū))檔案局執(zhí)行。
5、為紀(jì)念建市70周年,我局自2008年初接到編寫《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書任務(wù)后,工作人員夜以繼日的工作,2009年3月底完成初稿,經(jīng)修訂、校對(duì),一本45萬余字的《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務(wù)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能、社會(huì)維穩(wěn),做到領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,年初有工作計(jì)劃,工作有記錄,未發(fā)生安全事故,無違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
7、積極全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作,深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研,尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的切入點(diǎn)。
8、草擬、論證、修改了《*市家庭檔案管理辦法》、《*市中介組織檔案管理辦法》2個(gè)規(guī)章。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)籌備*市民營企業(yè)檔案工作會(huì)議,并草擬了相關(guān)材料。
9、四川省重點(diǎn)檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)3月在*圓滿召開,接待與會(huì)代表100余人,得到省檔案局的表揚(yáng)。
10、四川省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學(xué)術(shù)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于2009年4月22——23日在*順利召開,交流學(xué)術(shù)論文13篇,接待與會(huì)代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷,提供修復(fù)檔案1087卷,接收進(jìn)館檔案548卷,資料96本,整理資料1016本,完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關(guān)單位協(xié)調(diào)解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財(cái)會(huì)等檔案1200卷,接待查閱咨詢利用者60余人次,收集現(xiàn)行文件120余份,上傳40余份現(xiàn)行文件到*市檔案局網(wǎng)站。
13、積極參與落實(shí)市紡織廠等4戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。
14、完成*市檔案館愛國主義教育基地參觀接待任務(wù),共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準(zhǔn)備工作。
16、規(guī)范整理檀木林賓館和*市勞教所等單位的檔案近20000件。
二、存在問題
1、個(gè)別單位及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠,認(rèn)識(shí)上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職,年齡偏大,知識(shí)面窄,不適應(yīng)檔案工作信息化要求,工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任書”,逐條檢查,確保我局全面完成省、市目標(biāo)任務(wù)。
2012年我市檔案工作的重心就是緊緊圍繞檔案信息資源體系、檔案安全保障體系、檔案服務(wù)利用體系等“三大體系”建設(shè),突出抓好“三基”工程。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),確保檔案資源建設(shè)全面覆蓋。一是加強(qiáng)建檔,確保應(yīng)建盡建。在繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位建檔工作的同時(shí),突出抓好新農(nóng)村建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織以及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的建檔工作,指導(dǎo)并幫助有意愿的家庭建立家庭檔案。二是加強(qiáng)歸檔,確保應(yīng)歸盡歸。深入貫徹落實(shí)國家檔案局“8號(hào)令”和行業(yè)檔案管理規(guī)范,全面完成市縣區(qū)一級(jí)、二級(jí)機(jī)關(guān)單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表編制審批工作。深入抓好三級(jí)機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、“兩新”組織等單位文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審批工作。三是加強(qiáng)收集,確保應(yīng)收盡收。指導(dǎo)縣區(qū)修改檔案館接收檔案范圍和接收時(shí)限,將二級(jí)、三級(jí)單位永久保存檔案納入接收范圍,把電子文件納入檔案資源體系,納入機(jī)關(guān)歸檔范圍和檔案館接收范圍,納入檔案部門監(jiān)管范圍。同時(shí),有計(jì)劃地征集散失在民間的珍貴檔案。四是加強(qiáng)管理,確保應(yīng)管盡管。嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,加強(qiáng)對(duì)中央、省駐永單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo),繼續(xù)開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng),爭(zhēng)取2012年全市創(chuàng)建5個(gè)省特級(jí)、20個(gè)省一級(jí)、50個(gè)省二級(jí)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),確保檔案保管保護(hù)絕對(duì)安全。一是加強(qiáng)館庫建設(shè)。按照“五位一體”要求,督促已列入中西部地區(qū)綜合檔案館建設(shè)的縣區(qū)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣兄Z配套設(shè)施和配套資金的落實(shí)到位,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。同時(shí),督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)“十防”措施,完善檔案室保管保護(hù)設(shè)施設(shè)備,進(jìn)一步筑牢檔案保管保護(hù)的環(huán)境防線。二是加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“六五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃,抓好檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行檔案行政處罰自由裁量權(quán)制度和基準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范檔案執(zhí)法行為,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,提高檔案執(zhí)法效力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立完善檔案安全管理制度,繼續(xù)開展檔案登記認(rèn)證,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo),進(jìn)一步筑牢檔案保管保護(hù)的制度防線。四是加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)檔案職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷改善檔案部門工作生活環(huán)境,穩(wěn)定檔案工作人員隊(duì)伍,進(jìn)一步筑牢檔案保管保護(hù)的人員防線。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù),確保檔案開發(fā)利用持續(xù)有序。一是加強(qiáng)檔案查詢服務(wù)。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,多層次全方位地為廣大利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)、貼心服務(wù),樹立檔案部門良好形象。二是加強(qiáng)檔案科技服務(wù)。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)的作用,在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開展檔案理論、技術(shù)研究,更好地服務(wù)檔案工作。三是加強(qiáng)檔案信息化服務(wù)。重點(diǎn)抓好市縣兩級(jí)檔案信息網(wǎng)站建設(shè)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)單位建立健全檔案目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)檔案資源利用信息化。四是加強(qiáng)檔案文化服務(wù)。樹立每一份檔案資料都是“真金白銀”的思想,下大力氣抓好珍貴檔案的搶救和保護(hù)。挖掘檔案文化資源,搞好信息編研,推出檔案文化精品。充分發(fā)揮愛國主義教育基地教育功能,讓更多的社會(huì)大眾走進(jìn)檔案館,接受檔案文化的熏陶。
XX年,我局檔案管理工作緊緊圍繞落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一目標(biāo),不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè),加大檔案管理工作力度,有效發(fā)揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發(fā)展,較圓滿完成了工作任務(wù)?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年以來,我局高度重視機(jī)關(guān)檔案管理工作,將機(jī)關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),真正做到了認(rèn)識(shí)到位,組織到位,措施到位。XX年,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后,及時(shí)調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把檔案工作列入全局的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)中,把檔案工作作為機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入年度目標(biāo),與機(jī)關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時(shí),配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò),形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各職能科室協(xié)助抓的四級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作管理,局機(jī)關(guān)舍得在檔案設(shè)施上投入,局機(jī)關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設(shè)立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經(jīng)費(fèi),購置檔案柜20余節(jié),為檔案室配置了計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統(tǒng),使檔案管理在硬件上有了保障,適應(yīng)了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范檔案管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局的檔案管理制度建設(shè),規(guī)范機(jī)關(guān)的文書檔案管理,XX年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù),以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)單位對(duì)文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,同時(shí),制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度,并納入機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,XX年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對(duì)所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后,全部輸入計(jì)算機(jī)管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)打??;文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
XX年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財(cái)務(wù)檔案900余卷。其中,XX年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;XX年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務(wù)。并按照市檔案局要求,制訂工作計(jì)劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺(tái)藝術(shù)展》網(wǎng)頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》;與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》,為落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略,弘揚(yáng)崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻(xiàn)。
五、 積極參加檔案培訓(xùn),完成上級(jí)交辦的任務(wù)
為進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓(xùn)班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書,對(duì)檔案工作的開展,提供了科學(xué)依據(jù)。XX年上半年,由于機(jī)關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關(guān)要求,必須在當(dāng)年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調(diào)10余名人員,并在檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下,完成了近30年的文書檔案與財(cái)務(wù)檔案的整理歸檔任務(wù),為我局檔案管理邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、工作中的不足和今后打算