序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問(wèn)題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問(wèn)題，世界各國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國(guó)紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)霸已經(jīng)全面展開(kāi)，一場(chǎng)綠色投資的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開(kāi)。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國(guó)

英國(guó)是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國(guó)家，也是首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國(guó)家。早在2003年，英國(guó)就在其的《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書(shū)中，提出到2005年英國(guó)能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國(guó)二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國(guó)性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實(shí)施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國(guó)碳排放至少要減少80%。同年7月，英國(guó)政府又了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個(gè)配套的計(jì)劃―《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。此外，英國(guó)還通過(guò)氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國(guó)政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報(bào)告，報(bào)告稱(chēng)英國(guó)2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

3.2 美國(guó)

美國(guó)作為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，主要通過(guò)資金支持、法律支持和出臺(tái)提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國(guó)布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個(gè)方面的《能源政策法》。2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國(guó)眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色就業(yè)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國(guó)新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國(guó)在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對(duì)排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺(tái)補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來(lái)鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車(chē)的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開(kāi)發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽(yáng)能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》等法案。自2002年以來(lái)，日本的太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。同年，日本出臺(tái)了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對(duì)石油的依賴(lài)程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議審定通過(guò)《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國(guó)際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個(gè)“低碳社會(huì)”。 2008年提出《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》，預(yù)計(jì)在未來(lái)三至五年內(nèi)將家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬龋瑺?zhēng)取到2020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。

3.4 中國(guó)

自2007年中國(guó)首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個(gè)在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)項(xiàng)目的40%。我國(guó)新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過(guò)9%。國(guó)家發(fā)改委公布“4萬(wàn)億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬(wàn)～1700萬(wàn)千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國(guó)將年產(chǎn)50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：TF761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的提法最早源于英國(guó)在2003年的能源白皮書(shū)“我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)?！睆目沙掷m(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。 

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀(guān)的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及價(jià)值觀(guān)念、國(guó)家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。 

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀 近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過(guò)制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，積極推動(dòng)低碳綠色增長(zhǎng)。尤其是為了應(yīng)對(duì)此次全球金融危機(jī)，一些國(guó)家更是把開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?#160;德國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國(guó)的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車(chē)業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國(guó)除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國(guó)際合作之外，還計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過(guò)各種政策措施，鼓勵(lì)私人投資。德國(guó)政府希望通過(guò)籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

法國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國(guó)政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車(chē)和“低碳汽車(chē)”。此外，核能一直是法國(guó)能源政策的支柱，也是法國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。 

美國(guó)選擇以開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?。美?guó)政府低碳經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中，新能源的開(kāi)發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽(yáng)能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車(chē)節(jié)能。此外，為應(yīng)對(duì)氣候變暖，美國(guó)力求通過(guò)一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。 

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 

在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上，英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國(guó)，在2006年通過(guò)了全球第一個(gè)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效果。國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元，交易的二氧化碳量達(dá)到了13億噸。目前全球有四個(gè)交易所專(zhuān)門(mén)從事碳金融的交易，包括歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國(guó)的Chicago Climate Exchange和英國(guó)的UK Errs等。此外，還有很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上，包括荷蘭銀行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美國(guó)的Chicago Climate Exchange是全球第一個(gè)也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)，它也是全球唯一同時(shí)開(kāi)展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場(chǎng)。在中國(guó)，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場(chǎng)價(jià)值與IFC合作簽署了《能源效率融資項(xiàng)目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國(guó)內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC則為貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績(jī)激勵(lì)，而中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”的理財(cái)產(chǎn)品。 

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國(guó)家發(fā)改委與聯(lián)合國(guó)自然基金會(huì)開(kāi)始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點(diǎn)城市，由國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)?？偩?、商務(wù)部等專(zhuān)家組成的項(xiàng)目技術(shù)顧問(wèn)組也正式亮相。同年，世界自然基金會(huì)了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請(qǐng)專(zhuān)家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報(bào)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇 低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困和滿(mǎn)足就業(yè)等仍是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實(shí)條件的制約。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控，適時(shí)適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價(jià)值的、適宜的政策安排。 

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放會(huì)產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟(jì)，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會(huì)導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶(hù)，需要大量消耗能源。我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)還會(huì)顯示強(qiáng)勁的勢(shì)頭，這也是發(fā)展的客觀(guān)需要。所以，根據(jù)國(guó)情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問(wèn)題。 

（二）、增大陸海碳匯 森林可以吸收大量CO2 ．相當(dāng)于減少了CO2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國(guó)人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸CO2 。2005年．我國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進(jìn)全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到2020年我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)到23％ 按照我國(guó)國(guó)土面積約960萬(wàn)km (合96000萬(wàn)hm )計(jì)算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬(wàn)公頃，每年可新增碳匯430．1萬(wàn)噸，相當(dāng)于減排1578．4萬(wàn)噸CO22005．2020年間累計(jì)新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計(jì)減排18．9億噸CO2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過(guò)去200年中人類(lèi)燃燒化石燃料和制造水泥過(guò)程中釋放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我國(guó)在東海進(jìn)行的大洋碳通量研究也表明，東海是CO2 的匯。因此，通過(guò)加大力度開(kāi)展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國(guó)鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度．有望進(jìn)一步增大我國(guó)的碳匯規(guī)模。 

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化 生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實(shí)力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國(guó)民教育，它奠定國(guó)民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見(jiàn)、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)全民普遍共識(shí)的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀(guān)念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問(wèn)題所反映出來(lái)的思想觀(guān)念的總和，體現(xiàn)在人類(lèi)為解決所面臨的種種生態(tài)問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題，與自然和諧相處，求得人類(lèi)更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的奢侈文化，生態(tài)的觀(guān)念深入人心。 

五、結(jié)束語(yǔ) 

目前，我國(guó)正在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟(jì)的角度講，社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有一個(gè)與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；工業(yè)化中級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以投資和科技進(jìn)步為主要帶動(dòng)力量；工業(yè)化高級(jí)階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動(dòng)融入到低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。 

參考文獻(xiàn): 

[1]馮之浚，金涌，牛文元，徐錠明．關(guān)于推行低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干思考[N]．光明日?qǐng)?bào)理論版，2009-04—21． 

夏墊堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J]．環(huán)境保護(hù)，2008 (7A)：33—35． 

篇（3）

技術(shù)的價(jià)值需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)，技術(shù)質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力。作為現(xiàn)代技術(shù)的一種類(lèi)型，低碳技術(shù)的創(chuàng)新也遵循一般技術(shù)生命周期規(guī)律，要經(jīng)歷從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目示范到市場(chǎng)推廣等幾個(gè)階段。在我國(guó)現(xiàn)有的低碳技術(shù)中，有的處于產(chǎn)品推廣階段，已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模；有的尚處于技術(shù)研發(fā)階段，需要資金和政策支持；有的技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，正進(jìn)入示范階段，可以建立專(zhuān)利池予以保護(hù)；有的已經(jīng)具備一定技術(shù)基礎(chǔ)但還不掌握核心技術(shù)，處在國(guó)際低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移的中低端。總體上看，缺乏核心技術(shù)和研發(fā)力量不足是大部分低碳技術(shù)的共同特點(diǎn)和發(fā)展瓶頸。

(一)處于研發(fā)示范階段的低碳技術(shù)——二氧化碳捕集和封存(CCS)技術(shù)現(xiàn)狀

二氧化碳捕集與封存技術(shù)(Carbon Dioxide Capture and Storage，CCS)是一項(xiàng)集成了捕集、運(yùn)輸和地質(zhì)埋存三個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)低碳技術(shù)，整體并不成熟。其中捕集和運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展較快，目前已有數(shù)座采用氨洗法從煙氣中脫除大量的設(shè)備；純氧燃燒在鋼鐵企業(yè)已有250MW級(jí)示范，相關(guān)的純氧燃煤方法也正處于示范階段(IPCC，2005；Henderson et al.，2009)；運(yùn)輸技術(shù)在北美已經(jīng)使用了30多年，每年有超過(guò)30Mt通過(guò)美國(guó)和加拿大境內(nèi)的6200公里的高壓管道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行運(yùn)輸；封存方面，將注入地下鹽水層是首先方式，但是由于鹽水層的勘探和封存潛力尚處于探索階段，目前的封存項(xiàng)目大部分是將注入油氣層，以提高原油采收率(EOR)，項(xiàng)目主要集中在美國(guó)和加拿大[4]。

雖然CCS單元技術(shù)是現(xiàn)成的，但CCS全流程技術(shù)集成和規(guī)?；膯?wèn)題卻必須通過(guò)建設(shè)和運(yùn)行不同配置的商業(yè)規(guī)模CCS裝置來(lái)解決。由于集成技術(shù)和系統(tǒng)項(xiàng)目示范經(jīng)驗(yàn)的缺乏，大多數(shù)項(xiàng)目還處于規(guī)劃研究階段，按照澳大利亞全球GCCSI研究所的統(tǒng)計(jì)，目前世界上有270個(gè)CCS項(xiàng)目，其中有70個(gè)達(dá)到每年封存超過(guò)100萬(wàn)t的商業(yè)級(jí)規(guī)模[5]，但是真正在運(yùn)行的商業(yè)化項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)，并且主要集中在油氣生產(chǎn)領(lǐng)域。

我國(guó)對(duì)CCS技術(shù)研究起步較晚，但發(fā)展較快。目前，國(guó)內(nèi)正在實(shí)施或即將開(kāi)工的CCS示范工程項(xiàng)目有十個(gè)(表1)，部分環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了獨(dú)立的技術(shù)力量，CCS技術(shù)集成創(chuàng)新研發(fā)力量正在逐漸形成。有分析認(rèn)為[6]，國(guó)內(nèi)CCS研發(fā)存量的全要素生產(chǎn)率(TFP)是逐年遞增的，并且增速越來(lái)越快，這種進(jìn)步主要來(lái)源于兩方面：第一，國(guó)內(nèi)外的資金支持；第二，國(guó)內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用，并且國(guó)內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用略大于國(guó)外FDI的作用。

我國(guó)早期的CCS工程以國(guó)外合作示范項(xiàng)目為主，在FDI的支持下主要針對(duì)二氧化碳捕集技術(shù)進(jìn)行示范性研究。如山東的煙臺(tái)IGCC項(xiàng)目示范工程自從1995年啟動(dòng)以來(lái)，歐盟和日本陸續(xù)向中國(guó)投資了8400萬(wàn)美元，美國(guó)和世界環(huán)境基金會(huì)投資1500萬(wàn)-1800萬(wàn)美元；中國(guó)與歐盟簽署的合作項(xiàng)目COACH，從2006年開(kāi)始在中國(guó)計(jì)劃實(shí)施CCS工程，獲得了包括殼牌、BP、挪威國(guó)家石油公司等12家歐盟大型企業(yè)160萬(wàn)歐元的資金支持[7]；日本—中國(guó)合作強(qiáng)化采油CCS項(xiàng)目，獲得了日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)部(Ministry of Economy，Trade，and Industry，METI)200億-300億日元的資金支持。上述這些與國(guó)外合作的CCS項(xiàng)目從國(guó)外吸收了大量的國(guó)外直接投資(FDI)，對(duì)我國(guó)的CCS技術(shù)研究和示范起到了積極的促進(jìn)作用。

隨著我國(guó)本土研發(fā)力量的形成，對(duì)CCS的研究與示范逐漸從單元技術(shù)擴(kuò)展到全流程技術(shù)集成。與歐盟合作的COACH項(xiàng)目中，中國(guó)方面有清華大學(xué)、浙江大學(xué)、熱物理研究所、熱電力研究所、地理地質(zhì)研究所和華能集團(tuán)等單位參與了該項(xiàng)目的策劃和執(zhí)行過(guò)程；NZEC項(xiàng)目、日本—中國(guó)EOR項(xiàng)目和SPF項(xiàng)目等，中方參與了研發(fā)和項(xiàng)目的運(yùn)作。國(guó)內(nèi)第一個(gè)IGCC示范工程項(xiàng)目“綠色煤電計(jì)劃”于2005年12月正式啟動(dòng)，它是由中國(guó)華能集團(tuán)等9家大型國(guó)內(nèi)公司共同投資組建，目的是研發(fā)和示范整體煤氣化、氫生產(chǎn)和氫能發(fā)電以及的捕集和封存系統(tǒng)。2008年和2009年，中國(guó)華能集團(tuán)在北京和上海的兩個(gè)熱電廠(chǎng)安裝了二氧化碳捕集裝置并且投產(chǎn)，捕集的二氧化碳主要用于食品(可樂(lè))灌裝。2010年10月神華集團(tuán)“二氧化碳捕獲與封存(CCS)工業(yè)化示范項(xiàng)目”在鄂爾多斯開(kāi)工建設(shè)。這是全國(guó)第一個(gè)，也是亞洲最大規(guī)模把二氧化碳封存在鹽水層的全流程CCS項(xiàng)目[8]。目前，這種技術(shù)只有少數(shù)國(guó)家有小規(guī)模的工業(yè)利用。這說(shuō)明我國(guó)的CCS技術(shù)已經(jīng)走在世界前列，如果神華集團(tuán)的CCS工程順利建成投產(chǎn)，那么就意味著中國(guó)將在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，跨越大半個(gè)世紀(jì)的技術(shù)積淀走到美國(guó)的前面。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，缺乏核心技術(shù)支撐——風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)

我國(guó)已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機(jī)和太陽(yáng)能光伏電池板的制造大國(guó)。目前六個(gè)國(guó)家①包攬了世界上幾乎所有的風(fēng)機(jī)制造，我國(guó)是其中之一。2010年我國(guó)風(fēng)電機(jī)組34485臺(tái)，裝機(jī)容量44733.29MW，風(fēng)電裝機(jī)容量全球第一[9]，僅華銳風(fēng)電科技(集團(tuán))有限公司在2010年的新增風(fēng)電裝機(jī)容量就位列全球第二[10]。目前我國(guó)已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造能力，整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)500萬(wàn)千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)800萬(wàn)千瓦，是世界最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔架出口商，2009年我國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)[11]。盡管如此，中國(guó)在世界風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域還未能占據(jù)領(lǐng)先位置。從20世紀(jì)70年代晚期開(kāi)始，風(fēng)電就已經(jīng)成為一個(gè)全球性的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電起步晚了近10年，丹麥、德國(guó)、西班牙和美國(guó)等國(guó)家的風(fēng)機(jī)制造商，由于其進(jìn)入行業(yè)較早而具有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，且具備雄厚的技術(shù)實(shí)力，因此一直走在全球風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的前列。OECD歐洲國(guó)家和美國(guó)掌握著風(fēng)機(jī)制造的核心技術(shù)，美國(guó)的GE等公司在新的風(fēng)能技術(shù)專(zhuān)利上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，全球超過(guò)三分之一的風(fēng)機(jī)由丹麥公司生產(chǎn)[12]。

盡管我國(guó)具 有較強(qiáng)的風(fēng)機(jī)制造能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但是技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)與主要設(shè)備仍然依靠進(jìn)口。主要風(fēng)機(jī)專(zhuān)利仍掌握在外國(guó)企業(yè)及其在華子公司手中，即，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)了大量的風(fēng)電設(shè)備，但真正的技術(shù)擁有方卻是外國(guó)公司(主要是OECD歐洲國(guó)家)。如，GE(申請(qǐng)專(zhuān)利為155項(xiàng))，Vestas(51)，Wobben(40)等。

與風(fēng)電技術(shù)類(lèi)似，根據(jù)WTO(2009)報(bào)告，我國(guó)是世界最大的將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能的靜態(tài)變頻器出口商、最大的離網(wǎng)光伏系統(tǒng)太陽(yáng)能電池出口商和最大的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)聚光器出口商。2008年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量2GW，占據(jù)了世界光伏電池的主要市場(chǎng)。但是，由于我國(guó)太陽(yáng)能利用基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和測(cè)試儀器長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品95%用于出口(IEA 2010)，這種“兩頭在外”特征充分說(shuō)明我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)和持續(xù)的市場(chǎng)支撐力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。2003年至2006年間，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)了3倍，但我國(guó)太陽(yáng)能利用技術(shù)專(zhuān)利僅占世界太陽(yáng)能專(zhuān)利的8%，而且專(zhuān)利主要集中于太陽(yáng)能熱利用技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)并沒(méi)有成為發(fā)明專(zhuān)利的真正創(chuàng)新主體，在世界太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中處于加工組裝環(huán)節(jié)，缺乏自主創(chuàng)新，與世界先進(jìn)水平尚有一定差距。

在培育國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)方面，由于源頭核心技術(shù)受制于人導(dǎo)致的生產(chǎn)成本高揚(yáng)，光電轉(zhuǎn)換效率低下，國(guó)內(nèi)對(duì)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的應(yīng)用也主要集中在農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品，我國(guó)并網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏應(yīng)用市場(chǎng)目前還遠(yuǎn)未形成。太陽(yáng)能非晶硅技術(shù)方面，我國(guó)在基礎(chǔ)研究上和國(guó)外是同步的，但是配套技術(shù)的缺乏，使我國(guó)光伏技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。

(三)有望掌握核心技術(shù)，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)——綠色照明技術(shù)(LED)

我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量為全球第一，產(chǎn)值位居全球第二。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1800億元[14]。但是產(chǎn)值高不代表利潤(rùn)大。LED產(chǎn)業(yè)鏈主要包括芯片研發(fā)生產(chǎn)、外延片生產(chǎn)、LED封裝及LED應(yīng)用等，前兩者屬于上游產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)約占整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)的70%；后兩者分別屬于中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)很低，國(guó)內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)集中于封裝、散熱器等下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，對(duì)上游的外延片、芯片兩大關(guān)鍵領(lǐng)域尚沒(méi)有掌握核心技術(shù)。

美國(guó)、日本、德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣已經(jīng)成為世界半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平最高的國(guó)家和地區(qū)，大部分專(zhuān)利技術(shù)掌握在少數(shù)大公司手中，對(duì)核心技術(shù)、技術(shù)研發(fā)/示范有很強(qiáng)的保護(hù)措施[13]。目前，國(guó)外LED芯片企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率接近100%。2010年廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合的一份報(bào)告顯示，美國(guó)、日本和歐洲的LED企業(yè)，擁有80%以上的LED芯片核心技術(shù)專(zhuān)利，而國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有的同類(lèi)專(zhuān)利不足10%。正是由于上游產(chǎn)業(yè)的被壟斷，外延片、芯片、封裝等技術(shù)環(huán)節(jié)受到專(zhuān)利保護(hù)，國(guó)內(nèi)LED產(chǎn)品生產(chǎn)成本一直居高不下，難以開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)政策扶持的依賴(lài)大，而產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺又使企業(yè)難以獲得大量資金用于芯片研發(fā)和創(chuàng)新，循環(huán)往復(fù)，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

然而，盡管歐美企業(yè)掌握了LED的一些關(guān)鍵技術(shù)，但是，這些核心技術(shù)目前并不成熟，如果我國(guó)政府能夠?qū)ED核心技術(shù)和裝備的研發(fā)給予積極的政策和資金支持，我國(guó)完全有可能占據(jù)這一產(chǎn)業(yè)的科技制高點(diǎn)，從而擺脫“組裝車(chē)間”的地位。從這個(gè)角度看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在引領(lǐng)世界LED技術(shù)發(fā)展上面臨著同樣的機(jī)會(huì)。目前，一些研究機(jī)構(gòu)正在積極研發(fā)相關(guān)技術(shù)，如清華同方已經(jīng)形成了LED外延片、芯片制造及封裝、終端產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，到商業(yè)及城市景觀(guān)照明完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；a(chǎn)，并擁有LED外延及芯片制造專(zhuān)利近百項(xiàng)。根據(jù)正在編制的“十二五”半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政府計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)LED產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)，在“十二五”期間，政府將對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的支持力度將繼續(xù)加大，除了財(cái)政補(bǔ)貼外，從研發(fā)到財(cái)稅的一攬子政策上都會(huì)有所涉及[15]。由于我國(guó)已經(jīng)在LED封裝和散熱器技術(shù)等方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，一旦掌握上游核心技術(shù)，就有可能建立系統(tǒng)的技術(shù)專(zhuān)利池，避免跨國(guó)巨頭如美國(guó)Semi LEDs Corporation、荷蘭Lemnis公司等龐大的專(zhuān)利封鎖網(wǎng)，通過(guò)技術(shù)領(lǐng)先占據(jù)國(guó)際LED市場(chǎng)價(jià)值鏈的高端位置。

二、我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

整體上看，我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展具有起步晚、發(fā)展快、涉及面廣、關(guān)鍵技術(shù)少、低碳技術(shù)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化不足等特點(diǎn)。作為一種新型的環(huán)境友好技術(shù)，低碳技術(shù)的研發(fā)投資規(guī)模大、技術(shù)生命周期長(zhǎng)，具有較高的投資收益不確定性。IEA確定了62種關(guān)鍵低碳技術(shù)，在研究力量和資金的限制下，一個(gè)國(guó)家不可能同時(shí)對(duì)62種低碳技術(shù)進(jìn)行完全的自主研發(fā)；同時(shí)，考慮到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，也不能夠全盤(pán)依賴(lài)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼?，低碳技術(shù)的發(fā)展面臨著自主創(chuàng)新和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)兩條路徑。我國(guó)的低碳技術(shù)發(fā)展在自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，面臨著一定的問(wèn)題。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前壓縮了技術(shù)創(chuàng)新空間

從技術(shù)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期看，應(yīng)該遵循由科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)逐漸過(guò)渡到產(chǎn)品市場(chǎng)推廣的道路，技術(shù)革新催生出新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步，各階段依次漸進(jìn)的過(guò)程促使了科技、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的良性循環(huán)(圖1)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈布局的全球化傾向以及國(guó)際分工的細(xì)化，一項(xiàng)技術(shù)從誕生到出現(xiàn)新的替代技術(shù)，很難在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)完成其全部生命周期過(guò)程，往往是一部分科技強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，獲取高額利潤(rùn)；一部分國(guó)家在缺乏核心技術(shù)或者技術(shù)尚不成熟時(shí)，參與國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)鏈，造成產(chǎn)業(yè)與技術(shù)錯(cuò)位發(fā)展，不得不長(zhǎng)期處于加工制造環(huán)節(jié)。

圖1　技術(shù)/產(chǎn)業(yè)生命周期圖

資料來(lái)源：王守覺(jué)院士在2011年第三屆中國(guó)科學(xué)院博士后學(xué)術(shù)年會(huì)暨新興產(chǎn)業(yè)前沿與發(fā)展學(xué)術(shù)會(huì)議上的報(bào)告，2011年4月，蘇州。

在這種大背景下，在有些領(lǐng)域，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)核心技術(shù)和 裝備的迫切需求，從國(guó)外引入技術(shù)和設(shè)備就成為企業(yè)家的必然選擇。雖然先進(jìn)技術(shù)的引入推動(dòng)了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也壓縮了我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種局面不利于我國(guó)在國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)領(lǐng)先位置，如果沒(méi)有核心技術(shù)的支撐，新興產(chǎn)業(yè)仍然會(huì)成為新的低端產(chǎn)業(yè)。

(二)我國(guó)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏配套技術(shù)和裝備，不利于低碳技術(shù)系統(tǒng)性發(fā)展

在世界57個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)中，2007年我國(guó)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力為世界第15位，居世界中上游行列；技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力位居27位，處于世界中間水平[16]。但是，由于我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展失衡，在材料、控制、系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)技術(shù)方面差距顯著，導(dǎo)致在某些領(lǐng)域中即便出現(xiàn)了高端技術(shù)創(chuàng)新，但是由于缺乏共生技術(shù)支持，仍然不能形成系統(tǒng)技術(shù)，高科技成果轉(zhuǎn)化困難。如，由于我國(guó)太陽(yáng)能利用基礎(chǔ)理論特別是光伏物理學(xué)科發(fā)展薄弱，使大部分光伏材料長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，沒(méi)有自主技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國(guó)已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機(jī)和太陽(yáng)能光伏電池板的制造大國(guó)，在國(guó)際低碳產(chǎn)品市場(chǎng)上占有一席之地，但是缺乏核心技術(shù)支持；目前我國(guó)部分低碳技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位。如，系列化光伏并網(wǎng)發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)規(guī)劃與可靠性技術(shù)、分布式儲(chǔ)能技術(shù)等。但是，由于國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)的研發(fā)成果比較零碎，缺乏系統(tǒng)化和工程化，這些先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平較低。在核心技術(shù)或相關(guān)配套技術(shù)不到位的情況下，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受制于他國(guó)，不僅壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，也削弱了我國(guó)低碳技術(shù)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。

(三)成本和信息障礙

低碳技術(shù)的研發(fā)和示范需要高額的投資；同時(shí)，由于技術(shù)尚不成熟，生產(chǎn)成本較高，即便引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。根據(jù)IEA預(yù)測(cè)，要實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖情景下的減排目標(biāo)，到2050年我國(guó)在風(fēng)電技術(shù)上的投資總額高達(dá)1.1萬(wàn)億美元(表2)。2008年，歐洲陸上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)力發(fā)電投資費(fèi)用(包括風(fēng)機(jī)、并網(wǎng)、基座、基礎(chǔ)設(shè)施等)在145萬(wàn)-260萬(wàn)美元/兆瓦之間。在北美，投資費(fèi)用的范圍在140萬(wàn)-190萬(wàn)美元/兆瓦之間；中國(guó)在100萬(wàn)美元/兆瓦左右(全球風(fēng)能理事會(huì)，2009)。根據(jù)吳昌華(2010)的研究，風(fēng)電、太陽(yáng)能、CCS和LED技術(shù)的商業(yè)推廣都存在不同程度的成本障礙[17]。在低碳技術(shù)應(yīng)用方面，以CCS技術(shù)為例，目前國(guó)內(nèi)CO[,2]捕集成本最低的IGCC電廠(chǎng)即使能夠通過(guò)強(qiáng)化采油(EOR)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)取得收益，也不能獲得凈利潤(rùn)，常規(guī)煤粉電廠(chǎng)(PC)和NGCC更是入不敷出。

在技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)往往受到嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用較高，即便引進(jìn)也失去了商業(yè)化的意義，更何況，掌握著最先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)并沒(méi)有轉(zhuǎn)讓新技術(shù)的動(dòng)力。即使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題和國(guó)內(nèi)技術(shù)本地化問(wèn)題得到解決，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)獲得專(zhuān)利許可，也不一定就能開(kāi)始使用這些技術(shù)，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也可能成為技術(shù)推廣的障礙。隱性知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)(如商業(yè)秘密)往往沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，但卻可能是技術(shù)有效實(shí)施必不可少的(Ockwell et al.，2009)。

三、低碳技術(shù)發(fā)展模式建議

低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)社會(huì)低碳化發(fā)展的重要手段，自主創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完美結(jié)合能夠在保持低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新，使自主技術(shù)逐漸取代進(jìn)口技術(shù)，繼而占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位，在這種情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)才有可能從加工制造環(huán)節(jié)上升到國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端位置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的良性循環(huán)。這就要求在設(shè)計(jì)低碳技術(shù)發(fā)展模式時(shí)，綜合考慮我國(guó)自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓面臨的有利和不利條件，提出有利于低碳技術(shù)發(fā)展的政策建議。

(一)調(diào)整扶持政策，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新空間

在國(guó)內(nèi)加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼是主要的政策扶持手段。從目前的政策對(duì)象看，大多以項(xiàng)目為單位進(jìn)行補(bǔ)貼，如為快速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，財(cái)政部對(duì)13個(gè)城市使用節(jié)能與新能源汽車(chē)提供補(bǔ)貼[18]。又如，我國(guó)推出的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中，向購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者提供每臺(tái)300-850元人民幣的補(bǔ)貼[19]。還有以行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行補(bǔ)貼的，如，國(guó)家將對(duì)100個(gè)綠色能源示范縣投入46億元的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)納入建筑節(jié)能試點(diǎn)的城市，每平方米將享受20元的政府補(bǔ)貼[20]。在這種情況下，財(cái)政補(bǔ)貼的直接受益者是地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，固然對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但是對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有形成直接激勵(lì)。對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)需要假以時(shí)日，一些地區(qū)為了快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將資金主要用于從國(guó)外引入設(shè)備和技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入不足。因此，建議政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的扶持政策重心從產(chǎn)業(yè)向技術(shù)轉(zhuǎn)移，側(cè)重對(duì)具有原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新或者技術(shù)改良進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)我國(guó)科技研發(fā)總經(jīng)費(fèi)不足，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，防止低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“技術(shù)空心化”的局面，只有強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，才能使我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)逐漸走出低端的“國(guó)際加工”環(huán)節(jié)。

(二)加強(qiáng)配套和共生技術(shù)的發(fā)展，提高低碳技術(shù)的系統(tǒng)性

配套技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化共生技術(shù)平臺(tái)對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室成功過(guò)渡到市場(chǎng)至關(guān)重要。我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等難以真正市場(chǎng)化的障礙之一，就是缺乏多學(xué)科、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性支持，如電網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)困難、材料科學(xué)的薄弱制約了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議針對(duì)我國(guó)的關(guān)鍵低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制定詳盡的發(fā)展路線(xiàn)圖，對(duì)該項(xiàng)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)在其生命周期重要階段所需的材料技術(shù)、配套技術(shù)和其他設(shè)備進(jìn)行綜合分析和前瞻性研究，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)或國(guó)際技術(shù)合作，避免在技術(shù)形成或者成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中因?yàn)橐粋€(gè)局部環(huán)節(jié)的不足限制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，要高度注意專(zhuān)利池的構(gòu)建，從對(duì)配套技術(shù)的專(zhuān)利保護(hù)入手，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)專(zhuān)利納入專(zhuān)利池，圍繞核心技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)環(huán)，為我國(guó)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮目臻g。

(三)多角度辨識(shí)低碳技術(shù)，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，解決技術(shù)、成本和信息問(wèn)題

建議多角度區(qū)分低碳技術(shù)類(lèi)型，根據(jù)不同類(lèi)型特征和發(fā)展需求，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決技術(shù)、成本和信息等問(wèn)題。如從國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距入手，將低碳技術(shù)分為追趕型和引領(lǐng)型技術(shù)。對(duì)于中國(guó)尚無(wú)完整研發(fā)支撐體系或自主研發(fā)在時(shí)間上已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)，而國(guó)外在這方面已經(jīng)較為成熟，國(guó)內(nèi)外技術(shù)成熟度差距較大的低碳技術(shù)，主 要以引進(jìn)—消化—吸收為主，輔以本土化應(yīng)用研究；對(duì)那些和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)幾乎處于同一起跑線(xiàn)的技術(shù)，或者國(guó)外將來(lái)可能實(shí)行技術(shù)封鎖的技術(shù)，集中力量進(jìn)行核心技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)工作，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)利池建設(shè)，以利于該產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，占據(jù)國(guó)際有利位置；對(duì)那些我國(guó)已經(jīng)比較成熟，具有特色的低碳產(chǎn)業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等，未來(lái)主要側(cè)重于技術(shù)的商業(yè)化推廣；在中國(guó)與合作方都有巨大潛在市場(chǎng)時(shí)，科研投資過(guò)大的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備技術(shù)或中國(guó)有一定研究基礎(chǔ)的技術(shù)，可將聯(lián)合開(kāi)發(fā)作為主要途徑。

篇（4）

目前，山東省低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平較低。而魯西北自2007年以來(lái)，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了一定的基礎(chǔ)，在山東省處于較為先進(jìn)的水平。如何利用這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展有魯西北特色的低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫魯西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在壘省落后的現(xiàn)狀，有重要意義。

魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，魯西北致力于建設(shè)“生態(tài)城市”，走科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。這一思路完全符合“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)家要求，魯西北低碳經(jīng)濟(jì)有了一定的基礎(chǔ)。

(一)以太陽(yáng)能為龍頭，綠色能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2005年德州市被中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)等組織授予“中國(guó)太陽(yáng)城”稱(chēng)號(hào)。魯西北太陽(yáng)能發(fā)展舉世矚目，已成為全國(guó)最大的太陽(yáng)能清潔能源研發(fā)、生產(chǎn)基地?，F(xiàn)有太陽(yáng)能利用相關(guān)企業(yè)近百家，固定資產(chǎn)總值近20億元，年銷(xiāo)售收入約50億元。在開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電、節(jié)能建筑技術(shù)等方面走在了世界前列。

除太陽(yáng)能外，魯西北風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有風(fēng)電裝備制造企業(yè)10余家。其中，禹城通裕集團(tuán)自主研發(fā)生產(chǎn)的1.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸，擁有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(二)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展方興未艾

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)層面上的具體表現(xiàn)形式。自2007年建設(shè)“生態(tài)市”以來(lái)，魯西北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，禹城是其中的典型代表。禹城遵循工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，引導(dǎo)不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間建立資源、廢物、能量的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，初步形成了“低消耗、高產(chǎn)出，低排放、高效益，大循環(huán)、可持續(xù)”的生態(tài)集約型工業(yè)模式。禹城通裕集團(tuán)，不僅形成了廢舊鋼鐵一重熔冶煉坯料一鍛件一大型裝備配件一廢鋼回收重熔的循環(huán)鏈條，而且建成山東省第一個(gè)生物質(zhì)熱電項(xiàng)目，被評(píng)為山東省首批環(huán)境友好企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

(三)農(nóng)村節(jié)能工作逐步推進(jìn)

一是秸稈綜合利用力度加大。鼓勵(lì)秸稈還田，發(fā)展秸稈飼料，2008年，魯西北直接用作飼料的秸稈占秸稈總量的17.3％。同時(shí)大力推進(jìn)秸稈氣化工程，建設(shè)秸稈氣化站15處，供應(yīng)農(nóng)戶(hù)6462戶(hù)。二是大力發(fā)展大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)村戶(hù)用沼氣，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。目前，全市共建設(shè)用戶(hù)沼氣池34407個(gè)，供應(yīng)農(nóng)戶(hù)72000戶(hù)。

(四)城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作進(jìn)展順利

近年來(lái)，魯西北在公交車(chē)輛的改造與購(gòu)置中注重清潔能源的使用。目前魯西北城區(qū)公交車(chē)共有260輛，其中天然氣公交車(chē)180輛，占總公交車(chē)輛的69％，大大減少了公交車(chē)輛外排尾氣對(duì)環(huán)境空氣的污染。

2009年9月，魯西北機(jī)動(dòng)車(chē)“先環(huán)檢、后安檢”措施正式實(shí)行，城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)及治理得到嚴(yán)格執(zhí)行。這對(duì)加速淘汰老舊汽車(chē)，控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)展有積極作用。

魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

魯西北正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)十分繁重。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳發(fā)展道路需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)。從魯西北的實(shí)際情況看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短期內(nèi)魯西北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將面臨許多困難和挑戰(zhàn)：

(一)缺少低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效政策機(jī)制

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定。魯西北目前尚無(wú)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，缺少低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效政策機(jī)制。

(二)整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限

魯西北目前在能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱。這些都將成為魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。

(三)能源需求加速增長(zhǎng)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變

魯西北工業(yè)化進(jìn)程的加快和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必然需要一定的能源消費(fèi)和碳排放。能源需求的加速增長(zhǎng)與低碳排放之間的矛盾尖銳。

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，煤炭消費(fèi)所占比重大，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使魯西北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征非常明顯。因此，在未來(lái)一段時(shí)期，魯西北在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源效率提高難度較大

目前，魯西北工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。由于當(dāng)前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，加之受到地方利益的保護(hù)，這些企業(yè)難以及時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問(wèn)題，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日。

(五)部分地方、企業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重視不夠

一些地方不能正確認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會(huì)責(zé)任，只是把GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，造成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不能落到實(shí)處。

從魯西北實(shí)際出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，面臨問(wèn)題不同，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路也不同。如何從實(shí)際出發(fā)，探索適合魯西北的低碳發(fā)展道路，是目前亟待解決的課題。

魯西北目前產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不合理。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不能盲目寄希望于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有其自然規(guī)律，魯西北目前正處在勞動(dòng)力密集或資本密集的工業(yè)化階段，工業(yè)肯定是主導(dǎo)?，F(xiàn)階段只能以資本密集型的投資為主體，這樣才能有高增長(zhǎng)、有資產(chǎn)的積累。當(dāng)資產(chǎn)積累到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變是必然的。當(dāng)然，我們也可以而且應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做一些工作，但空間有限。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)同樣也受到幾個(gè)因素的制約。第一，受資源稟賦的制約。中國(guó)的能源格局就是“富煤少油貧氣”，沒(méi)辦法改變。第二，受資金、技術(shù)的制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所需的巨大投資從哪兒來(lái)?第三，受到收入水平的制約。低碳產(chǎn)品目前價(jià)格相對(duì)較高，推廣有一定難度。有一個(gè)例子很能說(shuō)明問(wèn)題：在上海，火電的市場(chǎng)價(jià)格是一度電三毛錢(qián)，上海市政府推進(jìn)綠色電力資源購(gòu)買(mǎi)，鼓勵(lì)大家買(mǎi)一塊錢(qián)一度的風(fēng) 電，結(jié)果沒(méi)人買(mǎi)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從魯西北的實(shí)際情況看，從“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能謀求“急轉(zhuǎn)彎”。要從魯西北實(shí)際出發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。

(一)制定一個(gè)總體規(guī)劃，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。并制定相關(guān)政策，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要由政府超前規(guī)劃大力推動(dòng)。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。魯西北在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃中要積極地借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，進(jìn)一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。將推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和制度安排逐步納入城市發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，如節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體的政策措施之間存在著明顯的相互促進(jìn)、相互支持的關(guān)系，從根本上和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是高度一致的。

(二)重視低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，形成低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系

從魯西北實(shí)際出發(fā)，整合院校、企業(yè)資源，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，促進(jìn)高能效、低碳排放、節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立適合魯西北的多元化的低碳技術(shù)體系。

(三)設(shè)立碳基金，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)

碳基金的資金用于投資方面，一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，二是加快技術(shù)商業(yè)化。多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運(yùn)作。通過(guò)多種方式找出碳中和技術(shù)，評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng)，以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

(四)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率

在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且目前魯西北能源效率提高的空間非常大。比如說(shuō)電力方面，現(xiàn)階段發(fā)展肯定離不開(kāi)火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組，使單位度電的排放量降到最低。

要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律實(shí)施限期治理、整改，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)能。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

(五)構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體途徑

中國(guó)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一是先行先試，對(duì)于一些重大的政策，先進(jìn)行試驗(yàn)，待積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后，再由點(diǎn)帶面地推廣開(kāi)來(lái)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一次深刻轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟(jì)要取得成功，也應(yīng)該先行先試。

篇（5）

氣候變化和能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，節(jié)約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，目前各國(guó)都在尋求新的發(fā)展模式，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境惡化間的矛盾，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。

2010年3月15日溫總理政府工作報(bào)告中屢次提到，要重視低碳發(fā)展，主張從以消耗換發(fā)展的增長(zhǎng)方式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立宜人居住的生存環(huán)境，這是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須具備的應(yīng)對(duì)能力，這既關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)繁榮和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，也關(guān)系到每個(gè)人的生存、健康和未來(lái)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景及認(rèn)識(shí)

1. 低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

在此背景下，全球能源及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。2007年6月，中國(guó)正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2007年12月，我國(guó)發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)，著重提出能源多元化發(fā)展，將可再生能源發(fā)展列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而不再提以煤炭能源為主。

二、低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展面臨著許多問(wèn)題

1. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難緩慢。我國(guó)的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出，我國(guó)當(dāng)前處于高能耗階段，同時(shí)也是高碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期。由于國(guó)際分工，發(fā)展中國(guó)家成為能源消耗大國(guó)。為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去。應(yīng)用在低碳經(jīng)濟(jì)的低碳技術(shù)的特點(diǎn)是涉及面廣、難度大。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，由于低碳技術(shù)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域，以及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，由于一些低碳技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。首先，我國(guó)目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段。人口大量增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大建設(shè)，使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。其次，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源依賴(lài)度較高。再次，能源資源稟賦的特點(diǎn)。在中國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，富煤貧油少氣的能源資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)將長(zhǎng)期存在。煤的碳密集程度較高，必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。所采用的能源基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、設(shè)備能長(zhǎng)期影響溫室氣體的排放，采用低碳的燃煤發(fā)電技術(shù)，還需要進(jìn)一步研究。

3. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。我國(guó)在采取的減排行動(dòng)中缺乏資金和技術(shù)的支持，僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，加快低碳生產(chǎn)方式、生活方式。我國(guó)相應(yīng)建立健全相關(guān)市場(chǎng)和監(jiān)管體系，進(jìn)入碳總量控制時(shí)代。我國(guó)設(shè)定行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，以及經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，扶持低排放行業(yè)發(fā)展，減排技術(shù)直接決定了企業(yè)的生存能力。對(duì)高能耗企業(yè)，這種高耗能低效率的生產(chǎn)方式將不復(fù)存在。技術(shù)和資金將成為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

1. 制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。全球經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了更好地發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)，有必要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳技術(shù)將成為國(guó)家、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及制定我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期的規(guī)劃，其內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、低碳技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2. 資金支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須增加資金投入來(lái)使低碳技術(shù)創(chuàng)新。碳捕集與封存技術(shù)是一項(xiàng)具有大規(guī)模減排效應(yīng)的技術(shù)。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鰪?qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際引進(jìn)吸收、消化利用和二次創(chuàng)新。

篇（6）

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，通過(guò)對(duì)能源的利用效率進(jìn)行提升、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)清潔發(fā)展、產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式。當(dāng)前，人類(lèi)在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸如地球兩極冰川融化、地球溫度升高、氣候異常等等環(huán)境問(wèn)題，只有改變能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源才能拯救地球家園。低碳經(jīng)濟(jì)即在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)人類(lèi)逐漸開(kāi)發(fā)新的清潔能源，并研發(fā)高效利用能源的技術(shù)，使有限的能源發(fā)揮更大的作用。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1.可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

就能源結(jié)構(gòu)而言，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是以高碳排放量的煤炭為主要特征，當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，正在加速推進(jìn)，加之技術(shù)和設(shè)備陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，總量居世界第二位。因此，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的碳排放形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將相應(yīng)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，同時(shí)，也會(huì)大力開(kāi)發(fā)包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的利用，這將會(huì)帶動(dòng)一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可以創(chuàng)造很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在整體上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。世界上很多企業(yè)和國(guó)家已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的甜頭，尤其是一些新能源企業(yè)。以日本為例，該國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先?？梢灶A(yù)見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)制約因素

1.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

煤炭我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要依靠能源，同一單位煤炭燃燒釋放的二氧化碳比石油、天然氣等清潔能源高出三分之一和三分之二左右。在這一能源結(jié)構(gòu)的制約下，加之這一能源消費(fèi)狀況在短時(shí)間內(nèi)很難得到改變，這對(duì)我國(guó)減少減少單位能源排放二氧化碳的數(shù)量上造成了嚴(yán)重的困難。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

從目前的研究成果來(lái)看，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與二氧化碳的人均排放量有著直接的正關(guān)聯(lián)。我國(guó)目前仍舊以粗獷的的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，各種能源應(yīng)用的水平和技術(shù)都比較低，在這些因素的綜合作用下，我國(guó)的單位能耗水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平存在較大差距，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

我國(guó)目前是世界上最主要的制造業(yè)基地。但是，從整體發(fā)展水平而言，中國(guó)制造業(yè)仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工的低端。隨著大量“中國(guó)制造”產(chǎn)品走向世界，在客觀(guān)上推動(dòng)了國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，還給國(guó)內(nèi)帶來(lái)了大量的環(huán)境污染和溫室氣體排放。在一些主要的出口貿(mào)易產(chǎn)品鐘，其在出口的過(guò)程中帶走了大約13．4％的國(guó)內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國(guó)碳排放的14.4％。

4.技術(shù)水平低下

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珜?shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)。我國(guó)目前引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，主要渠道還是商業(yè)化的。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)擠向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然對(duì)我國(guó)而言，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施建議

1.在戰(zhàn)略上高度重視

我國(guó)應(yīng)該高度重視并且向低碳經(jīng)濟(jì)類(lèi)型轉(zhuǎn)換。各級(jí)政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署當(dāng)中，落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，在政策、資金等方面，政府要提供大力的支持和傾斜。同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)的宣傳教育，通過(guò)培養(yǎng)和樹(shù)立公眾的環(huán)境權(quán)意識(shí)，促進(jìn)民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)和參與能力的培養(yǎng)。

2．培育新型產(chǎn)業(yè)

打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化，要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上。要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能；大力發(fā)展新型再生生態(tài)材料，減少對(duì)資源的消耗；大力推廣新技術(shù)，減少二氧化碳排放量。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，同時(shí)避免能源過(guò)度消耗和環(huán)境污染。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

選擇低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展方向，并在財(cái)政、信貸等多方面進(jìn)行大力扶持，使低碳經(jīng)濟(jì)真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)能效較高的產(chǎn)品出口予以大力鼓勵(lì)，以應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境貿(mào)易壁壘。與此同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注其他發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)跨國(guó)公司和企業(yè)集中將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的作法。

4.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拓展新能源

進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整對(duì)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，加快開(kāi)發(fā)新能源，逐步將煤炭在能源中的比例降低，繼續(xù)推進(jìn)核電、水電設(shè)施的建設(shè)；加大投資清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率的發(fā)電機(jī)組，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；積極開(kāi)發(fā)氫能，推進(jìn)氫燃料電池、氫發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的研究；積極開(kāi)展生物質(zhì)燃料技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)；全面展開(kāi)太陽(yáng)能．地?zé)崮?，海洋能等其他新能源利用技術(shù)的研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2]崔淑娜.低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)師，2010(6)

篇（7）

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的提法最早源于英國(guó)在2003年的能源白皮書(shū)“我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)?！睆目沙掷m(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀(guān)的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及價(jià)值觀(guān)念、國(guó)家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過(guò)制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，積極推動(dòng)低碳綠色增長(zhǎng)。尤其是為了應(yīng)對(duì)此次全球金融危機(jī)，一些國(guó)家更是把開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

德國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國(guó)的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車(chē)業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國(guó)除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國(guó)際合作之外，還計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過(guò)各種政策措施，鼓勵(lì)私人投資。德國(guó)政府希望通過(guò)籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國(guó)政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車(chē)和“低碳汽車(chē)”。此外，核能一直是法國(guó)能源政策的支柱，也是法國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。

美國(guó)選擇以開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?。美?guó)政府低碳經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中，新能源的開(kāi)發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽(yáng)能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車(chē)節(jié)能。此外，為應(yīng)對(duì)氣候變暖，美國(guó)力求通過(guò)一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上，英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國(guó)，在2006年通過(guò)了全球第一個(gè)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效果。國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元，交易的二氧化碳量達(dá)到了13億噸。目前全球有四個(gè)交易所專(zhuān)門(mén)從事碳金融的交易，包括歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國(guó)的Chicago Climate Exchange和英國(guó)的UK Errs等。此外，還有很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上，包括荷蘭銀行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美國(guó)的Chicago Climate Exchange是全球第一個(gè)也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)，它也是全球唯一同時(shí)開(kāi)展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場(chǎng)。在中國(guó)，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場(chǎng)價(jià)值與IFC合作簽署了《能源效率融資項(xiàng)目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國(guó)內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC則為貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績(jī)激勵(lì)，而中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”的理財(cái)產(chǎn)品。

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國(guó)家發(fā)改委與聯(lián)合國(guó)自然基金會(huì)開(kāi)始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點(diǎn)城市，由國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)?？偩?、商務(wù)部等專(zhuān)家組成的項(xiàng)目技術(shù)顧問(wèn)組也正式亮相。同年，世界自然基金會(huì)了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請(qǐng)專(zhuān)家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報(bào)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇

低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困和滿(mǎn)足就業(yè)等仍是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實(shí)條件的制約。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控，適時(shí)適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價(jià)值的、適宜的政策安排。

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放會(huì)產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟(jì)，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會(huì)導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶(hù)，需要大量消耗能源。我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)還會(huì)顯示強(qiáng)勁的勢(shì)頭，這也是發(fā)展的客觀(guān)需要。所以，根據(jù)國(guó)情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問(wèn)題。

（二）、增大陸海碳匯

森林可以吸收大量CO2 ．相當(dāng)于減少了CO2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國(guó)人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸CO2 。2005年．我國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進(jìn)全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到2020年我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)到23％ 按照我國(guó)國(guó)土面積約960萬(wàn)km (合96000萬(wàn)hm )計(jì)算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬(wàn)公頃，每年可新增碳匯430．1萬(wàn)噸，相當(dāng)于減排1578．4萬(wàn)噸CO22005．2020年間累計(jì)新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計(jì)減排18．9億噸CO2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過(guò)去200年中人類(lèi)燃燒化石燃料和制造水泥過(guò)程中釋放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我國(guó)在東海進(jìn)行的大洋碳通量研究也表明，東海是CO2 的匯。因此，通過(guò)加大力度開(kāi)展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國(guó)鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度．有望進(jìn)一步增大我國(guó)的碳匯規(guī)模。

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化

生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實(shí)力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國(guó)民教育，它奠定國(guó)民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見(jiàn)、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)全民普遍共識(shí)的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀(guān)念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問(wèn)題所反映出來(lái)的思想觀(guān)念的總和，體現(xiàn)在人類(lèi)為解決所面臨的種種生態(tài)問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題，與自然和諧相處，求得人類(lèi)更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的奢侈文化，生態(tài)的觀(guān)念深入人心。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)正在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟(jì)的角度講，社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有一個(gè)與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；工業(yè)化中級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以投資和科技進(jìn)步為主要帶動(dòng)力量；工業(yè)化高級(jí)階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動(dòng)融入到低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。

參考文獻(xiàn)

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[2]夏墊堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J]．環(huán)境保護(hù)，2008 (7A)：33—35．

篇（8）

 

全球氣候變化特別是由CO2等溫室氣體濃度升高引起的全球變暖，對(duì)人類(lèi)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響是各國(guó)政府和科學(xué)工作者共同關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，故發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推廣低碳生活，減少碳排放量已成為世界各國(guó)共同的目標(biāo)和責(zé)任。旅游業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，而且正處于高速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展低碳旅游是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極響應(yīng)。低碳旅游作為新生的概念，符合可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)該得到人們的重視。因此，我國(guó)應(yīng)該采取積極措施，大力發(fā)展低碳旅游。

一、低碳旅游的概念及內(nèi)容

低碳旅游是指在旅游發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式。低碳旅游發(fā)展的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來(lái)獲得更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益【1】。

低碳旅游是一種全新的旅游觀(guān)念,涉及旅游的三個(gè)主要方面———食、住、行【2】。一是飲食節(jié)能。人類(lèi)在食物鏈中，并非處于最高端，屬于雜食。隨著近代人類(lèi)盲目提升在食物鏈上的占位，食譜過(guò)多偏向動(dòng)物食品，直接導(dǎo)致普遍的身體超重和肥胖低碳經(jīng)濟(jì)，伴隨之高血壓、冠心病、糖尿病等疾病發(fā)病率提升。通過(guò)旅游飲食調(diào)整人們的飲食結(jié)構(gòu)，既有利于人的健康，也有助于溫室氣體的減排。二是建筑節(jié)能。旅游建筑節(jié)能的主要目標(biāo)是減少化石能源消耗，可以采用建筑物采暖、太陽(yáng)能利用、推廣節(jié)能燈等多種手段論文格式。三是交通節(jié)能。倡導(dǎo)公共交通和混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等低碳或無(wú)碳方式。

二、發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢(shì)

1、低碳旅游將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分

十七屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，而低碳旅游又是符合現(xiàn)代生態(tài)理念的旅游模式，因此，低碳旅游業(yè)的發(fā)展將在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、低碳旅游將逐步成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)旅游資源豐富，旅游業(yè)從業(yè)人員眾多，出去旅游的人數(shù)逐年增多，目前旅游業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、富裕一方百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。而低碳旅游作為旅游業(yè)中的一種新模式，既符合人與自然和諧發(fā)展的理念，也符合人們親近自然、尊重自然的需求，在國(guó)家政策的的倡導(dǎo)下，在旅游企業(yè)和旅游者的積極參與下，其發(fā)展規(guī)模必然會(huì)越來(lái)越大，低碳旅游必將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、低碳旅游是建設(shè)生態(tài)文明的具體舉措

生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循人與自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀(guān)規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明是要克服工業(yè)文明弊端，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成循環(huán)高效的產(chǎn)業(yè)體系，建立資源節(jié)約、集約的開(kāi)發(fā)利用模式，營(yíng)造和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，形成合理有序的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新配套可行的體制機(jī)制。而低碳旅游是旅游發(fā)展的新方式，是從粗放的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到低碳、環(huán)保的發(fā)展道路上來(lái)，是構(gòu)建生態(tài)文明的重要舉措，也是旅游發(fā)展在“統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系”層面的重大進(jìn)步，并將對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生示范帶動(dòng)作用。

三、我國(guó)低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)旅游的低碳發(fā)展基礎(chǔ)是比較好的。從 1999 年生態(tài)旅游主題年之后，建設(shè)綠色旅游產(chǎn)品，實(shí)行綠色旅游管理，培育綠色旅游消費(fèi)低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成了行業(yè)和市場(chǎng)的共識(shí)。但是也存在著一系列的問(wèn)題。

1、交通和飯店排碳量高

在交通和飯店方面的能源消耗依然很突出，汽車(chē)尾氣是含碳量很高的一種污染，而豪華酒店的奢靡之風(fēng)，助長(zhǎng)了碳的排放。據(jù)了解，在所有交通工具中，飛機(jī)的碳排放量是最高的，在短距離空中旅行中，每名旅客產(chǎn)生的二氧化碳排放量約是鐵路的3倍以上。

2、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)污染嚴(yán)重

在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，傳統(tǒng)模式占了統(tǒng)治地位，很多地方的旅游模式被當(dāng)成了工業(yè)開(kāi)發(fā)模式，污水、廢氣、垃圾等到處堆積，污染嚴(yán)重。

3、低碳技術(shù)含量低

低碳經(jīng)濟(jì)碳減排、碳儲(chǔ)存、碳轉(zhuǎn)化以及新能源的利用都需要高新技術(shù)支持，在旅游方面，需要低碳技術(shù)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造。目前我國(guó)對(duì)低碳旅游的研究處于起步階段，旅游部門(mén)或者專(zhuān)家學(xué)者對(duì)低碳的研究還停留在定性分析的層面上，研究視角單一，對(duì)旅游過(guò)程中碳排放的測(cè)定以及碳匯機(jī)制等技術(shù)問(wèn)題研究還不夠深入【3】。盡管有些部門(mén)引用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，但是技術(shù)含量比較低，智能化和節(jié)能減排的技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重不足，這不僅增加了運(yùn)營(yíng)成本，還增加了碳排放量。

4、游客在旅游過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍

游客低碳意識(shí)不強(qiáng)，在旅游過(guò)程中存在一些浪費(fèi)現(xiàn)象，如使用一次性筷子，到處亂扔垃圾袋，未吃完的食物到處亂扔，洗手后水龍頭不關(guān)，開(kāi)著小轎車(chē)出來(lái)旅游等。

四、我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展低碳旅游的對(duì)策

1、在交通和飯店中實(shí)行節(jié)能減排

針對(duì)旅游交通碳排放量大，可采取兩種措施進(jìn)行碳減排：第一，限制汽車(chē)特別是私人小轎車(chē)的擁有量，在全國(guó)范圍內(nèi)大力發(fā)展低碳排放和節(jié)能降耗的地鐵、輕軌等軌道運(yùn)載系統(tǒng)和公共交通、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等低碳方式，優(yōu)化現(xiàn)有的交通運(yùn)載比例結(jié)構(gòu)；第二，鼓勵(lì)短程旅游，減少能源消耗量。

在整個(gè)酒店業(yè)中低碳經(jīng)濟(jì)，一要建立起節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制；二要制定出節(jié)能減排的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)；三要推廣好節(jié)能減排技術(shù)。通過(guò)以上舉措，不斷推出“綠色飯店”并把其打造成“以可持續(xù)發(fā)展為理念”，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理使用物資且“資源節(jié)約、低碳排放”的環(huán)境友好型飯店【4】。

2、建設(shè)低碳旅游接待設(shè)施

在旅游接待設(shè)施開(kāi)發(fā)和維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)該以低碳為戰(zhàn)略方針，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)。低碳化的旅游設(shè)施應(yīng)該以低碳酒店和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。

(1)通過(guò)建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，使用電瓶車(chē)、新型能源車(chē)等低碳旅游交通工具，以及建設(shè)低碳生態(tài)型道路等途徑，發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施。(2)通過(guò)在旅游景區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，使用循環(huán)污水處理裝置，建設(shè)生態(tài)廁所，使用生態(tài)垃圾桶等方式，發(fā)展低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施論文格式。(3)通過(guò)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可更新能源技術(shù)，建設(shè)新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng)。(4)通過(guò)使用低碳建筑、綠色建筑，來(lái)建設(shè)低碳旅游住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)設(shè)施，如低碳酒店、低碳商貿(mào)建筑。(5)通過(guò)使用新能源觀(guān)光游覽車(chē)、低碳旅游休閑設(shè)施(如運(yùn)動(dòng)、健身設(shè)施)、低碳旅游觀(guān)光設(shè)施、低碳娛樂(lè)體驗(yàn)設(shè)施，來(lái)發(fā)展低碳游憩觀(guān)光設(shè)施【1】。

3、加強(qiáng)提升和推廣低碳技術(shù)

不斷提升并推廣低碳技術(shù)是發(fā)展“低碳旅游”之本，而強(qiáng)化科技創(chuàng)新則是推進(jìn)低碳技術(shù)之源。國(guó)家應(yīng)積極采取“加大投入、鼓勵(lì)研發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、合作交流”等方式來(lái)夯實(shí)和提升我國(guó)的低碳技術(shù)水平，并在旅游業(yè)等行業(yè)中及時(shí)有效地推廣不斷翻新的低碳技術(shù)，使我國(guó)“低碳旅游”水平的提高有堅(jiān)實(shí)可靠的技術(shù)保障【4】。

4、培養(yǎng)游客低碳旅游意識(shí)

作為旅游的主體，游客的旅游意愿、消費(fèi)偏好、旅游行為等對(duì)低碳旅游的實(shí)現(xiàn)具有重要作用，所以要從多方面對(duì)游客加強(qiáng)低碳旅游的宣傳、教育與引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳旅游新理念。第一，加強(qiáng)游客樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，改變奢華享受的旅行觀(guān)念，拒絕私人飛機(jī)、游艇、豪車(chē)接送，而選擇徒步旅行、公交旅行等方式，控制或者減少個(gè)人及設(shè)備的碳排量；第二，景區(qū)要求游客盡量減少外帶垃圾進(jìn)入景點(diǎn)，同時(shí)游客對(duì)自己產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行回收，對(duì)于能把垃圾帶出的游客給予小小的鼓勵(lì)，如贈(zèng)送環(huán)保袋等小禮品、門(mén)票優(yōu)惠折扣、消費(fèi)券積分等；第三低碳經(jīng)濟(jì)，游客在選擇旅游住宿餐飲服務(wù)時(shí)，盡量選擇帶有“綠色標(biāo)簽”的旅游酒店，在進(jìn)行餐飲食物的選擇時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮各種綠色食品、生態(tài)食品，不使用一次性餐飲工具。

5、需要政府扶持和調(diào)控

低碳旅游要真正落到實(shí)處，政府部門(mén)就必須及時(shí)出臺(tái)低碳旅游的行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持和調(diào)控，起到一定約束、規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)整、激勵(lì)的作用。激勵(lì)政策應(yīng)主要包括兩個(gè)方面：一是收費(fèi)，二是補(bǔ)貼【5】。對(duì)于那些不采用低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展、對(duì)環(huán)境造成污染、浪費(fèi)資源的旅游企業(yè)征收費(fèi)用，促使其改變發(fā)展模式；對(duì)于那些積極采用低碳的旅游企業(yè)，應(yīng)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其表現(xiàn)和示范效應(yīng)，以便推動(dòng)低碳旅游的發(fā)展。調(diào)整政策包括能源效率達(dá)標(biāo)、廢棄物處理達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證等。

在旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化方面，一是要建立相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，如規(guī)定旅游企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的條件、規(guī)范項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)方式、建立和完善企業(yè)實(shí)施低碳模式發(fā)展所帶來(lái)的效果考核機(jī)制等，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的信心，提升其推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。二是要在旅游景區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理，以及軟硬件建設(shè)方面出臺(tái)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游企業(yè)的行為提供切實(shí)可行的指導(dǎo)和規(guī)范【6】。

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篇（9）

高效清潔新能源的引進(jìn)是提高能源效率的有效方式之一，通過(guò)新能源的引進(jìn)能有在提高發(fā)電效率的同時(shí)降低環(huán)境污染。潔凈能源技術(shù)可以發(fā)展綠色能源、低碳經(jīng)濟(jì)，高效利用能源資源；著力構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抵卸風(fēng)險(xiǎn)能力。其本文主要針對(duì)目前核電技術(shù)的現(xiàn)狀以及核電的發(fā)展方向進(jìn)行了分析，闡釋了清潔能源將在發(fā)電行業(yè)發(fā)揮巨大的作用。

一、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）能源供需緊張、儲(chǔ)備不足。隨著人民生活水平的提高，對(duì)能源的需求呈剛性增長(zhǎng)。目前，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)用能比重下降等因素影響，需求增長(zhǎng)將有所放緩。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)及生活用能比重提高的城市化特征將日益明顯，用能供需不平衡矛盾將更加凸顯。企業(yè)用能結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，單位GDP二氧化碳排放量逐年增多，市內(nèi)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，沒(méi)有運(yùn)用核能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉窗l(fā)電?？稍偕茉窗l(fā)展遇到阻礙，能源利用效率不足。

（2）潔凈能源研發(fā)的支持力度不足。核電產(chǎn)業(yè)落后，核電產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成，潔凈能源技術(shù)和潔凈產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到阻礙，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源化再利用。對(duì)于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項(xiàng)目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新，國(guó)家或地方?jīng)]有給予投資扶持、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上的支持。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力度不足。如今，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，然而我國(guó)大多數(shù)城市沒(méi)有充分利用掌握能源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，沒(méi)有構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，能源網(wǎng)建設(shè)不夠完善。智能電網(wǎng)沒(méi)有提供雙向互動(dòng)智能服務(wù)，沒(méi)有形成連接電力企業(yè)、電網(wǎng)、消費(fèi)者三者的智能服務(wù)平臺(tái)，城市智能化進(jìn)程緩慢。

（4）潔凈能源的消費(fèi)意識(shí)薄弱。政府部門(mén)沒(méi)有積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種立體和平面媒介方式宣傳清潔能源，清潔能源潔凈開(kāi)發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)不足，沒(méi)有形成全民科技創(chuàng)新理念，節(jié)約資源的意識(shí)沒(méi)有形成，沒(méi)有形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，沒(méi)有構(gòu)建全社會(huì)綠色能源、低碳消費(fèi)新觀(guān)念。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)沒(méi)有樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，沒(méi)有形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，阻礙整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

二、清潔能源發(fā)展前景及對(duì)策

（1）調(diào)節(jié)能源供需、提升儲(chǔ)備。對(duì)新能源接入系統(tǒng)，一方面電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要充分考慮新能源的接入，提供電力輸送通道和接納站點(diǎn)；另一方面電網(wǎng)系統(tǒng)需要提升新能源的消納能力，提供接受新能源電源的接入安全性和可靠性。天然鈾作為核能發(fā)電的主要燃料，是核電發(fā)展的基礎(chǔ)，其供應(yīng)關(guān)系到核電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，鈾資源的分布十分不均衡。據(jù)了解，世界上許多國(guó)家的核電發(fā)展都是建立在鈾對(duì)外依存的基礎(chǔ)上，總體對(duì)外依存度達(dá)92%。結(jié)合我國(guó)的鈾礦儲(chǔ)量和未來(lái)核電發(fā)展規(guī)模對(duì)鈾礦的需求，為了確保我國(guó)鈾原料的供應(yīng)穩(wěn)定安全，實(shí)施天然鈾資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略，建立天然鈾國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和企業(yè)商用儲(chǔ)備體系，是很必要的。

（2）加大潔凈能源研發(fā)的支持力度。企業(yè)應(yīng)充分借助有關(guān)理論界和實(shí)務(wù)界的理論和優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)潔凈能源利用新理論、新技術(shù)的研發(fā)力度。企業(yè)應(yīng)注重核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平。核電產(chǎn)業(yè)鏈接涉及冶金、材料、化工、電子、機(jī)械、儀器儀表等眾多領(lǐng)域，加大潔凈能源研發(fā)的支持力度，加強(qiáng)核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)成本，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域企業(yè)掌握的核心技術(shù)越多，能夠提供給核電企業(yè)的服務(wù)就越多，核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平就越高，核電成本就越低。建議對(duì)于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項(xiàng)目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新。淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)或政府分別從不同職責(zé)分工的角度，給予投資扶持、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上的支持，培育壯大我國(guó)潔凈能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)低碳經(jīng)濟(jì)新局面，助力建設(shè)美麗中國(guó)。

（3）構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺(tái)。此外，基于能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和大平臺(tái)功能的完善和提升，可形成能源安全保障智慧平臺(tái)，加快技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施能源潔凈能源技術(shù)，建設(shè)高碳能源、低碳利用的潔凈能源產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)綠色、潔凈、安全發(fā)展。此舉對(duì)提高天然氣資源調(diào)配的效率、保障各區(qū)域天然氣主干網(wǎng)的安全都大有裨益。加快信息化、數(shù)字礦井建設(shè)，大力推廣應(yīng)用無(wú)線(xiàn)技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)字傳輸、高清大屏顯示等技術(shù)，配套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化自動(dòng)控制，全面提升礦井安全監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)測(cè)和井下人員定位三大系統(tǒng)建設(shè)水平。對(duì)重大基礎(chǔ)性、公益性潔凈能源技術(shù)工程項(xiàng)目以政府財(cái)政資金投資帶動(dòng)為主，同時(shí)放活利于釋放市場(chǎng)配置活力的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投資項(xiàng)目。積極引進(jìn)和推廣潔凈能源技術(shù)力度，構(gòu)建一套利于能源的綠色潔凈利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的新機(jī)制。

（4）營(yíng)造潔凈能源消費(fèi)的良好氛圍。積極營(yíng)造有利于潔凈能源和綠色能源消費(fèi)的全社會(huì)良好氛圍。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種立體和平面媒介方式，加強(qiáng)清潔能源潔凈開(kāi)發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化全民科技創(chuàng)新理念，強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，塑造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，構(gòu)建全社會(huì)綠色能源、低碳消費(fèi)新時(shí)代，讓廣大人民群眾熱愛(ài)地球，保護(hù)地球，暢享碧水藍(lán)天。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展可以產(chǎn)生許多新型業(yè)態(tài)形式。例如，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，衍生出會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、主題公園、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在學(xué)科交叉融合加速、新興科技不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域逐步延伸的今天，培育和壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)必須樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，惡劣的大氣環(huán)境，超強(qiáng)度、高頻率的霧霾給人們生產(chǎn)、生活和心理都造成嚴(yán)重影響，已引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注。發(fā)展?jié)崈裟茉醇夹g(shù)，實(shí)施能源潔凈利用，減少消耗，提高回采率和利用效率。實(shí)際生產(chǎn)中要求大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控，減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞，這是加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。它也是當(dāng)今社會(huì)必須高度重視，且需花大力氣解決的重大問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)等各方面的改革不斷深化，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，故只有認(rèn)清當(dāng)前局勢(shì)，看清前進(jìn)道路，才能更好落實(shí)城市總體戰(zhàn)略和要求。

（作者單位為中電投核電有限公司浙江分公司）

[作者簡(jiǎn)介：張蕾（1980―），女，江西南昌人，本科，經(jīng)濟(jì)師，中電投核電有限公司浙江分公司計(jì)劃合同部，研究方向：計(jì)劃管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 陳少智.鈾資源及核電技術(shù)[J].財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊，2014（16）：76-77.

篇（10）

二、河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須順應(yīng)全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，把握住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化，節(jié)能減排等方面，利用自身優(yōu)勢(shì)克服自身不足，抓住發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅(jiān)定，再加上國(guó)家立法保障，使河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)變得有法可依。近年來(lái)，我國(guó)頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、((n-／再生能源法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了基本的法制保障。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施總量控制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等限制性原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，有效降低了工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的積累。近年來(lái)，河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。這些無(wú)疑將成為未來(lái)河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前為止，河南省已經(jīng)完成了三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。通過(guò)積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，已經(jīng)形成了“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面提供了許多有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）劣勢(shì)分析

1、環(huán)保意識(shí)仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識(shí)淡薄，使得環(huán)境污染較為嚴(yán)重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，使得經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省以化石能源為基礎(chǔ)的能源供給系統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將難以根本扭轉(zhuǎn)，這無(wú)疑將長(zhǎng)期制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省煤炭、火力發(fā)電的生產(chǎn)和利用占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，比重達(dá)到89.9％左右。清潔能源相當(dāng)匱乏，新能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用和發(fā)展還沒(méi)有起步。這些將制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）機(jī)會(huì)分析

1、環(huán)境問(wèn)題引起了全世界的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及清潔發(fā)展機(jī)制被引入了《京都議定書(shū)》將為發(fā)展中國(guó)家提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這無(wú)疑為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在開(kāi)展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機(jī)。2、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷得到鼓勵(lì)和推進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了若干鼓勵(lì)節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程中、節(jié)能減排工作中實(shí)行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術(shù)發(fā)展不斷成熟，國(guó)際新能源和可再生能源研究也取得了新進(jìn)展，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國(guó)際合作的形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好4、公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)有利于低碳發(fā)展的實(shí)施。人們對(duì)綠色產(chǎn)品選擇傾向越來(lái)越明顯，促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有利的發(fā)展契機(jī)。

（四）挑戰(zhàn)分析

1、環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。氣溫升高導(dǎo)致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對(duì)淡水資源形成長(zhǎng)期隱患；海平面上升，對(duì)人類(lèi)的安全生存造成嚴(yán)重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重的威脅了人類(lèi)的生存和發(fā)展，等等。這些都嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存安全，也給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實(shí)施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來(lái)約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正在展開(kāi)。近年來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度較快，2010年河南省完成生產(chǎn)總值23092億元，比2009年增長(zhǎng)了18％，但鄭州市在中部六省的省會(huì)城市生產(chǎn)總值排名卻有所下降?？梢?jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已越來(lái)越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機(jī)遇，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中凸顯優(yōu)勢(shì)，贏(yíng)得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

三、河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展低碳及無(wú)碳能源，是河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本途徑。低碳及無(wú)碳能源在增加能源供給的同時(shí)會(huì)減少碳排放，因此，對(duì)低碳及無(wú)碳能源的開(kāi)發(fā)可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)而不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系

河南省應(yīng)加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹(shù)種和農(nóng)作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構(gòu)建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化

河南省能源技術(shù)領(lǐng)域主要存在利用率低、碳回收技術(shù)落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術(shù)近期的發(fā)展方向應(yīng)是以提高化石能源利用率為主，加強(qiáng)碳回收，尋找新的替代能源為輔。